在經濟發展迅速的今天,報告不再是罕見的東西,報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。報告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況,并提供解決方案或建議。下面是小編給大家帶來的報告的范文模板,希望能夠幫到你喲!
湖南省政府工作報告是每年一次的權威性文件,以總結去年工作為起點,規劃和展望明年發展為重點,對于推動湖南的經濟、社會和改革各項事業都具有重要意義。在此次湖南省政府工作報告中,引人矚目的重點和亮點將在以下的五段式文章中展開。
第一段:總體概述
湖南省政府工作報告是湖南一年一度的重要事件,該報告的首要任務是對過去一年湖南省各項工作進行總結和評估,并為即將到來的一年制定具有可操作性的發展目標和政策措施。在今年的工作報告中,報告中全面總結了去年的工作,提出了今年湖南省的目標任務,同時也標明了湖南省政府的工作重點,為湖南省未來的發展指明了方向。
第二段:經濟發展
湖南省政府工作報告中,關于經濟發展的內容令人振奮。報告中指出,湖南省堅持創新驅動發展戰略,穩住了發展的腳步。該報告強調要大力發展工業經濟,特別是高新技術產業和戰略性新興產業,這是推動湖南省經濟發展的關鍵所在。此外,報告中還強調了支持中小企業發展、實施創新驅動發展戰略、推進省級經濟圈的構建等重要舉措。這一系列政策措施預示著湖南經濟將有更加強勁的發展動力。
第三段:社會民生
湖南省政府工作報告在社會民生方面的關注點讓人感到暖心。報告中提到,要加大力度推進精準扶貧工作,實現貧困人口脫貧全覆蓋,提高貧困地區的基礎設施和公共服務水平。此外,報告中還強調了加大教育、醫療、文化、體育、社會保障等方面的投入,提高公共服務水平,努力提升人民群眾的獲得感和幸福感。這些措施體現了湖南政府對人民群眾身心健康和福祉的關切,為解決社會民生問題提供了有力的支持。
第四段:生態環境保護
湖南省政府工作報告在生態環境保護方面也給人留下了深刻印象。報告中指出,要堅決打擊污染和重特大安全事故,推進生態環境保護,實施“濕地湖泊、山水林田湖草系統治理”。此外,報告中還要求加大生態環境保護的投入力度,加強水資源管理和治理,推動生態文明建設。這些舉措表明湖南政府重視生態環境保護,意識到保護生態環境是可持續發展的重要基礎。
第五段:改革與創新
湖南省政府工作報告中強調了改革與創新的重要性。報告中要求加快改革開放,深化供給側結構性改革,推動全面創新改革。報告中還提到要推進政府職能轉變,減少行政審批事項,進一步簡政放權,激發市場活力。此外,報告中還強調要推動大眾創業、萬眾創新,培育龍頭企業,打造優秀創新創業環境。這些措施展現了湖南政府積極推動改革與創新的決心,為促進長遠發展和經濟繁榮奠定了基礎。
在總結湖南省政府工作報告之后,可以看到湖南省政府在經濟發展、社會民生、生態環境保護和改革創新方面取得了重要的進展和成就。作為湖南的一員,我們也應該積極支持湖南政府的工作,并爭做建設湖南的合格建設者和參與者。只有堅持不懈地付出努力,湖南的明天會更加美好。
各位代表:
現在,我代表xx鎮人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位列席代表提出寶貴意見和建議。
一、政府工作回顧
去年以來,我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以招商引資、對外開放為總抓手,以項目建設為重點,以優化產業結構、膨脹經濟總量為主攻方向,緊緊圍繞增加財政收入和農民收入,解放思想,真抓實干,使全鎮經濟保持了良好的發展勢頭。精神文明和政治文明有了新的發展。
(一)經濟建設
――招商引資成效顯著。止目前,全鎮固定資產投資完成4120萬元,完成招商引資任務3620萬元。合同利用鎮外資金4780萬元。新上項目36個,其中,300萬元以上的已竣工項目3個,投資1500萬元的恒泉油脂廠,投資630萬元的供銷商城,投資320萬元的德源果蔬。在建項目10個,其中過500萬元的兩個,總投資1650萬元的錦花紡紗廠,在縣經濟開發區內的投資1500萬元的華盛金屬公司。已簽訂合同的有5個。正在洽談的較大項目有3個。
――民營經濟有了新的發展。去年以來,我鎮新增工商戶220戶,民營企業30家,其中固定資產投資超過100萬元的26家,過500萬元的2家,新增固定資產1.06億元,實現產值9800萬元,增長38%;完成工業增加值1960萬元,實現銷售收入9700萬元,增長39.2%。錦花棉業、華盛脫絨、眾鑫棉業、華夏面粉等一批重點民營企業相繼投產。
――勞動就業有了新的增加。全鎮共完成市外勞務輸出新增人員1228人,市內產業就業人員448人。
――財政收入有了新的增長。1―6月份,全鎮共完成財政收入365萬元,實現工商稅收100萬元。
――農村經濟持續發展。今年上半年,人均實現現金收入1100元。夏糧喜獲豐收,總產創歷史最高水平。認真落實了糧食直補政策,種糧農民得到了實惠。林業生產取得了突破性進展。今年和上海禾陽公司合作,新發展速生豐產林6800畝。畜牧生產持續升溫,全鎮現有大牲畜存欄量5200頭,豬2.6萬頭,羊6萬只,家禽8萬只。
(二)精神文明建設和政治文明建設
――社會治安綜合治理得到加強。鎮政府對社會治安綜合治理工作一貫高度重視,始終堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,在抓經濟發展的同時,狠抓了社會治安綜合治理工作。把社會治安綜合治理列入了重要議事日程,納入年度工作計劃和十五社會發展規劃,制定了有關措施,成立了綜治委和綜治辦,在全鎮形成了一把手親自抓,分管領導靠上抓,各職能部門齊抓共管的良好局面,建立健全了目標管理責任書,嚴格落實一票否決制。為切實搞好社會治安綜合治理工作,維護社會穩定和政治安定,堅持打防并舉、標本兼治,重在治本的方針,認真開展了嚴打專項斗爭,狠抓了落后村治理,強化基層基礎工作,全鎮49個行政村全部建立了融普法、幫教、調解、巡邏、治安五位一體的綜治辦,配備了49名專職主任,做到房子、人員、報酬、職責四落實,為全鎮經濟發展創造了良好的環境。
――計劃生育工作邁上了新臺階。我鎮從加強計生領導入手,對計生專職隊伍進行了全面治理整頓,并在鎮財政十分緊張的情況下,保證計生經費優先到位,強化計劃生育村民自治工作,建立健全了村級計生協會和其他計生組織,積極開展了夏季集中治理活動,全鎮晚婚晚育率、計劃生育率、節育措施落實率均達到99%,人口自然增長率控制在6‰以內。
――農民負擔明顯減輕。鎮政府高度重視減輕農民負擔工作,成立了以鎮長為組長的減輕農民負擔領導小組,并定期召開會議,研究解決涉及農民負擔的各種問題,鎮政府對村級財務、資金實行雙代管,取消村級招待費,村級政務、財務實行一年兩公開,各村成立了村民理財小組、紅白理事會,黨員代表和村民代表定期召開會議,商討決定村中大事。嚴格落實中央和省市有關政策精神,稅率減少三個百分點,在征收中發放兩證一書一卡,水費按照上級規定政策收取,從嚴控制“兩工”使用,在未取消兩工前,嚴禁搞一事一議,農民負擔得到了大幅度減輕。
――文教衛生工作?!鞍倌甏笥?,教育為本?!辨傸h委、政府始終大力支持中小學教育工作,加大投入,努力改善辦學條件,穩定了教師隊伍。經過全鎮上下的共同努力,我鎮教育教學質量有了很大提高,目前,小學適齡兒童入學率達到了100%,中學適齡兒童入學率達到了98%以上。升學人數逐年攀升。我鎮的醫療衛生水平得到了提高,鎮醫院設備齊全,基本達到了社會病人治病的需求。民政工作扎實有效。嚴格救災款發放制度,認真堅持“??顚S?,重點使用”的原則,確保救災資金全部用于災民生活,維護了社會穩定。敬老院建設管理工作有了新的發展。各種社會福利待遇得到了認真落實,我鎮軍屬、傷殘、復員軍人、帶病還鄉退伍軍人優待率達到100%,各類優待金、撫恤金、定補款,均已及時發放到優撫對象手中。
各位代表,我們xx鎮所取得的成就,是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果,是在座各位代表和全鎮人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此我代表鎮人民政府向你們并通過你們向全鎮廣大黨員群眾,向所有關心支持xx鎮發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,還應清醒地看到,我鎮的工作還存在著一些問題和不足。一是經濟發展還比較慢。自己和自己比,雖然步伐明顯加快,但和先進鄉鎮比還有較大差距;二是經濟結構不盡合理,第一產業所占比例較大,二、三產業占比例較小,特別是工業在全鎮所占比例較低,影響和制約了全鎮經濟發展質量;三是發展環境還不夠寬松,個別部門不能從全鎮經濟發展的大局出發,門難進、臉難看、事難辦的現象時有發生,吃拿卡要、“三難五亂”屢禁不止,客商與群眾反映較大,嚴重影響了我鎮的形象,破壞了經濟發展環境;四是干事創業,爭創一流的意識還不強。一些單位和職工,不是自加壓力,奮力拼搏,而是任務觀點,甘居中游或畏難發愁,疲于應付,不能開拓新的局面。
這些問題的存在,嚴重制約了我鎮經濟發展,在下步工作中,必須認真研究下力加以解決。
二、今年下半年工作計劃
今年是全面落實省委提出的“突破菏澤戰略”的第一年,也是我鎮發展的關鍵一年,今年下半年工作總的指導思想是,以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導,按照“三個代表”重要思想的要求,認真落實省市縣經濟工作會議精神,以對外開放和工業興鎮戰略總攬經濟工作的全局,以財政增收、投入增加,群眾增收、就業增多、社會穩定為目標,以轉變干部作風,優化經濟發展環境為保證,推動全鎮經濟和社會各項事業跨上新臺階。
主要任務目標是:全鎮完成固定資產投資9685萬元,力爭完成13037萬元;實現招商引資7670萬元,引進鎮外資金90萬美元,出口創匯達到42萬美元;地方財政收入501萬元;新增就業681人,勞務輸出6151人;農民人均純收入達到2430元;人口自然增長率控制在6‰以內。
在具體工作中,突出抓好以下幾個方面:
(一)集中力量突破工業建設
1、千方百計抓好招商引資。一是加強企業招商。對恒泉油脂有限公司、華盛金屬公司、金鑫短絨廠、綠科飼料公司等企業,有計劃、有步驟地掛靠大企業、大集團,努力拓寬融資渠道,千方百計膨脹規模。二是加強資源招商。利用我鎮的資源優勢,著力培育以棉花深加工為基礎的紡織服裝產業,以林業為基礎的板材加工、家具生產、造紙產業,努力把這兩大產業建成支撐我鎮經濟的主導優勢產業。三是加強項目招商。采取外引內聯等多種形式、多渠道推介、對外招商,努力在全鎮形成大招商、招大商,大上項目、上大項目的良好局面。四是走出去招商,今年下半年,我們將組織得力人員到外地招商,重點與南京理工大學1200萬元的化工項目、合肥中國科技大學3000萬元的生產pvc塑料管項目、山西運城南風化工集團3600萬元的電子產品組裝項目對接洽談。今后,我們將堅持高起點定位,高質量運作,主動聯系大客商,努力引進大項目,提高引資成效,擴大項目規模,以大投入,實現高產出,促進大發展。
2、全力以赴抓好項目建設。一是積極推進開工項目的投產。對投資1658萬元的錦花紡紗廠和在縣工業園區投資1500萬元的華盛金屬有限公司,實行倒排工期,努力加快建設進度,使其盡快竣工投產;二是努力抓好簽約合同的開工。對已簽約的1500萬元的聚胺脂篩子項目和由山大教授引資850萬元的高壓和超高壓油管項目,千方百計創造條件抓開工。三是爭取洽談項目的簽約。采取走出去,請進來的辦法,創新招商引資方式,積極引進大項目,提高項目的科技含量,拉長產業鏈,提高附加值,爭取把龍頭企業做大做強,充分發揮其輻射帶動作用。對正在洽談的`由深圳九九紅公司投資3300萬元的鋼架結構項目和由臺灣客商投資1700萬元的礦用膠帶廠項目,實行一個項目,一套班子,一抓到底,努力加快項目進度,爭取早日簽約。
3、明確責任,狠抓落實。繼續實行招商引資目標責任制和二分之一工作法,加強調度和考核。對完成任務較好的前三名單位和個人,給予通報重獎,并作為評優晉級的主要依據,對完不成任務的后三名單位和個人給予通報批評,并扣發個人兩個月工資。并要求鎮直部門制定出相應的措施,實行半月一匯報,搞好調度督促,確保年底完成任務。
4、搞好園區建設,打造工業經濟發展的最佳平臺。對鎮經濟園區繼續堅持高水平規劃,高標準建設,增強園區吸引力。創新發展模式,放寬園區政策,讓企業最低門檻進入,最低成本經營,最高效益回報。對鎮經濟園區實行扎口管理,除正常的稅收外,只要不經黨委、政府批準,任何部門不準到企業檢查,更不準吃、拿、卡、要,堅決杜絕辱商、欺商、擠商現象的發生,努力把鎮工業園區打造成加快我鎮經濟發展的最佳平臺,提高園區競爭力,加快園區規模膨脹,使現有園區成為我鎮高水平的發展亮點、產業高點,成為我鎮最佳的投資場所。
(二)發展產業化經營,促進全鎮經濟結構的調整
立足我鎮現有資源優勢,重點培育和發展棉花、瓜菜、林業、畜牧業四大主導產業。圍繞這四大產業,大力發展一批龍頭企業,走龍頭帶基地、基地連農戶的產業化發展路子,加快農業結構調整步伐,大力發展高產、優質、高效農業,培植新的增長點,逐步改變傳統的、自發的、無序的農業發展模式。加強與省農科院之間的聯系與合作,努力建設花生良種繁育基地,抗蟲棉繁育基地,食用菌生產基地。在林業生產上結合上海禾陽公司,重點抓好萬畝豐產林生產;在畜牧業上,大力發展牛、羊、豬,穩定發展雞、兔,重點培植一批飼養專業戶、專業村、養殖場,并結合畜牧養殖,搞好林草牧一體化生產。
(三)千方百計抓好環境建設
1、加快小城鎮建設步伐,營造功能完善的硬件環境。牢固樹立經營城鎮的思想,堅持高標準規劃、高品位建設,千方百計完善基礎設施,提高承載能力和服務水平。目前主要抓好xx中心街的硬化、德商路鎮駐地段的拓寬工程,并進行綠化、亮化、美化,努力改善鎮駐地面貌。
2、抓好民主法制建設和社會治安綜合治理工作,營造穩定和諧的社會環境。推進鎮村政務公開和財務公開,實行村級帳務、財務鎮里雙代管,加強對鎮直部門和行政村財務的清理審計工作,進一步開展嚴打整治斗爭和社會治安綜合治理,切實抓好信訪工作,努力建設“平安xx”。
3、抓好行風建設和廉政建設。進一步轉變政府職能,創建服務政府、陽光政府、效率政府,堅持用“四鐵”精神(鐵下心來,鐵面無私,鐵的紀律,鐵的手腕)來治理優化經濟發展環境。在全鎮叫響服務發展是功臣,擾亂發展是罪人的口號。適時組織人大代表和企業工商戶評議活動,對頂風而上影響經濟發展的堅決予以打擊。
4、抓好文教、衛生和社會其它各項事業。以建設先進鄉鎮為目標,繁榮和發展先進文化。堅持“兩為”和“雙百”方針,積極開展群眾喜聞樂見的農村文化活動,豐富人民群眾精神文化生活。繼續加大追逃力度,加強節育措施的落實和對流動人口的管理,加強對計劃內二胎的監控措施,嚴格控制出生性別比。加大對社會扶養費的征繳力度,同時加強對村藥管員、專職主任的管理,逐步實現村級自治,為爭創優質服務鄉鎮打下堅實的基矗積極推進衛生體制改革,建立健全醫療預防保健網絡,完善衛生預防保健體系。發展群眾性的體育事業,開展形式多樣的全民健身活動,提高全民健康水平。關心支持婦女、兒童、殘疾人事業,重視做好老齡工作。
5、強化宗旨,轉變工作作風。牢固樹立全心全意為人民服務的意識,將想問題、做決策、辦事情的出發點和落腳點放在人民群眾的利益上,全鎮各級都要經常深入基層,深入群眾,關心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,真正做到“權為民所用,情為民所系,利為民所謀?!敝铝τ谙氪笫?、抓大事、干實事,無論任何情況下,不惜力,不留勁,不松氣,努力促進全鎮經濟工作的發展。
各位代表、同志們:
回顧今年以來的工作,可以說開局良好,展望今后的發展,我們更加信心百倍,精神振奮,讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指針,認真貫徹十六大及十六屆三中全會精神,落實全國人大十屆二次會議精神,在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下,在鎮人大的監督下,在全鎮廣大干部群眾的共同支持和努力下,認清形勢、堅定信心、務求實效、與時俱進,以只爭朝夕的精神,百折不撓的意志,為全鎮經濟的快速發展做出積極的貢獻!
謝謝大家!
湖南省政府近日發布了2021年度政府工作報告。報告中詳細總結了過去一年的工作成績,同時提出了未來一年的工作目標和重點任務。通過仔細閱讀報告,我對湖南省政府在經濟發展、民生改善、環境保護等方面的工作有了更深刻的認識,也收獲了一些思考和體會。
首先,湖南政府工作報告對經濟發展給予了高度重視。報告中指出,湖南將堅定不移地推進高質量發展,加快建設現代化經濟體系。這一目標突出了以人民為中心的發展理念,通過提升產業結構、優化投資環境等措施,為廣大市民創造更多就業機會和經濟收入來源。而且,報告還強調了全省農業農村工作的重要性,特別是推進鄉村振興戰略的重要性。這些措施的實施不僅可以促進農村經濟的發展,還可以改善農民的生活質量,推動城鄉經濟共同發展。
其次,湖南政府工作報告對民生改善給予了充分的關注。報告中提出,湖南將加大基礎設施建設和教育、醫療、就業等領域的投入,努力提升百姓的生活品質和幸福感。其中,教育改革是報告中的一大亮點。湖南政府將加大對教育的投入,提高教育質量,推進素質教育。這對于培養更多有創新能力和實踐能力的優秀人才具有重要意義。同時,報告還強調了加強醫療衛生事業的建設,提高醫療服務水平。這些措施的實施將直接惠及廣大市民,提升他們的幸福感和獲得感。
再次,湖南政府工作報告對環境保護給予了重要地位。報告中提出,湖南將加強生態環境保護,加大生態修復力度,推進綠色發展。這一目標體現了政府對環境問題的高度重視。湖南是資源相對匱乏的省份,因此,保護好有限的自然資源顯得尤為重要。湖南政府在工作報告中明確指出,要加強對環境污染的防治,推動建設美麗湖南。這些舉措的實施將為后代留下更好的生態環境和可持續發展的基礎。
最后,湖南政府工作報告還提到了加強社會治理和改善人民群眾生活的問題。報告中指出,要加強社會保障體系建設,深化社會管理體制改革,提高社會治理能力。這些措施的實施可以提高社會穩定性,增強群眾的獲得感和幸福感。此外,報告還強調要保護合法權益,維護社會公平正義。這對于健全社會主義市場經濟體制,實現共同富裕具有重要意義。
綜上所述,湖南政府工作報告體現了政府對經濟發展、民生改善、環境保護等問題的高度重視。報告中提出的各項工作措施將為湖南省建設現代化經濟體系,提高民生福利水平,保護生態環境創造條件。作為湖南省的一名居民,我對政府的工作報告充滿信心,也將以自己的實際行動支持和配合政府的各項工作。
湖南省政府工作報告是每年一度的重要會議,它總結了過去一年的工作成績,分析了當前的形勢與問題,確定了未來的目標和任務。今年的湖南省政府工作報告中,既展現出湖南發展的良好態勢,又提出了一系列的目標和任務。在報告中,我看到了湖南政府的決心與勇氣,也深深體會到湖南省委、省政府的領導能力和工作作風。下面,我將從五個方面來談談我的心得體會。
首先,我對湖南政府在改善民生方面的工作給予了高度評價。報告中提到了把民生放在優先發展的戰略地位,不僅在教育、醫療、社保等方面對人民群眾進行了保障和改善,還著力解決了一些長期困擾人民群眾的平價商品問題。湖南省政府以群眾的需求為導向,積極推進了農村危房改造,提高了農村居民的住房條件。這些舉措顯示出了湖南政府對人民群眾的關心和關愛,為人民群眾創造了更好的生活條件。
其次,我對湖南政府在經濟發展方面的工作給予了肯定。報告中提到了湖南經濟保持了穩定增長,GDP增速在全國排名中名列前茅。湖南省政府推進了一系列的重大項目,如高鐵、高速公路等基礎設施建設項目,進一步加強了湖南和其他省份之間的連通性。同時,湖南省政府還鼓勵各地發展新產業、新業態,為經濟發展注入了新的動力。此外,湖南積極推進科技創新,重視知識產權保護,為經濟結構的優化和升級提供了堅實支撐。
第三,我對湖南政府在生態環境保護方面的努力表示贊賞。報告中提到了湖南省政府堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,推進了生態文明建設。在治理大氣污染方面,湖南省政府采取了一系列措施,如加強工業排污源治理、推廣清潔能源等。此外,湖南還重視水環境保護,加強了水環境治理和水資源管理,保護了湖南的寶貴水資源。這些努力讓湖南的生態環境得到了顯著改善,為人民群眾提供了更好的生活環境。
第四,我對湖南政府在文化教育方面的支持和推動給予了肯定。報告中提到了湖南省政府推進了基礎教育的均衡發展,提出了培養具有中國特色的人才的目標。湖南省政府還加大了對教育事業的投入,提高了教師待遇和工作環境,進一步激發了教師的創新和工作熱情。此外,湖南還加強了文化產業的發展,推動了文化事業的繁榮。湖南政府給予了文化教育的重視,使得湖南的人文氛圍更加濃厚。
最后,我對湖南政府注重黨風廉政建設表示贊賞。報告中強調要持續加強黨風廉政建設,深入開展反腐倡廉教育活動,堅決懲治腐敗問題。湖南省政府注重黨風廉政建設,以身作則,嚴格落實中央八項規定精神,從根本上壓制了權力濫用和腐敗現象的發生。這些實際行動充分體現了湖南政府的決心和勇氣,為政府的健康發展提供了堅實保障。
總而言之,湖南政府工作報告體現了湖南在過去一年中取得的成績和未來的發展方向。在改善民生、經濟發展、生態環境保護、文化教育和黨風廉政建設等方面,湖南政府都取得了顯著成就。相信在湖南省委、省政府的堅強領導下,湖南的發展會越來越好。
現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一年來,全縣上下以科學發展觀為統領,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,在省、市和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,大力實施“主抓項目,強攻工業,決戰三區,推進四化”發展戰略,奮勇拼搏,奮發進取,奮力爭先,經濟社會呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。全年實現地區生產總值109.1億元,增長9.6%;全社會固定資產投資117.1億元,增長21.4%;財政總收入11.2億元,增長11.2%;社會消費品零售總額21.1億元,增長13%;農民人均純收入1.13萬元,增長10.6%。
(一)立足項目強支撐,發展活力顯著增強
堅持以項目建設統領經濟工作,全力以赴推進項目建設,發展活力顯著增強。
跑項爭資成果豐碩。緊盯政策導向,爭項目、爭資金、爭用地指標取得重大突破。全年申報各類項目400余個,爭取到棚戶區改造、淘汰落后產能等項目301個,到位資金6.28億元,增長31.5%。申報省級用地重點調度項目6個,爭取用地指標1046畝,報批土地1928畝,收儲土地2096畝。加強了與金融機構對接,對外融資3.53億元,申報亞洲銀行城鄉基礎設施貸款項目9個。
招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為經濟增量的主要來源,擴大對內對外開放,招商力度和成效顯著提升,引進各類項目46個,其中億元以上項目24個;實際利用外資4451萬美元,增長22.3%;引進內資51.5億元,增長36.6%;成功對接中材高新等成長性好、關聯度高、支撐力強的大項目、好項目。
重大項目推進有力。堅持把項目作為經濟社會發展的主要抓手,推進43個重點項目建設。華能安源電廠完成投資超10億元,主體工程建設全面啟動;中材江西電瓷電氣半年實現竣工投產;強聯電瓷完成生產車間和檢測中心主體建設;寶安新材料生產車間全部建成,正在安裝設備;江發雙燃料發動機研發進入攻堅階段,即將批量化生產;華溪再生資源、高鑫電瓷、方圓實業、圣霖藥業等項目建成投產;中南絕緣子、金寶城食品等項目扎實推進。
(二)立足園區搭平臺,發展空間不斷拓展
聚焦園區建設,把園區作為“兩化”互動的聯結紐帶,打好工業園區、現代農業示范區和西部生態新城建設攻堅戰。
全力決戰工業園區。繼續舉全縣之力決戰縣工業園,完成投資3.7億元,規劃面積拓展至17.5平方公里,1、2號干線竣工通車,渡溪嶺220千伏輸變電站投入運行,新增入園企業8家。宣風生物產業園完成投資9000萬元,水、電、路等基礎設施全部到位,與湖南大學、華中農大等建立戰略合作關系。
加快現代農業示范區建設。堅持以工業化理念謀劃農業,抓好了現代農業示范區核心區建設,累計完成投資1.5億元,核心區承載能力、輻射帶動力顯著提升。完成核心區建設及現代農業發展規劃編制,啟動農產品精深加工示范園建設,建成杜仲文化產業園、隆盛生態莊園、和平生態園。
推進西部生態新城建設。西部生態新城納入全市“一軸兩核多組團”發展戰略規劃,成為對接萍鄉市區、武功山景區、山口巖庫區的前沿陣地。完成西部生態新城概念性規劃、袁河兩岸風光帶修建性規劃編制,啟動袁河東大道、名豪國際大酒店建設,周敦頤大道項目與北京城建集團達成合作意向。
(三)立足產業強特色,發展步伐明顯加快
圍繞320國道經濟帶,抓好了新型工業、城鎮旅游、生物農業三大經濟板塊建設,產業實力進一步增強。
工業經濟運行穩健。規模以上工業企業發展至125家,新增11家,實現工業增加值58.2億元,增長10.1%;利稅總額38.1億元,增長14.7%;完成工業投資99.3億元,增長33.3%。電瓷產業扶優汰劣發展戰略有效實施,組建成立江西省工業陶瓷標準化技術委員會,全國電瓷產業知名品牌示范區創建獲國家質檢總局批準,華維電瓷上市取得重大突破,中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷建成投產,強聯電瓷等4家企業獲批國家高新技術企業。能源、環境工程陶瓷、生物醫藥等新興產業發展勢頭良好,寶安新材料與二汽集團建立長期戰略合作關系。煙花爆竹產業穩步發展,銀河花炮與熊貓煙花達成合作意向。
農業經濟穩步發展。強農惠農政策有效落實,糧食生產實現十連增,糧食總產量達14.8萬噸。實現農業總產值21.7億元,增長6%。榮獲全省農業綜合開發先進縣稱號。建立“六個一”特色產業標準化基地376個,武功紫紅米種植面積1萬畝,花卉苗木種植面積6萬畝,杜仲生豬出欄10萬頭;培育農業產業化龍頭企業86家,新增省級龍頭企業2家。
第三產業提速發展。實現增加值31.65億元,增長9%。旅游強縣創建扎實推進,被列為全省旅游重點縣。配合抓好了武功山5a級景區創建,武功山文化產業園列為省級重點文化產業園區,隆盛生態莊園獲評4a級鄉村旅游點,山和影城建成開業,完成《xx旅游志》編纂發行?!柏攬@信貸通”融資工作順利推進,發放企業貸款1.6億元;金融機構存款余額47.5億元,增長13.3%;貸款余額45.6億元,增長41.2%。
(四)立足基礎抓統籌,城鄉面貌大為改觀
堅持規劃引領,強化基礎配套,推進產城融合,城鄉一體化進程加快。
城市形象不斷提升。完成320國道經濟帶規劃、城市專項規劃編制??h城區基礎設施建設力度加大,建成金鷹南路、源南路,完成盧德銘大道、民政路、日江路拓寬改造,抓好了上埠路和320國道路行至武功大道拓寬改造,建成獅山公園,啟動袁河東大道和老崖山公園建設?!拔宄峭瑒摗狈€步推進,成功創建省級衛生縣城、園林縣城、森林縣城,獲得全省公共文明指數測評第三名。
農村面貌不斷改觀。投入資金5100余萬元抓好了三條富裕和諧秀美鄉村示范帶建設,完成房屋“平改坡”2250戶,拆除沿線空心房7150平方米。抓好了43個新農村點的建設。s231拓寬改造全面完成,新修和改造農村公路230公里。完成7座病險水庫除險加固,農村安全飲水、小農水重點縣、南坑防洪工程等項目有效實施。土地開發、高標準糧田建設等項目扎實推進,新增耕地1233畝。
生態環境不斷改善。高度重視生態環境建設和保護,生態立縣戰略有效落實,封山育林全面實施。城鄉綠化穩步推進,完成營林造林2.23萬畝,抓好了320國道、滬昆高速xx段等47.7公里通道綠化,全縣生態公益林面積達到51.57萬畝。節能減排任務得到落實,化學需氧量、二氧化硫排放量、單位gdp能耗均控制在省、市規定范圍內。
(五)立足民生促和諧,各項事業協調發展
堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點,民生綜合投入資金11.8億元,占全年財政支出的62.2%。
民生工程有效落實。八大類86項民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建設,完成1020戶農村危舊房和19套國有林場危舊房改造。發放小額擔保貸款1.03億元,扶持777名失業人員就業創業。發放城鄉低保金4130萬元,保障城鄉困難人口2.03萬人。農村集中供水工程完成投資3200萬元,惠及城鄉居民5.4萬人。
社會事業全面進步。完成教育綜合投入2.56億元,豐泉教育園區基本建成,各類教育均衡發展,通過縣域義務教育均衡發展督導評估??h人民醫院和縣中醫院完成主體工程建設,醫療衛生體制改革讓利患者3564萬元;新農合參合率達99.1%,為參合農民報銷醫藥費8217萬元。食品藥品安全縣打造工作扎實推進,確保了人民群眾飲食用藥安全。文化、體育事業蓬勃發展,獲評全國群眾體育先進單位,成功舉辦環鄱陽湖國際自行車大賽、燈彩藝術節等大型文體活動??萍寂d縣有效落實,再次獲評全國科技進步先進縣。
社會管理不斷加強。安全生產態勢持續平穩,非法生產打擊有力。和諧平安創建活動深入開展,公眾安全感、治安好轉率、司法機關滿意度全省排名穩中有升。信訪工作實現“五為零”的工作目標,獲省“三無”縣區稱號?!傲濉逼辗ㄉ钊腴_展,被評為“全國法治縣(區)創建活動先進單位”和“全國‘六五’普法中期工作先進縣”。計劃生育利益導向機制有效落實,人口自然增長率為8.5‰。
(六)立足服務提效能,自身建設得到加強
堅持依法行政。堅決服從縣委的領導,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系得到加強,高質量辦結人大代表議案、建議和政協委員提案142件。被列為全省行政復議委員會試點縣。堅持高效施政。加大了行政審批服務事項清理力度,行政審批時間縮短20%,行政服務中心和鄉鎮便民服務中心建設進一步加強,發展環境進一步優化?!皩W先進、轉作風、強服務、促發展”教育實踐活動深入開展,政風行風和干部作風明顯改善。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制,集中開展了“四風”問題和收受“紅包”專項整治,加強了對重點領域、重點部門、重點項目的審計監督。嚴格執行關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定,“三公”經費同比大幅下降。
各位代表,成績來之不易,回顧過去一年的工作,我們深深體會到:政府工作的每一點進步、每一份成績,源自于省、市和縣委的堅強領導,得益于縣四套班子的同舟共濟,歸功于全縣上下的奮力拼搏,凝聚著方方面面的關心支持。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體,向武警消防官兵和政法干警,向所有關心、支持xx發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我縣經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題,主要表現在經濟總量和規模還不夠大,產業層次還不高、結構還不優,社會管理還存在一些薄弱環節,經濟發展水平與人民群眾需求還有較大差距等。對此,我們將高度重視,認真剖析,切實加以解決。
今年是實現我縣“一年打基礎,兩年成規模,三年見成效”的關鍵之年,是實施“十二五”發展規劃的攻堅之年。我們要切實增強搶抓機遇、成就事業的使命感,趕超跨越、加速崛起的責任感,時不我待、只爭朝夕的緊迫感,奮力拼搏、開拓創新,爭當決戰“一軸兩核”排頭兵。
今年政府工作的總體思路是:堅持以科學發展觀為統領,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市全會精神,大力實施“主抓項目,強攻工業,決戰三區,推進四化”發展戰略,更加注重推動改革創新,更加注重提升發展質量,更加注重改善民本民生,更加注重加強生態建設,全力打造世界領先的電瓷產業基地、國家現代農業示范區、全國著名的現代旅游勝地、全國和諧發展示范縣,推進生態、文明、幸福xx建設。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長10.5%以上,財政收入增長13.9%以上,全社會固定資產投資增長23%以上,社會消費品零售總額增長13.5%以上,農民人均純收入增長11%以上,人口自然增長率控制在8‰以內,化學需氧量、二氧化硫排放量和單位gdp能耗均控制在省、市下達的指標內。
為實現上述目標,我們將全力抓好以下七個方面的工作:
(一)堅持改革創新與擴大開放并舉,增強發展內生動力
深化重點領域和關鍵環節改革,提升對外開放水平,加快科技創新步伐,增強發展的動力和活力。
強化創新驅動。大力實施創新驅動發展戰略,健全產學研用相結合機制,支持各類創新要素向企業集聚。集中要素資源攻關,力求在重點產業核心技術上取得突破,以科研和技術創新的率先突破帶動產業全面升級。強化企業在技術創新中的主體地位,鼓勵和支持中材、寶安等企業發揮科研優勢,建設高層次、高水平的工程技術研究中心和科研創新平臺。加強與科研院校合作,建立穩固的戰略合作關系。探索通過工業園區設立科研孵化器,推進科技、人才等創新要素組合升級。
(二)堅持擴大總量與優化結構并舉,提升工業經濟實力
突出產業優勢和特色,集中力量、資源、要素,打造一批支撐發展、引領未來的重點支柱產業,推動工業升級。
全力決戰工業園區。繼續舉全縣之力、凝全縣之智,加快工業園區發展。完善園區基礎設施,引導生產要素向園區集中,把工業園區打造成產業發展新高地。落實園區產業定位和園區發展規劃,鼓勵入園企業就地擴散配套業務,引進上下游配套產業和企業,形成協作配套、科學合理的產業格局。用好園區發展平臺,節約集約使用園區資源,適度提高入園門檻,深入開展園區土地清理,提高園區經濟、生態、社會效益。
著力提升傳統產業。立足打造世界領先的電瓷產業基地,加快電瓷產業改造提升步伐,鼓勵現有企業通過股權轉讓、兼并重組、增資擴股等方式增強活力、提升實力,積極跟進大連電瓷、南京電瓷。以創建全國電瓷產業知名品牌示范區為契機,以提高自主創新能力為核心,抓住裝備更新、工藝創新、產品革新等關鍵環節,抓好工程技術研究中心、檢測中心建設。通過行政、市場等多種手段,引導人才、資金、技術等資源向骨干企業傾斜,抓好中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷等重點項目建設。推動煙花爆竹產業安全、健康發展,堅持安全與發展協調、規模與效益并重,以宣風、銀河為重點,壯大產業規模,提升發展水平。
大力培育高新產業。大力發展能源、環境工程陶瓷、機械加工配套等新興產業,培育一批科技含量高、市場前景好、競爭能力強的產業和企業。推進華能安源電廠建設,力爭今年完成主體工程;加快華能特色產業園建設,引進和發展利用網前供電、廢渣、蒸汽的循環產業項目。抓好江發發動機、方圓實業等重點項目,大力開發雙燃料發動機、汽車尾氣凈化器、裝載機制動器、汽車懸掛系統等成套汽配產品。推進寶安新材料、博鑫精陶等重點項目建設,大力發展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過濾膜、尾氣凈化體等新型環境工程陶瓷產業。依托宣風生物產業園,加大生物醫藥項目引進力度。
(三)堅持彰顯特色與提升效益并舉,促進農業增產增收
用工業化理念謀劃農業,用現代化科技裝備農業,促進農業增效、農民增收。
穩定糧食生產水平。落實糧食直補、農機具購置補貼等強農惠農政策,確保糧食播種面積26.5萬畝以上,產量突破15萬噸。加強農田水利設施建設,抓好高標準糧田建設,增強農業綜合生產能力;加強糧食儲備體系建設,保障糧食安全。
推進現代農業示范區建設。圍繞打造國家現代農業示范區,抓好現代農業示范區宣風銀河核心區、宣風生物產業園、農產品精深加工示范園和贛西花卉苗木交易市場建設。整合農業、水利、綜合開發等項目資金,抓好示范區基礎設施建設。發揮核心區輻射帶動作用,大力發展生態農業、休閑農業、特色農業、品牌農業,將示范區打造成集種養、加工、研發、孵化為一體的現代農業產業園區。
加快發展現代農業。大力發展高效農業,以“六個一”特色產業為抓手,推進產業基地建設,力爭用三年時間,將花卉苗木面積拓展到10萬畝,武功紫紅米面積拓展到3萬畝,杜仲生豬年出欄達到20萬頭。通過政策扶持、靠大聯強等途徑,培育和發展一批加工規模大、行業集中度高、市場競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業。大力實施品牌發展戰略,打響一到兩個在全國有知名度和影響力的品牌。推行“公司+合作社+基地+農戶”經營模式,完善利益聯結機制,保障農民利益。
(四)堅持傳承歷史與發展產業并舉,推動文化旅游融合
立足xx特色,加快文化旅游產業融合,聚集人氣,匯集財氣,增強現代服務業對經濟發展的拉動力。
打造旅游集散地。圍繞打造全國著名的現代旅游勝地,推進蘆萬武旅游公路和蘆新公路兩條旅游軸線、西部生態新城旅游集散地建設,把xx建設為萍鄉旅游接待、商貿、娛樂等綜合副中心。推進旅游強縣創建,積極配合武功山創建5a級景區。完善旅游基礎設施,加強控制范圍內自然景觀、生態環境保護。依托武功山風景名勝區和山口巖水庫,大力發展休閑養生、生態觀光、紅色體驗等綜合旅游。
加快文化產業發展。推進武功山文化產業園建設,以xx文化十瑰寶為核心,加大文化、旅游產業項目引進力度,推進文化旅游深度融合。積極跟進珠海中博項目,加快吳楚文化宮、茶文化園等項目進度,探索吳楚文化與動漫、微電影等流行文化元素融合之路。通過商業化運作方式,引導農民畫、剪紙等地方特色藝術品向文化旅游商品的產業化轉變。加大古城遺址等文物和非物質文化遺產保護力度,增強發展底蘊和厚度。
大力發展現代服務業。以縣城區為中心,著力打造消費型城市,高品位建設商貿集聚區,大力發展商貿流通、金融保險、中介服務等現代服務業。以西部生態新城為中心,發揮山地體育公園優勢,依托一河兩岸發展高端地產。以工業園區為中心,大力發展物流、包裝、創意等生產性服務業,推動生產性服務業與工業經濟良性互動、融合發展。
(五)堅持城市提速與城鄉融合并舉,構建現代城鎮體系
堅持要素集聚、土地集約、城鄉統籌,構筑主體功能清晰、發展導向明確的城鄉一體化發展格局。
加速西部生態新城建設。采取資產置換、聯合開發等形式,抓好周敦頤大道、金字橋至山口巖公路、袁河東大道和袁河大橋等基礎設施建設,拉開縣城框架;推進山口巖體育公園、蘆洲公園、xx廣場、袁河兩岸開發和天星四星級酒店等項目建設,提升城市品位,確保新城區建設取得重大進展。
完善城市基礎建設。著力提升城市綜合承載力,抓好縣城區道路、供水、垃圾處理等基礎設施建設,完成上埠路、銀河路建設和路行至武功大道拓寬改造,抓好日產5萬噸水廠、污水處理廠二期、城市防洪工程、垃圾中轉站等項目建設,抓好老崖山公園、縣文體場館和綜合福利中心建設,啟動古城山公園、縣城防洪工程等基礎設施建設。
加速城鄉融合步伐。推動中心鄉鎮擴容提質,完善城鎮道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎設施,構建“一主三次”新型城鎮化格局。完善城鄉交通網絡體系,抓好縣鄉公路改造養護,啟動源南至銀河戰備公路建設。持續開展“五城同創”,強化城鎮建設、管理,推進城鄉綠化、美化、亮化。
推進和諧秀美鄉村建設。整合農業政策、項目資金,抓好富裕和諧秀美鄉村示范帶建設,把鎮村聯動作為示范帶建設的龍頭工程,以鎮帶村,以村促鎮,實現鎮村聯動發展。加大農村環境衛生整治力度,抓好52個新農村示范點建設,改善農村生產生活環境。
(六)堅持民生改善與社會管理并舉,提升群眾幸福指數
圍繞打造全國和諧發展示范縣,全力惠民生、解民憂、保民安,實現民生水平全面提升。
持續加強民生建設。堅持把改善民本民生作為一切工作的出發點和落腳點,加大民生事業投入,提高民生支出占財政總支出比重。抓好民生工程落實,著力解決就業、住房、醫療、教育、留守兒童等問題,確保全年新增就業2300人、農村勞動力轉移2200人,建設保障性住房350套,完成棚戶區改造1151戶,城鄉低保保障標準每人每月分別提高30元、20元。
協調發展社會事業。堅持教育優先發展,抓好學校標準化建設、農村中小學危房改造,促進各類教育均衡發展。抓好縣級公立醫院改革,加強衛生服務能力建設,抓好縣人民醫院、縣中醫院的整體搬遷。完善計劃生育利益導向機制,穩定低生育水平。加快文化、體育事業發展,豐富人民群眾生活。
(七)堅持生態建設與環境治理并舉,著力改善人居環境
大力實施生態立縣發展戰略,加大生態建設和環境保護力度,推進科學發展、綠色崛起。
堅持綠色發展。堅定不移走綠色發展道路,強化節能、節地、節約資源導向,加快經濟發展方式轉變。大力發展高技術、高效益、低消耗、低排放產業,用最少的資源投入、最小的資源消耗,實現經濟、社會、生態效益最大化。鼓勵和支持企業對生產技術、生產工藝、生產流程改造,努力構建綠色產業鏈和資源循環利用鏈。
改善生態環境。切實加強生態建設和環境保護,增強自然生態修復能力,努力使xx的山更綠、水更清、天更藍、環境更美好。繼續在全縣范圍推行封山育林,做好古樹名木保護。廣泛開展植樹造林,抓好主要道路綠化;加大森林執法力度,嚴厲打擊盜伐樹木、開荒毀林、非法販運樹木等違法行為。加強城市飲用水源地保護,抓好鄉村飲用水源地綜合整治,保障城鄉居民飲用水安全。
強化綜合整治。圍繞保護好一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的人居環境目標,加大環境綜合整治力度。嚴把項目審核關,嚴格執行環境影響評價、“三同時”和污染物排放總量控制制度。深入開展工礦污染、重金屬污染和農村面源污染綜合治理,抓好城市生活污水、垃圾集中處理,確保廢氣、廢水、廢渣達標排放。通過工程減排、結構減排、管理減排等措施,全面完成減排任務。加強環境保護監管,嚴厲打擊違法違規排放和破壞生態環境行為。
著力提升政府公信力、執行力、服務力、自制力,努力實現政治清明、政府清廉、干部清正。
(一)堅持依法行政,提升政府公信力。堅決維護縣委領導,執行縣委決策,自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督,充分聽取社會各界意見,認真做好建議、提案辦理工作。規范決策程序,完善決策機制,推進行政決策科學化、民主化、法治化。抓好行政復議委員會試點工作,規范行政執法,提高依法行政水平。推進政務公開和政府信息公開,保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。
(二)堅持務實執政,提升政府執行力。增強加快發展的緊迫感、危機感和責任感,以時不我待、分秒必爭的勁頭干事創業。強化責任意識、大局意識,大力倡導勇于擔當、直面困難、正視矛盾的工作作風,做到抓落實雷厲風行,遇矛盾堅韌不拔,解難題鍥而不舍,圍繞中心工作定一件、干一件、成一件。推進檢查督辦機制、激勵約束機制,加強績效考核,切實增強行政執行力,確保政令暢通。
(三)堅持為民勤政,提升政府服務力。堅持以人為本、執政為民,增強宗旨意識、服務意識,深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。加快推進行政審批制度改革,進一步縮減行政審批事項辦結時限,健全便民服務體系,不斷提升政府工作效率和水平。通過上門服務、結對幫扶等方式,認真解決基層和企業關心的熱點難點問題。
(四)堅持從嚴施政,提升政府自制力。認真貫徹落實中央、省、市關于作風建設各項規定,推進公車制度改革,嚴格控制和壓縮行政成本,努力實現“三公”經費負增長。推進懲治和預防腐敗體系建設,嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強重點領域、重點環節、重點項目審計監督,努力實現審計監督全覆蓋。強化公共資金和權力運行監管,真正用制度管權、管財、管事。
各位代表!宏偉藍圖引領著我們,莊嚴使命激勵著我們,讓我們在省、市和縣委的正確領導下,全面深化改革,以更加昂揚的斗志,更加務實的作風,凝心聚力,攻堅克難,為全面建設生態、文明、幸福xx而努力奮斗!
20是“十二五”規劃的開局之年,開好頭,起好步,關系xx鎮的長遠發展大局。全鎮經濟社會發展的預期目標是:國民生產總值增長15%,達到9.43億元,全社會固定資產投資增長15%,達到 16936萬元,地方財政收入增長17%,達到560萬元。農民人均純收入增長16%以上,人口自然增長率控制在4‰以內。
一、緊扣主線,創新實干,加快鎮域經濟發展。
——加快現代農業科技示范園建設。堅持“興菜、強畜、穩糧、優果”思路,圍繞設施蔬菜、設施養殖、優質糧三大產業,加快現代農業科技示范園區建設。支持國人菌業、晨昊農業、鴻盛農業、金鵬蔬菜等企業完善生產,規范經營、提升效益。支持惠生蔬菜企業建成投產,支持永豐牧業全面完成項目續建,盡快投產見效。以新野畜牧為龍頭,帶動慕儀南環線大力發展生豬養殖業,年內建成萬頭生豬養殖示范村1個,新建千頭繁育場1座。支持二五路沿線各村發展肉雞養殖,保證年出欄肉雞100萬只以上。繼續擴大獼猴桃種植面積,建成齊東、孫家、四村獼猴桃生產基地,支持馮家村百畝核桃基地建設和鴻盛秦香核桃園建設,為我鎮經濟發展培育新的增長點。
——加大招商引資和重點項目建設力度。年內力爭引進3-5個設施農業龍頭企業,實現土地流轉1000畝,投資萬元新建日光溫室300座。積極引導扶持鼎盛食品、北方棉織、寶利防水等規模企業進行技改,做大做強,提高企業效益。繼續引導黎明肉雞屠宰、冷藏、深加工項目建設,延伸產業鏈,提高養殖業抗風險能力。積極實施土地整理、農業綜合開發等項目,建成2萬畝高標準基本農田。抓好災后重建項目建設,完成鎮計生服務站、勞保所、文化站項目建設,年內建成投用。完成齊西、齊東等7個村的陣地建設后續工程。鳳朝等3個村陣地建設項目力爭年內實施。完成慕儀中心集貿市場建設和街道供排水建設項目,進一步提升鎮區商貿服務功能。加快新農村建設步伐,完成三村、東城等村“晉星”目標,建成齊西等7個村的休閑文化廣場,豐富農村文化活動,提升市民素質。完成安四路改造和二五路后續建設工程,確保全鎮三縱三橫交通暢通。
——加強人居環境建設。加強主要路段綠化樹木的管護,鞏固“綠色慕儀”創建成果。加快綠色示范村鎮創建工作,年內建成三村、東城2個綠色示范村,全鎮創建綠色示范鎮。大力開展農村環境衛生綜合整治,努力爭創省級衛生鎮。繼續實施“城鄉清潔工程”,年內新建沼氣池300座,改廁300戶。硬化村內道路,解決五星、黎明、四村部分群眾出行難問題。加強對保潔員的考核管理工作,建立日常清掃保潔工作長效機制。做好垃圾集中堆放處理,解決垃圾亂堆亂放問題。改造2-3處村內集雨池,實現排水暢通。
二、以人為本,關注民生,促進社會事業穩步發展。
——抓好計劃生育工作。以創建國家級“計劃生育優質示范區”為抓手,全力做好各項計劃生育工作。全年人口計生率達到98%以上,計生三查率達到100%。確保馮家村計生標準村創建達標,其他各村力爭達到計生合格村標準。全面開展婦女健康大檢查活動,深入開展“生育關懷行動”,轉變群眾生育觀念。落實各項計生獎勵扶持優惠政策,使我鎮計生工作再上新臺階。
——抓好教育工作。深化“教育質量提升年”活動,著力解決教育不均衡問題。改善硬件設施,建成齊二國壽、團結袁科小學并投用,創造良好的硬件軟件環境,不斷提高辦學水平和教學質量。加大幼兒園建設力度,力爭年內建成xx鎮中心幼兒園和2所村級公立幼兒園。加快中小學校布局調整步伐,優化教育資源配置,加強教師隊伍建設,全面提升教育發展水平。
——做好民政工作。以困難家庭和弱勢群眾的救助為重點,進一步加大社會救助力度,積極發展社會福利和慈善事業。落實多層次社會保障措施,完成居民最低生活保障制度,加強農村養老保險制度推廣工作,不斷完善全鎮社會救助保障體系。加強殘疾人救助扶持力度。
——做好衛生工作。進一步加強農村公共衛生服務體系建設,提升醫療技術水平,改善服務質量。完善新型農村合作醫療制度,確保新農合參保率達到95%以上,切實減輕農民看病就醫經濟負擔。
——加強精神文明建設和文化建設。以社會主義新農村建設為切入點,開展 “五好家庭,孝老愛親”等精神文明創建活動。開展“增強城市意識,提升市民素質”宣傳教育活動,培養“三新”意識。抓好群眾性文化活動和周末廣場文化活動,豐富農村業余文化生活。
三、加強監管,懲防并舉,全力維護社會和諧穩定。
——安全生產監督管理毫不放松。依照《安全生產責任制實施細則》,堅持定期召開安全工作會議,落實安全生產責任制,完善安全生產長效機制。重點突出抓好道路、危險化學品、煙花爆竹、學校、企業等重點行業和單位的安全生產,對安全隱患及時排查,努力做到防患于未然。切實加強安全生產專項整治力度,杜絕重特大安全生產事故發生,確保安全生產形勢穩定。
——社會治安綜合治理常抓不懈。認真落實維穩第一責任,加強社會治安綜合治理,鞏固社會治安防控體系,推行領導干部接訪制度。積極做好信訪工作,確保實現無進京非正常上訪,無5人以上赴省集體上訪,無一年以上信訪積案。不斷健全社會矛盾糾紛排查調處機制,及時妥善化解各類矛盾糾紛,切實把不穩定因素消滅在萌芽狀態,維護社會和諧穩定。
現在,我代表**鎮人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位代表和列席人員提出意見。
一、五年來的工作回顧
鎮一屆人大一次會議以來,鎮人民政府在縣委縣政府和鎮黨委的正確領導下,在縣鎮兩級人大的有力監督下,堅持以科學發展觀統領工作全局,團結帶領勤勞樸實的**人民,同舟共濟,銳意進取,攻堅克難,開創了社會主義新農村建設的新局面。
――經濟建設有了新發展,為新農村建設奠定了堅實基礎。一是經濟指標新突破。全鎮鄉鎮及民營企業增加值完成19150萬元,比的8153萬元增長157.4%;財稅收入完成880萬元,比20的343萬元增長61%;農民人均純收入2835元,比的1962元增長30.2%。二是支柱產業新突破。我們遵循“產業抓重頭、企業抓龍頭、產品抓拳頭”的發展格局,著力打造煤碳、冶煉鑄造、化工、建材四大支柱業,產值達到了4.5億元,占到全鎮工業產值的80%,上交稅金占到全鎮財稅收入的96.5%以上。三是龍頭企業新突破。龍頭企業作為全鎮的支撐點,產值超五百萬元以上企業達到了16個,上交稅金100萬元以上的大戶達到3個850萬元的大戶1個,20萬元的大戶12個。四是農業調產新突破。我們在穩定糧食生產的基礎上,主要形成了以草食畜、中藥材、干鮮果、蠶桑為主的特色農業新格局,到20底全鎮生豬飼養量達17595頭,羊飼養量達24850只,蠶繭產量達61噸,養殖業綜合收入可達339萬元。生豬飼養量達到2萬頭,羊群達到2.3萬只,中藥材達到1.2萬畝,蠶桑達到1500余張。全鎮退耕還林面積1萬余畝,生態公益林2.1萬畝,總體森林覆蓋率達到45%以上。
――基礎設施得到新改善,為新農村建設營造了良好環境。以來,我鎮基礎設施建設邁上了快速發展的軌道,資金投入多達7000余萬元,農村基礎設施有了前所未有的新變化。村村通水泥路工程方面,全鎮46個村共投資2560萬元,鋪設水泥路128公里,實現了村通水泥路目標;農村安全飲水工程方面,先后投資130萬元完成了引臺北水入**和引磨河水入**工程,年底已解決自來水入戶的村達到37個村,基本上解決了人畜吃水困難,提高了安全用水質量;農村信息化建設方面,全鎮45個村開通了程控電話,電話總門數達到4320部,電話入戶率達到50%。38個村完成了有線電視入戶工程,總戶數達到了6300戶,占全鎮部戶數的72%,是20的11倍,移動網絡實現了區域的全覆;小城鎮建設工程方面,總投資2100萬元。拓寬改造了集鎮西街,新建了接軌路商貿一條街,完成了**中心寄宿小學建設,城鎮建設步伐加快,鎮容鎮貌大為改觀。
――改革開放實現了新突破,為新農村建設充實了發展活力。五年來,我們把改革開放作為推動全鎮經濟發展的強大動力,堅持以改革添活力,靠開放求發展,使企業改革取得了理想成效。農村改革深入進行,對全鎮46個村實行了村財鎮管,完成了“三提五統”和農業稅的減免工作,減輕了農民負擔。糧食直補和退耕還林補助,如數發放到群眾手中,轉移支付如數兌現。對外開放不斷擴大,我們先后從外省、市引進了項目、資金、技術,取得初步效果,如丈河的輕質碳酸鈣項目現已試產,從河南省引進的陶立沙支撐劑項目落戶莊里,本市強民乳業公司現在后山村已開始基建工程,這些企業和單位與我們建立了長期,穩定的技術協作,信息傳遞和情報交流關系,內聯外引,招商引資打破了我鎮以往僵硬的封閉局面,加快了附城開放開發的步伐。
――精神文明實現了新進步,為新農村建設培塑了社會風尚。五年中,我們以“四五”普法教育為抓手,積極開展職業道德、社會公德、家庭美德為主題的教育活動,促進良好社會風氣的形成,推動了社會各業的全面進步。計劃生育、文教衛生、廣播電視等事業都取得新的成就,人口自然增長率控制在千分之八以下,新型農村合作醫療工作深入開展。民主法制建設逐步完善,46個村的第七屆村委換屆選舉按期完成。群團組織得到加強,民兵建設效果明顯。社會治安綜合治理成效顯著,農民的法律意識和法制觀念得到了提高,確保了社會穩定和全鎮發展的順利進行。
各位代表,回顧一屆人大一次會議以來鎮人民政府的工作,我們倍感欣慰,回顧這幾年來所走過的艱辛路程,我們深刻而清醒地認識到,輝煌的業績,飽含著縣委、縣政府和上級部門的關懷,凝聚了各基層組織和全鎮人民的心血,浸透了廣大干部群眾的汗水。尤其是各位代表對政府工作給予了充分的理解和關心、有力的監督和支持,這是做好政府工作不竭的動力和源泉。在此,我代表鎮人民政府,向各位代表、向所有關心支持和參與**小康建設的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝。
在肯定成績的同時,
我們也清醒地看到,前進中還存在不少矛盾和問題。主要是:支撐鎮域經濟發展的工業支柱產業尚未形成,經濟增長方式還比較粗放,節能降耗和環境保護的壓力較大;制約農村經濟發展的一些深層次矛盾還沒有得到有效化解,保持農民收入持續增長還缺乏穩固的基礎;經濟與社會發展還不夠協調,促進和諧發展的任務還十分艱巨;經濟發展的軟環境還不夠寬松;一些黨員干部的思想解放程度不夠等等。這些困難和問題,有的是長期積累下來的,有的是體制轉軌和結構調整過程中難以完全避免的,有的是工作不到位造成的,都需要我們采取有效措施,認真加以解決。
二、今后五年的工作思路和發展目標
本屆政府任期的五年,是實施“十一五”規劃的關鍵五年,是著力推進社會主義新農村建設邁出堅實步伐的五年,面對形勢和任務,如何在新的起點上,實現經濟和社會發展新跨越,是擺在我們面前的一個重要課題。
今后五年我鎮總的指導思想和發展思路是:以縣第十次黨代會精神為指導,按照鎮第八次黨代會的安排部署,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,緊緊圍繞“生態園林小城鎮、殷實富裕新農村”發展戰略,力求在建設生態園林化小城鎮建設上取得新突破,在推進社會主義新農村建設上取得新突破,在調整產業結構、轉變經濟增長方式上取得新突破,在發展社會事業、解決民生問題上取得新突破,努力實現經濟社會又好又快發展。加快構建社會主義和諧新**。
圍繞上述指導思想,今后五年的主要經濟目標是:
農村經濟總收入年均增長12%,達到3億元;
鄉鎮及民營企業增加值年均增長24%,達到4.46億元;
財政總收入年均增長22%,達到1990萬元;
農民人均純收入年均增長8%,達到3960元;
森林覆蓋率達到50%以上;
計劃生育率達到85%以上。
做好今后五年的政府工作,要把思想和行動統一到中央和省、市、縣各級政府對當前發展環境的分析和判斷上來,統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來,統一到經濟社會工作的決策和部署上來。要把**的發展放到全縣、全市乃至全省、全國的大背景下,更新發展觀念,創新發展思路,要深刻認識我們的鎮情特點和發展的階段性特征,正確處理“好”與“快”的辨證關系,在“好”的基礎上能快則快。要正確把握當前面臨的發展機遇和嚴峻挑戰,既要看到發展條件進一步改善,發展環境進一步優化,發展勢頭進一步趨好,又要充分正視影響經濟社會發展全局的突出問題,充分正視長期積累的體制機制性矛盾,充分正視發展中出現的新情況新問題,保持清醒頭腦,抓住發展機遇,更加積極主動地做好工作。
實現好中求快、又好又快發展的戰略意圖,我們要扎扎實實抓好以下工作。
(一)立足鎮情實際,著眼科學發展,突出抓好以生態園林化為主題的小城鎮建設。
要以集鎮建設為中心,以晉陵、禮奪公路為重點,積極推進特色村鎮建設。要按照集鎮建設總體規劃,加快以道路交通、供水供電、沼氣建設、園林綠化、高標準住宅小區為主要內容的基礎設施和公共設施建設,提高集鎮的綜合功能和承載能力:切實抓好鳳山古建重建工程,西街商住一條街開發工程,啟動并完成鳳山至坡地到一級路一條街開發,進一步完善集鎮供水、環境衛生管理辦法和運行機制,切實抓好**村大中型秸稈氣化站建設,兩年內實現向農戶集中連片供氣。在此基礎上,還要重點實施好集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程。集鎮建設既要充分體現我鎮人文、歷史、地理、山水特色,又要切實承載全鎮經濟、社會、文化各項事業發展輻射功能,更要作為重振古鎮雄風、打造嶄新**的亮麗名片。
(二)以增加農民收入為切入點,努力推進社會主義新農村建設。
――扎實推進社會主義新農村建設。堅持 “多予少取放活”的方針,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,加強組織領導,完善建設規劃,堅持從實際出發,因地制宜,分類指導,在鞏固提高現有新農村建設成果的基礎上,啟動并完成**/**等5個新農村試點示范村建設,同時完成晉陵路和禮奪路沿線20個新農村達標村,搬遷20戶以下的自然村,向條件優越,基礎扎實的大村靠攏,五年內分期分批完成移民搬遷戶300戶,使每個農民享受到新農村建設的富裕文明的現代化生活,新農村建設整體上走在全縣前列。
――加快發展具有地域特色的現代農業。進一步加快農業結構調整步伐,抓好畜牧、蠶桑、干鮮果、中藥材等特色基地建設,努力發展綠色高效優質農業,提高農業比較效益。加強農業科技推廣和農民素質培訓工作,實施好“萬名農民素質提高工程”、“農業科技入戶培訓工程”和“農村勞動力轉移陽光工程”。抓好農民專業合作經濟組織和農村行業協會的發展與規范工作,提高農民走向市場的組織化程度,以農業組織化促進現代農業發展,大力發展農村二、三產業,推進農村現代化,轉移農民,減少農民,富裕農民。
――大力推進生態家園富民工程。發展農村沼氣和秸稈氣是集經濟效益、生態效益和社會效益為一體的民心工程,對于改善農民生活環境和農村生態環境,推進社會主義新農村建設,具有重大意義。要緊緊抓住國家實施農村新能源建設,以及國家農業部擬把我市作為生態家園示范市的大好機遇,統一認識,統一行動,集中人力、物力、財力,大打一場沼氣和秸稈氣“戶戶通”攻堅戰。,全鎮要完成1790戶農村戶用沼氣項目建設,其中一池三改戶1090戶,**秸稈氣化站一個(供氣300戶),**大中型沼氣工程一處(供氣400戶)。五年內,力求使全鎮%80的農戶用上新型清潔能源,全鎮基本實現秸稈氣“戶戶通”。
――加強和完善農村基礎設施建設?;A設施現代化是全面建設新農村的基本目標,今后五年基礎設施建設目標是:所有建制村通程控電話、通光纜電視、通數據寬帶;95%的建制村通自來水;完成**變電站增容建設任務;80%的建制村完成交通干道和主巷道的綠化硬化任務。重點抓好以下幾方面工作,一是完成**至**莊引水工程,解決三村居民及**強民乳業安全用水問題。二是抓好村通道路延伸工程,集中力量,協調各方完成南馬至高平平頭、嶺西至禮義梁泉、桑家坪至潞城疙瘩、臺南至柳口南莊、平道到高平雙泉、東河至高平侯莊六條出境路的水泥路面硬化。三是實施晉陵一級路到蓋城等村的接軌路工程,進一步方便居民生活和經濟發展。
――全力推進通道綠化和交通沿線荒山綠化。以創建生態園林化新村鎮為目標,按照“公路兩側樹成蔭、通道視線無荒山”的要求,全力推進以通道綠化和交通沿線荒山綠化為重點的五大造林綠化工程。重點是實施集鎮景觀綠化工程,晉陵一級過境路綠化工程,村通水泥路綠化工程,小康村生態園林工程,交通干道視線荒山綠化工程?!笆晃濉逼陂g,每年完成荒山綠化3000畝、森林覆蓋面每年新增1個百分點,力爭到全鎮森林覆蓋率達到50%以上。對已經完成的通道和交通沿線荒山綠化,要加強管護,及時補植,確保綠化效果。
――加快發展農村社會事業。加大對農村教育事業的投入力度,繼續抓好農村中小學危房改造,完善提升6所農村寄宿制學校。按照新農村建設規劃和移民并村要求,積極穩妥地做好農村中小學撤并工作,進一步優化中小學布局。統籌教師資源,加強農村學校師資隊伍建設,逐步解決農村教師不足和整體水平不高的問題。完成農村遠程教育網絡建設。加強農村基層文化設施建設,推進文化名鎮和特色文化村創建工作,實施好農村廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程,豐富和滿足農民群眾的精神文化生活。完善新型農村合作醫療制度。實施農村醫療救助制度,健全農村“五保戶”供養、社會互助、災民救助等社會救助體系。
(二)確立建設重點,抓住項目支撐,大力發展新產業。
――要在實現支柱工業新型化上取得新突破。為實現“工業強鎮”的戰略目標,作為我鎮支柱產業的冶鑄、煤炭、化工、建材四大傳統產業,要廣泛應用新技術新工藝加以改造提升,促進傳統產業新型化。要以壯士斷腕的魄力和勇氣淘汰百立方以下小高爐、小化工等土小企業,引導、支持淘汰企業轉產、技改或新上符合國家產業政策、符合節能和環保要求、技術起點較高的產業項目,實現我鎮支柱工業的浴火重生。冶煉業要施以大手筆,引進大項目,鑄造業發展要擴大規模,提高產能,增強效益。煤炭行業及其非煤礦山行業要在鞏固嚴打成果,健全長效機制的基礎上,依據國家產業政策,推進資源整合和技術改造,實現資源礦產資源的規范化生產,同時要利用企業各界,積極發展地面替代產業?;ぎa業要實行區域化發展,積極發展符合國家產業政策的項目,注重產品延伸開發。近期要重點抓好“450冶煉”項目的洽談、選址、三通一平等前期準備;羊明化工有限公司和陵川龍騰陶粒砂有限公司的達產達效,三年內完成全部生產線建設,進一步提高規模質量效益;盡快完成水曖有限公司萬噸鑄件項目的立項和開工建設。堅持按照這一發展思路,通過狠抓項目建設,力爭用2到3年時間,實現“155”發展目標,即碳酸鈣系列產品產量達到10萬噸,膨體砂系列產品產量達到5萬噸,鑄件系列產品產量達到5萬噸,實現工業產值3億元,貢獻稅收2000萬元。
――要在推進特色農業產業化取得新成效。農業產業結構調整是農業增效農民增收的重要途徑。在調產過程中要以規?;l展為方向,以加大科技含量為手段,以建設特色園區為重點,推動一村一業一品建設工程。近期要集中力量抓好強民乳業的達產達效,政府要搞好服務,企業要加快建設,力爭在今年6月底正式運營,在重點抓好以強民乳業為龍頭的草食畜牧特色園區建設的同時,大力發展以豐西、東西下河區域為重點的林藥間作項目,積極推進以鎮域北部田莊北莊嶺西三村為重點的優質果品園區建設,精心培育以丈河區域重點的蠶桑養殖園區。通過上述四個特色園區的示范,輻射和帶動全鎮以畜牧、果品、藥材、蠶桑為主要內容的農業調產持續推進。
――要在發展非公有制經濟上再創新業績。近年來,我鎮非公有制經濟雖然說是取得了一定成效,但無論是數量還是規模還遠遠不夠。今后,非公有制經濟發展要圍繞提升總量,擴大規模,降低門檻,提高效益做好文章,下足功夫,鼓勵非公有制經濟進入基礎設施、公用事業、農業開發和社會事業等領域。引導非公有制企業依法經營,保護非公有制企業合法權益。
(四)、著眼社會和諧,建設平安附城,努力推動各項社會事業加快發展
――堅持優先發展教育事業。繼續合理調整教育結構,重視幼兒教育,提升義務教育,普及高中階段教育,落實好國家義務教育階段“兩免一補”政策,增強教育事業發展活力。積極發展職業教育,建立健全覆全鎮的現代遠程教育網絡,為經濟社會發展培養實用型和應用型人才。加大教育基礎設施建設力度,進一步完善教學配套設施建設。
――加快發展文化、衛生等社會事業。高度重視人口和計劃生育工作,完善流動人口計劃生育綜合管理服務機制,穩定低生育水平,提高出生人口素質。深入開展“雙擁”和“雙服務”活動。繼續做好婦女兒童、老齡、殘疾人等各項工作。關注弱勢群體,健全社會幫扶救助體系,幫助特殊困難群體解決基本生活和子女上學、看病就醫等方面的實際困難。
――切實加強公共安全管理。牢固樹立“以人為本、珍愛生命”的理念,切實把安全生產抓在手上,強化責任意識,注重綜合治理,加大投入力度,完善監管體系,提高監管水平,建立長效機制,嚴格責任追究,依法從重從快打擊非法違法行為,堅決遏制煤炭、特種設備、危險化學品、非煤礦山等行業以及交通、公共聚集場所等領域重特大事故的發生,努力保持安全生產的平穩態勢。特別是要認真吸取苗匠煤礦“3?18”特大瓦斯事故和我縣橋將煤礦重大事故的深刻教訓,居安思危,警鐘長鳴,堅決克服思想上麻痹、工作上自滿、管理上松懈的傾向,始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺和責任,對非法生產的礦井,要一律實施關閉;對非法組織生產者,要一律依法追究刑事責任;對失職瀆職的監管人員,要一律從嚴追究黨紀、政紀和法律責任。
――加強社會主義民主政治建設。政府要主動向人大報告工作,自覺接受人大的法律監督,認真執行人大決定、決議,支持人大代表依法行使職權。認真辦理人大代表建議。繼續完善基層群眾自治組織和企事業單位的民主管理制度,擴大政務、企務、村務公開的范圍和內容,保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。增加政府工作透明度,接受社會監督。
――加快依法治鎮步伐。進一步落實行政執法責任制,強化行政執法監督,推進依法行政,規范行政行為,建設法治政府。深入開展“五五”普法教育,增強公民的法制觀念和依法辦事、依法維權意識。認真落實社會治安綜合治理措施,深入開展“嚴打”整治斗爭,認真做好信訪和社會矛盾排查調處工作,暢通群眾訴求渠道,努力把各種不安定因素化解在基層和萌芽狀態。
――加強社會主義精神文明建設。弘揚以愛國主義教育,深入實踐社會主義榮辱觀,深化社會公德、職業道德和家庭美德教育,培養公民的高尚人格,建立和諧的人際關系。普及科學知識,反對封建迷信,嚴厲打擊“黃賭毒”等丑惡行為,倡導文明健康的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創建活動。
三、20工作安排
年是深入貫徹科學發展觀、推進和諧社會建設的重要一年,也是落實市第五次黨代會和縣第十次黨代會精神的關鍵之年。做好今年的政府工作,對于保持全鎮經濟社會又好又快發展,迎接黨的十七大勝利召開,意義十分重大。做好今年政府工作,要堅持和諧發展、科學發展、加快發展原則,要堅持推進資源節約、加強環境保護原則,要堅持又好又快、好中求快原則,切實把全面發展、關注民生放在突出位置,力求在做大做強支柱工業,開發建設特色農業,轉變經濟增長方式上取得新突破,以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。具體來說,就是要努力實現5項目標,重點抓好4項工作,全力辦好10件實事。
五項預期目標是:
――鄉鎮及民營企業總產值完成63072萬元,較上年增長8%;
――農村經濟總收入完成18446萬元,較上年增長8%;
――財稅總收入完成1130萬元,較上年增長30 %;
――農民人均純收入達到2976元,較上年增長5%;
――人口自然增長率保持在7‰。
實現上述目標,重點要抓好四項工作:
一、以項目建設為載體,推動工業的優化升級,全面提升工業化發展水平。根據國家宏觀經濟政策導向要求,結合已有發展基礎,我鎮工業加快發展要堅持立足于市場、資源、人才技術等優勢的充分發揮,做強做大冶煉、優質碳酸鈣、石油膨體砂、鑄造產業,2008年要完成“450冶煉”項目的洽談、立項等前期準備工作、羊明化工有限公司30000噸超細鈣生產線建設、陵川龍騰有限公司第二條生產線建設、水曖設備廠10000噸鑄件項目建設。
二、以園區建設為載體,推動農業的擴規增效,全面提升農業產業化發展水平。我鎮進一步深化農業結構調整的主攻方向,要在縣十次黨代會確定的產業發展規劃指導下,堅持以推進特色園區項目建設為重點,鞏固和發展壯大畜牧、蠶桑、果品,藥材四大產業,努力實現“4個1”發展目標,即以晉城強民乳業陵川養殖生態園為龍頭發展優質奶牛1000頭,以丈河東南部山區為重點建成優質桑園1000畝,以鎮域北部田莊,北莊,嶺西等村為基礎發展優質果品1000畝,以東、西下河,新莊,豐西為基地完成林藥間作完成10000畝。
三、以小城鎮建設為載體,推動人居環境和發展環境優化改善,全面提升新農村整體建設水平。我鎮小建設要以集鎮建設為龍頭,中心村建設為重點。集鎮建設方面要在完成西街商住一條街建設、加快實施鳳山古建重建工程的基礎上,堅持村級主導,社會參與,市場運作原則,啟動鳳山至河東一條街的拆遷改造工程,中心村建設重點在玉泉、后山、南馬,城東,丈河5個中心村及小會,川里,莊里,蓋城等交通沿線村,鋪開街道綠化、巷道硬化,衛生凈化工程。同時,全鎮46個行政村都要大力開展環境整治工作,村村成立專門的環衛隊伍,建立健全相關制度,逐步實現環境整治工作的規范化,制度化。
四、以平安工程建設為載體,廣泛開展精神文明建設和社會治安綜合治理,努力開創我鎮和諧社會建設的新局面。全面啟動“五五普法”活動,繼續開展平安村鎮、平安校園和平安單位創建活動,認真做好人民來信來訪工作,積極開展矛盾糾紛排查調處,正確處理新時期人民內部矛盾,努力保持和維護全鎮經濟社會發展的良好局面。在鞏固省級文明鎮和已有兩個市級文明村成果的基礎上,2008年再建成5個市文明村(單位)。
各位代表,鎮政府決定今年繼續圍繞人民群眾關心的熱點難點問題,辦好以下件實事:一是努力緩解人民群眾看病難、看病貴,完善鎮衛生院標準化建設,新型農村合作醫療農民參合率達到85%以上。二是改善農村辦學條件,完成2所農村中小學遠程教育示范校建設,提升6所農村寄宿制學校建設和管理水平,支持農村寄宿制小學配置暖氣。三是開工建設文化中心站,進一步豐富農民文化生活。四是實施生態家園富民工程,農村清潔能源用戶達到1790戶。五是進一步改善農村生產生活條件,實施豐西至窯嶺引臺北水工程,解決窯嶺、平道、青楊莊等村及強民乳業用水難問題。六是啟動六條出境公路建設工程。七是幫助農民就業和脫貧致富,培訓農民1000人,轉移農村富余勞動力500人。八是關心幫助農村特困群眾生活,進一步提高農村低保對象年人均補助,農村五保對象按標施保。九是修建一處綜合性、比較規范的農民體育活動場所。十是抓好鎮中交通道路和教學樓工程建設,進一步加大中小學危舊房屋改造力度。
各位代表,繁重而艱巨的工作任務,要求我們必須進一步加強政府自身建設。一是要進一步轉變政府職能。完善權責明確、行為規范、監督有力、協調高效的行政管理體制,強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。著力完善和規范決策程序,提高政府決策的科學化、民主化水平。二是要進一步改進工作作風。大興調查研究之風,深入基層,深入實際,了解民意,集中民智,理清工作思路,把握工作重點,提出有針對性的工作措施。大興求真務實之風,堅持重實際、辦實事、出實招、求實效,切實減少“文山會?!焙筒槐匾膽?,取消不必要的檢查、評比和驗收活動,集中精力狠抓工作落實。政府各職能部門要緊緊圍繞又好又快發展的總體要求,找準坐標,擺正位置,雷厲風行,狠抓落實,不推諉扯皮,不推三阻四,確保政令暢通,令行禁止。三是要進一步提高行政效率。完善工作目標責任制,任務到事,責任到人,加強督查,嚴格考核。堅決克服辦事拖拉、敷衍塞責的官僚主義習氣,堅決克服部門之間存在的“軟摩擦”,堅決克服公務員隊伍中存在的“懶惰性”,從自身做起,從工作的每個環節做起,強化效能建設,提高行政效率。嚴肅查處各種行政不作為、亂作為行為,優化政務環境,提高政府公信力和執行力。四是要進一步加強廉政建設。建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系,全面落實政府系統黨風廉政建設責任制,堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風,樹立勤政、為民、廉潔的政府形象。要認真貫徹中央關于廉潔自律的各項規定,切實增強反腐倡廉意識,努力養成八個方面的良好風氣,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,在廉潔自律方面發揮好帶頭作用。
各位代表,目前我鎮經濟社會發展面臨著前所未有的挑戰。振興**、發展**是歷史賦予我們的重任,我們要把這種挑戰轉化為機遇。我們堅信,在縣委縣政府和鎮黨委的正確領導下,在鎮人大的監督和支持下,在全鎮人民的共同努力下,一定能夠克服前進道路上的一切艱難險阻,譜寫出我鎮生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的社會主義新農村建設的新 篇章。
謝謝大家!
一、強力推動產業升級,發展質量進一步提高
xxxx年,鎮黨委政府把產業轉型升級擺上更加突出位置。年初出臺了鎮委一號文件《關于加快產業轉型升級的意見》。經過一年來的努力,全鎮的產業轉型升級初見成效。
一是力引自主創新,實現主導產業高端化。堅持統籌規劃與協調發展相結合,根據燈飾、五金、電器等主導產業發展實際,進一步完善《xxxx鎮工業科技獎勵資金管理辦法》,制定現代產業體系技術改造和技術創新滾動計劃。探索通過無償資助、貸款貼息、補助資金和創業風險投資等方式,加強企業自主創新培育力度,著力引導企業通過自主研發、科技創新做大做強。加大企業幫扶力度,制定了“三個一十”戰略,助推企業轉型升級。通過技術創新,一大批企業走上了高端化發展之路,其中松井電器獲市重點中小微企業稱號,凱旋真空、康和化工獲市科學技術獎,百得廚衛、寶寶好、奧科特照明榮獲“廣東省萬家名優企業”稱號。目前,全鎮規模以上工業企業249家,數量名列全市前茅。
二是力促資源整合,實現傳統產業精品化。全面落實《xxxx鎮花木產業發展規劃》,著力優化調整農業結構,逐步構建多層次、協同型花木產業體系。進一步優化完善農業園區基礎設施建設,積極培育花木龍頭企業,鼓勵有條件的專業戶成立花木園林綠化工程公司,進一步延伸花木產業鏈提高附加值。積極開展花木園區信息化服務建設,建成全省第一個現代化農業無線園區。開展農村金融服務工作,完成兩個農村金融服務站試點建設,為農戶提供多元化、個性化的服務。大力打造居家花卉產業鏈,借助沙古公路的有利條件,在裕祥村建設xxxx居家花卉交易市場。xxxx花木營銷中心、xxxx居家花卉交易市場和五沙二期花木精品園基地等項目全面建設運營。全鎮全年新增花木種植面積約1000畝,鎮內花木面積達到2.1萬多畝,魚塘面積約3萬畝,種養結構得到了進一步優化,效益得到了進一步提高。
三是力推平臺構筑,實現新興產業規?;?。著力構筑政策扶持平臺和空間發展平臺,積極培育以生產服務業和生活服務業為核心的新興產業。研究制定服務業發展路線圖,不斷完善服務業發展支撐體系,加快服務業集聚區建設。通過對全鎮產業布局、人口分布和土地資源進行全盤梳理,在中江高速xxxx出口一帶大力發展生產性服務業,在中心區一片大力發展生活性服務業。全年服務業增加值18.4億元,增速16.6%,占全鎮gdp比重25%;服務業固定資產投資11億元,增速17%。
二、著力推進城鎮建設,城鎮面貌進一步改觀
堅持產業升級與城鎮轉型并重,初步建立了規劃科學、交通完善、集聚明顯的“城鎮-產業協同發展”機制,形成了產業升級帶動城鎮轉型、城鎮轉型加速產業發展的“雙向互促關系”。
一是科學編制發展規劃,優化拓展布局空間。按照建設現代新型城鎮的要求,完善城鎮建設各項規劃。邀請中山大學專家指導編制《中山市xxxx鎮第三產業發展規劃綱要》,明確今后5-經濟社會發展的定位和方向,制定主體功能區規劃,加快形成經濟、人口、社會、資源、環境相協調的發展格局。在繼續深化“一江兩區三路三圈”戰略的基礎上,提出“一軸拓展、兩帶延伸、三區集聚”戰略性空間格局。
二是完善交通設施建設,夯實基礎激活優勢。堅持優先建設交通基礎設施,加快鎮內路網的完善和對外通道的銜接,創造交通新優勢,拓展城鎮發展新空間。全年投入5449萬元用于交通基礎設施建設,高標準、高質量建設永興北路,實現岐江公路與沙古公路的對接;完成岐江公路、躍進路、中橫大道等道路改造工程;完善工業區道路交通標志標線;建設硬底化農路8公里多;啟動拱北河二橋規劃、拱北河“一河兩岸”的控制性規劃以及中心農路橋梁建設規劃。
三是強化市政管理,提升城鎮品牌形象。堅持城鎮建設與市政管理雙并重,成立xxxx市政管理公司,全面負責我鎮市政道路的管理與養護,投入150多萬元改造躍進路、中橫大道,修復道路面積3萬多平方米,鋪設瀝青路面2萬多平方米。對水浸嚴重的環鎮南路、環鎮北路和遠洋城路口等下水道進行了全面清淤,有效地解決了水浸問題。
三、傾力發展水鄉文化,人文精神進一步弘揚
以“創文”為契機,秉承高度的文化自覺與文化自信,大手筆投入鎮村文化建設,結合“全民修身行動”,大力發揚xxxx傳統水鄉文化,推動文化大發展、大繁榮,文化修身煥發出新氣象。
一是傾斜政策,文化設施得到進一步完善。制定出臺《關于加快我鎮文化事業發展的若干意見》和《xxxx鎮扶持農村傳統文化發展實施方案》,投入1000多萬元對文化體育設施建設、群眾修身活動、體現地方特色的重大文化項目、重點文化遺產保護等進行扶持,全面完成鎮村兩級健身器材的更新與維護,文化體育設施得到進一步完善。
二是構筑平臺,文化品牌得到進一步提升。成功舉辦國慶“龍舟飄色巡游、五人飛艇競賽”、九九重陽節“敬老宴”、首屆本土音樂節等100多場文體活動,極大地豐富了群眾的精神文化生活,引領了修身的主流方向。
三是注重激勵,文化名人名村創建全面啟動。圍繞“沙田水鄉文化、綠色生態xxxx”創建主題,將名村建設和花木文化、綠色生態相結合,形成名村建設與特色產業發展有機融合,大力開展“中山名村”及秀美村莊創建活動。以共建精神家園為切入點,深入開展“文化修身”主題活動,激勵全鎮居民向善行善,開展“修身學堂示范點”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花農”等評選活動。
四、全力辦好民生實事,社會事業進一步繁榮
xxxx年,鎮財政投入8835萬元用于“十項民生實事”,占全年財政支出的22%。目前,“十項民生實事”的年度工作任務已全面完成,取得了顯著成績。
一是民生保障水平有了新改善。全年新增就業2120人,創業帶動就業230人,培訓技能人才624人。全鎮參加各類社會保險26萬多人次,農村老人平均養老待遇提升到每月832.79元。投入5606萬元建成保障性住房150套,全年發放低保救濟金141萬元。投入資金185萬元,改造危房20間。
二是勞資糾紛調解有了新突破。成立“xxxx鎮勞動仲裁庭”,全年受理案件53宗,法定審理期內結案率100%,實現勞資糾紛不出鎮。全年調解勞動糾紛案件1855宗,涉及人數2253人,金額1089萬元,調解成功率98%。全年處理欠薪逃匿44宗,涉及人數558人,涉及金額192.2萬元,有效維護了勞動者的合法權益,凈化了用工環境。
三是居民幸福指數實現新提升。xxxx年農村居民人均純收入達到17341元,增長6.8%,城鄉居民收入差距進一步縮小。學前三年入園率保持在99%以上,學齡兒童入學率、鞏固率均達100%。新增省一級學校1所、市一級幼兒園2所,連續4年獲市高考質量二等獎。逐年增加流動人口子女積分入讀公辦學校指標,全年提供180個公辦學位。投入200多萬元升級xxxx醫院軟硬件設備,嚴格控制藥品價格,全年為患者節省約37萬元藥費,為616人次困難群眾減輕、減免了醫療費用。開展新老中山人融合活動,在居住證、隨行卡及流動人口積分制受理等方面采取多項便民措施,促進社會和諧穩定發展。
五、大力推動綠色發展,生態環境進一步美化
堅持綠色發展戰略,推動生態建設與經濟建設同步規劃、同步推進和同步提升,生態環境更加優化。
一是開展河涌水網整治。全面完成橫東三村赤州河東堤砌石工程、躍進河護岸修葺和砌石工程,以及汛后圍堤擋土墻修補工程。全面啟動雨污分流工程,開展污水處理廠二期擴建工作。加大飲用水源地環境監察力度,確保飲用水源環境安全。
二是節能減排效果顯著。加強對重點污染源的監管力度,全面開展污染源環保信用評價及動態管理工作,加快淘汰落后產能,全年轉移或注消高污染、高能耗企業420多家,結構減排化學需氧量4.23噸、二氧化硫9.23噸。加強項目審批力度,從源頭上控制污染源的產生,有效保護環境。
三是綠化美化凈化卓有成效。深入推進生態環境建設,全年綠化投入1.03億元,重點對鎮中心區主干道路、工業區主干道路和景觀路等22條道路進行綠化,種植盆架子香樟樹等近7000棵,綠化面積近12萬平方米。目前,鎮建成區綠地面積11.89公頃,綠化覆蓋率38.5%,人均公共綠地面積12.38平方米。居民生活垃圾清運率100%,鎮容鎮貌得到進一步的改善。
六、注重創新管理服務,行政效能進一步提升
堅持以建設服務為民政府為目標,大力實施和諧善治戰略,不斷提高政府的執行力和公信力。
一是行政服務效能得到新提升。按市簡政強鎮事權改革的工作要求,對全鎮機關中層干部全部實行了競爭上崗,新任中層干部在xxxx年3月初全部到崗就任,整體工作走在全市前列。先后出臺《xxxx鎮機關內務管理制度匯編》等制度,重點對《政府工作報告》和“十項民生實事”目標任務進行督辦催辦,形成“以目標倒逼進度、以督查倒逼落實”的工作機制,確保各項工作取得實效。強化領導接訪下訪工作,鎮領導干部共入村下訪300余人次,接待群眾530人次,走訪群眾戶,進一步密切了干群關系,有效化解了一批矛盾糾紛,促進了社會和諧穩定。深化法治政府建設,嚴格依法行政,深化政務公開,建立健全居民代表評議政府工作機制,自覺接受法律監督、民主監督和群眾監督。深入開展廉政建設,提高“一崗雙責”意識和風險防范意識,筑牢廉政風險防控的“三道防線”。積極開展源頭治理,強化審計監督,政風行風建設取得新進展。
二是“平安xxxx”建設取得新成效。全民治安工作穩步推進,在全鎮范圍內建立起“一圈、三縱、三橫、九點”的治安防控模式,取得了較好的工作成效,全年共發有效警情6725起,比上年同期下降2.12%。綜治信訪管理運作機制進一步完善,綜治維穩工作成效得到了進一步的提高,全年共收到網上信訪案件980件,辦結980件,辦結率100%。全鎮11個村(居)成功創建“無邪教村(居)”,我鎮獲市“無邪教鎮區”稱號。大力開展安全生產監管工作,全年沒有發生較大安全生產事故?!叭騼山ā惫ぷ鞒尚э@著,全年共查處“三打”案件394宗,其中制假售假163宗;欺行霸市案件222宗,打掉欺行霸市犯罪團伙47個209人,抓獲違法犯罪嫌疑人666人;查處商業賄賂案件9宗;查處無照經營283宗,累計引導辦理營業執照2542戶。
三是創新社會管理取得新成果。投入60萬元購買公共服務,在西沖社區設立了“xxxx鎮社工綜合服務中心”,大力開展對困難家庭、老年人和青少年等服務工作。根據市“六好社區”工作要求,各村大膽創新村務管理,“2+8+n”的管理模式取得實效。其中貼邊村創出了新經驗,成為市創新社會管理的觀察項目。
四是公共財政管理邁上新臺階。積極盤活政府公共資源,加強對鎮屬資產的監管,深化公共財政管理,嚴格執行預決算制度,提高政府資源的使用效益。出臺了《xxxx鎮財政管理實施辦法》和《xxxx鎮競爭性專項經費審核辦法》等制度,實施公用經費定員定額及競爭性專項經費新舉措,不斷規范公用經費和專項經費支出,堅持厲行節約,大力壓縮行政開支。在原有的“村帳鎮管,集中辦公”的基礎上,將“會計集中記賬”的方式改為“會計委派制”,進一步完善了農村財務管理制度,規范了村集體經濟的財務管理和收支核算。
此外,紀檢監察、武裝、物價、統僑、衛生、計生、工青婦、兒童、老齡、城管、消防、稅務、供水、供電、扶貧等各項工作都取得了較大的進步,為xxxx經濟社會發展作出了積極的貢獻。
同志們,過去的一年我們取得了令人矚目的成績,這是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果,是全鎮干部群眾共同開拓進取、奮力拼搏的結果,也是各位人大代表和社會各界人士真誠監督、大力支持的結果。我謹代表鎮人民政府向長期關心支持我鎮各項事業發展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝,向全鎮廣大干部群眾致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我鎮經濟社會發展還存在一些突出的問題,主要有:經濟發展質量不高,產業集聚力和大項目支撐力不強,財政稅收與城鎮建設、社會發展和人民生活需求的矛盾比較突出。我們必須采取切實有效措施,認真加以克服和解決。
xxxx年工作安排
xxxx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是我鎮實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。全鎮上下要充分認識黨的十八大帶來的科學發展新機遇,充分認識在新一輪發展中保持經濟平穩健康可持續增長的新挑戰,充分認識迫切需要轉變經濟發展方式的新要求,主動適應國內外環境和自身發展變化,切實增強憂患意識、機遇意識和責任意識,堅定信心,因勢利導,順勢而為,堅定不移地加快轉型升級,不斷增進社會民生福祉,奮力開創建設幸福和美xxxx的新局面!
xxxx年政府工作的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,牢牢把握率先加快轉型升級、建設幸福和美xxxx的核心任務,以提高經濟增長質量和效益為中心,以穩增長、調結構、抓改革、拓優勢、惠民生為重點,圍繞“轉型保增,勤儉善治,生態引領,和美促穩,文化惠民”二十字工作方針,著力推進產業轉型升級,著力促進經濟平穩較快增長,著力加快生態文明建設,著力改善民生,著力改進工作作風,著力加強社會建設,朝著建設“三個適宜”新型城鎮的宏偉目標扎實邁進,同心共續跨越發展新 篇章。
xxxx年主要經濟預期目標:全鎮生產總值增長11%;工農業總產值增長12%,其中工業總產值增長12%,農業總產值增長2.5%;稅收收入9.8億元,增長18.2%,其中國稅收入5.1億元,增長19%,地稅收入4.3億元,增長18%,農業二稅收入3600萬元,增長10%;固定資產投資47.7億元,增長12%;出口總值31000萬美元,增長8%;一般財政預算收入4.6億元,增長10%;農民人均純收入19075元,增長10%。
為實現上述目標任務,必須做好以下工作:
一、堅持產業升級,促進經濟發展方式有序轉變,建設富裕xxxx堅持產業升級不動搖,以提高經濟增長質量和效益為中心,穩中求進,開拓創新,實現經濟在不斷轉變發展方式和不斷優化產業結構中增長。
(一)狠抓項目建設,促進經濟持續健康發展。
加快推進重點項目建設。進一步增強工作的積極性、主動性、創造性,充分發揮重點項目對經濟增長的關鍵作用,保持合理的投資規模和增長速度。加強對項目建設的領導和督促,落實土地、資金等要素保障,推動重大產業項目落地。建立重點項目定期會審制度,形成開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批的滾動開發格局。實行重大項目全程跟蹤服務,堅持鎮領導定點掛鉤幫扶制度,特別是對“水????江南苑”、“大信?新都會”等重點項目實行專人跟蹤協調負責,認真梳理項目推進問題,幫助投資方解決實際困難,確保重點項目建成見效。
加大招商引資力度。堅持優化增量與激活存量相結合、項目引進與增資擴產相結合、引資與引技引智相結合,瞄準戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業產業鏈的關鍵環節進行重點招商。編制招商目錄,提高項目準入門檻,努力引進一批科技含量高、投資強度大、產業帶動強、輻射效應好的大項目落戶。加強招商引資項目后續服務跟進,提高項目履約率和動工率。
構建聚勢發展新平臺。重點在明確主導權、突破土地瓶頸制約、建立利益協調機制、籌措開發資金等核心環節基礎上,積極爭取市政府的支持,加快建立經濟協作區,推動行政區經濟向經濟區經濟發展。對永興工業區的部分用地進行規劃調整,利用永興北路(54米路)開通的有利契機,督促客商進場基建,力爭將其打造成為我鎮承載優質產業項目的新平臺、提升經濟發展質量的新高地、推動經濟發展壯大的新引擎。
(二)狠抓結構優化,提高經濟發展質量效益。
大力振興傳統產業。固強現有的燈飾生產平臺,重點發展led產業,推動傳統優勢產業向現代產業集群提升??茖W編制總部經濟集聚區規劃,完善配套政策,吸引企業總部、區域總部、研發和營銷中心進駐。引導企業將服務環節從制造中分離出來,鼓勵本地強優企業扎根xxxx“走出去”,建立生產在外、研發和銷售在內的企業組織,推動傳統產業向微笑曲線兩端延伸。引導高污染、高能耗、低產出企業就地轉型升級或異地轉移發展,既要“騰籠換鳥”,又要“鳳凰涅盤”,讓一些企業浴火重生、脫胎換骨。
加快發展現代服務業。著力完善落實《xxxx鎮第三產業發展規劃》,推動現代服務業發展提速。重點構筑“政策扶持平臺”和“空間發展平臺”,積極培育以“生產性服務業”和“生活類服務業”為核心的新型產業,提升第三產業發展質量和比重。統籌集中優勢資源,加快形成規模效應和集聚效應,全力打造南北兩大經濟增長極。即南部依托中心區,大力發展“生活類服務業”,鼓勵引導發展高端服務業;北部依托中江高速路口,大力發展“生產性服務業”,通過對原有地塊進行重新規劃、功能轉變,提高土地附加值,促進xxxx由生產制造中心向營銷展示中心轉變。整合燈飾光源、家用電器、居家花卉、紡織服裝、金屬制品等家居產業資源,打造“xxxx美居”體驗中心。充分利用勝騰物流、雙匯物流等物流園區,推動燈飾產業聯盟,大力發展燈飾商貿流通業。
積極發展農業現代化。強化農業在經濟社會發展、改善民計民生中的基礎地位,以提升抵抗風險能力、提升發展效益水平、提升服務生態環境能力為著力點,強化科技帶動、項目帶動,做強做優“xxxx花木”品牌,增創現代農業發展新優勢。整合現代農業轉型升級扶持政策,提高強農惠農資金使用效益,推動農業經濟合作組織和涉農龍頭企業發展壯大。高標準提升農業基礎設施建設水平,打造現代農業新亮點。加大投入力度,加快主干農路硬底化和農田路網建設,推動農業集約化布局、專業化生產、社會化服務、產業化經營。加大力度建設“兩大市場,四個基地”,重點推動裕祥二期花卉種植基地建設,形成綠化苗木和居家花卉兩大特色花木產業,著力將裕祥居家花卉市場建設成珠江口西岸具有一定影響力的居家花卉市場。加強農業科技創新,加快農業新品種、新技術、新裝備推廣應用,推進花木園區信息化建設,提高市場開拓水平,逐步打造花木總部市場和花木區域集散地。爭取上級政策扶持,完善六沙片、寶裕指南片、橫西七村片等傳統漁業基地建設,改善養殖環境,搭建水產品區域流通銷售平臺,提高水產養殖業的增產增收能力。
(三)狠抓創新驅動,增強經濟發展內生動力。
深入實施科技創新。充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的`主體作用,全方位推進技術創新、產品創新、市場創新、品牌創新和管理創新。加強科技和經濟緊密結合,強化產學研對接,通過委托開發、聯合開發、成果轉讓、扶持轉化、人才合作等形式,建立企業與高校、科研院所互動研發新機制,重點引進高端研發機構。加強科技服務體系建設,積極爭取上級支持,將中山市燈飾產業綜合技術服務平臺落戶我鎮,推動我鎮燈飾產業集群升級。發揮鎮科協和生產力促進中心帶動作用,有針對性地完成企業與科研成果的有效對接,支持企業運用信息化、自動化和數字化實用技術,改造生產設備和生產流程,促進科學技術知識向生產力轉化,提高生產效益。
加強服務管理創新。完善《xxxx鎮工業科技獎勵資金管理辦法》,集中財力扶持產業鏈關鍵環節和重點項目。落實各級優惠政策,深入企業一線“送政策、送服務、送溫暖”,認真幫助企業用足、用好、用活有關政策。落實領導聯系企業長效機制,切實為企業排憂解難,提升服務企業質量,幫助企業減負增效。重點抓好龍頭企業、重點項目和有發展潛力的企業服務工作。
集聚資源要素創新。加強土地利用總體規劃的整體管控,合理確定新增建設用地規模,嚴格保護基本農田,高效利用好每一寸土地。啟動閑置土地處置,依法清理低效利用土地、供而未用土地,落實項目開發主體。利用優惠政策,加快實施“三舊”改造,盤活存量建設用地,提高土地產出率,降低土地消耗率。加強土地儲備工作,為經濟持續發展儲備力量。抓好農村集體土地確權登記發證工作。
二、堅持改革創新,促進政府廉潔高效運作,建設善治xxxx
堅持改革創新不停止,以建設服務型政府為突破,大力實施提速增效戰略,努力打造服務、效能、節約的善治政府。
(一)實施行政管理改革,提升政府服務能力。
加強政府作風建設。結合xxxx實際,制定出臺貫徹落實中央“八項規定”辦法,狠抓落實,切實改進工作作風,進一步密切聯系群眾。突出為民、務實、清廉的要求,把改進作風同為群眾辦實事辦好事結合起來,同解決經濟社會發展中的實際問題結合起來,讓人民群眾得到實實在在的利益,見到實實在在的成效。全鎮領導干部要率先垂范,當好表率,弘揚艱苦奮斗精神,堅持勤儉節約,帶頭深入一線服務群眾、帶頭解決實際問題,樹立良好的公仆形象。大力改進文風會風和調查研究的方式方法,切實做到重實際、說實話、辦實事、求實效,以優良作風帶動政風民風。通過建立健全服務型政府的績效評估機制和監管機制,建立健全政府公職人員的激勵機制和獎懲機制,充分調動廣大干部為群眾服務的積極性和主動性,全面提高行政效能。
加強廉潔行政建設。加大源頭防腐力度,強化監察審計工作。將厲行節約工作制度化、常態化,統一權責與財政支出,把精打細算理念引入機關服務管理,從緊從嚴控制消費性支出和消耗性支出,各部門公用經費預算實行零增長,一般性項目支出原則上實行零增長甚至負增長,提高財政使用效率,堅決制止奢侈浪費。加強財稅征管力度,確保稅收應收盡收。加大鎮屬資產盤活力度,確保資產增值保值。完善鎮公共資源交易中心建設,逐步將鎮、村兩級的工程招投標、采購、土地轉讓等納入交易中心管理,確保土地使用權出讓、建設工程招投標、政府采購、產權交易、資金使用等公正透明運作,減少不和諧因素。
(二)推進農村綜合改革,激發農村發展活力。
試點推進“政經分離”工作。通過“政經分離”,逐步把村(社區)自治職能和社會管理服務職能與經濟管理職能分離,實現選民資格、組織功能、干部管理、賬目資產、議事決策“五分離”。健全新農村建設管理長效機制,認真落實村務財務公開和民主議事制度,切實保障人民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權,推動農村穩定和諧發展。
強化農村集約節約用地。嚴格貫徹落實《xxxx鎮農村土地發包(租賃)管理規定》,促進農村土地集約節約利用。加強農村資源、資產、資金監督管理和制度建設,維護農民合法權益。充分發揮村(社區)住房和城鄉建設分站作用,大力整治農村違法用地和違章建筑。
三、堅持生態引領,促進城鎮環境進一步改善,建設美麗xxxx
堅持生態引領不松懈,以生態文明理念引領經濟社會發展,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,著力推進集約發展、綠色發展、循環發展、低碳發展,努力建設美麗xxxx。
(一)加強基礎設施建設,構建城鄉一體化發展新格局。
提升區位競爭優勢。抓住縱四線、橫四線等市屬重點干線建設的機遇,加強規劃,做好對接,全力提升我鎮區位優勢。推動岐江公路、中橫大道、環鎮南路、躍進路的升級改造和中心農路建設,進一步完善鎮內交通路網,提升通行能力。加快推動中心區、機關大樓和配套設施、中心公園和休閑娛樂場所建設,逐步把中心區建成集行政、商住、文化、金融、休閑于一體的現代城鎮中心,全面提升我鎮居住、消費、商業環境。
優化城鎮功能布局。通過實施主體功能區規劃,統籌全鎮空間規劃設計,合理布局城鄉空間結構,在原來“一江兩區三路三圈”的基礎上,形成“一軸拓展、兩帶延伸、三區集聚”戰略性空間格局?!耙惠S拓展”是指以貫穿城鎮中心的岐江公路為軸線,沿線街區為節點,布局集酒店、商場、餐飲、商務、休閑、文化、娛樂等為一體的多功能綜合服務業發展帶;“兩帶延伸”為古神公路沿線的花木服務業發展帶、西江沿岸的現代生態農業休閑旅游業發展帶;“三區集聚”是指以中江高速xxxx出口的國際燈飾采購與展貿城為中心的北部服務業集聚區,以鎮中心區為核心的南部服務業集聚區,以沙古公路和客運站(擬規劃)交匯處周邊區域的東部服務業集聚區。推動城鎮布局從“均質分散”到“集約聚核”轉變,提升城鎮綜合競爭力。
發展農業生態旅游。利用萬畝花木基地和保持原生態的水鄉環境,借助“中國花木之鄉”的品牌和毗鄰西江的地理優勢,大力發展農業生態旅游。重點推進“水?印?江南苑”旅游項目建設,鼓勵群眾興建農家樂,逐步把xxxx建成都市人旅游觀光、購物、餐飲一體化的休閑旅游好去處。
(二)加強生態文明建設,構筑生態和諧宜居新高地。
明確生態發展規劃。實施“生態立鎮”發展戰略,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間美化優化,致力使xxxx現代農業發展得好農村環境建設得更美、農民生活改善得更快。開展生態區域控制規劃,合理控制城鎮開發強度,優化調整用地布局,促進人口資源環境相互均衡、經濟社會與生態環境協調融合、人與自然和諧相處,建設河、城、鄉有機統一的現代生態名鎮。貫徹落實《xxxx鎮環境保護規劃(-)》,把產業發展、城市發展融入生態發展規劃中,明確城市發展定位,提高城市規劃水平。
推進秀美村莊建設。加強農村規劃,實施農村環境綜合整治、農村景觀改造和綠化美化建設,建設村容整潔、環境宜人、設施配套、生活便利的秀美宜居村莊。逐步將秀美村莊建設向貼邊、三沙、裕祥、新茂等村擴展,并分別按照歷史人文型、特色產業型、殷實小康型等要求建成秀美村居,促進農村面貌大提升。強化農村環境整治,爭取年內全鎮11個村(社區)全部創建成環保生態示范村。
強化節能減排。嚴格執行污染物總量減排以及農業源、城鎮污水、工業鍋爐三項專項減排,抓好建筑、交通、商貿、公共機構和農村等非工領域節能。嚴格落實環保監管查處機制,堅決防止重大污染事件發生。重點開展重金屬污染企業專項檢查整治,通過開展夜間突擊檢查和重點專項執法檢查,嚴厲打擊企業偷排、漏排等環境違法行為。加快推進工業產業生態化,構建綠色產業體系,堅決淘汰落后產能,創建一批資源節約型、環境友好型示范企業。
四、堅持共建共享,促進群眾幸福感進一步提高,建設幸福xxxx堅持共建共享不脫節,以提高群眾幸福感為目標,把幸福變成人民群眾實實在在的物質精神享受,讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。
(一)改善民計民生,開創幸福和美新 篇章。
健全社會保障體系。大力推進創業帶動就業,做好重點人群就業工作。針對我鎮產業特點,加大五金、燈飾、花木種植等專業知識培訓,提升農村勞動力技能水平,擴大就業面。大力發展社會救助、社會福利和社會慈善事業,鞏固和深化醫療、教育、住房等單項救助政策,提高對困難群眾的綜合幫扶效率。鼓勵和扶持社會力量興辦公益性福利設施。加大民生保障力度,推進城鄉社保全覆蓋,提高企業職工和異地務工人員參保率,逐步提高社會養老保險和醫療保險待遇。
實施教育提質戰略。完善落實《xxxx鎮教育事業發展三年規劃》,力促“優先發展教育”戰略取得實效。深化鎮領導班子成員掛點聯系學校,切實幫助學校解決各種實際困難,推動教育事業發展。加快發展學前教育,扶持發展民辦幼兒園,通過購買服務、減免租金、以獎代補等,把優質民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。均衡發展優質義務教育,實現初中教學質量明顯提高,力爭將xxxx小學創建成市一級學校,使全鎮公辦中小學等級學校比例達到100%。鼓勵依托名優學校組建教育集團,加大對民辦學校支持力度。深化辦學體制改革,建立政府辦學為主、社會各界參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學體制,形成公辦與民辦學校相互促進、共同發展的新格局。
加快推進社會工作。培育發展社會組織,通過資金扶持、轉移職能、購買服務等方式支持各類社會組織發展。健全社會工作政策體系,逐步實現社會工作規范化標準化。加快本土社工人才培養和專業人才引進,擴大社工服務范圍和內容,推動社工服務向多領域專業化發展,加強服務評估和監管。
(二)創新社會管理,開創和諧穩定新局面。
促進新老xxxx人融合。堅持“一個理念、兩個突破、三個共享”,強化“新老xxxx人都是一家人”理念,加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流動人口積分制,推進基本公共服務向異地務工群體延伸。開展和諧企業、和諧家庭、和諧社區創建活動,形成“樂工作、親鄰里、優生活”的社區新貌。推廣村(社區)管理“2+8+n”模式。推動新老xxxx人溝通交流,促進新老xxxx人和睦、和諧、和美共處。
積極化解社會矛盾。健全領導干部接訪下訪工作機制,進一步密切干群關系。做好信訪、調解工作,健全矛盾排查調處和權益保障等機制。加大溝通協調力度,著重加強對疑難信訪問題、老上訪問題的調處化解工作,充分發揮村(社區)工作站在化解矛盾糾紛中的作用,將矛盾糾紛化解在基層,力爭做到小問題不出村,大問題不出鎮。加大對征地歷史遺留問題的調處,全力化解社會矛盾。
推進平安xxxx建設。按照“黨委領導、政府負責、部門聯動、全民參與”的方針,全面深化“全民治安”工作,探索走社會治安以全民參與為特色、以降低發案率為目標、以加強防控為手段的平安建設新路子。促進勞動關系和諧,拓寬暢通訴求表達渠道,嚴厲打擊惡意欠薪、棄廠逃匿等違法犯罪行為。健全突發事件預防預警、防控處置和應急管理機制。加強食品、藥品、交通、安全生產監管,強化隱患排查治理,堅決遏制重特大安全事故。
五、堅持文化惠民,促進社會發展活力進一步增強,建設文化xxxx堅持文化惠民不放松,大力弘揚“文化民生”理念,以人文精神提升經濟發展境界、優化政治生態、化解社會矛盾。
鞏固全民修身行動成果。以社會主義核心價值體系為引領,把全民修身作為加強社會治理、共建精神家園的重要切入點,廣泛開展遵守社會公德、提升職業道德、弘揚家庭美德、錘煉個人品德教育。進一步豐富全民修身行動形式,在原有18個修身學堂的基礎上,在全鎮廠企、兩新組織等推廣修身學堂建設,讓修身行動全覆蓋,提升市民道德修養、文化素養和文明素質。堅持虛功實做,知行合一,著力圍繞新xxxx人、未成年人、黨員干部等重點人群,把提高群眾思想修養與解決社會現實問題結合起來。不斷總結修身行動的先進典型、先進事跡,加大宣傳力度,形成以點帶面、全面推進的良好局面。
大力實施“文化惠民”工程。堅持面向基層、服務群眾,以提高我鎮文化軟實力為核心,積極構建文化扶持機制,加大對鎮村兩級文體隊伍、文藝團隊的扶持和培養力度,使鎮內文藝團隊動起來,文體設施活起來,文化產業崛起來。吸引社會資源最大限度參與文化的共建,開展參與度高、普惠面廣的文化活動,引導群眾在文化建設中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服務體系,推進村(社區)文化室、農家書屋的升級換代;完善鎮中心區文化公園、文化廣場等文化配套設施建設;實現鎮、村、學校公共文化設施100%免費對公眾開放。
打造特色鮮明的文化品牌。建立藝術創作激勵機制,把弘揚傳統文化與深入開展“我們的節日”主題活動結合起來,引導本鎮文藝工作者強化精品意識,增強藝術創新能力,積極挖掘咸水歌、沙田獨特風貌、水鄉綠色生態風光、花木園林等地方特色題材和現實題材,創作一批具有藝術性、觀賞性和思想性的文藝精品。繼續抓好基礎較好的小品、美術、書法、攝影等藝術門類,創作出一批藝術精品,培養一批有影響力的本土文藝家。加強宣傳,探索以產業化手段促進文藝精品創作傳播工作,實現社會效益、經濟效益和藝術效益的有機統一。
xxxx年,我鎮全面啟動和推進了涵蓋了交通、宜居、教育、治安、文化、就業、社會保障、農業、城市管理和公共衛生安全等十大方面的“十項民生實事”,并取得了較好的成效。xxxx年,我鎮繼續堅持把人民利益放在第一位,進一步做好保障和改善民生工作,使發展成果更多、更公平惠及全體人民。在此,我代表鎮人民政府承諾,今年繼續圍繞基本民生、底線民生和熱點民生,著力辦好十件民生實事。一是加強對農貿產品的檢測和監管,確保群眾吃上安全、健康的食品。()二是推進“全民治安”工程,確保社會治安和諧穩定。三是開展文化惠民活動,完善公共文化服務體系建設,舉辦多項全鎮性大型文體活動。四是強化城市管理,推進城市管理指揮平臺建設。五是加大勞動技能培訓力度,擴大社會就業面,鼓勵全民創業。六是大力發展教育事業,推動學校上等級,提升教育教學質量。七是加快推進雨污分流和污水處理廠二期建設。八是加快推進社工服務建設,擴大社會保障、救助覆蓋面。九是實施岐江公路、躍進路、中橫大道、環鎮北路等道路改造,建設暢通交通網絡。十是加快中心公園建設,營造良好居住環境。
各位代表,團結凝聚力量,實干鑄就偉業。新的一年,讓我們在市委市政府及鎮黨委的堅強領導下,認真貫徹落實黨的十八大精神,繼續解放思想,善于抓住機遇,勇于開拓進取,敢于迎難而上,以更加奮發有為的精神和改革創新的魄力完成各項工作任務,為建成“三個適宜”新型城鎮的宏偉目標而不懈奮斗!
現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
xx年在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下牢牢抓住中央蘇區振興發展等重大機遇,主動對接吉泰走廊建設,大力實施“主攻項目、決戰四區,差異發展、打造強縣”戰略,凝心聚力、攻堅破難,開拓創新、扎實苦干,較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要目標任務,邁出了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”新步伐,開放繁榮秀美幸福新xx建設呈現新局面。
xx經濟發展呈現出提質提速、升級趕超的良好態勢。經濟增長繼續邁出穩健步伐,預計全縣生產總值突破100億元,增長12%;固定資產投資完成85.2億元,增長20.4%;預計社會消費品零售總額實現27.5億元,增長14.2%;財政收入完成14.6億元,增長8.9%。地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額的增幅位于全市前列,財政收入的總量穩居全市第三位。發展的質量明顯提升,稅收占財政收入比重達到79.5%,比上年提高7.7個百分點;三次產業發展齊頭并進,總量同步擴張、質量同步提升。
xx各項事業呈現出協調發展、全面繁榮的喜人局面。在加快經濟建設的同時,更加注重民生工程和社會事業建設,在重點項目建設上優先安排、在資金投入上優先保障。人民群眾的收入和社會保障水平不斷提升,預計城鎮居民人均可支配收入18510元,增長12.8%,農民人均純收入8768元,增長13.5%;教育衛生文化事業步入大建設、大發展、大繁榮階段,躋身國家公共文化服務體系示范縣;“美麗xx”形象進一步提升,喜獲全國第二屆國土資源節約集約模范縣,被評為全省“森林城鄉、綠色通道”建設優秀縣和全省生態文明建設“十佳縣”;社會秩序和諧穩定,公眾安全感測評進入全省前二十名、全市前三名。
xx改革創新呈現出有序推進、提能提效的蓬勃生機。持續深入地攪動思想、創新舉措,推進了園區管理機制創新,進一步放活了景區管理體制,強化了城市建設投融資平臺建設,提出了美麗鄉村建設“四位一體”發展模式,決戰“四區”的步伐更顯從容。工作推進在規范中實現了更加高效,著力完善了項目管理、資金運行、單位內審等規范性制度,實施了項目資金的整合,推行了煤炭稅費信息化統征工作,組建了政府投資評審中心,縣級項目評審節約資金7231萬元。通過完善土地出讓金的獎返、“增減掛”獎勵、財政投入扶持等措施,進一步激發了鄉鎮發展活力。省委十三屆七次全會和市委三屆七次全會后,認真對照上級的要求和自身的實際,正在廣泛深入調研,組織制定全面深化改革的相關具體方案,謀求改革發展新優勢。
一年來,我們重點抓了以下工作:
(一)突出強攻工業,產業集聚態勢凸顯。加快了工業轉型升級步伐。工業發展實力明顯增強。新培植規模以上企業19家,規模工業完成增加值43.9億元、增長14.2%;園區主營業務收入完成131億元、增長23.1%,在全省排名前移四位;實現工業用電量4.4億度、增長19.3%;新增稅收超百萬元的企業4家,有10家投資5000萬元以上的企業建成投產。產業集聚水平明顯提升。落戶液壓機電、綠色食品產業園的企業分別達40家、14家,江液、匯納順利重組,爭取到南昌浦發銀行授信1億元扶持液壓機電產業基地發展,榮獲“全國食品工業強縣”、省級綠色農副食品產業基地稱號,開元xx火腿公司獲全國優秀龍頭食品企業;林產加工園已落戶企業4家;能源化工園液化氣擴容和成品油庫建設順利推進。配套服務能力明顯提高?;A設施投入達到3.6億元,園區擴區調區工作進展順利,建成4條主干道,一期7萬平方米標準廠房竣工,污水處理廠、職業教育培訓中心主體工程完工,世紀新城、污水管網、自來水廠擴建等項目建設加速推進,園區綠化提升和苗林一體化工程順利通過驗收。
(二)注重統籌推進,城鄉面貌深刻變化。加快推進了“山水xx、美麗樟鄉”建設??h城建設擴容增靚。圍繞“一江兩岸、新老融合,南延東擴、產城對接”,建成區面積拓展了2.5平方公里、達到12平方公里,規劃面積從16.9平方公里擴大到25平方公里,城鎮化水平進一步提升。會展中心正式啟用,高標準完成了瀘水河“金腰帶”、濕地公園、體育公園等工程,高起點修建了站前大道和公園路延伸工程,在全省率先實施了縣城生態綠道建設,加快推進了分文鐵路橋至湛田橋城市景觀道建設,完成了湛田橋至工業園區段“白改黑”工程,啟動了分文鐵路橋至湛田橋板塊組團開發,有序推進了蒙崗嶺公園、老體育場改造、管道天然氣、縣城防洪渠、老城區改造提升等工程。深入開展了“兩創建、兩鞏固”活動,被評為全省創建文明城市先進單位,通過復審再次被確認為“省級衛生縣城”。在全省率先建成縣級數字化城管“三全平臺”,實施了農民建房履約保證金制度,啟動了6個無物業管理住宅小區和棚戶區、城中村改造。美麗鄉村展現新風貌。全面完成一期七個鄉鎮集鎮功能提升工程,基本完成二期“六鎮一場”集鎮改造建設,提前啟動了三期六個鄉鎮集鎮改造建設,瓜泰線旅游通道和安茅線兩條綜合示范帶建設品味明顯提升。新建成美麗鄉村示范點59個,高標準打造了橫龍石溪等6個綜合精品示范點,鄉村環境明顯改善。啟動30戶以上自然村村莊規劃編制,美麗鄉村建后管理機制進一步完善。
(三)加快產業富農,農業經濟增產增效。堅持以現代理念和富民情懷抓農業。傳統農業生產穩步增長。農業生產機械化水平位于全市前列,建成2個萬畝水稻高產示范片,糧食生產實現“十連增”,達6.85億斤。農業經濟作物、畜禽、水產品的產量均實現了不同程度的增長。農業產業化取得了新進展。重點發展了“3+2”特色產業,井岡蜜柚“千村萬戶老鄉工程”落實面積1.1萬畝,新增花卉苗木1.13萬畝、珍貴楠木9900畝、龍腦樟5000畝,烤煙種植面積達3.84萬畝,強勢保持全省第一,帶動煙農戶均增收近5萬元?,F代農業科技示范園建設順利推進。新增省級農業產業化龍頭企業1家、市級13家,農民專業合作社36個。農田水利建設取得新成效。共投入資金3.4億元,64座?。?)型病險水庫除險加固和53座山塘整治工程全面完工,洲湖、赤谷防洪工程順利竣工,4個“千噸萬人”集中供水工程投入使用,建設高標準農田3.39萬畝。
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