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環保工作是復雜的系統工程,又是政策性、法律性、技術性很強的工作。下面是本站小編給大家整理的全區環保工作會議上的講話,僅供參考。
各位領導、同志們:
今天,區委、區政府在這里召開全區環境保護工作會議,主要是總結我區××年環保工作,部署今年環境保護和綠色社區創建工作。剛才,××街道等家單位作了很好的發言;××區長就××年區長環保工作目標的完成情況進行了總結,并對今年的工作作了部署,希望大家認真貫徹落實。下面,我再講三點意見。
一、正確分析和把握形勢,進一步增強做好環保工作的緊迫感和責任感
高度,加大環境保護和污染治理力度,解決人民群眾迫切想解決的問題,最大程度地滿足人民群眾對居住環境、生活環境、生態環境的需求,努力創造一個人與自然和諧共處的良好環境。
第三,要牢固樹立爭先創優意識,努力把玄武建設成為南京標志性的生態城區?!痢羺^具有得天獨厚的生態資源優勢,融山、水、城、林于一體,綠化覆蓋率達××,居全國同類城區前列。良好的環境為我們打造生態城區奠定了堅實的基礎。我們要按照區委提出的××××××××的總體要求,進一步加大環保工作力度,鞏固和優化環境特色,通過幾年的努力,把我區打造成××作為國際名城最吸引人的地方,凡到××者必到××,居××者首選××。
二、突出重點,攻克難點,確保完成今年環保目標任務
一是標本兼治,嚴格控制污染總量。一方面,要加大老污染源治理力度,對市政府下達的限期治理企業跟蹤督查,確保治理到位。要鞏固達標排放成果,工業污染源全面達標排放率力爭達××以上。另一方面,要努力遏制新污染源的產生,在項目審批時,區發改局、環保局要把好關,堅持項目不環保不通過,治理措施不落實不通過,驗收不過關不通過,確保環保三同時執行合格率達。
三是加強宣傳,提高全民環保意識。各街道、各部門要把環保宣傳作為文明城區創建的重要內容,深入開展綠色學校、環保進社區等創建活動,積極開展多種形式的宣傳教育活動。相關部門要發揮輿論監督作用,宣傳好的典型,揭露各種破壞環境的行為。要通過宣傳教育和監督,使環境保護成為各級各單位和廣大市民的自覺行動,在全區形成人人動手、保護環境、愛護環境的良好氛圍。
三、加強領導,狠抓落實,形成全區上下齊抓共管的合力
環保工作是復雜的系統工程,又是政策性、法律性、技術性很強的工作。要真正在思想上高度重視,在組織上加強領導,在措施上加大力度,以凝聚全社會的力量,確保我區環境工作目標任務的順利實現。
一要強化責任,健全機制。要強化黨政領導、環保部門統一監管和各部門齊抓共管、社會公眾積極參與的環保工作機制,形成環保工作的合力。要嚴格環保責任機制,實行黨政一把手親自抓負總責。要完善任務分解落實機制,各街道、相關部門要圍繞今天簽訂的責任狀,抓好目標分解工作,確保落實到具體科室,落實到具體責任人。年底區委、區政府將對目標完成情況進行考核,并作為考核單位和個人評優評先的重要依據。
同志們:
今天, 區委、區政府 專門 召開全 區 環境保護工作會議,主要任務是 全面貫徹 落實 國家、省、市環保工作會議精神,安排部署我區 環境保護 工作。剛才 ,環保局段 局長 全面總結了20xx年環保工作,并對今年工作作了具體安排,工作思路清晰、目標明確、任務具體、措施到位,我完全同意。希望各鄉鎮、街道辦事處、各部門認真抓好落實。 下面,我就進一步加強全區環境保護工作再 強調 三 方面的意見。
一、 正確把握形勢, 切實增強做好環保工作的責任感
當前,我國正處于全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期,環境問題已成為 社會各界廣泛關注的 突出問題。 今年兩會期間,環境治理成為最關注的十大話題之一 ,環境保護 已 躍升為政府決策和社會發展的焦點議題。 黨的把生態文明建設提升到與經濟、政治、文化、社會建設同等的戰略高度,確立了 “ 五位一體 ” 的總體布局,提出了建設美麗中國的宏偉目標和樹立尊重、順應、保護自然的生態文明理念 。 黨的xx屆三中全會將生態文明建設 領域改革 放在更為重要的位置,提出建立系統和完整的生態文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,劃定生態保護紅線,切實做到用制度保護生態環境。 對生態文明建設和環境保護提出了一系列新思想 、 新論斷 、 新要求,特別是在中央政治局第六次集體學習以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話,為進一步加強環境保護,建設美麗中國,走向生態文明新時代,指明了前進方向。 今 年3月5日 , 在 《政府工作報告》 中 指出,要像對貧困宣戰一樣,堅決向污染宣戰。 要求 出重拳強化污染防治 , 推動能源生產和消費方式變革 , 推進生態保護與建設 , 并量化 了 20xx年 環境保護工作 任務。黨中央、國務院對推進生態文明建設和加強環境保護 思路清晰, 態度堅定 , 要求明確。 今年全省環保工作會上, 郝遠副省長強調,全省 環境保護工作必須要 堅持 “雙線思維” , 即環保底線和生態紅線。環保底線,就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態紅線包括生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線,是堅決不能觸碰的高壓線。 2月份召開的全 市環保工作會議給我區下達了非常具體的工作任務,明確了指標要求,關鍵是要靠實責任,抓好落實。近年來, 區委、區政府高度重視環境保護工作,從 20xx年開始將 環保目標責任考核 表彰獎勵由 區環委會 上升至 區政府 層面。今天會上,區政府首次對 在 環境保護 工作 中取得較好 成績的 鄉鎮、街道辦事處和部門 分三個等次,分別給予 6000元 、 4000元 、 3000元 的資金獎勵,目的就是通過表彰先進,鞭策后進, 引導激勵全區各級各部門進一步 提高對環保重要性的認識, 切實 增強抓好工作落實的積極性和主動性, 全區上下一心、共同努力,扎實推進生態文明建設和環境保護工作取得新成效。
目前,我 區 經濟呈現 較快 增長勢頭,已具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時,我們也面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約,環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加,環境形勢不容樂觀。比如, 我區 環?;A設施建設相對滯后 ,環境監測能力不足 ; 環境污染因素有增無減, 環境質量不高;農村環境污染問題日益突出,生態環境脆弱;環保機構建設薄弱, 環保隊伍有待進一步加強; 人民群眾 物質財富不斷 增長 ,但環境保護的整體意識不高 等等。 近年來 , 區委、區政府 盡管下了很大的功夫開展 城鄉 環境綜合整治, 較好地 解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題,但城區噪聲 污染 、油煙污染 、空氣質量差的 問題 和農村白色污染、水源污染和環境臟亂差等問題 還很突出, 廣大 群眾對環保工作還有許多不滿意的地方。針對 目前我區環保工作現狀和存在的突出問題, 全區各級各部門 要進一步統一思想,提高認識, 準確把握當前環保工作面臨的新形勢和新機遇, 把環境保護 作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措 和 推進生態文明建設的根本任務 , 充分認識環保工作的重要性, 切實 增強 工作 責任感和 使命 感,真正把環保 工作 放在更加突出的位置, 與各項重點工作 同步安排,整體推進 ,狠抓落實, 為推進民生環境的改善,促進全 區 經濟社會 轉型跨越發展 提供 生態 環境 支撐。
二、 突出工作 重點,扎實做好今年各項環保工作
一 要 著力抓好污染減排工作。 污染減排既是改善環境質量的重要抓手,也是市政府下達的硬性指標,必須確保完成。要實行嚴格的環境準入制度,嚴把 關 口,把總量指標作為前置條件,堅決控制高耗能、高污染項目,防止污染轉移,從源頭上減少污染物的產生和排放。重點減排項目建設是完成總量減排任務的關鍵,要采取強有力的措施,加快污染減排重點項目建設進度 , 對列入今年計劃的開源養殖、 茂豐中藥材 等污染治理項目 , 相關 鄉鎮 、工業園區 和企業務必 要 高度重視,主要領導要經常過問,分管領導要抓在手上 ; 環保部門 要 加強督促檢查, 汲取以往重點減排項目建設前松后緊、造成被動局面的教訓,及早著手,常抓不懈,確保進度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度,確保完成年度污染減排任務。
二 要 著力改善重點區域環境質量。 要切實抓好水環境保護,確保群眾飲水安全 。 環保部門 要加大執法 力度 , 依法堅決 取締水源保護區內違法建設項目和排污口, 積極 推進水源地環境整治、恢復和規范化建設,建立健全飲用水水源地安全預警制度,強化水污染事故的預防和應急處置 ;水務部門要加強 鄉鎮水源的規劃管理 , 加大 轄區內人畜安全飲水工程 督促檢查,確保飲水安全。 進一步 加強大氣污染防治,嚴格控制燃煤污染,積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設,加快 我 區第二熱源廠工程建設進度,逐步淘汰分散燃煤小鍋爐 ,不斷 改善城市環境質量。 要不斷加大涉礦區環境監管力度,國土、安監、公安、環保、水務、林業等 各有關部門要充分發揮職能作用, 認真履職盡責,開展聯動執法,強化工作措施,采取有效手段,依法打擊礦區各類違法行為,確保生態環境安全。
三要著力抓好農村環境綜合整治。 農村環境保護事關“三農”工作大局,是社會主義新農村建設的重點和難點。長期以來,我區環保工作存在“重城市、輕農村,重工業、輕農業”的現象,導致農村環境問題越來越嚴重,這已經引起了區委、區政府的高度重視。近期區上將研究在城郊及公路沿線重點鄉鎮成立綜合執法環衛管理所,切實加強鄉鎮環境保護工作力量,從城郊、公路沿線等重點鄉鎮開始,逐步改善農村環境臟亂差問題。同時,將結合農村環境連片綜合整治示范項目和美麗鄉村工程建設,加大農村環境保護投入,有效解決農村環境基礎設施落后,村民環保意識不強的現狀,切實改善農村環境面貌,全面提升村民生產生活水平。 20xx年 區上 在 太京 、藉口、關子 3鎮10村實施了國家農村環境連片整治示范項目 ,取得了一定成效; 20xx年 確定在中梁、 皂郊 、齊壽 等7個鄉鎮的 9 個村實施農村環境連片整治項目, 目前中央、省上的項目資金已撥付到位,省上要求 20xx年 6月底要實施完畢,時間緊、任務重, 區上已經召開了相關工作會議,項目涉及各 鄉鎮要高度重視,提前做好規劃和前期工作,整合各項涉農項目資金,靠實責任,強化措施,狠抓落實,努力把今年的 9 個項目村打造成亮點工程、樣板工程,在全區農村環境綜合整治和新農村建設中起到示范帶動作用。 環保 等 部門要進一步加大項目爭取力度,做好項目建設指導工作,通過項目建設改善我區,特別是農村環?;A條件,為全面 加強農村環境保護 工作奠定堅實的基礎。
四是著力抓好環境安全工作。 環境安全事關人民群眾的切身利益和社會的和諧穩定。這些年我區盡管沒有發生大的環境安全事故,但也不排除存在 一定的 安全隱患,一旦發生涉及飲用水、核與輻射、危險化學品、尾礦庫等污染問題,就會嚴重影響社會穩定 , 威脅人民群眾生命財產安全。 各鄉鎮及環保等相關部門 要牢固樹立環境風險意識、安全防范意識和工作責任意識,緊盯環境隱患,進一步完善突發環境事件應急預案,確保一旦發生環境突發事件,能夠做到反應快速、處置得當。各部門、各有關企業要加快推進預防控制、預案管理、應急處置、應急保障能力建設,及時排查環境安全隱患,建立環境風險源數據庫,落實責任主體,強化日常監管,將環境風險降到最低程度,確保 全區環境安全。
五是著力抓好突出環境問題的解決。 要牢固樹立環境保護是重大民生問題這一理念, 結合正在開展的群眾路線教育實踐活動, 把解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的環境問題 作為踐行群眾路線的具體體現,納入 為民辦實事工作中去。各鄉鎮、街道 辦事處 要對本轄區內的環境問題進行一次認真徹底的排摸調查,找準哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴重的突出環境問題,制定切實可行的解決方案,力爭每年解決一兩個問題,通過局部改善達到整體推進。 環保等相關部門要 通過 明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段,大力整治違法排污和超標排放行為,加大對各類違法排污行為的處罰力度,對典型案例要掛牌督辦,確保查處到位、整改到位。
三 、強化 工作 措施,努力 開創 環境保護工作新局面
環保工作是一項復雜的社會系統工作,各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想, 進一步增強責任意識,認真履行職責, 加強協調配合, 狠抓工作落實,確保 按期全面完成 環保各項目標任務。
一要加強組織領導,落實目標管理責任。 環境保護實行的是統一監管、分工負責,地方政府對本行政區域主要污染物總量削減、環境質量和環境安全負總責的管理制度,而且在上級考核中是“一票否決”指標 。 各鄉鎮、街道辦事處 一定要認真落實環境保護領導責任,強化主要領導作為環境保護第一責任人的責任,進一步細化和靠實工作任務,經常過問、經常研究、常抓不懈,確保各項任務落到實處。 環保部門要進一步發揮牽頭抓總和執法主體作用, 全面協調好全區環境保護工作,讓環保工作積極 服務于經濟社會發展,服務民生改善,推進全區生態環境質量持續改善。公安、住建、國土、水務、農業、林業、工信等有關部門和 工業 園區要切實做好各自領域的環境保護工作,努力形成分工負責、齊抓共管、協同推進的良好工作格局。 要 暢通群眾 投訴 渠道,做好環境信訪工作,完善環境違法舉報制度,努力解決群眾反映突出的環境熱點難點問題。
二要 強化企業主體責任 ,提升環保執法水平。 企業是環境污染治理的第一責任主體,企業家要增強環保意識、法制觀念和社會責任感,不能只顧企業效益,把治污包袱留給政府,把環境問題推向社會。 轄區各 企業在建設、生產和經營活動中,要自覺遵守環保法規,合法經營,依法排污。環境執法部門要嚴格執行排污申報、排污許可、總量控制等制度,建立企業環境檔案,實行企業環境管理信用等級制度和環境違法公示制度,推動企業自覺落實環保責任。 繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,對環境法律法規落實和環境問題整改情況 進行 督察 , 確保落實整改到位 。
三要加大環保投入,切實增強環境保護能力建設。 搞好環境保護,技術是支撐,政策是保障,投入是基礎。發改、財政、環保 、國土、水務 等部門 及各鄉鎮 要積極爭取國家、省、市 項目 資金支持,為開展重點區域、流域環境綜合治理、農村環境綜合整治、環保實用技術推廣等重點環保項目建設提供資金保障。要按照國家標準化建設要求,進一步加大城市環?;A能力建設的投入,加大環境監測、環境監察、環境應急能力建設,提高環保部門 工作 水平。進一步完善和落實環保投入政策,堅持“誰污染、誰治理”的原則,督促企業加大環保投入。
四要 深化宣傳教育,營造濃厚的環境保護氛圍。 堅持面向大眾、面向社會,廣泛深入開展綠色單位創建活動,積極開展環保宣傳進機關、進學校、進社區、進企業、進農村“五進”活動,加大環保宣傳教育力度,不斷提升廣大干部群眾的環保意識,提高企事業單位在經濟發展中自覺遵守環保法律法規的意識,讓人民群眾真正認識環保、了解環保、支持環保,自覺投身到環境保護事業中來。逐步建立和完善社會力量參與環境保護的工作機制,鼓勵社區、民間環保組織和環保志愿者隊伍建設,支持和引導社會公眾參與環境保護工作,形成人人支持環保、人人參與環保的社會風尚。
同志們,加強環境保護,建設美麗 秦州 ,使命光榮、任務艱巨、責任重大。讓我們 以務實的工作作風,有效的工作措施,開拓創新,扎實工作, 為 大力推進生態文明建設, 建設幸福美好小康區 作出積極貢獻。
謝謝大家!
同志們:
剛才區環委辦通報了今年以來全區環保重點工作形勢,對存在的問題進行了深入的剖析, 請大家務必高度重視,抓好工作落實和薄弱環節的排查整改,確保年度環保目標任務完成。下面,我再強調三點意見。
一、立足全局,提高認識
今年環保工作的主要任務已經明確,其中,污染減排是 國家下達的約束性指標 , 是硬指標、硬任務、硬要求; 創建國家生態區是市委、市政府創建生態市的組成部分,也是區委、區政府的全局性工作之一,志在必得;重點流域和小流域整治,是改善我區水環境質量, 保障群眾生產生活用水安全的重要舉措。這些任務,要求高、時間緊,大家務必樹立強烈的全局意識和責任意識,認真對照檢查,全力抓好落實。
從目前情況來看,各項重點工作都存在一些突出問題和薄弱環節,形勢非常嚴峻。 大家一定 要保持清醒的頭腦,要有壓力感、緊迫感和責任感,措施上更細致一些、配合上更密切一些、行動上更迅速一些,以“背水一戰,志在必得”的精神狀態, 扎扎實實做好環保各項工作。
二、把握重點,整改提高
要結合上級要求和我區環保工作實際,特別是針對薄弱環節抓整改、抓提高,鞏固環保工作基礎,提升環境保護水平。
1 、加快推進污染減排工作。 一要強化環?;A設施建設 。我區目前已建成污水管網92.63 公里,覆蓋了萬安、雙陽大部分區域和河市部分區域,但接入城東污水處理廠的進水濃度總上不去,市里也多次強調。這項工作事關我區減排目標任務的完成,主管部門要拿出切實可行的方案,認真細致地開展排 查,掌握管網的現實狀況,有針對性地進行整改,盡快解決管道 破損和滲漏堵灌 等問題,確保接入城東污水處理廠的污水盡快實現減排核算。同時,納入年度計劃的污水管網建設項目, 各開發主體要加大資金投入,加強施工力量組織,加快項目建設進度。二要強化清潔能源替代。清潔能源替代項目是我區完成大氣減排任務的重要保障。區環保局和各有關鄉鎮(街道)要嚴格按照市政府《關于劃定禁止銷售使用高污染燃料區域的通告》要求,動員督促7 家企業按期淘汰燃煤鍋爐。三要做好減排檔案的建立和管理。 環保部門 要認真按照國家減排核算細則要求,牽頭協調,細致 做好減排檔案的收集、整理工作。同時,要 指導企業規范整理減排項目檔案材料,農水部門要指導規?;笄蒺B殖場做好減排檔案材料,住建部門要提供污水處理廠配套管網建設方面資料。各單位要認真核實減排項目臺帳數據的真實性、有效性,確保以高質量、高標準的減排檔案迎接上級部門的核查核算。
2 、扎實推進生態市、生態區創建工作。 主要有兩個方面任務:一方面,要抓緊落實國家生態區技術評估整改意見。根據全市工作計劃,我區必須于年底前通過國 家生態區考核驗收并獲得命名。 從剛才區環委辦通報的情況來看,存在問題還較多,必須加緊整改落實。一要做好指標檔案的補充完善。各部門要 圍繞創建指標細致做好檔案材料的補充完善, 進一步細化研究各個指標的核算、歸檔, 務必使檔案科學、客觀、合理地支撐和體現指標完成情況。對指標達標情況有波動和短期內無法達標的指標,要分析原因,充分說明理由。 二要 建立農村環境衛生保潔長效機制。與美麗鄉村建設結合,完善農村垃圾清運和處理辦法,實現農村環境衛生精 細化、無縫隙管理,推動村容村貌整體水平不斷提升 。三要加快鄉鎮污水處理設施建設。 洛江西片區污水處理廠和羅溪鎮污水處理站是有效解決我區鄉鎮生活生產污水排放問題,提高洛陽江流域水環境質量的重點工程,我們已經做了大量的工作,但進展仍不理想。希望有關部門引起高度重視,最大限度地縮短項目前期工作時間,爭取早日動工建設。另一方面,要 抓緊做好生態市創建迎檢工作。 按照全市生態市創建工作部署,20xx年我市要建成省級生態市、20xx 年建成國家級生態市。下個月底我市將向省環保廳提出省級生態市考核驗收申請, 時間緊迫,各級各部門要立即行動起來,做好迎檢各項準備 。一要加快推進重點項目建設。列入生態市創建的重點建設 項目, 相關責任單位要認真研究對策,采取倒逼機制,細化優化工作措施,及時解決存在困難和問題,確保年度計劃如期完成。 二要 注重培育特色和亮點。全市計劃于7 月底對生態市創建點位進行模擬檢查,我區列入 生態市候選點位 的8 個項目單位,要以突出地方創建特色、地方經濟特色、地方人文特色為重點, 進一步挖掘生態潛力,豐富生態內涵, 充分展示我區的創建亮點。三要營造濃厚氛圍。 增設生態市創建公益廣告,在鄉鎮(街道)主要道路口、街道、考察點位周邊設置生態市創建宣傳標語。發動全民積極參與,活躍群眾熱情,造出共同創建的良好氛圍。
3 、強化水環境綜合整治。 一要 依法嚴格保護農村飲用水源, 防止農業生產、農民生活對飲用水源的污染。加快推進羅溪鎮八峰水庫、馬甲鎮后坂水庫飲用水源保護工程, 加緊實施洛陽江支流東西溪河道綜合整治。二要 大力推廣農村生活污水處理設施建設, 全面提高我區農村生活污水處理率。對于 規模較大、居住集中的村莊生活污水可采用氧化塘、人工濕地、微動力等處理方式;比較分散的村莊可采用一體式塑膠化糞池加土壤處理、生態溝渠等處理方式。已列入年度計劃的11 個滯后生活污水處理項目要 確保完成任務。三 要 加強畜禽養殖污染防治。 繼續深化規?;笄蒺B殖場治理工作,改進養殖方式、污水治理方法,提高排放去除率; 散養戶的養殖污水應經沼氣池等生態技術處理達標后排入村莊排水系統,不得暴露或污染村莊生活環境。加大整治力度,拆除禁養區養殖場,嚴把審批關,禁建區內禁止審批新、改、擴建畜禽養殖項目,已建成的畜禽養殖場必須全部實現達標排放或零排放。三要抓好小流域“賽水質”工作。環保部門要加強水質監測工作,及時掌握水質狀況。金沙溪和 漈 溪所在的羅溪鎮、虹山鄉應積極承擔屬地管理職責, 結合美麗鄉村、生態鄉鎮建設,開展流域周邊生活污水、垃圾治理、農業面源治理和河道清淤疏浚等工作。 對于前階段排查出來的“五小” 、“三無”企業, 要抓緊 按程序做好關閉取締工作,切實改善小流域水環境質量。
4 、加強工業污染源監督管理。 一要 堅決淘汰落后產能, 積極培育生態工業。二要嚴把建設項目準入關。對不符合國家產業政策、工藝設備落后、重污染的項目一律不予審批。加大環保 “ 三同時 ” 執行力度,提高建設項目 “ 三同時 ” 執行率。三要強化危險廢物監管。環保部門要加大現場檢查頻次,規范危險廢物轉移管理和處置。衛生部門要督促醫療單位做好醫療廢物收集、儲存、轉運、處置工作,做到日產日清。四要防范環境風險。加強對重點行業、重點企業、敏感區域、重點流域的監管,特別是對威脅飲用水源地安全、易引發重大環境問題的化工、重金屬等重污染行業和企業的環境風險隱患排查,嚴防突發環境事件的發生。
5 、強化宣傳和輿論引導。 一要 學習貫徹“兩高”司法解釋。6 月18 日最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布了《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該司法解釋降低了環境污染入罪門檻,特別是對“嚴重污染環境”的14 項標準界定更為清晰,為規范環境執法、加大環境違法處罰力度提供了法律依據。各級各部門要認真學習貫徹、宣傳“兩高”司法解釋,尤其要加強對重點企業的宣傳貫徹,進一步增強企業的法制意識和守法自覺性,有效防范企業嚴重污染環境事件發生。二要營造濃厚工作氛圍。以生態創建、環保紀念日和生態重點工程建設為平臺,深入開展多種形式的宣傳教育活動,通過多種形式,推進生態環保理念進企業、進社區、進機關、進學校,引導公眾積極參與生態區建設,努力提高群眾的環保意識和文明意識。三要及時處置來信來訪,對環保投訴熱難點問題,要主動巡查,提前處理;對能馬上處理的投訴,要及時處理,及時向投訴人反饋;對無法馬上處理的投訴要做好溝通解釋工作,爭取群眾的理解與支持,防止出現群體事件。
三、齊心協力,抓好落實
各級各部門要積極行動起來,分工協作,全力以赴,確保各項工作落實到位。 一要牢記職責。 要認真貫徹執行省政府環?!耙粛忞p責”暫行規定,負起齊抓共管的責任,共同推進環保工作開展。 區環保局要進一步 發揮組織、協調、調度和督促作用, 統籌推進各項工作;區直其他相關部門及各鄉鎮( 街道) 要對照任務,排出具體項目,制定具體方案,一項一項抓好整改。 二要明確時限 。各項工作都要盡量往前趕,宜早不宜遲,爭取主動,不留尾巴。各級各有關部門要圍繞年度目標和薄弱指標, 在穩妥、細致的基礎上,倒排工期,加班加點,提高工作速度和落實效率。 三要形成合力。各級各部門要注意溝通,強化協作,職責范圍內的事情要雷厲風行抓落實,涉及多個部門的事情,牽頭單位要理直氣壯抓協調,做到問題快速解決、任務按時完成。 四要強化督查。 對重點項目要及時跟進,區效能辦和區政府督查室、環保局要組織開展聯合專項督查檢查 。對督查發現的問題,要提出書面整改意見、及時反饋相關責任單位,并督促整改落實。
最后, 希望各級各部門按照市、區的部署要求,認真對照標準、對照職責、對照時間,鞏固工作成果,排查薄弱環節,扎實深入地抓好整改提高,全面提升我區環境保護工作水平。
一是要正確認識和適應建筑市場管理工作思路的調整和變化,樹立全新的建筑市場管理理念。多年來,我們一直堅持不懈地開展建筑市場管理工作,取得了不小的成績,建筑市場秩序也得到一定程度的規范。但是,近年來,隨著我市城市建設步伐的加快,建筑市場形勢發生了深刻的變化,管理難度不斷增加,各類影響社會穩定的違法違規行為和群體性事件時有發生,原有的工作思路和方法已不能很好的適應新形勢的要求。過去,政府監管部門往往過于關注對突發事件的“救火”,而疏于對提前預防、過程干預等相關管理制度和方法的運用;過于關注管理手段的強化,而忽視了系統化管理制度、管理體系的建設;過于關注對招投標過程的管理,而忽略了對更為重要的招投標結果--施工合同履行狀況的把握。企業則普遍缺乏應有的施工合同履約意識,執行備案合同力度不夠,對施工過程中的洽商、變更等環節不能按照合同約定進行有效處理,對合同履約風險和隱患缺乏必要的預防和應對意識,尤其是施工企業,當自身利益受到侵害時,往往很少會通過施工合同來切實維護應得利益,致使履約糾紛不斷出現。 隨著對形勢的不斷調查研究,和對深層次問題的不斷思考,我們深刻的認識到,建筑市場管理必須抓住一條主線,就是合同履約。通過合同履約管理,可以了解和把握全市建筑市場的整體狀態;掌握企業的履約狀況、現場管理水平;將工程項目總承包、專業分包、專業承包、勞務分包有機串聯起來,形成管理上的聯動;可以暴露出履約過程中的不規范行為,并進行干預和糾偏,化解過程風險;建立起企業信用體系,對企業資信能力進行評價;對招投標進行有效檢驗,并將對企業信用評價結果運用到招投標過程,提高招投標質量和水平;還可以將企業資質管理、信用管理、業績管理、工程擔保制度、糾紛處理機制等管理制度有機整合起來,形成管理合力。因此,合同履約管理是規范建筑市場秩序的最佳切入點,是規范企業市場行為的重要抓手,圍繞這條主線不斷進行制度建設和完善,才能構建起有效的建筑市場管理體系。
當前,我們已經明確建筑市場管理工作的新思路,即從總包和專業承包、專業分包、勞務分包三個層面建立合同履約管理體系,這三個層面的合同履約管理體系既相對獨立、又有機聯系,從而構成建筑市場管理體系的核心內容。經過前期努力,我們已初步構建起工程總承包合同履約管理體系,合同履約管理的優勢已逐步體現出來,這更堅定了我們開展合同履約管理的信心,下一步,將在此基礎上進一步加快專業分包、勞務分包合同履約管理體系建設進程。新的工作思路要求我們盡快調整工作方式方法,樹立全新管理理念,扎實做好基礎性工作,提高對建筑市場的管理水平和對復雜工作的駕馭能力,確保建筑市場管理的新思路、新方法、新要求得到有效落實。要求廣大施工企業要進一步樹立合同履約意識,堅決執行備案合同,要通過備案合同來維護企業的切身利益,要加強與建設行政主管部門的聯系,共同維護建筑市場秩序。
二是高度重視合同履約專項檢查工作的重要意義,把檢查工作各項任務落到實處。工程總承包合同履約管理工作啟動以來,得到各區縣建委、各施工單位的高度重視,宣傳培訓、基礎數據報送等工作穩步推進,履約數據報送率到達較高水平,目前,合同管理階段性工作重點已具備從履約數據報送向核實數據真實性轉變的條件。此次開展施工現場合同履約專項檢查,就是這一轉變的客觀要求,通過現場檢查,既要核實已報數據的真實性,也要推動企業樹立報送真實數據的長期意識。此外,此次檢查對我們掌握施工現場合同履約實際情況、實現合同宏觀數據管理與施工現場監督檢查緊密結合、培養合同監管機構的現場管理能力、積累施工現場合同管理工作經驗、加強合同管理相關各部門之間聯動以及下一步開展施工現場合同履約情況常規性檢查等工作都具有重要意義,是我們一次難得的練兵機會。因此,應當引起大家的高度重視,要按照檢查工作的總體部署,選派精干力量參加培訓和檢查,盡量保持隊伍的穩定;要按照建委制定的表格,逐項進行檢查,保證檢查標準的統一;要注意對檢查過程的總結,不斷積累現場實際管理經驗;要做好所屬企業和工程項目的檢查,也要做好市里統一檢查的迎檢工作,總之,要切實把各項檢查工作任務落到實處。同時,還要兼顧到專項檢查工作與日常性合同管理工作的關系,合同管理日常性工作總體上還存在一定不足,如履約數據報送率不夠穩定,風險預警項目的處理不夠及時等,主要原因還是監管力量的嚴重不足,這是共性問題,短時間很難得到根本解決,希望各單位努力克服困難,妥善安排好各項工作,切實保證兩方面工作的穩定和質量。此次檢查,也是廣大施工單位對合同管理和履約工作進行全面回顧和檢討的一個良機,各施工單位應當結合此次檢查,加強內部制度和組織機構建設,加強對人員的宣傳教育,主動查找自身不足,積極進行整改和提高,要利用大檢查這一契機,推動企業自身樹立正確的履約意識,切實全面提高合同履約水平。同時,也要以正確的態度看待此次檢查工作,積極配合,加強溝通,有責任有義務向檢查人員提供真實的履約狀況。此次檢查,覆蓋面主要是20xx年5月1日以后備案的項目,此前的項目存在的合同履約風險可能更大,希望大家利用這一機會,對這些項目也要有一個全面的把握,尤其是那些易出事的項目,更要引起關注,要從保建國六十周年大慶穩定的政治高度,做好新老項目的排查工作,確保不出任何問題。
三是要結合檢查同步開展調查研究,切實提高專項檢查工作的質量和水平。在做好檢查的同時,還要兼顧一項重要的工作,即要結合檢查做好合同履約調查研究。近年來,陰陽合同、母子公司轉包、規避招標、專業分包合同不備案、工程項目經理不到位等問題一直廣泛存在,但問題嚴重到何種程度?涉及面有多大?導致問題的深層次原因到底是什么?如何從制度層面加以管理和規范?這些問題還缺乏科學的、準確的論斷,由于過去方方面面的原因,我們對這些問題了解和把握的程度十分有限。通過此次檢查和調研,只要安排合理、采集的數據準確有效,是完全有可能對這些問題在一定程度上做出科學、定量的判斷的,這將對下一步加強制度建設、完善合同管理體系提供強有力的支持。因此,我們要雙管齊下,不能就檢查談檢查,要明確檢查只是我們管理市場的一種手段,不是根本目的,要力求通過檢查,掌握更多的信息、了解更多的實際情況,從而推動相關制度不斷完善,實現依靠制度規范市場行為這一目標;要確保檢查工作質量,本著高度認真負責的態度,力求掌握第一手真實數據,力求保證數據的完整和全面;要珍惜此次合同專項檢查機會,加強與企業溝通交流,切實了解企業的困難所在和真實需求,研究和發現問題產生的深層次原因,最終不但要拿出一份有分量的專項檢查報告,還要拿出一份有價值的調查研究報告。
四是加大違法違規行為打擊力度,切實起到規范建筑市場秩序提高合同履約水平的目的。在檢查過程中,要注意對制度層面的問題和非制度層面的問題、對共性的問題和個性的問題區分對待。屬于制度層面的問題和共性問題,要側重于調查研究,分析問題產生的根源,通過后續的制度建設加以完善和規范;屬于非制度層面的問題,尤其是由于企業自身原因導致的違法違規問題,如簽訂陰陽合同、惡意拖欠工程款、拒不報送合同履約數據、規避招標等行為,則必須加大打擊力度,絕不手軟。對此類違法違規行為,要注意檢查過程中對有關證據的采集,為后續依法進行查處創造條件。依法進行查處的,要在一定范圍內進行公示和曝光。同時,在檢查過程中,還要注意樹立正面典型,對那些合同履約意識強烈、依法履行備案合同、合同訂立雙方配合緊密的項目和企業,要及時進行表彰和宣傳報導。
此次施工現場合同履約專項檢查是我委今年規范建筑市場秩序的一項重要活動,全委對這一檢查給予了高度重視,進行了認真的準備和周密的部署,制訂了詳細的檢查工作方案;根據檢查工作需要,專門制訂了檢查表格,并編寫了表格的填寫說明;為了保證檢查質量和檢查標準的統一,還要對檢查人員組織專門的業務培訓;從市場處、標辦、交易中心、建管中心、監督總站、造價處等部門抽調精干力量組成五個檢查組,全力投入檢查工作。這些扎實的基礎工作,為檢查工作的順利進行提供了重要保障。我相信,有市建委的堅定決心、有各區縣建委和各相關企業的大力支持,這次檢查工作一定能夠達到預期的目標。
謝謝大家。
今天召開的黨委工作會,是繼8月10日三屆三次職工代表大會后,集團公司決定召開的又一個十分重要的會議。
剛才,王書記代表集團黨委作了一個很好的工作報告。報告堅持以科學發展觀為指導,全面回顧總結了20xx年以來的集團黨委工作,深刻分析了黨建工作面臨的形勢和任務,對當前及今后一個時期的黨委工作進行了全面系統的安排部署。這個報告是指導集團公司工作的綱領性文件。各單位、各部門、各級黨組織、全體黨員干部和廣大員工,要認真學習、深刻領會,確保全面貫徹落實到位。
黨建工作是中國國有企業獨特的政治資源,是現代企業制度的“中國特色”,是國有企業實現又好又快發展不可或缺的發展優勢。在潞安大有可為的機遇期、轉型跨越的攻堅期和新興產業的爬坡期,當前及今后一個時期黨建工作的主題和課題就是抓好“三個轉化”,即努力把黨的政治優勢轉化為發展優勢,把黨建工作資源轉化為發展資源,把黨建工作的“軟實力”轉化為轉型跨越發展的“硬實力”,全面提升集團黨建工作科學化水平。
下面,圍繞“三個轉化”的新課題,我重點講三點意見,概括起來講,就是要加強“三力建設”,即增強凝聚力,增添新特色;強化執行力,增添新優勢;突出創新力,增添新亮點。
一是使命回歸,以企業愿景和使命來引領凝聚力建設。最高的管理是使命管理,最好的教育是理想教育。在戰爭年代,無數革命先烈沒有工資待遇,不想升官發財,以“生命誠可貴,愛情價更高,若為自由故,二者皆可拋”的精神和氣概,拋頭顱、灑熱血、不怕犧牲、排除萬難,不斷取得新勝利。他們之所以有這樣的激情和熱情,關鍵在于有崇高的使命意識,堅定的理想信念。如果把先烈的精神和使命用于今天的建設,必將取得輝煌的業績?,F在,我們潞安的中心任務已經非常明確,就是:建設億噸煤炭新基地、打造產業發展新高地、開創幸福潞安新天地,全面建設既強又大國際化新潞安。這個定位,面向的是世界一流企業,面向的是煤炭行業的未來,面向的是職工家屬的莊嚴承諾。既強又大國際化新潞安新在國際化安全發展新水平、高端發展新優勢、循環發展新特色、國際化共贏發展新境界、可持續發展新基石、和諧發展新合力,跨入世界500強。這既是我們“”轉型跨越發展的美好愿景,又是歷史賦予我們的光榮使命。
責任重于泰山,使命高于一切。廣大干部員工要以崇高的使命感,將思想、智慧、力量凝聚到轉型跨越發展上,一切為了發展,一切服從于發展,一切服務于發展。
集團方方面面、上上下下要完整理解、深刻領會、廣為宣傳、大膽實踐,廣大黨務工作者要突出特長、發揮優勢、利用各種場合、采用多種方式、加強宣傳灌輸、強化教育引導,讓這一中心任務成為潞安人的普遍共識,化作廣大干部員工的自覺行動。
二是作風回歸,以提升服務和促進發展來推動凝聚力建設。解放初期,毛澤東同志講“兩個務必”: 務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。我們黨在革命時期保持這個作風,在經濟建設時期更需要保持這個作風。人心齊,泰山移。艱苦奮斗,重在“奮斗”。好的作風產生感召力,增強向心力。艱苦奮斗、爭創一流是我們黨的優良傳統,也是我們潞安的光榮傳統。廣大黨員干部是潞安的中流砥柱。在新的形勢下,作風回歸就是要求廣大黨員干部要繼續弘揚艱苦奮斗作風,把拼搏奮進、不懼艱辛、追求卓越作為一種精神狀態,把服務基層、服務發展、服務群眾作為起碼要求,把深入一線、深入現場、深入群眾作為一項基本功力,摸實情、講實干、求實效,不斷提升服務大局的能力和促進發展的能力。同時,要深刻地認識到:公平、公正也是凝聚力。公平就是水平,其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。在工作中要以身作則、率先垂范,努力做到說話群眾愿意聽、行動群眾愿意跟、安排工作群眾愿意干,以作風回歸凝聚起方方面面的智慧和力量,拼搏奮斗促轉型、實干創新謀跨越,在轉型跨越發展中產生出更大的價值、更高的效應、更好的效益。
三是宗旨回歸,以幸福潞安建設來增強凝聚力建設。我們黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務。一切發展要依靠員工,所有發展都要造福員工,全面打造幸福潞安,從戰略層面為所有潞安人謀福祉,是潞安的優秀品質,也是集團班子牢記并踐行根本宗旨的體現。廣大黨員干部要牢固樹立“建設幸福潞安是集團最大的凝聚力工程”的理念,以感恩企業、感恩員工、感恩社會的心態,全力推進職代會和黨委工作會安排部署的各項惠民工程,帶著責任、帶著感情,全力解決員工群眾最關心、最直接、最現實的問題。比如,要繼續推進社區建設、國際安全社區建設、一流文明礦區建設等得民心、順民意的工程;要明確凈化水工程的實施進度,加大綠色蔬菜工程推進力度,盡快讓潞安人喝上“優質水”,吃上“放心菜”等等。讓每一個潞安人都生活得更加富裕、更加健康、更有尊嚴、更有品位,讓每一個潞安人更加熱愛潞安,更加珍惜來之不易的發展成果,更加珍惜風清氣正、團結奮進的發展環境。
目前,潞安的發展思路、目標任務、主要抓手、保障措施等已經十分明確,工作的重心就是抓落實。沒有落實,再美好的藍圖也是空中樓閣;沒有落實,再難得的機遇也會白白喪失;沒有落實,再優秀的團隊也將無所作為。
一是要強化執行的法制性,確保各項工作和目標任務的扎實落實。贏在戰略,勝在執行。我們的轉型跨越發展就是一場大兵團的作戰,必須要有鐵的紀律作保證,要著力構建法制性的執行體系,以卓越的法制執行力和貫穿力,切實解決嚴不起來、落實不下去的問題。最近,集團公司班子成員職代會重點工作任務分解表已經編制完成,很快就要下發。下發分解表,對班子成員來講,是嚴肅的承諾,是嚴格的考核,也是執行力的體現,要一級一級地傳遞下去。
圍繞這八大課題,各單位要制定和實施針對性的舉措,完善“硬杠杠”,明確“硬要求”。按照定目標、定責任、定措施、定時間、定資金、定考核“六定”要求,實施目標化管理、網絡化推進、剛性化考核。各重點項目的關鍵路線、關鍵節點都要納入集團大調度考核管理,各單位要建立起“一周一通報,一月一考核,一季一評價”的考評體系,做到周周有進展、月月有變化、標志性項目有階段性、標志性成果,以扎扎實實的落實確保效率、效能和效益的有力提升。
二是要強化執行的科學性,確保各項工作和目標任務的有序落實。在抓工作落實上,我們的要求是“既要好好干,更要干得好”?!昂煤酶伞笔强茖W的態度,“干得好”是科學的執行。我感到,科學的執行應該體現在科學管理手段的科學運用上。一是在集團層面引入平衡計分卡績效管理。當前,70%的世界500強企業都引入了平衡計分卡績效管理,這種管理的核心是通過財務、客戶、內部經營流程、學習與成長四個維度相互驅動,把抽象的戰略規劃轉變為具體的目標和指標,實現企業績效的科學評價,促進戰略目標的高標準實施。二是各生產單位特別是新興產業要積極學習推廣精益化管理,實現管理流程的精細、精準、精確、精益、精美,推動現場管理向高標準邁進。這里,我向大家推薦《豐田的精益管理》一書,集團要人手一冊進行學習。要求大家先學習、借鑒書中一整套的科學管理體系,然后結合單位實際、崗位實際,進行創新。各單位要認真實施精益化管理,從而大幅度降低成本,進一步保障安全,更好地體現企業效益。各單位從現在開始就要學習調研、積極推進兩個管理手段的科學運用,早日取得成效。三是推行與國際化接軌的信息化管理體系。學習世界500強企業信息化與國際化管理融合的先進經驗,依靠信息化管理,實現管理流程再造系統性、有效性的提升。
三是要強化執行的藝術性,確保各項工作和目標任務的高標準落實。要將加強執行力建設提升到企業文化的層面,不斷強化“戰略頂天、執行立地”的理念,在戰略謀劃和定位上,要有國際化視野、國際化胸懷;在確保高標準落實上,要充分體現出執行的藝術性,以強化執行的藝術性確保高標準落實。這既是各級干部的職責要求和基本素養,更是各級干部的智慧體現和能力檢驗。
把復雜問題簡單化是一種高層次的管理境界,把簡單問題藝術化是更高層次的管理境界。管理,越簡單、越高級,越藝術、越有效。各單位要結合自身特色,以強化執行的藝術性來確保高標準落實。山西成為國家轉型發展綜改試驗區,一條非常重要的政策就是“先行先試”。從集團公司來說,我們也要鼓勵各單位“先行先試、敢行敢試、會行會試”。各級干部要少說不能辦,多想怎么辦;少找客觀原因,多發揮主觀能動性,真正讓執行力建設的過程成為各級干部體現智慧、創造業績、展示才華的過程。在強化執行的藝術性方面,一些單位創造了許多好經驗、好做法。比如,王莊礦,把對安全生產的要求改編成了“三大紀律、八項注意”,通過班前會不斷灌輸、滲透,潛移默化成為員工的自覺行動。我們在安全管理上,既要有“霹靂手段”,又要行“菩薩心腸”;既要體現出“鐵板釘釘”的剛性管理、剛性考核,又要講究“春風化雨”的人性化管理;有的礦把“以違章定罰款”,轉化為職工主動“查隱患受獎勵”;有的單位對違章人員的處罰,要求帶上妻子或父母來,在對違章人員罰款的同時,給家屬一張“預期紅包”,違章人員在一定期限內不再違章、工作有明顯改進的,可以將罰款以獎勵形式獎給妻子或父母。這種做法既體現出了執行的法制性、科學性,又體現出了執行的藝術性,充分調動起了違章人員家屬安全協管、幫教的積極性,效果非常好。
一、認清形勢,增強緊迫感和使命感
近年來,我區進一步深化改革,全方位擴大開放,落戶企業數量質量大幅提升,經濟社會發展呈現出前所未有的良好態勢。同時,環保工作成績顯著,為營造良好的投資創業環境作出了突出貢獻。一是圓滿完成總量減排目標任務。節能減排工作成效顯著,完成138噸cod和569噸so2減排任務。到20xx年全區空氣環境質量優良率達75.07%,創歷史最好水平。二是著力解決突出環境問題。著力強化環保執法,重點整治有損群眾健康的突出環境問題,過去的一年,依法關停環境違法企業和生產線3個,掛牌督辦污染企業3家,立案查處環境違法案件4起,受理并辦結環境信訪49件,有效震懾了環境違法犯罪行為,保護了人民群眾的合法環境權益。三是穩步推進生態示范建設。大力開展生態示范創建,大水井村等7個村社進入全省“五十百千示范工程”。攀枝花蘇鐵國家級自然保護區保護工作得到了進一步加強。四是大力提高環評審批效率。嚴格執行服務承諾、限時辦結等各項制度,去年受理的644個審批項目,全部在承諾時限內辦結。成績的取得,凝聚著全區環保系統干部職工及社會各界人士的辛勞和智慧。借此機會,我向大家表示感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,與科學發展觀的要求相比,與人民群眾的強烈愿望相比還有很大差距,環境保護工作還存在很多困難和問題,剛才大家看了環境保護現狀宣傳片,看到了樹枝、樹葉上面積滿灰塵,聽到了轄區人民群眾對環境要求的心聲,這些話語比較樸實,但非常震撼人心。我們的問題和困難主要表現在以下幾個方面:一是污染減排壓力持續增大。隨著新型工業化新型城鎮化戰略的互動推進,今后一段時間,西區工業企業將不斷增多,城市規模將不斷擴大,資源和環境之間的矛盾將進一步凸顯。同時,根據新修訂發布的《環境空氣質量標準》,專家初步預測全國將有2/3的城市不達標,我們這方面面臨的壓力就更大了。大家都看到了今天的攀枝花日報上第二版是對我們實施“三年攻堅”的宣傳,第三版就是對pm10和pm2.5相關的科普。大家可能都比較清楚,pm10主要是道路拋灑、建筑工地揚塵等造成的,這些顆粒還可以通過人體一定的自解功能消除一部分。而pm2.5主要是火力發電的煙塵、汽車尾氣等造成的,這些直徑相當于人類頭發的1/10大小,不易被阻擋。西區這兩項污染源的壓力都非常大,我們的發電廠是全市無法比的,同時在西區范圍內擁有的汽車(特別是重型汽車)的擁有量最多。二是工業結構與布局對區域環境的影響。西區工業比重加大,單位產值能耗高,結構性矛盾突出。城市功能區劃混雜,煤矸石堆場等工業污染源散布于商業和居住區中,城市環境綜合整治壓力巨大。三是環境保護意識不強。個別企業、部門尚未完全擺正經濟社會發展與環境保護的關系,客觀上存在重當前輕長遠、重局部輕全局、重個體輕整體的認識和行為,因此,導致一些項目未批先建,環境影響評價和“三同時”制度沒有執行到位等現象出現。四是創建省級生態區難度較大。目前,我區在環?;A設施建設、經濟社會發展等環節有不少指標距離生態區目標還有差距,如農村面源污染問題、涉污企業問題等,創建省級生態區壓力較大。五是環保投入不足問題突出。西區財政收入低,但環境保護投入等剛性支出巨大,財政收支矛盾嚴重,長期以來環保投入相對不足的問題突出,這在一定程度上制約了環保工作的深入開展。
在這種形勢和背景下,我希望大家要以今天的會議為契機,要清醒地認識到我們面臨的壓力和挑戰,增強做好生態建設和環保工作的緊迫感,在思想認識和工作導向上,要算好三筆賬:一要算好“經濟賬”。對于發展,如果只看到gdp,忽視資源的代價和環境成本,那就是一本不講效益的經濟賬。環境污染不僅耗費巨大的治理成本,還導致發展機會成本的喪失。環境容量有限,高排放、重污染的產業和項目多了,實際上就是對先進生產力的擠占,結果就是揀了芝麻丟了西瓜。當前,國家十分強調經濟發展方式的轉變,要的是綠色gdp,全國大部分地方都在轉變發展方式呢,都在發展低污染、低排放、高效益的產業,如果我們還是繼續抱著高排放、高污染、低效益的產業,我們就將失去這一次產業發展的重要機遇。二要算好“民生賬”。發展經濟的最終目的是為了改善民生,提高生活水平和質量。如果我們不顧環境保護,不惜以犧牲環境為代價,到頭來經濟可能是發展了,口袋可能有錢了,但人居環境惡化了,喝不到干凈的水,呼吸不到清新的空氣、吃不到放心的食品,這種發展是與加快經濟發展方式轉變的要求相背離的,也是與實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益相背離的,也不符合科學發展的要求。三要算好“政治賬”。環境保護是基本國策,污染減排是硬性指標。抓好環保工作是我們講大局、講政治的一個重要表現。在科學發展的今天,講政績,不光是看gdp增長了多少,還要看資源環境保護得怎么樣。是否真正的造福一方,不僅是指gdp和眼前收入的增長,同時包含著一方土地的生態文明、永續發展以及一方百姓的永遠幸福。
今年,是我區全面實施“”規劃承前啟后的一年,也是縱深推進“三個集中”發展戰略和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。在能源供求矛盾日益凸顯、污染減排壓力持續增大、資源環境約束日趨增強的大背景下,我區將面臨總量減排、改善環境質量、防范環境風險、環境資源瓶頸制約等方面的巨大壓力。全區各級各部門、企業必須準確把握當前環境保護工作面臨的嚴峻形勢,充分認識加強環境保護的重要性和緊迫性,堅定不移地把環保工作抓緊抓好。大家應該非常清楚,我們今年第一個專項工作就是環保工作,作為1號文件大家深知他的重要性,這項工作是我區今后3年的重要工作,也可以說是1號工程、德政工程。
二、強化措施,全力推進各項工作
我們要結合打造中國陽光花城的各項具體工作,以省級生態區創建為抓手,以環境整治項目為載體,狠抓污染減排和環?;A建設兩大重點,全面實施點源、線源、面源三大治理工程,切實改善人居環境,用3年時間,使西區天更藍、水更清、空氣更清新,空氣質量優良率達到82%以上。
(一)全面提升環保優化發展的水平。要將環境保護作為經濟結構戰略性調整的重要抓手,充分發揮環保工作對于經濟發展的基礎導向和倒逼機制作用,努力實現在“優化中發展、在發展中保護”的良好局面。一是加快推進工業布局調整。各級各部門要加強協作,全力突破污染企業關停、征地拆遷、要素保障等環節的障礙,全力推進主城區工業企業搬遷入園工作,確保金家村片區洗煤企業全部入駐格里坪工業園區。該項工作區委、區政府已明確了目標,倒排了時間,希望相關部門、相關企業要加大工作力度,確保按時搬遷入園。同時,要堅持企業搬遷與改造升級、結構調整相結合,切實減少企業污染排放。二是加大淘汰落后產能力度。以強化環境執法為突破口,加大淘汰落后產能和污染嚴重企業查處整改力度,加快化工、電力、建材、冶金等重點行業落后產能淘汰,用高新技術改造提升傳統產業,以產業結構優化升級帶動全區環境質量全面提升。三是充分發揮環保準入導向和服務功能。嚴格控制環境準入門檻,把好項目審批關,強化項目建設過程監管,切實提高環評和“三同時”執行率。要進一步強化項目環評制度,嚴把節能環保關,淘汰落后產能,不斷促進經濟結構轉型升級和調整。要繼續全面深入推行排污許可證制度,加強重點排污企業在線監控,嚴格排污費征收管理,禁止無證或違章排污。要通過提前介入、全程參與和跟蹤服務,有效保證重大項目順利上馬。
(二)著力加強區域環境污染治理。各級各部門要以突出環保問題專項整治為突破口,全力打好環保攻堅戰,盡快提升群眾對生態環境的主觀好感,徹底改善城市環境,提升城市形象,在提升指標的同時還要提高人民群眾的真實美感。一是不斷深化城市環境綜合治理。加強噪聲、揚塵、機動車污染、餐飲油煙等污染治理,要在格里坪、動力站、新莊等主要交通干道進出口新建洗車場,確保減少臟車入城帶來的污染。建設洗車場只是一種方式,下一步相關部門及廣大干部職工要進一步開動腦筋,切實從根本上治理面源污染,不能只通過一個措施來解決,要打組合拳。進一步加強道路執法力度,嚴禁運輸車輛沿途拋撒。同時,環保、交通等部門要同相關企業研究制定體系建設,對道路拋灑、揚塵污染等實施標本兼治,重點從根本上實施治理。今年要取締清烏復線、河門口等片區的堆混煤場,對保留的堆煤場和料場要采取有效的防塵措施。要按照國家要求逐步提高城市大氣環境監測標準,積極研究pm2.5治理對策,為明年將pm2.5納入監測指標提前進行謀劃。二是全力實施重金屬及?;肺廴痉乐喂ぷ?。今年要完成隆鑫冶煉原址重金屬污染綜合整治項目,全面啟動清烏復線沿線、大水井村八社等綜合整治項目,對重金屬污染物進行深度處理,切實避免重金屬污染對環境和人體健康造成的不良影響。建立健全化學品全過程環境管理制度,強化危險化學品全過程監管。深入開展危險廢物規范化管理專項行動,嚴懲危險廢物非法傾倒行為。三是全面強化大氣和飲用水源污染治理工作。加快推進三維發電、攀能化、504電廠石灰自動投放裝置、瑞豐水泥新增脫硝車間建設,加強環保裝置運行監管,著力減少大氣污染物排放。實行飲用水源保護區年度評估制度,定期開展水質全分析。特別是火力發電、水泥等行業不僅是要上脫硫裝置,還要按照相關要求研究脫銷裝置的配備和運用。實施好河門口飲用水水源地保護項目,穩步推進工業、城鎮、農業農村和河道內源污染治理,加強監管,強化責任,落實獎懲,確保人民群眾喝上干凈水、放心水。四是進一步加大農村污染綜合治理力度。重點抓好好格里坪村、金家村、經堂村等園區周邊農村的工礦業污染治理,防治污染向農村轉移。繼續推進農村環境連片治理,深化和鞏固莊上村、新莊村等村莊的環境綜合整治成果,切實保護好農村群眾的生活生產環境。加快推進新莊村、大水井村城市周邊農村生活面源污染治理工程,強化畜禽養殖污染治理,大力推廣使用沼氣能源。五是加快城鄉環?;A設施建設。突出抓好城鎮污水處理廠及配套管網建設和運行管理,今年 要完成生活垃圾處理中心二期續建工程和清香坪污水處理廠管網配套工程,建設大水井村、格里坪村污水收集管網。六是充分運用科技力量來改善和整治環境。環境的改善最終要靠科技力量,企業要積極研究并加大科技的投入力度,區級相關部門要在各行業積極支持和培育一些環保新技術,并予以推廣。未來環保技術將是一個新興產業,企業在研究和實施環保技術的同時要認真總結相關經驗。特別是火力發電和一些行業龍頭企業應更加此項工作。
(三)大力強化生態示范區建設各項工作。今年是我區生態區建設的關鍵之年,各級各部門要將省級生態區創建作為關系西區經濟社會又好又快發展的重大工作來抓。要按年度細化分解“”生態區建設、污染物總量減排和重點領域污染治理目標任務,完善專項考核辦法,進一步完善生態區創建責任落實、督促檢查、考核問責等工作制度,切實增強各部門(單位)、各街道、格里坪鎮參與生態創建的主動性和責任感。加快金家村、新莊村、莊上村、格里坪村等農村生態示范點建設,完成環境優美鄉鎮、生態村、綠色學校、綠色社區等細胞工程創建。加大天然林保護及生態林、公益林建設力度,全面啟動格里坪工業園區防塵帶建設,繼續實施清香坪-河門口-格里坪后山石漠化、沙化土地治理工程,著力開展對清烏復線沿線廢棄采石場、堆場,攀煤片區采空沉陷區以及石灰石礦山的生態恢復和植被景觀打造,今年要完成摩梭河、大寶鼎礦山跡地植被恢復。重點建設好兩個隔離帶,一是新莊村隔離帶,攀鋼焦化、煉鐵、煉鋼等企業對西區環境有較大影響,因此新莊村隔離帶建設對減少外部環境對區域的影響有著重要意義。二是莊上村、竹林坡村、大麥地村的環境目前還相對是一片凈土,特別是莊上村緊鄰格里坪工業園區,做好這一個隔離帶建設將進一步促進區域內環境上檔次、上水平。
三、強化領導,不斷創新工作機制
環境綜合治理工作是今年全區經濟社會工作的一個重點,各級各有關部門一定要創新機制、加強領導、狠抓落實,確保在攻堅年取得新突破。
(一)強化責任,狠抓落實。各級各部門要牢牢把握20xx年“環保攻堅年”的宗旨,明確責任、形成合力,加強督查、狠抓落實,深入發動、營造氛圍,堅持不懈地把各項工作落到實處。要嚴格環保問責制,對未完成目標任務的單位(部門)、街道、鎮和企業,要責令限期整改,評優創先“一票否決”。定期研究推進措施,通過法律、行政、經濟等多種手段督促任務落實。發生重大污染事故的情況,要追究有關責任人和責任領導責任。
(二)加大投入,保障資金。區級財政要把環境保護經費列入公共財政預算,強化環境保護行政管理、監測、監察和科研等經費支出,切實保障重點環境污染整治項目的資金投入。加大排污費征管力度,確保將排污費重點用于污染治理和環保監管能力建設。狠抓環保項目儲備,從項目包裝、項目申報、資金爭取、項目實施、項目監管服務等多個環節入手,大力開展環保專項資金項目篩選與申報工作,確保爭取更多的國家、省、市各類環保專項資金。鼓勵引導企業主動參與生態建設,積極開展科技攻關,發揮好在環境保護工作中的主體作用,構建“黨委重視、政府負責、企業主體、公眾參與”的工作格局。環境保護整治的基本原則就是“誰污染、誰負責、誰治理”,企業排放就應由企業實施治理,希望企業充分認識到環境綜合治理對企業帶來的影響,更應看到作為企業應承擔的社會責任,要發揮主體作用,特別是要體現投入的主體作用和監管的主體作用。企業要從轄區居民的角度來看待環境整治工作。同時,西區環境要有根本改善,僅依靠區級部門、工作人員和企業是遠遠不夠的,需要全體公眾的積極參與,要依靠廣大群眾、廣大市民的力量。環境保護是一個系統工程,我們每個人的環保意識要進一步提高,對區域環境保護的重點、目標任務要接受市民監督。要鼓勵和支持市民監督舉報,對發現的違法行為要嚴肅查處,否則在短時間內很難見成效。全區各級各部門要嚴格履行職責,三年攻堅任務不能停留在文字上,也不只是做一些項目,更多的是落實在行動上。
(三)健全網絡,加強監測。積極推進環境監察能力達標建設和環境監測站建設,確保盡快建立和完善本行政區內的空氣質量、酸雨、地表水水質、飲用水源地水質、噪聲、生態環境和農村環境質量等監測制度,統一組織開展環境質量監測工作。抓好污染源減排監測,進一步加強監測網絡能力建設,大力開展河門口502電廠灰壩等重點污染源的監測。抓好應急監測,加強對環境質量和污染源監測數據綜合分析,及時應對突發環境事件。加強環境隱患排查整改,開展高污染企業環境隱患拉網式檢查,堅決關停違法排污且整改不到位的企業。
(四)強化宣教,營造氛圍。深入開展全民環境宣傳教育行動,引導全社會以實際行動關心環境、珍惜環境、保護環境。開展環保方針政策和法律法規的宣傳教育,推動環保宣傳教育進機關、進學校、進社區、進鄉村、進企業。積極開展“全民節能減排行動”、“全民綠色消費行動”、“全民環保教育行動”,普及節能減排基本知識,倡導綠色健康消費風尚。落實環保信息公開制度、公眾參與制度、環保監督員制度。加強新聞輿論宣傳,監督曝光環境違法行為,形成全社會共同參與環境保護的良好氛圍。
同志們,新的一年,環保工作機遇與挑戰并存,我們要深入貫徹落實省、市環境保護工作會議精神,以高度負責的態度,努力完成好全年各項治理任務,為實現全區經濟與環境“雙贏”,促進經濟社會全面協調可持續發展做出新的貢獻。
一、全面總結,理性研判,實事求是地審視20xx年新農合工作
1、以完善新農合制度建設為重點,參合農民的受益程度越來越高。一是提高新農合補償比例。將縣、鄉定點醫療機構的補償比例增加5個百分點,分別達到65%、80%;將補償封頂線由2萬元增加到3萬;慢性病補償病種由8種增加到18種。今年來,上述政策使全縣農民群眾擴大受益達700余萬元。二是開展門診統籌試點工作。結合國家醫改政策,從保障大病逐步向門診小病延伸,在進行廣泛調研的基礎上,前不久我縣在馬安鄉開展了門診統籌試點工作,著力解決參合農民“小病拖”的問題,進一步擴大受益面,提高保障水平。三是加強醫療服務能力建設??h人民醫院門診綜合大樓將于年內完工交付使用,20個鄉鎮衛生院中央投資基建項目大多已進入掃尾階段,銀坑等13個鄉鎮衛生院獲得了“農民滿意鄉鎮衛生院”稱號,428所村衛生所順利通過驗收,均達到建設標準。今年年初,縣政府還安排招聘90余名大中專畢業生,充實到各醫療衛生單位工作,進一步緩解了衛技人員緊缺問題。
2、以加強醫療機構監管為手段,參合農民的利益保障越來越實。一是制度更加規范。進一步完善了定點醫療機構考評方案,要求各定點醫療機構必須嚴格審核參合農民的身份,做到“因病施治,合理檢查、合理治療、合理收費、合理用藥”。同時,嚴格規范控制各定點醫療機構的新農合住院人次、次均住院費用、日次均藥品費用,實行住院病人費用一日清單、入出院病人每日報告等一系列制度,有效防范了醫療機構掛床住院、濫用藥、濫檢查的行為。二是審批更加細致。對各定點醫療機構的每一份新農合報帳資料都認真細致地審核。一方面,加強對意外傷害患者的審查力度,有效地控制工傷、交通事故有第三者責任賠償出現補償的現象。另一方面,加強對濫檢查、重復檢查的監管力度,嚴格控制自費藥品的使用,嚴格執行醫療服務收費標準,截止10月,全縣自費藥品控制在2.9%。三是督導更加嚴密。今年來,多次組織全縣性監督集中檢查。并從6月份開始,每月派專人到各定點醫療機構監督檢查,掌握患者住院或門診就醫動態,防止掛床住院、冒名頂替和弄虛作假等行為的發生,對在檢查中發現的問題及情況及時給予指正,要求其整改,以規范醫療服務行為。
3、以簡化就醫報賬程序為抓手,參合農民的滿意程度越來越高。一是在縣外非定點醫療機構就醫報賬由屬地衛生院進行直補工作。從今年起,在縣外非定點醫療機構住院的參合農民只要將報賬資料交當地農醫所審核后,由鄉鎮農醫所開具補償通知單,再交當地衛生院進行審核補償結算,當天就能夠獲得新農合補償款,不僅可以為參合農民節省人力物力,還可以讓他們能夠盡快得到補償款,盡早緩解經濟壓力。二是實行“當地參合,異地住院,同等直報”。從地緣的實際出發,主動與鄰近的寧都、興國、瑞金、會昌等縣聯系并與相關的醫療機構簽訂協議,方便參合農民異地看病就醫。使這部分參合農民出院當天就能獲得新農合補償,在簡化了報賬手續的同時,又提高了參合農民患者的受益程度。三是實行全省直補。在全市“直補”的基礎上,積極與19家省級醫院聯系協調,構建了省、市、縣、鄉四級直補網絡,讓農民群眾在全省范圍內定點醫療機構就醫報賬更加方便快捷。據統計,我縣的一次性報賬率達到95%以上,農民的滿意度達95%以上。四是在外出務工人口密集區定期實行住院“一站式”補償結算服務。6月中旬,縣農醫中心組織工作人員專門赴廣東東莞市為于都籍外出參合農民進行新農合上門審核報賬服務,受到廣大外出務工參合農民的歡迎。此外,我縣還在困難參合農民擔保醫藥費用、簡化門診大病(慢性病)審批手續、新農合與醫療救助捆綁運行實行“一站式”同步結算工作等方面進行了有益地探索和實踐,極大地緩解了農民經濟壓力,提高了便民惠民程度。
在看到成績的同時,我們也應清醒地看到新農合工作中存在的問題和困難。主要表現在:政策宣傳不夠深,有的地方特別是邊遠山區農民了解新農合不夠深透,參合的積極性有待進一步調動;籌資途徑不夠廣,監管力度不夠大,醫療機構亂收費、濫檢查、濫用藥、掛床住院、小病大治、隨意放寬住院指征、醫藥費用增長偏快的現象時有發生;服務能力不夠強,農醫所人員經費緊張、信息系統建立遲緩,群眾頗有怨言。這些問題都應該引起我們的足夠重視,并在今后的工作中加以研究和解決。
二、把握重點,發揚成績,好上更好地促進20xx年新農合工作
新型農村合作醫療工作,事關全局、利在百姓,是一件為民的大實事、利民的大好事,必須突出重點,抓住關鍵,規范操作,扎實做好各項工作,把這一好事辦好、實事辦實。
1、要緊扣一個目標,即確保農民參合率達100%。建立新型農村合作醫療制度,基金籌措是關鍵。能不能在較短時間內組織盡可能多的農民參加,事關合作醫療工作的成敗。我認為,在資金籌措上,要做到三個明確:一是要明確政策。20xx年,中央、省、市、縣四級財政對每人每年補助120元,農民每人出資30元,共150元。明年雖然農民的個人自繳經費增加到30元,但真正統籌到住院基金只有6元,其余24元還可以看門診,住院最高可達5萬元。作為一線的工作人員,各鄉鎮和有關部門要掌握這些基本的政策,并運用政策做好群眾工作,動員農民積極主動參合。二是要明確任務。目前大部分鄉鎮已建立了20xx年參合農民信息系統數據庫,要對照“農民參合工作調度表”上的指導任務數,再根據戶籍資料上的人員增減,全面摸清各村各組的實際農業人口數,采取召開村級動員大會集中收繳、在村委會設立參合費繳納點、上門收繳等籌資方式,盡早盡快地完成籌資任務。對家庭經濟確實比較困難的,可以充分發揮村級經濟組織、企業贊助、黨員幫扶等社會力量的作用,最大程度的“應報盡?!?。三是要明確時間。各鄉鎮要集中力量、集中精力、集中時間,實行分片包干,責任到人,做到定目標、定進度、定人員、定責任,全力以赴做好宣傳、籌資、造冊登記、合作醫療證的填寫和發放等工作,確保在20xx年2月6日前完成農民個人基金收繳任務,并將資金上交縣財政新農合基金專戶,不得留有余額。
2、要搞好兩個服務,即:縣鄉農醫中心(所)和定點醫療機構的優質服務。一是要加強新農合管理部門的服務??h農醫中心、鄉(鎮)農醫所要在嚴格監管的基礎上,進一步簡化辦事程序,建立服務窗口,實行常日制管理、窗口化辦公、一站式流程、上門性服務,群眾辦事來一次就行了,跑一趟就應當能夠解決問題,特殊情況需要再跑的,可以由服務人員跑或者送款上門,不要讓群眾跑來跑去。在辦理補助工作中,認真實行首問負責制、限時辦結制等制度,做到笑臉相迎、熱情服務。二是要規范定點醫療衛生機構服務??h衛生主管部門要加強衛生服務網絡和醫療衛生服務體系建設,各定點醫療機構要從農民的切身利益出發,深入開展以病人為中心的優質服務活動,更新服務觀念,轉變服務模式,規范服務行為,降低服務價格,提高服務質量。要嚴格執行新型農村合作醫療的各種規章制度,真正為廣大群眾提供優質、實惠、方便、快捷、可靠的醫療衛生服務。
3、要強化三項管理,即:基金收支管理、定點醫療機構管理、縣鄉合作醫療辦事機構管理。一是要加強新農合基金管理。要嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則,對基金做到專戶存儲、專帳管理、??顚S?,嚴禁任何單位和個人擠占挪用,確保合作醫療基金有效用在農民身上。要切實完善監督和公示稽查,建立健全新型農村合作醫療的民主監督機制。對基金籌集、使用和管理等有關情況,要列入政務公開、村務公開的重要內容,定期向社會公布,保證參合農民的參與權、知情權和監督權。同時,還要主動接受監察、審計、財政等部門的檢查監督,確?;鸢踩?。二是要加強對定點醫療機構的監管??h農醫中心要對全縣各定點醫療機構進行全面考核,加強監管,實行動態管理,引進競爭機制,從而調動醫療機構的工作積極性,使其通過提高服務水平、改善硬件設備、規范收費標準來吸引群眾就診,讓群眾享受到方便快捷、質優價廉的醫療服務。衛生部門要嚴格執行政策規定,規范醫療服務行為,定期不定期地組織新農合專項監督檢查,促進各定點醫療機構做到因病施治,合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費,杜絕“小病大醫”“掛床住院”等現象。三是要加強縣(鄉)農醫管理機構的內部管理。進一步完善內部管理制度,做到分工明確、責任到人、一級對一級負責??h農醫中心要加強對鄉(鎮)農醫所的指導和管理,加強對合作醫療工作人員和監管人員的政策理論和實踐技能培訓,提高管理和監管水平。建立健全監管人員考核獎懲辦法,設立舉報電話,接受群眾投訴,并及時進行查處,將處理結果予以公開。
同志們,新型農村合作醫療是一項惠及廣大農民的德政工程、民心工程。把這項工作抓緊、抓好、抓到位,是我們義不容辭的責任。希望各鄉鎮、各有關部門集中時間、集中力量打好這場籌資工作攻堅戰,為推進新農合工作、建設新農村、構建和諧社會做出新的更大的貢獻!
按照學校的安排,我們今天召開20xx年黨政工作安排部署會。今年學校的總體工作,昨天我在教代會第一次全體會議上已做了簡要報告,一會兒,各位分管校領導還將就分管工作進行安排部署。下面,我就20xx年學校黨政重點工作總體做一安排。
第一部分:總體思路
20xx年是全面深化改革的關鍵之年, 是全面推進依法治國的開局之年, 也是我校深化改革、增強內涵,完成“”規劃目標任務,謀劃“十三五”發展的緊要之年。20xx年學校工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神,深入學習系列重要講話精神及視察陜西重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,認識、適應、引領高等教育發展新常態,堅持立德樹人,堅持師生為本,以全面深化綜合改革為動力,以全面推進依法治校為保障、以全面從嚴治黨為保證,著力提高人才培養質量,著力加強學科建設,著力提升科學研究水平與社會服務能力,著力加強開放辦學,加快推進有特色高水平大學建設進程。
第二部分:基本原則
1. 堅持內涵發展。深刻把握內涵發展新常態,更新觀念,牢固樹立質量意識,統籌抓好學科建設、科學研究、社會服務、文化傳承與創新、師資隊伍建設、開放辦學等工作,著力推進內涵式發展。
2. 堅持依法治校。以《大學章程》為基本遵循,建立和完善教學、科研、學科、人才隊伍、服務保障、干部選用、財務管理等方面的規章制度和機制并有效執行,規范辦學行為,提升治校理政的科學化水平。
3. 堅持深化改革。以問題為導向,找準制約和影響學校發展的體制機制障礙,聚焦各項工作的薄弱環節,統籌兼顧,分類推進,增強改革的全面性、系統性,以改革激發辦學的內在動力和活力。
4. 堅持突出特色。牢牢把握延安精神這一立校之本、辦學之魂,始終把延安精神貫穿在人才培養全過程,著力培養“三得四實”人才,打造扎根老區、服務老區、奉獻老區的人才品牌。緊緊抓住學科專業建設這一龍頭,進一步扶優扶特,形成特色學科專業的帶動、示范效應。
第三部分 20xx年重點工作
一、 黨建工作
黨建工作要貫徹從嚴治黨新要求,重點抓好七方面工作。
一是 深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神,系列重要講話精神及來陜視察講話精神,深化黨委中心組學習,研究制定貫徹落實方案并強化執行。
二是 加強校院兩級領導班子建設。進一步完善決策機制。今年要繼續修訂完善黨委領導下的校長負責制實施細則,嚴格執行“三重一大”決策制度、學院黨政聯席會議制度,建立健全領導班子溝通協商機制,建立完善工作務虛會、領導班子碰頭會制度。強化校內巡視、學院班子綜合研判工作,著力提升學院班子治理能力。強化機關效能建設,在規范勞動紀律的基礎上,圍繞干部履職能力,持續加強檢查督查。抓好黨委行政重大決策的督查督辦工作,提升領導班子的執行力。進一步修訂完善處級領導班子和領導干部考核制度,考核結果納入績效分配體系。按照中省要求,認真組織實施“三嚴三實”教育。
三是 切實加強宣傳和思想政治教育工作。貫徹落實中央關于加強高校宣傳思想工作的決策部署,研究制定我校實施方案,壯大主流思想輿論,切實加強意識形態引導管理,牢牢把握意識形態工作領導權、主動權、話語權。強化思想引領,開展中國特色社會主義、中國夢等系列主題宣傳教育活動,研究制定延安精神融入社會主義核心價值觀實施意見,形成陜西高校延安精神再教育的示范效應。加強思想政治理論課建設。加強網絡建設和管理,進一步做好網上思想政治教育工作。培育精品特色校園文化活動,力爭獲得校園文化建設優秀成果獎。
四是 深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。加強紀律約束,鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果,建立健全作風建設常態化、長效化機制,三公經費較20xx 年繼續下降。嚴格落實黨風廉政黨委主體責任、紀委監督責任,加大問責力度,實行領導干部責任追究、倒查機制。開展防控廉政風險專項治理,推進懲防體系建設。強化案件查辦,嚴肅查處基本建設、物資采購、財務管理、科研經費、考試招生等方面的違紀案件。
五是 加強基層黨組織建設。修訂完善加強和改進基層黨支部建設工作的意見等制度。深入實施黨建創新工程項目, 完成重點項目的中期檢查和結題驗收,健全項目化運行機制,做好先進經驗的理論提升和推廣應用。全面實施入黨答辯、黨員志愿服務等先進做法,著力培育一批黨建工作先進典型。建立完善服務型黨組織建設制度機制。
六是 切實維護學校和諧穩定。嚴格落實穩定安全問題清單制、工作責任制和責任追究制。健全突發性事件應急預案,重大決策實行穩定安全風險評估。抓好穩定安全工作綜合研判,及時排查和化解矛盾與問題。
七是 做好統戰、離退休、群團工作。堅持抓黨建帶群建,探索群團組織整體聯動機制,切實發揮工會、共青團、離退休、學生會的橋梁紐帶作用。加強黨外代表人士隊伍和統戰工作制度體系建設。進一步發揮學生會在學管工作中的主體作用。認真落實老干部政治和生活待遇。堅持和完善教代會制度。
二、“十三五”規劃編制工作
中長期規劃是推進學校治理體系和治理能力現代化的重要手段。制定教育發展規劃、學科建設規劃、人才隊伍建設規劃、校園建設規劃、教育信息化建設規劃是我們今年工作的重中之重。
一是 加強領導。學校要組建規劃編制領導小組,由王書記和我擔任組長,相關校領導、相關部門參與,在全校范圍內抽調人員組成規劃起草小組。
三是 面對新常態,規劃編制工作必須與時俱進、改革創新,在規劃功能定位、規劃編制方法和程序、規劃內容和表現形式等各方面積極探索、大膽創新。
三、全面深化綜合改革工作
深化改革是今年工作的核心,重點要抓好以下七個方面的工作。
一是 啟動校院兩級管理體制改革試點。按照學院申報、先行試點,逐步推進的方式進行,逐步理順學校與學院的責權利關系,激活學院辦學活力。
二是 推進人事分配制度改革,積極探索按勞取酬、優勞優酬、多勞多得的校內津貼分配模式。
三是 深化教師職稱評定改革,實施分類評價,推動教師教學、科研工作活力競相釋放。
四是 啟動實施教師考核工作、推行專業技術人員崗位分級設置與聘用等工作,完善激勵與約束機制。
五是 按照學校要求,繼續推進后勤改革、附屬醫院發展模式改革、西安創新學院辦學體制改革。
六是 推進中小幼體制機制改革,切實解決青年教工的后顧之憂。
七是 啟動住房分配與管理機制改革,逐步實現全校住房管理規范化。
四、 全面推進依法治校工作
依法治校是高水平大學建設的重要保障,今年我們要以教育法、高等教育法和大學章程為基本遵循,重點抓好以下工作。
一是 在去年制度建設的基礎上進一步建立健全制度體系,重點推進教學質量、學科評估、科研經費管理、人才建設、開放辦學、信息化建設、財務基建資產審計等方面的制度建設。
二是 啟動全員法治教育,開展干部、教師法制教育專題培訓;課程體系中增加法學類選修課比重,提升師生法律素養。
三是 深入推進黨務、校務公開、信息公開,依法厘清、規范各類辦學行為。
五、 教育教學工作
一是 在本科教育教學方面,要大力實施卓越醫生培養計劃,開展卓越教師培養試點工作。要集聚各方力量,推進協同育人。修訂20xx版本科人才培養方案。 嚴格落實巡視診斷整改方案,做好整改提升工作。 加強招生工作,確保第一志愿率100% 。召開全校教學工作會議,出臺加強本科教學工作的實施意見及相關教學獎勵文件。各類教學建設項目指標有新的增加, 力爭獲批“本科教學工程”項目8 項,省級教改立項6 項,教學成果獎4 項。國省級大學生創新訓練計劃項目力爭獲得75 項左右,各類學科競賽力爭獲得獎勵200 項左右。推出3 —5 部 示范性的大學生文化素質教育教材。
二是 在 研究生教育方面,要積極推進研究生分類培養,建立健全研究生教育質量監督保障體系,全面實施研究生導師年度考核、聘期考核。完善學位授予體系,強化學術規范,提高學位論文質量。抓好研究生教育綜合改革試點和課程體系建設試點工作。培育2-4 個省級研究生聯合培養示范工作站。
三是 在 繼續教育方面,要穩定繼續教育規模,推進繼續教育模式改革,強化質量、規范辦學,探索遠程網絡教學。繼續教育招生保持增長態勢,力爭獲批2-3 個繼續教育專業,繼續教育培訓基地培訓人數力爭達到1000 人次左右。
四是 學生教育管理方面,要以延安精神教育和社會主義核心價值觀培育為重點,建立完善學生思想教育體系和實踐育人機制。圍繞學生學習能力和綜合素質提高,建立完善學風建設工作機制、學生綜合素質考評體系和心理健康教育體系。堅持就業導向,建立完善就業工作與人才培養各環節統籌協調的制度機制。加大就業工作投入,鞏固拓展就業市場,落實學院就業工作主體責任,推動學生就業能力提升。加強大學生創新創業工作,力爭培育3-5 個創業團隊。
六、學科建設工作
學科是大學教學、科研、社會服務的基本單元,是學校核心競爭力和辦學特色的集中體現。學科建設要抓好以下工作。
一是 要 科學研判學科建設現狀, 認真分析每一個學科專業的優劣勢,找準對標,據此優化配置資源和師資。
二是 要 深入推進省級優勢、特色學科與校內高水平大學學科建設,加強項目檢查、監督與總結驗收工作。
四是 要 加大中共黨史、延安學等6 個省級學科建設力度,扶優扶特,為申報博士點做好儲備。
七、科學研究工作
科學研究是建設高水平大學的重要支撐,也是培養創新型人才和高級應用型人才的關鍵環節。今年科研工作抓好以下工作。
一是 堅持重點導向,強化聯合攻關,大力鼓勵校內外合作,實現國家級獎勵、重大項目、重要成果上有新突破,力爭獲準立項數量和項目經費同比增長10% 以上。
二是 推動“20xx 計劃”實施,集聚中共黨史、中國革命精神與文化資源、煤化工等的研究力量,積極申報省級協同創新中心,加強校內培育,力爭建設兩個校級協同創新平臺。
三是 貫徹落實科研機構管理辦法,加強科研機構的組建、管理,統籌資源組建3 至5 個高水平研究機構。
四是 落實學術委員會章程,制定配套制度措施,完善學術治理體系。
五是 完善科研獎勵和考核辦法,調動廣大教師從事科學研究的積極性。
八、 社會服務工作
社會服務是大學的重要職能之一,是衡量學校辦學水平和競爭力的重要標志。目前我校服務地方能力還有所欠缺,今年我們力爭要有所突破。
一是 要進一步發揮智庫、科研優勢,對接社會需求,融入地方戰略,主動開展教育扶貧、文化扶貧、科 技扶貧工作。
二是 要依托優勢學科,深入推進服務延安經濟社會文化發展行動計劃,加強與延長石油集團等在延企事業單位的合作,爭取2 —3 個合作項目。
三是 要繼續發揮澤東干部學院培訓優勢,健全完善管理機制,挖掘開發特色課程,力爭全年舉辦90班次左右,參訓6000 人次左右。
九、人才隊伍建設工作
學校要推動內涵發展,高水平的師資隊伍是最重要的保證。目前,人才仍然是制約和影響學校發展的短板。今年我們要著力推動人才工作實現新突破。要牢固樹立“不求所有,但求所在,不求所在,但求所用”的人才觀,以學科專業建設為龍頭,堅持內培外引并舉,定向施策,加大高層次人才引進力度,力爭引進各類高水平人才7-10 人左右,外派各類培訓人員80-90 人。召開全校人才工作會議,出臺人才強校實施方案。
十、 開放辦學工作
開放辦學是學校導入外部資源,增強辦學活力的重要途徑。今年開放辦學重點抓好如下工作。
一是 進一步加強與地方政府、大型企事業單位的聯系與合作,謀求其支持和幫助,形成2-3 個重大合作項目。加強與國外知名大學交流與合作,力爭形成3-5 個學生培養、科學研究、教師培訓等合作交流項目。
二是 建立完善相關制度,進一步規范師生赴國(境)外學習交流工作,力爭互派長短期交流人數較20xx年有所增加。開展學校師生出國外語培訓工作。落實外籍教師聘任計劃。
三是 建立健全校友工作機制,縱深推進與國內外校友的互聯互通,推動校友資源轉化為學校辦學資源,召開校友工作會議,力爭募集各類資金較去年有所增加。
四是 加強共建工作,建立共建、對口支援項目跟蹤、監測、考核機制,力爭達成3-5 個在學科建設、師資培訓方面的重點項目。
十一、 財務審計國資工作
財務工作要積極推動“陽光”財務,全面實行零基預算。加強預算績效管理,嚴格預算執行,實行績效評價,啟動財務分級管理方案設計。審計工作要構建“預算執行審計為統領,財務收支及物資采購審計為抓手,工程建設審計為重點,經濟責任審計為防控”“四位一體”內審工作格局;要認真開展績效審計工作。國資工作要建立資源共享機制,整合資源,優化配置,提高資產使用效益。
十二、 改善辦學條件與民生工作
改善辦學條件與民生,保障師生共享改革發展成果,是衡量學校領導班子治校理政水平的重要標志。今年要在這方面下大力氣,出實招,干實事,著力解決事關師生工作、學習、生活方面的實際問題。
一是 力爭延安新城醫學院校區遷(擴)建項目規劃盡早啟動,著手解決醫學院長期以來辦學空間不足,辦學條件薄弱問題。
二是 加快推進綜合實驗樓建設項目、萃園校區教職工公寓、能源化工大樓、醫學院三號學生公寓等校內重點工程建設進度。
三是 啟動煤改氣、校內地下供暖管網改造工程建設。排查全校消防隱患,啟動維修安保工作。統籌做好萃園教職工公寓分房工作。
四是 堅持開源節流,厲行勤儉辦學,多措并舉,增加學校收入,切實提高教職工待遇。進一步完善績效工資改革,力爭實現同比增長。依據省上政策,增加離退休人員生活補貼。
十三、 公共服務與后勤保障工作
公共服務與后勤保障是學校的重要工作。今年主要抓好如下工作。
一是 圖書工作要進一步加強數字圖書館建設和特色資料庫建設。
二是 檔案工作要重點開展校史資料搶救。
四是 學報工作要加強采編信息化管理,改進征稿方式,提高稿件質量,力爭進入核心期刊。
五是 后勤工作要堅持為師生服務為宗旨,強化服務意識、安全意識、節約意識、精細意識,深化內部管理機制改革,提升服務質量。
六是 保衛工作要圍繞保障師生人身財產安全,建立健全人防物防技防工作機制,常態化排查重點涉保領域的重要安保問題,加強校園及周邊治安綜合治理,努力構建平安校園。
十四、 附屬醫院、西安創新學院工作
附屬醫院要充分發揮在延安醫療集團中的龍頭作用,堅持完善決策機制、規范管理、多渠道籌措資金,積極探索新的發展模式,力爭債務有所下降,業務收入有所提高。創新學院要圍繞國家對獨立學院的政策要求,加強基本條件建設,完善管理體制機制,穩步推進現代大學治理,保持招生規模穩步增長,人才培養質量不斷提升。
同志們,20xx年是“”規劃收官之年,也是 “十三五”規劃的謀劃之年,工作任務非常繁重。希望大家切實增強使命感和責任感,特別是領導干部,要主動把責任扛在肩上,打好20xx年工作攻堅戰。會后,各單位、各學院要根據黨政工作要點,修訂本單位工作安排,提出年度目標任務書,特別是要細化目標任務指標,逐項分解落實到責任領導、責任單位、明確完成時限、目標要求、工作成效,抓細、抓小、抓實。
最后希望大家努力協作, 真抓實干,力爭圓滿完成全年工作任務。謝謝大家!
4月8號,我們開了高規格的全市宣傳工作暨特色文化名城建設促進會,對我市外宣工作已經有一個大致的總結和基本的要求,那么為什么今天還要開這個會呢?因為今天的會更專業,更具體,內容更豐富,任務更明確。會議的主要任務是,學習貫徹中央、省委對外宣傳工作會議精神,總結一年來全市外宣戰線取得的成績,表彰對外宣傳先進單位和個人,分析當前我市外宣工作面臨的形勢,安排部署今后一個時期的外宣工作,特別是會議作出了建立外宣基地的決定。這些對于進一步凝聚全市外宣戰線的力量,推動我市對外宣傳工作創新發展具有十分重要的意義。
一年來,我們全市外宣工作認真貫徹黨的xx大,xx屆三中、四中全會精神和中央、省外宣工作會議精神,緊緊圍繞我市建設新型工業基地、特色文化名城和現代宜居城市目標,圍繞經濟建設中心,服務全市工作大局,把握正確輿論導向,努力拓展外宣渠道,著力塑造太原良好形象,對外宣傳工作不斷取得新進展,為推動太原經濟社會快速發展做出了積極貢獻。在此,我謹代表市委對全市外宣戰線同志們做出的不懈努力表示衷心的感謝!
20xx年,面對錯綜復雜的國內外經濟形勢和各種嚴峻挑戰,我們的經濟走出低谷,保持了平穩較快發展;我們的城市建設取得了可喜進步,被國家住建部評為園林城市;我們宣傳文化領域圍繞“三城聯動”、“十大工程”戰略目標,率先完成了文化體制改革,受到中宣部文化部的充分肯定;理論武裝卓有成效,先后完成兩批學習實踐科學發展觀活動;以新中國成立60周年和太原解放60周年為契機,完成了系列精品創作。這是全市上下堅定信心,和衷共濟,開拓創新,奮力拼搏的結果,這樣的結果與我們的對外宣傳和良好的輿論環境也是分不開的。
回顧20xx年的外宣工作,有以下幾個特點是值得肯定的:
一是配合大型經貿交流活動,全方位、立體化推介太原取得顯著成效。去年,我市外宣參與了“滬洽會”“廈洽會”、“高交會”、“中博會”、“文博會”、國際鎂業大會、新晉商大會等一系列大型經貿活動,把握住這個對外宣傳的契機,整合外宣資源,統籌協調,采取會前新聞發布、在媒體做專版、專題節目,發放外宣品、組織專訪等形式,全方位、寬領域、多角度地推介太原,有效地宣傳了太原文化底蘊深厚和充滿現代氣息的城市形象。
二是以推動特色文化名城建設為著力點,突出了太原全新形象的對外宣傳。把太原建成集三晉文脈與現代氣息為一體的特色文化名城是市九次黨代會提出的重大戰略目標。緊緊抓住特色文化名城全新形象的對外宣傳策略是對外宣傳工作的重中之重。通過對晉商文化藝術周的集中宣傳,通過承辦全國城市外宣協作會理事代表會議,接待并組織中部六省“放眼中部看發展”巡回采訪團采訪、開展了第四屆全國網絡媒體山西行太原采訪活動、召開30多場新聞發布會,出版外宣書籍和畫冊、在香港鳳凰衛視進行形象宣傳,在中央涉外媒體和香港媒體組織刊發文章,全面展示和系統宣傳太原歷史文化和太原的城市發展,為太原特色文化名城建設做出了積極努力。
三是創新外宣手段,發揮了善用媒體和引導輿論的作用。用網絡媒體開展“我與新中國共成長”攝影大賽,參與人數之多開了太原外宣先河。用評書形式宣傳太原,在外宣手段上也是不多見的,外宣辦與太原生活廣播合作,制作了評書《龍城1949》,利用太原生活廣播和近百個城市電臺的合作關系,廣泛宣傳太原。用《報林》雜志推出太原圖文專版,在中國鐵路所有動車組、進藏列車和首長專列的高端旅客中開辟對外宣傳新途徑。在中央4套利用天氣預報宣傳太原形象也是我們外宣工作開拓創新的例證。特別是今年創新力度更大,已經走出去開展了對外文化交流,這是我們外宣工作一個根本性的轉變,也是一個主動出擊的重大突破。
四是加強職能培訓,形成了突發事件中有效新聞處置基礎性預案。為了提高外宣干部和新聞發言人職業能力和業務水平,外宣辦組織舉辦全市新聞發言人和外宣干部培訓班。以如何面對媒體和突發事件新聞處置為培訓內容,邀請清華大學新聞學院院長助理、國務院新聞辦指定的全國政府新聞發言人培訓聯合主講人董關鵬授課,這對于我們外宣隊伍建設來說無疑是及時有效的。尤其在協調有關部門及時做好“應急20xx”太原市甲型h1n1流感疫情發布工作,參與“長城6號”國家反恐演習和全市食品衛生安全應急演練中,外宣辦擬定突發事件新聞發布和報道工作預案,規范相關程序,圓滿完成新聞發布、輿論引導等環節的演習任務。熟練掌握了應急新聞處理的方式方法,為突發公共事件新聞應急處置積累了工作經驗。
做好今年的外宣工作,更好地為市委、市政府的中心工作服務,責任重大。因此,我講幾點意見。
一、認清形勢,進一步增強做好外宣工作的責任感和使命感
在黨的xx屆四中全會上講話指出,當今世界正處在大發展、大變革、大調整時期,世界多極化、經濟全球化深入發展,各種政治力量縱橫捭闔,圍繞著國際秩序、綜合國力、地緣政治、國際市場、科學技術等方面的競爭更加激烈,世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。隨著我國綜合國力的增強,國際地位的提高,我國所承載的國際期待、國際責任有所加重。我國成為了牽動國際體系新一輪調整的重要因素。國際社會開始接受中國崛起的現實,各國特別是發展中國家普遍看好中國的市場潛力,與我加強合作的愿望明顯增強,期待了解中國、與我建立友好合作關系的愿望更加強烈,中國道路與發展模式的影響不斷擴大,這有利于我們抓住時機宣傳我國的發展成就和政策主張,提升我國文化軟實力。但西方敵對勢力不甘心看到中國發展強大,不愿意看到中國的發展模式對西方模式形成挑戰。西化、分化中國的力度沒有改變,滲透和反深透的斗爭一刻也沒有停止。對我在戰略上圍堵、安全上威脅、發展上牽制、統一上阻撓、主權上干擾、責任上施壓、形象上丑化、思想上滲透。國際反華勢力還利用一些群體事件、社會熱點、重大活動等對我進行造謠攻擊。將個別問題擴大化、簡單問題復雜化、一般問題政治化,始終把矛頭對準中國共產黨的領導和社會主義制度。竭力抹黑中國、丑化中國、妖魔化中國。他們還會利用“西強我弱”的國際輿論掀起一輪又一輪的反華輿論浪潮。如何應對復雜的國際傳播局面,進一步打破“西強我弱”的國際輿論傳播格局,形成與我國經濟社會發展水平和國際地位相稱的國際傳播能力,仍然是一項十分緊迫、十分艱巨的戰略任務。對此,我們必須保持清醒頭腦,決不能掉以輕心。
我們必須清醒地認識到,與新形勢新任務的要求相比,與科學發展觀的要求相比,我們的工作確實還有不小的差距。對外宣工作重視不夠,投入不足,對外宣干部缺乏關心;對外宣傳工作不會干、不敢干,體制和機制不順,觀念陳舊,工作方式方法不適應等問題,在一些部門和單位不同程度地存在著。這種狀況如不改變,必然會影響到我們外宣事業的科學發展。
今年是實施“”規劃的最后一年,更是奪取國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好今年的外宣工作必須按照中央和省外宣工作會提出的總體要求、總體任務和目標,進一步認清形勢,不斷增強做好外宣工作的責任感和緊迫感,更新觀念,完善機制,創新方法,調動各方面的積極性,為建設“服務全省、影響全國、吸引世界”的新太原營造良好的外部輿論環境。
二、堅持與時俱進,不斷推動我市外宣工作的深入開展
太原市九次黨代會提出全力推進新型工業基地和特色文化名城建設,后來我們又加上現代宜居城市建設。這是太原新時期、新階段的發展戰略和奮斗目標,良好的外部輿論環境對我們實現這一目標起著至關重要的作用。因此,對外宣傳要始終圍繞市九次黨代會提出的奮斗目標,圍繞中央和省對外宣工作的要求,突出重點,抓出特色,扎實有效地開展各項工作。
一是強化政治意識,抓好關鍵環節。對外宣傳工作是我市面向全國、面向世界的“窗口”,做好外宣工作是一項重要的政治任務,關系到我市的對外形象。各級各部門要充分認識外宣工作的重大意義,牢固樹立外宣無小事的意識,從講政治的高度切實做好外宣工作。在外宣工作中要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力,認真把好外宣工作的進口關和出口關,確保不發生任何政治問題。外宣工作部門既要提高業務工作能力,更要增強組織協調能力,要進一步加強與國外、境外以及中央和省級新聞媒體的溝通與協調,健全和完善對外宣傳的工作網絡,暢通外宣渠道,充分利用好各級新聞媒體的作用,組織協調好各方面的力量,共同做好我市的外宣工作,真正達到“讓世界了解太原,讓太原走向世界”的目的。
二是要圍繞中心任務,抓好重點工作。對外宣傳要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,重點宣傳代表太原城市形象的東西,重點宣傳具有太原特色的東西,重點宣傳創新發展進程中各個領域取得的重大成就,重點宣傳推動經濟轉型發展、節能減排、民生工作、安全生產、社會和諧穩定,特別是特色文化名城建設,文明城市創建等,我們還要圍繞內促和諧,外塑形象的目標,以事實為依據,不斷加強輿論引導。通過宣傳讓外界真正了解我市經濟社會發展情況、發展戰略遠景和發展優勢。不斷擴大太原的外部影響,增強太原的吸引力。
三是強化品牌意識,抓出特色效應。在對外宣傳工作中,必須有強烈的品牌意識,突出宣傳我市的特色優勢,就是緊緊抓住“人無我有”的獨特優勢和“人有我優”的強項優勢、在優勢上大做文章,在優勢上追求完美。這就要求我們必須深入挖掘和認真研究我市的優勢和特色所在。比如,我們的晉商文化藝術周已經被列為全國十佳節慶活動,但是影響遠沒有我們省搞的平遙國際攝影展大,也沒有“大連國際服裝節”、“哈爾濱冰燈節”、“青島啤酒節”等影響大,因此,我們要學習全國許多城市的好經驗、好做法,充分利用我市悠久的歷史和厚重的文化這一優勢,進行科學設計和精心策劃,全力推廣宣傳,真正取得實效。
四是要選準切入點,抓出成效來。在外宣工作中,要切忌盲目的貪大求全,不分主次、不分輕重地平攤力量去搞宣傳。這樣搞往往是什么都宣傳,什么都沒有宣傳到位。因此,要深入挖掘我市獨特的對外宣傳資源,在城市建設、經濟成就、投資環境、文化遺產、民俗風情等方面抓住最有影響力的題材和事實,選準切入點和突破點,特別要注意選好角度,小中見大。從一個企業、一個市場、一個產品包括文化產品來反映我們的特色,從一個側面來反映我市廣闊的發展前景和發展成果。每年要抓幾個重點項目,集中精力,一抓到底。要加強對外文化交流工作,以上海世博會、廣州亞運會和亞殘運動會為平臺,積極開展外宣活動,充分展示我市獨具特色的文化和新太原建設的新風貌新風采。
三、要不斷開拓創新,進一步提高外宣工作的質量和水平
隨著互聯網的快速發展,我國網民人數已達到3.6億,3g手機的應用,進一步推動了由固定互聯網向移動互聯網的延伸,使人時時處處上網成為可能。利用網絡搞好對外宣傳,已經成為信息化時代黨的宣傳思想工作一個新的創新方式加強輿論引導,已經成為我們必須面對的新課題。 切實引導好網上輿論,是維護網上信息安全的重大舉措,事關事業興衰、社會和諧。近年來,網絡媒體認真貫徹中央精神,牢牢把握正確導向,在抗震救災、北京奧運、紀念改革開放30年,慶祝新中國成立60年等一系列重大活動報道中,高揚了主流輿論,唱響了奮進凱歌,有力地配合了黨和國家的工作大局,極大凝聚了網民力量。目前,我國正處在改革發展的關鍵期,社會矛盾的凸顯期,各種社會思潮和價值觀念相互激蕩,網上輿論呈現多元多樣多變的特點,因此我們必須認真落實對外宣工作提出的“高興旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求,利用網絡媒體的強大傳播優勢,加強網上對外宣傳這是我們外宣的必由之路。不懂得利用網絡,就是一個好的外宣工作者。要重視新聞網站建設,要團結、協同商業網站,始終把社會效益放在第一位,堅持高品位、高格調,宣傳科學真理,傳播先進文化,倡導和諧理念,塑造美好心靈,弘揚社會正氣。在網上唱響主旋律、打好主動仗,自覺壯大主流輿論,積極引導網上熱點、疏導公眾情緒,化解社會矛盾,使網上輿論引導工作在統一思想、凝聚力量、維護安全方面發揮更大作用,使網絡宣傳真正發揮對外宣傳太原的窗口和陣地作用。
當然,隨著互聯網的快速發展,一些不和諧的東西也逐步暴露出來,一些網站片面追求點擊率,為了牟取非法利益,以多種形式發布和傳播格調低下、內容粗俗甚至淫穢色情的信息,污染社會環境,危害未成年人的健康成長。還有一些不法分子還利用手機上網私密性高的特點,傳播淫穢色情和低俗信息大肆斂財。一些網絡運營商、接入服務商、域名注冊服務商等無視社會責任,為不良信息提供了便利。污染了社會環境,危害未成年人健康成長,如何加強互聯網管理,加強輿論引導,是我們面臨的嚴峻挑戰和急需破解的難題,也是對互聯網管理部門提出了更高的要求。
是由于互聯網的快速發展和它的強大傳播優勢,由此對外宣工作提出了越來越高的要求。因此,我市的外宣工作必須堅持高起點謀劃,高標準要求,要立足實際放眼世界,把目標定位于國際化,方式上要主張大外宣,方法上要主張“走出去”。不斷拓寬思路,開闊視野,創新方式方法,努力在更高的平臺上發展。
一是要充分利用國內外各大新聞媒體的優勢。進一步加強與中央涉外媒體、中央駐晉新聞媒體、省級主流新聞媒體、港澳媒體以及網絡媒體、境外媒體的聯絡與溝通,不斷加大對外宣傳報道的力度。要切實做好涉外工作中的對外宣傳,外事、僑務、旅游、經貿和教育、衛生等涉外部門,要結合日常業務工作,做好來太原觀光旅游、投資經商、教學科研、文化交流等國外、國外人員的宣傳工作,“燈下要先亮,”寓外宣于服務之中。要不斷加強對縣(市)區外宣工作的領導,充分發揮各縣(市)區的外宣資源特色。要積極開展對外文化交流,采取“請進來”和“走出去”相結合的方式,不斷擴大外宣覆蓋面,增強外宣效果。
二是要運用市場化運作,做好外宣工作。隨著社會主義市場經濟的發展,外宣工作也要增強市場意識,逐步實行市場運作的新機制。要按照經營城市的理念,深入挖掘外宣資源,加強外宣基地建設,通過出理念、出題目、出項目等形式吸引社會資金廣泛參與,在外宣投入方面逐步形成以政府為導向、社會各方面共同參與的新格局。比如,在外宣品的制作和推廣上,可以采取與社會與企業合作的方式,達到社會效益和經濟效益的雙贏,進而不斷提高外宣品制作的質量,擴大輻射范圍。
三是要創新方法,加強針對性和實效性。外宣工作的對象千差萬別,因此,要不斷擴大外宣工作的覆蓋面,提高對外宣傳的針對性和實效性就必須實現工作思路和方法的創新。要緊緊圍繞我市的重點工作和重大活動,堅持貼近太原創新發展的實際,貼近外界受眾對太原信息的需求,貼近外界受眾的思維習慣,加強對宣傳對象的研究,不斷改進宣傳方式,推陳出新,采取受眾喜聞樂見、易于接受的傳播方式和手段,因時、因地、因人進行宣傳。要加強與國際、國內有關機構的合作,善于“借臺唱戲”,不斷提高外宣工作的水平。各級各部門在外宣工作中,要結合自身實際,努力做到有策劃、有創意,既要按照總體要求,做好“規定動作”,又要做好“自選動作”,跳出老套路,采用新招法,突出本地本部門特色,確保對外宣傳收到良好的效果。
四是加強輿論引導,提高新聞處置水平。我們山西是產煤大省,高危行業相對多些,突發事件頻發,一些省外境外媒體借機炒作,嚴重影響了我省形象。前幾年我們太原已經出臺了突發公共事件新聞報道應急處置辦法,去年我們又加強了這方面的模擬演習,已經積累了工作經驗。今年我們外宣工作的重心,要在鞏固去年成績的基礎上,進一步提高應對突發公共事件新聞處置能力,特別是在提高與境外媒體打交道能力上下功夫。重視發揮各級主流媒體在輿論引導方面的先導作用,特別是重視和發揮互聯網和手機等新興媒體在應對突發公共事件中的重要作用。做到早介入、早發布、早引導、形成強大的宣傳聲勢。要學會善待媒體、善用媒體、善管媒體。
五是適應新形勢,加強和完善新聞發布工作。隨著經濟社會快速發展和科技進步,信息傳遞與獲取越來越快捷,政務公開,黨務公開已經是社會快速發展的必然要求,這樣新聞輿論的作用越來越突出,新聞發布與輿論引導工作越來越重要。切實加強和改進新聞發布工作,是網絡時代對黨的執政能力建設提出的新要求,是各級政府部門、各企事業單位必須面對的新課題。健全新聞發布制度,建立健全新聞發言人制度,使新聞發布之常態化、規范化、制度化;傳播黨和政府的聲音,主動引導和影響國際國內輿論,既是塑造我國國際形象的需要,也是增強國家軟實力的必然要求。因此,中央決心很大,各省市,甚至各縣區、各單位都強調建立新聞發言人制度,目的就是要將政務黨務信息公開,搶占輿論先機,第一時間發布新聞,牢牢把握話語權,把輿論引導工作做扎實,輿論引導無小事,各級必須重視這項工作。否則,小事會變大事,最終會導致民眾猜忌,對政府產生信任危機,從而,引發社會動蕩,誤黨誤國誤民。
四、要加強隊伍建設,進一步提高外宣干部的思想素質和業務水平
要加強對外宣傳工作,必須努力培養一批能夠適應在新形勢下從事外宣工作的專門人才。近幾年來,在市委、市政府和各級黨委、政府的正確領導下,我市外宣干部隊伍建設取得了長足的進步,為太原外宣事業的發展奠定了堅實的組織基礎。但加強外宣干部隊伍建設是一個常講常新的問題,需要我們長期不懈的努力,特別是面對當前國際國內的新形勢賦予對外宣傳工作更加繁重的新任務,進一步加強外宣干部隊伍建設,努力培養一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正,具有現代國際意識的外宣干部隊伍顯得更為重要,更為迫切。各級黨委政府要高度重視外宣干部隊伍建設,牢固樹立“有為才有位,有位更加有為”的思想,積極主動地為加強外宣隊伍建設,配齊配強外宣干部創造條件,努力把那些德才兼備、素質優良、熱愛外宣工作的同志選擇充實到外宣隊伍中來。要根據外宣干部的實際情況,制定外宣干部教育培訓規劃,進一步做好外宣干部培訓工作。通過舉辦培訓班、研討會和外出考察等多種形式,加強外宣干部的政治理論和科學文化等各種知識的學習,使其學以立德,學以致用,成為既熟知內情,又了解外情,既善于策劃,又善于組織,尤其是善于與各國各類媒體記者打交道、會外語、善溝通、懂網絡、擅寫作方面的復合型人才。要加強外宣干部思想作風建設,始終保持與時俱進的精神狀態,把握規律性,富于創造性。外宣工作者要進一步解放思想,順應時代潮流,代表時代發展的方向;要認真研究和探索對外宣傳中帶有規律性的東西,從而做好外宣工作;要始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神,提高分析能力、應對能力、組織能力和創新能力,在外宣實踐中增長才干,提高水平。
五、要加強統籌協調,進一步鞏固發展大外宣的工作格局
對外宣傳是一項長期的、綜合性的系統工程,必須全市上下通力合作,形成總體優勢,集中優勢打整體戰,把有限的人力、物力、財力組織好,配置好,共同把外宣工作做好、做強、做大。市委對外宣傳小組要充分發揮統一管理、統一協調、統一指導的作用,要不斷建立和完善各項工作體制和運行機制,逐步形成科學規范的長效工作機制。要在對外宣傳方針政策、內容等方面統一把關,積極組織協調各涉外單位,認真做好對外交往活動中的各項外宣工作。要充分發揮各級各部門的積極性,不斷加強各級各部門之間和各級、各類媒體之間的相互聯系和協作。要引導社會各界不斷增強外宣意識,提高對外宣傳的積極性,使對外宣傳成為全社會的共識和共同任務,形成多主體、多方面,齊抓共管,人人都是外宣主體的社會環境,努力構建上下聯動、通力合作、全方位、多層次的大外宣格局。
聯合組織開展一系列重大外宣活動,是新形勢下構建大外宣格局的重要載體。外宣活動是開展工作的紐帶和橋梁。要注意把外宣工作與外交、外貿、外事、外援、文化、出版、廣播電視、僑務、旅游、宗教工作以及對外文化交流緊密結合起來,要善于借助外力、借船出海,重視發揮境外知名人士和組織的作用,加強與外界溝通,真正形成對外宣傳的合力。
同志們,加強對外宣傳工作,發展對外宣傳事業,是我市加快經濟發展方式轉變,大力推進八大功能區建設,實現新型工業基地、特色文化名城和現代宜居城市目標的必然要求。在今后的工作中,我們要牢固樹立和落實科學發展觀,團結一致,奮力拼搏,不斷開創我市外宣工作的新局面,為建設“服務全省、影響全國、吸引世界”的新太原做出新的更大的貢獻。
今天, 區委、區政府 專門 召開全 區 環境保護工作會議,主要任務是 全面貫徹 落實 國家、省、市環保工作會議精神,安排部署我區 環境保護 工作。剛才 ,環保局段 局長 全面總結了20xx年環保工作,并對今年工作作了具體安排,工作思路清晰、目標明確、任務具體、措施到位,我完全同意。希望各鄉鎮、街道辦事處、各部門認真抓好落實。 下面,我就進一步加強全區環境保護工作再 強調 三 方面的意見。
一、 正確把握形勢, 切實增強做好環保工作的責任感
當前,我國正處于全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期,環境問題已成為 社會各界廣泛關注的 突出問題。 今年兩會期間,環境治理成為最關注的十大話題之一 ,環境保護 已 躍升為政府決策和社會發展的焦點議題。 黨的把生態文明建設提升到與經濟、政治、文化、社會建設同等的戰略高度,確立了 “ 五位一體 ” 的總體布局,提出了建設美麗中國的宏偉目標和樹立尊重、順應、保護自然的生態文明理念 。 黨的xx屆三中全會將生態文明建設 領域改革 放在更為重要的位置,提出建立系統和完整的生態文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,劃定生態保護紅線,切實做到用制度保護生態環境。 對生態文明建設和環境保護提出了一系列新思想 、 新論斷 、 新要求,特別是在中央政治局第六次集體學習以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話,為進一步加強環境保護,建設美麗中國,走向生態文明新時代,指明了前進方向。 今 年3月5日 , 在 《政府工作報告》 中 指出,要像對貧困宣戰一樣,堅決向污染宣戰。 要求 出重拳強化污染防治 , 推動能源生產和消費方式變革 , 推進生態保護與建設 , 并量化 了 20xx年 環境保護工作 任務。黨中央、國務院對推進生態文明建設和加強環境保護 思路清晰, 態度堅定 , 要求明確。 今年全省環保工作會上, 郝遠副省長強調,全省 環境保護工作必須要 堅持 “雙線思維” , 即環保底線和生態紅線。環保底線,就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態紅線包括生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線,是堅決不能觸碰的高壓線。 2月份召開的全 市環保工作會議給我區下達了非常具體的工作任務,明確了指標要求,關鍵是要靠實責任,抓好落實。近年來, 區委、區政府高度重視環境保護工作,從 20xx年開始將 環保目標責任考核 表彰獎勵由 區環委會 上升至 區政府 層面。今天會上,區政府首次對 在 環境保護 工作 中取得較好 成績的 鄉鎮、街道辦事處和部門 分三個等次,分別給予 6000元 、 4000元 、 3000元 的資金獎勵,目的就是通過表彰先進,鞭策后進, 引導激勵全區各級各部門進一步 提高對環保重要性的認識, 切實 增強抓好工作落實的積極性和主動性, 全區上下一心、共同努力,扎實推進生態文明建設和環境保護工作取得新成效。
目前,我 區 經濟呈現 較快 增長勢頭,已具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時,我們也面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約,環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加,環境形勢不容樂觀。比如, 我區 環?;A設施建設相對滯后 ,環境監測能力不足 ; 環境污染因素有增無減, 環境質量不高;農村環境污染問題日益突出,生態環境脆弱;環保機構建設薄弱, 環保隊伍有待進一步加強; 人民群眾 物質財富不斷 增長 ,但環境保護的整體意識不高 等等。 近年來 , 區委、區政府 盡管下了很大的功夫開展 城鄉 環境綜合整治, 較好地 解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題,但城區噪聲 污染 、油煙污染 、空氣質量差的 問題 和農村白色污染、水源污染和環境臟亂差等問題 還很突出, 廣大 群眾對環保工作還有許多不滿意的地方。針對 目前我區環保工作現狀和存在的突出問題, 全區各級各部門 要進一步統一思想,提高認識, 準確把握當前環保工作面臨的新形勢和新機遇, 把環境保護 作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措 和 推進生態文明建設的根本任務 , 充分認識環保工作的重要性, 切實 增強 工作 責任感和 使命 感,真正把環保 工作 放在更加突出的位置, 與各項重點工作 同步安排,整體推進 ,狠抓落實, 為推進民生環境的改善,促進全 區 經濟社會 轉型跨越發展 提供 生態 環境 支撐。
二、 突出工作 重點,扎實做好今年各項環保工作
一 要 著力抓好污染減排工作。 污染減排既是改善環境質量的重要抓手,也是市政府下達的硬性指標,必須確保完成。要實行嚴格的環境準入制度,嚴把 關 口,把總量指標作為前置條件,堅決控制高耗能、高污染項目,防止污染轉移,從源頭上減少污染物的產生和排放。重點減排項目建設是完成總量減排任務的關鍵,要采取強有力的措施,加快污染減排重點項目建設進度 , 對列入今年計劃的開源養殖、 茂豐中藥材 等污染治理項目 , 相關 鄉鎮 、工業園區 和企業務必 要 高度重視,主要領導要經常過問,分管領導要抓在手上 ; 環保部門 要 加強督促檢查, 汲取以往重點減排項目建設前松后緊、造成被動局面的教訓,及早著手,常抓不懈,確保進度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度,確保完成年度污染減排任務。
二 要 著力改善重點區域環境質量。 要切實抓好水環境保護,確保群眾飲水安全 。 環保部門 要加大執法 力度 , 依法堅決 取締水源保護區內違法建設項目和排污口, 積極 推進水源地環境整治、恢復和規范化建設,建立健全飲用水水源地安全預警制度,強化水污染事故的預防和應急處置 ;水務部門要加強 鄉鎮水源的規劃管理 , 加大 轄區內人畜安全飲水工程 督促檢查,確保飲水安全。 進一步 加強大氣污染防治,嚴格控制燃煤污染,積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設,加快 我 區第二熱源廠工程建設進度,逐步淘汰分散燃煤小鍋爐 ,不斷 改善城市環境質量。 要不斷加大涉礦區環境監管力度,國土、安監、公安、環保、水務、林業等 各有關部門要充分發揮職能作用, 認真履職盡責,開展聯動執法,強化工作措施,采取有效手段,依法打擊礦區各類違法行為,確保生態環境安全。
三要著力抓好農村環境綜合整治。 農村環境保護事關“三農”工作大局,是社會主義新農村建設的重點和難點。長期以來,我區環保工作存在“重城市、輕農村,重工業、輕農業”的現象,導致農村環境問題越來越嚴重,這已經引起了區委、區政府的高度重視。近期區上將研究在城郊及公路沿線重點鄉鎮成立綜合執法環衛管理所,切實加強鄉鎮環境保護工作力量,從城郊、公路沿線等重點鄉鎮開始,逐步改善農村環境臟亂差問題。同時,將結合農村環境連片綜合整治示范項目和美麗鄉村工程建設,加大農村環境保護投入,有效解決農村環境基礎設施落后,村民環保意識不強的現狀,切實改善農村環境面貌,全面提升村民生產生活水平。 20xx年 區上 在 太京 、藉口、關子 3鎮10村實施了國家農村環境連片整治示范項目 ,取得了一定成效; 20xx年 確定在中梁、 皂郊 、齊壽 等7個鄉鎮的 9 個村實施農村環境連片整治項目, 目前中央、省上的項目資金已撥付到位,省上要求 20xx年 6月底要實施完畢,時間緊、任務重, 區上已經召開了相關工作會議,項目涉及各 鄉鎮要高度重視,提前做好規劃和前期工作,整合各項涉農項目資金,靠實責任,強化措施,狠抓落實,努力把今年的 9 個項目村打造成亮點工程、樣板工程,在全區農村環境綜合整治和新農村建設中起到示范帶動作用。 環保 等 部門要進一步加大項目爭取力度,做好項目建設指導工作,通過項目建設改善我區,特別是農村環?;A條件,為全面 加強農村環境保護 工作奠定堅實的基礎。
四是著力抓好環境安全工作。 環境安全事關人民群眾的切身利益和社會的和諧穩定。這些年我區盡管沒有發生大的環境安全事故,但也不排除存在 一定的 安全隱患,一旦發生涉及飲用水、核與輻射、危險化學品、尾礦庫等污染問題,就會嚴重影響社會穩定 , 威脅人民群眾生命財產安全。 各鄉鎮及環保等相關部門 要牢固樹立環境風險意識、安全防范意識和工作責任意識,緊盯環境隱患,進一步完善突發環境事件應急預案,確保一旦發生環境突發事件,能夠做到反應快速、處置得當。各部門、各有關企業要加快推進預防控制、預案管理、應急處置、應急保障能力建設,及時排查環境安全隱患,建立環境風險源數據庫,落實責任主體,強化日常監管,將環境風險降到最低程度,確保 全區環境安全。
五是著力抓好突出環境問題的解決。 要牢固樹立環境保護是重大民生問題這一理念, 結合正在開展的群眾路線教育實踐活動, 把解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的環境問題 作為踐行群眾路線的具體體現,納入 為民辦實事工作中去。各鄉鎮、街道 辦事處 要對本轄區內的環境問題進行一次認真徹底的排摸調查,找準哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴重的突出環境問題,制定切實可行的解決方案,力爭每年解決一兩個問題,通過局部改善達到整體推進。 環保等相關部門要 通過 明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段,大力整治違法排污和超標排放行為,加大對各類違法排污行為的處罰力度,對典型案例要掛牌督辦,確保查處到位、整改到位。
三 、強化 工作 措施,努力 開創 環境保護工作新局面
環保工作是一項復雜的社會系統工作,各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想, 進一步增強責任意識,認真履行職責, 加強協調配合, 狠抓工作落實,確保 按期全面完成 環保各項目標任務。
一要加強組織領導,落實目標管理責任。 環境保護實行的是統一監管、分工負責,地方政府對本行政區域主要污染物總量削減、環境質量和環境安全負總責的管理制度,而且在上級考核中是“一票否決”指標 。 各鄉鎮、街道辦事處 一定要認真落實環境保護領導責任,強化主要領導作為環境保護第一責任人的責任,進一步細化和靠實工作任務,經常過問、經常研究、常抓不懈,確保各項任務落到實處。 環保部門要進一步發揮牽頭抓總和執法主體作用, 全面協調好全區環境保護工作,讓環保工作積極 服務于經濟社會發展,服務民生改善,推進全區生態環境質量持續改善。公安、住建、國土、水務、農業、林業、工信等有關部門和 工業 園區要切實做好各自領域的環境保護工作,努力形成分工負責、齊抓共管、協同推進的良好工作格局。 要 暢通群眾 投訴 渠道,做好環境信訪工作,完善環境違法舉報制度,努力解決群眾反映突出的環境熱點難點問題。
二要 強化企業主體責任 ,提升環保執法水平。 企業是環境污染治理的第一責任主體,企業家要增強環保意識、法制觀念和社會責任感,不能只顧企業效益,把治污包袱留給政府,把環境問題推向社會。 轄區各 企業在建設、生產和經營活動中,要自覺遵守環保法規,合法經營,依法排污。環境執法部門要嚴格執行排污申報、排污許可、總量控制等制度,建立企業環境檔案,實行企業環境管理信用等級制度和環境違法公示制度,推動企業自覺落實環保責任。 繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,對環境法律法規落實和環境問題整改情況 進行 督察 , 確保落實整改到位 。
三要加大環保投入,切實增強環境保護能力建設。 搞好環境保護,技術是支撐,政策是保障,投入是基礎。發改、財政、環保 、國土、水務 等部門 及各鄉鎮 要積極爭取國家、省、市 項目 資金支持,為開展重點區域、流域環境綜合治理、農村環境綜合整治、環保實用技術推廣等重點環保項目建設提供資金保障。要按照國家標準化建設要求,進一步加大城市環?;A能力建設的投入,加大環境監測、環境監察、環境應急能力建設,提高環保部門 工作 水平。進一步完善和落實環保投入政策,堅持“誰污染、誰治理”的原則,督促企業加大環保投入。
四要 深化宣傳教育,營造濃厚的環境保護氛圍。 堅持面向大眾、面向社會,廣泛深入開展綠色單位創建活動,積極開展環保宣傳進機關、進學校、進社區、進企業、進農村“五進”活動,加大環保宣傳教育力度,不斷提升廣大干部群眾的環保意識,提高企事業單位在經濟發展中自覺遵守環保法律法規的意識,讓人民群眾真正認識環保、了解環保、支持環保,自覺投身到環境保護事業中來。逐步建立和完善社會力量參與環境保護的工作機制,鼓勵社區、民間環保組織和環保志愿者隊伍建設,支持和引導社會公眾參與環境保護工作,形成人人支持環保、人人參與環保的社會風尚。
同志們,加強環境保護,建設美麗 秦州 ,使命光榮、任務艱巨、責任重大。讓我們 以務實的工作作風,有效的工作措施,開拓創新,扎實工作, 為 大力推進生態文明建設, 建設幸福美好小康區 作出積極貢獻。
謝謝大家!
今天,來自我市各行各業的優秀女性人才代表在這里歡聚,共同探討如何在經濟新常態下推動婦女事業新發展。剛才,~位同志圍繞“新常態 新女性新發展”這一主題,分享了各自成長成才的經歷、體會和收獲,提出了充滿智慧的建議,展示了新時代~女性良好的精神風貌和知理賢達的人格魅力。
一、主動適應經濟發展新常態,
進一步彰顯廣大婦女的獨特優勢我們常說“婦女能頂半邊天”,這既是社會對女性作用高度肯定,更是對廣大婦女同胞的一種激勵和鞭策。大力推進“四個全面”戰略貫徹落實,是當前我市改革發展的主要任務,也正是廣大婦女同胞貢獻力量、再創佳績,凸顯“半邊天”作用的大好時機。
一要把握機遇,積極投身經濟建設主戰場。近年來,市委、市政府著力轉變增長方式,大力推進產業結構調整,經濟增長中消費的貢獻越來越突出,產業結構中第三產業的作用和比重越來越大,服務外包、電子商務、互聯網金融等新興業態的發展取得較大突破。這一系列的可喜變化,為全市廣大婦女同胞創造了更多更大的創業就業良機。希望廣大婦女同胞抓住這一難得機遇,主動圍繞中心、發揮優勢、服務發展,積極走上經濟發展大舞臺、投身經濟建設主戰場,為我市加快適應經濟發展新常態增添動力。
二要勇于拼搏,不斷攀登個人事業新高峰。時代的發展,給廣大婦女同胞帶來了前所未有的地位和機遇,無論是受教育程度,還是施展才能的機會,女性同胞都基本不存在障礙,過去我市廣大婦女所作出的成績就是最好的證明。希望大家繼續發揚“巾幗不讓須眉”的精神,筑牢理想信念、盡展鴻鵠大志,在各自的崗位上腳踏實地、發揮優勢、施展才華、勇攀高峰,在大眾創業、萬眾創新的大潮中當好領頭雁,在各個領域示范帶動更多女性成長成才,在各個行業創造更多更大的驕人業績。
三要弘揚美德,齊力共創和諧社會新局面。我們要不斷推進依法治市、全面深化改革,安定和諧的社會環境是重要保證。家庭是社會的基本組成單元,家庭和睦是社會和諧的重要基石。如果說女性在事業上是“半邊天”,那么在家庭建設就不止“半邊天”了,所發揮的作用要更大更關鍵。希望我市廣大婦女同胞繼續大力弘揚中華女性吃苦耐勞、甘于奉獻、勤儉持家的傳統美德,發揮自身優勢和特點,積極培育文明向上的家風,為共筑和諧社會,建設文明~~出力添彩。
二、緊緊圍繞塑造時代新女性,
進一步加強女性人才的培育工作國以才立,政以才治,業以才興。黨的十八大確定了“兩個一百年”戰略目標,對建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍提出了新的更高要求。這些都充分體現了黨中央對人才工作的高度重視,也為女性人才的成長進步提供了前所未有的空間和機遇。近年來,市委一直高度重視女性人才隊伍建設,全市各級組織部門和婦聯組織緊緊圍繞全市大局,在服務女性人才發展、推進女性人才政策出臺、宣傳男女平等國策等方面做了大量工作,取得了較好成效。當前,我市正處于全面深化改革的攻堅期、全面建成小康社會的關鍵期,迫切需要各類人才資源包括女性人才來推動全市經濟轉型升級,推動全市改革發展。
出臺了~~等系列育才、引才、聚才政策文件。各級各部門一定要用足用好用活有關政策,為女性人才的引進和發展創優環境。特別是針對我市稀缺的高端女性人才,要有更加具體的辦法和更加扎實的舉措,吸引她們來~業安家。二要不斷拓展女性人才施展舞臺。發展機會均等是男女平等的重要內容,我市的女性人才能不能得到良好的發展,女性人才培育工作能不能取得長足進步,平臺建設是關鍵之一。各級各有關部門要把女性人才發展規劃納入人才隊伍建設總體規劃,不斷加大女性人才的源頭培養力度、多崗位交流鍛煉力度、使用提拔力度及優秀女性人才引進力度;要多為女性人才的使用提供便利,多為女性人才的進步提供機會,注重結合本地區、本行業、本單位實際為女性人才推出專門的創業創新平臺,讓女性的成才之路更順暢、施展才華的舞臺更廣闊。
三要切實強化女性人才工作合力。各級各有關部門要促進女性人才工作與本地區實際、部門職責緊密結合,做到通力合作,齊抓共管,真正形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、人社和婦聯等部門各司其職、社會力量廣泛參與的女性人才工作新格局。組織部門要加強對女性人才工作的具體指導、組織協調和督促檢查,建立健全與婦聯組織的溝通協調機制,定期研究女性人才工作;婦聯組織要充分發揮自身優勢,團結凝聚服務各類女性人才群體,積極配合相關部門做好聯系女性人才工作,源頭參與推動制定、完善加強女性人才工作的相關政策。
三、切實把握婦女工作新要求,
進一步發揮婦聯組織的重要作用,加強黨的領導、推動群團工作改革創新。全市各級婦聯組織要深入學習領會,準確把握新形勢、新要求,進一步擴展服務領域、提高工作水平、強化工作實效。
一要主動創新婦女工作思路。各級婦聯組織要主動把握新形勢下婦女工作的新特點、新規律,不斷探索婦女工作的新思路、新方法,自覺地把婦女事業融入到全市發展的大局中去謀劃去開展,努力做到黨委政府有要求、婦女群眾有期盼、婦聯組織有作為。要進一步細化服務舉措,針對不同群體婦女提供差異化服務,使每個群體婦女同志都得到最實際最貼心的關懷;要進一步豐富服務內容,把關心婦女的事業發展、身心健康和精神文化需求結合起來,統籌推進婦女事業全面均衡發展。
二要不斷夯實婦女工作基礎。把全心全意為婦女群眾服務作為一切工作的出發點和落腳點,不斷加強自身思想建設、組織建設、隊伍建設和作風建設,努力使婦聯成為政治堅定、組織健全、隊伍精干、作風過硬的組織。要進一步加強婦聯組織在新興領域、新經濟和新社會組織中的建設,逐步實現全覆蓋,真正發揮“婦女之家”的作用。要進一步改善農村、社區婦女組織條件,整合資源、調動力量,加強婦女工作陣地建設。要進一步抓好作風建設,切實鞏固和擴大教育實踐活動成果,確保各項婦女工作落到實處。
三要牢牢抓住婦女工作根本。切實維護婦女兒童的合法權益、解決婦女兒童實際困難,是婦聯組織的主職主業和根本任務。全市各級婦聯組織要真正做到重心下移,主動走出機關,深入基層,到廣大農村、社區、企業,與普通婦女面對面、心貼心,認真聽取她們的內心訴求,扎實解決她們的實際問題。特別是要加大對貧困婦女兒童、農村留守婦女兒童等弱勢群體的關注與關心,切實幫助她們解決看病、就業、上學等實際困難。全市各級黨委政府要高度重視婦女事業發展,大力支持婦聯組織工作,強化婦女工作保障,關心婦聯干部的成長進步。
各部門要全力配合婦女工作,特別是婦兒工委各成員單位要切實按照分工要求,各司其職、密切協作,加快形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。社會各界要大力支持婦女工作,同心協力消除歧視婦女、損害婦女合法權益的觀念和行為,為廣大婦女平等發展、健康發展、全面發展創造條件,為進一步開創婦女工作新局面,加快推進~~“兩個率先”,提前全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
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