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河莊境內共有河道27條、長62.27公里,其中省級1條長.7公里(單邊),區級10條長34.57公里,鎮級以下16條長26.13公里。河長制“方千婁直河”在我街道境內長8.2公里,起止義蓬界(南新線)至沿塘河,其中城隍廟直河長3.9公里,五工段直河長4.3公里。
20xx年以來我們先后投資6185.62萬元對10條長25.5公里河道進行了綜合整治,其中區級5條長16.4公里,鎮級以下5條長9.1公里。13年投資1089.94萬元對城隍廟直河3.7公里河道進行了綜合整治,五工段直河至今未整治過。與該河道連通的河道有新和橫河、河莊橫河、三工段橫河、江東圍中橫河、四工段橫河、新江新創橫河。河道邊共有排放口112個,其中農業排水及雨水口75個,農副產品加工企業排放口2個,生活廢水排放口35個。沿河有河莊醬菜廠、友盛菜廠、南陽墾區江樂菜廠、錢江染化等企業。
建立了以黨工委書記為組長、辦事處主任為第一副組長“五水共治”工作領導小組,
明確了一把手負總責、親自抓的工作格局,同時下設農村生活污水治理組、農村河道治理組、生活垃圾處理組、集鎮截污納管組、禽畜水產養殖污染治理組、防洪排澇治理組六個專項工作組,確保各項任務責任到人,落實到位。河道治理和其他五項舉措相輔相成,共同推進。
街道及時出臺了“河長制”管理實施意見,制定農村河道治水實施方案。根據河道性質落實了“河長”,其中流經本街道的1條省級、四條區級河道由區確定四套班子的領導任“河長”外,街道內其它12條河道由街道班子領導擔任“河長”,有關科、辦擔任“河長”單位,河道流經地的村書記擔任屬地“河長”,使我街道的主要河道實現了“河長制”管理全覆蓋。同時我們對轄區的主要河道進行排放口全面排查摸底,17條河道共有排放口861個,其中農業排水口320個,生活廢水排水口533個,農業企業排水口8個,我們將這些信息登記造冊,建立河道檔案,形成了“一河一檔”。同時根據每條河道存在的問題逐條提出了個性治理方案,形成了“一河一策”。我們還制作了公示牌進行公示,接受群眾督促。
一是五工段直河疏浚工程。起止為三工段橫河至沿塘河,
長4239米,土方58904方。今年4月21日開標,杭州綠恒市政園林工程有限公司中標,現正在做出土前的準備工作。
二是方千婁(五工段、城隍廟)直河整治工程。主要以綠化為主,城隍廟直河西岸綠化色塊種植3800米(5511平方米),五工段直河五個節點綠化、200米河岸砌石,預算金額220萬元,現五工段直河五個節點綠化、200米河岸砌石剛完成招投標工作。
三是河邊拆違工程。沿河有違建小房16間,計290平方米,現已拆除10間,計168平方米。
(一)五工段直河從未整治過,要求對五工段直河進行綜合整治,推進生態河道建設。
(二)在無法搬遷的情況下,要求區里統一出臺蔬菜醬菜企業廢水處理辦法。
“河長制”,即由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作?!昂娱L制”工作的主要任務包括六個方面:一是加強水資源保護,全面落實最嚴格水資源管理制度,嚴守“三條紅線”;二是加強河湖水域岸線管理保護,嚴格水域、岸線等水生態空間管控,嚴禁侵占河道、圍墾湖泊;三是加強水污染防治,統籌水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,優化入河排污口布局;四是加強水環境治理,保障飲用水水源安全,加大黑臭水體治理力度,實現河湖環境整潔優美、水清岸綠;五是加強水生態修復,依法劃定河湖管理范圍,強化山水林田湖系統治理;六是加強執法監管,嚴厲打擊涉河湖違法行為。
二、具體目標(簡稱“988”工程)。
1、實現村委會九有:即:有一項特色骨干產業;有一個農民專業合作經濟組織;有彈石或符合“通達工程”的道路;有一所合格的村完??;有移動通訊、電視網絡信號覆蓋;有一個合格的村衛生室;有一棟合格的村委會辦公樓;有黨員活動室;有能團結干事、帶領群眾脫貧致富的村“兩委”班子及管理制度。
2、實現自然村八有:即:有一項能帶動農民持續增收的特色優勢產業;有進村入組的通車公路;有硬化的村莊道路;有一名脫貧致富的帶頭人;有安全飲用水;有一批勞動力接受專業技術和技能培訓;有良好的生態環境和綠化樹木;有進村入戶的通電條件。
3、實現農戶八有:即:人均有一畝以上的高穩產農田地;人均有一畝以上經濟林果或經濟作物;年人均有一頭以上肥豬或商品畜****;有一幢安居房;有一塊硬化院場;有沼氣池或節能灶;有安全飲用水;有一名科技明白人。
三、
中心村、基層村的劃分。
在8個中心村中,截止2008年底,以村委會為單位,實施了重點扶持村2個,分別是平掌村、茶花村;以自然村為單位,實施了安居溫飽村4個,分別是茶山村馮家山自然村、茶花村三眼井自然村、娘咱村白石巖自然村和干掌自然;整村推進項目11個,分別是阿東村阿東自然村;茶山村平安寨自然村和茶山自然村;平掌村新寨子自然村;冷水村白沙溝自然村;娘咱村山藥洼自然村、白石巖自然村和密松山自然村;**村甘溝自然村;魚塘村沙田自然村和小田山自然村。
在10個基層村中,組織實施了安居溫飽村3個,分別是馬鞍村秧田坡自然村;河灣村小河自然村和烈馬山自然村;整村推進項目4個,分別是一豌水村高井糟自然村;魚和村下魚塘自然村;法水村法水自然村;馬田村戶門壩自然村。
綜上所述,96個自然村中,未實施、未規劃的有21個,提升的15個。
四、產業發展。
2、新植泡核桃6000畝,兩年任務在2009年一次性完成,使全鄉泡核桃總面積達到60000畝。
4、新發展種植烤煙8500畝,其中,2009年種植3365畝,2012年種植5135畝。
7、新植茶葉500畝,2009年完成種植任務,總面積達到3500畝。
8、新植甜柿735畝,2012年完成種植任務,總面積達到1000畝。
9、新植山葵300畝,2012年完成種植任務,總面積達到500畝。
五、請求事項。
(一)一事一議項目。
一事一議項目在規劃中急需列入15個(正。
在建設中),補助資金120萬元以上,其余38個項目請求給予優先補助建設。
(二)交通道路。
建議:
1、提升茶山至魚塘通達工程為彈石路。
2、**至羅明集鎮公路建設為混泥土路或彈石路。
3、羅明至勐林公路建設為混泥土路或彈石路。
4、娘咱村密松山自然村至河灣村公路實施通達工程。
5、馬田村至馬灣村綠竹水自然村公路實施通達工程。
(三)水利工程。
建議:
1、**至茶山、魚和灌渠。
2、娘咱至烈馬山灌渠。
3、清水塘至關山亞口灌渠。
4、聯合至虎頭山灌渠。
5、羅明河治理。
(四)教育。
建議:
1、新建魚和村完小。
2、新建一碗水村完小。
3、新建**中學師生宿舍樓2000m2。
(五)新建村級文化室5個,科技活動室5個。
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為貫徹落實中央和水利部全面推行河長制的指示精神,3月21日至23日,海南省水務廳由廳領導帶隊組成6個督導檢查組,對市縣推行河長制工作進行檢查督導。全面、及時掌握各市縣推行河長制工作進展情況,指導、督促各市縣加強組織領導,健全工作機制,落實工作責任,按照時間節點和目標任務要求積極推行河長制,確保20xx年年底全面建立河長制。
督導檢查采取座談交流、實地查看等方式,具體包括聽取市縣級河長制辦公室或鄉鎮(街道辦)河長關于工作進展情況的匯報,與有關地方政府、部門和公眾交流座談,查閱地方推行河長制相關文件、資料,實地查看河湖現場。
一是河湖分級名錄確定情況。各市縣根據河湖的自然屬性、跨區域情況以及對經濟社會發展、生態環境影響的重要性等,提出需地級市、縣(市、區)、鄉鎮(街道辦)級領導分級擔任河長的河湖名錄情況。地級市、縣(市、區)河湖分級名錄應于20xx年4月底前設立并公布,鄉鎮(街道辦)級河湖分級名錄應于20xx年6月底前設立并公布。
二是工作方案制定情況。各市縣全面推行河長制工作方案制定情況,工作進度、階段目標設定、任務細化等情況。地級市、縣(市、區)工作方案應于20xx年4月底前出臺,鄉鎮(街道辦)工作方案應于20xx年5月底前出臺。市縣要指導、督促所轄區、鄉鎮(街道辦)出臺工作方案。
三是組織體系建設情況。包括地級市、縣(市、區)、鄉級(街道辦)河長體系建立情況,總河長、河長設置情況,縣級河長制辦公室設置及工作人員落實情況;河長公示牌的設立、界樁的埋設及監督電話的暢通情況等。地級市、縣(市、區)總河長、副總河長、市縣級河長應于20xx年4月底前設立,河長制辦公室同時成立;鄉鎮(街道辦)河長應于20xx年6月底前設立。
四是制度建立和執行情況。河長會議制度、信息共享和信息通報制度、工作督察制度、考核問責制度、激勵機制、驗收制度等制度的建立和執行情況。地級市、縣(市、區)相關配套制度應于20xx年10月底前出臺。
五是河湖治理任務和目標設立情況。根據河湖管理保護目標,按照一河一策、一湖一策,逐河逐湖確定的治理任務、時間表、階段性目標和路線圖等情況。工作應于20xx年底前完成。
六是市縣在推行河長制工作中的困難和存在的問題。
根據中共滎經縣委、滎經縣政府印發《滎經縣貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》(滎委發〔〕4號)文件要求,我局高度重視農業系統的河長制職責,黨組書記、局長牟濤同志親自抓,確定王文剛為責任人,程正美為聯絡人,全面推進監管農業面源、畜禽養殖和水產養殖污染防治工作,推進農業廢棄物綜合利用,依法依規查處破壞漁業資源的行為。具體工作如下:
一、認真排查農業推進河長制面臨的問題。
為全面落實好農業系統的河長制職責,我局從職能出發,組織漁政水產、畜牧養殖、農村能源、土肥和農技等業務站股室,在職能范圍內開展了問題排查。梳理出兩個問題:
1、是兩條主河道(經河、滎河)電魚案件頻發,人民群眾反映強烈問題;。
2、是位于相嶺河飲用水源地三家養殖場(滎經縣順江養殖場,滎經縣安順養殖場,滎經縣安樂兔場)的關停搬遷問題。
二、對照“問題清單”認真整改落實。
(一)關于電魚案件。
2、是在重點河段與公安聯合安裝固定警示牌10余個,強化宣傳,嚴厲打擊非法電魚、毒魚、炸魚行為。目前,警示牌已由建明廣告裝飾公司制作,將與河長制公示牌同時安裝。
(二)關于養殖場的關停搬遷。
1、對滎經河干流及主要支流沿岸200米內模養殖場進行核查清理,共13家,其中生豬規模養殖場12家,肉羊養殖場1家,長毛兔1家。建立完善臺帳加強監督管理,積極推進整改落實。
2、是已擬定《滎經縣相嶺河飲用水一級保護區內畜禽養殖場整治實施方案征求意見稿》,并上報縣委、縣政府。目前,等待縣委、縣政府研究決定后安排部署下步工作,力爭做到在12月底前依法完成關?;虬徇w工作。
三、下一步的工作打算。
1、擬定《滎經縣整治電魚毒魚炸魚工作實施方案》,按照“政府主導,各級聯動,部門協同,民眾參與,齊抓共管”的方針,運用法律法規和行政措施,嚴厲打擊非法電魚、毒魚、炸魚行為。
2、以河長制工作體系為平臺,積極推進村級河道水產資源保護轄區管理責任體制,力爭常態監管、打防同步,保護和增殖天然水域漁業資源,保障捕撈漁業生產安全和水產品質量安全,促進漁業經濟持續健康發展。
3、積極配合環保部門做好規模養殖場污染治理工作,對非禁養區內的畜禽規模養殖場,積極配合縣環保局做好污染防治設施完善、設施運行、廢棄物綜合利用,達到環保要求,加強進行指導和服務工作。
4、是全面貫徹國務院《水污染防治行動計劃》,加強畜禽養殖污染、農業面源污染防治工作。
2012年10月,市政府出臺了《關于在紹興市區主要河道實施“河長制”管理工作的意見》,決定對市區49條主要河道實施“河長制”管理模式,以進一步理順管理體制,落實管理責任,發揮鄉鎮(街道)、社區(居委會)職能,強化社會監督力量,提高市民文明意識,營造共同參與河道管理良好氛圍,使市區每條河道有人管、管得住、管得好,努力實現市區河道范圍內無雜物漂浮、無違章設置、無護岸倒塌,無污水直排、無污泥淤積“五無”目標,逐步建立城市河道“共管、共享”機制,促進市區水環境質量持續改善和提升。
市區河長制管理工作實施半年以來,在各級河長單位和相關單位的努力下,目前“河長制”管理各項工作正有序推進,并已取得初步成效。據不完全統計,到目前為止,三級河長共組織與沿河商貿服務業、企事業單位、物業小區等簽訂不亂扔垃圾、不亂排污水、不擅自占用的“河道三包”責任書1361份,設置河道沿線宣傳標志標牌41塊,發放宣傳資料31200份,勸導不文明行為1167起。特別是市區河道水環境集中整治以來,各級已組織打撈河道漂浮物及沿岸垃圾1084噸,打撈河道沉船37只,清理船屋71只,維修河道護岸9處,查處涉河搭建物違法行為17起,集中排查餐飲業、企業等非法排污行為10次。根據市城市管理監督指揮中心提供的數據,截至4月底,三級河長共反映事項147起,解決112起,涉及相關問題多已得到及時處置,同時,市城市管理監督指揮中心還組織城區網格信息采集員采集涉河信息370件,成為河長工作的極好補充。
前段實踐表明,通過河長制的實施,市民河道保護意識和管理河道的積極性正在不斷提高,社區群眾自律意識逐步增強;“群眾、社區、街道、部門”四位一體,工作合力進一步形成,涉河的眾多問題得到及時發現并有效處置;各級部門協作機制也在進一步健全,河道水環境得到了進一步改善。
(一)建立機制,全面實施抓推進。
根據市政府出臺的《實施意見》,市清水辦對市區二環線內49條主要河道進行全面調查,劃分區域建立圖冊,明確市區河道“河長制”管理分級負責制和市級部門工作職責,落實各項河道管理工作。市城市管理監督指揮中心建立專門平臺,完善工作流程,及時落實反映問題。越城區政府多次召開專題會議,進行工作部署,加強督查檢查,鏡湖新區出臺實施細則,明確各級職責及相應獎懲措施。
(二)示范引導,多措并舉樹典型。
“河長制”管理是一項探索性的工作,為此各地注重典型示范引導。市清水辦會同越城區,在西小路、八字橋、華僑、書圣故里等社區探索具體做法,尤其是在西小路社區,推出了“八個一”的工作機制,即一支隊伍、一套工作制度、一份公開信、一批責任狀、一批標識標牌、一批宣傳窗、一條綠化帶、一首西小河之歌,富有特色、可操作性強,并在面上實際工作中加以推廣,取得較好效果,深受社區群眾擁護。書圣故里社區創立的“河道督導曝光臺”,以巡查人員現行說教、督導曝光的形式,及時對市民的不文明行為進行勸阻,收到較好反響。越城區按照“分級負責、分片包干、一河一長、一河一策”的舉措,對轄區內32條河道進行摸底調查,探索建立“一河一策”的治理方案,積極鼓勵創建“河長制”示范單位。鏡湖新區推出大灘社區作為示范單位,加強創建指導,并積極按照市區河長制管理模式及要求,結合區域實際,在其他鄉鎮河道探索推行網格化管理,努力實現河長制管理全覆蓋。
(三)各級聯動,強化考核促落實。
市清水辦通過深入社區加強調查、聯系部門加強協調、召開座談加強研究等形式,及時了解河長制管理進展情況及存在問題,加強工作指導。聯合執法組通過定期召開聯席會議,組織開展聯合執法等形式,不斷建立和健全市區水環境聯合執法機制。越城區政府、紹興高新區和鏡湖新區等一級河長單位通過不定期抽查三級河長單位“河道三包”責任制簽訂、河道巡查、義務勸導、氛圍營造等工作情況,加強工作督導。市城市管理監督指揮中心通過定期編報三級河長單位工作動態,加強工作考核。
從面上看,越城區對河長制工作部署快,開展得較好,但高新區相對遲緩,此外部分河長并未有效開展工作。根據數字城管反應數據,全市49個三級河長單位,僅25個社區河長向12319反映信息,信息反映也不盡規范。一些河長單位意識不到位,重視程度不夠,行動進度遲緩,尤其是一些三級河長巡查臺賬記錄不規范,巡查勸導力度不夠,河長制工作尚未全面推開。
(二)歷史遺留的老大難問題處置遲緩。
市區內河雨污混排、船屋及沿河搭建養殖等歷史遺留老大難問題處理難度較大、進度遲緩。市區內河雨污混排問題涉及市區老小區截污改造和“六小行業”污水整治,是個逐步解決的過程,處置進度相對較慢。船屋及沿河搭建養殖問題職責明確,但有關單位和部門沒有很好地履行職能,抓好落實,牽頭部門處置也有難度。
(三)河長制長效管理機制有待完善。
經過一段時間的實行,“河長制”管理河道范圍因跨區域管理不便問題,個別河段有待重新劃分管理責任。數字城管反映問題機制有待完善,如市農業局、市食藥局、市工商局、市衛生局、市環保局等部門未列入數字城管考核終端單位,涉及到該部門的問題無法直接傳達督辦,造成問題處理環節復雜、進度遲緩。一些二級河長(街道、鄉鎮)對河長制工作的責任不夠到位,對三級河長單位的協調、監管不夠有力。
1.進一步理順機制,完善“河長制”制度。
根據當前“河長制”實施以來反映的問題,進一步明確責任,抓好落實,調整跨區域管理問題,擬定進一步完善“河長制”管理的工作意見。一級二級河長要建立工作制度,定期檢查三級河長單位工作情況,定期總結交流,明確獎懲辦法。進一步健全數字城管問題反映機制,抓好落實跟蹤,安排回訪,認真研究、共同商量解決老大難問題。進一步延伸“河長制”管理效果,以市區“河長制”經驗推開鄉鎮河道網格化管理,探索“一網一長”鄉鎮河道管理辦法。
2.進一步加強監管,探索“一河一策”途徑。
為強化對河長制單位開展工作情況的監管,市清水辦建立“三級河長工作一月一通報”制度。一級、二級河長單位要做好對三級河長單位的監督管理,督促社區河長抓緊落實巡查人員、制定工作制度,完善軟硬件建設,指導提高巡查督查質量、做好涉河不文明行為勸導。鼓勵三級河長單位積極創建示范單位,從“河道三包”責任制簽訂、河道巡查、義務勸導、宣傳標識上牌,到區域內河道保潔、河岸整潔及工作創新等多方面探索區域內河道管理方法,研究“一河一策”可行途徑,積極樹立河長制典型,打造精品社區“河長制”單位。
3.進一步加強宣傳引導,形成“共管、共享”的良好氛圍。
河長制管理以社區為單位,以居民為載體,重在屬地管理、全面參與,各級要多形式、多角度積極做好宣傳引導。社區河長單位要加強對沿河居民發放公開信、倡議書,增強居民護河的自覺性;二級河長單位要及時了解河長制開展情況,對先進典型做法進行宣傳報道,指導推廣;同時利用新聞單位對河長制管理工作進行宣傳,引導更多的人參與到河長制管理中來,形成良好的河道水環境保護氛圍。
4.進一步加強整治,提升河道管理效果。
繼續深入清水工程建設,圍繞河道“五化”目標,結合市政府開展市區及周邊水環境集中整治的部署,認真組織開展河道淤塞、沉船、船屋、河岸垃圾和沿河搭建養殖、沿河污水排放等河道水環境問題摸排,針對性的提出河道治理和長效管理方案,并集中開展清面、清養和清亂,切實解決河道水環境存在的突出問題,為河長制實施和河道的長效管理奠定良好基礎。
市財政局:
根據《行政事業單位內部控制規范(試行)》和財政局的相關要求,我單位今年上半年實施了內部控制管理制度,現將我單位貫徹落實《內部控制規范》的有關情況匯報如下:
一、 思想認識到位,領導重視制度建設和內部控制工作
我單位對內部控制工作一貫重視,把制度建設和實施內部控制作 為依法理財、科學理財的重要依據,作為防范和管控經濟活動風險、強化廉政風險防控機制的有力手段。在領導的高度重視和要求下,我單位已基本形成以《內部控制規范》為財務工作基本要求,貫徹實施內部控制規范的良好氛圍。
二、制度完善
內控制度工作有了進一步的提高。
三、實施進度
截至目前,我單位內控工作已按計劃有序開展,具體進度如下:
1、準備階段(已完成)
完成時間:2017年3月31日
2、啟動階段(已完成)
完成時間:2017年5月31日
主要工作內容:在全站范圍內召開培訓動員大會,會議強調內部 控制的重要性,組織開展內部控制方案的學習。
3、建設階段(進行中)
計劃完成時間:2017年10月31日前
主要工作內容:進一步梳理單位的規章制度,梳理流程,識別流程中的關健控制活動,對單位內部控制設計與運行情況進行全面評析,確定內部控制缺陷評價標準,進行內控有效性測試,查找內控缺陷并進行整改。
四、后續工作計劃
檔,在此基礎上對內部控制體系進行適當優化。
二o一四年六月二十日
一、制度體系的基本情況:
截至到目前,公司內部制定并仍有效、在沿用的規范性文件(含各類管理辦法、實施細則、工作流程)共計57份,其中:安全、綜治管控類xx份,生產組織、服務質量管控類xx份,固定資產、設備及工程管控類xx份,人力資源管控類(包括干部管理、薪酬及績效管理、員工教育培訓、考勤休假加值班管理、社會統籌管理等)xx份,物資采購、后勤管控類xx份,財務管控類xx份,其它管控類xx份。
今年年初,按照集團“持續改善管理”的目標要求和自身開展“制度執行年”的工作所需,公司對2012年之前出臺的規范性文件進行了集中清理,結合管控實際需要整理出xx份現行規章制度,并分門別類提出了保留、修訂、廢止的意見。xx份規范性文件中,公司將其中仍可沿用的xx份文件匯編成冊并印發到各單位、各部門供日常查閱,同時為后一步深入推進“制度執行年”的工作提供基礎;另外對其中的xx份文件提出了修改意見并明確了主責部門和完成時限,同時廢止了xx份文件。
二、制度執行情況及相關措施:
總體上來說,以“制定好”和“執行好”為主線,通過近兩年多措并舉的方式,公司在制度執行力方面有了較大的改觀,突出表現在中層管理團隊、基層員工對集團、公司各方面的管控要求、管控目的更明白,對規章制度的具體內容掌握的比較到位,能做到“心中有數”;二是在日常工作中能時時刻刻按規則處事,大到一個項目的運作、一項工作的推進,小到一支筆、一件工具的購臵,都能按照集團和公司的規定去處理。
采取的具體措施:
總的來說把握了以下原則:1、集團有明確規定的,按集團規定執行;
2、集團沒有明確規定的,按公司已有的規定執行;3、集團、公司都沒有明確規定的,由公司會議集中商討一個方案,權限范圍內的按方案執行,權限范圍外的報集團審批同意后執行。
1、抓好制度的“制定”環節:
一是要求出臺的制度要簡潔、適用、有效。公司近兩年推出的各項管理規定,文字上基本上沒有“穿衣戴帽”的廢話,都是結合日常工作實際、有明確管控要求、可操作性強的實質性內容。
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二是要求制度要有相對的穩定性,同時相互之間不存在沖突。這兩個要求既是為了保證制度的嚴肅性,同時也是為了避免操作部門和人員“無所適從”。同時通過“必要會簽”的環節,避免“各自為政”、互不通氣,保證制度之間不發生沖突或遺漏。
《關于內控規范工作實施情況的匯報》全文內容當前網頁未完全顯示,剩余內容請訪問下一頁查看。
全面推行“河長制”,是為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障,是深入實施“環境立市”戰略的必然要求,是實現我市經濟社會持續健康發展的重要保障,對于建設團結美麗健康幸福新拉薩具有重大意義。我市“河長制”工作自去年5月啟動以來,在自治區水利廳的大力支持和、市政府的堅強領導下,前期工作進展順利。
我市列入市級“河長制”管理的主要江河湖共7個,分別是雅魯藏布江、拉薩河、納木措、澎波河、墨竹瑪曲、當曲河和拉曲河。以上江河湖構成我市實施“河長制”工作的江河湖管理體系。
(一)主要工作。
20xx年5月拉薩市市全面推行河長制工作啟動以來,我市及時部署,全面動員,各項工作有序推進。
1、出臺方案。20xx年5月,、市政府印發了《拉薩河水環境綜合治理工作行動方案》(拉委廳發〔20xx〕33號)和《拉薩市政府關于加快推進拉薩河水環境綜合治理工作的決定》(拉政發〔20xx〕123號)。20xx年12月,結合全國、全區及我市推行河長制工作的新要求及我市的實際情況,在上述兩文件基礎上制定了《拉薩市全面推行河長制的實施方案》,并對該“方案”經多次廣泛征求意見和修改完善,形成了現有“方案”,于20xx年4月7日經拉薩市政府第十一次常務會審議通過,20xx年4月20日經中共拉薩常委會審議通過,近期將印發實施。
2、成立機構。我市成立全面推行河長制工作領導小組,由書記擔任組長,副書記、市長和副書記、常務副市長擔任常務副組長,市人大、政協相關領導和市政府各副市長擔任副組長,市直各相關部門負責人、各縣(區)長為成員。明確了河長,市級河長由拉薩市市長擔任,縣級河長由各副市長及縣(區)長擔任,鄉(鎮)級河長由各鄉(鎮)鄉(鎮)長擔任,主城區段延伸至村一級,由村支部第一書記擔任河長。成立了拉薩市“河長制”辦公室,辦公室設在市水利局,由常委、常務副市長占堆同志兼任辦公室主任,韓云拴同志兼任辦公室副主任,辦公室工作人員從各成員單位抽調。
3、工作部署。20xx年4月9日,常委、常務副市長占堆在市政府六樓會議室主持召開了拉薩市全面推行河長制工作部署大會。會上,對我市全面推行河長制下階段主要工作作了具體安排,要求20xx年6月底前全面建立河長制。
4、河道清理。結合精準扶貧生態脫貧工作,經自治區同意,解決了我市水生態保護和村級水管員、山洪災害設施看管員1275人,工資每年每人3000元,我市積極組織這部分人員,開展了拉薩河及三渠一河河道清理工作。
(二)主要做法。
1、提早部署。在全國和自治區尚未全面開展河長制工作之際,我市已于20xx年5月份就啟動了此項工作,做到了早籌劃、早部署、早落實。
2、迅速行動。自治區“河長制”方案出臺后,我市積極響應,結合全區河長制工作新要求,迅速修改完善了市級“河長制”實施方案,并通過了市政府常務會和常委會審議;同時迅速組織召開了全市全面推行河長制工作部署大會。
3、拓展內容。自治區“河長制”方案未將澎波河、墨竹瑪曲、當曲河和拉曲河納入“河長制”實施范圍,且河長設置至鄉(鎮)級。我市在制定方案時,考慮到以上四河是拉薩河的骨干支流,為切實保護好拉薩河水環境,我市將以上四河納入“河長制”工作內容,同時,將主城區段河長設置至村級,由村支部第一書記擔任村級河長。
4、夯實基礎。一是開展拉薩河水環境綜合治理工作。20xx年,我市落實相關人員和經費對拉薩河開展了水環境綜合治理,為“河長制”積累了工作經驗;二是開展了涉河湖違法行為監督檢查,清理整治非法取水、排污、設障、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動,按照市政府關于河道非法采砂整治方案要求,要求所有非法采砂點限期關停。三是完成了拉薩河劃界確權工作。按照屬地管理原則,對拉薩河完成了0號-18號樁的劃界確權工作,為編制河長制實施方案的編制打下了基礎。
(一)下一步主要工作。
圍繞自治區及我市河長制工作要點,緊盯目標考核,立足工作實際,下一步我市河長制工作要牢牢抓住以下幾個方面:
一是加強宣傳,營造氛圍。市、縣、鄉和各職能部門要利用輿論媒體,加大“河制長”工作宣傳,盡快形成全民參與、部門聯治、社會共治的江河湖水資源保護治理的社會氛圍和工作機制。
二是明確職責,迅速行動。河長制工作的重點就是江河湖的保護管理和治理,各縣(區)及相關職能部門要切實做到情況明、責任清、心中有數,更要做到措施實、督查嚴、手中有術。各縣(區)要迅速落實組織體系及實施方案,并明確河流水庫巡查員、保潔員、專管員,制作并設立責任公示牌,深入開展河湖保護工作。各相關部門要圍繞工作職責,拿出工作方案,做到履職到位。
三是綜合整治,突出重點。近年來,我市把水環境綜合整治作為一項重點內容,取得了初步的整治成果。結合河長制工作,建議繼續深入開展水環境綜合治理和涉河湖違法行為監督檢查,清理整治非法取水、排污、設障、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動,堅持標本兼治、深入開展“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治。
(二)相關建議。
一是建議盡快落實“河長制”辦公室相關事項。既已明確“河長制”辦公室是常設機構,建議由市編辦牽頭,落實市河長辦機構及人員編制;由市財政局牽頭,落實河長辦每年工作經費;同時,建議開通全市“河長制”熱線電話,專門受理全市江河湖違法行為投訴及河庫管理舉報。
二是建議加大培訓力度。我市開展河長制工作剛剛起步,摸著石頭過河,無經驗可談,建議對我市河長制相關負責同志進行統一培訓,學習河長制工作比較成熟的地區的先進經驗,確保我市河長制工作順利開展。
按照省州《全面推行河長制工作方案》的要求,全面建立了區域與流域相結合的以縣、鄉、村三級“河長”為主要內容的“河長制”組織體系,梳理確定了《同德縣縣、鄉、村三級責任河長名錄》,確定縣級河長7名(1名總河長、1名副總河長、5名責任河長),鄉級河長6名,村級河長67名,分屬21個成員單位和67個行政村,范圍覆蓋26條河的上下游、左右岸,構成了縣鄉村的三級河長責任體系。各級“河長”名單均在政府的網站公布,實現了縣、鄉、村三級“河長”全覆蓋。同時,設立了縣、鄉(鎮)“河長制”辦公室,落實了管理人員??h“河長制”辦公室設在縣水利局,具體負責全縣“河長制”日常工作。
先后研究下發了《同德縣全面推行“河長制”工作方案》《加強全縣河道長效管理意見》《同德縣河道長效管理考核辦法(試行)》等文件,對各級“河長”、各相關部門的工作職責和主要任務進行了再細化、再明確?!翱偤娱L”、“副總河長”領導全縣“河長制”工作,分別承擔總督導、總調度職責;縣級“河長”指導、協調所轄河道保護管理工作,督導下級“河長”和縣直有關責任部門履行職責;“河長制”辦公室具體負責“河長制”的組織協調、調度督導、檢查考核工作;鄉(鎮)“河長”牽頭推進河道突出問題整治、水污染綜合防治、河道巡查保潔、河道生態修復和河道保護管理,協調解決實際問題,檢查督導下級“河長”履行職責;相關部門協助“河長”履行指導、協調和監督職能,負責河道治理具體工作的落實。
根據《防洪法》等有關法規,成立了縣河道采砂專項整治工作領導小組,積極開展河道清障聯合行動,對全縣7座涉及河道砂場進行整治,其中,科加二、三、四社砂石料場存在超挖情況,現已責令停業整頓,其余4處砂石料堆放場已劃定行洪紅線,保證了河道行洪安全;截至目前,河道垃圾整治工作已累計動用鏟車、運輸車25車次,組織干部職工及農民工300人次,對河道內垃圾進行清理,共清理、填埋河道垃圾約15噸,河道環境進一步得到了改善;另外,對未辦理環評報告的巴溝電站、戈邁一級電站及牧場電站已下達整改通知書,現停產整頓;對4座未辦理取水許可證的水電站已補發取水許可證。同時,對同德縣星月屠宰場排放污水問題,已責令關停;青海正旺草源清真肉食品有限公司正在全面升級改造,待污水處理設施達標后方能運行。
充分利用標語、電視、網絡、宣傳欄等多種形式高頻率、大張旗鼓的宣傳“河長制”工作的重要性和必要性,切實增強群眾環保意識,激發廣大群眾參與水環境保護的積極性和責任感,使河道采砂專項治理等工作深入人心,家戶喻曉,為“河長制”工作營造了良好的輿論氛圍。同時,擬在河段分界處設立河長公示牌120個,明確各級河長工作職責和責任區域,目前,120個河長制公示牌正在加緊制作當中。
下一步,我縣將按照“河長制”工作要求,圍繞全州實施河道生態綜合治理工程,統籌抓好我縣境內生態環境保護管理規劃,不斷健全完善“河長制”管理的體制機制,推進生態和水資源綜合治理,強化行政監管執法,確?!昂娱L制”工作取得更好成效。一是建立健全工作機構,根據工作需要,充實縣、鄉“河長制”工作辦公室人員和經費。建立健全組織體系,大力加強縣、鄉、村“河長制”建設,進一步發揮村規民約作用,督促“專管員、保潔員、巡查員”三員落實到位。及時出臺“河長制”管理實施意見,制定農村河道治水實施方案。二是根據各鄉鎮實際,依照本轄區內河道存在的問題逐條提出了個性治理方案,形成“一河一策”。盡快完成制作公示牌進行公示,接受群眾督促。三是加大污染源治理。著力加大水污染整治力度,確保污水處理廠運行平穩,不斷提高污水收集率。著力加大農牧業面源污染治理力度,全面落實畜禽禁養區、限養區、可養區規劃,嚴格執行養殖場排放不達標“黑名單”制度。著力加大水源地保護力度,對飲用水源地水質環境加強監測和評估,建立巡查制度。
我鎮境內轄2條河流,分別是西河(含升鐘湖)木蘭段、華長河木蘭段,2座小二型水庫,分別是洞角水庫、杜家溝水庫,根據省、市河長制相關工作安排,我鎮主要做了以下幾方面工作:
(一)成立了河長制工作領導小組和河長制辦公室。成立了以黨委書記為總組長、鎮長為總河長的工作領導小組和河長制辦公室,明確了一把手負總責、親自抓的工作格局,同時下設河長制工作辦公室負責日常事務處理,確保各項任務責任到人,層層壓實了責任,建立了強有力的組織結構體系。
(二)初步建立了鎮、村兩級河長體系。根據市上統一安排,結合我鎮實際,所轄2條河流均由黨政主要領導任河長,村一級由村支部書記任河段長,同時設立巡查員、聯絡員,明確各村“河段長”開展踏河普查工作,建立工作臺賬和巡查制度,全面地掌握所管河道周邊的污染源,加強日常巡查,并就發現的問題制定整改方案,落實整改措施。
(三)印發了《木蘭鎮河長制工作方案》。根據閬中市河長制工作相關要求,經鎮黨委政府研究特制訂我鎮河長制工作方案,方案對我鎮河長制工作做了詳細的安排部署,明確了目標,細化了措施,為我鎮河長制工作開展指明了前進的方向。
(四)實施“一河一策”。我鎮根據河道性質落實了河長、河段長、聯絡員、巡視員,建立了河道檔案,形成了“一河一檔”。同時根據每條河道存在的問題逐條提出了個性治理方案,形成了“一河一策”、建立了河道管理保護“四項清單”,我們還制作了公示牌進行公示,接受群眾督促。
(五)各方配合聯動。工業方面加大了環保執法力度,聯合環保部門對排污企業進行專項治理,處理好三廢排放,排查各企業相關環保手續是否齊全,對證照不齊的發放了整改通知書;農業方面對實施畜禽養殖、水面養殖、入河垃圾進行全面清理,各村對主要河道沿線的偷倒垃圾進行了清理。
(一)各方配合不夠緊密。在“河長制”工作中,發現問題抓整改,靠鎮、村現有的力量是無法完成的,一是職能不配套,二是工作力量跟不上,需要各上級職能部門相互配合,才能快速解決發現的問題。
(二)河道治理資金短缺。有些河流從未整治過,在我鎮的排查中也凸顯了出亟需解決的問題,但由于河道整治投資較大,我鎮財力有限,時常感到心有余而力不足。
(一)加大村級干部的培訓。為了更好的完成好河長制工作,將邀請上級水務部門對涉河村的河段長、聯絡員、巡查員進行系統的工作培訓,增強他們對河長制工作的熟悉程度,進一步擴寬工作視野,做好做實河長制工作。
(二)開展河道巡查。鎮、村兩級各自按職責要求開展河道巡查,并抓好問題整改落實工作,建好河流“一河一策”檔案,完善工作臺帳和巡查記錄,對發現的.問題要做到及時發現、及時上報、及時處理。
(1)層層學習吃透精神。設市級分會場組織市級相關部門參加國家十部委視頻會,貫徹落實中辦、國辦《關于全面推行河長制的意見》精神,現場聽取8省市經驗交流,分管副市長會上提出要求,動員部署我市推行河長制各項工作。召開局黨組會、局長辦公會和職工大會,層層學習并專題研究推行河長制工作目的、意義和工作措施,為我市全面推行河長制奠定基礎。
(2)建立組織領導體系。成立攀枝花市全面落實河長制工作領導小組,x委書記任組長,市長、市委副書記任副組長,統籌協調全市工作,制定重要政策舉措,研究解決跨部門、跨行業、跨流域重難點問題,督促檢查工作落實。設市級總河長和總河長辦公室,由市長任總河長,總河長辦公室實行聯絡員制度,市內主要的“兩江三河”實行雙河長制。市水務局為攀枝花市河長制辦公室,承擔河長制具體工作的組織實施。
(3)細化任務確定名錄。擬定《攀枝花市貫徹落實全面推行河長制的意見實施方案》,本月底前報市區政府研究批復后實施。開展全市重要河流分類分級名錄清理工作,按“屬地管理、分級分段、一河一策”原則對全市10余條重要河流實行市、縣、鄉三級河長管理,加強對外公示。明確任務目標,制定針對性強、操作性高的管護措施,全面落實水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治及水環境治理、水生態修復和執法監管五大任務。
(4)嚴格監督考核問責。貫徹推行河長制工作廣泛接受社會監督,各民主黨派、工商聯、無黨派人士、非政府組織參與江河管理保護,鼓勵民間環保組織有序參與,聘請相關專家學者、生態文明志愿者、政風行風監督員等對江河管理保護進行監督評價,擇機開展第三方評估。河長制工作實施專項考核,納入各級黨委、政府目標績效實施差異化評價考核,考核結果作為黨政班子及成員綜合考評的依據,作為領導干部自然資源離任審計和生態環境損害責任追究的內容,工作落實不力的將受到嚴肅追責。
今年以來,靈寶市故縣鎮采取“五治”工作法,鞏固河道整治成果,確?!昂娱L制”落到實處,變“河長制”為“河常治”,建設河暢、水清、岸綠、景美新故縣。
該鎮一是“河長主治”,確立黨委書記為“河長”,堅持親自抓、負總責,堅決履行管、治、?!叭灰惑w”職責,強化工作措施,協調各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是源頭重治,堅持以源頭治理為核心,追本溯源,從根本上解決水源污染問題。三是系統共治,堅持生產生活生態統籌、水域水量水質并重,預防保護治理齊抓,實行系統共治。四是依法嚴治,牢固樹立法治思維和法治理念,依法治水管水,建立健全河道管理保護監督考核和責任追究制度,進一步加強執法隊伍建設,強化水環境監督執法。五是群防群治,增強公眾環保意識,激發公眾參與水環境保護的積極性,拓展公眾參與渠道,營造全社會共同關心和保護河道的良好氛圍。
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導和上級水利部門的大力支持下,我局堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,按照“綠水青山就是金山銀山”指導思想,堅持和提升“小縣大城”核心戰略,以黨的群眾路線教育實踐活動為載體,以改善和服務民生為重點,以治水攻堅為主線,統籌推進各項水利工作,圓滿地完成了全年各項工作任務。
一、20xx年工作總結。
(一)防汛減災成效顯著。
今年入梅以來,我縣連續遭受6.23、6.28、8.20等多次強降雨和第10號臺風“麥德姆”侵襲,造成全縣2.44萬人受災,倒塌房屋37間,轉移人口1885人,全縣直接經濟損失10295萬元,其中水利設施直接經濟損失3116萬元。災情發生后,在縣委、縣政府的堅強領導下,縣防指及水利部門超前部署周密安排、準確研判防汛防臺抗旱形勢,科學調度骨干水利工程,全面協調抗災救災行動,各鄉鎮(街道)黨委政府精心組織、深入一線、靠前指揮,各有關部門顧全大局、同心協力、密切配合,廣大干部群眾不畏限險、奮起抗災,最大限度減輕了災害損失,實現了無一人員傷亡、無一水庫垮壩、無一重要堤防決口、無一疫情發生,奪取了連續汛期無人員傷亡的重大勝利。
(二)治水攻堅亮點紛呈。
1.注重規劃引領。按照“啟動實施一批,前期推進一批,策劃儲備一批”的梯次推進思路,積極謀劃水利項目,爭取申報項目的早介入、早規劃、早溝通、早落實。20xx年-,共謀劃“五水共治”水利項目20個,計劃總投資3.73億元。到,共謀劃“五水共治”水利項目30個,計劃總投資27.81億元。在此基礎上,繪制了“五水共治”水利遠景規劃圖,將項目的建設年份、具體位置、建設規模等在圖上標注。設立局“五水共治”作戰室,將《現狀水利工程布置圖》、《云和縣防洪水工程規劃布置圖》、《云和縣保供水工程規劃布置圖》等30余幅項目規劃遠景圖布置其中,更加有序、高效地推進“五水共治”水利各項工作。編制完成了《云和縣農村飲水安全提升工程規劃》,受治水辦委托,編制完成了《云和縣防洪水工作方案》、《云和縣保供水工作方案》、《云和縣抓節水工作方案》、《云和縣排澇水工作方案》、《云和縣河道整治實施方案》等方案,為“五水共治”的順利推進和積極向上爭取資金奠定堅實的基礎。據統計,全年共成功爭取到中央財政小型農田水利重點縣等水利項目20余個,爭取到國家、省級補助資金5568余萬元。
2.全面落實河長制。今年1月份,我縣出臺了《云和縣關于全面實施“河長制”進一步加強水環境保護和綜合治理的實施意見》,對全縣所有河道實行了“河長制”管理模式。作為浮云溪河長制的牽頭單位,我局牽頭開展了浮云溪河道摸底調查工作,摸清了浮云溪上已建或在建違法建筑物,占用河道棄渣、堆放物,河道排污口和沿河垃圾堆等的地點、數量、面積、結構、涉及對象等相關信息,按實際情況進行甄別分類,登記造冊,繪制了河情地圖。在此基礎上,研究制定了《云和縣浮云溪水環境保護和綜合治理工作方案(送審稿)》,明確了責任分工和工作任務,實現“四個一”的目標(即每條河流都有“一張水系圖、一本任務書、一個時間表、一份報告書”)。根據方案要求和計劃安排,及時聯合相關鄉鎮(街道)和部門對浮云溪流域沿岸企業、養殖場、機制砂廠等入河排污口進行全面清理整治,并組織開展了整治情況督查3期,將督查結果及時向縣級河長匯報,逐步健全浮云溪水環境整治管理制度,努力實現浮云溪“一年變凈、二年常清、三年成景”的目標。
3.健全庫區長效保潔機制。以“河長制”為推手,因河制宜,積極探索河道保潔和長效管理新模式。對緊水灘、石塘庫區的保潔,通過公開招投標的方式進行市場化運作,實行社會化管理,改變原有河道保潔人員流動性強、年齡偏大,保潔效果不佳的管理現狀;同時,進一步完善了《云和縣河道保潔管理考核辦法》、《云和縣河道保潔實施方案》,并牽頭做好對鄉鎮(街道)河道保潔年終考核。今年1-12月,共疏浚浮云溪、霧溪、梅家源溪等河道8.7公里,保潔河道285公里。其中省、市級河道保潔率、流經村莊等人口集聚區河道保潔率和鐵路、高速公路、國省道、通景公路沿線河道保潔率均達到100%。
4.深入開展河道“兩違”整治。根據縣政府統一部署和要求,我局在充分調查摸底和征求意見的基礎上,認真編制了《云和縣清除河道違建和清理河道違占專項整治實施方案》,明確了責任分工和工作任務。各鄉鎮(街道)、相關部門根據實施方案和具體要求,分別落實了分管領導和信息員專人負責河道“兩違”工作,并按照屬地管理原則,在調查摸底、甄別分類的基礎上,采取堵疏結合的方式,對河道“兩違”進行分別處置,全力推進河道“兩違”專項整治行動。20xx年全縣共依法拆除涉河涉堤違法建筑3851.46平方米,清理違占23700平方米,超額完成河道“兩違”整治任務。
5.加快推進節水型社會建設縣創建。成立了節水型社會建設領導小組,完成了《云和縣節水型社會建設工作方案》編制和批復等工作,并報省水利廳備案。下達了3家取水戶實行計劃用水,完成華宏鋼鐵、匯源果汁兩家企業水平衡測試工作,完成3家年取水量10萬立方米以上企業的取水實時監控系統安裝,實現取水實時監控全覆蓋,同步開展創建節水型單位(全縣1/3以上)、企業(2家)和灌區(2個)活動。12月10日,我縣節水型社會建設工作順利通過省中期督查評估,督導組認為我縣各項節水制度得到有效落實,水源地保護堅強有力,水環境綜合整治全面推進,水生態環境修復富有成效,初步建立協調高效的水務一體化管理體制,達到階段性要求。同時,加大水土保持工作力度,今年共完成水土保持方案審批、備案24個,治理水土流失面積5.35平方公里,開展水土保持方案執法檢查23次,檢查項目20個。
(三)項目建設再掀高潮。
今年1-12月,全縣完成水利固定資產投10881萬元,完成市局下達任務數的108.81%。其中:一是加快推進中央財政小型農田水利重點縣項目建設。投資2178萬元,完成剩余工程量的100%和20xx年度新建項目總工程量的75%。二是全面完成安溪鄉茶山電站工程建設。投資375萬元,完成工程量的100%,電站已并網發電。三是全力推進中小河流治理工程。浮云溪沙溪段治理工程已投資1200萬元,占年度投資計劃的120%,完成河道整治1.1公里,新建、加固堤防2.15公里;浮云溪崗頭段治理工程已投資1580萬元,占年度投資計劃的105%,完成河道整治1.58公里,新建、加固堤防1.3公里。四是全面完成山塘整治工程。投資500萬元,完成10座山塘整治任務。五是全面完成自來水廠擴容工程輸水管道安裝工程。投資1116萬元,完成dn1000鑄鐵供水管安裝2.1公里,工程已通過竣工驗收并通水試運行。六是大力開展農村河道綜合整治工程。已投資274萬元,完成35公里的河道疏浚、清淤、綠化、護岸等工作,完成年度計劃的108%。七是切實抓好灌區改造、高效節水及水利工程維修項目。投資890萬元,完成年度工程量的100%。八是大力實施黃溪引調水工程。投資234萬元,完成新建dn800引水管561米,完成年度工程量的100%。九是積極開展箬塘坑白洋墩段排澇修復工程。投資200萬元,完成修復工程量的100%。十是認真抓好農村飲水安全工程。累計完成投資715萬元,其中16處農村飲水工程投資200萬元;貴溪村飲用水安全提升改造工程完成投資145萬元;工業園區沙溪區塊給水工程完成投資370萬元。十一是全面完成黃溪排澇修復工程。投資200萬元,整治河道0.5公里,新建、加固堤防0.35公里。十二是實施山洪災害非工程措施防治項目。投資396萬元,對現有預警設施、預警平臺、預警保障、群測群防體系等進行了補充完善。十三是加快獨流入海項目進度。已投資500萬元,完成河道整治0.25公里,新建生態護岸0.25公里。
(四)依法行政再上新水平。
1.強化宣傳教育。充分利用世界水日、中國水周、禁漁期、節水型社會創建活動等有利時機,通過電視、報刊、橫幅、宣傳畫、流動宣傳車等深入到重點鄉鎮、行政村、主要水域進行法律法規、“五水共治”等宣傳,發放各類資料5200余份,懸掛橫幅20余條,擺放版畫20余塊,張貼禁漁公告330余張,出動宣傳車30余次,及時將水利法律法規、“五水共治”及禁漁事項告知群眾和社會,做到家喻戶曉,提高了全社會的法制觀念,取得了很好的宣傳效果。
2.加大執法力度。以加強水域資源保護、漁業資源保護、非法采砂管理等為重點,進一步加大水事、漁事違法案件執法力度,保障和維護正常的水事漁事秩序。據統計,今年1-12月份,共開展水政漁政執法巡查374次,出動人員1035人次,收繳網具1710米、電魚工具33套、地籠61只、海桿66支,及時制止水事違法事件66起、漁事違法事件45起,立案查處漁事違法案件18起,處理漁事違法罰款1.08萬元,責令賠漁業資源損失費0.9萬元。
3.規范漁業管理。全縣完成水產品產量1395噸,實現產值1953萬元。一是穩步推進漁業家庭農場建設,完成1家市級示范性家庭漁場創建工作。二是扎實推進現代漁業園區建設。投入建設資金120余萬元,深入推進以緊石庫區鰱鳙魚為主導產業的示范區,緊水灘鎮流水養鱉精品園為主的云和縣現代漁業園區建設,放流鰱魚、鳙魚等治水魚種150萬尾,利用鰱魚、鳙魚等濾食水體中浮游生物的特性,吸收水體中的氮、磷等營養物質,切實改善水質環境。三是抓好漁業增殖放流工作。截至目前,在全縣各水庫、溪流增殖放流投放以鰱鳙魚、甌江彩鯉為主的各類魚種505萬尾。四是大力發展稻魚共生等新技術。投資355萬元,在崇頭鎮、赤石鄉等鄉鎮組織相關合作社、種糧大戶等,通過以點帶面、技術培訓等形式發展稻田養魚8010畝;投資15萬元,在崇頭鎮葉山頭村、后垟村建立示范基地2個。同時,積極做好《崇頭鎮稻魚共生種養新模式示范與推廣》等項目的實施、管理和驗收等工作。五是抓好水產品質量安全管理工作。出動漁業執法人員63人次,檢查養殖單位18家次,責令整改1家,目前已整改到位。按照省、市食品安全“百日嚴打”集中行動的總體部署,扎實開展初級水產品的質量抽檢工作,完成10批次的水產品的藥殘抽檢任務,抽檢合格率100%。六是強勢推進網箱整治工作。圍繞“該取締的取締、該壓縮的壓縮、該規范的規范”的整治思路,扎實推進網箱整治工作。共取締未編號網箱243只、投餌類網箱10只,整合壓縮有編號網箱811只,并對剩余的722只網箱,進行重新科學規劃布局,全部按規定時間遷移到指定位置。七是規范漁業船舶管理。開展漁船安全生產巡查51余次,出動人員143人次,完成50艘休閑漁船、11艘捕撈漁船的檢驗和發證,累計完成休閑漁船檢驗發證152艘,基本完成已提交檢驗申請并應予檢驗的休閑漁船檢驗工作任務。
(五)改革創新初見成效。
一是深入開展農村水利工程產權制度改革。制定出臺了《云和縣農村水利工程產權制度改革實施方案》,進一步明晰所有權、放活經營權、落實處置權、保障收益權,強化管護主體責任,引導農村水利工程走向市場,實現良性循環和可持續發展。全年完成11座萬方以上山塘和4座小型水庫的產權改革工作。二是推行權力清單制度。扎實開展政府職權清理工作,共梳理上報行政許可、非行政許可審批事項43項,并通過省政府審查。推進行政審批制度改革,全年共完成水行政許可審批16項。三是成功申報浙江省農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制國家試點縣。四是探索建立小型農田水利工程建設群眾監督員機制。按照“誰受益、誰監督”的原則,由受益村推薦出一名村級質量監督員,共同管理工程施工質量,有效解決了小農水重點縣建設項目多、水利局專業質監人員不足、項目監理人員不足帶來的工程質量監管方面的問題,項目工程質量得到有效保障。五是試點“無源自控水表”破解農村飲用水收費難題。引進“無源自控水表”對農戶用水進行智能操作,通過先繳費后上水,有效節約水資源,按時足額收繳水費,緩解飲用水工程后期管理和維護經費壓力,促進農村飲用水“以水養水”的良性循環。六是成功破解資金難題。通過前期調查研究、反復論證,成功將污水處理廠(一期和二期工程)采取“tot&bot”的捆綁經營方式推向社會,有效緩解地方財政壓力,同時為云和公共基礎設施、公益性等項目采取bot投融資模式建設積累了寶貴的經驗。
(五)教育實踐活動成果豐碩。
本次教育實踐活動,水利系統共8個單位、5個基層黨組織,7名副科級以上領導干部、133名干部和105名黨員參加。根據縣委統一部署,及時成立了水利系統黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,召開水利系統動員大會,及早啟動相關工作。一是扎實開展學習教育。以“周一夜學”為抓手,堅持做到領導帶頭學、帶頭講黨課、帶頭開展專題討論。目前,共組織黨員干部開展集中學習20次,完成專題討論5個,參與人數達1232人次,及時學習傳達教育實踐活動有關文件、領導講話、最新精神和要求,真正做到入腦入心。二是深入查擺“四風”問題。緊緊圍繞反對“四風”主題,結合黨員干部爭當“三員”活動和平時工作實際,深入一線調研,通過調查問卷、座談會、網絡調查、書面征求意見、面對面交流等多種形式和途徑,全方位、多層次征求意見建議,共征求到意見建議124條。通過分析梳理,共查擺出領導班子20條、班子成員53條“四風”突出問題。領導班子及成員深刻剖析問題產生的根源,研究提出整改落實、建章立制的思路和措施,認真撰寫對照檢查材料,對照檢查材料反復修改5稿以上,要求做到能整改的立即整改,不能馬上整改的分析原因,仔細查找問題尋求解決方法。三是堅持“整風精神”開展批評和自我批評。專題民主生活會上,各局黨組成員較好地貫徹運用了延安整風精神,拿起了批評和自我批評武器,既開展了觸動思想、觸及靈魂的自我批評,又開展了嚴肅認真、推心置腹的相互批評。既注重講共性問題,更注重分析個性問題;既指明問題根源,又提出了努力方向。相互之間提出的批評意見共有29條(次)。整個批評與自我批評,既有紅紅臉、出出汗的緊張和嚴肅,又有加加油、鼓鼓勁的真誠與和諧。四是整改落實力求實效。針對查擺出來的“四風”問題,認真研究制定了嚴肅政治紀律、推進作風建設、克服形式主義、反對官僚主義、抵制享樂主義、杜絕奢靡之風和解決其他突出問題等7個方面、21條整改措施。整改方案中,每一條整改措施都由黨組成員牽頭負責,有明確的責任科室、時間要求和具體措施,以及必須要達到的目標效果,有力確保整改任務落到實處。同時,全面開展規章制度清理。目前,廢除制度1個,修訂制度1個,新建制度5個,努力探索建立一套科學規范高效的制度體系。五是強化正風肅紀。月,推出了作風建設“每周一查”活動,加大對違紀違規行為處理的力度,并將違紀行為與年終考核、獎金發放等相掛鉤。截至目前,共處理違紀違規3人,辭退1人,書面檢討3人,誡勉談話3人,通報批評2人。今年8月份開始,將“每周一查”活動升級為“正風肅紀天天查”活動,進一步加大對“八項規定”、“六項禁令”等規定,機關作風紀律、效能服務、“酒局”、“牌局”和其他規章制度執行情況的監督檢查力度,推動正風肅紀工作常態化、長效化。六是抓好黨風廉政建設。嚴格按照“一崗雙責”要求,認真履行黨組黨風廉政建設責任制主體責任、黨組書記“第一責任人”職責,制定出臺了《中共云和縣水利局黨組關于貫徹落實黨風廉政建設黨組履行主體責任和紀檢組履行監督責任的實施意見》、《云和縣水利局建立健全懲治和預防腐敗體系-20實施細則》、《20xx年黨風廉政建設工作要點》、《中共云和縣水利局機關黨委關于嚴格發展黨員八條意見》和《黨風廉政建設“三書兩報告”制度》等文件,不斷提高廣大干部職工廉潔自律的自覺性和堅定性,努力實現“項目安全、資金安全、干部安全”的目標。七是不斷做好綜治信訪維穩和建議提案辦理等工作。今年以來,共處理信訪件13件,辦理人大建議11件、政協提案1件。同時,同步推進政府信息公開、招商引資、共青團、工會、婦聯等工作,為各項業務工作的開展創造了良好環境。
一年來,在廣大干部職工的共同努力下,我局較好地完成了各項工作任務,為全縣經濟社會的又好又快發展提供了強有力的水利支撐和保障。在看到成績的同時,局領導班子也清醒地認識到,我縣水利事業的發展還存在不少困難和問題,主要表現在:水利建設資金壓力逐年加大;大中型骨干水利工程和重點水利工程缺乏;項目政策處理難度大;高水平專業技術人才缺乏,等等。對此,我們將高度重視,努力在今后工作中加以解決。
二、20xx年工作思路。
20xx年是“五水共治”攻堅之年,是實施“十二五”規劃的收官之年。我縣水利工作的總體思路是:堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,按照“綠水青山就是金山銀山”指導思想,堅持和提升“小縣大城”核心戰略,以改善和服務民生為出發點和落腳點,以“五水共治”為抓手,全力以赴抓好防汛減災工作,加快推進水利工程建設,強化水利服務管理,深化水利改革,不斷提高水利的防洪保安、水資源保障、水環境保護和服務民生能力,為“兩美”云和建設提供強有力的水利支撐。
圍繞上述思路,著重抓好以下幾方面工作:
(一)突出以人為本,全面提升防汛防臺抗旱減災能力。
以“不死人、少傷人、少損失”作為防汛防臺工作的最高目標,牢固樹立“立足防大災,寧可十防九空,也不能萬一失防”的防汛防臺理念,嚴格按照省委、省政府“三撤四保五防”的要求,深入開展山洪災害防治項目建設、防汛“五化”達標創建活動和基層防汛防臺體系規范化建設,進一步提升我縣防汛防臺抗旱減災能力。并以此為契機,進一步落實以行政首長責任制為核心的防汛防旱各項責任制,精心部署,科學調度,從早、從嚴、從實做好防汛防臺抗旱減災各項工作,爭取實現連續汛期無人員傷亡的目標。
(二)突出生態保護,全面提高水環境質量。
一是全面落實河長制,牽頭抓好浮云溪水環境綜合整治。根據《云和縣浮云溪水環境保護和綜合治理工作方案》,進一步細化河道的綜合整治、長效管理、水質改善、河道疏浚、綠化養護的時序、進度等定性和定量指標,切實履行浮云溪河長制的牽頭單位職責,強化監督檢查,協調解決重點難點問題,推動重點項目和各項措施的落實,全力打造水清河暢景美的浮云溪水環境。
二是扎實開展河道長效保潔工作。按照“雙清”、“三清三化”等行動要求,加大工作力度,繼續抓好河道長效保潔工作;積極開展河道水政巡查,嚴厲打擊和查處各類水事違法案件,保障和維護正常的水事秩序。同時,根據水環境保護和綜合治理實施意見、“河長制”實施方案和“五水共治”要求,按照屬地管理原則落實工作責任,明確保潔范圍,并創新獎懲、督查等工作機制,進一步健全河道長效保潔管理機制。
三是持之以恒地抓好霧溪水庫飲用水源地保護。進一步加大水源保護宣傳和監督力度,加強日常巡查和監管,查處違法行為,禁止在保護區內從事可能污染飲用水源的活動;大力開展水源保護整治工程,按照職責分工和整治方案要求,積極落實管護措施,強化對霧溪水庫水環境的保護。
四是深入開展河道“兩違”專項整治活動。以“無違建縣”創建和“三改一拆”為契機,持續開展河道“兩違”專項整治活動,主動加強與鄉鎮(街道)和相關部門的溝通配合,進一步明析“兩違”拆除重點,確定拆違開展時序,集中力量,加強對涉水違法建筑物,違法占用河道棄渣等進行全面整治,有效改善河道水環境,確保行洪安全。
五是加快推進節水型社會建設縣創建工作。嚴格實行最嚴格的水資源管理制度,切實加強計劃用水管理,不斷健全用水總量控制、定額管理、超定額累進加價等工作機制,完成創建節水型單位(全縣1/3以上)、企業(2家)和灌區(2個)驗收等工作,力爭到20xx年底,萬元gdp用水量下降到90.1立方米,萬元工業增加值下降到32.04立方米,農田灌溉水有效系數由目前的0.5提高到0.565。
六是加快綠色生態漁業發展。穩步推進緊、石兩大水庫漁業養殖,為養殖戶提供魚種選運、技術培訓、信息咨詢、魚病防治等服務;大力發展稻田養魚等新技術,積極做好《山區梯田型稻魚共生種養新模式示范與推廣》、《云和中華鱉優質種苗繁育基地建設》等項目的實施、驗收工作;繼續抓好漁業增殖放流工作,在緊石庫區和重點河道投放以鰱鳙魚、甌江彩鯉為主的各類魚種,努力改善水質,提高漁業產量;加大漁政執法力度。加強執法隊伍建設,完善各項規章制度,組織執法隊伍參加各類培訓,提高執法人員文化素質與執法能力。加大日常執法巡查力度,對全縣各大流域進行不定期巡查,嚴厲查處違法違規案件;健全云和湖網箱養殖長效管理機制。深化《云和縣云和湖水域鰱魚鳙魚網式養殖管理辦法(試行)》,按照“取締一批、壓縮一批、規范一批”的思路,進一步落實責任主體,明確職責分工,從專項整治轉入常態監管,完善長效管理機制,規范養殖行為。加大日常巡查監管力度,始終保持對違法網箱養殖行為的高壓嚴打態勢,切實鞏固整治工作成果,防止再次反彈;加強漁船安全生產監督管理。全面落實漁業安全生產責任制,加強對漁船安全管理工作的監督檢查和業務指導,清理、整頓“三無”和“三證不齊”漁船,消除事故隱患。
(三)突出服務民生,全面夯實水利基礎。
20xx年,全縣計劃投資12543萬元,實施獨流入海甌江治理、污水處理廠二期和中小河流治理等9個水利項目,進一步夯實水利基礎,提升群眾生活品質。一是計劃投資893萬元,實施甌江治理工程云和縣龍泉溪小順片區治理工程,擬完成生態護岸建設1.0公里;二是計劃投資5817萬元,實施中小河流治理工程浮云溪沙溪段、崗頭段和大徐段治理工程,擬整治河道4.49公里,新建、加固堤防7.1公里,新建、修復和加固堰壩12座;三是計劃投資500萬元,實施浮云溪(城西大橋—獅山斜橋)生態修復工程,擬完成方案設計等工作,力爭部分項目開工建設;四是計劃投資800萬元,實施農村河道綜合整治工程,擬完成50公里農村河道的疏浚、清淤、綠化和護岸等工作。五是計劃投資3000萬元,實施污水處理廠二期工程建設,啟動bot運營模式,采用新型sbr工藝,擬完成處理規模1.5萬噸/日的新廠區建設。六是計劃投資1533萬元,完成20xx年度中央財政小型農田水利重點縣續建項目剩余工程量的100%和全縣農田水利工程維修養護任務。七是做實崇溪山洪溝治理、小流域水土流失治理項目前期,擬完成項目初步設計、施工設計等前期工作,力爭年底開工建設。
(四)突出改革創新,全面深化水利管理。
一是加快推進農村水利工程產權制度改革。認真總結試點經驗,按照先易后難、先簡后繁、點面結合的原則,全面推進農村水利工程產權制度改革,完成11座萬方以上山塘和2座小型水庫的工程產權制度改革,農村水域開發利用率達到50%以上。二是開展農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點工作。全面推進“實行建管一體化”、“建立項目建設管理公開公示制度”、“探索完善項目補助方式”、“產權確權和移交”、“探索財政資金購買公共服務的做法”“鼓勵和扶持農民用水戶協會等專業合作組織發展,充分發揮其在運行維護、水費計收等方面的作用”等六個方面改革,努力實現“產權明晰、權責落實、經費保障、管用得當、持續發展”的總體目標。三是切實保障農村飲用水安全。計劃投資700萬元,實施農村飲用水安全提升工程,對崇頭等村的農村飲用水工程進行提升改造,受益人口1.3萬人。同時,深化《云和縣農村飲用水工程長效管理辦法》,完善農村飲用水安全工程各項制度,強化飲用水消毒器專業管護人員的培訓、監督和管理工作,擴大“無源自控水表”的試點范圍,不斷健全農村飲用水建后長效管理機制。四是進一步強化安全監管。進一步落實安全生產責任制,強化安全生產目標管理,加大安全檢查,狠抓防范措施落實,加大對安全生產基礎投入,確保水利系統長治久安。五是進一步加強水利建設市場管理。以積極推進水利工程規范化、現代化管理為重點,堅持“依法行政、規范管理、強化監督”,圍繞“安全、質量、效益”,嚴格落實“四項制度”,狠抓建設質量安全管理,不斷強化監督檢查,著力解決水利工程建設領域的突出問題,逐步建立起完善的誠信體系,促進水利建設市場的健康發展。
(五)突出法治水利,全面提高干部隊伍素質。
全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神。以黨組理論中心組學習和“周一夜學”為抓手,認真學習貫徹全會精神,并在實踐中予以堅決貫徹落實;加強黨建工作。進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果,健全和完善相關制度,抓好整改意見的落實。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用,切實增強黨組織的戰斗力和凝聚力;加強機關作風效能建設。嚴格落實中央、省、市、縣委關于作風建設的相關規定,深入開展“正風肅紀天天查”活動,切實轉變機關工作作風,提升機關服務效能;加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制,深入推進懲防體系建設,不斷加強反腐倡廉宣傳教育,健全和完善廉政風險防控和權力運行監控機制,確保水利系統干部隊伍安全。
為貫徹落實中央和水利部全面推行河長制的指示精神,3月21日至23日,海南省水務廳由廳領導帶隊組成6個督導檢查組,對市縣推行河長制工作進行檢查督導。全面、及時掌握各市縣推行河長制工作進展情況,指導、督促各市縣加強組織領導,健全工作機制,落實工作責任,按照時間節點和目標任務要求積極推行河長制,確保20xx年年底全面建立河長制。
督導檢查采取座談交流、實地查看等方式,具體包括聽取市縣級河長制辦公室或鄉鎮(街道辦)河長關于工作進展情況的匯報,與有關地方政府、部門和公眾交流座談,查閱地方推行河長制相關文件、資料,實地查看河湖現場。
一是河湖分級名錄確定情況。各市縣根據河湖的自然屬性、跨區域情況以及對經濟社會發展、生態環境影響的重要性等,提出需地級市、縣(市、區)、鄉鎮(街道辦)級領導分級擔任河長的河湖名錄情況。地級市、縣(市、區)河湖分級名錄應于20xx年4月底前設立并公布,鄉鎮(街道辦)級河湖分級名錄應于20xx年6月底前設立并公布。
二是。
制定情況。各市縣全面推行河長制工作方案制定情況,工作進度、階段目標設定、任務細化等情況。地級市、縣(市、區)工作方案應于20xx年4月底前出臺,鄉鎮(街道辦)工作方案應于20xx年5月底前出臺。市縣要指導、督促所轄區、鄉鎮(街道辦)出臺工作方案。
三是組織體系建設情況。包括地級市、縣(市、區)、鄉級(街道辦)河長體系建立情況,總河長、河長設置情況,縣級河長制辦公室設置及工作人員落實情況;河長公示牌的設立、界樁的埋設及監督電話的暢通情況等。地級市、縣(市、區)總河長、副總河長、市縣級河長應于20xx年4月底前設立,河長制辦公室同時成立;鄉鎮(街道辦)河長應于20xx年6月底前設立。
四是制度建立和執行情況。河長會議制度、信息共享和信息通報制度、工作督察制度、考核問責制度、激勵機制、驗收制度等制度的建立和執行情況。地級市、縣(市、區)相關配套制度應于20xx年10月底前出臺。
五是河湖治理任務和目標設立情況。根據河湖管理保護目標,按照一河一策、一湖一策,逐河逐湖確定的治理任務、時間表、階段性目標和路線圖等情況。工作應于20xx年底前完成。
六是市縣在推行河長制工作中的困難和存在的問題。
今年以來,靈寶市故縣鎮采取“五治”工作法,鞏固河道整治成果,確?!昂娱L制”落到實處,變“河長制”為“河常治”,建設河暢、水清、岸綠、景美新故縣。
該鎮一是“河長主治”,確立黨委書記為“河長”,堅持親自抓、負總責,堅決履行管、治、?!叭灰惑w”職責,強化工作措施,協調各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是源頭重治,堅持以源頭治理為核心,追本溯源,從根本上解決水源污染問題。三是系統共治,堅持生產生活生態統籌、水域水量水質并重,預防保護治理齊抓,實行系統共治。四是依法嚴治,牢固樹立法治思維和法治理念,依法治水管水,建立健全河道管理保護監督考核和責任追究制度,進一步加強執法隊伍建設,強化水環境監督執法。五是群防群治,增強公眾環保意識,激發公眾參與水環境保護的積極性,拓展公眾參與渠道,營造全社會共同關心和保護河道的良好氛圍。
“全面推行河長制”是從中央到地方的的重大戰略決策部署,也是保護綠水青山的重大舉措。為確保這一重大戰略決策部署的落實,根據省、市、縣河長制相關文件精神要求,xxx鎮黨委政府高度重視,認真落實河長制各項推進工作,到目前為止,我鎮“河長制”工作正有序推進,但同時也存在一些問題,為更好實現“山青,水美”的目標,現將xxx鎮河長制推進工作的自查情況做以下匯報:
一、xxx鎮河流基本情況。
xxx鎮域內現有大小河流23條,其中流域面積20平方公里以上,落實市、縣級河長的.10條,分別為頭道松花江、珠子河、頭道花園河、宋家館子河、暴馬川河、砬門河、清江河、海龍河、龍灣河、四道河;其中宋家館子河、暴馬川河、砬門河遠離村屯,流域內人類活動少,生態環境保護較好,其他河流流經村屯或多或少存在污染源。
1、構建河長組織體系,統籌協調推進。鎮領導班子成員以包村為依據劃分鎮級河長,行政村設置村級河長,主要由村黨政一把手擔任。按照統籌兼顧、全面覆蓋的原則,域內所有河流,包括流域面積20平方公里以下的河流全部納入管控范圍,23條河流全部落實了責任人。
2、明確工作職責。鎮級河長負責域內河流的管理保護和督導村級河長履職等工作;村級河長負責行政區域內日常巡查和信息反饋及河道清潔工作。
3、加強日常巡護。村級河長每周巡查2次,鎮級河長每周巡查1次,發現問題及時處理。
二、工作進展。
我鎮頭道花園河沿岸的白江河村、永安村、護林村、燕平村等每年產生大量的生活垃圾,行政區內林地大部分是國有林地,垃圾場無處可建,又由于缺乏資金,即使建設垃圾場,也難以達到垃圾場建設標準,所以大多沿河岸堆放。我鎮自河長制開展至今共投入資金8萬余元,雇用工程機械和車輛40多臺次,清理河道及河岸垃圾百余噸。
1、調查摸底,建立問題清單。全面對xxx鎮境內各河流的水資源。水環境。水生態狀況進行調查,綜合評價河流健康狀況等問題建立目標,問題,任務,責任、措施五個清單,根據建立的問題清單制定相應的工作任務,并落實相應的責任單位和責任人。
2、定期召開xxx鎮河長制工作會議。xxx鎮黨委政府認真貫徹落實中央、省、市、縣關于河長制工作決策部署,多次召開河長制工作專題會議,認真梳理xxx鎮所轄河流存在的問題,分析原因,科學制定工作任務和工作目標。
3、工作目標。通過三年時間的努力,到20xx年,涉及xxx鎮河道主要水污染無排放總量下降,地表水環境功能區達標率達100%,跨村域河流交接斷面。鎮集中式飲用水水源地水質達標率達100%;重點加強xxx鎮河道范圍生態環境的多項整治及維護,因地制宜建設親水生態岸線。綜合整治農村水環境,推進美麗鎮村建設。
4、河長制工作宣傳動員。河長制推進工作在鎮微信群對河長制相關工作進行宣傳普及。
三、下步工作計劃。
1、根據xxx鎮河長制工作的實際情況,進行再動員,再部署,查漏補缺;對各河流情況進行再調查,再摸底,建立五張清單,科學制定實施方案。
2、科學制定xxx鎮河長制工作計劃,列出時間表,落實責任人。
3、對巡視河流發現問題及時制定整改方案,落實整改措施。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
x鎮位于x縣中部,x山丘陵地帶,鎮域總面積x平方公里,轄x個行政村、x個社區居委會,x個村民小組,x戶x人。今年以來,x鎮鄉村振興工作在縣委、縣政府的堅強領導下,緊緊圍繞“村村有產興業、戶戶有業增收”這一目標,以建立產業帶動利益聯結長效機制為主線,科學謀劃,因地制宜大力發展特色效益農業,鞏固提升鄉村旅游產業,積極探索創新新興產業,聚力打造致富平臺,大膽創新,務求實效?,F就鄉村產業振興進展情況匯報如下:
立足x鎮產業發展現狀,我鎮科學謀劃,立足柑橘主導產業,堅持“在西部丘陵地帶村,發展優質水稻種植、生態養殖產業帶;在南部平川地區村,發展獼猴桃、優質鮮桃、羊肚菌等特色種植產業帶;在北部山區村,發展食用菌、中藥材、黑豬、土蜂種植養殖經濟產業帶;在東部沿x河流域,打造農旅一體的休閑觀光旅游產業帶;在依托中部景區,圍繞柑橘文化、升仙文化、狀元文化、紅色文化打造文旅休閑產業帶”的產業發展思路。目前,全鎮柑橘種植面積達x畝,其中,今年品種改良x余畝;新建獼猴桃產業園x畝;種植中藥材x畝;建成迷迭香基地x畝;建立優質水稻生產基地x畝;荷花觀光采摘園x畝;引導農戶養殖生豬x萬頭、牛x頭、蛋雞x萬只;年產食用菌x噸;x年全鎮接待游客x萬人,實現旅游總收入x億。
1.因地制宜,特色農業穩增收。一是壯大柑橘主導產業,依托x柑橘獲得的“中國馳名商標”“中國地理標志”“綠色食品認證”,做大做強x柑橘品牌。今年全鎮新栽優良品種桔苗x萬株,確保柑橘提質增效;同時,先后邀請果業技術專家,鎮果業站、農技站技術人員進行凍后恢復技術培訓x場次,受訓人員達到x人余次,發放技術資料x余份。x村依托當地優質柑橘品種,注冊“x牌柑桔”商標,申請了國家綠色食品認證,通過品牌效應爭取較大利潤空間,桔柑遠銷新疆、內蒙、甘肅和東北等地區,出口俄羅斯、哈沙克斯坦等國家,年產值達x多萬元;二是培育高效特色農業;依托x余畝水稻資源,在西部丘陵地帶村建立優質水稻種植示范基地,實行“合作社+帶頭人+農戶”齊抓共管的優質稻示范推廣模式,目前基地共種植水稻x余畝,全部達到無公害標準,通過專家的長期跟蹤指導,實現了增產增收,每畝可在原有基礎上實現增產x斤,增收x元。x村因地制宜發展迷迭香種植,村黨支部牽頭成立“x艾香合作社”,探索“支部+合作社+農戶”的發展模式,目前帶領x余戶農戶種植迷迭香x畝,預計每畝可實現收益x元。x村引導農戶大力種植經濟效益較高的烏藥、元胡等中藥材,鼓勵農戶在野生中藥材采集,馴化種植等方面下功夫,今年以來累計種植中藥材x余畝。三是發展生態養殖業,x村引導農戶以養殖綠色無污染生豬為突破口,成立x生豬養殖專業合作社。發展養殖戶x戶,養殖普通生豬x余頭、存欄藏香種豬x頭,能繁藏香母豬x頭,藏香青豬x頭。預計明年可繁殖藏香豬x頭以上。同時以已經建成的臘肉作坊為依托,成立x縣深香土豬臘肉有限公司,按照“產供銷一條龍”模式,打造特色臘肉產業。x村鼓勵農戶發展土蜂養殖,今年以來吸引x戶農戶養殖土蜂x箱,土蜂蜜產量達x斤,累計實現收益x萬元。
3.依托資源,旅游帶動促長效。一是結合我鎮x河濕地旅游開發、x景區升級改造和x水利博物館建設的契機,鼓勵和吸引客商來我鎮投資興辦實業。x休閑生態農業等一批農家樂已建成運營,柑橘旅游季累計收入x萬元。二是依托x景區,打造農旅一體的休閑觀光旅游產業,并提供公益性崗位,帶動農戶增收。今年柑橘節期間,共提供巡邏隊、保潔員等公益性崗位x個,平均每個崗位可實現增收x元,今后每年可為農戶提供相應的公益性崗位,增加農戶收入。三是壯大x村旅游產業。今年以來,投資x萬元,用于環境整治項目,對主干道兩邊進行綠化亮化美化;投資x萬元,新建停車場一個,進一步方便游客出行。截至目前,今年x村太極旅游綜合開發股份有限公司共盈利x萬元,可實現每股分紅不低于x元,同時,實現旅游產業扶持惠及x戶x人。
4.創新探索,光伏拓展新路徑。我鎮緊抓光伏產業政策機遇,按照“政府引導、農戶參與、市場運作、收益分成”的原則,同xx公司進行合作,以注資的方式實施光伏產業項目,建成x兆瓦光伏發電站。我鎮注入的x萬元資金,年收益x萬元,收益年限x年,該項目將帶動全鎮x戶農戶戶均年增收x元。
1.依托龍頭企業,打造產銷平臺。鎮黨委、政府積極與當地龍頭企業對接,引進高收益產業幫扶項目,為群眾搭建產品產銷渠道,助力農戶致富增收。x村合作社與“xx”公司簽訂食用菌產銷合同,利用廢棄宅基地、農家庭院等閑置土地搭建“產業車間”,進行食用菌培植,每個車間可實現農戶年增收x元至x元左右;引進x現代農業、x等公司投資x余萬元沿x河片區流轉土地x畝,打造標準化連片獼猴桃產業園,帶動周圍農戶x戶x人,通過務工、土地流轉使農戶人均增收x元;xx村紅旗農業公司,采用“訂單農業”的模式推廣尼克蛋雞養殖,通過提供技術培訓、低價雞苗、回購銷售等方式,先后帶動x戶農戶養殖蛋雞,每戶年增收約x元。同時,紅旗農業還為農戶提供就業崗位x個,平均使每個勞動力增收x元。
2.聯結合作社,打造幫扶平臺。今年以來,我鎮共分四批次,整合涉農資金x萬。第一、二批共計x萬元涉農資金用于x公司、x合作社等發展壯大產業;第三批x萬元,x%用于xx營柑橘專業合作社、xx柑橘專業合作社等x家合作社冷庫、烘房及系列基礎設施建設,剩余x%,x萬元用于x余戶農戶配股,聯結農戶共同致富;第四批x萬作為村級集體合作社啟動資金,均已撥付到各村合作社賬戶,為鞏固脫貧攻堅成果提供強有力支撐。x村黨支部牽頭成立“x養殖合作社”,探索“支部+合作社+農戶”的發展模式,帶領x戶農戶共養殖肉牛x頭、豬x頭、羊x只,預計每戶每年可實現收益x萬元;x村的“珍珠山專業合作社”,發展多元化農業生產經營,建設農家旅游,吸納x戶農戶勞務用工,年增收x元。x村“蜜桔合作社”吸納農戶入股,農戶可通過互助資金協會無償貸款,并以x萬元x股的方式入股合作社,合作社每年以x%的利息返還股金,同時按照高于市場收購價x%-x%的標準收購農戶柑橘,目前全村已有x戶農戶入股,每股可實現年增收x元。
3.聯通互聯網,打造電商平臺。依托x電商中心、京東電商平臺、“xx生活”電商平臺等x個網上銷售平臺,為特色農產品銷售拓展了渠道,實現了“小農村”與“大市場”的緊密對接。根據x村山大溝深,優質農產品銷售難的現狀,村上探索“訂單農業”銷售模式,建立“x村土特產銷售微店”,網上銷售本村中草藥材、食用菌和土蜂蜜等特產。x村依托“x牌柑桔”,今年x月建成“x縣x村電子商務平臺”,柑橘銷售季銷售柑橘四萬斤,收入兩萬元。
一方面全鎮互助合作社運作良好。全鎮各村已全部成立互助合作社,農戶全部入股合作社,各村合作社積極尋找機遇,增加集體經濟收入,帶動農戶增收。x村合作社,整合資金,入股企業增加收入,同時合作社下設工程隊承包x項工程建設,截至x月合作社共盈利x萬元,x月底將為入股合作社的x戶會員分紅,每戶農戶可分紅x元,其余x萬作為村集體生產發展資金。另一方面積極利用土地資源入股,引進企業,打造產業平臺。x村以土地量化入股的方式,引進x市x農業開發有限公司,計劃明年建成x畝農旅結合的荷花休閑觀光園,目前工程已完工三分之一,正在加緊實施中。建成后可聯結農戶x戶,農戶每年每畝可保底收入x元,荷花綻放時節,農戶可發展農家樂、蓮蓬采摘,吸收大量農戶務工,務工月收入可達x元以上。同時還引進客商成立x農林綜合開發有限公司,以土地入股形式建設竹筍產業示范園,每年保底分紅每畝x元,并在第四年企業盈利后,為合作社每年分紅盈利的x%。
在取得一定成績的同時,我鎮也清醒地認識到,當前產業發展工作中還存在著一系列新問題和新挑戰。一是產業發展盤子不勻。目前,各村產業進展情況不均衡,個別村在產業發展上,眼界不寬,顧慮較多,躊躇不前。二是合作組織作用發揮不夠。目前合作社在產業引領方面作用發揮較弱,產品市場占有率不高,發展后勁不足,輻射帶動作用有限,沒有形成規模效應。三是群眾組織不緊密。部分農戶認為農業產業回報期長,還受自然災害、市場行情、疫病防控、技術指導等方面因素的制約,積極性不高,有畏難情緒,扶志工作收效不明顯。
1、依托柑橘主導產業,提質增效促增收。采用產業資金補助的方式,引導和鼓勵農戶繼續擴大柑橘種植面積,更新品種,提高柑橘品質與產量。擴大x柑橘品牌宣傳,增強品牌效應,提高柑橘的市場競爭力。
2、依托農業龍頭企業,特色產業促增收。依托x、x農業等企業,采用土地入股、合作經營、勞務務工等多種方式,擴大羊肚菌、迷迭香等特色產業,擴大“產業車間”規模,采取分散、集中相結合的方式,讓更多的農戶自主經營或入股分紅,促進農戶增收。
3、依托旅游資源,做優三產服務促增收。打造x千畝荷園、x古水鄉、x美麗鄉村游、沿x河農耕體驗鄉村休閑旅游示范點,引導鼓勵農戶發展家庭農家樂、采摘園以及配套服務,真正實現從“外部輸血”到“自主造血”的轉變。
4、依托各類合作社,增強利益聯結促增收。重點扶持輻射帶動能力強的合作社,進一步健全內部管理制度,明確帶動農戶脫貧鞏固的責任和目標,以專業合作社為引領,打造x柑橘品牌,促進合作社規范化建設發展。
河湖生態環境是首都生態文明建設的重要組成部分。北京建設國際一流的和諧宜居之都,對河湖生態環境提出了更高的標準和要求,河湖環境成為了社會關注的熱點,河湖生態環境管理成為現階的重大挑戰,任務更加緊迫。探索建立一套“政府主導、屬地負責、行業監管、專業管護、社會共治”的河湖生態環境管理體系,是當前強化河湖管理、保障河湖治理成果的首要任務。
一、制定背景。
多年的河湖環境治理我們得到這樣一條經驗:水環境污染表象在河道,根源在岸上。如果污染源不得到有效治理,水務部門即使再增加人力物力財力的投入,水環境質量也很難有質的飛躍?!霸搭^治理”是實現水環境質量大幅提高的唯一途徑。水務部門能管河里,管不了岸上,改革創新現有管理體制,才能真正實現源頭治理?!昂娱L制”正是在這種背景下應運而生,破除原有水環境管理條塊分割的局面,建立水環境屬地化管理制度,實現河道里和河岸上責任統一,最終達到“源頭治理”的目的。
北京市實施“河長制”是學習借鑒浙江、江西、天津等省市的治水管水經驗。5月,金龍書記、安順市長、克慶副市長對浙江省全面實施“河長制”進一步加強水環境治理工作的意見做出批示,要求結合北京實際提出意見。年初,結合水利部河湖管護體制機制創新工作,北京市首先在海淀區開展了“河長制”試點。
二、試點經驗。
2017年初海淀區實施了《海淀區加強水環境保護落實“河長制”工作方案》,同時出臺了“河長制”工作方案實施細則、考核評分標準。成立了主管區長任組長,區發展改革委、區財政局、區環保局等部門和各鎮政府為成員單位的區“河長制”工作領導小組,領導小組辦公室設在區水務局。各鎮鎮長擔任鎮管河道的“河長”,負責組織劃定鎮管河道的保護范圍、管理范圍及河道的疏浚整治、截污治污、水環境持續改善等工作。區水務局成立了由10人組成的“河長制”工作管理辦公室,負責組織各成員單位對“河長制”工作落實情況進行檢查和考核,考核結果作為撥付河道養護經費的依據。檢查考核主要由各鎮每月自查和領導小組雙月檢查兩部分組成,綜合考核每半年一次。檢查考核結果及時通報給成員單位。
海淀區“河長制”實施一年來,各鎮、鄉、街道辦投入大量人力物力用于河湖環境管理,全區河湖水環境質量大幅提高。大部分河道基本實現了水面清潔無漂浮物、岸坡綠地整潔、植物茂盛、無明顯垃圾雜物。
三、全市推廣。
2017年底,北京市水務局在前期調研和試點的基礎上聯合有關部門研究制定了《北京市關于實行河湖生態環境管理地方行政主要領導負責制的意見》,2017年4月19日通過北京市政府常務會。6月3日北京市政府辦公廳正式印發《關于印發北京市河湖生態環境管理“河長制”工作方案的通知》(京政辦發[2017]28號)。7月15日北京市副市長林克慶主持召開全市河長制部署大會,推進“河長制”實施工作。北京市“河長制”工作方案主要包括以下內容(四個工作機制,三項工作任務):
(一)四個工作機制。
市、區兩級分別設“總河長”、“副總河長”。市、區“總河長”為市、區河湖生態環境管理工作的總督導,分別由市、區政府主要領導擔任,對轄區河湖生態環境質量負總責。市、區“副總河長”為市、區河湖生態環境管理工作的總調度,分別由市、區政府分管水務工作的副市長、副區長擔任,對轄區河湖生態環境管理工作負總責。
市、區“總河長”辦公室設在市、區水行政主管部門,辦公室主任由水行政主管部門主要領導擔任,負責落實市、區“總河長”、“副總河長”決策部署,具體協調推進河湖生態環境管理相關事宜,并組織開展監督、考核等工作。
2.市管河湖工作機制。
市管河湖逐條設區、鄉鎮(街道)兩級“河長”。區級“河長”由河湖屬地區領導擔任,負責明確河湖及周邊生態環境管理責任單位和責任人,組織協調有關單位對河湖及周邊開展綜合治理,統籌抓好市管河湖生態環境管理相關工作,并對鄉鎮(街道)“河長”和區有關單位責任落實情況進行監督。鄉鎮(街道)“河長”由河湖屬地鄉鎮政府(街道辦事處)主要領導擔任,負責組織協調有關單位共同開展轄區內的河湖生態環境管理工作,依法查處相關違法行為。同時,設立“河長助理”,由市管河湖管理機構主要領導擔任,負責協助區級“河長”做好河湖生態環境管理相關工作,定期向區級“河長”匯報工作情況。
3.區、鄉鎮(街道)管理的河湖工作機制。
區、鄉鎮(街道)管理的河湖逐條設區、鄉鎮(街道)兩級“河長”。區級“河長”由河湖屬地區領導擔任,負責組織協調有關單位對河湖及周邊開展綜合治理,建立健全河湖管理機構,強化對本行政區域內中小河道的管護工作,根據北京市水利工程維修養護定額落實河湖生態環境管理、防洪、水利工程設施運行相關配套資金,并對鄉鎮(街道)“河長”和區有關單位責任落實情況進行監督。鄉鎮(街道)“河長”由河湖屬地鄉鎮政府(街道辦事處)主要領導擔任,負責組織協調有關單位共同開展轄區內的河湖生態環境管理工作,依法查處相關違法行為。同時,設立“河長助理”,由河湖屬地區水行政主管部門主要領導擔任,負責協助區級“河長”做好河湖生態環境管理相關工作,定期向區級“河長”匯報工作情況。
4.日常管理工作機制。
1.建立“河長”定期巡查機制。市、區兩級“總河長”、“副總河長”每半年至少開展1次巡查,區級“河長”每季度至少開展1次巡查,鄉鎮(街道)“河長”每月至少開展1次巡查。
2.建立工作例會機制。各級“河長”要根據實際情況定期召開工作例會,聽取有關單位的工作情況匯報,對相關工作進行協調和部署。
3.建立監督考核機制。市“總河長”辦公室要牽頭制定“河長制”考核辦法,對落實“河長制”的情況進行考核;上級“河長”要加強對下級“河長”、“河長助理”及有關單位的監督,發現問題及時督促整改;對于落實情況較好的區,市“總河長”辦公室要會同市財政局研究給予一定獎勵。
(二)三項工作任務。
各級“河長”要按照“河長制”工作機制的要求,加強領導、完善措施,加強統籌協調,扎實推進“三查”“三清”“三治”任務。
1.落實“三查”責任。
一是嚴查污水直排。定期開展河湖排污口調查,摸清底數、查清源頭,認真做好相關監督管理工作,依法依規處理違法排污行為,并追究有關單位和人員責任。同時,建立污水直排公眾舉報機制,充分發揮群眾監督作用。
二是嚴查垃圾亂堆亂倒。將河湖日常巡查責任落實到人,發現在河岸、湖岸和河湖內堆積、傾倒垃圾渣土等現象,要及時有效處置,依法依規追究有關單位和人員責任。
三是嚴查違法建設。加大河湖違法建設排查力度,建立工作臺賬,制定整治方案,逐步予以拆除。
2.落實“三清”責任。
一是清河岸。加強河岸湖岸用途管控,全面清理河湖管理保護范圍以內的低端業態,有序退出農業種植、養殖。
二是清河面。加強河湖水面清理設施維護管理,做好河湖水面垃圾和有害水生植物清理工作,切實保持河湖水面清潔。加強河湖生態環境用水管理,根據氣象條件進行水資源精確調度,并充分利用再生水、雨洪水泄污蓄清。
三是清河底。做好河湖水質水量監測工作,每3-5年開展一次清淤疏浚,及時清除影響行洪的障礙物。
3.落實“三治”責任。
一是治理黑臭水體。要按照“一河一策”的原則,認真組織制定黑臭水體治理方案,扎實推進黑臭水體治理工作。到2017年底,基本消除中心城區、北京城市副中心及其上游地區、其他新城建成區黑臭水體;到底,基本消除全市范圍內的黑臭水體。
二是治理河湖面源污染。加大農業農村面源污染治理力度,到底,全市化肥利用率提高到40%以上;到年底,全市農藥利用率提高到45%以上,化學農藥施用量減少15%以上,全市測土配方施肥技術物化落地率提高到98%以上,全市化肥施用量降低20%以上。加大雨洪水控制與利用設施及雨污分流管線建設力度,提高初期雨水收集處理能力。加強環境衛生作業,有效減少進入城鄉排水系統的污染物。加強農村地區生活垃圾收集處理工作,嚴格落實“戶分類、村(社區)收集、鎮(鄉、街道)轉運、區處理”的工作要求。
三是治理河岸湖岸生態環境。建立河湖與周邊生態環境聯建聯管機制,河湖管理保護范圍以內的環境管理工作要與其周邊地區環境管理工作統一標準,統籌實施。
根據河長制工作方案,北京市水務局牽頭制定全市河長制相關相關制度和標準,推進各區建立區級河長制組織和考核體系。具體進展情況為:一是在全市河湖生態環境檢查和通報工作制度的基礎上,制定了《北京市河湖生態環境管理河長制考核辦法》。二是制定了《河湖生態環境管理河長信息公示牌模板及設置要求》并正式印發。三是制定了《北京市優美河湖評選辦法》,作為河長制考核表彰的內容。已征求市園林綠化局、市農委、市旅游委、市公園管理中心和各區政府意見。四是開展培訓、調研、工作會等形式推進各區建立區級河長制組織和考核體系。
目前,全市河長制組織體系已基本完成,正在制定和完善市、區兩級檢查考核制度,2017年正式實施。
更多。
河湖生態環境是首都生態文明建設的重要組成部分。北京建設國際一流的和諧宜居之都,對河湖生態環境提出了更高的'標準和要求,河湖環境成為了社會關注的熱點,河湖生態環境管理成為現階的重大挑戰,任務更加緊迫。探索建立一套“政府主導、屬地負責、行業監管、專業管護、社會共治”的河湖生態環境管理體系,是當前強化河湖管理、保障河湖治理成果的首要任務。
多年的河湖環境治理我們得到這樣一條經驗:水環境污染表象在河道,根源在岸上。如果污染源不得到有效治理,水務部門即使再增加人力物力財力的投入,水環境質量也很難有質的飛躍?!霸搭^治理”是實現水環境質量大幅提高的唯一途徑。水務部門能管河里,管不了岸上,改革創新現有管理體制,才能真正實現源頭治理?!昂娱L制”正是在這種背景下應運而生,破除原有水環境管理條塊分割的局面,建立水環境屬地化管理制度,實現河道里和河岸上責任統一,最終達到“源頭治理”的目的。
北京市實施“河長制”是學習借鑒浙江、江西、天津等省市的治水管水經驗。20xx年5月,金龍書記、安順市長、克慶副市長對浙江省全面實施“河長制”進一步加強水環境治理工作的意見做出批示,要求結合北京實際提出意見。20xx年初,結合水利部河湖管護體制機制創新工作,北京市首先在海淀區開展了“河長制”試點。
20xx年初海淀區實施了《海淀區加強水環境保護落實“河長制”工作方案》,同時出臺了“河長制”工作方案實施細則、考核評分標準。成立了主管區長任組長,區發展改革委、區財政局、區環保局等部門和各鎮政府為成員單位的區“河長制”工作領導小組,領導小組辦公室設在區水務局。各鎮鎮長擔任鎮管河道的“河長”,負責組織劃定鎮管河道的保護范圍、管理范圍及河道的疏浚整治、截污治污、水環境持續改善等工作。區水務局成立了由10人組成的“河長制”工作管理辦公室,負責組織各成員單位對“河長制”工作落實情況進行檢查和考核,考核結果作為撥付河道養護經費的依據。檢查考核主要由各鎮每月自查和領導小組雙月檢查兩部分組成,綜合考核每半年一次。檢查考核結果及時通報給成員單位。
海淀區“河長制”實施一年來,各鎮、鄉、街道辦投入大量人力物力用于河湖環境管理,全區河湖水環境質量大幅提高。大部分河道基本實現了水面清潔無漂浮物、岸坡綠地整潔、植物茂盛、無明顯垃圾雜物。
20xx年底,北京市水務局在前期調研和試點的基礎上聯合有關部門研究制定了《北京市關于實行河湖生態環境管理地方行政主要領導負責制的意見》,20xx年4月19日通過北京市政府常務會。6月3日北京市政府辦公廳正式印發《關于印發北京市河湖生態環境管理“河長制”工作方案的通知》(京政辦發[20xx]28號)。7月15日北京市副市長林克慶主持召開全市河長制部署大會,推進“河長制”實施工作。北京市“河長制”工作方案主要包括以下內容(四個工作機制,三項工作任務):
(一)四個工作機制
1.“總河長”制
市、區兩級分別設“總河長”、“副總河長”。市、區“總河長”為市、區河湖生態環境管理工作的總督導,分別由市、區政府主要領導擔任,對轄區河湖生態環境質量負總責。市、區“副總河長”為市、區河湖生態環境管理工作的總調度,分別由市、區政府分管水務工作的副市長、副區長擔任,對轄區河湖生態環境管理工作負總責。
市、區“總河長”辦公室設在市、區水行政主管部門,辦公室主任由水行政主管部門主要領導擔任,負責落實市、區“總河長”、“副總河長”決策部署,具體協調推進河湖生態環境管理相關事宜,并組織開展監督、考核等工作。
2.市管河湖工作機制
市管河湖逐條設區、鄉鎮(街道)兩級“河長”。區級“河長”由河湖屬地區領導擔任,負責明確河湖及周邊生態環境管理責任單位和責任人,組織協調有關單位對河湖及周邊開展綜合治理,統籌抓好市管河湖生態環境管理相關工作,并對鄉鎮(街道)“河長”和區有關單位責任落實情況進行監督。鄉鎮(街道)“河長”由河湖屬地鄉鎮政府(街道辦事處)主要領導擔任,負責組織協調有關單位共同開展轄區內的河湖生態環境管理工作,依法查處相關違法行為。同時,設立“河長助理”,由市管河湖管理機構主要領導擔任,負責協助區級“河長”做好河湖生態環境管理相關工作,定期向區級“河長”匯報工作情況。
3.區、鄉鎮(街道)管理的河湖工作機制
區、鄉鎮(街道)管理的河湖逐條設區、鄉鎮(街道)兩級“河長”。區級“河長”由河湖屬地區領導擔任,負責組織協調有關單位對河湖及周邊開展綜合治理,建立健全河湖管理機構,強化對本行政區域內中小河道的管護工作,根據北京市水利工程維修養護定額落實河湖生態環境管理、防洪、水利工程設施運行相關配套資金,并對鄉鎮(街道)“河長”和區有關單位責任落實情況進行監督。鄉鎮(街道)“河長”由河湖屬地鄉鎮政府(街道辦事處)主要領導擔任,負責組織協調有關單位共同開展轄區內的河湖生態環境管理工作,依法查處相關違法行為。同時,設立“河長助理”,由河湖屬地區水行政主管部門主要領導擔任,負責協助區級“河長”做好河湖生態環境管理相關工作,定期向區級“河長”匯報工作情況。
4.日常管理工作機制
1.建立“河長”定期巡查機制。市、區兩級“總河長”、“副總河長”每半年至少開展1次巡查,區級“河長”每季度至少開展1次巡查,鄉鎮(街道)“河長”每月至少開展1次巡查。
2.建立工作例會機制。各級“河長”要根據實際情況定期召開工作例會,聽取有關單位的工作情況匯報,對相關工作進行協調和部署。
3.建立監督考核機制。市“總河長”辦公室要牽頭制定“河長制”考核辦法,對落實“河長制”的情況進行考核;上級“河長”要加強對下級“河長”、“河長助理”及有關單位的監督,發現問題及時督促整改;對于落實情況較好的區,市“總河長”辦公室要會同市財政局研究給予一定獎勵。
(二)三項工作任務
各級“河長”要按照“河長制”工作機制的要求,加強領導、完善措施,加強統籌協調,扎實推進“三查”“三清”“三治”任務。
1.落實“三查”責任
一是嚴查污水直排。定期開展河湖排污口調查,摸清底數、查清源頭,認真做好相關監督管理工作,依法依規處理違法排污行為,并追究有關單位和人員責任。同時,建立污水直排公眾舉報機制,充分發揮群眾監督作用。
二是嚴查垃圾亂堆亂倒。將河湖日常巡查責任落實到人,發現在河岸、湖岸和河湖內堆積、傾倒垃圾渣土等現象,要及時有效處置,依法依規追究有關單位和人員責任。
三是嚴查違法建設。加大河湖違法建設排查力度,建立工作臺賬,制定整治方案,逐步予以拆除。
2.落實“三清”責任
一是清河岸。加強河岸湖岸用途管控,全面清理河湖管理保護范圍以內的低端業態,有序退出農業種植、養殖。
二是清河面。加強河湖水面清理設施維護管理,做好河湖水面垃圾和有害水生植物清理工作,切實保持河湖水面清潔。加強河湖生態環境用水管理,根據氣象條件進行水資源精確調度,并充分利用再生水、雨洪水泄污蓄清。
三是清河底。做好河湖水質水量監測工作,每3-5年開展一次清淤疏浚,及時清除影響行洪的障礙物。
3.落實“三治”責任
一是治理黑臭水體。要按照“一河一策”的原則,認真組織制定黑臭水體治理方案,扎實推進黑臭水體治理工作。到2017年底,基本消除中心城區、北京城市副中心及其上游地區、其他新城建成區黑臭水體;到2018年底,基本消除全市范圍內的黑臭水體。
二是治理河湖面源污染。加大農業農村面源污染治理力度,到2019年底,全市化肥利用率提高到40%以上;到2020年底,全市農藥利用率提高到45%以上,化學農藥施用量減少15%以上,全市測土配方施肥技術物化落地率提高到98%以上,全市化肥施用量降低20%以上。加大雨洪水控制與利用設施及雨污分流管線建設力度,提高初期雨水收集處理能力。加強環境衛生作業,有效減少進入城鄉排水系統的污染物。加強農村地區生活垃圾收集處理工作,嚴格落實“戶分類、村(社區)收集、鎮(鄉、街道)轉運、區處理”的工作要求。
三是治理河岸湖岸生態環境。建立河湖與周邊生態環境聯建聯管機制,河湖管理保護范圍以內的環境管理工作要與其周邊地區環境管理工作統一標準,統籌實施。
根據河長制工作方案,北京市水務局牽頭制定全市河長制相關相關制度和標準,推進各區建立區級河長制組織和考核體系。具體進展情況為:一是在全市河湖生態環境檢查和通報工作制度的基礎上,制定了《北京市河湖生態環境管理河長制考核辦法》。二是制定了《河湖生態環境管理河長信息公示牌模板及設置要求》并正式印發。三是制定了《北京市優美河湖評選辦法》,作為河長制考核表彰的內容。已征求市園林綠化局、市農委、市旅游委、市公園管理中心和各區政府意見。四是開展培訓、調研、工作會等形式推進各區建立區級河長制組織和考核體系。
目前,全市河長制組織體系已基本完成,正在制定和完善市、區兩級檢查考核制度,2017年正式實施。
針對各地全面實施河長制的情況,水利部將自3月2日至12日開展今年第一次全面推行河長制工作督導檢查。
記者1月從水利部獲悉,此次督導檢查將重點關注五大問題:關于河長制的實施范圍;各地全面建立河長制是否做到“工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位”;各地對中央確定的河長制六大任務是否結合本地實際進行了細化實化,是否堅持問題導向,是否針對不同河流推行一河一策、一湖一策,對下一步工作如何開展是否有詳細安排;關于河長辦的設置;省際邊界和跨行政區域河流的河長設置等問題。
水利部副部長周學文強調,全面推行河長制是當前水利工作的重中之重、深化水利改革的首要任務。水利部成立了以陳雷部長為組長的推進河長制工作領導小組,建立了部領導牽頭、司局包省、流域機構包片的督導檢查機制。通過這次督導,要掌握基層工作進展的實際情況,總結地方做法和經驗,及時發現存在的問題,指導地方加快推進河長制工作。督導檢查要深入細致,工作結束后5個工作日內,要將本組督導檢查報告和擬按一省一單方式反饋給地方的督導意見提交水利部河長制辦公室。
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