<menuitem id="an1j4"></menuitem> 公益是一種關注社會福利和集體利益的行為，它引領著我們走向更美好的世界。公益總結的語言應該簡潔明了，避免使用復雜的詞匯和長句子。小編搜集了一些公益總結的經典案例，希望能夠給大家提供一些寫作的思路和模板。
各鄉鎮、各部門、各單位要聚焦關鍵環節，明確主攻方向，切實推動拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的各項任務落地落實，促進xx經濟社會高質量發展。
一要注重防返貧監測，做好幫扶機制。按照《xx防返貧動態監測和幫扶機制方案》要求，聚焦防止返貧致貧。各鄉鎮、各行業部門要針對低收入、大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人等特殊群體家庭，綜合考慮家庭收入、存在的各類風險、“兩不愁三保障”及飲水安全、突發性剛性支出等各類因素，每季度篩查存在返貧風險的農戶，做到監測幫扶對象“應納盡納”，風險消除“應消盡消”，幫扶措施因戶施策，精準有效，做到早發現、早干預、早幫扶。xx要履行工作職責，相關行業部門根據職責分工做好信息共享、數據比對和行業幫扶，全面推動各項政策、舉措落地實施，堅決守住不發生規模性返貧這條底線。同時，要加強日常信息監測維護。在全面核查全國防返貧監測信息系統錄入數據內容的基礎上，修改完善問題數據，更正邏輯錯誤，確保填報系統的數據準確、完整、合規，進一步提高信息系統數據質量，更加準確地反映防返貧動態監測幫扶工作實際，為指導開展工作提供重要的數據支撐。
二要注重易地搬遷后續扶持，保障民生問題。一是抓好產業就業。充分尊重群眾意愿，利用好農貿市場、電商服務中心，大力發展種養殖業、加工、餐飲、鄉村旅游等產業，安排公共設施管理員、保安、保潔等公益性崗位，鼓勵自主創業就業，確保搬遷群眾后續增收有門路。二是健全安置區社區管理機制，借鑒城鎮社區管理模式，完善社區衛生室、幼兒園、文化活動室等公共服務設施。做好社區治理、社會融入，健全完善基層黨組織、村民自治組織的相關制度體系，全面推進社區規范化運行。三是做好xx易地搬遷產業綜合市場后續擴建項目，為建檔立卡戶提供就業機會，持續帶動搬遷群眾增收，真正實現搬得出、穩得住、有保障、能致富。
三要注重資產管理，推進確權工作。根據《xx扶貧項目資產后續管理辦法》，各鄉鎮、各行業部門要牢固樹立“交總賬”意識，深刻認識到扶貧資產管理工作的重要性、必要性和復雜性，持續管好、用好扶貧資產，防止閑置浪費流失，確保穩定發揮效益。一是扎實推進扶貧資產摸底排查工作。由xx牽頭，各鄉鎮、各行業部門配合，對脫貧攻堅以來產業扶貧項目實施及形成扶貧資產情況進行全面摸排，對域內已建成產業扶貧項目及資產進行全面核查，建立產業扶貧項目及資產管理清單。二是扎實推進扶貧資產確權管理工作。按照“核資、登記、移交、確權、管理”的程序，“誰主管、誰負責”的原則，明確界定扶貧項目資產范圍和扶貧資產類型，科學界定扶貧資產的權屬，精準登記資產信息，合理開展確權移交，規范資產經營管理和后續管護運營，嚴格落實后續管理責任，規范資產收益分配和資產處置。三是健全完善長效管護機制，履行屬地管理責任和主體責任，建立由xx牽頭，各鄉鎮、各部門協調配合，xx監督，受益群眾參與的工作機制，建立縣、鄉、村三級扶貧資產管理臺賬，提高項目資產后續管理和運營透明度，切實保障受益群眾對扶貧項目資產的知情權、參與權、表達權、監督權。
四要注重產業發展，夯實經濟基礎。始終要把產業發展增收作為重中之重抓實抓好，發展優勢特色產業，繼續通過“公司+基地+農戶”、“專業合作社+農戶”等發展模式，努力讓建檔立卡戶的產業由“小”變“大”、由“弱”變“強”。要持續抓好扶貧產業推進落實，盯緊扶貧產業項目，抓好續建項目及新建項目開工。項目實施各單位要嚴格按照項目要求組織實施，確保項目如期實施完成并取得預期效益。
五要注重社會引導，做好消費扶貧，繼續推進農產品精細化加工，做精品、創品牌，提高產品附加值。充分發揮xx優勢，在xx的大力支持下，借助xx等線上線下銷售平臺，以市場需求、供給需求為導向，主動適應市場需求變化，搭建特色產品展銷平臺，打造特色品牌。鼓勵引導社會各界消費扶貧產品，豐富消費幫扶產品目錄，提升產品市場競爭力，助推產業可持續發展，幫助貧困人口增收脫貧，實現產銷雙贏。
六要注重示范引領，推進鄉村振興。鄉村建設是鄉村振興的重要任務，是補齊短板的重要抓手，xx牽頭，各鄉鎮及行業部門配合，要對已獲批的鄉村振興示范鄉鎮、鄉村振興示范村、鄉村振興旅游示范村進一步加強銜接調度、強化工作措施，選派精干力量，科學編制示范村建設規劃，扎實做好各項工作，有效發揮示范建設的引領、帶動和輻射作用，為xx全面實施鄉村振興戰略打造經驗和樣板。同時，要嚴格落實就業扶貧各項政策，加大就業培訓力度，繼續對建檔立卡勞動力進行短期技能培訓、致富帶頭人培訓。進一步完善公益性崗位管理，積極引導建檔立卡戶參與公益性崗位，幫助脫貧群眾穩定增收。
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業治理體系，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態文明建設，根據有關規定，結合我鎮實際情況，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署，統籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
（一）堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。
（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。
（一）探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長，確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實，促進林業資源節約集約科學合理利用。同時，充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。
（二）探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設，結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統完備的保護發展制度體系。
（三）探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系。
1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任；林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。
鎮林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。
村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉鎮級林長組織的會議，落實巡查要求；協助承包經營人解決實際問題等工作。
網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。
2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。
3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監督機制。
1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。
3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。
4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。
為深入踐行生態文明思想，樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，切實做好我縣森林資源等生態資源保護的長效機制，全面落實《市人民政府辦公室關于全面建立林長制的實施意見》（政辦字〔2019〕52號），結合我鎮實際，制定本實施方案。
全面建立鄉、村級林長制體系，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保障有力的保護管理新體制。
（一）分級設立林長。全鎮設立總林長，鎮黨委書記、鎮長擔任，鎮黨委副書記、常務副鎮長、分管副鎮長為副總林長。參照路長制、河長制的做法，相關鎮領導干部擔任鎮級林長?？偭珠L、副總林長兼任鎮級林長。
林長制辦公室設在鎮農業綜合服務中心，林業站站長任辦公室主任。各村（居、社區）設立林長和副林長。
（二）建立部門協作機制。建立林長制部門協作機制。建立林長制協作會議制度。重大事項，總林長、副總林長可隨時召開專題會議研究。各村（居、社區）可根據實際情況，建立協作會議制度。
（三）工作職責?？偭珠L負責組織領導全鎮森林等生態資源保護發展工作，對全鎮各級林長制工作實施總督導。鎮副總林長負責協助總林長工作。鎮級林長負責組織領導責任區內森林等生態資源保護發展工作，牽頭組織協調解決突出問題。各村（居、社區）級林長的具體職責由各地自行明確。
（一）加強組織領導。鎮黨委、政府制定出臺本工作方案、相關制度措施和考核辦法，保障必要的工作經費，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
（二）健全工作機制。建立信息公開制度，完善森林資源動態監測體系，定期公布森林資源保護發展情況。建立工作協調制度，督促相關部門單位履職盡責，合力推進林長制工作。建立投入保障制度，完善公共財政支持林業的政策措施。
（三）實行績效評價制度。建立林長制考核指標體系，實行森林資源總量和增量相結合的績效評價制度。對工作突出、成效明顯的，通報表揚；對工作不力的，責成限期整改。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。
（四）強化宣傳引導。建立資源保護管理信息平臺，接受社會監督。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結果運用。加強生態文明宣傳教育，強化輿論引導，增強全社會保護改善生態環境的責任意識和參與意識。
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，以實施增綠增效，推進國土綠化；堅持依法治林，加強資源保護；發展特色林業，提高林農收入，筑牢生態安全屏障。通過構建責任明確、制度健全、問效追責的森林資源保護體系，促進全鎮經濟社會和生態環境協調發展，為打造“青清凈靜”魅力涇縣提供堅強森林生態保障。
（二）基本原則。
堅持黨政同責、單位聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化單位協作，層層落實責任。
堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，開展林業增綠增效行動，有效促進綠色惠民富民，全面提升森林資源的生態效益、社會效益和經濟效益。
堅持問題導向、分區施策。結合蔡村鎮情況，因地制宜，根據生態功能類別分實行對應管理，對全鎮森林資源實行分類保護、科學管理。
堅持嚴格考核、問效追責。依法治林管林，建立健全林業增綠增效行動、森林資源管理保護發展目標責任制考核和責任追究制度，確保林長制的長效實施。
2017年年底，鄉、村二級林長制組織體系全面建立，并完成林長制管理辦法、考核制度、責任追究制度的落實。
到2020年，完成縣下達的各項林業生產任務。森林火災受害率控制在0.4‰以內，林業有害生物成災率控制在3‰以內；到2025年，全鎮森林資源保護管理體系健全完善，森林生態環境顯著改善，森林資源管理能力和水平全面提升，林產品供給能力和產品多元化全面增強，基本實現保護優先、協調發展、綠色惠民的目標。
緊緊圍繞“生態立縣”發展戰略，努力實現“增綠增效、管綠護綠、強綠富農”發展目標。
（一）實施增綠增效，推進國土綠化。
全面推進造林綠化。一是認真實施林業重點生態工程。實施宜林山地攻堅綠化工程，以宜林地、疏林地、灌木林地、無立木林地和宜林石質山地等為重點，依托國家林業重點工程，突出山地造林，抓好山地造林攻堅，做到宜林荒山荒地造林全覆蓋。結合蔡村鎮林業產業特點，重點圍繞筍竹兩用林、青檀、經果林，建基地、建園區，鞏固毛竹示范園基地，以產業發展推進造林綠化。實施農田溝渠路林網提升工程，結合高產高效農田整治及水利興修等基本建設，做到基本農田溝渠路全綠化，提升農田林網建設水平。實施林苗兩用林基地建設工程，鼓勵、支持各類林業新型經營主體和造林大戶，通過承包、租賃、股份合作等方式，合法有序流轉土地，建立造林基地，大力發展以鄉土樹種、珍稀樹種為主的林苗兩用林。二是開展“三線四邊”綠化提升。重點圍繞皖南“川藏線”蔡村段、322省道蔡村段等沿線，積極開展風景林、彩色林，提升綠化檔次，打造一批景觀帶和生態廊道。三是認真開展全民義務植樹和樹木（綠地）認建認養活動，落實《全民義務植樹盡責形式管理辦法（試行）》。四是鞏固森林城鎮、森林村莊建設成果。
強化森林經營管理。一是嚴格執行《涇縣集體商品林采伐管理辦法》（涇政辦〔2017〕11號）和森林采伐限額制度，嚴控“三線四邊”林木成片皆伐。二是全面加強天然林保護，嚴禁對天然林實施皆伐改造，嚴禁天然林商業性采伐，嚴禁采挖天然大樹。三是對重點區域（省道沿線、旅游景區景點、水源保護地、生態脆弱區、城鎮規劃區）實行禁伐或限伐。
有效提升森林質量。一是全面推進森林撫育經營，著力竹林培育，優化樹種混交結構，增強森林綜合功能和效益。二是實行人工商品林集約經營，以速生豐產、大徑級和珍貴樹種用材林為培育重點；三是大力發展特色經濟林、林下中藥材、特色苗木花卉等新興產業。
（二）堅持依法治林，加強資源保護。
加強林地保護管理。一是堅守林地紅線，嚴格按照《涇縣林地保護利用規劃（2010-2020）》，實行林地用途管制。二是嚴格執行林地征占用審核、審批制度，建立臨時使用林地恢復植被驗收制度。
依法保護野生動植物。一是定期開展野生動植物資源調查，建立常態化巡邏巡查機制，加強對野生動植物資源的保護，嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法行為。二是規范野生動物繁殖經營利用行為及狩獵活動。根據《涇縣畜禽養殖布局規劃》要求，加強對野生動物繁殖、經營利用場所的日常監管，進一步規范狩獵行為。三是強化古樹名木保護管理，對全鎮現已登記建卡古樹逐一落實保護措施，實行掛牌保護，定期開展巡檢，重點加強鎮內古樹、景區內古樹名木、珍稀樹種、村莊片林以及具有獨特景觀的古樹保護力度，形成特色鮮明的古樹生態文化。
加強森林防火管理。一是嚴格落實森林防火責任制，確保不發生重大森林火災和人員傷亡事故。二是加大森林防火宣傳，加強野外火源管理。三是加大森林防火經費投入，按林地0.8元/畝的標準，將森林防火經費納入鎮級財政預算，切實提升森林防火基礎設施建設和裝備保障水平。四是動態完善森林火災撲救應急預案。成立各村、經營戶為主體的半專業森林消防隊。
全面加強林業有害生物防治。一是認真落實林業有害生物防控責任制，加強監測預警、檢驗檢疫和應急除治，及時有效處置林業有害生物災害。二是明確重點，強化保障。本著“誰經營、誰防治”的原則，突出做好松材線蟲病、美國白蛾等重大林業有害生物的防控和松褐天牛、松毛蟲、松毒蛾、剛竹毒蛾等常見病蟲害防治工作。
強化林業執法監督管理。加大林業宣傳力度，強化法律宣傳效果，配合森林公安加大對涉林違法犯罪的打擊力度。
全面推行生態護林員巡護制度。一是按照上級統一部署結合脫貧攻堅，優先選聘具備巡護能力的建檔立卡戶及其家庭成員。二是落實生態護林員的巡護職責，同步建立巡護監督網絡。三是建立生態護林員獎懲制度，實行年度考核制。
加強森林資源動態監測。認真開展年度林地變更調查工作，適時更新森林資源數據，完善森林資源“一張圖”。
（三）發展特色林業，提高林農收入。
大力發展森林旅游。因地制宜地開發森林旅游項目。以月亮灣等景區景點為重要依托，全面提升蔡村鎮鄉村旅游質量。
加快林業產業發展。一是大力推進林農、林藥、林菌等復合經營模式，引導和鼓勵發展林下種植、養殖和林間采集加工等，積極創辦林下經濟示范基地。二是大力發展林業專業合作社、林業股份制公司、家庭林場、森旅民宿等林業新型經濟體。
加快集體林業綜合改革試驗示范區建設。一是進一步規范林權流轉。二是結合農村集體產權制度改革，推進集體林地入股合作經營模式。三是實現森林保險全覆蓋。四是健全林權糾紛調處機制。
優先做好森林資源助力扶貧開發工作。一是因地制宜整合森林資源，采取聯合經營的方式發展林下經濟和其它富農項目。二是依托林業專業合作社、家庭林場等林業新型經濟體，引導建檔立卡貧困戶參與生產經營。
（一）組織形式。
分級設立林長，建立鄉、村二級林長為主要內容的林長制組織機構。設立鄉級正副林長，分別由鄉鎮黨委、鄉鎮政府主要負責同志擔任；設立村級正副林長，分別由總支（支部）書記、村（居委會）主任擔任。同時各鄉鎮聘請專職生態護林員，組建森林資源管護隊伍。建立林長制聯席會議制度。鄉級林長制聯席會議成員單位由鎮黨政辦、鎮紀委監察室、林業站、國土所、水利水保站、城建站、財政所、安監站、農經站、人社所、民政所、衛計辦、派出所、司法所、綜治辦、文明辦、扶貧辦、工會、招商辦、統計站相關人員組成。
（二）責任區域。
林長制責任區域劃分實行行政村區域管理和權屬管理相結合。鄉鎮級林長責任區域為本鄉鎮區域，村級林長責任區域為本村區域；流轉山場以林地經營者管理為主，屬地管理為輔。
為了全面貫徹落實黨中央關于生態文明建設的總體部署和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委、省政府《關于全面推行林長制的意見》、《臨川區鞏固深化山長制成果全面實施林長制工作實施方案》，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想。
為深入貫徹落實中共中央和國務院《關于加快林業發展的決定》《省委省政府關于建設生態文明先行示范區的實施意見》根據省委辦公室省政府辦公室印發的《關于全面推行林長制的意見》和《臨川區鞏固深化山長制成果全面實施林長制工作實施方案》文件精神，構建由各級黨政領導同志擔任林長，全面負責相應行政區域內森林資源保護發展的管理機制，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，為配合我區打造成全市建設生態文明先行區的試驗點和樣板點積極工作。圍繞堅持生態優先、協調發展、綠色惠民，筑牢生態安全屏障，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的森林資源培育保護責任體系。
二、基本原則。
（一）堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識，圍繞森林的保護、建設與發展，實行規劃一體化、監管常態化、考核規范化。加強生態保護與修復，維護生物多樣性，全面提升森林和濕地生態、經濟和社會效益。
（二）堅持黨政主導、部門協作。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協作，層層壓實責任，建立橫向聯動和縱向激勵機制。統籌整合政策資金，形成聚集效應。
（三）堅持因地制宜、突出重點。結合區域特點，因地施策，分類經營，大力拓展國土綠化空間，對生態脆弱地區進行修復保護，對可利用林地進行有序開發，提高綜合效益，實現森林永續經營。
（四）堅持制度約束、嚴格考核。建立健全保護和發展森林資源目標責任制，堅持依法治林，實現項目化、責任化、具體化，研究制定有關管理辦法和措施，建立健全國土綠化、森林資源保護目標考核和責任追究制度，強化督查檢查，嚴肅問責查處。
三、目標任務。
202*年12月底前完成鎮、村二級林長制工作體制，涵蓋全鎮森林及建城區綠化區域；全鎮森林火災受害率控制在0.5‰以內，林業有害生物成災率控制在5‰以內；山區農民林業年收入增幅超過10%。
到2020年，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護，林區生產生活穩定，林業經濟穩步提升，農民收入持續增長。成功實現增綠、增效、增收等“三增”目標；全縣森林火災受害率控制在0.5‰以內，林業有害生物成災率控制在5‰以內。
到2030年，生態文明及林業發展相關政策制度進一步健全，森林（濕地）生態功能日益完善，林業經濟步入良性發展軌道，森林（濕地）實現可持續經營。
四、組織體系與工作職責?。
（一）組織體系?。
1、分級設立林長。建立鎮、村二級林長制體系。鎮級林長由鎮黨委副書記、鎮長擔任，鎮級第一副林長由鎮黨委副書記擔任、其他負責同志擔任各片林長、片副林長。村書記擔任各村林長，村兩委其他干部擔任村副林長。
2、建立鎮級林長會議制度。鎮級林長會議成員單位為鎮黨政辦、兩所中心學校、兩所中學、派出所、財政所、國土資源所、司法所、衛生院、派出所、綜合執法大隊、文化綜合服務中心、農業綜合服務中心。各成員單位確定1名干部為聯絡員。
（二）工作職責?。
1、鎮林長職責。鎮林長負責領導組織全鎮城鄉國土綠化、森林（濕地）資源保護管理和發展林業經濟，承擔推行林長制的總指導、總調度。
2、鎮第一副林長職責。協助總林長做好林長制的組織、協調及調度工作。
3、片林長職責。督查指導片所屬村按林長制要求開展工作，督促指導協調有關成員單位履行林長制相關職責。
4、村林長職責。牽頭聯系村推行林長制各項工作。
5、林長制辦公室職責。承擔林長制的日堂工作，落實鎮林長、鎮第一副林長交辦的工作任務。
6、林長會議職責。研究落實中央及省委、省政府，市委、市政府，區委、區政府關于生態文明建設的重大決策部署；研究決定林長制工作的相關制度和辦法；組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施；協調處理涉及部門、地區之間的一般林權糾紛和爭議；組織開展執法監督和綜合考核工作。
7、林長聯席會議成員單位職責。林長聯席成員單位應該按照職責分工，各司其職，各負其責，協同推進林長制各項工作。
鎮級林長聯席會議成員單位的職責如下：
（1）鎮黨政辦公室：負責鎮黨委、政府重要會議、文件及工作部署貫徹落實情況的督促檢查；負責鎮黨委、政府領導指示、批示、交辦事項和林長制會議決定事項的督促落實。
（2）鎮屬兩所中學及兩所中心小學:?負責組織開展國土綠化和森林（濕地）保護宣傳教育活動，提高中小學校園綠化水平。
（3）派出所:負責組織公安消防力量參與森林火災撲救，進行交通疏導，維護治安秩序。指導并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
（4）鎮財政所:?負責將鎮級林長制工作經費納入財政預算，積極爭取上級財政投入，并監督資金使用。
（5）鎮國土所:?負責協調保障林業生態建設用地；負責協調礦產資源開發過程中的森林資源保護。依法嚴格控制林地（濕地）征占用及審批。
（6）司法所:負責對重要決策提供法律依據和意見。
（7）鎮農業綜合服務中心:負責全鎮農業、林業、水利及其生態建設的監督管理；組織、協調、指導和監督全鎮造林綠化、濕地保護管理工作；加大石質山造林和芭茅山改造，發展林下經濟。承擔全鎮森林資源保護監督管理的責任。組織、指導全鎮陸生、水生野生動植物資源的保護和合理開發利用；組織、協調、指導、監督全縣森林防火和林業有害生物防控等工作，承辦鎮級林長會議交辦的其他事項。
（8）鎮衛生院：負責森林火災受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協助做好林業血防工作。
（9）市場質量監督管理所：負責加強對市場日常巡查監管，開展專項執法檢查，嚴厲打擊非法收購、經營野生動物的行為。
（10）鎮綜合行政執法大隊：負責加強園林綠化執法，嚴厲打擊破壞園林綠化景觀的行為。
（11）鎮文化綜合服務中心：負責對林長制工作機制、運行模式、建設成效及經驗教訓進行總結和宣傳報道。
五、主要任務。
通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動山區農民增收致富，努力實現“綠水青山就是金山銀山”。
（一）全面加強森林資源保護。建立和完善發展保護森林資源目標責任制考核體系，認真落實發展保護森林資源目標責任制，完善考核機制。嚴守林業生態保護紅線，建立最嚴格的森林、濕地、物種資源保護制度和與之相適應的效益補償制度；確保各級各類自然保護區嚴禁開發，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護，嚴防“青山白化”現象發生。嚴格實行采伐限額管理，繼續在“五不準”地區實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火行政首長負責制和“六級包?！必熑沃?，完善森林防火責任、信息、預防、撲救四大體系。加強風景名勝區、國家自然保護區、省界和縣界生物防火林帶建設；全面加強林業有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強對野生映山紅、蘭草花、大別山五針松、都支杜鵑等資源的保護，嚴禁采挖、移栽和販賣。
（二）持續推進國土綠化進程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統籌實施退耕還林、長防林、公益林保護等國家林業重點工程，扎實推進增綠增效行動，努力創建森林城鎮、森林村莊。深入開展全民義務植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態功能區、生態脆弱區的生態系統修復。穩步推進茅草山造林。
（三）發展特色林業，促進林農增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經營。推進低產低效林和退化林修復，優化林分樹種結構，發展特色林業。力爭到2020年，特色優勢產業在現有符合產業脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導產業，有一至兩種相關林下經濟發展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶基地，發展南豐密桔，同時對低產低效林進行改造提升。
（四）切實加強依法治林。嚴格依法保護林地資源，實行最嚴格的森林資源管理制度。全面加強林木采伐管理，加強林地征占用審批。對我鎮古樹名木實行掛牌保護，建立古樹名木資源信息管理系統，突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業有害生物的防控。健全林業普法體系，在全社會深入開展林業普法宣傳教育活動，加強森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。
六、保障措施。
（一）強化領導，落實責任。各“林長”要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）明確目標，細化任務。深入開展調查研究，掌握森林資源情況，學習借鑒好的經驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設、發展，突出項目化、責任化、具體化，使林長制落地生根，發揮預期效益。
（三）加強督查，嚴格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內容。加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節嚴重造成后果的，嚴肅問責嚴厲查處。
（五）部門聯動，加強監督。加強森林、濕地及野生動植物資源保護，是全社會的共同職責和光榮義務。各相關部門要在林長和林長制會議的組織領導下，各司其職、各負其責、密切配合、協調一致，依法履行森林濕地資源保護和發展的相關職責，建立健全部門聯合執法機制，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發揮人大、政協、民主黨派等監督作用，形成社會合力。建立森林管理保護信息發布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標明林長職責、森林林地概況、監督電話等內容，接受社會監督。
我們創建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子，x當前邁入了一個全新的發展階段，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的2022年全市文明城市創建工作推進會上的領導講話，希望大家喜歡。
同志們：
今天我們在這里召開大會，主要任務是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創建推進會議精神，總結2021年全國文明城市創建工作，動員全市在新的起點，進一步推進全國文明城市創建，力爭經過三年實干苦干，誓奪第x屆全國文明城市。剛才，x同志解讀了創建全國文明城市三年行動計劃，這個計劃是經市委常委會研究制定的，各地各部門要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。四個重點涉創單位作了表態發言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點意見。
一、肯定成績，找準短板，進一步堅定創建全國文明城市的信心和決心。
近年來，我們堅持以人民為中心的發展思想，堅持“創建為民、創建靠民、創建惠民”，把精神文明建設納入經濟社會發展全局、融入x各項事業當中，以創建促發展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進了文明創建與經濟、政治、文化、社會和生態文明建設協調發展，全國文明城市創建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會上，我市有x個單位被授予全國文明單位，東溝鎮茅圻村被評為全國文明村，市實驗小學被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創建推進會上，我市第七次蟬聯x省文明城市，x個鄉鎮、x個村(社區)、x個單位、x所學校、x個家庭分獲省級文明鄉鎮、文明村(社區)、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽稱號。特別是x年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創建邁上了新的臺階?？偨Yx年文明城市創建工作，突出的成效主要體現在：
(一)城市品質顯著提升。
我們堅持“五城”同創，成功創建國家園林城市、國家衛生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創建活動，極大提升了x城市品質。投資x億元加強基礎設施建設，實施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了x等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了x城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
(二)市民獲得感顯著增強。
將文明城市創建與改善民生結合起來，集中整治x個老舊小區，拆除違建亭棚x個，新裝社區路燈x盞，清除衛生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環境極大改善。在交通主干道實施護欄工程，實行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉。農村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁x所，推進x個“美麗鄉村”試點建設。大力開展“霹靂行動”，創新和加強社會綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調查中，市民對創建文明城市的支持率達到x%。
(三)市民素質顯著提高。
從基本素養、基本行為、基本規范抓起，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強“四德”建設，制定《x市民文明行為促進條例》，編印《x市民文明手冊》，推出“x文明x條”，建設道德講堂、市民學校和志愿服務站點，一方面通過加強教育引導，另一方面通過發動市民廣泛參與，市民文明素質得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽感、良好的文明素養和精神風貌?？梢哉f，創建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質得到充分展示。
(四)干群拼搏精神充分展示。
在去年創建全國文明城市沖刺期間，機關干部深入社區，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創建大合唱。充分展示了x干部群眾同心同德、同行同向的團結精神，奮發圖強、奮勇爭先的進取精神，敢于擔當、敢于創新的拼搏精神。
我們既要看到x文明城市創建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問題導向，進一步明確下一步創新工作重點?？偨Y前期創建工作，主要還存在以下幾個方面的問題：
一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專業性的文化設施建設滯后，美術館、科技館、體育館等場館還不達標。農貿市場、公共停車場、商業街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。
二是城市治理能力和治理水平有待改進。常態管理不精細。體制機制不順暢，部門職能權限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發展和文明建設相配套的規章制度、管理辦法等不健全，現有的規章不能嚴格執行。
三是市民文明素質和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務、市民學校、道德講堂等活動缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農民進城居住創業，引導他們樹立全新的文明生活理念還需一個過程。四是常態長效的創建機制尚未形成。年度創建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現象。加分指標不多，一些國家級榮譽稱號的爭創工作還有待進一步加強。
我們創建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子，x當前邁入了一個全新的發展階段，要實現高質量發展，建設社會主義現代化國際航空大都市的宏偉目標需要創建全國文明城市，我們要有歷史責任感，要有時代擔當，全力爭創全國文明城市。雖然x年我們沒有實現創建全國文明城市目標，但不能灰心，不能氣餒。從去年創建成功的x個地級文明城市來看，基本上都是經過了久久為功、多輪創建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個不斷改進提高的過程，我們要充分認識到過去創建工作所取得的成就，充分認識到目前所處的方位和優勢，特別是x年，全市上下團結拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績在全國排名x位，排在襄陽、十堰之前?？梢哉f，我們比歷史上任何時候更接近于實現全國文明城市創建目標。
二、鍥而不舍，攻堅克難，一以貫之推進全國文明城市創建。
從新一輪全國文明城市創建形勢看，省內包括x有x個城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了x個。全國其他省份也將新推薦一批先進城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創建周期中成功奪牌，不僅要繼續鞏固擴大省內領先優勢，還要瞄準全國前列目標，在全國排名爭先進位。剛才，新功同志對今后三年具體目標和主要工作作了安排，年度目標很明確，各項任務很具體。這里，我再強調幾項重點工作：
(一)在對標精準創建上下功夫。
堅持對標找差距，特別是針對失分項，要認真分析原因，逐個制定措施。
一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。對標現代公共文化服務體系標準，分年度實施科技館、群藝館、美術館、青少年宮建設。對標道路設施標準，規劃建設海綿城市和地下綜合管廊，優化街區路網結構。對標無障礙設施標準，在居住區、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設置無障礙設施。對標消防設施標準，建設補齊老舊小區消防安全設施。對標照明設施標準，補裝和維護背街小巷和居民樓道照明設施，實現主干道和街巷道路裝燈率達x%。對標交通設施標準，配置完善行人過街、人車分離和停車場等交通設施。
二要對標環境標準，建設宜居美麗城市。推進大氣污染防治行動計劃，改善城市空氣質量，提升空氣優良天數。加強水環境保護，消除建成區內河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開展城鄉清潔行動，抓好國省干道、河道沿線和城鄉結合部等部位環境集中治理。主城區重點整治江碧路、吳楚大道等路段重載車拋灑等問題。高標準建設提升城市園林綠化，進一步提高建成區綠地率和人均公園綠地面積。
三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。針對創建工作中存在的短板，謀劃實施交通秩序、“牛皮癬”、洗車點、樓頂廣告、出租車營運、廢舊物資回收、狗患治理等專項整治工作，綜合推進社區改革、鄉鎮環境等綜合治理，改善城市環境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門前四包”等城市管理規章制度，依法依規管理城市。運用互聯網、大數據等現代信息技術，加強市政設施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設投入，提高城市精細化、智能化管理水平。
四要對標民生需求，加快推進社區改革。堅持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點，將文明城市創建與解決民生問題緊密結合起來。實施老舊小區改造工程，增進群眾福祉。推動社區管理綜合改革，激發社區工作活力。推動社區治理體系建設，加強小區物業管理，引導發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。
(二)在提升文明素質上下功夫。
社會主義核心價值觀短短的x個字是當代中國精神的集中體現，是創建文明城市的基礎工程、靈魂工程。
一要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務。記下來只是第一步，關鍵是在貫穿結合融入上下功夫，在落細落小落實上下功夫，把核心價值觀融入經濟社會發展實踐，滲透到人們日常生產生活，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會主義核心價值觀內化為堅定信念、外化為自覺行動。
二要大力推進公民道德建設工程。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高市民的思想覺悟、道德水準、文明素養，提升城鄉文明程度。貫徹實施《x市文明行為促進條例》，推廣普及“x文明行為x條”，給市民行為立規矩、定標準、設“紅線”，用法律的強制力深化道德建設。
三要發揮典型示范引領作用。精心組織評選x市道德模范、美德少年、x楷模等先進典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開展學習宣傳活動，用典型的感人事跡和人格力量激發市民見賢思齊、崇德向善。
四要推進志愿服務和誠信建設制度化。健全完善制度，支持和發展各類志愿服務組織，推動學雷鋒志愿服務活動持續深入開展。加強道德領域突出問題治理，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒聯動機制，開展誠信主題實踐活動，定期公開發布失信“黑名單”，讓失信者無地遁形。
五要提升文化軟實力。深入挖掘傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，進行創造性轉化和創新性發展。精心保護承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區，觀音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點，留住x特有文化特色。加大文藝精品創作力度，用群眾喜聞樂見的形式和群眾語言，創作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開展全民閱讀活動，扶持實體書店和圖書漂流亭的發展，開設貼近群眾的讀書場所，建設“書香城市”。
(三)在夯實基層基礎上下功夫。
以文明城市創建為龍頭的文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭“五大創建活動”是一項改造社會、共建共享美好生活的系統工程，要協調推進，形成文明創建的整體效應。
一要推動行業窗口展示城市文明。著力提高員工素質，涵養職業操守，培育職業精神，完善規章制度，樹立行業新風。重點推動與群眾生活關系密切的窗口行業文明創建工作，開展誠信經營示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務明星等具有行業特色、職業特點、工作特性的創建活動，自覺承擔社會責任，樹立良好形象，提供文明優質服務。
二要推動城鄉一體共建城市文明。貫徹落實“鄉村振興戰略”，深化以美麗鄉村建設為主題的農村精神文明創建工作，建設美麗田園、道德鄉村。注重挖掘茅圻、萬秀、熊易等村灣鄉風文明建設經驗，推動移風易俗，破除陳規陋習，倡導科學文明健康的生活方式。創新發展鄉賢文化，發揮紅白理事會等群眾自治組織道德引領作用，推動村規民約的制定、修訂和實施，建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
三要推動優良家風支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風，以“家和萬事興”為主題傳承良好家風和家訓，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚，以良好家風支撐起好的社會風氣。
四要推動校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，強化教書育人、管理育人、環境育人，培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。加強師德師風建設，引導廣大教師學為人師、行為世范，做好學生的引路人。開展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動，弘揚良好校訓校風，創建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。
(四)在發揮群眾主體作用上下功夫。
市民是城市的主人，是城市建設、城市發展的主體。要切實增強市民的主人翁意識，廣泛動員市民支持和參與文明城市創建。
一要抓機關帶干部促社會。堅持黨旗領航，機關單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產黨人精神追求，帶頭參與志愿服務、衛生保潔、社區共建，以優良黨風促政風帶民風，以實際行動影響帶動群眾積極投身文明城市創建的生動實踐。
二要抓窗口帶職工促行業。貫穿“服務人民、奉獻社會”宗旨，在車站、政務服務大廳、旅游景區、餐館旅店、公交車、出租車等窗口，開展公共文明引導教育，推進文明行業、十星窗口建設管理，使行業單位成為展示文明x城的窗口、成為教育引導文明x人的陣地。
三要抓學校帶學生促家庭。在青少年思想道德建設、公共文化服務提升等方面，對照文明城市創建標準逐條落實，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開展“文明一起走”等活動，讓校園處處綻放文明花，讓家長個個爭做文明標兵。
四要抓社區帶居民促街鎮。推動文明社區、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創建，增加居民責任感、歸屬感、榮譽感，厚植群眾基礎。多搭建市民學校、家長學校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開展“我們的節日”、百家宴等居民樂于參與的創建活動，激發居民主人翁意識、家園情懷，推動創建工作更加深入人心、家喻戶曉、人人參與。
三、強化責任，完善機制，推動全國文明城市創建常態化、長效化。
創建全國文明城市是一項長期的系統工程，不是搞搞突擊就能創建成功的。各級各部門要克服厭戰情緒，增強必勝信心，總結經驗，揚長補短，進一步理清工作思路，進一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動各項創建工作常態化、長效化。
(一)壓實責任，以更大的力度推進創建。
要適應新時代精神文明創建的新形勢，推動文明城市創建工作早謀劃、快啟動、再出發。會上印發了文明城市創建三年行動計劃、“九大工程”，是當前和今后一個時期，我市創建文明城市工作總的施工圖、任務書。各地各部門要把文明城市創建工作作為“一把手”工程，切實履行第一責任人職責。要迅速把奮斗目標年度化、清單化，把戰略任務工程化、項目化，把創建責任明細化、具體化，每個月干什么、每個季度干什么、每一年干什么，都要有明確細致的安排。黨政主要領導既要掛帥，更要出征，對本地區、本部門的創建任務、難點問題、薄弱環節、應對舉措做到心中有數，不能當“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺擔當推動創建深入開展。
(二)強化合力，以更優的制度支撐創建。
創建文明城市決不是某一個人、某一個部門的事情，而是全市上下共同承擔的職責。為更好推動創建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創建指揮部調整為市創建工作領導小組，統一領導全市x—x年文明城市創建，每月研究調度一次創建工作。要進一步建立完善“黨委政府統一領導、文明委統籌協調、職能部門各負其責、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關部門要發揮各自優勢，整體聯動，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進創建工作。要按照“誰主管、誰負責”原則，堅持條塊結合、屬地為主，堅決杜絕責任懸空、推諉扯皮現象發生。各單位要及時把創建的有效做法和成功經驗總結出來、固化下來，形成常態化模式，推動文明城市創建向更廣范圍、更深層次邁進。
(三)廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動創建。
堅持“創建為民、創建靠民、創建惠民”，通過多種途徑把廣大市民發動起來，形成全民參與、城鄉聯動、全域同創局面。要適應“微時代”特點，運用互聯網和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質新應用，使創建活動互動起來、活躍起來，營造濃厚創建氛圍。要全市齊動員、全民齊動手，將各方力量調動好、各類資源整合好、各種關系協調好、各方面作用發揮好，讓文明城市的創建工作家喻戶曉，不斷增強市民的認同感和參與度。
(四)加強督辦，以更實的作風狠抓創建。
創建文明城市來不得半點虛假，實打實的工作就要硬對硬地干?？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過得去的態度，決不能滿足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結合等多種方式，對照各單位任務逐項督查，對評估檢查結果進行公開，確保按照時間節點有序推進。對督查中發現的問題，創文辦要及時下發問題清單，明確責任單位、責任人、完成時限，實行整改銷號。要強化工作考評，將創建工作納入年度目標責任考核、文明單位考核、干部實績考核，嚴格兌現獎懲。對各區、開發區、街辦和重點行業單位，要每季度組織第三方進行文明指數測評，以測促創，推動文明創建工作常態長效化。
同志們，偉大時代呼喚崇高精神，偉大事業需要文明滋養。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發，不斷開創全國文明城市創建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予x的歷史使命，為全面建設社會主義現代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。
同志們：
全面推行林長制是落實習近平總書記生態文明思想的具體行動，是實現碳達峰、碳中和目標路徑的重要舉措，更是推動全縣生態系統綜合治理，實現綠色高效發展的迫切需要。剛才，xxx傳達了xx市市級林長制工作會議精神，市委、市政府對當前林長制工作提出了新的明確的要求，請各參會單位會后認真組織學習，后面x還要作重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。按照會議安排，我就全縣2021年度林長制工作進行總結并就2022年林長制工作作以簡要安排：
今年以來，縣委、縣政府深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想，全面推行省、市黨委政府關于林長制工作的各項要求，始終堅持“生態優先、保護為主，綠色發展、生態惠民，問題導向、因地制宜，黨委領導、部門聯動”的工作原則，不斷加強生態保護修復，持續推進國土增綠提質，強化生態災害預防治理，促進資源合理利用。今年xxx月份，市委、市政府印發了《關于全面推行林長制的實施方案》，指出建立市縣鄉村四級林長體制，明確了五大主要任務。通過9個月攻堅奮斗，我縣已初步建成了符合縣情的縣鎮村三級林長制度，明確了林長制工作的各項工作任務、保護目標及總林長、林長會議、林長會議成員單位及林長制辦公室的工作職責。截至目前，全縣共設立了縣級總林長2名，副總林長2名，鎮級林長xxx名，村級林長xxx名，制定出臺《xxx縣林長制縣級會議制度》《xxx縣林長制辦公室議事規則》《xxx縣林長制工作督查制度》等5項制度，全縣林長制工作取得了切實成效。在此，我向在座的各位對林長制工作的關心和支持表示衷心的感謝！推行林長制工作雖然取得了一定成績，但我們也要清醒認識到我縣林長制工作依然存在一些問題，主要體現在部分鎮、村級林長對林長制工作認識不到位，對有關政策及自身職責理解不透，工作主動性有待加強。林業資源總量不足、保護管理不嚴、發展活力不夠等問題還需要進一步解決。對此，各部門、各相關單位要切實提高政治站位，胸懷“國之大者”，充分認識全面推行林長制的重大意義，始終把抓好林長制建設作為建設生態秀美新乾縣的關鍵一招。要以強烈的責任感和使命感，全力推進鞏固林長制這一重大制度創新，嚴格保護原生態、努力治理病生態、大力建設新生態，切實加強林業資源管理保護，以林業“含綠量”提升xx縣發展“含金量”，努力為乾縣高質量發展貢獻林業力量。
要加強森林資源生態保護和修復，固本強基抓“護綠”、擴面提質抓“增綠”、多點發力抓“用綠”，大力發展特色林業和新興產業，突出做好積極有效保護與高質量發展的統籌文章。
一是抓生態建設，科學實施國土綠化。要大力實施國土增綠。結合國土空間規劃、森林資源管理“一張圖”數據和各鎮（辦）實際，提前謀劃，合理確定2022年營造林年度實施規模，優先使用鄉土樹種，優化配置森林植被，宜林則林、宜灌則灌，年后第一時間啟動年度營造林任務。要務實推進城鄉綠化。認真落實中、省、市關于推動城鄉建設綠色發展的意見精神，增加城市綠化節點和公共區域綠化空間，充分利用城區廢棄地、邊角地、房前屋后等區域，結合“三堆六亂”整治和鄉村振興建設，見縫插綠、立體綠化，積極創建省級森林鄉村。要鞏固提升創森成果。今年5月，咱們xxx市國家森林城市創建工作通過國家林草局綜合評定，年內有望授牌。對此，必須將創森工作作為統攬全縣林業生態建設的重要載體和抓手，緊扣年終目標考評，持續抓好創森各項工作，持續鞏固提升創森成果。
二是抓生態保護，鞏固林業建設成果。要加強自然保護地保護。要加強乾陵生態公園、泔河濕地公園等自然保護地和濕地公園管理，持續推進自然保護地整合優化，加大日常巡護管理，對各類問題及時發現、及時處理。要加強野生動植物保護。積極開展珍稀瀕危野生動物搶救，確保珍稀陸生野生動物種群數量穩中有增。特別是做好我縣羊毛灣庫區、楊家河庫區、漆水河、泔河流域等野生動植物較多區域的巡查保護力度，大力開展“世界野生動植物日”、“愛鳥周”等主題活動和志愿者護飛行動，提高全社會保護野生動植物意識。要嚴厲打擊涉林違法犯罪?？h林長辦、公安局、法院、檢察院要按照“四長”協作機制要求，以打擊毀林專項行動和開展森林督查為重點，嚴厲打擊亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵食用野生動物等違法行為，切實維護林區治安穩定。
三是抓生態修復，提升系統治理成效。要持續開展退化林修復。嚴格落實天然林保護修復制度，堅持人工促進與天然更新相結合，采取圍欄封禁、人工巡護、砍灌割灌、補植補栽等措施，培育復層異齡混交林，促進自然修復郁閉成林（林木樹冠彼此互相銜接的狀態）。林業局要統籌考慮，拿出切實有效措施，力爭明年完成退化林修復xx萬畝以上。要大力包裝生態修復項目。搶抓《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》實施機遇，精心策劃包裝生態修復治理項目，爭取中省資金支持，推動生態整體保護和系統修復。要加快重點區域生態修復。林業局要采用掛網噴薄、覆土復墾等方式，因地制宜加快礦區植被恢復，不斷增強生態系統自我修復能力。特別是乾陵、五峰山等典型困難立地區域，要科學選擇造林樹種，推廣蓄水保墑整地、客土回填栽植等技術，廣泛開展封山育林、退化林分修復，實現困難立地生態系統恢復重建。
四是抓生態富民，增強林業發展活力。要打造精品生態旅游。立足森林公園、濕地公園及國有林場等生態旅游資源優勢，按照特色鮮明、類型多樣、景點連通、文化交融的思路，著力打造森林景觀休閑度假帶。同時，要積極探索發展森林康養產業，推動森林康養規范化、規?；?、品牌化發展。二要發展特色經濟林產業。北部鎮辦要加快建設以核桃、花椒、葡萄等為主的雜果經濟林基地，通過實施標準化栽培、良種化改造、集約化管理，力爭2022年新建特色經濟林xx萬畝、改造低效林x萬畝、建標準示范園2個。三要盤活林下經濟。圍繞鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接總體要求，進一步盤活做強林下經濟。按照“近期得利、長期得林、遠近結合、農林并進、協調發展”的思路，由傳統的種植模式向林藥、林禽、林畜、林菌、林蜂等多種高效復作模式發展，積極推行“公司+合作社+基地+農戶”的運作模式，建設一批林下種養殖示范基地。
五是抓生態安全，筑牢抵御災害屏障。一方面，要加強森林防火。從10月份開始，我縣已進入秋季森林防火期，今年降水較往年明顯偏多，林草生長茂盛，林內可燃物將急劇增加，防火形勢嚴峻。各鎮辦、各部門要始終繃緊森林防火這根弦，抓實敏感地區、關鍵部位、進山路口和特殊人群的管控，堅決遏制森林火災多發態勢。要加強宣傳教育，嚴格管控火源，強化24小時應急值守，持續完善應急預案和應急物資儲備，切實提升突發火情的應急處置水平，全力以赴做好森林防火各項工作，切實保衛人民群眾生命財產安全和森林資源。另一方面，要加強林業有害生物監測防控。這方面有兩個防控重點，一個是美國白蛾，一個是松材線蟲病。盡管我縣尚未發現美國白蛾和松材線蟲病疫情，但毗鄰的xx、xx新區美國白蛾疫情還在蔓延，秦嶺也成為松材線蟲病的重災區，傳入我縣的風險極大。要樹牢底線思維，增強憂患意識，嚴格落實“政府主導、屬地負責、全社會參與、聯防聯治”的監測防控機制，采取監測普查、檢疫封鎖等措施，嚴防重大林業有害生物傳入，確保全縣森林資源和生態安全。
一是要加強組織領導。各鎮辦、各相關部門要切實負起林長制建設責任，黨政“一把手”要親抓親管、親自研究制定符合本鎮辦、本部門林長制工作實施方案。要將林長制建設作為一項重要工作列入議事日程，定期分析、研判、總結，全力抓實整改推進?？h鎮村三級林長要帶頭巡林護林，各成員單位要認真履行部門職能，形成推進林長制工作的強大合力，以“林長制”促進“林長治”。
二是要加強宣傳教育。要通過標語標牌、網絡、電視、報紙等多渠道廣泛發動對推行林長制工作的宣傳，向社會公告林長名單，在顯著位置設立林長公示牌，標明林長職責、管護目標、監督電話等內容。要充分利用微信公眾號、短視頻等新興媒體，全方位多角度宣傳林長制工作進展、經驗做法和成效，進一步提高公眾知曉率、認同感和參與度，營造全社會愛綠護綠植綠的濃厚氛圍。
三是要加強督導考核。推進林長制實施方案中很明確，林長制將納入各縣市區、各部門年度目標責任考核，林長制落實情況將作為評價領導班子和領導干部重要依據。組織部、林業局要細化考核制度，強化考核督查、及時通報工作進展，發現問題立即督促整改，嚴格防范工作中的形式主義，確保全面完成林長制各項改革任務。
同志們，林長制建設是中央作出的一項重要決策，事關生態保護和民生福祉，讓我們以更加扎實的舉措、更加堅決的態度，著力在“增綠、護綠、用綠”上下功夫，高質量推進生態環境保護和林業經濟發展，努力讓xx的天更藍、山更綠、水更清。
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?為貫徹落實省、市、縣關于建立林長制的決策部署，推進林業治理體系和治理能力現代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設生態文明孫村，結合我鎮實際，制定本方案。
深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執法監督管理為主要任務，筑牢生態安全屏障，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、推進有力的森林資源保護發展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現代化五大發展先行區提供生態保障。
堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治原則，構建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規律，科學合理開發、利用和保護原則，保障森林資源可持續發展。
堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統保護原則，注重長遠效果。
堅持提高城鄉森林覆蓋率，做到見縫插綠、應綠盡綠，統籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現生態受保護、林業增效益、百姓得實惠。
建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，健全森林建設、保護與發展管理體系，實現森林永續經營。
到202*年5月，建成鎮、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮森林及建成區綠化區域。
到2020年，實現以改善生態環境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態文明和林業發展相關政策制度進一步健全，森林生態功能日益完善，實現可持續經營。
大力發展林業經濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經果林、中藥材及林下經濟產業發展，壯大林業經濟，構建健康發達的林業產業體系。
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發展理念，狠抓森林質量提升、生態保護修復和林業轉型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區內、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農田林網更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設，開展全民義務植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質行動。
（二）發展特色高效林業產業。創新林業發展模式，因地制宜發展高效林業，大力發展林下種養殖、特色經果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養等林業特色產業。加快新型林業經營主體培育，創建林產品特色品牌，推動規?；?、專業化生產經營。引導“互聯網+”經營模式，推進林業一二三產業融合發展，拓寬依林農民增收渠道。實現森林保險全覆蓋，全力維護林農權益。
（三）保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業有害生物防控，到2020年成災率控制在5‰以內。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩步推進集體林權制度配套改革和林業綜合行政執法改革。
（一）組織體系。
1.分級設立林長。建立鎮、村兩級林長制體系。鎮設立林長、副林長。林長由鎮黨委書記、鎮長擔任，副林長由鎮黨委副書記，鎮分管副鎮長擔任。全鎮劃分為馬仁山生態功能區、紅花山生態功能區、三梁山生態功能區、獅子山生態功能區等四個生態功能區，分別設鎮級林長和副林長，鎮級林長分別由鎮黨委書記、鎮長、黨委副書記、分管領導擔任，鎮級副林長分別由所在村（居）黨政聯系村領導擔任。各村（居）設立村級林長和副林長，林長由村書記擔任，副林長由村主任或分管同志擔任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業網絡組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮級林長會議各成員單位確定1名聯絡員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。
3.鎮級設立林長制辦公室。鎮級林長制辦公室設在鎮農業口，鎮農業口主任任辦公室主任。鎮級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。各村（居）應根據本村實際，成立林長制工作領導小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責。
1.林長職責。林長負責領導、組織區域內國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。
2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作，協調有關成員單位履行林長制相關職責。
3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、跨村域之間的重大林權糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務。
5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工，各司其職，各負其責，協同推進林長制各項工作。
（一）明確責任。推行林長制是落實綠色發展理念、打造生態文明建設安徽樣板的內在要求，是滿足人民群眾日益增長生態需求的有效舉措，是推進林業治理體系和治理能力現代化的制度創新。黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）細化任務。明確工作目標和時間節點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責任化、具體化。
（三）嚴格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。
（四）增加投入。強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業生態建設的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮財政對林業生態建設的資金投入。建立公眾參與機制，鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業建設。通過招商、租賃、承包、轉讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態文明建設的重要載體，充分利用網絡、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態文明理念，提高全社會生態保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標明林長職責，接受社會監督。
年，四合鄉牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，始終堅持“生態立鄉、旅游興鄉、文化和鄉、和諧建鄉”發展戰略，推深做實林長制工作，現將工作總結如下：
健全鄉、村兩級林長制組織體系，建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，設立鄉級林長10人，村級林長33人，進一步明確鄉、村兩級林長責任；全年召開林長制專題會議2次，根據《四合鄉2020年林長制工作考核辦法》，組織開展林長制考核工作，深入宣傳《林長工作守則》，聘請市級功能區社會監督員2人；規范設置林長制宣傳欄1塊、鄉村林長公示牌12塊、公開欄7塊，并及時更新相關內容。
對全鄉6個行政村（社區）及重點生態功能區建立“一林一檔”，制定“一林一策”，林業技術人服務人員不定期開展技術服務，組織生態護林員進行培訓，每月對護林員巡林情況進行檢查，對不能正常履職的2名護林員進行更換，及時足額兌現護林員工資，每季度按時發布“五個一平臺”工作簡報。
積極申報建設林長制“五大工程”項目，并按時完成建設任務，建立“五綠”示范點6處，按要求報送改革典型材料，宏霞村、水塘村建成市級林長制改革示范點，在全市率先開展鄉、村林長履職公示公開試點工作。
建立保護發展森林資源目標管理責任制，實行最嚴格的森林保護制度，嚴守林地和森林紅線，全年共采伐活立木蓄積量62立方米，20個森林督查圖斑未發生違法占用林地、亂砍濫伐林木行為，完成生態公益林和天然林區劃核實工作，及時發放生態補償資金；開展野生動物禁食及疫源疫病監測工作，及時發現并報告動物異常情況；加強泰山省級自然保護區日常管理，完成保護區整合優化工作，將部分村莊和永久基本農田調出保護區范圍；全鄉79株古樹得到掛牌保護，各村（社區）對護林員每月巡林情況進行考評，鄉林長辦組織年度考核。
繼續實施增綠增效行動，全年完成更新造林270畝，森林撫育21480畝，省級封山育林500畝，退化林修復500畝；水塘村成功創成省級森林村莊。
嚴格落實森林防火行政首長負責制，鄉財政撥出專門經費用于防火隊伍建設，購置防火器材，發放《致學生家長的一封信》1200多份，張貼《禁火令》200余份，制作懸掛宣傳橫幅60余條，全年沒有發生森林火災；積極開展松材線蟲病除治工作，組織專業隊清理枯死松樹2010株，對自然保護區等重點區域的1100多株馬尾松進行化學防治；推進平安林區建設，查處林業行政案件1起，調解涉林矛盾糾紛8起，未發生重大林業安全生產事故和到縣以上涉林群體性上訪事件；配合相關部門開展苗木質量檢查和林業“雙打”行動，保護林業植物新品種。
積極引導和促進竹產業健康發展，筍干、竹工藝品等生產規模不斷擴大；山核桃產量逐年增加，年產值達700萬元；多方籌集資金，修建竹林道路5.2公里；森林旅游業發展形勢良好，全年旅游人數達20萬人次，實現旅游綜合收入2000萬元。
深化集體林權制度改革，培育各類新型林業主體14個，社會總投資8億余元，其中，安徽德馨水墨山莊有限公司投資2000多萬元建設游客接待中心，廣德清水慢享旅游開發有限公司投資500萬建成玻璃滑道項目；林業技術人員開展形式多樣的科技服務活動，繼續扎實推進國家紅殼竹標準化示范區建設。
按要求及時報送林長制有關材料，結合“植樹節”、“愛鳥周”、“送科技下鄉”等，開展林長制宣傳教育活動，在市級媒體上發表宣傳報道6篇。2020年9月17日，四合鄉在宣城市林長制改革示范區建設座談會上作典型發言。
認真貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞生態文明建設，牢固樹立綠色發展理念，以建設沿主干河流和主干道路森林生態廊道為重點，建立區、鄉、村三級林長制體系，構建森林生態發展保護機制，不斷開創生態文明建設新局面。
——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加快造林綠化，加強生態保護與修復，維護生物多樣性，強化資源節約集約利用，增強森林生態系統功能。
——堅持統籌推進、綜合治理。把森林生態廊道建設與水系治理、道路修筑、環境保護、美麗鄉村建設等結合起來，以線帶面，綜合治理，全面提升人居環境。
——堅持創新發展、改善民生。深化林業改革，創新體制機制，加強政策扶持，進一步調動全社會發展林業積極性。大力發展特色高效林業，促進綠色富民惠民。
——堅持黨政同責、嚴格考核。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，層層壓實責任，做到專員專管、責任到人。建立健全考核指標體系和績效評價制度，促進林業發展。
緊緊圍繞推進主干道路、主干河流、城鎮周邊森林生態廊道建設，把森林生態廊道建設與林業產業發展、林業扶貧工程、森林城鎮創建、森林生態旅游、環境污染防治等結合起來，重點做好以下工作：
（一）制定廊道建設方案。按照一廊道一方案的要求，注重形成特色，科學規劃設計，劃定廊道范圍，明確建設任務，嚴格標準要求，制定措施辦法，列出任務清單。
（二）推進廊道造林綠化。堅持適地適樹，優化樹種結構，注重增綠增彩，全面造林綠化，加強退化林修復，林木覆蓋達到80%以上。
（三）加強廊道生態保護。劃定和嚴守生態保護紅線，加強野生動植物資源和古樹名木保護，維護生物多樣性，加強林業有害生物防治，從嚴監管林木采伐和林地征占，構建健康穩定的森林生態系統。
按照屬地管理、分級負責的原則，全面建立鎮、村（社區）二級林長制組織體系，形成責任明確、監管有力的森林生態廊道發展保護網格。
（一）分級設立林長。鎮設立林長、副林長，林長由鎮委書記劉傳玖擔任、副林長由鎮長張紅巖擔任。
村（社區）設立林長和副林長，分別由村（社區）黨組織書記、主任擔任。
鎮設立林長制辦公室，鎮林長制辦公室設在農綜站，辦公室主任由分管負責人擔任，農綜站其他同志為成員。
（二）分級建立林長會議制度。建立鎮級林長會議制度。鎮級林長會議成員由鎮級林長、副林長、鎮直有關單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。
各級林長要定期召開會議，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。
村（社區）結合當地實際，建立林長會議制度。
（三）工作職責。
1.林長職責。鎮級林長、副林長負責指導、組織全鎮森林資源發展和保護工作，承擔林長制的督導、調度、協調職責。每名林長聯系一個森林生態廊道，負責督促、指導所聯系的森林生態廊道的發展與保護。鎮級林長、副林長監督檢查下一級林長履行職責情況，協調解決重點難點問題。村（社區）林長負責落實本行政區域范圍內森林資源發展保護的各項措施，落實上級交辦的各項工作。
2.林長會議職責。研究落實中央及省委、省政府和市委、市政府、區委、區政府關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。研究全面推行林長制工作的有關重大問題；協調解決森林資源保護和發展、推行林長制工作中的重點難點問題；研究制定林長制相關工作制度和辦法。組織開展執法監督和綜合考核工作。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、村之間的林權糾紛和爭議。
3.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長和副林長交辦的工作任務。
4.林長會議成員單位職責。各級林長會議成員單位按照職責分工，各司其職、各負其責，協同推進林長制各項工作。
（一）加強組織領導。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體，要切實加強組織領導，狠抓責任落實，明確進度安排，制定工作方案、制度和考核辦法，確保2018年底全面建立林長制。
（二）健全工作機制。建立信息公開制度，定期通報全鎮森林生態廊道建設和森林資源發展保護情況。建立工作督察制度，督促相關部門單位履職盡責，合力推進林長制工作。建立工作督察制度，加強對林長制實施情況的檢查監督。建立投入保障制度，完善公共財政支持林業的政策措施。
（三）嚴格考核問責。將推行林長制情況納入各級黨政領導班子考核內容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結果運用，實行生態環境損害責任終身追究制。各村（社區）、鎮直有關部門每年11月底前將本年度貫徹落實林長制情況報鎮林長制辦公室。
（四）強化社會監督。建全森林資源保護管理信息公布機制，通過主要媒體向社會公告林長名單，在森林生態廊道顯著位置設立林長公示牌，標明林長職責、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對生態建設與保護工作的責任意識和參與意識。
報告，中文字，[釋義]動態綜合材料向上級報告，也指綜合材料向群眾報告。報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或者建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
從2018年到2021年，全鄉完成人工造林1000畝，退化林修復3000畝，實現林業一二三產融合發展，涉林農民林業綜合性收入年增長20%以上；林業有害生物成災率控制在4.9‰以內，森林火災受災率控制在0.3‰以內，確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。到2030年全鎮森林資源保護管理得到進一步完善，林業治理能力和治理水平顯著提高。
按照屬地管理、分級負責的原則，全面建立鄉、村兩級林長組織體系，形成責任明確、監管有力的森林資源保護發展網格。
（一）分級設立林長。
翁墩鄉設立鄉級林長和副林長。林長由黨政主要負責同志擔任，副林長由黨政分管負責同志擔任。村級設立村級林長和副林長。林長由村黨組織書記擔任，副林長由村委會主任擔任。
(二)分級建立林長會議制度。
鄉、村級林長會議由本級林長負責召集。林長會議根據實際，每年召開2次以上，調度林長制工作進展情況。
(三)分級設立林長制辦公室。
翁墩鄉林長制辦公室設在鎮林業站，鄉林業站負責同志兼任辦公室主任。各村(街)要結合實際，設立林長制辦公室。
(一)林長職責。
鄉級林長負責本鎮內林長制目標、任務落實工作重點承擔轄區內的.林地、林木、野生動植物、濕地、城公園、古樹名木等森林資源保護發展，以及退耕還林重要區位水源涵養林等保護職責，落實上級部署交辦的各項工作任務，對村級林長履職情況進行監督管理。
村級林長負責落實本村范圍內森林資源保護發展的各項措施，落實上級交辦的各項工作。
(二)林長會議職責。
研究全面推行林長制工作的有關問題；制定林長制的目標、主要任務；協調解決推行林長制工作中的重點難點問題；研究制定林長制相關的配套工作制度和辦法；組織開展執法監督和綜合考核工作。
(三)林長制辦公室職責。
承擔林長制實施工作的具體日常事務和組織協調工作；負責林長會議確定的決策事項的督辦落實；負責草擬林長制相關制度和考核辦法；負責林長制的督查和考核工作，并將考核結果上報本級政府辦公室。
（一）加強林業生態保護修復。
加快低效林改造。實施森林撫育項目，加強中幼林撫育，改善林木生長環境，縮短郁閉成林時間，加快提高森林效益；實施低產低效林撫育改造和豐產培育，提升林分質量，提高林地產出率。
強化森林資源保護。嚴格保護林地、綠化區域，制定和落實管理制度，嚴守生態保護紅線。積極引導建設項目節約集約使用林地；禁止非法捕獵野生動物、非法采挖野生植物，強化珍稀動植物管護；開展林木良種選育，發展優良鎮土樹種、珍貴樹種；落實古樹名木掛牌和保護措施。
(二)推進鎮村造林綠化。
實施增綠增效行動。實施林業重點工程，加大財力投入整合資金，通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法實施造林攻堅。發展林苗兩用林造林，扎實推進林蔭工程、農田路網、四旁隙地等造林綠化。
認真開展森林城鎮、森林村莊創建活動；大力實施林蔭工程建設；深入推進“三線三邊”綠化進程，廣泛開展全民義務植樹活動，努力提高鎮村綠化質量和品位。加大宣傳力度，增強公民造林、愛林、護林意識，見縫插綠，實現應綠盡綠。
(三)提升森林質量和效益。
鞏固提升綠化成果。深化集體林權改革，增強林業發展活力和動力。鞏固千萬畝森林增長、退耕還林建設成果。全面加強新造林保育養護，提高保存率和郁閉度，嚴格成熟林管理，有序規范更新，禁止改變林地性質。
(四)預防治理森林災害。
加強森林防火體系建設。嚴格落實森林防火林長負責制，健全森林防火綜合治理體系，完善森林防火宣傳教育、防控、責任、執法執紀、保障等五大體系建設。加大有害生物治理力度。全面加強林業有害生物監測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制，充分調動各方力量，及時有效處置林業有害生物災害，控制林業有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災害損失。
(五)強化執法監督管理。
打擊涉林違法犯罪。嚴厲打擊非法使用林地、非法采伐林木、非法運輸林木、非法占用濕地、非法鋪獵野生動物、非法采挖野生植物等各類違法犯罪行為，加強對集貿市場餐飲等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管，嚴禁野生動物非法交易。
（一）加強組織領導。把建立林長制作為加強森林資源保護發展和推進生態文明建設的重要舉措，狠抓責任落實，明確工作進度安排，確保2018年6月底前全面建立林長制。
(二)確保資金保障。建立起支持林長制實施的財政保障機制，將林長制工作經費納入預算。
(三)健全工作機制。建立信息公開制度，完善森林資源動態監測體系，定期通報有關資源保護發展情況。建立健全林長制工作督查、考核、獎懲等相關制度。林長制辦公室要加強組織協調，各司其職，各負其責，協同推進林長制相關工作。
（四）嚴格考核問責。將推進林長制情況納入考核內容。實行生態環境損壞責任終身追究制。各村(街)每年12月底前將本年度貫徹落實林長制情況報告林長制辦公室。
(五)加強社會監督。通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設與管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對生態建設與保護工作的責任意識和參與意識。
從2018年到2021年，全鄉完成人工造林1000畝，退化林修復3000畝，實現林業一二三產融合發展，涉林農民林業綜合性收入年增長20%以上；林業有害生物成災率控制在4.9‰以內，森林火災受災率控制在0.3‰以內，確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。到2030年全鎮森林資源保護管理得到進一步完善，林業治理能力和治理水平顯著提高。
按照屬地管理、分級負責的原則，全面建立鄉、村兩級林長組織體系，形成責任明確、監管有力的森林資源保護發展網格。
（一）分級設立林長。
翁墩鄉設立鄉級林長和副林長。林長由黨政主要負責同志擔任，副林長由黨政分管負責同志擔任。村級設立村級林長和副林長。林長由村黨組織書記擔任，副林長由村委會主任擔任。
(二)分級建立林長會議制度。
鄉、村級林長會議由本級林長負責召集。林長會議根據實際，每年召開2次以上，調度林長制工作進展情況。
(三)分級設立林長制辦公室。
翁墩鄉林長制辦公室設在鎮林業站，鄉林業站負責同志兼任辦公室主任。各村(街)要結合實際，設立林長制辦公室。
(一)林長職責。
鄉級林長負責本鎮內林長制目標、任務落實工作重點承擔轄區內的.林地、林木、野生動植物、濕地、城公園、古樹名木等森林資源保護發展，以及退耕還林重要區位水源涵養林等保護職責，落實上級部署交辦的各項工作任務，對村級林長履職情況進行監督管理。
村級林長負責落實本村范圍內森林資源保護發展的各項措施，落實上級交辦的各項工作。
(二)林長會議職責。
研究全面推行林長制工作的有關問題；制定林長制的目標、主要任務；協調解決推行林長制工作中的重點難點問題；研究制定林長制相關的配套工作制度和辦法；組織開展執法監督和綜合考核工作。
(三)林長制辦公室職責。
承擔林長制實施工作的具體日常事務和組織協調工作；負責林長會議確定的決策事項的督辦落實；負責草擬林長制相關制度和考核辦法；負責林長制的督查和考核工作，并將考核結果上報本級政府辦公室。
（一）加強林業生態保護修復。
加快低效林改造。實施森林撫育項目，加強中幼林撫育，改善林木生長環境，縮短郁閉成林時間，加快提高森林效益；實施低產低效林撫育改造和豐產培育，提升林分質量，提高林地產出率。
強化森林資源保護。嚴格保護林地、綠化區域，制定和落實管理制度，嚴守生態保護紅線。積極引導建設項目節約集約使用林地；禁止非法捕獵野生動物、非法采挖野生植物，強化珍稀動植物管護；開展林木良種選育，發展優良鎮土樹種、珍貴樹種；落實古樹名木掛牌和保護措施。
(二)推進鎮村造林綠化。
實施增綠增效行動。實施林業重點工程，加大財力投入整合資金，通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法實施造林攻堅。發展林苗兩用林造林，扎實推進林蔭工程、農田路網、四旁隙地等造林綠化。
認真開展森林城鎮、森林村莊創建活動；大力實施林蔭工程建設；深入推進“三線三邊”綠化進程，廣泛開展全民義務植樹活動，努力提高鎮村綠化質量和品位。加大宣傳力度，增強公民造林、愛林、護林意識，見縫插綠，實現應綠盡綠。
(三)提升森林質量和效益。
鞏固提升綠化成果。深化集體林權改革，增強林業發展活力和動力。鞏固千萬畝森林增長、退耕還林建設成果。全面加強新造林保育養護，提高保存率和郁閉度，嚴格成熟林管理，有序規范更新，禁止改變林地性質。
(四)預防治理森林災害。
加強森林防火體系建設。嚴格落實森林防火林長負責制，健全森林防火綜合治理體系，完善森林防火宣傳教育、防控、責任、執法執紀、保障等五大體系建設。加大有害生物治理力度。全面加強林業有害生物監測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制，充分調動各方力量，及時有效處置林業有害生物災害，控制林業有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災害損失。
(五)強化執法監督管理。
打擊涉林違法犯罪。嚴厲打擊非法使用林地、非法采伐林木、非法運輸林木、非法占用濕地、非法鋪獵野生動物、非法采挖野生植物等各類違法犯罪行為，加強對集貿市場餐飲等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管，嚴禁野生動物非法交易。
（一）加強組織領導。把建立林長制作為加強森林資源保護發展和推進生態文明建設的重要舉措，狠抓責任落實，明確工作進度安排，確保2018年6月底前全面建立林長制。
(二)確保資金保障。建立起支持林長制實施的財政保障機制，將林長制工作經費納入預算。
(三)健全工作機制。建立信息公開制度，完善森林資源動態監測體系，定期通報有關資源保護發展情況。建立健全林長制工作督查、考核、獎懲等相關制度。林長制辦公室要加強組織協調，各司其職，各負其責，協同推進林長制相關工作。
（四）嚴格考核問責。將推進林長制情況納入考核內容。實行生態環境損壞責任終身追究制。各村(街)每年12月底前將本年度貫徹落實林長制情況報告林長制辦公室。
(五)加強社會監督。通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設與管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對生態建設與保護工作的責任意識和參與意識。
1、全面以林長制為統領，積極落實各項林業工作。
全面推行林長制工作。落實《堯渡鎮全面推行林長制工作方案》，落實鎮、村兩級林長，實行森林資源網格化管理，并實施部門配合聯動，建立林長會議制度，堅持黨政一把手作為鎮級總林長負總責，分管領導為鎮級付總林長，做好分片林長分片包保齊抓共管的工作機制，并落實鎮村“一林一員、一林一技、一林一警”的工作制度。2020年對林長制公示牌33塊進行維護，懸掛宣傳標語、橫幅近100條，并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關的宣傳活動，營造良好的工作氛圍。
2、加強森林資源、名樹古木保護，積極落實天然林商業性禁伐和公益林保護工作。
實行月巡查制度，杜絕森林采伐和征占用林地違法行為的發生。嚴格執行森林限額采伐制度，全年分解下達森林采伐蓄積15000m3，核發林木采伐許可證190份，辦理林木采伐蓄積18560.5立方米，核實國家局交辦的判讀圖斑96個，查處違規占用林地圖斑2個，面積0.2825公頃。加強月巡查制度，杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發生。2020年未出現亂挖亂占林地案件。林業案件發生率呈不斷下降趨勢，明顯好于周邊。
為了嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，我站聯合堯渡森林派出所對轄區內農貿市場及野生動物馴養點進行了多次巡查，要求各單位張貼《市場監督總局、農業農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》、制作隔離警示牌、登記相關管理臺賬及對養殖場所進行消殺工作。同時根據鎮政府要求，在疫情期間全站職工在蘭溪、梅林、堯舜、秋浦四個社區多個卡點值班，時間長達近2個月。
嚴格實施公益林、天然林保護措施，2020年完成公益林驗收面積115509畝，其中國家公益林74032畝，省級公益林41477畝，核發補償資金1767729.9元。
2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。
加強名樹古木保護，對全鎮已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查，并更換了部分保護牌。
3、以“增綠增效”為目的努力提高林分質量，不折不扣完成植樹造林各項任務，積極推進城鄉造林綠化。
2020年完成新造林1342畝，涉及10個村居19個小班，其中：長防林工程762畝；其他造林580畝。核發長防林人工造林及封山育林項目資金758250元。并在3月12日植樹節我鎮組織開展在樟樹村高速邊全民義務植樹活動，2020年全鎮完成義務植樹13萬株。并完成歷年退耕還林驗收面積1093.7畝，核發當年和補發2015-2019年度退耕還林補助資金320220元。完成新一輪退耕還林驗收面積91.4畝，核發資金27420元。大力開展森林經營活動，提升現有林林分質量。2020年落實森林經營小班75個，總面積16500畝，涉及22個村居。其中：長防林封山育林工程2500畝；退化林修復6000畝；省級森林撫育8000畝。并落實2020年pepdf經營小班8個，面積65公頃，其中營造闊針混交27.3公頃；改培珍稀樹種37.7公頃。
2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個，涉及20個村居1747戶或單位，總面積3649畝，目前已簽訂公益林管護協議；安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班，面積1900.28畝。
2020年我站緊緊抓住這次農村人居環境整治為契機，推動省級森林村莊的創建，該年度申報梅城、乃灘、大莊、汪村4個村創建省級森林村莊，目前相關創建工作已完成。
4、森林火災預防多措并舉，有害生物防治常抓不懈。
在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外，特色變化是舍得財政資金投入：一是各村由財政補貼工資方式，聘請一名專職公益崗位護林員，常年巡護山林；二是各村購買發宣傳廣播及或車載流動廣播，配發護林紅馬甲、紅袖章等物資，騁請專業防火護林員，發動全鎮黨員充當義務防火宣傳員和監督員，不同節點巡回播放宣傳統一錄制的防火宣傳語音；三是由鎮政府遏違辦隊員成立半專業防火隊，添加防火機具，隨時應戰。
開展松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動，切實加強松木及其制品的監管力度。根據東至縣重大林業有害生物防治指揮部東重防指辦指示，我站會同縣局、木竹檢查站、森林派出所一起對轄區內35家木竹經營加工企業進行全面排查，對違規加工、經營和使用松木及其制品的企業進行嚴肅處理，查獲的疫木及其制品要求按規定就地廢碎、銷片或燒毀。
5、積極開展林權制度配套改革，探索發展各類林業經濟。
繼續推行林地經營權流轉證制度。扎實開展集體林權制度“三權分置”和“三變”改革，探索推行集體林地入股合作經營模式。深入推進“互聯網+林業”發展模式，繼續推進林業社會化服務，實行政府購買服務常態化。二是嚴格按照《東至縣完善集體林權制度實施方案》要求，積極搞好“三權”分置工作，全年發放經營權證10本。
三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規范林權流轉交易工作，全年處置村集體、組集體及股份分成林場規范流轉。所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。
在林長制統領下，責任更加明確，目標更加具體，工作更加細致了。全鎮緊緊圍繞“護、增、管、用、活”（綠）五字做文章，不斷規范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。
主要經驗做法歸納起來一是規范按章辦事：在林木采伐審批上，嚴格控制指標，堅持低產林、人工老化林優先安排計劃采伐，天然林禁止設計采伐；在集體林場處置上嚴格按照上級規定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行；堅持巡護山林責任具體化，對違法破壞森林資源行為，堅決移交公安部門處理到位。二是以三條嶺旅游為突破發展森林旅游，發展黃花梨產業；在林權“三變”試點改革中，人口積分式股權分配方案也是一次大膽的創新。
通過實施林長制以來，全鎮山林得到有效保護，森林質量逐步得到有效提升，林業經濟得到穩步發展，活力得到有效釋放，山林糾紛得到及時化解，林區秩序健康穩定。
2021年，我鎮將緊貼“林”這個主題，緊盯“長”這個目標，緊抓“制”這個保障，緊扣“治”這個落點，聚焦“五綠”，推深做事林長制改革各項工作。
1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業生態保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態保護紅線。增強林業防災救災能力。不斷推深做實鎮、村二級林長責任體系。
2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃，2021年完成綠化任務1500畝。大力推進森林村莊建設，實施鄉村綠化美化工程。
3、聚焦“管綠”抓護林監管。全面落實管理責任，加大違規采伐管理力度，發揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業有害生物防控強化日常監測、隱患整治、應急處置。
4、聚焦“用綠”抓綜合效益，做精新型業態。利用我鎮山水文化資源培育生態旅游和生態康養產業。以三條嶺的梨園的生態游為示范點，不斷擴大做強森林旅游。
5、聚焦“活綠”抓改革發展。推進集體林地“三權”分置和“三變”改革，培育新型林業經營主體，吸引社會資本參與林業建設，積極爭取引進規模高效林業企業入住我鎮。
從2018年到2021年，全鄉完成人工造林1000畝，退化林修復3000畝，實現林業一二三產融合發展，涉林農民林業綜合性收入年增長20%以上；林業有害生物成災率控制在4.9‰以內，森林火災受災率控制在0.3‰以內，確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。到2030年全鎮森林資源保護管理得到進一步完善，林業治理能力和治理水平顯著提高。
按照屬地管理、分級負責的原則，全面建立鄉、村兩級林長組織體系，形成責任明確、監管有力的森林資源保護發展網格。
（一）分級設立林長。
翁墩鄉設立鄉級林長和副林長。林長由黨政主要負責同志擔任，副林長由黨政分管負責同志擔任。村級設立村級林長和副林長。林長由村黨組織書記擔任，副林長由村委會主任擔任。
(二)分級建立林長會議制度。
鄉、村級林長會議由本級林長負責召集。林長會議根據實際，每年召開2次以上，調度林長制工作進展情況。
(三)分級設立林長制辦公室。
翁墩鄉林長制辦公室設在鎮林業站，鄉林業站負責同志兼任辦公室主任。各村(街)要結合實際，設立林長制辦公室。
(一)林長職責。
鄉級林長負責本鎮內林長制目標、任務落實工作重點承擔轄區內的林地、林木、野生動植物、濕地、城公園、古樹名木等森林資源保護發展，以及退耕還林重要區位水源涵養林等保護職責，落實上級部署交辦的各項工作任務，對村級林長履職情況進行監督管理。
村級林長負責落實本村范圍內森林資源保護發展的各項措施，落實上級交辦的各項工作。
(二)林長會議職責。
研究全面推行林長制工作的有關問題；制定林長制的目標、主要任務；協調解決推行林長制工作中的重點難點問題；研究制定林長制相關的配套工作制度和辦法；組織開展執法監督和綜合考核工作。
(三)林長制辦公室職責。
承擔林長制實施工作的具體日常事務和組織協調工作；負責林長會議確定的決策事項的督辦落實；負責草擬林長制相關制度和考核辦法；負責林長制的督查和考核工作，并將考核結果上報本級政府辦公室。
（一）加強林業生態保護修復。
加快低效林改造。實施森林撫育項目，加強中幼林撫育，改善林木生長環境，縮短郁閉成林時間，加快提高森林效益；實施低產低效林撫育改造和豐產培育，提升林分質量，提高林地產出率。
強化森林資源保護。嚴格保護林地、綠化區域，制定和落實管理制度，嚴守生態保護紅線。積極引導建設項目節約集約使用林地；禁止非法捕獵野生動物、非法采挖野生植物，強化珍稀動植物管護；開展林木良種選育，發展優良鎮土樹種、珍貴樹種；落實古樹名木掛牌和保護措施。
(二)推進鎮村造林綠化。
實施增綠增效行動。實施林業重點工程，加大財力投入整合資金，通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法實施造林攻堅。發展林苗兩用林造林，扎實推進林蔭工程、農田路網、四旁隙地等造林綠化。
認真開展森林城鎮、森林村莊創建活動；大力實施林蔭工程建設；深入推進“三線三邊”綠化進程，廣泛開展全民義務植樹活動，努力提高鎮村綠化質量和品位。加大宣傳力度，增強公民造林、愛林、護林意識，見縫插綠，實現應綠盡綠。
(三)提升森林質量和效益。
鞏固提升綠化成果。深化集體林權改革，增強林業發展活力和動力。鞏固千萬畝森林增長、退耕還林建設成果。全面加強新造林保育養護，提高保存率和郁閉度，嚴格成熟林管理，有序規范更新，禁止改變林地性質。
(四)預防治理森林災害。
加強森林防火體系建設。嚴格落實森林防火林長負責制，健全森林防火綜合治理體系，完善森林防火宣傳教育、防控、責任、執法執紀、保障等五大體系建設。加大有害生物治理力度。全面加強林業有害生物監測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制，充分調動各方力量，及時有效處置林業有害生物災害，控制林業有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災害損失。
(五)強化執法監督管理。
打擊涉林違法犯罪。嚴厲打擊非法使用林地、非法采伐林木、非法運輸林木、非法占用濕地、非法鋪獵野生動物、非法采挖野生植物等各類違法犯罪行為，加強對集貿市場餐飲等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管，嚴禁野生動物非法交易。
（一）加強組織領導。把建立林長制作為加強森林資源保護發展和推進生態文明建設的重要舉措，狠抓責任落實，明確工作進度安排，確保2018年6月底前全面建立林長制。
(二)確保資金保障。建立起支持林長制實施的財政保障機制，將林長制工作經費納入預算。
(三)健全工作機制。建立信息公開制度，完善森林資源動態監測體系，定期通報有關資源保護發展情況。建立健全林長制工作督查、考核、獎懲等相關制度。林長制辦公室要加強組織協調，各司其職，各負其責，協同推進林長制相關工作。
（四）嚴格考核問責。將推進林長制情況納入考核內容。實行生態環境損壞責任終身追究制。各村(街)每年12月底前將本年度貫徹落實林長制情況報告林長制辦公室。
(五)加強社會監督。通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設與管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對生態建設與保護工作的責任意識和參與意識。
從2018年到20**年，全鄉完成人工造林1000畝，退化林修復3000畝，實現林業一二三產融合發展，涉林農民林業綜合性收入年增長20%以上；林業有害生物成災率控制在4.9‰以內，森林火災受災率控制在0.3‰以內，確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。到2030年全鎮森林資源保護管理得到進一步完善，林業治理能力和治理水平顯著提高。
按照屬地管理、分級負責的原則，全面建立鄉、村兩級林長組織體系，形成責任明確、監管有力的森林資源保護發展網格。
（一）分級設立林長。
翁墩鄉設立鄉級林長和副林長。林長由黨政主要負責同志擔任，副林長由黨政分管負責同志擔任。村級設立村級林長和副林長。林長由村黨組織書記擔任，副林長由村委會主任擔任。
(二)分級建立林長會議制度。
鄉、村級林長會議由本級林長負責召集。林長會議根據實際，每年召開2次以上，調度林長制工作進展情況。
(三)分級設立林長制辦公室。
翁墩鄉林長制辦公室設在鎮林業站，鄉林業站負責同志兼任辦公室主任。各村(街)要結合實際，設立林長制辦公室。
(一)林長職責。
鄉級林長負責本鎮內林長制目標、任務落實工作重點承擔轄區內的林地、林木、野生動植物、濕地、城公園、古樹名木等森林資源保護發展，以及退耕還林重要區位水源涵養林等保護職責，落實上級部署交辦的各項工作任務，對村級林長履職情況進行監督管理。
村級林長負責落實本村范圍內森林資源保護發展的各項措施，落實上級交辦的各項工作。
(二)林長會議職責。
研究全面推行林長制工作的有關問題；制定林長制的目標、主要任務；協調解決推行林長制工作中的重點難點問題；研究制定林長制相關的配套工作制度和辦法；組織開展執法監督和綜合考核工作。
(三)林長制辦公室職責。
承擔林長制實施工作的具體日常事務和組織協調工作；負責林長會議確定的決策事項的督辦落實；負責草擬林長制相關制度和考核辦法；負責林長制的督查和考核工作，并將考核結果上報本級政府辦公室。
（一）加強林業生態保護修復。
加快低效林改造。實施森林撫育項目，加強中幼林撫育，改善林木生長環境，縮短郁閉成林時間，加快提高森林效益；實施低產低效林撫育改造和豐產培育，提升林分質量，提高林地產出率。
強化森林資源保護。嚴格保護林地、綠化區域，制定和落實管理制度，嚴守生態保護紅線。積極引導建設項目節約集約使用林地；禁止非法捕獵野生動物、非法采挖野生植物，強化珍稀動植物管護；開展林木良種選育，發展優良鎮土樹種、珍貴樹種；落實古樹名木掛牌和保護措施。
(二)推進鎮村造林綠化。
實施增綠增效行動。實施林業重點工程，加大財力投入整合資金，通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法實施造林攻堅。發展林苗兩用林造林，扎實推進林蔭工程、農田路網、四旁隙地等造林綠化。
認真開展森林城鎮、森林村莊創建活動；大力實施林蔭工程建設；深入推進“三線三邊”綠化進程，廣泛開展全民義務植樹活動，努力提高鎮村綠化質量和品位。加大宣傳力度，增強公民造林、愛林、護林意識，見縫插綠，實現應綠盡綠。
(三)提升森林質量和效益。
鞏固提升綠化成果。深化集體林權改革，增強林業發展活力和動力。鞏固千萬畝森林增長、退耕還林建設成果。全面加強新造林保育養護，提高保存率和郁閉度，嚴格成熟林管理，有序規范更新，禁止改變林地性質。
(四)預防治理森林災害。
加強森林防火體系建設。嚴格落實森林防火林長負責制，健全森林防火綜合治理體系，完善森林防火宣傳教育、防控、責任、執法執紀、保障等五大體系建設。加大有害生物治理力度。全面加強林業有害生物監測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制，充分調動各方力量，及時有效處置林業有害生物災害，控制林業有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災害損失。
(五)強化執法監督管理。
打擊涉林違法犯罪。嚴厲打擊非法使用林地、非法采伐林木、非法運輸林木、非法占用濕地、非法鋪獵野生動物、非法采挖野生植物等各類違法犯罪行為，加強對集貿市場餐飲等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管，嚴禁野生動物非法交易。
（一）加強組織領導。把建立林長制作為加強森林資源保護發展和推進生態文明建設的重要舉措，狠抓責任落實，明確工作進度安排，確保2018年6月底前全面建立林長制。
(二)確保資金保障。建立起支持林長制實施的財政保障機制，將林長制工作經費納入預算。
(三)健全工作機制。建立信息公開制度，完善森林資源動態監測體系，定期通報有關資源保護發展情況。建立健全林長制工作督查、考核、獎懲等相關制度。林長制辦公室要加強組織協調，各司其職，各負其責，協同推進林長制相關工作。
（四）嚴格考核問責。將推進林長制情況納入考核內容。實行生態環境損壞責任終身追究制。各村(街)每年12月底前將本年度貫徹落實林長制情況報告林長制辦公室。
(五)加強社會監督。通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設與管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對生態建設與保護工作的責任意識和參與意識。
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、周密、可操作性強的方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
根據《中共亳州市譙城區委、亳州市譙城區人民政府關于印發亳州市譙城區建立林長制工作方案的通知》等文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。
認真貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞生態文明建設，牢固樹立綠色發展理念，以建設沿主干河流和主干道路森林生態廊道為重點，建立區、鄉、村三級林長制體系，構建森林生態發展保護機制，不斷開創生態文明建設新局面。
——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加快造林綠化，加強生態保護與修復，維護生物多樣性，強化資源節約集約利用，增強森林生態系統功能。
——堅持統籌推進、綜合治理。把森林生態廊道建設與水系治理、道路修筑、環境保護、美麗鄉村建設等結合起來，以線帶面，綜合治理，全面提升人居環境。
——堅持創新發展、改善民生。深化林業改革，創新體制機制，加強政策扶持，進一步調動全社會發展林業積極性。大力發展特色高效林業，促進綠色富民惠民。
——堅持黨政同責、嚴格考核。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，層層壓實責任，做到專員專管、責任到人。建立健全考核指標體系和績效評價制度，促進林業發展。
緊緊圍繞推進主干道路、主干河流、城鎮周邊森林生態廊道建設，把森林生態廊道建設與林業產業發展、林業扶貧工程、森林城鎮創建、森林生態旅游、環境污染防治等結合起來，重點做好以下工作：
（一）制定廊道建設方案。按照一廊道一方案的要求，注重形成特色，科學規劃設計，劃定廊道范圍，明確建設任務，嚴格標準要求，制定措施辦法，列出任務清單。
（二）推進廊道造林綠化。堅持適地適樹，優化樹種結構，注重增綠增彩，全面造林綠化，加強退化林修復，林木覆蓋達到80%以上。
（三）加強廊道生態保護。劃定和嚴守生態保護紅線，加強野生動植物資源和古樹名木保護，維護生物多樣性，加強林業有害生物防治，從嚴監管林木采伐和林地征占，構建健康穩定的森林生態系統。
按照屬地管理、分級負責的原則，全面建立鎮、村（社區）二級林長制組織體系，形成責任明確、監管有力的森林生態廊道發展保護網格。
（一）分級設立林長。鎮設立林長、副林長，林長由鎮委書記劉傳玖擔任、副林長由鎮長張紅巖擔任。
村（社區）設立林長和副林長，分別由村（社區）黨組織書記、主任擔任。
鎮設立林長制辦公室，鎮林長制辦公室設在農綜站，辦公室主任由分管負責人擔任，農綜站其他同志為成員。
（二）分級建立林長會議制度。建立鎮級林長會議制度。鎮級林長會議成員由鎮級林長、副林長、鎮直有關單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。
各級林長要定期召開會議，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。
村（社區）結合當地實際，建立林長會議制度。
（三）工作職責。
1.林長職責。鎮級林長、副林長負責指導、組織全鎮森林資源發展和保護工作，承擔林長制的督導、調度、協調職責。每名林長聯系一個森林生態廊道，負責督促、指導所聯系的森林生態廊道的發展與保護。鎮級林長、副林長監督檢查下一級林長履行職責情況，協調解決重點難點問題。村（社區）林長負責落實本行政區域范圍內森林資源發展保護的各項措施，落實上級交辦的各項工作。
2.林長會議職責。研究落實中央及省委、省政府和市委、市政府、區委、區政府關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。研究全面推行林長制工作的有關重大問題；協調解決森林資源保護和發展、推行林長制工作中的重點難點問題；研究制定林長制相關工作制度和辦法。組織開展執法監督和綜合考核工作。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、村之間的林權糾紛和爭議。
3.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長和副林長交辦的工作任務。
4.林長會議成員單位職責。各級林長會議成員單位按照職責分工，各司其職、各負其責，協同推進林長制各項工作。
（一）加強組織領導。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體，要切實加強組織領導，狠抓責任落實，明確進度安排，制定工作方案、制度和考核辦法，確保2018年底全面建立林長制。
（二）健全工作機制。建立信息公開制度，定期通報全鎮森林生態廊道建設和森林資源發展保護情況。建立工作督察制度，督促相關部門單位履職盡責，合力推進林長制工作。建立工作督察制度，加強對林長制實施情況的檢查監督。建立投入保障制度，完善公共財政支持林業的政策措施。
（三）嚴格考核問責。將推行林長制情況納入各級黨政領導班子考核內容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結果運用，實行生態環境損害責任終身追究制。各村（社區）、鎮直有關部門每年11月底前將本年度貫徹落實林長制情況報鎮林長制辦公室。
（四）強化社會監督。建全森林資源保護管理信息公布機制，通過主要媒體向社會公告林長名單，在森林生態廊道顯著位置設立林長公示牌，標明林長職責、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對生態建設與保護工作的責任意識和參與意識。
2021年是黨的十八大即將召開的一年，是各項改革不斷深化的一年，也是我鎮社會主義新農村建設大發展之年，社會主義新農村建設離不開基層黨組織的建設，為了開展好基層組織建設年，我鎮堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和創先爭優活動，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，扎實推進基層組織建設年各項工作。著力解決基層組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。
通過開展基層組織建設年活動，進一步加強基層黨組織建設、提高黨員素質、永葆黨員先進性、健全和落實黨建工作機制；有重點地解決目前全鎮基層黨組織建設中存在的突出問題；優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，力爭在強化基礎、提高素質、示范帶動、健全機制等方面取得突破；充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、保持穩定、促進和諧的作用，全面提高全鎮各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使全鎮基層組織建設基礎工作更加扎實，常規工作得到提升，重點工作不斷創新，難點工作有所突破，形成職責明確，運轉協調，制度健全，保障有力的基層組織建設工作新格局。
按照鎮黨委的統一安排，基層組織建設年活動將分四個階段進行：
（一）動員部署階段（2021年2月23日至3月10日）。鎮黨委召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。各黨（總）支部要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結合實際對本黨支部的基層組織建設年活動進行安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織建設年活動的各項工作中來。各黨支部要認真研究制定基層組織建設年活動實施方案，并于2013年3月10日前報鎮黨委組織辦。
（二）開展調研階段（2021年3月10日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究本黨支部在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。
（三）組織實施階段（2021年4月5日—11月30日）。鎮黨委組織辦具體負責各黨支部基層組織建設年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效。鎮黨委基層組織建設年活動領導小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進行督促、檢查、指導，促進各項措施的落實。
（四）總結驗收階段（2021年12月1日—12月31日）。各黨支部要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功做法和經驗用制度固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設年活動情況進行自查，并將自查報告報鎮組織辦。12月20日前，鎮黨委基層組織建設年活動領導小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。
（一）加強黨組織班子建設，增強支部戰斗力。
1、加強村級黨員干部的培訓。建立村級黨員干部培訓經費保障機制，為村級黨員干部培訓工作的順利實施提供保障。建立健全分級培訓責任制，按照分工負責、分級培訓的要求，在認真實施上級“基層組織建設年”精神培訓的基礎上，結合實際情況，制訂年度計劃，積極探索整合培訓資源的有效途徑，采取定期培訓、集中輪訓、外出考察等，大規模培訓村級黨員干部。舉辦4次以上村黨組織書記培訓班、村委會主任培訓班、村級黨員干部培訓班、實用技術人才培訓班。
2、重視村級黨組織隊伍建設。以選好配強村黨組織書記為重點，著力加強村級黨組織班子建設，對作用發揮不好、群眾意見較大的黨員干部要及時進行必要的調整。加強駐村干部和大學生村官的管理，強化責任意識，使其切實為村里的群眾服務，為村里經濟發展貢獻力量。按照“一定三有”的要求，建立健全黨員干部政策激勵機制，保證村級黨組織辦公經費和黨員干部的報酬待遇。
3、完善基層黨內民主。建立健全村委會定期向黨組織報告工作、村黨組織定期向黨員和村民代表通報工作，村“兩委”聯席會議等制度，形成村“兩委”統一協調、決策規范的工作機制，增強村級班子合力。進一步完善村民會議、村民代表會議、黨員議事會和“一事一議”民主決策機制。大力實施黨務公開制度，不斷拓寬黨務公開渠道和內容，把大事小事公之于眾，方便黨員和群眾監督，密切黨群關系。
（二）抓好“五個好”黨支部建設，提高整體水平。
1、簽訂黨建工作目標責任書，齊抓共管。今年，鎮黨委制訂了黨建工作目標責任書，各村要圍繞鎮黨委的目標責任制訂村級黨建工作目標責任書，并且公示上墻。鎮黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯動、齊抓共管的黨建氛圍。
2、以“五個好”黨支部的標準建設支部。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”村黨支部創建工作，重點在優化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經濟實力、優化資源配置、完善服務功能、發揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進經濟社會全面協調發展。今年，我鎮力爭創建5個以上“五個好”村黨支部。
3、抓好后進組織整頓提升。鎮黨委將加強后進黨組織班子建設，按照“一村一策，對癥施治”的方法，逐村排查問題，對活動成效不明顯或無成效的農村黨支部進行批評、幫扶，幫其查擺存在問題，制定整改措施，選派得力干部駐村整頓，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，選準、配強黨支部書記，逐步使各項工作走向正規化。
（三）做好發展黨員工作，強化黨員培訓和管理。
1、壯大黨員隊伍。按照發展黨員“十六字”方針，認真抓好發展黨員工作，確保黨員的素質和結構不斷得到優化。發展黨員實行公示制和票決制，確保發展黨員的程序和素質符合有關規定和要求，重點抓好在生產工作第一線、高知識群體、農村優秀致富能手和青年、婦女中發展黨員工作。每個黨支部年內至少發展2名黨員，示范村黨支部年內至少發展3名黨員。
2、提高黨員素質。加強黨員經常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。全面落實鎮黨委集中組織學習、黨員活動日、等制度，充分利用遠程教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規等方面的教育，強化農村實用技術、創業技能等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質，體現先進性。
3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監督，認真落實黨內監督條例。健全和完善農村黨員承諾制度，每個黨員年內要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。鎮黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。
（四）建好黨組織活動陣地，增強服務功能。
1、加大建設力度。按照上級財政支持、村級財政配套的辦法，抓好村級組織活動場所新建和改擴建工作。積極整合有關資源，籌措建設資金，統一規劃，集中建設，提高村級活動場所建設水平。今年，結合上級村級組織活動場所建設項目，計劃新建、重建、擴建和維修2個以上村級組織活動場所。
2、配好活動設施。積極協調，多方籌措資金，為已建成的活動室配齊配好辦公設備，做到布置規范，軟硬件齊全，室內設施實現“五有”(有辦公桌椅、有村級檔案資料、有黨員教育學習材料、有學習宣傳園地、有遠程教育設備)，做到“六上墻”（黨組織設置、黨員隊伍基本情況、村和村級配套組織基本情況、各項職責制度、經濟發展規劃和奮斗目標、村兩委年度工作安排)。
3、發揮綜合作用。進一步健全村級組織活動場所管理和使用制度，以村級組織活動場所為依托，不斷完善功能，并通過組織開展黨的工作、村民議事辦事、黨員群眾技能培訓等豐富多彩的活動，最大限度地發揮村級組織活動場所的作用，提高活動場所的綜合利用率，把村級組織活動場所建設成為黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、技術培訓中心、文化活動中心、便民服務中心，切實做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成為干部之家、黨員之家和村民之家。
（五）扎實開展黨建活動，廣泛服務群眾。
1、深入開展創先爭優活動。大力推進學習型黨組織建設，增強學習的主動性，提升黨組織的戰斗力；深入開展服務型黨組織創建工作，動腦筋、想辦法，結合各自工作實際，提高為群眾、為企業服務的水平。要總結創先爭優的做法和經驗。每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。今年，在已有的創先爭優示范點的基礎上，爭取再成功打造3個示范點。
2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領群眾共同富裕的能力。進一步深化主題，把以培養致富帶頭人為主拓展到培養各類建設人才，引導黨員在發展的各個方面體現先進性；進一步豐富內容，健全培養和帶動機制，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規范組織領導、措施方法、主要內容和目標任務；進一步創新方法，全面提高“培”的層次和質量，增強“帶”的規模和效益。
3、做好農村黨員干部遠程教育工作。加強對我鎮現有遠程教育接受站點的管理，建立健全維護和日常管理的長效機制，保證每個站點必修課收看每月2次以上，每次不少于2個小時。利用遠程教育站點學習黨的方針及政策、致富信息、科學種植新技術等，使遠程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學”、“開放課堂”。促使“支部遠教”的工作模式得到進一步深化和規范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。
五
（一）加強組織領導。鎮黨委成立基層組織建設年活動領導小組，具體負責基層組織建設年活動的組織實施。各黨支部主要負責同志要高度重視基層組織建設年活動，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確?；鶎咏M織建設年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每月向鎮黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。
（二）加強督促檢查。鎮黨委基層組織建設年活動領導小組抽調專人組成督導檢查組，對全鎮基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督查指導，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進行通報。各黨支部要采取有力措施，加強經常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確?；顒禹樌_展。
（三）加強輿論宣傳。鎮黨委組織辦根據基層組織建設年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經驗、好典型。鎮黨委開辟“基層組織建設年活動”專欄，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。
（四）開展表彰活動。為鼓勵先進，鞭策后進，整體推進全鎮基層組織建設工作，2013年底，鎮黨委基層組織建設年活動領導小組將根據檢查驗收結果并結合活動期間督導檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。
根據中央和省、市、縣委要求，我鎮在部門和單位開展保持共產黨員先進性教育活動，時間從2005年7月開始，到12月基本結束。參加單位包括鎮機關及其直屬單位、縣派駐鄉鎮的基層單位等22個黨支部。為切實搞好本次先進性教育活動，特制定以下實施方案。
參加此次先進性教育活動的部門和單位，在全鎮經濟、政治和社會生活中處于重要基礎地位，其中的黨員干部，是整個黨員干部隊伍的基礎力量。他們的執政意識、執政能力和管理服務水平的強弱，直接關系“三個代表”重要思想在基層的落實，關系黨的路線方針政策的貫徹執行，關系全鎮改革發展穩定的大局，對促進全鎮經濟發展、構建和諧社會、維護人民群眾根本利益關系重大。搞好本次先進性教育活動，對整個教育活動的開展起著承上啟下的作用，具有重大影響。
此次開展教育活動的部門和單位，是整個先進性教育活動中情況最復雜、黨員人數較多的一批，涉及行業領域多，新經濟、新社會組織多，黨員結構更加復雜，工作難度更大。精心組織和切實搞好本次先進性教育活動，有利于加快解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，加快解決影響全鎮改革發展穩定的突出問題，加快解決人民群眾關心的實際問題，對于深入學習貫徹理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀、正確政績觀，進一步落實好鎮黨委提出的“跨越發展實現經濟總量翻番，苦干三年跨入全市中等行列”的奮斗目標和各項措施，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重要意義。
在部門和單位開展先進性教育活動的指導思想是：堅持以理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，構建和諧社會，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員認真學習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，著力解決影響全縣改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，不斷增強黨員隊伍和基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為加快全面建設小康社會步伐，構建和諧社會，提供堅強的政治保證和組織保證。
開展先進性教育活動的原則要求是：1、堅持學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，突出“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”這一主題。把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動始終，教育引導廣大黨員進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，做到真學、真懂、真信、真用。牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持把發展作為第一要務，努力構建社會主義和諧社會。堅持全心全意為人民服務的宗旨，盡心盡力為群眾解難事、辦實事、做好事，真正把“三個代表”重要思想體現在黨組織的各項工作中，落實在廣大黨員的實際行動上。加強黨員隊伍建設，進一步增強黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，進一步明確新時期保持共產黨員先進性的要求，進一步堅定理想信念，進一步提高政治業務素質，進一步增強解放思想、干事創業、加快發展的意識和能力，進一步發揮先鋒模范作用。
2、堅持理論聯系實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊緊抓住“取得實效”這個關鍵，始終圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求，把理論學習、武裝頭腦同解決問題、關心黨員、服務群眾、推動工作結合起來，使廣大黨員保持先進性的自覺性和堅定性有新提高，解決黨組織、黨員存在的突出問題和涉及群眾切身利益的實際問題上有新成效，適應新形勢和新任務要求、加強基層黨的建設有進展，建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制有新突破。
3、堅持正面教育、自我教育為主，認真開展批評與自我批評。通過學習培訓，組織黨員開展保持共產黨員先進性具體要求大討論，廣泛聽取意見，開展談心活動，深入進行黨性分析，認真參加專題組織生活會和領導班子民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，開展各種黨性實踐活動，增強黨員意識、執政意識和自我提高、自我完善的內在動力，自覺加強黨性鍛煉，自覺保持先進性。
4、堅持發揚黨內民主，走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權利，虛心聽取黨員的意見和建議，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，激發黨員的自豪感、光榮感和責任感，增強參加先進性教育活動的自覺性。把發揚黨內民主與走群眾路線相結合，堅持開門搞教育，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，誠心誠意地解決問題，自覺接受群眾監督評價，真正讓群眾滿意。
5、堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。參加第二批先進性教育活動的黨員領導干部，要認真履行“雙重職責”，都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題，帶頭幫助基層解決實際困難和問題，為廣大黨員做出表率。同時，還要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動。
6、堅持區別情況，分類指導。根據不同單位的特點和不同群體黨員的情況，堅持從實際出發，加強具體指導，提出不同要求，使先進性教育活動貼近基層實際，貼近工作實際，貼近黨員實際。對文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員等，在堅持總體要求前提下，靈活安排學習內容和活動方式。
7、堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要緊緊圍繞“社會穩定、經濟發展”這一目標，認真實施“環境立鎮、引進強鎮、科教興鎮、依法治鎮”戰略決策，突出抓好“招商引資、民營經濟、結構調整”三大亮點，統籌安排，精心組織，扎實推進先進性教育活動。把先進性教育活動與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動本地、本單位的各項工作緊密結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由放松教育活動的傾向，切實做到學習教育與推動工作兩不誤、兩促進。
根據我鎮實際，本次先進性教育活動要重點查找和解決以下六個方面的問題：一是黨的意識和大局方面的問題。政治觀念、大局意識不夠強，對“三個代表”重要思想、中央和省、市、縣、鎮委的重大決策部署，學習不夠認真，貫徹不夠自覺，落實不夠得力，甚至理想信念動搖；二是思想觀念和精神狀態方面的問題。思想上不思進取，觀念上因循守舊，精神上萎靡不振，不善于學習，不善于思考，不善于開拓，工作畏難發愁，得過且過，怨天憂人，缺乏敢為人先、奮發有為、搶抓機遇、爭創一流的精神和氣魄，缺乏知難而上、搶抓機遇、干事創業、跨越發展的路程干勁。三是領導市場和駕馭全局能力方面的問題。帶領群眾加快發展的本領和做群眾工作的能力不夠強，素質能力不適應落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求；四是執政為民方面和服務群眾方面的問題。宗旨意識和群眾觀念不夠強，片面追求個人利益，缺乏為群眾服務的意識和奉獻精神；五是艱苦奮斗和廉潔自律方面的問題。組織紀律觀念不夠強，自由主義嚴重，甚至違法亂紀，嚴重損害黨的形象；六是內部管理和黨建工作方面的問題。組織紀律松弛，好人主義嚴重，對工作人員管理不嚴，放任自流；對黨建工作重視研究不夠，黨建工作責任制不落實，黨的活動形式呆板，內容單調，缺乏生機和吸引力。
各部門各單位要在努力解決上述共性問題的同時，根據本部門本單位不同行業、不同崗位、不同層次黨員的思想、工作和作風實際，有針對性地找準并切實解決存在的突出問題。在鎮機關，著力解決一些黨員宗旨觀念、政治觀念淡薄，愛民、為民、富民、安民意識不強；帶領農民群眾發展經濟的自覺性和本領不強，缺乏現代市場觀念和管理觀念；新形勢下做好農民工作、化解人民內部矛盾的能力和水平不高，工作方法簡單粗暴、違法行政等問題。在事業單位，著力解決一些黨員政治上不夠堅定，組織紀律較差，忽視思想作風建設；業務上不夠過硬，創新能力不強；職業道德素質不高，借工作之便謀取私利等問題。在企業單位，重點解決適應市場經濟的能力弱，改革承受能力差，在企業改革和生產經營遇到困難時，先鋒模范作用不突出；不重視學習生產技術和業務技能培訓，在本職崗位不能成為生產業務骨干；黨性觀念、主人翁意識、誠信經營、依法納稅意識不強等問題。
根據中央和省、市、縣委要求，參加先進性教育活動的各部門各單位，集中學習教育的時間不少于3個月，分三個階段進行。
(一)學習動員階段(30天)。
1、搞好宣傳發動。各部門各單位黨支部要按照鎮黨委統一要求，在做好充分準備的基礎上，層層召開黨員大會，進行思想動員和具體安排部署，迅速進入學習培訓階段。黨支部書記要親自作動員，使每個黨員充分認識開展這項活動的重大意義，增強參與教育活動的主動性和自覺性。各部門各單位要從自身特點出發，采取簡報、宣傳欄、明白紙、標語口號等形式，廣造輿論，大造聲勢，做到內容與形式的統一、活動與效果的統一。
2、開展學習培訓。(1)學習內容。以《保持共產黨員先進性教育讀本》為主要教材，重點學習《黨章》，學習中央和省、市委關于先進性教育活動的`一系列部署要求和總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話、視察山東時的講話等內容。認真學習孔繁森、任長霞等同志的先進事跡，迅速掀起向孔繁森、任長霞等同志學習的新高潮，利用身邊典型將教育活動推向深入。(2)學習形式。區別不同情況，因地因人制宜，分類施教，采取集中學習與自我學習相結合，面上教育與專題教育相結合，讀原文與聽輔導、看錄像相結合，討論交流與學習身邊典型相結合等不同的學習培訓方式。鎮機關、事業單位以集中學習為主；工學矛盾突出、集中學習較難開展的企事業單位和各種特殊情況黨員，可采取業余、小型、分散、自學等多種學習形式進行，注重學習的實效性。要綜合運用上黨課、理論宣講和輔導、路程傳統教育、警示教育、典型示范、輿論引導、黨員現代遠程教育等形式，增強學習教育的吸引力。要根據實際對學習情況進行測試。(3)學習紀律。具備條件的單位要建立健全學習考勤考核、補課等制度。要做到“四有四落實”，即：有詳細的學習計劃，落實學習陣地；有多樣的學習資料，落實學習工具；有健全的考勤補課制度，落實督促考核人員；有詳實的學習筆記和心得體會，落實篇幅限度。無書寫能力的黨員和年老體弱的黨員，經支部同意，可不記讀書筆記。堅持“保集體學、促自學”，集中學習和座談交流一般以黨支部為單位進行，要保證集中學習時間不少于40個學時，其中學習輔導、看錄像和討論交流的時間不少于24個小時。要保證參學率，集中學習到課率，不能低于95%。要嚴格學習考勤制度，如實記錄每個黨員的參學情況，作為考核黨員本人參加先進性教育活動表現的重要依據。
3、制定黨員先進性具體要求和不合格黨員主要表現。學習過程中，要聯系行業實際和黨員崗位特點，在深入討論、形成共識的基礎上，提出富有時代特點、簡明扼要、切合行業和單位實際的保持共產黨員先進性具體要求，列舉出不合格黨員主要表現。
(二)分析評議階段(40天)。
堅持做到“耳聰、目明、心細”，提高分析評議質量。耳聽八方，廣泛聽取方方面面的意見；擦亮眼睛、明確視點，找準存在的問題；把握政策，明確標準，嚴謹細致，達到對每個黨員心中有數，扎實做好各個環節的工作。
1、搞好對照檢查。重點搞好“四對照四檢查”：即對照黨性原則查思想，對照“第一要務”查工作，對照宗旨觀念查作風，對照黨規黨紀查紀律。在對照檢查的基礎上，剖析思想根源，搞好自我總結，明確努力方向，并撰寫出黨性分析材料。
2、征求黨內外群眾意見。堅持走群眾路線，擴大民主，虛心聽取和認真采納基層單位和群眾意見。要采取召開座談會、個別談話、設立意見箱、開通公開電話等方式，廣泛征求社會各界的意見，對征求的意見，經適當整理后向黨員本人如實反饋，在充分肯定成績的同時，指出存在的主要問題。
3、開展談心活動。每個黨員談心面一般不少于支部黨員總數的三分之一，并聽取部分群眾的意見。根據談心和征求意見反饋的情況，黨員本人進一步修改完善黨性分析材料。
4、進行民主評議。在廣泛談心和征求意見的基礎上，召開支部大會，組織黨員學習黨規黨紀，明確黨員的先進性標準，聽取處置不合格黨員的意見。采取黨員自評、黨員互評、群眾參評、書記點評的辦法，對黨員逐一進行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。
5、召開專題民主生活會、組織生活會。組織生活會以黨支部為單位進行。黨員領導干部要堅持“雙重”組織生活制度，既要參加領導班子民主生活會，又要主動參加所在黨支部的組織生活會。召開民主生活會時，上級黨組織或縣委督導組將派人參加。
鎮機關、事業單位，要按照深化學習、討論確定黨員保持先進性具體要求和不合格黨員主要表現、征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會、提出評議意見、通報評議情況等八個環節進行。情況特殊的單位在堅持總體要求的前提下，經鎮黨委同意，可適當合并有關程序步驟。
(三)整改提高階段(30天)?
1、制定落實整改措施。(1)每個黨員根據自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施，明確努力方向；(2)各黨支部針對黨員隊伍及領導班子和黨支部自身存在的問題，制定整改方案，報縣委督導組審查，交黨員大會討論通過；(3)領導班子和黨支部、黨員個人制定和落實整改措施的情況，要在一定范圍內公開，接受黨員和群眾的監督。(4)抓好基層黨支部和黨員個人整改措施的落實，要把解決涉及群眾切身利益的問題與解決黨員尤其是老黨員、生活困難黨員的實際問題結合起來。對群眾提出的意見建議，要做到件件有回音。在黨員制定整改方案和整改措施的基礎上，按要求填寫黨員承諾書，大力推行黨員承諾制，真正把各項整改措施落到實處。
2、做好教育轉化和處置不合格黨員工作。結合評議結果，對有缺點錯誤的黨員，可采取組織談話的形式，進行嚴肅批評和耐心教育，幫助他們正確認識和改正錯誤，盡快促其轉化。對不履行黨員義務、不符合黨員條件、經教育不改的黨員和違紀黨員進行組織處理或紀律處分。
3、健全完善基層黨組織和黨員保持先進性的長效機制。進一步健全完善三會一課、民主評議黨員、黨員目標管理、黨員承諾制等行之有效的黨員管理教育制度。
各部門和單位要以開展先進性教育活動為契機，按照“為民、務實、清廉”的要求，廣泛開展以服務基層、服務群眾、促進發展、維護穩定為主要內容的主題實踐活動，深入開展“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”主題教育活動，堅持把解決突出問題與做好經常性工作結合起來，把集中教育與制度建設結合起來，把農村基層工作和黨的建設工作提高到一個新水平。
(一)黨員領導干部要爭當“五個表率”，為廣大黨員干部做出樣子。要進一步堅定理想信念，牢記使命，做講政治、顧大局的表率；要努力開拓創新，埋頭苦干，做解放思想、干事創業的表率；要始終牢記宗旨，恪盡職守，做立黨為公、執政為民的表率；要不忘艱苦奮斗，腳踏實地做事，做求真務實、真抓實干的表率；要堅持原則，一身正氣，做廉潔自律的表率。
(二)開展爭創學習型、干事型、服務型、創新型、廉潔型“五型”鎮機關活動，樹立鎮黨政機關的良好形象。引導廣大黨員干部深入學習理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立執政意識，不斷提高領導水平和執政水平，在思想上、政治上與同志為總書記的黨中央保持高度一致。掌握現代經濟、科技、管理、法律法規等知識，擴大知識面，提高知識水平。堅持科學態度和務實精神，增強更快更好發展的緊迫感、責任感和使命感，用心把握，用心工作，用心落實，干事創業，加快發展，切實做到想干、會干、干好。牢記宗旨，勤政為民，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，滿腔熱忱地關心解決人民群眾生產生活問題，提高構建和諧社會的能力。堅持解放思想、與時俱進，創新領導方法和工作方式，再創新優勢，再上新水平。
(三)深入開展創建“五個好”基層黨組織活動，建立基層黨組織常抓不懈的領導體制和工作機制。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發展(工作)業績好、黨員群眾反映好”的要求，遵循“貼近實際、貼近崗位、貼近崗位、貼近群眾”的原則，以提高黨的執政能力為重點，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質的基層黨員干部隊伍為關鍵，以夯實黨執政的組織基礎和階級基礎為著眼點和著力點，圍繞中心，服務大局，加強領導，落實責任，精心組織，探索新形勢下機關基層黨組織發揮作用的途徑和形式，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
(四)按照“五好”的要求，在全體黨員中開展“五比五爭”活動，探索保持黨員隊伍先進性的長效機制。圍繞“樹立好思想，發揚好作風，掌握好本領，創造好業績，發揮好作用”的“五好”要求，結合我鎮實際，在先進性教育活動中深入開展“五比五爭”活動。一是比思想觀念，爭做勤奮學習、思想堅定的模范；二是比服務意識，爭做一心為民、甘心奉獻的模范；三是比職業素養，爭做嚴謹細致、業務精湛的模范；四是比工作業績，爭做奮發向上、干事創業的模范；五是比道德風尚，爭做文明守法、廉潔自律的模范。通過開展“五比五爭”活動，使全體黨員干部實現“五個明顯”，即：思想上有明顯進步，作風上有明顯改變，服務上有明顯改善，工作上有明顯提高，紀律上有明顯增強。認真總結先進性教育活動的成功經驗，創新黨員隊伍的動態管理機制，建立上級黨組織為下級黨組織、基層黨組織為黨員、黨組織和黨員為群眾服務的黨內服務機制，完善黨內表彰激勵機制，健全黨內自我純潔機制。
(五)開展“五民五送”心連心活動，密切黨群、干群關系。在鎮機關和駐村干部中開展以摸民情、察民意、解民憂、幫民富、暖民心，送技術、送項目、送法律、送政策、送服務“五民五送”心連心活動?；顒右詸C關干部包村聯戶為形式，以“五民五送”為主題，以轉變作風、加強基層組織建設和構建和諧社會為重點，以完善新形勢下農村工作的方式方法和促進農村發展、農民增收為突破口，探索建立“黨員受教育、群眾得實惠”有長效機制。
各部門各單位要著眼于不斷激發黨員的內動力，密切黨群、干群關系，結合部門、行業、崗位特點，積極開展內容豐富、主題鮮明的主題實踐活動。在鎮廣泛開展創建“群眾滿意的站所”活動；在中小學校以開展“師德建設年”活動為主題，進一步深化“做文明教師、樹師表形象”學習教育活動，為黨組織和黨員發揮先鋒作用提供載體。
各部門各單位要在認真貫徹中央和省、市、縣、鎮委總體部署要求的前提下，結合各自實際，堅持高標準嚴要求，周密安排部署，精心組織實施，切實防止走過場、出偏差。具體實施中要注意以下幾個問題。
1、深入做好統一思想、激發內動力的工作。要根據黨員的思想狀況，有針對性地抓好思想發動，用中央和省、市、縣、鎮委關于先進性教育活動的指示精神、部署要求統一思想，消除各種思想顧慮。重視做好各類特殊情況黨員的思想發動工作，并注意解決他們的實際問題。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的單位，鎮黨委將幫助理順情緒、化解矛盾、統一思想。對每個階段出現的思想問題，要及時發現和解決，使黨支部和黨員的思想認識隨著教育活動的推進而不斷深化提高。
2、努力擴大先進性教育活動的覆蓋面。要進一步摸清外出黨員和流入黨員的情況，努力找到失去聯系的黨員，引導這種情況的黨員主動找黨組織。要通過多種途徑，落實好流動黨員、聘用借用人員中的黨員、下崗失業人員中的黨員、離退休干部職工中黨員的組織關系，把教育責任逐一落實到支部、落實到包幫責任人，力爭使每一名黨員都能參加活動、受到教育，感受到黨組織的溫暖。
3、切實組織好各類特殊情況黨員的學習教育活動。對流動黨員，在縣內流動的，一般應回原單位黨支部參加先進性教育活動；在縣外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。對外出失去聯系、不能按時參加本批次所在單位先進性教育活動的黨員，單位黨支部形成書面報告，經核實可暫緩參加先進性教育活動，待與其取得聯系后再以適當方式“補課”。對下崗失業職工中的黨員，按照黨支部隸屬關系，區別不同情況，可依托其他黨支部，組織他們參加教育活動，適當增加一些實用技術技能方面的培訓，提高再就業本領，幫助解決實際困難。對一些年老體弱的黨員，經本人申請、黨支部批準，有些集體活動可以不參加；對身患重病、長期臥床不起、無法表達本人意志的黨員，黨支部作出決議，事先將其情況報鎮黨委備案，可以不參加教育活動。對于老齡支部離退休的黨員，由鎮黨委統一組織參加教育活動。
4、重視加強基層黨組織建設。深入開展“黨的基層組織建設年”活動，進一步抓好少數軟弱渙散基層黨組織的整頓，及時調整不稱職、不作為的黨支部主要負責人，切實配強配好黨支部書記。積極深化和推進各行業爭創“五個好”基層黨支部和爭當“五個好”黨員活動，健全完善基層黨建工作示范點、共產黨員示范崗、無職黨員設崗定責等工作，提高基層黨建工作水平。加大對困難基層單位的支持和幫扶力度，對經費、場地等方面存在困難的黨組織，要統籌整合現有資源，加大財政和黨費投入，盡可能幫助協調解決。落實好下崗失業人員中黨員的生活保障，關心老黨員和生活困難黨員，增強黨組織的凝聚力和向心力。
5、扎實做好聯系群眾、服務群眾的工作。廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，解決群眾難題，化解基層矛盾，把先進性教育活動變成教育群眾、鼓舞群眾、凝心聚力的過程。因地制宜地組織開展各具特色的服務群眾、奉獻社會活動，把幫扶貧困家庭和困難學生工作進一步落到實處，通過為民、富民、安民、便民的實際行動，進一步樹立基層黨組織和黨員的良好形象。
6、注重解決好涉及群眾切身利益的突出問題。針對查擺出的突出問題，邊學邊改，邊議邊改，邊整邊改，讓群眾看到變化、見到成效。認真查找和解決群眾反映強烈的黨風政風行風方面的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題、影響本單位改革發展穩定的突出問題。牢記“群眾利益無小事”，緊緊抓住群眾關心關注、社會反映強烈、涉及群眾切身利益的突出問題，集中力量加以解決。把解決群眾反映強烈的突出問題與落實科學發展觀、構建和諧社會、推進改革發展穩定緊密結合起來，提高先進性教育活動的整體效果。
7、加大教育活動探索創新力度。要認真落實中央和省、市、縣、鎮委部署要求，在努力完成“規定動作”的前提下，從實際出發，創新“自選動作”，在教育活動的內容、方式方法、時間安排、組織領導等方面大膽探索，努力形成有利于調動黨員積極性、提高教育活動成效、讓職工群眾接受和滿意的措施辦法。困難單位黨支部要深入開展“詢計問策”活動，增強困難職工黨員自立意識，教育引導他們把心思用在謀發展、促穩定上來。鎮黨委將尊重各支部的首創精神，及時發現、認真總結和推廣各黨支部成功的經驗做法，抓點帶面，不斷推動教育活動深入開展。
8、正確把握相關政策。堅持正面教育、自我教育為主和從嚴治黨方針相結合，著力調動、保護和發揮各方面的積極性，把廣大黨員、群眾的注意力引導到促進改革發展穩定和做好本職工作上來。這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段，對那些不履行黨員義務、不完全具備黨員條件的黨員，經教育仍不能改正的，將根據《中國共產黨章程》和有關規定，按照正常程序，在鞏固擴大教育活動成果時作出組織處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。
9、努力營造良好的輿論氛圍。鎮黨委將針對此批次先進性教育活動單位和黨員的特點，充分運用廣播、電視、現代遠程教育站點等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央和省、市、縣委關于開展先進性教育活動的指示精神，宣傳各條戰線優秀共產黨員的先進事跡，宣傳開展先進性教育活動的好做法、好經驗和實際成效，始終保持濃厚的輿論氛圍，增強先進性教育活動的感染力和吸引力。
此次先進性教育活動面廣量大、情況復雜、任務艱巨。鎮黨委將加強領導，落實責任，強力推進，進一步完善黨委負總責、教育活動辦公室協調指導、督導組督促檢查、領導干部帶頭示范、基層黨支部抓落實的“五位一體”工作格局，確保先進性教育活動不走過場、不出偏差、取得實效。
各基層組織負總責。要繼續堅持和落實領導責任制，一級抓一級，層層抓落實。黨支部書記切實履行好第一責任人的職責，親自抓部署、抓督查，分管同志全力以赴靠上抓，領導班子其他成員結合分管工作主動抓，切實做到認識到位、工作到位、措施到位。既要堅持高標準、高質量，又要從實際出發，不提過高的標準和要求。
各支部先進性教育活動領導小組及辦公室要加強協調指導。各支部先進性教育活動領導小組及其辦公室要大力加強組織領導和具體指導，認真開展調查研究，及時了解情況，總結推廣經驗，搞好工作協調，抓好各項工作的落實。參加此批次先進性教育活動的單位，都要成立由黨支部主要負責人任組長的領導機構及相應的工作機構。黨支部書記要認真履行職責，行政負責人要積極支持、配合先進性教育活動。
指導組要加強指導檢查。鎮黨委向參加教育活動的黨支部派出指導組，做到盯緊靠上。指導組要認真履行職責，及時指導，嚴格把關，督促各項任務落實。
發揮領導干部聯系點的示范作用。鎮黨政領導班子中的黨員，要根據此批次先進性教育活動的特點，結合各自分工，確定聯系點，經常深入聯系點調查研究，督促檢查，加強指導，總結經驗，解決問題，努力使聯系點成為先進性教育活動的示范點，發揮以點帶面的作用。鎮（街道）黨政領導班子中的黨員領導干部聯系支部；其他黨支部成員，要做好聯系黨員的工作。黨員領導干部要在學習動員階段到聯系點上一次黨課或作形勢報告，在分析評議階段參加所聯系單位的民主生活會或組織生活會，在整改提高階段到聯系點指導抓好整改措施的落實和建立長效機制等工作。
充分發揮黨支部及黨支部書記抓落實的作用。堅持工作重心下移，加強對黨支部書記的培訓，使他們明確目標任務，掌握政策和方法，真正成為先進性教育活動的“明白人”、責任人。鎮黨委將加強對各黨支部書記履行職責情況的考核，在教育活動實踐中考察和培養黨支部書記。
為及時掌握林長制工作開展情況，根據《株潭鎮全面推行林長制工作實施方案》，結合工作實際，特制定本制度。
（一）及時。重要信息早發現、早收集、早報送。緊急或重要信息報送應直呈直報。
（二）準確。實事求是，表述、用詞、分析、數字務求準確。
（三）高效。以第一手情況、第一道研判、第一時間報送作為工作目標，為實施和推行林長制掌握情況、科學決策和指導工作提供高效率、高質量的保障服務。
（一）信息報送。鎮級林長制協作線辦和村林長辦應將重要、緊急的林長制相關信息、舉措部署、工作動態（加蓋本單位公章）第一時間整理上報至鎮林長制辦公室，鎮林長制辦公室負責整理選取、編輯、匯總、上報。
（二）信息處理。鎮林長制協作線辦和村林長責任人或聯絡員應事先將上報信息梳理清楚，確保重要事項表述清晰、關鍵數據準確無誤。政務信息由主管鎮林長制領導核發。
（三）信息內容。包括需立即呈報鎮黨委、政府和鎮林長的工作信息，需專報鎮黨委、政府的政務信息。
1．《專報信息》主要內容：
（1）貫徹落實鎮黨委、政府決策、措施和工作部署情況；
（2）鎮林長批辦事項落實情況；
（3）林長制工作中出現的重大突發性事件和重大協調問題；
（4）反映各村創新性、經驗性、苗頭性、問題性及建設性等重要信息；對新聞媒體、網絡反映的涉及森林資源保護管理和林長制工作的熱點輿情。
2．《簡報信息》主要內容：
（1）貫徹落實上級重大決策、部署等情況；
（2）鎮林長制工作動態、重要工作進展、階段性目標完成情況；
（4）反映本部門、本單位林長制工作新情況、新問題和建議意見。
1．利用鎮政府政務信息平臺開辟林長制專欄，發布林長制工作信息，實行鎮林長制協作線辦信息共享。
2．主管鎮林長制工作的副林長擔任鎮林長制網絡平臺信息發布審核負責人。凡未經審核的信息嚴禁上網發布。
（一）通報內容。
1．鎮林長制協作線辦和鎮林長辦對林長制工作部署落實情況；
2．年度工作目標、工作重點推進情況；
3．對重點督辦事項的處理進度和完成效果；
4．獎勵表彰、通報批評和責任追究。
（二）通報流程。
1．鎮林長制辦公室承辦林長制工作通報，負責對通報內容審簽。
2．工作通報在政府信息公開網以林長制專欄等為主要載體進行通報。
3．鎮林長制工作通報原則上每個季度1次，重要的工作調度、工作進展以及公眾關注的重要事項適時通報。
村林長辦需確定專人報送信息，通報的信息需及時準確。對在信息通報工作中不作為、慢作為、亂作為導致發生嚴重后果、重大輿情事故和工作被動的責任單位和個人，將依規追究責任單位及個人的責任。
?為貫徹落實省、市、縣關于建立林長制的決策部署，推進林業治理體系和治理能力現代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設生態文明孫村，結合我鎮實際，制定本方案。
深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執法監督管理為主要任務，筑牢生態安全屏障，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、推進有力的森林資源保護發展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現代化五大發展先行區提供生態保障。
堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治原則，構建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規律，科學合理開發、利用和保護原則，保障森林資源可持續發展。
堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統保護原則，注重長遠效果。
堅持提高城鄉森林覆蓋率，做到見縫插綠、應綠盡綠，統籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現生態受保護、林業增效益、百姓得實惠。
建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，健全森林建設、保護與發展管理體系，實現森林永續經營。
到2018年5月，建成鎮、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮森林及建成區綠化區域。
到2020年，實現以改善生態環境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態文明和林業發展相關政策制度進一步健全，森林生態功能日益完善，實現可持續經營。
大力發展林業經濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經果林、中藥材及林下經濟產業發展，壯大林業經濟，構建健康發達的林業產業體系。
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發展理念，狠抓森林質量提升、生態保護修復和林業轉型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區內、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農田林網更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設，開展全民義務植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質行動。
（二）發展特色高效林業產業。創新林業發展模式，因地制宜發展高效林業，大力發展林下種養殖、特色經果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養等林業特色產業。加快新型林業經營主體培育，創建林產品特色品牌，推動規?；?、專業化生產經營。引導“互聯網+”經營模式，推進林業一二三產業融合發展，拓寬依林農民增收渠道。實現森林保險全覆蓋，全力維護林農權益。
（三）保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業有害生物防控，到2020年成災率控制在5‰以內。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩步推進集體林權制度配套改革和林業綜合行政執法改革。
（一）組織體系。
1.分級設立林長。建立鎮、村兩級林長制體系。鎮設立林長、副林長。林長由鎮黨委書記、鎮長擔任，副林長由鎮黨委副書記，鎮分管副鎮長擔任。全鎮劃分為馬仁山生態功能區、紅花山生態功能區、三梁山生態功能區、獅子山生態功能區等四個生態功能區，分別設鎮級林長和副林長，鎮級林長分別由鎮黨委書記、鎮長、黨委副書記、分管領導擔任，鎮級副林長分別由所在村（居）黨政聯系村領導擔任。各村（居）設立村級林長和副林長，林長由村書記擔任，副林長由村主任或分管同志擔任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業網絡組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮級林長會議各成員單位確定1名聯絡員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。
3.鎮級設立林長制辦公室。鎮級林長制辦公室設在鎮農業口，鎮農業口主任任辦公室主任。鎮級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。各村（居）應根據本村實際，成立林長制工作領導小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責。
1.林長職責。林長負責領導、組織區域內國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。
2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作，協調有關成員單位履行林長制相關職責。
3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、跨村域之間的重大林權糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務。
5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工，各司其職，各負其責，協同推進林長制各項工作。
戰時工作機制，就要嚴肅戰場紀律，有戰時的紀律要求。一是加強值班值守。領導干部要帶頭值班值守，在全縣防汛抗洪期間，全縣正科級以上干部原則上不許外出，卻有需要外出請假的，向縣委、縣政府主要領導請假。同時，在保持通訊暢通的情況下，嚴禁開展不利于防汛的一切活動，從今天開始到本次汛情活動結束，如果發生應急事件需人員到崗到位的，一經發現有人飲酒，就地免職。二是服從指揮調度。防汛工作由指揮部統一指揮調度，全縣上下要統一渠道、統一口徑、統一調度，做到及時正確回應社會關切，及時準確公布汛情信息，及時處置引導社會輿情，避免造成混亂。各堤段的防線長、防段長、小組長都是一線指揮，對管理堤段有直接指揮權。各鄉鎮、街道黨政負責同志、各部門“一把手”，既要掛帥，也要出征，捋清工作思路；無論防汛工作需要誰，誰就要不談條件、不講得失，沖到一線值班值守。三是加大督查力度?？h防汛指揮部、“兩辦”督查室、紀委監委要聯合起來，開展防汛工作專項督查，對在防汛工作中不作為、慢作為、亂作為、違反工作紀律的各種行為，要執行最嚴格的處置，絕不姑息遷就。
同志們，希望大家認真抓好工作落實，特別是今明兩天做好應急值守，全力打好防汛阻擊戰，全力保護群眾生命財產安全，確保安全度汛。
附：“三長三班六有”工作機制。
會上由縣委常委、常務副縣長張濤就應對近期將出現強降雨預警，詳細安排部署了我縣“三長三班六有”工作機制，具體內容如下：
“三長”即，黃沁河和內澇防汛全線吃緊的情況下，將防汛責任逐級分解，建立層級指揮體系，設立防線長、段長（片長）、組長“三長”。將防線任務按五個防線劃分清楚縣鄉村三級責任。
一是設立防線長?？h東防線主要是黃河堤防，由縣委副書記、統戰部部長胡欣華擔任防線長，如果黃河沒有發生汛情，到指揮部協助縣委書記秦迎軍，縣委副書記、縣長申琳開展工作；沁南防線由縣委常委、政法委書記王繼業擔任防線長；沁北防線由縣委常委、組織部部長靳蓮擔任防線長；城區內澇防線由副縣長蘇瑞君擔任防線長，副縣長邢大軍由縣東黃河堤防調整充實到城區內澇防線；農村內澇防線由副縣長張杰擔任防線長?？h委常委、常務副縣長張濤負責負責指揮部綜合調度工作，縣委常委、人武部政委燕濤、副縣長閆擁軍擔任應急搶險組指揮長。除防線長外的其他包鄉縣級領導在不發生內澇時，配合鄉鎮所在防線防線長開展黃沁河防汛工作；發生內澇或者黃沁河汛情和內澇同時發生時，到分包鄉鎮指導開展內澇防汛工作。
二是設立段長（片長）。黃沁河大堤按每兩公里劃分責任段設立段長，段長由鄉鎮（街道）班子成員擔任。同時，對灘區由鄉鎮自行根據村進行劃片，同時鄉鎮的班子成員設立片長。
三是設立組長。黃沁河大堤按每200米設立一組，一組分三班，由鄉機關干部、村兩委干部或包段縣直單位干部擔任組長。汛情期間，“三長”對各自防段（片）防汛工作負總責。
“三班”即，實行主汛期期間24小時全天候值守制度，三班輪換。原則上防線長、段長（片長）不倒班，各堤頂責任段防汛工作組，按照每200米設置1個工作組，分三班進行輪換值守，每組12個人，每班4人，汛情不緊張時每6小時進行一次輪換，汛情緊張時保持全員在崗；各村街內澇防汛工作組根據村大小、人口等實際情況進行設立，人員要參考堤頂防汛工作組，固定人員，村（街）內澇防汛工作組人員原則上不進行倒班。防汛期間，沿黃沁河鄉鎮黨委書記對轄區防汛負總責，要做好指揮調度工作；鄉鎮長、辦事處主任要在大堤上現場指揮作戰。
“六有”即，自身防護有保障、及時清灘有措施、巡堤查險有時效、應急救援有工具、抗洪搶險有機械、現場指揮有標識。一是自身防護有保障。大堤值守人員要攜帶雨衣、膠鞋、手燈、救生衣等物資，做好個人安全防護。二是及時清灘有措施。收到雨情、水情、工情、汛情后，各鄉鎮（街道）要高度重視泄洪前清灘工作，按照縣防指要求第一時間發布預警信息，以鄉村為單位、以村組為單位，采取鄉干部包村、村干部包片、黨員包戶等形式進行廣泛宣傳，由包村班子成員負責組織人員上堤清灘，安排人員勸返群眾，確保河道內有關企業及生產生活的一切人員在洪水到來前安全撤離；封鎖進灘路口，阻止無關人員入灘、圍觀，并及時清理阻礙行洪所有障礙物及雜物。各鄉鎮（街道）要以村街為單位，拿出清灘具體措施。三是巡堤查險有時效。各防線值守人員上堤后，要按照縣防指下發的《巡堤查險辦法》，在洪水偎堤（或達到警戒水位）前6個小時到達所負責的堤段，并攜帶草捆、木楔、鐵鍬等基本工具，根據堤根水深、后續水情、堤防強弱和漫灘行溜等情況開展巡查，發現問題邊搶邊報；河務部門要在每個防段安排一名科級以上干部，負責防段巡堤查險的技術和業務指導。四是應急救援有工具。各組值守人員要備齊備足應急救援工具，攜帶長竹竿、帶繩救生圈（每組一套）等，確保發現落水人員及時施救。防辦負責配發帶繩的救生圈。五是抗洪搶險有機械。各鄉鎮（街道）要提前部署履帶式挖掘機、裝載機、自卸車等大型工程機械，在臨堤村莊待命，且每臺車保證2名以上司機，確保一旦出現災情，能在第一時間搶通救災“生命線”。六是現場指揮有標識。防線長、段長、組長要佩戴紅袖標，所有上堤人員著黃色反光馬甲，做到可檢查、可識別。紅袖標及黃色反光馬甲由防辦統一配發。河務部門在每一個防段都要安排副科級領導，負責防段巡堤查險方面技術及業務指導?！傲小敝饕轻槍S沁河防汛，城區防汛和內澇防汛也要參照“六有”機制建立相應機制，明確防汛措施，建立責任臺賬，明確責任人，由住建局、水利局牽頭負責落實。城區防汛和內澇防汛責任人員不能與黃沁河堤防防汛人員套和，必須是兩套人馬。在防線雙線吃緊時，兩套人馬各負其責；單線吃緊時，一方人馬充實到另一方協同開展防汛工作。
根據中央和省、市、縣委要求，我鎮在部門和單位開展保持共產黨員先進性教育活動，時間從2005年7月開始，到12月基本結束。參加單位包括鎮機關及其直屬單位、縣派駐鄉鎮的基層單位等22個黨支部。為切實搞好本次先進性教育活動，特制定以下實施方案。
參加此次先進性教育活動的部門和單位，在全鎮經濟、政治和社會生活中處于重要基礎地位，其中的黨員干部，是整個黨員干部隊伍的基礎力量。他們的執政意識、執政能力和管理服務水平的強弱，直接關系“三個代表”重要思想在基層的落實，關系黨的路線方針政策的貫徹執行，關系全鎮改革發展穩定的大局，對促進全鎮經濟發展、構建和諧社會、維護人民群眾根本利益關系重大。搞好本次先進性教育活動，對整個教育活動的開展起著承上啟下的作用，具有重大影響。
此次開展教育活動的部門和單位，是整個先進性教育活動中情況最復雜、黨員人數較多的一批，涉及行業領域多，新經濟、新社會組織多，黨員結構更加復雜，工作難度更大。精心組織和切實搞好本次先進性教育活動，有利于加快解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，加快解決影響全鎮改革發展穩定的突出問題，加快解決人民群眾關心的實際問題，對于深入學習貫徹理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀、正確政績觀，進一步落實好鎮黨委提出的“跨越發展實現經濟總量翻番，苦干三年跨入全市中等行列”的奮斗目標和各項措施，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重要意義。
在部門和單位開展先進性教育活動的指導思想是：堅持以理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，構建和諧社會，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員認真學習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，著力解決影響全縣改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，不斷增強黨員隊伍和基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為加快全面建設小康社會步伐，構建和諧社會，提供堅強的政治保證和組織保證。
開展先進性教育活動的原則要求是：1、堅持學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，突出“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”這一主題。把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動始終，教育引導廣大黨員進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，做到真學、真懂、真信、真用。牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持把發展作為第一要務，努力構建社會主義和諧社會。堅持全心全意為人民服務的宗旨，盡心盡力為群眾解難事、辦實事、做好事，真正把“三個代表”重要思想體現在黨組織的各項工作中，落實在廣大黨員的實際行動上。加強黨員隊伍建設，進一步增強黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，進一步明確新時期保持共產黨員先進性的要求，進一步堅定理想信念，進一步提高政治業務素質，進一步增強解放思想、干事創業、加快發展的意識和能力，進一步發揮先鋒模范作用。
2、堅持理論聯系實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊緊抓住“取得實效”這個關鍵，始終圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求，把理論學習、武裝頭腦同解決問題、關心黨員、服務群眾、推動工作結合起來，使廣大黨員保持先進性的自覺性和堅定性有新提高，解決黨組織、黨員存在的突出問題和涉及群眾切身利益的實際問題上有新成效，適應新形勢和新任務要求、加強基層黨的建設有進展，建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制有新突破。
3、堅持正面教育、自我教育為主，認真開展批評與自我批評。通過學習培訓，組織黨員開展保持共產黨員先進性具體要求大討論，廣泛聽取意見，開展談心活動，深入進行黨性分析，認真參加專題組織生活會和領導班子民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，開展各種黨性實踐活動，增強黨員意識、執政意識和自我提高、自我完善的內在動力，自覺加強黨性鍛煉，自覺保持先進性。
4、堅持發揚黨內民主，走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權利，虛心聽取黨員的意見和建議，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，激發黨員的自豪感、光榮感和責任感，增強參加先進性教育活動的自覺性。把發揚黨內民主與走群眾路線相結合，堅持開門搞教育，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，誠心誠意地解決問題，自覺接受群眾監督評價，真正讓群眾滿意。
5、堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。參加第二批先進性教育活動的黨員領導干部，要認真履行“雙重職責”，都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題，帶頭幫助基層解決實際困難和問題，為廣大黨員做出表率。同時，還要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動。
6、堅持區別情況，分類指導。根據不同單位的特點和不同群體黨員的情況，堅持從實際出發，加強具體指導，提出不同要求，使先進性教育活動貼近基層實際，貼近工作實際，貼近黨員實際。對文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員等，在堅持總體要求前提下，靈活安排學習內容和活動方式。
7、堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要緊緊圍繞“社會穩定、經濟發展”這一目標，認真實施“環境立鎮、引進強鎮、科教興鎮、依法治鎮”戰略決策，突出抓好“招商引資、民營經濟、結構調整”三大亮點，統籌安排，精心組織，扎實推進先進性教育活動。把先進性教育活動與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動本地、本單位的各項工作緊密結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由放松教育活動的傾向，切實做到學習教育與推動工作兩不誤、兩促進。
根據我鎮實際，本次先進性教育活動要重點查找和解決以下六個方面的問題：一是黨的意識和大局方面的問題。政治觀念、大局意識不夠強，對“三個代表”重要思想、中央和省、市、縣、鎮委的重大決策部署，學習不夠認真，貫徹不夠自覺，落實不夠得力，甚至理想信念動搖；二是思想觀念和精神狀態方面的問題。思想上不思進取，觀念上因循守舊，精神上萎靡不振，不善于學習，不善于思考，不善于開拓，工作畏難發愁，得過且過，怨天憂人，缺乏敢為人先、奮發有為、搶抓機遇、爭創一流的精神和氣魄，缺乏知難而上、搶抓機遇、干事創業、跨越發展的路程干勁。三是領導市場和駕馭全局能力方面的問題。帶領群眾加快發展的本領和做群眾工作的能力不夠強，素質能力不適應落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求；四是執政為民方面和服務群眾方面的問題。宗旨意識和群眾觀念不夠強，片面追求個人利益，缺乏為群眾服務的意識和奉獻精神；五是艱苦奮斗和廉潔自律方面的問題。組織紀律觀念不夠強，自由主義嚴重，甚至違法亂紀，嚴重損害黨的形象；六是內部管理和黨建工作方面的問題。組織紀律松弛，好人主義嚴重，對工作人員管理不嚴，放任自流；對黨建工作重視研究不夠，黨建工作責任制不落實，黨的活動形式呆板，內容單調，缺乏生機和吸引力。
各部門各單位要在努力解決上述共性問題的同時，根據本部門本單位不同行業、不同崗位、不同層次黨員的思想、工作和作風實際，有針對性地找準并切實解決存在的突出問題。在鎮機關，著力解決一些黨員宗旨觀念、政治觀念淡薄，愛民、為民、富民、安民意識不強；帶領農民群眾發展經濟的自覺性和本領不強，缺乏現代市場觀念和管理觀念；新形勢下做好農民工作、化解人民內部矛盾的能力和水平不高，工作方法簡單粗暴、違法行政等問題。在事業單位，著力解決一些黨員政治上不夠堅定，組織紀律較差，忽視思想作風建設；業務上不夠過硬，創新能力不強；職業道德素質不高，借工作之便謀取私利等問題。在企業單位，重點解決適應市場經濟的能力弱，改革承受能力差，在企業改革和生產經營遇到困難時，先鋒模范作用不突出；不重視學習生產技術和業務技能培訓，在本職崗位不能成為生產業務骨干；黨性觀念、主人翁意識、誠信經營、依法納稅意識不強等問題。
根據中央和省、市、縣委要求，參加先進性教育活動的各部門各單位，集中學習教育的時間不少于3個月，分三個階段進行。
(一)學習動員階段(30天)。
1、搞好宣傳發動。各部門各單位黨支部要按照鎮黨委統一要求，在做好充分準備的基礎上，層層召開黨員大會，進行思想動員和具體安排部署，迅速進入學習培訓階段。黨支部書記要親自作動員，使每個黨員充分認識開展這項活動的重大意義，增強參與教育活動的主動性和自覺性。各部門各單位要從自身特點出發，采取簡報、宣傳欄、明白紙、標語口號等形式，廣造輿論，大造聲勢，做到內容與形式的統一、活動與效果的統一。
2、開展學習培訓。(1)學習內容。以《保持共產黨員先進性教育讀本》為主要教材，重點學習《黨章》，學習中央和省、市委關于先進性教育活動的`一系列部署要求和總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話、視察山東時的講話等內容。認真學習孔繁森、任長霞等同志的先進事跡，迅速掀起向孔繁森、任長霞等同志學習的新高潮，利用身邊典型將教育活動推向深入。(2)學習形式。區別不同情況，因地因人制宜，分類施教，采取集中學習與自我學習相結合，面上教育與專題教育相結合，讀原文與聽輔導、看錄像相結合，討論交流與學習身邊典型相結合等不同的學習培訓方式。鎮機關、事業單位以集中學習為主；工學矛盾突出、集中學習較難開展的企事業單位和各種特殊情況黨員，可采取業余、小型、分散、自學等多種學習形式進行，注重學習的實效性。要綜合運用上黨課、理論宣講和輔導、路程傳統教育、警示教育、典型示范、輿論引導、黨員現代遠程教育等形式，增強學習教育的吸引力。要根據實際對學習情況進行測試。(3)學習紀律。具備條件的單位要建立健全學習考勤考核、補課等制度。要做到“四有四落實”，即：有詳細的學習計劃，落實學習陣地；有多樣的學習資料，落實學習工具；有健全的考勤補課制度，落實督促考核人員；有詳實的學習筆記和心得體會，落實篇幅限度。無書寫能力的黨員和年老體弱的黨員，經支部同意，可不記讀書筆記。堅持“保集體學、促自學”，集中學習和座談交流一般以黨支部為單位進行，要保證集中學習時間不少于40個學時，其中學習輔導、看錄像和討論交流的時間不少于24個小時。要保證參學率，集中學習到課率，不能低于95%。要嚴格學習考勤制度，如實記錄每個黨員的參學情況，作為考核黨員本人參加先進性教育活動表現的重要依據。
3、制定黨員先進性具體要求和不合格黨員主要表現。學習過程中，要聯系行業實際和黨員崗位特點，在深入討論、形成共識的基礎上，提出富有時代特點、簡明扼要、切合行業和單位實際的保持共產黨員先進性具體要求，列舉出不合格黨員主要表現。
(二)分析評議階段(40天)。
堅持做到“耳聰、目明、心細”，提高分析評議質量。耳聽八方，廣泛聽取方方面面的意見；擦亮眼睛、明確視點，找準存在的問題；把握政策，明確標準，嚴謹細致，達到對每個黨員心中有數，扎實做好各個環節的工作。
1、搞好對照檢查。重點搞好“四對照四檢查”：即對照黨性原則查思想，對照“第一要務”查工作，對照宗旨觀念查作風，對照黨規黨紀查紀律。在對照檢查的基礎上，剖析思想根源，搞好自我總結，明確努力方向，并撰寫出黨性分析材料。
2、征求黨內外群眾意見。堅持走群眾路線，擴大民主，虛心聽取和認真采納基層單位和群眾意見。要采取召開座談會、個別談話、設立意見箱、開通公開電話等方式，廣泛征求社會各界的意見，對征求的意見，經適當整理后向黨員本人如實反饋，在充分肯定成績的同時，指出存在的主要問題。
3、開展談心活動。每個黨員談心面一般不少于支部黨員總數的三分之一，并聽取部分群眾的意見。根據談心和征求意見反饋的情況，黨員本人進一步修改完善黨性分析材料。
4、進行民主評議。在廣泛談心和征求意見的基礎上，召開支部大會，組織黨員學習黨規黨紀，明確黨員的先進性標準，聽取處置不合格黨員的意見。采取黨員自評、黨員互評、群眾參評、書記點評的辦法，對黨員逐一進行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。
5、召開專題民主生活會、組織生活會。組織生活會以黨支部為單位進行。黨員領導干部要堅持“雙重”組織生活制度，既要參加領導班子民主生活會，又要主動參加所在黨支部的組織生活會。召開民主生活會時，上級黨組織或縣委督導組將派人參加。
鎮機關、事業單位，要按照深化學習、討論確定黨員保持先進性具體要求和不合格黨員主要表現、征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會、提出評議意見、通報評議情況等八個環節進行。情況特殊的單位在堅持總體要求的前提下，經鎮黨委同意，可適當合并有關程序步驟。
(三)整改提高階段(30天)?
1、制定落實整改措施。(1)每個黨員根據自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施，明確努力方向；(2)各黨支部針對黨員隊伍及領導班子和黨支部自身存在的問題，制定整改方案，報縣委督導組審查，交黨員大會討論通過；(3)領導班子和黨支部、黨員個人制定和落實整改措施的情況，要在一定范圍內公開，接受黨員和群眾的監督。(4)抓好基層黨支部和黨員個人整改措施的落實，要把解決涉及群眾切身利益的問題與解決黨員尤其是老黨員、生活困難黨員的實際問題結合起來。對群眾提出的意見建議，要做到件件有回音。在黨員制定整改方案和整改措施的基礎上，按要求填寫黨員承諾書，大力推行黨員承諾制，真正把各項整改措施落到實處。
2、做好教育轉化和處置不合格黨員工作。結合評議結果，對有缺點錯誤的黨員，可采取組織談話的形式，進行嚴肅批評和耐心教育，幫助他們正確認識和改正錯誤，盡快促其轉化。對不履行黨員義務、不符合黨員條件、經教育不改的黨員和違紀黨員進行組織處理或紀律處分。
3、健全完善基層黨組織和黨員保持先進性的長效機制。進一步健全完善三會一課、民主評議黨員、黨員目標管理、黨員承諾制等行之有效的黨員管理教育制度。
要注意搞好學習動員階段、分析評議階段“回頭看”活動。在整改提高階段結束時，各單位黨支部要在鎮黨委和縣督導組的指導下，向黨員干部群眾通報整改情況和整個先進性教育活動情況，并進行一次群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，要及時進行“補課”。集中學習教育基本結束后，再用兩到三個月的時間，做好鞏固擴大先進性教育活動成果的工作?；顒咏Y束后，要認真搞好教育活動總結，寫出專題報告。同時，積極做好迎接縣考核驗收工作。
各部門和單位要以開展先進性教育活動為契機，按照“為民、務實、清廉”的要求，廣泛開展以服務基層、服務群眾、促進發展、維護穩定為主要內容的主題實踐活動，深入開展“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”主題教育活動，堅持把解決突出問題與做好經常性工作結合起來，把集中教育與制度建設結合起來，把農村基層工作和黨的建設工作提高到一個新水平。
(一)黨員領導干部要爭當“五個表率”，為廣大黨員干部做出樣子。要進一步堅定理想信念，牢記使命，做講政治、顧大局的表率；要努力開拓創新，埋頭苦干，做解放思想、干事創業的表率；要始終牢記宗旨，恪盡職守，做立黨為公、執政為民的表率；要不忘艱苦奮斗，腳踏實地做事，做求真務實、真抓實干的表率；要堅持原則，一身正氣，做廉潔自律的表率。
(二)開展爭創學習型、干事型、服務型、創新型、廉潔型“五型”鎮機關活動，樹立鎮黨政機關的良好形象。引導廣大黨員干部深入學習理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立執政意識，不斷提高領導水平和執政水平，在思想上、政治上與同志為總書記的黨中央保持高度一致。掌握現代經濟、科技、管理、法律法規等知識，擴大知識面，提高知識水平。堅持科學態度和務實精神，增強更快更好發展的緊迫感、責任感和使命感，用心把握，用心工作，用心落實，干事創業，加快發展，切實做到想干、會干、干好。牢記宗旨，勤政為民，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，滿腔熱忱地關心解決人民群眾生產生活問題，提高構建和諧社會的能力。堅持解放思想、與時俱進，創新領導方法和工作方式，再創新優勢，再上新水平。
(三)深入開展創建“五個好”基層黨組織活動，建立基層黨組織常抓不懈的領導體制和工作機制。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發展(工作)業績好、黨員群眾反映好”的要求，遵循“貼近實際、貼近崗位、貼近崗位、貼近群眾”的原則，以提高黨的執政能力為重點，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質的基層黨員干部隊伍為關鍵，以夯實黨執政的組織基礎和階級基礎為著眼點和著力點，圍繞中心，服務大局，加強領導，落實責任，精心組織，探索新形勢下機關基層黨組織發揮作用的途徑和形式，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
(四)按照“五好”的要求，在全體黨員中開展“五比五爭”活動，探索保持黨員隊伍先進性的長效機制。圍繞“樹立好思想，發揚好作風，掌握好本領，創造好業績，發揮好作用”的“五好”要求，結合我鎮實際，在先進性教育活動中深入開展“五比五爭”活動。一是比思想觀念，爭做勤奮學習、思想堅定的模范；二是比服務意識，爭做一心為民、甘心奉獻的模范；三是比職業素養，爭做嚴謹細致、業務精湛的模范；四是比工作業績，爭做奮發向上、干事創業的模范；五是比道德風尚，爭做文明守法、廉潔自律的模范。通過開展“五比五爭”活動，使全體黨員干部實現“五個明顯”，即：思想上有明顯進步，作風上有明顯改變，服務上有明顯改善，工作上有明顯提高，紀律上有明顯增強。認真總結先進性教育活動的成功經驗，創新黨員隊伍的動態管理機制，建立上級黨組織為下級黨組織、基層黨組織為黨員、黨組織和黨員為群眾服務的黨內服務機制，完善黨內表彰激勵機制，健全黨內自我純潔機制。
(五)開展“五民五送”心連心活動，密切黨群、干群關系。在鎮機關和駐村干部中開展以摸民情、察民意、解民憂、幫民富、暖民心，送技術、送項目、送法律、送政策、送服務“五民五送”心連心活動?；顒右詸C關干部包村聯戶為形式，以“五民五送”為主題，以轉變作風、加強基層組織建設和構建和諧社會為重點，以完善新形勢下農村工作的方式方法和促進農村發展、農民增收為突破口，探索建立“黨員受教育、群眾得實惠”有長效機制。
各部門各單位要著眼于不斷激發黨員的內動力，密切黨群、干群關系，結合部門、行業、崗位特點，積極開展內容豐富、主題鮮明的主題實踐活動。在鎮廣泛開展創建“群眾滿意的站所”活動；在中小學校以開展“師德建設年”活動為主題，進一步深化“做文明教師、樹師表形象”學習教育活動，為黨組織和黨員發揮先鋒作用提供載體。
各部門各單位要在認真貫徹中央和省、市、縣、鎮委總體部署要求的前提下，結合各自實際，堅持高標準嚴要求，周密安排部署，精心組織實施，切實防止走過場、出偏差。具體實施中要注意以下幾個問題。
1、深入做好統一思想、激發內動力的工作。要根據黨員的思想狀況，有針對性地抓好思想發動，用中央和省、市、縣、鎮委關于先進性教育活動的指示精神、部署要求統一思想，消除各種思想顧慮。重視做好各類特殊情況黨員的思想發動工作，并注意解決他們的實際問題。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的單位，鎮黨委將幫助理順情緒、化解矛盾、統一思想。對每個階段出現的思想問題，要及時發現和解決，使黨支部和黨員的思想認識隨著教育活動的推進而不斷深化提高。
2、努力擴大先進性教育活動的覆蓋面。要進一步摸清外出黨員和流入黨員的情況，努力找到失去聯系的黨員，引導這種情況的黨員主動找黨組織。要通過多種途徑，落實好流動黨員、聘用借用人員中的黨員、下崗失業人員中的黨員、離退休干部職工中黨員的組織關系，把教育責任逐一落實到支部、落實到包幫責任人，力爭使每一名黨員都能參加活動、受到教育，感受到黨組織的溫暖。
3、切實組織好各類特殊情況黨員的學習教育活動。對流動黨員，在縣內流動的，一般應回原單位黨支部參加先進性教育活動；在縣外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。對外出失去聯系、不能按時參加本批次所在單位先進性教育活動的黨員，單位黨支部形成書面報告，經核實可暫緩參加先進性教育活動，待與其取得聯系后再以適當方式“補課”。對下崗失業職工中的黨員，按照黨支部隸屬關系，區別不同情況，可依托其他黨支部，組織他們參加教育活動，適當增加一些實用技術技能方面的培訓，提高再就業本領，幫助解決實際困難。對一些年老體弱的黨員，經本人申請、黨支部批準，有些集體活動可以不參加；對身患重病、長期臥床不起、無法表達本人意志的黨員，黨支部作出決議，事先將其情況報鎮黨委備案，可以不參加教育活動。對于老齡支部離退休的黨員，由鎮黨委統一組織參加教育活動。
4、重視加強基層黨組織建設。深入開展“黨的基層組織建設年”活動，進一步抓好少數軟弱渙散基層黨組織的整頓，及時調整不稱職、不作為的黨支部主要負責人，切實配強配好黨支部書記。積極深化和推進各行業爭創“五個好”基層黨支部和爭當“五個好”黨員活動，健全完善基層黨建工作示范點、共產黨員示范崗、無職黨員設崗定責等工作，提高基層黨建工作水平。加大對困難基層單位的支持和幫扶力度，對經費、場地等方面存在困難的黨組織，要統籌整合現有資源，加大財政和黨費投入，盡可能幫助協調解決。落實好下崗失業人員中黨員的生活保障，關心老黨員和生活困難黨員，增強黨組織的凝聚力和向心力。
5、扎實做好聯系群眾、服務群眾的工作。廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，解決群眾難題，化解基層矛盾，把先進性教育活動變成教育群眾、鼓舞群眾、凝心聚力的過程。因地制宜地組織開展各具特色的服務群眾、奉獻社會活動，把幫扶貧困家庭和困難學生工作進一步落到實處，通過為民、富民、安民、便民的實際行動，進一步樹立基層黨組織和黨員的良好形象。
6、注重解決好涉及群眾切身利益的突出問題。針對查擺出的突出問題，邊學邊改，邊議邊改，邊整邊改，讓群眾看到變化、見到成效。認真查找和解決群眾反映強烈的黨風政風行風方面的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題、影響本單位改革發展穩定的突出問題。牢記“群眾利益無小事”，緊緊抓住群眾關心關注、社會反映強烈、涉及群眾切身利益的突出問題，集中力量加以解決。把解決群眾反映強烈的突出問題與落實科學發展觀、構建和諧社會、推進改革發展穩定緊密結合起來，提高先進性教育活動的整體效果。
7、加大教育活動探索創新力度。要認真落實中央和省、市、縣、鎮委部署要求，在努力完成“規定動作”的前提下，從實際出發，創新“自選動作”，在教育活動的內容、方式方法、時間安排、組織領導等方面大膽探索，努力形成有利于調動黨員積極性、提高教育活動成效、讓職工群眾接受和滿意的措施辦法。困難單位黨支部要深入開展“詢計問策”活動，增強困難職工黨員自立意識，教育引導他們把心思用在謀發展、促穩定上來。鎮黨委將尊重各支部的首創精神，及時發現、認真總結和推廣各黨支部成功的經驗做法，抓點帶面，不斷推動教育活動深入開展。
8、正確把握相關政策。堅持正面教育、自我教育為主和從嚴治黨方針相結合，著力調動、保護和發揮各方面的積極性，把廣大黨員、群眾的注意力引導到促進改革發展穩定和做好本職工作上來。這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段，對那些不履行黨員義務、不完全具備黨員條件的黨員，經教育仍不能改正的，將根據《中國共產黨章程》和有關規定，按照正常程序，在鞏固擴大教育活動成果時作出組織處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。
9、努力營造良好的輿論氛圍。鎮黨委將針對此批次先進性教育活動單位和黨員的特點，充分運用廣播、電視、現代遠程教育站點等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央和省、市、縣委關于開展先進性教育活動的指示精神，宣傳各條戰線優秀共產黨員的先進事跡，宣傳開展先進性教育活動的好做法、好經驗和實際成效，始終保持濃厚的輿論氛圍，增強先進性教育活動的感染力和吸引力。
此次先進性教育活動面廣量大、情況復雜、任務艱巨。鎮黨委將加強領導，落實責任，強力推進，進一步完善黨委負總責、教育活動辦公室協調指導、督導組督促檢查、領導干部帶頭示范、基層黨支部抓落實的“五位一體”工作格局，確保先進性教育活動不走過場、不出偏差、取得實效。
各基層組織負總責。要繼續堅持和落實領導責任制，一級抓一級，層層抓落實。黨支部書記切實履行好第一責任人的職責，親自抓部署、抓督查，分管同志全力以赴靠上抓，領導班子其他成員結合分管工作主動抓，切實做到認識到位、工作到位、措施到位。既要堅持高標準、高質量，又要從實際出發，不提過高的標準和要求。
各支部先進性教育活動領導小組及辦公室要加強協調指導。各支部先進性教育活動領導小組及其辦公室要大力加強組織領導和具體指導，認真開展調查研究，及時了解情況，總結推廣經驗，搞好工作協調，抓好各項工作的落實。參加此批次先進性教育活動的單位，都要成立由黨支部主要負責人任組長的領導機構及相應的工作機構。黨支部書記要認真履行職責，行政負責人要積極支持、配合先進性教育活動。
指導組要加強指導檢查。鎮黨委向參加教育活動的黨支部派出指導組，做到盯緊靠上。指導組要認真履行職責，及時指導，嚴格把關，督促各項任務落實。
發揮領導干部聯系點的示范作用。鎮黨政領導班子中的黨員，要根據此批次先進性教育活動的特點，結合各自分工，確定聯系點，經常深入聯系點調查研究，督促檢查，加強指導，總結經驗，解決問題，努力使聯系點成為先進性教育活動的示范點，發揮以點帶面的作用。鎮（街道）黨政領導班子中的黨員領導干部聯系支部；其他黨支部成員，要做好聯系黨員的工作。黨員領導干部要在學習動員階段到聯系點上一次黨課或作形勢報告，在分析評議階段參加所聯系單位的民主生活會或組織生活會，在整改提高階段到聯系點指導抓好整改措施的落實和建立長效機制等工作。
充分發揮黨支部及黨支部書記抓落實的作用。堅持工作重心下移，加強對黨支部書記的培訓，使他們明確目標任務，掌握政策和方法，真正成為先進性教育活動的“明白人”、責任人。鎮黨委將加強對各黨支部書記履行職責情況的考核，在教育活動實踐中考察和培養黨支部書記。
同志們：
今天，我們專題召開全市河長制工作推進會，主要任務是總結前階段河長制工作開展情況，對下階段工作進行再動員、再部署，進一步壓實責任、強力推進，堅決打贏水環境整治攻堅戰。剛才，3家市級河道聯系部門，2個區鎮作了交流發言，4家重點工作牽頭部門作了點評，都講得很好?，F在，我再講三個方面意見。
一、堅持河岸共治，上半年河長制工作取得新突破。
河長制工作是一項十分嚴肅的政治任務，也是實現綠色發展、順應群眾期盼、加快產業升級的有效舉措。自去年全市全面落實河長制工作動員大會召開以來，我市堅持黨政領導、河長主導、屬地負責、上下聯動、部門協同，河長制工作進展順利，取得了階段性成果，主要表現在以下幾個方面：
（一）治水意識進一步加強。市、鎮、村三級河長實地認河巡河，上崗履職，“市級河長抓統籌、河長助理抓推進、鎮級河長抓落實、村級河長抓巡查”的工作機制基本建立。市級河長精準把脈，深入分析市級河道癥結，統籌開展“一河一檔”“一河一策”建檔和編制工作。目前，長江**段、通呂運河、通啟運河“一河一策”已經實施，17條二級河道“一河一策”全部通過評審。今年以來，全市市級河長共巡河106次，各河長聯系部門巡河122次，其中長江**段、通啟運河、通呂運河、五效河和協興河的巡河次數較多，聯系部門中交通局、市管局、教育局和海漁局的巡河次數較多。市級河長巡河共交辦涉河問題472個，完成整改424個，完成率89.8%。市管局將河長制工作列入日常工作日程，合作鎮和南陽鎮為方便巡河，專門購置了巡河船只，顯現出了河長守水有責、守水盡責的責任擔當。
（二）治水制度進一步健全。今年以來，市鎮兩級河長辦進一步落實信息報送、考核激勵、聯席會議、調研巡查、交辦督辦、宣傳教育等6項制度，形成河道管理保護合力。尤其是創新實施河長助理制，全市共配備河長助理576名，其中長江**段和市管一、二級河道的河長助理由20個市級部門主要負責人擔任，并全部建立了本流域河長辦，進一步督促河長履職盡責，有效提高河長執行力。我市河長助理制受到省河長辦的高度評價，并在**其他縣市區推廣實施。
（三）治水成效進一步顯現。我市創新推進河道“三清一取締”工作，圍繞“水質清、水面清、岸坡清和取締污染源”要求，堅持區域同治、項目推進、上下聯動，有效加強了河道治理和保護。堅持河岸共治，積極開展河道斷面水質治理，持續推進備用水源地達標建設。開展入河排污口整治，備案排口78個、整治排口23個、封堵排污口150個。嚴厲打擊禁漁期偷捕、非法電捕魚等違法捕撈行為，行政立案查處8起、行政處罰11人，清理網籪、地籠等1000余條。實施河道長效管護工程，清理河道垃圾1.3萬噸。開展內河非法碼頭治理，拆除堆場48家。開展涉河違章拆除行動，拆除涉河違建248宗、4.1萬平方米。開展河道“綠色廊道”工作，新增造林4401畝。推進畜禽養殖專項整治，治理畜禽養殖場935家、拆除69家、關閉31家?！吧y污”專項整治清理類企業已完成144家；整頓類企業共383家，已完成148家，基本完成204家。
二、堅持辯證分析，正確認識河長制工作存在問題。
在回顧總結成績的同時，我們也要清醒地看到我市河長制工作還存在不少短板和弱項，我們要準確把握、切實改進，加大力度、加緊攻堅，著力打贏打好標志性的重大戰役，推動河長制工作向縱深發展。
（一）思想認識仍有偏差。少數河長認識不足，基層河長的履職能力還有待加強。今年６月，中央環保督查組向**市河長辦下發了《關于對涉河曝光問題河長履職情況進行質詢的通知》，其中著重指出有關河長主動履職意識和責任心不足的問題。從**情況來看，全市共有市、鎮、村三級河長475名，大小流域河長責任體系實現了全覆蓋，但上半年河長制app監督管理平臺數據顯示，巡河方面，市級河長完成率明顯高于區鎮河長，區鎮河長明顯高于村級河長；問題交辦督辦數及辦結率方面，市級河長高于鎮村河長，部分基層河長了解責任河道情況全靠聽匯報，巡河、治水意識較為薄弱。
（二）制度執行不夠有力。部分區鎮不能把河長制工作置于全局、長遠的高度來謀劃、推進，人員、經費投入不足，工作不實不細。河長制“六項制度”執行情況不夠理想，臺賬資料記錄不完整，信息報送不及時，基礎性工作不注重系統化推進，針對重點問題不能精準把脈、精準發力。我們要求全面推行問題建檔銷號機制，實現“完成一例、銷號一例”，但少數地方清單化工作意識還不強，沒有通過信息管理系統形成詳實的問題清單。
（三）綜合整治仍有盲區。一是斷面水質不容樂觀。我市河道斷面水質受上游水質、水量等方面影響較大，從上半年斷面水采測情況來看，斷面水質不如去年。**市上半年對我市8條入江河道的3次監測結果顯示，存在黑臭水體1條次，為燈桿港河；劣五類水體2條次，分別為頭興港、連興港；五類水3條次，分別為紅陽河、三條港、戤效港。二是污水治理緩慢。因歷史原因，區鎮污水處理廠管網沒有完全按照“十必接”要求接管，普遍水量過少，雨污水不分，進水水質過淡，遠遠低于設計值，導致區鎮污水處理廠不能正常運行。城區黑臭河道治理方面，雖然住建局、開發區作了一定努力，但任重道遠。三是交界河治理困難。在推進涉河違章建筑、違規占用碼頭清拆過程中，涉及屬地管理、周邊農戶矛盾等問題，交界河兩岸治理屬地單位互相推諉，必須厘清關系、責任到人。
三、堅持問題導向，精準發力做好河長制重點工作。
習近平總書記指出，生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件、有能力解決突出生態環境問題的窗口期。下階段，我市河長制工作要緊緊圍繞“改善水環境質量、減排主要水污染物、8個市考以上斷面水質保持穩定、三類水比例達到87.5%、消除劣五類水”工作目標，以“三清一取締”行動。
計劃。
為抓手，細化責任、扎實舉措，加快推進各項重點工作，切實做到守河有責、守河盡責、守河有效，持續改善全市水生態環境。
（一）著力加強水源地整治。根據《江蘇省關于加強全省飲用水水源地管理與保護工作意見》，按照“水量保證、水質達標、應急保障”要求，切實消除頭興港河應急飲用水水源地環境風險隱患，從源頭上保障人民群眾飲水安全。農委要做好農業面源污染整治，年底前一級保護區內農業全部退出，保護區域租地造林500畝以上，壓降化肥、農藥使用量，加強二級保護區和準保護區種植業管理，農藥使用實現零增長。住建局牽頭生活面源污染整治，要加快水系調整，一級保護區內新建的17座支流涵閘投入使用，加快建設二級保護區內永陽集鎮區域污水處理裝置、生活污水管網，確保實現達標排放。水務局要扎實推進河道保潔、水體置換、上下游排口管理等相關工作。交通局要對頭興港河全線禁航，加快完成河坡綠化建設。海漁局要進一步做好水源地區域內涉河養殖、捕撈作業清理工作。環保局要加強水源地水質監測。鎮要加快一級保護區內所有與供水和保護水源無關項目和設施的搬遷或拆除工作，按要求抓好二級保護區內建筑物整治，做好拆遷安置工作。
（二）著力加強入河排污口整治。由水務局牽頭推進，要嚴格設立排污口許可，規范入河排污口設置，對保留的排污口統一標識、建立名錄，強化對重點河道重點排污口的尾水監測。按照“取締關停一批、登記備案一批、整治提升一批”的總體原則和“開口子、立牌子、樹桿子”的規范要求，年底前重點完成10個規模以上排污口、11個鄉鎮污水處理廠排污口、長江**段、**運河入河排污口整治工作。重點排摸規模以下排污口數量、位置，對17條市二級河道排口建立問題清單，落實銷號處理制度，確保入河排污口整治到位。
（三）著力加強阻水設施整治。由海漁局牽頭負責，要嚴厲打擊非法捕撈，對河道所有網籪、搖網、地籠、網箱等阻水設施予以“清零”。要加強日常巡查、動態管理，發現問題及時處理，防止阻水設施反彈回潮；持續加強監管執法力度，嚴厲查處“電、毒、炸”等違法捕撈行為。要充分發揮區鎮屬地監管作用，加強考核督查，及時組織開展“回頭看”，不斷鞏固治理成效。
（四）著力加強河道“亂占”整治。非法碼頭整治由交通局牽頭推進，要鞏固長江非法碼頭整治成果，扎實推進內河非法碼頭整治工作，對清理類非法碼頭做到設施拆除、堆場清理、違建拆除“三到位”；對整改類碼頭要按照相關要求，保質保量完成整治任務；要規劃建設碼頭集中區，有序納規一批符合產業規劃和政策的港口碼頭。無資質預拌混凝土生產企業整治由住建局牽頭推進，要嚴格按照“先停后治”的要求，加快全市74家無資質企業整治工作，目前已拆違26家、復墾18家，各區鎮要加快整治進度，確保在規定時間內完成整改任務。要規范、引導符合要求的企業完善水污染和揚塵污染防治設施建設，并確保設施正常運行。涉河違章建筑整治由控違辦牽頭推進，今年重點對長江**段和市一、二級重點河道涉河違建進行整治。要進一步明確涉河違建底數、權屬、違建性質、責任單位和拆除節點，實行清單式推進、銷號式管理，全面清除河道管理區域內畜禽棚舍、民居棚披、碼頭堆場、廢品收購點、廢舊廠房等各類涉河違章建設。
（五）著力加強河道綠色廊道建設。農委要加強推進河道綠色廊道規劃設計，以市一、二級河道和省河長辦名錄中的117條生態河道為重點，做好調查摸底，按照“見縫插綠、應綠盡綠”的原則，推進拆舊復墾部分的綠化種植，切實提高沿河綠地率、綠化覆蓋率。要進一步推進長江岸線綠化，加快形成綠色廊道、長江風景線。
（六）著力加強畜牧養殖場整治。由農委牽頭負責，按照“屬地管理、控減總量、生態消納、有償服務”的原則，逐步控減生豬養殖量，今年年底壓減2.13萬頭。要全面啟動“占用基本農田生豬養殖清理”“占用河道及水利工程管理范圍生豬養殖清理”“禁養區內所有拆除養殖場復查監管”和“使用餐廚廢棄物養殖場清理”等專項行動，扎實推進糞污社會化治理服務體系建設。
（七）著力加強“散亂污”企業整治。由環保局牽頭，按照分類處置原則，扎實推進“散亂污”企業專項整治行動，依法嚴厲打擊各類違法違規行為。要進一步明確相關行業領域整治工作的牽頭部門和責任主體，嚴格對照整治標準，對清理類企業，堅決實施“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備）；對整頓類企業，先停后治，責令限期治理并改造到位。要狠下決心、務求實效，堅決完成上報的544家“散亂污”企業整治任務。
（八）著力加強城鄉污水整治。由住建局牽頭，要加強城鎮污水處理廠配套管網建設與管理，加大納管單位排水管理力度，嚴格雨污分流。按照“十必接”的要求完善鎮區的污水收集管網，推進31個村莊生活污水治理，提高污水處理的收集率和運行效率。海工船舶工業園要加快完成江海污水處理廠西線管網重建工程；**、**“兩河”流域建制鎮污水處理廠尾水排放要按一級a標準實施改造；**要加快呂四屠宰場、**交界至**污水處理廠管網建設。要加快全市水環境綜合整治工程ppp項目的確認和落實工作。年底前，確保全市城鎮污水處理率分別達到85%、50%。
（九）著力加強長江岸線整治。由水務局牽頭，要根據省水利廳《長江干流岸線開發利用整治項目清單》要求，推進長江**段19宗項目整改，其中申請堤線調整涉及項目6個、限期拆除項目6個、補辦手續項目5個、申報變更項目2個，水務局要迅速排定整治方案，抓緊落實。沿江各區鎮是整治的責任主體，要切實發揮主觀能動性，確保整治到位。要加強長江固廢大排查大整治，鞏固前階段整治成果，確保取得實效。
（十）著力加強組織領導。由河長辦統籌推進，按照《**市河長履職辦法》，進行再宣傳、再發動，督促各級河長切實履行相應職責。要加強考核督查，按照《**市河長制工作2018年度市級考核細則》，嚴格標準，確保工作有實效、有成果。長江**段、市一級河道“一河一策”已形成問題清單，市二級河道“一河一策”已經完成編制。下階段，二級河道要迅速形成問題清單，進一步實化細化，實行銷號式、項目化管理。要加強宣傳教育，形成全社會了解、支持、督促、參與河長制工作的良好氛圍，確保河長制工作在**領先。
同志們，全面實施河長制、保護水生態，事關百姓福祉、事關**高質量發展，既是一項惠民工程，更是一份責任擔當。我們要拿出壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁，全力推進河長制工作向縱深發展，早日建成“河暢、水清、岸綠、景美”的現代河網水系，為建設“強富美高”新**、高質量全面建成小康社會提供更加堅實的生態保障。
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