報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內容的真實和材料的客觀。通過報告,人們可以獲取最新的信息,深入分析問題,并采取相應的行動。下面是小編為大家帶來的報告優秀范文,希望大家可以喜歡。
工作報告是指各級各類機關工作人員,主要是領導干部向上級、主管部門和下屬群眾陳述任職情況的書面報告,下面本站小編給大家分享幾篇河東區政府工作報告,一起看一下吧!
一、“”時期的回顧
“”時期是河東區發展進程中不平凡的五年。在市委、市政府和區委的領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以全面落實“三嚴三實”專題教育要求為抓手,緊緊圍繞“金貿河東”和“美麗河東”建設,以創新的思維謀求發展,以開放的姿態激發活力,以務實的精神改善民生,以責任的擔當維護穩定,圓滿完成“”規劃確定的主要目標任務,河東區各方面都發生了新的歷史性變化。
(一)經濟持續快速發展,綜合實力躍上新臺階
堅定不移地推動科學發展,主動適應經濟新常態,積極應對下行壓力,以稅源經濟為核心,抓增量優存量,區域經濟穩中提速、提質增效。預計20xx年地區生產總值310億元,是20xx年的1.34倍,年均增長8.45%;區級財政預算收入54.4億元,是20xx年的2.59倍,年均增長21%;全社會固定資產投資150億元,是20xx年的1.84倍,年均增長12.96%;社會消費品零售總額363億元,是20xx年的1.56倍,年均增長9.29%;萬元gdp能耗累計下降18%,超額完成市下達的節能減排目標任務。
(二)發展方式加快轉變,產業結構實現新優化
堅持把調整優化結構作為轉變經濟發展方式的關鍵環節,大力實施項目帶動戰略,狠抓大項目小巨人樓宇經濟,不斷增強自主創新能力,高端化高質化高新化產業體系初步形成,服務業占全區經濟比重持續加大,20xx年達到90%以上。南站現代商務中心建設穩步推進,中央商務區功能格局初步顯現;天津站—新開路商務商貿區、十一經路現代金融商務區、津濱大道現代物流商貿區、大直沽文化旅游商貿區、二號橋都市產業園區等提速建設,“一三六六”格局加快形成?!敖鹳Q河東”功能定位初步顯現,金融業、商務商貿業占服務業比重達到40%。金融產業集聚優勢明顯,引進渤海銀行總部和萬達財務中心、中能建融資租賃中心等一批金融企業,區域銀行機構24個,非銀行金融機構102家,多元化金融服務體系正在形成。商貿流通業快速發展,商業體量達到258萬平方米,是20xx年的2.07倍。嘉里匯、遠洋未來廣場、愛琴海購物公園等一批大型商業綜合設施建成運營,引進香格里拉、帝旺凱悅、萬達文華等一批品牌連鎖酒店。河東萬達廣場、紅星國際廣場日均吸引客流超12萬人次,年銷售額超30億元,中心城區東部新商圈初步形成。自主創新能力明顯提升,科技型中小企業總量達到2400家,是20xx年的5.1倍,其中科技小巨人企業34家、國家高新技術企業28家。建成7家科技園區、3家專業生產力促進中心,3家雙創空間獲市級認定,33家企業完成“萬企轉型升級”任務,自主創新示范區河東分園建設全面啟動。樓宇經濟規模擴大,商務樓宇總量達到40座,入駐企業4418家,三級稅收突破20億元。培育打造萬海大廈、福建大廈等15座億元樓宇,棉3創意街區吸引眾多創意企業聚集。
(三)改革開放繼續深化,創新發展激發新活力
堅持以改革增活力,以開放促發展,不斷解放思想,開拓創新,著力解決深層次矛盾和問題,體制機制創新取得重大突破,形成全方位對外開放新格局。行政管理改革取得初步成效。全面完成區級機構改革,優化了組織結構,理順了職責關系。實行行政部門權力清單制度,推進權力公開透明運行,嚴格規范行政執法行為。在全市率先組建行政審批局,發放天津市第一張“三證合一”執照,新企業準入、工商登記手續實行一個窗口受理制度,實現“一顆印章管審批”。組建市場和質量監督管理局,全面加強生產、流通、消費領域的全過程一體化監管,實現“一個部門管市場”。完成綜合執法下沉改革,實現“一支隊伍管執法”。開通行政執法監督平臺,實現市、區兩級互聯互通,執法監督水平得到加強。對外開放不斷深化。充分利用天津五大戰略機遇疊加優勢,引進一批500強優勢企業和首都企業,與東疆港保稅區簽訂戰略合作框架協議。20xx年內聯引資133億元,是20xx年的2.03倍,年均增長15%以上。利用外資1.07億美元,是20xx年的1.42倍,年均增長7.2%。外貿出口額4.7億美元,是20xx年的1.94倍,年均增長14.1%。外貿結構繼續優化,服務貿易迅速發展。
(四)建管水平有效提升,城區面貌發生新變化
堅持不懈地推進生態宜居建設,全面增強城市載體功能,全力打造大氣靚麗、優美整潔的城區環境。城區改造穩步推進,累計完成危陋平房征收改造81.5萬平方米,中儲、一熱電等一批地塊正在加快整理。建成消防二級指揮中心和3座雨水泵站,新建提升琳科東路、七緯路等35條道路,區域內地鐵交通體系建設加快推進。全面推進“美麗河東·一號工程”,在全市率先建成大氣污染防治網格化管理監控系統,全程控制燃煤污染和揚塵污染,環境空氣質量得到顯著改善。完成煤改燃并網工程,全面實現傳統燃煤采暖的清潔能源改造。關停2家國家重點控制污染源生產線,重點工業企業污染排放穩定達標率100%。全部淘汰黃標車10045輛。加強水污染源單位監督管理,城市水環境功能區水質達標率100%。完成428個小區、1383萬平方米舊樓區改造工程,惠及居民21萬戶。社區居委會、社區物業管理、成片舊樓區綜合提升改造實現全覆蓋。完成75個小區、569萬平方米既有建筑節能改造,受益居民9萬戶。創建市、區級美麗社區60個、安靜小區26個。持續開展市容環境綜合整治,綜合綠化226萬平方米,新建提升富民公園等5個公園。推進落實城市網格化管理,實施衛國道等37條道路市容環境綜合整治,整修建筑1188棟、315萬平方米,完成海河沿線(解放橋—大光明橋)和華龍道等5條道路夜景燈光提升工程。加強天津站區統一管理和綜合服務,打造成為展示天津的靚麗名片。集中開展橋下空間、機動三輪車專項治理和道路停車管理改革,加大道路交通整治力度。加大基礎投入,更新環衛設備,新建一批垃圾轉運站,積極推進道路清掃保潔市場化服務,作業水平進一步提高。堅持疏堵結合,開展社區環境集中清整,加大力度治理違法建設和“三亂”城市頑疾,城市管理規范有序。
(五)民計民生持續改善,社會事業取得新進步
在加快經濟發展的同時,更加注重統籌經濟社會發展,落實民生為本原則,把更多的財力投向民生領域,逐年加大財政投入比例,連續五年實施20項民心工程,人民生活明顯改善,各項社會事業全面發展。多渠道擴大就業,促進以創業帶動就業,新增就業20萬人以上,困難群體就業安置率達到95%以上,登記失業率始終控制在3.6%以內。千方百計促進群眾增收,居民人均可支配收入達到36965元,是20xx年的1.62倍,年均增長10.11%,勞動保障實現從職工到居民的全覆蓋。社會保障水平穩步提升,累計投入社會救助資金10億余元,基本醫療、養老、工傷等保險體系進一步完善。積極搭建95081居家養老服務平臺,新建在建社區老年日間照料服務中心(站)54個。成功創建全國無障礙環境示范區,殘疾人、老年人等群體參與社會生活環境更加便利。教衛文體事業蓬勃發展。素質教育扎實推進,教育教學質量穩步提高。優化教育資源配置,第五十四中學晉升市級重點中學,新建天津市實驗幼兒園等7所教育設施,完成義務教育學校和高中學?,F代化標準建設,實現教育均衡發展。社區衛生服務中心全部實現標準化,公共衛生服務體系日趨完備,服務能力不斷提高。城市書吧、電子閱覽室等一批設施投入使用,群眾文化活動廣泛開展,家庭文化、社區文化品牌影響力不斷擴大。在全部街道社區安裝體育健身器材5120件,連續舉辦3屆全民健身運動會,組隊參加天津市運動會取得好成績,群眾體育運動蓬勃開展。人口計生、婦女兒童、社會福利等事業取得新進步。精神文明創建活動廣泛開展,社區建設扎實推進,市民素質明顯提高。
(六)依法行政扎實推進,自身建設取得新成效
強化為民執政理念,規范依法行政行為,轉變政府職能,全面提高行政效能和執行力,努力打造為民、務實、清廉、高效的服務型政府。民主政治建設不斷加強。自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督,主動接受社會各界監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、離退休老同志和人民團體的意見,支持工會、共青團和婦聯等群眾組織開展工作。依法行政工作成績顯著。堅持“三重一大”決策制度,推進重大行政決策的科學化、民主化、法治化,重大決策合法性審查和執法監督機制不斷健全。全面推行政府法律顧問制度,法律顧問積極參與審議重大行政決策,區屬單位實現法律顧問制度全覆蓋,河東區在全市依法行政考核實現“七連冠”。建立區、街道、社區三級公共法律服務體系,積極開展律師咨詢、法律援助、人民調解、社區矯正與安置幫教等工作,有效維護了群眾合法權益?!傲濉逼辗▓A滿完成,平安河東建設深入推進。河東區榮獲全國法制區縣創建活動先進單位。建立應急管理體制,安全生產形勢保持穩定。落實黨的民族、宗教和僑務政策,民族宗教領域保持和諧穩定。重視信訪和行政復議工作,妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。工作作風進一步轉變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,嚴格落實中央“八項規定”和廉潔自律各項要求,堅決糾正“四風”問題,厲行勤儉節約,“三公”經費支出下降30%。加強政府督查和績效考核,促進重點工作任務落實。深化政務公開、信息公開,完善為民服務網絡,連續開展“上水平”活動,政府服務意識明顯增強。進一步完善預算管理,推進預決算公開工作,聯網實時審計監督實現全覆蓋。廉政、審計、監察工作扎實有效。第三次經濟普查工作取得階段性成果,第二輪地方志書編修工作全面啟動。統計、檔案、保密、對臺和質量興區、防震減災等工作取得新成績。國防教育和國防后備力量建設不斷加強,全國雙擁模范城實現“七連冠”,軍政軍民團結更加鞏固。
各位代表,過去的五年,是河東區改革發展取得重大進展的五年,是綜合實力和競爭力大幅提升的五年,是社會事業全面進步和人民群眾得到更多實惠的五年,是城區地位和影響力顯著提高的五年。這些成績的取得,得益于市委、市政府和區委的正確領導,得益于區人大、區政協的監督支持,得益于歷屆區領導班子接續努力打下的良好基礎,得益于市、區有關部門、離退休老同志、駐區解放軍、武警部隊、社會各界的關心支持,得益于全區廣大人民的不懈奮斗。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員和社會各界人士,向為河東區發展做出貢獻的同志們,向關心支持河東區發展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
五年取得的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴,創造的精神財富影響深遠。通過實踐,我們進一步提高了貫徹落實科學發展觀和踐行黨的群眾路線的能力,增強了駕馭經濟社會發展大局和解決復雜問題的能力。我們真切體會到:必須善于搶抓機遇、借勢發展,始終保持一股拼勁、韌勁和闖勁,在發展中搶占先機,在競爭中贏得主動,才能推動各項工作再上新水平;必須加快轉變經濟發展方式,推動產業向高端化、高質化、高新化發展,才能保持區域經濟發展的良好態勢;必須堅持以人為本、利民惠民,更好地履行社會管理和公共服務職能,腳踏實地為群眾辦實事、做好事,才能讓全區廣大群眾共享發展成果;必須夯實基礎,精耕細作,全面提升管理水平,才能推動各項工作不斷取得新突破;必須鍥而不舍、馳而不息地抓好作風建設,大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的精神,在真抓實干上下功夫,才能取得實實在在的工作成效。
在總結成績的同時,我們也清醒看到存在的問題和發展中的短板。主要是:經濟總量規模不大,產業結構有待優化,城市管理精細化水平有待提升,民計民生任務仍然繁重,政府自身建設需要不斷加強。對于這些問題,我們將在今后的工作中高度重視,切實采取有力措施加以解決。
二、努力實現“十三五”時期發展目標
“十三五”時期,是全面建成高質量小康社會的關鍵時期,是實現“金貿河東”功能定位至關重要的五年。我們必須堅定發展信心,強化使命擔當,以更加奮發有為的精神狀態,更加求真務實的工作作風,更加與時俱進的創新舉措,搶抓機遇,苦干實干,攻堅克難,開拓進取,推動河東區經濟社會發展躍上新臺階。
“十三五”時期全區經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,按照“四個全面”戰略布局,認真落實市委、市政府的決策部署和區委要求,堅持發展第一要務,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,主動適應和引領經濟發展新常態,以提高發展質量和效益為中心,以改革創新為動力,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,基本實現“金貿河東”功能定位,全面建成高質量小康社會,奮力開創美麗河東建設新局面。
“十三五”時期全區經濟社會發展的目標是:進一步優化“一三六六”發展格局,全力打造金融商務商貿聚集區、科技研發服務引領區、歷史文化創意特色區、創新創業生態宜居區,經過全區上下共同奮斗,基本實現“金貿河東”功能定位,全面建成高質量小康社會。
——經濟持續快速發展。實施經濟倍增計劃,地區生產總值年均增長9%,全社會固定資產投資和一般公共預算收入比20xx年翻一番,社會消費品零售總額年均增長10%。到20xx年,一般公共預算收入總額超過100億元。
——產業結構持續優化?,F代金融、高端商務、現代商貿、科技服務、高端制造、文化創意等主導產業對區域經濟的支撐作用顯著提高,以“互聯網+”等現代信息技術促進產業深度融合,智能集成等新興產業形成體系,產業邁向中高端水平,服務業增加值比重保持在90%以上。
——創新活力顯著增強。創新體系更加完善,創新氛圍日益濃厚,創新人才不斷聚集,自主創新能力顯著增強,科技企業快速發展,專利授權量和擁有量繼續保持全市先進行列。
——改革開放全面深化。全面推行權責清單制度,政府權責邊界清晰,強化行政執法監督,制度建設更加健全、完善。主動融入京津冀協同發展,積極對接天津自貿區和金融創新運營示范區,實現投資貿易便利化。國內招商引資到位額年均增長15%以上。
——城區環境不斷優化??刂浦饕廴疚锱欧趴偭?,降低萬元gdp能耗和pm2.5濃度,全面完成市下達的任務指標。完善市政基礎配套和公共服務設施,不斷提高城市管理精細化、智能化、人性化水平。增加立體綠化面積,努力提高綠化水平,創建國家衛生城區。
——民計民生明顯改善。公共服務體系更加完善,均等化水平穩步提高,民主法治更加健全,生產生活安全有序,城鎮登記失業率控制在3.8%以內,居民收入增長與經濟發展同步,人民群眾獲得感顯著增強。
三、全面推進“十三五”戰略任務
完成好“十三五”的奮斗目標,必須努力做好以下方面的工作。
(一)堅持協調發展,著力優化產業空間格局
堅持“一三六六”發展格局,豐富優化內涵,實現接續發展。通過規劃引領,合理配置土地、項目、產業等要素資源,努力形成布局合理、特色明顯、優勢突出的經濟發展格局。
全力打造一個主中心。落實天津市“一主兩副”空間布局,重點建設中信城市廣場、中糧大道、嘉里中心等項目,開發建設第一熱電廠、鐵路木材廠等地塊;吸引知名國內外金融機構、公司總部和優質企業入駐渤海銀行總部大廈經營;重點發展創新金融、高端商務、現代商貿等產業,促進天津主中心海河東岸建設,形成金融商務商貿聚集的核心區域。
優化提升六大功能區。加快發展海河東岸經濟發展帶、新開路—津濱大道發展帶和大直沽中路—紅星路發展帶,并通過三條發展帶的建設,有效串聯六個功能區,實現產業定位。其中,十一經路現代金融商務區,發揮海河東岸的產業集聚和輻射帶動效應,完成原黨政樓、東海商廈項目的招商和運營,提升天星河畔大廈等一批商務樓宇的運營質量和效益,形成商務總部、金融保險、現代物流等企業聚集,使該地區成為投資與服務貿易便利化的重點區域和高端金融商務中心。津濱大道現代商貿區,加快天房集團項目建設,開發建設萬辛莊地塊二期和中儲地塊;充分利用該區域的商務、商貿載體資源,重點發展總部經濟、高端商貿、電子商務等現代服務業;完善商務辦公、旅游購物、文化休閑、餐飲娛樂等商務商貿環境,使該地區成為天津東部的新商業中心。天津站—新開路商貿區,加快遠洋國際中心b地塊、富豪新開門、御景嘉園、地鐵2號線上蓋等重點項目建設,強化后廣場周邊商業街區的載體功能;依托天津站綜合交通樞紐功能和福建大廈等樓宇資源,承接北京總部經濟、金融商務、科研院所等非首都功能轉移;配套發展旅游住宿、餐飲購物、娛樂休閑等生活性服務業,使該地區成為協同發展門戶區和旅游休閑區。金貿產業園區,重點推進“電力工程技術自主創新產業園”和“智能電器產業園”建設,加快中能建集團項目和電氣科學研究院項目建設;重點發展智能電氣研發與制造、電力研發與建設、智能機器人、融資租賃等業態,使該地區成為創新成果產業化基地和高端都市產業區。原工業大學商務商貿區,開發建設天藥集團、津龍灣、廣東山莊路、陽光里等地塊;重點發展總部經濟和現代商貿等產業;完善商務辦公、休閑居住等功能,配套發展購物娛樂、特色餐飲等業態,使該地區成為商務商貿聚集區。大直沽文化旅游商貿區,重點建設中建六局總部、河東文化館、河東體育場綜合體工程等項目,開發建設六緯路18號地塊;完成華聯東達國際購物中心的投入運營;積極發展文化展示、文化旅游、特色商貿等業態,使該地區成為兼具歷史文化特色和現代商貿氛圍的區域。
大力發展六大主導產業?,F代金融業,鞏固現有保險業優勢,努力吸引銀行、保險類金融機構設立地區性總部或分支機構,鼓勵證券、期貨機構開展業務創新。積極引進第三方支付、大數據金融、互聯網金融平臺等金融機構和股權投資、融資租賃、商業保理等新型金融業態,促進融資性擔保機構、小額貸款公司等規范發展。高端商務業,重點引進國內大企業集團及其區域總部、研發中心、結算中心、銷售中心等機構;引進會計稅務、資產評估、人力資源服務等中介機構;大力發展項目策劃、項目融資、上市服務等投資與資產管理服務;發展軟件、金融等領域的業務流程外包和知識流程外包?,F代商貿業,依托遠洋未來廣場、萬達廣場、愛琴海購物公園等商業綜合體,增強服務和輻射能力,加大知名品牌的旗艦店、體驗店、主題購物店的引進力度,集聚新型商業業態,豐富特色消費產品,建成時尚購物休閑中心??萍挤諛I,以自創區、雙創空間、孵化器等為載體,重點發展自主研發、產品設計、科技測試、技術轉移、知識產權管理等業態。引進一批創業投資機構,孵化一批中小型科技服務企業,培育壯大科技服務市場主體,促進科技服務業規?;l展。高端制造業,充分利用天津先進制造研發基地建設契機,加快建設金貿產業園區,重點發展石墨碳材、高精度機床、生物醫藥、光纖接入、節能環保等高新技術,著力引進智能電網設計、新型材料處理、智能電氣研發等科技型企業。文化創意產業,依托棉3創意街區等創意載體和眾創空間,引進影視傳媒、廣告傳播、動漫設計、軟件開發等企業,形成聚集效應。結合第二文化宮提升改造、元明清天妃宮遺址博物館改擴建工程,發展洋務溯源、非遺展示、文物展覽、民俗體驗等文化產業。同時,協調發展新興服務業和傳統服務業,形成以“金貿”為核心、各產業優勢互補、融合發展的格局。
(二)堅持創新發展,著力推動經濟轉型升級
深入實施創新驅動發展戰略,強化科技創新引領作用,構筑新興產業體系,推動河東經濟轉型升級、提質增效。
強化科技創新引領作用。突出特色產業,大力引進培養智能制造、電力技術研發、機器人、大數據應用、生物技術等重點領域的創新主體落戶河東。鼓勵企業加大科技研發投入,積極培育開發“殺手锏”和重點新產品。全力打造科技小巨人升級版,到“十三五”末,科技型中小企業達到4000家,小巨人企業總量達到50家,國家高新技術企業達到50家,形成頂天立地和鋪天蓋地的良好發展態勢。整合區域創新資源,匯聚各類服務要素,努力把自創區河東分園建設成為科技創新示范園區和高新技術產業基地。構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。提升“帥”字序列和信華等科技載體的運營效益和服務功能,爭創國家、市級孵化器和市級科技園。完善科技創新服務體系,加強科技創新政策支持,努力優化創新發展環境。落實人才強區戰略,人才資源總量比“”末新增20%以上。
構筑新興產業體系。依托機器人產業聯盟和電氣科學研究院,攻克工業機器人、自動化控制等領域核心技術,形成市場競爭力強的機器人產品。密切對接高等院校、科研院所等機構,開展產學研一體化合作,為電氣研發與制造、電氣工業應用、電氣認證與測試等產業提供整體性解決方案,提高智能集成水平;依托北斗導航位置服務數據中心天津分中心和天津生物云計算產業園,支持研發大數據解決方案,推動大數據在廣泛領域的應用;積極參與國家電子商務示范城市建設,運用互聯網技術,大力實施萬企轉型計劃,加快推進傳統企業的轉型升級。引進一批優勢電子商務企業。發展跨境電子商務,完善跨境物流體系,優化跨境支付功能,建立跨境電子商務交易平臺和公共服務平臺。
促進樓宇經濟提質增效。落實天津市鼓勵樓宇發展的各項政策,著力實施“百千萬樓宇”行動,培育和打造示范樓宇和特色樓宇,提高樓宇對經濟發展的貢獻率。著力吸引現代服務業和新興產業企業總部、結算中心、研發中心、營銷中心等入駐。充分發揮法律、金融、行政、科技四大服務平臺作用,構建樓宇服務體系,優化樓宇營商環境,提升樓宇經濟質量和水平?!笆濉蹦﹥|元樓宇數量達到30座(組),形成億元樓宇、百千萬樓宇和特色樓宇協調發展的格局。
推動民營企業轉型升級。不斷優化民營經濟發展環境,激發創業活力和發展潛能。加強民營經濟信息資源整合,建立民營經濟企業信息庫,完善中小企業公共服務網絡平臺建設。鼓勵民營企業轉型發展,以技術創新、管理創新、制度創新為動力,不斷提高企業核心競爭力;鼓勵民營企業在資本市場上直接融資,不斷提升企業發展能級。到20xx年,新增年銷售收入5億元以上的民營(集團)企業7家,力爭民營企業總量達到1.6萬戶。
(三)堅持綠色發展,著力建設生態宜居城區
以高水平規劃為引領,堅持建管并舉,提升城市載體功能,大力實施“美麗河東·一號工程”,建設美麗、舒適、宜人的綠色家園。
提升城市功能品質??茖W規劃配置空間資源,完善公共服務設施專項規劃,構建布局合理、功能完備的現代化城市空間體系。加快構建現代交通體系。爭取市有關部門支持,建設東縱華昌道立交橋、沙柳南路京山線—津塘公路段、六緯路延長線等交通設施。積極配合、加快推進地鐵4、5、10號線河東區內站位的工程建設,形成便捷順暢的交通網絡。提高給排水、電、氣、熱等配套能力。新建大直沽等3座排水泵站。加強對雨污合流區域的分流改造,重點改造唐口片區、井岡山路片區共計224公頃涉及27個小區。新建萬辛莊等5座110千伏變電站和中信地塊等2座35千伏變電站。提高清潔能源的比例,推進老舊小區節能改造工作。加強環衛消防和教衛文體設施建設。改造提升垃圾轉運站,完成中儲地塊等3個消防站建設;完善中小學、幼兒園教育配套。健全社區衛生服務中心等醫療服務設施,推進河東區疾病控制中心、衛生監督所、婦幼保健中心建設。建成河東文化館、河東體育場綜合體工程和河東區檔案館。
提高城區管理效能。加強市容環境管理和城市綜合管理。繼續實施美化、亮化、凈化工程,對重點道路實施建筑立面美化,改造提升海河沿線、重要節點和重點道路夜景燈光;推進環衛市場化進程,實現主干、次支道路機掃、水洗全覆蓋;大力開展愛國衛生運動,動員全社會廣泛參與國家級衛生城區創建活動。充分利用現代化信息手段,整合、建設城市管理數字化平臺,完善網格化管理體系,推進智慧河東建設。結合管理職能下移和服務資源下沉,強化街道各級組織建設。落實街道屬地管理責任,完善“一支隊伍管執法”機制。持續開展市容環境綜合整治,進一步提升城市精細化管理水平,使城區面貌顯著改善。把天津站打造成為“五星級”站區。
加快生態城市建設。落實聯防聯控機制和網格化管理措施,全面提升對揚塵、廢氣、水污染、土壤污染和噪音污染防治水平。實施清新空氣行動,加強大氣污染源治理,加快無燃煤區建設。實施清水河道行動,積極爭取市有關部門支持,搞好河道清淤、水系聯通、堤岸改造等工程建設;加強對海河、月牙河等河流的水質監測,確保河道水質達標。實施清潔社區行動,鞏固提升社區改造成果。實施城區綠化工程,建設、改造提升一批公園和街心綠地,提高社區配套綠化水平。倡導綠色生活方式,開展綠色生活行動,引導居民消費向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。
(四)堅持開放發展,著力打造改革開放的新優勢
堅持以改革促進發展,以開放推進改革,重點解決制約河東發展的結構性、體制性、深層次的瓶頸和障礙,著力構建開放型經濟新格局。
推進重點領域改革。協同推進簡政放權、放管結合、優化服務。落實權責清單制度,規范政府部門職責權限,做到邊界清晰、無空無重。繼續深化行政審批制度改革,認真落實企業登記制度,實現企業設立“一照一碼一章一票”。按要求取消、下放、變更行政審批事項,積極探索完善放管結合機制,推動管理重心由事前審批向加強事中事后監管轉變。加強投融資機制改革,認真落實城市土地管理制度改革的各項要求,主動承接市下放的各項職能。規范政府投資項目管理和政府債務管理,增強公共投融資平臺融資能力。深化財稅體制改革,完善全口徑預算制度,政府采購招標實行全覆蓋。建立國有資本投資和運營平臺,完善監管和運營體系,確保國有資產保值增值。強化社會信用體系與市場監管體系建設,營造誠實、自律、守信的社會信用環境。推進教育、衛生、文化、體育等民生領域改革取得實質性進展。
融入區域協同發展。緊緊抓住京津冀協同發展的機遇,主動承接北京非首都功能轉移,深入對接京冀資源和優質企業,實現產業互補、功能錯位、合作共贏。積極對接天津自貿區和金融創新運營示范區,充分發揮城區間重要節點功能優勢,加大合作交流力度,推進投資自由化和貿易便利化,實現借勢借力發展。
加大招商引資力度。深度整合區域內土地、樓宇、園區等各類資源,廣泛宣傳區域競爭優勢。以重點招商部門為依托,建設不同產業的專業招商隊伍。完善招商引資配套政策,激發全員招商的積極性。推進產業招商、以商招商,堅持引進來和走出去并重,引資和引智并舉,開展不同主題的特色化招商活動,著力引進一批引領產業發展趨勢、有規模、效益好、聚集能力強、稅收貢獻大的項目和企業。五年引進項目投資1700億元以上,世界和國內500強及優勢企業10家以上,發展更高層次的開放型經濟,形成深度融合的互利合作格局。
(五)堅持共享發展,著力保障和改善民生
按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求,保障底線,注重機會公平,提高共享水平,全面增進居民群眾的幸福感和獲得感。
提升群眾的生活質量和水平。實施更加積極的就業政策,堅持創業帶動就業、項目促進就業、技能培訓幫助就業,多渠道開發就業崗位,五年新增就業20.5萬人。實施增加群眾收入的政策措施,實現居民收入持續穩定增長。落實機關事業單位養老保險制度改革和城鄉居民基本養老和醫療保險制度,擴大社會保險覆蓋面。推行“醫養結合”養老服務模式,建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。更加關心困難群眾生活,統籌推進最低生活保障等社會救助體系建設,做好扶老、助殘、救孤、濟困工作,落實住房保障政策,努力實現老有所養、病有所醫、失有所濟、傷有所補、育有所助。
完善公共服務體系。辦好人民滿意的教育。增加優質學前教育資源供給,提高學前教育入園率;加強小學協作體建設和初中學校辦學聯盟建設,完善義務教育免試就近入學制度;推進高中特色化、現代化建設,實現義務教育階段入學率、鞏固率、完成率、畢業生合格率和高中階段普及率保持100%的目標。加快建設健康城市。完善醫療服務體系,合理配置醫療資源,構建方便快捷的應急救治網絡;建立全科醫生制度,改革公立醫院管理體制、運行機制和監管機制。積極繁榮文化體育事業。構建現代化公共文體服務體系,建設好區、街道、社區三級文體設施,擴大河東特色文體品牌的影響力。完成河東區第二輪地方志書編修工作。深入開展精神文明創建活動,不斷提高市民思想道德素質和城市文明程度。
推進安全河東建設。全面落實《安全天津建設綱要》,進一步強化企事業單位的主體責任、部門監管責任和政府的屬地責任;加大安全監控技術投入,落實安全監管措施,嚴守安全發展紅線,構建安全建設長效機制;推進危險化學品、建筑施工、交通運輸、公共場所、公共設施、食品藥品等重點安全工程,構建“大安全”格局,實現安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責任層層落實,提升事故風險防控水平。繼續完善重大決策和重大建設項目社會穩定風險評估機制,打造立體化社會治安防控體系。完善區、街道、社區三級綜合服務管理平臺功能,不斷提升治安防控和社會治理能力。深入開展平安河東、平安街道、平安社區等系列創建活動,及時排查化解各類矛盾糾紛,嚴厲打擊各種危害國家安全和社會穩定的違法犯罪活動,增強人民群眾的安全感、滿意度。
四、確保實現“十三五”良好開局
20xx年是全面實施“十三五”規劃的開局之年。今年全區經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值增長9%以上,地區服務業增加值的比重保持在90%以上;一般公共預算收入增長16%;全社會規模以上固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長10%;國內招商引資到位額增長15%,城鎮登記失業率控制在3.8%以內;萬元地區生產總值能耗下降完成市下達任務。
重點抓好以下工作:
(一)經濟質量實現新提升。進一步加快重大項目建設,推進大直沽劉臺地塊等11個項目的開工建設,推進中信城市廣場等11個項目的提速建設,推進華聯東達國際廣場等3個項目的投入運營。整理向陽花園等10個地塊,出讓制藥廠等9個地塊。全年發展科技型中小企業350家,小巨人企業3家,完成認定市級高新技術企業10家,國家級5家。推進寶力智科技園區建成投入使用。重點推進中能建創新產業園和國機智能科技園兩個標志性項目建設。盤活樓宇資源23.5萬平方米。新培育棉3產業園、融資服務中心、月壇大廈、遠洋國際商務等4座億元樓宇。發揮渤海銀行聚集效應,新引進7家金融機構,完成4家企業股改,并力爭2家上市。提升改造東海商廈,完成9家企業轉型升級,實現新增民營經濟主體1000家,培育民營企業集團2戶。
(二)改革開放實現新突破。認真落實政府機構改革“三定”方案,組建完成區衛生和計劃生育委員會等部門,統籌做好安排,確保工作有序過渡、無縫銜接、緊密融合。編制20xx年區行政許可事項目錄,推行行政許可標準化和聯合辦理機制。編制一般公共預算,完善政府預算體系。制定河東區行政事業單位、國有企業資產管理實施意見,推行政企分開,實現國有資產資本化運營。加大招商引資工作力度,全年安排65批次的重點出訪對接活動,舉辦招商引資推介會10場,對接企業170家,引進二級和地區總部4-5家、國際國內500強優勢企業2家,億元以上項目和企業10個,簽約額同比增長15%以上。辦好天津融洽會等大型招商活動。
(三)城市建管實現新進展。提升改造六經路、七經路、八經路等道路,打通新闊路等一批卡口斷頭道路。協助市相關部門,啟動建設東縱華昌道立交橋。完成晨光道等道路雨污分流排水改造工程,建成鄭莊子雨水泵站,在雨季前投入使用。完成節能改造面積130萬平方米,節水22萬噸。實施東南半環快速路和泰興南路垂直綠化等工程;綜合整治東局子體育館周邊、成林道等重點道路的環境秩序;加快魯山道等地塊拆違工作,建立違章建筑執法考核機制;落實天津市城市管理考核辦法,全面提升我區市容環境和城市管理的內在品質、外在形象。
(四)群眾生活實現新改善。繼續實施20項民心工程。積極推進河東文化館、河東體育場綜合體工程建設,啟動六緯路18號地、合興里、東宿舍、東孫臺等4個棚戶區改造項目。提升完善社區服務設施,申報10個市級美麗社區。不斷完善各類公共服務場所。建設便民菜市場。全年新增就業4萬人,繼續推進“百萬技能人才培訓三年計劃”,就業技能培訓2700人次。新建3個老年日間照料服務中心;改造提升1家養老院,新增床位100張。辦好服務殘疾人的10件實事。
(五)社會事業實現新發展。推進二十八中學等7所學校改造提升工程。加強小學教育協作體和初中學校辦學聯盟建設,探索學區內學校一體化管理模式。實施好市、區兩級高中特色實驗項目。選址建設疾病控制中心等3個醫療服務機構,推進區域內醫療信息化平臺建設,實現區域內一卡通。繼續加強數字圖書館建設,統籌配備社區文化活動室。舉辦河東區第八屆社區文化藝術節。深入開展以“迎全運”為主題的全民健身系列活動,創建12個街道體育社區。
各位代表,全面完成“十三五”時期的各項目標任務,政府肩負著重要責任。我們一定以高度的責任感、使命感,進一步轉變作風,履行職能,提升服務水平,努力建設人民滿意的政府。繼續開展“促發展、惠民生、上水平”活動。建立區級領導、職能部門聯系服務重點企業制度,落實各部門負責人定期走訪企業制度。繼續堅持公仆接待日以及區領導聯系基層、聯系群眾制度。深入推進依法行政,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,規范行政執法行為。自覺接受區人大及其會的法律監督、工作監督、區政協的民主監督和社會各界的監督,高質量的辦理人大代表、政協委員的建議提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。加強依法治區建設,全面實施“七五”普法規劃,加快推進社會治理法治化。把信訪納入法治軌道,依法解決群眾的合理訴求。大力推進績效管理,加大政府督查力度,嚴格執行行政問責制。堅持科學民主決策,推進政務公開,完善政府采購、招標投標等信息公開的規范運作。狠抓作風和廉政建設,嚴格遵守中央“八項規定”,堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強干部教育,強化監督監管,堅決整治懶政庸政不作為問題,打造忠誠忠實、干凈干事、擔當擔責的干部隊伍。堅持依法治權,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,做到干部清正、政府清廉、政治清明。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。認真做好民族、宗教、僑務、外事、對臺、檔案、保密、人防、人口計生、婦女兒童、離退休等各項工作。扎實做好國防動員工作,深入開展軍民共建與和諧創建活動,繼續爭創“全國雙擁模范城”,鞏固軍政軍民團結的大好局面。
各位代表,河東已站在了一個新的歷史起點上。讓我們在市委、市政府和區委的領導下,在區人大、區政協的監督和支持下,解放思想,開闊視野,真抓實干,接續發展,為圓滿完成“十三五”規劃各項任務、全面建成高質量小康社會、開創美麗河東建設新局面而努力奮斗!
共3頁,當前第1頁123大家好!我是一名來自教育界的政協委員,十分榮幸能有這個機會在這里和大家在一起探討、交流。我發言的題目是:靜下心來教書,潛下心來育人。
作為一名教師,我在教學一線已經工作了近二十年,其中十三年扎根農村中小學,當了十八年的班主任。二十年的教育工作,使我深深體會到了當一名教師的艱苦和清貧,但我始終忠誠黨的教育事業,貫徹黨的教育方針,恪守教師職業道德,做到愛崗敬業,熱愛學生、廉潔從教,為人師表。
記得剛參加工作的時候,我被分配到一所偏僻的鄉村小學。這所學校有四個年級,我和一位本地教師每人代兩個年級。從晨讀開始,教完語文教數學,一天下來非常疲憊。最難熬的是這所學校還沒有通電,夜晚到處一片漆黑。為了排遣孤獨和寂寞,也為了提高自身業務水平,我參加了自學考試,白天上課,晚上就在一盞油燈下看書,當我調離這所學校的時候,我已經取得了本科學歷。
良好的行為習慣是學生學習和生活的保障。為了使學生養成良好的習慣,我常常創新班級管理方法,對學生的課堂常規、衛生常規、路隊常規等進行嚴格地訓練,并通過評選“衛生星”、“守紀星”、“文明星”、“安全星”、“智慧星”等方式激勵學生,使每個學生既具有“服從集體、服從管理”的思想,又具有“個性張揚、百花齊放”的個性特長,我還結合不同的節日,開展“好習慣伴我行”、“走進綠色軍營”、“爭創書香班級”等主題活動,逐步形成了“收放自如,張馳有度”的治班方略,把素質教育要求下的學生管理和課改理念下的治學之道有機統一起來,既讓孩子們擁有快樂的童年,又讓孩子們在人生起步的時候打下堅實的基礎。
課堂教學中,我面向全體學生,貫徹“以學生為主體,教師為主導”的教學思想,利用多種方法激發學生學習的積極性和興趣,使學生從被動的“要我學”轉化為主動的“我要學”。教學中,我尊重學生的個性發展,注重培養學生的創新精神和實踐能力,努力使學生在德、智、體、美、勞各方面都得到發展。
在當今科研興校,呼喚反思型、研究型教師的新形勢下,我深知:要給學生一杯水,自己要有一桶水,而且要有一桶活水。因此,我在努力做好常規教學工作的同時,潛心鉆研教材,反復研讀課標,博覽各種教學刊物,廣泛汲取營養。我還常向前輩教師學習,借鑒優秀的教學方法。通過不斷地學習和實踐,我的教研能力和教學水平有了很大提高,教育教學工作也取得了豐碩的成果,得到了學校、家長和同行們的肯定。本人也多次被評為優秀教師和優秀班主任。
20xx年我被推選為神農架林區第八屆政協委員。作為一名新政協委員,對政協工作來說還是一項新工作,對政協的地位、性質、職能等認識還不夠深刻,履行政協職能的業務還不熟練,于是,我利用業余時間對政協的組織、會議,政協委員的權利和義務等法律法規進行學習。通過學習,自己的政治素養提高了,作為政協委員的榮譽感、使命感也增強了。
作為一名政協委員,我經常提醒自己,不要忘記委員的職責,更不要忘記組織的重托。幾年來,作為一名一線教師,盡管工作比較繁忙,但我絲毫沒有減弱對政協工作的忠誠和熱情。政協的每一次全會我都按時參加,從不缺席;要求我參與的各項專題調研、視察活動我從不放棄;安排我撰寫的調查報告我盡心盡力。前不久,有人反映松柏獅象坪過河電纜線存在安全隱患。我得知這一消息后,立即到現場查看,向周圍群眾了解情況,并把這一情況寫成調查報告及時上報給了政協。參加了兩次政協全會,我提交了6件提案,其中《關于推進實驗小學標準化建設的建議》被評為__年優秀政協提案。百尺竿頭,更進一步。在今后,作為一名教師,我將立足實際,創造性地開展教育教學工作,在林區教育這片田園里辛勤耕耘,積極探索,默默奉獻;作為一名政協委員,我將以務實的作風,創新的精神,認真履行一個委員的職責,為人民政協增光添彩;我要與時俱進,不斷提高自己的政治敏銳性,到群眾中去,到實踐中去,廣泛調查研究,積極建言獻策,為林區經濟建設和社會發展做出應有的貢獻。
各位代表:
現在,我代表市人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的20xx年,面對錯綜復雜的外部環境和經濟下行壓力,全市人民在省委、省政府和市委的堅強領導下,深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神,緊緊圍繞建設現代國際旅游城市目標,以“十大戰略支撐點”為抓手,堅持穩中求進、改革創新,著力提質增效、轉型升級,較好完成了市六屆人大三次會議確定的工作任務。
一是經濟保持平穩增長。認真落實省、市促進經濟持續健康較快發展和大力發展民營經濟各項政策措施,加大對實體經濟支持力度、加快經濟結構調整,有針對性地解決突出矛盾和問題,實現了經濟社會持續穩步發展。初步核算,全市實現生產總值511億元、同比增長8.2%,財政收入90.2億元、增長11.4%,全社會固定資產投資551.7億元、增長5.1%,社會消費品零售總額220億元、增長12.6%,外貿進出口總額9.1億美元、增長12.9%,市內金融機構貸款余額526.2億元、增長11.5%,城鎮常住居民人均可支配收入23600元、增長8.5%,農村常住居民人均可支配收入10900元、增長11.5%。
二是轉型發展步伐加快。扎實開展“提質增效、轉型升級推進年”活動。大力發展現代農業,全年實現農業增加值54.2億元、同比增長3.5%,規上農產品加工企業產值190.5億元、增長9.3%。新增土地流轉面積8萬畝、特色產業基地7.2萬畝、農民專業合作社196家;茶葉產量3.3萬噸、增長5.8%,清潔化加工生產線達80條,祁門紅茶在渤海商品交易所掛牌上市。制定工業轉型升級規劃,大力發展新型工業、優勢產業,全年凈增規上工業企業22家,規上工業增加值130.7億元、增長11%。新增院士工作站1家、博士后工作站1家、中國馳名商標1家、國家高新技術企業11家、省級工程技術研究中心5家、省級高新技術產業基地1個,全市戰略性新興產業產值140億元、增長14%??坪旯煞莸?家企業在“新三板”掛牌。加大園區建設和產業招商力度,落實土地使用稅差別化征收政策,清理處置閑置低效用地2805畝,全市園區完成固定資產投資165億元,實現工業總產值506億元,園區稅收占全市工業稅收70%以上。深入實施國家服務業綜合改革試點,完成黃山現代服務業產業園規劃編制,服務業增加值220億元、增長8.2%。借勢《大黃山》熱播,加大旅游營銷力度,成功舉辦20xx中國黃山國際旅游節等活動,全年接待游客4165.1萬人次、旅游總收入354.4億元,分別增長11.6%和12.7%。古徽州文化旅游區晉級國家5a級景區,黃山風景區入選全球百佳可持續目的地,我市被評為20xx年度最佳國際旅游度假目的地,并榮獲中國攝影之鄉稱號。
三是改革開放成效顯著。加快推進政府機構改革,全面完成海事、工商質監食品藥品監管體制改革以及中心城區城管體制改革,基本完成全市事業單位分類工作?!皟蓚€中心、兩個工作站”建設經驗做法在全省推廣。穩步實施工商登記制度改革,新登記各類企業增長25%。扎實開展農村土地承包經營權確權登記工作,黟縣土地確權試點工作全面完成。在全省率先完成農村合作金融機構改制任務,積極探索農民資金互助社建設。制定出臺《黃山市古民居原地保護利用產權轉讓管理暫行辦法》等9個規范性文件,古民居流轉改革有序推進。深入推進林權流轉改革,江南林權交易所與東方園林實現股權合作,與省內13個市簽署了會員制合作協議,覆蓋全省的林權交易平臺基本建成。不斷擴大對外開放,成功舉辦“聯合國教科文組織名錄遺產與可持續發展黃山對話會”,中國臺灣居民口岸落地簽注獲批啟用,黃山屯溪機場升格為國際機場,恢復黃山至香港、新開黃山至高雄包機航線,黃山口岸出入境達9.8萬人次。持續推進招大引強,卓達集團新材料科技產業園等重點招商項目開工建設,甲骨文和易安信教育培訓中心、科大訊飛“智慧旅游”等項目加快推進,中建材集團新材料產業園暨研發中心、安徽新華發行集團皖新物流園、惠普(黃山)軟件創新基地、新徽商創新園、青島偉業“歐洲之星”歡樂谷、國家地理四季黃山3d影院等項目成功簽約,與北京國際信托、中國電力投資集團、省屬五大文化企業集團簽訂戰略合作協議,全年新簽項目到位資金120.2億元,外商直接投資2.78億美元。
四是城鄉建設扎實推進。強力推進重點項目建設,京福高鐵黃山段線路建設全線建成,黃杭鐵路開工建設,黃山北站、歙縣北站主體完工,客運樞紐啟動建設。 龍門嶺隧道及接線工程竣工,歙黟一級公路、第二污水處理廠等項目加快推進。市圖書館、徽州糕餅博物館竣工運營,農產品批發市場一期基本建成。棚戶區和老舊小區改造穩步推進,屯溪老街公房住戶搬遷224戶。中心城區完成投資200億元、增長9.9%。區縣城和建制鎮建設步伐加快,屯光等8個鎮躋身全國重點鎮。全市城鎮化率提高1.2個百分點,達到50%。扎實開展美好鄉村建設和“三線三邊”環境整治,36個重點示范村通過省級考核驗收,我市包攬皖南片區考核前五名,徽州區、黃山區、屯溪區榮獲“全省美好鄉村建設先進區縣”稱號,西遞、宏村、猴坑、山岔入選“中國名村”300強,美好鄉村建設走在全省前列。
五是生態優勢日益彰顯。獲批國家主體功能區建設試點示范、首批國家生態文明先行示范區建設地區。新安江流域生態補償機制試點通過中期績效評估,試點延續達成初步共識。新安江上游段綜合治理基本完成,農村保潔和河面打撈常態化開展,52個生態補償機制試點項目完成投資25億元。組織實施太平湖國家重點支持生態環境保護項目,完成投資7.5億元。深入實施千萬畝森林增長工程和綠色質量提升行動,完成471個提升點建設,新建苗木基地3845畝,工程造林6.1萬畝,黃山區、祁門縣躋身首批省級森林城市。認真落實節能減排工作責任制,全面完成省政府下達的節能減排和大氣污染防治目標任務。全市生態環境保護工作在全省繼續保持領先,空氣質量穩居全省第一。在省社科院20xx年安徽省城市科學發展評價中,我市位列榜首,在中國社科院20xx年中國生態城市競爭力排名中名列第二。
六是民計民生持續改善。全市財政民生支出115.1億元,增長10.5%。精心組織實施36項省市民生工程,完成投資37.3億元,榮獲全省民生工程績效考評先進市稱號?!耙豢ㄍā卑l放惠農補貼資金6.8億元,人均受益580元。城鎮新增就業3.2萬人,失業人員再就業1.5萬人,城鎮登記失業率3.7%。持續擴大社會保障覆蓋面,五項社會保險參保93.5萬人次,城鄉居民社會養老保險參保81.2萬人。提高企業退休人員養老金、城鄉低保、重點優撫和五保對象補助標準,省內異地就醫實現即時結算。新農合參合率101%,大病保險全面啟動,城鄉醫療救助10.5萬人次,發放救助資金2611萬元。開工建設公共租賃住房和棚戶區改造住房7579套,基本建成6638套,中心城區符合條件的低保低收入住房困難家庭,全部入住保障性住房。扎實推進地質災害隱患點治理,歙縣金竹村、休寧縣陽臺村等重點地質災害點避讓搬遷基本完成。實施扶貧項目553個,完成投資5.1億元,2.2萬人實現穩定脫貧。
七是社會事業全面發展。全面啟動徽州古建筑保護利用工作,提升整治古村落40個、修繕古建筑151幢,打造新業態150處,完成投資9.8億元,新增中國歷史文化名鎮名村5個和中國傳統村落25個,108個古村落入選全省首批傳統村落,徽州府衙修復獲中國建筑工程魯班獎。新建、改擴建各類幼兒園17所,完成23所義務教育階段學校標準化建設,新設立市新城實驗學校,啟動屯溪一中新校區建設。繼續推進城鄉義務教育經費保障機制改革,中心城區義務教育階段公辦學校實現“零收費”。市醫院綜合大樓加快建設,市二院主體工程基本完工,市中醫院搬遷并投入使用,“新安名醫堂”對外接診。全面落實單獨兩孩政策,人口自然增長率控制在5.5‰以內。全民健身運動蓬勃開展,我市運動健兒在十三屆省運會上取得較好成績,呂秀芝在亞運會上勇奪金牌。全面落實安全生產責任制,16項指標控制在省下達范圍之內。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉工作,8個精品社區、70個試點村社區完成建設。深入推進領導干部接訪下訪,加大矛盾糾紛排查化解力度,做好信訪積案化解工作,信訪形勢總體平穩。扎實開展“六五”普法,深入開展平安創建,榮獲“全省社會治安防控體系建設先進市”和“全省社會治安綜合治理先進市”稱號。國防教育、國防動員、民兵預備役、人民防空和雙擁優撫安置工作不斷加強。婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益得到保障。哲學社會科學、文學藝術、新聞出版、郵政、統計、檔案、地方志工作得到加強。氣象、地震、防災減災工作取得新進展,民族宗教、外事僑務、對臺等工作取得新成績。
八是自身建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真踐行“三嚴三實”,嚴格執行中央八項規定精神和省、市委有關規定,著力解決“四風”方面存在的突出問題。大力推進依法行政,堅持民主科學決策,出臺了進一步規范政府系統重大事項決策行為的實施意見。全力推進市級行政權力清單、責任清單和涉企收費清單制度建設,完成國務院、省政府取消、下放行政審批事項銜接落實工作,全年受理各類行政審批及服務事項15.6萬件,提前辦結率達99.3%。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,451件人大代表建議和政協提案全部辦結。大力改進文風會風,大幅度精簡會議、文件和事務性活動,堅持勤儉辦一切事業,全市“三公”經費支出下降27.3%。完善公共資源交易監管服務平臺建設,切實加強政府投資項目、政府性資金、政府性債務和土地出讓等管理。嚴格落實黨風廉政建設責任制,扎實開展廉政風險防控,強化行政監察和審計監督,嚴肅查處了一批違紀違法案件。
各位代表,過去的一年,我們能夠戰勝困難和挑戰,取得來之不易的成績,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大及其會和市政協監督支持的結果,是全市人民凝心聚力、真抓實干的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大工人、農民、知識分子、干部,向駐黃解放軍指戰員、武警官兵和政法干警,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,致以崇高的敬意!向關心、支持黃山現代化建設的中央、省駐黃單位和海內外友好人士,向在我市創業的投資者、建設者,表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,必須清醒認識到經濟社會發展中存在的困難和問題。主要是:部分指標未實現預期目標,特別是固定資產投資,受房地產市場和政府投資影響,增速降幅比較大;實體經濟不強、產業支撐不足、財政收入質量不高,經濟持續增長的基礎不夠穩固,轉型升級任務艱巨;城鄉居民收入增長后勁不足,部分城市低收入群體和深山區、庫區、老區群眾生活依然困難,就業、教育、醫療等方面還存在一些薄弱環節;生態保護、防災抗災、安全生產和社會治理的任務仍然十分繁重;少數政府部門和工作人員工作謀劃不深,推動落實不力,庸懶散拖等不作為現象還不同程度存在;各級政府運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平還需進一步提高。對此,我們一定高度重視,采取切實措施,認真加以解決,不辜負各位代表和全市人民的期望和重托。
二、20xx年主要工作
今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治市的開局之年,也是全面完成“”規劃的收官之年。當前宏觀形勢依然嚴峻,世界經濟仍處于金融危機后的調整和修復期,國內經濟下行壓力依然較大。在積極應對困難和挑戰的同時,我們更要看到黃山發展面臨的有利條件,隨著京福高鐵建成通車“高鐵時代”的到來,隨著“六大戰略平臺”政策紅利的釋放,隨著國家促進旅游業改革發展政策的落實,特別是近些年“十大戰略支撐點”強力推進,轉型升級、加快發展的基礎更加堅實。我們要善審大勢、把握趨勢,順勢而為、乘勢而上,全面加快現代國際旅游城市建設步伐。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、中央和省經濟工作會議精神,按照市委五屆八次全會的總體部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,把培育壯大市場主體、推進產業轉型升級放到更加重要位置,狠抓改革攻堅,突出創業創新,統籌城鄉發展,改善民計民生,加強和創新社會治理,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:全市生產總值增長8%,財政收入增長7%,全社會固定資產投資增長8%,社會消費品零售總額增長10%,城鎮常住居民人均可支配收入增長10%,農村常住居民人均可支配收入增長11%,居民消費價格漲幅控制在3%以內,萬元生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內。在實際工作中,力求發展得更快更好一些。
按照上述目標和要求,今年的政府工作必須重點把握好四個方面工作導向。
一是更加注重培育市場主體。進一步降低準入門檻、搭建服務平臺,讓更多有創業意愿的人都能實現創業的夢想;進一步加大招商引資力度,吸引更多外部優質資源參與到黃山的建設發展中,讓外來投資者都能取得合理的回報。通過營造更加優越的政策環境和制度環境,在黃山大地上掀起大眾創業、企業創新的熱潮。
二是更加注重培育新增長點。圍繞推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,積極適應新的消費趨勢,立足資源、產業和區位優勢,堅持調整存量和做優增量并舉,加快推進現有產業提質增效、轉型升級,大力發展與互聯網經濟、文化創意、健康養生、運動休閑等相關聯的產業,加快打造支撐黃山未來發展新的經濟增長點。
三是更加注重統籌城鄉建設。按照建設現代國際旅游城市的要求,高起點、高標準抓好城鄉規劃、建設和管理,進一步完善城市功能、提升城市能級,塑造鄉村特色、彰顯徽風徽韻,讓我們的城市更有品位,讓我們的鄉村更有特色,讓這里望得見山、看得見水、記得住鄉愁,努力打造世界級旅游度假目的地。
四是更加注重改善民計民生。在新常態下更好地統籌經濟建設和社會建設,更好地統籌經濟增長和民生改善,強化產業發展增加公共財力,鼓勵創業創新帶動增收致富,不斷提升城鄉居民收入水平,讓大家在衣食住行中真切感受到發展帶來的實惠,不斷增強全市人民幸福感和自豪感。
重點做好以下九個方面工作:
(一)全力擴大有效投入,持續推動招大引強
堅持經濟工作項目化、項目工作責任化,全力抓好重點項目建設,全面提升項目工作水平,切實發揮項目的支撐作用和投資的拉動作用。
加快推進重點項目建設。集中力量抓好600個以上年投資計劃超千萬元的重點項目建設,全年完成投資超500億元。全力抓好重大基礎設施項目,加快黃杭鐵路、歙黟一級公路、寧國至黃山天然氣支線工程、高鐵片區基礎設施等項目建設,繼續做好濟祁、蕪黃高速公路黃山段前期工作,力爭月潭水庫、黃千高速開工建設,確保京福高鐵、黃山高鐵客運樞紐(一期)等項目建成運營。全力抓好重大產業類項目,開工建設中關村(黃山)科技園、頤高電子商務產業園、皖新物流園、中建材新材料產業園暨研發中心、中國物聯網黃山研發基地等項目,確保黃山農產品物流園、昌輝新區、康師傅瓶裝水、卓達新材料等項目建成運營。通過一批重大基礎設施和產業類項目的實施,助推即期經濟增長,并為黃山長遠發展增添動力。
加大招商引資力度。堅持把招商引資作為壯大經濟總量、增強發展后勁的主抓手,堅持把一流的資源配置給一流的企業,立足日益凸顯的生態優勢、資源優勢和區位優勢,圍繞加快建設區域中心城市,圍繞開發園區轉型升級,大力開展優勢資源招商、產業鏈招商,力爭海亮集團農業開發、紅星美凱龍、中國臺灣寶島城、華僑城東黃山旅游開發、中國人壽花溪飯店改造及養生項目、萬達文旅綜合體、黃山“閱生活”城市文化綜合體、龍騰影視文化創意園等一批重點在談項目早日簽約落地,力爭再引進一批新型工業、現代服務業、現代農業項目,力爭全年新簽億元以上項目100個以上,其中工業項目20個以上,新簽項目開工率50%以上,到位內資增長8%,外商直接投資增長5%。積極探索ppp模式,加快推進水、電、氣、路等一批基礎設施和公共服務設施合作類項目建設。進一步完善重大招商項目聯合預審機制、調度督查機制、考核獎懲機制,營造全市上下齊心合力抓招商的濃厚氛圍。
切實提高項目工作水平。圍繞皖南國際文化旅游示范區、國家主體功能區建設試點示范、國家生態文明先行示范區等戰略平臺,進一步加大政策研究力度,精心組織、科學編制“十三五”規劃,謀劃一批有質量、有深度、牽動力強的產業類和重大基礎設施類項目,力爭有更多的項目列入國家和省重大規劃。按照依法合規、程序完善的要求,嚴格落實政府投資項目、工程招投標、土地出讓等管理規定,加強對項目建設、資金使用、工程質量的全過程監管,切實提高政府投資效益。進一步完善市級領導聯系重點項目制度,健全推進機制,全面提升項目服務水平。
(二)突出抓好產業發展,加快推進轉型升級
堅持做精一產、做強二產、做優三產,切實把加快產業結構調整、培育新的增長點作為推動經濟持續健康發展的主攻方向,增強產業核心競爭力。
大力發展現代農業。堅定不移加快轉變農業發展方式,著力提升農業特色化、品牌化、規?;洜I水平,力爭農業增加值增長3.5%,規上農產品加工產值突破200億元,增幅超過10%。打好生態牌、綠色牌,繼續把茶產業作為發展現代農業的突破口,全年新發展無性系良種茶園1.5萬畝、高效生態茶園3萬畝,建成國家茶葉及農產品檢測重點實驗室,支持龍頭企業加強基地建設、質量安全、品牌塑造、并購擴張、市場營銷,舉辦祁門紅茶、太平猴魁‘百年金獎’系列活動,擴大黃山茶的品牌影響力;大力發展林下經濟,推動毛竹、油茶、枇杷、菊花、山核桃、食用菌以及泉水魚、皖南花豬等特色種養殖規?;洜I,加強地理標志證明商標培育,力爭全年新發展各類特色基地4.7萬畝。大力開展農超對接,積極發展農產品電子商務,力爭全年電子商務交易額突破5億元;積極推廣減肥降藥等新技術,普及良種良法、測土配方、標準化養殖等實用技術,大力發展生態循環農業。深入推進土地流轉,積極培育農業新型經營主體,新發展各類家庭農場80個以上,新增市級以上示范合作社30家。加強農田水利建設,提高農業防災減災能力。強化重大動植物疫病防控,確保主要鮮活農產品質量安全監測合格率穩定在98%以上。
加快發展工業經濟。以《黃山市工業轉型升級規劃》為引領,優先發展綠色食品、電子信息、文化創意三大成長產業,加快打造裝備制造、綠色軟包裝兩大優勢產業,改造提升精細化工、紡織服裝兩大傳統產業,大力培育和發展生物醫藥、新材料等戰略性新興產業。加強對重點行業、規上企業的運行監測和協調服務,支持重點骨干企業兼并重組、加快擴張,支持中小企業協作配套、加快發展,全年凈增規上工業企業30家,規上工業增加值增長11%。著力抓好127個重點技改項目,力爭全年完成工業投資100億元以上。充分發揮國家級企業技術中心、科技孵化器等創新平臺作用,支持企業開展產學研合作,全年新認定國家高新技術企業10家,組建省級院士工作站1家、工程技術研究中心4家。堅持產城一體化發展方向,深入實施“百億園區培育行動計劃”,繼續抓好園區“雙清雙控”,鼓勵園區特色化、差異化發展,全市園區工業總產值增長10%以上 、稅收增長12%以上。加快機電、化工、紡織服裝和農產品出口基地建設,鼓勵企業積極開拓非洲、東盟、南美等新興市場,全年外貿進出口總額增長8%。
持續推進旅游業轉型升級。認真落實國務院、省政府關于促進旅游業改革發展實施意見,大力推進旅游、文化、生態三位一體發展,加快皖南國際文化旅游示范區建設,力爭全年游客接待量增長12%,旅游總收入增長13%,入境游客增長10%,旅游創匯增長11%。突出抓好黃山風景區國際精品景區建設,鞏固提升古徽州文化旅游區5a創建成果,深入推進齊云山生態文化旅游示范區建設,啟動太平湖、齊云山5a創建工作。大力培育休閑度假、康體養生等體驗性、參與性新型業態,推進旅游與文化、體育深度結合,采取市場化的辦法,打造一批在全國有影響力的攝影、戶外運動等品牌賽事,開發一系列既體現徽州文化、又有時尚特征的旅游商品。結合美好鄉村建設和徽州傳統村落保護,推出一批與國際接軌的高端鄉村旅游度假產品。強化旅游目的地整體營銷理念,完善旅游營銷政策,創新營銷方式,搶抓京福高鐵開通和黃山口岸擴大對外開放機遇,重點拓展京福高鐵沿線和東南亞等客源市場。啟動外國人口岸落地簽證前期工作,爭取開通馬來西亞、泰國包機航線。加快推進旅游信息化建設,組建黃山“國家自然景區智能旅游服務工程技術研究中心”,鼓勵旅游企業大力發展電子商務,確保訊飛愛途智慧旅游上線運營。繼續開展旅游市場專項整治,努力營造安全、優質、舒適的旅游環境。
著力提升服務業發展水平。全面啟動黃山現代服務業產業園建設,加快園區基礎設施建設,抓好園區產業規劃和產業招商,努力打造新的經濟增長點,力爭全市服務業增加值增長8%。充分發揮服務業發展引導資金杠桿作用,積極發展現代物流、信息軟件、服務外包、研發設計、商務會展等新興服務業,鼓勵支持重點服務業企業做大做強。加快推進“歐洲之星”歡樂谷、蘇寧生活廣場、河馬動漫、奇瑞黃山汽車露營地等項目建設,力爭安邦國際養生度假區、奧運戶外運動基地、國家地理四季黃山3d影院等項目開工建設。合理引導商品住房消費,促進房地產市場健康發展。制定出臺電子商務發展實施意見,組織實施國家電子商務進農村綜合示范試點,借助互聯網這一新興平臺,讓更多的黃山特色產品走向全國、走向世界。
(三)統籌推進城鄉發展,抓好城鎮和美好鄉村建設
加快推進以人為核心的新型城鎮化,積極爭創國家生態園林城市、“聯合國人居獎”城市。
全力抓好城鎮建設。啟動“十三五”城市近期建設規劃(20xx-20xx)編制,推進市縣“多規合一”。重點抓好“一環三片”規劃建設,加快建設新區快捷路、梅林南路,構筑城市外環,推進北部經濟開發區和高鐵站前區、西部現代服務業園區、東部醉溫泉至花山謎窟高端休閑旅游區建設,進一步拉開城市框架。啟動中心城區關鍵節點道路交口優化提升工作,完善城區路網,加快雨污分流改造,推進市生活垃圾處理場搬遷。按照“成熟一片、改造一片”的原則,繼續推進仙人洞南路、荷花池等老舊小區和棚戶區改造項目,啟動屯溪老街新一輪改造提升。以正在實施的項目為牽引,每個區縣選擇2~3個建制鎮,整合資源、完善配套,努力打造一批新型特色城鎮。力爭全市城鎮化率提高1個百分點。扎實開展國家智慧城市試點,建成全市統一的城市數據中心。強化交通秩序和市容市貌整治,規范小區物業和各類市場管理,提升城市規劃建設管理水平。
全面推進美好鄉村建設。鞏固擴大美好鄉村建設成果,建立健全長效管護機制,全面推進51個省級中心村、19個市級中心村建設,扎實抓好271個自然村治理改造,規范管理世行貸款新農村建設項目,深化與32家省屬企業結對共建,確保美好鄉村建設繼續走在全省前列。繼續開展“三線三邊”環境整治,確保高鐵沿線、鄉鎮政府所在地和省市交界處環境有明顯提升。堅持設施建設和產業發展并重,實施精準扶貧,突出抓好40個市級貧困村和納入省“千村整推”工程計劃貧困村的扶貧攻堅,力爭減貧人口15%以上。
(四)全面深化各項改革,不斷增強發展動力
堅持問題導向,解放思想、積極探索,深入推進重要領域和關鍵環節改革。
抓好各項改革舉措落實。按照中央和省、市委的統一部署,扎實推進政府機構改革,進一步精簡機構、轉變職能。繼續做好國務院、省政府取消和下放行政審批事項的銜接、落實工作,實施涉企收費清單制度,建立權力清單、責任清單制度。深化行政審批權相對集中改革,實現全市90%以上行政審批主體向一個內設機構集中、機構向各級政務服務中心集中。推進綜合執法,減少市縣兩級政府執法隊伍種類。深化財稅體制改革,全面落實省以下財政體制改革和營改增等稅制改革任務。分步實施并完成公務用車改革。完善事業單位分類改革配套政策,有序推進市直事業單位分類改革。全面推進醫藥衛生體制改革,啟動城市公立醫院改革。深化戶籍制度改革,扎實推進新型城鎮化試點。積極推進農村土地確權登記發證試點工作。
積極探索特色改革。深入實施國家服務業綜合改革試點,推動傳統服務業向現代服務業轉變。扎實做好新安江流域生態補償機制試點延續工作,力爭試點期限延長、補償標準提高、補償范圍拓展。以制度創新為核心,扎實推進國家生態文明先行示范區建設。深化林權制度改革,拓展江南林權交易所服務功能,加快建設立足黃山、面向全省、輻射全國的統一、規范、公開的區域性森林資源交易平臺。深化市屬國有企業改革,完善法人治理結構,切實增強市場競爭力。分類推進市直行政事業單位經營性資產歸集工作,加大國有資源整合力度,提高國有資產保值增值率。堅持政府主導、市場運作,積極探索徽州古民居市場化保護利用的新思路、新辦法,建立健全保護利用的新機制、新模式。
(五)持續改善生態環境,永葆一方藍天碧水
認真貫徹執行新《環保法》,以國家主體功能區建設試點示范、國家生態文明先行示范區建設為契機,加快建設美麗中國先行區。
深入實施流域綜合治理。認真落實國家《千島湖及新安江上游流域水資源與生態環境保護綜合規劃》,在繼續推進20項重點治理工作的基礎上,更加突出面源污染治理,全年實施綜合治理項目116個、完成投資108億元,其中試點項目投資20億元。深入實施太平湖國家重點支持生態環境保護項目,確保全年完成投資5.6億元。扎實開展中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通工程試點,加強水土流失治理。加大地質災害隱患點排查和治理力度,積極推進地質災害防治高標準“十有縣”建設。扎實開展綠色質量提升行動,組織實施千萬畝森林增長工程,完成新造林4萬畝。突出抓好松材線蟲病防控,深入發動群防群控,確保黃山松安全。加強城鎮綠化的規劃與建設,繼續創建省級森林城市、森林城鎮和森林村莊,確保創建國家森林城市通過驗收。
突出抓好資源節約集約利用。深入開展環保專項行動,切實維護群眾環境權益。繼續推進大氣污染防治工作,在全省率先實現大氣質量監測縣級全覆蓋,確保大氣環境質量在全省保持領先地位。規范設置和管理采石場、洗沙場,依法取締破壞生態、污染環境的非煤礦山。深入開展集中式飲用水水源地環境綜合整治。嚴格執行“三同時”制度,加強項目建設的全過程環境監管。嚴格落實節能減排目標責任制,全面完成省政府下達的目標任務。嚴格保護國土資源,確保全市耕地保有量和基本農田保護面積不減少,力爭土地礦產衛片執法檢查“零約談、零問責”。繼續抓好閑置低效土地清理處置工作,嚴格土地出讓和儲備管理,提高土地利用科學化、精細化水平。
(六)推進文化傳承創新,增強文化軟實力
大力弘揚徽州文化,充分挖掘潛力、激發活力,推動文化繁榮發展。
加大徽文化保護利用力度。深入實施徽州古建筑保護利用工作,啟動38個重點保護項目,在鞏固提升古村落、古民居、古書院、古道等保護利用成果的基礎上,推進古祠堂、古橋、古塔、名人故居等修復保護。建立產權流轉交易平臺,鼓勵社會力量認租、認購古民居,開辦客棧、酒吧、文化場所等,讓傳統民居活起來、留下來。推進徽州文化生態保護區建設,繼續開展可移動文物普查,出版發行《徽州文化大辭典》,加強博物館集群建設,力爭國家非遺展示基地、黟縣國家歷史文化名城申報成功。
發展壯大文化產業。續建新建重點文化產業項目100個以上,完成投資90億元,力爭文化產業增加值增長18%。加快推進徽州文化與生態長廊、徽文化產業園等16個文化產業集聚區建設,支持市文投公司等重點文化企業做大做強,推進省屬文化企業與徽州古村落結對共建,新增省級文化產業示范基地3~5個。推進徽州四雕、文房四寶、萬安羅盤、徽州漆器等規?;a,組織非遺項目、民俗活動走進景區景點。加快攝影、演藝、寫生基地建設,推動文化創意、動漫影視、教育培訓等新興產業發展。
提升公共文化服務水平。深入實施文化惠民工程,促進公共文化服務標準化、均等化。支持歙縣開展省級公共文化服務體系示范區創建工作,全市新增農民文化樂園建設試點10~15個,完成402個廣播電視村村通工程建設任務。以爭創國家一級館為目標,提升市文化館、徽州文化博物館、市圖書館軟硬件水平。啟動建設青少年科技館、兒童樂園。舉辦市首屆藝術節,推出一批精品力作。加強文化市場管理,為人民群眾提供健康豐富的精神文化生活。
(七)抓好財政金融工作,增強發展保障能力
進一步優化財政收支結構,多渠道拓展金融資源,全面提升財政金融服務水平。
著力提高財政運行質量。用足用好營改增過渡期政策,整合并完善市級產業財政扶持政策,引入競爭性分配機制提升財政資金使用效果,多措并舉促進財源建設。多方挖掘潛力,強化征收管理,把好收入質量關,提高稅收占財政收入比重。盤活存量資金,完善政府預算體系,集中力量辦大事。牢固樹立長期過“緊日子”思想,硬化預算約束,繼續壓縮“三公”經費,一般公用經費實行“零增長”。建立規范的政府舉債融資機制,將政府債務分類納入全口徑預算管理,建立健全債務風險預警及考核問責機制。
著力強化金融服務工作。把服務實體經濟特別是中小企業作為信貸工作的重中之重,充分利用各項政策,努力做大總量、盤活存量、用好增量,力爭市內金融機構貸款余額突破580億元,全年貸款增幅達到全國、全省平均水平,社會融資總量增長12%以上。積極開展直接融資創新,通過企業債、中期票據、非公開定向發行等多種模式,增強企業和項目融資的多樣性、靈活性。做好黃山旅游股份定向增發計劃報批和發行,力爭2~3戶企業在“新三板”掛牌上市,市城投公司二期企業債券獲批發行。大力發展普惠金融,推進農村金融綜合服務站建設,推動市及區縣供銷農副產品專業合作社規范開展信用合作,支持銀行機構開展面向農村的信貸業務,著力解決農戶貸款難問題。加快發展地方金融組織,實現村鎮銀行縣域全覆蓋,積極引進股份制商業銀行在我市設立分支機構。加強融資擔保體系建設,規范發展小額貸款公司和融資性擔保公司。推進社會信用體系建設,健全完善風險預警和應急處置協調機制,嚴厲打擊各類非法集資行為,有效防范和化解金融風險。
(八)堅持以人為本,全力改善民計民生
按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的基本思路,加強保障和改善民生工作,讓發展成果更多更公平惠及全市人民。
認真組織實施民生工程。堅持量力而行、盡力而為,在實施好省定民生工程建設任務的基礎上,廣泛征求各方面意見,梳理和安排好市級民生工程項目。加強項目資金和質量監管,加大管養資金整合力度,確保發揮持久效益,確保全市民生工程工作繼續走在全省前列。
加強就業和社會保障工作。啟動市人力資源市場建設,研究制定促進大眾創業政策措施,深入開展就業幫扶和技能培訓,統籌推進各類重點群體就業,確保全年城鎮新增就業2.1萬人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。繼續做好城鄉養老保險制度銜接,落實社會保險關系轉移接續政策,加大社會保險擴面征繳力度,加快金融功能社??òl放工作,強化社?;鸨O管,確保全市五項社會保險參保超過90萬人次,城鄉居民社會養老保險參保達76萬人。進一步完善城鄉醫療救助制度,提高新農合籌資標準和受益水平,推進按病種付費和大病保險工作。做好城鄉低保和農村五保工作,確保城鄉低保標準和人均補差水平、農村五保供養標準年增長不低于10%。推進養老服務體系建設,開展居家養老服務,完善日間照料中心運營試點工作。推進住房公積金歸集擴面,繼續做好廉租房、公租房并軌運行和分配管理工作,完善住房保障制度,建成安置房1586套、公共租賃住房和棚戶區改造住房7650套。
大力發展社會事業。扎實推進創新型城市建設。繼續實施第二期學前教育三年行動計劃,啟動中小學教師無校籍管理改革,抓好屯溪一中等學校的聯動搬遷,整合中心城區職業教育資源,集中建設一所具有一定規模的市屬中等職業學校。推進黃山職業技術學院與企業開展聯合辦學。支持黃山學院建設有特色、高水平的應用型大學。加快推進市醫院綜合大樓、市疾控中心業務樓項目,提升“新安名醫堂”診療水平,打響新安醫學特色品牌。廣泛開展全民健身運動,積極做好十四屆省運會備戰工作。深入開展愛國衛生運動,抓好重大疾病防控。繼續穩定適度低生育水平,人口自然增長率控制在5.2‰以內。推動軍民融合式發展,加強國防教育、國防動員、后備力量建設和人民防空工作,爭創“全國雙擁模范城”四連冠。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的重要作用。切實維護婦女、兒童和老年人、殘疾人合法權益。做好民族、宗教、統計、審計、物價、檔案、地方志等工作。培育和踐行社會主義核心價值觀,努力爭創全國文明城市。
(九)創新社會治理,維護社會和諧穩定
全面加強和創新社會治理方式,切實提高社會治理科學化水平,努力實現人民安居樂業、社會安定有序。
加強和創新社會治理。啟動建設社會服務管理信息化平臺,完善社區服務體系,方便群眾辦事。做好城市社區換屆選舉工作,打造一批新型農村社區。加強人民調解、行政調解、司法調解聯動的銜接配合機制,做好社區矯正和安置幫教工作。深入開展“六五”普法,深化法治縣(區)、民主法治示范村(社區)創建活動。完善法律援助制度,推進公共法律服務體系建設。健全社會穩定風險評估機制,提升“兩個中心、兩個工作站”建設水平,嚴格落實領導干部接訪下訪制度,積極推進網上受理信訪事項,加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度。完善立體化社會治安防控體系,加強網絡輿情監測,推進反恐應急機制建設,有效預防和嚴厲打擊違法犯罪活動,確保社會大局和諧穩定。
加強公共安全體系建設。全面落實安全生產責任制,進一步強化政府監管職責,落實企業主體責任,突出抓好旅游、道路交通、非煤礦山、建筑施工、特種設備、煙花爆竹、危險化學品、地下油氣管網、人群密集場所、古民居古建筑等重點領域專項整治,加強建設項目安全設施“三同時”監督管理,力保各項安全生產指標控制在省下達范圍之內。切實做好防汛抗旱、森林防火和氣象、地震等防災減災工作。加大食品藥品安全監管力度。加強應急管理,強化應急專業隊伍建設,推進重點行業領域視頻監控聯網,啟動建設全市統一的應急指揮中心,提高應急保障能力。
三、切實加強政府自身建設
適應經濟發展新常態,實現黃山發展新跨越,對政府工作提出了新的更高要求。我們必須順勢而為、主動作為、奮發有為。
一要強化發展意識,在新常態下有新業績。發展是第一要務,是解決一切問題的基礎和關鍵。面對新常態,我們必須堅持發展不動搖,始終牢記發展不足、發展不優是我市最大的市情,始終牢記實現更好更快發展是全市人民的共同愿望,以強烈的使命擔當,昂揚的精神狀態,務實的工作舉措,在確保質量效益的前提下,爭取發展得更快一些。面對新常態,必須胸懷全局善謀事,充分認識新常態帶來的新變化,全面把握新變化中蘊含的新機遇,在全國全省發展的大格局中審視對標、謀劃發展,切實提高工作的敏銳性、預見性和實效性,搶占發展制高點,打造發展新優勢。面對新常態,必須撲下身子抓落實,堅決糾正懶政、怠政和為官不為的現象,堅決消除“只要不出事、寧愿不做事”的消極心態,堅決糾正“象征性執行”、“選擇性執行”等不良作風,大力發揚“釘釘子”精神,對符合黃山實際、順應群眾期盼,看準了定下來的事,都要有專人去管去盯去促去干,真正把各項決策部署轉化為實實在在的發展成效。
二要強化法治意識,在新形勢下有新水平。黨的xx屆四中全會吹響了全面推進依法治國的新號角,我們必須按照中央和省、市委的決策部署,大力推進依法治市。加快建立權責統一、權威高效的依法行政體制,切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。進一步規范重大事項決策行為,嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。嚴格規范公正文明執法,完善行政執法程序,加強行政執法隊伍建設,提高行政執法水平。推進行政復議委員會試點工作,依法辦理各類行政復議案件。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。進一步加大政府信息公開和辦事公開力度,主動接受社會公眾和新聞輿論監督,讓權力始終在陽光下運行。
三要強化公仆意識,在新期盼下有新作為。堅持把群眾路線作為根本工作路線,進一步強化宗旨意識,始終秉持為民盡責的公仆情懷,鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果,健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的長效機制。時刻把群眾的安危冷暖放在心上,把更多的精力、更多的財力向農村、向基層、向城鄉困難群眾傾斜,多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事。繼續開展效能、政風、行風“三位一體”考核評議,加強政務服務中心建設,辦好“市民連線”和“政風行風熱線”,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,為群眾和企業提供更加優質、高效、便捷的服務。
四要強化廉潔意識,在新要求下有新形象。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。嚴格執行中央八項規定精神和省、市委有關要求,認真落實黨風廉政建設責任制,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,健全完善廉政風險責任落實、動態監控、預警處置和檢查評估機制,從源頭上預防和懲治腐敗。進一步加強制度建設,嚴格落實項目招投標、政府采購、國有土地出讓等公共資源交易管理規定,把權力關進制度的籠子里,用制度管權、按制度辦事。強化經濟責任、民生工程和重大投資項目審計,嚴肅查處各類違紀違法案件,以反腐倡廉的實際成效取信于民、造福于民。
各位代表!
共筑更美更富的黃山夢,是時代賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,緊緊依靠全市人民,凝心聚力,開拓創新,為加快建設現代國際旅游城市、打造美麗中國先行區而努力奮斗!
共2頁,當前第2頁12一、嚴守值班制度。為確保春節假期安全,我局嚴格遵守值班制度,實行領導帶班24小時值班制度,認真做好安全管理工作,并認真做好值班記錄制度、值班報告和交接班制度。透過發文和信息提示要求各單位認真開展安全工作檢查。對辦公區、使用電器、防火措施、機動公務車輛防盜以及存在安全隱患的地方開展一次大檢查,避免人身傷害、財物損失等事故發生。
二、加強對機動公務車輛管理,節假日期間,各工商和質監所,局機關股室、單位嚴格遵守八項規定,嚴格執行“十個嚴禁”,嚴防“四風”反彈。
三、及時調解投訴。我局安排人員受理消費者申訴舉報,調解消費糾紛,維護消費者合法權益,我局全體值班人員堅守工作崗位,認真做好舉報、投訴電話記錄,期間7天有161人次值班人員。20xx年春節期間,我局未接到消費投訴。
四、加強廉潔自律。我局嚴格貫徹落實中央八項規定和有關文件精神,執行勤儉過節,禮貌過節。假期7天,我局嚴守公用車使用制度,全局車輛按照管理要求停放,車輛管理狀況良好。
五、切實做好信息報送工作,各工商和質監所堅持每日零報告制度。嚴格執行信息報送的有關規定,做到急事急報、特事特報、大事快報,避免出現瞞報、漏報、錯報和遲報等現象。放假期間各工商和質監所每一天向縣工商和質監局值班室報告當天值守狀況。
我局不斷健全、完善節日值班管理制度,從細微處入手,嚴格落實各項管理規定,實現節日值班“全程監管”。在春節假期期間,市場監管及值班狀況均無異常狀況發生。
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。
20xx年工作回顧
20xx年,在市委的堅強領導下,全市上下深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神,積極應對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,迎難而上、奮力而為,經濟社會保持了平穩健康發展的良好局面。實現生產總值356.5億元,增長8%。完成固定資產投資275.7億元,增長21.5%。實現社會消費品零售總額118億元,增長12.3%。大口徑財政收入、公共財政預算收入完成48.1億元和22.1億元,分別增長20%和32.4%。城鎮居民家庭人均可支配收入、農民人均純收入達到17386元和9489元,分別增長9.5%和12.1%。
一年來,我們重點抓了以下工作:
(一)著眼穩增長、擴投資,加大項目建設力度。把穩增長、快發展作為政府工作的優先目標,堅持不懈抓項目論證、儲備、爭取,全力以赴抓項目招商、落地、進度,開工建設各類項目678項,完成投資275.7億元。爭取政府投資項目1283項,到位資金50.1億元。創新招商方式,加大引資力度,全年簽約招商項目252項,總投資1218億元,到位資金338.3億元,增長40.3%。張掖經濟技術開發區循環化改造、民樂生態工業園區基礎設施、濱河新區、張掖國際物流園、前進牧業3萬頭奶肉牛養殖和配套飼草基地、建制村通油路等18項新建續建重點項目完成年度建設任務。黑河流域綜合治理、國家玉米制種基地、大孤山抽水蓄能電站、火電二期等重大項目前期工作順利推進。成立項目落地辦公室,加大幫辦、包辦、代辦力度,招商項目落地進度明顯加快,河北卓達、北京聚鑫達、重慶農投等一批戰略投資者落戶張掖。
(二)著眼轉方式、調結構,推動主導產業提質增效。把轉方式、調結構作為經濟工作的主攻方向,著力優化三次產業結構和各產業內部結構,主導產業質量效益進一步提升。三次產業比重由26:35.1:38.9調整為25.4:33.5:41.1,三產占比提高2.2個百分點,轉型發展的內生動力和穩定性、協調性、可持續性進一步增強。
在旅游文化產業發展上,以大景區建設為重點,加快完善配套服務設施,積極開發旅游新業態、新產品,著力加強旅游服務管理,廣泛開展全民旅游宣傳行動,新創建國家4a級景區4家,總數達到13家;丹霞景區快速通道和景觀大道建成通車,智慧旅游建設工作全面啟動;丹霞七彩鎮、冰溝丹霞、平山湖大峽谷及臨澤七彩賓館、民樂驛都國際大酒店等58個新建續建重點旅游項目進展順利,完成投資33.76億元;新建四星級飯店3家,全市旅游接待床位達2.8萬張。成功舉辦第四屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節開幕式、絲綢之路旅游產品展覽會暨第四屆中國玉文化展銷會和汽車拉力賽、冬季山地戶外邀請賽等重大活動賽事,戶外運動成為特色旅游新熱點?!皬堃唇鹕L光休閑游”、“祁連山超百公里山地戶外挑戰賽”線路被評為20xx年中國休閑農業與鄉村旅游十大精品線路和全國體育旅游十佳精品線路。全年接待游客1100萬人次,實現旅游收入58.95億元,分別增長46%和50.7%,旅游直接從業人員達到3.13萬人。推動旅游與文化融合發展,組織實施各類文化產業項目41項,完成投資44.2億元,文化產業增加值占gdp比重提高到1.9%。三產增加值、稅收、固定資產投資占比分別達到41.1%、50.1%和49.3%,成為推動轉型跨越發展最活躍的因素。
在現代農業發展上,把發展現代畜牧業作為調整農業結構和轉變生產方式的重點,在擴大農業投資、提高產業化水平、強化科技支撐三個方面重點發力,全年完成農業投資25.5億元,增長110%,是近年來總量最大、增速最快的一年。六縣區全部進入全省畜牧業全產業鏈試點范圍,肉牛、奶牛飼養規模持續擴大,分別達到90萬頭和4.2萬頭。博峰、沅博20萬頭肉牛及30萬只肉羊精深加工生產線建成投產,升華農、星碩55萬噸有機肥生產線等重點農業產業化項目加快推進,從“u型”最低端的養殖環節向飼料加工、良種繁育、屠宰及肉制品精深加工和肥料加工兩頭延伸的畜牧業全產業鏈已具雛形。馬鈴薯、中藥材、食用菌、優質林果等區域特色產業面積擴大、產能提升,農業內部結構持續優化。流轉土地102.3萬畝,其中規模經營89.8萬畝。新發展農民專業合作社1862戶,總數達到4599戶。綠色有機、無公害農產品和標準化生產面積分別達到21.2萬畝、248萬畝和317萬畝,農業機械化水平提高到73.2%。農民、合作社、龍頭企業的質量和品牌意識明顯增強,產業化水平穩步提升。
在生態工業發展上,把園區建設作為重中之重,修編完成工業園區規劃,將全市工業園區調整為6個。出臺扶持政策,加快推進張掖經濟技術開發區和民樂生態工業園區建設,完成基礎設施投資4.34億元,新引進企業47戶,總數達到262戶,工業增加值、上繳稅金分別增長10.5%和5.1%,聚集發展成效進一步顯現。新建續建重點工業項目98項,其中億元以上30項,完成工業投資99億元,增長13.5%。新疆特變電工40兆瓦光伏發電等52個新建項目建成投產,金澤木業8萬立方米高密度中纖板生產等65個項目達產達標。新增規上企業47戶,總數達到202戶。全市完成工業增加值85.2億元,增長6.9%,工業經濟在市場環境十分不利的情況下實現了平穩增長。
(三)著眼強基礎、保生態,持續改善發展條件。以交通、電力、水利、通訊及城市基礎設施為重點,以生態建設各項試點示范為統攬,進一步加大基礎設施建設和生態保護力度。開工建設各類城市基礎設施項目119項,完成投資32.3億元。三水廠、污水處理二期及縣區城市道路、供熱、供水、供氣、排污、垃圾處理和綠化亮化等重點項目加快推進,城市服務功能不斷完善。大力推進城鄉一體化發展,啟動建設新一輪50個“四化”示范村和11個省列“美麗鄉村”,分別完成投資4.5億元和1.7億元。蘭新高鐵建成通車,張掖中心客運站開工建設。臨澤紅山灣水庫,山丹東溝、西溝等重點水源工程開工建設,實施灌區節水改造、河道治理、農村水電、水土保持、庫區移民后期扶持、山洪災害防治等水利基建項目56項,完成投資9.5億元。整理土地7.5萬畝,連續20xx年實現耕地占補平衡。加大移動通訊、物聯網、網絡電視等信息化基礎設施建設力度,完成投資3.4億元。有序推進國家生態文明示范工程試點市建設,張掖黑河濕地國家級自然保護區總體規劃獲批,部分項目開工建設??偼顿Y8.72億元的黑河濕地湖泊生態環境保護項目先期下達投資3500萬元。組織實施林業生態建設項目37項,完成投資3.19億元。落實草原生態補獎政策項目資金2.55億元。黑河流域綜合規劃通過水利部水規總院審查,國際重要濕地申報和國家園林城市創建工作全面啟動。狠抓區域環境綜合治理和農村環境連片整治,空氣環境、水環境質量指標控制在省政府下達的指標以內,國家級、省級生態鄉鎮分別達到21個和53個。生態比較優勢不斷擴大,發展條件進一步改善。
(四)著眼惠民生、保平安,提升社會和諧文明程度。把改善民生作為發展的根本,著力促進充分就業,增加城鄉居民收入,全力維護生產安全和社會穩定。省委、省政府部署和市委、市政府確定的民生實事全面完成。財政用于保障和改善民生的資金達到86.8億元,增長11%。國家和省上出臺的職工增資、津補貼政策落實到位。投資2.9億元,新建和改擴建學校80所。農村義務教育優惠政策全面落實,高考總錄取率、本科錄取率分居全省一、二位。張掖醫專、市醫院并入河西學院。醫藥衛生體制改革穩步推進,市人民醫院綜合大樓即將投用,新建成基層醫療衛生用房5.7萬平方米。落實人口和計劃生育各類優惠獎勵資金2.5億元,人口自然增長率控制在4.16‰。甘州省級農業科技園區獲批建設,張掖生態科學研究院成立,5家高新技術企業、6家省級知識產權試點企業通過認定,申請專利總數達到613項,科技對經濟增長的貢獻率提高到50%。積極創建國家公共文化服務體系示范區,加強歷史文化名城保護,市級“三館”建成,張掖絲綢之路文化藝術中心主體完工,新建“鄉村舞臺”120個。廣泛開展全民健身活動,扎實推進體育惠民工程。深入實施“聯村聯戶”和“1236”扶貧攻堅行動,全面完成整村推進、農村公路、危舊房改造、飲水安全工程、易地扶貧搬遷等重點扶貧項目建設任務,全市減貧3.5萬人,貧困發生率下降到2%以下。加大全民創業扶持力度,新增小額貸款擔?;?195萬元,發放小額擔保貸款3.82億元。開展就業技能培訓3.9萬人,城鎮新增就業3.1萬人,登記失業率控制在2.58%。開工建設保障性住房、棚戶區改造安置房11626套95萬平方米,發放廉租住房租賃補貼1626.5萬元。城鄉低保、養老保險、醫療保險、五保供養、新農合、計生“兩戶”獎扶和重大疾病補償等提標工作全面完成。新建老年人日間照料中心83所。加大隱患排查整治、安全生產監管、打非治違力度,依法關閉小煤礦23戶,安全生產形勢持續好轉。扎實開展社會治安集中整治、食品藥品安全監管、市場秩序整頓等專項行動,著力解決信訪矛盾糾紛,健全完善應急管理體系,依法管理民族宗教事務,“平安張掖”建設成果進一步鞏固,社會大局和諧穩定。堅決執行人大及其會決議、決定,全力支持政協履行職能,辦理答復人大代表建議103件、政協提案141件。審計統計、老齡婦幼、外事僑務等工作成績顯著,雙擁共建、扶殘助殘、地震氣象、人防物價、史志檔案等工作取得新的進步。
(五)著眼增活力、添動力,穩步推進各項改革。把深化改革作為經濟社會發展的強勁動力,按照省委、省政府和市委的總體部署穩步推進。在全省率先公布186項行政審批權力清單,取消、調整和下放各類審批事項110項。加快注冊資本登記制度改革,新增各類市場主體16070戶、注冊資本253.96億元,分別增長51.5%和151.7%,非公經濟產值、稅收貢獻、就業人數實現平穩較快增長。全面推進公共資源配置市場化改革,完成各類交易項目2326個,交易金額142.7億元。順利完成市縣政府機構改革、工商和質監行政管理體制調整工作。從嚴控制機構編制,停止新設承擔行政職能和從事生產經營活動的事業單位,停止新增自收自支事業編制。全面公開財政預決算、部門預算、“三公”經費,修訂實施預算編制執行、差旅費報銷、基本支出等管理辦法,資金管理更加規范高效。穩步推進“營改增”,免抵企業退稅1673萬元,減免企業所得稅8714萬元,免征小微企業和個體經營者增值稅5630萬元。上海股權托管交易中心張掖企業孵化基地揭牌,71戶企業在甘肅股權交易中心掛牌。農村土地承包經營權質押貸款試點工作啟動實施。融資力度進一步加大,各項存款余額500.5億元、貸款余額390.7億元,分別增長14.7%和32.9%,存貸比達78.1%。11億“14張掖債”成功發行,政府直接融資實現零的突破。
各位代表,在經濟下行壓力加大、形勢錯綜復雜的情況下,全市經濟社會發展取得這樣的成績實屬不易。這是省委、省政府正確領導的結果,是市委科學決策的結果,是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果,是全市各族人民共同努力、團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向關心、支持張掖發展的社會各界人士,向奮戰在各條戰線上的人大代表、政協委員、干部群眾,向各民主黨派、人民團體、中央和省屬駐張單位,向離退休老同志、駐張部隊、武警官兵、公安干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也更加清醒地看到,經濟社會發展和政府工作中還存在不少困難和問題。主要表現在:重大項目數量少、前期工作慢、開工不足,固定資產投資增速回落,支撐經濟發展的動力明顯不足;大宗農產品價格普遍走低,農民持續增收難度加大;市場需求和工業產品價格下跌,企業經營效益下滑,工業對就業、稅收、物流、職工收入的貢獻呈下降趨勢;骨干財源不足,稅收占比下降,收支矛盾比較突出;一些部門和干部履職不到位,干事創業的責任心與人民群眾的期盼還有明顯差距。對這些問題,我們將采取有力措施,對癥施策,著力解決。
20xx年政府工作
20xx年,政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央和省、市委經濟工作會議精神,主動適應經濟發展新常態,搶抓國家“一帶一路”建設重大戰略機遇,以提高經濟發展質量和效益為中心,把轉方式、調結構、穩增長、惠民生放在更加突出的位置,堅持生態保護與經濟發展并重,堅持循環經濟發展方向,堅持基礎設施建設先行,更加注重項目建設、產業培育、創新驅動、改革攻堅、依法行政和安全安定,充分激活區域比較優勢,全力推動生態工業再上新臺階,促進三次產業協同發展,確保完成“”目標任務,加快全面建成小康社會進程。
經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8.5%,其中一、二、三產分別增長5%、9%和10%以上。固定資產投資增長20%以上。社會消費品零售總額增長12%以上。大口徑財政收入和公共財政預算收入均增長12%以上。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長9%和11%以上。居民消費價格漲幅控制在3%左右。全年接待游客突破1400萬人次,實現旅游綜合收入70億元以上。招商引資到位資金突破400億元。單位生產總值能耗、主要污染物排放控制在省政府下達指標內。
重點抓好七個方面的工作:
(一)擴大農業比較優勢,提升整體發展水平
堅持區域化布局、標準化生產、產業化經營、品牌化創建、科技化支撐、專業化服務,以現代畜牧業發展為帶動,以綠色有機安全農產品生產基地建設為重點,大力提升農業發展整體水平。
1.促進現代畜牧業增量擴容。以現代畜牧業全產業鏈試點市建設為統攬,加強基礎母牛繁育、優質飼草基地和動物防疫體系建設,進一步提高畜牧業發展的集約化、標準化水平。新建標準化規模養殖場(區)100個,爭創省部級標準化示范場6個,申報國家級農業標準化綜合示范區1個,肉牛、奶牛、肉羊飼養量分別達到95.5萬頭、4.5萬頭和500萬只。建成優質飼草基地80萬畝,新建青貯氨化窖10萬立方米,秸稈飼料化利用率達到60%以上。扶持壯大博峰、沅博、草原惠成等畜產品加工龍頭企業,力爭形成15萬頭肉牛、100萬只肉羊的年屠宰加工能力。加快推進重點奶源基地和現代循環畜牧產業園區建設,積極引進北京中地、華美牧業、亞盛集團等養殖企業和高端乳制品企業落戶張掖。
2.推動特色優勢產業安全高效發展。緊緊圍繞優勢主導產業和區域特色產業,提高產業集中度和市場占有率,形成80萬畝玉米制種、50萬畝高原夏菜、45萬畝馬鈴薯、40萬畝中藥材、40萬畝優質林果、2.5萬噸食用菌及8.6萬畝日光溫室、6.4萬畝鋼架大棚生產規模。組織實施張掖綠洲國家現代農業試驗示范區,民樂、臨澤、山丹現代農業示范園和高臺綠色蔬菜產業園等重大產業項目,完成投資17.5億元。啟動國家玉米制種基地建設,加快“育繁推一體化”建設,建成玉米種子電子交易平臺,大力整頓規范市場秩序,促進玉米制種產業持續健康發展。開工建設奧林貝爾20xx噸高效抗菌肽、善之榮20xx萬袋食用菌、浩博1萬噸沙棘飲料等10個投資千萬元以上的重點農業產業化項目,農產品加工轉化率達到60%以上。把農產品質量安全作為產業化發展的重要組成部分,按照把張掖建成綠色有機農產品基地的總目標,大力推行標準化生產,加大畜禽疫病防控、病蟲害防治、土壤檢測、產地認證、地理商標保護力度,著力培育“張掖玉米種子”、“張掖肉?!钡染G色有機品牌,逐步形成以質量占市場、以品牌拓市場、以效益穩市場的新格局。整體規劃和推進種植業、養殖業、菌業和農產品加工循環產業鏈建設,提高資源綜合利用、循環利用水平,創建農業循環經濟的“張掖模式”。
3.加快建設新型農業經營體系。加大財政扶持力度,支持示范性合作社、家庭農林場、專業化公司等各類新興經營主體快速發展,創建200家市級示范農業合作社和100家電商化合作社。扶持培育10家左右設施先進、市場開拓能力強的營銷龍頭企業。建立鄉鎮、村土地流轉中心和土地銀行等中介組織,推進土地流轉規范化、常態化。加快農村土地承包經營權確權登記,積極穩妥開展農民股份合作和農村集體資產股份權能改革試點,激活農村各類生產要素。繼續實施農村勞動力技能培訓工程,培訓新型職業農民、經理人1600人,完成職業技能培訓3萬人以上。輸轉勞動力26萬人以上,實現勞務收入40億元以上。
把生態工業作為經濟工作的著力重點,加快平臺載體建設,招引實施重大項目,解決制約工業發展的突出問題,力促工業經濟擴量增效。
1.加快配套園區設施,盡快完善承載功能。全面落實支持園區發展的政策措施,以張掖經濟技術開發區和民樂生態工業園區為龍頭、4個省級工業園區為支撐,以基礎設施配套完善為重點,打造工業經濟聚集發展平臺。開工建設110千伏園藝變,做好330千伏甘州變前期工作,加快建設民樂生態工業園區330千伏開關站改造工程,聯通園區與電網對接的各條支線。開工建設東六公路,完善兩個重點園區主干道路,路網框架年內基本建成。積極推進水務一體化,配套建設園區給排水、排污、污水處理、中水回用和垃圾處理設施。加快園區生活服務設施建設,提升聚集功能。修編完善南華工業園區、花草灘循環經濟示范區、祁青工業園區、臨澤玉米種子產業園控制性詳規,進一步明確功能定位,實現錯位發展。嚴格產業政策、準入門檻、產業布局和規劃執行,堅決杜絕在園區外新上工業項目。加大資源整合傾斜力度,落實市直22個部門為園區“爭取一個項目、招引一個項目、包辦一個項目”和省屬駐張單位聯系重點園區1戶企業、每年至少幫辦1件實事的要求,群策群力助推兩個重點園區加快發展。支持園區進行循環化改造,積極幫助入園企業爭取國家和省級相關獎補資金。進一步理順園區管理體制,將土地、稅務、環保等職能延伸到園區,加快組建投融資擔保機構和開發經營性公司,創新管理機制,擴大自主權利,提升服務能力。
動。實施人才保障工程,在兩個重點園區建立人才試驗區,加強企業家和行業骨干隊伍建設,強化生態工業發展的人才支撐。深入推進“扶助小微企業專項行動”,加快中小企業公共服務示范平臺網絡建設,實現省、市、縣三級信息資源互聯互通、共建共享,力爭40戶企業進入規上行列。
3.大力發展循環經濟,切實保護生態環境。以不破壞自然生態、不污染人居環境為底線,樹立生態環保理念,大力發展循環經濟,最大限度減少工業發展對生態環境的不利影響。做好張掖經濟技術開發區循環化改造補助資金爭取和已批復項目建設工作,創建山丹省級循環經濟示范縣。以推進企業清潔生產為重點,提高工業用水重復利用率,減少污染物排放。全面完成投資15億元的技術改造和創新項目建設任務。積極開展資源綜合利用認證,大力培育省級循環經濟示范企業。加快資源勘探勘查步伐,強力推進煤炭資源整合重組,積極申報淘汰落后產能項目,依法關停能耗高、污染重、安全隱患突出的小企業。加強對各類企業環保設施、措施落實情況的監督檢查,加大空氣污染治理力度,確保區域環境質量持續改善。
(三)加快服務業體系建設,促進旅游文化產業提檔升級
搶抓國家啟動“美麗中國·絲綢之路旅游年”和蘭新高鐵開通運營的歷史性機遇,以大景區晉等升級、全產業鏈打造、管理服務水平提升、全民旅游宣傳“四大行動”為抓手,持續推動旅游文化產業提檔升級。
1.推進大景區建設晉等升級。完成丹霞七彩鎮、冰溝丹霞、甘州府城、華德生態體育公園、扁都口生態休閑旅游區、高鐵站前廣場游客集散中心等18項續建重點項目年度任務,開工建設七彩丹霞游客服務中心、丹霞民俗文化村、平山湖大峽谷游客服務中心、長城文化游覽區、國際汽車自駕游基地等新建重點項目,完成投資20億元。抓好沙漠體育公園、平山湖大峽谷4a級景區創建,啟動張掖丹霞國家地質公園創建5a級景區前期工作。加快景區游客服務中心、道路、停車場、廁所、導覽標識系統等配套設施建設,健全服務功能。加大景區周邊及公路沿線環境整治力度,著力提升張掖旅游形象。
2.延伸旅游文化產業鏈條。以旅游與文化體育深度融合發展試驗示范區建設為統攬,實施旅游全產業鏈打造行動。編制旅游與文化體育融合發展規劃、戶外運動體系建設規劃,加強與國內外專業機構合作,積極開發登山探險、滑雪漂流、露營徒步、賽馬賽車、低空觀光等新興旅游文化產品和項目,健全戶外運動產業體系。提升省、市級旅游專業示范村創建水平,新培育星級農家樂30家以上,從業人員達到7000人以上。緊緊圍繞華夏文明傳承創新區建設,積極謀劃一批重大文化產業項目,力爭文化企業達到900家,從業人員達到1.3萬人以上,文化產業增加值增長22%以上。
3.提升旅游服務管理水平。加快推進智慧旅游行業管理、咨詢服務和產品營銷平臺建設,實現導航、導游、導購信息功能全覆蓋。推廣國家旅游規范服務標準,制定出臺地方行業標準。組織實施旅游文化產業發展人才保障工程,培訓旅游從業人員4000人次。重點整治出租車、汽車租賃、景點服務、住宿餐飲等窗口行業,嚴厲打擊惡意宰客、制假售假、欺行霸市等違規違法行為。廣泛開展“當熱情好客東道主、做文明禮貌張掖人”宣傳教育活動,不斷提升全社會文明程度。
4.深入開展全民宣傳行動。以“人人當代言人、個個做宣傳員”為基本要求,激發全市人民宣傳張掖旅游的積極性、創造性,形成強大的營銷聲勢。舉辦第五屆濕地之夏·金張掖旅游文化節、祁連山超百公里國際山地戶外挑戰賽、張掖汽車拉力錦標賽、清華emba全球頂級商學院智慧精英挑戰賽、中國裕固族民族風情節等品牌節會和重大賽事,支持戶外運動俱樂部和企業面向全國承辦舉辦大型戶外運動賽事。主動與省內各市州、省外友好城市進行旅游宣傳置換,持續擴大張掖旅游的知名度和影響力。
5.加快發展物流產業。按照把張掖建設成區域商貿物流中心、把物流業培育成新的經濟增長點的總目標,強化規劃引導,以張掖國際物流園為龍頭,以綠洲現代物流園、新張掖國際商貿城、張掖玉米種子暨農產品交易中心、金張掖再生資源回收交易市場和民樂中藥材交易中心等重點物流園區為支撐,加快項目建設進度和市場推介招商,盡快形成骨干物流體系。積極培訓引進人才,建成電子商務創業孵化園,大力發展電商服務、現代智能物流、跨境電子商務,推動現代物流業加快發展。辦好第二屆“張交會”,著力打造地方特色會展經濟品牌。
(四)強化城鄉建設管理,加快新型城鎮化進程
堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理,不斷完善城市功能,統籌城鄉一體化發展,持續擴大宜居宜游城市和歷史文化名城的影響力。
1.加快構建兩個“1+5”城市框架體系。以市區輻射五縣城和老城區加五個功能區為基本框架,加快構建兩個“1+5”城市體系。修編完善宜居宜游生態城市建設規劃及濱河新區、老城區等4個片區控制性詳規,編制完成城市風貌和色彩規劃,做好老城區重要節點人行過街設施規劃論證、審批和建設工作。加快各縣城區詳規、控規及建制鎮、公路沿線和景區周邊鄉村規劃編制,實現各類規劃的配套銜接。以濱河新區和五縣新城區為重點,堅持新城區帶動、新老城區聯動、資源整合拉動,盡快建成張掖宜居宜游城市體系,發揮輻射帶動作用。
2.完善城市服務功能。以道路、管網、水電熱供應和學校、醫院等公共服務設施建設為重點,加快項目建設,力爭濱河新區配套設施年內基本到位。啟動甘泉公園周邊棚戶區、張掖中學學生公寓及家屬區,南二環、西二環沿線改造項目,加快絲綢之路文化藝術中心、高鐵廣場及商業綜合體等重大城建項目建設進度,組織實施116項城鎮基礎設施和57項房地產開發項目,力爭完成投資100億元以上,使城市建設成為拉動經濟增長的重要動力。搶抓國家政策機遇,加快推進城市地下管網改造、建設。實施5縣城區集中供熱改擴建、市區生活垃圾焚燒發電和民樂垃圾中轉站項目,全面推進各縣天然氣利用工程建設,確保市區熱電聯產和污水處理二期、山丹二水廠、民樂供水廠擴建工程投入運行。加快推進市區和高臺縣國家園林城市創建工作,爭取肅南、民樂創建為省級園林城市。整合資源啟動智慧城市試點建設。嚴格控制老城區建筑密度和容積率,加大歷史文化名城保護建設力度,豐富底蘊內涵,提高建設水平,形成鮮明特色。
3.提升城市管理水平。把城市管理作為社會管理和城鎮化發展的關鍵環節,創新機制,凝聚合力,提升水平。在配套完善便民市場、垃圾處理、公共衛生、交通設施等硬件的同時,加大城區環境衛生監督檢查力度,嚴格落實“六包”責任制,提高城市整潔度。整合執法力量,創新方法手段,有效防控違法違章建設行為。加強戶外廣告、商業門店招牌和占道經營管理,持續整治市容市貌和交通秩序。深入開展文明城市、文明社區、文明市民評選活動和以城市風貌大整治、行為陋習大曝光、市民素質大提升為主要內容的“城市形象提升行動”,增強市民自豪感和城市管理內在動力,創造潔凈、舒適、優美、文明的生活環境。
4.推進城鄉一體化發展。把城鄉一體化作為新型城鎮化發展方向,加大城鄉建設統籌力度。組織實施高臺縣及甘州黨寨、山丹位奇新型城鎮化試點,加快沙井、南華等12個國家級重點鎮和3個新型城鎮化試點鎮基礎設施建設,開展“多規合一”試點工作。探索“四化”新農村建設多種模式,加快農村生活垃圾、污水及畜禽養殖污染物處理設施建設,改善農村人居環境。改造農村危舊房8000戶,力爭10個以上村進入新一批省級“美麗鄉村”示范村行列。推廣建新拆舊、土地復墾、土地集約利用等方面的先進典型,建設富有張掖特色的新農村。
(五)加強基礎設施建設,增強發展后勁
緊緊圍繞生態環境保護和發展條件改善,切實加強基礎設施建設,增強經濟社會可持續發展能力。
1.加強生態保護建設。以國家生態市建設規劃實施和國家生態安全屏障綜合試驗區、全國水生態文明試點市、全國生態文明示范工程試點市、全國主體功能區試點市建設為統攬,積極爭取黑河濕地基礎設施、黑河流域綜合治理等重點生態項目。抓好飲用水源地保護、生活污水垃圾綜合整治、濕地湖泊生態恢復保護、湖泊生態監測能力建設等黑河濕地湖泊生態環境保護項目的組織實施。做好國際重要濕地申報工作,確保國家濕地公園通過評估驗收。嚴格落實草原生態補獎政策,組織實施森林重點火險區綜合治理二期、林業有害生物防治、天然林保護、三北防護林五期、重點公益林建設等項目,進一步完善綠洲生態防護林體系。爭取新一輪退耕還林還草、祁連山生態保護與建設綜合治理規劃等重點生態項目專項資金,擴大沙化土地封禁保護區試點范圍。嚴格限制高臺駱駝城、肅南明花灘、山丹東樂灘等重點區域土地開發規模,確保區域生態環境安全。
2.加快交通電力設施建設。開工建設甘州區至阿右旗一級公路、g312線恢復及甘州、山丹、臨澤過境公路,確保g30高速公路長城驛服務區、張掖和高臺客運中心站建成投入使用。加快建制村通暢工程和其它農村公路建設進度,建成農村公路400公里以上。積極做好張扁高速、g213線肅南縣城至祁連縣公路及蘭新高鐵綜合客運樞紐站、山丹新城區、丹霞景區客運站等項目前期工作,力爭早日開工建設。全力抓好六縣區農網改造升級工程,力爭110千伏白塔變開工建設。緊緊抓住800千伏特高壓直流輸變電工程過境機遇,積極爭取電力輸送份額。實施4g網絡三期和“寬帶中國”光網建設工程,推進“三網”融合,全面提升各領域信息化水平。
3.加大農業基礎設施建設力度。加快臨澤紅山灣水庫建設,開工建設民樂石灰窯、山丹白石崖水庫,積極推進民樂山城河、甘州酥油口下庫等小型水源工程前期工作。組織實施河西走廊國家級高效節水灌溉示范區、規?;澦喔仍鲂痉?、民樂童子壩等中型灌區續建配套與節水改造、梨園河河道治理和甘州區大瓷窯中小河流治理等重點項目。新建農村飲水安全工程20處,解決剩余8.78萬人飲水安全問題。落實耕地保護責任,整理高標準農田10萬畝,確保耕地占補平衡。
(六)狠抓項目建設,強化跨越發展的支撐能力
積極謀劃、爭取、建設事關全市經濟社會發展大局的大項目、好項目,強力推進招商引資,確保固定資產投資快速增長。
1.增強招商引資實效。落實各項優惠政策,創新招商引資方式,拓展招商引資領域,強化招商引資措施,確保招商引資項目、簽約資金、到位資金、完成投資4項指標持續快速增長,力爭到位資金突破400億元。充分發揮“落地辦”職能,提高幫辦、代辦、包辦水平,著力優化招商引資環境。落實各項支持政策,壯大非公企業實力,使非公經濟成為擴大招商、增加投資、吸納就業的重要增長極。
2.加大項目謀劃爭取力度。加快推進火電二期、山丹2×35萬千瓦低熱值煤發電、大孤山抽水蓄能電站、100萬噸高載能產業園區、平山湖煤礦、張掖750千伏輸變電工程等一批事關長遠發展的重大項目前期工作,確保取得實質性進展。配合做好國道312線提升改造、蘭州至張掖鐵路客運專線等項目前期工作。緊緊圍繞國家出臺的一系列政策和投資趨向,科學編制“十三五”規劃,深入謀劃生態保護、現代農業、生態工業、基礎設施、社會建設等方面的項目。抓好西北地區人工影響天氣能力建設、祁連山和黑河流域生態補償試驗示范區、祁連山腹地公路和七彩丹霞景區、肅南喇嘛坪、山丹焉支山通用航空機場及張掖“無水港”保稅區等重點項目的立項爭取工作。
3.加快項目建設進度。緊緊圍繞列入全年投資計劃的588個項目,按照“新建項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓達標”的要求,在確保依法依規的同時,盡可能簡化程序、提高效率,確保項目及早開工建設。組建專業化團隊,研究解決項目工作中的重大問題,提高各級各部門服務項目建設的整體水平。建立市、縣(區)兩級重大項目月調度制度,加大跟蹤推進力度,力爭納入計劃的項目和投資更快、更好、更多地落到實處。
4.積極推進融資創新。進一步優化金融生態環境,加大信貸投放,新增貸款余額80億元以上。積極引進交通銀行、招商銀行設立分支機構,改制成立甘州、高臺、臨澤、民樂農村商業銀行。用好國家微刺激政策,加快組建產業投資公司,探索政府與私人資本合作的ppp模式,引入優秀基金機構來張開展業務,為經濟發展注入強大動力。采取以獎代補方式,支持企業通過資本市場直接融資,確保黑河水電成功上市。通過富有成效的融資創新,為項目建設增添動力。
(七)切實保障和改善民生,促進社會公平正義
堅持新上項目向民生聚集、新增財力向民生傾斜,加快發展社會各項事業,促進公共服務均等化,提升社會保障水平,維護社會和諧穩定。
1.努力增加城鄉居民收入。突出抓好擴大就業、完善社保體系、增加工資福利、正常增資機制、提高居民經營性和財產性收入五大重點增收措施,努力縮小城市居民收入與全國、全省的差距。深入挖掘產業化經營、勞務輸轉、財產性、轉移性增收潛力,保持農民收入在全省的領先地位。落實扶持創業的各項優惠政策,充分激發全民創業活力,以創業促就業,以充分就業促增收。
2.著力提升社會保障水平。健全完善多層次、全覆蓋、可持續的社會保障體系,做好機關事業單位養老保險啟動、社保擴面征繳和全民參保登記試點工作。加快發展養老服務業,推進甘州區全國養老示范基地和縣區社區日間照料中心、互助幸福院、老年福利服務中心及殯葬設施建設。落實城鎮低收入家庭住房保障政策,新建保障性住房和棚戶區改造安置房13215套。啟動實施鄉村教師、醫務人員安居工程。整合救助資源,健全社會救助體系,切實保障困難群眾、受災群眾、殘疾人基本生產生活。深入開展“1236”扶貧攻堅和“雙聯”行動,協同推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧,確保貧困片區農民人均純收入增幅高于全市2個百分點,實現6000人減貧目標。
3.加快發展社會各項事業。辦好為沿山貧困村投放小尾寒羊、建設電子商務創業孵化園等民生實事。深入推進教育綜合改革試點,提高教育教學質量,促進各類教育均衡發展,確保肅南義務教育發展基本均衡縣通過國家評估認定。開工建設張掖二中新校區?;I資2.2億元,新建、改擴建學校45所,為295所學校配備教學儀器設備。深入推進醫藥衛生體制改革,鞏固完善基本醫療保障和基本藥物制度,加強疾病防控、衛生監督和婦幼保健工作,積極籌建市第二人民醫院,完成市縣(區)婦幼保健院、兒童病區和鄉村衛生院(所)等重點衛生項目建設任務。落實計劃生育優惠政策,綜合治理出生人口性別比,穩定低生育水平。大力實施創新驅動戰略,探索多元化科技投入機制。加快推進創新型試點城市和可持續發展試驗區建設,建立科技創新服務平臺和產學研聯盟,促進科技資源開放共享。全面完成國家公共文化服務示范區建設任務,進一步提升城鄉公共文化服務水平。深入落實全民健身實施計劃,健全完善全民健身公共服務體系。
4.全力維護社會穩定。完善安全生產責任體系,扎實開展大宣傳、大培訓、大排查、大整治行動,切實抓好道路交通、礦山化工、農村防火等重點領域和環節的安全監管。加強防災救災能力建設,完善應急體系、物資儲備管理機制,成立山地戶外民間救援隊,提高防災減災救災和應急管理水平。加強價格監管,保持物價基本穩定。嚴格食品藥品監管,強化執法能力建設,確保群眾食藥安全。深入推進“兩個共同”示范縣和民族團結進步市建設,維護民族團結,促進宗教和順。加強社區治理,創建和諧社區。全面完成“六五”普法任務。進一步強化領導責任,全面落實信訪工作制度改革措施,全力化解社會矛盾。深入開展平安創建活動,加強社會治安防控體系建設,嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動,維護社會和諧穩定。
加強政府自身建設
深入推進依法行政和各領域改革,健全完善權責統一、服務高效的行政體制,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
1.大力推進依法行政。堅決貫徹黨的xx屆四中全會精神,深入研究新形勢下市、縣(區)兩級政府依法行政面臨的新情況、新問題,積極探索政府依法決策、依法執行、依法接受監督的有效辦法和具體措施。堅持用法治思維和方式科學決策、處理問題、落實工作,加快推進機構、職能、權限、程序制度化、法律化。建立“三張清單一張網”的權力運行機制,落實和完善決策終身責任追究、評估跟蹤反饋和糾錯問責倒查制度。落實行政執法責任制,有效規范行政許可、處罰、強制、征收、收費、檢查等行政行為。自覺接受市委統一領導、市人大依法監督、市政協民主監督以及廣大人民群眾的監督,把各級政府權力置于有效監督和制約之下。
2.持續深化各項改革。大力推進簡政放權、國資國企、發展混合所有制經濟、有序放寬市場準入等重點領域和關鍵環節的改革,最大限度為市場主體降門檻、除障礙、添活力。加快市城投集團、山水公司及各縣(區)政府融資平臺企業改革步伐,嚴格審計,嚴格項目決算,建立符合現代企業制度的運行機制;絲路春酒廠等企業的改革要一步到位,競爭性領域的國有企業要全部改制為民營或混合所有制企業;具有經營職能的自收自支事業單位要整建制向企業轉軌。硬化預算約束,從嚴控制預算追加,確?!叭苯涃M只減不增。擴大政府購買服務范圍,推進公務用車改革,降低公共服務成本。鼓勵社會資本參與運營農業、水利工程和城市基礎設施建設,支持農民專業合作社、家庭農場等投資生態建設項目。深化農村產權制度、公共資源配置市場化、行政事業性收費改革,做好不動產統一登記工作。深化工商注冊制度便利化改革,推行先照后證,節省創業成本。積極推進食藥監管、工商質監、農林水利、交通運輸、城鄉建設等領域綜合執法,營造公平公正的市場環境。
3.切實加強作風建設。鞏固、拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,確保整改任務全部落實、整改承諾全部兌現。持之以恒落實“八項規定”精神,嚴防“四風”問題復發反彈。進一步強化機關效能建設,深化“庸懶散”專項治理,切實解決“門難進、臉難看、事難辦”問題。制定符合縣區、部門、單位實際的管理制度和行為規范,努力做到權責統一、獎懲嚴明,有錯必糾、有責必問,使各級干部心存敬畏、盡職盡責,著力建設高素質公務員隊伍。強化政府目標管理,改革督查、考核體制和考評辦法,提高督查工作的規范化、科學化水平,推動各項工作高效落實。
4.著力建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和領導干部廉潔自律規定,市政府班子帶頭,全體干部共同擔責,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。完善審計制度,加大對政策落實、公務支出、公款消費的審計力度,實現對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況審計監督全覆蓋。對權力集中和群眾反映強烈的部門及崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,強化流程控制,防止權力濫用,健全風險預警和權力運行監控機制。嚴格干部人事、財務管理、物資采購、工程建設等制度,強化紀律、法規剛性約束。嚴肅查處各類違紀違法案件和行政不作為、慢作為等影響環境、貽誤發展的人和事,營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。
各位代表,新的一年是充滿希望的一年,但也將是十分艱辛的一年。完成今年經濟和社會發展的目標任務,需要我們付出超常的努力。讓我們在市委的堅強領導下,堅定信心、振奮精神,埋頭苦干、銳意進取,譜寫改革新篇章,創造發展新業績,努力向黨和人民、向時代和歷史交出一份滿意的答卷。
共3頁,當前第2頁1231、文明執勤,嚴格要求;
2、堅守崗位,時刻提高警惕性;
3、嚴防堅守自到,以榮譽捍衛項目的財產和利益;
4、嚴防煙火,徹底杜絕火災的發生,把放火工作放在重中之重;
6、細心保衛好項目部和各個辦公室,做到萬無一失,平平安安;
7、嚴防春節期間外面人員到工地進行破壞、盜竊等行為,提高警惕保護好項目財產。
最后再次申明:我們全體保安隊員既留之,則安之,我們會做到讓領導放心。領導的信任和肯定,是我們最大的.動力!領導們的信任和肯定就是我們全體保安人員最大的榮耀和幸福!
我們的口號是:“鋼是煉出來的,功量是干出來的,榮譽是領導給的”。
事。我們要把主要的精力和時間用在患者身上,一心撲在工作上,用在鉆研業務、技能、學術上。象華佗一樣:不求名利,不慕富貴。如裘法祖院士所說:一身正氣、兩袖清風、三餐溫飽、四大皆空。不應該有一些私心雜念、不正之風,嚴重影響我們白衣天使的形象。
對我來說,從事疾病預防控制工作已經17年了,自從踏進醫學院校大門的那一刻起,就無怨無悔的選擇了從醫這條路,選擇醫生這個高尚的職業。在這17年的工作中,我時時牢記使命,勤勤懇懇、扎扎實實、任勞任怨、樂于奉獻。始終戰斗在疾病防控工作的一線,面對傳染病的肆虐和流行,我義無反顧;面對工作的一貫平凡,我從容面對;面對肩負的神圣職責,我兢兢業業;面對時代的召喚,我一往無前。默默地為百姓健康服務,為百姓健康保駕護航。大家都知道,傳染病極大地危害群眾健康和生命財產安全,尤其是突發性公共衛生事件和不明原因性的傳染病,涉及面廣、危害性大。
若不能及時得到遏制,將給社會、家庭、個人帶來沉痛的災難。俗話說:養兵千日,用兵一時,當疫情出現,黨和人民需要我們疾病預防控制人員挺身而出的關鍵時候,我不顧一切,開展調查、消毒等疫情處置工作,只有做到了,才能保證百姓的健康和生命財產安全。
任怨、樂于奉獻。
我羨慕前輩們和各位專家、教授取得驕人的成就和業績,不惜一切時間和精力從事醫學工作研究,甚至冒著生命的危險開展實驗,從而獲得寶貴的經驗和成績,為人類的健康作出了巨大的貢獻。這些都是我以后工作學習的航標和動力,我會干一行,愛一行,鉆一行,懷著一顆服務的心、奉獻的心,不計較個人的得失,積極工作,不怕苦,不怕臟,不怕累,任勞任怨。在工作中,我會以他們為楷模,銳意進取,求實創新,勇挑重擔,盡心盡力,履職負責;在學習中,我會以他們為榜樣,學習他們對知識的不懈追求,尊重科學,鉆研業務知識技能。
尊敬的各位領導、各位同仁:
大家好!
今天,我演講的題目是《有一種崗位叫光榮,有一種精神叫奉獻》
張麗莉,一名平凡崗位上的普通教師,在危急時刻挺身而出,把生的希望留給學生,把死的危險留給自己,她用弱小的身體撐起一片愛的藍天,也用她如火的青春詮釋了一個師者大愛的光輝形象。這是一種何等崇高、何等偉大的奉獻精神!
白衣天使,一個平凡而普通的職業,在繁忙和緊張的環境里,我們每個人都深切感受到其中的酸甜苦辣,無休止的夜班,催老了多少青春的容顏;搶救病人的日夜,損害了多少健康的身心;手術臺上的堅持,消耗了多少難補的精力。然而,我們卻在這普通、平凡中為救死扶傷那沉甸甸的責任感而努力執著,因為哪里有痛苦,哪里有疾病,哪里就有我們白衣天使日夜守候的身影;哪里有人民群眾的安危,哪里有生與死的挑戰,哪里就有我們的辛勤與汗水。這是一種何等崇高、何等偉大的光榮崗位!
奉獻的醫務工作者,是他們用大醫精誠的執著、大愛至善的品格在人民百姓的心中駐起了一座座高聳的豐碑!
我銘記,20xx年的初春,非典肆虐中華大地,在這場沒有硝煙的戰爭中,是白衣天使毅然挺身而出,與病魔展開殊死較量,用柔弱的身軀筑起一道道鋼鐵長城!我銘記,20xx年汶川大地震來臨之時,又是白衣天使不顧生命危險,戰斗在抗震救災的一分一秒的過去,手術成功了,患者得救了?;颊呒覍贌釡I盈眶,緊緊握住我們的雙手遲遲不肯松開:恩人啊,謝謝了!那一刻,一股從未有過的震撼涌上心頭,原來我們的崗位如此重要,它不僅維系著健康快樂,更維系著一個人的生命。
我驕傲我是一名救死扶傷的醫生,我要感謝我的職業,是他讓我知道怎樣去平等、善良、真誠的對待每一個生命。我要感謝我的職業,是它讓我懂得了奉獻的價值和樂趣。
這幾年人民醫院從小到大,從弱到強,從默默無聞到遠近聞名。今天,人民醫院收獲了很多新的名字,全國百姓放心示范醫院,全國醫改試點醫院,國家三級甲等醫院,這些名字飽含著院領導和全院職工太多的汗水和心血。這是我們共同努力的結果,才有了今天的榮譽。我為我的同事感到驕傲,我更為我是一名人醫人感到自豪!因為,我們永遠不會忘記,德尚誠愛、術貴精勤是我們的品格和修養,弘揚團隊精神,追求卓越創新是我們的智慧和力量。
千金,給生命一些綠色,讓生活充滿陽光;給健康一些動力讓人生充滿幸福。讓我們在生命的旅途中做最好的守護天使。
朋友們,讓我們共同努力,銘記大醫精誠,大愛至善的信念,為建設區域領先、輻射周邊的現代化三甲醫院而矢志不改,奮勇前進!長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海,我堅信,通過我們的不懈努力,人民醫院一定會事業發展譜華章,科學發展鑄輝煌!
謝謝大家!
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