2024年東麗區(qū)政府報告 河?xùn)|區(qū)政府工作報告(精選7篇)

隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。報告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

東麗區(qū)政府報告篇一

工作報告是指各級各類機關(guān)工作人員，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部向上級、主管部門和下屬群眾陳述任職情況的書面報告，下面本站小編給大家分享幾篇河?xùn)|區(qū)政府工作報告，一起看一下吧!

一、“”時期的回顧

“”時期是河?xùn)|區(qū)發(fā)展進程中不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以全面落實“三嚴三實”專題教育要求為抓手，緊緊圍繞“金貿(mào)河?xùn)|”和“美麗河?xùn)|”建設(shè)，以創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，以開放的姿態(tài)激發(fā)活力，以務(wù)實的精神改善民生，以責任的擔當維護穩(wěn)定，圓滿完成“”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，河?xùn)|區(qū)各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。

(一)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力躍上新臺階

堅定不移地推動科學(xué)發(fā)展，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，積極應(yīng)對下行壓力，以稅源經(jīng)濟為核心，抓增量優(yōu)存量，區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)中提速、提質(zhì)增效。預(yù)計20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值310億元，是20xx年的1.34倍，年均增長8.45%;區(qū)級財政預(yù)算收入54.4億元，是20xx年的2.59倍，年均增長21%;全社會固定資產(chǎn)投資150億元，是20xx年的1.84倍，年均增長12.96%;社會消費品零售總額363億元，是20xx年的1.56倍，年均增長9.29%;萬元gdp能耗累計下降18%，超額完成市下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。

(二)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化

堅持把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，狠抓大項目小巨人樓宇經(jīng)濟，不斷增強自主創(chuàng)新能力，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，服務(wù)業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟比重持續(xù)加大，20xx年達到90%以上。南站現(xiàn)代商務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進，中央商務(wù)區(qū)功能格局初步顯現(xiàn);天津站—新開路商務(wù)商貿(mào)區(qū)、十一經(jīng)路現(xiàn)代金融商務(wù)區(qū)、津濱大道現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)、大直沽文化旅游商貿(mào)區(qū)、二號橋都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)等提速建設(shè)，“一三六六”格局加快形成?！敖鹳Q(mào)河?xùn)|”功能定位初步顯現(xiàn)，金融業(yè)、商務(wù)商貿(mào)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到40%。金融產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，引進渤海銀行總部和萬達財務(wù)中心、中能建融資租賃中心等一批金融企業(yè)，區(qū)域銀行機構(gòu)24個，非銀行金融機構(gòu)102家，多元化金融服務(wù)體系正在形成。商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，商業(yè)體量達到258萬平方米，是20xx年的2.07倍。嘉里匯、遠洋未來廣場、愛琴海購物公園等一批大型商業(yè)綜合設(shè)施建成運營，引進香格里拉、帝旺凱悅、萬達文華等一批品牌連鎖酒店。河?xùn)|萬達廣場、紅星國際廣場日均吸引客流超12萬人次，年銷售額超30億元，中心城區(qū)東部新商圈初步形成。自主創(chuàng)新能力明顯提升，科技型中小企業(yè)總量達到2400家，是20xx年的5.1倍，其中科技小巨人企業(yè)34家、國家高新技術(shù)企業(yè)28家。建成7家科技園區(qū)、3家專業(yè)生產(chǎn)力促進中心，3家雙創(chuàng)空間獲市級認定，33家企業(yè)完成“萬企轉(zhuǎn)型升級”任務(wù)，自主創(chuàng)新示范區(qū)河?xùn)|分園建設(shè)全面啟動。樓宇經(jīng)濟規(guī)模擴大，商務(wù)樓宇總量達到40座，入駐企業(yè)4418家，三級稅收突破20億元。培育打造萬海大廈、福建大廈等15座億元樓宇，棉3創(chuàng)意街區(qū)吸引眾多創(chuàng)意企業(yè)聚集。

(三)改革開放繼續(xù)深化，創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)新活力

堅持以改革增活力，以開放促發(fā)展，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，著力解決深層次矛盾和問題，體制機制創(chuàng)新取得重大突破，形成全方位對外開放新格局。行政管理改革取得初步成效。全面完成區(qū)級機構(gòu)改革，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，理順了職責關(guān)系。實行行政部門權(quán)力清單制度，推進權(quán)力公開透明運行，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在全市率先組建行政審批局，發(fā)放天津市第一張“三證合一”執(zhí)照，新企業(yè)準入、工商登記手續(xù)實行一個窗口受理制度，實現(xiàn)“一顆印章管審批”。組建市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局，全面加強生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域的全過程一體化監(jiān)管，實現(xiàn)“一個部門管市場”。完成綜合執(zhí)法下沉改革，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。開通行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，實現(xiàn)市、區(qū)兩級互聯(lián)互通，執(zhí)法監(jiān)督水平得到加強。對外開放不斷深化。充分利用天津五大戰(zhàn)略機遇疊加優(yōu)勢，引進一批500強優(yōu)勢企業(yè)和首都企業(yè)，與東疆港保稅區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。20xx年內(nèi)聯(lián)引資133億元，是20xx年的2.03倍，年均增長15%以上。利用外資1.07億美元，是20xx年的1.42倍，年均增長7.2%。外貿(mào)出口額4.7億美元，是20xx年的1.94倍，年均增長14.1%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。

(四)建管水平有效提升，城區(qū)面貌發(fā)生新變化

堅持不懈地推進生態(tài)宜居建設(shè)，全面增強城市載體功能，全力打造大氣靚麗、優(yōu)美整潔的城區(qū)環(huán)境。城區(qū)改造穩(wěn)步推進，累計完成危陋平房征收改造81.5萬平方米，中儲、一熱電等一批地塊正在加快整理。建成消防二級指揮中心和3座雨水泵站，新建提升琳科東路、七緯路等35條道路，區(qū)域內(nèi)地鐵交通體系建設(shè)加快推進。全面推進“美麗河?xùn)|·一號工程”，在全市率先建成大氣污染防治網(wǎng)格化管理監(jiān)控系統(tǒng)，全程控制燃煤污染和揚塵污染，環(huán)境空氣質(zhì)量得到顯著改善。完成煤改燃并網(wǎng)工程，全面實現(xiàn)傳統(tǒng)燃煤采暖的清潔能源改造。關(guān)停2家國家重點控制污染源生產(chǎn)線，重點工業(yè)企業(yè)污染排放穩(wěn)定達標率100%。全部淘汰黃標車10045輛。加強水污染源單位監(jiān)督管理，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率100%。完成428個小區(qū)、1383萬平方米舊樓區(qū)改造工程，惠及居民21萬戶。社區(qū)居委會、社區(qū)物業(yè)管理、成片舊樓區(qū)綜合提升改造實現(xiàn)全覆蓋。完成75個小區(qū)、569萬平方米既有建筑節(jié)能改造，受益居民9萬戶。創(chuàng)建市、區(qū)級美麗社區(qū)60個、安靜小區(qū)26個。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，綜合綠化226萬平方米，新建提升富民公園等5個公園。推進落實城市網(wǎng)格化管理，實施衛(wèi)國道等37條道路市容環(huán)境綜合整治，整修建筑1188棟、315萬平方米，完成海河沿線(解放橋—大光明橋)和華龍道等5條道路夜景燈光提升工程。加強天津站區(qū)統(tǒng)一管理和綜合服務(wù)，打造成為展示天津的靚麗名片。集中開展橋下空間、機動三輪車專項治理和道路停車管理改革，加大道路交通整治力度。加大基礎(chǔ)投入，更新環(huán)衛(wèi)設(shè)備，新建一批垃圾轉(zhuǎn)運站，積極推進道路清掃保潔市場化服務(wù)，作業(yè)水平進一步提高。堅持疏堵結(jié)合，開展社區(qū)環(huán)境集中清整，加大力度治理違法建設(shè)和“三亂”城市頑疾，城市管理規(guī)范有序。

(五)民計民生持續(xù)改善，社會事業(yè)取得新進步

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，落實民生為本原則，把更多的財力投向民生領(lǐng)域，逐年加大財政投入比例，連續(xù)五年實施20項民心工程，人民生活明顯改善，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。多渠道擴大就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增就業(yè)20萬人以上，困難群體就業(yè)安置率達到95%以上，登記失業(yè)率始終控制在3.6%以內(nèi)。千方百計促進群眾增收，居民人均可支配收入達到36965元，是20xx年的1.62倍，年均增長10.11%，勞動保障實現(xiàn)從職工到居民的全覆蓋。社會保障水平穩(wěn)步提升，累計投入社會救助資金10億余元，基本醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等保險體系進一步完善。積極搭建95081居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，新建在建社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心(站)54個。成功創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范區(qū)，殘疾人、老年人等群體參與社會生活環(huán)境更加便利。教衛(wèi)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。素質(zhì)教育扎實推進，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。優(yōu)化教育資源配置，第五十四中學(xué)晉升市級重點中學(xué)，新建天津市實驗幼兒園等7所教育設(shè)施，完成義務(wù)教育學(xué)校和高中學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實現(xiàn)標準化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完備，服務(wù)能力不斷提高。城市書吧、電子閱覽室等一批設(shè)施投入使用，群眾文化活動廣泛開展，家庭文化、社區(qū)文化品牌影響力不斷擴大。在全部街道社區(qū)安裝體育健身器材5120件，連續(xù)舉辦3屆全民健身運動會，組隊參加天津市運動會取得好成績，群眾體育運動蓬勃開展。人口計生、婦女兒童、社會福利等事業(yè)取得新進步。精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，社區(qū)建設(shè)扎實推進，市民素質(zhì)明顯提高。

(六)依法行政扎實推進，自身建設(shè)取得新成效

強化為民執(zhí)政理念，規(guī)范依法行政行為，轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高行政效能和執(zhí)行力，努力打造為民、務(wù)實、清廉、高效的服務(wù)型政府。民主政治建設(shè)不斷加強。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老同志和人民團體的意見，支持工會、共青團和婦聯(lián)等群眾組織開展工作。依法行政工作成績顯著。堅持“三重一大”決策制度，推進重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，重大決策合法性審查和執(zhí)法監(jiān)督機制不斷健全。全面推行政府法律顧問制度，法律顧問積極參與審議重大行政決策，區(qū)屬單位實現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋，河?xùn)|區(qū)在全市依法行政考核實現(xiàn)“七連冠”。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級公共法律服務(wù)體系，積極開展律師咨詢、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正與安置幫教等工作，有效維護了群眾合法權(quán)益?！傲濉逼辗▓A滿完成，平安河?xùn)|建設(shè)深入推進。河?xùn)|區(qū)榮獲全國法制區(qū)縣創(chuàng)建活動先進單位。建立應(yīng)急管理體制，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。落實黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，民族宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。重視信訪和行政復(fù)議工作，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。工作作風進一步轉(zhuǎn)變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和廉潔自律各項要求，堅決糾正“四風”問題，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費支出下降30%。加強政府督查和績效考核，促進重點工作任務(wù)落實。深化政務(wù)公開、信息公開，完善為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)開展“上水平”活動，政府服務(wù)意識明顯增強。進一步完善預(yù)算管理，推進預(yù)決算公開工作，聯(lián)網(wǎng)實時審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。廉政、審計、監(jiān)察工作扎實有效。第三次經(jīng)濟普查工作取得階段性成果，第二輪地方志書編修工作全面啟動。統(tǒng)計、檔案、保密、對臺和質(zhì)量興區(qū)、防震減災(zāi)等工作取得新成績。國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強，全國雙擁模范城實現(xiàn)“七連冠”，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。

各位代表，過去的五年，是河?xùn)|區(qū)改革發(fā)展取得重大進展的五年，是綜合實力和競爭力大幅提升的五年，是社會事業(yè)全面進步和人民群眾得到更多實惠的五年，是城區(qū)地位和影響力顯著提高的五年。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)努力打下的良好基礎(chǔ)，得益于市、區(qū)有關(guān)部門、離退休老同志、駐區(qū)解放軍、武警部隊、社會各界的關(guān)心支持，得益于全區(qū)廣大人民的不懈奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向為河?xùn)|區(qū)發(fā)展做出貢獻的同志們，向關(guān)心支持河?xùn)|區(qū)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。通過實踐，我們進一步提高了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和踐行黨的群眾路線的能力，增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題的能力。我們真切體會到：必須善于搶抓機遇、借勢發(fā)展，始終保持一股拼勁、韌勁和闖勁，在發(fā)展中搶占先機，在競爭中贏得主動，才能推動各項工作再上新水平;必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展，才能保持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢;必須堅持以人為本、利民惠民，更好地履行社會管理和公共服務(wù)職能，腳踏實地為群眾辦實事、做好事，才能讓全區(qū)廣大群眾共享發(fā)展成果;必須夯實基礎(chǔ)，精耕細作，全面提升管理水平，才能推動各項工作不斷取得新突破;必須鍥而不舍、馳而不息地抓好作風建設(shè)，大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的精神，在真抓實干上下功夫，才能取得實實在在的工作成效。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到存在的問題和發(fā)展中的短板。主要是：經(jīng)濟總量規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，城市管理精細化水平有待提升，民計民生任務(wù)仍然繁重，政府自身建設(shè)需要不斷加強。對于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，切實采取有力措施加以解決。

二、努力實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標

“十三五”時期，是全面建成高質(zhì)量小康社會的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位至關(guān)重要的五年。我們必須堅定發(fā)展信心，強化使命擔當，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實的工作作風，更加與時俱進的創(chuàng)新舉措，搶抓機遇，苦干實干，攻堅克難，開拓進取，推動河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。

“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實市委、市政府的決策部署和區(qū)委要求，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，基本實現(xiàn)“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位，全面建成高質(zhì)量小康社會，奮力開創(chuàng)美麗河?xùn)|建設(shè)新局面。

“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是：進一步優(yōu)化“一三六六”發(fā)展格局，全力打造金融商務(wù)商貿(mào)聚集區(qū)、科技研發(fā)服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、歷史文化創(chuàng)意特色區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居區(qū)，經(jīng)過全區(qū)上下共同奮斗，基本實現(xiàn)“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位，全面建成高質(zhì)量小康社會。

——經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。實施經(jīng)濟倍增計劃，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資和一般公共預(yù)算收入比20xx年翻一番，社會消費品零售總額年均增長10%。到20xx年，一般公共預(yù)算收入總額超過100億元。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?，F(xiàn)代金融、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)、高端制造、文化創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用顯著提高，以“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)深度融合，智能集成等新興產(chǎn)業(yè)形成體系，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務(wù)業(yè)增加值比重保持在90%以上。

——創(chuàng)新活力顯著增強。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)新人才不斷聚集，自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技企業(yè)快速發(fā)展，專利授權(quán)量和擁有量繼續(xù)保持全市先進行列。

——改革開放全面深化。全面推行權(quán)責清單制度，政府權(quán)責邊界清晰，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，制度建設(shè)更加健全、完善。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極對接天津自貿(mào)區(qū)和金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，實現(xiàn)投資貿(mào)易便利化。國內(nèi)招商引資到位額年均增長15%以上。

——城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化。控制主要污染物排放總量，降低萬元gdp能耗和pm2.5濃度，全面完成市下達的任務(wù)指標。完善市政基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高城市管理精細化、智能化、人性化水平。增加立體綠化面積，努力提高綠化水平，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)。

——民計民生明顯改善。公共服務(wù)體系更加完善，均等化水平穩(wěn)步提高，民主法治更加健全，生產(chǎn)生活安全有序，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，人民群眾獲得感顯著增強。

三、全面推進“十三五”戰(zhàn)略任務(wù)

完成好“十三五”的奮斗目標，必須努力做好以下方面的工作。

(一)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局

堅持“一三六六”發(fā)展格局，豐富優(yōu)化內(nèi)涵，實現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。通過規(guī)劃引領(lǐng)，合理配置土地、項目、產(chǎn)業(yè)等要素資源，努力形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出的經(jīng)濟發(fā)展格局。

全力打造一個主中心。落實天津市“一主兩副”空間布局，重點建設(shè)中信城市廣場、中糧大道、嘉里中心等項目，開發(fā)建設(shè)第一熱電廠、鐵路木材廠等地塊;吸引知名國內(nèi)外金融機構(gòu)、公司總部和優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐渤海銀行總部大廈經(jīng)營;重點發(fā)展創(chuàng)新金融、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，促進天津主中心海河?xùn)|岸建設(shè)，形成金融商務(wù)商貿(mào)聚集的核心區(qū)域。

優(yōu)化提升六大功能區(qū)。加快發(fā)展海河?xùn)|岸經(jīng)濟發(fā)展帶、新開路—津濱大道發(fā)展帶和大直沽中路—紅星路發(fā)展帶，并通過三條發(fā)展帶的建設(shè)，有效串聯(lián)六個功能區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)定位。其中，十一經(jīng)路現(xiàn)代金融商務(wù)區(qū)，發(fā)揮海河?xùn)|岸的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動效應(yīng)，完成原黨政樓、東海商廈項目的招商和運營，提升天星河畔大廈等一批商務(wù)樓宇的運營質(zhì)量和效益，形成商務(wù)總部、金融保險、現(xiàn)代物流等企業(yè)聚集，使該地區(qū)成為投資與服務(wù)貿(mào)易便利化的重點區(qū)域和高端金融商務(wù)中心。津濱大道現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，加快天房集團項目建設(shè)，開發(fā)建設(shè)萬辛莊地塊二期和中儲地塊;充分利用該區(qū)域的商務(wù)、商貿(mào)載體資源，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、高端商貿(mào)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);完善商務(wù)辦公、旅游購物、文化休閑、餐飲娛樂等商務(wù)商貿(mào)環(huán)境，使該地區(qū)成為天津東部的新商業(yè)中心。天津站—新開路商貿(mào)區(qū)，加快遠洋國際中心b地塊、富豪新開門、御景嘉園、地鐵2號線上蓋等重點項目建設(shè)，強化后廣場周邊商業(yè)街區(qū)的載體功能;依托天津站綜合交通樞紐功能和福建大廈等樓宇資源，承接北京總部經(jīng)濟、金融商務(wù)、科研院所等非首都功能轉(zhuǎn)移;配套發(fā)展旅游住宿、餐飲購物、娛樂休閑等生活性服務(wù)業(yè)，使該地區(qū)成為協(xié)同發(fā)展門戶區(qū)和旅游休閑區(qū)。金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點推進“電力工程技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”和“智能電器產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，加快中能建集團項目和電氣科學(xué)研究院項目建設(shè);重點發(fā)展智能電氣研發(fā)與制造、電力研發(fā)與建設(shè)、智能機器人、融資租賃等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地和高端都市產(chǎn)業(yè)區(qū)。原工業(yè)大學(xué)商務(wù)商貿(mào)區(qū)，開發(fā)建設(shè)天藥集團、津龍灣、廣東山莊路、陽光里等地塊;重點發(fā)展總部經(jīng)濟和現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè);完善商務(wù)辦公、休閑居住等功能，配套發(fā)展購物娛樂、特色餐飲等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為商務(wù)商貿(mào)聚集區(qū)。大直沽文化旅游商貿(mào)區(qū)，重點建設(shè)中建六局總部、河?xùn)|文化館、河?xùn)|體育場綜合體工程等項目，開發(fā)建設(shè)六緯路18號地塊;完成華聯(lián)東達國際購物中心的投入運營;積極發(fā)展文化展示、文化旅游、特色商貿(mào)等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為兼具歷史文化特色和現(xiàn)代商貿(mào)氛圍的區(qū)域。

大力發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代金融業(yè)，鞏固現(xiàn)有保險業(yè)優(yōu)勢，努力吸引銀行、保險類金融機構(gòu)設(shè)立地區(qū)性總部或分支機構(gòu)，鼓勵證券、期貨機構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極引進第三方支付、大數(shù)據(jù)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺等金融機構(gòu)和股權(quán)投資、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融業(yè)態(tài)，促進融資性擔保機構(gòu)、小額貸款公司等規(guī)范發(fā)展。高端商務(wù)業(yè)，重點引進國內(nèi)大企業(yè)集團及其區(qū)域總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、銷售中心等機構(gòu);引進會計稅務(wù)、資產(chǎn)評估、人力資源服務(wù)等中介機構(gòu);大力發(fā)展項目策劃、項目融資、上市服務(wù)等投資與資產(chǎn)管理服務(wù);發(fā)展軟件、金融等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，依托遠洋未來廣場、萬達廣場、愛琴海購物公園等商業(yè)綜合體，增強服務(wù)和輻射能力，加大知名品牌的旗艦店、體驗店、主題購物店的引進力度，集聚新型商業(yè)業(yè)態(tài)，豐富特色消費產(chǎn)品，建成時尚購物休閑中心?？萍挤?wù)業(yè)，以自創(chuàng)區(qū)、雙創(chuàng)空間、孵化器等為載體，重點發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、科技測試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)管理等業(yè)態(tài)。引進一批創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，孵化一批中小型科技服務(wù)企業(yè)，培育壯大科技服務(wù)市場主體，促進科技服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。高端制造業(yè)，充分利用天津先進制造研發(fā)基地建設(shè)契機，加快建設(shè)金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展石墨碳材、高精度機床、生物醫(yī)藥、光纖接入、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)，著力引進智能電網(wǎng)設(shè)計、新型材料處理、智能電氣研發(fā)等科技型企業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依托棉3創(chuàng)意街區(qū)等創(chuàng)意載體和眾創(chuàng)空間，引進影視傳媒、廣告?zhèn)鞑?、動漫設(shè)計、軟件開發(fā)等企業(yè)，形成聚集效應(yīng)。結(jié)合第二文化宮提升改造、元明清天妃宮遺址博物館改擴建工程，發(fā)展洋務(wù)溯源、非遺展示、文物展覽、民俗體驗等文化產(chǎn)業(yè)。同時，協(xié)調(diào)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成以“金貿(mào)”為核心、各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的格局。

(二)堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)體系，推動河?xùn)|經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。突出特色產(chǎn)業(yè)，大力引進培養(yǎng)智能制造、電力技術(shù)研發(fā)、機器人、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、生物技術(shù)等重點領(lǐng)域的創(chuàng)新主體落戶河?xùn)|。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極培育開發(fā)“殺手锏”和重點新產(chǎn)品。全力打造科技小巨人升級版，到“十三五”末，科技型中小企業(yè)達到4000家，小巨人企業(yè)總量達到50家，國家高新技術(shù)企業(yè)達到50家，形成頂天立地和鋪天蓋地的良好發(fā)展態(tài)勢。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，匯聚各類服務(wù)要素，努力把自創(chuàng)區(qū)河?xùn)|分園建設(shè)成為科技創(chuàng)新示范園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。提升“帥”字序列和信華等科技載體的運營效益和服務(wù)功能，爭創(chuàng)國家、市級孵化器和市級科技園。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加強科技創(chuàng)新政策支持，努力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。落實人才強區(qū)戰(zhàn)略，人才資源總量比“”末新增20%以上。

構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)體系。依托機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和電氣科學(xué)研究院，攻克工業(yè)機器人、自動化控制等領(lǐng)域核心技術(shù)，形成市場競爭力強的機器人產(chǎn)品。密切對接高等院校、科研院所等機構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研一體化合作，為電氣研發(fā)與制造、電氣工業(yè)應(yīng)用、電氣認證與測試等產(chǎn)業(yè)提供整體性解決方案，提高智能集成水平;依托北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心天津分中心和天津生物云計算產(chǎn)業(yè)園，支持研發(fā)大數(shù)據(jù)解決方案，推動大數(shù)據(jù)在廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用;積極參與國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力實施萬企轉(zhuǎn)型計劃，加快推進傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。引進一批優(yōu)勢電子商務(wù)企業(yè)。發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善跨境物流體系，優(yōu)化跨境支付功能，建立跨境電子商務(wù)交易平臺和公共服務(wù)平臺。

促進樓宇經(jīng)濟提質(zhì)增效。落實天津市鼓勵樓宇發(fā)展的各項政策，著力實施“百千萬樓宇”行動，培育和打造示范樓宇和特色樓宇，提高樓宇對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。著力吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心、營銷中心等入駐。充分發(fā)揮法律、金融、行政、科技四大服務(wù)平臺作用，構(gòu)建樓宇服務(wù)體系，優(yōu)化樓宇營商環(huán)境，提升樓宇經(jīng)濟質(zhì)量和水平?！笆濉蹦﹥|元樓宇數(shù)量達到30座(組)，形成億元樓宇、百千萬樓宇和特色樓宇協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展?jié)撃?。加強民營經(jīng)濟信息資源整合，建立民營經(jīng)濟企業(yè)信息庫，完善中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動力，不斷提高企業(yè)核心競爭力;鼓勵民營企業(yè)在資本市場上直接融資，不斷提升企業(yè)發(fā)展能級。到20xx年，新增年銷售收入5億元以上的民營(集團)企業(yè)7家，力爭民營企業(yè)總量達到1.6萬戶。

(三)堅持綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)

以高水平規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持建管并舉，提升城市載體功能，大力實施“美麗河?xùn)|·一號工程”，建設(shè)美麗、舒適、宜人的綠色家園。

提升城市功能品質(zhì)。科學(xué)規(guī)劃配置空間資源，完善公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、功能完備的現(xiàn)代化城市空間體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。爭取市有關(guān)部門支持，建設(shè)東縱華昌道立交橋、沙柳南路京山線—津塘公路段、六緯路延長線等交通設(shè)施。積極配合、加快推進地鐵4、5、10號線河?xùn)|區(qū)內(nèi)站位的工程建設(shè)，形成便捷順暢的交通網(wǎng)絡(luò)。提高給排水、電、氣、熱等配套能力。新建大直沽等3座排水泵站。加強對雨污合流區(qū)域的分流改造，重點改造唐口片區(qū)、井岡山路片區(qū)共計224公頃涉及27個小區(qū)。新建萬辛莊等5座110千伏變電站和中信地塊等2座35千伏變電站。提高清潔能源的比例，推進老舊小區(qū)節(jié)能改造工作。加強環(huán)衛(wèi)消防和教衛(wèi)文體設(shè)施建設(shè)。改造提升垃圾轉(zhuǎn)運站，完成中儲地塊等3個消防站建設(shè);完善中小學(xué)、幼兒園教育配套。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，推進河?xùn)|區(qū)疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健中心建設(shè)。建成河?xùn)|文化館、河?xùn)|體育場綜合體工程和河?xùn)|區(qū)檔案館。

提高城區(qū)管理效能。加強市容環(huán)境管理和城市綜合管理。繼續(xù)實施美化、亮化、凈化工程，對重點道路實施建筑立面美化，改造提升海河沿線、重要節(jié)點和重點道路夜景燈光;推進環(huán)衛(wèi)市場化進程，實現(xiàn)主干、次支道路機掃、水洗全覆蓋;大力開展愛國衛(wèi)生運動，動員全社會廣泛參與國家級衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建活動。充分利用現(xiàn)代化信息手段，整合、建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺，完善網(wǎng)格化管理體系，推進智慧河?xùn)|建設(shè)。結(jié)合管理職能下移和服務(wù)資源下沉，強化街道各級組織建設(shè)。落實街道屬地管理責任，完善“一支隊伍管執(zhí)法”機制。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，進一步提升城市精細化管理水平，使城區(qū)面貌顯著改善。把天津站打造成為“五星級”站區(qū)。

加快生態(tài)城市建設(shè)。落實聯(lián)防聯(lián)控機制和網(wǎng)格化管理措施，全面提升對揚塵、廢氣、水污染、土壤污染和噪音污染防治水平。實施清新空氣行動，加強大氣污染源治理，加快無燃煤區(qū)建設(shè)。實施清水河道行動，積極爭取市有關(guān)部門支持，搞好河道清淤、水系聯(lián)通、堤岸改造等工程建設(shè);加強對海河、月牙河等河流的水質(zhì)監(jiān)測，確保河道水質(zhì)達標。實施清潔社區(qū)行動，鞏固提升社區(qū)改造成果。實施城區(qū)綠化工程，建設(shè)、改造提升一批公園和街心綠地，提高社區(qū)配套綠化水平。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展綠色生活行動，引導(dǎo)居民消費向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。

(四)堅持開放發(fā)展，著力打造改革開放的新優(yōu)勢

堅持以改革促進發(fā)展，以開放推進改革，重點解決制約河?xùn)|發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、深層次的瓶頸和障礙，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局。

推進重點領(lǐng)域改革。協(xié)同推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。落實權(quán)責清單制度，規(guī)范政府部門職責權(quán)限，做到邊界清晰、無空無重。繼續(xù)深化行政審批制度改革，認真落實企業(yè)登記制度，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一照一碼一章一票”。按要求取消、下放、變更行政審批事項，積極探索完善放管結(jié)合機制，推動管理重心由事前審批向加強事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加強投融資機制改革，認真落實城市土地管理制度改革的各項要求，主動承接市下放的各項職能。規(guī)范政府投資項目管理和政府債務(wù)管理，增強公共投融資平臺融資能力。深化財稅體制改革，完善全口徑預(yù)算制度，政府采購招標實行全覆蓋。建立國有資本投資和運營平臺，完善監(jiān)管和運營體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。強化社會信用體系與市場監(jiān)管體系建設(shè)，營造誠實、自律、守信的社會信用環(huán)境。推進教育、衛(wèi)生、文化、體育等民生領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性進展。

融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，主動承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，深入對接京冀資源和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、功能錯位、合作共贏。積極對接天津自貿(mào)區(qū)和金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，充分發(fā)揮城區(qū)間重要節(jié)點功能優(yōu)勢，加大合作交流力度，推進投資自由化和貿(mào)易便利化，實現(xiàn)借勢借力發(fā)展。

加大招商引資力度。深度整合區(qū)域內(nèi)土地、樓宇、園區(qū)等各類資源，廣泛宣傳區(qū)域競爭優(yōu)勢。以重點招商部門為依托，建設(shè)不同產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招商隊伍。完善招商引資配套政策，激發(fā)全員招商的積極性。推進產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，堅持引進來和走出去并重，引資和引智并舉，開展不同主題的特色化招商活動，著力引進一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、有規(guī)模、效益好、聚集能力強、稅收貢獻大的項目和企業(yè)。五年引進項目投資1700億元以上，世界和國內(nèi)500強及優(yōu)勢企業(yè)10家以上，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，形成深度融合的互利合作格局。

(五)堅持共享發(fā)展，著力保障和改善民生

按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，保障底線，注重機會公平，提高共享水平，全面增進居民群眾的幸福感和獲得感。

提升群眾的生活質(zhì)量和水平。實施更加積極的就業(yè)政策，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、項目促進就業(yè)、技能培訓(xùn)幫助就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，五年新增就業(yè)20.5萬人。實施增加群眾收入的政策措施，實現(xiàn)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，擴大社會保險覆蓋面。推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。更加關(guān)心困難群眾生活，統(tǒng)籌推進最低生活保障等社會救助體系建設(shè)，做好扶老、助殘、救孤、濟困工作，落實住房保障政策，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟、傷有所補、育有所助。

完善公共服務(wù)體系。辦好人民滿意的教育。增加優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，提高學(xué)前教育入園率;加強小學(xué)協(xié)作體建設(shè)和初中學(xué)校辦學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度;推進高中特色化、現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率、完成率、畢業(yè)生合格率和高中階段普及率保持100%的目標。加快建設(shè)健康城市。完善醫(yī)療服務(wù)體系，合理配置醫(yī)療資源，構(gòu)建方便快捷的應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò);建立全科醫(yī)生制度，改革公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)管機制。積極繁榮文化體育事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代化公共文體服務(wù)體系，建設(shè)好區(qū)、街道、社區(qū)三級文體設(shè)施，擴大河?xùn)|特色文體品牌的影響力。完成河?xùn)|區(qū)第二輪地方志書編修工作。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民思想道德素質(zhì)和城市文明程度。

推進安全河?xùn)|建設(shè)。全面落實《安全天津建設(shè)綱要》，進一步強化企事業(yè)單位的主體責任、部門監(jiān)管責任和政府的屬地責任;加大安全監(jiān)控技術(shù)投入，落實安全監(jiān)管措施，嚴守安全發(fā)展紅線，構(gòu)建安全建設(shè)長效機制;推進危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、公共場所、公共設(shè)施、食品藥品等重點安全工程，構(gòu)建“大安全”格局，實現(xiàn)安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責任層層落實，提升事故風險防控水平。繼續(xù)完善重大決策和重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估機制，打造立體化社會治安防控體系。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級綜合服務(wù)管理平臺功能，不斷提升治安防控和社會治理能力。深入開展平安河?xùn)|、平安街道、平安社區(qū)等系列創(chuàng)建活動，及時排查化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各種危害國家安全和社會穩(wěn)定的違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感、滿意度。

四、確保實現(xiàn)“十三五”良好開局

20xx年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重保持在90%以上;一般公共預(yù)算收入增長16%;全社會規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長10%;國內(nèi)招商引資到位額增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成市下達任務(wù)。

重點抓好以下工作：

(一)經(jīng)濟質(zhì)量實現(xiàn)新提升。進一步加快重大項目建設(shè)，推進大直沽劉臺地塊等11個項目的開工建設(shè)，推進中信城市廣場等11個項目的提速建設(shè)，推進華聯(lián)東達國際廣場等3個項目的投入運營。整理向陽花園等10個地塊，出讓制藥廠等9個地塊。全年發(fā)展科技型中小企業(yè)350家，小巨人企業(yè)3家，完成認定市級高新技術(shù)企業(yè)10家，國家級5家。推進寶力智科技園區(qū)建成投入使用。重點推進中能建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和國機智能科技園兩個標志性項目建設(shè)。盤活樓宇資源23.5萬平方米。新培育棉3產(chǎn)業(yè)園、融資服務(wù)中心、月壇大廈、遠洋國際商務(wù)等4座億元樓宇。發(fā)揮渤海銀行聚集效應(yīng)，新引進7家金融機構(gòu)，完成4家企業(yè)股改，并力爭2家上市。提升改造東海商廈，完成9家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新增民營經(jīng)濟主體1000家，培育民營企業(yè)集團2戶。

(二)改革開放實現(xiàn)新突破。認真落實政府機構(gòu)改革“三定”方案，組建完成區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會等部門，統(tǒng)籌做好安排，確保工作有序過渡、無縫銜接、緊密融合。編制20xx年區(qū)行政許可事項目錄，推行行政許可標準化和聯(lián)合辦理機制。編制一般公共預(yù)算，完善政府預(yù)算體系。制定河?xùn)|區(qū)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)資產(chǎn)管理實施意見，推行政企分開，實現(xiàn)國有資產(chǎn)資本化運營。加大招商引資工作力度，全年安排65批次的重點出訪對接活動，舉辦招商引資推介會10場，對接企業(yè)170家，引進二級和地區(qū)總部4-5家、國際國內(nèi)500強優(yōu)勢企業(yè)2家，億元以上項目和企業(yè)10個，簽約額同比增長15%以上。辦好天津融洽會等大型招商活動。

(三)城市建管實現(xiàn)新進展。提升改造六經(jīng)路、七經(jīng)路、八經(jīng)路等道路，打通新闊路等一批卡口斷頭道路。協(xié)助市相關(guān)部門，啟動建設(shè)東縱華昌道立交橋。完成晨光道等道路雨污分流排水改造工程，建成鄭莊子雨水泵站，在雨季前投入使用。完成節(jié)能改造面積130萬平方米，節(jié)水22萬噸。實施東南半環(huán)快速路和泰興南路垂直綠化等工程;綜合整治東局子體育館周邊、成林道等重點道路的環(huán)境秩序;加快魯山道等地塊拆違工作，建立違章建筑執(zhí)法考核機制;落實天津市城市管理考核辦法，全面提升我區(qū)市容環(huán)境和城市管理的內(nèi)在品質(zhì)、外在形象。

(四)群眾生活實現(xiàn)新改善。繼續(xù)實施20項民心工程。積極推進河?xùn)|文化館、河?xùn)|體育場綜合體工程建設(shè)，啟動六緯路18號地、合興里、東宿舍、東孫臺等4個棚戶區(qū)改造項目。提升完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，申報10個市級美麗社區(qū)。不斷完善各類公共服務(wù)場所。建設(shè)便民菜市場。全年新增就業(yè)4萬人，繼續(xù)推進“百萬技能人才培訓(xùn)三年計劃”，就業(yè)技能培訓(xùn)2700人次。新建3個老年日間照料服務(wù)中心;改造提升1家養(yǎng)老院，新增床位100張。辦好服務(wù)殘疾人的10件實事。

(五)社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。推進二十八中學(xué)等7所學(xué)校改造提升工程。加強小學(xué)教育協(xié)作體和初中學(xué)校辦學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，探索學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校一體化管理模式。實施好市、區(qū)兩級高中特色實驗項目。選址建設(shè)疾病控制中心等3個醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，推進區(qū)域內(nèi)醫(yī)療信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一卡通。繼續(xù)加強數(shù)字圖書館建設(shè)，統(tǒng)籌配備社區(qū)文化活動室。舉辦河?xùn)|區(qū)第八屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。深入開展以“迎全運”為主題的全民健身系列活動，創(chuàng)建12個街道體育社區(qū)。

各位代表，全面完成“十三五”時期的各項目標任務(wù)，政府肩負著重要責任。我們一定以高度的責任感、使命感，進一步轉(zhuǎn)變作風，履行職能，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。繼續(xù)開展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)制度，落實各部門負責人定期走訪企業(yè)制度。繼續(xù)堅持公仆接待日以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度。深入推進依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，高質(zhì)量的辦理人大代表、政協(xié)委員的建議提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。加強依法治區(qū)建設(shè)，全面實施“七五”普法規(guī)劃，加快推進社會治理法治化。把信訪納入法治軌道，依法解決群眾的合理訴求。大力推進績效管理，加大政府督查力度，嚴格執(zhí)行行政問責制。堅持科學(xué)民主決策，推進政務(wù)公開，完善政府采購、招標投標等信息公開的規(guī)范運作。狠抓作風和廉政建設(shè)，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強干部教育，強化監(jiān)督監(jiān)管，堅決整治懶政庸政不作為問題，打造忠誠忠實、干凈干事、擔當擔責的干部隊伍。堅持依法治權(quán)，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。認真做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、檔案、保密、人防、人口計生、婦女兒童、離退休等各項工作。扎實做好國防動員工作，深入開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動，繼續(xù)爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”，鞏固軍政軍民團結(jié)的大好局面。

各位代表，河?xùn)|已站在了一個新的歷史起點上。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，解放思想，開闊視野，真抓實干，接續(xù)發(fā)展，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項任務(wù)、全面建成高質(zhì)量小康社會、開創(chuàng)美麗河?xùn)|建設(shè)新局面而努力奮斗!

東麗區(qū)政府報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見和建議。

“”時期和20xx年工作簡要回顧

“”時期是道里區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，深入實施“兩部”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，圓滿完成“”時期各項目標任務(wù)，獲得國家級榮譽22項、省級榮譽20項，譜寫了道里區(qū)科學(xué)發(fā)展新篇章。

“”時期，是綜合經(jīng)濟實力顯著提升的五年。五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，狠抓招商，大上項目，經(jīng)濟總量和效益邁上新臺階?！啊蹦A(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值605億元、地方公共財政預(yù)算收入30億元、全社會固定資產(chǎn)投資513億元、社會消費品零售總額756億元，年均分別增長9.2%、13%、31.5%、13.7%。20xx年、20xx年道里區(qū)連續(xù)入選全國投資潛力百強區(qū)和全國綜合實力百強區(qū)。

“”時期，是城市空間大幅拓展的五年。五年來，我們加快推進群力新區(qū)、哈西群力聯(lián)絡(luò)空間開發(fā)建設(shè)，城區(qū)面積由24平方公里擴大到50平方公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了空間支撐和要素保障：“五大商圈”集聚輻射帶動效應(yīng)進一步凸顯，城市承載和吸納產(chǎn)業(yè)的能力不斷提升，形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)的產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。

“”時期，是改革創(chuàng)新步伐持續(xù)提速的五年。五年來，我們?nèi)嫔罨母铮罗r(nóng)鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)獲批全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作;深化人事、教育、衛(wèi)生、行政審批等重點領(lǐng)域改革，完成部門改革整合，成立了市場監(jiān)督管理局和衛(wèi)生計生局，實現(xiàn)企業(yè)登記“四證合一、一證一碼”：“中心社區(qū)”建設(shè)模式在全國推廣，“云醫(yī)療”模式開創(chuàng)全省先河，全區(qū)專利授權(quán)超過3000件，科技進步貢獻率達到57.5%。

“”時期，是人民生活明顯改善的五年。五年來，我們堅持民生優(yōu)先，持續(xù)加大民生項目投入力度，區(qū)級財政用于改善民生事業(yè)的資金達95億元，占財政支出的69%。城鄉(xiāng)居民可支配收入預(yù)計分別達到32615元和16214元，年均增長13.2%和15.6%。城鄉(xiāng)困難群眾、低保人員和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。教育、文化、衛(wèi)生計生工作亮點紛呈，學(xué)前教育、職業(yè)教育、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)醫(yī)療、殘疾人工作、公共文化服務(wù)建設(shè)等工作走在全國前列，人民群眾的幸福指數(shù)和滿意度大幅提升。

“”時期，是凝心聚力銳意進取的五年。五年來，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，緊緊圍繞“”確定的目標任務(wù)，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，認真貫徹落實中央和省市區(qū)委的決策部署，解放思想勇創(chuàng)新，攻堅克難敢擔當，依法治區(qū)嚴問責，拒腐防變守底線，一張藍圖繪到底，一門心思謀發(fā)展，一以貫之抓落實，開創(chuàng)了政府各項工作新局面，政府的執(zhí)行力和公信力顯著提升。

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，突出目標和問題導(dǎo)向，保持工作定力，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。重點推進以下工作。

(一)轉(zhuǎn)型升級，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。千方百計招商選資，強力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。年初確定的100個大項目全部開復(fù)工，完成投資348億元，占年計劃的102%;納入省市重點的50個產(chǎn)業(yè)項目全部完成年度目標，完成投資139億元;引進項目403個，實際利用國內(nèi)資金172億元，同比增長30.1%;實際利用外資1.45億美元，同比增長23.2%;紅星美凱龍、陳金體育館等項目開工建設(shè)，飛機拆解基地、民生尚都二期等項目實現(xiàn)征拆凈地;改造升級傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快推進總部經(jīng)濟、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定出臺全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”和扶持電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)政策，區(qū)財政拿出20xx萬元扶持電商園區(qū)和企業(yè)發(fā)展，建立了全市首家日用品跨境電商交易平臺——“東北亞電商產(chǎn)業(yè)園”，蘇寧、聯(lián)強等骨干企業(yè)拓展電子商務(wù)步伐加快，中央紅“沃沃購”被商務(wù)部評為“電子商務(wù)示范企業(yè)”;啟動建設(shè)哈爾濱創(chuàng)新性金融示范區(qū)，首期規(guī)劃的互聯(lián)網(wǎng)金融交易中心建設(shè)工作已經(jīng)全面展開;中航資本、正德人壽、華夏銀行等8個總部項目成功落戶：“龍門科技”“創(chuàng)富匯”“左岸創(chuàng)咖”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技孵化器、眾創(chuàng)空間相繼建成，全年新增企業(yè)4360戶、個體工商戶8258戶，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到80家;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向優(yōu)質(zhì)高效都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提檔升級天順農(nóng)業(yè)園區(qū)、順意養(yǎng)殖園區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目5個，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加至12家，建成休閑采摘園區(qū)10家，全區(qū)標準化蔬菜生產(chǎn)棚室發(fā)展到7337棟，無公害、綠色、有機標識認證發(fā)展到133個。

(二)提檔升級，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。完成民主棚戶區(qū)、哈站北廣場等區(qū)域棚改征收征地凈地項目13個，完成回遷安置房建設(shè)5萬平方米652套，拆除臨空經(jīng)濟區(qū)、群力外灘區(qū)域等違章建筑51.5萬平方米，為省市重點產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)創(chuàng)造了條件;維修車行道197條、人行道256條;維修改造物業(yè)棄管小區(qū)、老舊住宅42萬平方米、居民庭院31個，拆并小鍋爐33臺，完成老舊管網(wǎng)改造20.55公里，新增供熱面積160.5萬平方米，全區(qū)集中供熱覆蓋率達94%，居全市之首。完成城區(qū)彩化建設(shè)項目34項，全年新植樹木4.86萬株，新增綠地31.2公頃，維修改造群力新區(qū)金河公園等8處燈飾亮化及噴泉景觀;健全城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化、常態(tài)化管理機制，全區(qū)無積塵示范街路和廣場達到43處，綠色清冰雪工作實現(xiàn)“首場必凈、場場干凈”目標;加強村屯基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治，改造泥草房55戶，新建農(nóng)村道路10.9公里。

(三)普惠民生，著力提升人民群眾福祉。全年財政用于民生事業(yè)支出29.9億元，占全區(qū)一般公共預(yù)算80%。投資1.4億元，配備教育教學(xué)設(shè)備，新建及加固改造校舍16所;深化教育教學(xué)改革，中高考、職高競賽成績再創(chuàng)新高;優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，面向全省選調(diào)骨干教師101名，以全省最高分通過國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”創(chuàng)建工作檢查驗收。社區(qū)醫(yī)療工作繼續(xù)領(lǐng)跑全省，道里區(qū)被選為全省唯一一個區(qū)級全國健康促進示范區(qū);區(qū)級綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心整體功能提檔升級，“云醫(yī)療”衛(wèi)生信息化平臺全面鋪開應(yīng)用;3000平方米以上的智能化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增至10個，位列全省首位。道里區(qū)取得第三批“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建資格，投入300萬元對區(qū)文化宮進行擴建改造，開展“老街音樂匯”等20項品牌特色文化旅游活動，海寧皮革城成功創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.02萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力4.67萬人次。新建1000平方米以上“中心社區(qū)”2處，“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建工作通過民政部終期評估;引進全國“華齡健康365”工程，國家級“暖心工程”試點社區(qū)服務(wù)站達到16個。發(fā)放廉租房補貼20xx余戶714萬元，實物配租713戶，審核通過公租房申請7810戶。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)的各項指標全面達標，為民興辦的實事全部兌現(xiàn)。

(四)創(chuàng)新方式，著力提升社會治理能力。開展區(qū)域交通環(huán)境綜合整治及消防安全專項整治，消除清河灣?；返纫慌靥卮蟀踩[患，全區(qū)安全事故數(shù)量、受傷人數(shù)同比分別下降7%、27%，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。強化應(yīng)急管理工作，開展各類應(yīng)急演練200余次，快速有效處置顧?quán)l(xiāng)大街地面塌陷等突發(fā)事件12起，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展食品、藥械、農(nóng)資等專項整治行動，切實維護市場秩序和消費者權(quán)益。扎實抓好信訪工作，開展信訪工作百日專項行動攻堅戰(zhàn)，全年化解信訪積案51件，辦理上級交辦信訪案件303件，辦結(jié)率達100%，實現(xiàn)信訪工作“減量退位”目標。加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴密防范懲治違法犯罪活動，打掉黑惡勢力團伙4個，命案破案率達100%。深化社會主義核心價值觀教育，省級文明創(chuàng)建先進集體、十星級文明戶達到76個，榮獲全市第四屆“創(chuàng)建全國文明城市工作突出貢獻單位”稱號。

(五)提速增效，著力提升自身建設(shè)水平。堅持問題導(dǎo)向，強化“三嚴三實”專題教育，嚴格按照權(quán)力清單和責任清單履行法定職責，組織開展“五個專項整治”行動，出臺《道里區(qū)重點工作行政問責辦法》，政府工作人員作風明顯轉(zhuǎn)變。大力推進依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理三級人大代表建議265件、政協(xié)提案164件，辦復(fù)率達100%。發(fā)布政府行政權(quán)力清單2155項，圓滿完成“六五”普法各項工作任務(wù)，受理辦結(jié)法律援助案件276件，幫助困難群眾挽回經(jīng)濟損失484萬元，道里區(qū)榮獲“全國法治城區(qū)創(chuàng)建活動”先進單位稱號。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加大政府投資項目招投標、征地拆遷、政府采購等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，查處各類違紀違法案件98件，有效凈化行政服務(wù)環(huán)境。

國防、人防、民族、宗教、僑務(wù)、外事、地方志等工作也都取得了顯著成效。

各位代表，道里區(qū)過去五年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和駐區(qū)單位、部隊官兵、公安干警、離退休老同志以及所有關(guān)心道里區(qū)發(fā)展的各界人士鼎力支持和無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向所有關(guān)心支持道里區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題。一是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與城區(qū)差距較大，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾較為突出;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)繁重，拉動經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不快，促進財稅可持續(xù)增長的動力不強;三是老城區(qū)部分區(qū)域改造任務(wù)艱巨，城市精細化管理水平有待進一步提高;四是保障和改善民生工作與人民群眾的期待還有較大差距;五是政府效能尚需進一步提升，一些干部觀念、能力和作風與加快發(fā)展的新要求不相適應(yīng)，少數(shù)干部缺乏擔當意識和實干勁頭。這些問題都需要我們在今后工作中高度重視，并采取有效措施認真地加以解決。

“十三五”時期的發(fā)展目標和主要工作

“十三五”時期是全面深化改革的攻堅期，是引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的關(guān)鍵期，也是我區(qū)在全省全市率先全面建成小康社會的決勝期，做好“十三五”工作意義重大，責任重大。

“十三五”時期我們所面臨的國內(nèi)國際經(jīng)濟發(fā)展形勢仍然復(fù)雜多變，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須準確研判形勢，主動把握戰(zhàn)略機遇，直面挑戰(zhàn)，勇于擔當，堅決貫徹落實中央和省市區(qū)委的戰(zhàn)略決策部署，努力在破解難題中奮力開創(chuàng)道里區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

“十三五”期間經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長10%以上，實際利用外資年均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長8%以上。到20xx年，居民收入提前2年比20xx年翻一番;到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值提前1年比20xx年翻一番。

“十三五”時期必須全面貫徹落實“五大”發(fā)展理念，著力實施“兩部”發(fā)展戰(zhàn)略。必須堅持創(chuàng)新發(fā)展。要始終堅持把創(chuàng)新發(fā)展的理念貫穿于各項工作的始終，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善創(chuàng)新孵化配套政策體系，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，加快推進創(chuàng)新型社會和創(chuàng)新型經(jīng)濟體系建設(shè)，著力培育新的發(fā)展動能，切實將我區(qū)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。要始終堅持把協(xié)調(diào)發(fā)展作為統(tǒng)籌推進“五位一體”建設(shè)的結(jié)合點，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，合理配置人口、資源、環(huán)境等公共資源，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新局面。必須堅持綠色發(fā)展。要始終堅持把生態(tài)建設(shè)放到經(jīng)濟社會發(fā)展首位，科學(xué)確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推動節(jié)能減排，加強污染治理和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，加快推動綠色轉(zhuǎn)型，增強綠色發(fā)展能力，切實把我區(qū)建設(shè)成為生態(tài)文明、美麗宜居中心城區(qū)。必須堅持開放發(fā)展。要始終堅持把開放發(fā)展作為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要動力，搶抓龍江陸海絲路帶納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機遇，積極融入我市對俄合作中心城市建設(shè)，我們要以臨空經(jīng)濟區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，依托新榆開發(fā)區(qū)，搭建對外開放的新平臺，積極引進國內(nèi)外企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，全面提升對外開放的層次和水平。必須堅持共享發(fā)展。要始終堅持把提高人民群眾的生活水平作為政府工作的第一目標，進一步完善政府公共服務(wù)體系，加大民生投入力度，大力實施精準扶貧工程，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及百姓，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感、讓人民群眾更有獲得感。強力實施“兩部”發(fā)展戰(zhàn)略?！皷|部大提升”要依托東部區(qū)位優(yōu)勢、文化特色、空間布局和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升保障水平和綜合承載能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展層級和水平，促進東部地區(qū)整體提檔升級，展示中心城區(qū)形象，提升競爭力。“西部大開發(fā)”要以群力新區(qū)為牽動，以新型城鎮(zhèn)化為依托，借助西部良好的地緣、資源優(yōu)勢，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強城鎮(zhèn)人流、物流、資金流、信息流集散。著力提升新榆開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展新型工業(yè)、臨空經(jīng)濟、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和沿江生態(tài)旅游業(yè)，進一步拉開城區(qū)發(fā)展骨架，實現(xiàn)西部崛起，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

20xx年主要工作任務(wù)

20xx年是“十三五”的開局之年，是新一輪東北老工業(yè)基地全面振興的起步之年。我們要按照市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)一部署，解放思想，攻堅克難，主動作為，狠抓落實，為實現(xiàn)未來五年宏偉目標奠定堅實基礎(chǔ)。

20xx年區(qū)政府工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照省、市、區(qū)委戰(zhàn)略部署，大力實施“東部大提升、西部大開發(fā)”發(fā)展戰(zhàn)略，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化改革為動力，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為牽動，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點，以增進民生福祉為根本，以加強政府自身建設(shè)為保證，全力建設(shè)臨空經(jīng)濟核心區(qū)、高端服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)、文化旅游展示區(qū)、生態(tài)宜居樣板區(qū)，實現(xiàn)“十三五”良好開局，奪取全面建成小康社會新勝利。

一、抓招商，上項目，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

今天的招商項目就是明天的發(fā)展后勁，今天的項目結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20xx年，我們將把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口和著力點，以加快“五區(qū)”建設(shè)、構(gòu)建“四大板塊”為引領(lǐng)，抓招商、上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長。深入開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”和“招商年”活動，充分發(fā)揮全區(qū)招商和項目建設(shè)工作推進委員會作用，暢通綠色通道，全力推進項目建設(shè)和招商選資。全年計劃實施大項目100個，總投資1465億元，年度計劃投資263億元。重點推進綠地中央廣場、飛機拆解基地、哈爾濱外灘等大項目建設(shè)，千方百計擴大有效投資，壯大總量;加大對龍頭企業(yè)扶持力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動重組并購，盤活存量;緊緊依托中央大街業(yè)態(tài)調(diào)整、哈西聯(lián)絡(luò)空間改造、臨空經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)、新榆開發(fā)區(qū)提檔升級、小城鎮(zhèn)建設(shè)等平臺和載體，實施精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，招大引強，優(yōu)化增量。一是優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進哈爾濱創(chuàng)新性金融示范區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、消費金融、融資擔保等新型金融業(yè)態(tài)，提升服務(wù)實體經(jīng)濟的水平。加快發(fā)展文化旅游時尚產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“中國歐陸文化之窗”、國際旅游時尚名街，優(yōu)化購物環(huán)境，大力引進國際一線品牌商和高品質(zhì)服務(wù)業(yè)項目，進一步提升中央大街等五大商圈商業(yè)業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品層次。舉全區(qū)之力，高標準規(guī)劃建設(shè)哈爾濱外灘和松花江沿岸景觀長廊，穩(wěn)步推進長嶺湖及周邊生態(tài)休閑度假景區(qū)建設(shè)。發(fā)展壯大總部樓宇經(jīng)濟，瞄準500強及省內(nèi)外各行業(yè)龍頭企業(yè)，開展總部招商。重點依托尚志大街、友誼路和群力地區(qū)，著力打造一批稅收億元以上的特色總部樓宇。二是積極培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，大力發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研，銀政企”合作體系，鼓勵和支持“龍門科技”“創(chuàng)富匯”“左岸創(chuàng)咖”等眾創(chuàng)空間建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，以“雙創(chuàng)”助推中小企業(yè)發(fā)展。三是聚焦工業(yè)發(fā)展。優(yōu)化新榆開發(fā)區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)功能定位，逐步淘汰低端落后產(chǎn)能，重點發(fā)展智能制造、低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè);完善道路、給水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，著力提升承載能力;加快推進美巢項目、鑫鑫種業(yè)、彩格智能制造、博實智能傳送線等項目開工建設(shè)。力爭利用五年時間，把新榆開發(fā)區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高效集約的臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)，形成二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

二、抓特色，謀突破，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

西部農(nóng)村是道里區(qū)乃至哈爾濱市未來城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要承載區(qū)，是道里區(qū)的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在。20xx年，我們將充分發(fā)揮近郊臨江優(yōu)勢，以推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為牽動，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集散中心。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色、高效種植業(yè)，充分發(fā)揮立業(yè)、天順等國家、省、市科技園區(qū)輻射帶動作用，新建溫室150棟、大棚400棟，打造4個萬畝蔬菜、水稻生產(chǎn)基地，推進種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，推動養(yǎng)殖業(yè)向企業(yè)化、專業(yè)化、集團化發(fā)展;積極推進新發(fā)鎮(zhèn)紅旗村哈爾濱綠色農(nóng)產(chǎn)品及糧食交易中心項目建設(shè)工作，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)供銷于一體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，形成“一村一品，一鎮(zhèn)一特色”的產(chǎn)業(yè)布局。二是建設(shè)西部生態(tài)休閑旅游度假目的地。依托松花江、運糧河、長嶺湖“一江一河一湖”，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老度假產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)太安村休閑度假區(qū)、新江村運糧河口濕地度假莊園，開發(fā)建設(shè)沿江旅游項目，謀劃建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)，提升沿江鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)采摘園知名度，推進長嶺湖風景區(qū)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。三是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵和引導(dǎo)工商資本進軍農(nóng)業(yè);依托全國最大的“土流網(wǎng)”構(gòu)建區(qū)域土地流轉(zhuǎn)平臺，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展壯大農(nóng)村新型經(jīng)濟。四是大力推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。加快新發(fā)鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)國家級小城鎮(zhèn)試點建設(shè)，進一步完善農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，投資1.26億元，實施17.8公里的道里區(qū)松干治理工程，提高堤壩防洪能力，計劃投資4000余萬元，建設(shè)農(nóng)村道路7條、27公里，新建改造飲水工程28處，解決3.4萬農(nóng)村居民飲水安全問題;加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面推廣生物菌發(fā)酵技術(shù)，降低養(yǎng)殖生產(chǎn)污染，探索農(nóng)村污水處理新途徑，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境;全年完成50%的行政村達標建設(shè)，打造精品示范村5到8個。

三、抓建管，重提升，不斷完善城區(qū)承載功能

創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境是城市工作的中心目標。20xx年，我們將牢固樹立“精細、精致、精品”的城市管理理念，營造更加宜居、更加宜業(yè)、更加宜游的生活環(huán)境。一是進一步提升城市承載功能。全力推進金山堡、龍?zhí)萍泄峁こ添椖?、靜態(tài)交通項目及人防地下停車場項目建設(shè)，完成新陽路沿街既有建筑節(jié)能改造工程;擴大老舊小區(qū)及臨街踏步整治范圍，計劃維修庭院500個，大中修道路10條，維修養(yǎng)護道路15萬平方米，整治人行道板9萬平方米;做好群力新區(qū)建管交接工作，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理水平，展現(xiàn)群力新區(qū)新面貌;推進紅專街休閑區(qū)等特色街區(qū)提檔升級，新建和升級中央大街等旅游景區(qū)公廁9處，新建改造城區(qū)公廁37座。二是進一步加強城區(qū)市容環(huán)境整治。探索建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運行機制，深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和愛國衛(wèi)生運動，集中整治沿街門店、商亭、報刊亭等店外經(jīng)營、外擺外掛等違法行為，重點規(guī)范一、二類街路及機場景觀大道戶外牌匾廣告，推進通達街汽配城和田地街金屬材料市場等老舊市場整治工作，依法查處違法建筑，嚴控新增違建;實施綠彩化建設(shè)項目36個，升級改造沿江公園景觀設(shè)施，全面補植街路行道樹，打造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境;深入實施垃圾凈化工程，加大清掃保潔收運頻次，升級作業(yè)標準，打造精品示范街路及“百街萬點促升級”示范街路60條;全力以赴抓好綠色清冰雪工作，切實提升城市環(huán)境百姓滿意度。三是進一步提高城市管理信息化水平。健全完善城市治理“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，將城管、園林、執(zhí)法、公安、交通及小區(qū)的信息化管理手段有機結(jié)合，構(gòu)建數(shù)字化、多層次、全方位的動態(tài)管理體系;強化網(wǎng)格化管理，啟動“四級平臺進社區(qū)”工作，開展區(qū)三維地理信息勘查、編制和數(shù)據(jù)錄入等項工作，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的三維地理信息系統(tǒng)。四是進一步推進棚改征收征地拆違工作。大力推進哈站北廣場二期、地工街打通工程、臨空經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、工業(yè)博覽城等10個重點項目征收征地工作，為大項目落地建設(shè)創(chuàng)造條件;重點推進田地街、工農(nóng)大街98號等6個棚改項目土地掛牌及回遷房建設(shè)工作，全力做好松江電爐廠、菜庫街等棚改項目回遷安置工作，改善低收入居民居住條件;加大監(jiān)督檢查巡視力度，繼續(xù)保持拆違工作高壓態(tài)勢。

四、抓保障，強服務(wù)，持續(xù)提高民生保障水平

讓改革的成果惠及全區(qū)百姓，是我們執(zhí)政為民的內(nèi)在要求和職責所在。20xx年，我們將深入實施公共服務(wù)惠民工程和精準扶貧工程，?；?、兜底線、促公平。一是穩(wěn)就業(yè)打造人才集聚高地。升級改造道里區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心，制定出臺道里區(qū)引進人才扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園“四位一體”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，組織開展少年兒童創(chuàng)藝大賽和各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍;計劃全年創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員培訓(xùn)1.1萬人次，實現(xiàn)新就業(yè)1.5萬人。二是強保障促進社會公平正義。深入推進“五個一批”精準扶貧工程，實現(xiàn)800個低收入家庭精準脫貧;大力推進“救急難”試點工作，設(shè)立專項救助資金，對遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病的貧困居民提供托底救助;加快推進區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心選址論證工作，強化殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，進一步拓展殘疾人康復(fù)途徑，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展;完善社會福利服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)社會化養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。三是重均衡提升教育發(fā)展層次。深化教育綜合改革，實施學(xué)校辦學(xué)水平綜合評價與目標管理機制，促進教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)公平均衡發(fā)展;全面推廣優(yōu)質(zhì)教育資源集團化辦學(xué)模式，引進國際民辦學(xué)校，強化師資隊伍建設(shè)，設(shè)立教師發(fā)展中心，引進、招聘一批優(yōu)質(zhì)師資，培養(yǎng)一批名優(yōu)校長和骨干教師，提升教學(xué)隊伍整體素質(zhì);深入推進“云教育”工程，打造智慧學(xué)校試點校20所;竣工交付使用學(xué)校4所，開工學(xué)校6所，加固維修改造學(xué)校48所，進一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。四是廣覆蓋優(yōu)化衛(wèi)計服務(wù)。大力開展全國健康促進示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，完成群力家園、建國及通江尚志社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù);拓展農(nóng)村醫(yī)聯(lián)體信息共享平臺，擴大“云醫(yī)療”服務(wù)范圍，提升衛(wèi)生計生信息化水平;探索“醫(yī)養(yǎng)護”結(jié)合的醫(yī)療新模式，完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)人民醫(yī)院間的三級雙向轉(zhuǎn)診制度，做好家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)工作。五是全方位完善文體設(shè)施。扎實推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)全部達標;協(xié)調(diào)推動區(qū)文化體育中心選址工作，并做好開工建設(shè)的前期準備工作，區(qū)圖書館爭創(chuàng)國家一級圖書館。六是高水平加強社區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進“中心社區(qū)”和“智能社區(qū)”建設(shè)，新建中心社區(qū)1處，改造社區(qū)辦公用房3處;健全社區(qū)準入制度，探索居站分設(shè)機制，完善社區(qū)公共服務(wù)清單，提升社區(qū)建設(shè)水平;做好第五屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，編制好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)。七是優(yōu)服務(wù)激發(fā)社會組織活力。率先在全市建立社會組織孵化園(公益園)3個，培育公益類社會組織10家;采取公益創(chuàng)投或招投標等方式，引導(dǎo)社會力量參與公共服務(wù)和公益事業(yè)。

五、抓穩(wěn)定，促和諧，全力提升社會治理能力

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是我們加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保障，也是廣大人民群眾的所期所盼。20xx年，我們將堅持以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以踐行社會主義核心價值觀為主線，深入開展以創(chuàng)建全國文明城市為載體的各類文明創(chuàng)建活動，著力抓好有序交通、文明旅游、志愿服務(wù)制度化建設(shè)，推動創(chuàng)城工作常態(tài)化。強化安全發(fā)展新理念，加快安全生產(chǎn)“六大體系”建設(shè)，確保安全工作規(guī)范化、常態(tài)化、法制化建設(shè)，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入推進市場主體誠實守信體系建設(shè)，落實“四有兩責”要求，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的食品安全網(wǎng)格化管理體系。成立區(qū)信訪事務(wù)調(diào)處服務(wù)中心和涉法涉訴受理中心，加大積案化解及非訪打擊力度，實現(xiàn)“減量退位”工作目標。深入推進“平安道里”建設(shè)，繼續(xù)實施“天眼”工程，完善立體化治安巡邏防控體系，始終保持綜合治理和懲治犯罪的高壓態(tài)勢，確保人民群眾的生命財產(chǎn)不受侵害。

繼續(xù)做好國防、人防、民族、宗教、僑務(wù)、外事、地方志等工作。

六、抓法治，正風紀，切實加強政府自身建設(shè)

傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督是加強政府自身建設(shè)的基本遵循。20xx年，我們將著力加強“五型”政府建設(shè)，展現(xiàn)新作為、弘揚主旋律、凝聚正能量。一是建設(shè)學(xué)習型政府。全體公務(wù)人員要牢固樹立終身學(xué)習的理念，堅持把學(xué)習作為提升素質(zhì)和執(zhí)政能力的有效途徑，不斷提高政治理論素養(yǎng)、政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)能力，弘揚嚴謹端正、求真務(wù)實、學(xué)以致用的學(xué)風，凝聚改革發(fā)展共識，著力提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和處理復(fù)雜問題的能力。二是建設(shè)法治型政府。用法治思維和法治方式謀事干事，提高依法決策水平;認真執(zhí)行人大的各項決議決定，全力做好人大代表建議意見和政協(xié)委員提案的辦理工作;堅持重大事項報告，重大決策集體討論、專家論證，自覺接受各方監(jiān)督;健全完善政府部門權(quán)力清單、責任清單和市場準入負面清單制度，加快推進行政程序規(guī)范化建設(shè)。三是建設(shè)務(wù)實型政府。執(zhí)行力是考量政府工作績效的標尺，務(wù)實是提高執(zhí)行力的前提和關(guān)鍵。要進一步轉(zhuǎn)變作風，狠抓工作落實，確保市委、市政府和區(qū)委的決策部署到哪里，工作就落實和執(zhí)行到哪里;要大力倡導(dǎo)馬上就辦、辦就辦好、實抓快辦的工作作風，以敢于擔當?shù)挠職?，鍥而不舍的韌勁，持之以恒不懈怠，咬定青山不放松，確保各項決策部署落地生根，取得實效。四是建設(shè)責任型政府。大力倡導(dǎo)敢于擔當、主動作為的精神，認真履行法定職責，做到法定職責必須為;強化監(jiān)督考評和績效管理，發(fā)揮企業(yè)訴求投訴受理中心的平臺作用，建立問題解決、責任追究等工作機制，著力解決庸政、懶政、怠政、為官不為的行為。五是建設(shè)廉潔型政府。廉政建設(shè)是政府工作的底線和生命線。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩;加大“一案雙查”力度，落實“兩個責任”，嚴肅查處違反中央“八項規(guī)定”和損害群眾利益、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各類問題，做到有紀必執(zhí)，有違必查，使紀律真正成為帶電的高壓線。

各位代表，夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。黨的和xx屆三中、四中、五中全會描繪了實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉藍圖，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔當，真抓實干，為在全省全市率先全面建成小康社會，共同譜寫道里區(qū)更加美好的明天而努力奮斗!

東麗區(qū)政府報告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請連同《東勝區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。

一、“”時期及20xx年工作回顧

“”時期，是東勝區(qū)各項事業(yè)在重大考驗和挑戰(zhàn)中持續(xù)發(fā)展、務(wù)實奮進的五年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團結(jié)全區(qū)各族人民，主動應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力和“三期疊加”帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，凝心聚力，拼搏奮斗，經(jīng)濟社會保持健康穩(wěn)定發(fā)展，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

過去五年，我們著力應(yīng)對各類困難挑戰(zhàn)，整體經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.3%，累計完成4220億元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增加到38807元，年均增長10%，是20xx年的1.4倍;固定資產(chǎn)投資年均增長9.7%，累計完成2959億元;公共財政預(yù)算收入年均增長9.2%，累計完成387億元;社會消費品零售總額年均增長11.9%，累計完成1165億元，總量占全市的42%。綜合實力一直保持自治區(qū)前列，榮獲全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等榮譽稱號。

過去五年，我們著力加快轉(zhuǎn)型升級步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨優(yōu)向好。裝備制造、汽車博覽、輕紡等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計完成項目投資840億元，奇瑞、京東方、新興重工等投資超百億的骨干項目投產(chǎn)達效，李家壕、色連、泊江海等大型現(xiàn)代化煤礦和蒙泰二期熱電聯(lián)產(chǎn)項目全面建成，鄂爾多斯羊絨集團整體搬遷入駐現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)園，伊泰h股實現(xiàn)掛牌上市，非資源產(chǎn)業(yè)占工業(yè)投資比重近70%，裝備制造占工業(yè)總產(chǎn)值比重上升至20%。商貿(mào)物流、文化旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，培育起萬家惠、王府井、華研等一批服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，累計接待旅游總?cè)藬?shù)達780萬人次，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進。三次產(chǎn)業(yè)比例演進為0.2∶37.3∶62.5。

過去五年，我們著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城市內(nèi)涵品位穩(wěn)步提升。推進城市發(fā)展由規(guī)模擴張向精細化品質(zhì)建設(shè)轉(zhuǎn)變。實施了東康快速路改擴建、包西鐵路東勝西站、罕臺南郊水質(zhì)凈化廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建成了全民健身活動中心、青銅器博物館、動物園、植物園等一批大型公益性項目,新建改造各類地下管網(wǎng)1696公里，城市集中供熱率、污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均提高到95%以上。累計新增綠地面積2242萬平方米，人均公園綠地面積達18平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達42%。榮獲全國十佳新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范城市、國家園林城市等稱號。鞏固自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)工作成果，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口12萬戶、3.6萬人，城鎮(zhèn)化率提高至94%。

過去五年，我們著力加強社會各項事業(yè)建設(shè)，民生保障水平持續(xù)提高。新建回購改造租賃學(xué)校31所、17萬平方米，新招聘引進優(yōu)秀教育人才20xx名，輪崗交流教師708名，成為自治區(qū)首批“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。實行“先看病后付費”和商業(yè)醫(yī)療保險補充報銷制度，實施“救急難”試點工作，社會保障標準和覆蓋面處于自治區(qū)領(lǐng)先水平。開展“十萬大學(xué)生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動”，建成創(chuàng)業(yè)孵化園10個，累計新增大學(xué)生就業(yè)6550人，成為首批自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型旗區(qū)。推出民族舞劇《不落的太陽》等一批文藝精品，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。建成自治區(qū)首個公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，中心城區(qū)率先實現(xiàn)免費無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城市便捷化、智能化服務(wù)水平不斷提升。

過去五年，我們著力防范化解矛盾風險，駕馭復(fù)雜局面能力不斷增強。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展矛盾，堅持問題導(dǎo)向，樹立底線思維，打好“組合拳”，實施“產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型三年行動計劃”和“五大攻堅行動”，集中解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、深層次問題。將化解政府債務(wù)作為撬動社會資金流動的重要杠桿，通過以資抵債、轉(zhuǎn)接貸款、預(yù)算安排等方式，累計化解政府性債務(wù)460億元，債務(wù)鏈條逐步疏解。集中攻堅房地產(chǎn)遺留問題，8100戶棚戶區(qū)改造居民得到妥善安置，完成1828萬平方米在建房地產(chǎn)項目建設(shè)。全力解決民間借貸糾紛，670件民間借貸案件得到有效處置，切實維護了群眾合法利益，保持了經(jīng)濟運行平穩(wěn)、社會秩序穩(wěn)定。

過去五年，我們強化民主法制和精神文明建設(shè)，社會治理水平穩(wěn)步提升。堅持依法行政，自覺接受人大監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦復(fù)人大代表議案和政協(xié)委員提案。依法治區(qū)深入推進，“六五”普法成效顯著;深化“平安東勝”建設(shè)，蟬聯(lián)全國平安建設(shè)先進區(qū)稱號;推行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護網(wǎng)格化管理模式，率先建成三位一體環(huán)保指揮調(diào)度中心。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面踐行“三嚴三實”要求，一批影響群眾切身利益和“四風”突出問題得到及時解決。加大簡政放權(quán)力度，行政審批事項減少70%，行政事業(yè)性收費項目減少67%。嚴格執(zhí)行“約法三章”和中央?yún)栃泄?jié)約規(guī)定，“三公”經(jīng)費下降72%。逐年高質(zhì)量通過全國文明城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)檢驗收。民族宗教、人民武裝、雙擁共建、檔案史志、工青婦、殘聯(lián)、氣象等工作都取得新進步。

剛剛過去的20xx年，是“”收官之年，也是經(jīng)歷艱難險阻考驗、逆境前行的一年。我們認真貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，全區(qū)上下凝心聚力，克難奮進，砥礪前行，有力保持了經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)884億元，增長7.2%;固定資產(chǎn)投資完成451億元，增長12%;公共財政預(yù)算收入達到80.9億元，增長1%;社會消費品零售總額實現(xiàn)223億元，增長8.2%，圓滿完成年初確定的各項目標任務(wù)，綜合實力位居全國市轄區(qū)百強第16位。一是各類風險得到持續(xù)穩(wěn)控。抓住國家棚戶區(qū)改造政策和債券資金置換的有利契機，有效化解房地產(chǎn)、政府性債務(wù)、民間借貸等關(guān)聯(lián)性突出矛盾，信訪形勢得到根本好轉(zhuǎn)，全年信訪上訪批次、人次同比下降33%和41%。全力化解財政運行風險，爭取132億元國家債券資金置換了117筆短期高息貸款，年均節(jié)省融資利息10億元;與各大金融機構(gòu)爭取利率下浮、展期轉(zhuǎn)貸等政策支持，將11筆67億元高息短期貸款轉(zhuǎn)為長期低息貸款，幫助764家企業(yè)轉(zhuǎn)貸425億元;設(shè)立全區(qū)財政統(tǒng)管賬戶，有效盤活“沉睡資金”。研究制定處置非法集資工作指導(dǎo)意見等一系列政策措施，切實解決刑民交叉、資產(chǎn)處置等突出問題，民間借貸化解力度持續(xù)加大。二是民生保障實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)固。將安居作為東勝最大的民生工程之一。實行四大班子領(lǐng)導(dǎo)項目包聯(lián)機制，多方籌措注入資金15億元，啟動22個在建回遷安置房地產(chǎn)項目建設(shè)，90%的回遷戶得到妥善安置;對商品房逾期交付項目逐一制定推進方案，25個項目、5200戶具備交付條件，全年房地產(chǎn)去庫存近100萬平方米;集中破解房屋產(chǎn)權(quán)證多年無法辦理的瓶頸問題，采取先證后稅費、產(chǎn)權(quán)共有等改革舉措，共辦理房屋產(chǎn)權(quán)證137萬本。全面推進“十個全覆蓋”工程，累計投入2.5億元，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。抓好扶貧攻堅工程，擴大社會保險覆蓋面，各類困難群體生活得到有效兜底保障。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。奇瑞m7生產(chǎn)線實現(xiàn)投產(chǎn)，京東方一期項目滿產(chǎn)運行，久和風機全面量產(chǎn)，裝備制造基地銷售收入實現(xiàn)112億元。蒙泰二期熱電聯(lián)產(chǎn)項目正式并網(wǎng)發(fā)電，依托內(nèi)蒙古煤炭交易中心成功承辦全國煤炭交易會，全年煤炭交易量達1.2億噸、交易額實現(xiàn)240億元。內(nèi)蒙古羊絨交易中心投入運營，牽頭成立全市羊絨產(chǎn)業(yè)協(xié)會，40余戶中小絨紡企業(yè)入駐現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)園。積極創(chuàng)建全國旅游標準化示范城區(qū)，組建成立文化旅游投資集團，動物園、植物園等旅游資源實現(xiàn)企業(yè)化運營，全年接待游客突破200萬人次，旅游收入實現(xiàn)72億元。培育集同城配送、便民直銷、電子商務(wù)為一體的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，從事電商突破1000戶、電商銷售實現(xiàn)7億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮充分激發(fā)。四是品質(zhì)城市建設(shè)取得新成效。國道109東線、包茂高速立交、惠民之路等重點交通項目建成通車。污泥處置廠、三臺基配水廠輸配管網(wǎng)、昌漢梁垃圾填埋場加固等工程加快推進。啟動實施住宅小區(qū)文明創(chuàng)建、提升城市管理品質(zhì)三年攻堅行動，政府和群眾共同籌措1億元資金，完成89個老舊小區(qū)的地下管網(wǎng)和綠化、硬化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施改造，61個小區(qū)新組建了業(yè)主委員會，28個小區(qū)進駐了物業(yè)管理公司。以迎接第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會為契機，對15條道路、37個節(jié)點進行景觀綠化提升，新增綠地119萬平方米，植物園被授予鄂爾多斯國家生態(tài)公園試點。五是深化改革工作實現(xiàn)新突破。加大簡政放權(quán)力度，推行行政權(quán)力清單制度，取消行政審批事項12項,轉(zhuǎn)為行政服務(wù)事項271項，率先在自治區(qū)推行“三證合一”“一照一碼”改革，市場主體活力有效釋放。全面推進學(xué)區(qū)制改革，實行“有房無東勝戶籍幼兒”入園同城待遇，向優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園購買學(xué)位1339個，有效解決“入園難”“入園貴”問題。啟動公立醫(yī)院改革，推行區(qū)、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)二級以上醫(yī)療機構(gòu)托管服務(wù)。有序推進政府購買公共服務(wù)、地下綜合管廊、海綿城市等改革試點。六是政府廉政建設(shè)取得新進展。圍繞中央、自治區(qū)巡視整改意見，建立問題整改臺賬，集中解決土地遺留、房地產(chǎn)、作風建設(shè)等領(lǐng)域問題，48項問題已整改40項。延伸審計監(jiān)察觸角，強化公共資源交易監(jiān)管，規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理，加強政府信息公開和權(quán)力運行網(wǎng)上公開。加大違法違紀案件辦理，全年立案63件，結(jié)案55件，給予黨紀政紀處分74人，推動黨風政風持續(xù)向好。

各位代表，回顧五年來同舟共濟的奮斗之路，我們深感成績凝聚汗水，收獲充滿艱辛。過去五年，我們在經(jīng)受考驗最多、遇到矛盾問題最為突出的嚴峻形勢下，敢于直面矛盾，不回避，不退縮，越是困難，越要前行，全區(qū)上下凝聚起團結(jié)奮斗、勇往直前的強大合力，破解了一個又一個難題，實現(xiàn)了一次又一次突破，保持了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會持續(xù)穩(wěn)定，我們推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、化解各類風險、建設(shè)品質(zhì)東勝的信心更加堅定、思路更加清晰、措施更加得力。這得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)幾大班子、各界企業(yè)家、各園區(qū)、各部門和各鎮(zhèn)、街道的和衷共濟、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與東勝建設(shè)發(fā)展的各族干部群眾、社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

站在新的歷史起點上，我們必須清醒的認識到當前發(fā)展中存在的問題還很突出。一是穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、支撐能力不強，城市人氣商氣不足，服務(wù)業(yè)帶動力不夠，新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以形成有效支撐，轉(zhuǎn)型發(fā)展才剛剛起步;二是政府性債務(wù)、財政運行、民間借貸、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域矛盾風險仍然突出，新常態(tài)下的新矛盾、新問題逐步顯現(xiàn)，去庫存、去產(chǎn)能、防風險的任務(wù)艱巨;三是城市供水、供熱等基礎(chǔ)保障能力亟待提高，城市管理的精細化、智能化、便捷化程度不高，公共服務(wù)供給層次不優(yōu)，品質(zhì)城市建設(shè)任重道遠;四是社會治理水平還需提高，社會誠信體系受損，影響投資環(huán)境，部分干部群眾改革創(chuàng)新動力不足、再次創(chuàng)業(yè)的熱情不高;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能不高，改革步伐遲緩，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在，政府依法行政、廉政建設(shè)還需持續(xù)加強。破解這些突出矛盾，關(guān)鍵是思想要解放，認識要到位，工作要得力。

二、“十三五”時期基本思路和主要任務(wù)

“十三五”時期，是東勝全面推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的攻堅階段，也是全面建成小康社會的決勝階段。當前東勝和全國、全區(qū)一樣，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展的不確定不穩(wěn)定因素仍然較多。但新常態(tài)有新挑戰(zhàn)，更蘊含著新機遇。黨的和xx屆三中、四中、五中全會為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指明了方向、提供了動力;中央城市工作會議對城市規(guī)劃、住房政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大問題作出明確指示，為我們加快解決城市發(fā)展難題、集聚城市競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了良好機遇;自治區(qū)全面實施“五大基地”建設(shè)，率先推進呼包鄂協(xié)同發(fā)展，市委、市政府要求加快東阿康一體化發(fā)展，推動人口和服務(wù)業(yè)向中心城區(qū)集中，賦予了東勝現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行示范、率先突破的重任;我區(qū)經(jīng)過多年的打基礎(chǔ)、增后勁、聚潛能，經(jīng)濟硬實力、發(fā)展軟實力、城市競爭力邁上了新臺階，支撐經(jīng)濟持續(xù)增長的潛力足、回旋余地大。這些利好條件，為我們推動新一輪發(fā)展創(chuàng)造了重大契機、提供了強大政策支撐，只要我們始終保持改革創(chuàng)新的銳氣、昂揚向上的士氣、敢為人先的勇氣，振奮精神，凝心聚力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就一定能再鑄東勝發(fā)展新輝煌。

根據(jù)區(qū)委“十三五”規(guī)劃建議，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹中央、自治區(qū)，市委、市政府和區(qū)委決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將改革創(chuàng)新貫穿始終，立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出矛盾問題化解，著力破解發(fā)展難題，著力補齊發(fā)展短板，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢，著力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推進創(chuàng)新東勝、宜居?xùn)|勝、誠信東勝、幸福東勝“四個東勝”建設(shè)，扎實開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動、城市精細化治理行動、住宅小區(qū)文明創(chuàng)建三年攻堅“三大行動”，努力建設(shè)品質(zhì)東勝，打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，全面建成更高質(zhì)量的小康社會，將東勝建成“呼包鄂榆”城市群中有魅力、活力、競爭力的區(qū)域性中心城市。

主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)“一個更高、兩個翻番、三個持續(xù)”。一個更高就是確保到20xx年全面建成更高質(zhì)量的小康社會。兩個翻番就是經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，達到1300億元，較20xx年翻一番以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長8.5%，達到58350元，較20xx年翻一番以上;固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均增長10.5%，公共財政預(yù)算收入年均增長3%，經(jīng)濟總量在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先。三個持續(xù)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大成效，非資源型產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到80%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.1∶34.9∶65;城市品質(zhì)持續(xù)提高，以杭州蕭山區(qū)、包頭昆區(qū)為標桿，建成自治區(qū)最具活力最富魅力的品質(zhì)城市;社會治理能力持續(xù)增強，社會公平正義得到有效維護,社會誠信體系得到健全完善，房地產(chǎn)、民間借貸等突出矛盾得到有效解決，和諧東勝建設(shè)取得顯著成效。

實現(xiàn)上述目標，我們將以“五大理念”為引領(lǐng)，著力抓好五個方面工作。

(一)圍繞創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建品質(zhì)東勝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全力激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，全面建設(shè)創(chuàng)新東勝。舉全區(qū)之力開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動，立足鄂爾多斯、輻射周邊地區(qū)、放眼全國市場，推進商貿(mào)流通、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推進現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，建設(shè)自治區(qū)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。做優(yōu)做強裝備制造產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建汽車整車、能源裝備、電子產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、我國西部重要的裝備制造基地。推進煤電一體化，提高煤炭供給質(zhì)量和效益，做大煤炭電子交易市場，建設(shè)國家級煤炭電子交易中心。全面振興羊絨產(chǎn)業(yè)，擴大“鄂爾多斯”品牌效應(yīng)，打造全國最具影響力的絨紡產(chǎn)品加工基地和貿(mào)易中心。啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù)中心。打造更加包容、更加優(yōu)質(zhì)、更有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集中推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域改革，加大簡政放權(quán)力度，在全市率先建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，建設(shè)西部地區(qū)政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城區(qū)，開創(chuàng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面。加大科技人才隊伍建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新發(fā)展智力支撐。

(二)圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，提升品質(zhì)東勝城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。深入落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，樹立“精明增長”“緊湊城市”的集約發(fā)展思路，啟動城市精細化治理行動，打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，全面建設(shè)宜居?xùn)|勝。按照“多規(guī)合一”要求，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，依據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理等服務(wù)半徑，引導(dǎo)舊城區(qū)人口逐步向鐵西新區(qū)集聚，優(yōu)化城市空間布局。補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施配套“短板”，推進呼準鄂鐵路、國道210改線等重大交通項目建設(shè)，加大地下管網(wǎng)改造，推動國家地下綜合管廊和海綿城市雙試點城市建設(shè)。加大棚戶區(qū)、城中村和危房改造力度，力爭三年內(nèi)完成全部改造任務(wù)。建立完善城市精細化治理長效機制，實行城市治理事項定量化、流程化、信息化，構(gòu)建分工明確、責任到位、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的城市精細化治理新模式。依托“數(shù)字東勝”平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實施一系列“智慧東勝”建設(shè)工程，建成水平較高的國家智慧城市。持續(xù)鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，以推進住宅小區(qū)文明創(chuàng)建三年攻堅行動為契機，實現(xiàn)所有小區(qū)黨建工作、文明達標和基本物業(yè)服務(wù)“三個全覆蓋”，增強市民的獲得感、幸福感。走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展路徑，以完成農(nóng)村“十個全覆蓋”工程為突破口，推進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。加大城市規(guī)劃區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、礦區(qū)、園區(qū)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移力度，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民向條件好的行政村及鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)轉(zhuǎn)移。加大軍民融合工作力度，扎實做好“全國雙擁模范城”建設(shè)。

(三)圍繞綠色發(fā)展，筑牢品質(zhì)東勝生態(tài)安全屏障。將綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守生態(tài)環(huán)境紅線，實行分區(qū)分類管控。以環(huán)境承載能力定產(chǎn)業(yè)、定項目，決不允許落后淘汰產(chǎn)業(yè)項目落戶東勝。加強自然生態(tài)保護和修復(fù)，堅定不移執(zhí)行禁牧政策，加大城區(qū)綠化和植樹造林力度，突出在舊城改造中拆遷還綠、園藝植綠，推進生態(tài)城市、美麗村鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、寧靜社區(qū)創(chuàng)建工作。實施大氣、水、土壤等污染防治行動，持續(xù)提升污水和垃圾分類處理水平。實行污染防治區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控機制，推進“智慧環(huán)保”建設(shè)，健全“全要素、全覆蓋、全方位”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費、綠色生活，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和生活方式向綠色化、低碳化邁進。

(四)圍繞開放發(fā)展，拓展品質(zhì)東勝開放合作新領(lǐng)域。樹立“大東勝”理念，以更加開放包容的姿態(tài)，下大氣力引人、引才、引智。助力草原絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，主動參與自治區(qū)向北開放橋頭堡建設(shè)，積極融入呼包鄂“一小時經(jīng)濟圈”，借助動車入?yún)^(qū)有利契機，深化區(qū)域經(jīng)濟交流合作，加快集聚人流、物流，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、互補發(fā)展。實施更高水平的“引進來”，突出全員招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極與“京津冀”、銀川、西安等地建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，發(fā)揮城市、資源、電價、園區(qū)配套等優(yōu)勢，著力在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、獨特資源開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，吸引各類企業(yè)和項目落地發(fā)展。在全市率先建設(shè)包容發(fā)展示范城區(qū)，以常住人口市民化、戶籍人口城鎮(zhèn)化為重點，以個人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入城市“四個融合”為抓手，落實戶籍登記制度改革，完善教育、醫(yī)療、社保等政策，推進常住人口基本公共服務(wù)“全城覆蓋、同城共享”，營造普惠、和諧、包容的社會環(huán)境，吸引更多大學(xué)生、產(chǎn)業(yè)工人和穩(wěn)定就業(yè)人員扎根落戶東勝。

(五)圍繞共享發(fā)展，持續(xù)提升品質(zhì)東勝幸福指數(shù)。加快建立與品質(zhì)城市建設(shè)和引領(lǐng)中心城區(qū)一體化發(fā)展相適應(yīng)的公共服務(wù)體系，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面建設(shè)幸福東勝。實施品牌教育帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化教育資源布局，深化學(xué)區(qū)制建設(shè)，促進教育公平，逐步實現(xiàn)鄂爾多斯戶籍流動人口及外來隨遷子女就近入學(xué)入園，享受同城均等化優(yōu)質(zhì)教育資源，教育事業(yè)發(fā)展水平進入中西部先進行列，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，健全上下聯(lián)動、銜接互補、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等各項社會保障覆蓋面和均等享受水平。堅持城市與農(nóng)村扶貧并重，通過結(jié)對幫扶、就業(yè)援助、臨時救助等方式，加大對零就業(yè)家庭、因病返貧等特困人群的扶助力度;完善城鄉(xiāng)低保、新型養(yǎng)老保險、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會保障制度，做到精準救助、科學(xué)救助、兜底救助，實現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。打造誠信東勝，完善社會誠信體系建設(shè)規(guī)劃，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓誠信融入社會各個領(lǐng)域，努力營造講誠信、重承諾、守法紀的良好氛圍。

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，實干鑄就輝煌。我們堅信，經(jīng)過未來五年的共同努力和不懈奮斗，東勝一定會走出一條城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新路子，一定會把東勝建成“呼包鄂榆”城市群中有魅力、活力、競爭力的區(qū)域性中心城市。

三、扎實做好20xx年各項工作

今年是“十三五”開局之年，是全面推進品質(zhì)東勝建設(shè)的關(guān)鍵之年。我們將圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務(wù)，深入貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險，全力推進“四個東勝”建設(shè)，扎實開展“三大行動”，促進“人民、城市、主業(yè)”全面協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)增強發(fā)展的動力、活力和競爭力，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長12%;公共財政預(yù)算收入增長3%左右;社會消費品零售總額增長9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。

今年將集中精力抓好以下八個方面工作。

(一)著力培育增長新動力，保持經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。下大氣力抓項目、擴投資。圍繞項目抓投資、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長，實行項目清單式管理，打好項目攻堅戰(zhàn)，集中推進100項重點項目建設(shè)，確保全年完成項目投資320億元。創(chuàng)新投融資模式，實行項目資金保障分擔機制，明確項目責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門爭專項、抓籌資第一工作責任，年內(nèi)爭取各類專項資金不低于15億元，通過棚改貸款等方式籌措各類資金突破100億元;緊緊抓住自治區(qū)和全市設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的有利契機，搶抓機遇，及早謀劃，力爭將更多項目納入上級規(guī)劃盤子，爭取更多資金支持;通過整合資金、做大擔保、實施ppp合作等措施，多渠道、多元化擴大投資。下大氣力抓招商、補短板。樹立全員招商工作理念，建立招商責任清單，制定招商工作激勵政策，實行區(qū)直部門與園區(qū)聯(lián)動招商機制，積極開展精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵本土企業(yè)參與招商引資引智，搭建招商引資大平臺。制定出臺招商選資政策標準和優(yōu)惠措施，充分發(fā)揮電力、土地、房屋等方面成本優(yōu)勢，堅持大中小、一二三產(chǎn)項目齊抓，通過區(qū)域合作、推薦展銷、土地入股、提供廠房等措施辦法，提高招商引資針對性和成功率，年內(nèi)爭取引進落地項目20項，引進資金100億元。下大氣力抓創(chuàng)業(yè)、激活力。支持以房地產(chǎn)企業(yè)為代表的中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、再次創(chuàng)業(yè)，盤活利用閑置資產(chǎn)，加快整合重組步伐，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，引導(dǎo)存量項目與市場前景好的轉(zhuǎn)型項目充分嫁接，以更大熱情、更足干勁投身第三次創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，搭建創(chuàng)業(yè)項目推介、合作對接、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商注冊等全程電子化一站式服務(wù)平臺，出臺涵蓋場地提供、基金扶持、貸款貼息、市場拓展等系列配套政策，引導(dǎo)企業(yè)高管、科技人才、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移農(nóng)民等群體再次投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。政府推出一攬子購買公共服務(wù)項目清單，為社會創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機會。年內(nèi)力爭新建2個“雙創(chuàng)園”，入住創(chuàng)業(yè)企業(yè)突破1000家，帶動新增就業(yè)2200人。

(二)著力盤活帶動存量資源，切實加大房地產(chǎn)去庫存力度。消化房地產(chǎn)庫存既是群眾熱切期盼，也是化解發(fā)展深層次矛盾的迫切需要，是當前東勝首要攻堅的工作任務(wù)。要緊緊抓住國家房地產(chǎn)去庫存的各項政策機遇，盤活存量房產(chǎn)，打通供需通道，力爭年內(nèi)消化庫存2.5萬套、300萬平方米。做好“拆”的文章。抓住棚戶區(qū)改造政策契機，申請爭取50億元棚改貸款，鼓勵舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的危舊平房、樓房和老舊小區(qū)進行拆遷異地現(xiàn)房置換，年內(nèi)完成郝家圪卜等重點片區(qū)、不少于5000戶的拆遷安置任務(wù)。調(diào)整完善拆遷安置政策，采取適當擴大異地置換比例和房屋產(chǎn)權(quán)共有等措施，引導(dǎo)舊城區(qū)居民向鐵西新區(qū)有序流動，拆出空地規(guī)劃用于公園綠地、幼兒園、文體活動場所等公益設(shè)施建設(shè)，疏解舊城區(qū)城市空間。年內(nèi)通過政府采購安置房，帶動消化存量商品房5000套以上。做好“移”的文章。借助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和人口轉(zhuǎn)移消化存量商品房，圍繞戶籍制度改革和推進非東勝戶籍居民“同城待遇”，出臺配套優(yōu)惠政策，吸引外地戶籍居民購房落戶東勝，結(jié)合農(nóng)村“十個全覆蓋”工程，積極引導(dǎo)全市和東勝分散居住的村鎮(zhèn)農(nóng)戶、礦區(qū)移民、生態(tài)移民向東勝城區(qū)轉(zhuǎn)移入住。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位和入駐我市各園區(qū)的大中型企業(yè)、重大項目建設(shè)單位，為職工團購商品房、購買職工公寓和辦公用房。年內(nèi)力爭銷售商品房1萬套。做好“租”的文章。向企業(yè)租購和利用政府現(xiàn)有房產(chǎn)，成立國有房屋租賃運營公司，加快發(fā)展房地產(chǎn)租賃市場，打造“拎包入住”休閑旅居式公寓酒店和產(chǎn)權(quán)式酒店，面向大學(xué)生、產(chǎn)業(yè)工人、低收入家庭等無房戶開辟一批低租金公寓。支持幫助企業(yè)以商招商，采取“以租代售”“租售兩全”等方式，通過低租金、免租金等政策優(yōu)惠，吸引國內(nèi)大型專業(yè)批發(fā)市場、實體展示體驗店、培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、旅游公寓等入駐，提高閑置房產(chǎn)利用率。做好“換”的文章。培育房地產(chǎn)交易市場，政府建立房地產(chǎn)交易平臺和商品房信息庫，簡化交易程序，降低交易成本，協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門，降低房產(chǎn)多次轉(zhuǎn)讓中間環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的稅費，暢通房屋交易置換通道。鼓勵“以小換大”“以商換住”等改善性、投資性住房需求。充分盤活利用存量房產(chǎn)，探索推行“產(chǎn)權(quán)共有”“房票”等創(chuàng)新模式，推進房屋所有權(quán)共同持有和分割交易，實現(xiàn)以物易物，通過房地產(chǎn)交易置換促進債務(wù)化解，做活房地產(chǎn)交易市場，增強資產(chǎn)流動性。做好“建”的文章。支持房地產(chǎn)企業(yè)將商業(yè)、寫字樓、公寓等非住宅項目，調(diào)整規(guī)劃用途，采取“商改住”“大改小”等措施，主動適應(yīng)市場需求，促進存量消化。通過政府安置房采購、企業(yè)兼并重組、降價促銷等手段，為房地產(chǎn)“半拉子”工程注入資金，年內(nèi)力爭將已完成投資70%以上、約500萬平方米的在建項目全部建成投用，切實將企業(yè)和民間投入資金變?yōu)橛袃r資產(chǎn)進入市場交易。加快完善房地產(chǎn)項目手續(xù)，向市政府申請委托授權(quán)審批權(quán)限，集中時間處理和補辦房地產(chǎn)領(lǐng)域短缺手續(xù)，徹底解決房地產(chǎn)多年遺留的突出問題，年內(nèi)力爭將80%符合條件的在建項目手續(xù)及建成房屋產(chǎn)權(quán)證全部辦理完畢。

(三)著力防范和化解風險，有效解決制約發(fā)展難題。圍繞“去杠桿、降成本”，全力穩(wěn)控金融風險。融資債務(wù)沉重、財務(wù)成本較高是制約政府和企業(yè)的關(guān)鍵癥結(jié)，是社會金融風險集中點。要千方百計化解企業(yè)金融風險，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)通過轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、緩收利息等措施緩解企業(yè)還貸壓力;引導(dǎo)政銀企三方由共贏向共存理念轉(zhuǎn)變，強化聯(lián)動工作機制，幫助企業(yè)逐一制訂貸款清償方案;政府主動參與自治區(qū)資產(chǎn)管理公司鄂爾多斯分公司運營，推進資產(chǎn)證券化、資源金融化等金融改革試點，探索不良貸款處置新路徑;支持銀行通過以資抵貸方式回收貸款，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，堅決守住不發(fā)生局部風險的底線。千方百計化解政府融資債務(wù)風險，借助國家“去杠桿”政策契機，切實加大政府債券資金的爭取置換力度，帶動增加社會資金投放量;全力協(xié)調(diào)金融機構(gòu)將短期高息貸款置換為中長期低息貸款，緩減政府融資償還壓力。圍繞“去產(chǎn)能、去僵尸”，加快企業(yè)兼并重組。東勝目前有40%的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有30%的企業(yè)不同程度出現(xiàn)資不抵債，部分企業(yè)出現(xiàn)資產(chǎn)閑置浪費、虧損日趨嚴重、債務(wù)無力化解等突出問題。我區(qū)要將處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過剩的牛鼻子，成立專門工作機構(gòu)，加快摸清房地產(chǎn)、建筑煤炭、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)底數(shù)，組織行業(yè)專家，對企業(yè)分門別類會診，對“僵尸企業(yè)”逐一制定清退方案，通過并購、轉(zhuǎn)讓、控股、資產(chǎn)證券化等方式，釋放盤活有效資產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)厘清所有權(quán)、剝離經(jīng)營權(quán)，淘汰一批資不抵債、連年虧損、恢復(fù)無望的“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)在“騰籠換鳥”中求得新發(fā)展，在兼并重組中培育壯大一批行業(yè)標桿企業(yè)。圍繞“促置換、化存量”，集中化解民間借貸風險。嚴格遵循《國務(wù)院關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，加大非法集資案件查處力度，依法完善涉案資產(chǎn)處置方案，加快案件審理和處置進程。鼓勵以實物資產(chǎn)抵頂置換的方式化解債務(wù)，最大程度推動資產(chǎn)分割、交易、變現(xiàn)，加快債務(wù)鏈條化解。要在依法監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)培育發(fā)展小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資、融資性擔保及典當?shù)冉鹑跇I(yè)務(wù)，建立政府、銀行、擔保企業(yè)與個人間的風險共擔機制，引導(dǎo)民間資本以入股合作、有償擔保等方式進入金融行業(yè)，加速民間資金流動，提高沉淀資產(chǎn)變現(xiàn)能力，促進民間借貸糾紛在擔保機制完善、資金高效流動下有序化解。圍繞“塑誠信、化債務(wù)”，切實提振發(fā)展信心。打造誠信政府，推進公平正義東勝建設(shè)，政府帶頭樹立誠信，凡是作出承諾的惠民實事必須兌現(xiàn)，凡是列入計劃的重點工作必須落實，凡是政府應(yīng)盡的職責必須盡到，集中精力保運轉(zhuǎn)、保民生、保政府購買服務(wù)項目支出。政府帶頭踐諾履諾，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、依法合規(guī)”的原則，加大工程竣工決算審計力度，加快與企業(yè)清算認定積壓多年的工程欠款、土地合作開發(fā)等方面?zhèn)鶆?wù)，鎖定債務(wù)規(guī)模，公開債務(wù)情況，按比例、陽光公開的兌付償債資金。今年春節(jié)前，對20xx年底在冊申報項目中，債務(wù)余額在15萬元以下的工程欠款全部予以兌付，其余項目欠款公開公示后按比例化解。將償債資金化整為零，以化解與政府關(guān)聯(lián)的多角債務(wù)為突破口，探索通過政府債務(wù)直通兌付辦法，將化債資金延伸至各行業(yè)企業(yè)、商戶和個人，以有限化債資金最大程度的化解多角債務(wù)，實現(xiàn)資金放大倍增效應(yīng)。嚴厲打擊“老賴”、高價抵頂?shù)刃袨椋氏仍谏a(chǎn)、金融等領(lǐng)域健全信用信息平臺、信用評價系統(tǒng)、守信激勵和失信懲罰機制，真正使失信者“一處失信、處處受制，一時失信、長久受制”，切實把誠信東勝人塑造成全社會公認的品牌。

(四)著力促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)大提升。絨紡作為本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?，必須集中資源強勢推進，以趕超寧夏絨紡產(chǎn)業(yè)為標桿，全面振興民族品牌。深入落實《全市振興羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見》，設(shè)立羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在原絨收儲貼息、代工訂單獎勵、品牌研發(fā)等方面加大扶持力度;加快鄂絨分梳二廠、羊絨展覽館、羊絨檢測檢驗中心建設(shè);搭建電商銷售平臺，建成絨紡產(chǎn)品交易市場，積極推行個性定制和代工生產(chǎn)，年內(nèi)力爭羊絨制品產(chǎn)銷量突破400萬件、原絨收儲突破4000噸。幫助企業(yè)加大資金籌措力度，逐步啟動鄂爾多斯酒業(yè)園區(qū)、酒文化一條街和酒文化博物館。裝備制造業(yè)要實現(xiàn)大發(fā)展。投資110億元完成京東方二期項目建設(shè)，確保內(nèi)蒙古能源投資集團太陽能光伏組件、寶迪高品質(zhì)再生水、益山發(fā)煤礦裝備等6個項目建成投產(chǎn)，加快奇瑞新車型上線、新能源車開發(fā)、配套企業(yè)引進，力爭全年生產(chǎn)乘用車7萬輛、手機顯示屏3300萬片，lng氣瓶5萬支，實現(xiàn)產(chǎn)值130億元。加快裝備制造基地與銅川汽車博覽園聯(lián)動發(fā)展，培育新車試駕、配件測試、二手車交易、售后維修等汽車服務(wù)市場，建成輻射“呼包鄂銀榆”的汽車專業(yè)市場。全年裝備制造、汽車博覽、經(jīng)濟科教三大園區(qū)銷售收入全部超過百億元。能源產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)新推動。落實國家“去產(chǎn)能”和全市“提質(zhì)、穩(wěn)價、保量”的政策措施，幫助煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困。推動色連等3座礦井和雪中情環(huán)保煤炭項目投產(chǎn)達效，全年煤炭產(chǎn)銷量穩(wěn)定在6000萬噸;創(chuàng)新煤炭營銷模式，做大煤炭電子交易中心平臺，煤炭電子交易量達2億噸、交易額突破400億元。支持蒙泰、國電兩大熱電聯(lián)產(chǎn)龍頭項目做大做強，加快推進伊泰國電、大東聯(lián)等坑口電廠項目，全年發(fā)電量突破60億度以上。推動中石化東勝氣田開采、弘基煒業(yè)80萬噸液化天然氣、華屹大東天然氣管線建設(shè)項目開工建設(shè)，建成天然氣井30口，開采天然氣3億立方米。

(五)著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競爭力。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)市場多元化、個性化需求，發(fā)揮中心城區(qū)主城區(qū)各類要素集聚、人居環(huán)境優(yōu)越、商業(yè)資源優(yōu)質(zhì)等優(yōu)勢，將服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，在全市率先開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，樹立“東勝服務(wù)”嶄新形象，年內(nèi)三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重再提高1個百分點。做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。主動融入全市旅游“一區(qū)四帶”發(fā)展布局，圍繞“吃住行游購娛、商養(yǎng)學(xué)閑情奇”等要素鏈條，打造鄂爾多斯旅游服務(wù)中心城區(qū)，建設(shè)體驗式休閑旅游先行區(qū)、首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。以創(chuàng)建全國旅游標準化示范城區(qū)為契機，提高旅游接待配套服務(wù)和休閑場所建設(shè)力度，改造提升6處涵蓋購物、美食、酒吧、休閑等功能的綜合特色街區(qū)，啟動中華民族文化城、野生動物園升級改造、萬家惠歡樂世界、鄂爾多斯游樂園等項目建設(shè)，開通連接周邊景區(qū)季節(jié)性旅游公交線路，率先推出旅游一卡通和隔夜游精品線路。市場化舉辦鄂爾多斯音樂節(jié)等文娛活動，制作策劃大型特色實景劇目，積極培育“夜間經(jīng)濟”。探索通過整合旅游經(jīng)營權(quán)等模式，挖掘盤活各類閑置資源，打通旅游消費鏈條。實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，啟動旅游數(shù)字化工程，建立資金結(jié)算服務(wù)中心，推行電子客票模式，鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)手段，實現(xiàn)全民參與旅游營銷宣傳和客源引進，搶占區(qū)域旅游市場。做強商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。緊盯“物流”“物價”，集中打造“大物流”產(chǎn)業(yè)，強化物流倉儲、分揀中心、中短途物流等配套設(shè)施建設(shè)，引入呼鐵局、臨沂中聯(lián)等物流龍頭企業(yè)，做大鄂爾多斯報業(yè)等物流配送企業(yè)，啟動華準物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，布局連通城區(qū)、鄉(xiāng)村之間的網(wǎng)格化物流配送中轉(zhuǎn)點，加快構(gòu)建輻射鄂爾多斯及周邊城市的物流倉儲配送網(wǎng)絡(luò)，切實降低物流成本。提升新舊城區(qū)核心商圈品質(zhì)，重點將鐵西新區(qū)商圈打造為集商業(yè)步行街、倉儲式超市、百貨商場、休閑娛樂等業(yè)態(tài)于一體的商業(yè)綜合體。推進“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”，引進培育集交易、認證、支付、信用評價等于一體的電商企業(yè)，建成“絨城購”“德海礦山”等電商平臺;利用閑置商業(yè)地產(chǎn)，探索在東勝建立各大廠商、名優(yōu)商品的實體展示體驗店和專業(yè)化集散市場，年內(nèi)建成2家集博覽、展示、展演等于一體的實體展示體驗店;促進煤炭交易與礦山機械綜合服務(wù)、大宗工業(yè)產(chǎn)品綜合物流三大電子商務(wù)平臺融合發(fā)展，打通內(nèi)蒙古煤炭電子交易市場、天津十方物流等5家企業(yè)數(shù)據(jù)資源，建立大宗工業(yè)產(chǎn)品電子交易平臺。做優(yōu)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮空氣清新、氣候宜人、城市品質(zhì)良好、醫(yī)療衛(wèi)生和體育場館硬件一流的優(yōu)勢，積極發(fā)展中蒙醫(yī)藥特色醫(yī)療護理、休閑康體、療養(yǎng)度假等健康產(chǎn)業(yè)。培育做大鑫海、中華情等龍頭企業(yè)，年內(nèi)建成6個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老社區(qū)試點，企業(yè)化改建2處“拎包入住”旅游休閑公寓。加大旅居度假養(yǎng)老品牌宣傳推廣，在北京、上海等地設(shè)立3家養(yǎng)老營銷機構(gòu)，采取“會員制”“積分贈卡”“異地推廣”等創(chuàng)新手段，吸引全國各地群眾來東勝旅居度假養(yǎng)老。

(六)著力加大改革創(chuàng)新力度，不斷激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力活力。聚焦優(yōu)化環(huán)境抓改革。圍繞建設(shè)西部地區(qū)政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城區(qū)，加大簡政放權(quán)力度，破除體制性障礙，由事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，率先全面推行負面清單管理、企業(yè)登記“三證合一”和個體工商戶登記“兩證合一”改革，率先全面推行公共服務(wù)、行政審批領(lǐng)域單一窗口受理和網(wǎng)上并聯(lián)審批，實現(xiàn)移動終端預(yù)約申請辦理，提供最便捷、最高效的政務(wù)服務(wù)。最大限度放開行業(yè)管制，最大限度為中小微企業(yè)和個體工商戶降門檻、減負擔，更多依靠行業(yè)協(xié)會自律管理，做到放權(quán)到位，服務(wù)到位，放活市場，真正為企業(yè)“松綁減負”。聚焦優(yōu)化管理抓改革。創(chuàng)新財政運行管理機制，從嚴從緊編制并執(zhí)行公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算;按照“收入共享、支出定責、分區(qū)管理”的原則，探索對各園區(qū)、鎮(zhèn)街道實行分級預(yù)算管理，推進各園區(qū)、鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門財權(quán)與事權(quán)相對等。按照現(xiàn)代化企業(yè)管理模式要求，加快國有企業(yè)改革步伐，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)，逐步由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。對國有企業(yè)進行全面清理整頓、整合重組，將所有經(jīng)營性資產(chǎn)全部注入國有企業(yè)運營，圍繞文化旅游、供水供熱、物業(yè)管理等行業(yè)培育優(yōu)勢骨干企業(yè)。鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)進入電商、絨紡、食品等領(lǐng)域，發(fā)展“專精特新”的內(nèi)生經(jīng)濟，充分發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動作用。聚焦優(yōu)化配置抓改革。推進部門職能下沉，探索在區(qū)直單位股室內(nèi)部，推行“雙向選擇”的聘任聘用人事制度改革，切實加強鎮(zhèn)街道民生服務(wù)、綜合執(zhí)法、矛盾化解、公共管理隊伍建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵行政事業(yè)單位工作人員到國有企業(yè)、基層社區(qū)鍛煉，促進機關(guān)干部隊伍配置優(yōu)化、流動有序、各盡其用。深化園區(qū)管理體制改革，突出招商引資、服務(wù)企業(yè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)管、社會穩(wěn)定等基本職能，明確區(qū)直部門與園區(qū)的職責界限，實現(xiàn)由園區(qū)向“特區(qū)”轉(zhuǎn)變。加大對園區(qū)的精準考核力度，完善園區(qū)干部激勵與獎懲機制，切實發(fā)揮園區(qū)的獨立性、積極性、創(chuàng)造性。

(七)著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。圍繞城市精細化治理行動、住宅小區(qū)文明創(chuàng)建三年攻堅行動、農(nóng)村“十個全覆蓋”工程三大重點任務(wù)，推進城市治理網(wǎng)格化、數(shù)字化、市場化、科學(xué)化、高效化，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。主動融入中心城區(qū)一體化。率先推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)一體化、城市管理一體化，全面落實教育、醫(yī)療、戶籍、管理等中心城區(qū)一體化改革。率先推動中心城區(qū)一體化供水進程，完成東康供水管網(wǎng)連通工程，確保哈頭才當6萬噸水源正式供水，完成水務(wù)集團改革重組，徹底解決水源短缺問題。率先推動市政基礎(chǔ)設(shè)施維護運營主體多元化，推廣ppp合作和政府購買服務(wù)模式，逐步將園林、環(huán)衛(wèi)等市政工程納入市場化運作范疇。抓住呼包鄂區(qū)段動車開通契機，配合實施好國道210改線、呼準鄂鐵路、包茂高速改擴建等交通干道項目，加速人流、商流、物流集聚。提高公用基礎(chǔ)設(shè)施承載力。啟動鄂托克東街、郝兆奎路等18條市政道路建設(shè)，實施20萬平方米的既有建筑節(jié)能改造，集中整治12個水患小區(qū)、10個建筑工地深基坑;實施南郊水質(zhì)凈化廠改造、昌漢梁垃圾填埋廠加固二期等7項重點工程，力爭污水處理達到地表水質(zhì)三類標準，提高垃圾分類處理水平，形成垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈;調(diào)整完善集中供熱片區(qū)劃分，完成城區(qū)供熱管網(wǎng)連通工程，加快推進熱網(wǎng)分離，采取外購熱源等方式，培育做大國有供熱企業(yè)，從源頭上提高供熱保障水平;完成地下管網(wǎng)普查工作，建設(shè)地下管網(wǎng)信息平臺，加大國家海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點城市申報工作力度;實施4條主干道和重點區(qū)域園藝化改造，突出抓好住宅小區(qū)、校園綠化，全年新增綠地面積80萬平方米，改造綠化景觀1000萬平方米。提升城市服務(wù)管理水平。啟動城市精細化治理行動，深化住宅小區(qū)文明創(chuàng)建三年攻堅行動，從微觀領(lǐng)域破題，從群眾身邊事入手，對城市管理各環(huán)節(jié)進行定量化、精細化，率先開展規(guī)劃、園林、市政、物業(yè)等14項專項管理，完成城市精細化治理框架體系建設(shè)，逐步形成以“精致、細致、深入、規(guī)范”為內(nèi)涵的城市治理模式。集中抓好小區(qū)功能配套，多方籌措5億元資金，年內(nèi)完成150個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善50個新建小區(qū)功能配套。推行物業(yè)菜單式服務(wù)，建設(shè)“掌中鄂爾多斯”數(shù)字化物業(yè)管理服務(wù)平臺，試行通過“一卡通”收取水電氣暖及物業(yè)管理費，推進國有物業(yè)集團涉足物業(yè)行業(yè)資金結(jié)算和支付業(yè)務(wù)，督促引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)強化管理、提升服務(wù)，力爭年內(nèi)新建小區(qū)和60%的無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋。采取收購經(jīng)營權(quán)等方式，改造一批公共停車場，規(guī)范運營管理，有效解決停車難問題。加快智慧城市建設(shè)，強化新一代信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市光纖網(wǎng)絡(luò)到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鎮(zhèn)入村，啟動實施34項智慧城市項目，將“愛東勝”無線網(wǎng)絡(luò)平臺與旅游、民生信息云亭、線上社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，通過移動終端為市民實時提供信息查詢、日常繳費等便民服務(wù)。培育利客等數(shù)字化社區(qū)便利店，在小區(qū)開展代繳費用、代收快遞、票務(wù)預(yù)售等服務(wù)，構(gòu)建“10分鐘便捷生活服務(wù)圈”。補齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板。按照“大拆不大建、以戶全覆蓋、產(chǎn)村相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體化”的總體思路，扎實推進農(nóng)村“十個全覆蓋”工程建設(shè)，全面完成廣播電視通訊、校舍、衛(wèi)生室、文化活動室、便民連鎖超市、村莊綠化等建設(shè)任務(wù)，試點開展鎮(zhèn)村天然氣進村入戶，高標準打造12個示范村，高質(zhì)量完成行政村和自然村的覆蓋任務(wù)，實現(xiàn)功能全覆蓋、村莊全覆蓋、人口全覆蓋。大力整治村容村貌，完善農(nóng)村垃圾、污水處理等設(shè)施，推進村莊綠化、美化、亮化。完成草原確權(quán)頒證和基本草原劃定，加快推進農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。培育發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)村電商，扶持壯大一批休閑莊園、家庭農(nóng)場和農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織。強化禁牧屬地監(jiān)管責任，以最嚴的巡查、最嚴的執(zhí)法，加大對開荒、偷牧等行為打擊力度;持續(xù)推進京津風沙源治理、森林植被恢復(fù)、重點區(qū)域綠化等生態(tài)建設(shè)工程，強化森林草原防火等生態(tài)管護力度，鞏固好來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

(八)著力保障和改善民生，切實增強人民群眾獲得感。全面提升公共服務(wù)水平。啟動實施8所學(xué)校、幼兒園和青少年活動中心項目建設(shè)，采取ppp和政府購買服務(wù)模式，推進20所學(xué)校、幼兒園建設(shè)籌備工作，吸引民間資本投資興建優(yōu)質(zhì)學(xué)校、幼兒園，爭取用兩年時間提前完成“十三五”建設(shè)任務(wù);深化學(xué)區(qū)制建設(shè)，推進教育資源均衡共享，逐步調(diào)整劃片入學(xué)分配方案和入園同城待遇政策;加大優(yōu)秀教師招聘引進力度，設(shè)置東勝教育特別獎，持續(xù)提高師資隊伍質(zhì)量。鼓勵和支持社會資本興辦健康服務(wù)機構(gòu)，力爭婦女兒童醫(yī)院和蒙中醫(yī)院投用;推進公立醫(yī)院改革，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度;實施區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，提高社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，推進醫(yī)療資源下沉，探索推行眾醫(yī)幫、同級醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果互認等便民醫(yī)療服務(wù)，逐步實現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診;全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策;加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，嚴格整頓醫(yī)療市場，嚴厲打擊非法行醫(yī)。完善群眾公共文體配套服務(wù)設(shè)施，年內(nèi)確保新圖書館投用，推動朵日納博物館、紅山文化館等民營文化場館免費開放;利用城區(qū)公園、廣場和拆遷空地，改造10處文體休閑運動場所;深化足球改革，積極開展全民健身運動。有效平抑物價，鼓勵各大農(nóng)貿(mào)市場在居民區(qū)設(shè)立直銷店，支持當?shù)刈援a(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品進入市場，降低“最后一公里”的消費終端價格。全面加強民生兜底保障工作。堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)，整合投入各類扶貧資金近1億元，按照“六個精準”“六個一批”“兩不愁、三保障”要求，大力實施專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧工程，力爭國家和市級標準線下的貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，提前完成脫貧任務(wù)。持續(xù)深化“救急難”工作，加大對因病返貧、因債返貧、失親家庭、殘疾人、孤兒等特困人群的綜合救助力度，在政府公益性崗位招錄、子女就近入學(xué)、臨時救濟、醫(yī)保社保等方面給予政策傾斜，切斷貧困代際傳遞，讓困難群眾生活更有保障、更有尊嚴。逐步推進“三保合一”，縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障差距。全面維護社會和諧穩(wěn)定。以“法制信訪、責任信訪、陽光信訪”為主線，推進信訪制度改革，積極推行網(wǎng)上信訪，實現(xiàn)投訴、受理、交辦、督查、反饋全程電子化辦理，重點加大征地拆遷、回遷安置、農(nóng)村土地承包等領(lǐng)域矛盾排查化解力度。深化“平安東勝”建設(shè)，推進“技防城八期”工程，持續(xù)提高信息化、智能化、一體化治安防控水平。落實最嚴格的環(huán)保監(jiān)管責任，推進環(huán)境保護綜合整治三年行動計劃，深入實施大氣、水污染防治行動，促進環(huán)保在線監(jiān)測全覆蓋，對環(huán)境違法行為堅決“零容忍”，營造高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。推廣標準化、網(wǎng)格化安全管理模式，啟動安監(jiān)信息監(jiān)控調(diào)度指揮中心，建設(shè)消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)檢測系統(tǒng)，深化專家查隱患長效工作機制，引進第三方專業(yè)機構(gòu)開展檢驗檢測工作，著力保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。強化食品藥品安全監(jiān)管，建成農(nóng)畜產(chǎn)品檢測中心，嚴格標準，嚴厲處罰，嚴肅問責，確保群眾飲食用藥安全。

四、努力建設(shè)人民滿意政府

使命在肩，時不我待。區(qū)人民政府要把全區(qū)人民的重托凝聚成勇于擔當、勇往直前的強大合力，爭當依法行政、開拓創(chuàng)新、真抓實干、廉潔從政的先鋒，在苦干實干中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

爭當依法行政的實踐先鋒。加快建設(shè)法治政府，把政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程納入法治化軌道，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，建立健全行政重大決策程序規(guī)定、跟蹤評價機制、終身責任追究制度及責任倒查機制，用制度管權(quán)、管事、管人，做到政府各項決策有法可依、有法必依。深化行政執(zhí)法體制改革，建立行政處罰裁量權(quán)基準制度，推進部門綜合執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，切實提高群眾參與度、滿意度。

爭當開拓創(chuàng)新的時代先鋒。改革創(chuàng)新事關(guān)東勝轉(zhuǎn)型發(fā)展全局，事關(guān)“十三五”各項目標的如期實現(xiàn)。必須要充分發(fā)揚敢為人先、敢闖敢試的膽識氣魄，發(fā)揚永不停頓、與時俱進的實踐精神，推進思想大解放，視野大拓展，創(chuàng)新大突破，打破傳統(tǒng)思維局限，最大限度挖掘創(chuàng)造潛能，推進發(fā)展模式、發(fā)展動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式大改革、大創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新舉措更加精準地對接發(fā)展所需、群眾所盼、民心所向。要大興學(xué)習之風，從實際出發(fā)、從具體問題入手，深入系統(tǒng)研究吃透產(chǎn)業(yè)、金融、管理、互聯(lián)網(wǎng)等政策前沿，切實提高謀大事、辦實事、解難題的能力，在深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、惠民實事、矛盾化解等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出新招、出硬招，率先在競爭中贏得發(fā)展先機。

爭當真抓實干的推動先鋒。抓落實是政府的第一職責，不抓落實、抓不好落實就是失職。要堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委的決策部署，切實增強工作執(zhí)行力，切實把決策部署、目標任務(wù)變成一項項實際行動，用一件件實實在在的工作成效贏得群眾信任和支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動肩負起時代賦予的歷史使命，帶頭腳踏實地、苦干實干，求真知、說真話、辦實事、求實效，一級做給一級看，一級帶著一級干，全區(qū)上下凝聚成破解難題、化解矛盾、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的強大工作合力。強化問責力度，堅決糾正得過且過、敷衍了事、應(yīng)付工作的消極態(tài)度，堅決查處執(zhí)行不力、弄虛作假、失職瀆職等行為，嚴肅查處和曝光一批不作為、慢作為、亂作為的單位和干部，真正形成攻堅克難、真抓實干、勤政為民的良好氛圍。

爭當廉潔從政的模范先鋒。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任，把廉政建設(shè)要求落實到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，不折不扣貫徹執(zhí)行廉潔從政制度規(guī)定，持之以恒整治“四風”，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費，真正做到“政府過緊日子，群眾過好日子”。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，加大對工程造價、項目建設(shè)、大額資金支出等領(lǐng)域的全程跟蹤審計，探索向基層派駐審計、監(jiān)察機構(gòu)，強化政府權(quán)力運行監(jiān)督，以權(quán)力瘦身為廉政強身。加強公職人員廉潔從政教育，加大執(zhí)紀問責力度，堅決查處吃拿卡要、暗箱操作、權(quán)力尋租、貪污腐敗等違法違紀行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，無愧于人民重托，無愧于群眾期盼。

各位代表，美好的藍圖，讓我們義無反顧;人民的期待，讓我們只爭朝夕。我們要在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的意志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風，凝心聚力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)品質(zhì)東勝，打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，全面建成更高質(zhì)量的小康社會而努力奮斗!

東麗區(qū)政府報告篇四

各位代表：

我代表福田區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，依靠全區(qū)人民共同奮斗，全面深入實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，努力建設(shè)“首善之區(qū)、幸福福田”，轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。

經(jīng)濟實力和質(zhì)量顯著增強。20xx到20xx年，預(yù)計(下同)轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)、社會消費品零售總額年均達到兩位數(shù)增長，一般預(yù)算收入、稅收總額年均增長超過20%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資848億元，外商直接投資48億美元。20xx年將實現(xiàn)“五大突破”，經(jīng)濟總量突破20xx億元，社會消費品零售總額突破1000億元，財政收入突破100億元，人均gdp突破2萬美元，人均可支配收入突破4萬元。萬元gdp建設(shè)用地、水耗、電耗降到新低，地均gdp、地均稅收沖上新高，凸現(xiàn)了中心城區(qū)發(fā)展質(zhì)量。(具體指標詳見附件1)

福田特色經(jīng)濟格局基本形成。形成了“以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)方向，總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要形態(tài)，樓宇經(jīng)濟為重要載體”的、具有中心城區(qū)特色的經(jīng)濟格局。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的71.06%上升至20xx年的91.46%。20xx年總部經(jīng)濟實現(xiàn)增加值620億元，占gdp比重達30.2%;全市首批公布的180家總部企業(yè)中，我區(qū)有93家;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1300億元，占gdp比重達63.4%。納稅額超億元的商務(wù)樓宇超50棟，總納稅額占全區(qū)稅收達60%以上。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)409家，占全市50%。一致、信立泰等國內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)藥企業(yè)成為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)佼佼者。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“福田模式”榮獲“20xx中國城市管理進步獎”，田面設(shè)計之都建設(shè)得到溫家寶的充分肯定。20xx年文化產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值135億元?！叭A鼎獎中國百強電視劇頒獎典禮”、“世界模特小姐大賽”落戶福田。

高端產(chǎn)業(yè)空間和載體有力拓展。cbd集聚和輻射效應(yīng)顯著，預(yù)計20xx年cbd和環(huán)cbd高端產(chǎn)業(yè)帶實現(xiàn)增加值1300億元，占gdp比重達63.4%。精心打造上沙創(chuàng)新科技園、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、福田國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)空間，引進中國it價格指數(shù)、華強北中國電子價格指數(shù)、中韓下一代無線通訊技術(shù)研發(fā)交流中心、工信部電信研究院南方分院、國家無線電監(jiān)測中心深圳實驗室、國家安防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心深圳工作站等國家級公共技術(shù)和服務(wù)平臺。

應(yīng)對國際金融危機經(jīng)受考驗。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金11.94億元扶持企業(yè)4365家(次)，出資近4000萬元獎勵50棟納稅億元樓宇和76家納稅超億元企業(yè)。組織轄區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外展會、推介會等經(jīng)貿(mào)活動達60場，成交額近1330億元。制定了增設(shè)公共配餐中心、增加公共停車位、解決人才生活配套等八大服務(wù)企業(yè)舉措。經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受住金融危機的考驗，圓滿完成保增長任務(wù)。

社會事業(yè)不斷進步。五年來，區(qū)財政對社會公共事業(yè)及民生的投入占一般預(yù)算支出比重由60.7%同口徑提高到72%。實施教育發(fā)展11個行動計劃，新增學(xué)位12627個，成為“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”和全國“教育國際化實驗區(qū)”。福田人民醫(yī)院外科大樓和福田中醫(yī)院新大樓投入使用，區(qū)屬醫(yī)院設(shè)施條件、技術(shù)水平、服務(wù)水平得到提升，率先落實國家基本藥物制度并獲全省推廣，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，推行社康中心藥品零加成，實施家庭醫(yī)生服務(wù)計劃，已簽約37029戶。獲評“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”。推進惠民文化工程建設(shè)，打造一批城市雕塑精品，一批文藝力作榮獲國家“五個一工程獎”、“群星獎”等獎項，通過“全國文化建設(shè)先進區(qū)”復(fù)評。成功舉辦國際女子網(wǎng)球巡回賽、“皇崗杯”全國老年人柔力球交流活動等一系列國際性、國家級體育賽事，80%的街道被授予“廣東省城市體育先進街道”。

民生保障不斷健全。連續(xù)兩年堅持為民辦好十件實事。建立三級就業(yè)服務(wù)平臺，促成35545名戶籍失業(yè)人員就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)。建設(shè)5081套保障性住房，向4464戶低收入家庭提供實物分房和公共租賃住房，提供600多套人才住房和人才公共租賃住房，率先建立涵蓋低收入家庭、各類人才的住房保障體系。實施“20xx年建設(shè)幸福福田濟困扶弱行動計劃”，新辦老年人日間照料中心，推行居家養(yǎng)老服務(wù)，推進區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心大樓項目建設(shè)。對口幫扶貴州赫章縣、廣東和平縣，開展對和平縣36個村的“雙到”工作。

社區(qū)建設(shè)不斷推進。完成全區(qū)114個居委會換屆選舉工作，94個社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施和戶外文體廣場平均面積超過2100平方米， 72個社區(qū)通過省“六好”平安和諧社區(qū)驗收。創(chuàng)辦“大管家”居民生活服務(wù)平臺。加大了對農(nóng)城化社區(qū)社會管理的投入。榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“全國科普示范城區(qū)”、“第九屆廣東省雙擁模范區(qū)”等榮譽稱號，下沙社區(qū)被中央文明委評為“全國文明單位”。

著力打造生態(tài)示范區(qū)。被國家環(huán)保部授予“國家生態(tài)區(qū)”稱號，成為第一個獲此殊榮的中心城區(qū)，8個街道被市政府授予“生態(tài)街道”稱號。福田紅樹林修復(fù)示范項目建設(shè)初見成效，完成福田河、新洲河改造工程和鳳塘河河口水質(zhì)凈化工程，建成社區(qū)公園46個，新增綠道19公里，10個社區(qū)成為“廣東省宜居社區(qū)”。

著力提升城區(qū)功能和環(huán)境。以辦大運為契機，高標準提升市容環(huán)境，建設(shè)辦賽事辦城市項目130個，精心打造十條國際風情街，城區(qū)面貌煥然一新。全面完成漁農(nóng)村整體改造，完成崗廈河園片區(qū)、賽格日立、下沙村等重點項目拆遷工作，完成軌道交通二期建設(shè)。有序推進上步片區(qū)、福田燃機電廠、華泰小區(qū)、龍溪花園、石廈村、下梅林村等城市更新項目。投資8.7億元完成71項城中村環(huán)境綜合整治工程，率先實現(xiàn)城中村社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。推動“數(shù)字城管”建設(shè)，建立街道綜合執(zhí)法“7+1”長效機制，連續(xù)十三年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)競賽優(yōu)勝獎”。

著力打造平安福田。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級綜治信訪維穩(wěn) “工作一網(wǎng)通、績效一網(wǎng)考”信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，高標準完成大運會、文博會、高交會等重要活動安保工作，群體性事件同比下降50%以上。開展“智慧警務(wù)”建設(shè)，創(chuàng)新打造“警燈自行車工程”，兩搶兩盜案件由日均9.7宗降至4.5宗，獲評“廣東省社會治安綜合治理先進單位”。流動人口和出租屋綜管工作連續(xù)五年獲全市第一。改善“四舊”安全基礎(chǔ)設(shè)施，強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，推行公共安全免費培訓(xùn)，轄區(qū)億元gdp安全事故死亡數(shù)下降73%，獲“國家級安全社區(qū)”稱號。人民調(diào)解“福田模式”得到國家司法部和廣東省政府肯定，獲評“廣東省‘五五’普法先進區(qū)”。

有力提升政府運行效率和服務(wù)效能。完成區(qū)級機構(gòu)改革，增設(shè)華強北、福保街道辦事處。率先推進農(nóng)城化社區(qū)管理體制改革，完成裕亨股份公司“企社分離”。完成市政道路環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)下放街道的改革。在法律事務(wù)、股份合作經(jīng)濟發(fā)展、文化藝術(shù)活動等領(lǐng)域引入專家咨詢制度。改革區(qū)政府常務(wù)會議制度。全面推行以“管理全覆蓋，服務(wù)全天候”為目標的彈性工作制。開展區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員晚間巡查。全面推行政府購買服務(wù)改革。政府績效評估多年在全市名列前茅。

不斷強化政府內(nèi)部和外部監(jiān)督機制。加大人大議案、政協(xié)提案承辦力度，答復(fù)率和辦結(jié)率均達100%。推行政府投資項目公示制度，實現(xiàn)100%網(wǎng)上政府采購。在全市率先實現(xiàn)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全區(qū)行政審批與服務(wù)事項實時網(wǎng)上監(jiān)察。率先推出政府信息依申請公開系統(tǒng)，成為全國“電子政務(wù)試點區(qū)”。

出色完成大運會福田賽區(qū)籌辦任務(wù)。接納來自80多個國家、4000多名運動員參加訓(xùn)練和比賽，完成9個比賽項目、99枚金牌的賽事組織任務(wù)。高標準、高質(zhì)量完成8個場館的改建工程。認真開展醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等各類保障工作。招募志愿者共18.8萬人。發(fā)動11.78萬車輛、2.46萬人次分別參與“綠色出行”和文明交通志愿者行動。

五年來，我區(qū)僑務(wù)臺務(wù)、人民武裝、民族宗教、檔案史志、保密及機關(guān)后勤等工作都取得了新成績，駐區(qū)的稅務(wù)、市場監(jiān)管、消防、交警、社保、金融、海關(guān)、檢驗檢疫、國家安全、鹽務(wù)、供水、供電、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。

各位代表!過去五年，我們?nèi)〉玫乃谐煽?，都是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾和外地來區(qū)建設(shè)者、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士、市委市政府各部門、各駐區(qū)單位、駐區(qū)解放軍、武警官兵等致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中存在的問題和工作中的不足：一是城區(qū)品位離國際化的標準還有較大差距;二是高端產(chǎn)業(yè)的引入受到空間資源短缺的制約;三是民生福利還不能滿足轄區(qū)居民更高期望;四是公共服務(wù)和城市管理還需進一步提升;五是政府部門服務(wù)意識以及執(zhí)行力落實力還需加強。對此，我們將在未來五年采取有力措施加以解決。

二、未來五年奮斗目標和主要工作

洞察世事，方能把握先機。站在新的歷史發(fā)展起點，我們既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。

放眼國際國內(nèi)大環(huán)境，希望與憂患交織。國際新的經(jīng)濟發(fā)展模式和金融秩序正朝著有利于新興市場國家的方向傾斜，處于深港合作前沿的福田面臨著迎接國際要素市場轉(zhuǎn)移的重大機遇;中央加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會建設(shè)變革，為福田在更高層次上實現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展雙轉(zhuǎn)型注入了動力。同時，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，給我們開拓國際市場帶來不利;國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，社會轉(zhuǎn)型帶來的各種矛盾和問題相互交織，穩(wěn)定增長、改善民生、維護穩(wěn)定的壓力仍然很大。

比照國內(nèi)先進中心城區(qū)，長處與短板并存。與北京、上海、廣州的中心城區(qū)相比，福田在地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收總額、進出口總額以及人均可支配收入、空氣質(zhì)量、綠化水平等方面處于領(lǐng)先，但發(fā)展質(zhì)量不算太高，創(chuàng)新能力仍需補強，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、萬元gdp綜合能耗、服務(wù)業(yè)研發(fā)支出比重、服務(wù)業(yè)專利授權(quán)量等效益類、創(chuàng)新類指標依然處于落后。尤其是，各大中心城區(qū)都在搶抓總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源，給福田帶來空前壓力。

展望深圳未來發(fā)展態(tài)勢，先機和危機共生。珠三角地區(qū)融合發(fā)展，深圳綜合配套改革，賦予了福田中心城區(qū)在更高的發(fā)展平臺上把握先機、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整路徑，實現(xiàn)更高端、集約發(fā)展的條件和動力。但深圳特區(qū)一體化，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)，將對福田發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成正面競爭，稀釋福田中心區(qū)原有的優(yōu)勢。反躬自省，福田在新的歷史發(fā)展階段將面對五大挑戰(zhàn)，即：資源環(huán)境的約束更緊、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力更大、推進社會建設(shè)的任務(wù)更重、建設(shè)國際化城區(qū)的標桿更高、提高政府服務(wù)效能的要求更急。

到

(一)以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

鞏固發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住深圳開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的機遇，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強化中心城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢地位。積極搭建金融中介服務(wù)平臺，創(chuàng)建華南財富管理中心，打造最具活力的區(qū)域金融總部核心區(qū)。建立貴金屬期貨交易市場和覆蓋珠三角的科技金融中心。積極推進香蜜湖金融延伸區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)服務(wù)好深交所營運中心、中國平安、華安保險等重大金融項目，打造深圳“金融街”。推動時尚產(chǎn)業(yè)和美麗經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)國際高端消費城區(qū)，將華強北、cbd打造成全國知名的高端商業(yè)旺區(qū)，打造崗廈商業(yè)航母和下沙、口岸片區(qū)新商圈。建設(shè)以都市風情旅游、會展旅游、設(shè)計展示旅游為代表的新興旅游城區(qū)。

加快推動自主創(chuàng)新。堅持以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，重點推進互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和標準聯(lián)盟。加快規(guī)劃建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)支撐和應(yīng)用體系，推進三網(wǎng)融合，推廣超級計算和云計算應(yīng)用服務(wù)，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，加大高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學(xué)研資合作基地、國家省市級重點實驗室等創(chuàng)新載體建設(shè)力度。繼續(xù)打造和完善產(chǎn)業(yè)鏈高端公共檢測平臺、公共研發(fā)和技術(shù)平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。

完善城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。高標準打造環(huán)cbd高端產(chǎn)業(yè)帶，推動中央商務(wù)區(qū)(cbd)向中央活力區(qū)(caz)轉(zhuǎn)型升級。利用“中國電子第一街”品牌效應(yīng)，推動“大華強北”高端集聚和品牌提升。推進建設(shè)金地“深港創(chuàng)新科技園區(qū)”，推動建設(shè)竹子林片區(qū)國際化科學(xué)社區(qū)，將福田南片區(qū)改造成為文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)布局深汕、福和等異地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。引導(dǎo)集體經(jīng)濟升級發(fā)展。

(二)以民生至上為指針，著力提升社會建設(shè)質(zhì)量

推進教育衛(wèi)生事業(yè)。堅持把社會建設(shè)擺在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，大力引進社會資源和先進管理方式進入社會事業(yè)領(lǐng)域。強化學(xué)前教育的普惠性和規(guī)范性，推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進高中教育多元特色發(fā)展，扶持民辦教育向高端發(fā)展，完善職業(yè)教育和終身教育體系。著眼于國際先進水平和學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長，推進全國教育現(xiàn)代化先進城區(qū)建設(shè)，塑造“幸福教育”品牌。引進國際優(yōu)質(zhì)辦學(xué)力量，聚合創(chuàng)新資源，打造國際知識創(chuàng)新村。完善教師隊伍激勵機制。全面完成福田人民醫(yī)院等區(qū)屬醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化社康中心配置，家庭醫(yī)生服務(wù)實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，致力打造“健康城區(qū)”。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，完善醫(yī)務(wù)工作者激勵機制。穩(wěn)定轄區(qū)低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。

套保障性住房，健全租售管理制度，按規(guī)定合理分配，完善多層次住房保障體系，打造保障性住房示范城區(qū)。完善基本社會保險制度和醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策。建設(shè)省級養(yǎng)老福利機構(gòu)、新型專業(yè)護理院和一批老人日間照料中心，建成適度普惠型社會養(yǎng)老體系。大力提升殘疾人康復(fù)服務(wù)能力。

增強民眾安全感。加強和創(chuàng)新社會管理，為轄區(qū)居民營造秩序井然、和諧安寧的生活環(huán)境。深化“智慧警務(wù)”建設(shè)，全面構(gòu)建社會治安立體防控體系。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，強化安全監(jiān)測預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)機制，推進“國際安全社區(qū)”建設(shè)。進一步完善人民調(diào)解體系，擴大法律援助的服務(wù)面，爭取90%的人民內(nèi)部矛盾化解在第一時間、第一地點。健全區(qū)、街道、社區(qū)和企業(yè)綜治信訪維穩(wěn)平臺，建立社會心態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、疏導(dǎo)和救助機制。加強食品、藥品安全管理，確保人民生命健康安全。

優(yōu)化社區(qū)治理。整合社區(qū)資源，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、工作站、居委會等基層組織的作用，推動社區(qū)管理向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強社區(qū)自治能力。推進農(nóng)城化社區(qū)“企社分離”。通過“鄰里節(jié)”等形式，增強轄區(qū)居民的互信以及城市的歸屬感和認同感，打造“友愛城區(qū)”。加強基層武裝和雙擁共建工作。

(三)以國際先導(dǎo)為標桿，著力提升城市發(fā)展質(zhì)量

提升城市管理水平。堅持“科學(xué)、藝術(shù)、精細、嚴格、長效”的方針，引進新加坡、香港等地的優(yōu)秀專業(yè)團隊，實現(xiàn)城區(qū)管理國際化。加強城區(qū)網(wǎng)格化管理，全力構(gòu)筑區(qū)、街、社區(qū)多層查違防控體系，堅決遏制違法建筑。大幅提高城中村環(huán)境安全和衛(wèi)生水平。大力改善轄區(qū)交通，提高路網(wǎng)通行能力，緩解停車難。

(四)以綠色低碳為目標，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

打造自然生態(tài)精品景觀。鞏固“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建成果，力爭早日建成全國生態(tài)文明示范區(qū)。加快城市綠道和社區(qū)公園建設(shè)，打造“山水、城郭、園林、河流、海灣”自然生態(tài)精品景觀。強化空氣、噪音及水污染治理。全面開展建筑美化行動，提升城市燈光、標識、雕塑的品位。

倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活模式。加大循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等項目的專項資金扶持力度，大力創(chuàng)建低碳經(jīng)濟園區(qū)和企業(yè)。大力倡導(dǎo)轄區(qū)工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)實施清潔生產(chǎn)，降低原材料和能源消耗。實施綠色建筑工程。創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管手段，建立環(huán)境影響評價機構(gòu)考核機制和環(huán)保執(zhí)法多部門聯(lián)動機制。倡導(dǎo)綠色低碳消費模式和生活理念，為綠色出行、慢行創(chuàng)造條件。

(五)以現(xiàn)代文明為內(nèi)核，著力提升文化發(fā)展質(zhì)量

培育現(xiàn)代文明新風。引導(dǎo)居民樹立正確價值觀，探索建立道德教育新機制，建立完善好人好事征集、評選、激勵機制，大力宣傳和表彰先進模范人物，倡導(dǎo)爭榮棄恥的社會新風尚。實施“福田都市文明促進行動”，通過嚴格執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)，規(guī)范城市文明行為，建設(shè)禮儀之區(qū)。通過學(xué)校、社區(qū)等平臺加強公民意識教育，強化公民責任意識。著力推進社會誠信建設(shè)，建立完善市場誠信評價和利用體系，打造“誠信福田”。

繁榮公共文化事業(yè)。建設(shè)一批融學(xué)習、居住、文化娛樂為一體的知識型社區(qū)，建設(shè)“博物館之區(qū)”、“圖書館之區(qū)”、“鋼琴之區(qū)”、“公共藝術(shù)之區(qū)”。大力實施文化惠民工程，實現(xiàn)區(qū)屬公共文化設(shè)施免費對公眾開放，加大公共體育設(shè)施免費開放力度。保護和傳承城中村文化根脈和鄰里文化，鼓勵本土文化創(chuàng)作。促進全民健身，完善“親民、便民、利民”的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善科普示范城區(qū)建設(shè)，培育創(chuàng)新文化。

加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。不斷深化“文化+科技”、“文化+市場”、“文化+品牌”、“文化+總部”、“文化+金融”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升田面設(shè)計之都、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雅昌藝術(shù)館的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和品牌影響力，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造文化創(chuàng)意先鋒城區(qū)和國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)中心。重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、新媒體、文化會展、影視演藝和文化信息服務(wù)業(yè)，培育具有國際知名度的創(chuàng)意設(shè)計流派和文化企業(yè)品牌。

(六)以社會需求為導(dǎo)向，著力提升公共服務(wù)質(zhì)量

健全公共服務(wù)體系。努力提供以人為本、需求導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，縱向上形成區(qū)、街道、社區(qū)三級公共服務(wù)體系，橫向上整合街道和社區(qū)公共服務(wù)資源，按照“統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一窗口”的要求，規(guī)范和提升公共服務(wù)。整合政府資源，簡化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。以推進電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子公共服務(wù)為重點，促進互聯(lián)互通、資源共享、便捷高效的“智慧福田”建設(shè)。加強對重點企業(yè)、重點項目個性化的“直通車”服務(wù)。逐步建立人才支撐體系，充實豐富人才高地政策，設(shè)立“國際友誼獎”，吸引國際高端人才和創(chuàng)業(yè)團隊在福田落戶、興業(yè)。

三、20xx年重點工作

(一)穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)

強投資企業(yè)棟。

(二)惠民生，求和諧

突出辦好民生十件實事。一是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“星火計劃”，組織萬人創(chuàng)業(yè)大講堂,幫扶千人創(chuàng)業(yè)，樹立百名創(chuàng)業(yè)典型;二是提供2315套保障性住房;三是加大學(xué)前教育支持力度，扶持20所幼兒園實現(xiàn)普惠制;四是繼續(xù)推進社康中心家庭醫(yī)生服務(wù)計劃，實現(xiàn)覆蓋70%的社區(qū);五是建設(shè)梅嶺老人日間照料中心;六是建設(shè)12個社區(qū)服務(wù)中心;七是安排1040萬元政府補貼資金，推動全區(qū)老舊電梯更新改造;八是建設(shè)金地、泰然等配餐中心，解決轄區(qū)部分區(qū)域的“就餐難”問題;九是開工建設(shè)田面設(shè)計之都、福田科技廣場等處約2400個車位的公共停車場;十是完成55公里綠道及10個社區(qū)公園的建設(shè)。

多戶低收入家庭提供住房貨幣補貼約800萬元。研究建立扶困濟弱長效機制，創(chuàng)新慈善事業(yè)的組織方式和活動載體，開辟增設(shè)一批愛心冠名基金，推動建設(shè)婦女兒童服務(wù)中心，高標準建成區(qū)殘疾人服務(wù)中心。

產(chǎn)業(yè)帶

(三)倡法治，促改革

依法治理城區(qū)。樹立法治權(quán)威，嚴格行政執(zhí)法，重點整治社會治安、食品藥品、安全生產(chǎn)和交通違法隱患。積極推進“法治信訪”，進一步強化社會矛盾糾紛隱患排查化解工作。加強人防物防技防結(jié)合，提高見警率和管事率。全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。鞏固和夯實高危行業(yè)領(lǐng)域安全保障能力，提升專業(yè)應(yīng)急隊伍救援處置能力。嚴格食品監(jiān)管，抓好食品放心工程。扎實開展“六五”普法，啟動市民法制素質(zhì)提升行動。充分發(fā)揮律師在基層維穩(wěn)中的作用，規(guī)范法治專業(yè)心理服務(wù)，提供社會化心理咨詢和心理救助服務(wù)。

(四)優(yōu)環(huán)境，優(yōu)服務(wù)

優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。全面完成城市更新發(fā)展策略研究工作。著力推進低碳生態(tài)行動方案，推動實施節(jié)能減排重點工程，建設(shè)一批低碳生態(tài)項目;推廣合同能源管理方式，開展綠色單位創(chuàng)建活動，發(fā)動轄區(qū)5000個家庭開展“低碳家庭”競賽活動。推進建設(shè)紅樹林公園，持續(xù)改善福田紅樹林濕地生態(tài)環(huán)境，深化福田河、新洲河水環(huán)境綜合整治，推進建設(shè)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控基地大樓和福田污水處理廠。廣泛種植市樹市花，大力推廣屋頂綠化和垂直綠化;開展城市新貌提升行動和高端商務(wù)樓宇周邊市容、交通等環(huán)境整治行動。

優(yōu)化公共服務(wù)。加強宜居宜商軟環(huán)境建設(shè)。滿腔熱忱為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)共度時艱。重點組織25場經(jīng)貿(mào)活動，幫助轄區(qū)企業(yè)走出去參加國內(nèi)外重點展會。拓寬中小企業(yè)融資渠道，鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外上市。為符合相關(guān)政策條件的企業(yè)提供900套人才住房，幫助高端人才解決子女入學(xué)、醫(yī)療保健等問題。努力打造“10分鐘便捷生活服務(wù)圈”，進一步提高為轄區(qū)居民提供就醫(yī)、就學(xué)、公共交通、文化娛樂等公共服務(wù)的能力和質(zhì)量。積極引進國內(nèi)外高端企業(yè)管理人才、創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、體育明星和文化名人，推動建立名人工作室，擴大“優(yōu)才中國行”活動范圍。

各位代表，福田新一輪發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，新的宏偉征程即將啟航，身在福中當惜福，深耕福田更幸福，新一屆政府有決心、有信心，與福田人民一道，團結(jié)一心，眾志成城，共建我們自己的美好家園，共創(chuàng)屬于全體福田人的更加美好幸福的明天。

東麗區(qū)政府報告篇五

東麗區(qū)，隸屬于天津市，位于天津市中心市區(qū)和濱海新區(qū)之間。本站小編為大家整理了一些東麗區(qū)政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東麗區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“”時期工作回顧

“”時期，我們深入貫徹黨的和系列重要講話精神，認真落實市委、市政府和區(qū)委各項決策部署，緊緊圍繞美麗東麗建設(shè)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，開拓進取、真抓實干，全面完成“”規(guī)劃目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。

(一)綜合實力不斷增強

面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟下行壓力，主動把握引領(lǐng)新常態(tài)，努力提高發(fā)展質(zhì)量效益，綜合經(jīng)濟實力位居全市前列。預(yù)計“”末完成地區(qū)生產(chǎn)總值945億元，年均增長13.1%;一般公共預(yù)算收入101.6億元，年均增長20.3%;固定資產(chǎn)投資累計達到3235億元，年均增長21.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入22859元，年均增長10%。單位gdp能耗累計下降20%，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

堅持科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)發(fā)展活力，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.4:53.6:46，核心競爭力明顯增強。科技要素加快聚集，實施創(chuàng)新主體“百千萬工程”，引進中科院自動化所、中科院電工所、清華高端裝備研究院等國家級科研機構(gòu)20家，市級以上研發(fā)機構(gòu)累計超過100家;科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，科技型中小企業(yè)達到6025家，培育小巨人企業(yè)284家，高新技術(shù)企業(yè)突破100家。新建院士專家工作站和服務(wù)中心13家，全區(qū)人才總量達到15.2萬人，其中高層次創(chuàng)新型人才1700人。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%。成功通過國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收，成為全市唯一獲得該殊榮的區(qū)縣。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，實施中車天津工業(yè)園、國家電網(wǎng)平高電氣等一批重大工業(yè)項目，重點培育發(fā)展高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，千企轉(zhuǎn)型升級三年任務(wù)兩年完成，1149家企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破20xx億元，比20xx年翻了一番;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的38.1%，提高8.8個百分點。服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，華僑城歡樂谷、國家電網(wǎng)客服中心等一批重大服務(wù)業(yè)項目投入運營，科技服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)商貿(mào)等行業(yè)加快提升。20xx年完成服務(wù)業(yè)增加值435億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的46%，比20xx年提高12.8個百分點，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達到60%。都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，濱海國際花卉科技園區(qū)一期投入生產(chǎn)，傲綠農(nóng)業(yè)、濱海寬達等農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，12家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用進一步增強，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升。園區(qū)建設(shè)成效明顯，東麗開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。東麗開發(fā)區(qū)、華明高新區(qū)和東麗湖列入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。華明高新區(qū)在全市區(qū)縣工業(yè)園區(qū)考核評比中，連續(xù)五年排名第一。東麗湖科教旅游度假區(qū)成為天津市落實京津冀協(xié)同發(fā)展“1+11”承接平臺之一。航空商務(wù)區(qū)成為市級跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)重要組成部分。全區(qū)新建商務(wù)樓宇近1000萬平方米。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著

緊緊圍繞農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型，扎實推進新市鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化環(huán)境治理，綠色生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)取得積極進展?？臻g發(fā)展布局調(diào)整優(yōu)化，制定《空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，明確了“一心兩極、六區(qū)六城、兩軸三帶、智慧生態(tài)”空間發(fā)展戰(zhàn)略布局，提升總體規(guī)劃，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。農(nóng)民還遷工程加快建設(shè)，建立“依法拆遷、司法保障、綜合施策、全力推進”的工作機制，完成拆遷1150萬平方米;全區(qū)1600萬平方米還遷工程全部開工，累計竣工960萬平方米，還遷64個村18萬人;在建640萬平方米，還有45個村11萬人將于“十三五”期間全部還遷。推進中心城區(qū)改造，提升老舊社區(qū)62個，改造面積376萬平方米?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，建成軍糧城高鐵北站，地鐵2、4、6、10號線及京津城際機場引入線等軌道交通項目有序?qū)嵤?“七橫七縱”主干路網(wǎng)建設(shè)過半，薊汕高速、外環(huán)調(diào)整線、航新路等骨干道路加快推進，完成赤海路、東金路、金鐘公路等道路局部拓寬改造。新建改造排水泵站7座，實施變電站、高壓線入地等電網(wǎng)建設(shè)項目20項。建成區(qū)燃氣普及率達到100%，集中供熱率達到96%。生態(tài)環(huán)境不斷改善，實施“四清一綠”行動，嚴格“五控”治理，細顆粒物濃度下降42.6%，環(huán)境空氣質(zhì)量得到提升。清淤、護砌二級河道75公里，完成張貴莊中心城區(qū)雨污分流改造，新建改造污水處理廠5座，新增污水處理能力23.3萬噸/日，城市污水集中處理率由50%提高到90%。建立農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，完善社區(qū)長效管理機制，建成清潔村莊66個、美麗社區(qū)40個。外環(huán)線、東麗湖等綠化工程造林4.7萬畝，新建提升綠化931.6萬平方米，林木覆蓋率達到19.1%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到38.5%。

東麗郊野公園一期竣工并對外開放。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)和環(huán)外主干道路機掃水洗作業(yè)率達到100%，城市環(huán)境明顯改善。加大“雙違”治理力度，堅決遏制新增違法建設(shè)，對歷史違法建設(shè)依法拆除，增強了群眾法律意識，凈化了社會風氣。

(四)民計民生持續(xù)改善

持續(xù)實施民心工程和“沃土計劃”，區(qū)財政累計投入218億元，用于民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，群眾生活質(zhì)量進一步提高。就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，深入實施“雙萬工程”，多渠道促就業(yè)，本區(qū)勞動力新增就業(yè)5.5萬人，成為全國首批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范區(qū)。社會保障救助進一步加強，健全完善保障、救助、優(yōu)撫社會保障救助體系，區(qū)財政累計投入24.5億元，受益群眾達400萬人次。101個村12萬人參加征地養(yǎng)老保險，13.9萬人參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，26.2萬人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)達到16所，老年日間照料中心(站)15家，6000余名老人享受到政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)。建成32家康復(fù)站，殘疾人教育助學(xué)實現(xiàn)全覆蓋。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，均衡教育資源布局，新建14所中小學(xué)和22所幼兒園，改造提升40余所學(xué)校，北大附中東麗湖學(xué)校建成開學(xué)。完成義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化達標提升工程，通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)評估驗收。東麗醫(yī)院新建門診和住院樓投入使用，建成9個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)。實施“健康東麗促進計劃”，完成60個服務(wù)項目，惠及群眾230萬人次。東麗醫(yī)院加入北大人民醫(yī)院“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體”。文化、體育等各項事業(yè)全面進步，實施基層“文化百團”工程，廣泛開展群眾性文體活動?！皷|麗杯”文學(xué)評獎活動成為首批全國公共文化服務(wù)體系示范項目。圖書館、文化館達到國家一級館標準，完成東麗禮堂提升改造，建成街道文化中心8家、村居文化室37個，保持全國文化先進區(qū)稱號。實施全民健身暖心服務(wù)計劃，建成體育中心、12個健身公園和296個社區(qū)健身園，提升改造區(qū)游泳館，舉辦區(qū)第五屆、第六屆運動會，成功創(chuàng)建全國全民健身示范城區(qū)，榮獲全國群眾體育先進區(qū)稱號。推進公共交通一體化，新增優(yōu)化公交線路88條，新建公交場站7座，改造提升公交中途站85個，公交站點500米半徑覆蓋率達到70%。武裝、雙擁、統(tǒng)計、檔案、人口與計劃生育、民族宗教、婦女兒童等各項事業(yè)全面進步。

(五)改革開放取得突破

以改革破難題，以開放促發(fā)展，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，全面擴大對外開放，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新的動力和活力。各項改革不斷深化，深入落實天津市“一顆印章管審批”等簡政放權(quán)“十個一”改革。積極推進15項重點領(lǐng)域改革，教育、衛(wèi)生、文化、體育等體制機制創(chuàng)新取得積極進展。深化行政管理體制改革，成立行政審批局，減少審批事項，服務(wù)效率進一步提高。全面推行“一支隊伍管執(zhí)法”街道綜合執(zhí)法模式，為全市創(chuàng)造了經(jīng)驗。深化國有企業(yè)改革，強化國資運營和監(jiān)管體系建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力保障。推進金融改革創(chuàng)新，建立投保貸一體化科技金融服務(wù)體系，有效緩解中小微企業(yè)融資難題，促進了經(jīng)濟發(fā)展。成立全市首家村鎮(zhèn)銀行，即華明村鎮(zhèn)銀行，并榮獲全國百強村鎮(zhèn)銀行稱號。完成70個村“三改一化”任務(wù)，啟動了38個村的改革工作。招商引資取得豐碩成果，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，積極承接非首都核心功能梳解，明確對接重點，組建專職隊伍，駐扎北京招商，引進國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作天津中心、中航工業(yè)航空服務(wù)保障基地等優(yōu)質(zhì)項目850個，實際到位內(nèi)資2421億元。積極融入自貿(mào)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了企業(yè)便利注冊。

(六)依法治區(qū)扎實推進

強化法治東麗建設(shè)，提高依法治理能力，社會保持和諧穩(wěn)定。規(guī)范行政執(zhí)法行為，各部門增強了依法履職能力。優(yōu)化司法職權(quán)配置，形成權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制?；鶎铀痉ㄐ姓?wù)體系進一步健全，公共法律服務(wù)水平不斷提高。加大普法宣傳力度，榮獲全國“六五”普法中期先進區(qū)稱號。推進平安城區(qū)建設(shè)，開展“十安聯(lián)創(chuàng)”活動，社會治安重點整治取得實效。認真貫徹《安全生產(chǎn)法》，狠抓?；菲髽I(yè)“三張表”管理，嚴格落實主體責任、制度規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、全員教育、信息管理和專家檢查“5+1”安全監(jiān)管措施，全力推進隱患問題整改，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。進一步暢通信訪渠道，建立“訪調(diào)對接”工作機制，著力化解信訪積案，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

五年來，我們加強政府自身建設(shè)，認真執(zhí)行區(qū)人大及其會決議，廣泛聽取區(qū)政協(xié)和各民主黨派意見，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，建議提案全部辦復(fù)。暢通“政民零距離”等群眾反映問題渠道，規(guī)范辦理程序，群眾滿意率達到95%以上。進一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、規(guī)范行政權(quán)力運行，依法行政水平不斷提高。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和績效考核管理，法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)取得成效。

各位代表，過去五年，全區(qū)上下堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜深刻的變化，經(jīng)受住了前所未有的重大考驗，美麗東麗建設(shè)取得重大進展，在率先全面建成高質(zhì)量小康社會的道路上邁出堅實的步伐。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、離退休老干部和社會各界人士，向駐區(qū)企事業(yè)單位、解放軍、武警和消防官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題。一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。經(jīng)濟總量不夠大，發(fā)展速度不夠快，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不足，發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢還沒有充分釋放。二是城市化建設(shè)任務(wù)繁重。制約還遷工程建設(shè)的難點難題還沒有完全破解，項目建設(shè)速度緩慢，質(zhì)量保證體系亟待健全完善。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)需加快進程。大氣污染防治、水環(huán)境治理和市容環(huán)境整治的力度還需加大。四是公共服務(wù)與居民實際需求仍有差距。就業(yè)增收、社會保障、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展還不均衡，服務(wù)質(zhì)量和效率有待進一步提高。五是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙依然存在。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需進一步加快，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性有待增強。六是政府作風建設(shè)、廉政建設(shè)、法治建設(shè)需進一步加強。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，不回避、不推諉，認真加以解決。

二、“十三五”時期發(fā)展目標和主要任務(wù)

未來五年，是我區(qū)推進兩個轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先全面建成高質(zhì)量小康社會的決勝時期。我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境仍然嚴峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟深度調(diào)整，實現(xiàn)復(fù)蘇的整體動力不足。我國經(jīng)濟進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，發(fā)展的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化。但國內(nèi)經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好的基本面不會改變，天津五大戰(zhàn)略機遇疊加，更為全區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

“十三五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實市委、區(qū)委十屆歷次全會要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“一二三五六”工作思路，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展等多重疊加歷史機遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本，發(fā)揮比較優(yōu)勢，凝聚發(fā)展合力，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，不斷開創(chuàng)美麗東麗建設(shè)新局面。

“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：通過五年努力，基本建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面完成農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)，初步形成以人為核心的城市管理體系，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升城市功能、育民富民惠民、社會公共服務(wù)等方面走在全市前列，初步建成產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)高端、城市管理智能、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人民生活富裕、人居環(huán)境協(xié)調(diào)、社會文明進步的美麗東麗，率先全面建成高質(zhì)量小康社會。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%;一般公共預(yù)算收入年均增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資累計達到4500億元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長10%。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到100%。萬元生產(chǎn)總值能耗年均下降4.5%。

落實空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快構(gòu)筑“三極、三軸、五區(qū)、五園”產(chǎn)業(yè)布局。積極推進東麗開發(fā)區(qū)、華明東麗湖地區(qū)、金鐘地區(qū)三個增長極建設(shè)，形成帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。加快打造外環(huán)線、津濱大道、津塘公路三條發(fā)展軸，帶動沿線區(qū)域協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)運營區(qū)、中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)、自貿(mào)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進裝備制造區(qū)五大產(chǎn)業(yè)區(qū)和金鐘都市產(chǎn)業(yè)園、新興物流產(chǎn)業(yè)園、萬新創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、航空新材料科技園、無瑕裝備制造園五個特色產(chǎn)業(yè)園，拓展發(fā)展空間，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成新的發(fā)展動能。

“十三五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

(一)打造創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)區(qū)，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)東麗分園建設(shè)，整合創(chuàng)新資源，聚集創(chuàng)新要素，構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

深入實施創(chuàng)新主體“百千萬工程”，著力推進“政產(chǎn)研金才”五位一體協(xié)同創(chuàng)新模式，引進中科院所屬院所、國家部委研究院所等高層次科研機構(gòu)50家;市級以上研發(fā)機構(gòu)累計達到200家。落實“科技小巨人升級行動方案”，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，做大做強小巨人企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)超過1萬家;科技小巨人超過500家，其中年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的企業(yè)超過100家;高新技術(shù)企業(yè)超過200家。實施人才聚集工程，完善人才政策體系，著力引進高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，人才總量達到26.7萬人，其中高層次創(chuàng)新型人才達到4200人。支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建成眾創(chuàng)空間30家。

(二)打造先進制造業(yè)核心區(qū)，努力實現(xiàn)工業(yè)提升發(fā)展

堅持集約高效、智能融合、綠色低碳的發(fā)展方向，緊扣“中國制造20xx”主題，努力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的先進制造產(chǎn)業(yè)體系。

依托中國中車、國家電網(wǎng)、中國一重等龍頭企業(yè)，集聚軌道交通、電力電氣、大型成套設(shè)備上下游配套資源;推進清華高端裝備研究院、中科院自動化所等科研機構(gòu)與本地企業(yè)對接，實施項目孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，提升發(fā)展高端裝備制造業(yè)。以應(yīng)用技術(shù)為核心，發(fā)展總裝配套、飛機改裝等新業(yè)態(tài)，引進培育無人機項目，壯大航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托金源科創(chuàng)石墨烯、卓輝碳化硅等項目，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，支持引導(dǎo)企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新、與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，向高端價值鏈延伸，向上游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。到20xx年，工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，先進制造業(yè)競爭力全面提升，奠定全市先進制造業(yè)核心區(qū)地位。

(三)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，突出科技服務(wù)業(yè)特色，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。高水平建設(shè)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，提升“一站式”綜合服務(wù)平臺功能，大力培育引進交易平臺和優(yōu)質(zhì)主體，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快電子商務(wù)與現(xiàn)代物流融合，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)物流向第四方物流及物流金融轉(zhuǎn)型。做大做強金融業(yè)，進一步集聚金融機構(gòu)，推進多層次金融市場建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，著力打造科技金融示范區(qū)。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，發(fā)揮大院大所、檢測認證等機構(gòu)聚集優(yōu)勢，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)鏈。完善商貿(mào)流通體系，加快旅游業(yè)發(fā)展，提升居民服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細化高品質(zhì)轉(zhuǎn)型。到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到57%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達到70%，分別提高11個百分點和10個百分點。

(四)打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，努力實現(xiàn)協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展

堅持綠色生態(tài)宜居的發(fā)展方向，建設(shè)京津城市功能拓展區(qū)，推進中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)、功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

高水平完成新市鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進新市鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造，完善市鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)功能，全區(qū)109個村29萬村民全部遷入新市鎮(zhèn)居住。提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量內(nèi)涵，完成“三改一化”，實現(xiàn)安居樂業(yè)有保障、文明和諧有品位。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“七橫七縱”路網(wǎng)為骨架，實施津北公路、東金路等主干道路建設(shè)，三年實現(xiàn)南北暢通、五年建成主干路網(wǎng)。實施月新河、二線河等河道建設(shè)工程，形成南北聯(lián)通、東西貫通“七橫九縱”的河網(wǎng)布局。建設(shè)“海綿城市”，城鎮(zhèn)社區(qū)降雨就地消納和利用率達到70%。完善公交線網(wǎng)布局，推進公交場站建設(shè)，加快構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體的公共交通體系。創(chuàng)新社會管理，全力推進安全保障和安全生產(chǎn)建設(shè)，高標準打造安全東麗。深入實施提升市民素質(zhì)行動計劃，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。全面提升城市管理水平，初步建成智能融合、惠民安全的智慧東麗。

大力改善生態(tài)環(huán)境。深入實施“四清一綠”行動，加強大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物等污染綜合防治，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，健全監(jiān)測預(yù)警機制，提高監(jiān)控防治能力。強化河道綜合整治及地下水污染源防控，消除二級河道黑臭水體，城市污水收集率達到100%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到95%以上。落實“兩軸三帶、六楔、多點”綠地空間布局，實施公路、鐵路、河道等林帶建設(shè)，新增林地6.9萬畝，林木覆蓋率達到28.8%，建成區(qū)綠化覆蓋率達46%，分別提高9.7個百分點和7.5個百分點。加強環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加大城市頑疾整治力度，著力改善環(huán)境面貌。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

(五)打造改革開放先行區(qū)，努力實現(xiàn)開放發(fā)展

堅持以開放促改革、促發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，突出行政管理、金融創(chuàng)新等重點，進一步破除體制機制障礙，持續(xù)釋放改革開放紅利，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。

加快推進綜合配套改革。深化行政管理體制改革，落實權(quán)責清單制度，健全動態(tài)管理機制。放大“一顆印章管審批”等“十個一”改革效應(yīng)，進一步提高政府效能。深化財政體制改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的公共財政體系。深化金融改革創(chuàng)新，完善科技金融管理機制，用好自貿(mào)區(qū)金融改革30條政策，加快自貿(mào)區(qū)(東麗)金融創(chuàng)新步伐，有效防范化解金融風險。深化民營經(jīng)濟改革，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。深化城市管理體制改革，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理體制，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體“大城管”格局。深化教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域改革，提高公共服務(wù)水平。

主動融入國家戰(zhàn)略。深度參與濱海新區(qū)開發(fā)開放，落實統(tǒng)籌就業(yè)、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)互補、利益共享等合作共贏機制，實現(xiàn)融合發(fā)展。發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢，加速聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。創(chuàng)新與自貿(mào)區(qū)的合作模式，建立便利化的服務(wù)體系，提升投資吸引力。融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)對接，積極承接先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、科技研發(fā)等首都優(yōu)質(zhì)資源。充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，加大招商力度，引進一批大項目好項目，實際利用內(nèi)外資分別累計達到3986億元和50億美元。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，鼓勵支持優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)走出去，進一步擴大外貿(mào)出口。

(六)打造公共服務(wù)領(lǐng)先區(qū)，努力實現(xiàn)共享發(fā)展

堅持民生為先、民生為重、民生為本，持續(xù)實施民心工程，深入落實“沃土計劃”，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，進一步提高公共服務(wù)均等化水平，讓群眾有更多的獲得感。

完善就業(yè)服務(wù)體系，全面提升勞動者素質(zhì)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)5萬人。完善社會保障救助制度，建立與經(jīng)濟發(fā)展同步的自然增長機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障救助體系。全區(qū)村民全部納入養(yǎng)老保障，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達到99.5%。優(yōu)化教育資源布局，促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，高中教育多樣特色發(fā)展，職業(yè)教育創(chuàng)新領(lǐng)先發(fā)展，特殊教育全面健康發(fā)展。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，打造多個區(qū)域醫(yī)療中心，健全基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進文化惠民工程，完善東麗博物館等公共文化設(shè)施，擴展市民文化活動空間，形成較為完善的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。廣泛開展全民健身活動，組織承辦好國際國內(nèi)體育賽事，提高群眾體育和競技體育發(fā)展水平。

各位代表，我們制定了“十三五”發(fā)展規(guī)劃，東麗又站在全面推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先全面建成高質(zhì)量小康社會的新起點，全區(qū)上下必須進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，肩負起光榮的歷史使命，堅定信念、毫不懈怠、不怕艱難、干事創(chuàng)業(yè)，努力為實現(xiàn)“十三五”宏偉目標砥礪奮進!

三、20xx年主要工作

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1039億元，同比增長10%;一般公共預(yù)算收入112.5億元，同比增長11%;固定資產(chǎn)投資1000億元，同比增長12%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入24916元，同比增長9%;全面完成節(jié)能減排任務(wù)。努力實現(xiàn)區(qū)委確定的經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標。

重點抓好以下工作：

(一)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育新的增長動能

大力集聚創(chuàng)新資源。圍繞打造創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)區(qū)，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢，吸引更多科研機構(gòu)、科技型企業(yè)和高端人才落戶東麗。制定促進科技小巨人升級的政策措施，支持引導(dǎo)企業(yè)掌握核心技術(shù)，用好資本市場，增強產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新及市場開拓、科學(xué)管理能力，實現(xiàn)“小升高”、“小壯大”、“小做強”，著力培育發(fā)展一批頂天立地的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，釋放科技紅利，推進經(jīng)濟增長。新引進市級以上研發(fā)機構(gòu)15家。新發(fā)展科技型中小企業(yè)800家、科技小巨人30家。新增5億元以上小巨人企業(yè)6家，累計達到31家;高新技術(shù)企業(yè)35家，累計達到140家。引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊10個、高端人才50名。深入開展“一助兩促”活動，認真落實科技型企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)風險補償政策，形成常態(tài)化工作機制，確保中小微企業(yè)貸款增速提高30%。加快推進大儀器共享、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條的科技服務(wù)體系。積極推進東麗開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，突出智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+，新建眾創(chuàng)空間5家。繼續(xù)加大對民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，促進民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持高端、高質(zhì)、綠色發(fā)展方向，圍繞打造先進制造業(yè)核心區(qū)，用好“京津冀一體化產(chǎn)業(yè)投資基金”，重點培育發(fā)展高端裝備制造、航空航天、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重達到40%以上，提高2個百分點。加快實施技術(shù)改造，利用新技術(shù)突破發(fā)展瓶頸，提升鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)向價值鏈高端拓展，開發(fā)一批“專精特新”產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2278億元，增長9%，萬元gdp能耗下降5.3%。加快服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)增加值同比增長11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的47.6%;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達到61.5%。穩(wěn)步發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，推進濱海國際花卉農(nóng)業(yè)科技園區(qū)二期加快建設(shè)，擴展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)。

加大招商引資力度。堅持“走科技路，吃北京飯”的招商思路，抓住非首都核心功能疏解的關(guān)鍵期，用好自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)兩塊“金字招牌”，配強招商力量，創(chuàng)新招商方式，駐扎北京“搶商”，著力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，引進研發(fā)、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源。充分利用招商中介平臺，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。落實項目管理機制，不斷提高招商工作成效。全年洽談簽約落地大項目好項目400個，其中投資億元以上項目20個，實現(xiàn)內(nèi)資到位額728億元。

加快項目及載體建設(shè)。重點實施104個投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完成投資316億元。建立項目協(xié)調(diào)推動機制，落實“五個一批”目標，促進全區(qū)經(jīng)濟提質(zhì)增速。即，全力推進中科院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、神州高鐵、沃爾瑪山姆店等一批大項目好項目簽約落地;全力推進金源科創(chuàng)石墨烯生產(chǎn)基地、汽研三期、京東電子商務(wù)運營總部基地等一批新項目開工建設(shè);全力推進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院天津分院、中街商業(yè)廣場等一批在建項目竣工投產(chǎn);全力推進中國中車、平高電器、南瑞非晶合金等一批已投產(chǎn)項目達產(chǎn)增效;全力推進清華高端裝備研究院、中科院所屬院所等科研機構(gòu)實現(xiàn)一批科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。通過整合土地資源，規(guī)劃開發(fā)金鐘都市產(chǎn)業(yè)園、新興物流產(chǎn)業(yè)園、萬新創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、航空新材料科技園、無瑕裝備制造園五個占地總面積8平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為東麗“十三五”發(fā)展的重要載體空間。要千方百計破解難題，全力推進規(guī)劃審批和土地征轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)“七通一平”，具備招商條件。提高載體綜合利用效率，盤活閑置低效廠房樓宇18萬平方米。

(二)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升環(huán)境質(zhì)量

加快新市鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造。全力推進新市鎮(zhèn)建設(shè)，軍糧城新市鎮(zhèn)二期、新立新市鎮(zhèn)、趙沽里、增興窯等8個項目竣工280萬平方米。認真做好還遷工作，有序安排村民選房，完成11個村3萬村民還遷入住。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、百年工程、群眾滿意工程為目標，嚴格工程質(zhì)量監(jiān)督，從嚴工程驗收交接，嚴禁出現(xiàn)始發(fā)性質(zhì)量問題，降低報修率。積極推動農(nóng)民經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)，保障還遷村民長遠生計。繼續(xù)強化依法拆遷，完成重要點位拆遷211萬平方米，為新市鎮(zhèn)配套和市重點工程建設(shè)提供保障。繼續(xù)加大違法建設(shè)拆除力度，堅決遏制新的違建產(chǎn)生。做好土地復(fù)墾、出讓等工作。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約經(jīng)濟發(fā)展的問題，投入資金118億元，加大道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升城市功能。打通雪蓮路，實施航新路、航雙路建設(shè)，拓寬改造楊北公路、津北公路、津塘二線等道路50公里，啟動?xùn)|金路、沙柳路等道路改造。完成地鐵4號線、10號線遺留點位拆遷，做好地鐵11號線、京津城際征地拆遷工作，推進實施地鐵4號線新興村站至軍糧城北站延伸工程。完成新立泵站、東河泵站改造。建設(shè)范莊等4座變電站。建成東麗開發(fā)區(qū)、方山道2座公交場站。海河中游一號、軍糧城一號消防站投入使用。

加快改善生態(tài)和市容環(huán)境。深入實施美麗天津·一號工程，堅持鐵腕治污，加強大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)和pm2.5、pm10分別下降15%。實施20家企業(yè)和9家供熱單位改燃并網(wǎng)，完成燃煤鍋爐和熱電機組除塵改造任務(wù);嚴格落實施工工地“五個百分之百”控塵措施，不斷改善空氣質(zhì)量。加快提升水環(huán)境，治理二級河道25公里，推進河道水系連通循環(huán)工程建設(shè)，使全區(qū)河道水系連起來、清起來、活起來。深入開展綠化美化行動，實施外環(huán)線、薊汕高速、京津城際(津秦客專)等重要通道綠化工程，完成造林10780畝，植樹78萬株。高標準實施東麗湖綠化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造中心城區(qū)新形象為目標，以拆除崔家碼頭村周邊違章建筑為切入點，啟動躍進路東麗市民廣場建設(shè)，實施躍進路南端綠化美化工程，全面提升該區(qū)域環(huán)境面貌。以20xx年天津舉辦全運全為契機，加大張貴莊地區(qū)私開門臉綜合整治力度，實施津塘路等建筑立面周期性修繕，進一步提高主干道路和重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。建成區(qū)新建綠地52.7萬平方米，提升146.2萬平方米。加強中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)夜景燈光建設(shè)，使東麗的夜景亮起來。

加快提高城市管理水平。認真落實中央城市工作會議精神，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。創(chuàng)新治理方式，健全完善長效管理機制，多舉措加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，強化管理和責任落實，實現(xiàn)城市管理全覆蓋、長效化。建立創(chuàng)建達標機制，以建設(shè)文明街道、文明社區(qū)、文明校園、文明醫(yī)院、文明企業(yè)等為載體，廣泛動員群眾參與城市管理和文明城區(qū)創(chuàng)建活動，夯實城市管理基礎(chǔ)。從嚴考核監(jiān)督機制，強化街道園區(qū)屬地管理責任，進一步明確“一支隊伍”的職責和行為規(guī)范，確保行政執(zhí)法規(guī)范到位。建設(shè)智慧東麗服務(wù)平臺，整合水、電、氣、暖等為民服務(wù)資源，建立多支“快速反應(yīng)”服務(wù)隊，通過“8890”群眾熱線，打造15分鐘便民服務(wù)通達圈，打通為民服務(wù)“最后一公里”，讓群眾享受便捷的貼心服務(wù)。

(三)著力改善民計民生，全面發(fā)展社會事業(yè)

完善就業(yè)服務(wù)和社會保障救助體系。實施更加積極的就業(yè)政策，落實百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃，大力開展普惠性職業(yè)技能培訓(xùn)。全年新增就業(yè)2萬人，1.7萬人通過培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書。不斷完善保障救助體系，年內(nèi)將投入5.1億元資金，進一步提高保障救助水平。強化保障救助精準化，確保困難群體和弱勢群體基本生活。按照土地換保障的原則，年內(nèi)將為剩余13個村的村民解決征地養(yǎng)老保險，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民征地保險參保率100%的目標。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)補貼標準，受益群眾達到8.2萬人次。

加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，啟動7所中小學(xué)、6所幼兒園和北大附中東麗湖學(xué)校高中部建設(shè)。落實學(xué)前教育提升計劃和素質(zhì)拓展課外行動計劃，實施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。以建設(shè)全國健康促進示范區(qū)為目標，進一步提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，著力拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。加快實施中醫(yī)醫(yī)院改擴建、東麗醫(yī)院三期等項目，推進“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體”建設(shè)，積極開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作。

扎實推進文化體育等各項事業(yè)發(fā)展。加快文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建3個街道文化中心、7個社區(qū)文化室。舉辦第25屆“東麗杯”全國魯藜詩歌評獎、第14屆文化藝術(shù)節(jié)等特色品牌活動，組織開展群眾文化活動50場。建設(shè)東麗區(qū)博物館，加強文化傳承和文物保護。深入實施全民健身暖心服務(wù)計劃，不斷提高全民健身整體水平。建設(shè)金鐘新市鎮(zhèn)全民健身公園，新建提升28個社區(qū)健身園。完善公共交通體系，新增優(yōu)化公交線路22條，推動停車泊位規(guī)劃建設(shè)，啟動公共自行車運營項目。

(四)加大依法治區(qū)力度，促進社會平安穩(wěn)定

深入推進法治東麗建設(shè)。不斷提升法治工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性保障作用，積極構(gòu)建科學(xué)的法治建設(shè)指標體系和考核標準，加大法治街道法治單位創(chuàng)建力度。組織實施對40項依法行政制度的檢查落實，全面加強執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè)，推動法治建設(shè)形成整體合力，有效解決城市化建設(shè)、拆遷、治超、環(huán)境整治等重點難點問題。

繼續(xù)完善司法行政服務(wù)體系。啟動“七五”普法，深入開展“法律七進”活動，進一步完善法治宣傳教育、法律咨詢服務(wù)、法律顧問、法律援助、矛盾糾紛化解“五個體系”，建設(shè)公共法律服務(wù)實體、信息、動態(tài)管理“三個平臺”，加強和改進法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等各項工作，持續(xù)提高依法治區(qū)水平。

切實維護社會穩(wěn)定。落實信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，不斷完善社會穩(wěn)定風險分析評估和社情民意調(diào)查機制，健全區(qū)街村(居)三級排查網(wǎng)絡(luò)，及時有效預(yù)防和化解群體性矛盾。著力解決群眾反映強烈的突出問題，維護群眾合法權(quán)益，保持社會和諧穩(wěn)定。

深化平安建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。全面落實《安全天津建設(shè)綱要》和“5+1”安全舉措，強化“三個責任”，完善隱患排查治理常態(tài)機制，圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)施，加強綜合治理，嚴防各類安全事故發(fā)生。完善技防網(wǎng)建設(shè)，進一步健全立體化、多層次的社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全應(yīng)急體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，確保城市安全有序運行。

(五)進一步改進作風，建設(shè)服務(wù)型政府

轉(zhuǎn)變工作作風。切實抓好“三嚴三實”專題教育查擺問題整改落實，健全反對“四風”問題長效機制。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層進社區(qū)制度，千方百計為企業(yè)和基層解難題，努力為群眾辦更多的實事好事。不斷提高政府部門責任意識、擔當意識、協(xié)作意識，健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。

堅持依法用權(quán)。嚴格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，把政府工作全面納入法治軌道，做到有為政府和有效市場相統(tǒng)一。持續(xù)完善各項制度，帶頭嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，扎緊權(quán)力的制度“籠子”，確保權(quán)力依法依規(guī)運行。加強監(jiān)督，強化公開，深化清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)等工作，保證權(quán)力陽光運行。做好“民評官”和建議提案辦理工作，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。

勇于改革創(chuàng)新。全面落實深化改革工作的實施意見，以問題為導(dǎo)向確定改革重點，推動15項重點改革任務(wù)落地，破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性障礙。繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，在財政管理、國資國企、科技金融、科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟、 “三改一化”等方面不斷創(chuàng)新;繼續(xù)深化行政管理體制改革，落實“十個一”改革舉措，推進政府機構(gòu)和審批監(jiān)管體制更加完善;繼續(xù)深化社會事業(yè)體制改革，使就業(yè)管理、文化、教育、衛(wèi)生、體育體制充滿活力;繼續(xù)深化城市管理體制改革，推進社區(qū)管理體制創(chuàng)新。

狠抓廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，堅持把紀律挺在前面，保持反腐敗高壓態(tài)勢。持續(xù)加大查糾“四風”問題力度，從嚴查處違紀問題，堅持“一案雙查”倒查追責，做到有責必問、有責必究。加強基層黨風廉政建設(shè)，對不作為、慢作為、亂作為問題進行整治，切實解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

各位代表，發(fā)展全憑實干，奮斗成就夢想!讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全區(qū)人民，開拓創(chuàng)新、攻堅克難、銳意進取、扎實苦干，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項任務(wù)、率先全面建成高質(zhì)量小康社會、加快建設(shè)美麗東麗而努力奮斗!

東麗區(qū)政府報告篇六

政 府 述 職 述 廉 報 告

**區(qū)人民政府

（2004年度）

一、堅持以加快發(fā)展為第一要務(wù)，著力打造實干政府

今年以來，我區(qū)緊緊圍繞發(fā)展這執(zhí)政興國的第一要務(wù)，全力推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政總收入、一般預(yù)算收入、區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值、區(qū)屬固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、利用境外資金等經(jīng)濟指標分別達到41.59億元、2.02億元、1.37億元、1.67億元、15.06億元、28.21億元和1267萬美元，同比分別增長17.2％、28.20％、31.25％、89.0％、125.0％、20.9％和26.8％。

（一）、立足大開放，推進工業(yè)化

我區(qū)始終把做大工業(yè)總量作為區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越性發(fā)展的強力之舉來抓，全年實現(xiàn)工業(yè)增加值15.10億元，增長26%，占gdp比重由去年的33.6％提高到40.0%，拉動經(jīng)濟 9.65個百分點，創(chuàng)我區(qū)歷史新高。一是強力實施項目帶動戰(zhàn)略。專門成立了項目工作辦公室，緊緊圍繞包裝項目、爭取項目、引進項目以及跟蹤督辦落實項目。通過政府班子成員帶頭跑部進京、跑省進廳和外出招商，成功爭取了國家土地開發(fā)整理、巖底水庫除險加固、信秦公路、刺鲅魚原種培育、農(nóng)村人飲工程、陽光工程等國家及省部級項目12個（其中：無償資金過千萬元項目2個），到位各級無償資金3500余萬元，打破了多年來缺乏國家及省部級重點支持項目建設(shè)的被動局面。全年共招商引進項目80個，市外資金14.61億元，境外資金1267萬美元，成功引進了奧特燈飾、恒福實業(yè)、華通焊絲等一批好項目大項目；完成出口創(chuàng)匯1510萬美元，外向度由上年的2.82%提高到3.35％。二是大力發(fā)展民本經(jīng)濟。建立了區(qū)級民營經(jīng)濟信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，切實提高了同民營企業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)能力，為及時分析、總結(jié)民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，解決其發(fā)展中的困難架起了一座連心橋。區(qū)政府專門安排資金用于年納稅50萬元以上的民營企業(yè)家進行免費健康體檢和健康檔案的建立。民營經(jīng)濟上繳稅金1.56億元，增長61.18%，占財政總收入的比重達到78％，今年我區(qū)也被榮幸的評為全省“服務(wù)個私經(jīng)濟發(fā)展先進單位”。三是統(tǒng)籌推進企業(yè)改制。通過多年的改制蕩滌，到今年才進行改制的企業(yè)大多是無資產(chǎn)或少資產(chǎn)企業(yè)，改制資金嚴重不足。為有效化解這種因企業(yè)改制資金不足致使企業(yè)改制難以推進的矛盾，我區(qū)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立了“以系統(tǒng)平衡為前提，以國資經(jīng)營為主線，以盤活土地存量為主抓手”的改制思路，順利置換職工身份5391人，全面完成了供銷、物資、中小企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、交通、輕工等系統(tǒng)職工身份置換工作，在使毛紡、溢洲等一批老國有企業(yè)重新煥發(fā)勃勃生機的同時，維護了社會穩(wěn)定。

（二）、立足服務(wù)“中心城區(qū)”，推進城市化

我區(qū)始終把服從服務(wù)于市委市政府“建設(shè)贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的科學(xué)定位和發(fā)展思路作為全區(qū)工作的行動指南。由于地緣關(guān)系，我區(qū)還特別注重加強與市直各單位、各部門的溝通與協(xié)調(diào)，做到涉市事情主動匯報、溝通，積極支持與配合市重點工程建設(shè)。一是精心培育衛(wèi)星城鎮(zhèn)體系。在市有關(guān)單位部門的大力支持下，按照中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，相繼完成了沙溪鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、秦峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃（修編）編制以及6個農(nóng)民示范小區(qū)的地形測繪、規(guī)劃審批工作。通過建立鄉(xiāng)村公路建設(shè)激勵機制，鄉(xiāng)、村修路積極性大為提高，建成鄉(xiāng)村公路63.7公里，新增18個行政村通水泥路，2005年有望鄉(xiāng)到村全部通水泥公路，為使全區(qū)16萬農(nóng)民闊步邁向小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。城市化率達到61.68%，較上年提高2.52百分點。二是精心構(gòu)建大商貿(mào)格局。著力把引進和創(chuàng)辦各類流通型企業(yè)作為打通區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約的重要手段來抓，引進流通型企業(yè)61家，新增稅金473.5萬元。對白鷗園、溢洲商廈進行了升級改造，新引進了大家樂、麥德龍兩家大型超市，靈溪農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和贛東北干鮮水果批發(fā)市場二期工程，以及八角塘“農(nóng)改超”相繼啟動。三是精心服務(wù)于中心城區(qū)建設(shè)。一方面，大力支持浙贛鐵路電氣化改造、鐵路北移、行政新區(qū)、城防工程等市級重點項目建設(shè)，完成征地1624.5畝，拆遷211戶，拆遷面積達3.54萬平方米；拆除違章建筑8600余平方米，確保了重點工程的順利實施。另一方面，借力“五城”同創(chuàng)東風，切實加大了對區(qū)里弄小巷衛(wèi)生管理、集貿(mào)市場、交通秩序、違法建筑和占道經(jīng)營整治以及三江片區(qū)的綠化、美化和亮化力度。四是精心完善社會化管理服務(wù)體系。一方面，首次通過財政預(yù)算安排社會保障資金和小城鎮(zhèn)建設(shè)資金各100萬元，繼在全區(qū)自收自支事業(yè)單位全部納入社保體系之后，區(qū)屬差額撥款事業(yè)單位已全部納入社會養(yǎng)老統(tǒng)籌范疇。另一方面，采取向社會公開招聘、競爭上崗等多種渠道選聘優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作?，F(xiàn)代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立，社區(qū)綜合服務(wù)功能全面提升。

（三）、立足農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

堅持“多予、少取、放活”的方針，積極促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真落實中央一號文件精神，農(nóng)民種糧積極性大為提高。種植面積13.4萬畝，糧食總產(chǎn)量4.75萬噸，同比分別增長 12.4 %、 40.2 %。“一鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個、大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2個，有5000多戶農(nóng)戶加盟生產(chǎn)經(jīng)營，“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”的模式初步顯現(xiàn)。二是大力實施龍頭帶動戰(zhàn)略。以工業(yè)的理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點支持了納米粉囊食用仙人掌、桑王絹紡、金星夏布、北門養(yǎng)豬宰等龍頭企業(yè)的快速成長與擴張。三是農(nóng)村稅費配套改革繼續(xù)深化，農(nóng)民負擔進一步減輕。

二、堅持以執(zhí)政為民為宗旨，著力打造服務(wù)政府

群眾利益高于一切，我區(qū)始終把執(zhí)政為民貫穿到政府的每一項工作中。一是重視為民辦實事。積極深入基層進行調(diào)研，及時了解人民群眾心聲，努力讓人民群眾得到一些看得見的實惠。年初承諾的10件實事的穩(wěn)步推進，圓滿的解決了5800人農(nóng)村飲水困難、提供了2300個就業(yè)崗位、建設(shè)了沙溪、北門兩個勞動保障事務(wù)所、開通了政務(wù)信息網(wǎng)、完成了葉挺大道延伸工程、鄉(xiāng)村公路路面硬化達到63.7公里、爭取續(xù)建秦峰大橋建設(shè)資金131萬元、巖底水庫除險加固工程也順利擠進國家籠子將獲國家無償資金1400余萬元、解決了13個社區(qū)無辦公用房困難、啟動了2個機械化定點屠宰場和還建東門小學(xué)工程；針對城市化、工業(yè)化進程加快過程中出現(xiàn)的大量失地農(nóng)民“老無所養(yǎng)”問題，出臺了**區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法，失地農(nóng)民老有所養(yǎng)問題將得以妥善解決。這些實事的落實使得政府工作更貼近了群眾生活，群眾也更容易支持和理解政府工作。二是重視就業(yè)和再就業(yè)工作。通過完善促進就業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系與機制，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)3799人，安置國有企業(yè)下崗職工就業(yè)1879人，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)609人，三是重視安全生產(chǎn)工作。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作新機制，建立和完善了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等各項制度，安全生產(chǎn)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，轄區(qū)內(nèi)工商企業(yè)發(fā)生事故和死亡起數(shù)同比分別下降37.5％和66.7％。四是重視社會穩(wěn)定工作。一方面，對當前企業(yè)改革、房屋拆遷、土地征用等易滋生不穩(wěn)定因素的熱點、難點問題，我區(qū)總是本著“市場無情人有情”和“群眾利益無小事”的原則，深入調(diào)查研究，盡力幫助群眾解決一些實際困難，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。另一方面，構(gòu)建了六橫六縱多警治安巡防，技術(shù)防控和治安防控體系以及城市應(yīng)急突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)體系，城市的公共應(yīng)急能力和風險防范能力不斷提高。五是重視傾聽民聲。開通了區(qū)長熱線，暢通了政府與群眾的溝通渠道。處理來電、來函、來訪7325件次，辦結(jié)7085件次，辦結(jié)率96.7％。六是重視科教文衛(wèi)體以及人口與計生工作。開發(fā)科研成果12項，“兩基”教育進一步鞏固和提高，全區(qū)人口出生率7.17‰，計劃生育率為97.64%，人口性別比從去年的138降到了108.6。

三、堅持以勤政廉政為準則，著力打造高效政府

勤政廉政建設(shè)是政府工作的重要內(nèi)容，我區(qū)始終把勤政廉政建設(shè)作為推進政府工作的前提和基礎(chǔ)。一是加強學(xué)習促提高。通過對鄧小平理論、“三個代表”重要思想，十六大精神和十六屆四中全會，中央經(jīng)濟工作會議精神以及省、市決策部署的系統(tǒng)學(xué)習，班子的大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識得到進一步增強，駕馭市場經(jīng)濟的能力進一步提高。二是完善機制促規(guī)范。以實施《行政許可法》為契機，進一步完善了政府工作制度，形成了“充分還權(quán)于市場”的工作機制，提升了政府管理水平、提高了行政效率、降低了行政成本。針對全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)，出臺了“經(jīng)營性國有資產(chǎn)變現(xiàn)必須全部實行招拍掛”的規(guī)定，對政府采購、行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理、土地使用、人事調(diào)配以及建設(shè)工程招投標等易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都進行了規(guī)范和完善，努力做到政府的市場運作行為“陽光化”。其次，建立了政府常年法律顧問工作制度，確立了區(qū)政府所有涉法事項決策必須預(yù)先送法制辦及法律顧問進行涉法審查的工作機制，為政府依法行政提供了法律保障。三是加強理財促高效。從去年起，我區(qū)將“把牢財政總開關(guān)，用足用活財政資金”作為加快發(fā)展的重中之重來抓。嚴格執(zhí)行財政綜合預(yù)算與部門預(yù)算相結(jié)合制度。按照國家收支兩條線的規(guī)定，將所有政府部門預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一納入財政專戶管理，不僅有效防范了部門私設(shè)小金庫現(xiàn)象，而且大大提高了政府統(tǒng)籌能力，全年共調(diào)劑資金3500余萬元，用于支持企業(yè)改制以及三江工業(yè)基地、農(nóng)村公路、人飲工程、社會保障、小城鎮(zhèn)建設(shè)等重點工程和社會公益事業(yè)建設(shè)，“集中財力辦大事”得到有效落實。尤其是通過全面實行部門預(yù)算，政府各部門更多地從整個系統(tǒng)全面考慮收支平衡。其次，切實加大國資經(jīng)營力度。著力盤活近10億元存量國有資產(chǎn)，優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)。通過經(jīng)營性資產(chǎn)的公開拍賣、拍租等資本運作方式使之效益最大化，籌集國資經(jīng)營收益5000余萬元。四是現(xiàn)場辦公促落實。對于一些涉及面較廣、影響度較深的大事、難事，為避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，區(qū)政府班子成員大都形成了一個以“及時召開辦公會議明確各有關(guān)部門職責分工并交由辦公室督查督辦”的好作風。

與此同時，我區(qū)還十分注重加強國防、兵役、預(yù)備役、雙擁、審計、物價、檔案、老齡、婦女、兒童、殘聯(lián)、僑務(wù)、民族宗教等各項工作，努力促進“三個文明”諧調(diào)發(fā)展。

一年來，**區(qū)發(fā)展后勁進一步增強，發(fā)展速度進一步加快，發(fā)展質(zhì)量進一步提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，成績來之不易。所有這些成績，都與市各套班子領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與厚愛密不可分！與市各直單位、各部門的寬容、理解與大力支持密不可分！客觀地看，這些成績還微不足道，同黨和人民的要求相比，同全面建設(shè)小康社會的目標相比，同兄弟先進縣、市相比都還存在一定的差距，諸如區(qū)級經(jīng)濟綜合實力還不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不扎實、歷史欠帳比較多、拆遷拆違還任重道遠等。究其原因，既有客觀因素，也有體制上的障礙，更與工作上的開拓創(chuàng)新不夠、破解難題辦法不多不無關(guān)系。為此，在新的一年里，我區(qū)將進一步堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，切實改進工作方法，以只爭朝夕的精神、飽滿的工作熱情和求真務(wù)實的工作作風，為構(gòu)建社會主義和諧社會而努力奮斗！

東麗區(qū)政府報告篇七

匯川區(qū)隸屬于貴州省遵義市，位于貴州省北部，是遵義市的經(jīng)濟、政治、文化中心。本站小編為大家整理了一些匯川區(qū)政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(匯川區(qū))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(20xx-20xx)規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。

“”時期工作回顧

過去五年，面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和經(jīng)濟整體下行的巨大壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習貫徹系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，深入實施“工業(yè)強區(qū)、城市立區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、開放興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成“”規(guī)劃目標任務(wù)。20xx年，預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)242.99億元，年均增速16%;全社會固定資產(chǎn)投資271億元，年均增速38.9%;公共財政預(yù)算收入14.7億元，年均增速22.7%;非公經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由20xx年的28%提升到45.3%;全面小康實現(xiàn)程度97.2%，在全市率先實現(xiàn)同步小康測評達標。在全省31個經(jīng)濟強縣綜合測評中排名第12位。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效,結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破

——新型工業(yè)集聚發(fā)展。煙、酒等傳統(tǒng)輕工業(yè)和航天航空、長征電器系列裝備制造業(yè)進一步鞏固提升;“園區(qū)攻堅”和“退城進園”有力推進，高坪工業(yè)園漸具規(guī)模，遵義柳州工業(yè)園全面開工，累計完成投資180億元，“一園四區(qū)”開發(fā)面積達11.75平方公里。海螺水泥、烏江機電、馳宇精密等企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn);遵義卷煙、雪花啤酒等項目全力推進，工業(yè)企業(yè)集聚集群發(fā)展邁出堅實步伐。工業(yè)招商更加精準，“百千萬工程”全域覆蓋，規(guī)模工業(yè)增加值突破100億元，年均增速14.1%。先后獲得“全國科技進步先進區(qū)”、“國家新型工業(yè)化示范基地”、“國家低碳工業(yè)園(試點)”、“國家循環(huán)化改造示范試點基地”等稱號。

——第三產(chǎn)業(yè)日益活躍。廣珠、港澳、長沙路等商圈經(jīng)濟不斷積淀，以唯一國際、世貿(mào)城為引領(lǐng)的昆明路商圈，以奧特萊斯“文商旅”城市綜合體為核心的溫州路商圈全速推進。中信銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行等10家金融機構(gòu)成功入駐。國貿(mào)購物、華潤萬家等限額以上商貿(mào)企業(yè)達98家。社會消費品零售總額突破100億元，年均增速15.7%。海龍屯土司遺址成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄，婁山關(guān)、海龍屯申報5a級景區(qū)有序推進，新增國際溫泉城等3a級以上景區(qū)3個。大健康醫(yī)藥、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)正在興起。實現(xiàn)旅游綜合收入368億元，年均增長32%。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范顯現(xiàn)。大力發(fā)展蔬菜、水果、畜牧三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植商品蔬菜10萬畝、精品水果4.5萬畝,建成標準畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場32家，成立各類專業(yè)合作社125家。引入中國臺灣力禾、貴州聯(lián)農(nóng)、勞侖豐等高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，累計投入資金5.1億元，合力打造觀壩現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，順利建成全省最大種苗種子生產(chǎn)基地。千果園、牡丹園等一批農(nóng)旅一體化示范基地持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入11261元，比20xx年凈增5394元，年均增長12.7%。

二、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進，人居環(huán)境實現(xiàn)新提升

——城鎮(zhèn)布局更加合理?！耙缓艘粯O一軸一節(jié)”結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主城區(qū)“一心兩翼”格局不斷完善，北部新城建設(shè)已具基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積31.04平方公里，城鎮(zhèn)化率78.9%，中心城區(qū)輻射帶動能力進一步增強。

——基礎(chǔ)配套日趨完善。渝黔快鐵、川黔鐵路東遷工程服務(wù)工作有序開展。配合完成遵綏、繞城等高速公路匯川段建設(shè)。改造縣鄉(xiāng)公路220公里、通村油路173.5公里，實現(xiàn)建制村“村村通油路”目標。高新快線、長沙東路等城市主干道建成通車，沈湛立交、重慶路及蘭海高速遵義站、遵義北站下線口等交通疏解工程建成投用，打通昆明路、廣州西路、北海路、蘇州路、長春路等“腸梗阻”。通訊、供水、供電、供氣等設(shè)施更加完善。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開展城市“四化”工程，大力實施小街小巷和城市小微循環(huán)整治，全國文明城市創(chuàng)建工作扎實推進，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務(wù)順利完成，國家衛(wèi)生城市持續(xù)鞏固。農(nóng)村垃圾面源污染治理全面啟動，城鄉(xiāng)垃圾收集運輸處理體系進一步健全，實現(xiàn)垃圾焚燒無害化處理?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)升級發(fā)展，創(chuàng)建省級示范點2個、市級示范點22個、小康六項行動示范點144個;建成農(nóng)民文化家園22個，改造黔北民居30186棟，惠及31394戶126751人。大力實施退耕還林、天然林保護、石漠化治理、土地整治等工程，森林覆蓋率達48.2%。

三、社會事業(yè)全面進步，幸福指數(shù)實現(xiàn)新提高

——教育事業(yè)跨越發(fā)展。累計投入資金26億元，全面完成教育“9+3”計劃。建成公辦幼兒園12所，新改擴建遵義職校、航天高中、十九中、育才小學(xué)等學(xué)校21所，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校26所，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校13所，建成少年宮12所，標準化留守兒童之家6個，城區(qū)新增學(xué)位15000個。完成第一期學(xué)前三年行動計劃，九年義務(wù)教育鞏固率達101.4%，高中階段毛入學(xué)率達85.8%。全面落實營養(yǎng)餐改善計劃，惠及學(xué)生23000人。大力實施“名校長”、“名師”工程，教育質(zhì)量大幅提升，通過省級“普十五”暨“兩項督導(dǎo)”過程性評估。遵義職校榮獲“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”。

——保障體系日益健全。大力推進保障性安居工程，改造高橋、新黔等城市棚戶區(qū)19個，惠及15142戶44180人;建設(shè)經(jīng)濟適用房2778套、廉租房1961套、公租房1855套。改造農(nóng)危房8255套。完成房地產(chǎn)開發(fā)37.5萬平方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)58869人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)17000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。社會保障覆蓋面進一步擴大，“五險”參保人數(shù)達42萬人次。社會救助體系進一步完善，累計發(fā)放低保金8059萬元、優(yōu)撫資金6426萬元、其它救助金1230萬元。建成區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，新(擴)建投用4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。板橋鎮(zhèn)敬老院榮獲“全國模范敬老院”等榮譽稱號。通過全省第八輪雙擁模范城市驗收，被授予“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號。

——衛(wèi)生計生融合發(fā)展。完成衛(wèi)生計生機構(gòu)整合，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分類管理，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步鞏固。強化優(yōu)生優(yōu)育，常住人口出生率、人口自然增長率等指標均控制在目標范圍內(nèi)。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)生綜合大樓主體工程完工，上海路、洗馬路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，泗渡、團澤衛(wèi)生院建成投用。新農(nóng)合參合率達95%以上。全面實施基本藥物制度，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度不斷完善。累計建立居民健康檔案39萬份。榮獲“國家級慢病綜合防控示范區(qū)”、“全國艾滋病綜合防治示范區(qū)”、“國家級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)”等稱號。

——文體事業(yè)持續(xù)繁榮。建成高坪、泗渡、板橋、團澤等4個綜合文化站，村級文化活動室覆蓋率達82%。實施“農(nóng)村數(shù)字電視無線覆蓋”工程，覆蓋率達92%。有線寬帶實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，建成66個農(nóng)村無線寬帶小區(qū)。30套農(nóng)民體育健身工程、24套全民健身路徑工程建成投用。完成地方志編纂工作。婁山關(guān)·海龍屯山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、汽車文化節(jié)等活動品牌影響力俱增?！肮参幕?wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建通過國家驗收。

四、解放思想突破瓶頸，改革創(chuàng)新取得新成果

——深化改革破解難題。深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育，認真落實“八項規(guī)定”，切實開展“四風”專項整治，著力開展“五梳理三帶頭”，大力整治“庸懶慢浮貪”和群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為等問題，確保政令暢通，令行禁止，干部作風明顯改善，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力顯著增強。堅持用好改革關(guān)鍵一招，完成新一輪政府機構(gòu)改革;實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與匯川區(qū)深度融合;行政體制改革不斷推進，取消行政審批34項;完成國有平臺公司市場化改造，城投公司、經(jīng)投公司分—、信譽評級，輸血造血功能顯著增強。重點領(lǐng)域改革取得新成果，列入“全國百家縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點”，司法體制改革經(jīng)驗在全國推廣，公車改革列入全省試點;醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、水務(wù)體制、農(nóng)村綜合改革和以高橋、董公寺為試點的城鄉(xiāng)綜合配套改革工作取得重大進展。

——招商環(huán)境顯著改善。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，先后與上海漕河涇開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)建立良好合作伙伴關(guān)系。成功引進華潤集團、柳州民營企業(yè)家協(xié)會、浙商集團等商會企業(yè)入駐，累計完成招商引資項目423個，到位資金815億元。深入實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，修訂完善招商引資、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等系列優(yōu)惠政策，廣納社會資本參與公共事務(wù)，釋放改革開放紅利，充分發(fā)揮民間資本效益。積極扶持小微企業(yè)，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、婦女創(chuàng)業(yè)，保障發(fā)展成果人人共享。私營企業(yè)登記注冊4868戶，非公規(guī)模工業(yè)企業(yè)76家，非公經(jīng)濟占比達45.3%。

——依法治區(qū)成效顯著?！傲濉逼辗樌ㄟ^驗收。建立重大事項集體研究制度和依法決策制度，切實規(guī)范決策程序，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度、協(xié)商制度和風險論證評估制度，自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和社會各界人士的意見建議，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴格落實黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，健全落實廉政監(jiān)督、財政監(jiān)管、行政監(jiān)察、民生特派等各項制度。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。五年共立案171件，結(jié)案143件，黨政紀處分116人;對民生資金和重點項目審計監(jiān)督共節(jié)約資金1.94億元。

同時，人民武裝、國防教育、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、婦女兒童、工會、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等工作全面發(fā)展。

20xx年主要工作完成情況

一、聚焦園區(qū)，依托園區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)更加夯實

——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。26個重點項目有序推進，完成投資80億元。匯川大道延長線北段、泰山路建成通車，逐夢路、黃河路等項目快速推進，園區(qū)骨架路網(wǎng)基本成型。新黔棚戶區(qū)完成主體工程，吳家壩、鳴莊棚戶區(qū)進展順利，園區(qū)公租房、二號還房點竣工驗收。天然氣高坪門站、220kv禮儀變電站竣工投用。開工建設(shè)園區(qū)污水處理廠。遵義柳州工業(yè)園一期工程順利推進。

——聚集效應(yīng)更加凸顯?！耙粓@四區(qū)”規(guī)模工業(yè)企業(yè)40余家，年總產(chǎn)值達180億元，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟比重達70%，工業(yè)經(jīng)濟逐步實現(xiàn)集群化發(fā)展。長征開關(guān)、馳宇精密、烏江機電等企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)能。菲豹新能源電動車項目入駐投產(chǎn)。易地技改項目遵義卷煙廠進入基礎(chǔ)施工，新力鑄鍛、凱星液力開工建設(shè)，雪花啤酒、天義電器、天義電梯有序推進。

——服務(wù)調(diào)度更加精準。以“百千萬”、“雙服務(wù)”和“民營企業(yè)服務(wù)年”為載體，全面落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛幫制度。新增20xx萬元以上規(guī)模企業(yè)18家。投資2.2億元完成電網(wǎng)建設(shè)項目95個187千米。全面落實“3個15萬元”政策，發(fā)放政策性貸款4033萬元。新登記企業(yè)1786戶，注冊資金43.6億元。新增國家重點實驗室1個，國家地方聯(lián)合工程研究中心1個，院士工作站3個，省級科技孵化器(眾創(chuàng)空間)3個、創(chuàng)新型企業(yè)6家、國家高新技術(shù)企業(yè)7家。全區(qū)綜合科技進步水平指數(shù)達82.5%，位列全市第一。

二、塑造城市,經(jīng)營城市，活力魅力更加彰顯

——城市建設(shè)邁實新步伐。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施項目67個、房地產(chǎn)開發(fā)項目27個，完成固定資產(chǎn)投資160億元，同比增長19.4%。全面完成西安路、東聯(lián)線道路改造，復(fù)興大道、嘉陵江路建成通車。奧特萊斯、唯一國際城市綜合體項目進展順利。城投商務(wù)中心、長沙路消防中隊營房竣工投用。完成高坪片區(qū)控規(guī)修編，編制匯川大道—董公寺片區(qū)、茅草鋪片區(qū)、河溪壩片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，田溝片區(qū)概念規(guī)劃及婁山關(guān)風景名勝區(qū)(20xx-2030)總體規(guī)劃。

——城市管理彰顯新內(nèi)涵。以“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”為載體，全力提升網(wǎng)格服務(wù)水平，積極開展“四民社區(qū)·美麗城市”創(chuàng)建，申報全省和諧示范創(chuàng)建工作順利達標。航宇社區(qū)、添陽社區(qū)、寧波路社區(qū)等智慧社區(qū)管理取得實效。全面開展“雙清雙拆”專項行動，依法拆除以河溪壩、易格孔、十九中周邊等重點區(qū)域違法建筑和危險房屋56萬平方米。強化飲用水源保護，嚴控建筑污染，完善垃圾集中收運處理體系，開展戶外廣告、洗車場(點)專項整治，市容市貌更加清新整潔。實施中心城區(qū)城市道路修繕和人行道改造11萬平方米，建成公共綠地11.9萬平方米，完成香寧巷等33條小微循環(huán)道路改造，高坪河綜合整治14公里。

——城市經(jīng)濟實現(xiàn)新繁榮。以遵義v谷為龍頭，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺。成功引進“指南針”、“金怡”等知名電商，“特色中國·遵義館”線下體驗商城開業(yè)。海龍屯景區(qū)建設(shè)完成投資2億元，遵義1964文化創(chuàng)意園完成一期工程，婁山古鎮(zhèn)改造進展順利，成功舉辦第七屆婁山關(guān)·海龍屯國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽，20xx中國自行車聯(lián)賽海龍屯分站賽，被中國風景名勝區(qū)協(xié)會授予“中國最適合騎行路段”?！盎êR川”系列活動廣受好評，第八屆汽車文化節(jié)實現(xiàn)交易1.3億元。

三、緊盯三農(nóng),服務(wù)三農(nóng)，扶貧開發(fā)更加精準

——園區(qū)主題特色鮮明。重點打造觀壩現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建成中國臺灣力禾四季果蔬體驗園、聯(lián)農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、勞侖豐科技嫁接育苗中心、十里櫻花長廊。中國西南牡丹國花園落戶園區(qū)，發(fā)展油用牡丹4000畝。建成團澤“農(nóng)超”對接基地20xx畝。觀壩村“一村一品”鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。積極打造千果園休閑農(nóng)業(yè)示范點。完成高坪生態(tài)產(chǎn)業(yè)旅游觀光園、團澤果蔬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)旅一體化園區(qū)規(guī)劃編制。認證無公害產(chǎn)地蔬菜15000畝、精品水果120xx畝。

——精準扶貧率先小康。認真落實中央、省、市扶貧攻堅系列部署，在科學(xué)治貧精準扶貧有效脫貧上持續(xù)發(fā)力，針對性制定扶貧脫貧措施，深入開展“精準扶貧十項行動”。精準校核貧困人口。按照“一村一規(guī)劃、一戶一措施”開展精準幫扶，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村包戶包干機制，扎實開展定點幫扶和結(jié)對幫扶。實現(xiàn)10個貧困村出列，脫貧3689戶12784人。啟動泗渡、板橋、團澤易地扶貧移民搬遷點建設(shè)。全力助推全面小康達標驗收。

——美麗鄉(xiāng)村全面推進。實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”整鎮(zhèn)推進示范點2個、整村推進示范點6個，重點打造高坪排軍、泗渡青林后園等市級精品點，新(改)建黔北民居11711棟。洪江、合興、觀壩移民安置點開工建設(shè)。深入實施“綠色匯川三年行動計劃”和“月月造林”行動，全面啟動25度以上坡耕地退耕還林，建成營造林16267畝。落實重點流域河長制，開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，建成泗渡松杉、團澤河包、高坪仁江等農(nóng)村濕地污水處理系統(tǒng)。

四、突出民生，保障民生，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

——民生實事扎實推進。建成健身步道108公里;匯川一小、二小基本具備入駐條件，五中遷建工程有序推進，建成11所幼兒園，改造6所農(nóng)村薄弱學(xué)校;實施農(nóng)村人飲安全工程10個解決19303人飲水困難;新增有效灌溉面積1500畝，改善灌溉面積3.24萬畝;新建通村通組公路81公里;建成城市保供蔬菜基地5000畝;城市棚戶區(qū)改造開工建設(shè)6650套，建成公租房100套;全面實施惠民殯葬;村居工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費每年增至5萬元，村居干部生活補貼每人每月提高300至500元;建成一類公廁9個。

——要素保障更加齊備?！?5851”人才精英工程有序推進，人才資源總量達6.2萬人，獲得“省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”稱號。完成融資42億元，增長27%。建立重大招商引資項目“一對一”服務(wù)專班，駐上海、深圳招商分局掛牌成立，香港、深圳等專題招商活動成果豐碩，累計到位資金204億元。“五清”工作深入開展。完成土地報批2346畝、土地出讓1417畝、土地整治10707畝。農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點工作進展順利。

——正風肅紀優(yōu)化環(huán)境。結(jié)合“三嚴三實”專題教育，加強廉政風險防控，扎實開展“民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動”，大力糾正損害群眾利益的不正之風。全年共立案63件，結(jié)案61件，黨政紀處分61人，移送司法機關(guān)38人。依法推進土地房屋征收，打擊“黑房開”、強攬工程、強拉強運等違法行為34起。深入開展“六打六治”專項整治行動，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“雙降”目標。人民群眾安全感和對政法機關(guān)滿意度分別上升16位、28位。

各位代表，回首“”，是我區(qū)發(fā)展理念不斷創(chuàng)新、發(fā)展思路不斷明晰、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的五年，也是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實、發(fā)展后勁不斷增強、發(fā)展瓶頸不斷突破的五年，更是經(jīng)濟發(fā)展最快、民生改善最大、群眾受益最多的五年。五年風雨兼程，迎難而上;五年只爭朝夕，戰(zhàn)天斗地。生動的實踐啟示我們：一是必須與時俱進堅持思想大解放。敢想別人未想之策，善做別人未做之事。敢于創(chuàng)新，勇于擔當，打破才能得生機，取直自然出新路。善用辯證思維謀劃未來，不斷厘清和完善工作思路，探索趕超跨越新路子，始終保持思想觀念常新不掉隊。二是必須守牢底線堅持質(zhì)量大提升。做到既要綠水青山又要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。始終抓住工業(yè)強區(qū)“牛鼻子”不動搖，推動“四個輪子”一起轉(zhuǎn)、“兩條底線”一起守、“兩個成果”一起收，注重發(fā)展成果共享共用。三是必須緊盯落實堅持作風大轉(zhuǎn)變。始終以“釘釘子”精神抓落實，保持“干、闖、拼”的新狀態(tài)，甘于奉獻、苦干實干，與時間賽跑，與困難比拼，與風雨同行。把政府自身改革作為加強作風建設(shè)的“當頭炮”，把增強執(zhí)行力貫穿政府工作全過程，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕。四是必須精誠團結(jié)堅持聚力大發(fā)展。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是生產(chǎn)力。廣大干部群眾和社會各界人士同心合力“擔擔子”、無縫對接“扣扣子”，眾志成城、萬眾一心、通力協(xié)作，凝聚了加快發(fā)展的強大合力。

這些成績和經(jīng)驗的取得，得益于上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各位代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持，得益于社會各界的廣泛參與，得益于全區(qū)上下齊心協(xié)力、群策群力、共同奮斗、砥礪奮進。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊官兵、公安干警和省市駐區(qū)單位，向關(guān)心、支持、參與匯川建設(shè)發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。但發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：一是發(fā)展速度仍然很慢，尤其在全省“1+7”開放平臺的比拼中已有掉隊危險;二是經(jīng)濟總量仍然偏小，綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的步伐亟待加快;三是收支矛盾仍然突出，新財源培植乏力，政府性債務(wù)規(guī)模和償債壓力較大，集中財力辦大事、抓發(fā)展的實力有待提高;四是重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象仍然存在，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不均，“二元”結(jié)構(gòu)仍未根本破解;五是制約發(fā)展的瓶頸仍未突破，融資難、用地難、征拆難等問題還很突出。同時，思想解放程度還不夠，發(fā)展環(huán)境還不寬松，執(zhí)行落實還有差距，干部作風還有待加強。這些困難和問題，我們必須拿出克難攻堅的勇氣，以切實有效的工作措施，在今后的工作中加以解決。

“十三五”時期總體目標及戰(zhàn)略重點

十三五”是向基本現(xiàn)代化邁進的探索階段，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期。我們面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。但綜合來看，機遇大于挑戰(zhàn)，加速發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的基本態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須深刻認識和準確把握戰(zhàn)略機遇期的新變化，既要增強信心，堅定不移執(zhí)行既定的長期發(fā)展戰(zhàn)略，又要主動適應(yīng)新常態(tài)，及時主動進行必要的策略調(diào)整，開拓進取，奮發(fā)有為，將機遇和潛力化為現(xiàn)實，將風險和挑戰(zhàn)化為動力，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界，奮力譜寫匯川發(fā)展新篇章。

一、總體要求

全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照守底線、走新路、奔小康總要求，堅持“兩加一推”主基調(diào)，深入推進“工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動”主戰(zhàn)略，突出抓好“大扶貧、大數(shù)據(jù)”兩大行動，圍繞“一個核心”引領(lǐng)，推進“五化同步”，實施“五大戰(zhàn)略”，著力“五個融合”，建設(shè)“五個匯川”。在遵義市“中部跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中走前列、做貢獻，成為全省、全市探索進入基本現(xiàn)代化的領(lǐng)跑者。

二、主要目標

20xx年，經(jīng)濟總量在20xx年基礎(chǔ)上力爭翻一番，達到500億元，年均增速14%以上;財政總收入年均增長15%以上;公共財政預(yù)算收入年均增長16%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達6.5%以上;城鎮(zhèn)居民可支配收入50000元，年均增長12%以上，農(nóng)村居民可支配收入220xx元，年均增長14%以上;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，五年累計完成2400億元;社會消費零售總額年均增長15%以上。

三、主要任務(wù)

(一)推進新型工業(yè)化，打造現(xiàn)代工業(yè)集聚示范區(qū)

——加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)強區(qū)，堅持園區(qū)差異化發(fā)展，加快航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)退城進園步伐。大力發(fā)展高端機械制造業(yè)、新興汽摩制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，建成高坪工業(yè)園。著力推進機械加工制造、成套設(shè)備生產(chǎn)配套、職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)孵化基地建設(shè)，建成遵義柳州工業(yè)園。重點發(fā)展電子電器元件、清潔能源設(shè)備、新型節(jié)能設(shè)備等支柱產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)壯大外高橋工業(yè)園。到20xx年培育上市企業(yè)5家以上，達到千億級園區(qū)規(guī)模。

——做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面落實《中國制造20xx》和《遵義智造20xx行動計劃》，依托航天十院產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造“全國軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”，推動烏江機電、凱星液力、新力鑄鍛、天義電器等企業(yè)易地技改項目建成投產(chǎn)。加快推進煙草、白酒、啤酒等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保遵義卷煙、雪花啤酒建成投用，完成董酒、珍酒擴能增量，打造一批有影響力的“匯川品牌”。

——大力培育新興產(chǎn)業(yè)。以新技術(shù)、新材料為支撐，以大企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力引進國內(nèi)外新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件及配套企業(yè)，盤活成功汽車。加快材料工業(yè)升級，大力推進高性能工程塑料、有機硅材料、有機氟材料、高性能合成橡膠等新材料運用，重點支持新力核鍛件、新利特鎳基合金、烏江機電氣凝膠等項目加快發(fā)展。

(二)推進新型城鎮(zhèn)化，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)

——統(tǒng)籌產(chǎn)城融合發(fā)展。堅持城市立區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、綜合服務(wù)、生態(tài)保護等功能分區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)有城區(qū)組團、北部新城主城區(qū)，板橋、泗渡、團澤衛(wèi)星城鎮(zhèn)和13個中心村、17個一般村四級城鎮(zhèn)發(fā)展格局。以產(chǎn)業(yè)為保障，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升、城市建設(shè)和人口集聚融合發(fā)展，形成綠樹成蔭、碧水環(huán)繞、藍天映襯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和城市生活空間，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。到20xx年，力爭全區(qū)常住人口達到70萬人，城鎮(zhèn)化率達85%，高于全省、全市平均水平。

——完善城市基礎(chǔ)建設(shè)。提高城市路網(wǎng)通達效率，全面完成九節(jié)灘至高坪城市道路、李子埡至210國道、匯川大道延長線北段至婁山關(guān)快速通道等道路建設(shè)工程，完成渝黔快鐵(匯川段)、川黔鐵路東遷(匯川段)、遵龍大道、高新快線西段、長大立交等工程建設(shè)，實施中心城區(qū)道路改造，配合做好國道、省道及其他出境公路提級改造。統(tǒng)籌推進配套設(shè)施的建設(shè)力度，建成高坪污水處理廠等污水處理工程，推進燃氣管道覆蓋中心城區(qū)、保供園區(qū)、接通小城鎮(zhèn)新建和改造城區(qū)人行系統(tǒng)，實施停車場容量提升，強力推進地下綜合管廊建設(shè)，積極創(chuàng)建“海綿城市”，全力建設(shè)宜居匯川。

——提升城市經(jīng)營管理水平。建成唯一國際、奧特萊斯、月星家居、萬達廣場等城市綜合商業(yè)區(qū)，依托溫泉、山體公園、生態(tài)濕地等特色資源，培育發(fā)展新型城市特色商業(yè)街區(qū)。通過大數(shù)據(jù)運營管理城市，積極推進“城管進社區(qū)”。深入開展整臟治亂專項行動，全力創(chuàng)建全國文明城市，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審和團澤國家衛(wèi)生鎮(zhèn)評審。突出抓好飲用水源、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等規(guī)范整治，引導(dǎo)各類市場規(guī)范經(jīng)營。

——著力建設(shè)新型城市和特色集鎮(zhèn)。著力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實施棚戶區(qū)改造三年行動計劃，不斷提升中心城區(qū)城市形象和城市內(nèi)涵;加快推進董公寺—高坪片區(qū)開發(fā)，完成溫州路片區(qū)、河溪壩片區(qū)、九節(jié)灘—匯川大道片區(qū)開發(fā)建設(shè);建成蓮花山等生態(tài)公園3個，九節(jié)灘等濕地公園4個;建成婁山古鎮(zhèn)、泗渡高鐵小鎮(zhèn)、高坪土司文化小鎮(zhèn)和團澤生態(tài)小鎮(zhèn)，實施小城鎮(zhèn)升級版建設(shè)“1112”行動計劃，全面提升山地城鎮(zhèn)品質(zhì)。打造 “美麗鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)、綠色小鎮(zhèn)、山水城市、多彩匯川”山地特色城鎮(zhèn)化品牌。

(三)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)

——加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、特色精品花卉為重點，打造沿仁江河流域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，建成泗渡、板橋、高坪、團澤等4個高標準農(nóng)旅一體化示范園區(qū)。深入實施“菜籃子”工程，建成生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地15000畝;擴大團澤農(nóng)超對接蔬菜基地規(guī)模，實施“果旅一體化”工程，鞏固提升高坪大坡葡萄、光勛千果園等精品水果基地;大力實施特色農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，積極推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)村電商，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

——大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進魯家壩水庫擴容升級。加快紅峰、井壩等重點水利工程建設(shè)，實施病險水庫除險加固、中小河流域治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持等工程建設(shè)，全面解決集鎮(zhèn)供水問題，提升農(nóng)村人飲安全保障水平。推動縣鄉(xiāng)公路提等升級改造，建制村及撤并建制村硬化率、通暢率、通客運率、列養(yǎng)率、安全隱患整治率達到100%。加快推進農(nóng)村“三網(wǎng)融合”步伐，增強農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

——全面完成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”提檔升級。以“6+1小康建設(shè)”行動計劃為抓手，集中力量打造“十個精品點”和一批省級綜合示范村，建成一批區(qū)域性中心村莊，強力推進農(nóng)村環(huán)境整治，確保20xx年“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村” 提檔升級全覆蓋，真正成為美麗宜居的家園、增收致富的田園、寄托鄉(xiāng)愁的故園、觀光休閑的公園、投資興業(yè)的樂園。

(四)推進旅游產(chǎn)業(yè)化，打造休閑養(yǎng)生旅游目的地

——優(yōu)化旅游融合發(fā)展布局。依托海龍屯遺址土司文化、婁山關(guān)長征文化和三線文化品牌，堅持國際化、市場化思維，突出“魅力匯川、都市休閑”主題，實施“快進慢游”、“全景全域”工程，形成主城中心區(qū)都市休閑片區(qū)、婁山關(guān)紅色休閑度假區(qū)、海龍屯歷史文化旅游區(qū)、仁江河鄉(xiāng)村休閑旅游片四大旅游板塊，完成全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。

——加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新投資模式，加快文化旅游開發(fā)建設(shè)和管理運營。大力發(fā)展“智慧旅游”，提升城市旅游產(chǎn)業(yè)配套能力和服務(wù)水平。完成264公里山地戶外健身步道系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)舉辦好婁山關(guān)·海龍屯山地戶外運動挑戰(zhàn)賽和中國自行車聯(lián)賽(匯川站)。創(chuàng)建婁山關(guān)、海龍屯5a級旅游景區(qū)。促進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等深度融合，加快旅游轉(zhuǎn)型升級，形成全景域、多業(yè)態(tài)、多形態(tài)的“文商旅”融合發(fā)展新模式。

——切實推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本以多種形式投資健康服務(wù)業(yè)，發(fā)展健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)。充分利用富產(chǎn)中藥材的資源稟賦，全面推進中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系建設(shè)。依托良好的氣候條件和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生等健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托戶外建設(shè)步道和戶外運動品牌，積極發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)。切實加強健康服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管，健全退出機制，提高服務(wù)質(zhì)量和安全水平。

(五)推進社會信息化，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)

——加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。建成遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化綜合服務(wù)中心。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，依托“遵義v谷”等平臺，積極參與“云上貴州”建設(shè)，建成遵義大數(shù)據(jù)平臺、移動智能終端設(shè)備生產(chǎn)線等電子信息產(chǎn)業(yè)項目。推進以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的高端裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進大數(shù)據(jù)與云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、三維(3d)打印技術(shù)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，打造貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的配套功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力建設(shè)智慧匯川，實現(xiàn)社會信息化。

——健全社會信息化網(wǎng)絡(luò)。完善構(gòu)建開放融合的信息網(wǎng)絡(luò)體系和作息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實施“寬帶匯川”行動，加快全區(qū)通信和廣播電視骨干網(wǎng)絡(luò)擴容升級，推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展。加快寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進城區(qū)免費無線wifi、“寬帶鄉(xiāng)村”等示范性工程建設(shè)。建立重點信息系統(tǒng)共享協(xié)調(diào)機制，促進信息資源共享和互通，發(fā)揮區(qū)域信息化聯(lián)動效應(yīng)，加快推進新信息技術(shù)運用，到20xx年，互聯(lián)網(wǎng)普及率達90%以上。

——積極發(fā)展智慧物流服務(wù)業(yè)。大力推進“智慧物流”建設(shè)，加快李家灣、李子埡等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，建成一批物資集散中心、配套園區(qū)和物流基地，打造黔北現(xiàn)代物流中心。加快日用百貨、汽車貿(mào)易、家用電器等專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)域范圍內(nèi)各類消費品批發(fā)市場向北部集聚;積極推進電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)形式，培育“數(shù)字市場”。大力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)與信息化深度融合，積極發(fā)展金融、保險、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、會計審計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);切實加快商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游工藝、演藝會展等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(六)推進生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)

——加強生態(tài)治理和環(huán)境保護。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，科學(xué)劃定生態(tài)紅線范圍，開展重點污染區(qū)域和產(chǎn)業(yè)整治，強化環(huán)境保護問責，積極引入第三方評估，建立污染物排放交易市場，形成政府、市場、公眾共治的環(huán)境治理體系。強化環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高坪河、仁江河、喇叭河流域綜合治理;規(guī)劃建設(shè)危險廢物處置設(shè)施和建筑垃圾消納場，穩(wěn)步推進生態(tài)城市、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)建設(shè)。

——發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實施能效“領(lǐng)跑者”制度，嚴禁高污染、高能耗企業(yè)，大力發(fā)展“低碳工業(yè)”、“有機農(nóng)業(yè)”，建設(shè)1-2個循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和一批循環(huán)節(jié)能典型企業(yè)。加快新技術(shù)新材料運用，到20xx年新建建筑節(jié)能較“”末減少30%。

——全面實施生態(tài)建設(shè)工程。以綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、綠色交通、清潔寧靜家園建設(shè)為重點，大力開展生態(tài)示范系列創(chuàng)建，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程。全面完成“綠色匯川”三年行動計劃。強化珍稀瀕危物種保護，積極落實流域、區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補償機制，建成省級生態(tài)示范區(qū)，力爭創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)，全力建設(shè)美麗匯川。

(七)改善保障民生，提升民生幸福指數(shù)

——致力精準扶貧精準脫貧。大力實施扶貧攻堅 “116615”行動計劃，全面落實“6個到村到戶”、“6+1小康建設(shè)”和精準脫貧攻堅“十項行動”。健全貧困村定點幫扶結(jié)對和駐村幫扶工作機制，落實脫貧工作責任制。積極探索農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”發(fā)展模式，發(fā)揮好“特惠貸”杠桿作用，確保貧困村全部出列、貧困戶全部脫貧，穩(wěn)定脫貧。

——推進教育優(yōu)先發(fā)展。全力攻堅“新兩基”，推動義教均衡發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)前、高中、職業(yè)教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加大教育投入，推進標準化學(xué)校建設(shè)，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，進一步促進教育公平。

——建立健全社會保障體系。實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃和就業(yè)引領(lǐng)計劃，認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進政策。實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民大病保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。統(tǒng)籌推進安居工程建設(shè)，大力支持慈善事業(yè)、社會救助、志愿者行動，尊重和保障殘疾人權(quán)益，健全“8+1”社會救助體系，不斷提高社會保障水平。

——積極發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)機構(gòu)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。全面落實人口計生政策，積極應(yīng)對人口老齡化，培育壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進人口均衡發(fā)展。實施全民健身行動計劃, 加快農(nóng)民體育健身工程和全民健身路徑工程建設(shè)，廣泛開展全民康體運動。

——持續(xù)繁榮文化事業(yè)。建成區(qū)方志館，創(chuàng)建國家二級檔案館。積極推進公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系建設(shè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。加強文化人才隊伍建設(shè)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，提升文化產(chǎn)品供給能力。積極打造文化消費先行實驗區(qū)，推動基本公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展，全力建設(shè)文化匯川。

——更好提升公共安全滿意度。加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全公共安全體系。積極做好地質(zhì)災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)工作。加強食品藥品安全保障。打造“智慧消防”。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，努力維護社會穩(wěn)定，提高公眾安全感和滿意度。

(八)全面深化改革，提升開放創(chuàng)新活力

——扎實推進開放興區(qū)。充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)核心引領(lǐng)作用，緊盯 “一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)展新機遇，向北參與長江上游經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，向南融入“21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶”，向西深入孟中印緬經(jīng)濟走廊和東盟自由貿(mào)易區(qū)，努力實現(xiàn)共融發(fā)展。抓住“1+7”國家級重點開放平臺建設(shè)契機，深入推進“五大創(chuàng)新行動”，建立區(qū)級創(chuàng)新基金，深化國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)。用足用活國家級開發(fā)區(qū)跨區(qū)域聯(lián)動合作政策，深入推進滬遵合作，建成上海漕河涇開發(fā)區(qū)遵義分區(qū);推進與南京等開發(fā)區(qū)的深度合作，努力創(chuàng)建全國示范開發(fā)區(qū)。

——深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進行政審批制度改革，深化資源配置體制機制改革、投融資體制改革、司法體制改革、社會治理體制改革、教科文衛(wèi)等社會事業(yè)改革和生態(tài)文明建設(shè)體制機制創(chuàng)新。著力抓好城鄉(xiāng)綜合配套、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、扶貧開發(fā)體制機制等改革，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施。實施戶籍制度改革。建立健全規(guī)范的政府債務(wù)管理和風險評估預(yù)警機制，全面推開農(nóng)村土地、林地、宅基地、房屋等確權(quán)登記制度。

——大力推進創(chuàng)新活區(qū)。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心1家以上、國家級檢驗檢測中心1家以上、省級工程(技術(shù))研究中心3家、省級重點實驗室3家、院士工作站3家、博士流動工作站3家，建成國家級、國際級科技合作中心1家以上，建成科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)5個。創(chuàng)建全國高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)示范基地，全區(qū)發(fā)明專利申請量、擁有量在全省、全市繼續(xù)處于領(lǐng)先水平。到20xx年，全社會研究與開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3%;科技進步貢獻率達到80%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長30%以上;每萬人發(fā)明專利擁有量(件)達到5件。

——著力創(chuàng)新引資融資方式。大力推廣公共基礎(chǔ)設(shè)施項目tot、ppp等新型合作模式，努力探索多元化的融資方式，提供有力的金融保障。大力開展“駐點招商、以商招商、以節(jié)招商、以會招商”，重點瞄準產(chǎn)業(yè)合作伙伴和成渝經(jīng)濟圈，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進高新技術(shù)、高效益項目，努力建設(shè)一批上下游項目和配套企業(yè)。到20xx年，當年引進省外到位資金440億元以上。

(九)全面依法治區(qū)，提升社會治理水平

——全面推進依法行政。嚴格履行政府職能，落實行政組織和行政程序法律制度，制定行政裁量權(quán)規(guī)范，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。全面推進依法決策，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估、法律風險評估、終身責任追究和責任倒查機制。實現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強法治政府建設(shè)，厘清行政機關(guān)權(quán)力邊界，嚴格執(zhí)行權(quán)力清單和責任清單。依法實行政務(wù)公開，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。

——深入推進公正司法。建立陽光司法機制，完善司法保障、加強司法監(jiān)督，確保司法機關(guān)獨立行使職權(quán)。建立健全司法人員履行法定職責保護機制。完善司法職權(quán)運行機制，建立司法工作人員廉政檔案制度，強化司法活動和司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約。加強人權(quán)司法保障，建立和完善法律援助、司法救助體系，依法保障公民權(quán)利和權(quán)益。

——推進社會治理法治化。深入推進“七五”普法，健全普法宣傳教育機制，加大媒體公益普法力度。完善社會治理體制，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，健全重特大自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防機制和社會動員機制。完善社會矛盾排查、調(diào)處化解綜合機制和應(yīng)急管理體制機制，依法維護社會穩(wěn)定。全面落實維穩(wěn)、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制。提升鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))自治和服務(wù)功能，努力創(chuàng)建一批法治社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)示范點。

20xx年重點工作

主要目標：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%;全社會固定資產(chǎn)投資增長22%;社會消費品零售總額增長15%;財政總收入增長15%，公共預(yù)算收入增長16%;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長14%。為實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下重點工作，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

一、圍繞開放平臺抓核心引領(lǐng)

充分發(fā)揮“1+7”國家級重點開放創(chuàng)新平臺核心引領(lǐng)作用，加快推進上海漕河涇遵義分區(qū)建設(shè)，推動與南京開發(fā)區(qū)深度合作。啟動3416保稅倉庫建設(shè)。力爭外向型經(jīng)濟占比提高15個百分點。新組建1家國有大型平臺公司。多渠道完成融資150億元以上。爭取科技項目資金4000萬元以上，新增國家級創(chuàng)新平臺1個、省級3個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，新申請發(fā)明專利300件以上，全區(qū)綜合科技進步水平指數(shù)達80%。人才資源總量達6.7萬人，高科技人才占比提高0.1%。充分利用“兩會兩賽”等重大活動平臺，提升對外開放的知名度和影響力。舉辦大型專業(yè)招商推介活動2次以上，確保實現(xiàn)招商引資到位資金253億元以上，增長15%。

二、圍繞項目建設(shè)抓園區(qū)攻堅

聚焦高坪工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場，配合完成遵龍大道建設(shè)，建成逐夢路、韶山路、黃山路等骨干道路和蘭海高速高坪互通。高坪片區(qū)自來水廠、園區(qū)污水處理廠、20萬平方米高新標準化廠房建成投用。大力推進柳江路、珠江東路延長線項目建設(shè)，建成遵義柳州工業(yè)園招商展示中心和6萬平方米標準化廠房。遵義卷煙廠易地技改項目完成廠房主體工程。開工建設(shè)雪花啤酒、天義電器、天義電梯等退城進園項目。烏江機電、凱星液力、新力鑄鍛全面建成投產(chǎn)。積極幫助成功汽車尋求戰(zhàn)略合作伙伴。力爭引進規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。支持有條件的企業(yè)上市發(fā)展。

三、圍繞功能完善抓城市提質(zhì)

完成董公寺、茅草鋪、河溪壩片區(qū)控規(guī)，板橋、泗渡、團澤集鎮(zhèn)控規(guī)和李家灣、李子埡現(xiàn)代物流園區(qū)概念規(guī)劃編制。完成高橋、董公寺、高坪撤鎮(zhèn)設(shè)街工作，啟動已建城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整。建成紅河路、武漢路、南寧路等城市主干道。啟動九節(jié)灘至董公寺城市道路改造、高新快線西段(一期)和珠江西路建設(shè)。做好渝黔快鐵(匯川段)和川黔鐵路外遷工程服務(wù)工作，全力保障長大立交工程順利完工。完成匯川大道景觀提升工程。建成高橋客運站和汽車博覽中心。啟動城市地下管廊建設(shè)工程。新增停車泊位10000個以上。啟動新交巷、嘉陵江等14個棚戶區(qū)改造。加快推進復(fù)興大道、溫州路、重慶路等片區(qū)綜合開發(fā)，新開工商品房50萬平方米以上。全力“創(chuàng)文”攻堅，繼續(xù)推進小微循環(huán)道路改造，健全城市綜合管理長效機制，全面推行城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化服務(wù)，繼續(xù)實施“四化”工程，嚴控“兩違”建設(shè)，努力打造“三宜”城市。

四、圍繞全面小康抓精準扶貧

圍繞“大扶貧”戰(zhàn)略，推進精準扶貧“1+10”工程，實施30個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)639戶2142人全部脫貧，3個貧困村全部出列。建成通村公路279公里、通組公路449公里，實現(xiàn)“村村通油路”、“組組聯(lián)戶路”目標。實施“家家安全電”、“戶戶安全水”計劃。建成易地扶貧搬遷移民集中安置點3個，安置移民3318人。大力實施“特惠貸”金融扶貧，教育扶貧43戶176人，醫(yī)療扶貧118戶404人，“兩無”人員全部兜底保障。通過易地搬遷、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)貧困村、貧困戶全部出列，脫貧不返貧，脫貧能致富。高標準籌辦全市第一季度脫貧攻堅項目觀摩會。

五、圍繞強農(nóng)富民抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

精心舉辦首屆“農(nóng)業(yè)嘉年華”活動，以全省最美農(nóng)業(yè)公園為目標，打造觀壩農(nóng)業(yè)園區(qū)。高標準推進高坪聯(lián)豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、泗渡生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)園、團澤果蔬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等“農(nóng)旅一體化”項目。建設(shè)完成中國西南牡丹國花園工程(一期)，種植油用牡丹10000畝，建成育苗基地1000畝。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)2家、市級5家。實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”整鎮(zhèn)推進工程，創(chuàng)建省級精品點3個，市級2個，改造黔北民居9047棟。完成泗四公路大修工程及櫻花長廊延長線建設(shè)。改善灌溉面積5000畝。開工建設(shè)紅峰水庫，實現(xiàn)麻溝水庫下閘蓄水。

六、圍繞文商結(jié)合抓旅游精品

以迎接全省第十一屆、承辦全市第五屆旅發(fā)大會為契機，完成全區(qū)旅游總規(guī)修編，大力實施旅游功能配套工程。啟動鳴莊至海龍屯景區(qū)快速通道建設(shè)。完成海龍屯古軍事城堡“四關(guān)一寺”修繕工程和海龍屯直升機停機坪、帳篷露營地建設(shè)。提升完善健身步道50公里、自行車賽道108公里，建成蘭坳國際山地自行車賽場。加快推進婁山關(guān)景區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)、紅色拓展園提升改造工程。全力打造唯一國際天街廣場和奧特萊斯文商旅城市復(fù)合體。全力配合做好遵義市旅游集散中心、1964文化創(chuàng)意園(二期)建設(shè)工作。創(chuàng)建浙商商務(wù)酒店、世紀柏源會議酒店、泗渡創(chuàng)意示范園等旅游品牌。舉辦婁山關(guān)·海龍屯國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、中國自行車聯(lián)賽分站賽和“花海匯川”系列活動。全年接待游客1180萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入150億元以上。

七、圍繞智慧城市抓信息產(chǎn)業(yè)

深入推進“無線網(wǎng)絡(luò)滿格匯川”工程，開發(fā)、推廣“智慧匯川”app，著力打造智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)，推動社會信息化建設(shè)。以遵義v谷為基礎(chǔ)，建成大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心。依托“指南針”、“金怡”等大型電商，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間和企業(yè)孵化器。擴展互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)市場，建設(shè)農(nóng)村直營店、連鎖店等服務(wù)網(wǎng)點15個。出臺促進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加大對電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)扶持，新引進電商企業(yè)14家以上。大力推進“智慧物流”建設(shè)，啟動李子埡現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，合理布局物資集散中心、配套園區(qū)和物流基地，促進城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

八、圍繞綠色理念抓生態(tài)建設(shè)

守牢生態(tài)底線，嚴格落實“六個嚴禁”、“六個一律”，加大林業(yè)生態(tài)和環(huán)保執(zhí)法力度。繼續(xù)實施“綠色匯川三年行動”計劃，完成退耕還林10900畝、營造林5200畝，森林覆蓋率達51.2%。完成石漠化治理15000畝、土地整治5000畝。啟動喇叭河、九節(jié)灘、北關(guān)、高坪等濕地公園建設(shè)，完成蓮花山森林公園一期建設(shè)。加快推進仁江河、干溪河流域保護與治理，完成高坪河綜合整治工程。建成泗渡、團澤等3個污水處理廠。全面完成節(jié)能減排目標任務(wù)。創(chuàng)建省級生態(tài)示范區(qū)。

九、圍繞普惠共享抓民生保障

穩(wěn)步推進“普十五”教育，建成“兩小一中”和區(qū)中心幼兒園，完成洪江小學(xué)等5所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造。支持發(fā)展民辦教育，確保順利通過國家義教均衡驗收。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進一步擴大“五險”覆蓋面，新農(nóng)合參保率達95%以上。區(qū)人民醫(yī)院建成投用，新建高橋、董公寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院和62個村(居)衛(wèi)生室。統(tǒng)籌做好留守兒童、空巢老人、未成年人等特殊群體保護工作，啟動兒童福利院建設(shè)，完成未成年保護中心主體工程。建成區(qū)文化館、圖書館，實現(xiàn)農(nóng)村路徑工程全覆蓋。安全生產(chǎn)實現(xiàn)“雙降”目標。

十、圍繞依法行政抓效能提升

堅持依法行政，編制公布行政機關(guān)權(quán)力清單和責任清單。積極完善公共法律服務(wù)體系，強化“七五”普法宣傳教育。持續(xù)深化行政體制改革，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，持續(xù)推進水務(wù)體制改革，完善林權(quán)管理制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)督。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮作用。強化國防動員、民兵預(yù)備役和征兵工作，組織和保障好全省聯(lián)考聯(lián)評工作。嚴守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，常態(tài)化開展“三嚴三實”專題教育，扎實抓好“五梳五破五立”主題活動，持而不息糾正“四風”頑疾，深入開展投資環(huán)境、不作為慢作為亂作為和“中梗阻”等專項整治行動。切實規(guī)范權(quán)力運行，加強廉政風險防控，持續(xù)推進民生特派工作，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，努力打造廉潔、高效、法治政府。

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，集全區(qū)之力，聚全民之智，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加積極主動的工作態(tài)度、更加求真務(wù)實的工作作風, 按下中部跨越“快進鍵”,跑出后發(fā)趕超“加速度”,為建設(shè)“宜居匯川、活力匯川、智慧匯川、文化匯川、美麗匯川”而努力奮斗!