<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作報告是對一段時間內的工作成果進行概括和總結的一種書面形式，它有助于評估工作的效果和提高工作的質量。工作報告范文中的語言和表達方式值得借鑒，可以給我們帶來一些新的思考和啟示。
各位委員、候補委員，同志們：
現在，我代表市委常委會向全會報告工作。市委十三屆九次全會以來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，全市經濟社會各項事業取得新的重大進展?！脸晒οs聯“全國文明城市”殊榮，并先后獲評“第十一屆全國雙擁模范城”“全國村莊清潔行動先進縣”“×中國最美鄉村百佳縣市”等國家級榮譽。市委常委會重點抓了八個方面工作。
市委常委會堅持不懈踐行“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，并自覺武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣把黨中央和省委重大決策部署落到實處。
（一）深學篤信習近平新時代中國特色社會主義思想。市委常委會堅持在學習上有更高的標準、下更大的功夫，始終把學習習近平總書記重要講話精神和指示批示精神放在第一議題，全年×次市委常委會中列入×項學習習近平新時代中國特色社會主義思想議題，重點學深悟透習近平總書記關于xx自貿港建設重要指示精神和關于xx自貿港生態環境保護工作重要批示精神，切實把思想和行動統一到習近平總書記的部署要求上來，確保習近平總書記重要指示批示精神在×落地見效。市委理論學習中心組聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想中“兩個大局”、構建新發展格局以及經濟、法治、科學方法論、總體國家安全觀等重要論述開展集中學習n次，示范引領帶動全市各級黨委（黨組）開展理論中心組學習n次，推動全市各級黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往實里走、往心里走。
（二）深入學習宣傳貫徹落實黨的xx全會和省委七屆九次全會精神。堅持把學習貫徹落實黨的xx全會精神和省委七屆九次全會精神有機結合，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與鞏固深化“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育成果結合起來，全面列入各級黨委（黨組）學習重點內容，全方位掀起學習宣傳貫徹熱潮。市委常委會堅持先學一步學深一層，先后召開×次市委常委會×次理論中心組學習會，專題學習中央和省委全會精神，市委常委班子成員帶頭深入基層開展宣講活動×次，引領帶動全市廣大黨員干部群眾學深悟透全會精神實質。統籌傳統媒體和新媒體并用，組織×發布app《×新聞》《×通訊》以及各類政務微信公眾號等，及時刊播和推送全會精神解讀文章視頻，深入宣傳解讀中央和省委全會精神，推動形成濃厚的輿論氛圍，在全市上下匯聚起決勝“十三五”奮進“十四五”的磅礴力量。
（三）科學謀劃ד十四五”發展思路。深刻領會黨的xx全會和省委七屆九次全會精神，認真對標對表中央、省委全會審議通過的《建議》，在準確把握中央和省“十四五”時期明確的經濟社會發展主要目標和×年遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和重大原則、“十四五”時期經濟社會發展的重點任務的基礎上，結合×工作實際，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，市委常委會及市委主要負責同志先后×次深入研究“十四五”規劃建議和綱要起草工作，邀請專家智庫對發展定位再研判再校準、對思路目標再梳理再完善，對重點任務再細化再明確，并廣泛征求意見和建議，形成了今天提交市委全會審議的《中共×市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，切實為未來五年乃至十五年全市經濟社會發展做好頂層設計，為全市開啟現代化建設新征程提供規劃保障和科學指引。
（四）扎實開展“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動。成立由市委主要負責同志擔任組長的“作貢獻”活動領導小組，制定印發《×市“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動實施方案》，統籌開展市領導抓項目建設作貢獻、人大代表聯系群眾作貢獻、領導干部學英語作貢獻、青年志愿服務作貢獻、創新協商機制作貢獻、優化營商環境作貢獻等系列活動，引導全市黨員領導干部立足自身崗位，為xx自貿港建設作出貢獻。策劃舉辦“建設xx自貿港——人人都是實干家”主題演講活動，吸引近×名黨員干部群眾參賽。圍繞“作貢獻”活動主題廣泛開展宣傳，發放活動倡議書×萬份，網絡倡議書累計閱讀量×萬。在×發布app先后開設“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”“逐浪先行自貿港”“奮楫海之南”等專題專欄，累計發布稿件×篇，策劃推出《奮斗自貿港?我們理所當“燃”》等短視頻×條，總瀏覽量近×萬次，切實將活動不斷引向深入，引領帶動全市廣大黨員干部群眾齊心協力加快推進xx自貿港建設。
市委常委會堅持以超常規的認識、超常規的舉措、超常規的行動、超常規的實效，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，高質量交出三份過硬×答卷，為如期全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官打下了堅實基礎。
（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。深入貫徹習近平總書記和黨中央、國務院關于堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的決策部署和一系列重要指示精神，全面落實省委省政府工作要求，堅持把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，第一時間成立市新冠肺炎疫情防控領導小組（指揮部），先后召開市委常委（擴大）會議傳達學習中央和省疫情防控工作有關精神、研究部署疫情防控工作×次，召開領導小組工作會議×次、指揮部工作例會×次，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。堅決落實“五級書記齊抓防控”要求，組織全市×多個基層黨組織、×萬余名黨員和×名鄉村振興工作隊員投入疫情防控斗爭一線，構建起橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，新冠肺炎疫情在×未出現社區傳播，未發生局部流行。抓實抓細常態化防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”策略，全面做好疫情防控工作。積極主動支援xx抗疫一線，累計選派×批共×名醫護人員馳援xx，取得了“收治病人零死亡、醫務人員零感染、醫務工作零投訴”的驕人戰績，集中采購×特色農產品約×噸（含貧困戶農產品）支援xx抗擊疫情。中央電視臺《新聞聯播》《新聞直播間》等欄目先后對×全城動員為留觀女童急尋奶粉、隔離觀察點里的“特殊”運動會、采購扶貧農產品支援xx等事例進行報道，在全社會引發了強烈反響。
（二）高質量打好脫貧攻堅收官戰。深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，認真貫徹落實省委省政府脫貧攻堅工作部署，聚焦“兩不愁三保障一安全”，切實做到“三不減三提高三加強”，推動脫貧成效持續鞏固提升。強力應對新冠肺炎疫情影響，制定實施疫情防控期間脫貧攻堅×項重點工作清單和“抗疫情、保增收、防返貧”十五條措施，全市未出現因疫返貧致貧現象。扎實推進“新一輪問題整改清零行動”，×年省級大比武反饋×條問題全部整改清零。統籌做好就業幫扶、產業幫扶和消費扶貧，全市貧困勞動力外出務工就業×人，完成省下達指標的×%，安置各類扶貧公益崗位×人，所有貧困戶、低保戶已全部納入全市×家帶貧主體帶動發展產業，就業扶貧車間吸納就業×人，舉辦×場“愛心扶貧大集市”活動帶動愛心扶貧產品線上線下累計交易額達×萬元?！聊耆胸毨丝谌司兪杖搿猎?，是×年人均純收入的×倍。
（三）助推xx自貿港建設順利開局。堅持把習近平總書記關于xx自貿港建設的重要指示精神作為推進自貿港建設的重要遵循，以推進“三地兩區一中心”戰略作為×深度融入全省自貿港建設大局的主要思路和工作抓手。嚴格執行《中共×市委推進自由貿易試驗區（自由貿易港）建設領導小組工作規則》，實行集體討論重大問題會議制度，將政治優勢、制度優勢轉化為加快自貿港建設的強大效能。認真對照習近平總書記“×·×”重要講話精神、中央×號文件和《xx自由貿易港建設總體方案》，制定出臺《中共×市委關于貫徹落實習近平總書記“×·×”重要講話和中央×號文件的實施意見》《×市貫徹落實《xx自由貿易港建設總體方案任務清單和責任分工》方案》，分別細化分解×項和×項具體工作任務并按既定時間節點扎實推進，有力地助推xx自貿港建設實現開好局、起好步。突出開展制度集成創新，與省委外事辦共同提煉總結《首創“博鰲美麗鄉村會客廳”發展模式》案例上報省委自貿辦。全力服務保障好xx自貿港重點園區樂城先行區建設發展，樂城先行區提交的×個項目用地需求，總體均按計劃如期或提前完成供地，全面啟動北片安置區建設，×棟統建房即將全部交付使用。
市委常委會堅持不懈貫徹新發展理念，全面扛起×經濟社會發展責任擔當，在精準落實常態化疫情防控措施的同時，持續強化黨對經濟工作領導，堅持定期分析研究經濟形勢，千方百計克服疫情影響，穩妥有序推動全面復工復產，全市經濟社會發展經受住了疫情沖擊，呈現穩中向好態勢，全市地區生產總值達×億元（預計數，下同），增長×%；固定資產投資實現逆勢增長，完成×億元，增長×%；地方一般公共預算收入完成×億元，增長×%；社會消費品零售總額完成×億元，增長×%；城鎮常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%；農村常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%。
（一）聚力構建現代產業體系。持續深化供給側結構性改革，加快推動傳統產業轉型升級，繼續做強做優熱帶特色高效農業，突出培育發展旅游業、現代服務業和高新技術產業。全市三次產業結構比調整為×：×：×，初步構建起在xx自貿港中符合×定位的現代產業體系，經濟發展動能積蓄增強。熱帶高效農業提質增效，全市農業增加值達×億元，同比增長×%；全年糧食種植面積×萬畝，總產量×萬噸；水果總面積×萬畝，總產×萬噸；瓜菜種植面積×萬畝，總產量×萬噸；熱作總面積×萬畝。品牌農業效益不斷擴大，“三品一標”農產品現有×個。房地產業平穩健康發展，始終保持房地產調控政策穩定性，“房住不炒”定位持續凸顯，全市住房市場不斷趨于理性，銷售對象已由島外居民為主轉變為本地居民和引進人才為主，全年商品房銷售面積×萬平方米，同比下降×%；銷售金額×億元，同比下降×%。醫療健康產業繁榮發展，樂城先行區進口特許藥械品種已近×種，可用抗腫瘤創新藥、罕見病藥達×種，成功舉辦“永不落幕”國際創新藥械展，初步實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。旅游業加速蓬勃發展，成功舉辦第二十一屆xx國際旅游島歡樂節×分會場系列活動、×年xx親水運動季開幕式、第六屆×潭門趕海節、“萬泉河河畔·國潮再起”旅游消費主題夜市活動，成立×航空·旅游·醫療健康營銷聯盟，推出“×+x”康養旅游等新產品，新打造×條鄉村旅游精品路線，全域旅游、鄉村旅游、紅色旅游、醫療健康旅游等業態不斷豐富，旅游體驗進一步改善。截止×月底全市共接待游客×萬人次，實現旅游收入×億元。會議會展業發展逆勢而上，積極擺脫新冠肺炎疫情影響，×月份在博鰲舉辦的西普會成為常態化疫情防控期間國內規模最大、規格最高、最有影響力的會議之一。定期定址在博鰲召開的重要會議增至×個，全年共舉辦會議×場，其中千人以上會議×個，展覽×場，參會人數約×萬人?；ヂ摼W和高新技術產業發展勢頭強勁，互聯網產業營收達×億元，全市通過xx省互聯網企業平臺注冊企業×家，建成互聯網農業小鎮×個。累計認定高新技術企業×家，新組織申報高新技術企業×家。新型金融業步入快車道，依托自貿港金融對外開放政策優勢，博鰲基金開放創新基地累計注冊×家基金企業，注冊資本×億元。
（二）強力推動項目建設。充分發揮有效投資在穩增長中的關鍵作用，建立總投資×萬元以上項目“一本賬”，嚴格執行市領導聯系服務重點項目工作責任制，將市重點項目推進任務分解至每位市領導，持續強化資金、土地、用工、水電氣等要素保障，加大項目建設督查力度，推動一批事關全局、事關長遠的重點項目進入實質性建設階段。截至×月底，×個總投資×萬元以上項目（含樂城先行區項目），完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；十一批次×個集中開工項目，已完工或基本完工×個，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目已全部開工，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目，完成年度投資×萬元，年度投資完成率×%；×個×年省重點項目，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%。
（三）多點發力狠抓招商。成立市招商引資工作領導小組，結合全市重點產業，建立目標企業名單，開展一對一、點對點的精準招商。借力招商新渠道，與xx國際經濟發展局簽訂招商合作備忘錄開展委托招商工作。積極探索常態化疫情防控下的招商模式，主動在危機中尋找商機，先后在南海網、海招網、“中國xx自貿區港”微信公眾號、×發布app等媒體平臺發布《致廣大來×投資企業家的一封信》等中英文版系列宣傳文案和×年招商宣傳片，組織新冠肺炎疫情防控形勢下招商引資專題采訪，舉辦全省首場產業招商網絡直播推介會、“投資×智匯云端”×在線招商洽談會和巴拿馬華商總會專場云洽談活動等一系列不見面招商活動。成功舉辦第八屆xx鄉村旅游文化節×鄉村旅游推介會和在廣州、深圳舉辦×產業招商推介會活動。全年累計引進符合產業規劃的項目×個，計劃投資總額×億元。伍子醉生態鏈項目、奧園博鰲南海傳奇旅游項目等一大批項目成功簽約落地。
（四）高效推動復工復產復市。正確處理疫情防控與復工復產之間的關系，在市新冠肺炎疫情防控領導小組中設置復工復產專項工作組，全面落實好中央、省各項紓困惠企政策措施，結合×實際，制定出臺《×市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的措施》《×市嚴格做好疫情防控幫助企業復工復產措施》《×市“三農”戰線抗疫情保生產保暢銷保增收工作十條措施》等鼓勵扶持政策，今年前×月新增減稅降費達×億元；減免承租國有資產類經營用房的×戶中小企業（含個體工商戶）租金×萬元；為×家企業發放穩崗返還補貼×萬元，受惠職工×萬人；為×家物業企業發放防疫補貼×萬元；減免×家中小企業×至×月污水處理費×萬元；為符合條件的×家中小企業落實社保減免政策。積極號召全市黨員干部帶頭振興消費市場，成功策劃舉辦×美食文化營銷季、xx自貿港（東部）汽車展等各類促消費活動。全力支持和高效推動受疫情影響的企業復工復產，全市×家規上企業和×家規下企業在今年×月實現產能恢復×%，有力保障產業鏈供應鏈穩定，為牢牢穩住經濟基本盤，推動經濟迅速企穩回升筑牢了根基。
市委常委會堅持把全面深化改革和擴大對外開放一體推進，以改革促開放，以開放促發展，推動形成全方位、多層次、多元化的改革開放合作新格局。
（一）高質量推動博鰲亞洲論壇年會服務保障工作。堅決扛起服務國家總體外交戰略的責任擔當，始終把服務保障博鰲亞洲論壇×年年會作為最重要的政治任務，堅持做到對博鰲亞洲論壇×年年會服務保障早謀劃、早部署、早啟動、早落實。全面恢復博鰲田園小鎮建設領導機制，認真對照省委沈曉明書記×月×日博鰲調研現場會提出的新要求、新任務，細化分解為×項具體任務扎實推進，全力為論壇年會營造更好氛圍，提供更好保障，創造更好條件。加快博鰲公共外交基地建設，統籌推進南強、沙美、留客、排港等美麗鄉村建設提檔升級，博鰲精品美麗鄉村集群效應不斷放大。啟動世界熱帶水果之窗“美麗鄉村會客廳”建設前期工作，持續引領“田園外交”新潮流。
（二）蹄疾步穩推動重點領域、關鍵環節改革。加快農村集體產權制度改革，全面完成農村集體資產清產核資。全面推開“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”“一個機構管復議”改革，先后成功組建市行政審批服務局、×支綜合執法大隊和市行政復議委員會，將全市×項審批事項和×項執法事項全部劃轉至市行政審批服務局、市綜合行政執法局，并由市行政復議委員會對行政復議事項實行統一集中受理、集中審理、集中決定。持續深化“放管服”改革力度，“不見面審批”事項總數占比達×%，“互聯網+監管”系統建設覆蓋率為×%。依托“xxe登記”平臺實現商事主體自主申報、全程電子化登記和營業執照全島通辦，企業開辦時間進一步壓縮至×個工作日。整合×項“多證合一”登記事項。簡化商事主體注銷申請材料和流程，實現“一窗申請、一網通辦”服務。將非上市股份有限公司、農民專業合作社和個體工商戶納入簡易注銷適用范圍，公告時間由×天壓縮至×天。工程建設項目審批事項全面實現在工改系統上審批運行。制定實施《×市×—×年創一流營商環境實施方案》《×市創一流營商環境行動計劃（×—×年）》，持續激發市場活力，全年新增商事主體×戶，同比增長×%。
（三）全面深化對外合作開放。充分釋放xx自貿港政策紅利，全年新設立外資企業×家（其中×家為合資企業），實際利用外資×億美元，實現逆勢增長創歷史新高，貨物貿易進出口合計×億元，同比增長×%。博鰲機場國際口岸開放正式獲批，冬春客流高峰期航線達×條，成為國內首個開通“北上廣深”等國內重點一線城市航線的縣級機場。對外合作交流持續深化，國際友城關系持續鞏固。農業對外開放合作試驗區建設步伐不斷加快，累計引進咖啡、鷓鴣茶和苦丁茶等特色熱作種質資源×份，培育壯大×家外向型農業企業，支持引導“世界熱帶水果之窗”項目引進世界名優熱帶水果×余種，在省內示范推廣種植約×畝。
市委常委會堅持以習近平生態文明思想為統領，堅決貫徹落實習近平總書記關于xx自貿港生態環保工作重要批示精神，認真履行生態環境保護政治責任和主體責任，全面對標落實黨中央、省委各項生態文明建設部署要求，加快建設國家生態文明戰略示范區。
（一）從嚴從實抓好兩輪中央環保督察和國家海洋督察尚未完成問題整改。堅持對中央環保督察和國家海洋督察反饋問題整改工作長抓不懈，建立持續推進環保督察問題整改長效機制，結合國家海洋督察xx省整改情況專項督察和省生態環境保護百日大督察邊督邊改工作，重點圍繞海水養殖禁養區清退、生活垃圾和污水處理設施建設滯后等系統性、結構性問題動真碰硬、集中攻堅。截至目前，第一輪中央環保督察交辦×件信訪件已辦結×件，階段性辦結×件，完成率（含階段辦結）×%；反饋意見涉及我市共×個問題×項具體整改任務，已完成×項，完成率×%；省下發整改清單×項任務涉及我市×項，已完成銷號×項，銷號率×%。第二輪中央環保督察交辦×件信訪件已辦結×件，階段性辦結×件，辦結率（含階段辦結）×%；×項整改措施正全力推進。國家海洋督察反饋意見涉及我市的×項牽頭事項已全部完成整改，完成率×%；×項責任事項目前已完成整改×項，完成率×%，剩余×項責任事項預計年底前全部完成整改；移交我市的×件信訪交辦件已全部完成整改；國家海洋督察xx省整改情況專項督察進駐期間移交×件群眾質疑件均已辦結。
（二）全面提升生態文明建設水平。深入推動大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”，編制實施《×年度×市大氣污染防治總體實施方案》，強化重要節假日期間煙花爆竹燃放管控，今年春節期間空氣質量明顯改善，重拳打擊拆除違法傳統煙熏檳榔灶×個，預計全年空氣質量優良率為×%。積極推進老舊車提前淘汰，全面開展非道路移動機械備案登記和申領機械環保號牌工作。指導和督促全市×家涉輻射機構做好輻射安全管理。督促全市×家相關企業編制“一廠一策”污染治理方案，并加強監測監控、推進整治工作。扎實推進河湖“清四亂”專項行動，常態化開展×個城市內河水質斷面、×個近岸海域水質斷面、×個“河長制”河流水質監測，全年地表水環境質量優良率為×%，城鎮集中式飲用水源地水質達標率為×%，近岸海域水質總體保持優良。編制完成×市“三線一單”初步成果。統籌山水林田湖系統治理，完成各類植樹造林×萬畝，退塘×畝，完成礦山地質環境恢復治理與土地復墾面積×畝，全市森林覆蓋率穩定在×%，天藍、地綠、水秀的美麗×正加速呈現。
（三）加快培育養成全民綠色生活方式。積極利用“×·×國際生物多樣性日”“×·×世界環境日”契機，廣泛開展環境保護宣傳教育，全面提高全市人民群眾生態文明意識。持續開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動，積極引導全市人民群眾逐步形成低碳節約的綠色生產生活理念。大力倡導綠色出行，推廣應用新能源汽車×輛，新建新能源汽車充電基礎設施×個，提前完成省下達的年度目標。推廣采用裝配式建造項目×個，總裝配式建筑面積×萬平方米。全面開展禁塑工作，市直機關單位食堂全部停止采購和使用不可降解餐盒，參與試點的×家超市和×家綜合商場全部停止購進非全生物降解塑料制品，市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院等試點醫院基本實現了可降解藥品購物袋全面替代。
市委常委會牢固樹立并踐行以人民為中心的發展思想，堅持人民利益至上，深刻把握社會主要矛盾變化，聚焦群眾關切，最大限度地推動各種資源向民生傾斜，盡最大努力讓全市人民群眾得到更多實惠。
（一）加快提升全民保障水平。深入實施就業優先戰略和積極就業政策，全市城鎮新增就業×人，農村勞動力轉移就業×人，城鎮失業人員再就業×人，就業困難人員就業×人，均超額完成省下達指標任務，全市城鎮登記失業率×%，始終保持在較低水平。持續推進全民參保計劃，參保擴面取得新成效。全面落實被征地農民繳費補貼，辦理×宗新、老征地項目被征地農民社會保險納入補貼×人。兜底救助保障網密實牢靠，城鄉低保覆蓋率進一步提升，累計發放各類最低生活保障金、特困救助供養金、春節一次性補助金、價格臨時補貼以及老年人、殘疾人、兒童福利補貼、優撫對象補助等約×億元，全面惠及各類困難群體。住房保障體系持續延伸覆蓋，改造四類重點對象農村危房×戶、墾區危房×戶，基本完成×個老舊小區改造項目，啟動基層教師和醫務人員住房建設項目，新分配公共租賃住房房源×套，發放住房租賃補貼×戶×萬元。全力做好疫情防控及重要節假日期間“菜籃子”保供穩價工作，居民消費價格指數從×月份開始實現環比連續八個月回落。
（二）統籌教育、醫療、文化事業繁榮發展。堅持教育優先發展，推動×中學順利開工建設，加快推進南堀小學、大坡小學建設改造工程，實施×個薄改能力提升工程。全市普惠性幼兒園覆蓋率達×%，公辦幼兒園在園幼兒占比達×%，均超過國家×%和×%的硬性要求，義務教育優質均衡發展，×年秋季學期全市小學階段輟學率為零，初中階段毛入學率×%。全面推進市域緊密型醫共體試點建設，組建以市人民醫院、市中醫院為龍頭，×家衛生院（衛生服務中心）及所轄×間村衛生室為成員的兩個醫療共同體。市婦幼保健院新院區等新建醫療衛生項目順利推進，×個基層醫療衛生機構標準化項目即將竣工投入使用。持續優化分級診療和雙向轉診機制，市域內就診率持續鞏固在×%以上，基本實現“小病不出村，常見病不出鎮，大病不出市”。積極推進三批藥品集中采購，群眾用藥負擔進一步降低。市文化體育中心配套體育館、體育場、大劇院等項目加快建設，鎮級文化站、村級文體活動室、籃球場等基層公共文化服務設施不斷健全、服務效能持續提高。常態化開展周末文化廣場等演出×場，組織文化惠民活動×場，舉辦全民閱讀活動×場、書畫及其它展覽×場，惠及各類群眾近×萬人次。扎實推進蔡家宅、程德漢故居、龍灣港炮臺遺址等文物保護利用，積極傳承發展苗族傳統刺繡蠟染技藝等非物質文化遺產。
（三）全力推進城鄉基礎設施一體化建設。堅持補短板打基礎利長遠，扎實推進城鄉“五網”基礎設施建設，“農村公路六大工程”累計完成各類路面硬化、拓寬、改造和生命安全防護工程×公里，改造危橋×座，環島旅游公路博鰲段投入使用；農村供水管網覆蓋率、農村自來水普及率均達到×%；新建城市燃氣管網約×公里，天然氣管網鄉鎮覆蓋率達×%，位居全省市縣首位；累計完成×g通信基站建設×個，×g基站數量排名全省第三，城鄉×g信號、行政村光纖寬帶、重點公共場所wifi覆蓋率均達×%；高質量收官“提升電網供電保障和抗災能力三年行動計劃”，加快推進“智能電網建設三年行動計劃（×年—×年）”，全市配電自動化項目覆蓋率達×%，農村供電可靠率達×%；新建×個建制鎮污水處理設施項目，累計建成農村污水處理項目×個、治理設施×個，行政村覆蓋率×%、自然村覆蓋率×%。
（四）全面改善城鄉生活品質。統籌城鄉均衡、整體發展，進一步優化空間布局，編制完成×國土空間規劃初步成果和塔洋等×個鎮（區）總規、控規以及東升等×個片區（墟）控規，有效促進城鄉融合發展。常態化開展五大文明創建活動和九大專項行動，廣泛動員全市廣大干部群眾參與鞏文鞏衛工作，順利通過“全國文明城市”復審測評和“國家衛生城市”省級復查。強化城市精細化管理，主要街道實現每日清掃不少于×次，主次街道補種花木、草坪近×萬平方米，修復破損瀝青路面、人行道等零星工程×處，嘉積城區全面擴容提質。扎實推進“百鎮千村”建設，累計建成×個省級美麗鄉村。持續推進農村人居環境整治和“廁所革命”，圓滿完成×個行政村村莊清潔行動任務，農村衛生戶廁覆蓋率達到×%，全面展現鄉村新風貌。持續加大對“兩違”和農村亂占耕地建房的整治力度，全年拆除×處違法建筑共計×萬平方米，核查完成國家、省下發農村亂占耕地建房圖斑×個。嚴格落實網格化巡查防控機制，加強日常動態巡查監管，實現新增違法用地早發現、早報告、早制止。
市委常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮黨總攬全局、協調各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力畫出×最大同心圓。
（一）持續推進社會主義民主政治建設。始終把人大、政協工作作為市委常委會重要工作來抓，切實加強和改進黨對人大、政協工作的全面領導。全力支持市人大及其常委會依法履行職責，開展依法監督事項×個，促進“一府兩院”工作更加有序有效，建設完成×個村級人大代表聯絡站，有效保障人大代表依法履職。全力支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，引導全體政協委員積極參與市委市政府重大中心工作的民主協商。探索開展基層協商民主試點工作，完成鎮級試點×個、社區試點×個、村級試點×個，超額完成省政協下達試點任務，被省政協選做典型案例在省政協七屆十五次常委會會議上作經驗交流。進一步鞏固壯大愛國統一戰線，全力支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士開展工作，加強黨外代表人士隊伍建設、民營經濟統戰工作、民族工作、宗教工作和港澳臺海外工作，疫情防控期間全市統一戰線累計捐款捐物×萬元。全面加大對群團工作的支持、保障力度，積極為工青婦等群團組織開展工作創造條件、提供平臺、解決困難，×入選共青團中央確定的《中長期青年發展規劃（×—×年）》縣級試點。
（二）扎實推進社會主義法治建設。堅持總體布局，統籌推進全面依法治市，法治政府建設進程不斷加快。高質量配合完成中央依法治國辦實地督察工作。制定《×市執法事項清單》《×市鎮級行政處罰事項賦權清單》，進一步規范行政執法行為。支持市人民檢察院圍繞破壞生態環境、垃圾處理、食藥品安全等領域辦理公益訴訟案件×件。選派×名村（居）法律顧問簽約參與全市×個村（居）法律顧問工作，實現村居法律顧問的全覆蓋。積極開展法律援助維權行動，受理法援案件×件，為受援人挽回經濟損失×萬元。深入推進“七五”普法和“×·×”憲法宣傳活動，扎實推動法治進鄉村、進社區、進校園、進機關，兼職法治副校長實現全市各類中小學全覆蓋。市委常委班子成員帶頭學法，引領全市黨員干部深入學習《憲法》《民法典》，全面增強黨員干部法治思維。
（三）全力維護社會大局和諧穩定。堅持發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，全市成功調處各類矛盾糾紛×件。嚴格落實安全生產責任制，加強風險管控、應急管理體系和能力建設，全市安全生產形勢保持總體平穩。健全完善退役軍人三級服務體系，全力做好涉軍群體維穩工作。深化立體化信息化智能化治安防控體系和重大安保警衛機制建設，有序推進社管平臺試點建設，扎實開展“三無”船舶清理整治，強力推進掃黑除惡專項斗爭、新一輪禁毒三年大會戰、反走私、打擊整治電信網絡詐騙專項行動取得積極成效，“平安×”創建水平持續提升。
市委常委會堅決扛牢管黨治黨政治責任，以黨的政治建設為統領，統籌推進黨的各項建設，全面從嚴治黨持續走深走實，為ד十三五”勝利收官提供了堅強有力的政治保證。
（一）堅持和完善黨的集中統一領導。市委常委會注重持續加強班子自身建設，市委常委班子成員帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。加強和改進市委常委會工作，嚴格遵守執行《中共×市委工作規則》《市委常委會議事規則》，不斷提高黨內政治制度執行力。嚴格執行重大問題請示報告制度，對事關×發展重點問題、重大工作進展及時向省委及省委主要領導請示報告。認真貫徹執行民主集中制，全年召開×次市委常委（擴大）會議，切實做到集體領導、民主決策，涉及“三重一大”等重要事項均充分聽取各方面意見，推動市委決策科學化、民主化、規范化、法治化。嚴格落實全面從嚴治黨責任，市委常委班子成員帶頭履行“一崗雙責”和遵守執行黨內法規制度，在推動決策落實、持續改進作風、保持廉潔自律等方面為全市黨員干部作出表率。嚴格落實黨管武裝制度，民兵調整改革成效考核排名全省第一。廣泛開展“雙擁”工作，新時代軍民融合深度發展局面持續鞏固。
（二）扎實做好新時代意識形態領域工作。加強黨對宣傳思想工作的全面領導，深入貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態，將意識形態工作納入市委常委會年度工作要點，市委常委會×次專題研究意識形態工作。修訂完善《×市黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，進一步壓實全市各級黨委（黨組）責任。持續鞏固壯大意識形態主流陣地，市融媒體中心順利通過省委宣傳部驗收，成為全省首批兩個驗收合格的縣級融媒體中心之一。創新開展“文藝黨課”，不斷增強社會主義意識形態凝聚力引領力。積極構建網上網下一體的主流輿論格局，主動加強與中央和省主流媒體互動，全年新華社、央視、人民日報等央媒刊播×新聞報道×篇，xx日報、xx廣播電視總臺等省媒刊播×新聞報道×篇。深入開展ד清朗”專項行動，對市內×家網站平臺開展全面檢查，強化網絡輿情監管，累計監測到輿情信息×條，針對突發輿情編制輿情專報×期，有效防止輿情事件進一步發酵。
（三）強化基層黨組織建設。堅持把政治建設擺在首位，貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷鞏固深化“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育成果，統籌開展各類理論宣講和主題實踐活動×余場。全面強化黨員教育管理監督，強化“學習強國”應用推廣，全市黨員活躍用戶×萬人。扎實推進黨建引領鄉村治理體系試點，博鰲鎮沙美村探索形成的“四級化事法”成功入選第二批全國鄉村治理典型案例。深入實施基層黨建“×”工程，沙美黨建新標桿案例入選省委深改辦《制度創新交流》。統籌推進各領域黨建工作，在農村和城市分別探索推進“美麗鄉村黨建客廳”和“城市黨建聯盟”等黨建新模式。持續優化基層黨組織體系建設，新組建×個“兩新”黨組織，非公經濟組織和社會組織黨的組織覆蓋率分別提升至×%和×%。整頓提升×個軟弱渙散村（社區）黨組織，清理×名涉黑涉惡或存在刑事犯罪前科的村（社區）干部，提早為明年村級組織換屆儲備×名后備干部，基層戰斗堡壘進一步夯實。
（四）建設忠誠干凈擔當的高素質干部人才隊伍。突出“好干部”標準，堅持德才兼備、以德為先，人崗相適、人事相宜的原則，全年提拔交流干部×批×人次?！皟炃喟唷备刹颗囵B經驗做法在全省組織部長會議上作經驗交流。嚴格穩妥推進公務員職務與職級并行制度落實，全年公務員職級晉升×人次。堅持在自貿港建設、疫情防控、脫貧攻堅、重點項目建設等一線磨煉干部，全年選派優秀年輕干部到省直機關單位和內地自貿區等地掛職×人、到鄉鎮一線歷練×人、到重點項目和征地一線實踐鍛煉×批×人次。組織舉辦各級別層次黨員干部主體培訓班×期，培訓×人次。圍繞“三地兩區一中心”戰略定位，聚焦重點產業和民生事業需要，累計引進各類人才×多名。
（五）持之以恒正風肅紀反腐。持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全年受理問題線索×件，處置問題線索×件，立案×件×人。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，緊盯“四風”隱形變異新動向和節假日重要時間節點，全年查處違反中央八項規定精神和“四風”問題×人次×家單位。聚焦疫情防控開展監督檢查，查處疫情防控工作中失職失責、不擔當不作為等形式主義、官僚主義問題×人×家單位。持續加大對掃黑除惡、扶貧領域和群眾反映強烈問題線索核查處理，全年受理涉黑涉惡問題線索×件，立案×件×人，深挖徹查農村征地補償費分配管理使用違紀違規問題，對×名村小組長進行立案審查調查。高效推進公共工程和土地出讓項目跟蹤監督，實現對×個公共工程和土地出讓項目全方位監管。全年部署開展四輪市委巡察，十三屆市委巡察全覆蓋目標達到×%，巡察利劍作用進一步彰顯。
各位委員、候補委員，同志們，以上報告的是市委十三屆九次全會以來市委常委會的主要工作。這些工作成效，是在紛繁復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊下取得的，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是黨中央和省委堅強領導的結果，是全市廣大黨員干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委常委會，向關心和支持市委工作的各級領導、社會各界人士和全市人民群眾表示衷心的感謝！向所有投身×疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展一線的廣大黨員干部群眾致以崇高的敬意！
在總結回顧工作成績的同時，市委常委會也清醒認識到工作中還存在一些不足，特別是對標省委要求和全市人民群眾期盼還存在較大差距。比如，推動×融入新發展格局的具體思路還不夠清晰；發力“三地兩區一中心”建設的工作舉措還不夠多；基礎設施和民生保障等方面欠賬仍然較多；高層次人才偏少的問題尚未有效解決；營商環境仍需持續優化改善；極個別黨員干部思想僵化、觀念陳舊，不敢擔當、慢作為；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨還需向縱深推進，等等。對這些不足和問題，市委常委會將在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
請各位委員和同志們對市委常委會工作提出意見和建議，以幫助我們進一步加強和改進工作。
市委全稱為中國共產黨xx市委。它是中國共產黨在直轄市、地級市、縣級市設立的最高領導機構，指揮全市黨組織和黨員。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
各位委員、候補委員，同志們：
現在，我代表市委常委會向全會報告工作。市委十三屆九次全會以來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，全市經濟社會各項事業取得新的重大進展?！脸晒οs聯“全國文明城市”殊榮，并先后獲評“第十一屆全國雙擁模范城”“全國村莊清潔行動先進縣”“×中國最美鄉村百佳縣市”等國家級榮譽。市委常委會重點抓了八個方面工作。
市委常委會堅持不懈踐行“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，并自覺武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣把黨中央和省委重大決策部署落到實處。
（一）深學篤信習近平新時代中國特色社會主義思想。市委常委會堅持在學習上有更高的標準、下更大的功夫，始終把學習習近平總書記重要講話精神和指示批示精神放在第一議題，全年×次市委常委會中列入×項學習習近平新時代中國特色社會主義思想議題，重點學深悟透習近平總書記關于xx自貿港建設重要指示精神和關于xx自貿港生態環境保護工作重要批示精神，切實把思想和行動統一到習近平總書記的部署要求上來，確保習近平總書記重要指示批示精神在×落地見效。市委理論學習中心組聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想中“兩個大局”、構建新發展格局以及經濟、法治、科學方法論、總體國家安全觀等重要論述開展集中學習n次，示范引領帶動全市各級黨委（黨組）開展理論中心組學習n次，推動全市各級黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往實里走、往心里走。
（二）深入學習宣傳貫徹落實黨的xx全會和省委七屆九次全會精神。堅持把學習貫徹落實黨的xx全會精神和省委七屆九次全會精神有機結合，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，全面列入各級黨委（黨組）學習重點內容，全方位掀起學習宣傳貫徹熱潮。市委常委會堅持先學一步、學深一層，先后召開×次市委常委會、×次理論中心組學習會，專題學習中央和省委全會精神，市委常委班子成員帶頭深入基層開展宣講活動×次，引領帶動全市廣大黨員干部群眾學深悟透全會精神實質。統籌傳統媒體和新媒體并用，組織×發布app、《×新聞》《×通訊》以及各類政務微信公眾號等，及時刊播和推送全會精神解讀文章、視頻，深入宣傳解讀中央和省委全會精神，推動形成濃厚的輿論氛圍，在全市上下匯聚起決勝“十三五”、奮進“十四五”的磅礴力量。
（三）科學謀劃ד十四五”發展思路。深刻領會黨的xx全會和省委七屆九次全會精神，認真對標對表中央、省委全會審議通過的《建議》，在準確把握中央和省“十四五”時期明確的經濟社會發展主要目標和×年遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和重大原則、“十四五”時期經濟社會發展的重點任務的基礎上，結合×工作實際，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，市委常委會及市委主要負責同志先后×次深入研究“十四五”規劃建議和綱要起草工作，邀請專家智庫對發展定位再研判再校準、對思路目標再梳理再完善，對重點任務再細化再明確，并廣泛征求意見和建議，形成了今天提交市委全會審議的《中共×市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，切實為未來五年乃至十五年全市經濟社會發展做好頂層設計，為全市開啟現代化建設新征程提供規劃保障和科學指引。
（四）扎實開展“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動。成立由市委主要負責同志擔任組長的“作貢獻”活動領導小組，制定印發《×市“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動實施方案》，統籌開展市領導抓項目建設作貢獻、人大代表聯系群眾作貢獻、領導干部學英語作貢獻、青年志愿服務作貢獻、創新協商機制作貢獻、優化營商環境作貢獻等系列活動，引導全市黨員領導干部立足自身崗位，為xx自貿港建設作出貢獻。策劃舉辦“建設xx自貿港——人人都是實干家”主題演講活動，吸引近×名黨員干部群眾參賽。圍繞“作貢獻”活動主題廣泛開展宣傳，發放活動倡議書×萬份，網絡倡議書累計閱讀量×萬。在×發布app先后開設“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”“逐浪先行自貿港”“奮楫海之南”等專題專欄，累計發布稿材料件×篇，策劃推出《奮斗自貿港?我們理所當“燃”》等短視頻×條，總瀏覽量近×萬次，切實將活動不斷引向深入，引領帶動全市廣大黨員干部群眾齊心協力加快推進xx自貿港建設。
市委常委會堅持以超常規的認識、超常規的舉措、超常規的行動、超常規的實效，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，高質量交出三份過硬×答卷，為如期全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官打下了堅實基礎。
（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。深入貫徹習近平總書記和黨中央、國務院關于堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的決策部署和一系列重要指示精神，全面落實省委省政府工作要求，堅持把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，第一時間成立市新冠肺炎疫情防控領導小組（指揮部），先后召開市委常委（擴大）會議傳達學習中央和省疫情防控工作有關精神、研究部署疫情防控工作×次，召開領導小組工作會議×次、指揮部工作例會×次，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。堅決落實“五級書記齊抓防控”要求，組織全市×多個基層黨組織、×萬余名黨員和×名鄉村振興工作隊員投入疫情防控斗爭一線，構建起橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，新冠肺炎疫情在×未出現社區傳播，未發生局部流行。抓實抓細常態化防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”策略，全面做好疫情防控工作。積極主動支援xx抗疫一線，累計選派×批共×名醫護人員馳援xx，取得了“收治病人零死亡、醫務人員零感染、醫務工作零投訴”的驕人戰績，集中采購×特色農產品約×噸（含貧困戶農產品）支援xx抗擊疫情。中央電視臺《新聞聯播》《新聞直播間》等欄目先后對×全城動員為留觀女童急尋奶粉、隔離觀察點里的“特殊”運動會、采購扶貧農產品支援xx等事例進行報道，在全社會引發了強烈反響。
（二）高質量打好脫貧攻堅收官戰。深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，認真貫徹落實省委省政府脫貧攻堅工作部署，聚焦“兩不愁三保障一安全”，切實做到“三不減三提高三加強”，推動脫貧成效持續鞏固提升。強力應對新冠肺炎疫情影響，制定實施疫情防控期間脫貧攻堅×項重點工作清單和“抗疫情、保增收、防返貧”十五條措施，全市未出現因疫返貧致貧現象。扎實推進“新一輪問題整改清零行動”，×年省級大比武反饋×條問題全部整改清零。統籌做好就業幫扶、產業幫扶和消費扶貧，全市貧困勞動力外出務工就業×人，完成省下達指標的×%，安置各類扶貧公益崗位×人，所有貧困戶、低保戶已全部納入全市×家帶貧主體帶動發展產業，就業扶貧車間吸納就業×人，舉辦×場“愛心扶貧大集市”活動帶動愛心扶貧產品線上線下累計交易額達×萬元?！聊耆胸毨丝谌司兪杖搿猎?，是×年人均純收入的×倍。
（三）助推xx自貿港建設順利開局。堅持把習近平總書記關于xx自貿港建設的重要指示精神作為推進自貿港建設的重要遵循，以推進“三地兩區一中心”戰略作為×深度融入全省自貿港建設大局的主要思路和工作抓手。嚴格執行《中共×市委推進自由貿易試驗區（自由貿易港）建設領導小組工作規則》，實行集體討論重大問題會議制度，將政治優勢、制度優勢轉化為加快自貿港建設的強大效能。認真對照習近平總書記“×·×”重要講話精神、中央×號文件和《xx自由貿易港建設總體方案》，制定出臺《中共×市委關于貫徹落實習近平總書記“×·×”重要講話和中央×號文件的實施意見》《×市貫徹落實《xx自由貿易港建設總體方案任務清單和責任分工》方案》，分別細化分解×項和×項具體工作任務并按既定時間節點扎實推進，有力地助推xx自貿港建設實現開好局、起好步。突出開展制度集成創新，與省委外事辦共同提煉總結《首創“博鰲美麗鄉村會客廳”發展模式》案例上報省委自貿辦。全力服務保障好xx自貿港重點園區樂城先行區建設發展，樂城先行區提交的×個項目用地需求，總體均按計劃如期或提前完成供地，全面啟動北片安置區建設，×棟統建房即將全部交付使用。
固定資產投資實現逆勢增長，完成×億元，增長×%；
地方一般公共預算收入完成×億元，增長×%；
社會消費品零售總額完成×億元，增長×%；
城鎮常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%；
農村常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%。
全年糧食種植面積×萬畝，總產量×萬噸；
水果總面積×萬畝，總產×萬噸；
瓜菜種植面積×萬畝，總產量×萬噸；
銷售金額×億元，同比下降×%。醫療健康產業繁榮發展，樂城先行區進口特許藥械品種已近×種，可用抗腫瘤創新藥、罕見病藥達×種，成功舉辦“永不落幕”國際創新藥械展，初步實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。旅游業加速蓬勃發展，成功舉辦第二十一屆xx國際旅游島歡樂節×分會場系列活動、×年xx親水運動季開幕式、第六屆×潭門趕海節、“萬泉河河畔·國潮再起”旅游消費主題夜市活動，成立×航空·旅游·醫療健康營銷聯盟，推出“×+x”康養旅游等新產品，新打造×條鄉村旅游精品路線，全域旅游、鄉村旅游、紅色旅游、醫療健康旅游等業態不斷豐富，旅游體驗進一步改善。截止×月底全市共接待游客×萬人次，實現旅游收入×億元。會議會展業發展逆勢而上，積極擺脫新冠肺炎疫情影響，×月份在博鰲舉辦的西普會成為常態化疫情防控期間國內規模最大、規格最高、最有影響力的會議之一。定期定址在博鰲召開的重要會議增至×個，全年共舉辦會議×場，其中千人以上會議×個，展覽×場，參會人數約×萬人?；ヂ摼W和高新技術產業發展勢頭強勁，互聯網產業營收達×億元，全市通過xx省互聯網企業平臺注冊企業×家，建成互聯網農業小鎮×個。累計認定高新技術企業×家，新組織申報高新技術企業×家。新型金融業步入快車道，依托自貿港金融對外開放政策優勢，博鰲基金開放創新基地累計注冊×家基金企業，注冊資本×億元。
×個×年度中央預算投資項目已全部開工，年度投資完成率×%；
×個×年度中央預算投資項目，完成年度投資×萬元，年度投資完成率×%；
×個×年省重點項目，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%。
（三）多點發力狠抓招商。成立市招商引資工作領導小組，結合全市重點產業，建立目標企業名單，開展一對一、點對點的精準招商。借力招商新渠道，與xx國際經濟發展局簽訂招商合作備忘錄開展委托招商工作。積極探索常態化疫情防控下的招商模式，主動在危機中尋找商機，先后在南海網、海招網、“中國xx自貿區港”微信公眾號、×發布app等媒體平臺發布《致廣大來×投資企業家的一封信》等中英文版系列宣傳文案和×年招商宣傳片，組織新冠肺炎疫情防控形勢下招商引資專題采訪，舉辦全省首場產業招商網絡直播推介會、“投資×智匯云端”×在線招商洽談會和巴拿馬華商總會專場云洽談活動等一系列不見面招商活動。成功舉辦第八屆xx鄉村旅游文化節×鄉村旅游推介會和在廣州、深圳舉辦×產業招商推介會活動。全年累計引進符合產業規劃的項目×個，計劃投資總額×億元。伍子醉生態鏈項目、奧園博鰲南海傳奇旅游項目等一大批項目成功簽約落地。
減免承租國有資產類經營用房的×戶中小企業（含個體工商戶）租金×萬元；
為×家企業發放穩崗返還補貼×萬元，受惠職工×萬人；
為×家物業企業發放防疫補貼×萬元；
減免×家中小企業×至×月污水處理費×萬元；
為符合條件的×家中小企業落實社保減免政策。積極號召全市黨員干部帶頭振興消費市場，成功策劃舉辦×美食文化營銷季、xx自貿港（東部）汽車展等各類促消費活動。全力支持和高效推動受疫情影響的企業復工復產，全市×家規上企業和×家規下企業在今年×月實現產能恢復×%，有力保障產業鏈供應鏈穩定，為牢牢穩住經濟基本盤，推動經濟迅速企穩回升筑牢了根基。
市委常委會堅持把全面深化改革和擴大對外開放一體推進，以改革促開放，以開放促發展，推動形成全方位、多層次、多元化的改革開放合作新格局。
（一）高質量推動博鰲亞洲論壇年會服務保障工作。堅決扛起服務國家總體外交戰略的責任擔當，始終把服務保障博鰲亞洲論壇×年年會作為最重要的政治任務，堅持做到對博鰲亞洲論壇×年年會服務保障早謀劃、早部署、早啟動、早落實。全面恢復博鰲田園小鎮建設領導機制，認真對照省委沈曉明書記×月×日博鰲調研現場會提出的新要求、新任務，細化分解為×項具體任務扎實推進，全力為論壇年會營造更好氛圍，提供更好保障，創造更好條件。加快博鰲公共外交基地建設，統籌推進南強、沙美、留客、排港等美麗鄉村建設提檔升級，博鰲精品美麗鄉村集群效應不斷放大。啟動世界熱帶水果之窗“美麗鄉村會客廳”建設前期工作，持續引領“田園外交”新潮流。
（二）蹄疾步穩推動重點領域、關鍵環節改革。加快農村集體產權制度改革，全面完成農村集體資產清產核資。全面推開“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”“一個機構管復議”改革，先后成功組建市行政審批服務局、×支綜合執法大隊和市行政復議委員會，將全市×項審批事項和×項執法事項全部劃轉至市行政審批服務局、市綜合行政執法局，并由市行政復議委員會對行政復議事項實行統一集中受理、集中審理、集中決定。持續深化“放管服”改革力度，“不見面審批”事項總數占比達×%，“互聯網+監管”系統建設覆蓋率為×%。依托“xxe登記”平臺實現商事主體自主申報、全程電子化登記和營業執照全島通辦，企業開辦時間進一步壓縮至×個工作日。整合×項“多證合一”登記事項。簡化商事主體注銷申請材料和流程，實現“一窗申請、一網通辦”服務。將非上市股份有限公司、農民專業合作社和個體工商戶納入簡易注銷適用范圍，公告時間由×天壓縮至×天。工程建設項目審批事項全面實現在工改系統上審批運行。制定實施《×市×—×年創一流營商環境實施方案》《×市創一流營商環境行動計劃（×—×年）》，持續激發市場活力，全年新增商事主體×戶，同比增長×%。
（三）全面深化對外合作開放。充分釋放xx自貿港政策紅利，全年新設立外資企業×家（其中×家為合資企業），實際利用外資×億美元，實現逆勢增長創歷史新高，貨物貿易進出口合計×億元，同比增長×%。博鰲機場國際口岸開放正式獲批，冬春客流高峰期航線達×條，成為國內首個開通“北上廣深”等國內重點一線城市航線的縣級機場。對外合作交流持續深化，國際友城關系持續鞏固。農業對外開放合作試驗區建設步伐不斷加快，累計引進咖啡、鷓鴣茶和苦丁茶等特色熱作種質資源×份，培育壯大×家外向型農業企業，支持引導“世界熱帶水果之窗”項目引進世界名優熱帶水果×余種，在省內示范推廣種植約×畝。
市委常委會堅持以習近平生態文明思想為統領，堅決貫徹落實習近平總書記關于xx自貿港生態環保工作重要批示精神，認真履行生態環境保護政治責任和主體責任，全面對標落實黨中央、省委各項生態文明建設部署要求，加快建設國家生態文明戰略示范區。
反饋意見涉及我市共×個問題×項具體整改任務，已完成×項，完成率×%；
移交我市的×件信訪交辦件已全部完成整改；
國家海洋督察xx省整改情況專項督察進駐期間移交×件群眾質疑件均已辦結。
（二）全面提升生態文明建設水平。深入推動大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”，編制實施《×年度×市大氣污染防治總體實施方案》，強化重要節假日期間煙花爆竹燃放管控，今年春節期間空氣質量明顯改善，重拳打擊拆除違法傳統煙熏檳榔灶×個，預計全年空氣質量優良率為×%。積極推進老舊車提前淘汰，全面開展非道路移動機械備案登記和申領機械環保號牌工作。指導和督促全市×家涉輻射機構做好輻射安全管理。督促全市×家相關企業編制“一廠一策”污染治理方案，并加強監測監控、推進整治工作。扎實推進河湖“清四亂”專項行動，常態化開展×個城市內河水質斷面、×個近岸海域水質斷面、×個“河長制”河流水質監測，全年地表水環境質量優良率為×%，城鎮集中式飲用水源地水質達標率為×%，近岸海域水質總體保持優良。編制完成×市“三線一單”初步成果。統籌山水林田湖系統治理，完成各類植樹造林×萬畝，退塘×畝，完成礦山地質環境恢復治理與土地復墾面積×畝，全市森林覆蓋率穩定在×%，天藍、地綠、水秀的美麗×正加速呈現。
（三）加快培育養成全民綠色生活方式。積極利用“×·×國際生物多樣性日”“×·×世界環境日”契機，廣泛開展環境保護宣傳教育，全面提高全市人民群眾生態文明意識。持續開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動，積極引導全市人民群眾逐步形成低碳節約的綠色生產生活理念。大力倡導綠色出行，推廣應用新能源汽車×輛，新建新能源汽車充電基礎設施×個，提前完成省下達的年度目標。推廣采用裝配式建造項目×個，總裝配式建筑面積×萬平方米。全面開展禁塑工作，市直機關單位食堂全部停止采購和使用不可降解餐盒，參與試點的×家超市和×家綜合商場全部停止購進非全生物降解塑料制品，市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院等試點醫院基本實現了可降解藥品購物袋全面替代。
市委常委會牢固樹立并踐行以人民為中心的發展思想，堅持人民利益至上，深刻把握社會主要矛盾變化，聚焦群眾關切，最大限度地推動各種資源向民生傾斜，盡最大努力讓全市人民群眾得到更多實惠。
（一）加快提升全民保障水平。深入實施就業優先戰略和積極就業政策，全市城鎮新增就業×人，農村勞動力轉移就業×人，城鎮失業人員再就業×人，就業困難人員就業×人，均超額完成省下達指標任務，全市城鎮登記失業率×%，始終保持在較低水平。持續推進全民參保計劃，參保擴面取得新成效。全面落實被征地農民繳費補貼，辦理×宗新、老征地項目被征地農民社會保險納入補貼×人。兜底救助保障網密實牢靠，城鄉低保覆蓋率進一步提升，累計發放各類最低生活保障金、特困救助供養金、春節一次性補助金、價格臨時補貼以及老年人、殘疾人、兒童福利補貼、優撫對象補助等約×億元，全面惠及各類困難群體。住房保障體系持續延伸覆蓋，改造四類重點對象農村危房×戶、墾區危房×戶，基本完成×個老舊小區改造項目，啟動基層教師和醫務人員住房建設項目，新分配公共租賃住房房源×套，發放住房租賃補貼×戶×萬元。全力做好疫情防控及重要節假日期間“菜籃子”保供穩價工作，居民消費價格指數從×月份開始實現環比連續八個月回落。
（二）統籌教育、醫療、文化事業繁榮發展。堅持教育優先發展，推動×中學順利開工建設，加快推進南堀小學、大坡小學建設改造工程，實施×個薄改能力提升工程。全市普惠性幼兒園覆蓋率達×%，公辦幼兒園在園幼兒占比達×%，均超過國家×%和×%的硬性要求，義務教育優質均衡發展，×年秋季學期全市小學階段輟學率為零，初中階段毛入學率×%。全面推進市域緊密型醫共體試點建設，組建以市人民醫院、市中醫院為龍頭，×家衛生院（衛生服務中心）及所轄×間村衛生室為成員的兩個醫療共同體。市婦幼保健院新院區等新建醫療衛生項目順利推進，×個基層醫療衛生機構標準化項目即將竣工投入使用。持續優化分級診療和雙向轉診機制，市域內就診率持續鞏固在×%以上，基本實現“小病不出村，常見病不出鎮，大病不出市”。積極推進三批藥品集中采購，群眾用藥負擔進一步降低。市文化體育中心配套體育館、體育場、大劇院等項目加快建設，鎮級文化站、村級文體活動室、籃球場等基層公共文化服務設施不斷健全、服務效能持續提高。常態化開展周末文化廣場等演出×場，組織文化惠民活動×場，舉辦全民閱讀活動×場、書畫及其它展覽×場，惠及各類群眾近×萬人次。扎實推進蔡家宅、程德漢故居、龍灣港炮臺遺址等文物保護利用，積極傳承發展苗族傳統刺繡蠟染技藝等非物質文化遺產。
農村供水管網覆蓋率、農村自來水普及率均達到×%；
新建城市燃氣管網約×公里，天然氣管網鄉鎮覆蓋率達×%，位居全省市縣首位；
新建×個建制鎮污水處理設施項目，累計建成農村污水處理項目×個、治理設施×個，行政村覆蓋率×%、自然村覆蓋率×%。
（四）全面改善城鄉生活品質。統籌城鄉均衡、整體發展，進一步優化空間布局，編制完成×國土空間規劃初步成果和塔洋等×個鎮（區）總規、控規以及東升等×個片區（墟）控規，有效促進城鄉融合發展。常態化開展五大文明創建活動和九大專項行動，廣泛動員全市廣大干部群眾參與鞏文鞏衛工作，順利通過“全國文明城市”復審測評和“國家衛生城市”省級復查。強化城市精細化管理，主要街道實現每日清掃不少于×次，主次街道補種花木、草坪近×萬平方米，修復破損瀝青路面、人行道等零星工程×處，嘉積城區全面擴容提質。扎實推進“百鎮千村”建設，累計建成×個省級美麗鄉村。持續推進農村人居環境整治和“廁所革命”，圓滿完成×個行政村村莊清潔行動任務，農村衛生戶廁覆蓋率達到×%，全面展現鄉村新風貌。持續加大對“兩違”和農村亂占耕地建房的整治力度，全年拆除×處違法建筑共計×萬平方米，核查完成國家、省下發農村亂占耕地建房圖斑×個。嚴格落實網格化巡查防控機制，加強日常動態巡查監管，實現新增違法用地早發現、早報告、早制止。
市委常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮黨總攬全局、協調各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力畫出×最大同心圓。
（一）持續推進社會主義民主政治建設。始終把人大、政協工作作為市委常委會重要工作來抓，切實加強和改進黨對人大、政協工作的全面領導。全力支持市人大及其常委會依法履行職責，開展依法監督事項×個，促進“一府兩院”工作更加有序有效，建設完成×個村級人大代表聯絡站，有效保障人大代表依法履職。全力支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，引導全體政協委員積極參與市委市政府重大中心工作的民主協商。探索開展基層協商民主試點工作，完成鎮級試點×個、社區試點×個、村級試點×個，超額完成省政協下達試點任務，被省政協選做典型案例在省政協七屆十五次常委會會議上作經驗交流。進一步鞏固壯大愛國統一戰線，全力支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士開展工作，加強黨外代表人士隊伍建設、民營經濟統戰工作、民族工作、宗教工作和港澳臺海外工作，疫情防控期間全市統一戰線累計捐款捐物×萬元。全面加大對群團工作的支持、保障力度，積極為工青婦等群團組織開展工作創造條件、提供平臺、解決困難，×入選共青團中央確定的《中長期青年發展規劃（×—×年）》縣級試點。
（二）扎實推進社會主義法治建設。堅持總體布局，統籌推進全面依法治市，法治政府建設進程不斷加快。高質量配合完成中央依法治國辦實地督察工作。制定《×市執法事項清單》《×市鎮級行政處罰事項賦權清單》，進一步規范行政執法行為。支持市人民檢察院圍繞破壞生態環境、垃圾處理、食藥品安全等領域辦理公益訴訟案件×件。選派×名村（居）法律顧問簽約參與全市×個村（居）法律顧問工作，實現村居法律顧問的全覆蓋。積極開展法律援助維權行動，受理法援案件×件，為受援人挽回經濟損失×萬元。深入推進“七五”普法和“×·×”憲法宣傳活動，扎實推動法治進鄉村、進社區、進校園、進機關，兼職法治副校長實現全市各類中小學全覆蓋。市委常委班子成員帶頭學法，引領全市黨員干部深入學習《憲法》《民法典》，全面增強黨員干部法治思維。
（三）全力維護社會大局和諧穩定。堅持發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，全市成功調處各類矛盾糾紛×件。嚴格落實安全生產責任制，加強風險管控、應急管理體系和能力建設，全市安全生產形勢保持總體平穩。健全完善退役軍人三級服務體系，全力做好涉軍群體維穩工作。深化立體化信息化智能化治安防控體系和重大安保警衛機制建設，有序推進社管平臺試點建設，扎實開展“三無”船舶清理整治，強力推進掃黑除惡專項斗爭、新一輪禁毒三年大會戰、反走私、打擊整治電信網絡詐騙專項行動取得積極成效，“平安×”創建水平持續提升。
市委常委會堅決扛牢管黨治黨政治責任，以黨的政治建設為統領，統籌推進黨的各項建設，全面從嚴治黨持續走深走實，為ד十三五”勝利收官提供了堅強有力的政治保證。
（一）堅持和完善黨的集中統一領導。市委常委會注重持續加強班子自身建設，市委常委班子成員帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。加強和改進市委常委會工作，嚴格遵守執行《中共×市委工作規則》《市委常委會議事規則》，不斷提高黨內政治制度執行力。嚴格執行重大問題請示報告制度，對事關×發展重點問題、重大工作進展及時向省委及省委主要領導請示報告。認真貫徹執行民主集中制，全年召開×次市委常委（擴大）會議，切實做到集體領導、民主決策，涉及“三重一大”等重要事項均充分聽取各方面意見，推動市委決策科學化、民主化、規范化、法治化。嚴格落實全面從嚴治黨責任，市委常委班子成員帶頭履行“一崗雙責”和遵守執行黨內法規制度，在推動決策落實、持續改進作風、保持廉潔自律等方面為全市黨員干部作出表率。嚴格落實黨管武裝制度，民兵調整改革成效考核排名全省第一。廣泛開展“雙擁”工作，新時代軍民融合深度發展局面持續鞏固。
（二）扎實做好新時代意識形態領域工作。加強黨對宣傳思想工作的全面領導，深入貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態，將意識形態工作納入市委常委會年度工作要點，市委常委會×次專題研究意識形態工作。修訂完善《×市黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，進一步壓實全市各級黨委（黨組）責任。持續鞏固壯大意識形態主流陣地，市融媒體中心順利通過省委宣傳部驗收，成為全省首批兩個驗收合格的縣級融媒體中心之一。創新開展“文藝黨課”，不斷增強社會主義意識形態凝聚力引領力。積極構建網上網下一體的主流輿論格局，主動加強與中央和省主流媒體互動，全年新華社、央視、人民日報等央媒刊播×新聞報道×篇，xx日報、xx廣播電視總臺等省媒刊播×新聞報道×篇。深入開展ד清朗”專項行動，對市內×家網站平臺開展全面檢查，強化網絡輿情監管，累計監測到輿情信息×條，針對突發輿情編制輿情專報×期，有效防止輿情事件進一步發酵。
（三）強化基層黨組織建設。堅持把政治建設擺在首位，貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，統籌開展各類理論宣講和主題實踐活動×余場。全面強化黨員教育管理監督，強化“學習強國”應用推廣，全市黨員活躍用戶×萬人。扎實推進黨建引領鄉村治理體系試點，博鰲鎮沙美村探索形成的“四級化事法”成功入選第二批全國鄉村治理典型案例。深入實施基層黨建“×”工程，沙美黨建新標桿案例入選省委深改辦《制度創新交流》。統籌推進各領域黨建工作，在農村和城市分別探索推進“美麗鄉村黨建客廳”和“城市黨建聯盟”等黨建新模式。持續優化基層黨組織體系建設，新組建×個“兩新”黨組織，非公經濟組織和社會組織黨的組織覆蓋率分別提升至×%和×%。整頓提升×個軟弱渙散村（社區）黨組織，清理×名涉黑涉惡或存在刑事犯罪前科的村（社區）干部，提早為明年村級組織換屆儲備×名后備干部，基層戰斗堡壘進一步夯實。
（四）建設忠誠干凈擔當的高素質干部人才隊伍。突出“好干部”標準，堅持德才兼備、以德為先，人崗相適、人事相宜的原則，全年提拔交流干部×批×人次?！皟炃喟唷备刹颗囵B經驗做法在全省組織部長會議上作經驗交流。嚴格穩妥推進公務員職務與職級并行制度落實，全年公務員職級晉升×人次。堅持在自貿港建設、疫情防控、脫貧攻堅、重點項目建設等一線磨煉干部，全年選派優秀年輕干部到省直機關單位和內地自貿區等地掛職×人、到鄉鎮一線歷練×人、到重點項目和征地一線實踐鍛煉×批×人次。組織舉辦各級別層次黨員干部主體培訓班×期，培訓×人次。圍繞“三地兩區一中心”戰略定位，聚焦重點產業和民生事業需要，累計引進各類人才×多名。
（五）持之以恒正風肅紀反腐。持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全年受理問題線索×件，處置問題線索×件，立案×件×人。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，緊盯“四風”隱形變異新動向和節假日重要時間節點，全年查處違反中央八項規定精神和“四風”問題×人次×家單位。聚焦疫情防控開展監督檢查，查處疫情防控工作中失職失責、不擔當不作為等形式主義、官僚主義問題×人×家單位。持續加大對掃黑除惡、扶貧領域和群眾反映強烈問題線索核查處理，全年受理涉黑涉惡問題線索×件，立案×件×人，深挖徹查農村征地補償費分配管理使用違紀違規問題，對×名村小組長進行立案審查調查。高效推進公共工程和土地出讓項目跟蹤監督，實現對×個公共工程和土地出讓項目全方位監管。全年部署開展四輪市委巡察，十三屆市委巡察全覆蓋目標達到×%，巡察利劍作用進一步彰顯。
各位委員、候補委員，同志們，以上報告的是市委十三屆九次全會以來市委常委會的主要工作。這些工作成效，是在紛繁復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊下取得的，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是黨中央和省委堅強領導的結果，是全市廣大黨員干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委常委會，向關心和支持市委工作的各級領導、社會各界人士和全市人民群眾表示衷心的感謝！向所有投身×疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展一線的廣大黨員干部群眾致以崇高的敬意！
發力“三地兩區一中心”建設的工作舉措還不夠多；
基礎設施和民生保障等方面欠賬仍然較多；
高層次人才偏少的問題尚未有效解決；
營商環境仍需持續優化改善；
極個別黨員干部思想僵化、觀念陳舊，不敢擔當、慢作為；
黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨還需向縱深推進，等等。對這些不足和問題，市委常委會將在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
請各位委員和同志們對市委常委會工作提出意見和建議，以幫助我們進一步加強和改進工作。
我受市委常委會委托，向全會作工作報告，并就做好下一階段工作講些意見。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在xxxxx親自指揮、親自部署下，在省委的堅強領導下，市委常委會堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實xxxxx對xx重要講話和指示精神，按照黨中央決策部署和省委工作安排，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，以筑牢國家西部生態安全屏障、推動綠色轉型高質量發展為統攬，加快構建以產業生態化、生態產業化為主體的生態經濟體系，全力推動全市改革發展穩定和黨的建設各項事業持續平穩健康發展，特別是在學習成果轉化、綠色產業轉型、內生動力轉換、干部作風轉變和生態環境提質、鄉村發展提速、項目建設提檔、民生福祉提升上取得了新的進展和成效。突出表現為：“九項主要指標”明顯回升、“十個方面”取得重要進展。
“九項主要指標”明顯回升：上半年，xx項主要經濟指標中，有x項指標增速與一季度相比明顯回升，其中生產總值同比增長x.x%，提升x.x個百分點；第一產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；第二產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；第三產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；工業增加值、規模以上工業增加值分別增長x.x%、x.x%，分別提升xx.x、x.x個百分點，均排名全省第x位；社會消費品零售總額降幅收窄x.x個百分點，全省排名第x位；城鎮居民人均可支配收入增長x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；農民人均可支配收入增長x.x%，提升x.x個百分點。
“十個方面”取得重要進展：一是及時推出新冠肺炎疫情防控“十項舉措”，迅速構筑起聯防聯控、群防群控的嚴密防線，實現了“確診患者零死亡、密接人員零擴散、醫護人員零感染、院內感染零發生”的防控目標。二是xx干部學院經省委組織部批準設立，一批紅色文化旅游項目啟動建設；以“傳承紅色基因、弘揚時代精神”為主題，積極創作拍攝xx等影視舞臺劇目，其中全程在我市創作拍攝的脫貧攻堅題材電視連續劇xx，在央視一套黃金時段播出后，又先后在xx等衛視播出。三是xx職業學院通過省政府批復、教育部備案，正在開展首批招生工作；市職教中心新校區即將完成搬遷；xx等現代職業教育合作項目進展順利。四是xx%的xx山生態環境問題整改通過省級復核驗收；總投資xxxx億元的xx流域生態保護和高質量發展一攬子項目納入全省項目庫；國家公園體制試點評估xx山國家公園排名全國第二；水環境質量目標、水污染防治重點工作考核名列全省第一；今年上半年國家地表水考核斷面水環境質量狀況排名全國第一；xx縣創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地通過生態環境部視頻核查。五是xx農業第x座xx萬平方米現代智能溫室即將建成，x個xx萬平方米智能溫室啟動建設，xxx座單體xx萬平方米智能溫室正在編制規劃。xx大數據產業園一期建成投用、二期加快建設；智能制造產業園建設加快推進，xx多家簽約企業逐步入駐。繼xx創建為國家xa級景區后，xx國家地質公園晉級世界地質公園，xx創建國家旅游度假區通過文旅部復評。六是中國海關xx工作點、保稅倉庫即將建成，xx進出口商品直營中心投入運營，農產品監測中心建設加快推進；xx等大型企業集團投資項目簽約或落地建設。七是布局產業發展、生態修復、基礎設施等鄉村振興建設重點項目xxx項，上半年完成投資xx.x億元。xx區、xx縣、xx縣、xx縣躋身省級現代農業產業園行列，全市實施鄉村振興戰略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建設，xx軌道交通項目完成年度計劃任務的xx%，現代有軌電車s1線獲批建設，xx高速公路完成選址公示，xx高速公路前期工作加快推進。九是將xx.x%的財力投向民生領域，全省“六個一流”社會事業創建持續推進，退休人員養老金調整和城鄉低保、特困供養提標任務全面完成，市域社會治理現代化工作經驗在全國推廣，平安建設綜合考評排名全省第一。十是“不忘初心、牢記使命”主題教育成果深化拓展，黨支部建設標準化、“四抓兩整治”等工作穩步推進，在全省首創片區黨委等基層組織設置新模式，一批形式主義、官僚主義突出問題得到有效解決。
主要抓了十個方面的工作：
一是持續深入學xxxx新時代中國特色社會主義思想。市委常委會始終把學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，努力做到學深悟透、融會貫通。今年以來，市委常委會和市委理論學習中心組開展集中學xxx次，研討交流x次。及時將《xxx談治國理政》第三卷納入各級黨組織學習計劃，市委常委會帶頭開展學習，迅速在全市興起學習熱潮。
二是全面系統貫徹xxxxx對xx重要講話和指示精神。把xxxxx對xx重要講話和指示精神作為引領發展的總方略、推進工作的總綱領，通過“三訓一講”系統學習、“三媒一端”立體宣傳、“七進”活動全面覆蓋，推動學習貫徹向基層延伸、向深度拓展。全面落實省委出臺的學習貫徹xxxxx參加xx代表團審議和視察xx重要講話精神兩個《決定》，著力推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。
三是不折不扣落實黨中央決策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署、省委工作安排的貫徹落實，強化工作舉措，持續跟蹤督查，務求見行見效。把接受中央和省委巡視、督察、考核作為改進工作的重要契機，動真碰硬推進問題整改，中央和省委脫貧攻堅專項巡視、中央兩輪環保督察、省委第三輪第四輪意識形態巡視、省委掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視等反饋問題完成整改或達到進度要求。
四是抓實抓細意識形態工作。全面落實意識形態工作責任制，建立完善“兩清單一臺賬”，結合巡察工作對xx個市直部門單位開展專項檢查。加強意識形態領域陣地建設管控，深入推進“清朗”“劍網”等互聯網專項治理行動，穩妥做好輿情應對處置工作。鞏固主流意識形態地位，開設“xxxxx在xx考察特別報道”等專欄，邀請中央和省級主流媒體來我市集中開展采訪報道，有效激發了全市上下干事創業的熱情。
五是持續用力防范化解重大風險。著力防范化解政治、經濟、生態、民族宗教和黨的建設等領域風險隱患，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動，積極化解地方政府隱性債務。全面落實安全生產責任制，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%，未發生較大及以上安全生產事故。
一是眾志成城打好疫情防控阻擊戰。按照xxxxx“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總體要求，把疫情防控作為重大政治任務，召開xx次市委常委會會議、x次市委疫情聯防聯控領導小組會議進行安排部署，全面推行人員管理、源頭管控、服務保障、醫療救治、公眾宣傳、責任落實等重點舉措，全力保護人民生命安全和身體健康，自x月xx日后連續xxx天全市再無新增確診病例和疑似病例。
二是因時因勢開展精準防控。認真落實早發現、早隔離、早報告、早治療“四早”措施，按照“六清兩不漏”的要求，依靠城市社區網格化管理和農村群眾自治，扎實做好人員摸排管控。緊盯“三場所三場站四出口”，利用大數據等信息化手段，加強外來人員特別是境外來張人員排查，有效防止疫情輸入。全市累計集中隔離國內重點疫區人員xxxx人，管控來自xx個國家的境外來張返張人員xxx人。
三是主動服務全國全省大局。年初分x批調派xx名醫務人員馳援xxx，x月份分x批選派xx名醫護人員到xx新區參與入境來x人員疫情防控救治。全省首個電子測溫槍、體溫檢測門和智能消毒機器人在我市生產，短時間形成年產xxxx萬只口罩、xxx萬支測溫儀、xxxx噸消毒液的產能。全市建成投用核酸實驗室xx個，xx區、xx縣被命名為第五批國家慢性病綜合防控示范區。
四是全力推動經濟運行企穩向好。及時提出“嚴防輸入、嚴防傳染，全面復工、全面復產”工作要求，出臺“六?！惫ぷ鞣桨?、支持企業共渡難關xx條措施等一攬子政策舉措，億元、億元、億元，有力有序推進復工復產復市和經濟社會發展。積極幫助市場主體紓困解難，減免企業稅費和房租x.x億元，發放補助資金x.x億元，續貸、展貸和新發放貸款xx.x億元，萬戶，%。清償中小企業民營企業賬款x.x億元，占計劃的xx.x%。
五是多措并舉激活消費市場。投放財政資金xxxx萬元，組織實施日用品、餐飲、家電、扶貧、汽車、旅游、住房等提振消費七大專項行動，撬動社會消費x億元。加快發展同城電商、“直播經濟”等消費新業態，同城電商平臺交易額達xxxx多萬元，農特產品網銷交易額x.x億元。積極發展夜間經濟、地攤經濟，新增攤位xxxx個，帶動就業創業xxxx多人。
一是著力壯大綠色生態農業。持續推進現代農業“四個百萬”工程、“六個區域特色產業”，著力打造優質肉牛、綠色蔬菜“兩個百億級產業體系”，落實主導特色產業面積xxx萬畝，其中蔬菜面積xx.x萬畝，牛、羊飼養量分別達到xx.x萬頭、xxx.x萬只。開工建設xx菇業二期、xx牧業二期、高標準農田建設等項目xx項，完成投資xx億元；新認證“三品一標”農產品xx個，xx個產品入選“x味”農產品品牌目錄。xx區和xx縣、xx縣分別被確定為國家、省級農民專業合作社質量提升整縣推進試點。二是大力發展新興生態工業。智能制造產業園一、二期xx棟xx萬平方米標準化廠房建成，三期xx萬平方米標準化廠房主體完工；大數據產業園xx家單位數據業務遷移上云，x個數字化建設項目成功簽約；xx公司固定翼飛機等飛行器生產線、xx集團無人機改裝、xx公司xx萬噸凹凸棒石黏土精加工等項目進展順利。深入實施“十強雙百”企業振興計劃，累計落實獎補資金xxxx萬元，剔除留庫和季節性停產因素后，全市xxx戶規上工業企業全部復產，x個化工產業集中區通過全省首批評估認定。圍繞農副產品加工等xx個產業鏈、xx多個龍頭企業和xxx多個配套企業，專人專班負責、精準對接施策，重點產業鏈供應鏈保持穩定通暢。三是加快復蘇全域生態旅游業。持續推進“三大示范試點”建設，實施xx民俗文化旅游村三期、xx文化產業園等重點文化旅游項目xx項，完成投資xx.x億元。xx創建國家4a級景區工作進展順利。開展“暢游金xx”等xx項行動，全力推動文化旅游市場升溫回暖，前x個月接待游客xxxx.x萬人次、增速排名全省第x位，億元、增速排名全省第x位。四是扎實有力推動項目建設。落實市級黨政領導班子成員分工負責抓項目和四班子成員聯系包抓項目“雙保險”責任制，全市開復工項目xxx項、建成xxx項，完成投資xxx.x億元，其中xx個省列市列重大項目開工建設xx項，完成投資xx.x億元。謀劃儲備“兩新一重”、新增中央投資、地方政府專項債券等項目xxxx項、總投資xxxx億元；謀劃儲備“十四五”期間建設項目xxxx項、總投資xxxx億元，其中總投資xxxx億元的xxx個項目納入省級以上項目庫。五是全面加強基礎設施建設。實施重點交通項目x項xxx公里，建設農村公路xx項xxx公里。開工建設農村水系綜合整治等水利項目xx項，xx縣獲批全國首批水系連通及農業水系綜合整治試點。x個xxx千伏變電站與xx走廊xxx千伏三四線加強工程即將完工，建成5g基站xxx個。開工建設城建項目xxx項，完成投資xx.x億元。按照道路、水系、景觀“三個連通”的要求，有序推進城區東三環、南三環、北三環道路建設和城市水生態修復治理項目（繞城水系和水系連通項目），xx處城市綠地及公園、xx塊城市裸露土地全部綠化美化。
一是鞏固提升xx山生態環境問題整改整治成果。全面開展xx山生態環境問題整改“回頭看”、再鞏固、再提升，保護區xxx項生態環境問題全部完成市級驗收認定，xxx項已通過省級驗收認定，剩余xx項將于x月底前全面驗收銷號；中央第一輪生態環保督察交辦問題全部達到整改要求進度，第二輪督察反饋問題已制定整改清單，xxx件交辦信訪問題辦結xxx件。全面完成xx山國家公園體制試點原住居民摸底調查工作。
二是扎實推進生態環境保護修復建設。xx山生態保護與建設綜合治理完成規劃任務的xx.x%，山水林田湖草生態保護修復項目完成規劃任務的xx.x%，“一園三帶”萬畝，修復“三化”草地xxx萬畝，帶動全市近三年每年造林面積均達到xx萬畝以上。組織實施防沙治沙工程，綜合治理沙化土地xx.x萬畝。
三是縱深開展污染防治攻堅。持續加強炕煙爐煙、燃煤鍋爐、道路揚塵等污染整治，上半年城區空氣質量優良天數比例達xx.x%，同比提高x.x個百分點。認真落實河長制、湖長制，總投資xx億元的全國黑臭水體綜合治理城市示范項目完成投資x.x億元。深入開展農藥、化肥、地膜減量化等專項治理，土壤資源安全水平不斷提高。
四是健全完善生態環境保護機制。深化生態環境“全鏈條”監管，全面推行“三化兩分一強化”環境執法監管模式，環境保護現場執法實現全覆蓋。積極開展生態補償工作，xx縣被列為國家生態綜合補償試點縣，xx、xx、xx、xxx縣區被列為全省xx流域上下游橫向生態補償機制試點。
一是鞏固強化基礎保障。扎實推進"x+x"沖刺清零后續行動，義務教育階段控輟保學目標全面實現，貧困戶家庭醫生簽約率和貧困人口參保率均達到xxx%，建檔立卡貧困人口全部住進安全房，飲水安全鞏固提升工程全部完工，“三保障”方面問題得到有效解決。
二是大力推進產業扶貧。深入開展“x+x”專項提升行動，xx個貧困村發展特色產業xx萬畝，建成扶貧車間xx個，培育“五小”產業xxxx個；有意愿的xxxxx名建檔立卡勞動力全部輸轉就業，“十三五”易地扶貧搬遷項目全面完成，交通扶貧行動全部完工；新增生態護林員xxx名、總數達到xxx名；特殊困難群體實現應保盡保、應兜盡兜。
三是從嚴從實整改問題。多次召開脫貧攻堅領導小組會議、專題會議，安排部署問題整改工作，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、中央紀委國家監委調研督導和省委“回頭看”反饋的xx個問題全部完成整改，省委脫貧攻堅專項巡視反饋的xxx個問題完成整改xx個，納入巡視受理范圍的xx件信訪事項全部辦結?？v深推進問題檢視清零行動和“百日攻堅”行動，自查發現的xxx個問題全部整改。
四是扎實有效防止返貧。出臺健全防止返貧長效機制的《實施意見》，緊盯全市xxx戶xxx名“邊緣戶”“脫貧監測戶”和xxxx元以下低收入人群進行掛牌督戰，落實產業、就業和兜底保障措施xxx項，幫助解決急事難事xxx多件，潛在致貧、返貧風險逐步消除。
五是積極做好普查工作。xx縣接受國家脫貧攻堅普查進展順利，入戶普查登記工作全面完成，所有普查對象“兩不愁、三保障”和飲水安全全部達標，正在進行數據審核。
一是不斷夯實產業基礎。大力發展鄉村旅游、農村電商、共享農莊、田園綜合體等新興業態，速展村特色街區、xx村現代農業產業園、xx生態康養谷、xx現代絲路田園綜合體、xx民宿度假區等示范項目建成運營。xx縣xx鎮被農業農村部等部委認定為農業產業強鎮，xx縣xx村等x個村獲評全省優秀鄉村旅游示范村。
二是進一步強化人才支撐。實施重點產業組團引才、高端人才柔性引進、xx籍優秀人才回流“三大計劃”，全職引進外地人才xxx名，選派xxxx名科技特派員到鄉村一線開展服務。深入推進職業技能提升行動，萬人次。
三是不斷提高鄉村文明程度。開展整治不孝敬老人、非法信訪、高價彩禮、大操大辦紅白喜事“四項行動”，建成縣鄉村三級新時代文明實踐中心（所、站）xxx個，培樹各級各類先進典型xxx余人。
四是持續改善農村人居環境。加快推進“三大革命”“六項行動”，新建改建衛生戶廁xxxxx戶，新創建“清潔村莊”xxx個，農膜回收利用率、尾菜處理利用率、養殖廢棄物利用率、秸稈飼料轉化率等指標均高于全省平均水平。通過銀行信貸支持、政府資金貼息、群眾分期還本，積極探索以不增加農戶負擔、不增加銀行風險、不增加政府債務為特點的“三個不增加”融資模式，加快改善農村人居環境，xx縣國家農村產業融合發展示范園x萬多戶、x萬多名群眾生態宜居搬遷項目加快實施，xx區等其他縣區農村人居環境整治工作穩步推進。
五是切實提升基層治理能力。以“組織共建、產業共育、村民共富”為目標，xx區跨鄉鎮設立片區黨委x個、成立中心村黨委xx個。組織實施壯大村級集體經濟專項行動，上半年全市行政村實現集體經濟收入xxxx萬元、同比增長xx%。市縣鄉村綜治、矛盾糾紛調處和便民服務“四級三中心”全部建成，xx區馬站村榮膺全國鄉村治理示范村。
一是不斷深化重點領域改革。持續深化“放管服”改革，全市通過在線平臺申報項目同比增長xx%，工程建設項目審批系統應用實效居全省第x位。黨政機構改革成果鞏固深化，事業單位分類改革穩步推進，鄉鎮街道管理體制改革基本完成。xx個村完成集體產權股份制改革。深化財稅金融改革，教育、科技領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革扎實推進，xx公司上市工作進展順利?！叭┮粯I”分離移交、退休人員社會化管理等國資國企改革深入推進。
二是加快推進創新驅動發展。國家可持續發展議程創新示范區申報進入科技部審核階段，全省科技成果轉移轉化示范區、xx經開區等創新平臺加快建設，怡亞通區塊鏈數字牧場大數據平臺一期上線，培育登記省級科技成果xx項，新增國家備案眾創空間x家。
三是全面擴大對外開放。xx個共xxxx噸恒溫氣調庫等設施移交企業運營，新增出口備案基地x個x.x萬畝，累計達到xx.x萬畝；新增供xx區蔬菜基地x萬畝、累計達到x萬畝。上半年農產品出口供貨xx萬噸，貨值x.x億元，成為全省出口新鮮農產品最多的市州。
四是積極主動招商引資。持續招引知名企業、行業領軍企業、高新技術企業，上半年新簽約項目xx項，億元，億元、總量排名全省第x位。第xx屆“蘭洽會”期間簽約項目xx項，億元。
一是加快發展社會事業。新增普惠性學位xxxx個，義務教育階段xx人以上“大班額”全面消除。二級以上公立醫療機構藥品采購“兩票制”全部落實，xx、xx國家級緊密型縣域醫共體建設試點進展順利。xx、xx、xx三縣各類公共文化場館進入布展階段，x個單位被確定為省級文化和旅游公共服務機構功能融合試點。xx市國家知識產權試點城市進入國家驗收階段，新申請專利xxx件、授權專利xxx件。開工建設全民健身場地設施項目xx個，六縣區融媒體中心全部建成運行。
二是千方百計保居民就業。扎實做好重點群體就業工作，高校。
各位委員、候補委員，同志們：
現在，我代表市委常委會向全會報告工作。市委十三屆九次全會以來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，全市經濟社會各項事業取得新的重大進展?！脸晒οs聯“全國文明城市”殊榮，并先后獲評“第十一屆全國雙擁模范城”“全國村莊清潔行動先進縣”“×中國最美鄉村百佳縣市”等國家級榮譽。市委常委會重點抓了八個方面工作。
市委常委會堅持不懈踐行“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，并自覺武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣把黨中央和省委重大決策部署落到實處。
（一）深學篤信習近平新時代中國特色社會主義思想。市委常委會堅持在學習上有更高的標準、下更大的功夫，始終把學習習近平總書記重要講話精神和指示批示精神放在第一議題，全年×次市委常委會中列入×項學習習近平新時代中國特色社會主義思想議題，重點學深悟透習近平總書記關于xx自貿港建設重要指示精神和關于xx自貿港生態環境保護工作重要批示精神，切實把思想和行動統一到習近平總書記的部署要求上來，確保習近平總書記重要指示批示精神在×落地見效。市委理論學習中心組聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想中“兩個大局”、構建新發展格局以及經濟、法治、科學方法論、總體國家安全觀等重要論述開展集中學習n次，示范引領帶動全市各級黨委（黨組）開展理論中心組學習n次，推動全市各級黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往實里走、往心里走。
（二）深入學習宣傳貫徹落實黨的xx全會和省委七屆九次全會精神。堅持把學習貫徹落實黨的xx全會精神和省委七屆九次全會精神有機結合，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，全面列入各級黨委（黨組）學習重點內容，全方位掀起學習宣傳貫徹熱潮。市委常委會堅持先學一步、學深一層，先后召開×次市委常委會、×次理論中心組學習會，專題學習中央和省委全會精神，市委常委班子成員帶頭深入基層開展宣講活動×次，引領帶動全市廣大黨員干部群眾學深悟透全會精神實質。統籌傳統媒體和新媒體并用，組織×發布app、《×新聞》《×通訊》以及各類政務微信公眾號等，及時刊播和推送全會精神解讀文章、視頻，深入宣傳解讀中央和省委全會精神，推動形成濃厚的輿論氛圍，在全市上下匯聚起決勝“十三五”、奮進“十四五”的磅礴力量。
（三）科學謀劃ד十四五”發展思路。深刻領會黨的xx全會和省委七屆九次全會精神，認真對標對表中央、省委全會審議通過的《建議》，在準確把握中央和省“十四五”時期明確的經濟社會發展主要目標和×年遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和重大原則、“十四五”時期經濟社會發展的重點任務的基礎上，結合×工作實際，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，市委常委會及市委主要負責同志先后×次深入研究“十四五”規劃建議和綱要起草工作，邀請專家智庫對發展定位再研判再校準、對思路目標再梳理再完善，對重點任務再細化再明確，并廣泛征求意見和建議，形成了今天提交市委全會審議的《中共×市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，切實為未來五年乃至十五年全市經濟社會發展做好頂層設計，為全市開啟現代化建設新征程提供規劃保障和科學指引。
（四）扎實開展“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動。成立由市委主要負責同志擔任組長的“作貢獻”活動領導小組，制定印發《×市“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動實施方案》，統籌開展市領導抓項目建設作貢獻、人大代表聯系群眾作貢獻、領導干部學英語作貢獻、青年志愿服務作貢獻、創新協商機制作貢獻、優化營商環境作貢獻等系列活動，引導全市黨員領導干部立足自身崗位，為xx自貿港建設作出貢獻。策劃舉辦“建設xx自貿港——人人都是實干家”主題演講活動，吸引近×名黨員干部群眾參賽。圍繞“作貢獻”活動主題廣泛開展宣傳，發放活動倡議書×萬份，網絡倡議書累計閱讀量×萬。在×發布app先后開設“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”“逐浪先行自貿港”“奮楫海之南”等專題專欄，累計發布稿件×篇，策劃推出《奮斗自貿港?我們理所當“燃”》等短視頻×條，總瀏覽量近×萬次，切實將活動不斷引向深入，引領帶動全市廣大黨員干部群眾齊心協力加快推進xx自貿港建設。
市委常委會堅持以超常規的認識、超常規的舉措、超常規的行動、超常規的實效，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，高質量交出三份過硬×答卷，為如期全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官打下了堅實基礎。
（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。深入貫徹習近平總書記和黨中央、國務院關于堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的決策部署和一系列重要指示精神，全面落實省委省政府工作要求，堅持把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，第一時間成立市新冠肺炎疫情防控領導小組（指揮部），先后召開市委常委（擴大）會議傳達學習中央和省疫情防控工作有關精神、研究部署疫情防控工作×次，召開領導小組工作會議×次、指揮部工作例會×次，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。堅決落實“五級書記齊抓防控”要求，組織全市×多個基層黨組織、×萬余名黨員和×名鄉村振興工作隊員投入疫情防控斗爭一線，構建起橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，新冠肺炎疫情在×未出現社區傳播，未發生局部流行。抓實抓細常態化防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”策略，全面做好疫情防控工作。積極主動支援xx抗疫一線，累計選派×批共×名醫護人員馳援xx，取得了“收治病人零死亡、醫務人員零感染、醫務工作零投訴”的驕人戰績，集中采購×特色農產品約×噸（含貧困戶農產品）支援xx抗擊疫情。中央電視臺《新聞聯播》《新聞直播間》等欄目先后對×全城動員為留觀女童急尋奶粉、隔離觀察點里的“特殊”運動會、采購扶貧農產品支援xx等事例進行報道，在全社會引發了強烈反響。
（二）高質量打好脫貧攻堅收官戰。深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，認真貫徹落實省委省政府脫貧攻堅工作部署，聚焦“兩不愁三保障一安全”，切實做到“三不減三提高三加強”，推動脫貧成效持續鞏固提升。強力應對新冠肺炎疫情影響，制定實施疫情防控期間脫貧攻堅×項重點工作清單和“抗疫情、保增收、防返貧”十五條措施，全市未出現因疫返貧致貧現象。扎實推進“新一輪問題整改清零行動”，×年省級大比武反饋×條問題全部整改清零。統籌做好就業幫扶、產業幫扶和消費扶貧，全市貧困勞動力外出務工就業×人，完成省下達指標的×%，安置各類扶貧公益崗位×人，所有貧困戶、低保戶已全部納入全市×家帶貧主體帶動發展產業，就業扶貧車間吸納就業×人，舉辦×場“愛心扶貧大集市”活動帶動愛心扶貧產品線上線下累計交易額達×萬元?！聊耆胸毨丝谌司兪杖搿猎?，是×年人均純收入的×倍。
（三）助推xx自貿港建設順利開局。堅持把習近平總書記關于xx自貿港建設的重要指示精神作為推進自貿港建設的重要遵循，以推進“三地兩區一中心”戰略作為×深度融入全省自貿港建設大局的主要思路和工作抓手。嚴格執行《中共×市委推進自由貿易試驗區（自由貿易港）建設領導小組工作規則》，實行集體討論重大問題會議制度，將政治優勢、制度優勢轉化為加快自貿港建設的強大效能。認真對照習近平總書記“×·×”重要講話精神、中央×號文件和《xx自由貿易港建設總體方案》，制定出臺《中共×市委關于貫徹落實習近平總書記“×·×”重要講話和中央×號文件的實施意見》《×市貫徹落實《xx自由貿易港建設總體方案任務清單和責任分工》方案》，分別細化分解×項和×項具體工作任務并按既定時間節點扎實推進，有力地助推xx自貿港建設實現開好局、起好步。突出開展制度集成創新，與省委外事辦共同提煉總結《首創“博鰲美麗鄉村會客廳”發展模式》案例上報省委自貿辦。全力服務保障好xx自貿港重點園區樂城先行區建設發展，樂城先行區提交的×個項目用地需求，總體均按計劃如期或提前完成供地，全面啟動北片安置區建設，×棟統建房即將全部交付使用。
市委常委會堅持不懈貫徹新發展理念，全面扛起×經濟社會發展責任擔當，在精準落實常態化疫情防控措施的同時，持續強化黨對經濟工作領導，堅持定期分析研究經濟形勢，千方百計克服疫情影響，穩妥有序推動全面復工復產，全市經濟社會發展經受住了疫情沖擊，呈現穩中向好態勢，全市地區生產總值達×億元（預計數，下同），增長×%；固定資產投資實現逆勢增長，完成×億元，增長×%；地方一般公共預算收入完成×億元，增長×%；社會消費品零售總額完成×億元，增長×%；城鎮常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%；農村常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%。
（一）聚力構建現代產業體系。持續深化供給側結構性改革，加快推動傳統產業轉型升級，繼續做強做優熱帶特色高效農業，突出培育發展旅游業、現代服務業和高新技術產業。全市三次產業結構比調整為×：×：×，初步構建起在xx自貿港中符合×定位的現代產業體系，經濟發展動能積蓄增強。熱帶高效農業提質增效，全市農業增加值達×億元，同比增長×%；全年糧食種植面積×萬畝，總產量×萬噸；水果總面積×萬畝，總產×萬噸；瓜菜種植面積×萬畝，總產量×萬噸；熱作總面積×萬畝。品牌農業效益不斷擴大，“三品一標”農產品現有×個。房地產業平穩健康發展，始終保持房地產調控政策穩定性，“房住不炒”定位持續凸顯，全市住房市場不斷趨于理性，銷售對象已由島外居民為主轉變為本地居民和引進人才為主，全年商品房銷售面積×萬平方米，同比下降×%；銷售金額×億元，同比下降×%。醫療健康產業繁榮發展，樂城先行區進口特許藥械品種已近×種，可用抗腫瘤創新藥、罕見病藥達×種，成功舉辦“永不落幕”國際創新藥械展，初步實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。旅游業加速蓬勃發展，成功舉辦第二十一屆xx國際旅游島歡樂節×分會場系列活動、×年xx親水運動季開幕式、第六屆×潭門趕海節、“萬泉河河畔·國潮再起”旅游消費主題夜市活動，成立×航空·旅游·醫療健康營銷聯盟，推出“×+x”康養旅游等新產品，新打造×條鄉村旅游精品路線，全域旅游、鄉村旅游、紅色旅游、醫療健康旅游等業態不斷豐富，旅游體驗進一步改善。截止×月底全市共接待游客×萬人次，實現旅游收入×億元。會議會展業發展逆勢而上，積極擺脫新冠肺炎疫情影響，×月份在博鰲舉辦的西普會成為常態化疫情防控期間國內規模最大、規格最高、最有影響力的會議之一。定期定址在博鰲召開的重要會議增至×個，全年共舉辦會議×場，其中千人以上會議×個，展覽×場，參會人數約×萬人?；ヂ摼W和高新技術產業發展勢頭強勁，互聯網產業營收達×億元，全市通過xx省互聯網企業平臺注冊企業×家，建成互聯網農業小鎮×個。累計認定高新技術企業×家，新組織申報高新技術企業×家。新型金融業步入快車道，依托自貿港金融對外開放政策優勢，博鰲基金開放創新基地累計注冊×家基金企業，注冊資本×億元。
（二）強力推動項目建設。充分發揮有效投資在穩增長中的關鍵作用，建立總投資×萬元以上項目“一本賬”，嚴格執行市領導聯系服務重點項目工作責任制，將市重點項目推進任務分解至每位市領導，持續強化資金、土地、用工、水電氣等要素保障，加大項目建設督查力度，推動一批事關全局、事關長遠的重點項目進入實質性建設階段。截至×月底，×個總投資×萬元以上項目（含樂城先行區項目），完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；十一批次×個集中開工項目，已完工或基本完工×個，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目已全部開工，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目，完成年度投資×萬元，年度投資完成率×%；×個×年省重點項目，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%。
（三）多點發力狠抓招商。成立市招商引資工作領導小組，結合全市重點產業，建立目標企業名單，開展一對一、點對點的精準招商。借力招商新渠道，與xx國際經濟發展局簽訂招商合作備忘錄開展委托招商工作。積極探索常態化疫情防控下的招商模式，主動在危機中尋找商機，先后在南海網、海招網、“中國xx自貿區港”微信公眾號、×發布app等媒體平臺發布《致廣大來×投資企業家的一封信》等中英文版系列宣傳文案和×年招商宣傳片，組織新冠肺炎疫情防控形勢下招商引資專題采訪，舉辦全省首場產業招商網絡直播推介會、“投資×智匯云端”×在線招商洽談會和巴拿馬華商總會專場云洽談活動等一系列不見面招商活動。成功舉辦第八屆xx鄉村旅游文化節×鄉村旅游推介會和在廣州、深圳舉辦×產業招商推介會活動。全年累計引進符合產業規劃的項目×個，計劃投資總額×億元。伍子醉生態鏈項目、奧園博鰲南海傳奇旅游項目等一大批項目成功簽約落地。
（四）高效推動復工復產復市。正確處理疫情防控與復工復產之間的關系，在市新冠肺炎疫情防控領導小組中設置復工復產專項工作組，全面落實好中央、省各項紓困惠企政策措施，結合×實際，制定出臺《×市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的措施》《×市嚴格做好疫情防控幫助企業復工復產措施》《×市“三農”戰線抗疫情保生產保暢銷保增收工作十條措施》等鼓勵扶持政策，今年前×月新增減稅降費達×億元；減免承租國有資產類經營用房的×戶中小企業（含個體工商戶）租金×萬元；為×家企業發放穩崗返還補貼×萬元，受惠職工×萬人；為×家物業企業發放防疫補貼×萬元；減免×家中小企業×至×月污水處理費×萬元；為符合條件的×家中小企業落實社保減免政策。積極號召全市黨員干部帶頭振興消費市場，成功策劃舉辦×美食文化營銷季、xx自貿港（東部）汽車展等各類促消費活動。全力支持和高效推動受疫情影響的企業復工復產，全市×家規上企業和×家規下企業在今年×月實現產能恢復×%，有力保障產業鏈供應鏈穩定，為牢牢穩住經濟基本盤，推動經濟迅速企穩回升筑牢了根基。
市委常委會堅持把全面深化改革和擴大對外開放一體推進，以改革促開放，以開放促發展，推動形成全方位、多層次、多元化的改革開放合作新格局。
（一）高質量推動博鰲亞洲論壇年會服務保障工作。堅決扛起服務國家總體外交戰略的責任擔當，始終把服務保障博鰲亞洲論壇×年年會作為最重要的政治任務，堅持做到對博鰲亞洲論壇×年年會服務保障早謀劃、早部署、早啟動、早落實。全面恢復博鰲田園小鎮建設領導機制，認真對照省委沈曉明書記×月×日博鰲調研現場會提出的新要求、新任務，細化分解為×項具體任務扎實推進，全力為論壇年會營造更好氛圍，提供更好保障，創造更好條件。加快博鰲公共外交基地建設，統籌推進南強、沙美、留客、排港等美麗鄉村建設提檔升級，博鰲精品美麗鄉村集群效應不斷放大。啟動世界熱帶水果之窗“美麗鄉村會客廳”建設前期工作，持續引領“田園外交”新潮流。
（二）蹄疾步穩推動重點領域、關鍵環節改革。加快農村集體產權制度改革，全面完成農村集體資產清產核資。全面推開“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”“一個機構管復議”改革，先后成功組建市行政審批服務局、×支綜合執法大隊和市行政復議委員會，將全市×項審批事項和×項執法事項全部劃轉至市行政審批服務局、市綜合行政執法局，并由市行政復議委員會對行政復議事項實行統一集中受理、集中審理、集中決定。持續深化“放管服”改革力度，“不見面審批”事項總數占比達×%，“互聯網+監管”系統建設覆蓋率為×%。依托“xxe登記”平臺實現商事主體自主申報、全程電子化登記和營業執照全島通辦，企業開辦時間進一步壓縮至×個工作日。整合×項“多證合一”登記事項。簡化商事主體注銷申請材料和流程，實現“一窗申請、一網通辦”服務。將非上市股份有限公司、農民專業合作社和個體工商戶納入簡易注銷適用范圍，公告時間由×天壓縮至×天。工程建設項目審批事項全面實現在工改系統上審批運行。制定實施《×市×—×年創一流營商環境實施方案》《×市創一流營商環境行動計劃（×—×年）》，持續激發市場活力，全年新增商事主體×戶，同比增長×%。
（三）全面深化對外合作開放。充分釋放xx自貿港政策紅利，全年新設立外資企業×家（其中×家為合資企業），實際利用外資×億美元，實現逆勢增長創歷史新高，貨物貿易進出口合計×億元，同比增長×%。博鰲機場國際口岸開放正式獲批，冬春客流高峰期航線達×條，成為國內首個開通“北上廣深”等國內重點一線城市航線的縣級機場。對外合作交流持續深化，國際友城關系持續鞏固。農業對外開放合作試驗區建設步伐不斷加快，累計引進咖啡、鷓鴣茶和苦丁茶等特色熱作種質資源×份，培育壯大×家外向型農業企業，支持引導“世界熱帶水果之窗”項目引進世界名優熱帶水果×余種，在省內示范推廣種植約×畝。
市委常委會堅持以習近平生態文明思想為統領，堅決貫徹落實習近平總書記關于xx自貿港生態環保工作重要批示精神，認真履行生態環境保護政治責任和主體責任，全面對標落實黨中央、省委各項生態文明建設部署要求，加快建設國家生態文明戰略示范區。
（一）從嚴從實抓好兩輪中央環保督察和國家海洋督察尚未完成問題整改。堅持對中央環保督察和國家海洋督察反饋問題整改工作長抓不懈，建立持續推進環保督察問題整改長效機制，結合國家海洋督察xx省整改情況專項督察和省生態環境保護百日大督察邊督邊改工作，重點圍繞海水養殖禁養區清退、生活垃圾和污水處理設施建設滯后等系統性、結構性問題動真碰硬、集中攻堅。截至目前，第一輪中央環保督察交辦×件信訪件已辦結×件，階段性辦結×件，完成率（含階段辦結）×%；反饋意見涉及我市共×個問題×項具體整改任務，已完成×項，完成率×%；省下發整改清單×項任務涉及我市×項，已完成銷號×項，銷號率×%。第二輪中央環保督察交辦×件信訪件已辦結×件，階段性辦結×件，辦結率（含階段辦結）×%；×項整改措施正全力推進。國家海洋督察反饋意見涉及我市的×項牽頭事項已全部完成整改，完成率×%；×項責任事項目前已完成整改×項，完成率×%，剩余×項責任事項預計年底前全部完成整改；移交我市的×件信訪交辦件已全部完成整改；國家海洋督察xx省整改情況專項督察進駐期間移交×件群眾質疑件均已辦結。
（二）全面提升生態文明建設水平。深入推動大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”，編制實施《×年度×市大氣污染防治總體實施方案》，強化重要節假日期間煙花爆竹燃放管控，今年春節期間空氣質量明顯改善，重拳打擊拆除違法傳統煙熏檳榔灶×個，預計全年空氣質量優良率為×%。積極推進老舊車提前淘汰，全面開展非道路移動機械備案登記和申領機械環保號牌工作。指導和督促全市×家涉輻射機構做好輻射安全管理。督促全市×家相關企業編制“一廠一策”污染治理方案，并加強監測監控、推進整治工作。扎實推進河湖“清四亂”專項行動，常態化開展×個城市內河水質斷面、×個近岸海域水質斷面、×個“河長制”河流水質監測，全年地表水環境質量優良率為×%，城鎮集中式飲用水源地水質達標率為×%，近岸海域水質總體保持優良。編制完成×市“三線一單”初步成果。統籌山水林田湖系統治理，完成各類植樹造林×萬畝，退塘×畝，完成礦山地質環境恢復治理與土地復墾面積×畝，全市森林覆蓋率穩定在×%，天藍、地綠、水秀的美麗×正加速呈現。
（三）加快培育養成全民綠色生活方式。積極利用“×·×國際生物多樣性日”“×·×世界環境日”契機，廣泛開展環境保護宣傳教育，全面提高全市人民群眾生態文明意識。持續開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動，積極引導全市人民群眾逐步形成低碳節約的綠色生產生活理念。大力倡導綠色出行，推廣應用新能源汽車×輛，新建新能源汽車充電基礎設施×個，提前完成省下達的年度目標。推廣采用裝配式建造項目×個，總裝配式建筑面積×萬平方米。全面開展禁塑工作，市直機關單位食堂全部停止采購和使用不可降解餐盒，參與試點的×家超市和×家綜合商場全部停止購進非全生物降解塑料制品，市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院等試點醫院基本實現了可降解藥品購物袋全面替代。
市委常委會牢固樹立并踐行以人民為中心的發展思想，堅持人民利益至上，深刻把握社會主要矛盾變化，聚焦群眾關切，最大限度地推動各種資源向民生傾斜，盡最大努力讓全市人民群眾得到更多實惠。
（一）加快提升全民保障水平。深入實施就業優先戰略和積極就業政策，全市城鎮新增就業×人，農村勞動力轉移就業×人，城鎮失業人員再就業×人，就業困難人員就業×人，均超額完成省下達指標任務，全市城鎮登記失業率×%，始終保持在較低水平。持續推進全民參保計劃，參保擴面取得新成效。全面落實被征地農民繳費補貼，辦理×宗新、老征地項目被征地農民社會保險納入補貼×人。兜底救助保障網密實牢靠，城鄉低保覆蓋率進一步提升，累計發放各類最低生活保障金、特困救助供養金、春節一次性補助金、價格臨時補貼以及老年人、殘疾人、兒童福利補貼、優撫對象補助等約×億元，全面惠及各類困難群體。住房保障體系持續延伸覆蓋，改造四類重點對象農村危房×戶、墾區危房×戶，基本完成×個老舊小區改造項目，啟動基層教師和醫務人員住房建設項目，新分配公共租賃住房房源×套，發放住房租賃補貼×戶×萬元。全力做好疫情防控及重要節假日期間“菜籃子”保供穩價工作，居民消費價格指數從×月份開始實現環比連續八個月回落。
（二）統籌教育、醫療、文化事業繁榮發展。堅持教育優先發展，推動×中學順利開工建設，加快推進南堀小學、大坡小學建設改造工程，實施×個薄改能力提升工程。全市普惠性幼兒園覆蓋率達×%，公辦幼兒園在園幼兒占比達×%，均超過國家×%和×%的硬性要求，義務教育優質均衡發展，×年秋季學期全市小學階段輟學率為零，初中階段毛入學率×%。全面推進市域緊密型醫共體試點建設，組建以市人民醫院、市中醫院為龍頭，×家衛生院（衛生服務中心）及所轄×間村衛生室為成員的兩個醫療共同體。市婦幼保健院新院區等新建醫療衛生項目順利推進，×個基層醫療衛生機構標準化項目即將竣工投入使用。持續優化分級診療和雙向轉診機制，市域內就診率持續鞏固在×%以上，基本實現“小病不出村，常見病不出鎮，大病不出市”。積極推進三批藥品集中采購，群眾用藥負擔進一步降低。市文化體育中心配套體育館、體育場、大劇院等項目加快建設，鎮級文化站、村級文體活動室、籃球場等基層公共文化服務設施不斷健全、服務效能持續提高。常態化開展周末文化廣場等演出×場，組織文化惠民活動×場，舉辦全民閱讀活動×場、書畫及其它展覽×場，惠及各類群眾近×萬人次。扎實推進蔡家宅、程德漢故居、龍灣港炮臺遺址等文物保護利用，積極傳承發展苗族傳統刺繡蠟染技藝等非物質文化遺產。
（三）全力推進城鄉基礎設施一體化建設。堅持補短板打基礎利長遠，扎實推進城鄉“五網”基礎設施建設，“農村公路六大工程”累計完成各類路面硬化、拓寬、改造和生命安全防護工程×公里，改造危橋×座，環島旅游公路博鰲段投入使用；農村供水管網覆蓋率、農村自來水普及率均達到×%；新建城市燃氣管網約×公里，天然氣管網鄉鎮覆蓋率達×%，位居全省市縣首位；累計完成×g通信基站建設×個，×g基站數量排名全省第三，城鄉×g信號、行政村光纖寬帶、重點公共場所wifi覆蓋率均達×%；高質量收官“提升電網供電保障和抗災能力三年行動計劃”，加快推進“智能電網建設三年行動計劃（×年—×年）”，全市配電自動化項目覆蓋率達×%，農村供電可靠率達×%；新建×個建制鎮污水處理設施項目，累計建成農村污水處理項目×個、治理設施×個，行政村覆蓋率×%、自然村覆蓋率×%。
（四）全面改善城鄉生活品質。統籌城鄉均衡、整體發展，進一步優化空間布局，編制完成×國土空間規劃初步成果和塔洋等×個鎮（區）總規、控規以及東升等×個片區（墟）控規，有效促進城鄉融合發展。常態化開展五大文明創建活動和九大專項行動，廣泛動員全市廣大干部群眾參與鞏文鞏衛工作，順利通過“全國文明城市”復審測評和“國家衛生城市”省級復查。強化城市精細化管理，主要街道實現每日清掃不少于×次，主次街道補種花木、草坪近×萬平方米，修復破損瀝青路面、人行道等零星工程×處，嘉積城區全面擴容提質。扎實推進“百鎮千村”建設，累計建成×個省級美麗鄉村。持續推進農村人居環境整治和“廁所革命”，圓滿完成×個行政村村莊清潔行動任務，農村衛生戶廁覆蓋率達到×%，全面展現鄉村新風貌。持續加大對“兩違”和農村亂占耕地建房的整治力度，全年拆除×處違法建筑共計×萬平方米，核查完成國家、省下發農村亂占耕地建房圖斑×個。嚴格落實網格化巡查防控機制，加強日常動態巡查監管，實現新增違法用地早發現、早報告、早制止。
市委常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮黨總攬全局、協調各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力畫出×最大同心圓。
（一）持續推進社會主義民主政治建設。始終把人大、政協工作作為市委常委會重要工作來抓，切實加強和改進黨對人大、政協工作的全面領導。全力支持市人大及其常委會依法履行職責，開展依法監督事項×個，促進“一府兩院”工作更加有序有效，建設完成×個村級人大代表聯絡站，有效保障人大代表依法履職。全力支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，引導全體政協委員積極參與市委市政府重大中心工作的民主協商。探索開展基層協商民主試點工作，完成鎮級試點×個、社區試點×個、村級試點×個，超額完成省政協下達試點任務，被省政協選做典型案例在省政協七屆十五次常委會會議上作經驗交流。進一步鞏固壯大愛國統一戰線，全力支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士開展工作，加強黨外代表人士隊伍建設、民營經濟統戰工作、民族工作、宗教工作和港澳臺海外工作，疫情防控期間全市統一戰線累計捐款捐物×萬元。全面加大對群團工作的支持、保障力度，積極為工青婦等群團組織開展工作創造條件、提供平臺、解決困難，×入選共青團中央確定的《中長期青年發展規劃（×—×年）》縣級試點。
（二）扎實推進社會主義法治建設。堅持總體布局，統籌推進全面依法治市，法治政府建設進程不斷加快。高質量配合完成中央依法治國辦實地督察工作。制定《×市執法事項清單》《×市鎮級行政處罰事項賦權清單》，進一步規范行政執法行為。支持市人民檢察院圍繞破壞生態環境、垃圾處理、食藥品安全等領域辦理公益訴訟案件×件。選派×名村（居）法律顧問簽約參與全市×個村（居）法律顧問工作，實現村居法律顧問的全覆蓋。積極開展法律援助維權行動，受理法援案件×件，為受援人挽回經濟損失×萬元。深入推進“七五”普法和“×·×”憲法宣傳活動，扎實推動法治進鄉村、進社區、進校園、進機關，兼職法治副校長實現全市各類中小學全覆蓋。市委常委班子成員帶頭學法，引領全市黨員干部深入學習《憲法》《民法典》，全面增強黨員干部法治思維。
（三）全力維護社會大局和諧穩定。堅持發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，全市成功調處各類矛盾糾紛×件。嚴格落實安全生產責任制，加強風險管控、應急管理體系和能力建設，全市安全生產形勢保持總體平穩。健全完善退役軍人三級服務體系，全力做好涉軍群體維穩工作。深化立體化信息化智能化治安防控體系和重大安保警衛機制建設，有序推進社管平臺試點建設，扎實開展“三無”船舶清理整治，強力推進掃黑除惡專項斗爭、新一輪禁毒三年大會戰、反走私、打擊整治電信網絡詐騙專項行動取得積極成效，“平安×”創建水平持續提升。
市委常委會堅決扛牢管黨治黨政治責任，以黨的政治建設為統領，統籌推進黨的各項建設，全面從嚴治黨持續走深走實，為ד十三五”勝利收官提供了堅強有力的政治保證。
（一）堅持和完善黨的集中統一領導。市委常委會注重持續加強班子自身建設，市委常委班子成員帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。加強和改進市委常委會工作，嚴格遵守執行《中共×市委工作規則》《市委常委會議事規則》，不斷提高黨內政治制度執行力。嚴格執行重大問題請示報告制度，對事關×發展重點問題、重大工作進展及時向省委及省委主要領導請示報告。認真貫徹執行民主集中制，全年召開×次市委常委（擴大）會議，切實做到集體領導、民主決策，涉及“三重一大”等重要事項均充分聽取各方面意見，推動市委決策科學化、民主化、規范化、法治化。嚴格落實全面從嚴治黨責任，市委常委班子成員帶頭履行“一崗雙責”和遵守執行黨內法規制度，在推動決策落實、持續改進作風、保持廉潔自律等方面為全市黨員干部作出表率。嚴格落實黨管武裝制度，民兵調整改革成效考核排名全省第一。廣泛開展“雙擁”工作，新時代軍民融合深度發展局面持續鞏固。
（二）扎實做好新時代意識形態領域工作。加強黨對宣傳思想工作的全面領導，深入貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態，將意識形態工作納入市委常委會年度工作要點，市委常委會×次專題研究意識形態工作。修訂完善《×市黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，進一步壓實全市各級黨委（黨組）責任。持續鞏固壯大意識形態主流陣地，市融媒體中心順利通過省委宣傳部驗收，成為全省首批兩個驗收合格的縣級融媒體中心之一。創新開展“文藝黨課”，不斷增強社會主義意識形態凝聚力引領力。積極構建網上網下一體的主流輿論格局，主動加強與中央和省主流媒體互動，全年新華社、央視、人民日報等央媒刊播×新聞報道×篇，xx日報、xx廣播電視總臺等省媒刊播×新聞報道×篇。深入開展ד清朗”專項行動，對市內×家網站平臺開展全面檢查，強化網絡輿情監管，累計監測到輿情信息×條，針對突發輿情編制輿情專報×期，有效防止輿情事件進一步發酵。
（三）強化基層黨組織建設。堅持把政治建設擺在首位，貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，統籌開展各類理論宣講和主題實踐活動×余場。全面強化黨員教育管理監督，強化“學習強國”應用推廣，全市黨員活躍用戶×萬人。扎實推進黨建引領鄉村治理體系試點，博鰲鎮沙美村探索形成的“四級化事法”成功入選第二批全國鄉村治理典型案例。深入實施基層黨建“×”工程，沙美黨建新標桿案例入選省委深改辦《制度創新交流》。統籌推進各領域黨建工作，在農村和城市分別探索推進“美麗鄉村黨建客廳”和“城市黨建聯盟”等黨建新模式。持續優化基層黨組織體系建設，新組建×個“兩新”黨組織，非公經濟組織和社會組織黨的組織覆蓋率分別提升至×%和×%。整頓提升×個軟弱渙散村（社區）黨組織，清理×名涉黑涉惡或存在刑事犯罪前科的村（社區）干部，提早為明年村級組織換屆儲備×名后備干部，基層戰斗堡壘進一步夯實。
（四）建設忠誠干凈擔當的高素質干部人才隊伍。突出“好干部”標準，堅持德才兼備、以德為先，人崗相適、人事相宜的原則，全年提拔交流干部×批×人次?！皟炃喟唷备刹颗囵B經驗做法在全省組織部長會議上作經驗交流。嚴格穩妥推進公務員職務與職級并行制度落實，全年公務員職級晉升×人次。堅持在自貿港建設、疫情防控、脫貧攻堅、重點項目建設等一線磨煉干部，全年選派優秀年輕干部到省直機關單位和內地自貿區等地掛職×人、到鄉鎮一線歷練×人、到重點項目和征地一線實踐鍛煉×批×人次。組織舉辦各級別層次黨員干部主體培訓班×期，培訓×人次。圍繞“三地兩區一中心”戰略定位，聚焦重點產業和民生事業需要，累計引進各類人才×多名。
（五）持之以恒正風肅紀反腐。持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全年受理問題線索×件，處置問題線索×件，立案×件×人。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，緊盯“四風”隱形變異新動向和節假日重要時間節點，全年查處違反中央八項規定精神和“四風”問題×人次×家單位。聚焦疫情防控開展監督檢查，查處疫情防控工作中失職失責、不擔當不作為等形式主義、官僚主義問題×人×家單位。持續加大對掃黑除惡、扶貧領域和群眾反映強烈問題線索核查處理，全年受理涉黑涉惡問題線索×件，立案×件×人，深挖徹查農村征地補償費分配管理使用違紀違規問題，對×名村小組長進行立案審查調查。高效推進公共工程和土地出讓項目跟蹤監督，實現對×個公共工程和土地出讓項目全方位監管。全年部署開展四輪市委巡察，十三屆市委巡察全覆蓋目標達到×%，巡察利劍作用進一步彰顯。
各位委員、候補委員，同志們，以上報告的是市委十三屆九次全會以來市委常委會的主要工作。這些工作成效，是在紛繁復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊下取得的，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是黨中央和省委堅強領導的結果，是全市廣大黨員干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委常委會，向關心和支持市委工作的各級領導、社會各界人士和全市人民群眾表示衷心的感謝！向所有投身×疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展一線的廣大黨員干部群眾致以崇高的敬意！
在總結回顧工作成績的同時，市委常委會也清醒認識到工作中還存在一些不足，特別是對標省委要求和全市人民群眾期盼還存在較大差距。比如，推動×融入新發展格局的具體思路還不夠清晰；發力“三地兩區一中心”建設的工作舉措還不夠多；基礎設施和民生保障等方面欠賬仍然較多；高層次人才偏少的問題尚未有效解決；營商環境仍需持續優化改善；極個別黨員干部思想僵化、觀念陳舊，不敢擔當、慢作為；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨還需向縱深推進，等等。對這些不足和問題，市委常委會將在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
請各位委員和同志們對市委常委會工作提出意見和建議，以幫助我們進一步加強和改進工作。
同志們：
市委十一屆三次全會，是在我市處于全面建成小康社會的關鍵節點召開的一次十分重要的會議。全會的主要任務是，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略以及對x工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，貫徹落實省第十二次黨代會以及省委胡春華書記蒞湛調研重要講話精神，總結今年以來的工作，集思廣益，凝聚共識，明確當前和今后一個時期發展思路，審議《“三大抓手”實施方案》和《五大產業發展計劃》，動員全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾搶抓機遇、敢于擔當、干在實處、加快發展，努力開創北部灣中心城市建設新局面，確保如期全面建成小康社會。
一、今年以來的主要工作。
今年以來，市委常委會認真貫徹落實省委、省政府部署要求，著力推進“三大抓手”，堅決守住“兩條底線”，大力實施創新驅動發展戰略，積極推進供給側結構性改革，切實保障和改善民生，扎實推進全面從嚴治黨，經濟發展呈現喜人態勢，各項事業取得新進展，新一屆市委、市政府各項工作實現了良好開局。x—x月，全市完成生產總值xxxx.x億元，同比增長x.x%；規模以上工業總產值xxxx.x億元，增長xx.x%；億元，增長xx%；社會消費品零售總額xxx.x億元，增長xx.x%；貨物進出口總額xxx億元，增長xx.x%；實際利用外資xxxx萬美元，增長xx.x%；億元，增長x.x%；億噸，增長xx.x%。
（一）結合深入學習貫徹習近平總書記對x工作重要批示和省黨代會精神，聯系實際理清發展思路。我們加強學習宣傳，把全市干部群眾思想統一到習近平總書記對x工作重要批示和省黨代會精神上來；深入各縣（市、區）、市直相關部門和重點項目、重點企業調研，組織召開一系列座談會和經濟形勢分析會，找出發展中存在的突出問題和薄弱環節，增強了推動x加快發展的責任感和使命感；市黨政領導班子成員按照各自職責分工，以新發展理念為指導，開展專題調研，形成了一系列事關x發展的新認識新思考新思路。短短幾個月時間，我們的工作思路得到了社會各界高度認同，我們的工作實效帶來了良好效應，一批央企和大型民企紛紛看好x、投資x。
（二）堅持狠抓落實，著力推進“三大抓手”。我們全力推進交通基礎設施建設，拜會國家和省發改、鐵道、航空、交通管理等部門，多次召開項目建設現場辦公會，推動重點交通基礎設施項目建設取得重大進展。梳理和優化全市綜合交通規劃；x國際機場項目一期征地工作提前x個月基本完成，飛行區等級指標從xc升級為xe獲得省支持，將于今年xx月開工建設；“高鐵入城”獲得中國鐵總大力支持，深湛高鐵預計明年x月建成通車；東海島鐵路預計今年xx月建成通車；高鐵西客站全面動工建設；汕湛高速x段有望今年xx月建成通車，東雷高速加快建設，汕湛高速吳川支線將于年底動工；徐聞港區南山作業區客貨滾裝碼頭、湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進港公路改擴建等項目建設加快推進，將于明年xx月底建成使用；雷州半島濱海旅游觀光公路完成規劃方案編制。支持各縣（市、區）產業園區建設，產業園區提質增效取得新成效。億元，增長xx.x%；積極推進市區擴容提質，海東新區建設取得新成果，x醫科大學新校區及其附屬醫院新院、x一中新校區前期工作加快推進；中心城區建設管理進一步加強，打擊“兩違”等專項整治取得新成效，鞏衛和創文工作扎實推進；各縣（市）城區建設管理取得新進展。
（三）堅持統籌兼顧，推動協調發展。我們著眼于振興實體經濟，推進產業協調發展，謀劃實施“五大產業發展計劃”，加快構建現代產業體系，努力增強實體經濟發展新動能。寶鋼x鋼鐵、中科煉化、晨鳴紙業等重點工業項目帶動作用日益明顯，家電、農海產品加工、家具等優勢傳統產業轉型升級步伐加快，全市工業企業經濟效益綜合指數增長xxx.x%；雷州半島現代農業發展、水利建設、生態修復“三大規劃”全面實施，億元，增長x.x%；以濱海旅游、商貿物流為重點的現代服務業穩步發展，x機場旅客吞吐量突破xxx萬人次，增長xx.x%，創下有史以來半年發送旅客量最高紀錄；全市旅游接待人數xxxx萬人次，旅游總收入xxx億元，分別增長xx.x%和xx%。積極推動各種經濟成分協調發展，組織召開全市商會會長暨民營企業家代表座談會，開展“暖企服務月”活動，鼓勵、支持和引導民營經濟加快發展；億元，增長x.x%，占全市gdp比重xx.x%。積極推進區域協調發展，大力支持各縣（市）加快補齊產業、交通、縣城建設等突出短板，激發了縣域經濟發展活力；億元，增長xx.x%，占全市固定資產投資總額xx%。
（四）堅持改革創新，激發發展活力動力。我們著力抓好中央和省委各項改革部署的落實，持續深化重點領域改革，大力推進供給側結構性改革，億元；大力推進“放管服”行政服務體制改革，全市調整市級行政審批事項xx項；“一門式一網式”政府服務模式全面推廣，全市xxxx個村（社區）公共服務平臺建成運作。著力抓好開放合作，加強與x市的合作交流，瓊州海峽一體化發展達成共識；開展系列經貿活動，拜訪中聯辦、招商局集團、華僑城集團和華潤集團，召開x旅港鄉親懇談會，取得了較好的合作成果；成功舉辦x市投資項目（ppp）推介會和重大項目集中簽約活動，簽約項目xx個，其中xx個項目總投資約xxxx億元，簽約銀行授信項目貸款xxxx億元；成功舉辦x·東盟農產品交易博覽會、中國國際水產博覽會，展示了區域性中心城市影響力；參與“魅力中國城”競演活動，展現了城市良好形象。著力抓好創新驅動發展，x海洋科技產業創新中心等創新平臺加快建設，現代海洋產業持續推進；支持x高新區創建國家級高新區，積極引導科技成果、專利技術與產業資本有效對接；億元，增長xx.x%。
（五）堅持民生為重，扎實辦好民生實事。我們扎實推進“三農”工作和精準扶貧工作，召開全市四級干部農村工作暨扶貧開發工作會議，出臺脫貧攻堅責任制實施方案和扶貧開發工作成效考核辦法，狠抓扶貧問題整改落實和人居環境整治，迅速扭轉了扶貧工作和農村土地確權等“三農”工作被動局面。認真辦好十件民生實事和十大民心工程，億元，增長xx.x%，占全市一般公共預算支出xx.x%；教育現代化創建工作取得階段性成果；x中心人民醫院整體搬遷將于今年xx月份完成，x家鄉鎮中心衛生院升級改造項目陸續動工建設。堅決守住生態環保底線，城市環境空氣質量持續排名全國前列。積極推進依法治市和社會管理創新，認真抓好信訪維穩和社會矛盾排查化解工作，群眾進京上訪批次和人次分別下降xx.x%和xx.x%；扎實開展基層三項治理，累計排查農村基層黨員、干部違紀違法線索xxxx條，受理涉農領域職務犯罪線索xx件，打掉涉農黑惡勢力團伙xx個，有效維護了全市社會和諧穩定。
（六）堅持黨要管黨，推進全面從嚴治黨。我們扎實推進村級換屆選舉，提前圓滿完成全市xxxx個村（社區）“兩委”換屆工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政協換屆選舉和市政府組成人員重新任命工作，遴選一批年富力強的高素質干部，提拔一批“老黃?！笔礁刹?。建成啟用人才驛站，舉行國家“千人計劃”專家x行活動。深入開展“機關作風建設強化年”活動，大力整治干部隊伍作風突出問題，干部作風持續好轉。堅持大抓基層導向，全面推行鎮（街）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，排查整頓軟弱渙散村（社區）黨組織xxx個。持之以恒糾“四風”治“為官不為”，處分違反中央八項規定精神和“為官不為”黨員干部xx人；保持反腐敗壓倒性態勢，查處黨員干部違紀案件xxx件，信訪舉報等工作在全省介紹經驗；夯實基層反腐工程，嚴查“微腐敗”問題，立案xxx件；完成市縣紀委派駐監督“全覆蓋”改革；堅持標本兼治，深化以案治本，鞏固了反腐敗和廉政建設成果。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下協力拼搏的結果，是中央和省駐湛單位、駐湛部隊和武警官兵、各民主黨派及人民團體、社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委向為x振興發展付出心血和汗水的全市干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝！
二、推動x加快發展是時代賦予我們的歷史責任和光榮使命。
一要務，奮力推動經濟社會加快發展，用發展解決發展中存在的問題。站在新的歷史起點上，x貫徹落實習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示和省委、省政府各項部署，實現趕超跨越目標，總的要求就是對標先進、加快發展。
二、第三產業分別比全省低x.x和x.x個百分點。從基礎設施來看，交通落后已成為制約發展的“瓶頸”。公路方面，二級以上公路只占全部公路的x.x%；上等級公路密度在全省排名倒數第三，市域高速公路通車里程不及全省平均水平的一半；縣域之間還沒有形成高速公路網；縣通鎮、鎮通鎮道路大多是兩車道；村級道路標準低，鄉道還有不少沙土路。鐵路方面，鐵路通達能力差，是x尚未通高鐵的五個城市之一，而我們周邊地區的x、x、x、x、x已全部進入高鐵時代，x也在xxxx年底實現環島高鐵。港口方面，我們擁有天然深水良港，但貨物以石油、礦石等散雜貨為主。xxxx年，億噸，比x、x港、億噸多了x/x，萬標箱，萬標箱，而且我市港口集疏運體系滯后，部分港區還沒有疏港鐵路。航空方面，機場小、航班少、航線少、票價高，嚴重不適應x發展需求。從城鎮化進程來看，步伐緩慢、水平不高。xxxx年，我市城鎮化率為xx.x%，在全省xx個地級以上市中排名倒數第x，比全省平均水平低xx.x個百分點，比x、x分別低xx.x和xx.x個百分點。中心城區組團分散、功能不齊，輻射帶動作用有待增強；部分縣城規模小、管理差；許多偏遠鎮區的面貌變化不大。從民生保障來看，民生欠賬較多，保障和改善民生任重道遠。xxxx年，全市居民人均可支配收入僅有xxxxx元，在粵東西北xx個市中排名倒數第x；人均銀行存款僅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服務規模不足，城鄉區域間資源配置不均衡，服務水平差異大?；鶎俞t療衛生服務能力偏弱，醫療衛生設施設備落后，衛生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先達到人均公共文化財政支出不低于xxx元的目標，要求x今年不低于xxx元、xxxx年達到xxx元以上，元。貧困人口約占全省貧困人口的x/x，是全省扶貧任務最繁重的地級市。
（二）x發展機遇已經來臨，加快發展正當其時。在看到落后和不足的同時，我們也要看到x迎來了重大發展機遇。x是天南重地、祖國南大門，是國家經略南海的保障基地，戰略地位重要；擁有得天獨厚的深水良港，以及美麗的半島風光、良好的自然生態、廣袤無垠的紅土地，自然稟賦優良，城市格局大、發展空間廣闊。當前，x迎來了系列發展機遇，后發優勢明顯：從國家層面來看，習近平總書記對x工作的重要批示，特別是為全國提供“三個支撐”的要求，給x也是給x提出了發展目標，指明了發展路徑；x被列為國家“一帶一路”海上合作戰略支點城市、首批全國海洋經濟創新發展示范城市、北部灣中心城市和全國性綜合交通樞紐，這是國家定位，是支持，更是機遇。加快發展既是x自身需求，也是國家戰略的需要。從省的層面來看，省委、省政府深入實施粵東西北振興發展戰略，明確支持粵東西北地區推進“三大抓手”，明確支持x建設成為北部灣中心城市；省黨代會報告作出了“先富幫后富”“提升珠三角帶動東西北”等部署要求，多處內容與x發展息息相關。這些都充分體現了省委、省政府對x發展的高度重視和大力支持。特別是，x書記、馬興瑞省長情系x，明確指出，粵西要振興，x首先必須加快發展，并多次蒞臨x親自推動重大項目建設，多次親自出面協調中央部委、周邊?。▍^）解決重大項目建設難題，為我市加快發展注入了強勁動力。從我市自身來看，以寶鋼x鋼鐵、中科煉化為代表的一批重大工業項目陸續建成或加快建設，工業化進程全面加快，“龍頭效應”愈加凸顯；深湛高鐵、合湛高鐵、汕湛、玉湛高速、x國際機場等重大交通基礎設施建設全面提速，特別是深湛高鐵將于明年x月建成通車，必將極大地縮短x與珠三角等發達地區的時空距離并拓展發展腹地。更重要的是，今年以來一大批國內外大型企業青睞x、紛至沓來；廣大市民以前所未有的愿望思變求強；x、x等周邊地區以及珠三角地區都希望與x加強合作共贏，這也是強大的動力和機遇?？梢哉f，當前x天時地利人和，正是趕超跨越的絕好良機！我們一定要倍加珍惜，充分用好這些千載難逢的重大機遇。
（三）解放思想、更新觀念，x才能更快更好發展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我們部分黨員干部思想僵化、觀念落后?！八贾?，則行之遠?！彼枷虢夥诺某潭葲Q定改革的力度、開放的程度和發展的速度。
——在謀劃發展上要對標先進、提高站位。眼光決定格局，謀劃決定前景。過去，我們一些干部小農思想嚴重，習慣于“小富即安、小成即滿”，缺乏對標先進、超常發展的膽識和魄力，沒有下苦功夫去培育發展現代產業和工業實業，導致縣域實體經濟的發展普遍處于窘境；沒有盡早謀劃建設連接珠三角和周邊區域的快捷大交通，導致逐漸被邊緣化，喪失了不少傳統優勢和發展機會。當前，國家給予x一系列高標準的戰略定位，省委、省政府對x發展寄予厚望，我們要善于順勢而為，跳出x謀劃x、規劃x，放眼國內外，對標珠三角，胸懷北部灣，以世界眼光、戰略思維來謀劃x，搶抓一切有利機遇，把x建設成更具輻射力、吸引力、帶動力的區域性中心城市。同時更要以新發展理念為指導，統籌推進全市各項工作。x現在還有許多待填充的白紙，擁有優良的生態環境和廣闊的發展空間，我們一定要按照創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念來畫最美的圖畫，使綠水青山真正變成金山銀山，使彎道超車、跨越式發展成為現實！
——在思想觀念上要與時俱進、跟上時代的步伐。思想觀念一時落后不可怕，可怕的是我們一些黨員干部沉迷于老路不想改，為了一己之私不愿改。我們要堅決摒棄不合時宜的舊觀念，沖破制約發展的舊框框，以新的思想觀念推動新發展。
一要克己奉公，用好公權力。要深刻認識到，公權力是用來為人民服務的，不是用來謀取私利的。權力是把雙刃劍，用得好，百姓得福利，社會得發展，地方得振興；用不好，就適得其反。必須進一步規范行政權力，減少自由裁量權，不給權力尋租的空間。
二要經受考驗，打破利益固化藩籬。x招商引資工作為什么推進不快?不是沒人愿意來，也不是我們不懂得推進方式，而是一些干部與某些利益集團形成了利益鏈，不想把最好的資源拿出來，不想讓有實力的企業參與進來。我們要堅決打破利益固化藩籬，破除“劃地為牢”“肥水不流外人田”的思想，增強“資源創造稅收”理念，“不求所有、只求所在、為我所用”，把優質資源留給高端、有實力的企業來開發，實現價值最大化。
三要拓寬視野，借勢借力加快發展，合作共贏。一味固守“財政有多少錢辦多少事”，往往錯失機遇、貽誤戰機。要抓住供給側結構性改革良機，主動尋求更寬領域、更高層次合作，在認真謀劃招商引資發展項目的基礎上，大膽融資、善于融資，利用積極的財政政策，用足貨幣政策和ppp等手段，公開、透明、開放招商，引導銀行資金、社會資金、企業資本參與項目建設，把經濟蛋糕做大，創造更多的就業和稅收。
——在推動發展上要敢于擔當、干在實處?！翱照務`國，實干興邦?！痹俸玫乃{圖不落實，只能是空中樓閣；再近的目標不苦干，只能是鏡花水月。省黨代會明確要求粵東西北地區“必須奮發圖強，加快發展步伐，全力補齊短板，確保如期建成小康社會”。胡春華書記蒞湛調研時強調，x“必須自己成為區域中心才有出路”，“要當好粵西地區中心城市，加快建設成為北部灣中心城市”。新形勢新任務需要全市上下齊心協力、敢于擔當、干在實處。要強化“責任在我、發展靠我”的使命擔當，主動落實崗位責任，擼起袖子加油干，做到“在其位，謀其政”；要保持奮發有為、銳意進取的精神狀態，敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險灘，攻堅克難、砥礪前行；要發揚真抓實干、一抓到底的工作作風，堅持用結果說話，把每一項決策部署都落實到具體抓手上、行動計劃和項目上，以釘釘子的精神全力把各項重點工作抓到位、抓出成效，努力使x走上經濟社會發展的快車道。
當前和今后一個時期，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以習近平總書記“x·xx”重要講話、對x工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示和省第十二次黨代會精神統領x工作，全面貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，致力推進“三大抓手”，大力實施“五大產業發展計劃”，全面加強黨的建設，凝心聚力、加快發展，努力實現北部灣中心城市建設“三年初見成效”，確保與全省同步全面建成小康社會。
“三年初見成效”的主要目標是：
——經濟實力明顯增強。到xxxx年，地區生產總值達xxxx億元，工業總產值達xxxx億元，產業結構調整為xx：xx：xx。
——現代產業體系基本形成。鋼鐵、石化、造紙三大產業基地建成，傳統產業轉型升級步伐加快，現代服務業提速，高新技術產業大幅增長，藍色海洋綜合開發取得新進展。
——城市輻射帶動力明顯提升。市中心城區集聚發展，海東新區加快建設，城市精細化管理水平進一步提升，生態型海灣城市魅力進一步彰顯，城市現代化氣息更加濃厚?？h（市、區）擴容提質成效明顯，新型城鎮化加快推進，公共服務設施不斷完善。
——全國性快速立體綜合交通樞紐基本建成。更多的高速鐵路和高速公路建成通車，x港集疏運體系、航道碼頭建設進一步完善，x國際機場建成使用，實現對外交通快速化、對內交通便捷化、農村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。
我受市委常委會委托，向全會作工作報告，并就做好下一階段工作講些意見。
今年以來，面對突如其來的新冠肺。
市委是中國共產黨在我國直轄市、地級市或縣級市設立的最高領導機構，是統領全市黨組織和黨員。本站小編為大家整理了一些黨代會市委。
希望對你有用!
同志們：
現在，我代表中共連云港市第十一屆委員會向大會作報告。
中國共產黨連云港市第十二次代表大會，是在連云港發展面臨重大機遇、全面建成小康社會進入決勝階段，召開的一次十分重要的大會。大會的主要任務是：回顧總結市第十一次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生中共連云港市第十二屆委員會和紀律檢查委員會，組織動員全市廣大黨員和干部群眾，深入落實“一帶一路”戰略，加快推進產業強市步伐，奮力奪取全面建成小康社會決戰勝利。
一、過去五年工作回顧。
市第十一次黨代會以來的五年，是連云港發展史上不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環境，在省委的正確領導下，市委團結帶領全市人民，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，深入實施“八項工程”，較好完成了市第十一次黨代會確定的目標任務。
堅定把握政治方向，認真落實中央精神和省委部署。堅持把學習貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和系列重要講話精神作為重大政治任務，著力在學深悟透、真學真用上下功夫，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。按照省委“五個邁上新臺階”的工作要求，逐項制訂具體措施，切實推動視察江蘇重要講話精神在連云港落地生根。堅決落實中央和省委改革部署，系統謀劃改革任務，明確年度工作要點和實施方案，全面深化改革各項舉措扎實推進。著力強化規劃引領，狠抓落實見效，全面依法治市各項工作縱深推進，尊法學法守法用法氛圍日益濃厚。嚴格落實黨建主體責任，深入實施黨建工作創新工程，全面從嚴治黨開創了新的局面。及時將五大發展理念貫徹落實到“十三五”規劃建議、綱要及各專項規劃編制中，科學描繪了未來五年發展藍圖。統籌做好穩增長、調結構、惠民生、保穩定各項工作，省委確定的上一輪脫貧奔小康工程圓滿收官，全面建成小康社會穩步推進。
緊抓發展第一要務，綜合經濟實力顯著攀升。認真落實宏觀調控政策，采取一系列有力措施，推動經濟在轉型升級中保持平穩較快增長，全市地區生產總值超過20xx億元，二三產業占比提高2.2個百分點，固定資產投資、一般公共預算收入均實現翻番，規模以上工業增加值是“”末的2.5倍。編制實施新一輪產業發展規劃，一批特色園區快速崛起，重大產業布局基本形成，培育出百億級特色產業12個，裝備制造、石化產業產值突破千億。臨港工業加速擴量提質，一批重大項目相繼落戶，國家級石化產業基地和煉化一體化項目獲批開展前期工作并取得重大進展。高新技術產業產值年均增長26%，新醫藥、新材料、新能源產業加快發展，一批龍頭企業躋身全國前列。服務業發展提速增效，社會消費品零售總額年均增長14.2%，一批物流園區加快建設，花果山景區創成國家5a級旅游景區。高效設施農業面積翻番，糧食生產連年豐收，農產品出口位居全省前列。
積極落實國家戰略，開放發展進入新的階段。緊緊抓住“一帶一路”重大戰略機遇，充分發揮區位資源優勢，務實主動作為。中哈物流合作基地一期建成啟用，二期項目加快實施。上合組織國際物流園建設全面展開。連云港被省里確定為“一帶一路”交匯點建設的核心區先導區，在全省乃至全國對外開放大局中承擔著重要任務。深入推進沿海開發，大力實施“以港興市”戰略，一批重大基礎設施建成投用?！耙惑w兩翼”組合大港基本形成，港口功能大幅提升。綜合集疏運體系不斷完善，高鐵、機場等重大項目取得實質性進展，為連云港長遠發展奠定了堅實基礎。東西雙向開放步伐加快，中亞、中歐國際出口班列順利開通，國際執法合作、文化教育交流等均取得積極進展。開放型經濟穩步發展，實際利用外資、外貿進出口總額年均分別增長16.1%和11.2%。
加快新型城鎮化進程，城鄉面貌發生巨大變化。城鄉規劃體系全面建立，沿海、沿東隴海線城鎮軸布局基本形成，城鄉基礎設施和公共服務均等化水平不斷提升，全市城鎮化率提高6.9個百分點。順利完成行政區劃調整，中心城區框架全面拉開，組團開發有序推進。交通、能源、水利、管網等市政配套設施不斷完善，海濱大道、快速公交系統等重大項目建成投用，一批城市綜合體和大型公共設施投入運營，現代城市功能逐步增強。累計完成舊城改造1700萬平方米，低洼易澇片區和背街小巷整治成效顯著，城市面貌煥然一新。積極推動城鄉發展一體化，縣城綜合承載力日益增強，城鄉統籌示范鎮村建設扎實推進，產業和人口加速向重點中心鎮集聚。美麗鄉村建設行動深入開展，村莊環境整治任務全面完成，農村生產生活條件明顯改善。
大力推進改革創新，發展動力活力進一步增強。堅持把改革作為新常態下經濟發展的最大動力，不折不扣落實中央和省委部署，積極承擔試點任務，全力攻堅重點領域改革。供給側結構性改革有序開展。簡政放權力度加大，行政審批制度改革和市場監管體制調整取得階段性成效。國資國企改革深入推進，組建六大國企集團，產業集聚度和企業競爭力得到增強?？诎丁叭ァ薄叭齻€一”試點和農村綜合改革成效顯著。始終把創新作為活力之源，大力實施科技創新工程，深入推進國家創新型城市試點，科技進步貢獻率提高到52.1%。平臺載體建設取得突破，成功創建國家級高新區，企業工程技術研究中心、大學研究院等一批產學研合作機構加快建設，“三百引才”等人才工程成效顯著。企業創新能力快速提升，4家企業躋身全國醫藥企業創新力20強，重大新藥創制等一批核心關鍵技術實現突破。大眾創業、萬眾創新蓬勃興起，登記注冊私營企業和個體工商戶分別增長195%和132%。民營經濟不斷壯大，稅收占全市總量的比重達78.2%。
扎實保障和改善民生，人民生活水平不斷提高。深入實施民生幸福工程，城鄉居民收入年均增長10.3%和12.7%，公共服務“六大體系”建設取得階段性成效。就業創業服務不斷加強。教育教學質量穩步提升，在蘇北率先基本實現教育現代化。醫藥衛生體制改革扎實推進，市直三級醫院實現全覆蓋。大力推進棚戶區改造，住房保障惠及3萬多戶中低收入家庭?？h區公辦示范性養老機構實現全覆蓋。社會保障水平持續提高。堅持不懈興辦惠民實事，薔薇湖應急備用水源工程完工，城市飲用水安全保障體系基本建成。國家衛生城市創建縱深推進，干凈方便順暢連云港建設全面展開。文化事業發展步伐加快，率先完成省級公共文化服務標準化試點建設。社會主義核心價值觀建設全方位推進，群眾性精神文明創建富有成效，雷鋒車組、開山島夫妻哨成為全國重大典型。我市入選央視發布的“全國十大幸福城市”。
加大環境保護力度，生態文明建設成效顯著。編制實施生態文明建設規劃，大力推進生態文明建設七大行動。嚴格落實生態環境保護“黨政同責”，積極推進區域戰略環評試點，主體功能區和生態紅線保護規劃加快實施。節能減排力度不斷加大，單位gdp能耗持續下降，主要污染物減排全面完成省定目標。強化資源節約集約利用，獲評國家節水型城市，節地水平和產出效益明顯提升。堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，對秸稈焚燒、城市揚塵、化工園區、港口作業等環境突出問題加強治理，城鄉環境質量不斷改善。持續開展植樹造林和生態修復，建成海洋牧場150平方公里，榮獲國家園林城市、全國綠化模范城市稱號。大力開展生態示范創建，國家級和省級生態鄉鎮覆蓋率分別達25%和75%。
切實加強民主法治建設，團結和諧的氛圍更加濃厚。支持人大及其會依法履職，充分發揮人民政協建言獻策、服務大局的作用，愛國統一戰線不斷發展壯大。民族、宗教、對臺、僑務、黨史、老干部和關心下一代工作取得新成績，工會、共青團、婦聯等人民團體積極發揮作用。司法體制改革全面啟動，法治連云港、平安連云港建設深入開展，社會治安防控體系不斷健全。加強和創新社會治理，矛盾糾紛多元融合調處機制逐步建立。安全生產監管、食品藥品安全監管和信訪工作力度持續加大，社會大局保持穩定。全國雙擁模范城實現“七連冠”。
認真落實管黨治黨責任，黨的建設全面加強。分級分類制定落實黨建責任清單，建立黨建工作督導巡查機制，開展基層黨建工作聯述聯評聯考，各級黨組織書記主責主業意識不斷強化。加強理想信念教育，嚴明紀律規矩，嚴肅黨內生活，黨員干部的黨章意識、黨性觀念不斷增強。加大軟弱渙散黨組織整頓力度，基層黨建工作取得新成效。認真落實《干部選拔任用條例》，選優配強各級班子。健全黨風廉政建設“兩個責任”落實體系，切實抓好中央和省委巡視問題的整改落實，組織開展巡察監督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。高度重視意識形態工作，大力推進傳統媒體與新媒體融合發展，切實加強和改進對新媒體的科學管理和有效運用。嚴格落實中央八項規定精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“。
兩學一做。
”學習教育，干部隊伍作風得到改善，黨群干群關系進一步密切。
五年來，市委會嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上與以同志為的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央和省委各項決策部署。充分發揮總攬全局、協調各方的核心作用，不斷提高領導經濟社會事業發展的能力，帶頭參加黨內專題教育，積極履行“一崗雙責”，切實在落實黨建責任上當好表率。深入貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》，認真執行民主集中制，進一步完善履職的制度機制，市委會工作的規范化、制度化水平不斷提升。
回首過去五年，全市上下團結一心，砥礪奮進，緊緊抓住了發展機遇，有效應對了各種困難挑戰，取得了重大發展成就。成績來之不易，這是省委堅強領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部團結拼搏的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界共同努力的結果，是駐連部隊、武警官兵、駐連各單位和離退休老同志鼎力支持的結果。在此，我代表中共連云港市第十一屆委員會，向所有為連云港改革發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回首過去五年，發展成就鼓舞人心，實踐經驗彌足珍貴。我們深刻體會到，抓機遇必須務實作為，立足自身特色，找準切入點，真正把戰略機遇轉化成為發展優勢。抓發展必須精準發力，針對產業這一最大短板，集中力量，持續攻堅，務求突破。抓民生必須以人為本，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。抓統籌必須協調兼顧，妥善處理好經濟與環境、城市與農村、發展與穩定、物質文明與精神文明等重大關系。抓黨建必須從嚴從實，堅持不懈抓常抓細抓長，切實強化各級黨組織的戰斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前連云港發展中還存在一些問題，主要是：產業發展不充分，縣域經濟較弱;城市功能不完善，城鄉發展不平衡;改革創新力度還要進一步加大，發展軟環境有待進一步優化，等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施切實加以解決。
二、今后五年工作的指導思想和總體要求。
今后五年是全面建成小康社會的決勝階段，也是連云港國際化海港中心城市建設的關鍵時期。盡管新常態下宏觀經濟下行壓力仍然較大，但中央和省委因時因勢因地采取的政策措施積極有效，經濟發展穩中有進、長期向好的基本面沒有變，我們仍處在大有可為的重要戰略機遇期。就連云港自身來說，隨著“一帶一路”建設、江蘇沿海開發等戰略深入實施，中哈物流中轉基地、上合組織出?；氐葮酥拘怨こ碳涌焱七M，高鐵、航道、機場等重大基礎設施不斷完善，連云港在全國全省發展大局中的地位作用顯著提升，加快發展的條件更加具備、環境更加有利、前景更加廣闊。我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，堅定信心，銳意進取，奮力譜寫好連云港改革發展的嶄新篇章。
今后五年我市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立并自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實省委決策部署，抓住用好戰略機遇，積極推進港產城融合發展，加快產業強市步伐，深化供給側結構性改革，大力推進全面依法治市，以全面從嚴治黨為根本保證，全面建成小康社會，努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的連云港，奮力開創國際化海港中心城市建設新局面。
根據這一指導思想，未來五年，圍繞全面建成小康社會的總目標，要確保實現“雙增雙超三提升”：即地區生產總值、城鄉居民收入保持兩位數增長，工業總產值超1萬億元、人均gdp超1萬美元，群眾生活質量、社會文明程度、管黨治黨水平不斷提升。工作中要把握好六項原則：一是堅持把落實“一帶一路”戰略和推進沿海發展作為主要抓手，深入實施港口功能提升、產業轉型升級、城市品質改善、雙向開放拓展、生態環境保護五大工程，著力夯實基礎支撐、厚植發展優勢。二是堅持把產業強市作為主攻方向，重抓招商引資和項目建設，著力在優化存量、突破增量、提升質量上下功夫，加快建設我國沿海新型臨港產業基地。三是堅持把深化改革創新作為力量源泉，認真落實全面深化改革各項舉措，切實踐行創新發展理念，加快推進大眾創業、萬眾創新，向改革要動力、向創新要活力。四是堅持把增強人民群眾獲得感作為宗旨追求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，更大力度保障和改善民生，維護公平正義，推動協調發展，使全市人民在共建共享全面小康中有更多獲得感。五是堅持把綠色生態作為重要遵循，加快建設資源節約型、環境友好型社會，充分彰顯連云港的生態魅力，打造綠色美好家園。六是堅持把全面從嚴治黨作為根本保證，深入推進黨的建設新的偉大工程，著力鍛造堅強領導核心，團結帶領全市人民不斷創造新業績。
三、今后五年經濟社會發展的主要任務。
(一)著力構建現代產業體系。堅持港產城融合發展，加快形成以臨港產業為主導、新興產業為引領、傳統產業為支撐、現代服務業蓬勃發展的產業體系。
做大做強新型工業。著力做大臨港工業，立足沿海產業園區，重點布局石化、鋼鐵產業，加快打造現代化大型臨港產業基地。優先發展石化產業，大力推進盛虹煉化一體化項目建設，培育以大煉化為龍頭的產業集群，建設世界級石化產業基地。積極推動基礎化工產業升級、企業整合、產品配套，實現節能、環保、綠色、安全發展。加快鋼鐵產業轉型升級，主動對接長三角等地區特鋼、精品鋼搬遷改造，推動現有企業技術升級，提升產品附加值，增強市場競爭力。培育壯大新興產業，立足國家級開發區、高新區，重點發展新醫藥、新材料、新能源產業，推動產業高端化規?；夯?。新醫藥產業要鞏固業內創新引領地位，加快建設國家醫藥創新中心，構筑國家級醫藥產業集群。新材料產業盡快實現規?；l展，著力突破新技術，打造國內一流的新材料產業基地。新能源產業著力打造具有較強競爭力的新能源研發、制造和應用示范基地。改造提升傳統產業，立足城區周邊都市型園區，實施裝備升級、工藝優化和互聯網提升計劃，推動“兩化”深度融合，努力提高裝備制造、食品、紡織等產業精專特新發展水平。加快實施規模企業數量倍增工程，深入開展優強企業、上市企業、科技小巨人企業培育行動，新增一批主業突出、核心競爭力強的百億企業。
大力發展現代服務業。堅持把發展現代服務業作為產業結構優化升級的戰略重點，加強政策引導，推進集聚集群，重點建設一批現代服務業集聚區，促進服務業規?；?、品牌化發展。優先發展港航物流，依托港口、機場等重要節點，完善現代物流服務體系，大力培育和引進一批具有國際競爭力的品牌企業，加快建設區域性國際航運中心。深入開展國家級旅游業改革創新先行區建設，探索建立更具活力的管理體制和經營機制，大力推進資源整合、服務提升和產業融合，切實轉變旅游發展方式，建成全國知名的濱海休閑旅游目的地。結合省級跨境電子商務試點城市建設，推動商貿流通業提檔升級，加快培育軟件信息、物聯網、大數據、金融、會展等產業，著力打造區域性國際商務中心。鼓勵引進新業態新模式新技術，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。
全力推進招商引資。堅持精準招商，切實為產業強市提供有力支撐。依托園區抓招商，強化園區招商引資主陣地作用，進一步明晰產業定位，既抓龍頭型項目引進，又抓上下游協作配套，打造特色產業集群。突出專業抓招商，圍繞產業鏈擴大信息鏈，組建專業化市場化團隊，通過設立產業發展基金、以商引商等方式創新合作平臺，進一步提高招商針對性和成功率。優化服務抓招商，構建為企業服務的長效機制，緊扣項目建設各個環節，切實提高服務效率和質量，加大考核激勵力度，大力改善營商環境，在全市上下形成“圍繞企業轉、跟著項目跑”的濃厚氛圍。
(二)大力推進“一帶一路”交匯點核心區先導區建設。落實“一帶一路”戰略，是連云港加快發展的重大機遇。要充分發揮區位、港口等特色優勢，著力抓好標志性工程建設，不斷提高服務區域經濟和“一帶一路”沿線地區發展的能力水平。
加快推進上合組織出?；亟ㄔO。加大港口基礎設施建設力度。順應航道深水化、船舶大型化、碼頭專業化趨勢，大力推進30萬噸級航道二期、30萬噸級原油碼頭等重點工程建設，到20xx年全面實現“一體兩翼”港區深水航道通航。堅持建用并重、以用為主，優化港口貨種布局，連云港區做強集裝箱運輸，兩翼港區著力提升服務周邊區域產業發展能力，加快打造區域性國際樞紐港、集裝箱干線港和現代化產業集聚港。完善綜合集疏運體系。加快干線鐵路網絡建設，建成徐連高鐵、連淮揚鎮、連鹽、連青等鐵路工程和一批入港入園專用鐵路線。暢通海河聯運，提高內河航道通航能力，初步形成西連京杭運河、南接長江的“兩縱三橫”干線航道網絡。建成花果山國際機場，完善與“一帶一路”沿線國家和地區的航線網絡，大力發展航空客貨運輸。提升出海服務水平。深入實施“互聯網+港口”行動，加快建立港口信息化平臺，著力推動港口裝備智能化、管理現代化、服務專業化。加強與沿海、陸橋沿線口岸的通關協作，全面推進口岸“單一窗口”建設，顯著提升通關效率。注重以特色化差別化發展提升港口競爭力，積極對接腹地用港需求，與上海、寧波舟山、青島等港口深化港際合作，加大航班航線拓展力度。做大做強多式聯運品牌，重點發展海鐵聯運、海河聯運，加大與中遠海運、哈國鐵、中鐵等國內外企業的戰略合作，把中亞班列打造成國際知名品牌。
高標準建成中哈物流中轉基地。按照國際化、現代化、生態化的要求，優化規劃設計，科學把控時序，同步推進基礎設施建設和對外招商合作，加快把中哈物流中轉基地建成中亞-環太平洋商貿物流集散中心、服務上合組織成員國的國際物流合作基地和現代物流業創新發展的試驗示范園區。圍繞“一園三區”布局，加快完善上合組織國際物流園的交通、物流、環保設施，盡快建成中哈物流合作基地10萬噸糧食筒倉，積極推進霍爾果斯物流場站建設和霍爾果斯—東門經濟區項目合作。創新運營管理模式，大力發展現代物流業態，不斷完善陸橋運輸體系，努力構建中亞國家過境糧食集散加工中心、大宗商品交易中心、保稅倉儲物流中心、智慧物流信息中心等平臺載體，顯著提升連云港的國際物流中轉服務功能。
全面擴大對外開放。穩步推動海關特殊監管區優化升級，積極推進綜合保稅區獲批建設，爭取設立自由貿易港區。大力拓展口岸功能，實現機場和兩翼港區一類口岸開放，暢通服務周邊地區對外開放的便捷通道。加強與日韓、東南亞、澳大利亞、巴西等國家和地區的經貿合作，吸引“一帶一路”沿線企業共建共用東中西區域合作服務示范基地、中德產業園、中捷水晶文化產業合作園等園區基地。實施外貿優進優出戰略，提高自主品牌和技術產品出口比重，積極培育新增長點。密切對外交流，爭取“一帶一路”沿線國家在連云新城設立商務代表機構，精心籌辦論壇展會，重點打造“連博會”品牌。積極提升“引進來”與“走出去”的質量和效益。鼓勵以跨國并購、股權融資等形式，吸引外資重點投向先進制造業、高新技術產業和現代服務業，實現利用外資量質雙升。大力支持優勢企業到境外建立生產基地、研發展銷機構，參與境外經貿合作園和互聯互通基礎設施建設。
(三)加快建設具有鮮明特色的海濱城市。圍繞建設國際化海港中心城市，進一步彰顯山海特色風貌，提升承載服務功能，打造宜居宜業環境。
優化城市發展布局。持續推進“戰略東進，擁抱大?！?，加快形成組團發展、功能互補、提升品質、彰顯特色、快速聯通的城市發展格局。大力提升規劃水平，推動多規合一，促進集聚集約，建設緊湊城市?？茖W劃定開發邊界，切實強化規劃的剛性約束。嚴格按照中心城區組團功能定位，促進各組團錯位發展。加快建設城市外環快速通道，實現組團間快速聯通。依托高鐵、空港、海港等交通樞紐建設，統籌推進周邊區域綜合開發，著力打造特色功能集聚區。推動東海撤縣設市、灌云灌南縣城建設中等城市，做大做強重點中心鎮，建成一批各具特色、富有活力的電商物流、工貿服務、特色農業、休閑旅游、歷史文化等特色小鎮。到20xx年全市城鎮化率提高到68%。
強化城市承載功能。健全城市基礎設施體系，全面增強城市的現代服務功能。大力推進市域路網建設，實現市到縣一級公路全覆蓋。優先發展公共交通，進一步完善快速公交系統。強化市政公用設施配套，推進海綿城市和城市地下綜合管廊建設，完善防洪排澇、污水垃圾處理等設施體系，提升水電氣暖供給保障能力。加快建設智慧城市，完善新一代信息基礎設施。實施城市有機更新，開展“三改一拆兩清理”行動，全面完成市區老舊小區、棚戶區和城中村改造。強化公共服務功能，推動教育、醫療、文化、體育等資源均衡布局，構建10分鐘基本公共服務圈。加大城區功能向園區、港區的延伸覆蓋力度，推動城市更好地服務產業發展。
塑造城市品質特色。彰顯山海風貌之美，以海濱大道為軸線，高水平開發利用海濱、海港，做優做美海州灣黃金海岸風光帶，充分展現連云港山海輝映、碧海藍天的獨特魅力。重點加快連云新城建設，打造現代化濱海新城，有序推動連云港區部分地段“退港還城”。彰顯自然生態之美，優化城市生態空間，構建薔薇河-臨洪河、云臺山-連島、濱海濕地三大生態廊道，實施清水進城工程，完善水岸公園體系，建設城市森林和郊野公園，到20xx年城市綠地率提高到38%以上，加快把連云港建成山清水秀、環境優美的綠色生態之城。彰顯地域文化之美，依法保護歷史文化遺產，保護性開發古城、古街、古鎮，精心打造蘊含文化特色的城市符號，讓城市因文化而更加多彩、文化因城市而更具魅力。彰顯建筑品位之美，貫徹適用、經濟、綠色、美觀的建筑方針，對城市輪廓、特色地段、建筑界面、風格色彩加強控制引導，形成獨具特色的城市建筑風景線。
提高城市治理水平。組織開展城市規劃建設管理地方立法，提高城市治理法治化水平。實施城市管理執法體制改革，推進城市管理領域機構綜合設置，實行執法重心下移和屬地化管理，提升城市管理精細化水平。實施“互聯網+城市”行動，建設綜合性城市管理數據庫，推動信息技術廣泛應用，不斷提升城市管理智能化水平。切實規范和加強物業管理，重點對無物管小區進行專項整治，進一步提升物業管理水平。全面排查消除房屋建筑、市政設施等安全隱患，切實保障城市安全。創成中國人居環境獎城市，讓人民群眾享受更加美好的城市生活。
共
3
頁，當前第。
1
頁
1
2
3
我受市委常委會委托，向全會作工作報告，并就做好下一階段工作講些意見。
?
四中全會。
精神，全面貫徹落實xxxxx對xx重要講話和指示精神，按照黨中央決策部署和省委工作安排，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，以筑牢國家西部生態安全屏障、推動綠色轉型高質量發展為統攬，加快構建以產業生態化、生態產業化為主體的生態經濟體系，全力推動全市改革發展穩定和黨的建設各項事業持續平穩健康發展，特別是在學習成果轉化、綠色產業轉型、內生動力轉換、干部作風轉變和生態環境提質、鄉村發展提速、項目建設提檔、民生福祉提升上取得了新的進展和成效。突出表現為：“九項主要指標”明顯回升、“十個方面”取得重要進展。
“九項主要指標”明顯回升：上半年，xx項主要經濟指標中，有x項指標增速與一季度相比明顯回升，其中生產總值同比增長x.x%，提升x.x個百分點；第一產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；第二產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；第三產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；工業增加值、規模以上工業增加值分別增長x.x%、x.x%，分別提升xx.x、x.x個百分點，均排名全省第x位；社會消費品零售總額降幅收窄x.x個百分點，全省排名第x位；城鎮居民人均可支配收入增長x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；農民人均可支配收入增長x.x%，提升x.x個百分點。
“十個方面”取得重要進展：一是及時推出新冠肺炎疫情防控“十項舉措”，迅速構筑起聯防聯控、群防群控的嚴密防線，實現了“確診患者零死亡、密接人員零擴散、醫護人員零感染、院內感染零發生”的防控目標。二是xx干部學院經省委組織部批準設立，一批紅色文化旅游項目啟動建設；以“傳承紅色基因、弘揚時代精神”為主題，積極創作拍攝xx等影視舞臺劇目，其中全程在我市創作拍攝的脫貧攻堅題材電視連續劇xx，在央視一套黃金時段播出后，又先后在xx等衛視播出。三是xx職業學院通過省政府批復、教育部備案，正在開展首批招生工作；市職教中心新校區即將完成搬遷；xx等現代職業教育合作項目進展順利。四是xx%的xx山生態環境問題整改通過省級復核驗收；總投資xxxx億元的xx流域生態保護和高質量發展一攬子項目納入全省項目庫；國家公園體制試點評估xx山國家公園排名全國第二；水環境質量目標、水污染防治重點工作考核名列全省第一；今年上半年國家地表水考核斷面水環境質量狀況排名全國第一；xx縣創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地通過生態環境部視頻核查。五是xx農業第x座xx萬平方米現代智能溫室即將建成，x個xx萬平方米智能溫室啟動建設，xxx座單體xx萬平方米智能溫室正在編制規劃。xx大數據產業園一期建成投用、二期加快建設；智能制造產業園建設加快推進，xx多家簽約企業逐步入駐。繼xx創建為國家xa級景區后，xx國家地質公園晉級世界地質公園，xx創建國家旅游度假區通過文旅部復評。六是中國海關xx工作點、保稅倉庫即將建成，xx進出口商品直營中心投入運營，農產品監測中心建設加快推進；xx等大型企業集團投資項目簽約或落地建設。七是布局產業發展、生態修復、基礎設施等鄉村振興建設重點項目xxx項，上半年完成投資xx.x億元。xx區、xx縣、xx縣、xx縣躋身省級現代農業產業園行列，全市實施鄉村振興戰略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建設，xx軌道交通項目完成年度計劃任務的xx%，現代有軌電車s1線獲批建設，xx高速公路完成選址公示，xx高速公路前期工作加快推進。九是將xx.x%的財力投向民生領域，全省“六個一流”社會事業創建持續推進，退休人員養老金調整和城鄉低保、特困供養提標任務全面完成，市域社會治理現代化工作經驗在全國推廣，平安建設綜合考評排名全省第一。十是“不忘初心、牢記使命”主題教育成果深化拓展，黨支部建設標準化、“四抓兩整治”等工作穩步推進，在全省首創片區黨委等基層組織設置新模式，一批形式主義、官僚主義突出問題得到有效解決。
主要抓了十個方面的工作：
一是持續深入學xxxx新時代中國特色社會主義思想。市委常委會始終把學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，努力做到學深悟透、融會貫通。今年以來，市委常委會和市委理論學習中心組開展集中學xxx次，研討交流x次。及時將《xxx談治國理政》第三卷納入各級黨組織學習計劃，市委常委會帶頭開展學習，迅速在全市興起學習熱潮。
二是全面系統貫徹xxxxx對xx重要講話和指示精神。把xxxxx對xx重要講話和指示精神作為引領發展的總方略、推進工作的總綱領，通過“三訓一講”系統學習、“三媒一端”立體宣傳、“七進”活動全面覆蓋，推動學習貫徹向基層延伸、向深度拓展。全面落實省委出臺的學習貫徹xxxxx參加xx代表團審議和視察xx重要講話精神兩個《決定》，著力推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。
三是不折不扣落實黨中央決策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署、省委工作安排的貫徹落實，強化工作舉措，持續跟蹤督查，務求見行見效。把接受中央和省委巡視、督察、考核作為改進工作的重要契機，動真碰硬推進問題整改，中央和省委脫貧攻堅專項巡視、中央兩輪環保督察、省委第三輪第四輪意識形態巡視、省委掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視等反饋問題完成整改或達到進度要求。
四是抓實抓細意識形態工作。全面落實意識形態工作責任制，建立完善“兩清單一臺賬”，結合巡察工作對xx個市直部門單位開展專項檢查。加強意識形態領域陣地建設管控，深入推進“清朗”“劍網”等互聯網專項治理行動，穩妥做好輿情應對處置工作。鞏固主流意識形態地位，開設“xxxxx在xx考察特別報道”等專欄，邀請中央和省級主流媒體來我市集中開展采訪報道，有效激發了全市上下干事創業的熱情。
五是持續用力防范化解重大風險。著力防范化解政治、經濟、生態、民族宗教和黨的建設等領域風險隱患，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動，積極化解地方政府隱性債務。全面落實安全生產責任制，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%，未發生較大及以上安全生產事故。
一是眾志成城打好疫情防控阻擊戰。按照xxxxx“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總體要求，把疫情防控作為重大政治任務，召開xx次市委常委會會議、x次市委疫情聯防聯控領導小組會議進行安排部署，全面推行人員管理、源頭管控、服務保障、醫療救治、公眾宣傳、責任落實等重點舉措，全力保護人民生命安全和身體健康，自x月xx日后連續xxx天全市再無新增確診病例和疑似病例。
二是因時因勢開展精準防控。認真落實早發現、早隔離、早。
報告。
早治療“四早”措施，按照“六清兩不漏”的要求，依靠城市社區網格化管理和農村群眾自治，扎實做好人員摸排管控。緊盯“三場所三場站四出口”，利用大數據等信息化手段，加強外來人員特別是境外來張人員排查，有效防止疫情輸入。全市累計集中隔離國內重點疫區人員xxxx人，管控來自xx個國家的境外來張返張人員xxx人。
三是主動服務全國全省大局。年初分x批調派xx名醫務人員馳援xxx，x月份分x批選派xx名醫護人員到xx新區參與入境來x人員疫情防控救治。全省首個電子測溫槍、體溫檢測門和智能消毒機器人在我市生產，短時間形成年產xxxx萬只口罩、xxx萬支測溫儀、xxxx噸消毒液的產能。全市建成投用核酸實驗室xx個，xx區、xx縣被命名為第五批國家慢性病綜合防控示范區。
四是全力推動經濟運行企穩向好。及時提出“嚴防輸入、嚴防傳染，全面復工、全面復產”工作要求，出臺“六?！惫ぷ鞣桨?、支持企業共渡難關xx條措施等一攬子政策舉措，億元、億元、億元，有力有序推進復工復產復市和經濟社會發展。積極幫助市場主體紓困解難，減免企業稅費和房租x.x億元，發放補助資金x.x億元，續貸、展貸和新發放貸款xx.x億元，萬戶，%。清償中小企業民營企業賬款x.x億元，占計劃的xx.x%。
五是多措并舉激活消費市場。投放財政資金xxxx萬元，組織實施日用品、餐飲、家電、扶貧、汽車、旅游、住房等提振消費七大專項行動，撬動社會消費x億元。加快發展同城電商、“直播經濟”等消費新業態，同城電商平臺交易額達xxxx多萬元，農特產品網銷交易額x.x億元。積極發展夜間經濟、地攤經濟，新增攤位xxxx個，帶動就業創業xxxx多人。
一是著力壯大綠色生態農業。持續推進現代農業“四個百萬”工程、“六個區域特色產業”，著力打造優質肉牛、綠色蔬菜“兩個百億級產業體系”，落實主導特色產業面積xxx萬畝，其中蔬菜面積xx.x萬畝，牛、羊飼養量分別達到xx.x萬頭、xxx.x萬只。開工建設xx菇業二期、xx牧業二期、高標準農田建設等項目xx項，完成投資xx億元；新認證“三品一標”農產品xx個，xx個產品入選“x味”農產品品牌目錄。xx區和xx縣、xx縣分別被確定為國家、省級農民專業合作社質量提升整縣推進試點。二是大力發展新興生態工業。智能制造產業園一、二期xx棟xx萬平方米標準化廠房建成，三期xx萬平方米標準化廠房主體完工；大數據產業園xx家單位數據業務遷移上云，x個數字化建設項目成功簽約；xx公司固定翼飛機等飛行器生產線、xx集團無人機改裝、xx公司xx萬噸凹凸棒石黏土精加工等項目進展順利。深入實施“十強雙百”企業振興計劃，累計落實獎補資金xxxx萬元，剔除留庫和季節性停產因素后，全市xxx戶規上工業企業全部復產，x個化工產業集中區通過全省首批評估認定。圍繞農副產品加工等xx個產業鏈、xx多個龍頭企業和xxx多個配套企業，專人專班負責、精準對接施策，重點產業鏈供應鏈保持穩定通暢。三是加快復蘇全域生態旅游業。持續推進“三大示范試點”建設，實施xx民俗文化旅游村三期、xx文化產業園等重點文化旅游項目xx項，完成投資xx.x億元。xx創建國家4a級景區工作進展順利。開展“暢游金xx”等xx項行動，全力推動文化旅游市場升溫回暖，前x個月接待游客xxxx.x萬人次、增速排名全省第x位，億元、增速排名全省第x位。四是扎實有力推動項目建設。落實市級黨政領導班子成員分工負責抓項目和四班子成員聯系包抓項目“雙保險”責任制，全市開復工項目xxx項、建成xxx項，完成投資xxx.x億元，其中xx個省列市列重大項目開工建設xx項，完成投資xx.x億元。謀劃儲備“兩新一重”、新增中央投資、地方政府專項債券等項目xxxx項、總投資xxxx億元；謀劃儲備“十四五”期間建設項目xxxx項、總投資xxxx億元，其中總投資xxxx億元的xxx個項目納入省級以上項目庫。五是全面加強基礎設施建設。實施重點交通項目x項xxx公里，建設農村公路xx項xxx公里。開工建設農村水系綜合整治等水利項目xx項，xx縣獲批全國首批水系連通及農業水系綜合整治試點。x個xxx千伏變電站與xx走廊xxx千伏三四線加強工程即將完工，建成5g基站xxx個。開工建設城建項目xxx項，完成投資xx.x億元。按照道路、水系、景觀“三個連通”的要求，有序推進城區東三環、南三環、北三環道路建設和城市水生態修復治理項目（繞城水系和水系連通項目），xx處城市綠地及公園、xx塊城市裸露土地全部綠化美化。
一是鞏固提升xx山生態環境問題整改整治成果。全面開展xx山生態環境問題整改“回頭看”、再鞏固、再提升，保護區xxx項生態環境問題全部完成市級驗收認定，xxx項已通過省級驗收認定，剩余xx項將于x月底前全面驗收銷號；中央第一輪生態環保督察交辦問題全部達到整改要求進度，第二輪督察反饋問題已制定整改清單，xxx件交辦信訪問題辦結xxx件。全面完成xx山國家公園體制試點原住居民摸底調查工作。
二是扎實推進生態環境保護修復建設。xx山生態保護與建設綜合治理完成規劃任務的xx.x%，山水林田湖草生態保護修復項目完成規劃任務的xx.x%，“一園三帶”萬畝，修復“三化”草地xxx萬畝，帶動全市近三年每年造林面積均達到xx萬畝以上。組織實施防沙治沙工程，綜合治理沙化土地xx.x萬畝。
三是縱深開展污染防治攻堅。持續加強炕煙爐煙、燃煤鍋爐、道路揚塵等污染整治，上半年城區空氣質量優良天數比例達xx.x%，同比提高x.x個百分點。認真落實河長制、湖長制，總投資xx億元的全國黑臭水體綜合治理城市示范項目完成投資x.x億元。深入開展農藥、化肥、地膜減量化等專項治理，土壤資源安全水平不斷提高。
四是健全完善生態環境保護機制。深化生態環境“全鏈條”監管，全面推行“三化兩分一強化”環境執法監管模式，環境保護現場執法實現全覆蓋。積極開展生態補償工作，xx縣被列為國家生態綜合補償試點縣，xx、xx、xx、xxx縣區被列為全省xx流域上下游橫向生態補償機制試點。
一是鞏固強化基礎保障。扎實推進"x+x"沖刺清零后續行動，義務教育階段控輟保學目標全面實現，貧困戶家庭醫生簽約率和貧困人口參保率均達到xxx%，建檔立卡貧困人口全部住進安全房，飲水安全鞏固提升工程全部完工，“三保障”方面問題得到有效解決。
二是大力推進產業扶貧。深入開展“x+x”專項提升行動，xx個貧困村發展特色產業xx萬畝，建成扶貧車間xx個，培育“五小”產業xxxx個；有意愿的xxxxx名建檔立卡勞動力全部輸轉就業，“十三五”易地扶貧搬遷項目全面完成，交通扶貧行動全部完工；新增生態護林員xxx名、總數達到xxx名；特殊困難群體實現應保盡保、應兜盡兜。
三是從嚴從實整改問題。多次召開脫貧攻堅領導小組會議、專題會議，安排部署問題整改工作，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、中央紀委國家監委調研督導和省委“回頭看”反饋的xx個問題全部完成整改，省委脫貧攻堅專項巡視反饋的xxx個問題完成整改xx個，納入巡視受理范圍的xx件信訪事項全部辦結?？v深推進問題檢視清零行動和“百日攻堅”行動，自查發現的xxx個問題全部整改。
四是扎實有效防止返貧。出臺健全防止返貧長效機制的《實施意見》，緊盯全市xxx戶xxx名“邊緣戶”“脫貧監測戶”和xxxx元以下低收入人群進行掛牌督戰，落實產業、就業和兜底保障措施xxx項，幫助解決急事難事xxx多件，潛在致貧、返貧風險逐步消除。
五是積極做好普查工作。xx縣接受國家脫貧攻堅普查進展順利，入戶普查登記工作全面完成，所有普查對象“兩不愁、三保障”和飲水安全全部達標，正在進行數據審核。
一是不斷夯實產業基礎。大力發展鄉村旅游、農村電商、共享農莊、田園綜合體等新興業態，速展村特色街區、xx村現代農業產業園、xx生態康養谷、xx現代絲路田園綜合體、xx民宿度假區等示范項目建成運營。xx縣xx鎮被農業農村部等部委認定為農業產業強鎮，xx縣xx村等x個村獲評全省優秀鄉村旅游示范村。
二是進一步強化人才支撐。實施重點產業組團引才、高端人才柔性引進、xx籍優秀人才回流“三大計劃”，全職引進外地人才xxx名，選派xxxx名科技特派員到鄉村一線開展服務。深入推進職業技能提升行動，萬人次。
三是不斷提高鄉村文明程度。開展整治不孝敬老人、非法信訪、高價彩禮、大操大辦紅白喜事“四項行動”，建成縣鄉村三級新時代文明實踐中心（所、站）xxx個，培樹各級各類先進典型xxx余人。
四是持續改善農村人居環境。加快推進“三大革命”“六項行動”，新建改建衛生戶廁xxxxx戶，新創建“清潔村莊”xxx個，農膜回收利用率、尾菜處理利用率、養殖廢棄物利用率、秸稈飼料轉化率等指標均高于全省平均水平。通過銀行信貸支持、政府資金貼息、群眾分期還本，積極探索以不增加農戶負擔、不增加銀行風險、不增加政府債務為特點的“三個不增加”融資模式，加快改善農村人居環境，xx縣國家農村產業融合發展示范園x萬多戶、x萬多名群眾生態宜居搬遷項目加快實施，xx區等其他縣區農村人居環境整治工作穩步推進。
五是切實提升基層治理能力。以“組織共建、產業共育、村民共富”為目標，xx區跨鄉鎮設立片區黨委x個、成立中心村黨委xx個。組織實施壯大村級集體經濟專項行動，上半年全市行政村實現集體經濟收入xxxx萬元、同比增長xx%。市縣鄉村綜治、矛盾糾紛調處和便民服務“四級三中心”全部建成，xx區馬站村榮膺全國鄉村治理示范村。
一是不斷深化重點領域改革。持續深化“放管服”改革，全市通過在線平臺申報項目同比增長xx%，工程建設項目審批系統應用實效居全省第x位。黨政機構改革成果鞏固深化，事業單位分類改革穩步推進，鄉鎮街道管理體制改革基本完成。xx個村完成集體產權股份制改革。深化財稅金融改革，教育、科技領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革扎實推進，xx公司上市工作進展順利?！叭┮粯I”分離移交、退休人員社會化管理等國資國企改革深入推進。
二是加快推進創新驅動發展。國家可持續發展議程創新示范區申報進入科技部審核階段，全省科技成果轉移轉化示范區、xx經開區等創新平臺加快建設，怡亞通區塊鏈數字牧場大數據平臺一期上線，培育登記省級科技成果xx項，新增國家備案眾創空間x家。
三是全面擴大對外開放。xx個共xxxx噸恒溫氣調庫等設施移交企業運營，新增出口備案基地x個x.x萬畝，累計達到xx.x萬畝；新增供xx區蔬菜基地x萬畝、累計達到x萬畝。上半年農產品出口供貨xx萬噸，貨值x.x億元，成為全省出口新鮮農產品最多的市州。
四是積極主動招商引資。持續招引知名企業、行業領軍企業、高新技術企業，上半年新簽約項目xx項，億元，億元、總量排名全省第x位。第xx屆“蘭洽會”期間簽約項目xx項，億元。
一是加快發展社會事業。新增普惠性學位xxxx個，義務教育階段xx人以上“大班額”全面消除。二級以上公立醫療機構藥品采購“兩票制”全部落實，xx、xx國家級緊密型縣域醫共體建設試點進展順利。xx、xx、xx三縣各類公共文化場館進入布展階段，x個單位被確定為省級文化和旅游公共服務機構功能融合試點。xx市國家知識產權試點城市進入國家驗收階段，新申請專利xxx件、授權專利xxx件。開工建設全民健身場地設施項目xx個，六縣區融媒體中心全部建成運行。
二是千方百計保居民就業。扎實做好重點群體就業工作，高校畢業生就業xxx人，萬人，萬人，%、個百分點。
三是全力以赴?；久裆突鶎舆\轉。全面落實孤兒基本生活費、殘疾人“兩項補貼”等民生政策，發放各類救助資金x.x億元。普惠性幼兒園、便民市場建設等民生實事有序實施，組織實施棚戶區改造、老舊小區改造項目xxxx套（戶）。嚴控一般性和非剛性、非重點項目支出，“三公”%，“三?！敝С鲈鲩Lx.x%。
四是營造安定有序社會環境。深入開展市域社會治理現代化試點工作，大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式，“雪亮工程”建設基本完成，xx區、xx縣被列為全省城鄉社區治理創新實驗區。組織開展“大排查、大調處”百日攻堅，矛盾糾紛化解率達xx%?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展“六清行動”和“十大行業”專項整治，累計打掉黑惡勢力犯罪團伙xx個，破獲案件xxx起，抓獲犯罪嫌疑人xxx人。
一是加強民主政治建設。支持人大及其常委會依法履職，以學習宣傳和貫徹實施憲法強化法治引領，推進法治xx建設；以推進高質量發展和民生改善增強監督實效，全力服務中心大局；以支持和保障代表依法履職強化工作基礎，提升人大整體工作水平。支持政協充分履行政治協商、民主監督、參政議政職能，緊扣事關xx長遠發展的重大問題開展協商問計，聚焦群眾關心的熱點問題開展調研視察，積極建言獻策，廣泛凝聚共識。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織依法依章程履行職責，橋梁紐帶作用有效發揮。
二是鞏固愛國統一戰線。注重加強民主黨派參政議政能力建設，x個集體、xx名個人受到民主黨派中央和省委會表彰。全力爭創全省民族團結進步示范市，x個單位、x名個人被評為全省民族團結進步示范區（單位）和模范個人。民族團結宗教和順局面不斷深化。三是推進軍民融合發展。開展“絲綢之路雙擁文明線”創建活動，培育打造軍民共建示范點xx個，創建“全國雙擁模范城”進入公示階段，全要素、多領域軍民深度融合發展格局加快形成。四是提高依法治市水平?！洞髿馕廴痉乐螚l例》頒布施行，《xx地貌保護條例》立法工作啟動，《紅色文化遺址保護條例》立法調研加快推進。檢察系統“等”外領域公益訴訟穩步開展，法院系統“一站式”建設加快推進，xx區法院“三分流”機制獲評“新時代xx法院楓橋經驗新亮點”。
一是突出抓好政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。
同志們:。
今年以來，市委常委認真貫徹落實省委、省政府部署要求，著力推進三大抓手，堅決堅持兩條底線，大力實施創新驅動發展戰略，積極推進供給側結構改革，有效保障和改善民生，扎實推進全面從嚴治黨。經濟發展呈現喜人態勢，各項事業取得新進展，新一屆市委、市政府工作開局良好。x-x月，全市生產總值xxx.x億元，同比增長x.x%；規模以上工業總產值xxx.x億元，增長xx.x%；億元，增長xx%；社會消費品零售總額xxx.x億元，增長xx.x%；商品進出口總額xxx億元，增長xx.x%；實際使用外資xxxxx萬美元，增長xx.x%；億元，增長x.x%；億噸，增長xx.x%。
半年多來，市委常委集中精力做好以下重要工作。
(1)結合深入學習貫徹習近平總書記對x工作的重要指示和省黨代會精神，聯系實際理清發展思路。我們加強學習和宣傳，將全市干部群眾思想統一到習近平總書記對x工作的重要指示和省黨代會精神上；深入縣(市、區)、市有關部門、重點項目、重點企業調研，組織召開一系列座談會和經濟形勢分析會，發現發展中存在的突出問題和薄弱環節，增強推動x加快發展的責任感和使命感；市黨政領導小組成員按照各自的職責分工，以新的發展理念為指導，進行專題調研，形成了一系列關于x發展的新認識、新思路和新思路。短短幾個月，我們的工作思路得到了社會各界的高度認可，我們的工作效果帶來了良好的效果。一批央企和大型民營企業看好x和投資x。
堅持狠抓落實，著力推進三大抓手。我們全力推進交通基礎設施建設，拜訪國家和省發展改革、鐵路、航空、交通管理等部門，多次召開項目建設現場辦公會議，推動重點交通基礎設施建設取得重大進展。梳理優化全市綜合交通規劃；x國際機場項目一期征地工作提前x個月基本完成，飛行區等級指標從xc升級為xe獲得省支持，今年xx月開工建設；高鐵入城得到了中國鐵路總公司的大力支持，深圳高鐵預計明年x月竣工通車；東海島鐵路預計今年xx月竣工通車；高鐵西站全面開工建設；汕湛高速x段預計今年xx月竣工通車，東雷高速加快建設，汕湛高速吳川支線將于年底開工；徐聞港區南山作業區客貨滾裝碼頭、徐湛高速徐聞港支線、徐聞港入境公路改擴建等項目將加快推進，明年xx月底竣工使用；雷州半島濱海旅游公路規劃方案編制完成。支持縣(市、區)工業園區建設，提高工業園區質量和效率，取得新成效。億元，增長xx.x%；積極推進城市擴張和質量提升，海東新區建設取得新成果，加快x醫科大學新校區及其附屬醫院、x一中新校區前期工作；進一步加強中心城市建設管理，打擊兩違等專項整治取得新成效，扎實推進鞏偉和文化創作；各縣(市)城市建設管理取得新進展。
堅持統籌兼顧，促進協調發展；我們專注于振興實體經濟，促進產業協調發展，規劃實施五大產業發展計劃，加快建設現代產業體系，努力增強實體經濟發展的新動能。寶鋼x鋼鐵、中科煉化、陳明紙業等重點工業項目帶動作用日益明顯。傳統產業轉型升級步伐加快，全市工業企業經濟效益綜合指數增長xxx.x%；雷州半島現代農業發展、水利建設、生態恢復三大規劃全面實施，億元，增長x.x%；以濱海旅游、商業物流為重點的現代服務業穩步發展，x機場旅客吞吐量超過xxx萬人，增長xx.x%，創下有史以來半年發送旅客最高紀錄；全市旅游接待人數xxxx萬人，旅游總收入xxx億元，分別增長xx.x%和xx%。積極推進各種經濟成分的協調發展，組織全市商會會長和民營企業家代表座談會，開展暖企服務月活動，鼓勵、支持和引導民營經濟加快發展；億元，增長x.x%，占全市gdp的xx.x%。積極推進區域協調發展，大力支持各縣(市)加快彌補產業、交通、縣城建設等突出不足，激發縣域經濟發展活力；億元，增長xx.x%，占全市固定資產總投資xx%。
堅持改革創新，激發發發展活力的動力；我們著力落實中央和省委各項改革部署，不斷深化重點領域改革，大力推進供方結構改革，億元；大力推進配送服務行政服務體制改革，全市調整市級行政審批項目xx項目；全面推廣一門一網政府服務模式，全市xxx村(社區)公共服務平臺建成運營。努力做好開放合作，加強與x市的合作交流，達成瓊州海峽一體化發展共識；開展一系列經貿活動，參觀中聯辦、招商局集團、華僑城集團。
潤集團，召開x旅港鄉親懇談會，取得了較好的合作成果；成功舉辦x市投資項目（ppp）推介會和重大項目集中簽約活動，簽約項目xx個，其中xx個項目總投資約xxxx億元，簽約銀行授信項目貸款xxxx億元；成功舉辦x·東盟農產品交易博覽會、中國國際水產博覽會，展示了區域性中心城市影響力；參與“魅力中國城”競演活動，展現了城市良好形象。著力抓好創新驅動發展，x海洋科技產業創新中心等創新平臺加快建設，現代海洋產業持續推進；支持x高新區創建國家級高新區，積極引導科技成果、專利技術與產業資本有效對接；億元，增長xx.x%。
（五）堅持民生為重，扎實辦好民生實事。我們扎實推進“三農”工作和精準扶貧工作，召開全市四級干部農村工作暨扶貧開發工作會議，出臺脫貧攻堅責任制實施方案和扶貧開發工作成效考核辦法，狠抓扶貧問題整改落實和人居環境整治，迅速扭轉了扶貧工作和農村土地確權等“三農”工作被動局面。認真辦好十件民生實事和十大民心工程，億元，增長xx.x%，占全市一般公共預算支出xx.x%；教育現代化創建工作取得階段性成果；x中心人民醫院整體搬遷將于今年xx月份完成，x家鄉鎮中心衛生院升級改造項目陸續動工建設。堅決守住生態環保底線，城市環境空氣質量持續排名全國前列。積極推進依法治市和社會管理創新，認真抓好信訪維穩和社會矛盾排查化解工作，群眾進京上訪批次和人次分別下降xx.x%和xx.x%；扎實開展基層三項治理，累計排查農村基層黨員、干部違紀違法線索xxxx條，受理涉農領域職務犯罪線索xx件，打掉涉農黑惡勢力團伙xx個，有效維護了全市社會和諧穩定。
（六）堅持黨要管黨，推進全面從嚴治黨。我們扎實推進村級換屆選舉，提前圓滿完成全市xxxx個村（社區）“兩委”換屆工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政協換屆選舉和市政府組成人員重新任命工作，遴選一批年富力強的高素質干部，提拔一批“老黃?！笔礁刹?。建成啟用人才驛站，舉行國家“千人計劃”專家x行活動。深入開展“機關作風建設強化年”活動，大力整治干部隊伍作風突出問題，干部作風持續好轉。堅持大抓基層導向，全面推行鎮（街）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，排查整頓軟弱渙散村（社區）黨組織xxx個。持之以恒糾“四風”治“為官不為”，處分違反中央八項規定精神和“為官不為”黨員干部xx人；保持反腐敗壓倒性態勢，查處黨員干部違紀案件xxx件，信訪舉報等工作在全省介紹經驗；夯實基層反腐工程，嚴查“微腐敗”問題，立案xxx件；完成市縣紀委派駐監督“全覆蓋”改革；堅持標本兼治，深化以案治本，鞏固了反腐敗和廉政建設成果。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下協力拼搏的結果，是中央和省駐湛單位、駐湛部隊和武警官兵、各民主黨派及人民團體、社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委向為x振興發展付出心血和汗水的全市干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝！
發展是硬道理！x目前最大的問題，依然是發展不足。做好x的工作，歸根結底要堅持第。
一要務，奮力推動經濟社會加快發展，用發展解決發展中存在的問題。站在新的歷史起點上，x貫徹落實習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示和省委、省政府各項部署，實現趕超跨越目標，總的要求就是對標先進、加快發展。
二、第三產業分別比全省低x.x和x.x個百分點。從基礎設施來看，交通落后已成為制約發展的“瓶頸”。公路方面，二級以上公路只占全部公路的x.x%；上等級公路密度在全省排名倒數第三，市域高速公路通車里程不及全省平均水平的一半；縣域之間還沒有形成高速公路網；縣通鎮、鎮通鎮道路大多是兩車道；村級道路標準低，鄉道還有不少沙土路。鐵路方面，鐵路通達能力差，是x尚未通高鐵的五個城市之一，而我們周邊地區的x、x、x、x、x已全部進入高鐵時代，x也在xxxx年底實現環島高鐵。港口方面，我們擁有天然深水良港，但貨物以石油、礦石等散雜貨為主。xxxx年，全市億噸，比x、x港、億噸多了x/x，萬標箱，萬標箱，而且我市港口集疏運體系滯后，部分港區還沒有疏港鐵路。航空方面，機場小、航班少、航線少、票價高，嚴重不適應x發展需求。從城鎮化進程來看，步伐緩慢、水平不高。xxxx年，我市城鎮化率為xx.x%，在全省xx個地級以上市中排名倒數第x，比全省平均水平低xx.x個百分點，比x、x分別低xx.x和xx.x個百分點。中心城區組團分散、功能不齊，輻射帶動作用有待增強；部分縣城規模小、管理差；許多偏遠鎮區的面貌變化不大。從民生保障來看，民生欠賬較多，保障和改善民生任重道遠。xxxx年，全市居民人均可支配收入僅有xxxxx元，在粵東西北xx個市中排名倒數第x；人均銀行存款僅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服務規模不足，城鄉區域間資源配置不均衡，服務水平差異大?；鶎俞t療衛生服務能力偏弱，醫療衛生設施設備落后，衛生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先達到人均公共文化財政支出不低于xxx元的目標，要求x今年不低于xxx元、xxxx年達到xxx元以上，元。貧困人口約占全省貧困人口的x/x，是全省扶貧任務最繁重的地級市。
（二）x發展機遇已經來臨，加快發展正當其時。在看到落后和不足的同時，我們也要看到x迎來了重大發展機遇。x是天南重地、祖國南大門，是國家經略南海的保障基地，戰略地位重要；擁有得天獨厚的深水良港，以及美麗的半島風光、良好的自然生態、廣袤無垠的紅土地，自然稟賦優良，城市格局大、發展空間廣闊。當前，x迎來了系列發展機遇，后發優勢明顯：從國家層面來看，習近平總書記對x工作的重要批示，特別是為全國提供“三個支撐”的要求，給x也是給x提出了發展目標，指明了發展路徑；x被列為國家“一帶一路”海上合作戰略支點城市、首批全國海洋經濟創新發展示范城市、北部灣中心城市和全國性綜合交通樞紐，這是國家定位，是支持，更是機遇。加快發展既是x自身需求，也是國家戰略的需要。從省的層面來看，省委、省政府深入實施粵東西北振興發展戰略，明確支持粵東西北地區推進“三大抓手”，明確支持x建設成為北部灣中心城市；省黨代會報告作出了“先富幫后富”“提升珠三角帶動東西北”等部署要求，多處內容與x發展息息相關。這些都充分體現了省委、省政府對x發展的高度重視和大力支持。特別是，x書記、馬興瑞省長情系x，明確指出，粵西要振興，x首先必須加快發展，并多次蒞臨x親自推動重大項目建設，多次親自出面協調中央部委、周邊?。▍^）解決重大項目建設難題，為我市加快發展注入了強勁動力。從我市自身來看，以寶鋼x鋼鐵、中科煉化為代表的一批重大工業項目陸續建成或加快建設，工業化進程全面加快，“龍頭效應”愈加凸顯；深湛高鐵、合湛高鐵、汕湛、玉湛高速、x國際機場等重大交通基礎設施建設全面提速，特別是深湛高鐵將于明年x月建成通車，必將極大地縮短x與珠三角等發達地區的時空距離并拓展發展腹地。更重要的是，今年以來一大批國內外大型企業青睞x、紛至沓來；廣大市民以前所未有的愿望思變求強；x、x等周邊地區以及珠三角地區都希望與x加強合作共贏，這也是強大的動力和機遇?？梢哉f，當前x天時地利人和，正是趕超跨越的絕好良機！我們一定要倍加珍惜，充分用好這些千載難逢的重大機遇。
（三）解放思想、更新觀念，x才能更快更好發展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我們部分黨員干部思想僵化、觀念落后?！八贾?，則行之遠?！彼枷虢夥诺某潭葲Q定改革的力度、開放的程度和發展的速度。
——在謀劃發展上要對標先進、提高站位。眼光決定格局，謀劃決定前景。過去，我們一些干部小農思想嚴重，習慣于“小富即安、小成即滿”，缺乏對標先進、超常發展的膽識和魄力，沒有下苦功夫去培育發展現代產業和工業實業，導致縣域實體經濟的發展普遍處于窘境；沒有盡早謀劃建設連接珠三角和周邊區域的快捷大交通，導致逐漸被邊緣化，喪失了不少傳統優勢和發展機會。當前，國家給予x一系列高標準的戰略定位，省委、省政府對x發展寄予厚望，我們要善于順勢而為，跳出x謀劃x、規劃x，放眼國內外，對標珠三角，胸懷北部灣，以世界眼光、戰略思維來謀劃x，搶抓一切有利機遇，把x建設成更具輻射力、吸引力、帶動力的區域性中心城市。同時更要以新發展理念為指導，統籌推進全市各項工作。x現在還有許多待填充的白紙，擁有優良的生態環境和廣闊的發展空間，我們一定要按照創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念來畫最美的圖畫，使綠水青山真正變成金山銀山，使彎道超車、跨越式發展成為現實！
——在思想觀念上要與時俱進、跟上時代的步伐。思想觀念一時落后不可怕，可怕的是我們一些黨員干部沉迷于老路不想改，為了一己之私不愿改。我們要堅決摒棄不合時宜的舊觀念，沖破制約發展的舊框框，以新的思想觀念推動新發展。
一要克己奉公，用好公權力。要深刻認識到，公權力是用來為人民服務的，不是用來謀取私利的。權力是把雙刃劍，用得好，百姓得福利，社會得發展，地方得振興；用不好，就適得其反。必須進一步規范行政權力，減少自由裁量權，不給權力尋租的空間。
二要經受考驗，打破利益固化藩籬。x招商引資工作為什么推進不快?不是沒人愿意來，也不是我們不懂得推進方式，而是一些干部與某些利益集團形成了利益鏈，不想把最好的資源拿出來，不想讓有實力的企業參與進來。我們要堅決打破利益固化藩籬，破除“劃地為牢”“肥水不流外人田”的思想，增強“資源創造稅收”理念，“不求所有、只求所在、為我所用”，把優質資源留給高端、有實力的企業來開發，實現價值最大化。
三要拓寬視野，借勢借力加快發展，合作共贏。一味固守“財政有多少錢辦多少事”，往往錯失機遇、貽誤戰機。要抓住供給側結構性改革良機，主動尋求更寬領域、更高層次合作，在認真謀劃招商引資發展項目的基礎上，大膽融資、善于融資，利用積極的財政政策，用足貨幣政策和ppp等手段，公開、透明、開放招商，引導銀行資金、社會資金、企業資本參與項目建設，把經濟蛋糕做大，創造更多的就業和稅收。
——在推動發展上要敢于擔當、干在實處?！翱照務`國，實干興邦?！痹俸玫乃{圖不落實，只能是空中樓閣；再近的目標不苦干，只能是鏡花水月。省黨代會明確要求粵東西北地區“必須奮發圖強，加快發展步伐，全力補齊短板，確保如期建成小康社會”。胡春華書記蒞湛調研時強調，x“必須自己成為區域中心才有出路”，“要當好粵西地區中心城市，加快建設成為北部灣中心城市”。新形勢新任務需要全市上下齊心協力、敢于擔當、干在實處。要強化“責任在我、發展靠我”的使命擔當，主動落實崗位責任，擼起袖子加油干，做到“在其位，謀其政”；要保持奮發有為、銳意進取的精神狀態，敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險灘，攻堅克難、砥礪前行；要發揚真抓實干、一抓到底的工作作風，堅持用結果說話，把每一項決策部署都落實到具體抓手上、行動計劃和項目上，以釘釘子的精神全力把各項重點工作抓到位、抓出成效，努力使x走上經濟社會發展的快車道。
當前和今后一個時期，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以習近平總書記“x·xx”重要講話、對x工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示和省第十二次黨代會精神統領x工作，全面貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，致力推進“三大抓手”，大力實施“五大產業發展計劃”，全面加強黨的建設，凝心聚力、加快發展，努力實現北部灣中心城市建設“三年初見成效”，確保與全省同步全面建成小康社會。
“三年初見成效”的主要目標是：
——經濟實力明顯增強。到xxxx年，地區生產總值達xxxx億元，工業總產值達xxxx億元，產業結構調整為xx：xx：xx。
——現代產業體系基本形成。鋼鐵、石化、造紙三大產業基地建成，傳統產業轉型升級步伐加快，現代服務業提速，高新技術產業大幅增長，藍色海洋綜合開發取得新進展。
——城市輻射帶動力明顯提升。市中心城區集聚發展，海東新區加快建設，城市精細化管理水平進一步提升，生態型海灣城市魅力進一步彰顯，城市現代化氣息更加濃厚?？h（市、區）擴容提質成效明顯，新型城鎮化加快推進，公共服務設施不斷完善。
——全國性快速立體綜合交通樞紐基本建成。更多的高速鐵路和高速公路建成通車，x港集疏運體系、航道碼頭建設進一步完善，x國際機場建成使用，實現對外交通快速化、對內交通便捷化、農村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。
——科教創新中心初步建成。駐湛高校做大做強，義務教育優質均衡發展。x高新區發展加快，全國海洋經濟創新發展示范城市建設取得明顯成效，新型研發。
同志們：
市委十一屆三次全會，是在我市處于全面建成小康社會的關鍵節點召開的一次十分重要的會議。全會的主要任務是，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略以及對x工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，貫徹落實省第十二次黨代會以及省委胡春華書記蒞湛調研重要講話精神，總結今年以來的工作，集思廣益，凝聚共識，明確當前和今后一個時期發展思路，審議《“三大抓手”實施方案》和《五大產業發展計劃》，動員全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾搶抓機遇、敢于擔當、干在實處、加快發展，努力開創北部灣中心城市建設新局面，確保如期全面建成小康社會。
一、今年以來的主要工作。
今年以來，市委常委會認真貫徹落實省委、省政府部署要求，著力推進“三大抓手”，堅決守住“兩條底線”，大力實施創新驅動發展戰略，積極推進供給側結構性改革，切實保障和改善民生，扎實推進全面從嚴治黨，經濟發展呈現喜人態勢，各項事業取得新進展，新一屆市委、市政府各項工作實現了良好開局。x—x月，全市完成生產總值xxxx.x億元，同比增長x.x%；規模以上工業總產值xxxx.x億元，增長xx.x%；億元，增長xx%；社會消費品零售總額xxx.x億元，增長xx.x%；貨物進出口總額xxx億元，增長xx.x%；實際利用外資xxxx萬美元，增長xx.x%；億元，增長x.x%；億噸，增長xx.x%。
半年多來，市委常委會集中抓了以下幾方面的重要工作。
（一）結合深入學習貫徹習近平總書記對x工作重要批示和省黨代會精神，聯系實際理清發展思路。我們加強學習宣傳，把全市干部群眾思想統一到習近平總書記對x工作重要批示和省黨代會精神上來；深入各縣（市、區）、市直相關部門和重點項目、重點企業調研，組織召開一系列座談會和經濟形勢分析會，找出發展中存在的突出問題和薄弱環節，增強了推動x加快發展的責任感和使命感；市黨政領導班子成員按照各自職責分工，以新發展理念為指導，開展專題調研，形成了一系列事關x發展的新認識新思考新思路。短短幾個月時間，我們的工作思路得到了社會各界高度認同，我們的工作實效帶來了良好效應，一批央企和大型民企紛紛看好x、投資x。
（二）堅持狠抓落實，著力推進“三大抓手”。我們全力推進交通基礎設施建設，拜會國家和省發改、鐵道、航空、交通管理等部門，多次召開項目建設現場辦公會，推動重點交通基礎設施項目建設取得重大進展。梳理和優化全市綜合交通規劃；x國際機場項目一期征地工作提前x個月基本完成，飛行區等級指標從xc升級為xe獲得省支持，將于今年xx月開工建設；“高鐵入城”獲得中國鐵總大力支持，深湛高鐵預計明年x月建成通車；東海島鐵路預計今年xx月建成通車；高鐵西客站全面動工建設；汕湛高速x段有望今年xx月建成通車，東雷高速加快建設，汕湛高速吳川支線將于年底動工；徐聞港區南山作業區客貨滾裝碼頭、湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進港公路改擴建等項目建設加快推進，將于明年xx月底建成使用；雷州半島濱海旅游觀光公路完成規劃方案編制。支持各縣（市、區）產業園區建設，產業園區提質增效取得新成效。億元，增長xx.x%；積極推進市區擴容提質，海東新區建設取得新成果，x醫科大學新校區及其附屬醫院新院、x一中新校區前期工作加快推進；中心城區建設管理進一步加強，打擊“兩違”等專項整治取得新成效，鞏衛和創文工作扎實推進；各縣（市）城區建設管理取得新進展。
（三）堅持統籌兼顧，推動協調發展。我們著眼于振興實體經濟，推進產業協調發展，謀劃實施“五大產業發展計劃”，加快構建現代產業體系，努力增強實體經濟發展新動能。寶鋼x鋼鐵、中科煉化、晨鳴紙業等重點工業項目帶動作用日益明顯，家電、農海產品加工、家具等優勢傳統產業轉型升級步伐加快，全市工業企業經濟效益綜合指數增長xxx.x%；雷州半島現代農業發展、水利建設、生態修復“三大規劃”全面實施，億元，增長x.x%；以濱海旅游、商貿物流為重點的現代服務業穩步發展，x機場旅客吞吐量突破xxx萬人次，增長xx.x%，創下有史以來半年發送旅客量最高紀錄；全市旅游接待人數xxxx萬人次，旅游總收入xxx億元，分別增長xx.x%和xx%。積極推動各種經濟成分協調發展，組織召開全市商會會長暨民營企業家代表座談會，開展“暖企服務月”活動，鼓勵、支持和引導民營經濟加快發展；億元，增長x.x%，占全市gdp比重xx.x%。積極推進區域協調發展，大力支持各縣（市）加快補齊產業、交通、縣城建設等突出短板，激發了縣域經濟發展活力；億元，增長xx.x%，占全市固定資產投資總額xx%。
（四）堅持改革創新，激發發展活力動力。我們著力抓好中央和省委各項改革部署的落實，持續深化重點領域改革，大力推進供給側結構性改革，億元；大力推進“放管服”行政服務體制改革，全市調整市級行政審批事項xx項；“一門式一網式”政府服務模式全面推廣，全市xxxx個村（社區）公共服務平臺建成運作。著力抓好開放合作，加強與x市的合作交流，瓊州海峽一體化發展達成共識；開展系列經貿活動，拜訪中聯辦、招商局集團、華僑城集團和華潤集團，召開x旅港鄉親懇談會，取得了較好的合作成果；成功舉辦x市投資項目（ppp）推介會和重大項目集中簽約活動，簽約項目xx個，其中xx個項目總投資約xxxx億元，簽約銀行授信項目貸款xxxx億元；成功舉辦x·東盟農產品交易博覽會、中國國際水產博覽會，展示了區域性中心城市影響力；參與“魅力中國城”競演活動，展現了城市良好形象。著力抓好創新驅動發展，x海洋科技產業創新中心等創新平臺加快建設，現代海洋產業持續推進；支持x高新區創建國家級高新區，積極引導科技成果、專利技術與產業資本有效對接；億元，增長xx.x%。
（五）堅持民生為重，扎實辦好民生實事。我們扎實推進“三農”工作和精準扶貧工作，召開全市四級干部農村工作暨扶貧開發工作會議，出臺脫貧攻堅責任制實施方案和扶貧開發工作成效考核辦法，狠抓扶貧問題整改落實和人居環境整治，迅速扭轉了扶貧工作和農村土地確權等“三農”工作被動局面。認真辦好十件民生實事和十大民心工程，億元，增長xx.x%，占全市一般公共預算支出xx.x%；教育現代化創建工作取得階段性成果；x中心人民醫院整體搬遷將于今年xx月份完成，x家鄉鎮中心衛生院升級改造項目陸續動工建設。堅決守住生態環保底線，城市環境空氣質量持續排名全國前列。積極推進依法治市和社會管理創新，認真抓好信訪維穩和社會矛盾排查化解工作，群眾進京上訪批次和人次分別下降xx.x%和xx.x%；扎實開展基層三項治理，累計排查農村基層黨員、干部違紀違法線索xxxx條，受理涉農領域職務犯罪線索xx件，打掉涉農黑惡勢力團伙xx個，有效維護了全市社會和諧穩定。
（六）堅持黨要管黨，推進全面從嚴治黨。我們扎實推進村級換屆選舉，提前圓滿完成全市xxxx個村（社區）“兩委”換屆工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政協換屆選舉和市政府組成人員重新任命工作，遴選一批年富力強的高素質干部，提拔一批“老黃?！笔礁刹?。建成啟用人才驛站，舉行國家“千人計劃”專家x行活動。深入開展“機關作風建設強化年”活動，大力整治干部隊伍作風突出問題，干部作風持續好轉。堅持大抓基層導向，全面推行鎮（街）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，排查整頓軟弱渙散村（社區）黨組織xxx個。持之以恒糾“四風”治“為官不為”，處分違反中央八項規定精神和“為官不為”黨員干部xx人；保持反腐敗壓倒性態勢，查處黨員干部違紀案件xxx件，信訪舉報等工作在全省介紹經驗；夯實基層反腐工程，嚴查“微腐敗”問題，立案xxx件；完成市縣紀委派駐監督“全覆蓋”改革；堅持標本兼治，深化以案治本，鞏固了反腐敗和廉政建設成果。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下協力拼搏的結果，是中央和省駐湛單位、駐湛部隊和武警官兵、各民主黨派及人民團體、社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委向為x振興發展付出心血和汗水的全市干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝！
二、推動x加快發展是時代賦予我們的歷史責任和光榮使命。
發展是硬道理！x目前最大的問題，依然是發展不足。做好x的工作，歸根結底要堅持第。
一要務，奮力推動經濟社會加快發展，用發展解決發展中存在的問題。站在新的歷史起點上，x貫徹落實習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示和省委、省政府各項部署，實現趕超跨越目標，總的要求就是對標先進、加快發展。
二、第三產業分別比全省低x.x和x.x個百分點。從基礎設施來看，交通落后已成為制約發展的“瓶頸”。公路方面，二級以上公路只占全部公路的x.x%；上等級公路密度在全省排名倒數第三，市域高速公路通車里程不及全省平均水平的一半；縣域之間還沒有形成高速公路網；縣通鎮、鎮通鎮道路大多是兩車道；村級道路標準低，鄉道還有不少沙土路。鐵路方面，鐵路通達能力差，是x尚未通高鐵的五個城市之一，而我們周邊地區的x、x、x、x、x已全部進入高鐵時代，x也在xxxx年底實現環島高鐵。港口方面，我們擁有天然深水良港，但貨物以石油、礦石等散雜貨為主。xxxx年，全市億噸，比x、x港、億噸多了x/x，萬標箱，萬標箱，而且我市港口集疏運體系滯后，部分港區還沒有疏港鐵路。航空方面，機場小、航班少、航線少、票價高，嚴重不適應x發展需求。從城鎮化進程來看，步伐緩慢、水平不高。xxxx年，我市城鎮化率為xx.x%，在全省xx個地級以上市中排名倒數第x，比全省平均水平低xx.x個百分點，比x、x分別低xx.x和xx.x個百分點。中心城區組團分散、功能不齊，輻射帶動作用有待增強；部分縣城規模小、管理差；許多偏遠鎮區的面貌變化不大。從民生保障來看，民生欠賬較多，保障和改善民生任重道遠。xxxx年，全市居民人均可支配收入僅有xxxxx元，在粵東西北xx個市中排名倒數第x；人均銀行存款僅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服務規模不足，城鄉區域間資源配置不均衡，服務水平差異大?；鶎俞t療衛生服務能力偏弱，醫療衛生設施設備落后，衛生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先達到人均公共文化財政支出不低于xxx元的目標，要求x今年不低于xxx元、xxxx年達到xxx元以上，元。貧困人口約占全省貧困人口的x/x，是全省扶貧任務最繁重的地級市。
（二）x發展機遇已經來臨，加快發展正當其時。在看到落后和不足的同時，我們也要看到x迎來了重大發展機遇。x是天南重地、祖國南大門，是國家經略南海的保障基地，戰略地位重要；擁有得天獨厚的深水良港，以及美麗的半島風光、良好的自然生態、廣袤無垠的紅土地，自然稟賦優良，城市格局大、發展空間廣闊。當前，x迎來了系列發展機遇，后發優勢明顯：從國家層面來看，習近平總書記對x工作的重要批示，特別是為全國提供“三個支撐”的要求，給x也是給x提出了發展目標，指明了發展路徑；x被列為國家“一帶一路”海上合作戰略支點城市、首批全國海洋經濟創新發展示范城市、北部灣中心城市和全國性綜合交通樞紐，這是國家定位，是支持，更是機遇。加快發展既是x自身需求，也是國家戰略的需要。從省的層面來看，省委、省政府深入實施粵東西北振興發展戰略，明確支持粵東西北地區推進“三大抓手”，明確支持x建設成為北部灣中心城市；省黨代會報告作出了“先富幫后富”“提升珠三角帶動東西北”等部署要求，多處內容與x發展息息相關。這些都充分體現了省委、省政府對x發展的高度重視和大力支持。特別是，x書記、馬興瑞省長情系x，明確指出，粵西要振興，x首先必須加快發展，并多次蒞臨x親自推動重大項目建設，多次親自出面協調中央部委、周邊?。▍^）解決重大項目建設難題，為我市加快發展注入了強勁動力。從我市自身來看，以寶鋼x鋼鐵、中科煉化為代表的一批重大工業項目陸續建成或加快建設，工業化進程全面加快，“龍頭效應”愈加凸顯；深湛高鐵、合湛高鐵、汕湛、玉湛高速、x國際機場等重大交通基礎設施建設全面提速，特別是深湛高鐵將于明年x月建成通車，必將極大地縮短x與珠三角等發達地區的時空距離并拓展發展腹地。更重要的是，今年以來一大批國內外大型企業青睞x、紛至沓來；廣大市民以前所未有的愿望思變求強；x、x等周邊地區以及珠三角地區都希望與x加強合作共贏，這也是強大的動力和機遇?？梢哉f，當前x天時地利人和，正是趕超跨越的絕好良機！我們一定要倍加珍惜，充分用好這些千載難逢的重大機遇。
（三）解放思想、更新觀念，x才能更快更好發展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我們部分黨員干部思想僵化、觀念落后?！八贾?，則行之遠?！彼枷虢夥诺某潭葲Q定改革的力度、開放的程度和發展的速度。
——在謀劃發展上要對標先進、提高站位。眼光決定格局，謀劃決定前景。過去，我們一些干部小農思想嚴重，習慣于“小富即安、小成即滿”，缺乏對標先進、超常發展的膽識和魄力，沒有下苦功夫去培育發展現代產業和工業實業，導致縣域實體經濟的發展普遍處于窘境；沒有盡早謀劃建設連接珠三角和周邊區域的快捷大交通，導致逐漸被邊緣化，喪失了不少傳統優勢和發展機會。當前，國家給予x一系列高標準的戰略定位，省委、省政府對x發展寄予厚望，我們要善于順勢而為，跳出x謀劃x、規劃x，放眼國內外，對標珠三角，胸懷北部灣，以世界眼光、戰略思維來謀劃x，搶抓一切有利機遇，把x建設成更具輻射力、吸引力、帶動力的區域性中心城市。同時更要以新發展理念為指導，統籌推進全市各項工作。x現在還有許多待填充的白紙，擁有優良的生態環境和廣闊的發展空間，我們一定要按照創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念來畫最美的圖畫，使綠水青山真正變成金山銀山，使彎道超車、跨越式發展成為現實！
——在思想觀念上要與時俱進、跟上時代的步伐。思想觀念一時落后不可怕，可怕的是我們一些黨員干部沉迷于老路不想改，為了一己之私不愿改。我們要堅決摒棄不合時宜的舊觀念，沖破制約發展的舊框框，以新的思想觀念推動新發展。
一要克己奉公，用好公權力。要深刻認識到，公權力是用來為人民服務的，不是用來謀取私利的。權力是把雙刃劍，用得好，百姓得福利，社會得發展，地方得振興；用不好，就適得其反。必須進一步規范行政權力，減少自由裁量權，不給權力尋租的空間。
二要經受考驗，打破利益固化藩籬。x招商引資工作為什么推進不快?不是沒人愿意來，也不是我們不懂得推進方式，而是一些干部與某些利益集團形成了利益鏈，不想把最好的資源拿出來，不想讓有實力的企業參與進來。我們要堅決打破利益固化藩籬，破除“劃地為牢”“肥水不流外人田”的思想，增強“資源創造稅收”理念，“不求所有、只求所在、為我所用”，把優質資源留給高端、有實力的企業來開發，實現價值最大化。
三要拓寬視野，借勢借力加快發展，合作共贏。一味固守“財政有多少錢辦多少事”，往往錯失機遇、貽誤戰機。要抓住供給側結構性改革良機，主動尋求更寬領域、更高層次合作，在認真謀劃招商引資發展項目的基礎上，大膽融資、善于融資，利用積極的財政政策，用足貨幣政策和ppp等手段，公開、透明、開放招商，引導銀行資金、社會資金、企業資本參與項目建設，把經濟蛋糕做大，創造更多的就業和稅收。
——在推動發展上要敢于擔當、干在實處?！翱照務`國，實干興邦?！痹俸玫乃{圖不落實，只能是空中樓閣；再近的目標不苦干，只能是鏡花水月。省黨代會明確要求粵東西北地區“必須奮發圖強，加快發展步伐，全力補齊短板，確保如期建成小康社會”。胡春華書記蒞湛調研時強調，x“必須自己成為區域中心才有出路”，“要當好粵西地區中心城市，加快建設成為北部灣中心城市”。新形勢新任務需要全市上下齊心協力、敢于擔當、干在實處。要強化“責任在我、發展靠我”的使命擔當，主動落實崗位責任，擼起袖子加油干，做到“在其位，謀其政”；要保持奮發有為、銳意進取的精神狀態，敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險灘，攻堅克難、砥礪前行；要發揚真抓實干、一抓到底的工作作風，堅持用結果說話，把每一項決策部署都落實到具體抓手上、行動計劃和項目上，以釘釘子的精神全力把各項重點工作抓到位、抓出成效，努力使x走上經濟社會發展的快車道。
當前和今后一個時期，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以習近平總書記“x·xx”重要講話、對x工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示和省第十二次黨代會精神統領x工作，全面貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，致力推進“三大抓手”，大力實施“五大產業發展計劃”，全面加強黨的建設，凝心聚力、加快發展，努力實現北部灣中心城市建設“三年初見成效”，確保與全省同步全面建成小康社會。
“三年初見成效”的主要目標是：
——經濟實力明顯增強。到xxxx年，地區生產總值達xxxx億元，工業總產值達xxxx億元，產業結構調整為xx：xx：xx。
——現代產業體系基本形成。鋼鐵、石化、造紙三大產業基地建成，傳統產業轉型升級步伐加快，現代服務業提速，高新技術產業大幅增長，藍色海洋綜合開發取得新進展。
——城市輻射帶動力明顯提升。市中心城區集聚發展，海東新區加快建設，城市精細化管理水平進一步提升，生態型海灣城市魅力進一步彰顯，城市現代化氣息更加濃厚?？h（市、區）擴容提質成效明顯，新型城鎮化加快推進，公共服務設施不斷完善。
——全國性快速立體綜合交通樞紐基本建成。更多的高速鐵路和高速公路建成通車，x港集疏運體系、航道碼頭建設進一步完善，x國際機場建成使用，實現對外交通快速化、對內交通便捷化、農村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。
這份報告被廣泛使用。根據上級部署或工作計劃，任務完成后，一般要向上級寫報告，反映工作的基本情況、工作中的教訓、存在的問題和今后的工作思路，以取得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
同志們：
市委十一屆三次全會，是在我市處于全面建成小康社會的關鍵節點召開的一次十分重要的會議。全會的主要任務是，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略以及對x工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，貫徹落實省第十二次黨代會以及省委胡春華書記蒞湛調研重要講話精神，總結今年以來的工作，集思廣益，凝聚共識，明確當前和今后一個時期發展思路，審議《“三大抓手”實施方案》和《五大產業發展計劃》，動員全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾搶抓機遇、敢于擔當、干在實處、加快發展，努力開創北部灣中心城市建設新局面，確保如期全面建成小康社會。
一、今年以來的主要工作。
今年以來，市委常委會認真貫徹落實省委、省政府部署要求，著力推進“三大抓手”，堅決守住“兩條底線”，大力實施創新驅動發展戰略，積極推進供給側結構性改革，切實保障和改善民生，扎實推進全面從嚴治黨，經濟發展呈現喜人態勢，各項事業取得新進展，新一屆市委、市政府各項工作實現了良好開局。x—x月，全市完成生產總值xxxx.x億元，同比增長x.x%；規模以上工業總產值xxxx.x億元，增長xx.x%；億元，增長xx%；社會消費品零售總額xxx.x億元，增長xx.x%；貨物進出口總額xxx億元，增長xx.x%；實際利用外資xxxx萬美元，增長xx.x%；億元，增長x.x%；億噸，增長xx.x%。
半年多來，市委常委會集中抓了以下幾方面的重要工作。
（一）結合深入學習貫徹習近平總書記對x工作重要批示和省黨代會精神，聯系實際理清發展思路。我們加強學習宣傳，把全市干部群眾思想統一到習近平總書記對x工作重要批示和省黨代會精神上來；深入各縣（市、區）、市直相關部門和重點項目、重點企業調研，組織召開一系列座談會和經濟形勢分析會，找出發展中存在的突出問題和薄弱環節，增強了推動x加快發展的責任感和使命感；市黨政領導班子成員按照各自職責分工，以新發展理念為指導，開展專題調研，形成了一系列事關x發展的新認識新思考新思路。短短幾個月時間，我們的工作思路得到了社會各界高度認同，我們的工作實效帶來了良好效應，一批央企和大型民企紛紛看好x、投資x。
（二）堅持狠抓落實，著力推進“三大抓手”。我們全力推進交通基礎設施建設，拜會國家和省發改、鐵道、航空、交通管理等部門，多次召開項目建設現場辦公會，推動重點交通基礎設施項目建設取得重大進展。梳理和優化全市綜合交通規劃；x國際機場項目一期征地工作提前x個月基本完成，飛行區等級指標從xc升級為xe獲得省支持，將于今年xx月開工建設；“高鐵入城”獲得中國鐵總大力支持，深湛高鐵預計明年x月建成通車；東海島鐵路預計今年xx月建成通車；高鐵西客站全面動工建設；汕湛高速x段有望今年xx月建成通車，東雷高速加快建設，汕湛高速吳川支線將于年底動工；徐聞港區南山作業區客貨滾裝碼頭、湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進港公路改擴建等項目建設加快推進，將于明年xx月底建成使用；雷州半島濱海旅游觀光公路完成規劃方案編制。支持各縣（市、區）產業園區建設，產業園區提質增效取得新成效。億元，增長xx.x%；積極推進市區擴容提質，海東新區建設取得新成果，x醫科大學新校區及其附屬醫院新院、x一中新校區前期工作加快推進；中心城區建設管理進一步加強，打擊“兩違”等專項整治取得新成效，鞏衛和創文工作扎實推進；各縣（市）城區建設管理取得新進展。
（三）堅持統籌兼顧，推動協調發展。我們著眼于振興實體經濟，推進產業協調發展，謀劃實施“五大產業發展計劃”，加快構建現代產業體系，努力增強實體經濟發展新動能。寶鋼x鋼鐵、中科煉化、晨鳴紙業等重點工業項目帶動作用日益明顯，家電、農海產品加工、家具等優勢傳統產業轉型升級步伐加快，全市工業企業經濟效益綜合指數增長xxx.x%；雷州半島現代農業發展、水利建設、生態修復“三大規劃”全面實施，億元，增長x.x%；以濱海旅游、商貿物流為重點的現代服務業穩步發展，x機場旅客吞吐量突破xxx萬人次，增長xx.x%，創下有史以來半年發送旅客量最高紀錄；全市旅游接待人數xxxx萬人次，旅游總收入xxx億元，分別增長xx.x%和xx%。積極推動各種經濟成分協調發展，組織召開全市商會會長暨民營企業家代表座談會，開展“暖企服務月”活動，鼓勵、支持和引導民營經濟加快發展；億元，增長x.x%，占全市gdp比重xx.x%。積極推進區域協調發展，大力支持各縣（市）加快補齊產業、交通、縣城建設等突出短板，激發了縣域經濟發展活力；億元，增長xx.x%，占全市固定資產投資總額xx%。
（四）堅持改革創新，激發發展活力動力。我們著力抓好中央和省委各項改革部署的落實，持續深化重點領域改革，大力推進供給側結構性改革，億元；大力推進“放管服”行政服務體制改革，全市調整市級行政審批事項xx項；“一門式一網式”政府服務模式全面推廣，全市xxxx個村（社區）公共服務平臺建成運作。著力抓好開放合作，加強與x市的合作交流，瓊州海峽一體化發展達成共識；開展系列經貿活動，拜訪中聯辦、招商局集團、華僑城集團和華潤集團，召開x旅港鄉親懇談會，取得了較好的合作成果；成功舉辦x市投資項目（ppp）推介會和重大項目集中簽約活動，簽約項目xx個，其中xx個項目總投資約xxxx億元，簽約銀行授信項目貸款xxxx億元；成功舉辦x·東盟農產品交易博覽會、中國國際水產博覽會，展示了區域性中心城市影響力；參與“魅力中國城”競演活動，展現了城市良好形象。著力抓好創新驅動發展，x海洋科技產業創新中心等創新平臺加快建設，現代海洋產業持續推進；支持x高新區創建國家級高新區，積極引導科技成果、專利技術與產業資本有效對接；億元，增長xx.x%。
（五）堅持民生為重，扎實辦好民生實事。我們扎實推進“三農”工作和精準扶貧工作，召開全市四級干部農村工作暨扶貧開發工作會議，出臺脫貧攻堅責任制實施方案和扶貧開發工作成效考核辦法，狠抓扶貧問題整改落實和人居環境整治，迅速扭轉了扶貧工作和農村土地確權等“三農”工作被動局面。認真辦好十件民生實事和十大民心工程，億元，增長xx.x%，占全市一般公共預算支出xx.x%；教育現代化創建工作取得階段性成果；x中心人民醫院整體搬遷將于今年xx月份完成，x家鄉鎮中心衛生院升級改造項目陸續動工建設。堅決守住生態環保底線，城市環境空氣質量持續排名全國前列。積極推進依法治市和社會管理創新，認真抓好信訪維穩和社會矛盾排查化解工作，群眾進京上訪批次和人次分別下降xx.x%和xx.x%；扎實開展基層三項治理，累計排查農村基層黨員、干部違紀違法線索xxxx條，受理涉農領域職務犯罪線索xx件，打掉涉農黑惡勢力團伙xx個，有效維護了全市社會和諧穩定。
（六）堅持黨要管黨，推進全面從嚴治黨。我們扎實推進村級換屆選舉，提前圓滿完成全市xxxx個村（社區）“兩委”換屆工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政協換屆選舉和市政府組成人員重新任命工作，遴選一批年富力強的高素質干部，提拔一批“老黃?！笔礁刹?。建成啟用人才驛站，舉行國家“千人計劃”專家x行活動。深入開展“機關作風建設強化年”活動，大力整治干部隊伍作風突出問題，干部作風持續好轉。堅持大抓基層導向，全面推行鎮（街）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，排查整頓軟弱渙散村（社區）黨組織xxx個。持之以恒糾“四風”治“為官不為”，處分違反中央八項規定精神和“為官不為”黨員干部xx人；保持反腐敗壓倒性態勢，查處黨員干部違紀案件xxx件，信訪舉報等工作在全省介紹經驗；夯實基層反腐工程，嚴查“微腐敗”問題，立案xxx件；完成市縣紀委派駐監督“全覆蓋”改革；堅持標本兼治，深化以案治本，鞏固了反腐敗和廉政建設成果。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下協力拼搏的結果，是中央和省駐湛單位、駐湛部隊和武警官兵、各民主黨派及人民團體、社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委向為x振興發展付出心血和汗水的全市干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝！
二、推動x加快發展是時代賦予我們的歷史責任和光榮使命。
一要務，奮力推動經濟社會加快發展，用發展解決發展中存在的問題。站在新的歷史起點上，x貫徹落實習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示和省委、省政府各項部署，實現趕超跨越目標，總的要求就是對標先進、加快發展。
二、第三產業分別比全省低x.x和x.x個百分點。從基礎設施來看，交通落后已成為制約發展的“瓶頸”。公路方面，二級以上公路只占全部公路的x.x%；上等級公路密度在全省排名倒數第三，市域高速公路通車里程不及全省平均水平的一半；縣域之間還沒有形成高速公路網；縣通鎮、鎮通鎮道路大多是兩車道；村級道路標準低，鄉道還有不少沙土路。鐵路方面，鐵路通達能力差，是x尚未通高鐵的五個城市之一，而我們周邊地區的x、x、x、x、x已全部進入高鐵時代，x也在xxxx年底實現環島高鐵。港口方面，我們擁有天然深水良港，但貨物以石油、礦石等散雜貨為主。xxxx年，億噸，比x、x港、億噸多了x/x，萬標箱，萬標箱，而且我市港口集疏運體系滯后，部分港區還沒有疏港鐵路。航空方面，機場小、航班少、航線少、票價高，嚴重不適應x發展需求。從城鎮化進程來看，步伐緩慢、水平不高。xxxx年，我市城鎮化率為xx.x%，在全省xx個地級以上市中排名倒數第x，比全省平均水平低xx.x個百分點，比x、x分別低xx.x和xx.x個百分點。中心城區組團分散、功能不齊，輻射帶動作用有待增強；部分縣城規模小、管理差；許多偏遠鎮區的面貌變化不大。從民生保障來看，民生欠賬較多，保障和改善民生任重道遠。xxxx年，全市居民人均可支配收入僅有xxxxx元，在粵東西北xx個市中排名倒數第x；人均銀行存款僅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服務規模不足，城鄉區域間資源配置不均衡，服務水平差異大?；鶎俞t療衛生服務能力偏弱，醫療衛生設施設備落后，衛生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先達到人均公共文化財政支出不低于xxx元的目標，要求x今年不低于xxx元、xxxx年達到xxx元以上，元。貧困人口約占全省貧困人口的x/x，是全省扶貧任務最繁重的地級市。
（二）x發展機遇已經來臨，加快發展正當其時。在看到落后和不足的同時，我們也要看到x迎來了重大發展機遇。x是天南重地、祖國南大門，是國家經略南海的保障基地，戰略地位重要；擁有得天獨厚的深水良港，以及美麗的半島風光、良好的自然生態、廣袤無垠的紅土地，自然稟賦優良，城市格局大、發展空間廣闊。當前，x迎來了系列發展機遇，后發優勢明顯：從國家層面來看，習近平總書記對x工作的重要批示，特別是為全國提供“三個支撐”的要求，給x也是給x提出了發展目標，指明了發展路徑；x被列為國家“一帶一路”海上合作戰略支點城市、首批全國海洋經濟創新發展示范城市、北部灣中心城市和全國性綜合交通樞紐，這是國家定位，是支持，更是機遇。加快發展既是x自身需求，也是國家戰略的需要。從省的層面來看，省委、省政府深入實施粵東西北振興發展戰略，明確支持粵東西北地區推進“三大抓手”，明確支持x建設成為北部灣中心城市；省黨代會報告作出了“先富幫后富”“提升珠三角帶動東西北”等部署要求，多處內容與x發展息息相關。這些都充分體現了省委、省政府對x發展的高度重視和大力支持。特別是，x書記、馬興瑞省長情系x，明確指出，粵西要振興，x首先必須加快發展，并多次蒞臨x親自推動重大項目建設，多次親自出面協調中央部委、周邊?。▍^）解決重大項目建設難題，為我市加快發展注入了強勁動力。從我市自身來看，以寶鋼x鋼鐵、中科煉化為代表的一批重大工業項目陸續建成或加快建設，工業化進程全面加快，“龍頭效應”愈加凸顯；深湛高鐵、合湛高鐵、汕湛、玉湛高速、x國際機場等重大交通基礎設施建設全面提速，特別是深湛高鐵將于明年x月建成通車，必將極大地縮短x與珠三角等發達地區的時空距離并拓展發展腹地。更重要的是，今年以來一大批國內外大型企業青睞x、紛至沓來；廣大市民以前所未有的愿望思變求強；x、x等周邊地區以及珠三角地區都希望與x加強合作共贏，這也是強大的動力和機遇?？梢哉f，當前x天時地利人和，正是趕超跨越的絕好良機！我們一定要倍加珍惜，充分用好這些千載難逢的重大機遇。
（三）解放思想、更新觀念，x才能更快更好發展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我們部分黨員干部思想僵化、觀念落后?！八贾?，則行之遠?！彼枷虢夥诺某潭葲Q定改革的力度、開放的程度和發展的速度。
——在謀劃發展上要對標先進、提高站位。眼光決定格局，謀劃決定前景。過去，我們一些干部小農思想嚴重，習慣于“小富即安、小成即滿”，缺乏對標先進、超常發展的膽識和魄力，沒有下苦功夫去培育發展現代產業和工業實業，導致縣域實體經濟的發展普遍處于窘境；沒有盡早謀劃建設連接珠三角和周邊區域的快捷大交通，導致逐漸被邊緣化，喪失了不少傳統優勢和發展機會。當前，國家給予x一系列高標準的戰略定位，省委、省政府對x發展寄予厚望，我們要善于順勢而為，跳出x謀劃x、規劃x，放眼國內外，對標珠三角，胸懷北部灣，以世界眼光、戰略思維來謀劃x，搶抓一切有利機遇，把x建設成更具輻射力、吸引力、帶動力的區域性中心城市。同時更要以新發展理念為指導，統籌推進全市各項工作。x現在還有許多待填充的白紙，擁有優良的生態環境和廣闊的發展空間，我們一定要按照創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念來畫最美的圖畫，使綠水青山真正變成金山銀山，使彎道超車、跨越式發展成為現實！
——在思想觀念上要與時俱進、跟上時代的步伐。思想觀念一時落后不可怕，可怕的是我們一些黨員干部沉迷于老路不想改，為了一己之私不愿改。我們要堅決摒棄不合時宜的舊觀念，沖破制約發展的舊框框，以新的思想觀念推動新發展。
一要克己奉公，用好公權力。要深刻認識到，公權力是用來為人民服務的，不是用來謀取私利的。權力是把雙刃劍，用得好，百姓得福利，社會得發展，地方得振興；用不好，就適得其反。必須進一步規范行政權力，減少自由裁量權，不給權力尋租的空間。
二要經受考驗，打破利益固化藩籬。x招商引資工作為什么推進不快?不是沒人愿意來，也不是我們不懂得推進方式，而是一些干部與某些利益集團形成了利益鏈，不想把最好的資源拿出來，不想讓有實力的企業參與進來。我們要堅決打破利益固化藩籬，破除“劃地為牢”“肥水不流外人田”的思想，增強“資源創造稅收”理念，“不求所有、只求所在、為我所用”，把優質資源留給高端、有實力的企業來開發，實現價值最大化。
三要拓寬視野，借勢借力加快發展，合作共贏。一味固守“財政有多少錢辦多少事”，往往錯失機遇、貽誤戰機。要抓住供給側結構性改革良機，主動尋求更寬領域、更高層次合作，在認真謀劃招商引資發展項目的基礎上，大膽融資、善于融資，利用積極的財政政策，用足貨幣政策和ppp等手段，公開、透明、開放招商，引導銀行資金、社會資金、企業資本參與項目建設，把經濟蛋糕做大，創造更多的就業和稅收。
——在推動發展上要敢于擔當、干在實處?！翱照務`國，實干興邦?！痹俸玫乃{圖不落實，只能是空中樓閣；再近的目標不苦干，只能是鏡花水月。省黨代會明確要求粵東西北地區“必須奮發圖強，加快發展步伐，全力補齊短板，確保如期建成小康社會”。胡春華書記蒞湛調研時強調，x“必須自己成為區域中心才有出路”，“要當好粵西地區中心城市，加快建設成為北部灣中心城市”。新形勢新任務需要全市上下齊心協力、敢于擔當、干在實處。要強化“責任在我、發展靠我”的使命擔當，主動落實崗位責任，擼起袖子加油干，做到“在其位，謀其政”；要保持奮發有為、銳意進取的精神狀態，敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險灘，攻堅克難、砥礪前行；要發揚真抓實干、一抓到底的工作作風，堅持用結果說話，把每一項決策部署都落實到具體抓手上、行動計劃和項目上，以釘釘子的精神全力把各項重點工作抓到位、抓出成效，努力使x走上經濟社會發展的快車道。
當前和今后一個時期，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以習近平總書記“x·xx”重要講話、對x工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示和省第十二次黨代會精神統領x工作，全面貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，致力推進“三大抓手”，大力實施“五大產業發展計劃”，全面加強黨的建設，凝心聚力、加快發展，努力實現北部灣中心城市建設“三年初見成效”，確保與全省同步全面建成小康社會。
“三年初見成效”的主要目標是：
——經濟實力明顯增強。到xxxx年，地區生產總值達xxxx億元，工業總產值達xxxx億元，產業結構調整為xx：xx：xx。
——現代產業體系基本形成。鋼鐵、石化、造紙三大產業基地建成，傳統產業轉型升級步伐加快，現代服務業提速，高新技術產業大幅增長，藍色海洋綜合開發取得新進展。
——城市輻射帶動力明顯提升。市中心城區集聚發展，海東新區加快建設，城市精細化管理水平進一步提升，生態型海灣城市魅力進一步彰顯，城市現代化氣息更加濃厚?？h（市、區）擴容提質成效明顯，新型城鎮化加快推進，公共服務設施不斷完善。
——全國性快速立體綜合交通樞紐基本建成。更多的高速鐵路和高速公路建成通車，x港集疏運體系、航道碼頭建設進一步完善，x國際機場建成使用，實現對外交通快速化、對內交通便捷化、農村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。
市委書記楊愛國在市委第七屆第十一次全會上指出，2021年組織實施各項工作，為十四五規劃目標的順利實現和社會主義現代化尚志建設的新征程開啟了良好的局面和良好的步伐，重點做好四項工作。
(1)專注于經濟建設中心，努力提高發展質量和效益。
堅持把發展經濟的重點放在實體經濟上，以完善供給體系、提高供給質量為主要方向，圍繞做好三大文章，把握兩頭兩尾，打好經濟基礎，促進我市經濟發展，提高質量和效率。
第一，謹終如始，做好疫情防控工作。始終收緊疫情防控的弦，堅持平戰結合，做好疫情防控的正常工作，不放松做好外防輸入、內防反彈的工作，確保疫情不會有大規模輸入和反彈。引導公眾養成良好的衛生習慣。
第二，加快建設新的產業體系。以融入國內大循環為主，充分利用國內外兩個市場和兩個資源，認真落實擴大內需戰略，更大努力擴大對外開放，加快構建多點支撐、多產業并舉、多元化發展的4以3產業體系，產業振興帶動全面振興。
第三，積極培育經濟發展動力。加強抓項目是抓發展的共識，緊跟43產業體系，按照規劃一批、引進一批、建設一批、投產一批的思路，按照地圖、精準對接，重點引進一批科技含量高、拉動作用強、財稅貢獻大、就業多的優質項目，增加經濟增長的動力。
第四，著力完善創新發展體系。扭轉供給側結構改革，注重需求側改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，努力鞏固、增強、升級、暢通，開辟堵點，彌補不足，貫穿生產、分配、流通、消費等各個環節，形成需求牽引供給、創造需求的更高水平動態平衡。
(二)協調城鄉協調發展，努力形成平衡發展的新格局。
堅持以城帶鄉的發展戰略，按照一城崛起，多點保衛，全面繁榮的總體思路，加強農村振興和新型城鎮化的雙輪驅動，加快形成城鄉互聯互通、優勢互補的協調發展新格局。
第一，促進城鄉區域協調發展。牢固樹立全球規劃、全球一體化的發展理念，尊重城鄉建設發展的客觀規律，科學編制《尚志市國土空間總體規劃》，構建城鄉平衡的空間結構和產業互補鏈，因地制宜、布局緊湊、節約土地、保護環境，實現基礎設施互聯互通、生態環境共保共治、公共服務共建共享。
第二，建設功能完善的主城區。加強尚志鎮中心城區主戰場和主陣地建設，加快東浦新區建設和舊城改造升級，優化主居住區、工業園區、商業區和教育醫療區的空間布局，努力打造宜居、經營的現代主城區。
第三，建設特色宜居宜業城鎮。堅持因地制宜、體現特色、突出重點、加強支撐的原則，打造一批具有鮮明地域特色、完善公共服務、強大產業支撐、優良生態環境的新型特色產業城鎮和著名文化旅游城鎮。
第四，全面實施農村振興戰略。嚴格執行四不摘要要求，加強產業、就業、消費等后續扶貧措施，實時監控、及時幫助、防止扶貧，鞏固扶貧成果與農村振興的有效聯系。
(3)全面推進改革開放，努力增強發展活力。
堅持問題導向和目標導向，加強宏觀思維和頂層設計，重點突出矛盾和問題，不斷增強改革的整體性、系統性和協同性，深化質量變革、效率變革和動力變革，為促進尚志經濟社會乘風破浪、穩步前進賦予強大動能。
第一，延伸招商引資觸角。進一步完善招商引資機制，深化實踐招商分局模式，重點面向渤海、長三角、珠三角等經濟發達地區，廣泛采用現場招商、園區招商等多種方式，實行網格化、地毯式跟蹤對接，不斷提高招商引資的準確性和命中率。
第二，營造開放包容的環境。繼續深化商業體制改革，全面實施證照分離，著力推進照后減證，降低企業開辦成本。堅持承諾即開工的審批模式，不斷實施店小二服務體系和管家服務體系。全面推進智能政務1/6項目實施，不斷推進一窗受理、綜合服務改革，逐步擴大政府服務大廳無差別受理事項覆蓋面，加快打造網上隨時辦、全球就近辦、簡單快捷辦的一網通辦尚志版。
第三，完善基礎設施條件。加快經濟開發區升級步伐，編制完善園區詳細規劃和產業規劃，合理開發利用園區土地，促進園區基礎設施建設科學有序。積極爭取資金，推動開發區新區擴區、市政基礎設施及配套工程盡快落地。
(4)努力促進成果共享，保障和改善民生。
為了滿足人們日益增長的美好生活需求，它是高質量發展的出發點和立足點，量力而行，盡力而為，做好民生實事，彌補民生不足，讓人們感到更充實、更安全、更可持續。
第一，提高公共服務供給。落實德育人的根本任務，促進教育的優質發展，全心全意做好人民滿意的教育。大力推進學前普惠教育發展，全面啟動尚義幼兒園等4個公共園區招生。加快城鄉義務教育一體化步伐，積極改善辦學條件，促進區域聯盟發展，促進資源共享。加大高中教育普及力度，突出職業教育專業化、特色化，培養高素質尚志建設者。
第二，完善社會保障體系。根據兜底線、織密網、強機制的要求，著力構建全民共享、城鄉統籌、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。繼續推進社會救助體系建設，嚴格執行城鄉低保審批制度，不斷推進農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接。
第三，促進居民就業增收。實施就業優先戰略，搭建就業雙向服務平臺，加強公共就業創業服務體系建設，完善人力資源信息平臺等基礎設施建設，實現城鄉就業平等化目標。全力發展服務業和勞動密集型產業，有效生成新的就業崗位。
第四，創新市域社會治理。加快社會治理現代化，構建黨委領導、政府責任、群體援助、社會協作、公眾參與的社會共治格局，推進更高水平的平安尚志建設。堅持和發展新時期的楓橋經驗，深入開展學東萊活動，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。全面加強網絡安全體系和能力建設，堅決防范解決網絡意識形態風險挑戰。
第五，加強生態環境保護。深入實施生態立市戰略，認真準備迎接第二輪中央環境保護檢查員。繼續做好環境安全工作，提高環境風險防控能力。深入開展大氣污染防治行動，扎實做好秸稈禁燒和綜合利用，推進散煤替代改造，加強現場粉塵控制，改善空氣環境質量。
同志們:。
今年以來，市委常委認真貫徹落實省委、省政府部署要求，著力推進三大抓手，堅決堅持兩條底線，大力實施創新驅動發展戰略，積極推進供給側結構改革，有效保障和改善民生，扎實推進全面從嚴治黨。經濟發展呈現喜人態勢，各項事業取得新進展，新一屆市委、市政府工作開局良好。x-x月，全市生產總值xxx.x億元，同比增長x.x%；規模以上工業總產值xxx.x億元，增長xx.x%；億元，增長xx%；社會消費品零售總額xxx.x億元，增長xx.x%；商品進出口總額xxx億元，增長xx.x%；實際使用外資xxxxx萬美元，增長xx.x%；億元，增長x.x%；億噸，增長xx.x%。
半年多來，市委常委集中精力做好以下重要工作。
(1)結合深入學習貫徹習近平總書記對x工作的重要指示和省黨代會精神，聯系實際理清發展思路。我們加強學習和宣傳，將全市干部群眾思想統一到習近平總書記對x工作的重要指示和省黨代會精神上；深入縣(市、區)、市有關部門、重點項目、重點企業調研，組織召開一系列座談會和經濟形勢分析會，發現發展中存在的突出問題和薄弱環節，增強推動x加快發展的責任感和使命感；市黨政領導小組成員按照各自的職責分工，以新的發展理念為指導，進行專題調研，形成了一系列關于x發展的新認識、新思路和新思路。短短幾個月，我們的工作思路得到了社會各界的高度認可，我們的工作效果帶來了良好的效果。一批央企和大型民營企業看好x和投資x。
堅持狠抓落實，著力推進三大抓手。我們全力推進交通基礎設施建設，拜訪國家和省發展改革、鐵路、航空、交通管理等部門，多次召開項目建設現場辦公會議，推動重點交通基礎設施建設取得重大進展。梳理優化全市綜合交通規劃；x國際機場項目一期征地工作提前x個月基本完成，飛行區等級指標從xc升級為xe獲得省支持，今年xx月開工建設；高鐵入城得到了中國鐵路總公司的大力支持，深圳高鐵預計明年x月竣工通車；東海島鐵路預計今年xx月竣工通車；高鐵西站全面開工建設；汕湛高速x段預計今年xx月竣工通車，東雷高速加快建設，汕湛高速吳川支線將于年底開工；徐聞港區南山作業區客貨滾裝碼頭、徐湛高速徐聞港支線、徐聞港入境公路改擴建等項目將加快推進，明年xx月底竣工使用；雷州半島濱海旅游公路規劃方案編制完成。支持縣(市、區)工業園區建設，提高工業園區質量和效率，取得新成效。億元，增長xx.x%；積極推進城市擴張和質量提升，海東新區建設取得新成果，加快x醫科大學新校區及其附屬醫院、x一中新校區前期工作；進一步加強中心城市建設管理，打擊兩違等專項整治取得新成效，扎實推進鞏偉和文化創作；各縣(市)城市建設管理取得新進展。
堅持統籌兼顧，促進協調發展；我們專注于振興實體經濟，促進產業協調發展，規劃實施五大產業發展計劃，加快建設現代產業體系，努力增強實體經濟發展的新動能。寶鋼x鋼鐵、中科煉化、陳明紙業等重點工業項目帶動作用日益明顯。傳統產業轉型升級步伐加快，全市工業企業經濟效益綜合指數增長xxx.x%；雷州半島現代農業發展、水利建設、生態恢復三大規劃全面實施，億元，增長x.x%；以濱海旅游、商業物流為重點的現代服務業穩步發展，x機場旅客吞吐量超過xxx萬人，增長xx.x%，創下有史以來半年發送旅客最高紀錄；全市旅游接待人數xxxx萬人，旅游總收入xxx億元，分別增長xx.x%和xx%。積極推進各種經濟成分的協調發展，組織全市商會會長和民營企業家代表座談會，開展暖企服務月活動，鼓勵、支持和引導民營經濟加快發展；億元，增長x.x%，占全市gdp的xx.x%。積極推進區域協調發展，大力支持各縣(市)加快彌補產業、交通、縣城建設等突出不足，激發縣域經濟發展活力；億元，增長xx.x%，占全市固定資產總投資xx%。
堅持改革創新，激發發發展活力的動力；我們著力落實中央和省委各項改革部署，不斷深化重點領域改革，大力推進供方結構改革，億元；大力推進配送服務行政服務體制改革，全市調整市級行政審批項目xx項目；全面推廣一門一網政府服務模式，全市xxx村(社區)公共服務平臺建成運營。努力做好開放合作，加強與x市的合作交流，達成瓊州海峽一體化發展共識；開展一系列經貿活動，參觀中聯辦、招商局集團、華僑城集團。
潤集團，召開x旅港鄉親懇談會，取得了較好的合作成果；成功舉辦x市投資項目（ppp）推介會和重大項目集中簽約活動，簽約項目xx個，其中xx個項目總投資約xxxx億元，簽約銀行授信項目貸款xxxx億元；成功舉辦x·東盟農產品交易博覽會、中國國際水產博覽會，展示了區域性中心城市影響力；參與“魅力中國城”競演活動，展現了城市良好形象。著力抓好創新驅動發展，x海洋科技產業創新中心等創新平臺加快建設，現代海洋產業持續推進；支持x高新區創建國家級高新區，積極引導科技成果、專利技術與產業資本有效對接；億元，增長xx.x%。
（五）堅持民生為重，扎實辦好民生實事。我們扎實推進“三農”工作和精準扶貧工作，召開全市四級干部農村工作暨扶貧開發工作會議，出臺脫貧攻堅責任制實施方案和扶貧開發工作成效考核辦法，狠抓扶貧問題整改落實和人居環境整治，迅速扭轉了扶貧工作和農村土地確權等“三農”工作被動局面。認真辦好十件民生實事和十大民心工程，億元，增長xx.x%，占全市一般公共預算支出xx.x%；教育現代化創建工作取得階段性成果；x中心人民醫院整體搬遷將于今年xx月份完成，x家鄉鎮中心衛生院升級改造項目陸續動工建設。堅決守住生態環保底線，城市環境空氣質量持續排名全國前列。積極推進依法治市和社會管理創新，認真抓好信訪維穩和社會矛盾排查化解工作，群眾進京上訪批次和人次分別下降xx.x%和xx.x%；扎實開展基層三項治理，累計排查農村基層黨員、干部違紀違法線索xxxx條，受理涉農領域職務犯罪線索xx件，打掉涉農黑惡勢力團伙xx個，有效維護了全市社會和諧穩定。
（六）堅持黨要管黨，推進全面從嚴治黨。我們扎實推進村級換屆選舉，提前圓滿完成全市xxxx個村（社區）“兩委”換屆工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政協換屆選舉和市政府組成人員重新任命工作，遴選一批年富力強的高素質干部，提拔一批“老黃?！笔礁刹?。建成啟用人才驛站，舉行國家“千人計劃”專家x行活動。深入開展“機關作風建設強化年”活動，大力整治干部隊伍作風突出問題，干部作風持續好轉。堅持大抓基層導向，全面推行鎮（街）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，排查整頓軟弱渙散村（社區）黨組織xxx個。持之以恒糾“四風”治“為官不為”，處分違反中央八項規定精神和“為官不為”黨員干部xx人；保持反腐敗壓倒性態勢，查處黨員干部違紀案件xxx件，信訪舉報等工作在全省介紹經驗；夯實基層反腐工程，嚴查“微腐敗”問題，立案xxx件；完成市縣紀委派駐監督“全覆蓋”改革；堅持標本兼治，深化以案治本，鞏固了反腐敗和廉政建設成果。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下協力拼搏的結果，是中央和省駐湛單位、駐湛部隊和武警官兵、各民主黨派及人民團體、社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委向為x振興發展付出心血和汗水的全市干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝！
一要務，奮力推動經濟社會加快發展，用發展解決發展中存在的問題。站在新的歷史起點上，x貫徹落實習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示和省委、省政府各項部署，實現趕超跨越目標，總的要求就是對標先進、加快發展。
二、第三產業分別比全省低x.x和x.x個百分點。從基礎設施來看，交通落后已成為制約發展的“瓶頸”。公路方面，二級以上公路只占全部公路的x.x%；上等級公路密度在全省排名倒數第三，市域高速公路通車里程不及全省平均水平的一半；縣域之間還沒有形成高速公路網；縣通鎮、鎮通鎮道路大多是兩車道；村級道路標準低，鄉道還有不少沙土路。鐵路方面，鐵路通達能力差，是x尚未通高鐵的五個城市之一，而我們周邊地區的x、x、x、x、x已全部進入高鐵時代，x也在xxxx年底實現環島高鐵。港口方面，我們擁有天然深水良港，但貨物以石油、礦石等散雜貨為主。xxxx年，億噸，比x、x港、億噸多了x/x，萬標箱，萬標箱，而且我市港口集疏運體系滯后，部分港區還沒有疏港鐵路。航空方面，機場小、航班少、航線少、票價高，嚴重不適應x發展需求。從城鎮化進程來看，步伐緩慢、水平不高。xxxx年，我市城鎮化率為xx.x%，在全省xx個地級以上市中排名倒數第x，比全省平均水平低xx.x個百分點，比x、x分別低xx.x和xx.x個百分點。中心城區組團分散、功能不齊，輻射帶動作用有待增強；部分縣城規模小、管理差；許多偏遠鎮區的面貌變化不大。從民生保障來看，民生欠賬較多，保障和改善民生任重道遠。xxxx年，全市居民人均可支配收入僅有xxxxx元，在粵東西北xx個市中排名倒數第x；人均銀行存款僅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服務規模不足，城鄉區域間資源配置不均衡，服務水平差異大?；鶎俞t療衛生服務能力偏弱，醫療衛生設施設備落后，衛生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先達到人均公共文化財政支出不低于xxx元的目標，要求x今年不低于xxx元、xxxx年達到xxx元以上，元。貧困人口約占全省貧困人口的x/x，是全省扶貧任務最繁重的地級市。
（二）x發展機遇已經來臨，加快發展正當其時。在看到落后和不足的同時，我們也要看到x迎來了重大發展機遇。x是天南重地、祖國南大門，是國家經略南海的保障基地，戰略地位重要；擁有得天獨厚的深水良港，以及美麗的半島風光、良好的自然生態、廣袤無垠的紅土地，自然稟賦優良，城市格局大、發展空間廣闊。當前，x迎來了系列發展機遇，后發優勢明顯：從國家層面來看，習近平總書記對x工作的重要批示，特別是為全國提供“三個支撐”的要求，給x也是給x提出了發展目標，指明了發展路徑；x被列為國家“一帶一路”海上合作戰略支點城市、首批全國海洋經濟創新發展示范城市、北部灣中心城市和全國性綜合交通樞紐，這是國家定位，是支持，更是機遇。加快發展既是x自身需求，也是國家戰略的需要。從省的層面來看，省委、省政府深入實施粵東西北振興發展戰略，明確支持粵東西北地區推進“三大抓手”，明確支持x建設成為北部灣中心城市；省黨代會報告作出了“先富幫后富”“提升珠三角帶動東西北”等部署要求，多處內容與x發展息息相關。這些都充分體現了省委、省政府對x發展的高度重視和大力支持。特別是，x書記、馬興瑞省長情系x，明確指出，粵西要振興，x首先必須加快發展，并多次蒞臨x親自推動重大項目建設，多次親自出面協調中央部委、周邊?。▍^）解決重大項目建設難題，為我市加快發展注入了強勁動力。從我市自身來看，以寶鋼x鋼鐵、中科煉化為代表的一批重大工業項目陸續建成或加快建設，工業化進程全面加快，“龍頭效應”愈加凸顯；深湛高鐵、合湛高鐵、汕湛、玉湛高速、x國際機場等重大交通基礎設施建設全面提速，特別是深湛高鐵將于明年x月建成通車，必將極大地縮短x與珠三角等發達地區的時空距離并拓展發展腹地。更重要的是，今年以來一大批國內外大型企業青睞x、紛至沓來；廣大市民以前所未有的愿望思變求強；x、x等周邊地區以及珠三角地區都希望與x加強合作共贏，這也是強大的動力和機遇?？梢哉f，當前x天時地利人和，正是趕超跨越的絕好良機！我們一定要倍加珍惜，充分用好這些千載難逢的重大機遇。
（三）解放思想、更新觀念，x才能更快更好發展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我們部分黨員干部思想僵化、觀念落后?！八贾?，則行之遠?！彼枷虢夥诺某潭葲Q定改革的力度、開放的程度和發展的速度。
——在謀劃發展上要對標先進、提高站位。眼光決定格局，謀劃決定前景。過去，我們一些干部小農思想嚴重，習慣于“小富即安、小成即滿”，缺乏對標先進、超常發展的膽識和魄力，沒有下苦功夫去培育發展現代產業和工業實業，導致縣域實體經濟的發展普遍處于窘境；沒有盡早謀劃建設連接珠三角和周邊區域的快捷大交通，導致逐漸被邊緣化，喪失了不少傳統優勢和發展機會。當前，國家給予x一系列高標準的戰略定位，省委、省政府對x發展寄予厚望，我們要善于順勢而為，跳出x謀劃x、規劃x，放眼國內外，對標珠三角，胸懷北部灣，以世界眼光、戰略思維來謀劃x，搶抓一切有利機遇，把x建設成更具輻射力、吸引力、帶動力的區域性中心城市。同時更要以新發展理念為指導，統籌推進全市各項工作。x現在還有許多待填充的白紙，擁有優良的生態環境和廣闊的發展空間，我們一定要按照創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念來畫最美的圖畫，使綠水青山真正變成金山銀山，使彎道超車、跨越式發展成為現實！
——在思想觀念上要與時俱進、跟上時代的步伐。思想觀念一時落后不可怕，可怕的是我們一些黨員干部沉迷于老路不想改，為了一己之私不愿改。我們要堅決摒棄不合時宜的舊觀念，沖破制約發展的舊框框，以新的思想觀念推動新發展。
一要克己奉公，用好公權力。要深刻認識到，公權力是用來為人民服務的，不是用來謀取私利的。權力是把雙刃劍，用得好，百姓得福利，社會得發展，地方得振興；用不好，就適得其反。必須進一步規范行政權力，減少自由裁量權，不給權力尋租的空間。
二要經受考驗，打破利益固化藩籬。x招商引資工作為什么推進不快?不是沒人愿意來，也不是我們不懂得推進方式，而是一些干部與某些利益集團形成了利益鏈，不想把最好的資源拿出來，不想讓有實力的企業參與進來。我們要堅決打破利益固化藩籬，破除“劃地為牢”“肥水不流外人田”的思想，增強“資源創造稅收”理念，“不求所有、只求所在、為我所用”，把優質資源留給高端、有實力的企業來開發，實現價值最大化。
三要拓寬視野，借勢借力加快發展，合作共贏。一味固守“財政有多少錢辦多少事”，往往錯失機遇、貽誤戰機。要抓住供給側結構性改革良機，主動尋求更寬領域、更高層次合作，在認真謀劃招商引資發展項目的基礎上，大膽融資、善于融資，利用積極的財政政策，用足貨幣政策和ppp等手段，公開、透明、開放招商，引導銀行資金、社會資金、企業資本參與項目建設，把經濟蛋糕做大，創造更多的就業和稅收。
——在推動發展上要敢于擔當、干在實處?！翱照務`國，實干興邦?！痹俸玫乃{圖不落實，只能是空中樓閣；再近的目標不苦干，只能是鏡花水月。省黨代會明確要求粵東西北地區“必須奮發圖強，加快發展步伐，全力補齊短板，確保如期建成小康社會”。胡春華書記蒞湛調研時強調，x“必須自己成為區域中心才有出路”，“要當好粵西地區中心城市，加快建設成為北部灣中心城市”。新形勢新任務需要全市上下齊心協力、敢于擔當、干在實處。要強化“責任在我、發展靠我”的使命擔當，主動落實崗位責任，擼起袖子加油干，做到“在其位，謀其政”；要保持奮發有為、銳意進取的精神狀態，敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險灘，攻堅克難、砥礪前行；要發揚真抓實干、一抓到底的工作作風，堅持用結果說話，把每一項決策部署都落實到具體抓手上、行動計劃和項目上，以釘釘子的精神全力把各項重點工作抓到位、抓出成效，努力使x走上經濟社會發展的快車道。
當前和今后一個時期，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以習近平總書記“x·xx”重要講話、對x工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示和省第十二次黨代會精神統領x工作，全面貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，致力推進“三大抓手”，大力實施“五大產業發展計劃”，全面加強黨的建設，凝心聚力、加快發展，努力實現北部灣中心城市建設“三年初見成效”，確保與全省同步全面建成小康社會。
“三年初見成效”的主要目標是：
——經濟實力明顯增強。到xxxx年，地區生產總值達xxxx億元，工業總產值達xxxx億元，產業結構調整為xx：xx：xx。
——現代產業體系基本形成。鋼鐵、石化、造紙三大產業基地建成，傳統產業轉型升級步伐加快，現代服務業提速，高新技術產業大幅增長，藍色海洋綜合開發取得新進展。
——城市輻射帶動力明顯提升。市中心城區集聚發展，海東新區加快建設，城市精細化管理水平進一步提升，生態型海灣城市魅力進一步彰顯，城市現代化氣息更加濃厚?？h（市、區）擴容提質成效明顯，新型城鎮化加快推進，公共服務設施不斷完善。
——全國性快速立體綜合交通樞紐基本建成。更多的高速鐵路和高速公路建成通車，x港集疏運體系、航道碼頭建設進一步完善，x國際機場建成使用，實現對外交通快速化、對內交通便捷化、農村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。
——科教創新中心初步建成。駐湛高校做大做強，義務教育優質均衡發展。x高新區發展加快，全國海洋經濟創新發展示范城市建設取得明顯成效，新型研發。
我受市委常委會委托，向全會作工作報告，并就做好下一階段工作講些意見。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在xxxxx親自指揮、親自部署下，在省委的堅強領導下，市委常委會堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實xxxxx對xx重要講話和指示精神，按照黨中央決策部署和省委工作安排，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，以筑牢國家西部生態安全屏障、推動綠色轉型高質量發展為統攬，加快構建以產業生態化、生態產業化為主體的生態經濟體系，全力推動全市改革發展穩定和黨的建設各項事業持續平穩健康發展，特別是在學習成果轉化、綠色產業轉型、內生動力轉換、干部作風轉變和生態環境提質、鄉村發展提速、項目建設提檔、民生福祉提升上取得了新的進展和成效。突出表現為：“九項主要指標”明顯回升、“十個方面”取得重要進展。
“九項主要指標”明顯回升：上半年，xx項主要經濟指標中，有x項指標增速與一季度相比明顯回升，其中生產總值同比增長x.x%，提升x.x個百分點；第一產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；第二產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；第三產業增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；工業增加值、規模以上工業增加值分別增長x.x%、x.x%，分別提升xx.x、x.x個百分點，均排名全省第x位；社會消費品零售總額降幅收窄x.x個百分點，全省排名第x位；城鎮居民人均可支配收入增長x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；農民人均可支配收入增長x.x%，提升x.x個百分點。
“十個方面”取得重要進展：一是及時推出新冠肺炎疫情防控“十項舉措”，迅速構筑起聯防聯控、群防群控的嚴密防線，實現了“確診患者零死亡、密接人員零擴散、醫護人員零感染、院內感染零發生”的防控目標。二是xx干部學院經省委組織部批準設立，一批紅色文化旅游項目啟動建設；以“傳承紅色基因、弘揚時代精神”為主題，積極創作拍攝xx等影視舞臺劇目，其中全程在我市創作拍攝的脫貧攻堅題材電視連續劇xx，在央視一套黃金時段播出后，又先后在xx等衛視播出。三是xx職業學院通過省政府批復、教育部備案，正在開展首批招生工作；市職教中心新校區即將完成搬遷；xx等現代職業教育合作項目進展順利。四是xx%的xx山生態環境問題整改通過省級復核驗收；總投資xxxx億元的xx流域生態保護和高質量發展一攬子項目納入全省項目庫；國家公園體制試點評估xx山國家公園排名全國第二；水環境質量目標、水污染防治重點工作考核名列全省第一；今年上半年國家地表水考核斷面水環境質量狀況排名全國第一；xx縣創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地通過生態環境部視頻核查。五是xx農業第x座xx萬平方米現代智能溫室即將建成，x個xx萬平方米智能溫室啟動建設，xxx座單體xx萬平方米智能溫室正在編制規劃。xx大數據產業園一期建成投用、二期加快建設；智能制造產業園建設加快推進，xx多家簽約企業逐步入駐。繼xx創建為國家xa級景區后，xx國家地質公園晉級世界地質公園，xx創建國家旅游度假區通過文旅部復評。六是中國海關xx工作點、保稅倉庫即將建成，xx進出口商品直營中心投入運營，農產品監測中心建設加快推進；xx等大型企業集團投資項目簽約或落地建設。七是布局產業發展、生態修復、基礎設施等鄉村振興建設重點項目xxx項，上半年完成投資xx.x億元。xx區、xx縣、xx縣、xx縣躋身省級現代農業產業園行列，全市實施鄉村振興戰略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建設，xx軌道交通項目完成年度計劃任務的xx%，現代有軌電車s1線獲批建設，xx高速公路完成選址公示，xx高速公路前期工作加快推進。九是將xx.x%的財力投向民生領域，全省“六個一流”社會事業創建持續推進，退休人員養老金調整和城鄉低保、特困供養提標任務全面完成，市域社會治理現代化工作經驗在全國推廣，平安建設綜合考評排名全省第一。十是“不忘初心、牢記使命”主題教育成果深化拓展，黨支部建設標準化、“四抓兩整治”等工作穩步推進，在全省首創片區黨委等基層組織設置新模式，一批形式主義、官僚主義突出問題得到有效解決。
主要抓了十個方面的工作：
一是持續深入學xxxx新時代中國特色社會主義思想。市委常委會始終把學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，努力做到學深悟透、融會貫通。今年以來，市委常委會和市委理論學習中心組開展集中學xxx次，研討交流x次。及時將《xxx談治國理政》第三卷納入各級黨組織學習計劃，市委常委會帶頭開展學習，迅速在全市興起學習熱潮。
二是全面系統貫徹xxxxx對xx重要講話和指示精神。把xxxxx對xx重要講話和指示精神作為引領發展的總方略、推進工作的總綱領，通過“三訓一講”系統學習、“三媒一端”立體宣傳、“七進”活動全面覆蓋，推動學習貫徹向基層延伸、向深度拓展。全面落實省委出臺的學習貫徹xxxxx參加xx代表團審議和視察xx重要講話精神兩個《決定》，著力推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。
三是不折不扣落實黨中央決策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署、省委工作安排的貫徹落實，強化工作舉措，持續跟蹤督查，務求見行見效。把接受中央和省委巡視、督察、考核作為改進工作的重要契機，動真碰硬推進問題整改，中央和省委脫貧攻堅專項巡視、中央兩輪環保督察、省委第三輪第四輪意識形態巡視、省委掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視等反饋問題完成整改或達到進度要求。
四是抓實抓細意識形態工作。全面落實意識形態工作責任制，建立完善“兩清單一臺賬”，結合巡察工作對xx個市直部門單位開展專項檢查。加強意識形態領域陣地建設管控，深入推進“清朗”“劍網”等互聯網專項治理行動，穩妥做好輿情應對處置工作。鞏固主流意識形態地位，開設“xxxxx在xx考察特別報道”等專欄，邀請中央和省級主流媒體來我市集中開展采訪報道，有效激發了全市上下干事創業的熱情。
五是持續用力防范化解重大風險。著力防范化解政治、經濟、生態、民族宗教和黨的建設等領域風險隱患，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動，積極化解地方政府隱性債務。全面落實安全生產責任制，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%，未發生較大及以上安全生產事故。
一是眾志成城打好疫情防控阻擊戰。按照xxxxx“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總體要求，把疫情防控作為重大政治任務，召開xx次市委常委會會議、x次市委疫情聯防聯控領導小組會議進行安排部署，全面推行人員管理、源頭管控、服務保障、醫療救治、公眾宣傳、責任落實等重點舉措，全力保護人民生命安全和身體健康，自x月xx日后連續xxx天全市再無新增確診病例和疑似病例。
二是因時因勢開展精準防控。認真落實早發現、早隔離、早報告、早治療“四早”措施，按照“六清兩不漏”的要求，依靠城市社區網格化管理和農村群眾自治，扎實做好人員摸排管控。緊盯“三場所三場站四出口”，利用大數據等信息化手段，加強外來人員特別是境外來張人員排查，有效防止疫情輸入。全市累計集中隔離國內重點疫區人員xxxx人，管控來自xx個國家的境外來張返張人員xxx人。
三是主動服務全國全省大局。年初分x批調派xx名醫務人員馳援xxx，x月份分x批選派xx名醫護人員到xx新區參與入境來x人員疫情防控救治。全省首個電子測溫槍、體溫檢測門和智能消毒機器人在我市生產，短時間形成年產xxxx萬只口罩、xxx萬支測溫儀、xxxx噸消毒液的產能。全市建成投用核酸實驗室xx個，xx區、xx縣被命名為第五批國家慢性病綜合防控示范區。
四是全力推動經濟運行企穩向好。及時提出“嚴防輸入、嚴防傳染，全面復工、全面復產”工作要求，出臺“六?！惫ぷ鞣桨?、支持企業共渡難關xx條措施等一攬子政策舉措，億元、億元、億元，有力有序推進復工復產復市和經濟社會發展。積極幫助市場主體紓困解難，減免企業稅費和房租x.x億元，發放補助資金x.x億元，續貸、展貸和新發放貸款xx.x億元，萬戶，%。清償中小企業民營企業賬款x.x億元，占計劃的xx.x%。
五是多措并舉激活消費市場。投放財政資金xxxx萬元，組織實施日用品、餐飲、家電、扶貧、汽車、旅游、住房等提振消費七大專項行動，撬動社會消費x億元。加快發展同城電商、“直播經濟”等消費新業態，同城電商平臺交易額達xxxx多萬元，農特產品網銷交易額x.x億元。積極發展夜間經濟、地攤經濟，新增攤位xxxx個，帶動就業創業xxxx多人。
一是著力壯大綠色生態農業。持續推進現代農業“四個百萬”工程、“六個區域特色產業”，著力打造優質肉牛、綠色蔬菜“兩個百億級產業體系”，落實主導特色產業面積xxx萬畝，其中蔬菜面積xx.x萬畝，牛、羊飼養量分別達到xx.x萬頭、xxx.x萬只。開工建設xx菇業二期、xx牧業二期、高標準農田建設等項目xx項，完成投資xx億元；新認證“三品一標”農產品xx個，xx個產品入選“x味”農產品品牌目錄。xx區和xx縣、xx縣分別被確定為國家、省級農民專業合作社質量提升整縣推進試點。二是大力發展新興生態工業。智能制造產業園一、二期xx棟xx萬平方米標準化廠房建成，三期xx萬平方米標準化廠房主體完工；大數據產業園xx家單位數據業務遷移上云，x個數字化建設項目成功簽約；xx公司固定翼飛機等飛行器生產線、xx集團無人機改裝、xx公司xx萬噸凹凸棒石黏土精加工等項目進展順利。深入實施“十強雙百”企業振興計劃，累計落實獎補資金xxxx萬元，剔除留庫和季節性停產因素后，全市xxx戶規上工業企業全部復產，x個化工產業集中區通過全省首批評估認定。圍繞農副產品加工等xx個產業鏈、xx多個龍頭企業和xxx多個配套企業，專人專班負責、精準對接施策，重點產業鏈供應鏈保持穩定通暢。三是加快復蘇全域生態旅游業。持續推進“三大示范試點”建設，實施xx民俗文化旅游村三期、xx文化產業園等重點文化旅游項目xx項，完成投資xx.x億元。xx創建國家4a級景區工作進展順利。開展“暢游金xx”
1、20xx年1月18日，召開董事會審計委員會會議，對公司20xx年度財務報告進行了審議，認為:江蘇公證天業會計師事務所審定的20xx年度審計報告真實、準確、完整的反映了公司的整體情況，同意提交董事會進行審議表決。
2、20xx年6月16日，召開董事會審計委員會會議，對公司20xx年第一季度經審計的財務會計報告進行了審議，認為:江蘇公證天業會計師事務所審定的20xx年第一季度審計報告真實、準確、完整的反映了公司的整體情況，同意提交董事會進行審議表決。
3、20xx年7月31日，召開董事會審計委員會會議，會議主要審議公司20xx年上半年經審計的財務會計報告進行了審議，認為:江蘇公證天業會計師事務所審定的20xx年上半年審計報告真實、準確、完整的反映了公司的整體情況，同意提交董事會進行審議表決。
4、20xx年10月28日，召開董事會審計委員會會議，聽取會計師事務所關于20xx年財務報告與內部控制的總體審計策略，就審計范圍、審計計劃、審計方法等進行充分溝通，并對審計工作提出建議與要求。
根據中國證監會《上市公司治理準則》、《上海證券交易所上市公司董事會審計委員會運作指引》、《公司章程》以及《審計委員會工作細則》等規定，湖南方盛制藥股份有限公司(以下簡稱“公司”)第二屆董事會審計委員會本著勤勉盡責的原則，認真履行了審計監督職責?，F對審計委員會20xx年度工作報告如下：
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
過去五年，面對改革發展穩定的各種困難和考驗，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們牢固樹立“生態立市、綠色發展”理念，堅持用戰略的思維謀劃發展，用創新的舉措推動工作，用改革的方法破解難題，圓滿完成了本屆政府任期目標，全市呈現經濟發展、社會和諧、民族團結、邊疆穩定、人民幸福安康的良好局面。
——五年來，我們加快發展，綜合實力進一步提升。生產總值從20xx年的184.9億元提高到425.4億元，年均增長14.2%;地方公共財政預算收入從13.7億元增加到53.7億元，年均增長31.4%;地方公共財政預算支出從59.3億元增加到201.6億元，年均增長27.7%;社會消費品零售總額從52億元增加到116.2億元，年均增長17.5%;城鎮居民人均可支配收入從11344元提高到19170元，年均增長11.1%;農民人均純收入從2536元提高到5873元，年均增長18.3%。
——五年來，我們強基固本，發展條件進一步改善。一批事關長遠的重大項目順利實施，累計完成固定資產投資1514.3億元，年均增長27.8%。建成磨思高速公路和思瀾、思江等8條二級公路，新增高等級公路835公里，鄉鎮道路通暢率達97%。糯扎渡、戈蘭灘、居甫渡等一批大中型電站投產，發電機組裝機容量767萬千瓦;糯扎渡800千伏直流送出工程投入使用。重點水源工程加快建設，完成瀾滄小壩子等一批水利工程建設，累計新增庫容5541萬立方米，解決了80.6萬農村人口飲水安全問題。建成19個城鎮“兩污”項目，國家普洱茶監督檢驗中心、市人防指揮中心和思茅區中心醫院投入使用。
——五年來，我們調整結構，產業發展進一步提速。三次產業結構由20xx年的31.1︰30.7︰38.2調整為30.7︰38.2︰31.1。高原特色農業發展壯大，糧食生產實現“十連增”，產量達114萬噸;茶葉、咖啡、煙草、石斛、蔬菜等特色產業基地規模不斷擴大，農業總產值從87.8億元提高到220.5億元。普洱被授予“世界茶源”、“中國咖啡之都”等稱號。綠色工業快速發展，10縣(區)均建立了工業園區，天士力、科茂林化、云南海王等一批重點工業項目竣工投產，全市工業總產值從92.3億元提高到284億元。商貿物流繁榮發展，“萬村千鄉市場工程”扎實推進。旅游業發展勢頭良好，邊三縣茶祖項目列入全省十大歷史文化旅游項目，建成柏聯、梅子湖酒店等一批旅游設施，旅游總收入從11.4億元提高到71億元。第三產業增加值從70.7億元提高到132.5億元。
——五年來，我們突出特色，城鄉面貌進一步改觀。全力推動特色城鎮建設，36個鄉實現撤鄉設鎮，23.6萬農業人口轉變為城鎮居民，城鎮化率達35.9%。全面修編城市總體規劃，完成1.3萬個村莊規劃。積極創建國家森林城市，創建國家衛生城市進入迎檢階段，榮獲“國家園林城市”、“可再生能源建筑應用示范城市”稱號。中心城區新建28條市政道路，建成了文化中心、普洱學院等一批精品工程，綠化、美化、亮化等工程快速推進，城市品質不斷提升，被評為省級文明城區。西盟特色縣城風貌改造成效明顯，鎮沅成功創建“國家衛生縣城”。積極推進特色城鎮和美麗鄉村建設，瀾滄惠民、鎮沅哀牢等特色小鎮魅力顯現，西盟博航、瀾滄老達保等美麗鄉村煥發生機。
——五年來，我們匯聚活力，改革開放進一步推進。完成新一輪政府機構和農墾屬地、國有文藝院團改革，不斷深化財稅、教育、衛生體制改革，扎實推進農村產權制度和集體林權配套改革。組建了市金融辦，開展了云南金融支持普洱行活動，成立了富滇銀行普洱分行、普洱民生村鎮銀行和27家小額貸款公司。引進星巴克、康恩貝、金洲等知名企業，招商引資累計到位資金983.5億元。民營經濟實現增加值182億元，占全市生產總值的比重達42.8%。中國普洱茶節等節慶活動影響力不斷擴大。與北京市西城區、吉林省吉林市、老撾豐沙里省、泰國彭世洛市、法國利布爾訥市締結為友好城市。橋頭堡建設縱深推進，孟連(勐阿)邊境經濟合作區建設全面啟動，勐康口岸獲批為國家一類口岸，與周邊國家的交流合作進一步深化，外貿進出口總額從20xx年的0.8億美元增加到5.3億美元，增長5.8倍。
——五年來，我們嚴格保護，生態環境進一步優化。以建設“森林普洱”為總抓手，大力開展生態市建設，營造林400萬畝，新增公益林248萬畝，森林覆蓋率達68.7%，蓄積量增加3800萬立方米，森林生態服務功能價值居全省第一。首家中國碳匯經濟促進中心落戶普洱。加強生物多樣性保護，建立野生動物救護繁育中心，景東縣獲“中國黑冠長臂猿之鄉”稱號。在生態環境脆弱區實施了36個生態移民項目。實行最嚴格的水資源管理制度，加強中小河流域治理。引進先進技術，實施節能示范項目，逐步淘汰落后產能，單位生產總值能耗累計下降12.1%。
——五年來，我們關注民生，社會事業進一步發展。不斷提高民生投入占財政支出的比重，20xx年達73.4%。組建普洱學院和市職教中心?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國家檢查驗收，新建校舍104萬平方米，“兩免一補”政策有效落實，農村中小學生營養改善計劃全面實施。普洱茶功效研究、鐵皮石斛全基因組測序工作取得重要成果，與中國科學院、天津中醫藥大學等科研院所建立了合作關系。四級公共文化服務體系基本形成，群眾性文化活動蓬勃開展。市醫院、市中醫院被評為三級甲等醫院，新農合參合率達97.7%。低保、養老等社會保險提標擴面。發放小額擔保貸款43億元，扶持創業7萬人，累計新增就業4.8萬人。建設城鎮保障性住房4.9萬套，發放城鎮低收入家庭住房租賃補貼3582萬元，解決了17.3萬人住房困難問題。實施了13.5萬戶農村危房改造及地震安居工程。成功承辦云南省第九屆少數民族傳統體育運動會。率先在全省完成廣播電視“村村通”和第一批“戶戶通”任務。健全了五級治安防控網絡，平安普洱建設扎實推進。禁毒防艾工作成效明顯，食品藥品安全監督管理不斷強化，安全生產形勢總體良好。啟動滇西邊境片區普洱區域發展與扶貧攻堅規劃，積極扶持移民和人口較少民族發展，深入開展興邊富民行動，累計減少45.3萬貧困人口，民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設穩步推進。
——五年來，我們履職盡責，行政效能進一步提高。認真執行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，累計辦理建議699件、提案705件。扎實開展普法教育。堅持合法性審核把關和重大行政決策聽證制度，政府科學決策水平不斷提高。建立健全政務服務中心和公共資源交易體系。取消和調整行政審批項目642項。全面推進政務公開，全市政府系統實現電子化辦公。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定，“三公”經費支出下降。積極開展創先爭優、“四群”教育等活動，政府職能進一步轉變，履職能力和服務水平明顯提高，執行力和公信力進一步提升。
五年來，軍政軍民、國家安全、人民防空等工作取得新進步，檔案、地方志、供銷合作、公積金管理、海事、水文、救災等工作取得新成績，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進展。
剛剛過去的20xx年，全市地區生產總值增長13.4%，規模以上固定資產投資增長28.4%;地方公共財政預算收入和支出分別增長12.2%和18.5%，社會消費品零售總額增長13.8%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長17%，城鎮登記失業率4.09%，人口自然增長率6.1‰，較好地完成了年初確定的目標任務。
(一)綠色發展喜訊頻傳。普洱建設國家綠色經濟試驗示范區獲批。中國企業家俱樂部20xx綠公司年會延伸至普洱，中坤、東軟、匯源、江西金塬等大企業與普洱簽訂了合作協議。國家發改委批準普洱創建循環經濟示范城市，水利部確定普洱為水生態文明城市試點。
(二)工業發展勢頭強勁。糯扎渡電站7臺機組發電，云景林紙、佳浩繭絲綢、天恒水泥等企業改擴建項目建成投產，帶動工業經濟高速增長，實現規模以上工業增加值88.5億元，增長27.5%，增幅居全省第一。工業對全市經濟增長的貢獻率達48.8%。
(三)開放合作成果豐碩。招商引資到位市外資金350億元。承辦中國云南—老撾北部合作特別會議。成功籌辦“兩會一節”，成交額達6.8億元，創歷史新高。勐康口岸通關運行。對外貿易進出口總額比上年增長94.6%，增幅居全省第三位。
(四)金融創新成效顯著。全市銀行業金融機構各項存款余額601億元、貸款余額398.5億元，分別增長21.9%和22.1%，增幅均居全省第二位。普洱被列為沿邊金融綜合改革試驗區，綠色金融服務中心獲批，啟動了“三農”金融服務改革創新試點，組建了綠色融資擔保公司、交通投資集團公司和水務有限責任公司。
(五)美麗鄉村展現新姿。著力打造了一批有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗鄉村，孟連娜允鎮被評為中國歷史文化名鎮，江城漫灘村榮獲全國“魅力新農村”十佳鄉村稱號，寧洱那柯里等28個村寨入選中國傳統村落名錄。
(六)文化旅游蓬勃發展。景邁山古茶園成功入選中國世界文化遺產預備名單，并被國務院公布為第七批全國重點文物保護單位。推出了《茶頌》、《狂歡佤部落》等一批文化精品力作。普洱榮獲“中國十大最具投資潛力旅游目的地”稱號，景邁芒景景區被列為“中國民間文化遺產旅游示范區”。全市旅游總收入增幅居全省第三。
(七)惠民實事全面完成。實施20xx年3.6萬套城鎮保障性住房建設，改造農村危房3.2萬戶;城鎮新增就業1.1萬人，失業人員再就業3134人;城鄉低保補助水平提高15%;完成白內障復明手術2365例;減少農村貧困人口13.3萬人;解決13.4萬農村人口飲水安全問題;建成1780公里惠農公路;增設金融惠農支付服務點940個;建成3個社會福利中心、40個居家養老服務中心、10個農村敬老院;各縣(區)均增設2個以上平價蔬菜銷售點。
各位代表，過去五年全市經濟社會發展取得的新成績，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果，是社會各界積極參與的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，歷屆歷任老領導、老同志，各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，駐普軍、警部隊官兵，向所有關心普洱發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發展中面臨的嚴峻挑戰和突出問題，主要是：經濟總量不大，財政收支矛盾突出;產業發展不充分，投融資渠道單一;基礎設施薄弱，城鎮化水平不高，公共服務相對滯后;扶貧攻堅任務艱巨，人民生活有待改善;政府自身建設與群眾的期待還有差距。對于這些問題，我們將在壓力下奮起，在開拓中前行，采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年的工作建議。
今后五年，是貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，全面深化改革的重要時期，也是我市加快建設國家綠色經濟試驗示范區的關鍵時期。經過多年的不懈努力，我們已經打下了較為堅實的產業基礎，積累了許多戰勝困難的寶貴經驗，具備了再上新臺階的有利條件，形成了奮發有為、干事創業的濃厚氛圍。只要我們大力弘揚包容開放、團結拼搏的精神，切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，以超前的眼光謀劃發展，以更大的氣魄迎接挑戰，以扎實的作風推進工作，就一定能夠譜寫偉大中國夢的普洱篇章。
今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和系列重要講話精神，堅持“生態立市、綠色發展”戰略，牢固樹立發展是第一要務、保護是第一政績、穩定是第一責任的理念，以建設國家綠色經濟試驗示范區為總平臺，以深化改革擴大開放為總抓手，全力打好園區經濟、民營經濟、縣域經濟“三大戰役”，扎實推進產業興市、產業富市、產業強市進程，轉方式調結構促升級，著力保障和改善民生，大膽先行先試，奮力率先突破，努力把普洱建成全國生態文明建設的標兵，西部地區轉變經濟發展方式的先鋒，邊疆少數民族欠發達地區繁榮發展的典范。
今后五年，我們將圍繞把普洱打造成國際一流的休閑度假養生勝地、世界級精品小城市和國家級特色生物產業集聚區三大目標，全力以赴加快經濟社會發展，到20xx年，全市經濟總量翻一番，地方公共財政預算收入突破100億元，農民人均純收入突破1萬元。
——綠色經濟在全國的試驗示范作用初步顯現。認真落實《普洱市建設國家綠色經濟試驗示范區發展規劃》，緊扣試驗示范重點，大力發展綠色農業、綠色工業、綠色服務業，著力實施試驗示范工程，基本完成存量經濟綠色化改造、增量經濟綠色化構建，初步探索出綠色發展體制機制，確保綠色經濟試驗示范區試驗見成效，示范出成果，把普洱打造成生態環保的新高地，綠色經濟的示范區，休閑度假的養生堂，使普洱在全國的關注度更高、影響力更強。
——特色產業支撐引領作用顯著增強。堅持有所為有所不為，把特色產業發展作為經濟工作的重中之重，集中人力、財力、物力，以建設國家特色生物產業、清潔能源、現代林產業和休閑度假四大基地為重點，突出以普洱茶、咖啡、生物制造、高原特色食品為主的生物產業和休閑度假養生產業兩大主攻方向，扶持龍頭企業，延長產業鏈，打造知名品牌，促進傳統產業優化升級，戰略性新興產業發展壯大，特色產業體系基本形成。
——基礎設施承載力大幅提升。加快以交通、水利為重點的基礎設施建設。實施好玉臨高速公路普洱段建設，全力推進景東—鎮沅—景谷—寧洱、思茅—瀾滄江橋高速公路建設，建成瀾滄機場并投入運營，啟動思茅機場遷建，加快玉磨鐵路、航運碼頭、農村公路建設，形成系統完善的大立體交通網絡。爭取開工建設黃草壩大型水庫，加快重點水源和骨干水利工程建設，有效破解工程性缺水瓶頸，全面解決農村飲水安全問題。
——改革開放能量競相迸發。認真落實好中央、省的各項改革部署，完善市場體系和市場規則;鼓勵各縣充分運用民族區域自治條例，創新工作舉措，破解發展難題。加強口岸建設，全面打通面向周邊國家的貿易大通道，加快沿邊金融綜合改革試驗區建設。創新招商引資方式，圍繞現代生物、休閑度假養生、綠色制造和節能環保等產業招商引資，集中力量引進在產業鏈構建中起關鍵作用的旗艦型企業和重大項目。
——幸福宜居美麗家園更具魅力。遵循區域協調、統籌城鄉的思路，突出規劃引領，注重以人為本，加強城鎮、土地、生態和產業等規劃的有機銜接。堅持“建精品不建廢品、建文物不建廢物”的理念，彰顯舒適宜居的個性特色，推進思寧一體化發展，加快中心城區、縣城、特色鎮建設，積極創建“節水型城市”、“環保模范城市”和“生態城市”，爭創“中國人居環境獎”和“聯合國人居環境獎”。注重保留村莊歷史風貌和鄉土特色，全面實施“美麗鄉村”工程，推進民族文化傳承示范村建設，讓人們看得見山水、記得住鄉愁，把普洱打造成為中國21世紀的“鄉愁”目的地，讓世人到普洱回歸鄉土、尋找鄉情、寄托鄉愁。
——人與自然和諧相處的典范效應充分彰顯。建立健全生態文明體系，加強環境保護和生態建設，積極開展國家生態文明教育基地創建活動，認真實施污染防治和城鄉環境治理項目。保護生物多樣性，精心呵護每一種自然生靈，全力構建綠色的圣境、植物的王國、動物的天堂，讓人們盡情暢飲甘甜的清泉，呼吸清新的空氣，沐浴和煦的陽光，讓普洱成為世人向往的生態樂園。
——人民群眾生活更加體面更有尊嚴。以提高人民群眾幸福指數為目標，建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量;以增加城鄉居民收入為核心，認真落實各項惠民增收措施，加大扶貧攻堅力度，加快民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設;以完善教育文化、就業創業、住房保障、醫療衛生、食品安全、社會保險、養老服務體系為重點，統籌推進各項民生事業;加強依法治市，創新社會治理，深入推進平安普洱建設，鞏固發展平等互助和諧的社會主義民族關系，促進社會公平正義，讓人民群眾共享改革發展成果。
三、20xx年工作重點。
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委九屆七次全會和市委三屆七次全會精神，深入推進改革發展的關鍵一年，抓好新一屆政府開局之年的各項工作，責任重大，意義深遠。
今年全市經濟社會發展的總基調是穩中求進，主要預期目標為：地區生產總值增長11%以上，地方公共財政預算收入增長6%，地方公共財政預算支出增長8%，規模以上固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長13%以上，外貿進出口總額增長16%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長15%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，單位生產總值能耗下降2%，人口自然增長率控制在6.1‰以內。與往年相比，今年的部分指標增速有所放緩，主要基于兩方面的考慮：一方面是客觀使然，世界經濟復蘇緩慢，國家正處于結構調整陣痛期、增長速度換檔期，經濟下行壓力加大，加之普洱正處于發展轉型期，目標確定要兼顧現實與可能;另一方面是我們主動順應綠色發展潮流，轉變發展方式，優化產業結構，保持合理增長，讓我們的發展更有質量和效益，讓青山碧水藍天成為普洱永恒的顏色，讓普洱人民永享最好的生態福利。
(一)著力抓好綠色經濟試驗示范區建設，確保綠色發展打開新局面。
今年3月，國家發改委已批準《普洱建設國家綠色經濟試驗示范區發展規劃》，我們要順勢而謀，乘勢而上，爭取省政府盡快出臺相關支持意見。同時，認真編制實施方案，細化分解任務，狠抓落實。啟動國家循環經濟示范城市創建工作，發揮碳匯經濟促進中心作用，發展林業碳匯;組織實施一批綠色試驗示范工程，創新促進綠色發展的體制機制，建立綠色經濟評價指標和考評辦法;認真落實《普洱市發展總部經濟的實施意見》，積極引進綠色企業總部，做實做強國家綠色經濟試驗示范區。采取多種方式，加大宣傳力度，營造建設國家綠色經濟試驗示范區的良好氛圍。
(二)著力發展高原特色農業，確?！叭r”工作再上新臺階。
把“三農”工作擺在更加突出的位置，繼續加大農業投入，激發農業農村發展活力。高度重視糧食安全，加快良種良法推廣，推進農業科技創新，完成中低產田地改造30.4萬畝，建設2萬畝高效節水灌溉農田，確保糧食穩定增產。千方百計抓好“菜籃子”工程，走生態有機發展之路，擴大蔬菜種植和畜禽養殖基地規模，切實提高自給能力。大力發展特色農業，統籌整合涉農資金，建設一批高原特色農業基地，繼續推進生態咖啡園、有機茶園和生態煙葉基地建設，建成12萬畝木本油料、10萬畝甜龍竹基地;積極推進農產品綠色生產和地理標志認證，提高農產品精深加工能力，打響普洱高原特色農業品牌。加快發展莊園經濟，以特色莊園帶動特色產業和龍頭企業發展，建成10個以上高規格、高標準、高效益的特色精品莊園。積極發展林下經濟，在保護森林生態環境的前提下，培植壯大林下種植、林間立體養殖和林下產品采集加工，讓林下經濟成為廣大山區農村新的經濟增長點。構建新型農業經營體系，鼓勵發展農民專業合作社、家庭農場等新型主體，扶持產業化龍頭企業，充分發揮供銷合作社在農業社會化服務和農村商品流通中的重要作用，完善農產品質量安全監管及可追溯機制，加強疫病防控和防災減災體系建設。
(三)著力延伸產業鏈條，確保轉變發展方式獲得新突破。
打好“三大戰役”，扎實推進“產業建設年”活動，推行綠色、低碳、循環生產方式，構建綠色產業體系，壯大產業經濟實力。全力推進綠色工業發展，切實加大投入，著力培育龍頭企業，積極打造具有普洱標識的名優品牌，延伸綠色加工產業鏈，加快推進云景林紙3萬噸生活用紙、景東力奧年產4萬噸核桃肽、高山生物鐵皮石斛組培與加工等在建項目，開工建設年加工原煙60萬擔打葉復烤廠、匯源集團茶葉及果汁加工等項目。強化園區服務，推進園區標準化廠房建設，引導產業鏈相關的企業向園區聚集。促進旅游融合發展，著手編制休閑度假養生產業發展規劃，開通邊境旅游線路，加快邊三縣茶祖歷史文化旅游項目、中國普洱休閑養生部落、茶馬古城、茶馬古道遺址公園、瀾滄哈列賈鄉村音樂小鎮等一批重點文化旅游項目建設，推動旅游產業與其它產業深度融合，提高旅游服務質量，強化旅游品牌塑造，著力打造高a級景區，增強普洱旅游核心競爭力。推動現代服務業加速發展，完成健康服務業規劃編制，加快發展健康服務業，完善現代商貿流通體系，規劃建設云南省普洱茶和咖啡倉儲交易中心，大力發展金融保險、電子商務、物流配送等現代服務業。壯大民營經濟實力，優化發展環境，認真落實加快民營經濟發展的各項政策措施，堅持本土企業與外來企業一視同仁，內培外引，推動民營企業轉型升級、聚集發展，力爭民營經濟增加值突破200億元。
(四)著力抓好項目建設，確保固定資產投資實現新增長。
牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發展的理念，強化項目儲備，嚴格落實項目推進責任制，著力破解項目落地難題，千方百計推進一批重點項目建設。交通方面，完成磨思公路思茅城區段改造工程，全面推進景東至文東段高速公路和瀾阿二級公路建設，開工建設瀾滄機場，實施黃莊—界址坡、景谷—鎮沅國道改造，爭取開工建設玉磨鐵路，做好玉臨高速公路前期工作，完善水電站庫區碼頭基礎設施，建設1400公里惠農公路。水利方面，加快大中河水庫思茅壩區引水工程進度，推進江城么等、瀾滄南丙河等水庫建設，抓好中央財政小型農田水利重點縣建設，新開工墨江中葉、寧洱溫泉河等4件重點水源工程，完成“五小水利”工程1.2萬件，解決13萬農村人口飲水安全問題，啟動黃草壩大型水庫前期工作。電力方面，確保糯扎渡電站全面投產，推動忠愛橋、長田等水電站建設，啟動220千伏文華、110千伏芹菜塘等一批輸變電工程建設，進一步優化輸配電網絡。社會事業方面，全面建成市政務服務中心，加快市人民醫院、熱作學院、市民藥所和市殯儀館等項目建設，爭取啟動市糧食儲備庫、廣播電視新聞中心暨民語譯制中心建設，新建一個市級經營性公墓，推進農村公益性墓地建設。
(五)著力推進城鎮建設，確保城鄉一體化呈現新氣象。
堅持走特色山地城鎮發展道路，深化低丘緩坡土地綜合開發利用，穩步推進城鎮上山。增強規劃執行力，嚴肅查處違法用地和違章建筑。實施城鄉人居環境提升行動，努力提高城鄉建設品位和科學發展水平。積極推進思茅區、西盟縣的7個城市綜合體項目建設，推行數字化城市管理，爭取開展智慧城市試點。鞏固國家園林城市創建成果，確保順利通過國家衛生城市檢查，積極推進國家森林城市創建工作。完善中心城區濱河路、振興北路等城市路網，爭取啟動普洱大道西段建設，全面推進中心城區河道環境綜合整治工程，基本建成洗馬湖、城北兩個濕地公園。以景谷和瀾滄兩個次區域中心城市為重點，科學確定縣城的功能定位、規模形態、開發邊界，優化縣城布局，加快縣城公共配套設施建設，進一步加強管理、完善功能、提升形象。加快碧溪古鎮、磨黑古鎮等特色小鎮打造工程，推進九甲、上允、文井等9個鎮的供水、污水和生活垃圾處理設施建設。繼續推進社會主義新農村建設，加大古村落、古民居保護力度，以瀾滄景邁和鎮沅白沙田等村莊建設為樣板，推動西盟馬散、鎮沅大倉等一批美麗鄉村建設。推進以人為核心的城鎮化，強化權益保障，提高城鎮基本公共服務水平，完成10萬農業人口轉戶進城工作。
(六)著力深化改革開放，確保聚力發展邁出新步伐。
認真落實中央、省全面深化改革的各項部署，確保改革取得突破性進展。穩步推進財稅體制改革，抓好營改增擴大試點工作，強化財源建設。全面完成事業單位分類和食品藥品監督管理等政府機構改革。有序推進“三權三證”抵押擔保，進一步規范土地經營流轉，完善農村綜合配套改革。強化政府性債務管理，創新融資方式，鼓勵發展混合所有制經濟。提升招商引資質量，建立規范的招商引資項目準入和退出機制，推動招商引資向招商選資轉變，切實提高項目履約率和資金到位率。加強與昆明市國際大通道建設戰略合作，力爭建成普洱茶科技文化中心。大力發展口岸經濟，加快推進孟連(勐阿)邊境經濟合作區建設，加大爭取進出口配額力度，進一步落實好保稅、金融、邊民互市、通關便利化等政策;完善勐康口岸設施，加快芒信通道建設，積極爭取龍富通道列入國家口岸發展規劃，加強口岸管理，拓展服務功能，提高貿易便利化水平。繼續實施好“走出去”戰略，加強與周邊國家、省區和友好城市的交流合作，提高對外經貿服務水平，支持企業開展對外直接投資和跨國經營。
(七)著力加強環境保護，確保生態建設取得新進展。
探索政府引導、企業主導、全社會積極參與的綠色發展模式。嚴格國土資源管理，科學合理確定生態保護紅線。加快生態文明教育基地建設，培育綠色文化，鼓勵公眾綠色出行，低碳消費。實施好生物多樣性、退耕還林、營造林等重點生態工程，有效防止水土流失。加快生態市、縣(區)、鄉(鎮)創建工作，推動水生態文明試點。穩步推進生態移民工作。抓好糯扎渡庫區保護和生態修復工程。加強水、空氣、土壤等污染監測防治，嚴格執行環境影響評價、水保方案、取排水許可制度，完善環境損害賠償和生態環境保護責任追究制度。重點加強城鎮周邊、景區景點、交通沿線的環境衛生整治，提高“兩污”無害化處理率。強化節能減排，支持企業提高資源綜合利用率和節能環保水平，堅決淘汰落后產能。
(八)著力繁榮公共服務事業，確保社會發展再獲新成績。
合理配置教育資源，優化農村義務教育布局，切實提高教育質量，推動各級各類教育協調發展。不斷改善教師待遇，提高教師隊伍素質。全面實施創新驅動發展戰略，落實好公民科學素質行動綱要，加快普洱茶、石斛、甜龍竹等產業科技成果向現實生產力轉化。進一步完善人才發展機制，突出培養高水平創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才，用好現有各類人才。辦好云南省第八次世界同鄉大會、第二屆國際鄉村音樂節等活動，全力推進景邁山古茶園申報世界文化遺產工作。加強少數民族非物質文化傳承和保護，著力打造大型民族歌舞《夢回普洱》等文化藝術精品，全力配合大型人文紀錄片《天賜普洱》拍攝工作。提高縣級醫院醫療水平，加快鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，鞏固提升新農合和基本公共衛生服務均等化水平，抓好邊境疾病聯防聯控。適時啟動“單獨兩孩”政策，促進人口均衡發展。全面完成第三次全國經濟普查登記工作。實施好七彩云南全民健身普洱行動，辦好市第三屆少數民族傳統體育運動會，推動云南普洱亞高原體育訓練基地建設。啟動農村廣播“村村響”和本地廣播電視節目“戶戶通”試點工程，加強電影公益文化建設，進一步夯實農村輿論文化主陣地。
(九)著力保障和改善民生，確保人民生活水平得到新提高。
統籌做好就業幫扶和創業促進就業工作，加快推進大學生創業園、基層就業和社會保障服務中心建設，力爭全市實現新增就業10800人，失業人員再就業3000人，就業困難人員就業2200人。擴大社保覆蓋面，做好城鄉養老保險制度銜接，完善社會救助、社會保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。健全社會養老服務體系。加大城鎮保障性住房建設力度，確保20xx年省政府下達我市的770套公租房、1008戶棚戶區改造按時開工，完成12920套保障房建設任務。抓好農村危房改造及地震安居工程。深入實施滇西邊境片區普洱區域發展與扶貧攻堅規劃、普洱市農村扶貧開發新十年行動計劃，確保脫貧人口不少于10萬人。繼續推進興邊富民行動，大力扶持人口較少民族、散居民族和深度貧困群體發展。加快各縣(區)農產品批發交易中心建設，加強市場監管，規范市場秩序，穩控物價漲幅。全面落實安全生產責任制，堅決遏制較大以上事故發生。建立健全食品藥品監管制度，切實保障公眾飲食用藥安全。改進社會治理方式，健全基層綜合服務管理平臺。改革信訪工作制度，深入推行矛盾糾紛排查化解機制，暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道，維護群眾合法權益，進一步打造好“孟連經驗”升級版。全面落實黨的民族宗教政策，加快民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設。完善社會治安立體防控體系，提高防恐反恐能力，深入推進禁毒防艾工作，鞏固提升平安普洱創建成果。加強國防動員和后備力量建設，充分發揮國家安全、人民防空、人民武裝、邊防、消防等職能作用，做好外事、僑務、檔案、氣象、地方志等工作，切實保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益。
(十)著力轉變政府職能，確保政府自身建設實現新提升。
自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督，認真落實各項決定決議。自覺接受市政協民主監督，支持市政協多渠道參政議政，增強民主協商的實效性。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，著力提高解決率。深入開展“六五”普法工作，增強學法懂法守法用法意識。全面建設為民務實清廉政府，依法完善行政程序，深入推進行政執法責任制，規范行政行為，切實做到嚴格規范公正文明執法。加強政風建設，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風和“釘釘子”精神，狠抓工作落實，大興調查研究之風，進一步健全決策咨詢機制，堅決改進文風會風，不斷提高行政效能。推動電子政務建設，推進政務公開和各領域辦事公開。深化行政審批制度改革，取消和調整一批審批事項。嚴格執行中央八項規定、省委實施辦法和市委具體規定，嚴控“三公”經費支出。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決“四風”方面存在的突出問題。加強政務督查和績效管理，對市委、市政府重大決策、重點工作、重大項目開展跟蹤督查，嚴格行政問責。加大公共資源交易的監管力度，加強對重點領域和重點行業的行政監察和審計監督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，履行好“一崗雙責”，扎實開展廉政風險防控，不斷規范權力運行;加大專項治理力度，從源頭上防治損害群眾利益的不正之風。嚴肅查處濫用職權、權錢交易、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違法違紀行為，切實把廉政建設貫穿到政府工作的各個環節，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!普洱的生態得天獨厚，普洱的人民勤勞智慧，普洱的未來無限精彩。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結和依靠全市各族人民，以改革創新的銳氣、跨越趕超的志氣、敢于拼搏的勇氣，牢記使命、倍道兼行，不負眾望、不負重托，為創造普洱更加幸福美好的明天而努力奮斗!
共
3
頁，當前第。
2
頁
1
2
3
五是干部作風明顯進步。全市各級干部積極貫徹落實市委、市政府超常規發展的一系列舉措，變壓力為動力，以動力激活力，你追我趕，爭先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態。今年3月份以來，全市各級干部認真開展“兩問三視四比”活動，進一步提高了廣大干部的思想覺悟，調動和凝聚了一心一意謀發展、聚精會神搞建設的積極性。
短短的一年半時間，我們所取得的成績來之不易。事實證明，市委、市政府關于實現撫州超常規發展的思路和舉措完全正確，深得民心;事實證明，撫州各級干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實踐給了我們自信，發展給了我們希望。只要思路對、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。
第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。
過去一年半我們取得的成績固然很大，但面臨的困難和問題仍然很多。首先，與其他設區市相比，我們有三個不如：一是我們的經濟實力不如他們強。撫州是一個傳統的農業地區，產業結構落后，經濟總量太小。近兩年撫州gdp年平均增長率比過去要高，但低于全省平均速度1-2個百分點，人均gdp底撫州在全省11個設區市中排第9位，底為第8位;人均財政收入20底排第10位，20底仍排在第10位。二是我們的經濟增長質量不如他們高。雖然我們招商引資引進的項目多，但拉動效應大的項目少，能夠形成產業集群、提高產業關聯度的項目少，高科技項目少，發展后勁不強。年底，三次產業結構比為31.5：40.2：28.3，三產低于全省平均數11.5個百分點，一產高于全省近10個百分點。工業增加值今年增長幅度大，但總量僅占全省的6.8%，居全省第8位。三是我們的基礎設施、區位條件不如他們好。突出的是交通瓶頸制約嚴重，進出撫州市的東臨、撫金、撫八、撫北等公路破損嚴重;城市基礎設施欠帳太多，城市破舊，形象極差，嚴重影響撫州對外形象和招商引資工作。
其次，投資軟環境有反彈現象。反映比較突出的，一是政策多變，不講信用。談判簽約時，信口開河，超越自己的權限，履約時兌現不了，客商意見較大。二是辦事效率低。強調部門利益、索拿卡要現象時有發生。三是服務不到位，跟蹤服務出現疲軟現象。四是不能知己知彼，對有的客商的信用情況不了解，過度讓利優惠仍然未把事情辦好。
形勢越好，越要保持頭腦清醒，對成績不能估計過高。要客觀地分析當前存在的困難和問題，保持強烈的憂患意識和危機意識。孟書記有句話說得好，有危機感的人不一定會有危機，沒有危機感的人一定會有危機。有危機感的人才會有責任感，有責任感的人才會有事業心。我們一定要冷靜、低調、務實，既對前途充滿信心，又對問題了然于胸，迎難而上，排難而進。
第三句話，競爭更加激烈，勇于應對挑戰。
從國內看，黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，省委提出了加速江西崛起的新任務，全國、全省新一輪加快發展的大比拼已經開始;從國際看，我們無可回避地要參與世界經濟競爭?？梢灶A見，在新一輪的競爭中，我們面對的對手更多更強，競爭的范圍更深更廣，資源、人才、市場的爭奪更趨激烈;發展和競爭的壓力越來越大，不僅是“大魚吃小魚”，而且是“快魚吃慢魚”，跟不上發展步伐，就會越來越落后，導致惡性循環。從縣域經濟發展態勢看，-2002年，在全省80個縣市(不含縣級區)中，我市有2個縣的gdp位次后移，其中有一個縣由38位后移到49位;財政收入有6個縣位次后移，工業總產值有5個縣位次后移。從這些數字的變化可以看到我們的工作差距，感受到我們的工作壓力。面對激烈的競爭，我們首先要有不畏強手、敢于挑戰的勇氣和膽識，要敢于與強者比、與高者攀、與勇者拼，不能喪失斗志。學會在競爭中求發展，在夾縫中求生存，發揮比較優勢，創造后發優勢。我們堅信，只要全市上下以“三個代表”重要思想為動力，以貫徹省委十一屆四次全會為契機，搶抓機遇，鼓足干勁，我們就能在新一輪的發展競爭中跟上全省發展步伐。
二、明確目標，完善思路，緊緊扭住發展這個永恒的主題。
1、關于奮斗目標問題。
奮斗目標主要看三大經濟指標，即財政收入、gdp和固定資產投入。按省委、省政府提出的總體目標，今后五年地方財政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的縣財政總收入過億元，50%以上的縣超過2億元，10%的縣超過5億元。按這一要求，到，撫州至少要有一個縣達到5億元，那就只有臨川和東鄉兩個地方存在這種可能性。2002年臨川1.78億元，東鄉1.3億元，要達到5億元，必須分別增3倍左右和4倍左右。以臨川2002年為基數，每年要增長22%，難度之大可以想象。達到2億元的三個縣，只有南城、南豐和崇仁。其他縣達到1億元的目標。市本級達到5億元的目標。按省里發展目標，全市財政總收入要達到25億元左右。以2002年為基數年均增長15%，只能達到20億元。以為基數，即12億元為起點，年均增長15%，到20可以達到25億元左右。這是一個需要努力奮斗才能達到的目標，需要跳起腳來摘桃子。但按省政府5年后全省財政收入500億元的目標，我們僅占全省的1/20?？此圃鲩L很高，人均仍然落后。因此，財政收入年均增長必須高于15%。2002年我市gdp與財政收入的比例為10：0.684。優化產業結構后，gdp與財政收入比重如能達到10：1，gdp要達250億元;如10：0.85，gdp要達到300億元，gdp的增長要達到12.3%。這個比例和增長速度還比較實在，經過努力有可能達到。
經濟要加快發展，就必須提高經濟增長率。就撫州的基礎而言，這個目標能不能達到，關鍵在于產業結構調整。按照經濟發達地區的情況看，經濟發展可分為四個階段：當經濟發展處于第一階段時，農業所占比重很大，高于30%，工業比重較小，三產比重很小。這種“三分天下”的經濟結構，增長率不可能高。撫州2000年一、二、三產比例是35.3：37.3：27.4，2002年為31.4：40.2：28.4，屬于發展比較慢的一個階段。第二階段，農業比重快速下降，工業比重迅速加大，工業投資會拉動整個經濟的快速發展。2002年比，工業比重增加了1.8個百分點。農業下降了2.4個百分點。我們撫州今后五年正處于第二階段，即工業快速發展階段，預計工業比重每年會遞增1.5-2個百分點。第三階段，農業比重繼續下降，工業比重繼續加大，工業發展到一定程度，自然而然地會拉動第三產業的快速發展。今后幾年是工業和第三產業的高速發展期。按市委、市政府現在的工作思路干下去，到年，一、二、三產比例有可能達到20：50：30左右。這種經濟結構，我們的gdp和財政收入的增長目標就有可能達到。
要達到gdp和財政收入的預期目標，投資拉動是前提條件，也就是每年要有相應的固定資產投入。根據測算，今后每年的固定資產投入必須達到30%的增長規模。以2002年41億元為基數，每年增長30%，到2總投入要達到450億元，到2008年要達到500億元左右。這個賬算下來，就非常明白我們的工作重點、突破口、總抓手是什么，那就是必須發展開放型經濟，抓好招商引資和民間資本的投入，加大投融資的工作力度，要抓一些大項目的國債投入。
2、關于發展開放型經濟問題。
什么叫開放型經濟?開放型經濟就是生產要素的充分自由流動，包括資本、人才、技術和資源的自由流動，不受行政區劃的限制，不受任何權力的制約。在經濟市場化、世界經濟和區域經濟一體化的情況下，資本、技術、資源、勞動力受利益的驅使，追求利潤最大化，會加大和加速要素的流動。為什么提出要加快發展開放型經濟?從中國經濟發展現狀看，長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區已成為要素聚集的地區，與中西部地區相比，產業層次形成了很大的落差。在這些經濟發達地區，產業結構在競爭中不斷優化和提升，一些資源型、勞動密集型、能源消耗型的產業面臨擠壓，利潤下降。這些產業需要向中西部地區轉移。所以，省委提出江西要成為沿海經濟發達地區產業梯度轉移的承接基地，是非常有遠見的。事實證明，我們現在引進的也大多屬于沿海經濟發達地區產業結構調整中被擠壓出來的產業。
另外，全球經濟一體化形成了全球范圍內的產業結構調整，出現了數以萬計的跨國公司。全世界跨國公司母公司就有44000多個，分布在各國的分公司多達30萬個。中國市場大，過去僅是出口產品到中國市場，現在因為中國加入了世界貿易組織，對外開放力度加大，這些跨國公司出于降低成本、提高市場競爭力的需要，加快了變出口產品為在中國本土生產的步伐。世界500強有400家在華投資，將近1萬家外國公司在北京設立了辦事處。上世紀90年代外國公司主要在上海、廣東、北京、天津等大城市發展，現在由于這些地區生產要素成本提高，開始逐漸向中西部地區轉移。
鑒于以上簡略分析，要發展開放型經濟，既要著眼當前，又要考慮長遠，多做一些基礎性工作，努力改善投資環境，適度提供優惠政策。就當前而言，既要多承接那些在沿海需轉移出來的產業，又要注意本國和外國的一些大公司、大集團產業轉移的動向，有針對性地主動聯系，尋求機會。所以，很有必要選拔一批素質高的干部專門地常年地去做這樣的高層次的招商工作。抓住一切機遇，力求引進一些能形成產業鏈和產業群的大項目好項目，才能實現我們超常規的發展目標。
撫州發展開放型經濟的核心問題是招商引資，增加投入，把發展開放型經濟與“三個基地、一個后花園”的戰略定位結合起來;與推進工業化、城市化結合起來;與推進農業產業化、建立農村經濟合作組織結合起來;與國企改革結合起來;與加快基礎設施建設結合起來;與勞務輸出結合起來;與資源開發結合起來。這七個結合也就是我們招商引資必須做好的工作。
3、關于招商引資加大投入的問題。
去年以來撫州經濟增長，投資拉動的貢獻率達到75%以上。支撐經濟的長期快速增長，必須建立促進投資快速增長的長效機制。因此，我們要繼續把招商引資作為重中之重的工作，狠抓幾年不放松，始終保持招商引資的濃厚氛圍，由全民招商逐步向專業招商、以商招商、委托招商轉變，進一步提高招商引資的水平。今年招商工作力度不減、措施不變、獎罰兌現。
一要抓住重點區域。根據發展開放型經濟的戰略取向和我市的區位條件，我們仍然要把招商的主戰場選在浙江、福建、江蘇、上海等省市，同時要面向海外。要經常地分析這些地方產業、資本流動的新態勢，及時掌握信息，捕獲最佳商機。
二要突出抓好工業招商。要把工業招商放在首位，力爭引進工業投資達到70%以上。要充分發揮撫州傳統產業優勢，大力引進相關配套的項目，促進支柱產業鏈的形成。要突出圍繞我市的醫藥、機電、紡織服裝、化工、食品、特色農業，積極開展其上下游產品、產業的招商。同時，做好沿海產業轉移的承接工作，不斷培育符合撫州實際的資源型、勞動密集型的新的支柱產業。據宏觀經濟發展態勢分析，今后世界工業發達國家對中國的投資將保持穩步增長態勢。勞動密集型工業企業是外商投資比較集中的領域。如紡織服裝行業、家具制造行業、文教體育用品行業、皮革鞋帽行業、機電行業。這個趨勢符合撫州發展的實際，也是我們重點引進的行業。
三要完善招商方式，突出抓好專業招商、以商招商、委托招商。專業招商應該選調一批懂市場經濟有客商網絡的優秀干部組成專業招商隊伍，實行編制身份不變，與原單位業務工作脫鉤，提供相應的物質條件，常年專門從事招商活動。這樣做是非常必要的。要充分發揮對外辦事處在招商引資中的優勢，加強辦事處的力量，改善辦事處的條件，加強對辦事處招商業績的考核。
增加投入，除了招商引資之外，還要通過加大扶持本地民營企業的力度，啟動和聚集民間資本。要實現內資和外資、本地企業與外地企業一視同仁的“國民待遇”。還要各家銀行多支持撫州經濟發展，通過爭取更多的金融支持，利用資本市場的力量。我們這方面工作做得很不夠。撫州特別需要引進資本運作方面的人才，幫助優強企業進行股份制改造，提高企業在資本市場上的融資能力。
4、關于工業園區建設問題。
實現撫州經濟的超常規發展，到2008年使工業化水平達到50%，就要切實把工業園區作為加快撫州發展的一號工程、重點工程來抓。我市工業園區還處在起步階段，一是基礎設施建設滯后，二是大項目、高新技術項目很少，三是投入機制和管理模式不夠科學，四是單位面積投資密度偏低，五是投資回收期過長。以市工業區為例，到目前已投資3.8億元，從開始分三年還要支付農民征地款11083萬元。對這些發展中的問題和資金來源的問題，我們必須引起高度重視，總結完善思路，提升管理水平，把風險降到最低限度。
一要加快工業園區建設步伐。要集中力量，全力以赴地把加快工業園區建設作為加快撫州發展最重要的突破口來抓，使之成為撫州招商引資的主陣地、經濟發展的增長極。要本著適應招商引資和滿足工業發展的需要，滾動發展，科學運作。關鍵的關鍵是要加大工業招商力度，盡快填滿企業，啟動生產。
二要實行園區的市場化運作。把工業園區用地納入城市總體規劃，實行政府高度壟斷，確保園區用地增值。目前，我市工業園區基本上是政府主導型的開發模式，財政包袱沉重。長此下去，既不現實，也不符合市場經濟規律。要加快組建園區開發經營公司，解決園區建設資金的投入，提高園區投入回報率。要形成廣泛吸收社會資本、民間資本、金融資本、法人資本和境外資本參與園區投入的新機制。通過對園區管理實行封閉運行，賦予園區準入退出、資本經營、規劃調控、產業布局、物業管理等獨立的法人自主權，以市場為導向，推行負債經營、委托開發、“借雞生蛋”、土地經營等辦法，千方百計籌集建設資金。還可采取園區稅收地方所得部分按比例歸業主所有，鼓勵有實力的經濟實體獨資興辦工業園區或工業園區中的園中園。
要努力提高園區投資密度。市、縣工業園區應努力按照50萬元/畝和30萬元/畝的要求來把握;優惠政策要量力而行，引進每一個企業，3年后最多5年后要對財政有實質性的貢獻。
三要努力創建特色園區。要從規劃抓起，發揮比較優勢，發展優勢行業和優勢產品，促進產業的配套發展。立足撫州對外開放的定位和與沿海地區的對接，園區的產業定位應重點放在醫藥、機電、化工、食品、紡織服裝上。各地要根據目前工業園區引進的企業，圍繞上下產業鏈的延伸配套，做好上下游企業的引進工作，加快園區產業群和產業鏈的形成。
5、關于加快城市化進程問題。
城市化是一個地方經濟社會發展質量、發展速度和發展后勁的綜合反映，是解決“三農”問題、實現全面小康社會的重要途徑。2002年底全省城市化水平為32.02%，兩年增加了4.32個百分點。撫州2002年城市化水平為24.85%，兩年增加了2.85個百分點，但總體水平低于全省7個百分點。撫州市作為中心城市，缺乏經濟輻射功能和產業聚集功能，各縣城也還沒有形成吸納農民進城的產業基礎，城市人居環境比較差，目前的城市化水平和城市現狀說明我們產業結構的落后。
關于城市化問題，要堅持“一不三要”?！耙徊弧?，就是思路不變。我們提出的“一招三化”戰略，是一個整體發展思路。工業化、城市化、農業產業化三者之間相輔相成。無論是從經濟發展的內在規律看，還是從廣大人民群眾的迫切需要看，撫州的城市化進程必須加快。這個指導思想和工作思路不能動搖。
“三要”就是：一要加大工作力度，首先把撫州市本級建設好。撫州市完全有條件做大，東鄉、金溪、南城、崇仁四個縣圍繞周邊，臨川是其他縣的主要通道和必經之路，有利于人流、物流、信息流的聚散。撫州市的建設，一要做大產業。包括工業和教育這兩個支柱產業，還要重視由此帶來的物流、旅游等產業。二要做大規模。爭取發展到40萬人口以上，省政府批準的近期規劃是42平方公里，到年這個規劃是比較合適的。三要做美環境。老城區主要是加強管理，搞好凈化、亮化和綠化?，F在這“三化”還很不理想，下一步城市管理要加大力度。推進中心城市發展戰略，關鍵要搞好新城區的開發。國務院關于嚴禁審批各類園區的通知要認真貫徹執行，但并不等于我們的城市建設什么都不能動，在國家政策允許范圍內，要加快啟動新城區道路和廣場等具有拉動效應的重點項目，不能讓老百姓失望。人工湖項目也要在國家政策允許的范圍內規范運作。如果沒有這兩個項目的建設，撫州市未來的面貌顯然不能從根本上得到改變。這兩個項目是經四套班子集體研究確定下來的，也是符合實際的。
二要加快工作進度，把各縣城建設好。根據撫州市縣域人口少的特點，要把加快縣城建設作為加快縣域經濟發展的重點來抓。20萬人口以上的縣城要按照10-12萬人口的規模進行科學規劃，拉開城市框架，加快城市基礎設施建設，完善城市功能，每年抓好1-2個重點工程，確保城市建設年年有亮點。
三要提高經營城市和管理城市的水平。要堅持依法行政，規范土地交易，為土地交易營造良好的市場環境。堅決實行“一個渠道進水，一個池子儲水，一個龍頭放水”，用好城市規劃權，壟斷土地一級市場，擴大土地儲備，實行“半饑餓”供地，確保土地增值。要積極爭取銀行貸款，籌集土地儲備和城市建設資金，將土地資源變成土地資本，實現滾動開發。
6、關于公路建設問題。
必須充分肯定，全市交通公路部門做了很多工作，但由于歷史上欠帳太多，全市的公路現狀又不能令人滿意，群眾和客商抱怨較多。公路建設的任務還十分艱巨，任重而道遠。
以大開放為主戰略，交通的極端重要性日益顯現。要大開放，首先必須解決人流、物流、資金流、信息流等問題?，F在路況很差，嚴重地制約經濟的超常規發展。要致富先修路，已是路人皆知的常識。撫州發展慢，交通是“瓶頸”。繼贛州之后，撫州是第二個下放公路建設、管理、經營權的設區市。如果再不大干快上，縣域經濟發展不起來，就談不上全面建設小康社會，更談不上超常規發展。我們的責任重、壓力大，如果在我們自己手中不能把公路修好，責任在我們身上。權力下放了，該自己做的事沒有做好，不能怨天尤人。所以，當前一定要把公路建設提到極端重要的議事日程抓緊抓好。
當前的公路建設，市至縣的公路是重點。昌撫路改造、撫北路改造、206國道金溪至鷹潭段改造，盡管不是重點，但影響很大。交通公路部門必須盡快把這幾條路修好。近幾年公路建設的重點是撫州至金溪、撫州至崇仁、撫州至宜黃、崇仁至樂安這四條路。這四條路影響到四個縣的長遠發展。撫金線爭取年底建成，其它幾條路今年要開工，盡可能多地完成路基土石方工程，明年底左右全部建成。這是今年初全市經濟工作會上明確提出的一項最迫切的任務，也是全市干部群眾最關注的一件大事。我們一定要抓好落實，相信交通公路部門有能力把這項任務完成好。
要加大中心城市建設力度，交通建設上應形成一個快速交通網絡。以撫州市為中心，輻射東鄉、金溪、南城、崇仁，形成30分鐘交通網和經濟圈，廣昌、黎川、資溪、宜黃、樂安構成以撫州為中心的90分鐘交通網和經濟圈。從戰略上和宏觀上看,對今后發展十分重要。
各縣(區)要緊密配合，征地、拆遷、路基土石方工程嚴格按市里要求辦，不能因此拖后腿。我要求按倒計時把這件事辦好。每周五我聽一次進度報告，每半月出一期簡報，發四套班子成員。
7、關于農業產業化問題。
一要加快農產品生產與國內外、沿海發達城市的對接。抓住沿海農產品出口企業在內地建基地的有利時機，重點培植面向沿海市場的優質大米、黃梔子、南豐蜜桔、東鄉瘦肉型豬、崇仁麻雞、廣昌白蓮、臨川西瓜和花卉等十大優勢產業。要積極吸引外地人員和中介組織到撫州創辦流通企業，進一步搞活農產品流通。要充分利用沿海地區商貿流通網絡密集和市場覆蓋面大的優勢，大力推介撫州的特色產品，擴大撫州農產品的知名度，并以加強貿易合作為目標，建立一批緊密型的農業合作渠道，建設農產品直銷的“綠色通道”。
二要大力推進農業產業化經營。要著力抓好年產值或銷售收入超過1000萬元的30戶龍頭企業。重點抓好江西昌順公司和江西天順公司的發展，支持大亞集團建好100萬畝林業生產基地，抓好投資4000萬元的昌順工業園區建設;扶持天順公司進一步加快基地建設，搞好黃梔子的深加工，爭創國家級龍頭企業。
三要大力發展勞務經濟。要加強勞動力技能培訓，積極發展勞務輸出中介組織，創造撫州勞務輸出特色，確保每年向市外勞務輸出達到40萬人以上，力爭50萬人。另外，要制定有效措施，引導長年外出農民做好土地出讓轉包工作，積極探索搞活水面、山地及耕地承包經營權流轉方式，運用市場機制配置農村資源，讓有資本、有技術、懂經營的農民進行集中承包，積極發展農業規模經濟。要積極探索以山地、水面經營權拍賣辦法，緩解村級欠賬過多的現狀，促進村一級的正常運轉。
四要全面實施“雙帶”致富工程，培養農村致富“領頭雁”。全面實行縣級黨員領導干部每人每年培養一名“雙帶”村支部書記，鄉鎮黨委班子每人每年培養一名“雙帶”黨員干部，力爭到年，“雙帶”村黨支部書記、“雙帶”村干部分別達到90%、70%。要把增加農民收入作為“三農”問題的核心來抓。今年，我市遭受了歷史上罕見的大旱，各地要及時指導農民調整種養結構，廣開農民增收渠道。要特別關心那些因災困難戶的生產生活。
8、關于整治和優化投資環境問題。
環境是最大的品牌。良好的發展環境是一個地區吸引力和競爭力的重要標志。我們必須繼續以“四鐵”精神加大整治和優化環境的力度，以環境的新優勢再造發展的新優勢。
一是要營造穩定的社會環境。繼續采取嚴打、嚴防、嚴管等措施，始終對犯罪分子保持高壓態勢和強大的威懾力。要妥善做好人民內部矛盾的疏導化解工作，及時排查不安定因素，將問題解決在萌芽狀態、解決在當地。要創新維護穩定工作機制，撫州市城區要進一步發揮諸警種聯合巡邏的作用，切實加強城區的治安管理和防范。全市各級維護穩定信息督查員的組建工作要加緊運作，通過他們更廣泛地收集社會各階層動態，掌握社情民意第一手資料。各縣(區)、各基層單位要及時發現問題，解決問題，增強對社會面的控制力，牢牢掌握維護穩定工作的主動權。要加強信訪工作，特別要重視重復上訪、群體上訪的問題。要實行部門、領導包干責任制，凡出現到省和中央的群體上訪事件，都必須查清原因、追究責任。
二是要營造優質的政務環境。各級政府特別是經濟職能部門要實行“陽光政務”，對一些審批權限和政策法規，該清理的清理，該完善的完善，該公開的公開，該上網的上網。要還權于市場，還權于企業，還權于基層，實行政策公開、政府行為公開、重大事項結果公開。市縣集中辦事大廳要總結經驗，鞏固成果，進一步加強管理，嚴肅工作紀律，端正工作作風，加快工作節奏，盡量讓辦事者一次進廳、全部辦結。要繼續在執紀執法部門中開展企業評議部門活動，進一步提高部門的責任意識和服務意識。
三是要營造誠信的人文環境。誠信和信用是投資環境的重要組成部分，決定著一個地方的競爭力和可持續發展。要加強信用道德建設，各級政府要帶頭講誠信，對客商的承諾要慎重，承諾了就要堅決兌現。超越權限范圍的不輕易表態，更不能寫進合同，以免失信于客商。同時，要加強社會信用意識教育，新聞單位要持續宣傳，真正營造起“守信獲益、失信受損”的社會信用環境。要加強輿論監督，對失信者形成強大的輿論壓力。當前，全市要鞏固和擴大建設“信用撫州”活動的成果，常抓不懈，將這一活動不斷引向深入。
9、關于社會保障的問題。
各位代表、同志們：
本人代表中共xx鎮第五屆紀律檢查委員會向大會作工作報告，請予審議。
一、紀檢監察工作回顧。
20，在市紀委、鎮黨委的正確領導和全鎮黨員干部的共同努力下，鎮紀委嚴格落實黨風廉政建設責任制，持續糾正“四風”，強化權力監督，加強干部隊伍作風建設，提高服務發展能力，為xx發展保駕護航。
(一)狠抓宣傳教育，營造濃厚廉政氛圍。
一是濃厚廉政氛圍。編撰作風建設三字經，發送廉政短信，借助黨小組、黨員學習屋場平臺發放廉政書籍，利用大小會議開展廉政教育。二是學習文件規定。組織學習中八條、湘九條禁令、《公務用車規定》、《關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》、《關于嚴禁用公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》、《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》、《關于做好元旦、春節期間作風建設和廉潔自律工作的通知》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等加強作風建設、密切聯系群眾的新規。組織觀看電影《焦裕祿》、《吳仁寶》，通報各級違反作風建設規定案例，雙管齊下，以正反兩面教材教育警示干部職工嚴守紀律、認真履職、愛崗敬業。三是加強黨員干部“主動性、敏銳性、責任心”教育。春節期間，組織鎮書法協會會員為廣大群眾送上廉政春聯。成立80后青年干部素質提升班、民兵應急分隊，定期開展讀書學習、野外拉練、登山比賽等活動，提高青年干部理論素養和應急處突能力。以李白烈士故居和王首道生平事跡陳列室愛教基地為平臺，開展愛國主義教育和革命傳統教育。七一期間，召開慶祝建黨93周年表彰大會，由黨委書記講黨課，舉辦“天生麗質，大美xx”文藝晚會，強化黨員宗旨服務意識，和諧淳化黨群關系。
(二)班子率先垂范，嚴格履行“一崗雙責”
一是對張小公路拓寬改造、旅游干線征拆、集鎮安全飲水、敬老院養老中心等工程進行了集體研究和決策。二是執行個人重大事項報告制度，全年無領導干部違紀擺酒設宴情況，班子成員拒收禮物、禮金20余次，折合人民幣2萬余元。三是落實一把手不直接分管財務制度，厲行節約，按標準配備公務用車并實行定點保險、定點加油、定點維修，規范政府采購行為。四是認真貫徹執行上級關于作風建設相關規定，全面清理整頓辦公用房。
(三)加強隊伍管理，創新工作成效明顯。
一是嚴格實行“每日考勤、每周點評、每季兌現、年度考核”，將季度中心工作完成情況、重點工作季度考評、市級督查通報情況與站辦所考核、個人獎金掛勾，明確規定凡季度中心工作任務完成率未達80%、市重點工作季度考評排名在全市25名以后或受到市級點名通報批評的均予以處罰并當季兌現。二是堅持周一升旗儀式，通過干部職工國旗下演講和領導每周工作點評，督促干部到崗到位，安排布置本周工作，鍛煉干部演講口才和膽量。三是創新社會管理方式。對村組實行網格化管理，安排干部職工聯系10個村(社區)67個網格共5千余戶，開展環境衛生整治、綜治信訪維穩、安全生產管理等工作。
(四)強化監督檢查，推進政風行風建設。
一是邀請市紀委、市財政部門領導專家針對鎮村干部開展關于加強基層黨風廉政建設和村級財務知識的講座，組織村務監督委員會成員開展業務培訓，增強村干部廉潔勤政意識，規范村級財務管理，確保村級工作順利推進。二是實行黨務、政務、村務、財務公開，定期更新鎮村兩級陽光三農網數據，拓寬公開監督渠道，營造全民監督的良好氛圍。三是嚴格執行村級重大事項集體研究決策制度。凡是村級重大事務，一律經全體村民代表會議決議后方可實施。利用鎮三資交易平臺，對5000元以上村級資金的各類項目進行招投標，參照市財政局下發的簡易工程招標規定進行，嚴把資質審查關，當場公布中標單位和中標價格，禁止轉包、分包等行為，規范招標檔案管理工作。全年18.38公里村級道路硬化、200余萬元農田水利建設項目、3個村部項目建設均通過鎮三資交易平臺實施招投標。四是查處黨員違法亂紀案件3起，受理回復群眾來信、來訪8起。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到在黨風廉政建設和作風建設工作中仍存在一些問題，在優化環境、為民服務、政令執行、廉政勤政等方面與群眾的期盼還有一定差距。對于以上問題，我們將以務實求真的態度，在以后的工作中采取有力措施加以解決。
二、紀檢監察工作思路。
今年工作的總體思路是：貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持從嚴治黨、依規治黨，嚴明黨的紀律，堅決懲冶腐朽，深入推進作風建設，全面落實“兩個責任”，持之以恒落實中央八項規定的精神，優化xx經濟發展環境，實現干部清正、政府清廉、政治清明，為建設湘贛邊秀美、富裕、和諧、幸福的'生態名鎮、旅游新鎮、文化古鎮、邊貿重鎮作出新的貢獻。
(一)貫徹落實規定，服務中心工作。
一是宣傳學習各級關于改進工作作風的相關規定，濃厚黨風廉政建設氛圍，強化作風建設輿論監督，借助正反典型宣傳報道，增強黨員干部廉潔從政意識和拒腐防變能力。二是圍繞鎮黨委經濟工作會議確定的發展思路和重點工作，認真對各項政策法規執行情況進行監督檢查，堅決查處和糾正貫徹落實黨委、政府重大決策部署過程中的失職瀆職、弄虛作假行為，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許自行其是、陽奉陰違。嚴格遵守工作紀律、財經紀律和生活紀律，不能我行我素、隨心所欲。三是鍥而不舍，狠抓“四風”，加強對厲行節約、公務接待等規定執行情況的監督檢查，推進作風建設常態化、長效化。
(二)規范行政行為，優化發展環境。
一是組織各站所自查自糾在服務群眾、履行職責中存在的無證收費、程序繁雜、門檻設置等行為。對群眾有反映、有投訴的事項，一經查實，按規定追究相關人員責任，并要求限期整改。二是嚴肅查處索拿卡要及不作為、緩作為、亂作為等影響經濟發展環境的行為。對重點建設項目派駐聯點專員，定期了解企業發展情況、項目建設進度，銜接部門單位，協調村組關系，優化項目環境。
(三)創新工作機制，提高行政效能。
一是實行信訪聽證，加大信訪處理力度，拓寬案源線索渠道。對重要崗位、重要領域、重要項目、重要職位等廉政風險點實行預警分級規治，落實首辦責任制，提高信訪案件的辦理質量。二是堅持有案必查、違紀必糾，有腐必反、有貪必肅。加強案件審理，規范辦案流程，嚴格執行處理，警醒黨員干部嚴守黨紀政規。三是嚴格執行“三個不直接分管”、“三重一大”事項決策程序等制度，抓好領導干部公開述職述廉、誡勉談話、民主生活會、個人有關事項報告、農村基層干部勤廉雙述、四議兩公開等制度的貫徹落實。嚴格財經、“三公”、公車管理，健全黨務公開運行機制，將黨務公開、政務公開、村(居)務公開相結合，發揮村(居)務監督委員會作用，全面接受群眾和社會監督。完善農村三資平臺，規范三資管理。加大對鎮村組財務的規范督查，加強對惠農資金、項目資金的監管公示。規范招標投標，加強標后監管，嚴防低中高結。四是結合“一推行四公開”實行便民服務免費代理制度，堅決查處侵占專項資金或擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益行為，最大限度維護群眾的根本利益。
(四)加強隊伍建設，樹立自身形象。
適應紀檢監察工作新形勢的要求，努力培育忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。紀檢監察干部要做政治上的明白人，提高政治敏銳性，加強黨性修養，在行動上堅決維護黨的紀律和規矩，模范執行黨的路線方針政策，對違反政治紀律和政治規矩的行為要堅決回擊、嚴肅查處。根據工作需要，有針對性地開展業務專題培訓，提升專業化水平?？朔幌氡O督、不敢監督問題，對碌碌無為的干部進行撤換和調整;對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的干部進行問責;對隊伍中“害群之馬”，發現一起，查處一起，杜絕以案謀私、跑風漏氣等行為。
各位代表、同志們，年已成歷史，20黨風廉政建設和反腐朽工作形勢將更加嚴峻，工作要求將更加明細規范。面臨新的工作挑戰，我們將盡心履職、盡力守責，攻堅克難、勇挑重擔，也期待著各位代表和黨員干部們全力支持、積極配合、共同發力，為xx經濟社會健康發展作出更大的貢獻。
普洱位于云南省西南部，是馳名中外的“普洱茶”原產地和集散地，下面本站小編給大家分享幾篇普洱市委。
一起看一下吧!
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
過去五年，面對改革發展穩定的各種困難和考驗，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們牢固樹立生態立市、綠色發展理念，堅持用戰略的思維謀劃發展，用創新的舉措推動工作，用改革的方法破解難題，圓滿完成了本屆政府任期目標，全市呈現經濟發展、社會和諧、民族團結、邊疆穩定、人民幸福安康的良好局面。
五年來，我們加快發展，綜合實力進一步提升。生產總值從20xx年的184.9億元提高到425.4億元，年均增長14.2%;地方公共財政預算收入從13.7億元增加到53.7億元，年均增長31.4%;地方公共財政預算支出從59.3億元增加到201.6億元，年均增長27.7%;社會消費品零售總額從52億元增加到116.2億元，年均增長17.5%;城鎮居民人均可支配收入從11344元提高到19170元，年均增長11.1%;農民人均純收入從2536元提高到5873元，年均增長18.3%。
五年來，我們強基固本，發展條件進一步改善。一批事關長遠的重大項目順利實施，累計完成固定資產投資1514.3億元，年均增長27.8%。建成磨思高速公路和思瀾、思江等8條二級公路，新增高等級公路835公里，鄉鎮道路通暢率達97%。糯扎渡、戈蘭灘、居甫渡等一批大中型電站投產，發電機組裝機容量767萬千瓦;糯扎渡800千伏直流送出工程投入使用。重點水源工程加快建設，完成瀾滄小壩子等一批水利工程建設，累計新增庫容5541萬立方米，解決了80.6萬農村人口飲水安全問題。建成19個城鎮兩污項目，國家普洱茶監督檢驗中心、市人防指揮中心和思茅區中心醫院投入使用。
五年來，我們調整結構，產業發展進一步提速。三次產業結構由20xx年的31.1︰30.7︰38.2調整為30.7︰38.2︰31.1。高原特色農業發展壯大，糧食生產實現十連增，產量達114萬噸;茶葉、咖啡、煙草、石斛、蔬菜等特色產業基地規模不斷擴大，農業總產值從87.8億元提高到220.5億元。普洱被授予世界茶源、中國咖啡之都等稱號。綠色工業快速發展，10縣(區)均建立了工業園區，天士力、科茂林化、云南海王等一批重點工業項目竣工投產，全市工業總產值從92.3億元提高到284億元。商貿物流繁榮發展，萬村千鄉市場工程扎實推進。旅游業發展勢頭良好，邊三縣茶祖項目列入全省十大歷史文化旅游項目，建成柏聯、梅子湖酒店等一批旅游設施，旅游總收入從11.4億元提高到71億元。第三產業增加值從70.7億元提高到132.5億元。
五年來，我們突出特色，城鄉面貌進一步改觀。全力推動特色城鎮建設，36個鄉實現撤鄉設鎮，23.6萬農業人口轉變為城鎮居民，城鎮化率達35.9%。全面修編城市總體規劃，完成1.3萬個村莊規劃。積極創建國家森林城市，創建國家衛生城市進入迎檢階段，榮獲國家園林城市、可再生能源建筑應用示范城市稱號。中心城區新建28條市政道路，建成了文化中心、普洱學院等一批精品工程，綠化、美化、亮化等工程快速推進，城市品質不斷提升，被評為省級文明城區。西盟特色縣城風貌改造成效明顯，鎮沅成功創建國家衛生縣城。積極推進特色城鎮和美麗鄉村建設，瀾滄惠民、鎮沅哀牢等特色小鎮魅力顯現，西盟博航、瀾滄老達保等美麗鄉村煥發生機。
五年來，我們匯聚活力，改革開放進一步推進。完成新一輪政府機構和農墾屬地、國有文藝院團改革，不斷深化財稅、教育、衛生體制改革，扎實推進農村產權制度和集體林權配套改革。組建了市金融辦，開展了云南金融支持普洱行活動，成立了富滇銀行普洱分行、普洱民生村鎮銀行和27家小額貸款公司。引進星巴克、康恩貝、金洲等知名企業，招商引資累計到位資金983.5億元。民營經濟實現增加值182億元，占全市生產總值的比重達42.8%。中國普洱茶節等節慶活動影響力不斷擴大。與北京市西城區、吉林省吉林市、老撾豐沙里省、泰國彭世洛市、法國利布爾訥市締結為友好城市。橋頭堡建設縱深推進，孟連(勐阿)邊境經濟合作區建設全面啟動，勐康口岸獲批為國家一類口岸，與周邊國家的交流合作進一步深化，外貿進出口總額從20xx年的0.8億美元增加到5.3億美元，增長5.8倍。
五年來，我們嚴格保護，生態環境進一步優化。以建設森林普洱為總抓手，大力開展生態市建設，營造林400萬畝，新增公益林248萬畝，森林覆蓋率達68.7%，蓄積量增加3800萬立方米，森林生態服務功能價值居全省第一。首家中國碳匯經濟促進中心落戶普洱。加強生物多樣性保護，建立野生動物救護繁育中心，景東縣獲中國黑冠長臂猿之鄉稱號。在生態環境脆弱區實施了36個生態移民項目。實行最嚴格的水資源管理制度，加強中小河流域治理。引進先進技術，實施節能示范項目，逐步淘汰落后產能，單位生產總值能耗累計下降12.1%。
五年來，我們關注民生，社會事業進一步發展。不斷提高民生投入占財政支出的比重，20xx年達73.4%。組建普洱學院和市職教中心。兩基工作順利通過國家檢查驗收，新建校舍104萬平方米，兩免一補政策有效落實，農村中小學生營養改善計劃全面實施。普洱茶功效研究、鐵皮石斛全基因組測序工作取得重要成果，與中國科學院、天津中醫藥大學等科研院所建立了合作關系。四級公共文化服務體系基本形成，群眾性文化活動蓬勃開展。市醫院、市中醫院被評為三級甲等醫院，新農合參合率達97.7%。低保、養老等社會保險提標擴面。發放小額擔保貸款43億元，扶持創業7萬人，累計新增就業4.8萬人。建設城鎮保障性住房4.9萬套，發放城鎮低收入家庭住房租賃補貼3582萬元，解決了17.3萬人住房困難問題。實施了13.5萬戶農村危房改造及地震安居工程。成功承辦云南省第九屆少數民族傳統體育運動會。率先在全省完成廣播電視村村通和第一批戶戶通任務。健全了五級治安防控網絡，平安普洱建設扎實推進。禁毒防艾工作成效明顯，食品藥品安全監督管理不斷強化，安全生產形勢總體良好。啟動滇西邊境片區普洱區域發展與扶貧攻堅規劃，積極扶持移民和人口較少民族發展，深入開展興邊富民行動，累計減少45.3萬貧困人口，民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設穩步推進。
五年來，我們履職盡責，行政效能進一步提高。認真執行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，累計辦理建議699件、提案705件。扎實開展普法教育。堅持合法性審核把關和重大行政決策聽證制度，政府科學決策水平不斷提高。建立健全政務服務中心和公共資源交易體系。取消和調整行政審批項目642項。全面推進政務公開，全市政府系統實現電子化辦公。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定，三公經費支出下降。積極開展創先爭優、四群教育等活動，政府職能進一步轉變，履職能力和服務水平明顯提高，執行力和公信力進一步提升。
五年來，軍政軍民、國家安全、人民防空等工作取得新進步，檔案、地方志、供銷合作、公積金管理、海事、水文、救災等工作取得新成績，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進展。
剛剛過去的20xx年，全市地區生產總值增長13.4%，規模以上固定資產投資增長28.4%;地方公共財政預算收入和支出分別增長12.2%和18.5%，社會消費品零售總額增長13.8%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長17%，城鎮登記失業率4.09%，人口自然增長率6.1‰，較好地完成了年初確定的目標任務。
(一)綠色發展喜訊頻傳。普洱建設國家綠色經濟試驗示范區獲批。中國企業家俱樂部20xx綠公司年會延伸至普洱，中坤、東軟、匯源、江西金塬等大企業與普洱簽訂了合作協議。國家發改委批準普洱創建循環經濟示范城市，水利部確定普洱為水生態文明城市試點。
(二)工業發展勢頭強勁。糯扎渡電站7臺機組發電，云景林紙、佳浩繭絲綢、天恒水泥等企業改擴建項目建成投產，帶動工業經濟高速增長，實現規模以上工業增加值88.5億元，增長27.5%，增幅居全省第一。工業對全市經濟增長的貢獻率達48.8%。
(三)開放合作成果豐碩。招商引資到位市外資金350億元。承辦中國云南老撾北部合作特別會議。成功籌辦兩會一節，成交額達6.8億元，創歷史新高。勐康口岸通關運行。對外貿易進出口總額比上年增長94.6%，增幅居全省第三位。
(四)金融創新成效顯著。全市銀行業金融機構各項存款余額601億元、貸款余額398.5億元，分別增長21.9%和22.1%，增幅均居全省第二位。普洱被列為沿邊金融綜合改革試驗區，綠色金融服務中心獲批，啟動了三農金融服務改革創新試點，組建了綠色融資擔保公司、交通投資集團公司和水務有限責任公司。
(五)美麗鄉村展現新姿。著力打造了一批有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗鄉村，孟連娜允鎮被評為中國歷史文化名鎮，江城漫灘村榮獲全國魅力新農村十佳鄉村稱號，寧洱那柯里等28個村寨入選中國傳統村落名錄。
(六)文化旅游蓬勃發展。景邁山古茶園成功入選中國世界文化遺產預備名單，并被國務院公布為第七批全國重點文物保護單位。推出了《茶頌》、《狂歡佤部落》等一批文化精品力作。普洱榮獲中國十大最具投資潛力旅游目的地稱號，景邁芒景景區被列為中國民間文化遺產旅游示范區。全市旅游總收入增幅居全省第三。
(七)惠民實事全面完成。實施20xx年3.6萬套城鎮保障性住房建設，改造農村危房3.2萬戶;城鎮新增就業1.1萬人，失業人員再就業3134人;城鄉低保補助水平提高15%;完成白內障復明手術2365例;減少農村貧困人口13.3萬人;解決13.4萬農村人口飲水安全問題;建成1780公里惠農公路;增設金融惠農支付服務點940個;建成3個社會福利中心、40個居家養老服務中心、10個農村敬老院;各縣(區)均增設2個以上平價蔬菜銷售點。
各位代表，過去五年全市經濟社會發展取得的新成績，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果，是社會各界積極參與的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，歷屆歷任老領導、老同志，各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，駐普軍、警部隊官兵，向所有關心普洱發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發展中面臨的嚴峻挑戰和突出問題，主要是：經濟總量不大，財政收支矛盾突出;產業發展不充分，投融資渠道單一;基礎設施薄弱，城鎮化水平不高，公共服務相對滯后;扶貧攻堅任務艱巨，人民生活有待改善;政府自身建設與群眾的期待還有差距。對于這些問題，我們將在壓力下奮起，在開拓中前行，采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年的工作建議。
今后五年，是貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，全面深化改革的重要時期，也是我市加快建設國家綠色經濟試驗示范區的關鍵時期。經過多年的不懈努力，我們已經打下了較為堅實的產業基礎，積累了許多戰勝困難的寶貴經驗，具備了再上新臺階的有利條件，形成了奮發有為、干事創業的濃厚氛圍。只要我們大力弘揚包容開放、團結拼搏的精神，切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，以超前的眼光謀劃發展，以更大的氣魄迎接挑戰，以扎實的作風推進工作，就一定能夠譜寫偉大中國夢的普洱篇章。
今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和系列重要講話精神，堅持生態立市、綠色發展戰略，牢固樹立發展是第一要務、保護是第一政績、穩定是第一責任的理念，以建設國家綠色經濟試驗示范區為總平臺，以深化改革擴大開放為總抓手，全力打好園區經濟、民營經濟、縣域經濟三大戰役，扎實推進產業興市、產業富市、產業強市進程，轉方式調結構促升級，著力保障和改善民生，大膽先行先試，奮力率先突破，努力把普洱建成全國生態文明建設的標兵，西部地區轉變經濟發展方式的先鋒，邊疆少數民族欠發達地區繁榮發展的典范。
今后五年，我們將圍繞把普洱打造成國際一流的休閑度假養生勝地、世界級精品小城市和國家級特色生物產業集聚區三大目標，全力以赴加快經濟社會發展，到20xx年，全市經濟總量翻一番，地方公共財政預算收入突破100億元，農民人均純收入突破1萬元。
綠色經濟在全國的試驗示范作用初步顯現。認真落實《普洱市建設國家綠色經濟試驗示范區發展規劃》，緊扣試驗示范重點，大力發展綠色農業、綠色工業、綠色服務業，著力實施試驗示范工程，基本完成存量經濟綠色化改造、增量經濟綠色化構建，初步探索出綠色發展體制機制，確保綠色經濟試驗示范區試驗見成效，示范出成果，把普洱打造成生態環保的新高地，綠色經濟的示范區，休閑度假的養生堂，使普洱在全國的關注度更高、影響力更強。
特色產業支撐引領作用顯著增強。堅持有所為有所不為，把特色產業發展作為經濟工作的重中之重，集中人力、財力、物力，以建設國家特色生物產業、清潔能源、現代林產業和休閑度假四大基地為重點，突出以普洱茶、咖啡、生物制造、高原特色食品為主的生物產業和休閑度假養生產業兩大主攻方向，扶持龍頭企業，延長產業鏈，打造知名品牌，促進傳統產業優化升級，戰略性新興產業發展壯大，特色產業體系基本形成。
基礎設施承載力大幅提升。加快以交通、水利為重點的基礎設施建設。實施好玉臨高速公路普洱段建設，全力推進景東鎮沅景谷寧洱、思茅瀾滄江橋高速公路建設，建成瀾滄機場并投入運營，啟動思茅機場遷建，加快玉磨鐵路、航運碼頭、農村公路建設，形成系統完善的大立體交通網絡。爭取開工建設黃草壩大型水庫，加快重點水源和骨干水利工程建設，有效破解工程性缺水瓶頸，全面解決農村飲水安全問題。
改革開放能量競相迸發。認真落實好中央、省的各項改革部署，完善市場體系和市場規則;鼓勵各縣充分運用民族區域自治條例，創新工作舉措，破解發展難題。加強口岸建設，全面打通面向周邊國家的貿易大通道，加快沿邊金融綜合改革試驗區建設。創新招商引資方式，圍繞現代生物、休閑度假養生、綠色制造和節能環保等產業招商引資，集中力量引進在產業鏈構建中起關鍵作用的旗艦型企業和重大項目。
幸福宜居美麗家園更具魅力。遵循區域協調、統籌城鄉的思路，突出規劃引領，注重以人為本，加強城鎮、土地、生態和產業等規劃的有機銜接。堅持建精品不建廢品、建文物不建廢物的理念，彰顯舒適宜居的個性特色，推進思寧一體化發展，加快中心城區、縣城、特色鎮建設，積極創建節水型城市、環保模范城市和生態城市，爭創中國人居環境獎和聯合國人居環境獎。注重保留村莊歷史風貌和鄉土特色，全面實施美麗鄉村工程，推進民族文化傳承示范村建設，讓人們看得見山水、記得住鄉愁，把普洱打造成為中國21世紀的鄉愁目的地，讓世人到普洱回歸鄉土、尋找鄉情、寄托鄉愁。
人與自然和諧相處的典范效應充分彰顯。建立健全生態文明體系，加強環境保護和生態建設，積極開展國家生態文明教育基地創建活動，認真實施污染防治和城鄉環境治理項目。保護生物多樣性，精心呵護每一種自然生靈，全力構建綠色的圣境、植物的王國、動物的天堂，讓人們盡情暢飲甘甜的清泉，呼吸清新的空氣，沐浴和煦的陽光，讓普洱成為世人向往的生態樂園。
人民群眾生活更加體面更有尊嚴。以提高人民群眾幸福指數為目標，建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量;以增加城鄉居民收入為核心，認真落實各項惠民增收措施，加大扶貧攻堅力度，加快民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設;以完善教育文化、就業創業、住房保障、醫療衛生、食品安全、社會保險、養老服務體系為重點，統籌推進各項民生事業;加強依法治市，創新社會治理，深入推進平安普洱建設，鞏固發展平等互助和諧的社會主義民族關系，促進社會公平正義，讓人民群眾共享改革發展成果。
三、20xx年工作重點。
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委九屆七次全會和市委三屆七次全會精神，深入推進改革發展的關鍵一年，抓好新一屆政府開局之年的各項工作，責任重大，意義深遠。
今年全市經濟社會發展的總基調是穩中求進，主要預期目標為：地區生產總值增長11%以上，地方公共財政預算收入增長6%，地方公共財政預算支出增長8%，規模以上固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長13%以上，外貿進出口總額增長16%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長15%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，單位生產總值能耗下降2%，人口自然增長率控制在6.1‰以內。與往年相比，今年的部分指標增速有所放緩，主要基于兩方面的考慮：一方面是客觀使然，世界經濟復蘇緩慢，國家正處于結構調整陣痛期、增長速度換檔期，經濟下行壓力加大，加之普洱正處于發展轉型期，目標確定要兼顧現實與可能;另一方面是我們主動順應綠色發展潮流，轉變發展方式，優化產業結構，保持合理增長，讓我們的發展更有質量和效益，讓青山碧水藍天成為普洱永恒的顏色，讓普洱人民永享最好的生態福利。
共
3
頁，當前第。
1
頁
1
2
3
及完成時間，使整改工作扎實可行?，F將局黨組書記**同志組織整改落實巡察組反饋意見情況報告如下：
(一)統一思想，認真領會巡察整改要求。旗委巡察組反饋意見后，**同志立即主持召開部署會議，對巡察組反饋的意見進行了認真研究和領會把握。
(二)加強領導，加快推動巡察整改落實。根據局黨組會議研究，旗醫保局的巡察整改工作在局黨組的統一領導下開展，建立牽頭掛項機制，由局黨組書記**同志負總責，其他領導干部根據“誰主管、誰負責”的原則牽頭抓好各項具體任務的落實。**同志認真履行巡察整改工作第一責任人職責，自整改工作開展以來，多次主持召開專題會議，親力親為抓部署、抓推動、抓落實，并嚴格要求其他負責人各負其責，抓好整改工作，推動形成了上下聯動，合力整改的工作格局。
(三)明確分工，有序開展巡察整改工作。針對旗委巡察組反饋的黨的政治建設、黨的思想建設、黨的組織建設、黨的作風建設、黨的紀律建設、黨風廉政建設和反腐敗工作6個方面11個問題進行責任分解，研究制定了《中共察哈爾右翼后旗醫療保障局黨組關于落實旗委第三巡察組巡察反饋意見的整改方案》，明確責任領導和具體責任人，細化工作措施，確定整改時限，對標對表認真抓好的落實，確保巡察發現問題整改到位。
經過對旗委第三巡察組反饋的問題進行了認真分析，查找存在問題的原因，并以最快的速度、以最堅決的態度、最有力的舉措，不折不扣完成巡察整改任務，截至目前，已全部整改到位，整改工作已取得階段性成果。
(一)黨的政治建設方面。
1.議事決策不規范的整改情況。
一是建立黨組會議制度，認真處理好黨組會議、黨政聯席會議和行政會議的關系，對號入座開好各類會議，規范會議記錄。二是黨組書記**只有一人，無法召開黨組會議，經請示組織部張順利部長，為了履行黨組職能，可以召開黨組擴大會議，吸引本單位議事有關同志參加黨組擴大會議。
(二)黨的思想建設方面。
2.黨的思想建設弱化的整改情況。
一是強化學習，提高認識。要認真學習《黨章》和關于落實黨內政治生活制度的相關規定，不斷提高黨性覺悟、增強黨性修養。制定2020年“兩學一做”學習方案和學習計劃(王丹負責)。二是以黨支部名義制定黨員干部如何做好學習筆記指導意見做專門的培訓(李正志負責)，并給出筆記格式和模板。給每個干部職工配備專門用于學習的筆記本，責成專人負責學習筆記的督查工作(王丹、張勇智負責)。
3.關于對意識形態工作重視不夠問題的整改情況。
起草察哈爾右翼后旗醫療保障局意識形態工作實施辦法(張勇智負責)，召開專題會議，黨組擴大會議成立工作領導小組。進一步承擔好意識形態工作的責任，做到意識形態工作有專人抓，不斷提升全局干部職工，特別是領導干部對意識形態工作重要性的認識。
(三)黨的組織建設方面。
4.組織生活制度執行不到位的整改情況。
一是嚴格按照召開組織生活會的流程，會前開展談心談話，會后制定整改臺賬，通報會議情況。黨員要深刻檢視剖析個人問題，所提問題要結合日常工作實際。二是要嚴格落實“三會一課”制度。
5.黨費收繳不規范，未按月繳納黨費的整改情況。
要嚴格按照《黨章》及《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》(中組發〔2008〕3號)，規范做好黨費收繳工作，徹底扭轉收繳黨費怕麻煩、圖省事的現象。由專人負責每月按時收繳黨費，并將黨費收繳票據按月裝訂成冊。
6.開展評星定級不規范的整改情況。
嚴格按照旗委組織部《印發關于在全旗基層黨組織和全體黨員中深入開展評星定級活動的實施方案的通知》(后黨辦發〔2016〕85號)文件要求制定《中共察哈爾右翼后旗醫療保障局支部委員會“評星定級”活動實施方案》。開展評星定級工作。
(四)黨的作風建設方面。
7.收發文程序不規范的整改情況。
嚴格按照收發文制度進行收發文，做好收發文登記，上級來文按照主要領導閱示、分管領導閱簽、股室負責人給出處理結果意見的流程執行。
8.政策宣傳和日常服務力度有待加強的整改情況。
首先旗醫保局認真貫徹落實“不忘初心、牢記生命”，主題教育立改立行要求，切實加強窗口管理和服務，多措并舉，進一步提升群眾滿意度?，F異地備案業務已增設窗口，群眾可即時辦理，無需長時間等待。
今后我們要提高對全旗醫保人群對醫保政策的知曉率，對醫保政策保障的滿意度，幫助群眾、職工及時掌握新的醫保政策，旗醫保局著眼醫保政策家喻戶曉，深入人心的目標，不斷加大醫保政策宣傳力度，同時我們還要采取醫保公眾號和旗融媒體來擴大宣傳。
強化業務知識學習，認真學習醫療保險相關政策，工作要點，管理辦法，操作系統運用，業務解決辦法，對群眾工作的方法，守護好人民群眾救命、救急看病吃藥的，“救命錢”.制定學習培訓計劃定期對大廳人員進行業務培訓。
(五)黨的紀律建設方面。
9.保密紀律執行不嚴，保密意識不強的整改情況。
嚴格按照保密文件管理有關規定，對有關保密文件進行保密管理，并購置保密柜專門存放涉密文件。
10.財務報銷不規范的整改情況。
一是完善報賬審核流程，健全財務制度;二是明確專職會計，從業務上嚴格把關，對票據進行審核;。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
11.黨風廉政建設主體責任落實不到位的整改情況。
要加強學習，強化責任意識。召開黨風廉政專題學習和研究，要通過學習及時掌握了解上級關于黨風廉政建設責任制的具體內容和對領導干部的相關要求。建立健全2020年黨風廉政建設檔案。
過去五年，我們著力推進產業培育，發展能力獲得新提升。深入開展產業建設三年行動計劃。建成生態產業基地440萬畝，建設高原特色農業產業示范園區30個、農業精品莊園12個，打造中國馳名商標2個、國家地理標志保護產品2個、云南省著名商標26個、云南省名牌農產品14個，形成了以優質煙葉、螺旋藻、芒果、雪桃、中藥材等為主導的麗江高原特色優勢產業體系。農業增加值從26億元增加到46億元，年均增長6.5%。強力推進清潔能源產業、清潔載能產業兩個百億元工程建設，金安橋、阿海、魯地拉、龍開口、梨園、觀音巖6級電站建成投產，建成風電、太陽能光伏發電項目4個。發展壯大市級以上企業技術中心15家、規模以上工業企業72戶，培育銷售收入超億元企業26家，建設工業園區8個。全部工業增加值從33.1億元增加到65.9億元，年均增長16.6%。著力推進國際精品旅游勝地建設，接待國內外游客從910萬人次增加到3056萬人次，年均增長27.4%;旅游總收入從112.5億元增加到483.5億元，年均增長33.9%。第三產業增加值從62.5億元增加到129.8億元，年均增長9.9%。經濟結構進一步優化，三次產業結構從18.1：38.3：43.6調整為15.4：39.9：44.7。
過去五年，我們著力推進民生事業，人民生活得到新改善。全面加強社會事業建設。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別提高3和10個百分點。覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系不斷健全，國民健康水平進一步提高。城鄉居民養老保險人數達60.5萬人，三項基本醫療保險(職工、城鎮居民、新農合)參保(合)人數達114.2萬人，納入城市和農村低保對象人數分別達3.7萬人、14.6萬人。新增城鎮就業人數4.7萬人，轉移農村勞動力3.6萬人次，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。新建公共租賃住房9320套、廉租住房690套。文化體育事業繁榮發展。妥善應對連續干旱、寧蒗“6.24”地震、華坪“9.15”特大暴雨洪澇等自然災害。
過去五年，我們著力推進協調發展，城鄉面貌發生新變化。在全省率先實現城鄉規劃全域覆蓋，城鎮化率從27.8%提高到35.6%。玉龍縣“四規合一”試點工作順利推進。中心城市創建為國家園林城市、衛生城市、節水型城市。山地城鎮建設穩步推進，開發低丘緩坡土地1774.5畝，耕地得到有效保護。改造城市棚戶區3800戶，實施農村危房改造83907戶。開展400個社會主義新農村、美麗鄉村建設。新建改建農村公路3030公里，新增農田有效灌溉面積14.5萬畝，完成中低產田地改造96.5萬畝，解決50.2萬農村人口飲水安全問題。完成水電移民搬遷安置31189人。扶貧投入26.1億元，實施寧蒗和永勝2個縣連片綜合開發、寧蒗扶貧攻堅大會戰、9個貧困鄉整鄉推進、965個貧困村整村推進工作，五年共減少18.6萬貧困人口。
過去五年，我們著力推進環境保護，生態文明呈現新亮點。努力構建國家生態安全重要屏障。七彩云南保護麗江行動、滇西北生物多樣性保護、“森林麗江”建設深入推進，森林覆蓋率預計達到70%，提高4個百分點。瀘沽湖、程海、拉市海保護綜合治理投入7.2億元，水質基本保持穩定。城鎮污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達87%和98%。單位生產總值能耗累計下降15.6%，超額完成省下達任務。退耕還林還草、生態保護與修復、水生態文明建設、水土保持、農村面源污染治理、地質災害防治等持續加強。土地、礦產資源節約利用水平得到提高。
過去五年，我們著力推進改革開放，發展空間實現新拓展。充分釋放改革紅利，醫藥衛生、教育、財稅、金融、國企、社會組織登記管理、林權制度、生態文明、收入分配等多項改革與全省同步推進，文化體制、旅游等專項改革走在全省前列。農村土地確權登記頒證等綜合改革深入推進。電力、天然氣、水資源、礦產資源等價格改革穩步推進。行政管理體制改革和政府職能轉變取得新的進展，商事制度改革全面推開，取消非行政審批事項242項。麗江機場航空口岸開放成效顯著。主動融入國家“一帶一路”和長江經濟帶等重大發展戰略，加強與川滇黔、川滇藏毗鄰地區的交流合作。實施“央企入麗、省企入麗、民企入麗”戰略，引進市外到位資金1080億元，年均增長18.8%。
過去五年，我們著力推進平安建設，社會治理打開新局面。依法治市深入開展。民族團結進步示范區創建扎實推進，涉藏地區發展穩定工作扎實有效，依法管理宗教事務?！傲濉逼辗樌瓿?。反恐維穩處突能力顯著提升，社會治安綜合治理不斷加強。第三輪禁毒防艾人民戰爭扎實開展。信訪工作、法律服務和法律保障得到加強。食品藥品安全監管持續強化。安全生產監管責任得到有力落實。軍民融合式發展戰略深入實施。工會、共青團、婦聯、殘聯等群團工作呈現新氣象，民政、人防、統計、供銷、地方志、外事、僑務、保密、檔案、氣象、水文等工作取得新成績，老齡、紅十字、社會福利、慈善、殘疾人等事業全面發展。
各位代表，“”期間取得的成績，是黨中央、國務院始終把握大勢、把握大局，運籌帷幄的結果;是省委、省政府審時度勢，有預見性地指導的結果;是市委堅強領導、科學謀劃的結果;是市人大、市政協大力支持的結果;是全市各族干部群眾和社會各界團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全市干部群眾、政法干警、駐麗解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老干部，以及所有關心支持麗江發展的各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也認識到，20xx年地方一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉居民收入等4個指標未完成任務。這既受宏觀經濟下行、結構調整陣痛、市場需求不足、投資增長乏力、工業品價格下降、消費持續低迷、自然災害頻發等客觀因素的影響，也反映出我們適應新常態的能力有待提高，解放思想、發展視野、真抓實干等主觀方面尚需加強。同時，我們也清醒地認識到，我市發展中還存在一些困難和問題。在經濟社會方面，經濟總量小，經濟基礎薄弱，發展水平相對落后，發展不充分、不平衡、不協調、不可持續問題突出，全面建成小康社會任務艱巨;產業發展水平較低，發展方式粗放，現代農業、新型工業發展相對滯后，現代服務業等新興產業尚未形成有效支撐，做大經濟總量和做優經濟結構任務十分緊迫;支撐經濟社會發展的交通、水利、信息等基礎設施瓶頸制約仍然明顯;消除貧困任務艱巨，貧困面大、貧困程度深、扶貧難度大;城鄉居民收入低于全省平均水平，基本公共服務整體水平不高，解決就學、就業、就醫等民生問題任務繁重;資源約束趨緊，生態環境保護壓力加大。在政府自身建設方面，一些部門執行力、服務意識和工作效率有待提高，運用改革創新思維、法治思維破解發展難題的能力有待增強;部分干部對改革舉措和政策研究不主動、不深入，慢作為、不作為、不會為的問題仍然存在，政風行風建設有待加強。問題就是導向，我們一定會高度重視，下大氣力解決。
9月27日至28日，出席市十二次黨代會的代表們認真討論審議張戰偉同志代表十一屆市委所作的工作報告。代表們一致認為，報告主題鮮明、內容全面、指導思想明確、發展思路明晰、措施得當有力，切合濟源發展實際。代表們紛紛結合各自實際，暢談今后發展思路。
玉川產業集聚區的代表們認為，報告提出“堅持工業強市、旅游富民”的思路和舉措，為我們今后發展指明了方向。代表們建議，在今后的發展中，要進一步突出產業集聚區的平臺載體作用，實施千億級產業集群集聚發展和循環可持續發展;要深化改革，完善現代化企業管理制度，不斷加快企業轉型升級，實施兼并重組，實現工業創新發展;要更加重視人才和企業家隊伍建設，注重專業人才和創新人才的培育和儲備，為工業發展輸送創新型人才隊伍。
沁園、北海代表團的代表們認為，報告主題鮮明，目標明確，是一個提振精神、鼓舞人心的報告。特別是報告中提到的“容錯清單、免責清單”，極大地鼓舞了干部士氣，激勵廣大干部積極作為，敢于擔當。代表們建議，要加大對高中教育的扶持力度，緩解教育經費緊張的現狀，適當提高公辦幼兒園的編制數量，優化教師結構。要將企業家培養和技師隊伍建設、結合起來，發揚工匠精神，助力工業企業做大做強。
玉泉代表團的代表們認為，報告提出“把握大邏輯，貫徹新理念，努力把濟源建成又富又美的區域性中心城市”的目標，符合濟源實際。玉泉在今后的發展中，將因地制宜，通過政府引導，不斷完善基礎設施建設，綠化美化人居環境，建立健全衛生機制，提高居民自身素質，提升居民幸福指數。
代表們表示，要堅持弘揚愚公移山精神，繼續保持干事創業激情，營造更加強勁的發展氛圍，進一步統一思想、凝聚共識，全力推進各項工作扎實開展。
王屋代表團的代表們認為，黨代會報告起點高、定位準、措施實，鼓舞人心。代表們說，要持續做大做強王屋山景區，突出開發與保護并重、景致與文化互動，協調理順太行山獼猴國家級自然保護區建設和景區開發的關系;要進一步完善王屋山景區的發展總體規劃，著力打造以愚公移山和道教文化為內涵，以生態養生、休閑度假、民俗風情、農旅結合為核心的鄉村旅游品牌，帶動“三產”服務業發展，實現群眾增收;要持續加強山區農田水利基礎設施建設，提高山區特色農業綜合生產能力。
邵原代表團的代表們說，黨代會報告提出“持續提升基礎設施支撐保障能力”，讓我們看到了希望。代表們建議，要規劃建設從沿南太行線九里溝至邵原鎮神溝村黃孤線段的道路，實現與山西省析城山景區貫通。這將有利于形成貫通豫晉的南太行旅游大格局，進而推動全市旅游發展實現大提升。要強化水利基礎設施建設，特別是加大山區水資源保障力度，徹底解決山區群眾吃水難、用水難的實際困難。
坡頭代表團的代表們建議，要將小浪底北岸新區省級旅游度假區建設作為全市旅游產業發展的重點，出臺配套政策、加大資金投入力度，并理順機構編制、干部體制問題。在全域旅游發展中，要突出龍頭、精品線路建設。積極爭取呼南高鐵路線改線，加快濟源融入國家高速鐵路網，提升濟源的輻射帶動能力。
20xx年度，我們審計委員會對公司聘請的財務報告審計機構江蘇公證天業會計師事務所執行財務報表審計工作及內控審計工作情況進行了監督，認為江蘇公證天業會計師事務所遵循獨立、客觀、公正的執業準則，較好地完成了公司委托的各項工作，建議公司繼續聘請江蘇公證天業會計師事務所作為公司20xx年度審計的審計機構。
2、對公司內控制度建設的監督及評估工作指導情況。
公司按照《公司法》、《證券法》等法律法規和中國證監會、上海證券交易所有關規定的要求，建立了較為完善的公司治理結構和內部控制制度。公司嚴格執行各項法律、法規、規章、公司章程以及內部管理制度，股東大會、董事會、監事會、經營層規范運作，切實保障了公司和股東的合法權益。因此我們審計委員會認為公司的內部控制實際運作情況符合中國證監會發布的有關上市公司治理規范的要求。
3、指導內部審計工作。
20xx年度我們審計委員會認真審閱了公司的內部審計工作報告，同時督促公司內部審計機構嚴格按照公司內部審計工作要求履行職責，并對內部審計出現的問題提出了指導性意見。經審閱內部審計工作報告，我們未發現內部審計工作存在重大問題。
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《普洱市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、20xx年和“”時期經濟社會發展回顧。
20xx年，面對國內外經濟環境趨緊，下行壓力持續加大的嚴峻形勢，市人民政府深入學習貫徹系列重要講話和考察云南時的重要講話精神，全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅決執行省委、省政府的各項決策部署，在市委的堅強領導下，主動服務和融入國家、省發展戰略，堅定不移地走“生態立市、綠色發展”道路，大力弘揚“包容開放、團結拼搏”的普洱精神，堅持穩中求進工作總基調，抓發展保民生、穩增長防風險、打基礎調結構、強改革促開放，全市呈現出經濟向好、社會進步、民生改善、邊境安寧、民族團結的良好局面。
(一)落實措施穩增長，主要目標順利完成。
貫徹落實省委、省政府穩增長政策，出臺16條配套措施，統籌安排2.98億元專項資金，增投資、擴產銷、促消費，有力地保證了經濟平穩增長。全年完成地區生產總值514.4億元，增長9.7%;完成固定資產投資449.8億元，增長7.7%;完成一般公共預算收入47.5億元，增長5.6%;一般公共預算支出剔除景谷地震恢復重建?？钜蛩赝趶皆鲩L7.2%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.4%和11.5%;實現社會消費品零售總額145.6億元，增長10.9%;外貿進出口總額8.2億美元，增長7.4%。居民消費價格指數、城鎮登記失業率、單位生產總值能耗均控制在目標以內。除城鎮常住居民收入、外貿進出口總額和人口自然增長率外，其余指標均已超額完成市三屆人大二次會議確定的目標任務。
(二)狠抓項目增投資，基礎設施建設加快。
多方籌措資金，強化要素保障，緊盯項目抓開工、抓進度、抓投產。完成綜合交通投資66.3億元，普洱大道建成通車，硬化農村公路2073.6公里，景東至文東高速、恩樂至景谷等公路建設進展順利，瀾滄機場完成年度計劃投資的2.2倍，玉磨鐵路、玉臨高速等項目開工，思茅機場遷建開始選址。9個項目進入全省綜合交通五年大會戰盤子，投資總額占全省的10.6%，居各州市之首。農田水利建設加快，改造中低產田地26.2萬畝，新增有效灌溉面積8.6萬畝，完成農村飲水工程571件，大中河引水工程通水。新增電力裝機容量20.5萬千瓦，永平接地極、寧洱輸變電等工程投入運營。加快推動“光纖到戶”改造，3g網絡覆蓋率達98%，4g網絡覆蓋到鄉鎮。
(三)突出特色創品牌，產業實力不斷增強。
著力培植優勢、彰顯特色、打造品牌，切實增強產業支撐能力。糧食總產達120萬噸，實現20xx年連增，生態茶園160萬畝、產值183億元，咖啡76.7萬畝、產值17億元，收購煙葉106.5萬擔、產值14.6億元。全國咖啡產業知名品牌示范區創建工作加快推進，云景林紙“三針”商標被認定為中國馳名商標，思茅區獲批創建全國有機產品認證示范區，墨江紫米獲得國家地理標志保護產品認證，無公害、綠色、有機食品認證企業和產品數量居全省前列，商標戰略工作連續4年獲全省一等獎。特色生物、林產、邊貿加工三大工業園區規劃全面修編，園區基礎設施不斷夯實。幫助企業解決資金緊張、市場開拓等難題，新增規模以上企業14戶。云景林紙成為西南地區規模最大的紙漿生產企業，昆鋼嘉華水泥等一批項目投產，云南金塬、匯源果汁深加工項目加快建設?，F代服務業加快發展，云南咖啡交易中心建成并實現首拍，云南普洱茶交易中心試運營。市電子商務服務中心與各縣區連通上線，成為全省首個電子商務整體上線的州市。積極采取措施，促進房地產健康發展，商品房銷售額增長26.4%。普洱國家公園、西盟勐梭龍潭成功創建4a級景區，開通普洱至成都直飛航線，“綠三角”旅游線路獲中國自駕游線路評選金獎，實現旅游收入107.5億元。
(四)強化合作拓渠道，籌資融資成效明顯。
著力推進國家沿邊金融綜合改革試驗區建設，千方百計破解籌融資難題。爭取省級轉貸地方政府置換債券和新增債券64.7億元，有效緩解了償債壓力。加強銀政企合作，與省農信社、富滇銀行等6家金融機構簽訂戰略合作協議，全市金融機構存貸款余額分別為760.5億元、548.3億元，增長14%和15.3%，省農發行發放易地扶貧搬遷貸款12.3億元，市外銀行貸款余額居全省第三位。市級兩家國有融資擔保公司增資擴股，資本管理公司和小貸公司健康發展，小額擔保貸款連續5年居全省前列。10家企業與券商簽訂“新三板”掛牌協議，3個項目列入國家ppp示范項目。招商引資力度加大，與康美藥業、十四冶建設集團等大企業建立合作關系，實施各類經濟合作項目641個，實際到位市外資金515.8億元。
(五)完善規劃建機制，脫貧攻堅扎實推進。
編制完成“兩山一邊”扶貧攻堅規劃和滬滇對口幫扶合作規劃，堅持整村推進、產業扶貧、勞動力轉移相結合，著力解決貧困群眾基本生產生活、增收門路和素質提高問題，健全“三位一體”大扶貧工作機制。投入14.7億元，實施整鄉推進項目6個、整村推進項目144個，預計減少農村貧困人口10萬人。全省農村危房改造和抗震安居工程啟動大會在西盟召開，全市60392戶改造項目全面開工，困難群眾居住條件不斷改善。5.9萬名干部職工進村入戶，扎實開展“掛包幫”“轉走訪”，為脫貧攻堅注入新力量。
(六)順應民意強統籌，恢復重建進展順利。
在黨中央、國務院和省委、省政府的關懷下，景谷6.6級地震災區各級黨委、政府強化統籌協調，落實包保責任，嚴格項目和資金管理，保障物資供給，加強督促檢查，完成投資48億元，98239戶民房修復和重建項目如期完工，民生、基礎設施、防災減災和產業培育“四大工程”順利推進，群眾生產生活迅速恢復、經濟穩步回升、社會和諧穩定，恢復重建工作取得階段性成果。干部群眾團結奮進，勇于探索，總結出“三個統籌”定民心、“四個機制”順民意、“五個結合”安民生的工作經驗，得到中辦核查調研組和省委、省政府的充分肯定。
(七)增加投入惠民生，社會事業明顯進步。
全市民生支出達162.9億元，占一般公共預算支出的74.4%，創歷史新高。著力提高教育教學質量，高考上線率全省排名上升兩位。成立全國第一所民族團結進步干部教育學院，滇西應用技術大學普洱茶學院獲批籌建?；踞t療付費方式改革順利推進，全科醫師培訓基地和市人民醫院兒科中心加快建設。景邁山古茶林列入國家申報世界文化遺產“十三五”規劃，人文紀錄片《天賜普洱》在央視播出，原生態歌舞《天賜普洱》受文化部指派赴坦桑尼亞、加蓬、緬甸訪問演出，成功舉辦普洱民族團結誓詞碑建碑65周年紀念活動，普洱茶馬文化風情展、絲路丹青·茶馬古韻畫展深受好評，《普洱》雜志榮獲中國最美期刊稱號，建成全省第一家州市級全媒體傳播平臺。實施七彩云南全民健身工程171個，榮獲全國體育事業突出貢獻獎，在第十屆全國少數民族傳統體育運動會上獲6金5銀3銅的好成績。
20xx年各項工作的完成，保證了“”順利收官。五年間，地區生產總值年均增長12.3%，高于全省平均水平1.2個百分點，經濟總量實現翻番。固定資產投資年均增長13.9%，一般公共預算收入年均增長9%，社會消費品零售總額年均增長14.9%，外貿進出口總額年均增長36.8%。居民消費價格指數、城鎮登記失業率、單位生產總值能耗控制目標全面完成。
——發展基礎更加堅實。建成一批事關全局的交通、水利、能源、旅游等基礎設施，支撐發展能力明顯加強。磨思高速和瀾西、思江等8條二級公路全面建成通車，新增公路884公里，通車總里程達20380公里;鄉鎮、建制村道路通暢率分別達99%和72.5%，機場旅客吞吐量121.4萬人次。改造中低產田地166.2萬畝，綜合考核連續3年獲全省一等獎;完成水利投資124億元，實施25項重點水源工程，新增庫容6581萬立方米。搬遷安置水利水電工程移民28.3萬人，移民工作連續4年獲全省一等獎。糯扎渡水電站提前兩年蓄水發電，李仙江流域梯級電站、聯珠風電場等一批清潔能源項目建成投產，新增電力裝機容量556萬千瓦，總裝機容量達918萬千瓦，成為“云電外送、西電東送”的重要基地。至老撾5條出境旅游線路獲批，景邁景區、柏聯酒店等一批旅游設施相繼建成，為旅游業加快發展奠定了基礎。
——人民生活水平顯著提高。城鎮、農村常住居民收入穩步增長，最低生活補助標準分別提高64.4%和182.8%，最低工資標準和企業離退休養老金年均增長10%。城鎮新增就業5.6萬人，各項社會保險參保人數227萬人，建成保障性住房4.7萬套。預計減少貧困人口52.2萬，解決81.8萬農村人口飲水安全，發放惠農補貼26.5億元，無電人口用電問題全面解決并實現同網同價。落實各類教育惠民補助資金6.4億元，成功組建市職教中心，思茅師專升格為普洱學院。城鄉公共衛生、醫療服務體系不斷健全，業務用房面積增加63.1%，建立居民電子健康檔案201萬份，公辦基層醫療機構全部配備使用基本藥物并實行零差率銷售。建成1個院士工作站、1個專家工作站和2個產業技術創新聯盟，獲準專利授權240項?！八酿^一站”免費開放，在全省率先實現廣播電視“村村通”。建立各類體育社團91個，廣泛開展全民健身運動。安全生產工作連續20xx年全省考核為優秀。深入開展“興邊富民”三年行動計劃，積極實施“十百千萬”示范點及“和諧寺觀教堂”創建工程，民族團結進步示范區建設取得初步成效。
——城鄉面貌發生巨大變化。按照做強中心城區、做優縣城、做特鄉鎮、做美農村的思路，協調推進城鄉發展。城市總體規劃和村鎮規劃修編工作全面完成，城鎮鄉村基礎設施和公共服務功能不斷完善，風貌改造和綠化、亮化、美化工程深入推進。思寧一體化和瀾滄、景谷兩個次區域中心城市加快發展，縣城特色不斷彰顯，36個鄉撤鄉設鎮，美麗鄉村建設全面展開。成功創建國家園林城市、衛生城市、森林城市，“天賜普洱·世界茶源”城市品牌更加響亮。孟連娜允古鎮被評為中國歷史文化名鎮，江城曼灘等28個村被授予全國美麗鄉村，寧洱那柯里等37個村列入國家級傳統村落名錄，思茅坡腳等4個村組榮獲第四屆全國文明村稱號。
——生態文明建設成效顯著。首個國家綠色經濟試驗示范區落地普洱，發展規劃、實施方案獲批，爭取到國家17條和省27條差別化政策，一批試驗示范工程順利啟動實施。全國水生態文明試點城市、國家可再生能源建筑應用示范城市、國家循環經濟示范城市創建工作穩步推進，國家普洱茶產品質量監督檢驗中心、全國首家碳匯經濟促進中心在普洱成立，思茅被授予國家級生態示范區、景東成為全國首個生物多樣性和生態系統服務價值評估示范縣，大平掌銅礦被確定為國家級綠色礦山試點。組織實施綠色產業發展科技項目156項，蔗渣發電、余熱余壓發電及林業資源綜合利用項目運行良好。完成省級重點減排項目151項，淘汰落后水泥生產線5條，整合關閉煤礦礦井6對，主要污染物排放總量得到有效控制。建立城市氮氧化物防治體系和負氧離子自動監測站，城市污水和生活垃圾處理率持續提高，殯葬火化區火化率提高到48%。建成省級生態文明鄉鎮16個、市級生態村646個，森林覆蓋率達68.7%，森林生態服務功能價值居全省第一，生態文明建設邁上新臺階。
——改革開放成果鞏固擴大。農業農村綜合改革穩步推進，農村宅基地、集體土地承包經營權確權登記頒證試點工作有序開展，在全省率先啟動咖啡倉單質押貸款和農村小額人身保險試點，成立全省首家鄉鎮金融服務站。完成新一輪行政審批和政府機構改革，完善機關事業單位工資制度、國企負責人薪酬制度改革，推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度。完成“三證合一”“一證一碼”等商事制度改革，教育、衛生、司法等重點領域和關鍵環節改革深入推進，干事創業的動力競相迸發。對外交往合作不斷加強，與泰國彭世洛市、法國利布爾訥市結為友好城市。江城勐康國家一類口岸正式開放，孟連(勐阿)邊合區建設順利推進，外貿進出口增幅居全省前列。積極開展“大事件”營銷，大力發展注意力經濟，成功舉辦國際茶業大會、兩岸四地茶文化高峰論壇、世界云南同鄉聯誼大會、中國綠公司年會、普洱民族團結進步論壇等系列活動，榮獲“世界茶源”“中國咖啡之都”稱號。
——政府自身建設全面加強。進一步簡政放權，積極推行政府部門權責清單制度，取消行政審批項目633項。加強政務服務平臺和能力建設，建成行政審批網上服務大廳和政務服務門戶網站，推進政務公開，推行重大事項公示和聽證制度，建成公共資源陽光交易平臺，辦理各類行政審批和服務事項435萬件，辦結率達99.9%。實現信訪事項網上辦理，辦理來信來訪3591件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育及“問責年”活動，加強監察和審計監督，規范公務接待，加強公車監管，清理超標辦公用房，查辦違反“八項規定”問題174個。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議662件、政協提案822件，辦理質量和實效不斷提高。加強普法宣傳教育，成立公益法律服務工作站6個，為2萬多名群眾提供法律援助，榮獲全國“六五”普法中期先進城市稱號，市公民法律咨詢大廳成為全國加強和創新社會管理示范基地。建立矛盾糾紛排查化解“四五”工作機制，“五個一”農村道路交通安全防控體系在全省推廣。社會治安、禁毒防艾及反恐工作成效明顯，公眾安全感和人民群眾對政法機關執法滿意度明顯提高。
五年來，市政府統籌兼顧，積極支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、社科聯、工商聯、殘聯、僑聯、紅十字會等人民團體開展工作，氣象、水文、地震、檔案、地方志等工作不斷加強，關工委、老齡、慈善等事業鞏固提升，雙擁、國防動員、國家安全、民兵預備役等工作取得可喜成績。
各位代表，“”時期我市經濟社會發展取得的成績和進步，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市各族人民團結奮斗的結果，是市人大依法監督、市政協民主監督和各位代表、各位委員以及社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表市人民政府向各位人大代表和政協委員、各民主黨派、無黨派人士和人民團體，向駐普各單位、人民解放軍、武警官兵，向離退休老領導、老同志以及所有關心支持普洱發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
“”時期的發展實踐讓我們深刻認識到：要實現普洱經濟社會跨越發展，必須把“生態立市、綠色發展”擺在戰略位置，突出綠色、生態優勢，建設國家綠色經濟試驗示范區。必須把破解基礎設施瓶頸擺在突出位置，不斷完善交通、能源、農田水利基礎設施體系，夯實發展基礎。必須把厚植產業優勢擺在核心位置，做優一產、做強二產、做快三產，切實增強產業實力。必須把深化改革擴大開放擺在關鍵位置，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，創新招商引資方式，匯聚合作共贏的強大活力。必須把保障和改善民生擺在重要位置，緊貼民生需求，主攻民生短板，采取超常舉措推進脫貧攻堅，讓發展成果惠及廣大人民。
同時，我們也清醒地認識到，普洱發展中還存在著一些困難和問題，主要是：基礎設施滯后，公路密度低、等級差，航運、水運不發達，鐵路建設剛剛起步，水利化程度低，基礎設施短板成為制約發展的最大瓶頸。產業結構不合理，農業基礎薄弱，工業處于初級階段，服務業發展滯后。創新能力不強，人均受教育年限低，人才總量不足，創新平臺少，科技成果轉化能力弱。脫貧攻堅任務艱巨，貧困人口比重高于全國、全省平均水平，貧困程度深，是全省及滇西邊境片區扶貧攻堅的主戰場之一。政府自身建設有待加強，部分領導干部敢闖敢試的精神不足，對改革舉措和政策研究不深不透，執行力有待提升，亂作為、不作為、慢作為不同程度存在，少數領導干部腐敗墮落、頂風違紀，嚴重影響了黨和政府的形象。對此，我們將以直面問題的勇氣，敢于擔當的精神切實加以解決。
二、“十三五”時期的目標任務。
未來五年，是我市與全國全省同步全面建成小康社會的決勝時期，是深入貫徹落實系列重要講話和考察云南時的重要講話精神、闖出一條跨越式發展路子的關鍵時期，也是充滿挑戰和機遇的特殊時期?？偟膩砜?，國家和省經濟發展長期向好的基本面沒有變。隨著“一帶一路”戰略的實施，瀾滄江經濟帶的建設，以及打贏脫貧攻堅戰和“五網”建設五年大會戰的不斷深入，我市將迎來資金大投入、基礎大提升、產業大發展的黃金時期，加之國家、省支持我市建設國家綠色經濟試驗示范區政策的不斷落實，面臨的機遇前所未有，前景無比廣闊。
根據市委關于制定“十三五”規劃建議的指導思想、總體目標、空間布局、主要任務和保障措施，市人民政府編制了《普洱市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，經本次大會審議批準后將認真組織實施。今后五年，我們要以“四個全面”為引領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持發展是第一要務、保護是第一政績、穩定是第一責任、黨建是第一保證不動搖，以建設國家綠色經濟試驗示范區為總平臺，圍繞脫貧摘帽，全面建成小康社會這一目標，突出綠色發展、跨越發展兩大主題，發揮資源、區位、開放三大優勢，著力建設特色生物、清潔能源、現代林業和休閑度假養生四大產業基地，大力發展特色農業、綠色工業、現代服務業、智能產業四大新型產業，加快推進路網、航空網、水網、能源網、互聯網五網建設，把普洱建設成為邊疆少數民族地區團結進步跨越發展的示范區、生態文明建設的排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的前沿窗口。
“十三五”時期主要發展目標建議為：地區生產總值年均增長10%左右，力爭經濟總量突破千億。城鎮、農村常住居民收入增幅高于經濟增幅，農村常住居民收入增幅高于城鎮常住居民收入增幅。城鄉區域發展差距縮小，戶籍人口城鎮化率提高到38%，公共服務均等化水平明顯提高，與全國全省同步全面建成小康社會。
實現“十三五”規劃目標，要重點在七個方面取得突破。
(一)脫貧攻堅取得新突破。以脫貧、摘帽、增收為目標，片區區域發展與精準扶貧、精準脫貧相結合，實施“五個一批”和“三位一體”大扶貧工程，健全投入增長機制、項目資金整合使用管理機制、考核退出激勵約束機制、掛包幫駐村幫扶機制、信息化動態管理機制，積極做好滬滇對口幫扶合作工作，廣泛動員社會參與，立下軍令狀，拿出硬措施，堅決打贏脫貧攻堅戰。到20xx年，實現現行標準下36.2萬農村貧困人口、9個貧困縣如期脫貧摘帽，41個貧困鄉(鎮)、368個貧困村脫貧出列。完成24萬戶整體性危房改造和3.3萬戶易地扶貧搬遷，農村人均可支配收入達到1萬元以上。
(二)“五網”建設取得新突破。路網，力爭每年開工一條高速公路，到20xx年高速公路里程達600公里以上，實現70%縣區通高速。加快玉臨、思瀾等高速公路建設;改擴建等級公路3000公里以上，建制村通暢率達100%。完成玉磨鐵路建設，爭取臨滄至寧洱鐵路開工，啟動思茅至江城至蒙自鐵路前期工作。航空網，瀾滄機場投入運營，力爭遷建思茅機場，規劃建設景東支線機場和鎮沅、江城等通用機場，爭取開通更多航線，發展空港經濟。水網，規劃建設一批骨干水源工程，新建、續建水庫165座，新增庫容3.2億立方米，水利化程度提高到40.9%，水安全保障體系基本形成。能源網，優化提升水電站發電能力，發展太陽能、生物質能等新能源，電力裝機規模達960萬千瓦，建成國家清潔能源基地?；ヂ摼W，實現寬帶提速降費，互聯網、電信網、廣電網“三網”融合發展;落實“互聯網+”行動計劃，推進云計算、大數據基礎服務平臺建設。
(三)產業發展取得新突破。夯實基礎，破解難題，大力培植龍頭企業，構建以農業為載體，工業和服務業為兩翼的“一體兩翼”產業發展新體系。確保糧食安全，圍繞基地、企業、品牌、市場四大要素，調整產業結構，轉變發展方式，加快農業產業化、標準化、品牌化步伐，走產出高效、產品安全、特色鮮明的現代農業發展道路，實現農林牧漁業總產值450億元。做大總量，調整結構，優化園區布局和功能定位，加快承接發達地區產業轉移，探索“共建園區”“飛地經濟”模式，引進先進技術與本地特色優勢產業有機融合、聯動發展。鞏固提升普洱茶、林產、生物藥等傳統工業，加快發展進出口加工、新型建材等新興產業，努力走出一條綠色工業發展道路。加快發展旅游休閑度假、康體養老養生、商貿物流、金融服務等現代服務業，積極引入新商業模式，著力把普洱茶交易中心、咖啡交易中心打造成國際性交易平臺和產業服務平臺。
(四)國家綠色經濟試驗示范區建設取得新突破。以20xx年通過國家中期評估、20xx年基本建成國家綠色經濟試驗示范區為目標，充分發揮省級聯席會議作用，落實國家17條、省27條支持政策，實施好綠色農業、綠色工業、綠色服務業等11個方面67項試驗示范工程，構建科學合理的城市化格局、產業發展格局和生態安全格局。加強生態體系建設和保護，形成生物多樣、功能齊全、安全穩定的生態系統，筑牢西南生態安全屏障。探索綠色發展體制機制，建立健全綠色經濟考核評價體系，著力推進綠色低碳循環技術創新，探索碳匯交易。大力推行綠色生產生活方式，實現經濟發展和生態保護雙贏、人與自然和諧共生。
(五)改革開放取得新突破。注重改革的系統性、協同性，構建有利于科學發展、跨越發展的體制機制。著力推進供給側改革，減少無效、低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，注重挖掘需求潛力，進一步解放和發展生產力。做好司法改革先行試點工作，深化農業農村、金融財稅、科技文化等領域改革，推進國資國企和殯葬等改革。建立完善科技投入保障機制，建設以企業為主體的研發體系和創新服務體系，支持建設企業技術中心、生產力促進中心、重點實驗室和工程技術中心，擴大產業聯盟，加大院士工作站、專家工作站建設力度，多渠道培養和引進創新型人才，專利申請量年均增長20%以上，科技進步和創新能力達到全省中上水平。形成以昆曼國際大通道為軸線，思寧一體化為核心，沿邊經濟帶和九縣一區聯動發展的對外開放格局。積極爭取思茅港復航，加快孟連(勐阿)邊合區建設，促進與周邊國家經貿人文交流合作。加大招商引資力度，引進一批科技含量高、輻射帶動強的項目，到20xx年，進出口總額達12億美元，開放型經濟新格局基本形成。
(六)民生改善取得新突破。構建就業創業服務體系，千方百計增加城鄉居民收入。完善覆蓋城鄉的社會保障體系、住房保障體系和社會救助體系。大力加強師資隊伍建設，提高教育教學質量，推進義務教育均衡發展，普及高中階段教育，發展職業教育和學前教育，人均受教育年限達20xx年以上。加強衛生計生基礎建設，提高醫療衛生服務水平，構建和諧醫患關系。普及基本公共衛生服務，鼓勵民營資本進入醫療健康服務業，主要健康指標達到全省平均水平。積極建立科學完善的食品藥品安全監管體系，保障人民群眾飲食、用藥安全。鞏固實施小廣場、小文藝隊、大喇叭“兩小一大”等文化惠民工程，完善廣播影視農村公共服務體系，積極搭建公共文化服務平臺，力爭景邁山古茶林成功申報為世界文化遺產。廣泛開展群眾性體育運動，95%以上體育場館向社會免費開放。大力改善城鄉人居環境，建設智慧城市、海綿城市，打造宜居宜業城鎮，建設美麗鄉村，提升“天賜普洱·世界茶源”城市品牌形象，創建全國文明城市，爭創中國人居環境獎、聯合國人居環境獎。
(七)社會治理取得新突破。加快法治政府建設，推進依法決策、科學決策、民主決策，推行政務公開，推進公共資源陽光交易，治理慵懶散，提高行政效能。加快社會治理法制化、信息化、精細化建設，完善城鄉社區網格化服務管理，發揮市民公約、鄉規民約及行業自律的積極作用，構建社會誠信體系。深入推進立體化社會治安防控體系建設，強化邊境管理，抓好反恐工作，打好新一輪禁毒防艾人民戰爭。嚴格落實安全生產責任制，加強防災減災體系建設，完善突發事件應急機制，推動公共救助體系優化升級。加強國防動員和后備力量建設，密切軍政、軍民關系，推動經濟建設和國防建設協調發展。依法管理宗教事務，打造一批類型多樣、各具特色、具有標桿性的民族團結示范典型，建設各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展的美好家園。
三、20xx年的工作安排。
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。圍繞“十三五”時期全面建成小康社會的目標和穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定的要求，綜合考慮當前制約發展的瓶頸尚未完全破解，結構性矛盾還比較突出等諸多因素，20xx年經濟社會發展主要目標建議為：地區生產總值增長9%，一般公共預算收入、支出分別增長5%和6%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長9%以上，外貿進出口總額同口徑增長15%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和11%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，完成節能減排各項任務。
完成今年的目標任務，意義重大、任務艱巨、使命光榮。市人民政府將牢牢把握宏觀經濟形勢，加強經濟運行調控，以發展質量和效益為中心，以項目建設和龍頭企業培育為主抓手，堅定信心、攻堅克難、開拓創新，努力實現“十三五”經濟社會發展良好開局。
(一)抓實項目，加快基礎設施建設。
健全爭取政策資金目標考核激勵機制，讓更多的項目進盤子、進預算、獲支持。扎實抓好項目前期工作，多渠道籌資融資，強化土地、環保、林業等要素保障，促使項目多開工、快推進、早建成。完成綜合交通投資120億元，建成瀾滄機場，實施建制村通暢工程2400公里。加快推進玉磨鐵路和玉臨高速、瀾滄至勐阿等公路建設，開工建設思茅至瀾滄高速和文東至團結、寧洱至江城龍富公路，扎實推進思茅機場遷建、景東至南澗高速公路等項目前期工作。建成高穩產農田地9萬畝和江城抱木沖等4座水庫，加快思茅五里河等7座中型水庫建設，推進李仙江等一批江河治理工程，開工建設景谷民樂河中型水庫和7座小(一)型水庫，加快推進景谷黃草壩大型水庫等15件水利工程前期工作。抓好農村電網改造，推進售配電網建設。加快中心城區“氣改”工作，推進寧洱、景谷天然氣項目建設和普洱天然氣輸入工程前期工作。啟動寬帶接入網、骨干網、城域網提升工程，加快廣播電視、移動寬帶網絡優化升級，建設“中國普洱云”。
(二)精準扶貧，扎實做好“三農”工作。
全面落實精準扶貧、精準脫貧政策措施，細化目標、壓實責任，實施“五個一批”脫貧工程，抓好“兩山一邊”綜合扶貧開發，扎實開展“掛包幫”、“轉走訪”。加大扶貧投入力度，爭取將貧困地區坡度25度以上的基本農田納入退耕還林范圍，推進金融扶貧、教育扶貧、文化扶貧、科技扶貧、對口幫扶和定點幫扶工作，減少貧困人口9.6萬，確保寧洱縣脫貧摘帽和11個貧困鄉、111個貧困村脫貧出列，完成西盟、孟連2.2萬戶邊境民族特困地區農村安居工程和2966戶易地搬遷任務。堅持穩糧增收調結構，提質增效轉方式，切實做好“三農”工作。認真開展第三次全國農業普查。落實科技增糧行動計劃，抓好“菜籃子”工程和冬季農業開發，確保舌尖上的安全。大力發展林下經濟、莊園經濟和休閑農業，壯大生物藥業，推進種植、加工、銷售全產業鏈發展。培育省市級農業龍頭企業25戶、農民專業合作示范社20家，發展網上銷售、農超對接、個性化定制等農產品營銷模式，提高農產品加工轉換率和附加值，增強農產品加工銷售對農民增收的帶動能力。農林牧漁業總產值增長6.5%，農產品加工業產值增長12%以上。
(三)多措并舉，確保工業穩步增長。
做強存量，做大增量，提高效益，支持企業創新生產經營方式，加快轉變供給方式、提高供給水平，切實增強工業持續增長動力。按照三大工業園區定位，突出特色，提高服務質量，實施差異化招商，引進央企、省企和東部轉移企業入園，提升規?；?、集約化、高端化水平。推動礦電結合，發展加工制造業，促進電力產能消化吸收。引導企業創新品種、提升品質、培育品牌，幫助停產半停產企業恢復生產，支持企業降本增效。積極發展投資小、見效快的新型企業，推進“兩個10萬元”小微企業培育工程，新培育億元企業5戶以上，新增“達規入統”企業10戶以上。力爭普洱市產城融合示范區獲批，積極推進煙葉復烤廠建設，確保云南精品咖啡加工園區、匯源果汁、力奧核桃肽等項目建成投產，規模以上工業增加值增長10%。
(四)提升層次，大力發展現代服務業。
把促進服務業發展作為當前經濟增長的突破口，緊盯消費熱點，抓住基礎好、需求旺、優勢大的重點行業，創造新供給，開發新需求，實現新增長。依托重大項目建設，挖掘消費潛力，擴大燃油、建材、機械裝備等生產性消費。優化房地產產品結構，拓寬銷售渠道，提高拆遷安置和棚戶區、城中村改造貨幣化安置比例，積極發展租賃市場，促進房地產去庫存化，推動房地產市場健康平穩發展。扶持發展商貿流通龍頭企業，啟動建設中心城區快遞物流園，完善農村商業網點布局，建設10個鄉鎮集貿市場，實施4個邊境縣電子商務進農村綜合示范項目，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產品最終消費率。支持評估、咨詢、檢驗等社會中介機構發展，建立完善信息服務平臺，降低企業運營成本。加快茶祖歷史文化旅游、東軟熙康云舍等項目建設，積極推進北回歸線標志園創建4a級景區，力爭茶馬古道遺址公園建成開園，建設一批旅游客棧，開通普洱國家公園旅游專線。加大宣傳營銷力度，優化旅游服務環境，以生態體驗、森林旅游、健康服務為重點，開發旅游消費產品，發展鄉村游、自駕游、邊境游，形成旅游休閑新消費，實現旅游收入增長17%以上。
(五)統籌城鄉，穩步推進新型城鎮化。
在統籌上下功夫、在重點上求突破，擴大“天賜普洱·世界茶源”城市品牌影響力，創建全國文明城市。實施綠化、美化、亮化工程，治理城中村、老住宅區環境，實施棚戶區改造2903戶。不斷完善公共基礎設施建設，系統謀劃城市交通、地下管廊，打通“斷頭路”，改造“瓶頸路”，建設海綿城市、智慧城市。推進思茅區地下管廊建設試點和普洱大道“西線”工程前期工作，加快建設洗馬湖、城北濕地公園，加大中心城區河道環境綜合整治力度。加快發展次區域中心城市，統籌推進基礎設施建設和產業發展，提高承載力、輻射力，帶動其他縣城同城化發展。推動縣城提質擴容，實施西盟縣“多規合一”試點。加快建制鎮“一水兩污”工程建設，推進易地搬遷農戶向集鎮、公路沿線匯集，抓好文化旅游小鎮、邊境口岸小鎮、智慧小鎮等特色小城鎮建設。把農村危房改造與新農村建設有機結合起來，建設美麗鄉村。突出傳統村落保護與發展，積極申報第四批國家級傳統村落，完成14個傳統村落檔案及保護規劃編制，實施好10個傳統村落的保護工作，抓好24個省級規劃示范村建設。
(六)突出重點，加強生態文明建設。
深化生態文明體制改革，編制實施生態文明建設規劃，推進生態市建設步伐。著力抓好生態茶園、有機咖啡園示范基地建設，積極實施園區循環化改造和循環經濟示范工程，完成15個生態鄉(鎮)和100個生態村創建任務。加強生物多樣性保護，鞏固提升“森林普洱”建設成果，實施退耕還林6萬畝，營造林60萬畝，完成義務植樹500萬株，加快景東亞熱帶植物園建設。實行最嚴格的環境保護制度，啟動生態紅線劃定工作，全面落實水、土壤和大氣污染防治行動計劃。強化環境執法監管，從嚴打擊各類環境違法行為，保障環境安全。倡導綠色出行、綠色消費，促進生產生活方式向綠色低碳轉變。
(七)創新機制，深化改革擴大開放。
勇于創新，大膽實踐，著力抓好供給側結構性改革。深化農村領域綜合改革，推進司法、教育、衛生、稅收征管、統計調查、殯葬等制度改革，完成機關公務用車改革，做好不動產統一登記。加大沿邊金融綜合改革試驗區建設力度，構建銀政企合作綠色通道，鼓勵銀行加大信貸投放，盤活國有資產，創建綠色產業發展基金，推動交通、水務等融資平臺轉型升級，積極發展跨境金融，嚴格防范金融風險。推廣ppp融資模式，力爭更多的企業掛牌“新三板”。做好孟連(勐阿)國家級邊合區報批、龍富口岸列入國家口岸發展規劃相關工作，提高孟連、勐康電子口岸和信息化、智能化水平，加快推進孟連日用百貨批發、五金機電礦山機械及建材專業市場建設。加強與周邊國家在產業、經貿、科教文衛等方面的合作交流，辦好邊交會，支持普洱學院建設東南亞南亞小語種人才培養基地。擴大與上海、杭州等城市的合作交流，加強與云南白藥、云南能投等大企業的合作，落實政策支持民營經濟發展，培育扶持本土企業做大做強。加大招商引資力度，創新招商引資模式，在招大引強、精準招商、以商招商、產業招商上下功夫，提高。
合同。
履約率、項目開工率和資金到位率，引進市外實際到位資金520億元，實際利用外資5570萬美元。
(八)保障民生，促進公共服務均等化。
完善“創業扶持”政策，強化就業舉措，積極推進大眾創業、萬眾創新，支持眾創空間和綠色經濟青年創業園孵化發展，做好高校畢業生、失地農民、農村新增勞動力、就業困難人員等重點群體就業工作。加強職業技能培訓，開展農村勞動力轉移就業示范縣創建活動，實現城鎮新增就業1.3萬人、高校畢業生就業率93%以上。堅決落實各項增資政策，千方百計增加城鎮居民收入。提高辦學水平，抓好中小學校舍改造、邊遠地區農村教師周轉房等項目建設，落實鄉村教師支持計劃和生活補助政策，推進第二期學前三年行動計劃，確保寧洱、江城義務教育均衡發展通過國家驗收，啟動普洱一中創建省一級一等完全中學，分類推進中等職業教育免除雜費，爭取組建普洱衛生職業學院。進一步加強產學研合作，新增1個以上院士工作站，培養創建一批省級科技創新團隊。推進縣鄉醫療服務一體化管理，提升中醫藥服務能力，加快鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設，確保市人民醫院兒科中心投入使用、門診綜合樓開工，實施二孩政策，促進人口均衡發展。弘揚民族文化，抓好文化惠民工程，積極推進景邁山古茶林申遺，大力發展絕版木刻等特色文化。建設普洱游泳館等一批體育設施，提高廣播電視地方節目覆蓋率，完善農村應急廣播體系，抓好國家中西部地區縣級綜合檔案館建設。扎實推進景谷6.6級地震災后恢復重建，確保完成民生、基礎設施、防災減災、產業培育“四大工程”。
(九)鞏固提升，推進民族團結進步。
貫徹落實中央、省有關民族工作的部署和要求，建立完善推進民族團結進步工作的政策措施和激勵機制。深入推進第二輪“十百千萬”示范工程、“興邊富民”三年行動計劃，創建民族團結進步示范縣1個、示范鄉鎮3個、示范村19個、特色村10個。扶持發展人口較少民族村18個，爭取中央、省級扶持民族地區企業發展貸款貼息項目，支持民族貿易、民族特色商品定點生產企業發展。加大民族貧困地區鄉村幼兒園建設力度，提高民族學生補助標準。加強民族民俗文化藝術之鄉、少數民族傳統體育基地、展示中心和傳習場所建設，爭取更多的民族文化精品和民間文化傳承帶頭人納入省民族文化“雙百”工程，積極申報少數民族傳統文化搶救保護項目，推進瀾滄老達保等文化農莊建設。依法管理宗教事務，創建30個省市級“和諧寺觀教堂”，引導宗教人士主動參與和諧社會建設。大力弘揚普洱民族團結誓詞碑精神，讓“三個離不開”“五個認同”更加深入人心，鞏固發展宗教和順、民族和睦、社會和諧的良好局面。
(十)依法行政，推進法治政府建設。
全面推進政府職能法定化和事權規范化建設，進一步理清行政職權職責，加大簡政放權力度，加強對政府規章和規范性文件的清理，及時提出地方性法規制定、修改的議案。堅持重大事項向人大會報告，主動聽取政協意見，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，加強同民主黨派、無黨派人士的團結合作，充分發揮工商聯作用，支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作，重視新社會組織和新經濟組織工作。完善基層民主建設，進一步健全基層群眾自治機制，創新社會治理。抓好“七五”普法，打好禁毒防艾人民戰爭，嚴防境內外敵對勢力破壞活動，加強反恐工作，嚴厲打擊違法犯罪行為，強化社會治安綜合治理，鞏固提升平安普洱建設成果。加強安全生產、防災減災、應急管理等工作，嚴格落實重大項目風險評估制度。抓好雙擁、國防動員和后備力量建設工作。認真落實黨風廉政建設責任，加強廉政風險防控，規范權力運行。進一步鞏固“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育成果，扎實開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，健全綜合目標績效考評激勵機制，堅決貫徹市委“落實年”部署，整治不作為、亂作為、慢作為，嚴厲懲處失職、瀆職行為。深入貫徹落實中央“八項規定”精神，確保反“四風”常態化、長效化。加大對重大決策、重點工作、重大項目跟蹤督查力度，加強行政監察和審計監督，強化責任追究，努力營造創新、實干、擔當、廉潔的干事創業環境。
今年將繼續實施十件惠民實事。
各位代表，藍圖已經繪就，目標已經明確，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，攻堅克難，為推動普洱跨越發展，實現與全國全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!
共
3
頁，當前第。
3
頁
1
2
3
同志們：
現在，我代表中共連云港市第十一屆委員會向大會作報告。
中國共產黨連云港市第十二次代表大會，是在連云港發展面臨重大機遇、全面建成小康社會進入決勝階段，召開的一次十分重要的大會。大會的主要任務是：回顧總結市第十一次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生中共連云港市第十二屆委員會和紀律檢查委員會，組織動員全市廣大黨員和干部群眾，深入落實“一帶一路”戰略，加快推進產業強市步伐，奮力奪取全面建成小康社會決戰勝利。
市第十一次黨代會以來的五年，是連云港發展史上不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環境，在省委的正確領導下，市委團結帶領全市人民，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，深入實施“八項工程”，較好完成了市第十一次黨代會確定的目標任務。
堅定把握政治方向，認真落實中央精神和省委部署。堅持把學習貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和系列重要講話精神作為重大政治任務，著力在學深悟透、真學真用上下功夫，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。按照省委“五個邁上新臺階”的工作要求，逐項制訂具體措施，切實推動視察江蘇重要講話精神在連云港落地生根。堅決落實中央和省委改革部署，系統謀劃改革任務，明確年度工作要點和實施方案，全面深化改革各項舉措扎實推進。著力強化規劃引領，狠抓落實見效，全面依法治市各項工作縱深推進，尊法學法守法用法氛圍日益濃厚。嚴格落實黨建主體責任，深入實施黨建工作創新工程，全面從嚴治黨開創了新的局面。及時將五大發展理念貫徹落實到“十三五”規劃建議、綱要及各專項規劃編制中，科學描繪了未來五年發展藍圖。統籌做好穩增長、調結構、惠民生、保穩定各項工作，省委確定的上一輪脫貧奔小康工程圓滿收官，全面建成小康社會穩步推進。
緊抓發展第一要務，綜合經濟實力顯著攀升。認真落實宏觀調控政策，采取一系列有力措施，推動經濟在轉型升級中保持平穩較快增長，全市地區生產總值超過20xx億元，二三產業占比提高2.2個百分點，固定資產投資、一般公共預算收入均實現翻番，規模以上工業增加值是“”末的2.5倍。編制實施新一輪產業發展規劃，一批特色園區快速崛起，重大產業布局基本形成，培育出百億級特色產業12個，裝備制造、石化產業產值突破千億。臨港工業加速擴量提質，一批重大項目相繼落戶，國家級石化產業基地和煉化一體化項目獲批開展前期工作并取得重大進展。高新技術產業產值年均增長26%，新醫藥、新材料、新能源產業加快發展，一批龍頭企業躋身全國前列。服務業發展提速增效，社會消費品零售總額年均增長14.2%，一批物流園區加快建設，花果山景區創成國家5a級旅游景區。高效設施農業面積翻番，糧食生產連年豐收，農產品出口位居全省前列。
積極落實國家戰略，開放發展進入新的階段。緊緊抓住“一帶一路”重大戰略機遇，充分發揮區位資源優勢，務實主動作為。中哈物流合作基地一期建成啟用，二期項目加快實施。上合組織國際物流園建設全面展開。連云港被省里確定為“一帶一路”交匯點建設的核心區先導區，在全省乃至全國對外開放大局中承擔著重要任務。深入推進沿海開發，大力實施“以港興市”戰略，一批重大基礎設施建成投用?！耙惑w兩翼”組合大港基本形成，港口功能大幅提升。綜合集疏運體系不斷完善，高鐵、機場等重大項目取得實質性進展，為連云港長遠發展奠定了堅實基礎。東西雙向開放步伐加快，中亞、中歐國際出口班列順利開通，國際執法合作、文化教育交流等均取得積極進展。開放型經濟穩步發展，實際利用外資、外貿進出口總額年均分別增長16.1%和11.2%。
加快新型城鎮化進程，城鄉面貌發生巨大變化。城鄉規劃體系全面建立，沿海、沿東隴海線城鎮軸布局基本形成，城鄉基礎設施和公共服務均等化水平不斷提升，全市城鎮化率提高6.9個百分點。順利完成行政區劃調整，中心城區框架全面拉開，組團開發有序推進。交通、能源、水利、管網等市政配套設施不斷完善，海濱大道、快速公交系統等重大項目建成投用，一批城市綜合體和大型公共設施投入運營，現代城市功能逐步增強。累計完成舊城改造1700萬平方米，低洼易澇片區和背街小巷整治成效顯著，城市面貌煥然一新。積極推動城鄉發展一體化，縣城綜合承載力日益增強，城鄉統籌示范鎮村建設扎實推進，產業和人口加速向重點中心鎮集聚。美麗鄉村建設行動深入開展，村莊環境整治任務全面完成，農村生產生活條件明顯改善。
大力推進改革創新，發展動力活力進一步增強。堅持把改革作為新常態下經濟發展的最大動力，不折不扣落實中央和省委部署，積極承擔試點任務，全力攻堅重點領域改革。供給側結構性改革有序開展。簡政放權力度加大，行政審批制度改革和市場監管體制調整取得階段性成效。國資國企改革深入推進，組建六大國企集團，產業集聚度和企業競爭力得到增強?？诎丁叭ァ薄叭齻€一”試點和農村綜合改革成效顯著。始終把創新作為活力之源，大力實施科技創新工程，深入推進國家創新型城市試點，科技進步貢獻率提高到52.1%。平臺載體建設取得突破，成功創建國家級高新區，企業工程技術研究中心、大學研究院等一批產學研合作機構加快建設，“三百引才”等人才工程成效顯著。企業創新能力快速提升，4家企業躋身全國醫藥企業創新力20強，重大新藥創制等一批核心關鍵技術實現突破。大眾創業、萬眾創新蓬勃興起，登記注冊私營企業和個體工商戶分別增長195%和132%。民營經濟不斷壯大，稅收占全市總量的比重達78.2%。
扎實保障和改善民生，人民生活水平不斷提高。深入實施民生幸福工程，城鄉居民收入年均增長10.3%和12.7%，公共服務“六大體系”建設取得階段性成效。就業創業服務不斷加強。教育教學質量穩步提升，在蘇北率先基本實現教育現代化。醫藥衛生體制改革扎實推進，市直三級醫院實現全覆蓋。大力推進棚戶區改造，住房保障惠及3萬多戶中低收入家庭?？h區公辦示范性養老機構實現全覆蓋。社會保障水平持續提高。堅持不懈興辦惠民實事，薔薇湖應急備用水源工程完工，城市飲用水安全保障體系基本建成。國家衛生城市創建縱深推進，干凈方便順暢連云港建設全面展開。文化事業發展步伐加快，率先完成省級公共文化服務標準化試點建設。社會主義核心價值觀建設全方位推進，群眾性精神文明創建富有成效，雷鋒車組、開山島夫妻哨成為全國重大典型。我市入選央視發布的“全國十大幸福城市”。
加大環境保護力度，生態文明建設成效顯著。編制實施生態文明建設規劃，大力推進生態文明建設七大行動。嚴格落實生態環境保護“黨政同責”，積極推進區域戰略環評試點，主體功能區和生態紅線保護規劃加快實施。節能減排力度不斷加大，單位gdp能耗持續下降，主要污染物減排全面完成省定目標。強化資源節約集約利用，獲評國家節水型城市，節地水平和產出效益明顯提升。堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，對秸稈焚燒、城市揚塵、化工園區、港口作業等環境突出問題加強治理，城鄉環境質量不斷改善。持續開展植樹造林和生態修復，建成海洋牧場150平方公里，榮獲國家園林城市、全國綠化模范城市稱號。大力開展生態示范創建，國家級和省級生態鄉鎮覆蓋率分別達25%和75%。
切實加強民主法治建設，團結和諧的氛圍更加濃厚。支持人大及其會依法履職，充分發揮人民政協建言獻策、服務大局的作用，愛國統一戰線不斷發展壯大。民族、宗教、對臺、僑務、黨史、老干部和關心下一代工作取得新成績，工會、共青團、婦聯等人民團體積極發揮作用。司法體制改革全面啟動，法治連云港、平安連云港建設深入開展，社會治安防控體系不斷健全。加強和創新社會治理，矛盾糾紛多元融合調處機制逐步建立。安全生產監管、食品藥品安全監管和信訪工作力度持續加大，社會大局保持穩定。全國雙擁模范城實現“七連冠”。
認真落實管黨治黨責任，黨的建設全面加強。分級分類制定落實黨建責任清單，建立黨建工作督導巡查機制，開展基層黨建工作聯述聯評聯考，各級黨組織書記主責主業意識不斷強化。加強理想信念教育，嚴明紀律規矩，嚴肅黨內生活，黨員干部的黨章意識、黨性觀念不斷增強。加大軟弱渙散黨組織整頓力度，基層黨建工作取得新成效。認真落實《干部選拔任用條例》，選優配強各級班子。健全黨風廉政建設“兩個責任”落實體系，切實抓好中央和省委巡視問題的整改落實，組織開展巡察監督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。高度重視意識形態工作，大力推進傳統媒體與新媒體融合發展，切實加強和改進對新媒體的科學管理和有效運用。嚴格落實中央八項規定精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，干部隊伍作風得到改善，黨群干群關系進一步密切。
五年來，市委會嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上與以同志為的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央和省委各項決策部署。充分發揮總攬全局、協調各方的核心作用，不斷提高領導經濟社會事業發展的能力，帶頭參加黨內專題教育，積極履行“一崗雙責”，切實在落實黨建責任上當好表率。深入貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》，認真執行民主集中制，進一步完善履職的制度機制，市委會工作的規范化、制度化水平不斷提升。
回首過去五年，全市上下團結一心，砥礪奮進，緊緊抓住了發展機遇，有效應對了各種困難挑戰，取得了重大發展成就。成績來之不易，這是省委堅強領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部團結拼搏的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界共同努力的結果，是駐連部隊、武警官兵、駐連各單位和離退休老同志鼎力支持的結果。在此，我代表中共連云港市第十一屆委員會，向所有為連云港改革發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回首過去五年，發展成就鼓舞人心，實踐經驗彌足珍貴。我們深刻體會到，抓機遇必須務實作為，立足自身特色，找準切入點，真正把戰略機遇轉化成為發展優勢。抓發展必須精準發力，針對產業這一最大短板，集中力量，持續攻堅，務求突破。抓民生必須以人為本，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。抓統籌必須協調兼顧，妥善處理好經濟與環境、城市與農村、發展與穩定、物質文明與精神文明等重大關系。抓黨建必須從嚴從實，堅持不懈抓常抓細抓長，切實強化各級黨組織的戰斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前連云港發展中還存在一些問題，主要是：產業發展不充分，縣域經濟較弱;城市功能不完善，城鄉發展不平衡;改革創新力度還要進一步加大，發展軟環境有待進一步優化，等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施切實加以解決。
二、今后五年工作的指導思想和總體要求。
今后五年是全面建成小康社會的決勝階段，也是連云港國際化海港中心城市建設的關鍵時期。盡管新常態下宏觀經濟下行壓力仍然較大，但中央和省委因時因勢因地采取的政策措施積極有效，經濟發展穩中有進、長期向好的基本面沒有變，我們仍處在大有可為的重要戰略機遇期。就連云港自身來說，隨著“一帶一路”建設、江蘇沿海開發等戰略深入實施，中哈物流中轉基地、上合組織出?；氐葮酥拘怨こ碳涌焱七M，高鐵、航道、機場等重大基礎設施不斷完善，連云港在全國全省發展大局中的地位作用顯著提升，加快發展的條件更加具備、環境更加有利、前景更加廣闊。我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，堅定信心，銳意進取，奮力譜寫好連云港改革發展的嶄新篇章。
今后五年我市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立并自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實省委決策部署，抓住用好戰略機遇，積極推進港產城融合發展，加快產業強市步伐，深化供給側結構性改革，大力推進全面依法治市，以全面從嚴治黨為根本保證，全面建成小康社會，努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的連云港，奮力開創國際化海港中心城市建設新局面。
根據這一指導思想，未來五年，圍繞全面建成小康社會的總目標，要確保實現“雙增雙超三提升”：即地區生產總值、城鄉居民收入保持兩位數增長，工業總產值超1萬億元、人均gdp超1萬美元，群眾生活質量、社會文明程度、管黨治黨水平不斷提升。工作中要把握好六項原則：一是堅持把落實“一帶一路”戰略和推進沿海發展作為主要抓手，深入實施港口功能提升、產業轉型升級、城市品質改善、雙向開放拓展、生態環境保護五大工程，著力夯實基礎支撐、厚植發展優勢。二是堅持把產業強市作為主攻方向，重抓招商引資和項目建設，著力在優化存量、突破增量、提升質量上下功夫，加快建設我國沿海新型臨港產業基地。三是堅持把深化改革創新作為力量源泉，認真落實全面深化改革各項舉措，切實踐行創新發展理念，加快推進大眾創業、萬眾創新，向改革要動力、向創新要活力。四是堅持把增強人民群眾獲得感作為宗旨追求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，更大力度保障和改善民生，維護公平正義，推動協調發展，使全市人民在共建共享全面小康中有更多獲得感。五是堅持把綠色生態作為重要遵循，加快建設資源節約型、環境友好型社會，充分彰顯連云港的生態魅力，打造綠色美好家園。六是堅持把全面從嚴治黨作為根本保證，深入推進黨的建設新的偉大工程，著力鍛造堅強領導核心，團結帶領全市人民不斷創造新業績。
三、今后五年經濟社會發展的主要任務。
(一)著力構建現代產業體系。堅持港產城融合發展，加快形成以臨港產業為主導、新興產業為引領、傳統產業為支撐、現代服務業蓬勃發展的產業體系。
做大做強新型工業。著力做大臨港工業，立足沿海產業園區，重點布局石化、鋼鐵產業，加快打造現代化大型臨港產業基地。優先發展石化產業，大力推進盛虹煉化一體化項目建設，培育以大煉化為龍頭的產業集群，建設世界級石化產業基地。積極推動基礎化工產業升級、企業整合、產品配套，實現節能、環保、綠色、安全發展。加快鋼鐵產業轉型升級，主動對接長三角等地區特鋼、精品鋼搬遷改造，推動現有企業技術升級，提升產品附加值，增強市場競爭力。培育壯大新興產業，立足國家級開發區、高新區，重點發展新醫藥、新材料、新能源產業，推動產業高端化規?；夯?。新醫藥產業要鞏固業內創新引領地位，加快建設國家醫藥創新中心，構筑國家級醫藥產業集群。新材料產業盡快實現規?；l展，著力突破新技術，打造國內一流的新材料產業基地。新能源產業著力打造具有較強競爭力的新能源研發、制造和應用示范基地。改造提升傳統產業，立足城區周邊都市型園區，實施裝備升級、工藝優化和互聯網提升計劃，推動“兩化”深度融合，努力提高裝備制造、食品、紡織等產業精專特新發展水平。加快實施規模企業數量倍增工程，深入開展優強企業、上市企業、科技小巨人企業培育行動，新增一批主業突出、核心競爭力強的百億企業。
大力發展現代服務業。堅持把發展現代服務業作為產業結構優化升級的戰略重點，加強政策引導，推進集聚集群，重點建設一批現代服務業集聚區，促進服務業規?；?、品牌化發展。優先發展港航物流，依托港口、機場等重要節點，完善現代物流服務體系，大力培育和引進一批具有國際競爭力的品牌企業，加快建設區域性國際航運中心。深入開展國家級旅游業改革創新先行區建設，探索建立更具活力的管理體制和經營機制，大力推進資源整合、服務提升和產業融合，切實轉變旅游發展方式，建成全國知名的濱海休閑旅游目的地。結合省級跨境電子商務試點城市建設，推動商貿流通業提檔升級，加快培育軟件信息、物聯網、大數據、金融、會展等產業，著力打造區域性國際商務中心。鼓勵引進新業態新模式新技術，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。
全力推進招商引資。堅持精準招商，切實為產業強市提供有力支撐。依托園區抓招商，強化園區招商引資主陣地作用，進一步明晰產業定位，既抓龍頭型項目引進，又抓上下游協作配套，打造特色產業集群。突出專業抓招商，圍繞產業鏈擴大信息鏈，組建專業化市場化團隊，通過設立產業發展基金、以商引商等方式創新合作平臺，進一步提高招商針對性和成功率。優化服務抓招商，構建為企業服務的長效機制，緊扣項目建設各個環節，切實提高服務效率和質量，加大考核激勵力度，大力改善營商環境，在全市上下形成“圍繞企業轉、跟著項目跑”的濃厚氛圍。
(二)大力推進“一帶一路”交匯點核心區先導區建設。落實“一帶一路”戰略，是連云港加快發展的重大機遇。要充分發揮區位、港口等特色優勢，著力抓好標志性工程建設，不斷提高服務區域經濟和“一帶一路”沿線地區發展的能力水平。
加快推進上合組織出?；亟ㄔO。加大港口基礎設施建設力度。順應航道深水化、船舶大型化、碼頭專業化趨勢，大力推進30萬噸級航道二期、30萬噸級原油碼頭等重點工程建設，到20xx年全面實現“一體兩翼”港區深水航道通航。堅持建用并重、以用為主，優化港口貨種布局，連云港區做強集裝箱運輸，兩翼港區著力提升服務周邊區域產業發展能力，加快打造區域性國際樞紐港、集裝箱干線港和現代化產業集聚港。完善綜合集疏運體系。加快干線鐵路網絡建設，建成徐連高鐵、連淮揚鎮、連鹽、連青等鐵路工程和一批入港入園專用鐵路線。暢通海河聯運，提高內河航道通航能力，初步形成西連京杭運河、南接長江的“兩縱三橫”干線航道網絡。建成花果山國際機場，完善與“一帶一路”沿線國家和地區的航線網絡，大力發展航空客貨運輸。提升出海服務水平。深入實施“互聯網+港口”行動，加快建立港口信息化平臺，著力推動港口裝備智能化、管理現代化、服務專業化。加強與沿海、陸橋沿線口岸的通關協作，全面推進口岸“單一窗口”建設，顯著提升通關效率。注重以特色化差別化發展提升港口競爭力，積極對接腹地用港需求，與上海、寧波舟山、青島等港口深化港際合作，加大航班航線拓展力度。做大做強多式聯運品牌，重點發展海鐵聯運、海河聯運，加大與中遠海運、哈國鐵、中鐵等國內外企業的戰略合作，把中亞班列打造成國際知名品牌。
高標準建成中哈物流中轉基地。按照國際化、現代化、生態化的要求，優化規劃設計，科學把控時序，同步推進基礎設施建設和對外招商合作，加快把中哈物流中轉基地建成中亞-環太平洋商貿物流集散中心、服務上合組織成員國的國際物流合作基地和現代物流業創新發展的試驗示范園區。圍繞“一園三區”布局，加快完善上合組織國際物流園的交通、物流、環保設施，盡快建成中哈物流合作基地10萬噸糧食筒倉，積極推進霍爾果斯物流場站建設和霍爾果斯—東門經濟區項目合作。創新運營管理模式，大力發展現代物流業態，不斷完善陸橋運輸體系，努力構建中亞國家過境糧食集散加工中心、大宗商品交易中心、保稅倉儲物流中心、智慧物流信息中心等平臺載體，顯著提升連云港的國際物流中轉服務功能。
全面擴大對外開放。穩步推動海關特殊監管區優化升級，積極推進綜合保稅區獲批建設，爭取設立自由貿易港區。大力拓展口岸功能，實現機場和兩翼港區一類口岸開放，暢通服務周邊地區對外開放的便捷通道。加強與日韓、東南亞、澳大利亞、巴西等國家和地區的經貿合作，吸引“一帶一路”沿線企業共建共用東中西區域合作服務示范基地、中德產業園、中捷水晶文化產業合作園等園區基地。實施外貿優進優出戰略，提高自主品牌和技術產品出口比重，積極培育新增長點。密切對外交流，爭取“一帶一路”沿線國家在連云新城設立商務代表機構，精心籌辦論壇展會，重點打造“連博會”品牌。積極提升“引進來”與“走出去”的質量和效益。鼓勵以跨國并購、股權融資等形式，吸引外資重點投向先進制造業、高新技術產業和現代服務業，實現利用外資量質雙升。大力支持優勢企業到境外建立生產基地、研發展銷機構，參與境外經貿合作園和互聯互通基礎設施建設。
(三)加快建設具有鮮明特色的海濱城市。圍繞建設國際化海港中心城市，進一步彰顯山海特色風貌，提升承載服務功能，打造宜居宜業環境。
優化城市發展布局。持續推進“戰略東進，擁抱大?！?，加快形成組團發展、功能互補、提升品質、彰顯特色、快速聯通的城市發展格局。大力提升規劃水平，推動多規合一，促進集聚集約，建設緊湊城市?？茖W劃定開發邊界，切實強化規劃的剛性約束。嚴格按照中心城區組團功能定位，促進各組團錯位發展。加快建設城市外環快速通道，實現組團間快速聯通。依托高鐵、空港、海港等交通樞紐建設，統籌推進周邊區域綜合開發，著力打造特色功能集聚區。推動東海撤縣設市、灌云灌南縣城建設中等城市，做大做強重點中心鎮，建成一批各具特色、富有活力的電商物流、工貿服務、特色農業、休閑旅游、歷史文化等特色小鎮。到20xx年全市城鎮化率提高到68%。
強化城市承載功能。健全城市基礎設施體系，全面增強城市的現代服務功能。大力推進市域路網建設，實現市到縣一級公路全覆蓋。優先發展公共交通，進一步完善快速公交系統。強化市政公用設施配套，推進海綿城市和城市地下綜合管廊建設，完善防洪排澇、污水垃圾處理等設施體系，提升水電氣暖供給保障能力。加快建設智慧城市，完善新一代信息基礎設施。實施城市有機更新，開展“三改一拆兩清理”行動，全面完成市區老舊小區、棚戶區和城中村改造。強化公共服務功能，推動教育、醫療、文化、體育等資源均衡布局，構建10分鐘基本公共服務圈。加大城區功能向園區、港區的延伸覆蓋力度，推動城市更好地服務產業發展。
塑造城市品質特色。彰顯山海風貌之美，以海濱大道為軸線，高水平開發利用海濱、海港，做優做美海州灣黃金海岸風光帶，充分展現連云港山海輝映、碧海藍天的獨特魅力。重點加快連云新城建設，打造現代化濱海新城，有序推動連云港區部分地段“退港還城”。彰顯自然生態之美，優化城市生態空間，構建薔薇河-臨洪河、云臺山-連島、濱海濕地三大生態廊道，實施清水進城工程，完善水岸公園體系，建設城市森林和郊野公園，到20xx年城市綠地率提高到38%以上，加快把連云港建成山清水秀、環境優美的綠色生態之城。彰顯地域文化之美，依法保護歷史文化遺產，保護性開發古城、古街、古鎮，精心打造蘊含文化特色的城市符號，讓城市因文化而更加多彩、文化因城市而更具魅力。彰顯建筑品位之美，貫徹適用、經濟、綠色、美觀的建筑方針，對城市輪廓、特色地段、建筑界面、風格色彩加強控制引導，形成獨具特色的城市建筑風景線。
提高城市治理水平。組織開展城市規劃建設管理地方立法，提高城市治理法治化水平。實施城市管理執法體制改革，推進城市管理領域機構綜合設置，實行執法重心下移和屬地化管理，提升城市管理精細化水平。實施“互聯網+城市”行動，建設綜合性城市管理數據庫，推動信息技術廣泛應用，不斷提升城市管理智能化水平。切實規范和加強物業管理，重點對無物管小區進行專項整治，進一步提升物業管理水平。全面排查消除房屋建筑、市政設施等安全隱患，切實保障城市安全。創成中國人居環境獎城市，讓人民群眾享受更加美好的城市生活。
梅子湖公園位于普洱市思茅區東南五公里外的梅子河，因攔河筑壩而成人工湖，原名“紅旗水庫”，主要用于居民飲水和灌溉農田，經過多年的規劃，這里開辟為梅子湖公園，成為普洱一處游覽風景區。
梅子湖公園環境秀麗清幽，建有迎賓樓和望城亭，登亭而望，梅子湖青山如黛，碧波蕩漾，青山亭閣倒映水中，山林松濤隨風起伏，游船似蝶，在湖里穿梭，湖中常有數千只白鷺和野鴨棲息，為梅子湖平添無限雅趣。
梅子湖公園位于普洱市思茅區東南五公里外的梅子河，因攔河筑壩而成人工湖，原名“紅旗水庫”，主要用于居民飲水和灌溉農田，經過多年的規劃，這里開辟為梅子湖公園，成為普洱一處游覽風景區。
梅子湖公園環境秀麗清幽，建有迎賓樓和望城亭，登亭而望，梅子湖青山如黛，碧波蕩漾，青山亭閣倒映水中，山林松濤隨風起伏，游船似蝶，在湖里穿梭，湖中常有數千只白鷺和野鴨棲息，為梅子湖平添無限雅趣。
版權聲明：此文自動收集于網絡，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可通過郵箱與我們取得聯系，我們將及時進行處理。
本文地址：http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/894299.html
