“報告”使用范圍很廣,按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等,以取得上級領導部門的指導。寫報告的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小編為大家帶來的報告優秀范文,希望大家可以喜歡。
各位代表:?
過去一年的發展成績??
政府所做的主要工作??
今年工作的總體安排??
一、加快調整經濟結構,切實提高經濟質量。??
二、加快城鄉統籌步伐,促進人與自然的和諧相處。?
三、加快發展社會事業,促進人的全面發展。??
四、全力改善群眾生活,切實維護群眾利益。??
努力建設人民滿意的政府??
一、加強基礎業務建設
文獻資源建設是圖書館服務社會的資本,是辦館條件的重要組成部分。今年根據形勢和任務的要求,我館共采購各類圖書一千余冊,征訂報刊、雜志100種,完成購書計劃,裝訂期刊500余本,保存報刊資料20種,接待各類讀者30000余人次。此外,我館還成為了山西省圖書館總分館成員。引進了先進的interlib圖書集群管理系統軟件。各類圖書電子登記、編目、入庫、借、閱、還處理合一,操作簡便提高了工作、服務讀者的效率。在集群管理下,實現了省內各公共圖書館通借通還,最大效率的利用了各圖書館現有文獻資源,提高了對讀者服務的層次。
二、提升館員素質
三、優化數字圖書館建設
對數字資源的需求。在日常工作中,對電子閱覽的維護保養不可忽略,著重網絡工程及計算機系統配臵這兩方面可能出現的問題,加強計算機系統的運行、維護、管理。病毒防范工作,服務器、數據庫的安全保衛工作,保證了圖書館自動化管理的正常有序進行。
四、創建優秀農家書屋
“農家書屋”的全面覆蓋,為我市改善村級文化場所的辦公條件,豐富農村群眾業余文化生活創造良好的條件,成為農民群眾了解黨的路線政策的新陣地,學習科技知識、增強致富本領、提高文化素質的新平臺。
六、穩步發展文化共享工程
自2008年初加入全國文化信息資源共享工程以來,利用共享工程對鄉鎮信息輔導取得很大成績,從電腦配備的硬件指導,到業務上的扶持,進行了全方位的服務。送知識下鄉是實施“共享工程”又一具體舉措,結合城區的實際情況,我們有選擇的提供知識光盤,其中有《》、《》、《》、《》等。光碟的下發,豐富了各個基層服務站點的文化共享工程服務內容,提高了公益性文化服務水平,促進了文化共享工程基層服務站點的發展,受到農民群眾的普遍歡迎。我們將在今后的工作中更加努力的探索利用共享工程服務的新路子,更好地發揮共享工程的作用,為把共享工程辦成惠民工程、民心工程而不懈努力。
回顧一年的工作,在取得成績的同時,我們也看到工作中還存在著一些不足之處,如文獻資源建設方面,還需進一步加大文獻資源和圖書館館藏資源的建設力度,使之更加趨向合理化;專業隊伍建設方面,還需補充專業技術人才充實專業隊伍;自動化管理有待進一步規范,網絡建設和管理還需進一步加強,還需繼續拓寬自動化服務范圍,深化自動化服務內容,提高自動化服務水平。
要使我市圖書館真正成為廣大群眾的精神家園、城市的文化中心,成為一流的公共圖書館還有很長很艱巨的路要走。展望未來,我們將繼續努力,圖書館將與時俱進,開拓進取,努力工作,爭取更大的成績,力爭各項工作更上一個新臺階。
高平市圖書館
二〇一一年十二月五日
各位代表:?
一、200*年工作回顧?
二、2004年工作安排?
圍繞上述要求和目標,我們將認真抓好以下八個方面的工作:?
(一)努力提高農業產出效益。?
(二)不斷增強經濟綜合競爭力。?
(三)繼續加快經濟國際化步伐。?
(四)全力推進富民工程。?
全方位拓寬富民渠道,不斷提高富民實效。?
(五)著力提升城市化水平。?
(六)積極改善生態環境。?
(七)協調發展各項社會事業。?
以提高市民素質為重點,努力促進社會的全面進步。?
(八)進一步強化政府自身建設。?
諸城市是隸屬山東省、濰坊市代管的縣級城市,本站小編為大家整理了一些諸城市政府工作報告,希望對你有用!
各位代表:
現在,我代表市政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“”時期經濟社會發展回顧
“”時期是諸城發展歷程中極不平凡的五年。五年來,市政府在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結帶領全市人民,積極應對宏觀環境復雜多變、經濟下行壓力持續增大、連年遭遇嚴重干旱等一系列挑戰,較好地完成了“”規劃的任務目標,經濟社會各項事業取得顯著成績。
——五年來,我們堅定不移抓發展,綜合實力明顯增強。20xx年,全市實現地區生產總值746.5億元,年均增長10.9%(按可比價格)。實現財政總收入88億元、一般公共預算收入68.2億元,年均分別增長11.3%和17.1%。完成工業主營業務收入2463.6億元、利稅221億元,年均分別增長13.6%和12.5%。實現服務業增加值283億元、社會消費品零售總額232.9億元,年均分別增長11.9%和14.6%。完成農村經濟總收入2621億元,年均增長9.3%。五年累計完成全社會固定資產投資2109億元,年均增長19.2%??h域經濟基本競爭力在全國百強縣(市)中升至第27位,前移8個位次。
——五年來,我們全力以赴調結構,經濟發展質效持續提高。三次產業比例由9.8:61.5:28.7調整為8.2:53.9:37.9。工業經濟加快轉型。規模以上企業達到560家,其中主營業務收入過10億元的40家。自主創新能力持續增強,引進中科院、上海交大、復旦大學等高校院所,設立50家分支機構或教學科研基地。新增院士和博士后工作站8家、產業技術創新戰略聯盟14個,省級以上研發機構發展到37家。累計完成專利申請9600多件。省級以上品牌達到217件。高新技術企業達到33家,產值占比達到39.5%。榮獲國家科技進步示范縣(市)、全國商標發展百強縣(市)等稱號。園區建設有序推進,被確定為全省縣域經濟科學發展園區經濟試點市、國家新型工業化產業示范基地。服務業上檔升級。限額以上商貿企業發展到255家。引進各類金融機構13家,總數達到70家。合作設立各類產業發展投資基金近60億元。金融機構本外幣存貸款余額分別達到554.3億元和491.3億元,年均增長14.5%和14.3%。新增上市企業3家,“新三板”及其他場外市場掛牌企業45家。骨干物流企業發展到68家。引進28家電商平臺,組建了電商公共服務中心,入選山東省首批電子商務示范縣??铸埖刭|公園獲批國家地質公園,“華夏龍城”入選省十大文化旅游目的地品牌,被列為省級旅游綜合改革試點市?,F代農業穩步發展。新增農民專業合作社1466家、家庭農場1178家,濰坊市級以上農業龍頭企業達到110家,千畝以上農業示范園區63個,“三品一標”228個。榮獲首批國家農業產業化示范基地、國家現代農業示范區和國家農產品質量安全示范縣等稱號。連續多年被評為全國糧食生產先進縣和全國生豬調出大縣。
——五年來,我們全域統籌提功能,城鄉環境更加宜居。一體化水平不斷提高。修編城市總體規劃,“1313”全域新型城鎮化體系初步形成,城鎮化率達到58.1%。穩妥推進舊城改造,開發重點片區11個,建成高層樓宇350棟,商品房642萬平方米。扎實開展示范鎮建設,昌城、辛興創建為國家級重點鎮。深化社區化發展,新建社區服務中心42個,整體搬遷村莊22個,農村新型社區項目榮獲“中國人居環境范例獎”。啟動濰河全流域綜合開發。城鄉基礎設施日益完善。新建改建農村公路1152公里,公路通車里程達到3200多公里,社區通公交率達100%。全面升級城鄉電網,變電總容量達到487萬千伏安。實施了“引墻入三”、“引墻入吳”等調水工程,新建水廠4座、升級水廠5座,規?;泄┧芰Ψ艘环?,農村飲水安全實現全覆蓋。建成西部、東部熱源點,新增集中供熱190萬平方米、供氣管網143公里。生態建設取得新突破。圓滿完成“三八六”環保行動,對濰河、涓河、蘆河等主要河流實施生態治理修復,完成10座污水處理廠一級a改造,建成市生活垃圾焚燒發電廠,完成市區10噸以下燃煤鍋爐“煤改氣”和黃標車淘汰。榮獲國家可再生能源建筑應用示范縣、全省城鄉環衛一體化全覆蓋市。新增成片造林20.2萬畝,林木覆蓋率、城市建成區綠化覆蓋率分別達到39.1%和44%。鎮街全部獲得國家級生態鎮命名,密州森林公園晉升為國家級森林公園。成功創建為國家衛生城市、國家園林城市和省級生態市。
——五年來,我們堅持不懈激活力,改革開放不斷深化。積極推進重點領域改革。實行工商登記便利化注冊和“三證合一”,新增各類市場主體2.7萬戶、注冊資本(金)142億元。完成農村經聯社土地確權登記頒證、集體經濟組織產權改制,建成運營齊魯農村產權交易中心諸城市分中心。建立倒逼集約用地機制,挖潛盤活存量土地5000畝。對外開放有效拓展。成立上海、深圳諸城商會。青島保稅港區諸城功能區保稅物流中心獲批。新增年進出口過千萬美元的企業12家、外貿獲權企業260家,創建外貿轉型升級示范基地11個。新建境外工業園2個,新增境外投資企業26家。累計利用外資3.8億美元。
——五年來,我們不遺余力惠民生,群眾生活更加幸福和諧。城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到31599元、15833元,年均分別增長10.7%和12.9%。民生支出占財政支出的比重由81.4%提高到85.6%。教育事業快速發展,完成教育投入99.7億元,新建改建校舍54萬平方米,新招聘教師974人,在全省首批通過“全國義務教育發展基本均衡市”驗收,入圍第一批“國家農村職業教育和成人教育示范縣”。文化事業取得新成效,被評為全國文化先進市、首批省級公共文化服務體系示范區,連續四屆榮獲省文明城市稱號,連續兩屆榮獲文化強省建設先進市。衛生事業健康發展,改擴建人民醫院、婦幼保健院和11處鎮街衛生院,實施了國家基本藥物制度和公立醫院改革,人民醫院、中醫院晉升三級醫院,榮獲國家衛生應急綜合示范市、全國農村中醫藥工作先進單位、國家慢性病綜合防控示范區。就業和社會保障水平日益提高,城鎮登記失業率控制在2.8%以內,居民養老和醫療保險實現全覆蓋,被確定為全國居民養老保險工作試點市。發放基礎養老金、城鄉低保和農村五保供養費共計8.4億元,投入社會救助資金4.1億元,救助困難群眾27.7萬人次,建成保障性住房7672套。連續五屆榮獲省雙擁模范城。安全生產、市場監管、社會管理等工作得到加強,被列為全國社會管理創新綜合試點典型培育地區、全國企業安全生產標準化建設試點城市,榮獲全國平安建設先進市。國防動員、人防消防、史志檔案、地震氣象、民族宗教、婦女兒童、殘疾老齡、統計物價、糧食供銷、對臺外僑等工作取得新進步。
——五年來,我們持之以恒轉作風,政府自身建設得到加強。自覺接受市人大及其會的依法監督、市政協的民主監督,辦理人大代表議案建議506件、政協委員提案800件,辦結率100%。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,查擺整改政府自身存在的問題102項。規范執法主體、執法程序,建立法律顧問制度,依法治市工作深入推進。深化行政體制改革,發布實施“四張清單”制度,取消行政審批事項31項,減少審批辦理環節167個。暢通群眾訴求表達渠道,辦理群眾來電來信來訪50余萬件。全面加強廉政建設,嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律準則,厲行勤儉節約,整治政風行風,政府公信力和執行力全面加強。
各位代表,回首五年,我們取得了來之不易的成績。這是市委堅強領導的結果,是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果,是全市人民共同努力的結果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政協委員,向在各條戰線辛勤工作的廣大干部群眾,向關心、支持、參與諸城建設發展的各界人士,表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,經濟社會發展還存在一些困難和問題,主要是:發展方式仍然比較粗放,創新能力不夠強,轉型升級任務還很艱巨;經濟下行壓力持續存在,少數企業經營困難;財政收支矛盾突出;生態文明建設任重道遠;部分群眾、個別村莊依然貧困;行政效能需要進一步提高;等等。對此,我們一定高度重視,采取有力措施,積極穩妥地加以解決。
二、“十三五”時期經濟社會發展的目標任務
未來五年,機遇與挑戰并存。世界經濟在再平衡中逐步復蘇,新一輪產業革命、科技革命以及歐美再工業化蓄勢待發。國內經濟長期向好的基本面沒有改變,中國制造20xx、大眾創業萬眾創新、“互聯網+”等發展計劃加速推進,“一帶一路”、京津冀協同發展、環渤海地區合作發展等戰略深入實施,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等方面的政策陸續出臺,新的發展方式和增長動能加快孕育形成。全省“一圈一帶”、青島西海岸經濟新區的建設,提供了更多發展機遇。我市產業基礎堅實,市場主體活躍,一批帶動力強的大項目好項目正在實施,發展后勁較強。但是,由于國際金融危機深層次影響依然存在,國內經濟發展進入三期疊加的新常態,再加上區域間競爭更加激烈,保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,也面臨不少挑戰。
各位代表,改革發展的道路不會一帆風順,但我們有歷屆黨委政府打下的良好基礎,有創新實干的企業家隊伍和干部隊伍,有勇于進取的百萬群眾。只要我們充分發揮工作的主動性和創造性,準確把握發展機遇,妥善應對問題挑戰,扎實推進戰略轉型,就一定能夠實現更高質量更高層次新發展。
“十三五”時期,政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持發展是第一要務,主動適應經濟發展新常態,保持定力,精準發力,加快形成引領新常態的體制機制和發展方式,全力提升質量效益,全力推進轉型升級,全力深化改革開放,全力開展創新創業,全力改善民本民生,全面建設綠色動力之城、健康之城、時尚之城、智能之城和幸福之城,努力在全面建成小康社會進程中走在前列。
主要預期目標是:到20xx年,全市地區生產總值達到1100億元,年均增長8%左右,人均gdp達到1.4萬美元以上;一般公共預算收入達到102億元,年均增長8.5%以上;提前實現經濟總量和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番,城鄉居民收入增幅超過地區生產總值增幅;城鎮登記失業率控制在2.6%以內。
做好今后五年的工作,必須牢牢堅持五大發展理念:
——堅持創新發展。創新是引領發展的第一動力。堅持把創新擺上諸城發展全局的核心位置,全面推動大眾創業、萬眾創新,激發全社會的創新活力和創造潛能,建設創新型城市。深入實施創新驅動戰略,充分發揮企業主體作用,提升自主創新能力,加快新動能成長和傳統動能改造提升,培育更多具備引領作用的先發優勢。
——堅持協調發展。協調是科學發展的內在要求。進一步完善市場機制,統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,促進產業邁向中高端水平。堅持城鄉一體化發展,持續提升中心城區輻射帶動能力,加快培育區域特色小城鎮,不斷深化社區化發展,建設新型農村社區,促進農村居民就地市民化。
——堅持綠色發展。綠色是永續發展的必要條件和小康社會的應有之義。牢固樹立人與自然和諧發展理念,正確處理發展與環境的關系,堅持節約資源與保護環境并重,實行最嚴格的環境保護制度,全面推行綠色發展方式和生活方式,加強自然生態保護修復,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
——堅持開放發展。開放是走向繁榮的必由之路。順應經濟全球化趨勢,更好地利用兩個市場、兩種資源,統籌推進對外經貿合作、人文交流,發展更高層次的開放型經濟。加強與青島的聯系對接,主動接受輻射,實現借勢發展。
——堅持共享發展。共享是執政為民的宗旨和發展的目的所在。堅持底線思維,從群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,不斷增加民生支出,提高公共服務供給水平,保障民本民生,持續增進民生福祉,實現全市人民共建共享全面小康新生活。
三、20xx年主要工作任務
20xx年是“十三五”的開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的第一年。做好今年的工作,任務艱巨、意義重大。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右,一般公共預算收入增長9.5%左右,固定資產投資增長13%左右,社會消費品零售總額增長10%左右,進出口總額增長5%左右,城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%以上,城鎮登記失業率控制在2.2%以內。完成扶貧脫貧、安全穩定、節能減排等剛性目標。
圍繞實現上述目標,重點抓好七個方面的工作:
(一)推動制造業邁向中高端。制造業是立市之基、強市之本。始終把制造業轉型升級作為重中之重,以質量效益為中心,以科技創新為突破,加快構建高端高質高效的現代制造業體系。
深入實施創新驅動戰略。創新是企業占領先機、贏得優勢的關鍵所在。強化企業創新主體地位。支持企業搭建創新平臺,集聚創新人才,開展全員創新,培育創新型企業。新組建企業研發機構30個,認定省級以上高新技術企業5家、研發平臺2個。發揮科技創新的引領作用,引導企業加強基礎研究,努力攻克一批先進技術和核心產品。年內高新技術產業產值占比提高1個百分點。深化政產學研協同創新。積極搭建合作平臺,推動企業與高校院所開展深層次合作,規劃建設上海理工大學國家大學科技園諸城園、復旦大學生物醫藥電子信息孵化器。新設高校院所分支機構3家,組建產業技術創新聯盟2個,新增產學研聯合企業30家以上。大力發展科技金融。設立創新專項資金,探索開展知識產權質押融資,鼓勵社會資本、民間資本投向創新領域。加強知識產權能力建設。完善知識產權創造、運用、保護和管理體系,提高發明專利申請和授權比重。年內完成專利授權1000件以上,其中發明專利授權80件以上。深入推進“兩化”融合。推廣應用信息技術,引導企業加速技術裝備更新換代,建設數字化車間和智慧工廠。年內重點實施希努爾個性化量體訂制、義和數字化車間等100個技改項目,提升智能化生產水平。
加快產業轉型升級。推動產業轉型升級,實現增長動力轉換是適應新常態、引領新常態的現實要求。突出打造“綠色動力之城”,發揮福田汽車帶動作用,實施福田汽車m4中高端卡車、雷沃高端農機具二期等優質項目,加快開發新型無污染新能源汽車,推動整車向中高端商用、乘用、專用并重發展。推進零部件向模塊化、高端化發展,積極融入知名汽車企業配套體系,爭取引進發動機等核心技術,打響“諸城配套”品牌。圍繞打造“健康之城”,大力發展綠色食品、有機食品、營養食品、功能食品,做大生物制品、生化制藥等產業規模,推動得利斯、惠發、外貿、佳士博等企業進軍高端市場,建設國家級高端安全食品示范區和中國食品谷肉類食品加工基地。立足打造“時尚之城”,引導桑莎、希努爾、迪尼姆、廣豪、中紡金維等加強與時尚創意機構的合作,開發個性化、功能化、訂制化產品,加快由加工制造向時尚研發、高端訂制轉型。著眼打造“智能之城”,發揮邁赫機器人、鼎泰盛、歐瑪數控等企業的示范效應,加快發展機器人、非標自動化設備、數控加工中心、全套自動化裝備等高端智能裝備,普及應用大數據、云計算、3d打印等先進技術。在打造“四城”的同時,加快發展新興產業。設立新興產業投資引導基金,圍繞電子信息、節能環保、新材料、新能源等新興業態,大力培育領軍企業,不斷擴張產業規模,年內產值占比提高1個百分點以上。
拓展優化產業鏈條。鏈條化發展是壯大產業集群、提升產業競爭力的重要途徑。培強做大領軍企業,選擇100家骨干企業、100家成長型企業,從要素配置、政策扶持等方面給予傾斜,培育一批行業龍頭和細分行業的領跑者,帶動更多企業進入生產配套體系。加強供應鏈體系建設,引導配套企業積極對接龍頭企業,通過技術聯合、長期訂單、控股持股等方式,建立合作聯盟。鼓勵配套企業自覺跟進龍頭企業轉型步伐,不斷提高配套質量,實現全產業鏈轉型。聚焦產業鏈關鍵環節和價值鏈高端,積極增上關鍵節點項目,拉長增厚產業鏈條。
支持企業并購重組。并購重組是企業做大做強和降低風險的重要方式。引導企業以市場為導向、以資產為紐帶,通過引進戰略投資、企業強強聯合、并購困難企業等方式,積極開展跨區域、跨行業、跨所有制戰略重組,組建大型企業集團,實現快速擴張升級。鼓勵困難企業轉變理念,主動轉讓產權、股權等優質資產,與國內外龍頭企業、基金財團開展合作,引進資金、管理、技術、人才等支持,甩掉包袱,輕裝發展。
致力打造“百年企業”。 企業長盛不衰、永續經營是我們共同的追求。引導廣大企業強化卓越意識、責任意識,看長遠、打長譜,制訂長期發展規劃,夯實企業持續發展根基。加快規范化公司制改制,完善法人治理結構,提高企業管理水平和運行質量。年內完成45家企業改制。強化質量品牌創建,推行首席質量官制度,積極參與行業標準制修訂,打造品牌產品、品牌企業、品牌行業。年內新創省級以上名牌5個。加強企業家隊伍建設,推廣職業經理人制度,培育弘揚先進企業文化,增強企業發展內生動力。健全完善征信體系,推進信用信息共享聯動,全面打造誠信企業、誠信諸城。企業長久發展才能彰顯社會價值。經濟下行是暫時的,越是困難的時候,越要堅定信心。只要廣大企業敢于擔當、務實求進,無論遇到多大困難,政府都會與企業和衷共濟,共克時艱,共創美好未來。
加大科學投入力度。充分發揮投資在穩增長中的關鍵作用,堅持大項目戰略不動搖,嚴格落實項目建設工作責任制,集中優勢資源,強化保障服務,全力推進項目建設。重點實施福田汽車60萬輛高檔卡車擴產、青特高端輕卡車橋、新大新全自動食品智能生產線等80個過億元項目,以優質增量提升產業層次。積極對接國家產業政策和投資導向,謀劃儲備一批引領產業轉型的高端高質項目,增強持續發展動力。
培育園區特色經濟。園區是產業集聚、經濟轉型的主戰場。深化全省園區經濟發展試點,推行企業主體型建園模式,培育特色主導產業,提升園區整體層次。加快發展“飛地經濟”,完善項目入園機制,實行項目引入方、落地方利益分成,促進重點企業、優質項目和要素資源向園區集中。開展重點園區企業效益綜合評價,鼓勵低效項目“騰籠換鳥”。加快重點園區轉型,推動經濟開發區、南湖生態經濟發展區、高新技術產業園、濱海產業園和青島保稅港區諸城功能區向特色化、專業化、高新化發展,打造區域特色經濟板塊。
(二)培育服務經濟新業態?,F代服務業是轉變經濟發展方式、優化產業結構的重要支撐和未來方向。我們將順應發展潮流,全力推動服務業總量擴張、業態創新、層次提升,促進現代服務業跨越發展。
大力發展總部經濟。規劃建設企業總部基地,培育總部集群。加大政策扶持力度,打造一批金融、物流、電商等特色樓宇,提高集聚效應。支持本地企業發展綜合型總部。積極引進外地企業來我市設立區域總部或分支機構,實現韓國橘子工廠中國營銷總部、上海鼎銀、豐匯融資等公司運營,推動邑通道具、廣瑞保險、北京嘉城興業等區域總部盡快注冊,壯大總部經濟規模。
加速發展電子商務。以獲批省電子商務示范縣為契機,全面拓展電子商務在各領域的應用。加強電商平臺建設,提升現有平臺運營質量,與慧聰、雅購共建諸城機械產業帶和生態產業集群,爭取引進火柴基金、順豐優選等專業平臺。年內實現500家企業上線,2種大宗商品在渤商所上市。全面發展跨境電商,年內網上進出口企業達到200家。開工建設電商產業園,布局100個農村淘寶社區服務站,完善電商功能配套。充分發揮電商創業園、國際電商培訓學院諸城分院以及微商聯盟、網商協會的作用,加強電商孵化培養,年內孵化交易額過千萬元的電商企業10家,培訓電商人才1萬人次以上。支持百盛、利群、中百、楊春等傳統零售業向電商化轉型,推動線上線下一體化發展。
集聚發展現代物流業。突出冷鏈物流、保稅物流、臨港物流、供應鏈物流等重點,加快龍海水產品冷鏈物流、松源國際木材物流等項目建設,扶持壯大物流骨干企業,打造有影響力的區域物流中心。實施“互聯網+物流”行動計劃,規劃建設交通物流公共信息服務平臺,提升物流管理水平。結合主輔業分離,培育發展第三方物流。積極引進外地物流企業設立分支機構。年內物流企業發展到70家以上。
創新發展金融產業。積極拓寬融資渠道,引導各金融機構擴大信貸投放,年內新增貸款50億元以上。大力發展新型金融機構,爭取北汽、北京中植等集團設立融資租賃公司或投資基金公司,招引一批第三方支付、股權投資等持牌金融機構,撬動更多金融資源支持實體經濟發展。加快進軍資本市場,抓住上市注冊制實施良機,傾斜資源進行重點培育,推動成熟企業上市、掛牌企業轉板、改制企業掛牌,形成梯次上市格局。年內爭取惠發食品上市,新增“新三板”掛牌企業5家以上、其他場外市場掛牌企業20家以上。加快發展新型農村合作金融,重點突破省農村獨立法人信用互助組織試點工作,完成全國農村保險互助社試點審批。規范投資、理財、財務咨詢類公司。全力防范化解涉企金融風險。充分發揮財政資金的杠桿作用,加大重點產業、重點項目和小微企業的扶持力度,促進財稅金融與經濟社會發展良性互動。
繁榮發展文化旅游業。突出恐龍旅游深度開發,集中力量開展招商,爭取引進戰略投資,加快恐龍文化旅游區建設,同時開展恐龍國外巡展和網絡營銷,提高“華夏龍城”旅游品牌影響力。培育采摘籬園、休閑山莊和生態營地等鄉村旅游新業態,拉長旅游產業鏈條。實施儒學講堂、鄉村記憶和地方歷史文化展示工程,構建優秀傳統文化傳承體系,打造文化產業和文化事業新亮點。加快發展創意設計、科技信息、會展經濟等新興服務業。
(三)提升現代農業競爭力。農業是經濟發展的基礎,也是富民的主要路徑。我們將堅持把農業擺上重要位置,厚植重農氛圍,加大農業投入,加快農業現代化進程,千方百計促進農業增效、農民增收。
大力發展品牌高效農業。設立農業發展專項基金,支持多種形式的適度規模經營,調整優化種植業結構。結合造林綠化和南部山區生態涵養,加速發展現代果茶業。突出“一鎮一特色”產業培育,每個鎮街重點扶持3—5名產業帶頭人,通過大戶建園區、園區帶產業,培育更多地域特色品牌。鼓勵發展功能特菜、高端定制、都市農業、觀光采摘等新型農業,加快農業向高端化邁進。發揮新型經營主體示范作用,實施“十、百、千”示范工程,提升10個農業科技園區、100個農民專業合作社、1000個家庭農場和種養大戶。規范發展畜牧業,推廣種養平衡生態養殖模式。強化食品安全管理,擴大標準化生產規模,完善質量追溯體系,推進病死畜禽無害化處理,打造全域農產品質量安全區。年內建設“三品”基地1萬畝,認證“三品一標”20個以上。
提高農業科技服務水平。轉變農業發展方式,推動農業增效由依靠資源和物質投入為主,轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。加強與中國農科院、山東農業大學等科研機構的合作,規劃建設農業高新技術孵化器,年內引進優質品種40個,推廣實用新技術10項、良種良法100萬畝以上。建立基層專業技術人員培訓交流機制,開展創業農民、職業農民免費培訓,年內培訓1萬人次以上。提升農業科技協作、農業信息等公共平臺,為農業生產經營提供全流程服務。優化社會化服務,新建4處為農服務中心,推廣大田托管服務,提高專業化生產水平。
持續增加農業設施投入。堅持政府主導,整合涉農資金,多渠道增加農業基礎設施投入。大力發展節水農業、循環農業,新建農業園區全部配套高效節水灌溉設施。加快煙草大型水源、新增千億斤糧食產能等農田水利工程建設,增加節水高產農田面積10萬畝以上。實施14萬畝高標準基本農田建設、土地整治和縣級補充耕地等項目,提升耕地質量。
多措并舉促進農民增收。鼓勵工商資本和企業下鄉,將企業化經營理念植入農業生產,增加產出效益。培強農業龍頭企業,推動龍頭企業、經營主體之間再聯合、再合作,建立新型產業化經營模式。探索龍頭企業聯農帶農與上級扶持政策掛鉤的激勵機制,鼓勵龍頭企業采取“保底+分紅”等方式,讓農戶分享加工、銷售等環節收益。積極爭取農村產業融合發展試點,拓展農業旅游觀光、健康養老、文化傳承等新功能,促進一二三產業協調發展。
(四)加快新型城鎮化進程。新型城鎮化是實現協調發展的重要途徑。我們將以人的城鎮化為核心,協同推進“1313”新型城鎮化建設,全面激發和釋放城鄉發展活力。
增強城鄉承載功能。提升中心城區首位度。編制《城區公共空間規劃》,增加公共服務設施,合理擴大城市容量。穩步推進重點片區開發和老舊住宅小區整治改造,完成中央商務區規劃調整和拆遷,啟動八里莊片區和李家莊子片區搬遷,改造3個老舊小區。提升鎮街駐地輻射力。開展鎮街駐地提升三年行動,設立專項資金,支持實施一批提升項目,建設一批經濟強鎮、區域重鎮和特色產業鎮。推動昌城、辛興兩鎮向小城市發展。增強農村社區聚合力。以生態小鎮建設為重點,實行產業園區和社區同步建設,提高社區聚集融合、公共服務和設施配套水平。年內改造提升30個社區服務中心,建設50個標準化智慧社區。
提升城鄉管理水平。嚴格規劃實施,提高管控能力。建立國家衛生城市管理長效機制,嚴格落實城市社區屬地管理責任,提高網格化、精細化管理水平。老舊小區成立業主委員會,促進居民自我管理。強化執法監管,綜合運用法律、行政、市場和社會自治等手段,整治亂停亂放、亂搭亂建、店外經營等突出問題。開展城鄉環衛提升年活動,完善市場化管理機制,成立城區環衛保潔集團,加大城鄉環境綜合整治力度,提高環衛一體化運行質量。強化土地節約集約利用,有序實施增減掛鉤、存量挖潛項目,實行新增用地指標競爭性管理分配,最大限度地保證發展用地,爭創全國節約集約用地模范市。
統籌基礎設施建設。優化城鄉交通路網,開工建設濰日高速和央贛路改建工程,實施東外環改線,完成平日路整修罩面、南外環改線立項,新建改建農村公路100公里以上。加快濰河綜合開發,完成堤頂路建設,實現兩側道路全線貫通。實施智慧諸城建設項目,加快有線電視數字化進程,提升智慧社區平臺建設水平,擴大光纖和無線網絡覆蓋范圍,建設智慧型城市。啟動體育場建設,改造提升扶淇河和岔道口公園,規劃建設居民活動廣場和綠地公園3處。改造西部熱源點,完成栗行變電線路工程、潘池輸變電工程,提高供熱供電能力。
(五)全方位深化改革開放。深化改革、擴大開放是實現轉型跨越發展的必由之路。我們將堅持以深化改革激發內力、以擴大開放借助外力,加快培育轉型發展新動能。
深度推進全面改革。加快重點領域、關鍵環節改革,釋放更多改革紅利。深入落實“四張清單”制度,做好擴權強鎮改革試點工作,開展縣級綜合行政執法體制改革,有序推進不動產登記,優化行政管理體制。進一步改進商事制度,加強供給側結構性改革,改進縣級公共資源交易管理,充分發揮市場的主導作用。深化農村集體資產產權改革,加快供銷社綜合改革,增強農村發展活力。
擴大對外經貿合作。深化國際交流合作,深耕日韓、德美、港臺澳等國家和地區,促進對外貿易穩定增長。與日本小諸市、韓國橫城郡締結友好城市,開展深層次交流。主動參與中韓、中澳自貿區建設,積極開拓歐美、東盟、非洲等新興市場,年內外貿進出口總額突破20億美元。鼓勵外貿企業入駐青島保稅港區諸城功能區保稅物流中心,利用其便捷的一站式通關和稅收政策,擴大進出口貿易。優化進出口結構,推動出口產品由初加工向自主品牌轉變,擴大關鍵技術、重要設備和資源型產品進口。支持有實力的企業建立境外研發中心、資源基地和生產基地。實施得利斯澳洲牛肉合作、匯峰公司烏茲別克斯坦匯峰國際等項目,推動柬埔寨天雁工業園申報省級境外經貿合作園區,加快外貿企業國際化進程。
更大力度開展三招三引。強化抓產業一定要抓招商、抓發展一定要抓招商的理念,實行定向、定點、定人、定責招商,掀起全民招商熱潮。堅持“諸城以外就是外”,充分發揮企業主體、專業分隊和中介代理的作用,大力招引產業龍頭、高新技術、區域總部和現代服務業項目,年內力爭引進市外資金100億元。突出加強與世界、國內500強以及行業領軍企業的戰略合作,積極推進信得科技與日本住友、外貿公司與泰森大龍、邁赫機器人與日本安川、義和車橋與德國貝瓦、鼎泰盛與德國依諾瓦公司的合作,在戰略投資、技術合作、品牌并購、產能轉移和服務貿易方面達成一批項目。堅持引資、引智、引才并重,加大對科研院所、高端人才、管理團隊的招引力度。年內引進高端人才100人,新增高技能人才1600人以上。
著力突破區域合作。全面對接青島,加強在產業、科技、人才等領域的交流合作,主動接受輻射帶動。借力青島西海岸經濟新區建設、董家口臨港經濟發展和自由貿易港區建設,提升林家村青島產業園、山東頭臨港高端產業示范區建設層次,引進建設旭能生物工程、軟控精工等一批“青”字號企業,推動涉海產業鏈向我市延伸。規劃我市與青島城際鐵路、董家口疏港鐵路連接工程,加快重大交通基礎設施聯通。積極對接長三角、珠三角等先進地區以及“一帶一路”沿線國家,主動承接先進地區的產業轉移、技術擴散。
(六)提高生態文明建設水平。良好的生態是可持續發展的內在要求。牢固樹立生態優先理念和底線思維,堅持節約資源與保護環境并重,著力建設生態宜居美麗城市。
加強環境保護治理。大力發展循環經濟、清潔生產,突出重點行業能效提升,加快園區循環化和生態化改造,實施20個節能改造項目,爭創全省首批循環經濟示范市。持續開展環保整治行動,抓好空氣污染物減排、污水處理升級改造、農業面源污染治理,促進生態環境不斷改善。
切實保障水資源安全。堅持開源與節流相結合,實施“引墻入三”調水工程改造、小農水重點縣等項目,啟動海綿城市規劃建設,加強飲用水源地保護,全面保障居民生活用水。進一步加強水資源管理,建立企業用水效益評價機制,推動企業中水回用、循環利用、一水多用,建設節水型城市。
大力推進城鄉綠化。提高南部山區生態涵養功能,持續開展小流域治理和水土保持綜合整治。加強森林資源保護管理,加大荒山造林、鎮村綠化、水系綠化、道路綠化、小區綠化和農田林網建設力度,年內完成成片造林3萬畝、完善農田林網3萬畝,創建國家森林城市。
(七)全力保障民本民生。始終堅持為民導向,持續增加民生投入,不斷提高保障標準,改善公共服務,讓全市人民生活得更滿意、更幸福,全力打造“幸福之城”。
實施更加精準的扶貧脫貧工程。堅持綜合施策、精準發力,開展脫貧攻堅。把產業扶貧作為重中之重,實施好20個省定貧困村扶貧項目,培育發展特色農業、鄉村旅游,促進貧困群眾就地脫貧。加強行業扶貧,傾斜資金資源,因地制宜開展基礎設施建設、危房改造、遷村并點、文化培訓和醫療救助,組織開展免費技能培訓,提高自我脫貧能力。積極引導企業、新型經營主體、志愿者參與扶貧,建立完善幫扶到戶、兜底保障等機制,年內實現建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困自然村全部摘帽。
建立更加健全的就業創業機制。加大創業政策、資金扶持力度,加快創業示范園區建設,申報省級創業示范園區1處、濰坊市級2處,以創業帶動就業。優化就業創業公共服務,建成運行龍城創業學院。年內開展職業技能培訓8000人、創業培訓20xx人,新增城鎮就業1.5萬人,轉移農村勞動力1.3萬人。
構建更加完善的社會保障體系。提高居民基礎養老金發放標準,完善基本醫療保險制度,居民醫療保險財政補助標準提高到410元。推動“銀齡安康工程”參保全覆蓋。加快社會福利中心和農村幸福院建設。健全社會救助體系,推行民生綜合保險。加大對殘疾人的康復救助、生活保障力度。倡導企業設立冠名基金,大力發展社會慈善事業。
發展更加普惠的社會事業。優先發展教育事業,認真落實教師隊伍補充長效機制,大力推進城區中小學建設提升和農村中小學校舍標準化建設,逐步解決“大班額”問題。完善現代職成教育體系,推動濰坊工商職業學院“專升本”。積極發展衛生和人口計生事業,完善分級診療、雙向轉診制度,實施城鄉醫療幫扶工程,鼓勵社會資本辦醫,優化醫療資源配置;落實全面兩孩政策,積極推進孕前、孕期優生健康檢查,提高出生人口素質。扎實做好國防教育、民兵預備役、雙擁優撫、社會組織管理等工作。
營造更加和諧穩定的社會環境。加強社會治理創新,加快建立以依法治理、系統治理、綜合治理、源頭治理為主的社會治理體系。深入推進法治諸城建設,廣泛開展法治示范單位創建,提高普法和依法治理水平。健全立體化社會治安防控體系,加強社會治安綜合治理。推行“陽光信訪”,抓好矛盾糾紛排查化解,依法及時妥善處置群眾來信來訪。深入推進安全生產標準化建設,提升本質安全管理水平。
四、加強政府自身建設
發展的重任、競爭的態勢、人民的厚望,對政府自身建設提出了更高的要求。我們一定牢記為民宗旨,嚴格按照“三嚴三實”要求,不斷解放思想、提升能力、優化作風,努力在新的起點上開創政府工作新局面。
堅持執政為民。始終把民之所望作為施政所向,加大政府購買公共服務力度,暢通民意訴求表達渠道,完善聯系包靠制度,及時解決好群眾關心的熱點難點問題。推進政務服務便利化,進一步優化審批流程,提高代辦、預約、預審等服務水平,打造一流營商環境。厲行勤儉節約,進一步壓減“三公”經費,把有限的財力更多地投向經濟和民生領域。
嚴格依法行政。依法按程序行使權力、履行職責,充實政府法律顧問隊伍,加強重大決策全程跟蹤反饋和責任追究,做到科學民主決策。落實重大事項向人大報告制度,提高人大代表議案建議和政協委員提案的辦理效率、質量,自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督。深化政府信息公開,及時回應社會關切,提高群眾參政、議政、督政的積極性。加強執法人員管理,規范行政執法行為,做好行政復議和執法監督工作,讓權力在陽光下運行。
強化務實擔當。堅持雷厲風行、立說立行,發揚“釘釘子”精神,重點工作實行項目化管理,一件一件抓到底。突出問題導向,全面踐行一線工作法,到最需要的地方解難題、抓落實。壓實屬地管理服務責任,落實企業聯絡員制度,開展點對點服務,加強需求征集和跟蹤督辦,著力破解制約企業發展的問題和困難。建立容錯機制,激勵干事創業,為敢于擔當者而擔當,努力營造事不避難、敢于亮劍的干事創業氛圍。
推進廉潔勤政。嚴格執行中央“八項規定”,將“三嚴三實”專題教育制度化、長效化,持之以恒反對“四風”,打好作風建設持久戰。全面落實黨風廉政建設責任制,加大對重點部門、重要崗位、關鍵環節的審計監督。開展作風建設專項整治,全面提高行政效能,著力建設為民務實清廉政府。
各位代表,“十三五”的美好藍圖已經繪就,新征程任重道遠,新目標催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下,同心協力,銳意進取,為實現“走在前列”的目標定位、率先全面建成小康社會而努力奮斗!
共3頁,當前第1頁123各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、奮力攻堅克難,20xx年工作取得新成效
過去一年,在省委、省政府和市委的堅強領導下,我們認真貫徹落實 “四化兩型”總戰略、“三量齊升”總要求和“四個三”的決策部署,牢牢把握“穩中求進、改革創新”總基調,努力克服經濟下行等諸多困難,積極應對經濟發展新常態,全市經濟實現逆勢進位,社會大局保持和諧穩定。
克服下行壓力,發展勢頭穩定向好。經濟保持較快增長。完成地區生產總值1299.93億元、增長9.9%,固定資產投資1303.54億元、增長21.3%,社會消費品零售總額423.27億元、增長12.9%,財政總收入113.39億元、增長13%,城鄉居民收入達到20xx5元、9873元,分別增長8.9%和11.4%。主要經濟指標增速高于全省平均水平,在全省排位較大幅度前移。結構調整取得實效。產業結構呈現新變化,三次產業比調整為21.9:37.8:40.3,一產業下降0.5個百分點,三產業提高0.8個百分點。傳統產業整合提升步伐加快,電子信息、新能源、新材料、生物醫藥等新興產業發展提速。瑞翔新材料、千山醫療器械、凱盈科技、廣隆科技等高新技術企業建成投產。發展后勁持續增強?!笆偾Чこ獭苯ㄔO扎實推進,全年投資過億元項目203個,增加73個,其中新開工投資過億元項目126個,增加51個。網絡購物、信息、汽車、旅游等消費持續旺盛。招商引資成效顯著,實際利用外資7.51億美元、增長20.1%,到位內資178.1億元、增長12.4%,江華成為全市縣域承接產業轉移排頭兵。對外貿易大幅增長,進出口總額完成9.39億美元、增長108.9%,增幅居全省第一。年末金融機構存款余額1338.19億元、增長14.1%,貸款余額641.37億元、增長15.7%。
實施“三大突破”,瓶頸制約逐步緩解。工業發展提質加速。完成規模以上工業增加值297.97億元、增長12.2%,增幅連續7個月排全省第一,被列為全省加速推進新型工業化十大亮點之一。新增規模工業企業106家、年產值過億元企業32家。零陵煙廠完成產值60.5億元,對全市工業經濟發展貢獻突出。產業園區新入園企業134家,新建標準廠房201萬平方米。城鎮面貌大為改觀。確立中心城區“一主三副”城市構架和“一江兩岸、東擴西跨、南北聯城、中部崛起”擴容思路,實施三年擴容提質計劃,湘江風光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路、陽明大道、芝山北路等道路建設取得實效,20條斷頭路有15條基本拉通,98條背街小巷和29個農貿市場改造、55個城中村整治基本完成,控違拆違取得階段性成效,閑置土地清理穩步推進。城市創建工作實現重大突破,創建國家衛生城市順利通過全國愛衛辦綜合評審,帶動和促進了國家歷史文化名城申報和國家交通管理模范城市、國家森林城市的創建。文明衛生縣城和品質活力鄉鎮建設取得成效。永州上榜中國幸福城市20強?;A條件明顯改善。交通建設邁出新步伐,湘桂高鐵車次加密,二廣高速永州至廣東段、祁冷一級公路通車,207國道雙牌大山隧道貫通,干線公路新改建260公里。零陵機場遷建、洛湛鐵路益永段擴能改造等項目前期工作取得進展。能源建設取得實效,投資80億元的神華國華永州火電一期工程開工建設,成為我市迄今投資額最大的能源項目,風電項目建設和新一輪農網改造升級加快推進。農田水利建設得到加強,涔天河水庫擴建工程和庫區移民工作扎實推進,蘆江水庫、金鉤掛水庫開工建設,63座小二型病險水庫除險加固、10個中小河流治理和7個小農水重點縣項目完成年度任務,完成高標準農田建設7萬畝、中低產田改造3.84萬畝。雙牌獲批國家農業綜合開發縣。
深化“三項改革”,發展活力持續釋放。行政管理體制改革全省領先。建立市級權力清單、負面清單、監管清單“三單管理”制度。商事制度“先照后證”、“三證合一”改革全面啟動,在全省率先發出第一張“三證合一”證照。公共資源交易體制改革順利實施。農村產權制度改革扎實推進。土地確權工作在全省率先全面推開并基本完成。市、縣、鄉三級土地流轉服務平臺初步建立,全年新增土地流轉面積116.7萬畝、增長28%。農村新型經營主體發展迅速,培育農民專業合作社1736家、專業大戶和家庭農場1.5萬個。全省農村土地承包經營權抵押融資試點在新田推開。社會治理機制改革落地生根?!爸腔塾乐荨本C合運用及電子政務公開平臺建設項目正式啟動,中心城區街道服務職能和工作人員下移,社區合并、職能調整和網格化布局基本完成,縣城網格化建設全面鋪開,農村網格化試點開始啟動。市屬國有企業改革任務基本完成。寧遠財政績效管理工作榮獲全國先進。江永和祁陽農村信用社改制為農村商業銀行。省定改革年度目標任務全面完成。
堅持“三項優先”,幸福指數不斷提升。生態建設力度加大。編制完成全市主體功能區規劃,江華、藍山、新田、寧遠、雙牌納入國家第一批主體功能區建設試點。扎實推進“綠色永州”建設,完成植樹造林53萬畝,封山育林70萬畝。藍山、江華、寧遠湘江源頭區域列為國家第一批生態文明先行示范區,日月湖、紫水獲批國家濕地公園。湘江保護和湘江污染防治“三年行動計劃”全面實施,大氣污染治理扎實推進,農村環境綜合整治取得實效。省定節能減排任務全面完成。教育事業全面發展。加大資金投入力度,新增城區義務教育學位1.58萬個,其中中心城區5700個,建成義務教育合格學校83所、農村公辦幼兒園28所,新增教師周轉房1000套。推行校長負責制,名校名師名校長建設取得進展,我市高考一本上線人數增幅居全省第一。高等教育、職業技術教育穩步發展,祁陽獲批全國農村職業教育和成人教育示范縣。社會就業更加充分。全年新增城鎮就業6.5萬人、失業人員再就業2.5萬人、農村勞動力轉移就業7.1萬人,城鎮零就業家庭動態就業援助率達到100%。積極推進省級創業型城市建設,創業孵化基地和創業示范基地建設取得新的成效。
各項事業全面進步。民生改善成效顯著,用于民生的支出占財政總支出的77.9%。社會保障得到加強,五項社會保險參保人數639.7萬人次,發放社會保障卡271萬張。城市低保對象月人均253.08元,農村低保對象月人均115.9元,五保對象年分散供養標準為2769.5元,均超過省考核標準。新農合參合率達到99.13%。醫藥衛生改革深入推進,基本藥物制度穩步實施,縣級公立醫院改革試點初見成效??萍紕撔氯〉眯逻M步,申請專利20xx件,授權專利1020件,新增高新技術企業5家。文化惠民工程深入實施,農村公共文化服務加強,廣播電視“村村通”工程完成1.6萬套、覆蓋5萬戶,農村電影放映6萬場次。人口計生工作保持全省先進,祁陽、江永獲得“全國計劃生育優質服務先進單位”。群眾體育和競技體育協調發展。工會、共青團、婦聯、工商聯、貿促會、僑聯等群團組織作用充分發揮。扶貧開發、移民工作成效顯著。審計、統計、人防、民族宗教、外事僑務、新聞出版、史志、氣象、地震、檔案、對臺、老齡、關工委、殘聯等工作都取得新的進步。
推進“三項統籌”,協調發展能力增強。小康建設步伐加快。突出分類指導,發揮優勢特色,全面小康總體實現程度提高3個百分點以上。推進精準扶貧、科學扶貧、內源扶貧,全年減少貧困人口13.1萬人,三類縣貧困發生率降低4%以上。農村經濟穩步發展,糧食、蔬菜和水果生產獲得豐收,烤煙收購61.4萬擔,祁陽獲全國糧食生產先進縣,道縣蔬菜園獲批國家級蔬菜標準園,新田榮獲中國天然富硒農產品之鄉稱號。農業產業化步伐加快,新增省級龍頭企業10家、省著名商標11個,熙可食品獲省長質量獎,江永香姜獲國家地理標志證明商標。新農村建設深入推進,13個示范村、13個城鄉統籌試點鎮建設取得新成效,創建美麗鄉鎮10個、美麗鄉村20個,啟動建設秀美村莊5329個。文化旅游融合發展?!肮懦敲健苯ㄔO扎實推進,陽明山被確定為海峽兩岸交流基地,九嶷山被評為國家級風景名勝區。濂溪故里、蘋州書院成功創建3a景區,澗巖頭村、上甘棠村、龍溪村、坦田村被授予全國傳統村落文化保護利用示范村。全年接待國內外游客3040.6萬人次、增長24.1%,實現旅游收入157.1億元、增長24.5%?;菝駥嵤氯媛鋵?。省定為民辦實事任務全面完成。市里確定的六件惠民實事全面落實,實施棚戶區改造項目35個,開工15782戶,中心城區小區集中整治工作基本完成,138個保障房項目進展順利,安置小區建成3個、開工建設17個。農村生活垃圾無害化處理率逐步提高,“禁養區、限養區、適養區”劃定基本完成。建成放心食用油示范店73家、放心米粉店36家。完成“五小”水利工程8560處,新解決30.1萬農村人口飲水安全問題。安全生產考核排名全省第二。政法隊伍建設滿意度評價全省第一,綜治民調綜合排名全省第三?!傲濉逼辗ㄈ骈_展。
強化落實執行,依法行政得到加強。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,充分吸納民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議,全年共辦理代表大會議案2件、人大代表建議176件,政協委員提案224件,辦復率100%。創建國家衛生城市議案辦理圓滿成功,閑置土地清理處置議案辦理效果明顯,啟動207國道零陵至雙牌段改造工程、加快推進農村土地流轉等8件代表建議辦理較好。市委、市政府主要領導及市政協領導領銜督辦的15件重點提案辦理全面落實。市本級行政審批事項削減率達27.4%,建設工程項目并聯審批制度深入推進。大力開展“項目建設年”和“企業服務年”活動,一批群眾和企業反映強烈的突出問題得到解決。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,大力整治“四風”,政府公信力和干部執行力得到較大提升。
國防動員和后備力量建設成效明顯。人民武裝和國防動員工作制度進一步健全,雙擁共建和“雙帶雙促”活動深入推進,后備力量建設規模、結構布局進一步優化。駐永解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。
各位代表,過去一年所取得的成績,是省委、省政府正確領導、高度重視的結果,是市委精心謀劃、科學決策的結果,是市人大、市政協加強監督、大力支持的結果,是全市上下奮力攻堅、團結拼搏的結果。在此,我謹代表市人民政府,向全市人民,向駐永部隊、武警官兵,向中央、省駐永單位,向所有關心支持永州發展的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到工作中存在的困難和問題,主要是:經濟下行壓力持續加大,地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標增幅與年初目標比還有差距; 大項目、好項目偏少,園區建設水平不高,部分行業和企業生產經營困難;資金投入、項目用地、勞動用工等瓶頸制約依然嚴重,經濟運行中還存在一些風險和隱患;部分群眾生活比較困難,全面小康建設任務繁重; 少數政府工作人員作風不實,推動力和執行力有待加強。對此,我們一定高度重視,采取有效措施,認真加以解決。
二、清醒研判形勢,主動適應經濟發展新常態
20xx年是全面深化改革的攻堅之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是“”收官和“十三五”謀劃之年。做好今年的各項工作,必須立足永州實際,清醒研判形勢,準確把握中央的重大戰略判斷,全面認識新常態,積極應對新常態,努力實現新常態下的新發展。
必須清醒看到,永州正處于迎難而進的攻堅期??v觀國際局勢,世界經濟仍在深度調整,總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀。放眼國內形勢,我國已進入以增長速度換擋、發展方式轉變、經濟結構調整、發展動力轉換為主要特征的新常態,困難和挑戰層出不窮。環顧省內周邊,長株潭城市群、環洞庭湖區域已站在更高的發展起點,大湘西地區扶貧開發熱潮全面興起,同屬湘南板塊的衡陽、郴州,同處“千億俱樂部”的兄弟市州發展勢頭強勁,給我們帶來很大的競爭壓力。審視自身發展,我市經濟總量不大、結構不優,質量不高,特別是在新常態下,經濟發展面臨的不確定、不穩定因素增多,部分行業和企業生產經營困難,房地產市場持續低迷,“土地財政”難以為繼,政府性債務及金融等領域存在風險和隱患,實現穩增長形勢嚴峻、任務艱巨。
必須清醒看到,永州正處于搶抓機遇的關鍵期。新常態帶來新挑戰,也蘊含新機遇。新常態下,經濟增速雖然放緩,但增長更趨平穩,動力更為多元,預期更加穩定,有利于加快產業轉型升級,提高經濟發展質量。新常態下,簡政放權力度進一步加大,市場決定性作用進一步增強,有利于釋放市場主體的活力。新常態下,國家更加注重區間調控、定向調控,重視中西部地區發展,關注鐵路、信息網絡、能源建設、農田水利、生態治理、健康養老等重點領域和薄弱環節,有利于我們爭取國家項目和資金支持。新常態下,國家更加重視優化區域發展布局,重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略,特別是在中央對湖南 “一帶一部”的科學定位中,我市正處于“一帶一部”重要節點和對接東盟黃金通道上,有利于我們加快承接對接,擴大開放引進。
必須清醒看到,永州正處于穩定向好的發展期。從國內形勢看,我國發展仍處于大有作為的重要戰略機遇期,經濟發展總體向好的基本面沒有改變,這為我市發展提供了良好的外部環境。經過多年打基礎增后勁,支撐全市經濟發展的利好因素不斷集結,涔天河水庫擴建、神華國華永州火電等一批重大項目上馬推進,零陵煙廠、獵豹汽車等骨干企業形勢向好,大批招商引資企業相繼發力,縣域經濟活力明顯增強,多點支撐、多極發展態勢正在形成。各級各部門凝心聚力、和衷共濟,全市上下風清氣正、心順勁足,改革創新的動能越來越足,加快發展的氛圍越來越濃。
新的一年,機遇與挑戰同在,希望與困難并存,機遇難得,希望可期。我們要認清發展形勢,保持清醒頭腦,既要增強憂患意識,更要堅定發展信心,既要突出問題導向,更要善于打開局面,既要堅持底線思維,更要強化創先爭優,進一步開創全市經濟社會發展新局面。
20xx年工作總體要求是:以黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神為指引,堅持穩中求進的工作總基調,以提高發展質量和效益為中心,以全面建成小康社會為總攬,主動適應新常態,深入實施“四個三”工作部署,著力推進改革攻堅,著力強化創新驅動,著力破解發展難題,著力保障改善民生,實現經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,不斷提升軟實力,加快建設品質活力永州。
主要預期目標是:地區生產總值增長9%,規模工業增加值增長12%,固定資產投資增長20%,社會消費品零售總額增長13%,財政總收入增長12%,城鄉居民收入分別增長10%和12%,城鎮登記失業率控制在4%以內,人口自然增長率控制在9‰以內,全面小康實現程度提升3個百分點,省里下達的節能減排等約束性指標全面達標。
實現上述預期目標,必須牢牢把握以下六個方面:
堅持把加快發展作為第一要務。立足發展不快、發展不足的最大市情,順應人民過上更好生活的殷切期盼,始終突出發展第一要務,積極有為、主動作為,力求穩中求進,進中求快,快中求好,又好又快,全面完成“”規劃目標任務。
堅持把項目建設作為第一抓手。實施重大項目帶動戰略和“1511”投資計劃,著力抓好一批補短板、促升級、惠民生的重大項目,以大項目、好項目帶動大投入,推動大發展,努力營造齊心協力上項目、全力以赴促發展的濃厚氛圍。
堅持把改革開放作為第一動力。以深化改革破解發展難題,深入推進“3+2”改革,走出全面深化改革的“永州路徑”,加速釋放改革紅利。以擴大開放贏得發展先機,加快推進示范區建設,發展開放型經濟,努力構建全方位、多層次、寬領域的大開放格局。
堅持把改善民生作為第一追求。以提升群眾幸福指數為出發點和落腳點,優先保障民生投入,優先安排民生工程,優先解決民生問題,讓改革發展的成果更多更公平地惠及全市人民。
堅持把創優環境作為第一責任。適應新常態,必須從過去靠各類優惠政策形成競爭優勢,切實轉換到通過優化發展環境來提升軟實力和競爭力,加快形成統一透明、有序規范、可以預期的良好市場環境。
堅持把法治建設作為第一保障。以建設法治永州為目標,切實把法治精神、法治意識滲透到依法治市的全過程,為加快建設品質活力永州提供堅實的法治保障。
三、堅持穩中求進,推動科學發展邁上新臺階
做好今年政府工作,必須繼續堅定不移按照“四個三”的工作部署,全面實施八項計劃,著力在深化深入、提高提升、落地落實上下功夫,著力在重點工作、發展難題、關鍵舉措上求突破,進一步提升全市經濟發展的整體水平。
(一)著力培育新增長點,促進經濟穩定健康發展
大力推進新型工業化。高舉新型工業化第一推動力旗幟,研究完善產業布局,構建現代產業體系,著力實施規模工業企業轉型升級計劃、全民創新創業計劃,實現規模工業總產值突破1000億元,新入統規模企業100家,新增主營業務收入5億元以上企業10家。推進產業轉型升級。加快改造提升傳統產業,打造糧油加工、果蔬加工、煙草、建材四大百億產業,發展千億礦業經濟。大力培育戰略性新興產業,重點發展先進裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等產業,年內先進裝備制造和電子信息產業實現過百億目標。著力培育龍頭企業。全力支持零陵煙廠技改擴能,力爭完成產值80億元以上。幫助獵豹汽車cs10盡快下線量產,搶占市場。抓好神華國華永州火電、中國臺灣高科園、煙草產業園、江華稀土、祁陽海螺水泥二期等重大項目建設,力爭菲斯克新能源汽車、象外科技、立德綠色建筑、中國臺灣光塑、崧順電子等項目盡早開工建設。加快產業園區建設。大力實施百億工業園區推進計劃,全年規模工業總產值過百億園區達到2個。加快永州國家農業科技園建設,力爭3至5年內建成百億園區。全力推進創新創業園區建設“135”工程,11個縣區和永州經開區要引進企業300家,新建標準廠房200萬平方米以上。改革園區管理體制,減少園區管理層級和環節,賦予園區縣級政府管理權限,強化對園區工作的評價考核。扶持小微企業成長。深入實施“扶助小微企業專項行動”,落實各項政策措施,發揮創業基地作用,支持青年創新創業園發展,做實做強中小企業擔保平臺,全年新增小微企業1300家以上。
大力發展現代農業。做強優勢產業。穩定大宗農產品生產,確保糧食面積825萬畝,水果150萬畝,蔬菜230萬畝,烤煙25萬畝。深化與溫氏集團等龍頭企業的合作,推動生豬、肉牛、奶牛等養殖基地建設。大力發展糧油、果蔬、油茶、茶葉、毛竹、家具、畜禽等重點產業,新增農產品加工龍頭企業20家以上、年銷售收入過億元企業5家以上。做優特色品牌。積極創建省級農業標準化示范縣,建設市、縣級農業標準化示范基地88個,新發展“三品一標”農產品70個,新增“三品一標”認證單位5個以上。扎實推進舜皇山土豬、陽明紅牛、九嶷山兔、東安雞等地方特色養殖,打好永州異蛇、新田富硒、江永五香、藍山三峰茶、道縣臍橙等地方特色品牌,新增省級以上著名商標10個以上。做實優質服務。統籌整合涉農資金,創新農業投融資機制。完善農業服務體系,加強農機、供銷、植保、農資、農技等社會化服務組織建設。提升農業綜合生產能力,抓好農業綜合開發、國土整理、現代煙草農業示范等項目,完成高標準農田建設11.3萬畝。
大力提升現代服務業。發展商貿流通產業。著力抓好冷水灘河東、河西城市綜合體、華天城、萬商紅等項目。繼續抓好農貿市場標準化改造。引進發展第三方物流和電商物流平臺,培育大型物流和電商龍頭企業。積極發展新型服務業態。大力培育電子商務、信息咨詢、文化創意、健康養老等新型服務業,借助互聯網、物聯網,促進傳統服務業轉型升級。全面落實中央和省里促進消費的政策措施,推動信息、旅游、汽車等消費熱點持續升溫。針對房地產業持續下滑態勢,制定出臺扶持政策,引進龍頭開發企業,促進房地產業平穩健康發展,穩定增加住房消費。加快發展文化旅游產業。以打造“古城名山”為龍頭,加強旅游資源和精品線路策劃開發,加快零陵古城、江華神州瑤族文化博覽園等項目建設。積極推進等級旅游景區創建工作,力爭九嶷山創5a,江永勾藍瑤寨、雙牌桐子坳創3a,寧遠三分石創省級生態旅游示范區,啟動陽明山國家旅游度假區創建工作。利用湘桂高鐵和二廣高速開通的機遇,加大與高鐵沿線和珠三角地區的區域旅游合作。
(二)深化改革開放,不斷增強經濟發展動力
突出改革推動。深化行政管理體制改革。進一步簡政放權,轉變政府職能,有序推進市縣政府機構改革。完善權力清單、負面清單、監管清單和責任清單“四單管理”。優化政務服務中心和政府服務網絡兩個窗口,推動審批流程再造。深化“先照后證”、“三證合一”商事制度改革,加強改革后的市場監管。深化農村產權制度改革。上半年完成農村土地承包經營權確權頒證工作,年底前基本完成縣區、鄉鎮、村三級農地利用規劃編制。規范農村土地流轉平臺,完善服務體系。全面推行農村土地承包經營權抵押貸款。深化社會治理機制改革。加快“智慧永州”建設,推進網格化管理與信息化支撐的深度融合,全面完成市縣城區網格化建設任務,推進農村網格化試點。加快社區標準化建設,增強社區服務和管理能力。深化國資國企改革。全面完成國有企業改制掃尾工作,妥善處理企業辦社會職能分離移交、改制企業后續管理等遺留問題。研究完善新形勢下國資監管體制。推進財稅和投融資體制改革。加強財源培植,堅持依法治稅,規范完善財稅運行機制,強化財政性資金績效管理,清理規范稅收優惠政策。對政府性債務類別和規模實行“雙控”管理,完善政府投融資平臺管理和融資機制,推進平臺公司轉型發展。探索ppp、資產證券化、股權融資等投融資模式,選擇一批項目開展ppp試點,鼓勵社會資本參與公共服務領域的建設和運營。推進金融改革創新。建立完善地方金融體系,爭取新引進1家以上股份制銀行,推行“一縣兩行”模式,新引進2家以上村鎮銀行,完成新的瀟湘農商銀行組建掛牌,推進縣級農村信用社改制成立農商銀行。引進保險資金入永投資項目。規范發展小額貸款公司、融資性擔保公司。擴大直接融資,爭取1家企業首發上市、1家企業新三板掛牌。加強信用體系建設,優化金融生態環境,爭創1個省級金融安全區、1至2個市級金融安全區。加強金融監管,制定應對預案,有效防范金融和債務風險。此外,還要切實抓好教育、文化、醫藥衛生體制改革、要素市場改革、社會信用體系建設和擴權強鎮、并鄉合村、小城鎮管理體制改革等其他領域改革。
突出開放帶動。著力開展大招商。夯實招商基礎,精心建好項目庫和客商庫,圍繞全市資源優勢和發展重點,策劃包裝一批大項目、好項目。創新招商方式,繼續開展小分隊精準招商,每個市直招商小分隊年內至少引進1個投資5000萬元以上的工業或商貿物流項目;開展商會招商,發揮異地商會作用,打響“永商”品牌;推進物流招商,以物流業的發展帶動上下游產業的配套,吸引廠商、電商投資落戶。完善招商項目聯席會議機制,加強項目跟蹤服務,提高項目履約率、開工率和資金到位率。積極推進大合作。以湘南國家級承接產業轉移示范區為平臺,深化與珠三角、港澳臺、東盟、北部灣以及央企省企名企等優強企業的對接合作,主動承接產業轉移,著力引進區域總部企業、行業領軍企業??茖W規劃,做實做強“藍寧道新江”加工貿易走廊。擴大對外經貿合作,鼓勵水電、采礦、農產品加工、裝備制造等產業抱團“走出去”,大力推動外貿進出口基地建設,繼續推進外貿企業“破零倍增”工作,重點扶持“五十百”外貿主體做大做強。全面構筑大通關。加快湖南農副產品集中驗放場項目封關運行,爭取疊加“保稅物流”功能。做好永州公路口岸項目二期規劃設計,加快交易區建設,爭取成為國家進境水果指定口岸和一類公路口岸。長沙海關永州辦事處掛牌運作,永州內陸無水港項目進入實質性操作。支持有條件、有需求的縣區和進出口企業在本地本企業建設監管倉和保稅倉。開通港澳直通車,主動對接上海、廣東自貿區和中國—東盟自貿區,把沿海、沿邊口岸的功能延伸和拓展到永州。加快電子口岸建設,實行“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式。
突出創新驅動。加強以企業為主體的創新平臺建設,新建省級企業工程技術研究中心1家,市級企業工程技術研究中心3家,實施省以上科技計劃50項以上,新認定高新技術企業5家以上。支持永州國家農業科技園及宇秀科技、異蛇科技、和廣生物等企業與科研院校緊密合作,力爭在食用菌、異蛇、油茶、柑橘等領域至少創建一個國家級研發中心、檢測中心或實驗室。加快湘南進出口食品(農副產品)檢測中心項目建設,努力建成國家級重點實驗室。加快創新成果轉化,加強汽車及零部件、動力電池等技術攻關,通過產業化的創新來培育新的經濟增長點。牢固樹立人力資源至上的思維,加強創新創業人才的引進、培養和使用,營造鼓勵創新創業的人才成長環境。
(三)扎實推進新型城鎮化,統籌區域城鄉發展
做大做強中心城市。深入實施中心城區三年擴容提質計劃,今年啟動重點項目220個,完成投資84億元。抓好大創建,鞏固提升創建國家衛生城市成果,構建常態、長效機制,繼續抓好國家歷史文化名城申報工作,加大國家交通管理模范城市創建力度,努力實現創建國家森林城市目標。推進大擴容,加快濱江新城基礎設施建設,實施市民中心、文化藝術中心、藝術綜合體等項目,啟動東部新城路網建設。加快祁陽、東安、雙牌融城步伐,推進北部瀟湘城市群建設。實施大提質,充分利用“兩房兩棚”、“兩供兩治”政策,加快老城區改造提質,抓好冷水灘湘江西岸、零陵區瀟水西路等棚戶區和城中村集中連片改造、閑置土地清理、控違拆違等工作。實施永州大道配套工程,加快春江路、九嶷大道、梧桐路、鳳凰路、南津路、瀟水路等提質改造,推進斷頭路、安置小區建設,新建11個小游園。抓好曲河水廠、市水質凈化中心、下河線污水處理廠擴容提質,推進垃圾處理工程建設。加快建設冷水灘至零陵快速公交(brt)。堅持建管并重,提高管理水平,提升城市品質。
做美做活縣城。把縣城作為推進新型城鎮化和加快縣域經濟發展的重要平臺,完善規劃體系,推進“多規合一”,切實加強市政公用設施和公共服務設施建設,全面提升縣城綜合承載能力和公共服務水平。放開戶籍管理,推進農業轉移人口市民化。深入開展縣城提質達標行動,積極推進文明衛生創建活動。加強特色縣域經濟重點縣建設。支持祁陽、道縣開展撤縣建市基礎性工作。
做精做特小城鎮。大力推進品質活力示范鄉鎮建設,在著力抓好15個全國重點鎮和省級示范鄉鎮的同時,每個縣區集中力量建設3至5個品質活力示范鄉鎮。積極培育一批工業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮,加快發展省際邊界口子鎮。加強村莊規劃,規范農民建房,整治農村環境,建設美麗鄉村,辦好13個省級新農村建設示范點,抓好520個村的人居環境整治,打造20個省級美麗鄉村。
(四)進一步完善基礎條件,為穩增長提供堅實支撐
完善交通網絡。積極推動湘桂線電氣化改造、洛湛鐵路擴能改造工程早日開工,抓緊湘桂鐵路新建高溪市至永州站三線前期工作,爭取湘桂高鐵動車繼續加密,力爭興永郴贛鐵路納入國家建設規劃。加強與廣西溝通對接,爭取道賀高速、廈蓉高速廣西段早日聯通,做好衡永高速公路前期工作。完成湘江永州千噸級航道改造和祁陽、冷水灘、零陵3個千噸級碼頭項目前期。推進零陵機場遷建前期工作,穩步發展民航業。進一步完善市內公路網絡,將207國道雙牌至零陵段作為一級公路進行改造,推進東安至冷水灘快速通道等一批項目開工建設,207國道雙牌至道縣段等一批在建項目竣工通車。完成農村通暢工程600公里,新增137個行政村,實現100%行政村通暢,建成農村招呼站230個。
完善水利網絡。扎實抓好涔天河水庫擴建工程,積極穩妥做好庫區移民應急渡汛和搬遷安置工作,推動涔天河灌區、毛俊水庫開工建設,加快蘆江水庫、金鉤掛水庫建設進度。推進4座中型水庫除險加固工程,完成10個中小河流治理及“四水”治理、6個全國小農水重點縣、17座小一型和92座小二型水庫除險加固、5個水土流失綜合治理、1個中型灌區續建等項目建設。新解決81.5萬農村人口飲水安全問題。
完善能源網絡。加快建設神華國華永州火電一期工程,積極做好二期立項前期工作。抓好新田220千伏變電站和冷水灘嵐角山、東安蘆洪市、寧遠城南、祁陽西區4個110千伏變電站建設。加強中心城區電網建設改造,提高城市供電可靠性。完成258個行政村農網改造和30114戶“低電壓”整治。加強新型清潔能源點建設,把發展風電作為擴大投資的重點,力爭江華東田、江永黃甲嶺、零陵石巖頭3個總裝機15萬千瓦風電項目建成投產,江華界牌、寧遠盤洞口、藍山四海坪、道縣洪塘營、江永上江圩5個總裝機28萬千瓦風電項目開工建設。積極推進分布式光伏電站建設。抓住省里實施“氣化湖南”機遇,爭取支持,加快推進天然氣輸氣管網建設。
完善信息網絡。大力實施智慧城市創建計劃,借助大數據、云計算平臺,推進電子政務、公共服務、社會治理三位一體數字化網絡平臺建設,抓好4g 網絡、寬帶提速、基站建設等項目。深入實施兩化深度融合“111”工程和省政府促進信息消費十大工程,完成2家數字示范園區、3家省級示范企業、24個市級兩化融合重點項目以及200家數字企業創建任務。
(五)保護好湘江源頭,大力加強生態文明建設
切實加強生態保護。嚴格實施主體功能區規劃,扎實推進綠色永州建設,大力開展植樹造林和封山育林,堅決打好綠化裸露山體殲滅戰。建立健全生態補償機制,推進湘江源頭區域國家生態文明先行示范區建設,抓好江華、藍山、新田、寧遠、雙牌國家主體功能區建設試點示范,強化對江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水三個國家濕地公園的管理,力爭新增1至2個國家濕地公園。
深入開展污染防治。嚴格環保執法,強化水污染治理,全面完成湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”,重點加強工業廢水、生活污水、養殖污染等源頭防控。強化大氣污染監測和防治,積極推進湘江紙業異地搬遷改造,努力保持空氣質量優良。推進農村生活垃圾處理、改水、改廁和改氣工作。強化礦山開采秩序整治,組織實施好石期河流域等礦區綜合治理工程。全面完成重金屬污染防治“”規劃。
切實抓好節能減排。大力發展生態型循環經濟,突出分類施策和減量調整,嚴格執行節能節地節水和環境、技術、安全等市場準入標準,堅決淘汰高能耗、高排放、高污染、低效益的落后產能。加快推進污水、垃圾處理設施和配套管網建設,加強對工業園區和水泥、造紙、涉重涉危行業的監督檢查。
(六)保障和改善民生,促進社會事業協調發展
扎實辦好民生實事。切實抓好省里提出的 “兩房兩棚”、“兩供兩治”、城鎮就業、農村公路建設、農貿市場改造等15個方面、24件為民辦實事項目,分解任務,明確責任,全面落實。繼續下大力辦好棚戶區改造、加強城市小區管理、農村環境污染治理、抓好放心食用油和米粉、“五小水利”工程建設、確保社會安全等市定六件惠民實事,確保全面完成和超額完成年度目標任務。
大力推進創新創業。堅持就業優先,推動大眾創業、萬眾創新,鼓勵支持高校畢業生、城鎮失業人員、被征地農民、退役軍人、外出務工人員等群體自主創業、返鄉創業,力爭全年新增城鎮就業5.5萬人、農村勞動力轉移就業6萬人,高校畢業生就業率穩定在85%以上。加強政府公共就業服務,加大對就業困難人員的幫扶力度。推進創業型城市建設,建立一批大學生創業園和創業孵化基地。健全面向全體勞動者的職業培訓制度,構建勞動者終身職業培訓體系。
完善社會保障體系。提升社會保障水平,完成五險參保576.6萬人次,社會保障卡發放到所有參保對象。提高城鄉低保、農村五保救助標準,加強城鄉低保資金監管,保障特殊困難群眾基本生活。精心組織實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革。規范保障性安居工程建設、分配和管理。推進社會養老服務,引導民間資本投入健康養老事業,發展成為新的增長點。
促進教育優先發展。新增城區義務教育學位1.9萬個,其中中心城區6000個,建設義務教育合格學校48所,新建農村公辦幼兒園22所。編制和實施全市第二輪學前教育三年行動計劃。加強名校名師名校長和師德師風師資建設,不斷提高教育教學質量。鼓勵支持社會力量辦學。推進家庭教育示范縣創建。加強教育信息化工程建設。
推進文化發展繁榮。切實加強社會主義核心價值觀教育,廣泛開展群眾性精神文明創建活動。繼續實施文化惠民工程,完善市、縣、鄉、村四級文化設施網絡,加強濂溪故里、澗巖頭、上甘棠等文化遺產項目規劃建設,抓好祁劇、江永女書等非物質文化遺產和傳統村落的保護,推進廣播“村村響”、電視“戶戶通”。精心做好省政府第四次公祭舜帝大典相關工作。
統籌發展醫藥衛生等社會事業。深化醫藥衛生體制改革,全面推進公立醫院綜合改革,逐步建立分級診療制度,抓好重大疾病防控,支持社會辦醫,鼓勵發展名醫名科名院,促進基本公共衛生服務均等化。加強人口和計劃生育工作,狠抓出生人口性別比例綜合治理,全面落實計劃生育利益導向政策。抓好第二次全國地名普查工作。發展競技體育,開展全民健身。發展老齡事業,保障婦女、兒童權益,關心青少年成長,關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。支持發展慈善事業,做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防工作。做好“雙聯”工作。實施精準扶貧,加大產業扶貧力度,加快基礎設施建設,加強基本公共服務,進一步改善貧困地區群眾生產生活條件。加大民族政策落實力度,加快少數民族地區、邊遠地區、革命老區、林區、庫區經濟發展。
維護社會和諧穩定。健全完善立體化防控體系,依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、“三強”、黃賭毒、非法集資等各類違法犯罪活動,提高防恐防爆能力。推進警務體制改革,推動警力下沉、主動警務和智慧公安建設,加強農村社會治安綜合整治。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,做好社區矯正和法律援助工作,深入開展“六五”普法。加快建設市、縣網上信訪信息系統,繼續推進領導干部下訪包案、積案化解等工作。健全安全生產工作機制和責任體系,深入開展“四大三基”三年行動計劃,加快推進隱患排查治理體系和安全生產標準化建設,完善突發事件應急管理和防災減災體系,提升對突發事件綜合處理能力。大力整頓和規范市場秩序,嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。切實強化食品藥品監管,深入開展“打黑除非”整治行動。創新虛擬社會管理,依法規范網絡行為。發揮禮序家規、鄉規民約在社會治理中的積極作用。
科學編制“十三五”規劃是今年的一項重大任務。要本著對全市人民和永州長遠發展極端負責的態度,深入研究新常態下的經濟發展規律,準確把握未來發展面臨的機遇和挑戰,科學研究提出今后五年的發展目標和主要任務,特別是要策劃包裝一批重大項目,爭取列入國家和省里“十三五”規劃籠子。
扎實推進國防和后備力量建設。加強國防動員應急應戰一體化建設,推進后備力量建設轉型發展,深入開展雙擁共建和“雙帶雙促”活動,加強軍事和人防設施保護工作,切實維護保障部隊和軍人軍屬合法權益,充分發揮部隊、民兵預備役人員在參建參治中的排頭兵和生力軍作用。
四、推進依法治市,努力開創政府自身建設新局面
經濟發展進入新常態,政府工作面臨的任務更加繁重、責任更加重大。各級政府及其工作人員要適應新常態,把握新要求,以更大的決心和勇氣、更實的舉措和辦法,提振精氣神,匯聚正能量,切實加強政府自身建設。
強化法治意識,提高依法行政能力。認真落實市人大及其會的決議決定,自覺接受市人大及其會的監督,支持人民政協參政議政,及時辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。堅持依法科學民主決策,實施信訪評估、社會穩定風險評估、行政決策風險評估“三評合一”,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。完善政府常務會議學法、政府及部門法律顧問、規范性文件審查備案等制度。推進重大決策部署、重要民生事項、重大投資項目和公共資源交易等領域的信息公開,提高工作透明度,加強誠信政府建設。推進綜合執法改革,規范行政執法行為。
強化宗旨意識,提高為民服務能力。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,進一步完善領導干部帶頭深入基層調研、直接聯系群眾和服務群眾制度,著力構建反“四風”常態化長效化機制。切實加強政務服務、社區服務、電子政務、12345熱線等平臺建設,規范權力運行,推行陽光行權,提高辦事效率。持續開展電視問政、網絡問政,積極回應群眾訴求。關心愛護基層干部,進一步改善鄉鎮、街道、社區的辦公和生活條件。
強化責任意識,提高落實執行能力。認真落實市委關于加強干部隊伍執行力建設的意見,全面推行領導干部實績卡和執行力卡管理。積極推行“經濟工作項目化、項目工作責任化”,層層量化指標、細化任務、強化責任,確保重大項目、重點工作不折不扣落到實處。改進文風會風,精簡會議文件,減少迎來送往,把更多的時間和精力用在抓落實上。強化目標剛性約束,嚴格政府績效考核,形成鮮明導向體系,真正以目標引領行動,以執行推動落實。
強化創新意識,提高攻堅克難能力。牢固樹立底線思維,凡事從守住底線開始,做到有備無患,牢牢把握主動權。切實強化問題導向,對影響工作進展的關鍵問題、制約長遠發展的重大問題、群眾反映強烈的熱點難點問題,研究解決方案,制定實施計劃,實行掛圖作戰、跟蹤問效。深入推進改革創新,善于運用市場手段、改革辦法和創新思維,發現捕捉新機遇,科學破解新挑戰,加快培育新動力,努力謀求新發展。
強化廉政意識,提高廉潔自律能力。建立健全嚴格的財政預算、核準和審計制度,管好公共資金、國有資產和國有資源。加強政府內部權力制約,對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗。完善政府內部層級監督和專門監督,強化審計監督。嚴格落實廉潔從政規定和政府工作規則,科學有效預防腐敗,堅決果斷懲治腐敗,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,新常態蘊含新機遇,新常態催生新發展。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,在中共永州市委的堅強領導下,惟公惟民不惜力,盡職盡責不松勁,克勤克儉不懈怠,銳意進取,奮發有為,為加快富民強市步伐、建設品質活力永州而努力奮斗!
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