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xx鎮地處xx縣西南,東鄰xx,南依xx,西與xx省接壤,北與xx、xx毗鄰。距縣城38公里,方圓329.4平方公里,耕地面積15985畝,林地面積34萬畝,竹山5.6萬畝,轄18個行政村,112個村民小組,113個自然村,3436戶,16417人。
一、抓領導,強化安全生產意識
鎮黨委、政府從講政治、保穩定、促發展的高度,以對黨、對國家、對人民高度負責的精神,始終把安全生產工作擺在全局工作的重要位置。今年以來,黨委、政府針對不同時期存在的問題,先后召開全鎮安全生產工作會議,安委會成員會議,安全生產例會,認真分析安全工作形勢,研究工作措施,部署工作任務。我鎮始終把安全生產工作放在極為重要的位置予以重視,在領導班子中牢固樹立“安全第一”、“安全責任重于泰山”的意識。始終將安全生產工作當成衡量黨政日常工作得失的最重要因素加以重視和落實,實行一票否決。健全各級安全生產責任制,從人、財、物各方面保證安全生產工作的需要。繼續完善鄉村安全生產監管網絡的建設,確保安監網絡橫向到邊、縱向到底。制訂了《xx鎮重特大安全事故應急處置制度》、《xx鎮防范重大安全事故實施方案》等相關措施方案,從組織、措施上全面加強對安全生產工作的領導和督促,實施及應對突發事件的統籌協調能力。
二、抓宣傳,在全鎮上下營造濃厚的安全生產氛圍
結合安全生產宣傳活動,以黨的十七大運用各種宣傳形式,大造聲勢,在全鎮掀起學習貫徹《安全生產法》的熱潮。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”的安全生產月活動主題,充分利用各種宣傳陳地,深入企業、學校及利用墟天開展安全生產、安全生活小常識等咨詢服務活動,營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍,讓全鎮人民時時處處感受到安全生產的輿論宣傳。使“安全發展”的理念深入基層,深入人心。將全鎮企業負責人列為《安全生產法》宣傳培訓的重中之重。企業是落實《安全生產法》的責任主體,控制和消除事故隱患,確保安全生產,關鍵在企業,責任在業主。針對一些企業負責人認識上存在偏差和責任感不強的狀況,我們在培訓中堅持把提高他們的安全法律意識和增強責任心放在首位,通過培訓,讓他們真正樹立安全第一的思想,強化安全責任意識。在行動上由過去的“要我安全”逐步向“我要安全”轉化。
三、抓規范,加快安全生產制度建設
對創安工作做到有計劃、細安排、早部署、勤督查。每年年初召集全鎮企事業單位負責人、各相關責任人召開專題會議,研究部署安全生產工作,并將全鎮年度創安計劃下發各單位。認真貫徹實施《安全生產法》,結合我鎮實際,制訂了安全生產例會和安全生產檢查等7項規章制度,使安全生產工作制度化、規范化。鎮安全生產委員會對各單位、企業的不同性質,指導制度完善各自規章制度,使各單位、企業的安全生產管理有章可循、各有側重、突出實效。
鎮安辦在對鎮內各單位逐戶調查摸底的基礎上,建立健全了安全生產會議臺帳、安全生產檢查巡查臺帳、安全生產宣傳教育和培訓臺帳、特種作業人員臺帳、特種設備臺帳、事故隱患和危險管理臺帳、事故處理臺帳、企業安全基礎情況登記臺帳等8項安全生產的基本工作臺帳,有力促進了我鎮安全工作和的系統管理。
四、抓責任,形成責任落實體系
為使安全生產工作層層有人管,事事有著落,我鎮要求各單位一把手作為安全第一責任人,每年與鎮政府簽訂安全責任狀,形成責任落實體系,將安全生產及各項指標納入目標管理內容進行管理考核,實行安全責任一票否決,督促各責任人提高認識,強化責任,做好日常工作,完善工作機制,使安全工作職責縱向到底、橫向到邊、任務到崗、責任到人,消除安全盲點和死角,為形成安全工作的長效機制打好基礎。
五、抓整頓,消除安全事故隱患
安全生產涉及到各個領域、各個行業,貫穿于每個生產經營活動中,而各類隱患無處不在,稍有放松,隨時隨地都有可能發生傷亡事故?;谶@一特點,決定了安全生產“永無休日”,必須時刻保持警醒,長抓不懈。我鎮堅持把日常管理與專項整治有機結合起來,以查促整,以整促管,使安全生產工作逐步走上了經?;?、制度化、規范化的管理軌道。按照上級的要求,今年來,在春節期間,國慶節前等重大節日、重大的特殊時期,開展交通運輸、非煤礦山、鍋爐壓力容器、煙花爆竹、中小學校安全等方面的安全生產專項整治,采取集中時間、集中力量、全面檢查、重點整改的辦法,做了大量的工作,取得了明顯成效。
六、下一階段的工作思路
下一階段,我們要提高認識,統一行動,把安全生產工作作為一項經常性的工作,始終抓緊抓實,以鐵的手腕抓整治,確保各項整改措施落到實處,強大責任,認真細化、嚴格責任,到人、到崗、到位。為我鎮經濟的持續快速健康發展創造一個安全穩定的社會環境。
一是認真貫徹學習《安全生產法》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》,嚴格落實安全生產責任制,并覆蓋到村、企業。二是繼續深入開展專項整治活動,當前特別是突出非煤礦山、在建工程的整治,建立安全生產長效機制,以卓有成效的實際行動把我鎮的安全生產工作推上新的水平。三是加強宣傳教育,提高企業和群眾的安全防范意識,不斷增強全民安全意識。努力辦好企業負責人、特種作業人員、非煤礦山安全管理人員培訓班。四是夯實基礎,加強協調,,一抓到底,切實。五是樹立一個觀念:安全生產理念,安全才有幸福,落實二個責任:政府安全生產監管主體責任,企業安全主體責任。六是加強執法監督工作,一方面不斷完善落實“158”規范建設,另一方面要加強行政執法,運用執法制度來查安全生產方面的違法違規行為,加大依法懲處力度,從而實現平安創建的目標。
一、建立健全完善應急預警體系
建立健全社會預警體系,加強應急管理對全面履行政府職能,提高預防和處置突發公共事件的能力,保障公眾生命財產安全和維護社會穩定,具有重要意義。黃土鎮以提高預案編制的完備性和應用的可操作性為重點,抓緊應急預案體系建設,全面完成鎮突發公共事件應急預案的編修工作。
(一)全面完成鎮應急預案的編修工作。去年底已完成《黃土鎮突發公共事件總體應急預案》、及部分專項應急預案和部門應急預案的編修工作?,F已完成:黃土鎮防汛應急預案、黃土鎮處置火災事故應急預案、黃土鎮安全生產事故災難應急預案、黃土鎮突發環境事件應急預案、黃土鎮突發公共衛生事件應急預案、黃土鎮突發公共事件醫療衛生救援應急預案、黃土鎮突發重大動物疫情應急預案、黃土鎮重大食品安全事故應急預案、黃土鎮大規模群體性事件應急預案8個預案。同時,督促各有關部門和單位對照上級應急預案,結合本單位實際,編制和修訂相關本部門應急預案。
(二) 督促重點企事業單位應急預案的編制工作。抓住預案編制工作的薄弱環節,掃除工作的空白點,切實抓好重點單位和重要部位的安全防范工作。組織轄區內大型企業、重點工程、高校等開展應急預案編制工作,將應急工作納入到這些單位的日常管理?,F已完成各企事業單位應急預案50個,同時認真督促預案編制單位抓好落實,將預案匯編成冊,并報應急辦公室備案。
(三)推動村(社區)應急預案的編制工作。鎮應急辦公室按照“統一領導、分級負責”的原則,指導、督促各村(社區)單位開展應急預案編制工作,推進基層應急管理工作的規范化、制度化和程序化。
二、搞好應急預案宣傳工作
按照“內容合法、程序規范、政務公開”的原則,認真做好應急預案的宣傳工作,提高全社會的公共安全意識,為應急預案實施打下堅實的基礎,創造良好的環境。
(一)做好應急預案的宣傳和解讀工作。利用每月召開例會時間,圍繞鎮總體應急預案、專項應急預案,宣傳做好應急管理工作的重要意義、強調應急管理工作的總體思路和措施;宣傳各單位、各部門圍繞預案編制,建立健全應急機制,宣傳預案的主要內容和處置規程等。
(二)抓好典型案例的宣傳工作。把典型案例宣傳作為預案宣傳的重要內容,根據專項應急預案、部門應急預案,收集、整理典型案例,通過會議、網絡、宣傳展覽及專欄等多種渠道和途徑,介紹正反兩方面案例,主要對發生在轄區及周邊較大事件進行整理分析,增強公眾的公共安全意識和法制意識,加深對應急預案的理解。
三、加強應急機構和隊伍建設
按照“統一領導,分級負責”的原則,抓緊鎮、各村(社區)、單位應急管理機構的建設,加強各類應急隊伍的建設,增強應對突發公共事件的快速反應能力,提高應急處置工作水平。
(一)應急管理機構的組建工作。黃土鎮按照上級要求組建了應急領導小組,由主要領導任組長,各分管領導任副組長,各辦公室,各村,社區主任為成員的領導機構,下設應急管理辦公室,作為日常辦事機構,履行值守應急、信息匯總、培訓指導、綜合協調等職能,發揮運轉樞紐作用。有關部門根據各專項應急預案、有關法律、行政法規和各自工作職責,開展相關類別突發公共事件的應急管理工作,承擔相關應急指揮機構辦公室的工作,逐步建立完善應急管理機制,提高應急管理工作的科學化、民主化、專業化水平。
(二)加強應急隊伍建設。一是抓好骨干隊伍建設。建立治保巡邏隊與預備役民兵的應急工作聯動機制,加強公安機關應急隊伍配合,充分發揮骨干應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。二是抓好專業隊伍建設。立足于現有的應急救援隊伍,整合各企業,電力、醫院、學校的救援力量,逐步建立統一高效的專業應急救援體系。三是抓好志愿者隊伍建設。廣泛動員社會力量,加強應急救援志愿者隊伍建設,組織、指導學校和有關單位根據區域特點、部門職責、行業特點,開展應急救援志愿者隊伍招募、培訓等工作。
(一)做好突發公共事件應急信息系統的總體規劃和設計工作。黃土鎮以綜治辦為應急工作平臺,協調各村社區單位建立應急信息網絡及應急隊伍,整合現有資源,集中優勢,根據應急工作對信息系統建設的需求,優化應急信息系統的工作流程,提高應急響應的速度和應急處置工作效率。黃土鎮今年已下發突發事件應急處置程序,每月定期排查重大安全隱患及突發事件和不穩定因素,根據情況,制定行之有效的措施。
(二)提高應急信息技術和裝備的實用性。立足于平時應用,著眼于應急響應,充分整合信息系統資源,依托遠程教育系統,天網系統,綜治對講系統,進行多網整合,加強硬件系統與軟件系統的同步建設,大力提高應急管理工作的信息化水平。
(四)抓好應急工作的制度建設。在應急預案的基礎上,逐步建立完善各項應急工作制度。黃土鎮辦制定了應急領導小組及辦公室職責,為應急工作提供有力保障和推動。建立公共安全形勢分析例會制度,做好風險、隱患及公共安全形勢分析,每月定期召集有關部門和單位對公共安全形勢進行分析,確定工作重點,制定工作措施,為突發公共事件的預防和處置打好基礎。此外,進一步加強完善值守應急、信息匯總、培訓教育及上級公開電話辦公室轉辦,督辦群眾的來電,都按時限要求辦理并回復等相關工作制度。截止目前,共受理信訪案件66件,已化解66件。其中,一般件32件,市長公開電話件12件,區長公開電話16件,舉報件4件,領導督辦件2件,有力地保證了重點工程項目的建設,維護了社會穩定。
下一步工作打算:
1、完善健全基層應急管理工作體系。
2、完善優化應急預案體系,做到方便、簡潔、實用。
3、加強基層綜合應急隊伍建設,優勢整合。
4、加快基層應急保障能力建設。
20xx年,我鎮應急管理工作在上級黨委、政府的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,高度重視應急管理工作,按照“抓基層、打基礎,抓落實、求發展”的思路要求,從維護人民群眾利益的高度出發,加強組織協調,完善機構網絡和預案體系,做好統籌規劃,提高應對突發公共事件的能力,程度地減少突發公共事件及其造成的危害,保障人民群眾生命財產安全,促進經濟社會穩定發展,較好地完成了各項工作和任務,依法、及時、有序、妥善地處置各類突發公共事件,有效維護本轄區的社會政治穩定和廣大人民群眾利益,促進了全鎮經濟社會的發展。
為了確保有效控制和依法、及時、有序、妥善地處置好轄區內的突發公共事件,消除突發公共事件的影響,保障人民群眾生命財產的安全,我鎮對突發社會安全事件嚴重自然災害、事故災難、突發公共衛生事件等各類突發公共事件,在市委、市政府的統一領導指揮下,按照分級負責,歸口管理和誰主管誰負責的要求,分別制定了一系列突發公共事件應急預案。為了使相關部門的主要負責人切實負起領導責任,成立了xxx鎮應急管理工作領導小組,黨政一把手親自負責,分別任正副組長,各鎮直相關部門負責人任組員。加強對應急工作的組織領導,進一步完善了應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。
我鎮針對各個時期有可能發生的突發公共事件,組織了有關領導、干部和應急專業人員開展了相應的應急教育培訓工作和預案演練,同時按照這些應急預案的'要求,積極做好有關人員、物資準備工作,為這些應急預案在一旦發生相關突發公共事件時得到迅速起動實施做好充分準備。這一系列突發公共事件應急預案的制定和落實,構成了我鎮應急管理預案體系,為我社區處置突發公共事件做到統一領導、統一指揮,依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。同時,我鎮認真做好重要節日、重大事件期間的值守應急工作,節假日期間,嚴格執行值守制度,實行領導帶班,安排工作能力強、經驗豐富的同志值守,妥善處置各種矛盾糾紛,有效地確保了轄區在重要節日、重大事件的社會穩定。
(一)加強對應急工作的組織領導,進一步完善應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。建立和完善了村級各部門特別是村級的監測預測、預報預警體系,對可能發生的突發公共事件做到早發現、早報告、早處置。不斷加強應急隊伍建設,充分發揮黨員、共青團和民兵等隊伍在應急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求,抓好專業隊伍建設,做好人力資源的統籌規劃,形成統一高效的應急救援體系。配全應急保障物資和裝備,確保應急物資隨時調用,便于及時處置突發事件所需。
(二)充分發揮統籌協調和監督指導作用,努力加強對各村應急管理工作的督查和指導。本年度,進一步加強了對各村、企業、學校、河堤等重要部位的應急管理工作,做到應急有預案,救援有隊伍,聯動有機制,善后有措施,切實提高應急管理隊伍在處置突發公共事件中的快速反應和協同應對能力,全面提高應急管理工作水平。
(三)堅持值班制度,認真做好日常值守應急和信息匯總工作。進一步提高信息報告的效率和質量,進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作,通過良好值班制度的執行以及及時上報應急管理工作信息來保障特發事件應急管理工作的有效落實。
我鎮著力抓好《突發事件應對法》和國家相關法規定及管理規章制度的學習宣傳和貫徹實施,進一步提高依法開展應急管理的水平,不斷增強趨利避害、化險為夷、轉危為安的能力,牢牢掌握應對的主動權,限度地預防和減少突發事件及其造成的損失。鎮主要領導帶頭學習《突發事件應對法》,并認真組織好鎮的學習宣傳活動。一是要認真抓好學習宣傳。加大宣傳力度,營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。二是以創新工作思路。加大工作力度,夯實管理基礎,努力實現“無急可應、有急能應”的最終目標。三是要切實加強應急組織體系建設。要以學習貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》為契機,進一步完善應急基礎設施建設,整合建立突發事件應急隊伍。四是要完善相關的配套措施。堅持“預防為主、預防和應急相結合”的原則,制定完善相應的應急預案。
(一)廣泛宣傳,營造氛圍。結合實際情況制訂具體工作,有、有步驟、有重點地組織實施。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式,利用電臺、廣播、宣傳欄、明白紙等多種載體,主動開展應急管理宣傳教育工作,積極動員社會各界參與。一是利用會議宣傳,把應急管理工作納入經常性工作機制,逢會必講,時刻提醒大家,警鐘長鳴。二是利用宣傳櫥窗、印制宣傳品,進一步擴大知識宣傳面。三是利用學校教育宣傳,我鎮各中小學,規定每學期開展不少于5個課時的應急知識宣傳活動,努力實現教育一個學生,帶動一個家庭,影響一方群眾的目的。
(二)妥善處理,突出亮點。在處置突發公共事件工作中,我鎮的主要做法是:一是堅持預防為主。建立和完善矛盾糾紛排查制度和信息匯報制度,確保全面掌握情況和信息暢通。二是堅持實事求是。對有可能引發突發公共事件的事項、區域分類管理,加強監控,通過建立健全信息反饋網絡,多渠道、多方面收集信息,建立預警機制,特別是在突發公共事件有可能發生重要敏感時期重點加強防范。三是堅持積極處置。突發公共事件一旦發生,立即起動相應的應急預案,在第一時間組織力量深入現場調查處置。四是堅持統一領導和統一指揮。堅持鎮委、鎮政府統一領導、統一指揮,主要領導靠前指揮,部門密切配合,根據突發公共事件發生的程度及時作出處置方案,確保相關工作有序展開,使事件得到及時有效的控制和逐步化解。
(一)進一步完善應急管理組織體系。
完善村級應急工作領導機構、辦事機構和工作機構,健全組織管理體系,實現了應急管理工作常態化、規范化。將應急管理工作作為自治管理的重要內容,落實應急報告信息員和協管員,組建了應急小分隊,積極做好群眾的組織、動員工作。
(二)切實加強值守和突發事件信息報告工作。
建立24小時值班制度,尤其在防汛、抗旱及流感時期,落實鎮村干部值班制度,確保值班電話24小時暢通,信息及時傳遞,重要情況及時向鎮政府報告。積極鼓勵群眾及時報告突發事件信息,并給予適當獎勵。建立健全預警信息通報與發布制度,及時將預警信息告知農民群眾。
(三)積極開展隱患排查整改和矛盾糾紛化解工作。
定期開展社會矛盾糾紛排查,對農村土地征用及流轉、環境污染等引發的矛盾糾紛及時化解處理,避免發生群眾性事件。關注農村留守人員的生產生活,切實保障他們的生產安全。建立健全各類風險隱患和社會矛盾排查監控機制,落實整改處置責任,做到早發現、早報告、早處置,把問題和矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態。
(四)扎實推進農村應急知識宣教普及工作。
圍繞洪澇災害、地震災害、交通及火災事故、流行病疫情等廣泛宣傳應急管理法律法規和預防、避險、自救等應急知識。通過村務公開欄等場所,設置宣傳欄目或擺放應急知識讀本,積極組織開展科普宣傳活動,切實增強農村群眾的應急知識和自救互助能力。
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x年x月份應急管理改革以來,x省應急管理廳堅持以***新時代中國特色社會主義思想為引領,胸懷“兩個大局”,堅持“人民至上、生命至上”,統籌安全和發展“兩件大事”,強化從根本上消除隱患、從根本上解決問題,以擁護改革、支持改革、投身改革的實際行動踐行“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨***保持高度一致,形成了全災種統籌應對、全鏈條有效覆蓋、全過程綜合管理的大應急格局,在一系列大戰大考中彰顯了中國特色應急管理體系的優勢。與x年相比,x年全省各類生產安全事故起數和死亡人數都實現了“雙下降”,分別下降了x%和x%,因災死亡人數下降了x%。今年x到x月全省安全生產事故起數、死亡人數同比分別下降x%、x%。我們連續在x、x年創造了近x個月沒有發生重特大事故的歷史記錄,我省在全國安全生產和消防工作考核中連續兩年被評為優秀。
我們整合了個部門的相關職責,承擔了“三委三部”的日常工作(省突發事件應急委員會、省安全生產委員會、省防災減災委員會和省防汛防旱防風總指揮部、省森林防火指揮部、省抗震救災指揮部)。在省委、省政府堅強領導下,蹄疾步穩推進各項改革舉措,理順了應急管理統與分、防與救的關系,理順了三防、森防、消防的運行機制。全省x個地市、x個縣市區、x個鄉鎮全部落實安委會“雙主任制”, 當前隱藏內容免費查看x個省有關部門和***駐x有關單位全部建立安全生產職責清單,安全生產“三個責任”“三個必須”成為全省上下的政治自覺、思想自覺和行動自覺,初步完成了應急管理的“改”。
我們毫不走樣地貫徹落實******關于處理好局部和全局、當前和長遠關系的重要論述精神,推動了調整省應急委,實行“雙主任”制,省委書記任應急委第一主任,省長任主任,從體制機制上進一步明確應急管理部門在突發事件應對、安全生產、防災減災救災中統籌抓總的地位。省政府授權統一發布x種應急響應,統一指揮應急救援隊伍,統一調撥救災物資。例如,從“人、車、路、企、救”等方面全鏈條、系統化解決道路交通安全問題。按照省委省政府的部署要求,今年x月x日正式開始在全省開展系統防范道路交通安全風險問題,其中?;愤\輸是我們的一個難點,涉及到多個管理環節。車是企業管,企業是交通運輸部門管,司機上路以后是公安交警部門管,貨是應急管理部門管,罐體是市場監管部門管,過去是各管一塊,難以形成合力。改革以后,今年我們把有關部門統籌起來,建立了覆蓋全省的“兩客一危一重貨”重點車輛的智能車輛監控預警融合平臺,盯住重點的人,淘汰落后的車,管住源頭企業,同時大力開展“一清一燈一帶”,讓危險路變成安全路,實施高速公路夜間禁止危運車輛通行等長效機制,初步解決了過去沒有解決的危運安全難題,實現了應急管理的“統”。
原來各個部門都有自己的信息,沒有做到數據互通和共享,形成了一個個“信息壁壘”和“數據孤島”。我們充分利用“數字政府”平臺,大力開展數據整合,而且開展了“一網統管”信息化體系建設。我們根據雨情、水情、災情變化,每日會商、逐時研判,精準調度險情災情處置、檢查應急措施落實,運用信息化手段直插災情現場,做到預判重大險情到哪里,調度指揮就到哪里,工作檢查就到哪里,應急小分隊就到哪里,實現了應急指揮的“準”。
以往應急救援力量各自為戰、單打獨斗、條塊分隔、重復建設。改革后,應急救援力量實現了“統一指揮、協同作戰”,救援救災從“單一災種”向“全災種、大應急”轉變,實現了應急指揮的“快”。
為了讓所有企業堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,從根本上消除隱患、從根本上解決問題,我們在全省全面推行了“一線三排”的工作機制。同時我們也開展了自然災害綜合風險普查,建立全省安全風險隱患“一本賬”,特別是按照***的要求,我們打好安全生產專項整治三年行動攻堅戰,學史力行系統防范化解道路交通安全風險,對安全風險實施“點穴式”精準研判、“點對點”精準防范、“釘釘子”精準落實,最大限度消除事故隱患,做實了應急管理的“防”。
我們按照***的改革要求,落實各項改革措施,制定印發《xx省自然災害防治能力建設行動方案》,我們把它分解成x項具體任務,到目前已累計安排投入x億元。同時,著力打通防災減災救災“最后一公里”,全省各個行政村開展了“十個有”建設,創建綜合減災示范社區x個,建成應急避難場所x多個,覆蓋人口x億,實現了應急能力的“升”。
“十四五”時期五大石化基地產能還會有增加,危險化學品風險防控壓力持續加大。xxx建設高速發展,城市生命線、地下空間、超高層建筑等領域安全風險日益凸顯。
我省是自然災害最為嚴重的省份之一,尤其是臺風、暴雨、洪澇、風暴潮、地質災害等等。
主要表現在我們在應急救援力量還不足,地方法規體系不完善,應急預案可操作性還不夠強,應急物資管理機制不夠健全,物資儲備效能不高。風險防控、監測預警、應急指揮還存在薄弱環節,不適應新形勢發展的需要。
重大安全風險防范手段單一,“認不清、想不到、管不到”的問題依然存在??萍际侄螒眠€不夠深入,應急管理學科建設、人才培養、技術裝備等方面都還存在短板。尤其是在基層應急管理方面能力還比較薄弱,社會協同機制尚不適應救援救助需求,社會力量參與渠道不夠暢通。
“十四五”時期,我們將以***新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞省委、省政府“xxx”工作部署,以應急管理改革創新為動力,以滿足人民日益增長的安全需求為引導,以防范化解安全風險為主線,著力推進應急管理體系和能力現代化建設,全力保護人民群眾生命財產安全,維護社會穩定。
我們將突出體制機制改革創新,聚焦應急管理資源統籌和關鍵要素支撐,健全完善應急組織、法規預案、救援力量、物資保障、航空救援、智慧應急、區域防控、安全監管、災害防治、安全文化等應急體系建設。重點是:探索構建現代化的應急指揮體系;探索構建現代化的風險防范體系;探索構建現代化的應急救援力量體系;探索構建現代化的應急物資保障體系;探索構建現代化的科技支撐和人才保障體系;探索構建現代化的應急管理法治體系;加強信息互通、預警預報、協同應對,提升大灣區綜合防災減災救災能力。
我們將建立災害綜合風險普查機制和安全風險評估制度,滾動加快自然災害防治重點工程建設,推進實施生命線工程和房屋設施抗震加固工程,推動提升洪澇干旱、森林火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準。完善安全設防標準,提高城鄉基礎設施、生產設施和農村住房防災抗災能力。優化城市各類防災減災救災基礎設施布局,建立城市生命線工程安全風險防控平臺,提升精細化管理水平。
我們將進一步健全應急委統籌協調機制,完善全國全省“一盤棋”應急響應機制和“四個一”應急處置機制,強化省級應急管理部門的權威性和協調力。我們還將加強與各部門信息互通共享,建立健全涉災害事故部門和各種救援力量之間信息聯動,做到統一快速、準確權威發布災害事故信息。
堅持“沒有信息化就沒有應急管理的現代化”,“十四五”期間將繼續開展“融合指揮、應急通信、短臨預警、全域感知、數據智能”五大問題的研究發展,按照洞察發展態勢、感知安全態勢、聚焦應急態勢、分析統籌趨勢等“三態勢一趨勢”的思路,加快推進“一網統管”,實現“一屏觀全域、一網管全省”,依靠科技提升應急管理科學化、專業化、智能化、精細化水平。
我們將突出應急管理工作的政治擔當和戰斗屬性,推動應急管理部門準軍事化管理,建立準軍事化管理標準規范,認真落實內務、紀律、訓練等方面要求,嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求。同時,前瞻謀劃,主動作為,積極推進應急航空救援隊伍建設,按照業務精通、戰力高強、統一形象的標準,建立一支有特色的航空應急專業力量。
下一步,我們將深入學習黨的*********精神,深入貫徹落實*********對應急管理和xx工作重要指示批示精神,按照省委、省政府的工作部署,認真抓好規劃各項任務落地落實,奮力把美好藍圖變為生動現實。
按照上級有關要求,我鎮先后制定了《鐵城鎮突發公共事件應急預案》、《鐵城鎮防災減災避災應急預案》等一系列應急預案。要求各村(街)按照科學性、可操作性的原則,建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法,并切實開展預案演練、評估工作。
我鎮對突發社會安全事件嚴重自然災害、事故災難、突發公共衛生事件等各類突發公共事件,在縣委、縣政府的統一領導指揮下,按照分級負責,歸口管理和誰主管誰負責的要求,分別制定了一系列突發公共事件應急預案。為了使相關部門的主要負責人切實負起領導責任,成立了鐵城鎮應急管理工作領導小組,黨政一把手親自負責,分別任正副組長,各鎮直相關部門負責人任組員。加強對應急工作的組織領導,進一步完善了應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。
我鎮認真做好重要節日、重大事件期間的值守應急工作,“兩會”召開和建黨九十周年活動期間,嚴格執行值守制度,實行領導帶班,安排工作能力強、經驗豐富的同志值守,妥善處置各種矛盾糾紛,有效地確保了轄區在重要節日、重大事件的社會穩定。
認真做好日常值守應急和信息匯總工作。進一步提高信息報告的效率和質量,進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作,通過良好值班制度的執行以及及時上報應急管理工作信息來保障特發事件應急管理工作的有效落實。建立24小時值班制度,尤其在防汛、抗旱時期,落實鎮村干部值班制度,確保值班電話24小時暢通,信息及時傳遞,重要情況及時向鎮政府報告。積極鼓勵群眾及時報告突發事件信息,并給予適當獎勵。建立健全預警信息通報與發布制度,及時將預警信息告知農民群眾。
采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式,利用廣播、宣傳欄、明白紙等多種載體,主動開展應急管理宣傳教育工作,積極動員社會各界參與。一是利用會議宣傳,把應急管理工作納入經常性工作機制,逢會必講,時刻提醒大家,警鐘長鳴。二是包村干部進村入戶,宣講應急管理常識,使應急管理知識家喻戶曉。三是利用學校教育宣傳,我鎮各中小學,規定每學期開展不少于3個課時的應急知識宣傳活動,努力實現教育一個學生,帶動一個家庭,影響一方群眾的目的。
定期開展社會矛盾糾紛排查,對宅基糾紛、承包地糾紛等引發的矛盾糾紛及時化解處理,避免發生群眾性事件。關注農村留守人員的生產生活,切實保障他們的生產安全。建立健全各類風險隱患和社會矛盾排查監控機制,落實整改處置責任,做到早發現、早報告、早處置,把問題和矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態。全年共調處各類矛盾糾紛36件,調處率達80%以上。
當前,我鎮公共安全形勢雖然總體平穩,但各類公共事件的`突發性、復雜性和特殊性仍然存在。對此,我們必須始終保持清醒的頭腦,不斷增強責任感、緊迫感和使命感,扎實做好基層應急管理的各項基礎性工作,穩步推進基層應急管理,為全鎮經濟社會發展創造一個平安穩定的社會環境。
一是進一步完善應急預案體系。要進一步擴大應急預案覆蓋面,各村街和各類企業要全部完成應急預案編制工作?;鶎討鳖A案要符合實際,職責清晰,簡明扼要,可操作性強,并根據需要不斷修訂完善。要針對本轄區常發突發公共事件,組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣、節約高效的應急預案演練。
二是加強基層綜合應急隊伍建設。各村街和各類企業單位可根據有關要求和實際情況,做好應急隊伍組建工作?;鶎討标犖槠綍r加強防范,險時要立即集結到位,開展先期處置。要加強應急隊伍的建設和管理,配備必要裝備,開展教育培訓工作,嚴明組織紀律,強化協調聯動,提高綜合應對和自我保護能力。
三是加強宣傳教育和培訓。
廣泛開展宣傳教育。各村(街)、各部門要充分利用廣播、宣傳單、標語等多種渠道,針對各類易發的公共事件,面向社會公眾、進行應急管理宣傳教育。要充分利用活動室、文化站以及宣傳欄等場所,通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育,提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產經營企業要依法開展員工應急培訓,使生產崗位上的員工能夠嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程,熟練掌握有關防范和應對措施。要進一步采取有效措施,認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》,推進應急知識進學校、進教材、進課堂,把公共安全教育貫穿于學校教育的各個環節。
四是抓好組織領導工作。要將加強基層應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務,把應急管理融入到防災減災、安全保衛、衛生防疫、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產、生活等各項管理工作中。各村街黨支部、村委會和各企業的負責人要加強對本單位應急管理工作的領導,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,明確職責分工,加強制度建設,積極創造條件,提供必要的人力、物力和財力,確保應急管理工作順利開展。
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