最新土地確權工作匯報(實用9篇)

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土地確權工作匯報篇一

為貫徹落實好省、市農村工作會議精神，切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，縣委、縣政府高度重視，把確權登記工作作為全縣農業農村工作的一項重要內容，從組織領導、人員配備、工作經費等各方面予以重點保障。在省、市農業部門的指導幫助下，我縣精心組織實施，各項工作取得了階段性進展?，F將工作開展情況匯報如下。

一、基本情況和工作進展情況

全縣耕地面積萬畝，其中水田面積萬畝，轄13個鄉鎮，157個行政村，1228個村小組，50856戶，萬人。目前，工作進展為：全面完成了 能夠準確理解和正確把握政策界限，熟悉掌握具體操作規程。堅持做到“七個”到位。不僅如此，為確保規范操作，還嚴格按照省市農村土地承包經營權確權登記工作流程的要求，結合工作實際情況，制定了工作流程，設制了農戶土地承包經營權摸底表、村基本情況統計表、農村土地承包經營權登記問題統計表等表格，確保了登記規范、全面、詳細。

4、落實進度措施。為做好了農村土地承包經營權確權登記工作，我縣組織人員到各鄉鎮進行指導和不定期召開調度會，在每周五匯總進度情況，通過《農情簡報》和“12316”惠農信息平臺通報各鄉鎮確權工作進度。

三、下一步工作打算

一是確定過硬的專業測繪隊伍。目前我縣正與測繪公司洽談，確定具體專業測繪公司開展航拍。對實測面積進行公示與農戶確認，對示范村的部分農戶進行率先頒證工作。二是做好確權頒證檔案的建立工作。在開展工作過程中完善各種資料，確保數據準確性和將來錄入的真實性、可靠性，按照省市有關要求建立確權頒證檔案，積累總結經驗。三是繼續加大協調督辦和指導工作力度。嚴格政策，嚴把質量，強化組織領導，穩步推進實施，妥善處理矛盾糾紛，確保我縣農村土地確權頒證試點工作按時完成任務。

土地確權工作匯報篇二

湖陽鎮位于當涂縣東南面，東臨石臼湖，西臨運糧河，南與高淳縣接壤，單鎮獨圩，全鎮轄六個村，三個居委會，共38個村民小組，人口2.9萬人，其中農業人口2.6萬人，6700余戶，耕地面積3.9萬畝，分老圩、新圩、大白宕三大塊。截止目前，有1個村基本完成摸底調查工作，其他5個村預計于7月30日前全部完成摸底調查工作。

（一）成立組織領導。鎮成立由書記任組長、分管副鎮長為副組長，農經、建設辦等8個部門負責人和6個村黨總支書記為組員的土地確權登記頒證工作領導小組，并結合我鎮實際制定印發了具體可行的實施方案。6名黨政領導帶12名機關干部包村指導，并下設專門辦公室具體業務指導。各村成立相應組織，村“兩委”包村民組，村民組長帶1-2名人員開展具體工作。期間，鎮在召開有關工作會議時，要求各村匯報進度，協調矛盾，提出要求。

（二）突出思想發動。鎮召開黨政領導、包村干部、村“兩委”人員參加的動員部署會，各村召開村“兩委”和村民組長會議進行再發動。制作15條宣傳標語，懸掛于重要路口和人員居住密集區，各村村委會在村務公開欄內張貼土地確權登記頒證相關資料宣傳，印制“致廣大農民朋友一封信”發到每家每戶，利用鎮村工作人員入戶調查、農戶來鎮和村辦事等時機，廣泛宣傳土地確權登記頒證工作的目的意義、方法步驟、政策規定，調動廣大農戶主動參與、全力配合的自覺性和積極性，消除推倒重來、重新分地等模糊認識。

（三）以村組為主。工作過程中，我們牢牢把握“縣指導、鎮負責、村為主”原則，注重發揮村民組長作用。村民組長與相關人員走到每戶家庭，按照“保證質量、確保進度”要求，力爭將人口信息、土地信息摸全、查準。同時村組成立老黨員、村民代表參加的“議事會”，收集遇到的困難問題，分析可能出現的不穩定因素，在不違反政策、規定前提下，實行一對一的矛盾化解。

（四）嚴格監督，加強檢查。為積極穩妥推進農村承包土地確權工作，鎮上指定專人負責農村土地承包經營權確權頒證階段工作的進度收集、匯總上報，及時發現存在的問題和工作典型等。同時，不定期走訪各村進行實地查驗，及時了解掌握確權工作進展情況，對確權過程中出現的各種矛盾糾紛及時落實相關人員進行調處和化解。

（一）全鎮各村工作推進程度不均衡。有個別村積極性不高，導致工作推進緩慢。

（二）二輪承包合同面積與實際面積不一致的問題。解決的方法：確權登記頒證應嚴格執行農村土地承包法律政策規定，對測繪多出的土地，按照同增同減的原則確權到戶。

（三）原“兩田制”的4個村的農戶集體流轉給村組的土地，四至不明確的問題。解決的方法：對流轉的土地四至不清的，可采取確地確股，暫不確定承包地的四至，待摸底完成后村委會將這部分土地面積統計上報縣確權辦，由縣向上級部門請示后再統一口徑。

（四）在自家承包地建房的問題。解決的方法：自行在承包地上進行建房或建設其他實施的，已改變了原承包地的農業用途和現狀，應不予確權登記。

（五）承包人已去世其子女要求分戶分地確權的問題。解決的方法：１、先由承包戶出示“關于××戶要求土地承包經營權分戶的協議”，協議上要寫明原承包地有多少、因什么原因分戶、分戶后的面積各為多少以及四至，最后分戶代表都要簽字；２、協議報給村委會后，村委會對鄉鎮、村以及原承包戶的二輪承包合同、經營權證書要收回并變更，變更后再填寫摸底表。

（六）承包地被征用，農戶沒有“要錢要地”的問題。解決的方法：調查摸底時先按照原承包關系登記確權，在“備注欄”內說明。

（七）委托別人申請簽字的問題。我鎮在外務工人員較多，摸底、申請時少數農戶不能到場而只能委托親屬等代為指界簽字，可能事后對認定結果有爭議。解決的方法：堅持“群眾協商、干部協調、部門協作”，分別做好工作組村干部與承包戶電話聯系、現場指界、公示后無異議確認三個時段的在場人公證記錄。

（八）農村外出務工人員較多，給家庭人口信息的（身份證、戶口本）收集工作帶來很大困難。

（一）督促工作進度慢的村克服困難，加快“確權摸底表”和“確權申請書”進度，確保在測繪公司到來之前完成。

（二）做好摸底數據的匯總以及人口信息的收集，確保質量。

（三）繼續收集和梳理各村遇到的問題和難題，向上級部門請示，統一答復口徑。

（四）做好測繪公司入駐鄉鎮前的準備工作。

土地確權工作匯報篇三

在兼顧公平與效率的原則下，要全面理順土地所有權、經營權和使用權的關系，再造所有權主體和經營權主體，為培育土地市場奠定制度基礎。我們認為實行“土地股份制”是最好辦法。所謂“土地股份制”，是以集體所有制為基礎，利用股份制多層產權結構的特點，將土地分解為價值資產和實體資產，進而將土地所有權分解為土地股權、經營權和使用權，在此“三權分離”基礎上，形成農民擁有土地資產的股權，集體經濟組織掌握土地經營權、租佃農戶或其他經濟組織享有土地使用權的權力制衡關系，從而實現土地股份制與土地經營租佃制相結合的雙層產權制度。

成立董事會，代表股東負責監督土地的經營活動；然后再由董事會聘用“懂經營、會管理”的能人具體負責日常土地經營活動。三是改變經營方式，以市場為導向、以效益為目標，實施規?；洜I。土地使用權既可以集體經濟組織自行掌握，也可以出租或參股給愿意經營的農業龍頭公司或農戶，股東農戶有優先租賃權。四是農戶可以通過股息和分紅的形式，每年分享土地經營收入，也可以在條件允許的時候，在集體組織內部或市場上轉讓股權，變現資產。

機制。與此同時，各個產權主體由于利益的驅動，必然相互制約，形成合理約束機制。農民作為股東要監督和約束經營者的行為，保障自己權益；而集體經濟組織與租佃農戶或其它經濟組織則依據合同相互制約，因而形成了嚴格的約束機制。第三，它還是低成本與高效率的有機結合。制度變革總是用成本最低的制度代替成本過高的制度、總是選擇成本最小的變遷路徑。土地股份制既具有農民個人所有制的強力激勵機制，又擁有國有制規模土地的配置效率，同時，還保留了集體所有制“統籌協調”的功能，制度運行效率較高。另外，土地股份制是一種制度的改良，并不損害原有經濟主體的利益，釀成社會巨變，相反每個當事者都會因此獲得更大的收益，必然得到各界的支持，變遷成本較低。第四，它還是制度的穩定性與超前性的有機結合。制度的穩定性是其提高效率的前提。土地股份制設計，考慮了制度的延續性，既保存了農戶和集體組織的主體地位，實現了農民的土地所有權，又奠定了集體經濟組織存在和作用的經濟基礎，可謂一舉多得。制度的超前性又是制度穩定性的基礎。土地股份制具有制度的超前性。土地股份制初步實現了對現有土地制度的“三化”改造，即農民所有權的股權化、集體經濟組織的公司化、土地使用權的租佃化。這樣有利于資源的合理流動和配置，為農村市場經濟發展奠定了基礎。農民所有權的股權化，有利于農民持股轉移或是變現股權帶產轉移。集體組織公司化，便于引進專業人才經營土地資產，提高資產運作效益。土地股份制與使用權租賃制相結合的產權制度，有利于促進土地股權市場和使用權市場的形成，便于土地價值資產的變現和保值增值，同時，也便于土地使用權的流轉和避免土地的拋荒。

3、對變革土地集體所有權實現形式的弊端。首先，農民股權的界定和分配問題。如，以什么時期的農民承包權作為折股的基期？這直接涉及農民股權的多少。因為如果以承包制實施初期為基期，很多出嫁的婦女也應享有股權。又如，股權分配是一次性完成，還是要根據農民的數量變化來調整？這涉及一些已經農轉非的農民的股權是否該收回的問題。其次，農民股權的法律效力問題。目前農民擁有的股權實際上是既不受法律承認，也不受法律保護的，所以，農民無法運作這一權力，如向銀行抵押貸款或到產權市場變現。這些問題直接涉及到農民的既得利益與切身利益。

梨樹固定觀察點

鄧吉妹

土地確權工作匯報篇四

一是成立領導小組，明確工作職責。為加強鎮黨委政府對全鎮土地確權頒證工作的領導，我鎮在全縣動員大會結束后，迅速成立了以江健同志為組長，姜明、熊波、王小青、周建云、李祖旺為副組長，相關單位負責人和各村書記為成員的土地確權工作領導小組。制定了《xx鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案》，明確了鎮村干部工作職責、工作目標、程序、方法、步驟、責任主體和質量要求。為強化思想認識，增強鎮村干部工作緊迫感，推進工作順利進行，鎮黨委、政府將此項工作納入鎮干部和村級目標年度考核的重要內容。自6月19日開始，全鎮迅速行動起來，各村根據《實施方案》要求和本地具體情況制定了相應的實施辦法，成立了村級確權頒證工作領導小組，確定了18個試點村民小組名單，并于6月27日前完成了全體黨員、村組干部的會議動員工作。各試點村民小組已成立了理事會，已進入資料整理、土地權屬調查階段。二是抓好政策宣傳，提高群眾參與積極性。為做到此項工作家喻戶曉，戶戶積極參與配合，我鎮在召開好鎮村組會議的同時，充分利用縣掛橫幅、宣傳車巡回講解和發放宣傳資料等多形式進行宣傳，共發放《致廣大農民朋友的一封信》6000余份和《確權登記頒證62問題解答》200余份。全鎮130個村民小組已將土地承包經營權確權登記頒證工作精神傳達到每戶村民，同時采取不同方式進一步認真做好有關政策學習宣傳，目前各村民小組資料收集和摸底表填寫工作正在進行，已有43個試點村民小組完成了調查摸底表填寫工作。

一是由于村民小組干部受經濟環境影響，人員變動頻繁，有的甚至一年換一人，致使相當一部分村民小組第二輪土地承包相關資料保存不全或遺失，對土地確權摸底工作造成影響。村小組長年齡較高，而且文化程度較低的情況比較普遍，當前還有10個村民小組沒人愿意出來擔任小組長，增加了此項工作正常推進的難度。

二是第二輪土地承包發證工作沒有起到實質作用，加上農村土地較強的村民自治特點，一些村民小組的土地仍有“三年一小調，五年一大調”的習慣，導致第二輪土地承包的所有資料失效而無法使用。

三是雖然政策宣傳家喻戶曉，利益關系都已明確，但農村群眾參與積極性似乎并不高，大量的外出務工人員無法及時給予配合，增加了工作推進的難度。

一是進一步增強包村干部的村兩委干部工作責任感，利用各種形式，加強政策宣傳，動員所在地群眾積極主動參與土地確權頒證工作。

二是加強試點村民小組工作力度，加快資料整理、摸底確權工作進度，為下一步勾圖確權工作做好充分準備。

三是在先試先行，積累的基礎上全面推進其他村民小組的工作進度，盡快召開好村民會議，成立村民小組土地確權頒證工作理事會，整理好檔案資料，做好土地權屬調查準備工作。

土地確權工作匯報篇五

1、草擬創新創業實踐工坊日常規范與儀器安全使用管理細則。

2、協助主任完成創新創業實踐*臺美妝工坊、產品設計工坊的規劃和建設工作，對工坊的教育目標和意義、定位、工作主體、業務開展模式、執行方案進行了模式探索、分析與總結，形成了較完整的專創融合運行模式。

組織工坊學生申報創業啟明星項目3項。

3、組織我院同學參加弘瑞3d打印公司關于建模及打印的相關培訓，開拓同學們的知識視野，校外學習是校內學習的有效補充，在院內召開工坊3d打印學習心得交流會，并制定下一步工作計劃。

4、組織創業社團同學為迎接專家到校，積極開展產品設計、原型制作、展覽布置、講解準備、及校園服務工作。同時聯合我院多位教師與企業進行的溝通與對接，主要從科研學習指導方面、樣品制備方面、社會需求方面進行了考察和實踐性嘗試。

5、工坊團隊參與社會實踐活動，使同學們將所學所創應用于社會服務，并取得了初步成果。

(1)健康護膚指導與測試，服務我院教師18人次，服務學生35人次。

（2）創建微信用戶團首次吸粉52人，已形成良好互動形式。

（3）樣品中選擇面膜一款，進行有償試用，成功的吸引了消費群體。

6、學生社會實踐活動

（1）帶領創新創業工坊的同學們圓滿完成了“*兒童中心”以環保為主題的“環境友好，皂就幸?！惫婊顒?，受到了主辦方、家長和孩子們的一致好評。

有近20個家庭參加了此次活動，從主題選擇、實驗設計、教學內容到現場主持、交流互動及攝影攝像，全部由來自我院不同專業、不同年級的大學生們合作完成。參與該項目的同學們帶給大家不僅僅是手工皂制作的化學過程，更多得培養與傳遞給了孩子與家長們環境友好的生活理念和生活方式，大家通過親手制作獨一無二的專屬手工皂及設計了包裝盒的裝飾品，不僅收獲的了成功的喜悅，更促進父母與孩子之間愛的流淌。

土地確權工作匯報篇六

我們翁田鎮茂山村委會大堂(塘)經濟合作社與抱__經濟合作社因一塊土地(即“企亮坡”)產生土地權屬糾紛。市政府于20__年以文府[20__]22號文作出處理決定，將爭議土地用途現為農用地，使用權確定給抱__村。因此，我社不服。理由是：爭議土地一直為我社所使用，解決前屬我社的族地，族譜有明確記載。解放后，無論是土改時期還是“四固定”時期，于1975年__縣重新進行政區劃時也將“企亮坡”劃屬昌久大隊大堂村使用，此后該片土地的使用權未有新的變更，且我社一直使用。在83年我大堂(塘)村把該地帶進去和茂山大隊合并成為茂山鄉人民政府，并由鄉出面借去該地種植樹林，砍伐后歸還，這才引起爭議。

20__年5月，我社向海南省人民政府提出行政復議申請。省政府法制辦在對我社的申請進行審查后，認為__市人民政府文府[20__]22號文的處理決定認定事實不清，證據不足。于20__年6月海南省法制辦公室作出了瓊府法復糾字[20__]第045號行政復議建議自行改正通知書，貴府沒有糾正，于20__年11月海南省人民政府復議決定書作出撤銷被申請人__市人民政府文府[20__]22號《土地權屬糾紛處理決定書》。

然而，時至今日，貴政府仍然沒有按照復糾書進行自糾，我社在此期間曾多次要求市政府作出新的決定，但一直未得到確切的答復，至使土地權屬爭議至今未得到解決。

為維護我社的合法權益，促使土地糾紛的盡快解決，我社再次請求貴政府依照省法制辦瓊府復糾字[20__]045號糾字書的精神，及時對爭議土地做出處理。

__市__鎮茂山村委會

__經濟合作社

年8月4日

土地確權工作匯報篇七

我鎮黨委、府十分重視國土資源管理工作，列入議事日程，進一步規范恥監察中隊工作，加大對轄區內土地執法監察管理工作，由村鎮建設辦公室專職人員負責土地監察和調處工作，違法用地得到有效遏制。鎮府與各行村（社區）訂立土地管理與村鎮建設目標責任書和拆違控違目標責任書，對制度建設、耕地保護、農民建房用地管理、監察等項目都明確了職責和目標，在制度上得到健全保障落實。同時，鎮府高度重視隊伍建設和土地管理，結合6月份土地宣傳月活動，利用宣傳車、在集鎮范圍內懸掛橫幅、張貼標語等形式進行廣泛宣傳，多次舉辦土地管理工作培訓班和拆違控違工作會議，提高了基層廣大干部群眾對土地管理的責任性和法制意識。

針對國土資源管理工作新要求，以科學發展觀為指導，創新理念，扎實工作作風，樹立起節約集約、保護與保障用地的意識，強化服務，提高辦事效率，較好完成上級部門下達的各項工作任務。

一是根據上級要求做好土地利用總體規劃修編工作。及時調查摸底，扣清底子，為經濟發展提供土地保障。于6月底完成修編上報工作。

二是嚴格按照土地利用總體規劃確定土地用途。依法審核，優化服務，積極主動辦理各類項目報批手續，全年共報入農轉用項目25只，面積畝；辦理供地項目8只，面積106畝；已進入掛牌9只，面積畝；成交7只，面積畝；辦理土地使用證15宗，面積畝，得到了上級有關部門肯定和用地單位的好評。

三是積極完成好建設用地復墾。上報項目2個，面積畝，目前實施畝，此項工作正抓緊實施中，包質包量完成上級下達的.復墾任務。

四是加強地質災害防治及礦產資源管理。全鎮地質災害隱患點2個，發放好明白卡，落實專人監管，與村及具體責任人簽訂地質災害監測檢查協議書，認真做好地質災害隱患點情況排查，及時掌握信息，做到日常與突擊檢查相結合，確保人民群眾生命財產安全。加大對礦產資源的管理力度，今年發現非法開采多起，會同國土xx分局等單位進行認真巡查和嚴肅查處。

五是加強對土地監察工作的管理，有效開展土地巡查執法拆違控違活動，做到人員、車輛有保障，并明確責任區域，土地巡查執法小組及時發現和阻止負責違法占地行為，做到早發現、早處理。一年來，按照區委區府要求，開展百日行動和違法建設集中整治活動，共組織拆違12起，拆除違章建筑面積4300平方米。有效打擊和遏制了私自亂搭亂建的行為。同時，共接受各類件97件，其中來信、來訪33件，市長、區長、有獎舉報電話件，做到件件有落實，件件有答復，報結率100%。我們始終堅持認真受理，調查分析，及時回復，有效化解矛盾，堅決杜絕越級上訪件的發生，確保社會穩定。

六是積極配合省區重點工程。及時完成上報滬昆客運專線杭州至長沙段的主線及安置區塊的農轉用資料，使報批工作順利進行，確保重點工程項目順利推進。

由于領導重視，制度健全，管理扎實，鎮村兩級干部對國土資源管理和耕地保護都有較高的意識，能帶頭遵守相關法律、法規。同時，能夠做到齊抓共管，積極配合_門開展工作，協助做好土地征用，基本農田保護等工作，及時查處違法違章用地，確保了依法規范用地行為。雖然，xx鎮今年來國土資源管理工作有了新的突破，取得一點成績，距上級部門的要求還有距離，一是保障與保護用地矛盾依然突出；二是鎮村兩級部分干部土地管理意識不強；三是違法用地時有發生、居高不下，處理難度較大。但我鎮在新的一年里有信心、有決心努力做好國土資源工作，爭取成為國土資源執法模范鎮。

土地確權工作匯報篇八

一、20xx年工作開展情況

（一）農村低保保障

（二）臨時救助。

為切實提高臨時救助效率，我市于20xx年建立了臨時救助備用金制度，截至目前分3批共下撥93萬元臨時救助備用金到各鎮街道，啟動緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮街道動用備用金及時救助。人均救助金額超過500元的由按月及時審批，通過一卡通發放平臺及時發放救助資金。截至目前，20xx年共審批臨時救助291戶次，支出臨時救助金萬元，戶均救助達3434元；其中救助農村戶籍165戶次，支出農村戶籍臨時救助金萬元。為切實提高臨時救助效率，我市建立了臨時救助備用金制度，20xx年分兩批共撥付給各鎮街備用金31萬元，確保各鎮街有充足的備用金及時救助基本生活陷入困難的困難家庭，20xx年累計支出臨時救助金萬元。

（三）農村特困人員。

二、20xx年工作計劃

（二）扎實推進社會救助兜底脫貧行動，堅持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過低保標準的建檔立卡扶貧對象，按實際情況給予不超過12個月的漸退期。密切關注已脫貧人群中收入不穩定、增收能力弱、返貧風險較高的群體及低保邊緣群體，符合條件的及時給于救助，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

（三）積極做好相關配合協調工作。此外我市將充分發揮區位優勢，積極主動密切同青白江區溝通協作，做好成德同城化先行融合區發展戰略下的社會救助融合發展工作。

（四）繼續嚴格按照上級文件要求做好困難群眾救助工作，對農村特困供養人員實行月動態化管理，同時也會根據上級相關文件的要求及時做好困難群眾救助工作的調整，保障好困難群眾的生活。

土地確權工作匯報篇九

被申請人：

法定代表人：

請求事項

請求確認位于霍家村一組界內兩條荒溝的所有權為一組村民所有事實與理由

松洲區夏家鄉霍家村委會共有142戶、740多口人。全村有五個村民小組，每個小組各有自己的名稱：一組霍家（村委會所在地）、二組前水泉、三組后水泉、四組敖包溝、五組房身溝。各小組之間分別居住在不同的地理位置，最遠的距離有3公里，最近的也有1.5公里。每個小組都有自己的土地及邊界（詳見地圖）。

爭議的土地位于一組村民所在地的南端，有一荒溝，叫前洞溝，又名二道溝。多少年來，一組村民一直在這條溝的兩側耕種、勞作（有兩塊地是二組村民與一組村民互換形成）。再往南便是雞冠山，屬于另一村的邊界，西北東，均屬一組土地。與其它組均不搭邊，歷史上屬于一組村民所有，一直由一組村民經營管理。

xx年春天，為防止水土流失，一組進行了治理，用推土鏟將土坎推平，形成大壩，并在南側斜坡挖了魚鱗坑（見光盤）。

xx年在李永任一組組長期間組織一組村民投入義務工在該荒溝內栽植了樹木。當年發生火災，部分樹木被燒毀。xx年又組織一組村民進行了補種，大約有楊樹150余棵，現該樹木仍在。（一組村民李永、趙強證實）在溝內有一組村民趙強的承包地合同書。

xx年9月末，一組村民準備進一步治理該溝和山坡時，遭到村支書吳富的阻攔，說已發包給鄉干部李某了。直到這時一組村民才發現自己的利益受到了侵害，村民三十多人找到書記與其理論，書記說霍家村委會就是我說了算，愿哪告就哪告。

原來早在xx年12月30日，村委會就將這條荒溝以6000元的價格發包給了鄉干部王清，承包期限為50年，用以償還村委會的外債。

爭議的第二塊地是位于一組村民居住地村子中間的一條荒溝，該溝長約2.75公里，寬窄不一。這條溝將一組40戶村民隔為南北兩部分，此溝是一組村民出入的必經之地。在這條溝內有一組村民攔截大壩形成的承包地。

可在200xx年9月12日承包給了劉枝（王清之妻）50年，承包費21000元。

兩份合同，村委會均未征得一組村民的同意而擅自對外發包。不但侵害了一組村民的土地所有權使用權，而且也剝奪了一組村民的優先承包權。

上述事實有書證赤峰市土地管理局于1993年土地勘查時制作的《霍家村土地利用現狀圖》、村民承包地合同書及本村其它組證人三組、四組組長李祥、鄭海、本組當時的負責人王永的證言證實，與書證相互印證。

事實證明：該爭議的兩條荒溝屬一組村民所有，村委會違反民主議定原則，擅自發包，侵害了申請人的合法權益。

1、從兩條荒溝的歷史沿革看

早在人民公社時期，該荒溝就屬一組村民所有，由一組（一隊）經營、管理，溝的上下沿均為一組的土地直到現在也未改變（有證人李彥、李祥、董瑞清、鄭海證實）。

2、從兩條荒溝的歷史形成看在二十世紀八十年代，這兩條溝很窄，也不象現在這么深，是從山體往下形成的一條小溝，溝的上下沿均是一組的承包地。

近二十多年來，隨著植被破壞的加劇，水土流失逾發嚴重，現在這兩條溝，溝體深10—15米、最寬的地方有30多米、最窄的也有8米多。這么寬、這么深的溝不是一次洪水形成的。由于歷年來洪水塌幫，一組村民的承包地逐漸減少，而溝卻不斷加寬。于是一組村民想出了一個辦法：在溝內攔截大壩，使溝內的土地淤積，覆蓋沙層后，再種植樹林或莊稼。（有一組村民霍強和現場照片證實）。

顯而易見，這兩條溝是以犧牲一組村民的承包地為代價而形成的。

這里特別要強調的是：土地是不動產，不能因為地形、地貌的改變，而改變土地所有權的性質。

3、從兩條荒溝的地理位置看第一條溝（前洞溝）位于一組村南，距離雞冠山也就是另一村的邊界還差六、七里路，溝延伸的北端、南端、西端均為一組的耕地或退耕還林地，與其它組的土地不搭邊，沒有任何權屬爭議。

第二條荒溝橫穿一組村子中間，南側、北側均為村民的居住房屋，在荒溝向西延伸處溝的兩岸，均為一組的土地，溝內有一組村民攔截的大壩（有一組村民霍富的合同書及光盤證實）。這條溝是一組村民的出入村子必經之路，也是出入耕地勞作的必由之路。

上述兩條荒溝內均有一組村民攔截大壩形成的承包地，亦有合同書為證。

假如在甲村所有的土地內由于地震形成一道寬窄不一的深溝，難道這條溝就成了乙村的了嗎？村委會主張為其所有，沒有任何事實和法律依據。

根據《中華人民共和國土地管理法》規定，土地所有權的主體有以下幾個：一為國家所有，二為集體所有。集體所有又分為鄉農民集體所有、村集體所有、小組集體所有。

《土地管理法》第十條規定：農民集體所有的土地依法屬于農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理。

另根據《農村土地承包法》第十二條二款規定已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體經濟組織所有的，由村內各集體經濟組織或村民小組發包。還有我國十月一日開始實施的物權法，都對發包的主體進行了界定。如果以村委會的名義發包的，一是程序要合法，二是不得改變村內土地所有權性質。而被申請人在行使職權時，無視一組村民利益，無視《村民委員會組織法》第十九條涉及村民利益的承包方案等重大事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理的規定，而是暗箱操作，擅自發包，非法獲取不當利益。其行為嚴重地侵害了申請人的土地所有權和承包經營權。

綜上，懇請行政機關依據事實和法律將爭議的兩條荒溝確認為一組村民所有。

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20xx年xx月xx日