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為貫徹落實好省、市農村工作會議精神,切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作,縣委、縣政府高度重視,把確權登記工作作為全縣農業農村工作的一項重要內容,從組織領導、人員配備、工作經費等各方面予以重點保障。在省、市農業部門的指導幫助下,我縣精心組織實施,各項工作取得了階段性進展?,F將工作開展情況匯報如下。
全縣耕地面積22。5萬畝,其中水田面積18。43萬畝,轄13個鄉鎮,157個行政村,1228個村小組,50856戶,21。5萬人。目前,工作進展為:全面完成了第一階段準備工作,進入了第二階段確權工作。對全縣各村各戶原二輪承包檔案資料進行清理,已完成了全縣48313戶家庭承包農戶承包面積及合同的核實登記工作,占總數的95%;已有157個行政村的調查摸底表表一進行了公示。進一步完善了基礎信息采集,統一印制了《發包方調查表》、《承包方調查表》、《承包地塊調查表》、《信息公示表》、《公示結果歸戶表》等表格5萬余份;同時我縣聘請了3家技術公司已進駐湖上鄉、南嶺鄉、荷塘鄉、高洲鄉、六市鄉、坊樓鎮、三板橋鄉等7個鄉鎮全面開展實測示范工作,其中三板橋鄉已全部完成勾圖實測工作,南嶺、高洲、六市、坊樓已完成60%的勾圖實測?,F有南嶺鄉長埠村東沖組49戶、三板橋鄉棠市村一組39戶,完成確權登記程序,可以率先頒證。
“一平臺三體系建設”工作,確定了湖上鄉、坊樓鎮、升坊鎮、三板橋鄉四個鄉鎮為示范點。在示范鄉鎮購置了電子顯示屏、電腦等其它硬件設備,規范了土地流轉制度,全面開展土地流轉信息統計及信息發布。
1、堅持高位推進??h委、縣政府高度重視,成立了以縣政府主要領導掛帥的確權登記頒證工作領導小組,領導小組下設辦公室由農業局具體負責,并以縣政府辦公室文件下發了《關于印發蓮花縣農村土地承包權確權登記頒證工作方案的通知》,具體明確了工作目標、基本原則、主要任務、實施步驟和工作要求。同時,縣政府與各鄉鎮簽訂了責任書,將此項工作納入鄉鎮年終考評。并根據工作需要,成立了縣領導分鄉掛點督導組、農業局班子成員掛點工作組、鄉級工作領導組、村級工作組等工作組,并抽調素質高、責任性強、熟悉政策的人員參與掛點工作,特別是明確要求各村工作組要吸收村村民代表、熟悉村情的老干部等參加,確保工作效果。通過成立縣級領導組及專門機構,為登記工作有序開展奠定了很好的組織基礎。
2、注重政策宣傳。農村土地承包經營權確權登記工作需要做大量的工作讓老百姓了解、懂得。為此,我縣精心組織召開了由鄉(鎮)長,分管鄉(鎮)長,鄉鎮農技站站長的農村土地承包經營權確權登記工作動員大會,由縣委書記、縣長等四套班子成員參加就開展登記工作進行全面動員。通過采取“四個一”方式廣泛宣傳,(即發放致全縣廣大農民一封信、一本手冊、一條短信、一份工作倒計時表)。目前,全縣已發放《致廣大農民群眾一封信》5萬余份,《政策宣傳手冊》20xx余本,確權登記手機短信3000多條次,《工作倒計時表》20xx多份。同時,還利用電視、廣播、標語、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。通過廣泛宣傳,充分調動了農民群眾參與確權工作的主動性,為全面鋪開確權工作奠定了堅實的思想和群眾基礎。
3、確保規范操作。今年4月份以來,根據工作進展和實際需要,縣農業局及時組織干部、工作人員分批分次到13個鄉鎮對村組干部進行了政策和業務培訓。通過組織培訓和考試方式,參與工作的人員全部能夠準確理解和正確把握政策界限,熟悉掌握具體操作規程。堅持做到“七個”到位,(一是上級文件精神要吃透到位;二是宣傳要到位,知曉率和見面率做到100%,好的做法與典型及時上報;三是調查摸底戶戶要到位,面積核實、四方界址要到位;四是公示要到位;五是聘請技術公司、航拍圖要到位;六是頒證工作要到位;七是組織領導和經費要到位)。不僅如此,為確保規范操作,還嚴格按照省市農村土地承包經營權確權登記工作流程的要求,結合工作實際情況,制定了工作流程,設制了農戶土地承包經營權摸底表、村基本情況統計表、農村土地承包經營權登記問題統計表等表格,確保了登記規范、全面、詳細。
4、落實進度措施。為做好了農村土地承包經營權確權登記工作,我縣組織人員到各鄉鎮進行指導和不定期召開調度會,在每周五匯總進度情況,通過《農情簡報》和 “12316” 惠農信息平臺通報各鄉鎮確權工作進度。
一是確定過硬的專業測繪隊伍。目前我縣正與測繪公司洽談,確定具體專業測繪公司開展航拍。對實測面積進行公示與農戶確認,對示范村的部分農戶進行率先頒證工作。二是做好確權頒證檔案的建立工作。在開展工作過程中完善各種資料,確保數據準確性和將來錄入的真實性、可靠性,按照省市有關要求建立確權頒證檔案,積累總結經驗。三是繼續加大協調督辦和指導工作力度。嚴格政策,嚴把質量,強化組織領導,穩步推進實施,妥善處理矛盾糾紛,確保我縣農村土地確權頒證試點工作按時完成任務。
莫x杰,六十歲,x x村x x屯第六村民小組村民
莫x團,五十八歲,x x村x x屯第六村民小組村民
莫x群,五十五歲,x x村x x屯第六村民小組村民
莫x維,四十七歲,x x村x x屯第六村民小組村民
被申請人:x x村x x屯第六村民小組
法定代表人:莫x和,64歲,長塘村長塘屯第六村民小組長
潘x秀,六十歲,長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表,村民
莫x興,六十歲,長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表,村民
莫x英,七十歲,長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表,村民
申請人請求事項:請求上級政府將
定歸申請人所有。 x x六隊借用的土地使用權確
事由:20xx年11月29日至12月3日,莫x群未曾得到國土主管部門批準,將原x x六隊的曬谷坪鏟成平地,在施工過程中與x x屯六隊群眾因土地權屬問題產生糾紛。雙方都未能就權屬糾紛問題達成協議,雙方為此請求政府及土地管理部門給予解決。
x福家也分得一份。當時莫x
調換,留下谷坪給群眾曬谷子,后莫
x福借用的,現申請人塊地原是生產隊因沒有集體曬谷坪而向父親莫
1、依據我國憲法規定的所有權形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款的規定:農村各城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農民集體所有。本府確定:該爭議土地所有權應屬于長塘屯第六生產隊集體所有。
x分得了相應的一份谷坪和其他生產資料,所以生產隊不存在侵占莫
福土地的行為。
組織或者村民委員會經營、管理。本府確定:該爭議土地繼續由長塘屯第六生產隊集體管理使用;申請人認為該地是國有土地、祖宗地沒有法律依據,本府不予支持。
弟自行承擔。
5、當事人如不服本處理決定,可在接到本處理決定書之日起60日內向x x縣人民政府申請行政復議,也可在30日內直接向x x縣人民法院提起訴訟。逾期不申請復議,也不提起訴訟的,本處理決定即發生法律效力,作為土地登記的依據。
x x鎮人民政府
年5月10日
1、本人作為團員青年又作為團的基層干部,政治思想上與上級領導保持一致,認真學習貫徹“*”精神和“*”。嚴格履行團員義務,忠誠于黨的教育事業,在團員青年中起到模范帶頭作用。在校青年教師中,不管是理論學習或業務能力,處處帶頭做好表率,能正確處理好集體利益和個人利益關系,崇揚奉獻精神,不計較個人得失。
2、作為團委*,更應具有良好的政治理論素質,本人任職期間,能重視學習,加強學習,帶領全體*始終將政治學習作為日常工作的一部分,經常學習黨和*的重要講話、時事政治和相關理論進行深入學習和探討,寫好學習體會文章。經過一年的努力,自己的政治理論水*有了明顯的提高,從而更堅定了*信念。
3、本人在任職期間處處為人師表,辦事堅持原則,帶頭遵守學校的各項規章制度,深入學生與學生相互交流思想,了解青年學生的思想動態,關心團員青年,指導各班團支部開展團的各項活動,教育培養一批優秀學生團干部,抓典型、樹榜樣,以榜樣促進步。
4、本人*時勤勉自勵,以高標準嚴格要求自己,工作學習積極進取,倡導求實精神?,F在正就讀于浙師大研究生課程班。不管是對學生教育的系列活動和團的自身建設中,總以踏實的工作作風,務實的工作精神來推動學校團的工作。常常思考學校團工作如何開展,如何提高團干部和自身工作能力,如何在原工作基礎上有所創新等問題,力爭在團的崗位上做出成績。同時還向兄弟學校學習團工作經驗,總結階段性工作,積累經驗,為學校團工作的進一步開展打下扎實基礎。
本人在任職期間,能針對教育方針和教育工作重點,利用團市委的文件精神,找準學校團工作的著力點,深入實施中學生素質培養中的“曙光計劃”,*預備期教育,新世紀讀書計劃,青年志愿者活動以及社團建設等,以各種活動為載體加強青少年思想道德教育,培養愛國主義、集體主義精神,多方面培養學生的綜合素質,努力成為跨世紀一代有用人才。
1、半年來通過升旗儀式、*下講話,組織團員青年打掃烈士陵園,入團宣誓,一二·九*宣誓儀式,成立青年志愿者服務大隊,召開主題班會,召開主題團日活動等等,通過活動來激發學生們的熱情,培養學生的使命感和責任感。
2、為培養學生的思想道德素質、科學文化素質、心理素質,努力營造積極向上、健康文明的校園文化,倡導良好的校園精神文明氛圍,校團委結合學生特點在上半年組織了“五月的鮮花”系列活動,其中有師生籃球比賽、女生呼拉圈比賽、校首屆辯論賽、“我為歌狂”校園歌手大賽、校園主持人大賽、班徽設計比賽,下半年又舉行了“新生辯論賽”、手抄報比賽、“二職·讓夢騰飛的地方”演講比賽、班級大合唱、師生同一首歌、“青春節拍”元旦文藝匯演。學生們踴躍參與,涌現了一批具有一定潛質的學生。在系列活動中發現自我,增強班級凝聚力。
3、帶領全體團員青年廣泛開展青年志愿者活動,*預備期志愿服務活動,力求形式多樣,立足校園,服務社會。開學初,制訂計劃,號召、發動全體團員青年招募和教育,成立青年志愿者服務大隊,現志愿者活動已形成規模和特色。建立了“校導游禮儀隊”的基礎上充分發揮職校學生的優勢,為梁弄旅游的發展服務。在校內還成立“好幫手”服務隊,為全校師生服務,共計服務對象300余人次。本學期對草坪志愿護綠工作進行了重新承包,承包比較踴躍,草坪打掃質量較高。
4、注重社會實踐活動,認為只有實踐才能指導我們團工作。同時也要求學生在實踐中認識社會,拓展視野,增長才干。在假期前制訂學生社會實踐活動計劃,分期帶領學生走向社會、了解社會。成立了社會調查活動組,暑假有計劃地組隊進行暑期社會實踐,特別是02畜牧班的學生利用所學專業,在暑假里承包了杭州灣食品有限公司6個養雞大棚,進行社會實踐,取得了很好的社會效益和經濟效益,社會反映較好。
1、雖對團工作有滿腔熱情,但遇復雜事情時,沒有注意工作方式、方法,而往往事與愿違。
2、對校團的基礎性工作抓得較好,注重務實精神,但在對外宣傳,工作力度不夠。
3、隨著知識經濟的到來,自己的工作水*和知識面待于提高。以上是本人一年來的述職,如有不適,望請各位領導同行批評指導。
我鎮領導對農村土地確權發證工作一直給予高度重視。在工作開展之初,我鎮利用廣播、村務公開欄、現場咨詢及入戶等形式,廣泛宣傳開展土地承包經營權補證、換證及登記工作的重要性和必要性,做到家喻戶曉、人人皆知,充分動員群眾積極參與。
我鎮結合實際,組織成立了農村土地承包經營權確權發證工作督導小組,各部門按照職責分工,密切配合,共同做好農村土地承包經營權確權發證工作。各村也成立工作小組,由各村會計擔任小組組長,全面配合土地確權發證工作的完成。
1. 臺賬登記:
土地確權發證工作量、難度都較大,要求工作人員在登記過程中必須細致負責并了解農戶家庭人口、二輪承包土地情況,針對這一問題,我鎮將登記工作明確到位,要求準確把握土地承包經營權登記的關鍵環節,著重查清承包地塊的面積和空間位置,做到農戶簽字率達百分之百。
2.電腦錄入:
在臺賬登記工作結束之后,我鎮將電腦錄入工作分配至每位大學生村官、勞保所志愿者及其他精通電腦操作人員。由農經部門組織對錄入人員進行業務培訓,并對錄入過程中容易出現的問題及注意事項提前給予說明。錄入完畢之后,統一用a3紙打印,并交由各村會計進行核實修改,最終確保每戶人口、土地信息準確無誤。
3.證書、合同簽訂發放:
我鎮嚴格按照統一印制的合同書,由發包方、承包方依法簽訂農村土地家庭承包合同書,并及時將相關資料準確無誤地錄入電腦。證書打印由農經人員連同各村會計交替接班,做到人不離崗、機不停歇,并要求在打印過程中注意核對信息內容,對出現問題及時糾正。
我鎮領導組織安排到個別村農戶家中對其發放證書,要求對發放工作實行分工負責、劃片包干、責任到人,確保了“一本不錯、一戶不漏”。
4. 資料歸檔:
對承包土地清查、清丈核實原始材料、二輪承包面積變動情況核實表、土地承包合同和證書等相關資料,要求各村會計按組別、序號分好,并由農經人員及時裝訂成冊,專櫥存放,專人管理,作為永久性檔案,集中保管。
5. 妥善解決問題:
此次共對全鎮約10000戶農戶進行土地確權發證,為切實做好農村土地承包經營權登記換發證工作,我鎮對每位電腦信息錄入人員給予200元補助,對171個工作小組給予每個小組500元補助,購買針式打印機6400元,打印費用共計7800元,平均每戶成本達11元。
此次土地確權發證工作,通過重新調查每位農戶的家庭人口、土地二輪承包承包情況,有效維護了農村穩定和農民利益,依法、規范、有償推進了土地規模集中的標準,并進一步完善了農村二輪承包關系,賦予農民更加充分和有保障的土地承包經營權,推進了農村產權制度改革,促進了農村社會和諧發展。
湖陽鎮位于當涂縣東南面,東臨石臼湖,西臨運糧河,南與高淳縣接壤,單鎮獨圩,全鎮轄六個村,三個居委會,共38個村民小組,人口2.9萬人,其中農業人口2.6萬人,6700余戶,耕地面積3.9萬畝,分老圩、新圩、大白宕三大塊。截止目前,有1個村基本完成摸底調查工作,其他5個村預計于7月30日前全部完成摸底調查工作。
(一)成立組織領導。鎮成立由書記任組長、分管副鎮長為副組長,農經、建設辦等8個部門負責人和6個村黨總支書記為組員的土地確權登記頒證工作領導小組,并結合我鎮實際制定印發了具體可行的實施方案。6名黨政領導帶12名機關干部包村指導,并下設專門辦公室具體業務指導。各村成立相應組織,村“兩委”包村民組,村民組長帶1-2名人員開展具體工作。期間,鎮在召開有關工作會議時,要求各村匯報進度,協調矛盾,提出要求。
(二)突出思想發動。鎮召開黨政領導、包村干部、村“兩委”人員參加的動員部署會,各村召開村“兩委”和村民組長會議進行再發動。制作15條宣傳標語,懸掛于重要路口和人員居住密集區,各村村委會在村務公開欄內張貼土地確權登記頒證相關資料宣傳,印制“致廣大農民朋友一封信”發到每家每戶,利用鎮村工作人員入戶調查、農戶來鎮和村辦事等時機,廣泛宣傳土地確權登記頒證工作的目的意義、方法步驟、政策規定,調動廣大農戶主動參與、全力配合的自覺性和積極性,消除推倒重來、重新分地等模糊認識。
(三)以村組為主。工作過程中,我們牢牢把握“縣指導、鎮負責、村為主”原則,注重發揮村民組長作用。村民組長與相關人員走到每戶家庭,按照“保證質量、確保進度”要求,力爭將人口信息、土地信息摸全、查準。同時村組成立老黨員、村民代表參加的“議事會”,收集遇到的困難問題,分析可能出現的不穩定因素,在不違反政策、規定前提下,實行一對一的矛盾化解。
(四)嚴格監督,加強檢查。為積極穩妥推進農村承包土地確權工作,鎮上指定專人負責農村土地承包經營權確權頒證階段工作的進度收集、匯總上報,及時發現存在的問題和工作典型等。同時,不定期走訪各村進行實地查驗,及時了解掌握確權工作進展情況,對確權過程中出現的各種矛盾糾紛及時落實相關人員進行調處和化解。
(一)全鎮各村工作推進程度不均衡。有個別村積極性不高,導致工作推進緩慢。
(二)二輪承包合同面積與實際面積不一致的問題。解決的方法:確權登記頒證應嚴格執行農村土地承包法律政策規定,對測繪多出的土地,按照同增同減的原則確權到戶。
(三)原“兩田制”的4個村的農戶集體流轉給村組的土地,四至不明確的問題。解決的方法:對流轉的土地四至不清的,可采取確地確股,暫不確定承包地的四至,待摸底完成后村委會將這部分土地面積統計上報縣確權辦,由縣向上級部門請示后再統一口徑。
(四)在自家承包地建房的問題。解決的方法:自行在承包地上進行建房或建設其他實施的,已改變了原承包地的農業用途和現狀,應不予確權登記。
(五)承包人已去世其子女要求分戶分地確權的問題。解決的方法:1、先由承包戶出示“關于××戶要求土地承包經營權分戶的協議”,協議上要寫明原承包地有多少、因什么原因分戶、分戶后的面積各為多少以及四至,最后分戶代表都要簽字;2、協議報給村委會后,村委會對鄉鎮、村以及原承包戶的二輪承包合同、經營權證書要收回并變更,變更后再填寫摸底表。
(六)承包地被征用,農戶沒有“要錢要地”的問題。解決的方法:調查摸底時先按照原承包關系登記確權,在“備注欄”內說明。
(七)委托別人申請簽字的問題。我鎮在外務工人員較多,摸底、申請時少數農戶不能到場而只能委托親屬等代為指界簽字,可能事后對認定結果有爭議。解決的方法:堅持“群眾協商、干部協調、部門協作”,分別做好工作組村干部與承包戶電話聯系、現場指界、公示后無異議確認三個時段的在場人公證記錄。
(八)農村外出務工人員較多,給家庭人口信息的(身份證、戶口本)收集工作帶來很大困難。
(一)督促工作進度慢的村克服困難,加快“確權摸底表”和“確權申請書”進度,確保在測繪公司到來之前完成。
(二)做好摸底數據的匯總以及人口信息的收集,確保質量。
(三)繼續收集和梳理各村遇到的問題和難題,向上級部門請示,統一答復口徑。
(四)做好測繪公司入駐鄉鎮前的準備工作。
高山鎮地處榮縣東南路,鎮轄22個村、224個村民小組,幅員面積69.73平方公里。第二輪土地承包面積30340畝,國土二調面積54534畝,本次確權登記面積59739.51畝,其中田29544.33畝,土30195.18畝測繪地塊數131483塊。全鎮農業戶數9267戶,現已簽字9144戶,簽字率98.67%,尚未簽字123戶(其中:擔心面積過大重新增加農稅負擔未簽字的71戶,土地互換產生矛盾糾紛未簽字的9戶,整戶外出無法聯系未簽字的31戶,其他情況未簽字的12戶)。截止目前,全鎮的外業航拍、外業調繪、內業處理、成果公示、數據入庫已全面完成,已于20xx年7月24日通過縣級驗收合格?,F已全面進入土地確權頒證工作階段。
2.1部署到位。在縣委縣政府的領導下,縣農牧業局會同相關部門對我鎮確權工作進行專門指導。我鎮成立了以鎮長李兵同志任組長,相關鎮領導為副組長,各部門負責人為成員的農村土地確權登記工作領導小組,并下設辦公室,從成員單位抽調8名業務精干人員,具體負責組織協調、檢查指導等日常工作。及時制定了《20xx年高山鎮農村土地承包經營權確權登記工作方案》,進一步細化了工作程序和措施,制定了推進時間表,對全鎮的農村土地確權登記工作進行了詳細安排部署,確保了我鎮確權登記工作的有序推進。
2.2宣傳到位。一是在全縣召開動員部署會后,我鎮又分別召開鎮、村、組三級土地確權登記工作啟動會、業務培訓會、政策宣講會等,對參與工作的人員進行了專門培訓。二是通過印發宣傳單、在各村組顯著位置懸掛宣傳標語,對農戶進行廣泛宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。三是廣泛動員群眾積極參與,營造全民參與的良好氛圍,對工作中遇到的問題進行收集、分類、匯總,再與縣農牧業局共同討論,形成統一意見后下發到村組,再對各村組干部進行集中培訓。四是積極做好宣傳解釋工作,我鎮確定農業中心一名熟悉農村政策的工作人員負責答疑解惑,統一政策解釋口徑,有效做到小事不出村、大事不出鎮。我鎮在宣傳、培訓覆蓋面、農戶知曉率做到了三個100%,印發各類宣傳單、明白紙1.1萬張,懸掛、張貼宣傳標語260個。
2.3責任到位。全面落實領導責任制,通過落實“一把手”負總責、分管領導具體抓、各成員單位負責人跟蹤抓的工作機制,明確領導小組及辦公室各成員單位責任分工。同時由鎮黨委、政府與轄區22個村、各村與224個村民小組層層簽訂《20xx年高山鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作目標責任書》,將該項工作納入鎮、村、組干部績效考核內容,做到責任到位、目標明確。
2.4人員到位。為加快推進確權工作,我鎮從政府各部門、各單位、村組抽調366名熟悉業務的人員組成專項工作組,并包片到各村組,具體負責土地承包相關原始檔案資料的清查整理,農村集體土地情況和農戶家庭承包狀況的核實,并對土地承包信息進行收集、歸納、整理、核對等工作;同時縣農牧業局針對我鎮地形地貌特點和農經人員缺乏等問題,從局機關抽調12人分成4個工作小組與作業公司派出駐扎我鎮的38名外業測繪人員和鎮、村、組干部一道,實行分片包干,開展督促指導檢查工作,確保了外業工作的高效完成。
2.5經費到位。農村土地確權登記工作量大、涉及面廣、情況復雜,所需工作人員多,耗資耗時巨大。為確保工作有序推進,縣農牧業局與我鎮反復調研、測算,縣委縣政府高度重視,在財政比較困難的情況下,將確權登記頒證試點工作所需經費納入財政預算,并一次性劃撥200萬元先期保障經費,主要用于派駐人員固定車輛及宣傳培訓、材料印發、車輛燃油等開支,確保了我鎮確權登記頒證工作的正常經費開支和工作的有序開展。
3.1嚴把資料準備關。試點工作初期,我鎮積極聯系國土、派出所等部門取得“二調”、戶籍信息等有關資料,對試點村農戶承包土地現狀、原承包面積及人口戶籍等信息進行詳細整理,對土地、人口信息進行登記造冊,作為工作開展的基礎性資料。
3.2嚴把入戶核實關。依據農戶戶籍和二輪承包數據信息,走村入戶進行逐戶、逐人登記,逐項、逐地塊核實,并由村委、村民、調查人員三方現場簽字確認,切實做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏地塊。
3.3嚴把外業測量關。對存在的土地互換、戶與戶地界糾紛等問題,充分尊重民權民意、發揮民智民力,組織清查實測,及早化解潛在的矛盾糾紛。
3.4嚴把內業處理關。依據入戶核實和外業測量數據,以國土“二調”圖為基礎,將外業測量過程中經三方確認形成的村址邊界、地塊邊界按地塊走向進行圖形處理,最后形成完整的村級地籍圖,并由農戶戶主按手印確認,保證了承包者的合法權益。
3.5嚴把審核公示關。為確保工作質量,建立嚴格的填報、初審、復審、確認工作流程,對有關數據資料,完成一批,審核一批,確保不發生因錯審、漏審引起的問題。農戶對承包地塊進行權屬確認后,在所在村區域進行7天公示,對存在異議及時復查,確保登記質量。
3.6嚴把調處維穩關。切實發揮村民議事會的作用,嚴格按照“保持穩定、尊重歷史、照顧現實、分類處置”的原則,堅持群策群力,依法妥善解決問題357個,化解矛盾糾紛348起,維護了農村社會穩定,確保了試點工作順利推進。
4.1以群眾認可為標準。農村土地確權登記頒證工作是一項惠民工程,直接關系農民群眾的切身利益。試點工作的質量和進度,群眾心中最有數,最有發言權,我鎮在確權登記工作過程中堅決貫徹群眾認可的標準,確權結果贏得了群眾認可。
4.2以嚴格程序為標準。我鎮積極處理“趕進度”和“上質量”的關系,堅決防止簡化工作程序、減少工作環節的現象發生,該向群眾通報做了及時通報,需要公示的及時進行了張榜公示,確保了工作進程公開透明、陽光操作。
4.3以過程無誤為標準。我鎮嚴格落實民主決策,對確權登記過程中遇到的問題,按照“有政策依據政策,無政策村民議決”的原則妥善處理,確保了確權登記工作不出現偏差。同時嚴格技術操作,選取有資質的專業技術公司進行科學勘測、精確編繪,確保了測繪結果真實、準確、無誤。
5.1領導高度重視,確權登記效率高。我鎮成立了工作專班,由鎮政府主要領導親自掛帥,親自部署,并將該項工作納入黨委政府重要議事日程。同時認真落實登記員、指導員、業務指導員“三員”及經費,確保了工作有人抓、有人管、有人干。
5.2群眾廣泛知曉,確權登記參與率高。通過鎮、村、組三級層層召開啟動會、業務培訓會、政策宣講會等會議,在各村組顯著位置張貼、懸掛標語,發放宣傳資料到戶,公布聯系電話,確定專人接受群眾咨詢,負責政策解釋和答疑解惑,做到家喻戶曉,全民參與。
5.3現場指界準確,確權登記認可率高。由各村組選派熟悉業務和當地情況的人員作為指界員,堅持每塊土地都要“走到、看到、量到、問到”的原則,在群眾的監督下親自指認,通過實地指界、多人會診進行詳細確認,做到地塊名稱及四至界址清楚明確。
5.4及時調處糾紛,確權登記簽字率高。針對工作中出現的矛盾糾紛,糾紛調解組隨即介入,做到及時化解,同時采取“先處理涉及面廣,再處理其他個體糾紛”的原則。對群眾普遍反映“面積過大、擔心國家今后還會征收稅費”的問題,我鎮以村民小組為單位召開會議,統一做好政策解釋工作,積極宣傳中央“三農”惠農政策,鼓勵群眾采取租賃等方式流轉土地承包經營權。通過政策解答,絕大部份農戶簽字確認(解答前未簽字戶1265戶,解釋后未簽字戶僅71戶)。
為貫徹落實好全州農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作會議精神,切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作,縣委、縣政府高度重視,把確權登記頒證試點工作作為全縣農業農村工作的一項重要內容,從組織領導、人員配備、工作經費等各方面予以重點保障。在州農經局的指導幫助下,我縣確定首車鎮為農村土地確權頒證工作示范點,精心組織實施,各項工作取得了階段性進展?,F將工作開展情況總結如下。
1、強化組織領導??h委、縣政府高度重視,成立了以分管副縣長為組長的確權登記頒證工作領導小組,領導小組下設辦公室,由農經局具體負責實施;制定了工作方案,具體明確了工作目標、基本原則、主要任務、實施步驟和工作要求。同時,根據工作需要,成立了綜合協調組、維穩工作組、政策宣傳組,并抽調素質高、責任心強、熟悉政策的人員參與試點工作,特別是明確要求入村工作組要吸收村民代表、熟悉村情的老干部參加,確保工作效果。
2、加大宣傳力度。農村承包地確權登記頒證需要做大量的工作讓老百姓了解、理解政策。為此,試點鎮精心組織召開了由鎮黨委書記,分管副鎮長,鎮社會事務服務站長,村主干參加的農村土地承包經營權確權登記動員暨培訓大會,對該項工作進行了部署安排。通過采取發放致農民群眾一封信、一本手冊的方式進行廣泛宣傳。目前,該鎮已發放《致廣大農民群眾一封信》1000余份、《政策宣傳手冊》1000余本。同時,還利用電視、廣播、標語、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。通過廣泛宣傳,試點鎮充分調動了農民群眾參與確權工作的主動性,為確權頒證試點工作奠定了群眾基礎。
3、注重流程規范。今年7月份以來,根據工作進展和實際需要,我縣及時組織干部、工作人員分批次到首車鎮對村組干部進行了政策和業務培訓。通過組織培訓和考試方式,參與工作的人員全部能夠準確理解和正確把握政策界限,熟悉掌握具體操作規程。為確保規范操作,我縣嚴格按照上級的要求,結合實際情況,制定了確權頒證工作流程,設制了農戶土地承包經營權摸底表、村基本情況統計表、農村土地承包經營權登記問題統計表等表格,確保了登記規范、全面、詳實。
4、確保階段成效。目前,我縣農村土地確權頒證試點已經完成了班子組建、業務培訓、政策宣傳、調查摸底四個階段的工作,工作中做到了上級文件精神吃透到位,政策宣傳普及到位,調查摸底戶戶到位,每階段工作都穩扎穩打,確保成效。但是因為技術公司航拍圖沒有全面完成,導致后續工作進展緩慢。
1、積極性普遍不高,導致工作推進緩慢。一是鄉鎮積極性不高。當前農村土地承包經營矛盾糾紛較多,鄉鎮擔心激化矛盾。二是少數農民抱著無所謂的態度消極對待。
2、工作任務繁重,經營糾紛化解難度大。一是確權登記頒證涉及到每家每戶、每個地塊,內容多,程序復雜。二是我縣地貌復雜,地籍調查、面積實測等需要大量人力物力和時間。三是有不少承包地存在爭議,有的爭議時間久遠、矛盾交織,證據缺失,化解難度大。四是農村青壯年勞動力多外出務工,把承包地周邊農戶聚齊并現場確權極為不易。五是分田到戶時部分當事人已不在人世,子女對自己的田土界限不熟悉,導致確權頒證難度大。
3、資金需求量大,縣財政無法滿足工作開展正常需求。按農業部的規范要求,確權登記頒證所需資金較多。通過詢價初步估計我縣需要20xx余萬元。我縣是國家貧困縣,基礎薄弱,財力嚴重不足,影響了確權頒證工作的進度。
4、技術要求高,我縣技術人員無法滿足工作需要。確權登記工作的實地調查、現場勘測、影像繪圖等環節技術規格很高,我縣目前極度缺乏相關技術人才。一是由測繪公司制作影像工作底圖;二是入戶調查,把承包地基本信息導入土地承包信息系統,由農戶確認;三是測定土地在整個地理系統中的絕對位置,并繪制成圖,由農戶確認;四是公示審核,核對修正;五是建立農村土地承包管理信息系統等都需要聘請有資質的專業技術隊伍。
我縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作任務艱巨,面臨的問題和困難很多。通過當前的試點推進,我們積累了一定的經驗,下一步,我們將主動作為,攻堅克難,嚴格按照省、州要求,緊扣時間節點,依法依規操作,確保我縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作在年全面完成。
根據《全國慢性病預防控制工作規范》的要求,結合我院實際情況,制定20xx年我院心腦血管事件登記報告工作計劃。
(一)目標。建立和完善符合我院情況的腫瘤、心腦血管事件登記報告方案,反映我院不同科室就診病人腫瘤、心腦血管事件發病、死亡、生存狀態,為我院的腫瘤、心腦血管事件防治提供相關信息。
(二)內容和方法。
1.我院制訂了腫瘤、心腦血管事件登記工作方案,組織培訓。建立腫瘤、心腦血管事件新發和死亡病例登記報告制度,規范工作程序,明確腫瘤、心腦血管事件登記報告科室和管理職責、工作內容和質量控制要求,統一印制報告卡片及登記本和有關表格,分級培訓登記報告相關人員。
3.死亡補充發病和剔除重復卡。我院每年應當將收集的腫瘤、心腦血管事件死亡資料與腫瘤、心腦血管事件報告資料進行核對。
(1)補填腫瘤發病卡。對只有死亡卡而沒有病例報告卡的發病漏報病例,應當進行追溯調查,獲得腫瘤的部位、病理學類型、診斷日期等診斷信息后,及時按規范補填。
(2)剔除重復報告卡。
4.病例的隨訪。我院按屬地化管理原則組織腫瘤患者戶籍所在地的定期隨訪,進行健康促進與干預。隨訪要有記錄,并及時歸檔。
5.腫瘤、心腦血管事件登記質量與審核督導。疾控中心負責分級定期考核及督導。按照《全國慢性病預防控制工作規范》,對登記報告實施過程、數據質量進行評價,發現問題及時指導改進。
6.登記資料的保存與利用。登記資料定期備份。登記報告卡經編碼、剔重錄入并完成年度統計后,應當按照規則存放、備份,以備核查。
記報告卡收集、登記、上報及錄入。協助各科室責任醫生對確診腫瘤病例相關資料的核對、隨訪。
(2)我院為心腦血管事件責任報告單位,并制定責任報告人(執行職務的所有醫務人員)登記報告科室。
(3)明確專人填寫報告新發腫瘤、心腦血管事件病例報告卡及完成相關資料的核對、上報,并建立檔案,定期隨訪。
(4)醫生填寫報告戶籍所在地新發腫瘤、心腦血管事件病例報告卡及完成相關資料的核對、上報和隨訪。
三、工作及方法
(一)具有腫瘤診治能力的科室發現腫瘤病例后要及時填寫報告卡和登記本。各科室發現心腦血管事件后要及時填寫報告卡和登記本。登記本及報告卡片要一致,內容填寫應完整,真實,不得缺項,漏項,杜絕出現邏輯錯誤,字跡要清楚。
(二)防??泼吭?日前將卡片報送縣疾控中心。
(三)按照工作需要舉辦培訓,定期進行督導檢查并于二月份進行漏報調查。
(四)每年年底防??迫藛T進行一次隨訪,并于次年1月30日前將隨訪結果上報疾控中心。
??h中醫醫院20xx年3月20日
被申請人:
法定代表人:
請求事項
請求確認位于霍家村一組界內兩條荒溝的所有權為一組村民所有
事實與理由
松洲區夏家鄉霍家村委會共有142戶、740多口人。全村有五個村民小組,每個小組各有自己的名稱:一組霍家(村委會所在地)二組前水泉、三組后水泉、四組敖包溝、五組房身溝。各小組之間分別居住在不同的地理位置,最遠的距離有3公里,最近的也有1.5公里。每個小組都有自己的土地及邊界(詳見地圖)
爭議的土地位于一組村民所在地的南端,有一荒溝,叫前洞溝,又名二道溝。多少年來,一組村民一直在這條溝的兩側耕種、勞作(有兩塊地是二組村民與一組村民互換形成)再往南便是雞冠山,屬于另一村的邊界,西北東,均屬一組土地。與其它組均不搭邊,歷史上屬于一組村民所有,一直由一組村民經營管理。
春天,為防止水土流失,一組進行了治理,用推土鏟將土坎推平,形成大壩,并在南側斜坡挖了魚鱗坑(見光盤)
在李永任一組組長期間組織一組村民投入義務工在該荒溝內栽植了樹木。當年發生火災,部分樹木被燒毀。又組織一組村民進行了補種,大約有楊樹150余棵,現該樹木仍在。(一組村民李永、趙強證實)在溝內有一組村民趙強的承包地合同書。
________年____月末,一組村民準備進一步治理該溝和山坡時,遭到村支書吳富的阻攔,說已發包給鄉干部李某了。直到這時一組村民才發現自己的利益受到了侵害,村民三十多人找到書記與其理論,書記說霍家村委會就是我說了算,愿哪告就哪告。
原來早在________年____月____日,村委會就將這條荒溝以6000元的價格發包給了鄉干部王清,承包期限為________年,用以償還村委會的外債。
爭議的第二塊地是位于一組村民居住地村子中間的一條荒溝,該溝長約2.75公里,寬窄不一。這條溝將一組40戶村民隔為南北兩部分,此溝是一組村民出入的必經之地。在這條溝內有一組村民攔截大壩形成的承包地。
可在________年____月____日承包給了劉枝(王清之妻)________年,承包費21000元。
兩份合同,村委會均未征得一組村民的同意而擅自對外發包。不但侵害了一組村民的土地所有權使用權,而且也剝奪了一組村民的優先承包權。
上述事實有書證赤峰市土地管理局于________年土地勘查時制作的《霍家村土地利用現狀圖》、村民承包地合同書及本村其它組證人三組、四組組長李祥、鄭海、本組當時的負責人王永的證言證實,與書證相互印證。
事實證明:該爭議的兩條荒溝屬一組村民所有,村委會違反民主議定原則,擅自發包,侵害了申請人的合法權益。
1、從兩條荒溝的歷史沿革看
早在人民公社時期,該荒溝就屬一組村民所有,由一組(一隊)經營、管理,溝的上下沿均為一組的土地直到現在也未改變(有證人李彥、李祥、董瑞清、鄭海證實)
2、從兩條荒溝的歷史形成看在二十世紀八十年代,這兩條溝很窄,也不象現在這么深,是從山體往下形成的一條小溝,溝的上下沿均是一組的承包地。
近二十多年來,隨著植被破壞的加劇,水土流失逾發嚴重,現在這兩條溝,溝體深10—15米、最寬的地方有30多米、最窄的也有8米多。這么寬、這么深的溝不是一次洪水形成的。由于歷年來洪水塌幫,一組村民的承包地逐漸減少,而溝卻不斷加寬。于是一組村民想出了一個辦法:在溝內攔截大壩,使溝內的土地淤積,覆蓋沙層后,再種植樹林或莊稼。(有一組村民霍強和現場照片證實)
顯而易見,這兩條溝是以犧牲一組村民的承包地為代價而形成的。
這里特別要強調的是:土地是不動產,不能因為地形、地貌的改變,而改變土地所有權的性質。
3、從兩條荒溝的地理位置看第一條溝(前洞溝)位于一組村南,距離雞冠山也就是另一村的邊界還差六、七里路,溝延伸的北端、南端、西端均為一組的耕地或退耕還林地,與其它組的土地不搭邊,沒有任何權屬爭議。
第二條荒溝橫穿一組村子中間,南側、北側均為村民的居住房屋,在荒溝向西延伸處溝的兩岸,均為一組的土地,溝內有一組村民攔截的大壩(有一組村民霍富的合同書及光盤證實)這條溝是一組村民的出入村子必經之路,也是出入耕地勞作的必由之路。
上述兩條荒溝內均有一組村民攔截大壩形成的承包地,亦有合同書為證。
假如在甲村所有的土地內由于地震形成一道寬窄不一的深溝,難道這條溝就成了乙村的了嗎村委會主張為其所有,沒有任何事實和法律依據。
根據《中華人民共和國土地管理法》規定,土地所有權的主體有以下幾個:一為國家所有,二為集體所有。集體所有又分為鄉農民集體所有、村集體所有、小組集體所有。
《土地管理法》第十條規定:農民集體所有的土地依法屬于農民集體所有的,由村集體經濟組織或者村民委員會經營管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的,由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理。
另根據《農村土地承包法》第十二條二款規定已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的'農民集體經濟組織所有的,由村內各集體經濟組織或村民小組發包。還有我國十月一日開始實施的民法典,都對發包的主體進行了界定。如果以村委會的名義發包的,一是程序要合法,二是不得改變村內土地所有權性質。而被申請人在行使職權時,無視一組村民利益,無視《村民委員會組織法》第二百二十條涉及村民利益的承包方案等重大事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定,方可辦理的規定,而是暗箱操作,擅自發包,非法獲取不當利益。其行為嚴重地侵害了申請人的土地所有權和承包經營權。
綜上,懇請行政機關依據事實和法律將爭議的兩條荒溝確認為一組村民所有。
申請日期:
一、基本情況
南嶺鄉轄8個行政村,68個村小組,共2814戶,農業人口11333人,現有耕地面積畝,其中水田面積畝、旱地1052畝。自市縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作動員會后,鄉黨委政府以“確實地、賦真權、準登記、頒鐵證”為目標,以“逐步推進、穩步實施”的工作思路,圍繞“四個中心”:即“確權主體以農民為中心、登記頒證以村組為中心、改革責任以鄉為中心、監督指導以市縣為中心”,本著“嚴程序、保穩定、穩推進”的原則,扎實推進土地確權頒證工作。到8月底8個行政村全部完成了二輪承包資料收集、土地登記摸底、承包地塊的勘測、指界和數據輸機工作,目前正在等待技術公司的數據庫資料生成的地塊圖面積及四至等詳實數據。至今,全鄉已流轉土地面積達畝,其中水田795畝、林地畝。
二、工作措施
一是加強領導,強化宣傳。鄉成立了以鄉長為組長,紀委書記、常務副鄉長和分管農業的領導為副組長,經管站長、各駐村干部和村主任為成員的土地確權工作領導小組,具體負責方案制定、工作調度、督導檢查等工作和鄉黨委副書記為組長,分管農業領導、綜治辦專職副主任、司法所長、維穩信息員為副組長,各駐村干部為成員的農村土地承包經營權屬糾紛調解領導小組,具體負責化解土地矛盾糾紛、維護社會穩定。與結合鄉實際制定印發了具體可行的實施方案,5月13日召開了鄉村組干部參加的動員大會,傳達了市縣的.農村土地確權登記頒證的相關文件精神,并對土地承包確權頒證工作進行了周密安排,明確了工作程序、方法步驟、責任主體和質量要求。同時挨家挨戶下發了致農民的一封信,并出動宣傳車、利用廣播喇叭、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳,使土地確權工作的相關政策、具體辦法、目的意義等做到了家喻戶曉,贏得了廣大干部群眾的支持與擁護,形成了濃厚的輿論氛圍。
二是強化培訓,嚴格考核。積極強化對包村干部和村組干部的業務培訓,對相關業務流程、程序進行了嚴格強調,對業務表格、資料歸檔等相關工作進行了規范。堅持工作周調度制度,集中研究解決工作中存在的困難和問題。同時將本項工作推進情況納入各村的年度考核,全面提高鄉、村、組干部工作的積極性和主動性。
四是嚴格監督,加強檢查。為積極穩妥推進農村承包土地確權工作,鄉指定專人負責農村土地承包經營權確權頒證階段工作的進度收集、匯總上報,及時發現存在的問題和工作典型、實測確權工作可能引發的不穩定因素等。同時,不定期走訪各村進行實地查驗,及時了解掌握確權工作進展情況,對確權過程中出現的各種矛盾糾紛及時落實相關人員進行調處和化解。
三、存在的問題
農村土地確權頒證工作政策性強、工作量大,農民群眾關注程度高。當前盡管我鄉農村土地確權頒證工作得到順利開展,但仍然存在一些問題:一是全鄉面上工作的進度不均衡,例如長埠村底子清資料齊全工作進展很快,8月底就有1個村小組已經完成確權登記頒證;二是1:5000的航拍圖比例較大,一些面積較小的地塊在圖上難以顯示和確定真實面積,村民對數據的真實性有懷疑;三是農村外出務工人員較多一時難以找到戶主,給資料的收集和現場指界工作帶來很大困難等。
四、下一步工作打算
我們將以這次領導指導為契機,繼續深入地扎實做好我鄉農村土地確權頒證工作,嚴把環節、嚴格流程、確保質量,以工作時間進度服從質量為前提,加強一平臺三體系建設,充分發揮農村土地承包經營權職能,促進農村土地流轉,為農業農村發展奠定堅實基礎。
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