<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過工作匯報，我們可以向其他團隊或部門展示我們的工作成果，促進合作和資源共享。以下是小編為大家收集的工作匯報范文，僅供參考，希望能為大家提供有用的參考和啟示。
5月8日，為貫徹落實自治區農村土地承包經營權確權登記頒證工作相關要求，進一步推進額敏縣農村土地確權工作。額敏縣農經局召開農村土地承包經營權確權登記頒證工作推進會，會議由額敏縣農經局局長劉俊平主持，農業部規劃研究院趙虎博士、塔城地區農經局業務骨干、額敏縣各鄉鎮場農經站站長共計21人參加會議。
會上，劉俊平就近期農村土地確權進展工作情況進行了詳細匯報。截止目前，額敏縣縣已完成對全縣12個鄉鎮場，67個村基礎數據收集、土地指界、公示等工作。
最后就額敏縣各鄉鎮場在農村土地承包經營權確權登記頒證工作推進過程中存在的問題進行了詳細探討交流，農業部規劃研究院趙虎博士分別就農村土地確權登記發證工作的'有關程序和有關政策做了詳細講解。此次推進會的召開，及時解決了額敏縣農村土地確權登記頒證工作當前問題，有效推進了額敏縣農村土地確權登記頒證工作的扎實開展。
農村土地承包經營權確權登記頒證工作，是推進農業、農村改革發展的基礎性工作，對維護農民土地合法權益，順利推進農業現代化，促進城鄉統籌發展具有重要意義。按照泰州市、興化市統一部署要求，大垛鎮從今年3月份開始，在全鎮范圍內開展農村土地確權登記工作?，F將有關情況匯報如下：
一、工作進展情況。
全鎮共有23個行政村，39個自然村，225個小組，總農戶11112戶，承包耕地面積46664.5畝。今年以來，大垛鎮全面啟動農村土地確權登記工作，23個行政村組織召開會議45次，推選村級調查員、審核員共343人，收集土地承包原始資料164份，土地承包經營權證1294份，以組繪制農戶承包地示意圖204組，全鎮在3月底全面完成準備階段工作，并轉入第二階段入戶權屬調查階段。截止目前，全鎮23個行政村，有21個行政村已完成入戶權屬調查，涉及到36個自然村，204個小組，調查總農戶9929戶，農戶簽字確認的戶數8042戶，農戶簽字確認率達81%，所有入戶調查表格已全部上報鎮經管站進行集體審核。還有安民、吳楊等兩個村，自大包干分田之后，一直未調整過土地，分田的原始資料已丟失，目前正在完善第二輪承包資料，制定工作方案，待夏收結束后，開展入戶權屬調查。
二、主要做法。
1、加強組織領導。鎮成立了黨委書記為組長，鎮長和分管副鎮長為副組長，農經、財政、國土等部門主要負責人為成員的農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，并根據有關法律法規及相關文件精神，結合我鎮實際情況，研究制定了工作方案。
2、廣泛宣傳發動。鎮黨委、政府召開了全鎮農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作動員會議，并組織村工作人員學習有關法律法規政策，搞好業務培訓，掌握具體操作規程，確保工作熟練開展。各村也分別召開各種形式的會議，讓群眾明白，這次確權發證，不是重新調整土地，更不是打亂重分，而是在二輪延包基礎上進一步完善土地承包關系，維護農民土地承包經營權。
3、規范工作程序。按照整體工作五大目標任務、六個階段部署的安排，穩步推進，規范操作，分步實施。堅持做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏地塊、地塊不漏項。對登記過程中在土地面積、地塊、四至、家庭成員信息等方面有異議的，由村干部、群眾代表進行實地調查核實。
三、工作中存在問題。
1、原始資料保管不善。安民村、吳楊村自大包干分田之后，一直未調整過土地，部分農戶將田退回村，村落實給有關戶承包，現在有的家庭沒有田，有的農戶幾十畝田。目前，一輪承包分田清冊已丟失，二輪承包清冊當時是按農戶土地承包現狀填寫的，不夠準確，登記工作難開展。
2、土地征用與租用界定不準。鎮工業園區用地，以租代征農戶承包地，每年發放補償費，這些地是否確權。
3、土地權屬不清。有些農戶在二輪承包調查土地時，將自己應分土地委托給他人代分，并由他一直代種;有些農戶，在當時調田時，不想要田，然后由村調到需田的農戶，且一直在該農戶種植;還有東劉村在分田時，要求農戶必須將原欠集體經濟上繳，繳上來才可分田，當時有的農戶不想要田，所欠的上繳也沒有繳納，其他農戶就替欠款戶繳了上繳，原農戶的田就分給了其他農戶，且一直在該農戶種植。上面三種情況，近幾年，由于土地流轉，加之種糧食補貼的增加，部分農戶也與分田戶要過，分田戶以各種理由不給，在這次土地確權中有爭議。
四、幾點建議。
1、思想認真要統一。思想是行動的先導，要采取更加有針對性的措施，做好宣傳工作，特別是做好村干部、黨員和重點戶的.思想工作，堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，把黨的方針政策變成群眾的自覺行動，贏得群眾的支持和擁護。要讓農民群眾認識到，開展這項工作的核心是把農民的權利還給農民，維護農民自身的土地合法權益，從而最大限度地調動和激發農民群眾的積極性。
2、矛盾化解要穩妥。對工作中遇到的土地權屬糾紛問題，要在依照相關法律精神的基礎上，采取村內民主協商、村民議決的辦法，讓絕大多數群眾說了算，依靠群眾的智慧積極穩妥地加以處理。
3、方式方法要細化。對個性問題采取先易后難的辦法，不搞“大躍進”，加以認真落實處置。對共性矛盾則采取分步實施的方式過細解決。
大垛鎮政協工委。
20xx年6月10日。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
（一）工作目的：
根據天津市《土地管理條例》、《土地登記規則》和《地籍調查規程》等相關法律法規，確定土地使用權人并取得土地合法使用權屬文件。
（二）主管部門：
土地所在地的區規劃處。
（三）工作內容：
領取《土地登記申請書》。按要求填寫。執相關要件到土地所在地規劃處進件辦理。
注：屬行政劃撥土地的可在初始登記時一并辦理。
（四）要件：
1、《土地登記申請書》；
3、地上物處理證明文件及補償繳費票據（轉讓協議及票據）；
4、1/500地籍圖、界址坐標圖、測繪資料、宗地圖；
5、《建設用地批準書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。
（五）時限：
自受理之日起30個工作日。
市農牧業局：
我區農村土地承包經營權確權登記和換證工作在市農牧業局的精心指導和沿灘區委、區政府的正確領導下，我局和各鄉鎮高度重視、突出重點、把握關鍵、全面推進?，F將這項工作進行總結。
一、工作開展和進展情況。
全區在今年6月開始進入實質性的準備階段，印發了沿灘區《沿灘區農村土地承包經營權確權登記和換證工作實施方案》(自沿府辦發22號)，區農牧林業局參考市農牧業局也分別出臺了兩份文件，一份是規范換證工作的程序(自沿農牧林201194號)一份是具體問題的處理意見(自沿農牧林201193號)。區政府里也專門出臺文件成立了領導小組。
在9月2日召開了全區農村土地承包經營權登記和換證。
工作的啟動會，沿灘區的這項工作就全面啟動。13個鄉鎮緊接著分別召開了啟動會和對村、組干部的培訓會。各村、各組正式進入農村土地承包經營權確權工作狀態。
全區13個鄉鎮160個村1689個組85025個戶納入這次換證工作的范圍，已經啟動13個鄉鎮157個村1614個組81412戶。有3個村75個組3613個戶暫緩啟動，主要原因是正在國家占地拆遷，主要分布在王井3個村32個組、沿灘7個組、永安12個組、仙市12個、九洪10個組衛坪2個組。暫村沒啟動的75個組，在國家征地完成后，組內還有承包地的農戶如果要求進行確權登記，以后再安排。
已經啟動的1614個組完成了核心階段的工作，這個階段的工作包括成立組的工作隊，制定組的實施方案，召開戶長大會，填寫清理核實登記表，公示，簽訂合同。在11月底進入安裝土地確權數據錄入軟件，錄入數據，申報審核，檔案收集整理工作階段。并出臺了《自貢市沿灘區農牧林業局關于當前土地承包經營權確權登記和換證工作中需注意的有關問題的通知》(自沿農牧林[2011]161號文件，對存在的問題進行糾正，對發證前的工作進行安排，還在2012月9日鄉鎮農業中心會議上進行強調。
當前各鄉鎮正在抓緊錄入數據，在能填入土地等級和基本農田數據后及時發證到農戶。
二、主要措施辦法。
1、主動匯報，區委區政府高度重視。
在全區啟動確權登記工作的準備階段，主動向區政府領導匯報四次，區政府常務會匯報會一次。取得了區政府、區委對這項工作的重視。在全區啟動會上，區政府分管區長、區委副書記到會并作重要講話。啟動會上各鄉鎮到會除了分管鄉鎮長、農業中心主任、工作人員到會外，各鄉鎮長也全部到會。區財政安排專項經費96萬元補助各鄉鎮開展這項工作，沿灘、聯絡等鄉鎮實行了責任保證金制度，多數鄉鎮制定了獎懲制度。
2、結合實際，出臺實施方案。
我區實施方案，不是直接轉發市里的實施方案，而是結合實際制定的。特別對關鍵的清理核實階段，明確要求組級要成立領導小組，要召開戶長大會。對戶長大會內容有明確要求：通過本組確權工作領導小組名單;討論通過本組確權工作方案;工作方案的核心內容為本組每戶各宗地塊面積和確認方式和標準。
3、深入基層，現場指導。
每個鄉鎮確定了一名區級工作聯絡員，全程參加了各鄉鎮的啟動會和培訓會。各鄉鎮也確定了鄉鎮干部對各個組進行指導。針對確權頒證工作的一些具體問題進行現場解答和提出處置意見，保障了全區確權頒證工作順利推進。截至目前，區組聯絡員到鄉鎮、村組指導達100次以上。
4、及時糾偏，減少失誤。
在檢查中發現，有的組沒有實施方案，有的組沒有召開戶長大會，有的組沒有公示資料。我們及時要求整改。對沒有實施方案的組要重新補充制定，對實施方案的關鍵內容提出明確要求：主要包括本組確權隊員名單，以什么原則將將地塊確認到戶，面積的確認方式，共有人員確認方法，這三個方面的確認在一組內做到統一。沒有召開戶長大會的要補開，開會要有會議記錄，有會議到會簽名冊。沒有公示的要補，形成照片資料裝檔。
5、廣泛宣傳，營造氛圍。
6、強化培訓，把握政策。
確權工作開展以來，鄉鎮開好了會議即：動員會和業務培訓會，舉辦培訓班25次，培訓人數達2400人次。對有關農村土地確權頒證的36條政策逐條逐句進行解讀，為鎮、村、組三級工作人員把握政策、明確要求打下了基礎。
7、信息報送，上下溝通。
區和鄉鎮及時報送信息編發簡報，區級簡報2期，富全鎮、聯絡等鄉鎮及時編發簡報3期。通報農村土地確權進展情況，鼓勵先進，鞭策后進，起到相互學習、相互借鑒的作用。
三、存在問題。
1、進度與全市相比較慢。
2、村、組工作人員文化水平多數不高，有的組表格質量較差。
3、簽字手續不完善。
四、建議。
土地等級和基本農田的數據盡快協調到位，以利于盡早發證到農戶手中。
為進一步加快農村土地承包經營權確權登記工作，5月11日，湘潭市岳塘區荷塘街道召開農村土地確權工作安排部署會議。區農業局、街道及各村農業相關負責人，湖南博通技術公司工作人員參加會議。
會上，該街道相關負責人提出了圖紙難以看懂、村民的解釋工作存在困難、面積存在差異、技術力量需要加強等問題。湖南博通技術公司專業人員一一紀錄并表示，下一步公司技術人員將會加強與街、村的聯系，以通俗易懂的方式對圖紙、面積等問題進行詳細解答。
區農業局相關負責人強調，按照時間節點，必須在6月底完成土地確權登記工作;街、村在工作中要做到有序引導、正面引導、程序到位、資料齊全，從而順利通過9月份省、市有關部門的調查。
xx縣農村土地承包經營權確權。
來，xx縣委高度重視，積極行動，扎實推進各項工作。目前，試點鄉鎮張山鄉9個村的調查摸底工作全面完成，順利制作了調查工作底圖，全鄉137個村民組，已完成135個村民組的現場調查指界，占總數的98.5%。目前，進入問題修補階段。張山鄉沒有發生一起出鄉信訪事件，所有矛盾和糾紛均化解在鄉村組之內，真正做到了工作透明公開、農民之事農民辦，充分發揮了基層組織的作用，做到了“四個滿意”：即：農民滿意、領導滿意、合作伙伴滿意、自己滿意?，F將情況匯報如下：
領導小組，試點村成立了確權登記頒證工作實施小組及問題處理協調小組，根據各村實際，分別制定了實施方案，做到一村一案。
二是做好宣傳發動。通過發放明白紙、懸掛橫幅、張貼標語和網站報道等多種方式開展宣傳發動工作，讓基層廣大干部群眾充分了解確權登記頒證工作的意義、政策和內容，努力營造濃厚的輿論氛圍?？h農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作領導小組辦公室編制工作手冊50本和印發明白紙9850份，分別發放到試點鄉基層干部和每戶農戶，促進確權登記頒證試點工作順利開展。
三是開展業務培訓。組織縣、鄉農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作人員與村兩委及其他實施小組人員60多人次，參加農村土地承包經營權確權登記頒證工作培訓，全面掌握相關工作規程，并深入學習《農村土地承包法》、《安徽省實施農村土地承包法細則》、《物權法》及有關法律法規政策。
四是組織考察學習。組織鄉鎮負責人和業務骨干赴鳳陽縣考察學習農村土地承包經營權確權登記頒證工作先進經驗。結合本地實際，咨詢了工作中可能遇到的問題及針對這些問題的解決方法，實地查看了入戶調查摸底表、確認書、合同書、經營權證等相關檔案資料，掌握了確權登記頒證工作的基本組織方式、具體操作流程和解決難點問題的方法，為高質高效高標準地完成確權登記頒證試點工作奠定了良好的基礎。
五是公開招標測繪。經過公開招標，在3家報名參加招標的測繪公司中，確定有一定測繪經驗、資質為甲級的河南省置信測繪公司為全縣農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作的測繪單位。測繪公司參照國土二調圖，對農戶承包地塊進行了實地測量，標注地塊編碼和面積，繪制出土地承包地底圖，確保數據與空間位置準確。
二、深入實際，緊抓“四個重點”，有序推進試點工作一是摸底調查。各試點村成立了由村書記、文書及其他村兩委人員為主要成員的確權登記頒證實施小組，認真開展摸底工作，根據二輪土地承包臺賬、承包合同、經營權證等土地承包原始檔案資料進行清查整理，摸清農村集體土地情況和農戶家庭承包狀況，對土地承包信息進行收集、歸納、整理、核對，填寫農村土地承包經營情況統計調查表。同時，各試點村還成立了由老黨員、老干部、德高望重的村民等組成的問題協調小組，協調解決確權頒證中遇到的問題。
二是匯總核實。根據農村土地承包經營情況統計調查表，將農戶家庭承包基本情況及地塊分布情況錄入農村土地承包經營管理信息系統，同時標注地塊編碼和面積，形成全村宗地信息表。
三是現場調查指界。根據調查底表等數據信息，鄉、村、組會同測繪公司等，細致規范地開展現場調查指界工作，確保各項數據信息的準確性，最大化地減少矛盾和糾紛。
四是實際測量。將農戶簽字確認的宗地信息表傳給測繪公司，測繪公司按照《農村承包土地調查技術規范》，對農戶承包地塊進行測量和繪圖。
三、嚴格督導，落實“三個到位”，確保工作順利推進一是指導到位。成立了督導組，對試點工作開展情況進行督導檢查。印發了農村土地承包經營權確權登記頒證工作簡報，便于進行工作交流和經驗介紹。二是匯報到位?？h農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室建立了例會制度，定期召開會議，匯報工作，部署任務，交流情況，解決問題。對試點工作實行“日匯報、周調度”，要求試點鄉每日隨時匯報工作中遇到的問題和難點，每周按時上報工作進展情況。
三是獎懲到位。對工作措施得力、成效顯著的村，及時。
總結。
其經驗做法，予以推廣；對工作不力、進展緩慢、不能按期完成任務的村，查明問題，及時解決，并對有關人員給予嚴肅的批評。
注重試點實踐嚴抓工作落實。
xx縣全面推進農村土地承包經營權確權登記。
頒證工作。
（2015年1月16日）。
農村土地承包經營權確權登記頒證工作開展以來，在市委、市政府的關心支持和市農業局的指導幫助下，在縣委、縣政府的重視和部署下，全縣各級上下聯動，齊抓共管，合力推進，取得了一定的工作成效。截至2014年12月31日，全縣已有xx個村開展了土地承包經營權確權登記工作，占總村數的96%。其中，已完成公示確認的村xx個，占全縣總村數的86.1%；確權農戶xxx戶，占全縣承包農戶總數的85.2%；確權耕地面積xxx萬畝，占全縣耕地總面積的83.2%；已完成打證工作的村xxx個，占總數的80.5%。在工作開展過程中我們主要做到了以下幾個方面：
一、健全兩項制度，明確責任落實。
班子和工作班子，為推進工作提供了組織保障。
二是制定“末位約談”制度。將農村產權制度改革工作納入全縣工作考核，并建立了周通報和“末位約談”制度，對連續三周通報中處于倒數一、二名的鄉鎮，由縣委、縣政府分管領導約談該鄉鎮黨委書記，用制度來督促各部門的工作落實。截止12月31日，縣確權辦共下發文件xx起，簡報xx期?？h農業局建立了班子成員包聯機制并納入教育實踐活動為民辦實事內容，及時跟進推動工作。今年6月17-23日，縣農業局、財政局、民政局等單位成立x個督導組，利用一周的時間，對全縣xx處鄉鎮街道進行了集中督導檢查，有力地推進了工作進度。
二、首抓三項工作，提前謀劃布局。
3個村，開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，到9月底試點工作順利結束并在取得成功經驗的基礎上，于2013年11月26日召開了全縣農村產權制度改革動員暨培訓工作會議，面上工作全面鋪開。并且全面總結三個月的試點工作經驗，為全縣工作開展提供寶貴的實踐經驗。
鼓地開展宣傳教育，調動群眾參與的積極性。目前，已印發《給農民朋友的一封信》、《土地經營權確權頒證工作流程》等資料xxx余份，編印《農村土地承包經營權確權頒證工作法規政策問題解答》、《農村產權制度改革文件資料匯編》等小冊子xxx余份，制作培訓課件x套，標語口號x余條，張貼到組，發放到戶，提高農民群眾對確權工作的認識，動員廣大農村群眾積極擁護和參與確權登記頒證工作，收到了良好效果。
三是抓好前期培訓，提高思想認識。做好確權登記頒證工作，縣鄉兩級是關鍵，工作重點在縣級，前沿陣地在鄉村。要加大宣傳力度，讓基層干部群眾真正認識到確權登記頒證工作的重要性，做到思想上重視、行動上自覺、工作上到位。充分發揮村黨支部、村委會、村民議事會的作用，把政策交給農民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強群眾參與的積極性、主動性。我們通過召開座談會、動員會、培訓會和宣講會等形式，重點加強對鎮村干部和業務人員的培訓，使其充分認識到農村產權制度改革工作是政治使命，是硬性任務、規定動作，不是可完成可不完成、可早完成可晚完成，而是必須按要求善始善終地完成。我們共組織相關培訓指導30余場次、參加人數達2萬多人次，通過培訓指導，提高了鎮村干部和業務人員的思想認識，有力的推動了工作的開展。
三、突出四個重點，確保工作質量。
一是要嚴格遵循政策。我們在土地確權工作開展過程中，嚴格遵循黨的政策和國家法律法規，嚴格程序操作，把握上級文件精神，做到不出偏差、不留后患。以原二輪承包合同和原承包經營權證為基礎，嚴格落實“三不變，一嚴禁”的要求，保持原有土地承包關系不變、農戶承包地塊不變、承包合同起止年限不變。對工作中遇到的土地權屬糾紛問題，做到處理好“四個凡是”。凡是延包不完善、權利不落實和管理工作不規范的，依法予以糾正；凡是合同面積與實測面積不符的，以實測數據為準；凡是法律法規和現行政策有明確規定的，要嚴格按照規定處理；凡是法律法規和現行政策沒有明確規定的，要在依照相關法律精神的基礎上，采取村內民主協商、村民議決的辦法，依靠群眾的智慧積極穩妥地加以處理。截止目前，全縣未發生一起借機調整和收回農戶承包地等違規行為。
二是深入調查摸底。在確權登記工作開展過程中，我們嚴格把調查摸底作為確權登記頒證的前提和基礎進行抓好抓實，重點組織由村委、老干部、戶主及四鄰、工作組成員、專業測繪人員參加的調查勘測隊伍，對土地承包經營權所涉及的“一圖四表”等內容，逐戶、逐地塊摸牌，做到全部入戶核實、全部托清底子、全部簽字確認，達到戶籍信息、土地信息、權證及檔案資料“四相符”。堅持做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏地塊、地塊不漏項。對登記過程中在土地面積、地塊、四至、家庭成員信息等方面有異議的，由村干部、群眾代表進行實地調查核實，然后將確認后信息進行數據輸入，生成家庭成員土地承包信息登記臺賬。
省委農工辦、市委領導來我縣調研工作時，對此項工作給予了高度評價。
三是堅持公開透明。工作中我們始終堅持公開透明，充分保障農民群眾的知情權、參與權和監督權。堅持“三榜公示”，一榜公示土地現狀調查數據、二榜公示土地坐落排序圖、三榜公示承包地塊實測面積，所有工作都實行“陽光”操作。通過嚴格執行工作程序和“三榜公示”，做到了信息無誤、登記準確，保證了公正、公平、公開。四是加強工作創新。在工作開展過程中，我們積極探索建立了“xxx”、“xxx”、“xxx”等工作機制，確保了全縣農村產權制度改革試點工作順利完成，特別是劃區分塊、入戶調查、核對數據、錄入微機、編制土地現狀排序草圖的“五環摸底”工作方法，得到了市委、市政府領導的充分肯定。我縣因地貌特征，地塊零散、不規則，有的農戶能達到60多塊地，增加了工作難度，針對這個情況，我們通過國土部門“二調”成果，采取圖解與實測相結合的方式，靈活多樣地對土地面積、位置、分布情況進行測繪。有效地加快了工作進度。
東臺市農村集體土地確權登記發證。
尊敬的各位領導、專家：
根據鹽城市政府辦公室《關于開展全市村莊地籍調查和集體建設用地登記發證工作的通知》（鹽政傳發[2010]176號）文件要求，我市在完成1:5000農村土地調查、1:500城鎮土地調查的基礎上，開展了東臺市村莊地籍調查及數據庫建設項目，該項工作在鹽城市局的指導下，在東臺市委、市政府的直接關心下，在各村（居）和相關單位的通力配合下，通過項目參與各方和全系統地籍工作人員的努力，已取得階段性成果，現將工作開展情況、存在的問題及建議匯報如下：
一、基本情況。
東臺市轄區面積3175.7平方公里，下轄14個鎮,481個村，6101個組（組級集體經濟組織），人口114萬。區內由西至東，由204國道和226省道分為里下河低洼平原、濱海沖擊平原和海濱淤積平原三種地形地貌。
2010年上半年開始，依據市局統一部署，我局就全市村莊地籍調查及登記發證工作向市政府作了專題匯報，爭取項目資金1500萬元，將農村集體土地所有權調查登記發證、農民宅基地使用權調查登記發證和工業集中區用地情況調查建庫三項工作列為該項目的主要任務。通過招投標確定了西安大地、連云港萬源和鹽城瑞地3家為作業單位和江蘇省土地勘測規劃院為監理單位的作業團隊。
2010年12月試點成果通過鹽城市局組織的驗收之后我們以“調查精細化、資料規范化、數據統一化、管理科學化”為目標，在面上全面鋪開。并根據專家意見，進一步補充完善《技術設計書》，對確權的原則方法等做了進一步細化。
2011年6月依我局申請，省土地勘測規劃院、鹽城市國土資源局組成檢查組對我市村莊地籍調查進行了階段性檢查，檢查組一致認為，“東臺市村莊地籍調查工作，以制度建設，推進過程監管，確保質量，方法得當；以科技創新，提高工作效率，減少錯誤發生，手段正確?！?/p>
在實際使用中不斷完善，現在該系統不但可以完成基礎建庫、業務管理、數據更新、證書打印還提供了跨數據庫分析功能，在農村土地調查數據庫、所有權登記數據庫和村莊地籍調查數據庫的圖斑自動比對、賦值、分析和基于空間、屬性的“一戶多宅”自動查詢，提示功能。
到目前為止村莊地籍調查項目已完成：
1、全市農村集體土地所有權登記發證工作；
2、90%約28.4萬宗的農村宅基地調查外業工作和72%的村級數據庫建設工作；
3、全市40%的工業集中區測量調查工作。
此外在完成上述工作的同時，我局本著“邊調查、邊應用”的思路，利用已有各類數據，開展了“土地后備資源”、“建設用地潛力分析”和“一戶多宅”專項調查及“區域土地利用動態圖件”制作工作，在全面數據分析的基礎上進一步深化數據的應用，充分挖掘數據的潛在價值。
預計今年9月我市村莊地籍調查工程將全面結束，達到全面驗收的條件。借此機會真誠的希望各位領導、專家對我市村莊地籍調查和地籍管理各項工作提出批評和意見，以便于我們學習、完善，提高。
二、集體土地所有權確權登記情況。
步驟地開展，至2011年2月外業調查結束，同年4月登記發證工作完成。
一是強化組織，統一領導。成立了由常務副市長為組長，國土、紀檢監察、財政、民政、農業、林業、水務、公安等部門領導為成員的集體土地所有權確權登記發證工作領導小組的農村集體土地所有權發證工作領導組，在各鎮政府設立辦公室，層層召開動員大會，宣傳、發動，落實責任制度，撥出?？?、配備力量，全力以赴保障農村集體土地所有權確權和登記發證工作有序開展。
二是認真抓好培訓、督查。我局從2010年10月底至2011年2月底采取了集中培訓、現場督查、指導等形式15次。組織學習《土地登記辦法》和《關于開展集體土地所有權登記發證工作的意見》，認真研究解決工作中遇到的問題、矛盾，督促各鎮（區）農村集體土地所有權發證工作穩步推進。
三是認真抓好試點工作。根據區域特征的不同，全市同時在11個組開展試點工作。通過試點，摸索了工作經驗，統一了操作方式，提高了工作標準和效率。
四是認真抓好質量控制。層層落實責任制，實行分級掛鉤制度，局黨組成員與鎮（區）掛鉤、鎮區領導與村組掛鉤，所工作人員責任到村組，人人肩上有擔子，堅持進度服從質量，發“鐵證”，不發糾紛證、不亂發證，確保萬無一失。
合我市工作實際，細劃了驗收標準，自2011年3月5日至4月15日開展了轄區內的6個作業片區調查和發證工作的驗收工作。
三、集體土地所有權確權主要作業方法根據國土資源部《關于依法加快集體土地所有權登記發證工作的通知》和江蘇省國土資源廳2002年3月《關于開展集體土地所有權登記發證工作的意見》要求，結合我市的實際狀況。通過試點，探索出一條適合我市集體土地所有權登記發證，鈍化土地權屬糾紛的有效途徑。
（一）確權的原則：
2、不能證明屬于村民小組農民集體所有的集體土地，依法確認給村農民集體所有。
3、不能證明屬于村民小組農民集體所有、村農民集體所有的集體土地，依法確認給鎮農民集體所有。
4、鑒于村民小組組織機構不健全的實際情況，對于屬于村民小組所有的集體土地，在具體登記發證時，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有權證》發放到村，由村委會代管。為體現村民小組農民集體所有權主體地位，土地證書所有者一欄填寫村內各村民小組農民集體的名稱。
農村土地確權工作，事關農民群眾的切身利益，事關農村的和諧穩定，事關社會的繁榮發展，應該說責任重大，意義深遠，可以說是一件推動農業發展的大事和好事，也是惠及民生的一件重要舉措，對于每一個農戶都有益處。我從兩個方面來說。
一方面，從農業的發展大局出發有兩個作用。一是農村土地確權可以加快現代農業進程。土地確權可有效激活各類農村產權要素，助力土地流轉，推動產權交易，促進專業合作社等一些新型農業生產主體的不斷壯大。有利于引進龍頭企業參與農業生產經營，從而加速農業生產向規?；?、集約化方向邁進，實現土地效益的最大化。這是我們破解農業難題的重要辦法，確權頒證能使老百姓吃上定心丸，使部分農民從有限的土地中解放出來。
另一方面，農民本身而言有四大好處。第一，通過土地確權，農民的土地權益合法化，更具保障性。確權后農民土地的使用、處理、收益等諸多方面都納入了法律的保護范疇，可有效避免被侵害?，F在很多糾紛都來自于個人間的一紙合同，不受法律保護，而一旦確權以后，下發了大紅本，它就受到了保護。第二，通過土地確權，農民的土地產權變成有形資本，可以增加財產性收入。比如農民所承包的土地可以進入更大、更開放的交易平臺，可以轉租、轉讓、抵押等等，變成一些財產性收益。第三，通過土地確權，農民可以行使抵押權，獲取新的融資渠道。第四，通過土地確權，農民將享有國家新一輪的一系列惠農政策。
同志們，農村土地確權工作意義重大、任務艱巨。各村要按照新區的部署要求，以堅定的信心和決心、高昂的斗志和熱情、過硬的作風和措施，自我加壓，扎實工作，確保圓滿完成改革任務，為再創農村發展新優勢、促進城鄉一體化發展、加快建設文明和諧幸福新中川做出更大的貢獻!
謝謝大家!
5月10日上午，我區在區迎賓館召開農村土地承包經營權確權登記頒證工作推進會暨業務培訓會議。區委常委、區委組織部部長馮德波，副區長曾國華出席會議。
馮德波強調，各級各部門要提高認識，加強領導，把土地確權工作當做目前一項重要工作抓緊、抓好。要把握好保持社會穩定，確地為主，走群眾路線，依法依規和統籌兼顧等五個原則。要明確職責，落實責任，實行鎮干部包抓村民小組責任制，建立工作臺賬。各相關職能部門要各司其職，把各項工作落實好。要提高效率，把握時間節點，力爭6月底前完成耕地實測面積100%，承包農戶頒證率要達到70%以上，扎實、快速推進工作，確保順利完成省、市下達的工作任務。
會上，區農業局負責人匯報了當前確權工作開展情況。據了解，近期，我區組織了國土、林業、農業等部門核實了我區耕地情況。經核查，底我區國土“二調”耕地面積為207510畝，其中，有耕地批文的有19052畝，與林地重疊的有17113畝，目前，我區已完成實測面積135465畝，占完成比例的71.14%，已完成農戶數108265戶，占完成比例32.35%。隨后，技術業務中標公司深圳市愛華測繪公司技術人員作業務培訓，進一步提高全區農村土地承包經營權確權工作水平。
梅河口市幅員2174.6平方公里，轄19個鄉鎮、5個城區街道辦事處、一個省級經濟開發區，現有303個行政村、1759個村民小組，二輪延包農戶8.9萬戶，農業人口35.6萬人。全市二輪延包面積92萬畝，國土二調耕地面積184.4萬畝。
去年12月，我市被省委、省政府確定為全省農村土地承包經營權確權登記頒證整體推進試點縣(市)。截止8月末，全市24個鄉鎮(街)，45個先行試點村、258個非試點村已經按照方案要求基本完成了宣傳發動、業務培訓、檔案清理、資料收集、入戶調查及信息錄入、矛盾排查梳理、清查實測等各項工作任務，累計實測耕地155.8萬畝，實測結果比二輪延包面積增加63.8萬畝，比國土二調面積減少28.6萬畝，分別占二輪延包面積和國土二調面積的169.3%和84.4%。從9月初開始，45個先行試點村率先進入公示確認環節。目前，地塊實測數據復核修正，實測結果與二輪延包地塊面積、四至的增減變化對比分析，實測結果入戶反饋確認等公示前準備工作已基本結束，已有24個試點村先行開展了公示確認。通過公示確認情況來看，得到了農戶的普遍認可。在總結試點村經驗的基礎上，全市于9月25日全面啟動了258個非試點村公示確認前的各項準備工作。預計全市45個試點村可在11月下旬完成公示確認工作，258個非試點在年底前基本完成公示確認工作，到20xx年5月，基本完成登記頒證工作。
1、強化領導，高位推進確權工作。市委、市政府對確權工作高度重視，將此項工作作為推進擴權強縣改革試點工作的一項重要內容，在市委七屆四次全會和市人大八屆四次會議上都做出了明確的安排和部署。成立了由市委書記、市長任組長，市委副書記、政府分管副市長任副組長，農業、國土、財政等21個相關部門主要領導為成員的農村土地確權登記工作領導小組，領導小組下設辦公室在市農業局，具體負責確權登記工作的組織協調工作。同時，從相關部門抽調精干力量組建了政策與測繪指導、綜合材料、信息錄入審核、紀檢監察、信訪維穩、宣傳報道及工作督查等7個工作組，各負其責、各司其職。結合新農村建設包保，落實了市級領導包鄉鎮(街)，部門主要領導包村責任制，并從包保部門抽調90名業務干部駐村包保。各鄉鎮(街)成立了相應的組織領導機構，村組成立了由村三委干部、參與二輪分地的黨員、村民等組成的確權工作小組，使我市的土地確權工作形成了市、鄉、村三級組織體系，為有序推進確權工作提供了強有力組織保障。在土地確權工作的前期籌備和推進過程中，市委、市政府主要領導先后11次召開專題會議，調度和聽取土地確權工作進展情況，并對土地確權工作進行安排和部署提出具體要求，確保了我市土地確權工作順利進行。與此同時，我市農村土地確權工作得到了省委、省政府領導的高度重視。3月18日，巴音朝魯省長、隋忠誠副省長帶領省直有關部門領導到我市調研指導確權登記工作，并與鎮村干部、農戶代表進行了座談。隋忠誠副省長先后2次專題聽取我市確權登記工作進展情況;省農委領導也先后多次到我市調研指導確權登記工作，并派出督查指導組常駐我市具體指導工作。
2、深入調研，科學制定實施方案。試點工作籌備期間，為盡快制定出切實可行、全面完整、科學準確、具有可操作性的確權登記。
工作方案。
全體市級領導分別帶領包保部門深入到包保的鄉鎮走進村屯和農戶家中召開不同層次座談會廣泛聽取鄉村干部和廣大農戶對確權登記工作的意見和建議。累計召開各層面座談會60余次發放調查問卷1500多份梳理匯總共性問題20項個性問題44項。在深入調研的基礎上依據農業部《農村土地承包經營權調查規程》和《吉林省20xx年確權登記頒證試點工作方案》按照試點先行總結經驗、整體推進的思路研究制定了我市確權登記工作實施方案。確定新合鎮為整體推進試點鎮其他鄉鎮分別選擇1-2個村為試點村(共計45個)先行開展確權工作在總結試點村經驗的基礎上整體推進非試點村的確權工作。今年2月20日召開了由全體市級領導、各鄉鎮街和相關部門主要領導、303個村支部書記、實測小組成員參加的動員大會市委龐慶波書記親自做了動員講話標志著我市確權登記工作正式啟動。
3、強化宣傳，狠抓政策業務培訓。為盡快消除廣大黨員干部和農民群眾對確權登記工作的擔心和疑慮，營造家喻戶曉的輿論氛圍和工作環境，我們通過廣播電視、宣傳車、宣傳單、橫幅、簡報等多種形式，向廣大農民群眾廣泛宣傳開展農村土地確權登記的目的、意義和相關政策，全市累計發放《致農民朋友的公開信》9萬份、光碟400張、出動宣傳車45臺，印制橫幅標語3500余條，編發工作簡報14期，聘請農業部規劃設計研究院趙虎博士圍繞土地確權操作規程，對市級領導、包保部門領導、業務干部、各鄉鎮領導干部、村支部書記等1000余人進行了專題培訓;市農經局逐鄉鎮街對各鄉鎮領導班子成員、機關站所工作人員、村三委成員、村民小組長和村民代表開展業務培訓和考試，累計培訓24期、2900多人;在此基礎上，市確權辦會同市委組織部、市紀委對鄉鎮(街)的72名黨政主要領導進行了專題培訓、筆試和面試;為做好確權登記中的維穩工作，市確權辦還會同市政法委對公、檢、法、司、信訪以及鄉鎮訴求服務中心等政法系統干部530人進行政策培訓和考試。截止目前，全市累計開展各類培訓36期，培訓人員4900余人次。通過宣傳培訓，使廣大干部熟練掌握了開展確權登記的相關政策法規及工作程序，讓廣大農戶充分認識和深刻領會開展這項工作的重大意義，主動積極支持、參與和配合當地黨委、政府的工作，為圓滿完成農村土地經營權確權登記頒證工作奠定堅實的基礎。
4、規范程序，精心組織權屬調查。一是在4月8日通過公開招投標方式確定具有甲級資質的北京世紀國源測繪公司為測繪單位，采用較為先進的gps-rtk技術開展實測，實測精度達到正負5厘米。二是在開展入戶調查和地塊實測工作中，通過召開專題培訓會和現場跟蹤指導的方式，細化落實每個環節的操作方法和步驟，堅決杜絕跑粗、走過場、暗箱操作等現象發生。比如：入戶調查中，我們要求入戶調查人員必須由鄉、村、組三級干部組成，調查結果必須以組為單位，召集全組村民或村民代表逐戶公開宣讀，包保干部全程監督，無異議后張榜公示7天。通過嚴把程序，做到了村不漏戶，戶不漏人，填報信息準確無誤，公示后群眾認可。在地塊實測工作中，先后采取了召開試點村實測現場會、組織村民提前釘樁指界，外出誤工等不能現場指界的，由農戶簽署授權。
委托書。
整個實測過程中村務監督委員會全程監督先測旱田、后測水田等措施既保證了實測工作的質量和進度又保證了實測工作的規范化、公開化。三是針對因家庭承包地連片整理集約經營后打破了原有田梗邊界無法找到原地塊標識以及家庭承包地內有塌陷地的不能按戶實測確認的問題我們采取先測大塊然后根據二輪延包情況通過室內作業反推還原農戶承包面積、四至、空間位置的方法確權到戶。
5、全面復核，做細公示準備工作。從6月中旬開始，在新合鎮黑山、雙勝等6個村先行開展了地塊實測數據復核工作。由農經站牽頭，組織村干部和實測小組，按照測繪公司繪制的實測地塊分布圖，逐地塊核對戶名、地塊名、實測面積、二輪延包面積和四至變化等，重點復核是否存在誤測、漏測、少測、重復測和相關信息標注不正確等問題;逐戶逐地塊排查人地矛盾，比較每個地塊實測數據與二輪延包。
合同。
面積四至的增減變化，找出多地或少地原因，研究化解各類人地矛盾的辦法，最后變上訪為下訪，將實測結果和實測過程中發現的相關問題與農戶見面，取得承包地塊農戶的認可，把各類問題解決在公示確認工作之前。目前，45個試點村的實測數據復核工作已基本結束，正在開展公示確認工作。
1、繼續扎實穩妥推進土地確權工作。一是扎實做好45個試點村數據復核、勘誤修正工作，在11月中旬前先行完成45個試點村，1.52萬戶的二輪面積與實測面積、確權到戶面積的兩次公示確認，確保在年底前確權頒證到戶。二是整體啟動258個非試點村地塊實測數據復核修正工作，力爭年底前完成258個非試點村，8.11萬戶的兩次公示確認工作，20xx年5月底前全市基本完成確權登記頒證工作。
2、進一步明確和把握工作重點。目前我市正在開展的實測數據復核修正、二輪面積與實測面積公示確認、確權到戶地塊面積公示確認是整個確權登記工作的核心環節，能否取得農戶的普遍認可，關系到整個確權登記工作的成敗和全市的農村社會穩定。首先，要繼續加強對各鄉鎮(街)土地確權工作的組織領導，嚴格把握政策，規范每一個操作程序，避免跑粗、走過場等現象發生。第二，結合我市具體工作實際，有選擇性地學習和借鑒江西、山東、安徽和四川等地的先進經驗和做法，在確保全市農村社會穩定的大前提下，堅持“因村制宜，因組施策”的工作思路，緊緊抓住村民小組這個基本單元，嚴格把握程序，將確權的主陣地放在村民小組這個平臺上，把確權登記的自主權交到村民自己手里。第三，積極化解確權登記工作中的突出矛盾，針對在確權登記工作中發現的“多地、少地”、“三年一小調、五年一大調”、“宅基地與承包地面積掛鉤”等比較突出的矛盾問題，我們將在嚴格把握程序的基礎上，采取“不提倡、不宣傳、不鼓勵、不制止”的工作辦法，允許農民根據本集體經濟組織絕大多數成員的意愿進行適當微調，然后再進行確權登記，矛盾不解決的暫緩確權登記。
3、全力確保社會穩定。土地確權工作最重要的就是穩定，因此在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度，充分發揮市鄉村三級訴求網絡作用，通過全面了解農民群眾的思想動態，及時掌握確權工作中出現的矛盾和問題，運用各種方法有效化解矛盾糾紛，確保做到“小事不出村、一般事不出鄉，大事不出市”，不出現大規模上訪和群體性事件的工作目標，確保全市土地確權工作積極穩妥推進。
1、共有人問題。初步統計，我市現有890戶農戶家庭存在二輪延包時的家庭成員即共有人已經全部死亡，土地由其下一代實際耕種，土地應當確權給誰難以界定的問題。如直接確給其下一代，則意味著土地承包經營權可以繼承，與現行土地承包法相違背;如收歸集體，則會導致其下一代無地可種，也將引發新的矛盾。建議省里對此類問題給予政策明確。
2、二輪延包后整戶消亡的土地如何處理。通過調查摸底，全市共有474戶整戶消亡的承包家庭。從我們掌握的相關政策法規看，目前尚沒有具體的法律條文針對這類問題進行明確規定，因此造成基層在實際操作中比較難以把握，特別是在答復農戶提出的此類問題時拿不出具體的法規政策文件依據和條款，建議省確權辦協調有關部門直接給予政策明確。
3、關于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛鉤的問題。初步統計，我市共涉及3499戶承包家庭，在1996年二輪延包分地時，本村組集體經濟組織對農戶的宅基地和耕地進行了統一丈量，對宅基地面積超過平均標準的農戶，在該戶應分承包地中進行了減除;對宅基地面積不足平均標準的，對應在其應分承包地中進行了增補。由此引發本次確權工作中，在國土部門沒有先行開展宅基地確權的前提下，農業部門如何對農戶包含在宅基地當中的承包地進行實測和確權的問題。建議解決思路如下：一是對于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛底數清晰、農戶認可的村組，由國土、建設、村組工作人員和農戶共同指界，直接進行實測劃定;對于捆綁掛鉤底數不清晰的，綜合利用耕地實測結果和其他參考資料計算出捆綁面積并取得農戶認可后，由國土、建設、村組工作人員和農戶共同指界進行實測劃定;三是對于國土部門已經先行完成宅基地實測和確權的村組，直接利用國土部門的測繪成果進行確權。
4、關于本次頒證是否兩證分離的問題。通過調查走訪，征求基層意見看，農民特別是種糧大戶認可兩證分離的頒證模式，基層干部對此持觀望態度，擔心兩證分離后不利于管理，建議省確權辦盡快進行政策明確，并對證書的格式和內容進行統一，以利于試點縣市提前謀劃設計和印刷權證工本。
5、關于加強經費保障。一是懇請省財政盡快按照我市確權登記實測面積和工作進度及時增撥補助經費。二是懇請省政府對確權登記工作中市、鄉、村三級工作人員的住勤補助標準進行統一明確。三是在資金管理使用范圍中應當增加交通燃油費、工作人員勞動保障費，并明確使用標準。
農業部近日發布《關于加快推進農村承包地確權登記頒證工作的通知》，要求各地加快推進農村承包地確權登記頒證重點工作，確保2018年底前完成任務。通知要求妥善處理農民群眾疑難遺留問題，防止出現大范圍大規模的信訪事件，要及時公開承包地確權登記頒證工作進展情況，保障農民群眾的知情權和查詢權。
《通知》指出，要充分認識農村承包地確權登記頒證工作的緊迫性和艱巨性。農村承包地確權登記頒證工作涉及范圍廣、技術環節多、標準要求高、任務十分艱巨，目前已進入攻堅克難的關鍵時期，面臨眾多因素挑戰。
從各地情況看，有的地方領導干部思想意識有所松懈，工作推動力度有所弱化。與此同時，歷史遺留、群眾爭議等問題逐步顯現，農民群眾對承包地確權登記工作的期望不斷提升，要求越來越高，難度越來越大，時間越來越緊迫。
各地要深刻理解和準確把握當前農村承包地確權登記頒證工作面臨的形勢與任務，充分認識加快推進農村承包地確權登記頒證工作的重要性、緊迫性、艱巨性，有針對性地進行再宣傳、再動員、再部署，做到干勁不減、措施不弱、隊伍不散，切實完成好中央交辦的任務。
《通知》要求，各地要加快推進農村承包地確權登記頒證重點工作。
一，基本完成確權登記頒證工作的省份，即已向中央提交基本完成報告的省份要結合確權成果應用轉化，推進農村集體產權制度改革和“三權分置”有序實施;加快建立健全承包合同網簽及承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度;加快農村承包地確權登記頒證數據的入庫、匯交、更新與應用，推進信息應用平臺建設和使用;妥善處理未確權等遺留問題和群眾信訪問題。
二，即將完成確權登記頒證工作的省份，即計劃2017年基本完成的省份要組織做好確權成果的檢查驗收，嚴格驗收程序和標準，對發現的問題明確責任主體，加強督促，限期整改完善;進一步開展“回頭看”，規范重點環節，特別是進行相關權屬數據和登記信息的糾錯，檢查農民簽字公示等落實情況;加強權屬證書印發管理，按照有關要求和樣本證書，做好證書印制招投標工作，不得降低印制標準和質量，不得降低印制企業資質標準，保質有序向承包農戶頒發權屬證書，不得扣留截留農戶承包經營權證書;收集整理確權登記頒證檔案資料，做到一戶一檔，準確完備。
三，按期完成確權登記頒證工作的省份，即計劃2018年基本完成的省份要加快工作進度，倒排時間表，明確時間節點，加強督促檢查，強化工作責任;做好調查數據的收集，保證權屬數據的完整性和測繪數據的準確性;嚴格執行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登記簿。對于新疆等少數民族及邊疆地區，要結合實際情況，穩妥有序推進試點工作。
《通知》強調，要確保按時、保質完成農村承包地確權登記頒證任務。各地要根據農村承包地確權登記頒證工作進展階段，抓好關鍵節點，加快工作進度，確保2018年底前完成任務。
一，突出重點環節確保確權質量。要加強農村承包地確權登記頒證工作全過程質量管理，嚴格按照文件規定和標準規范開展工作;重點保存好確權登記頒證過程中的視頻、照片等原始證明材料，重點抓好公示結果歸戶表、承包地塊調查表等確權材料經農戶簽字確認等關鍵環節，避免漏簽或未經授權代簽，防范弄虛作假行為;加強對技術單位的監督管理，保證相關成果達到技術規范要求;保護好婦女土地承包權益，真正做到登記簿和證書上有其名。
二，加強專項資金規范使用。各地要嚴格執行《政府采購法》等法律法規，按照《中央財政農村土地承包經營權確權登記頒證補助資金管理辦法》要求，加強資金的使用和管理;各級下達的補助資金要及時撥付，不得擠占截留挪用;對于外包給社會力量承擔的有關工作，要按照合同約定支付相關款項、返還保證金;及時開展內部審計和資金監管檢查，確保資金使用安全。
三，重視數據安全保密工作。各地要增強數據安全保密意識，健全內部管理監督制度，落實工作責任制。按照國家法律法規及有關規定，對農村承包地確權登記頒證工作中涉及的定位基礎、境界與管轄區域、其他地物、承包地塊、基本農田、柵格數據等地理信息數據做好保密管理。在開展成果應用和信息服務時要對涉密地理信息數據進行脫密處理，做好脫密前后的數據銜接，按工作需要及運行環境將數據庫分為保密庫和運行庫，實行物理隔離，保證原始數據安全。
四，妥善解決遺留問題。要重視土地未確權等遺留問題的解決，堅持問題導向，加強風險防控和應急處置，探索建立解決疑難問題的工作機制。按照屬地管理、分級負責的原則，充分依靠協商、調解、仲裁和訴訟等渠道，妥善處理農民群眾疑難遺留問題，防止出現大范圍大規模的信訪事件。要及時公開承包地確權登記頒證工作進展情況，保障農民群眾的知情權和查詢權，倡導設立舉報電話、電子郵箱等，暢通問題反映解決途徑，力爭把矛盾解決在萌芽、化解在基層，切實維護農村社會和諧穩定。
五，拓展確權成果應用。加快農村承包地信息應用平臺建設，提升農業信息化管理水平，做好土地承包合同和流轉合同網簽備案、土地流轉監管、糾紛仲裁調處等業務數據和確權數據的協同管理。探索建立土地承包合同變更登記機制，實現相關數據的互聯互通和信息共享，適時開展農民群眾查詢辦理相關業務，對于證簿不符、證實不符的要依法依規及時整改。
做好承包地確權登記頒證與永久基本農田劃定銜接工作，逐步將劃定的永久基本農田信息標注到農戶的土地承包經營權登記簿和證書上。按照中央耕地輪作休耕制度試點工作要求，積極配合提供耕地輪作休耕地塊的四至信息及農戶基本情況。探索確權成果在土地流轉、抵押擔保、涉農補貼、承包權退出、農田整治、解決地塊細碎化等方面的應用。
《通知》最后再次強調，加快推進農村承包地確權登記頒證，是深化農村改革的重大舉措和重要基礎性工作。各地要按時、保質完成農村承包地確權登記頒證工作任務。
以下是通知全文：
為貫徹落實2017年中央1號文件和中央農村工作會議精神，現就加快推進農村承包地確權登記頒證工作通知如下。
自農村承包地確權登記頒證工作開展以來，各級各部門按照中央統一部署，精心組織，穩步推進，取得了顯著成效，得到了農民群眾普遍擁護和支持。各地通過開展農村承包地確權登記頒證,摸清了底數,化解了大量土地承包糾紛,讓農戶吃上了“定心丸”。實踐證明，開展農村承包地確權登記頒證，進一步穩定了土地承包關系，促進了土地流轉和規模經營發展，增添了農業農村發展新動能。
農村承包地確權登記頒證工作涉及范圍廣、技術環節多、標準要求高、任務十分艱巨，目前已進入攻堅克難的關鍵時期，面臨眾多因素挑戰。從各地情況看，有的地方領導干部思想意識有所松懈，工作推動力度有所弱化。與此同時,歷史遺留、群眾爭議等問題逐步顯現，農民群眾對承包地確權登記工作的期望不斷提升，要求越來越高，難度越來越大,時間越來越緊迫。
各地要深刻理解和準確把握當前農村承包地確權登記頒證工作面臨的形勢與任務，充分認識加快推進農村承包地確權登記頒證工作的重要性、緊迫性、艱巨性，有針對性地進行再宣傳、再動員、再部署，做到干勁不減、措施不弱、隊伍不散，切實完成好中央交辦的任務。
隨著農村承包地確權登記頒證工作深入推進，各地區進展差異性較大，面臨的任務和工作重點有所不同，要分類指導、因地施策。
(一)基本完成省份的重點任務。即已向中央提交基本完成報告的省份要結合確權成果應用轉化，推進農村集體產權制度改革和“三權分置”有序實施;加快建立健全承包合同網簽及承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的.土地承包經營權登記制度;加快農村承包地確權登記頒證數據的入庫、匯交、更新與應用，推進信息應用平臺建設和使用;妥善處理未確權等遺留問題和群眾信訪問題。
(二)即將完成省份的重點任務。即計劃2017年基本完成的省份要組織做好確權成果的檢查驗收，嚴格驗收程序和標準，對發現的問題明確責任主體，加強督促,限期整改完善;進一步開展“回頭看”,規范重點環節，特別是進行相關權屬數據和登記信息的糾錯，檢查農民簽字公示等落實情況;加強權屬證書印發管理，按照有關要求和樣本證書，做好證書印制招投標工作，不得降低印制標準和質量,不得降低印制企業資質標準，保質有序向承包農戶頒發權屬證書，不得扣留截留農戶承包經營權證書;收集整理確權登記頒證檔案資料，做到一戶一檔，準確完備。
(三)按期完成省份的重點任務。即計劃2018年基本完成的省份要加快工作進度，倒排時間表，明確時間節點，加強督促檢查，強化工作責任;做好調查數據的收集，保證權屬數據的完整性和測繪數據的準確性;嚴格執行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登記簿。對于新疆等少數民族及邊疆地區，要結合實際情況，穩妥有序推進試點工作。
各地要根據農村承包地確權登記頒證工作進展階段，抓好關鍵節點，加快工作進度，確保2018年底前完成任務。
(一)突出重點環節確保確權質量。要加強農村承包地確權登記頒證工作全過程質量管理，嚴格按照文件規定和標準規范開展工作;重點保存好確權登記頒證過程中的視頻、照片等原始證明材料，重點抓好公示結果歸戶表、承包地塊調查表等確權材料經農戶簽字確認等關鍵環節，避免漏簽或未經授權代簽，防范弄虛作假行為;加強對技術單位的監督管理，保證相關成果達到技術規范要求;保護好婦女土地承包權益，真正做到登記簿和證書上有其名。
(二)加強專項資金規范使用。各地要嚴格執行《政府采購法》等法律法規，按照《中央財政農村土地承包經營權確權登記頒證補助資金管理辦法》要求，加強資金的使用和管理;各級下達的補助資金要及時撥付，不得擠占截留挪用;對于外包給社會力量承擔的有關工作，要按照合同約定支付相關款項、返還保證金;及時開展內部審計和資金監管檢查，確保資金使用安全。
(三)重視數據安全保密工作。各地要增強數據安全保密意識，健全內部管理監督制度，落實工作責任制。按照國家法律法規及有關規定，對農村承包地確權登記頒證工作中涉及的定位基礎、境界與管轄區域、其他地物、承包地塊、基本農田、柵格數據等地理信息數據做好保密管理。在開展成果應用和信息服務時要對涉密地理信息數據進行脫密處理，做好脫密前后的數據銜接，按工作需要及運行環境將數據庫分為保密庫和運行庫，實行物理隔離，保證原始數據安全。
(四)妥善解決遺留問題。要重視土地未確權等遺留問題的解決，堅持問題導向，加強風險防控和應急處置，探索建立解決疑難問題的工作機制。按照屬地管理、分級負責的原則，充分依靠協商、調解、仲裁和訴訟等渠道，妥善處理農民群眾疑難遺留問題,防止出現大范圍大規模的信訪事件。要及時公開承包地確權登記頒證工作進展情況,保障農民群眾的知情權和查詢權,倡導設立舉報電話、電子郵箱等，暢通問題反映解決途徑，力爭把矛盾解決在萌芽、化解在基層，切實維護農村社會和諧穩定。
(五)拓展確權成果應用。加快農村承包地信息應用平臺建設，提升農業信息化管理水平，做好土地承包合同和流轉合同網簽備案、土地流轉監管、糾紛仲裁調處等業務數據和確權數據的協同管理。探索建立土地承包合同變更登記機制，實現相關數據的互聯互通和信息共享，適時開展農民群眾查詢辦理相關業務，對于證簿不符、證實不符的要依法依規及時整改。做好承包地確權登記頒證與永久基本農田劃定銜接工作，逐步將劃定的永久基本農田信息標注到農戶的土地承包經營權登記簿和證書上。按照中央耕地輪作休耕制度試點工作要求，積極配合提供耕地輪作休耕地塊的四至信息及農戶基本情況。探索確權成果在土地流轉、抵押擔保、涉農補貼、承包權退出、農田整治、解決地塊細碎化等方面的應用。
加快推進農村承包地確權登記頒證，是深化農村改革的重大舉措和重要基礎性工作，事關農村改革發展穩定和土地承包關系長久不變政策的落實。各地要按照中央的決策部署,對中央和廣大農民群眾負責，研判分析工作形勢，確保思想認識不放松、工作力度不減弱、工作質量不降低，善始善終，按時保質完成農村承包地確權登記頒證工作任務。
農業部。
2017年3月2日。
根據《宿豫區農村土地承包經營權確權發證工作方案》文件要求，我鎮在全體同志共同努力下，目前已全面完成農村土地承包經營權確權發證工作，現做如下總結：
一、加強宣傳：
我鎮領導對農村土地確權發證工作一直給予高度重視。在工作開展之初，我鎮利用廣播、村務公開欄、現場咨詢及入戶等形式，廣泛宣傳開展土地承包經營權補證、換證及登記工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉、人人皆知，充分動員群眾積極參與。
二、加強組織領導、強化部門責任：
我鎮結合實際，組織成立了農村土地承包經營權確權發證工作督導小組，各部門按照職責分工，密切配合，共同做好農村土地承包經營權確權發證工作。各村也成立工作小組，由各村會計擔任小組組長，全面配合土地確權發證工作的完成。
三、科學組織實施：
1.臺賬登記：
土地確權發證工作量、難度都較大，要求工作人員在登記過程中必須細致負責并了解農戶家庭人口、二輪承包土地情況，針對這一問題，我鎮將登記工作明確到位，要求準確把握土地承包經營權登記的關鍵環節，著重查清承包地塊的面積和空間位置，做到農戶簽字率達百分之百。
2.電腦錄入：
在臺賬登記工作結束之后，我鎮將電腦錄入工作分配至每位大學生村官、勞保所志愿者及其他精通電腦操作人員。由農經部門組織對錄入人員進行業務培訓，并對錄入過程中容易出現的問題及注意事項提前給予說明。錄入完畢之后，統一用a3紙打印，并交由各村會計進行核實修改，最終確保每戶人口、土地信息準確無誤。
3.證書、合同簽訂發放：
我鎮嚴格按照統一印制的合同書，由發包方、承包方依法簽訂農村土地家庭承包合同書，并及時將相關資料準確無誤地錄入電腦。證書打印由農經人員連同各村會計交替接班，做到人不離崗、機不停歇，并要求在打印過程中注意核對信息內容，對出現問題及時糾正。
我鎮領導組織安排到個別村農戶家中對其發放證書，要求對發放工作實行分工負責、劃片包干、責任到人，確保了“一本不錯、一戶不漏”。
4.資料歸檔：
對承包土地清查、清丈核實原始材料、二輪承包面積變動情況核實表、土地承包合同和證書等相關資料，要求各村會計按組別、序號分好，并由農經人員及時裝訂成冊，專櫥存放，專人管理，作為永久性檔案，集中保管。
5.妥善解決問題：
四、及時足額撥付經費：
此次共對全鎮約10000戶農戶進行土地確權發證，為切實做好農村土地承包經營權登記換發證工作，我鎮對每位電腦信息錄入人員給予200元補助，對171個工作小組給予每個小組500元補助，購買針式打印機6400元，打印費用共計7800元，平均每戶成本達11元。
此次土地確權發證工作，通過重新調查每位農戶的家庭人口、土地二輪承包承包情況，有效維護了農村穩定和農民利益，依法、規范、有償推進了土地規模集中的標準，并進一步完善了農村二輪承包關系，賦予農民更加充分和有保障的土地承包經營權，推進了農村產權制度改革，促進了農村社會和諧發展。
高仁鄉共有耕地畝，其中國有土畝(不在確權范圍)。本次我鄉共丈量耕地面積畝，農村土地確權的外業調查已結束，內業統計工作已完成微機錄入，現在分戶匯總完成工作量的75%。這次土地確權工作以市、縣農村工作會議精神為指導，嚴格按照平羅鄉人民政府關于《農村土地承包經營權確權登記發證工作的實施方案》，緊密結合我鄉實際，充分發揮和調動了鄉、村、隊三級干部和黨員的積極性，依法按照實施方案和操作規程，在公開、公正、透明.民主的原則下順利完成了土地確權工作。截止目前，全面核實工作已經結束，張榜公示正在進行。
一、宣傳動員。
為使土地確權的外業調查登記工作開展順利，我鄉在5月20日就召開了鄉、村、隊三級干部動員大會，會后各村依照會議精神和實施方案，隊隊召開群眾大會由鄉村干部進行宣傳講解，使群眾在土地登記確權之前就能夠清醒地了解和認識到這次土地確權工作的重要性和必要性。
二、組織領導、落實責任、確保工作順利完成為了確保此項工作的順利開展，鄉上成立了土地確權領導小組，并設立了辦公室，一是鄉長任組長負總則;二是分管領導任副組長具體負責，三是包片領導和包村干部直接參與和指導所包村隊的工作任務。為使此項工作能夠按時間、要求、技術、質量完成任務，鄉上和各村層層簽訂了土地確權工作責任書，并將此項工作納入年度考核。同時還抽調全鄉所有干部，協助村隊逐田塊丈量，使外業調查工作做到戶不重名、戶不漏塊、塊不漏戶、塊戶相符、丈量準確、數據真實、登記無誤，為內業統計匯總工作奠定了堅實的基礎。
三、具體做法。
1、制訂工作方案，落實工作責任。為了做好外業調查前的準備工作，按照實施方案要求，全鄉設7個組，每個工作組都有一名副科以上的干部擔任組長，4個行政村分別成立了領導小組，做到責任到人，職責明確，時間安排合理。有效的完成了工作任務。
3、做好宣傳解釋工作，把問題梳理歸類。在宣傳動員前，一是做好宣傳資料的印制工作;二是搜集準備宣傳講稿，講稿內容要符合實施方案所涉及的內容;三是做好宣傳記錄的準備工作，把農戶提的問題、疑難問題、有共性的問題、尖銳突出的問題一一梳理歸類。分別給予解決。
4、外業調查匯總。外業工作開展后，各村認真按照實施方案和技術操作規程進行實地丈量，丈量做到：戶不重名、戶不漏塊、塊不漏戶、塊戶相符、丈量準確、數據真實、登記無誤和公開、公正、透明。外業調查結束后，及時將田塊按戶匯總。
5、糾錯核實。外業按戶匯總結束后，各村立即進行糾錯核實階段，糾錯核實工作要認真、細致，反復多次才能核準。保證了各項指標的準確無誤。
6、監督檢查。紀檢檢查組及時、自覺、主動、不定期到各村進行監督檢查，發現問題及時提請解決。對于消極怠工、玩忽職守的工作人員都要嚴肅認真進行處理，并根據工作進展情況以簡報的形式進行通報，好的表揚，差的批評，把存在的疑難問題匯總出來研究解決。
四、存在的問題及解決辦法。
在外業調查和內業統計工作中出現了以下問題，需研究解決：
1、外業調查存在的問題。把耕地、生地、荒地登記在一起混淆不清，影響匯總;溝渠路核減數據標注不清、不一致，導致面積有一定誤差，群眾意見分歧;糾錯核實時間拖得太長，給匯總帶來許多不利因素，影響了進度。
2、沒有統一的模式，指導不及時。此次土地確權的業務主管部門，沒有制定出統一的登記表冊，給外業登記和內業匯總工作造成了很大的困難，其次是有關問題的處理情況的說明宣傳彩頁發放不及時，使土地確權工作的相關問題一度擱淺，無法解釋答復。
農村土地承包經營權確權登記頒證工作，是推進農業、農村改革發展的基礎性工作，對維護農民土地合法權益，順利推進農業現代化，促進城鄉統籌發展具有重要意義。按照泰州市、興化市統一部署要求，大垛鎮從今年3月份開始，在全鎮范圍內開展農村土地確權登記工作?，F將有關情況匯報如下：
一、工作進展情況。
全鎮共有23個行政村，39個自然村，225個小組，總農戶11112戶，承包耕地面積46664.5畝。今年以來，大垛鎮全面啟動農村土地確權登記工作，23個行政村組織召開會議45次，推選村級調查員、審核員共343人，收集土地承包原始資料164份，土地承包經營權證1294份，以組繪制農戶承包地示意圖204組，全鎮在3月底全面完成準備階段工作，并轉入第二階段入戶權屬調查階段。截止目前，全鎮23個行政村，有21個行政村已完成入戶權屬調查，涉及到36個自然村，204個小組，調查總農戶9929戶，農戶簽字確認的戶數8042戶，農戶簽字確認率達81%，所有入戶調查表格已全部上報鎮經管站進行集體審核。還有安民、吳楊等兩個村，自大包干分田之后，一直未調整過土地，分田的原始資料已丟失，目前正在完善第二輪承包資料，制定工作方案，待夏收結束后，開展入戶權屬調查。
二、主要做法。
1、加強組織領導。鎮成立了黨委書記為組長，鎮長和分管副鎮長為副組長，農經、財政、國土等部門主要負責人為成員的農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，并根據有關法律法規及相關文件精神，結合我鎮實際情況，研究制定了工作方案。
2、廣泛宣傳發動。鎮黨委、政府召開了全鎮農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作動員會議，并組織村工作人員學習有關法律法規政策，搞好業務培訓，掌握具體操作規程，確保工作熟練開展。各村也分別召開各種形式的會議，讓群眾明白，這次確權發證，不是重新調整土地，更不是打亂重分，而是在二輪延包基礎上進一步完善土地承包關系，維護農民土地承包經營權。
3、規范工作程序。按照整體工作五大目標任務、六個階段部署的安排，穩步推進，規范操作，分步實施。堅持做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏地塊、地塊不漏項。對登記過程中在土地面積、地塊、四至、家庭成員信息等方面有異議的，由村干部、群眾代表進行實地調查核實。
三、工作中存在問題。
1、原始資料保管不善。安民村、吳楊村自大包干分田之后，一直未調整過土地，部分農戶將田退回村，村落實給有關戶承包，現在有的家庭沒有田，有的農戶幾十畝田。目前，一輪承包分田清冊已丟失，二輪承包清冊當時是按農戶土地承包現狀填寫的，不夠準確，登記工作難開展。
2、土地征用與租用界定不準。鎮工業園區用地，以租代征農戶承包地，每年發放補償費，這些地是否確權。
3、土地權屬不清。有些農戶在二輪承包調查土地時，將自己應分土地委托給他人代分，并由他一直代種;有些農戶，在當時調田時，不想要田，然后由村調到需田的農戶，且一直在該農戶種植;還有東劉村在分田時，要求農戶必須將原欠集體經濟上繳，繳上來才可分田，當時有的農戶不想要田，所欠的上繳也沒有繳納，其他農戶就替欠款戶繳了上繳，原農戶的田就分給了其他農戶，且一直在該農戶種植。上面三種情況，近幾年，由于土地流轉，加之種糧食補貼的增加，部分農戶也與分田戶要過，分田戶以各種理由不給，在這次土地確權中有爭議。
四、幾點建議。
1、思想認真要統一。思想是行動的先導，要采取更加有針對性的措施，做好宣傳工作，特別是做好村干部、黨員和重點戶的思想工作，堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，把黨的方針政策變成群眾的自覺行動，贏得群眾的支持和擁護。要讓農民群眾認識到，開展這項工作的核心是把農民的權利還給農民，維護農民自身的土地合法權益，從而最大限度地調動和激發農民群眾的積極性。
2、矛盾化解要穩妥。對工作中遇到的.土地權屬糾紛問題，要在依照相關法律精神的基礎上，采取村內民主協商、村民議決的辦法，讓絕大多數群眾說了算，依靠群眾的智慧積極穩妥地加以處理。
3、方式方法要細化。對個性問題采取先易后難的辦法，不搞“大躍進”，加以認真落實處置。對共性矛盾則采取分步實施的方式過細解決。
為貫徹落實好省、市農村工作會議精神，切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，縣委、縣政府高度重視，把確權登記工作作為全縣農業農村工作的一項重要內容，從組織領導、人員配備、工作經費等各方面予以重點保障。在省、市農業部門的指導幫助下，我縣精心組織實施，各項工作取得了階段性進展?，F將工作開展情況匯報如下。
一、基本情況和工作進展情況。
全縣耕地面積22.5萬畝，其中水田面積18.43萬畝，轄13個鄉鎮，157個行政村，1228個村小組，50856戶，21.5萬人。目前，工作進展為：全面完成了第一階段準備工作，進入了第二階段確權工作。對全縣各村各戶原二輪承包檔案資料進行清理，已完成了全縣48313戶家庭承包農戶承包面積及合同的核實登記工作，占總數的95%；已有157個行政村的調查摸底表表一進行了公示。進一步完善了基礎信息采集，統一印制了《發包方調查表》、《承包方調查表》、《承包地塊調查表》、《信息公示表》、《公示結果歸戶表》等表格5萬余份；同時我縣聘請了3家技術公司已進駐湖上鄉、南嶺鄉、荷塘鄉、高洲鄉、六市鄉、坊樓鎮、三板橋鄉等7個鄉鎮全面開展實測示范工作，其中三板橋鄉已全部完成勾圖實測工作，南嶺、高洲、六市、坊樓已完成60%的勾圖實測?，F有南嶺鄉長埠村東沖組49戶、三板橋鄉棠市村一組39戶，完成確權登記程序，可以率先頒證。
“一平臺三體系建設”工作，確定了湖上鄉、坊樓鎮、升坊鎮、三板橋鄉四個鄉鎮為示范點。在示范鄉鎮購置了電子顯示屏、電腦等其它硬件設備，規范了土地流轉制度，全面開展土地流轉信息統計及信息發布。
二、主要工作措施。
在推動農村土地承包經營權登記頒證工作的過程中，主要注重強化了以下幾方面工作：
1、堅持高位推進?？h委、縣政府高度重視，成立了以縣政府主要領導掛帥的確權登記頒證工作領導小組，領導小組下設辦公室由農業局具體負責，并以縣政府辦公室文件下發了《關于印發蓮花縣農村土地承包權確權登記頒證工作方案的通知》，具體明確了工作目標、基本原則、主要任務、實施步驟和工作要求。同時，縣政府與各鄉鎮簽訂了責任書，將此項工作納入鄉鎮年終考評。并根據工作需要，成立了縣領導分鄉掛點督導組、農業局班子成員掛點工作組、鄉級工作領導組、村級工作組等工作組，并抽調素質高、責任性強、熟悉政策的人員參與掛點工作，特別是明確要求各村工作組要吸收村村民代表、熟悉村情的老干部等參加，確保工作效果。通過成立縣級領導組及專門機構，為登記工作有序開展奠定了很好的組織基礎。
2、注重政策宣傳。農村土地承包經營權確權登記工作需要做大量的工作讓老百姓了解、懂得。為此，我縣精心組織召開了由鄉（鎮）長，分管鄉（鎮）長，鄉鎮農技站站長的農村土地承包經營權確權登記工作動員大會，由縣委書記、縣長等四套班子成員參加就開展登記工作進行全面動員。通過采取“四個一”方式廣泛宣傳，（即發放致全縣廣大農民一封信、一本手冊、一條短信、一份工作倒計時表）。目前，全縣已發放《致廣大農民群眾一封信》5萬余份，《政策宣傳手冊》20xx余本，確權登記手機短信3000多條次，《工作倒計時表》20xx多份。同時，還利用電視、廣播、標語、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。通過廣泛宣傳，充分調動了農民群眾參與確權工作的主動性，為全面鋪開確權工作奠定了堅實的思想和群眾基礎。
3/5策界限，熟悉掌握具體操作規程。堅持做到“七個”到位，（一是上級文件精神要吃透到位；二是宣傳要到位，知曉率和見面率做到100%，好的做法與典型及時上報；三是調查摸底戶戶要到位，面積核實、四方界址要到位；四是公示要到位；五是聘請技術公司、航拍圖要到位；六是頒證工作要到位；七是組織領導和經費要到位）。不僅如此，為確保規范操作，還嚴格按照省市農村土地承包經營權確權登記工作流程的要求，結合工作實際情況，制定了工作流程，設制了農戶土地承包經營權摸底表、村基本情況統計表、農村土地承包經營權登記問題統計表等表格，確保了登記規范、全面、詳細。
4、落實進度措施。為做好了農村土地承包經營權確權登記工作，我縣組織人員到各鄉鎮進行指導和不定期召開調度會，在每周五匯總進度情況，通過《農情簡報》和“12316”惠農信息平臺通報各鄉鎮確權工作進度。
三、下一步工作打算。
一是確定過硬的專業測繪隊伍。目前我縣正與測繪公司洽談，確定具體專業測繪公司開展航拍。對實測面積進行公示與農戶確認，對示范村的部分農戶進行率先頒證工作。二是做好確權頒證檔案的建立工作。在開展工作過程中完善各種資料，確保數據準確性和將來錄入的真實性、可靠性，按照省市有關要求建立確權頒證檔案，積累總結經驗。三是繼續加大協調督辦和指導工作力度。嚴格政策，嚴把質量，強化組織領導，穩步推進實施，妥善處理矛盾糾紛，確保我縣農村土地確權頒證試點工作按時完成任務。
5/5。
南嶺鄉轄8個行政村，68個村小組，共2814戶，農業人口11333人，現有耕地面積8443.19畝，其中水田面積7391.19畝、旱地1052畝。自市縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作動員會后，鄉黨委政府以“確實地、賦真權、準登記、頒鐵證”為目標，以“逐步推進、穩步實施”的工作思路，圍繞“四個中心”：即“確權主體以農民為中心、登記頒證以村組為中心、改革責任以鄉為中心、監督指導以市縣為中心”，本著“嚴程序、保穩定、穩推進”的原則，扎實推進土地確權頒證工作。到8月底8個行政村全部完成了二輪承包資料收集、土地登記摸底、承包地塊的勘測、指界和數據輸機工作，目前正在等待技術公司的數據庫資料生成的地塊圖面積及四至等詳實數據。至今，全鄉已流轉土地面積達3172.8畝，其中水田795畝、林地2377.8畝。
一是加強領導，強化宣傳。鄉成立了以鄉長為組長，紀委書記、常務副鄉長和分管農業的領導為副組長，經管站長、各駐村干部和村主任為成員的土地確權工作領導小組，具體負責方案制定、工作調度、督導檢查等工作和鄉黨委副書記為組長，分管農業領導、綜治辦專職副主任、司法所長、維穩信息員為副組長，各駐村干部為成員的農村土地承包經營權屬糾紛調解領導小組，具體負責化解土地矛盾糾紛、維護社會穩定。與結合鄉實際制定印發了具體可行的實施方案，5月13日召開了鄉村組干部參加的動員大會，傳達了市縣的農村土地確權登記頒證的相關文件精神，并對土地承包確權頒證工作進行了周密安排，明確了工作程序、方法步驟、責任主體和質量要求。同時挨家挨戶下發了致農民的一封信，并出動宣傳車、利用廣播喇叭、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳，使土地確權工作的相關政策、具體辦法、目的意義等做到了家喻戶曉，贏得了廣大干部群眾的支持與擁護，形成了濃厚的輿論氛圍。
二是強化培訓，嚴格考核。積極強化對包村干部和村組干部的業務培訓，對相關業務流程、程序進行了嚴格強調，對業務表格、資料歸檔等相關工作進行了規范。堅持工作周調度制度，集中研究解決工作中存在的困難和問題。同時將本項工作推進情況納入各村的年度考核，全面提高鄉、村、組干部工作的積極性和主動性。
三是規范程序，妥處矛盾。鄉形成了黨政班子成員掛村、機關干部包村民小組，村民小組長包農戶的三級責任網絡，嚴格按照“摸清底子——清查核實——測繪繪圖——登記造冊——張榜公示——頒發證書”的流程開展工作。以自然村為單位，組織五至十名有威信、講公道、懂業務的老干部、老黨員、人大代表參與土地情況清理核實工作，針對個別村二輪延包沉積的土地不均、權屬不清以及農戶之間自行置換土地等問題，切實做到尊重民意民主決策，在不違背政策、不違反原則的情況下，實行一村一策的辦法研究解決。鄉指定專人答復咨詢，公布了咨詢電話，方便群眾咨詢。
四是嚴格監督，加強檢查。為積極穩妥推進農村承包土地確權工作，鄉指定專人負責農村土地承包經營權確權頒證階段工作的進度收集、匯總上報，及時發現存在的問題和工作典型、實測確權工作可能引發的不穩定因素等。同時，不定期走訪各村進行實地查驗，及時了解掌握確權工作進展情況，對確權過程中出現的各種矛盾糾紛及時落實相關人員進行調處和化解。
農村土地確權頒證工作政策性強、工作量大，農民群眾關注程度高。當前盡管我鄉農村土地確權頒證工作得到順利開展，但仍然存在一些問題：一是全鄉面上工作的進度不均衡，例如長埠村底子清資料齊全工作進展很快，8月底就有1個村小組已經完成確權登記頒證;二是1:5000的航拍圖比例較大，一些面積較小的地塊在圖上難以顯示和確定真實面積，村民對數據的真實性有懷疑;三是農村外出務工人員較多一時難以找到戶主，給資料的收集和現場指界工作帶來很大困難等。
我們將以這次領導指導為契機，繼續深入地扎實做好我鄉農村土地確權頒證工作，嚴把環節、嚴格流程、確保質量，以工作時間進度服從質量為前提，加強一平臺三體系建設，充分發揮農村土地承包經營權職能，促進農村土地流轉，為農業農村發展奠定堅實基礎。
各位領導同志們：
土地是農民的命根子，雖然現在有些農民外出務工，家庭經濟來源不完全依靠土地收入，但我們的根兒都在農村，都在生我養我的這片熱土上。我是農村的娃子出生,1983年大包干,我們在座的年齡大的一些鄉親都分到責任田,那個時候是第一輪土地承包,我當時也分到了自己的承包地,那時間打下的糧食,交足國家的,留夠集體的,剩下的都是自己的,感到高興,滿足，因為能填飽肚皮呀!要求很低。1998年，國家又對農村土地進行了第二輪承包，那時候要交農業稅、特產稅、印花稅、三提、五統，村干部從年頭到年尾不停的在收繳各種費用，老百姓一年到頭算下帳來可能倒帖，會經營會管理的田把式或許還能落個肚子圓。農民的負擔很重，農民的日子苦，再加上那時候分地很草率，沒有固定的確權模式，有很多農民為擺脫沉重的農民負擔而拋荒土地。
20xx年，國家取消了農業稅，反而對農業進行補貼，為什么?國家富強了。全國60%以上的農業人口在四個現代化建設中，為國家經濟的發展做出了巨大奉獻，現在要用工業反哺農業。20xx年，我們又進行了土地第二輪延包，到20xx年第二輪延包結束，離現在還有20xx年，確保了農民家庭承包地30年經營權不變，給農民吃了定心丸，提高了農民耕種土地的積極性。到目前為止，我母親還有自己的責任田，仍然在耕種。
現在地值錢了，有很多農民又想要地，再加上這次土地確權，原本關系很好的親戚、鄰里可能因土地權屬問題而紅臉、鬧矛盾。怎么辦?為徹底解決這些土地矛盾和糾紛，從中央到地方都很重視，決定用現代化的測繪手段和法律的方式把農民土地承包經營權確定下來。
這次土地確權登記，可以說是第三次土地革命，我們重點要把握這樣幾點：
一、學習政策、掌握政策到位。在熟練掌握政策的基礎上，充分發揚民主，充分發揮了群眾的主觀能動性，讓群眾熟悉政策，理解政策，積極主動參與支持配合，堅持不能動地的原則。
二、梳理矛盾，化解矛盾到位。在尊重歷史，實事求是的前提下，認真梳理了矛盾，分類排隊，先易后難，依法依規、依據政策，不捂蓋子，不上交矛盾，妥善化解了各種矛盾。
三、遵循原則，嚴格程序到位。工作中社區以組為單位，嚴格遵循“穩定原則”、“民主原則”，“依法規范”原則，因組制宜確權確地方案，循序規范推進，保證了高質量。
四、入戶調查到位。三個工作小組(即：矛盾調解組、宣傳材料組、綜合協調組)充分利用中午和晚上深入到居民家中，完善了入戶調查表。
五、測量到位。這次土地確權充分利用先進專業設備保證測量數據的準確、詳實，確保工作的順利高效進行。
六、公示到位。嚴格按照透明公正要求，積極公示，讓居民群眾了解、參與到確權工作中來。
同志們，土地承包經營權確權登記是一項復雜系統的工作，事關千萬農民群眾的切身利益，事關農業農村經濟社會穩定發展大局，任務艱巨、責任重大。我們通過精心組織，周密安排，密切配合，狠抓落實，在徐堤村土地確權登記試點工作中積累了豐富的經驗，同時，也發現了一些可以提前解決的問題，值得各村學習借鑒。20xx年，土地確權登記工作將在全鎮鋪開，望各村認真學習徐堤村工作的經驗，結合自身實際，吃透政策法規，少走或不走彎路，把此項工作按時完成，讓農民放心的拿到土地承包經營權本本。
申請人劉明山，男，漢族，生于1933年11月6日，貴州習水縣人，住本縣官店鎮先豐村灣頭組。農民。被申請人劉天萬，男，漢族，出生年月不詳，籍貫、住址、職業同上。第三人劉天樹，男，漢族，出生年月不詳，籍貫、住址、職業同上。系先豐村灣頭組組長。請求事項請求鎮人民政府依法將棕樹丘耕地(田)的使用權確定給申請人。要求被申請人立即將該耕地歸還給申請人。事實與理由1983年8月，申請人從同居一排房子的陸昌友手中以350月的轉讓金轉得土地一塊，地名為棕樹丘，當時在場人有劉明萬、劉光龍、劉應云等人，被申請人使用該土地至今。1987、1988年曾有人無理爭奪，當時鄉領導陸久堰、陸遠州先后來了解情況后宣布該土地的使用權歸申請人，仍由申請人管理使用，同時還給申請人增加公糧200斤。申請人在管理使用期間，一直按國家規定上繳農業稅和各項提留，直到國家免收農業稅為止。2010年9月被申請人劉天萬以該地為本組組長(第三人)以現金5300元賣給他為由，強行進行耕種，遂發生權屬爭議。為維護申請人的合法權益，制止申請人和第三人的不法行為，《中華人民共和國物權法》根據、《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》及相關法律法規的規定，特向鎮人民政府提出申請，望政府支持申請人的請求為盼!
此致習水縣官店鎮人民政府
申請人：
2011年3月5日。
申請人：xxx，男，1931年8月15日出生，漢族，住xxx，xxx，xxx村一組，務農，身份證：申請人：xxx，女，1938年10月5日生，漢族，住址同上(系申請人xxx之妻)，務農。被申請人：xxx，男，1967年住10月1日生，漢族，住xxx，xxx，xxx村一組，務農，住址同上。申請事項：請求確認位于xxx村一組滑石板地(地名)0.45畝地使用權為一組村民xxx、xxx所有。事實與理由：位于xxx村一組滑石板地(土地名)0.45畝地系第一輪土地承包時由發包方承包給xxx、xxx一家，對該土地的使用權人為：xxx、xxx、李賢飛、李賢群、李書蘭五人。1996年申請人之子xxx與被申請人xxx簽訂了“關于xxx與xxx兩家承包土地協議書合同書”，協議將地名為滑石板的土地進行轉包，xxx收取了xxx給予的人民幣15000元(壹萬五仟元整)，協議簽訂后xxx于1996年12月26日向有管部門申請辦理了(宅基地使用證)，證號為：(282019)號，并在轉包的耕地上修建了187.7平方米的永久性住房一棟。申請人xxx、xxx得知此事后，于2006年把xxx和xxx告上了法庭，xxx人民法院作出了(2006)黔水民初字第614號民事判決。xxx不是滑石板土地的使用權人，擅自與xxx簽訂的土地轉包協議合事后為取得以上五位土地使用權人的追認，屬于無效合同。xxx因對法律法規的無知，擅自處分了別人的財產，事后把收到的人民幣15000元(壹萬五仟元整)返還給xxx，情有可原?？墒莤xx不顧法院的判決，依然一錯再錯地侵占著別人的土地，并在地上修樓房，私自改變土地用途，既傷害了同村同組人的感情，也踐踏我國法律的尊嚴?；宓?地名)是申請人在第一輪土地承包時就取得了該土地的使用權，并持有農村土地承包經營權證書，承包土地明細登記的該宗土地，筆跡清晰，四至界限明確，均與xxx家的土地無任何牽連，同時申請人還持有xxx村民委員會出具的兩張證明，以上證據充分證明了滑石板地(地名)的使用權只屬于申請人?，F如今被申請人依然在申請人的土地上強行建房，申請人依據我國《行政法》及相關法律規定，依法向xxx人民政府提出土地使用權確權申請，懇請將爭議土地的使用權確權為申請人所有，維護申請人合法權益。
申請人：xxx、xxx。
2011年5月26日。
申請人：xxx。
xxxx年xx月xx日。
文檔為doc格式。
同志們：
為進一步加強集體土地管理，落實以證管地，持證用地原則，切實保護集體土地權利人的合法權益，建立和完善集體土地登記制度，加強集體土地權屬管理。根據上級有關工作要求，為做好我鎮農村集體土地確權登記發證工作，我提幾點要求：
一、統一思想，提高認識，深刻領會農村集體土地確權登記發證工作的重要性。
地籍管理，是整個國土資源管理工作最重要的基礎，其支撐作用日益凸現，而農村集體土地確權登記發證工作，更是關系千家萬戶的一項極其重要的地籍工作，尤顯重要。特別是當前，全縣正處在加快統籌城鄉一體化的起步時期，加快推進農村集體土地確權登記發證工作，有利于農村長期和諧發展、有利于基層管理和創造穩定環境，是各村委會順利開展群眾工作的基礎。因此，我們要高度重視農村集體土地確權登記發證工作，深刻認識這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性。
(一)開展農村集體土地確權登記發證工作是深化農村土地管理制度改革，促進城鄉統籌協調發展的必然要求。開展農村集體土地確權登記發證工作，全面查清農村集體土地所有權狀況及各類建設用地使用權的來源、位臵、界線、面積和建筑規模等，明晰集體土地產權關系，為土地征收補償、房屋拆遷安臵、宅基地復墾整理、集體土地依法流轉等工作奠定必要的產權基礎，對健全農村集體土地市場，進一步促進城鄉土地的統一管理與優化配臵、夯實農業農村發展基礎，促進城鄉統籌協調發展，具有重要意義。
(二)開展農村集體土地確權登記發證工作是落實最嚴格耕地保護制度，保障糧食安全的客觀需要。開展農村集體土地確權登記發證工作可以進一步查清全鎮范圍內每一宗地的權屬、面積、用途、空間位臵，建立土地登記簿，可以進一步摸清全鎮土地利用情況，從而改變農村土地管理基礎薄弱的狀況。通過確認農民集體，農民與土地長期穩定的產權關系，將農民與土地物權緊密聯系在一起，可以進一步激發廣大農民保護耕地，節約集約用地積極性。同時，通過產權界定，土地流轉，向大戶集中，綜合整治后，可以進一步提高耕地質量，增加耕地產能。
(三)開展農村集體土地確權登記發證工作是維護農民土地合法權益，維護農村社會和諧的迫切需要。隨著社會主義市場經濟不斷發展和城鎮化進程的加快，土地的價值日益顯化，農民對土地權利的關注度和維權的意識日益增強。農村各種糾紛中有相當一部分與土地權屬爭議或侵權有關。通過開展農村集體土地確權登記發證工作，將農民與土地物權緊密聯系起來，依法確認土地權屬及其范圍，強化農民特別是全社會的土地物權意識，確認農民與集體、農民與土地長期穩固的產權關系，有助于在城鎮化、工業化和農業現代化推進過程中，有效解決土地權屬糾紛，切實維護農民權益，化解基層社會矛盾，激發農民保護耕地、節約用地的積極性，維護社會和諧穩定。
(四)開展農村集體土地確權登記發證工作是構建“一張圖”管地，支撐各有關方面工作的現實需要。農村集體土地確權登記發證的過程，也是進一步獲取有關宗地信息，摸清土地權屬和利用情況的過程。這是十分寶貴的資料，將為國土資源管理、統籌城鄉發展，加快橋頭堡建設等各有關方面工作提供重要的基礎性支撐。通過這一過程建立地籍基礎數據庫，構建國土資源管理“一張圖”，通過最大程度地應用，發揮其共享、共用功能，將為縣級更好地進行宏觀調控、社會管理，促進經濟社會全面協調可持續發展提供重要的基礎數據。
二、突出重點，準確把握農村集體土地確權登記發證的工作任務。
推進農村集體土地確權登記發證工作是當前和今后一段時期內一項重要的農村工作，是一件大事、難事，主要是政策性、技術性較強，時間緊、任務重，歷史遺留問題較多，要開展好此項工作，要求我們必須在認真總結以前農村成功工作經驗的基礎上，必須進一步理清工作思路，突出工作重點。
(一)突出工作重點，統籌推進農村集體土地確權登記發證工作。農村集體土地確權和登記發證工作涉及農村千家萬戶，關系到廣大農民群眾的切身利益，關系到農村集體土地使用制度改革和社會穩定，用一句比較形象的比喻叫做“搬開石頭螞蟻多”。我們要按照省、州要求，結合縣情、鎮情、村情，實事求是，突出重點，區分輕重緩急，先易后難。對工作確有難度，實在協調不下來的地區，待條件具備再解決。在具體工作中要突出農村集體土地所有權這個重點，統籌兼顧農村集體建設用地使用權和宅基地使用權登記發證工作，提前介入，主動作為，化解矛盾糾紛，積極穩妥推進農村集體土地確權登記發證工作。
(二)明確工作任務，按時按質完成農村集體土地確權登記發證工作。按縣上要求，到20xx年12月底前，完成全鎮4個村民委員會73個村民小組128平方公里的農村集體土地所有權和所以宅基地的確權和登記發證工作任務。確保農村集體土地所有權登記發證率不低于95%，農村建設用地登記發證率不低于85%。
一是完成農村集體土地所有權確權登記發證。在以往確權登記發證的基礎上，將農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體，以第二次土地調查形成的1︰1萬比例尺土地利用現狀圖為基礎，實地補充調繪農村集體經濟組織的土地所有權權屬界線，查清每個農村集體經濟組織每塊土地的地類、位臵、范圍、面積和利用情況，并進行確權登記。
二是完成農村集體建設用地使用權確權登記發證。本著尊重歷史、照顧現實的原則，對農村公益事業、公共設施和鄉鎮企業使用的農村集體建設用地使用權確權登記發證，將集體土地使用權依法確認到每個權利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。對于沒有權屬來源證明的集體建設用地，應查明土地歷史使用情況和現狀，認定合法使用的，由村委會出具證明并公告30天無異議后，經鎮人民政府審核，報縣級人民政府審批確權登記發證。
三是完成農村宅基地使用權確權登記發證。查清每一宗宅基地的權屬、界址和面積，按照有關法律程序，以戶為單位開展宅基地使用權確權登記發證。農村宅基地使用權按照縣人民政府規定的面積標準(x縣一戶最多不超過150平方米)，依法確認給本農民集體成員。非本農民集體的農民，因地質災害防治、新農村建設、移民安臵等集中遷建，在符合當地規劃的前提下，經本農民集體大多數成員同意并經有權機關批準異地建房的，可按規定確權登記發證。已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農村或城鎮居民，因繼承房屋占用農村宅基地的，可按規定登記發證，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”。非農業戶口居民(含華僑)原在農村合法取得的宅基地及房屋，房屋產權沒有變化的，經該農民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”。對于沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經鎮人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權。
四是調處農村集體土地權屬爭議。
三、政策標準。
(一)宅基地使用權確權登記發證時，嚴格執行國家和省州有關集體建設用地使用面積的規定。對宅基地超占面積的，調查按現狀調查。在辦理登記時按下列情況處理：
1.1982年《村鎮建房用地管理條列》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條列》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現有實際使用面積進行登記。
2.1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》頒布之前農村村民建房占用的宅基地，在《中華人民共和國土地管理法》施行后至今未拆除、改建、翻建且用地未擴大或經依法批準拆除、改建、翻建的，經用地所在村民小組、村委會、鄉(鎮)人民政府同意并出具證明材料(以下簡稱“三級證明”)，按現有實際使用面積確定宅基地使用權。
3.1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，超過《云南省土地管理條例》規定的面積標準的，屬于山區半山區、邊疆少數民族地區的農村居民宅基地可以適當放寬，放寬到縣規定的面積標準，超過縣規定的面積標準的，按照實際批準面積登記發證。其面積超過縣規定標準的，可在土地登記薄和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，并按照這次規定的面積標準重新進行登記發證。
4.對于未經批準先行建設的，經核實，確實符合建房條件的，經用地所在村民小組(村小組長及村民代表)、村委會、鄉(鎮)人民政府和城鎮規劃部門同意(對涉及公路紅線、河道及溝渠保護線的，需經公路、水務部門同意)，報經縣人民政府同意后確權登記，但用地標準需根據建設時間對應同時段的用地標準確定。
5.符合分戶建房規定而尚未分戶的村民，其現有的農村宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現有農村宅基地面積確定為共有農村宅基地使用權，使用權面積按照相關各方協議約定進行分攤，沒有協議的按戶均攤。
6.已經發生轉讓且受讓人屬本村村民，符合一戶只能擁有一處宅基地的法律規定的，可以進行登記發證;已經發生轉讓但受讓人不屬本村村民的，只統計備案，不予登記發證。
7.原已辦理過集體土地使用權登記的農村宅基地，經核實與實地現狀不一致的，統計后原土地使用權證書收回注銷，并以核實調查結果作為發證依據重新辦理集體土地使用權登記。
(二)戶的認定。宅基地使用權確權登記發證時嚴格執行一戶一宅的法律規定，在戶籍中沒有單獨立戶，但符合下列條件之一的，也可按戶申請宅基地確權登記。
1.第二輪土地承包時，已經與農村集體經濟組織單獨簽訂了土地承包經營合同的。
2.已婚且已分家單獨居住生活的。
3.未婚，但達到法定結婚年齡以上，且已分家單獨居住生活的。
4.依法繼承宅基地使用權的未成年人可以獨立作為獨立特殊的“戶”。
5.因婚嫁關系居住在村外，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一處擁有宅基地，并按規定申請確權登記。
6.非農業人口居民原有或者合法繼承的農村房屋和宅基地，房屋和宅基地產權及四至范圍沒有變化，或因村建改造拆除另行安臵建設的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設用地使用權，并給予辦理宅基地確權登記發證。
7.城鎮居民在農村購買、建造住宅的，按照《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》(國土資發?20xx?146號)規定，對城鎮居民在農村購買和違法建造的宅基地，只調查統計備案，不予登記發證。
根據省委、省政府辦公廳轉發省委轉發省委等部門《關于開展農村土地承包經營權確權登記試點工作的意見》，并結合我鄉二輪承包實際，我們做了以下工作。
一、成立組織。
鄉成立農村土地承包經營權登記工作領導組，全面統籌推進確權登記工作，負責具體工作的協調，組織，領導。辦公室設在農經站。分村派駐土地確權登記領證工作指導組。按照縣里要求主要領導負責，分管領導具體抓，村支兩委、村務監督理事會全程參與。
二、矛盾化解。
準確把握政策界限，妥善處理各類問題，嚴格執行農村土地承包法律，法規和政策規定，扎實登記，嚴禁將集體預留地登記在個人頭上，嚴禁在確權登記期間瓜分村集體資產。對土地承包經營權有爭議和糾紛的，先依法解決再予以確權登記，全鄉這次確權工作中共調解各種矛盾二十余次，對工作中遇到問題按照確保穩定，尊重歷史，照顧現實，分類處置，同時依靠群眾自主協商解決，確保此次確權工作圓滿完成。
三、工作開展。
我鄉共十三個行政村，332個村民組，12325戶，先后六個階段對全鄉開展確權領證工作。
1、宣傳發動，我鄉自xx年11月18日，召開土地確權動員會以來，共培訓二千余人，培訓會十余次，印發明白紙，張貼標語，懸掛橫幅一百余幅，做到確權登記意義、程序、責任家喻戶曉。
2、清理核實，從xx年11月26日至xx年12月2日完成承包檔案清理工作，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案，承包合同，承包臺賬，種類不齊全，管理不規范等問題。
3、登記錄入階段，從今年3月1日到31日進行農村土地承包經營權變更，注銷登記工作。
四、下步工作。
1、確權發證階段。根據前期認真細致的摸底排查、登記，全面審核相關資料，確保xx年12月底前完成農村土地承包經營權登記領證工作。
2、農村土地承包經營權登記領證工作開展的同時，我們將對鄉村兩級收集的資料進行分類歸檔，確保登記細、核查是、歸檔全。確保辦實證、辦真證、辦鐵證。
為貫徹落實全縣農村土地確權工作會議精神，我鎮黨委、鎮政府高度重視，把土地確權工作作為我鎮農業農村工作的重要內容之一，從組織領導、人員配備、工作實施等各方面予以重點保障。目前，在縣農業局的指導幫助下，我鎮此項工作取得了階段性進展?，F將工作總結如下。
一、工作完成情況。
目前，我鎮農村土地確權頒證的20個村4個社區143個社，工作人員到戶實地核實，截止目前，全鎮土地確權外業測繪工作已全面結束。
二、工作措施。
(一)強化組織，統一領導。自xx年4月縣農業局召開了全縣農村土地確權工作會議后，**鎮黨委政府高度重視，4月26日召開了全鎮土地確權，宣傳、發動工作會議，成立了**鎮農村土地確權工作領導小組，實行“一把手”負責制,層層落實責任,領導小組辦公室設在鎮農技站，由分管農業負責人兼任辦公室主任，農技站長兼任辦公室副主任，全體農技人員負責組織、宣傳、發動，協調土地確權工作，各村及農村社區書記為第一責任人，村主任負責轄區內，土地確權矛盾糾紛、后勤保障等各項工作。
(二)廣泛宣傳、深入動員。農村土地確權試點工作，直接關系到廣大農民的切實利益，關系到農村社會的和諧穩定，我們鎮農技站人員，分片包村到社，與鎮村干部，召開各種形式的村社、**會85次，全鎮張貼標語及巖標50余幅，出動宣傳車23次，發放宣傳資料15600份，發送手機短信18000條，給不識字的農戶解讀農村土地確權宣傳資料，全方位宣傳農村土地確權頒證的有關文件及政策，做到政策宣傳到村、責任落實到戶，家喻戶曉，人人皆知。
(三)摸底核查，落實督查。實行目標責任制，將農村土地確權工作納入年底對村(社區)目標管理，壓實責任到村(社區)、到戶。人人肩上有擔子，鎮村干部、農技人員積極入戶摸底調查，實地核查地塊，指認邊界，調處矛盾;認真研究解決工作中遇到的問題、矛盾，由鎮農村土地確權領導小組辦公室督促農村土地確權頒證工作穩步推進。對全鎮各村(社區)的每個農戶的田土面積實行張榜公示，接受廣大群眾的監督，增強操作的透明度，真正實現陽光作業，保證確權工作的公平、公正、公開。
三、存在的問題。
(一)承包面積與實際測繪面積不相符的問題。
(二)土地證地塊位置因個別農戶自行調換與承包地塊位置不相符的問題。
(三)城市規劃區內私自賣田、賣土，違法建房后土地確權的問題。
(四)高速路、南環路占地，少數農戶毀田、毀土，該社沒有補償所賣田土款，該社人均分配，現導致無法確權的問題。
(五)嫁出的女方戶籍沒變，而男方所在地又分得田土給女方，是否確權需要調查的問題。
(六)農村土地確權工作開工以來，鎮村干部車船費，各村社群眾代表務工指界勞務費等工作經費落實不到位的問題。
四、下一步工作計劃。
(一)加強學習，做好培訓。目前部份群眾認識仍然不夠不到位，入戶調查反饋顯示，一部份群眾最關心的是土地確權后土地實際收益、歸屬及有效性問題。因此在下一步的工作中我鎮將定期組織相關人員進行土地確權相關法律、政策的培訓學習，增強我鎮農村土地確權工作的理論基礎。
(二)繼續堅持公平、公正、公開的工作原則。土地確權工作是關系到村民群眾的大事，因此要做好此項工作，就必須堅持原則，應給予確權發證的，必須按照要求給予確權，不應確權發證的，多一寸土地也不行。同時，我們將及時排查隱患，掌握動態，發現重大問題及時上報和解決，耐心細致地做農戶的思想工作，把農民反映的實際問題解決在基層，確保我鎮農村土地確權頒證工作順利進行。
(三)做好資料收集整理、歸檔工作。目前我鎮農村土地確權工作已經取得了階段性的進展，在接下來的工作中我鎮將在相關部門的業務指導下，加快資料整理、歸檔工作，進一步把我鎮農村土地確權頒證工作做好、做扎實，確保該項工作順利完成。
一、基本情況。
湖陽鎮位于當涂縣東南面，東臨石臼湖，西臨運糧河，南與高淳縣接壤，單鎮獨圩，全鎮轄六個村，三個居委會，共38個村民小組，人口萬人，其中農業人口萬人，6700余戶，耕地面積萬畝，分老圩、新圩、大白宕三大塊。截止目前，有1個村基本完成摸底調查工作，其他5個村預計于7月30日前全部完成摸底調查工作。
二、工作開展情況。
我鎮土地確權登記頒證工作實際于5月底全面展開，5月29日召開會議動員部署，并組織了村“兩委”和村民組長業務培訓，6月1日六個村同步展開摸底調查工作。在前階段工作中，我們主要做了以下四個方面：
(一)成立組織領導。鎮成立由書記任組長、分管副鎮長為副組長，農經、建設辦等8個部門負責人和6個村黨總支書記為組員的土地確權登記頒證工作領導小組，并結合我鎮實際制定印發了具體可行的實施方案。6名黨政領導帶12名機關干部包村指導，并下設專門辦公室具體業務指導。各村成立相應組織，村“兩委”包村民組，村民組長帶1-2名人員開展具體工作。期間，鎮在召開有關工作會議時，要求各村匯報進度，協調矛盾，提出要求。
(二)突出思想發動。鎮召開黨政領導、包村干部、村“兩委”人員參加的動員部署會，各村召開村“兩委”和村民組長會議進行再發動。制作15條宣傳標語，懸掛于重要路口和人員居住密集區，各村村委會在村務公開欄內張貼土地確權登記頒證相關資料宣傳，印制“致廣大農民朋友一封信”發到每家每戶，利用鎮村工作人員入戶調查、農戶來鎮和村辦事等時機，廣泛宣傳土地確權登記頒證工作的目的意義、方法步驟、政策規定，調動廣大農戶主動參與、全力配合的自覺性和積極性，消除推倒重來、重新分地等模糊認識。
(三)以村組為主。工作過程中，我們牢牢把握“縣指導、鎮負責、村為主”原則，注重發揮村民組長作用。村民組長與相關人員走到每戶家庭，按照“保證質量、確保進度”要求，力爭將人口信息、土地信息摸全、查準。同時村組成立老黨員、村民代表參加的“議事會”，收集遇到的困難問題，分析可能出現的不穩定因素，在不違反政策、規定前提下，實行一對一的矛盾化解。
(四)嚴格監督，加強檢查。為積極穩妥推進農村承包土地確權工作，鎮上指定專人負責農村土地承包經營權確權頒證階段工作的進度收集、匯總上報，及時發現存在的問題和工作典型等。同時，不定期走訪各村進行實地查驗，及時了解掌握確權工作進展情況，對確權過程中出現的各種矛盾糾紛及時落實相關人員進行調處和化解。
三、工作中的矛盾問題。
農村土地確權登記頒證工作政策性強，工作量大，農民群眾關注程度高，現實工作中我們也遇到一些困難和問題：
(一)全鎮各村工作推進程度不均衡。有個別村積極性不高，導致工作推進緩慢。
(二)二輪承包合同面積與實際面積不一致的問題。解決的方法：確權登記頒證應嚴格執行農村土地承包法律政策規定，對測繪多出的土地，按照同增同減的原則確權到戶。
(三)原“兩田制”的4個村的農戶集體流轉給村組的土地，四至不明確的問題。解決的方法：對流轉的土地四至不清的，可采取確地確股，暫不確定承包地的四至，待摸底完成后村委會將這部分土地面積統計上報縣確權辦，由縣向上級部門請示后再統一口徑。
(四)在自家承包地建房的問題。解決的方法：自行在承包地上進行建房或建設其他實施的，已改變了原承包地的農業用途和現狀，應不予確權登記。
(五)承包人已去世其子女要求分戶分地確權的問題。解決的方法：
2、協議報給村委會后，村委會對鄉鎮、村以及原承包戶的二輪承包合同、經營權證書要收回并變更，變更后再填寫摸底表。
(六)承包地被征用，農戶沒有“要錢要地”的問題。解決的方法：調查摸底時先按照原承包關系登記確權，在“備注欄”內說明。
(七)委托別人申請簽字的問題。我鎮在外務工人員較多，摸底、申請時少數農戶不能到場而只能委托親屬等代為指界簽字，可能事后對認定結果有爭議。解決的方法：堅持“群眾協商、干部協調、部門協作”，分別做好工作組村干部與承包戶電話聯系、現場指界、公示后無異議確認三個時段的在場人公證記錄。
(八)農村外出務工人員較多，給家庭人口信息的(身份證、戶口本)收集工作帶來很大困難。
四、下步工作打算。
農村土地確權工作正式邁向“深水區”。目前我們完成的只是摸底調查等基礎性工作，下步將進入現場指界、確權頒證等關鍵階段，我們將做好以下工作：
(一)督促工作進度慢的村克服困難，加快“確權摸底表”和“確權申請書”進度，確保在測繪公司到來之前完成。
(二)做好摸底數據的匯總以及人口信息的收集，確保質量。
(三)繼續收集和梳理各村遇到的問題和難題，向上級部門請示，統一答復口徑。
(四)做好測繪公司入駐鄉鎮前的準備工作。
4月24日—26日，省委組織部、省農業廳在廣州聯合舉辦全省農村土地確權市縣黨政領導干部培訓班，這次培訓班有一個重要的目的，就是貫徹落實省委、省政府關于加快農村土地承包經營權確權登記頒證(以下簡稱“農村土地確權”)的工作部署，壓實工作責任，特別是縣鎮兩級的關鍵主體責任，以責任落實推動工作落實，在保證質量的前提下加快進度，確保如期完成農村土地確權工作任務。
是我省土地確權工作的攻堅之年，在今年全省農村工作暨扶貧開發工作會議上，我省提出要在20完成70%農村土地確權任務的基礎上，至少再完成20%。按照既定的時間表和路線圖，基本完成農村土地確權工作的時間越來越緊迫，形勢逼人。在這樣的`背景下，如何共同謀劃做好下一階段確權工作，從而打好農村土地確權這場“大會戰”，向全省人民交出一份滿意答卷，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開具有深遠的意義。
在縣委、縣政府的高度推動下，在鎮、村廣大干部群眾的積極配合和測繪公司的辛勤努力下，截止目前，全鎮23個行政村，xxxx戶，耕地面積xxxx萬畝。外業調查、內頁制圖、家庭成員信息核對已完成，二輪公示已進行了xxx個村，其中xxx、xxx、xxx等村已公示修改完成，其余村正在進行二輪公示修改。
一、具體做法。
一是健全組織機構，加強工作領導。成立了橋頭鎮農村土地確權登記頒證工作專項小組，以主要領導為組長，鎮紀委書記、分管領導為副組長。并制定印發了《橋頭鎮農村土地確權登記頒證工作實施方案》，與各村簽訂責任書，分管領導親臨指導、現場督查，有力的推動了土地確權工作順利進行。
二是加大宣傳引導，營造濃厚氛圍。鎮上召開了土地確權工作動員會，全面安排部署土地確權登記頒證工作。在趙天路、各村主干道懸掛橫幅、組裝宣傳車、利用村村通廣播等多種形式進行宣傳，營造良好輿論氛圍。在各村委會設立土地確權專欄，及時更新相關政策和工作進度。鎮村干部深入農戶家中面對面宣傳，向群眾講解相關政策，做好思想工作，及時化解各類矛盾。
三是做好培訓指導，提高業務能力。鎮上集中組織了x次培訓會和x次工作推進會，學習政策，掌握工作重點，明晰當前工作開展情況，研究討論下一步工作方向。鎮專項小組多次深入村組、田塊現場督查，親臨指導，確保地塊調查高質量、精確無誤。
四是夯實工作責任，創新工作方法。鎮上成立了23個包村工作組，由包村領導親自督導，包村干部、村干部具體落實，積極積極配合做好調查摸底，填制表格等工作，確保信息不遺漏；鎮土地確權工作辦公室安排專人，做好進度上報、資料收集等工作，對錄入數據進行認真核實，確保精準；鎮紀委對土地確權登記頒證的各個環節進行跟蹤檢查，發現問題及時督辦解決，有效提升了工作質量，加快了工作效率，確保此項工作的順利推進。
二、存在問題。
一是個別村指界人對地塊不熟悉，或者村干部無法找到合適的指界人，導致個別村內頁制圖尚未完成。
二是由于各村存在私下兌換地畝現象，合同面積與實測面積差異較大，增加了確權工作難度。
四是各村二輪公示修改工作推進程度不平衡，導致二輪公示緩慢。
三、下一步工作打算。
下一步，我們將以這次督查為契機，繼續深入地扎實做好我鎮土地確權頒證工作，嚴把環節，嚴格流程，確保質量，加快二輪公示修改工作，全面開展三輪公示簽字工作。
版權聲明：此文自動收集于網絡，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可通過郵箱與我們取得聯系，我們將及時進行處理。
本文地址：http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/865993.html
