農村土地確權頒證工作報告

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農村土地確權頒證工作報告篇一

實施方案

為貫徹落實_、財政部、農業部《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》、省政府辦公廳《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》和市國土資源局、市財政局、市農業局關于印發《菏澤市農村集體土地確權登記發證工作實施方案》的通知文件精神，積極穩妥的做好我縣農村集體土地確權登記發證工作，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標任務

我縣要按照土地總登記模式，到2012年底，全面完成農村集體土地所有權確權登記發證工作，農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發證工作完成40%以上。到2013年底，全面完成農村集體建設用地使用權和宅基地使用權的確權登記發證工作。在此基礎上，建立起城鄉一體化的地籍管理信息系統。

按照_和省政府要求，凡是未按時完成農村集體土地所有權登記發證工作的市、縣（市、區），農轉用、土地征收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。

二、技術路線

（一）集體土地所有權

（二）集體建設用地使用權、宅基地使用權

對農村居民點實施地形測繪，測量出1：1000的地形圖作為權屬調查的基礎圖件。

三、工作步驟

成立農村集體土地確權登記發證工作領導小組，組織各有關部門集中時間、人員和地點開展農村集體土地確權登記發證工作。

（一）準備階段（2012年8月12日-2012年8月17日）

1、設立機構。

為加強對集體土地確權登記發證工作的組織領導，成立領導小組，由縣委常委、常務副縣長王東同志為組長，縣財政局、國土局、住建局、規劃局、農業局、林業局、水務局、公路局、司法局、公安局、_等部門鄉鎮（辦事處）主要負責人為成員的曹縣集體土地確權登記發證工作領導小組，負責協調解決土地確權登記中遇到的政策性問題，下設領導小組辦公室，國土資源局局長徐健同志任辦公室主任。成立兩個工作組：督導組和技術組。督導組負責調度各鄉鎮（辦事處）、各作業組的工程進度，督促檢查作業質量。技術組負責人員培訓，解決各鄉鎮（辦事處）工作中遇到的技術和政策問題。各鄉鎮（辦事處）要成立由鄉鎮長任組長，各管區書記為成員，國土所長為辦公室主任的農村集體土地確權登記發證工作領導小組，負責具體組織土地登記、測繪工作，配合權屬調查工作中的指界、簽章。

2、調查準備。全面搜集整理1：10000基本比例尺的土地利用

現狀圖等各類圖件資料；購置開展工作所必須的設備（gps接收儀、電腦、打印機等），印制調查表格等。

3、培訓人員。結合我縣實際對相關人員進行業務培訓，包括權屬界線調查、指界等。充分發揮中介機構的作用，利用他們在調查、土地登記代理等方面的技術優勢，幫助開展工作。

4、工程招標。要具有乙級以上資質的作業隊伍競標。根據我縣實際情況，擬招3到5個作業隊伍參與測繪、建庫工作。

（二）實施階段（所有權2012年9月1日-2012年11月30日，使用權2013年1月1日-2013年12月31日）

1、權屬確定。作業單位具體負責個行政村的界線、宅基地接線的測量工作。各鄉鎮組織對界址線的確認、簽字，形成地籍檔案。

2、建設農村地籍管理信息系統。依據農村集體土地所有權、建設用地使用權和宅基地使用權調查成果，建立數據庫，并據此開展所有權、使用權登記發證工作。在完成土地登記工宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素內容等按有關規定執行。

3、申請確權登記。登記申請人按照各地土地登記機關的統一要求，在規定的時間內到集體土地登記受理點申請集體土地登記，填寫土地登記申請書，并按照《土地調查條例》的要求提供相關資料。

4、審核審批。公告期滿無異議，符合登記條件的，由_門審核，報縣政府審批。

5、頒發證書。

四、工作保障。

（一）保障工作經費。該工作需經費需萬元，曹縣土

地總面積平方公里，1185個行政村，43萬戶農村居民。按照國家經費標準，農村集體土地所有權登記發證每平方公里需萬元，我縣農村集體土地所有權登記發證工作經費共需萬元；農村集體土地使用權登記發證每平方公里萬元，我縣使用權地籍調查面積平方公里，經費共需萬元。為保證工作的順利進行，在8月底前撥付啟動資金650萬元。

（二）實行責任制，層層分解，狠抓落實。為確保我縣到2012年年底集體土地登記工作的順利完成，要倒排工期，將工作量化并分解到各鄉鎮、各作業組。每個作業組要制定作業計劃，將計劃上報到領導小組，由縣領導小組根據工作計劃進行督導，實行定期報告通報制度，縣領導小組每周通報工作進度情況，每半月召開一次調度會。采取工作簡報、電視報道等形式督導工作。技術組將工作中遇到的政策性、技術性的問題編制工作手冊，解決技術難題?？h工作領導小組對各鄉鎮（辦事處）完成工作目標情況進行檢查、考核，對工作責任心不強，工作進度緩慢的予以通報批評，對弄虛作假、徇私舞弊的按照有關規定嚴肅處理。

農村土地確權頒證工作報告篇二

梅河口市幅員2174.6平方公里，轄19個鄉鎮、5個城區街道辦事處、一個省級經濟開發區，現有303個行政村、1759個村民小組，二輪延包農戶8.9萬戶，農業人口35.6萬人。全市二輪延包面積92萬畝，國土二調耕地面積184.4萬畝。

去年12月，我市被省委、省政府確定為全省農村土地承包經營權確權登記頒證整體推進試點縣(市)。截止8月末，全市 24個鄉鎮(街)，45個先行試點村、258個非試點村已經按照方案要求基本完成了宣傳發動、業務培訓、檔案清理、資料收集、入戶調查及信息錄入、矛盾排查梳理、清查實測等各項工作任務，累計實測耕地155.8萬畝，實測結果比二輪延包面積增加63.8萬畝，比國土二調面積減少28.6萬畝，分別占二輪延包面積和國土二調面積的169.3%和84.4%。從9月初開始，45個先行試點村率先進入公示確認環節。目前，地塊實測數據復核修正，實測結果與二輪延包地塊面積、四至的增減變化對比分析，實測結果入戶反饋確認等公示前準備工作已基本結束，已有24個試點村先行開展了公示確認。通過公示確認情況來看，得到了農戶的普遍認可。在總結試點村經驗的基礎上，全市于9月25日全面啟動了258個非試點村公示確認前的各項準備工作。預計全市45個試點村可在11月下旬完成公示確認工作，258個非試點在年底前基本完成公示確認工作，到20xx年5月，基本完成登記頒證工作。

1、強化領導，高位推進確權工作。市委、市政府對確權工作高度重視，將此項工作作為推進擴權強縣改革試點工作的一項重要內容，在市委七屆四次全會和市人大八屆四次會議上都做出了明確的安排和部署。成立了由市委書記、市長任組長，市委副書記、政府分管副市長任副組長，農業、國土、財政等21個相關部門主要領導為成員的農村土地確權登記工作領導小組，領導小組下設辦公室在市農業局，具體負責確權登記工作的組織協調工作。同時，從相關部門抽調精干力量組建了政策與測繪指導、綜合材料、信息錄入審核、紀檢監察、信訪維穩、宣傳報道及工作督查等7個工作組，各負其責、各司其職。結合新農村建設包保，落實了市級領導包鄉鎮(街)，部門主要領導包村責任制，并從包保部門抽調90名業務干部駐村包保。各鄉鎮(街)成立了相應的組織領導機構，村組成立了由村三委干部、參與二輪分地的黨員、村民等組成的確權工作小組，使我市的土地確權工作形成了市、鄉、村三級組織體系，為有序推進確權工作提供了強有力組織保障。在土地確權工作的前期籌備和推進過程中，市委、市政府主要領導先后11次召開專題會議，調度和聽取土地確權工作進展情況，并對土地確權工作進行安排和部署提出具體要求，確保了我市土地確權工作順利進行。與此同時，我市農村土地確權工作得到了省委、省政府領導的高度重視。3月18日，巴音朝魯省長、隋忠誠副省長帶領省直有關部門領導到我市調研指導確權登記工作，并與鎮村干部、農戶代表進行了座談。隋忠誠副省長先后2次專題聽取我市確權登記工作進展情況;省農委領導也先后多次到我市調研指導確權登記工作，并派出督查指導組常駐我市具體指導工作。

2、深入調研，科學制定實施方案。試點工作籌備期間，為盡快制定出切實可行、全面完整、科學準確、具有可操作性的確權登記工作方案，全體市級領導分別帶領包保部門深入到包保的鄉鎮，走進村屯和農戶家中召開不同層次座談會，廣泛聽取鄉村干部和廣大農戶對確權登記工作的意見和建議。累計召開各層面座談會60余次，發放調查問卷1500多份，梳理匯總共性問題20項，個性問題44項。在深入調研的基礎上，依據農業部《農村土地承包經營權調查規程》和《吉林省20xx年確權登記頒證試點工作方案》，按照試點先行，總結經驗、整體推進的思路，研究制定了我市確權登記工作實施方案。確定新合鎮為整體推進試點鎮，其他鄉鎮分別選擇1-2個村為試點村(共計45個)先行開展確權工作，在總結試點村經驗的基礎上，整體推進非試點村的確權工作。今年2月20日召開了由全體市級領導、各鄉鎮街和相關部門主要領導、303個村支部書記、實測小組成員參加的動員大會，市委龐慶波書記親自做了動員講話，標志著我市確權登記工作正式啟動。

3、強化宣傳，狠抓政策業務培訓。為盡快消除廣大黨員干部和農民群眾對確權登記工作的擔心和疑慮，營造家喻戶曉的輿論氛圍和工作環境，我們通過廣播電視、宣傳車、宣傳單、橫幅、簡報等多種形式，向廣大農民群眾廣泛宣傳開展農村土地確權登記的目的、意義和相關政策，全市累計發放《致農民朋友的公開信》9萬份、光碟400張、出動宣傳車45臺，印制橫幅標語3500余條，編發工作簡報14期，聘請農業部規劃設計研究院趙虎博士圍繞土地確權操作規程，對市級領導、包保部門領導、業務干部、各鄉鎮領導干部、村支部書記等1000余人進行了專題培訓;市農經局逐鄉鎮街對各鄉鎮領導班子成員、機關站所工作人員、村三委成員、村民小組長和村民代表開展業務培訓和考試，累計培訓24期、2900多人;在此基礎上，市確權辦會同市委組織部、市紀委對鄉鎮(街)的72名黨政主要領導進行了專題培訓、筆試和面試;為做好確權登記中的維穩工作，市確權辦還會同市政法委對公、檢、法、司、信訪以及鄉鎮訴求服務中心等政法系統干部530人進行政策培訓和考試。截止目前，全市累計開展各類培訓36期，培訓人員4900余人次。通過宣傳培訓，使廣大干部熟練掌握了開展確權登記的相關政策法規及工作程序，讓廣大農戶充分認識和深刻領會開展這項工作的重大意義，主動積極支持、參與和配合當地黨委、政府的工作，為圓滿完成農村土地經營權確權登記頒證工作奠定堅實的基礎。

4、規范程序，精心組織權屬調查。一是在4月8日通過公開招投標方式確定具有甲級資質的北京世紀國源測繪公司為測繪單位，采用較為先進的gps-rtk技術開展實測，實測精度達到正負5厘米。二是在開展入戶調查和地塊實測工作中，通過召開專題培訓會和現場跟蹤指導的方式，細化落實每個環節的操作方法和步驟，堅決杜絕跑粗、走過場、暗箱操作等現象發生。比如：入戶調查中，我們要求入戶調查人員必須由鄉、村、組三級干部組成，調查結果必須以組為單位，召集全組村民或村民代表逐戶公開宣讀，包保干部全程監督，無異議后張榜公示7天。通過嚴把程序，做到了村不漏戶，戶不漏人，填報信息準確無誤，公示后群眾認可。在地塊實測工作中，先后采取了召開試點村實測現場會、組織村民提前釘樁指界，外出誤工等不能現場指界的，由農戶簽署授權委托書，整個實測過程中村務監督委員會全程監督，先測旱田、后測水田等措施，既保證了實測工作的質量和進度，又保證了實測工作的規范化、公開化。三是針對因家庭承包地連片整理集約經營后，打破了原有田梗邊界，無法找到原地塊標識，以及家庭承包地內有塌陷地的，不能按戶實測確認的問題，我們采取先測大塊，然后根據二輪延包情況，通過室內作業反推還原農戶承包面積、四至、空間位置的方法確權到戶。

5、全面復核，做細公示準備工作。從6月中旬開始，在新合鎮黑山、雙勝等6個村先行開展了地塊實測數據復核工作。由農經站牽頭，組織村干部和實測小組，按照測繪公司繪制的實測地塊分布圖，逐地塊核對戶名、地塊名、實測面積、二輪延包面積和四至變化等，重點復核是否存在誤測、漏測、少測、重復測和相關信息標注不正確等問題;逐戶逐地塊排查人地矛盾，比較每個地塊實測數據與二輪延包合同面積四至的增減變化，找出多地或少地原因，研究化解各類人地矛盾的辦法，最后變上訪為下訪，將實測結果和實測過程中發現的相關問題與農戶見面，取得承包地塊農戶的認可，把各類問題解決在公示確認工作之前。目前，45個試點村的實測數據復核工作已基本結束，正在開展公示確認工作。

1、繼續扎實穩妥推進土地確權工作。一是扎實做好45個試點村數據復核、勘誤修正工作，在11月中旬前先行完成45個試點村，1.52萬戶的二輪面積與實測面積、確權到戶面積的兩次公示確認，確保在年底前確權頒證到戶。二是整體啟動258個非試點村地塊實測數據復核修正工作，力爭年底前完成258個非試點村，8.11萬戶的兩次公示確認工作，20xx年5月底前全市基本完成確權登記頒證工作。

2、進一步明確和把握工作重點。目前我市正在開展的實測數據復核修正、二輪面積與實測面積公示確認、確權到戶地塊面積公示確認是整個確權登記工作的核心環節，能否取得農戶的普遍認可，關系到整個確權登記工作的成敗和全市的農村社會穩定。首先，要繼續加強對各鄉鎮(街)土地確權工作的組織領導，嚴格把握政策，規范每一個操作程序，避免跑粗、走過場等現象發生。第二，結合我市具體工作實際，有選擇性地學習和借鑒江西、山東、安徽和四川等地的先進經驗和做法，在確保全市農村社會穩定的大前提下，堅持“因村制宜，因組施策”的工作思路，緊緊抓住村民小組這個基本單元，嚴格把握程序，將確權的主陣地放在村民小組這個平臺上，把確權登記的自主權交到村民自己手里。第三，積極化解確權登記工作中的突出矛盾，針對在確權登記工作中發現的“多地、少地”、“三年一小調、五年一大調”、“宅基地與承包地面積掛鉤”等比較突出的矛盾問題，我們將在嚴格把握程序的基礎上，采取“不提倡、不宣傳、不鼓勵、不制止”的工作辦法，允許農民根據本集體經濟組織絕大多數成員的意愿進行適當微調，然后再進行確權登記，矛盾不解決的暫緩確權登記。

3、全力確保社會穩定。土地確權工作最重要的就是穩定，因此在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度，充分發揮市鄉村三級訴求網絡作用，通過全面了解農民群眾的思想動態，及時掌握確權工作中出現的矛盾和問題，運用各種方法有效化解矛盾糾紛，確保做到“小事不出村、一般事不出鄉，大事不出市”，不出現大規模上訪和群體性事件的工作目標，確保全市土地確權工作積極穩妥推進。

1、共有人問題。初步統計，我市現有890戶農戶家庭存在二輪延包時的家庭成員即共有人已經全部死亡，土地由其下一代實際耕種，土地應當確權給誰難以界定的問題。如直接確給其下一代，則意味著土地承包經營權可以繼承，與現行土地承包法相違背;如收歸集體，則會導致其下一代無地可種，也將引發新的矛盾。建議省里對此類問題給予政策明確。

2、二輪延包后整戶消亡的土地如何處理。通過調查摸底，全市共有474戶整戶消亡的承包家庭。從我們掌握的相關政策法規看，目前尚沒有具體的法律條文針對這類問題進行明確規定，因此造成基層在實際操作中比較難以把握，特別是在答復農戶提出的此類問題時拿不出具體的法規政策文件依據和條款，建議省確權辦協調有關部門直接給予政策明確。

3、關于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛鉤的問題。初步統計，我市共涉及3499戶承包家庭，在1996年二輪延包分地時，本村組集體經濟組織對農戶的宅基地和耕地進行了統一丈量，對宅基地面積超過平均標準的農戶，在該戶應分承包地中進行了減除;對宅基地面積不足平均標準的，對應在其應分承包地中進行了增補。由此引發本次確權工作中，在國土部門沒有先行開展宅基地確權的前提下，農業部門如何對農戶包含在宅基地當中的承包地進行實測和確權的問題。建議解決思路如下：一是對于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛底數清晰、農戶認可的村組，由國土、建設、村組工作人員和農戶共同指界，直接進行實測劃定;對于捆綁掛鉤底數不清晰的，綜合利用耕地實測結果和其他參考資料計算出捆綁面積并取得農戶認可后，由國土、建設、村組工作人員和農戶共同指界進行實測劃定;三是對于國土部門已經先行完成宅基地實測和確權的村組，直接利用國土部門的測繪成果進行確權。

4、關于本次頒證是否兩證分離的問題。通過調查走訪，征求基層意見看，農民特別是種糧大戶認可兩證分離的頒證模式，基層干部對此持觀望態度，擔心兩證分離后不利于管理，建議省確權辦盡快進行政策明確，并對證書的格式和內容進行統一，以利于試點縣市提前謀劃設計和印刷權證工本。

5、關于加強經費保障。一是懇請省財政盡快按照我市確權登記實測面積和工作進度及時增撥補助經費。二是懇請省政府對確權登記工作中市、鄉、村三級工作人員的住勤補助標準進行統一明確。三是在資金管理使用范圍中應當增加交通燃油費、工作人員勞動保障費，并明確使用標準。

農村土地確權頒證工作報告篇三

一、20xx年工作開展情況

（一）農村低保保障

（二）臨時救助。

為切實提高臨時救助效率，我市于20xx年建立了臨時救助備用金制度，截至目前分3批共下撥93萬元臨時救助備用金到各鎮街道，啟動緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮街道動用備用金及時救助。人均救助金額超過500元的由按月及時審批，通過一卡通發放平臺及時發放救助資金。截至目前，20xx年共審批臨時救助291戶次，支出臨時救助金萬元，戶均救助達3434元；其中救助農村戶籍165戶次，支出農村戶籍臨時救助金萬元。為切實提高臨時救助效率，我市建立了臨時救助備用金制度，20xx年分兩批共撥付給各鎮街備用金31萬元，確保各鎮街有充足的備用金及時救助基本生活陷入困難的困難家庭，20xx年累計支出臨時救助金萬元。

（三）農村特困人員。

二、20xx年工作計劃

（二）扎實推進社會救助兜底脫貧行動，堅持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過低保標準的建檔立卡扶貧對象，按實際情況給予不超過12個月的漸退期。密切關注已脫貧人群中收入不穩定、增收能力弱、返貧風險較高的群體及低保邊緣群體，符合條件的及時給于救助，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

（三）積極做好相關配合協調工作。此外我市將充分發揮區位優勢，積極主動密切同青白江區溝通協作，做好成德同城化先行融合區發展戰略下的社會救助融合發展工作。

（四）繼續嚴格按照上級文件要求做好困難群眾救助工作，對農村特困供養人員實行月動態化管理，同時也會根據上級相關文件的要求及時做好困難群眾救助工作的調整，保障好困難群眾的生活。

農村土地確權頒證工作報告篇四

(一)以產業興旺為重點，提升特色現代農業發展水平。一是質量興農、綠色興農、品牌強農，打造特色產業。大力推進農業標準化建設，加大農業標準化種養作用與效益的宣傳和推廣農業標準化種養實施經驗，推廣高效成熟綠色立體養殖模式。鼓勵支持企業參加農展會、博覽會、交易會、推介會等經貿活動以及名優農產品評選，提高資源農產品整體知名度。目前我縣以優質谷、紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒、茶葉、食用菌、百合、中草藥等為代表的特色種植業及以竹貍、生態豬、生態牛、黑雞等為代表的特色養殖業已初具規模。例如特色產業“三木”藥材種植面積萬畝，白芨、重樓等特色作物萬畝(其中：高山優質茶葉萬畝、百合種植萬畝、白芨萬畝，重樓萬畝，玉竹萬畝)。二是示范引領、以點帶面，加快現代特色農業示范區建設。重點圍繞糧食、水果、蔬菜、食用菌、藥材、肉牛肉羊、生豬七大種養業，以及富硒農業、有機循環農業、休閑農業三個新興產業加大示范創建力度，促進大宗農產品品牌化、特色農產品高端化。目前全縣累計完成創建自治區級核心示范區1家、市級1縣、縣級4家、鄉級26家，示范區通過科技創新、產品創新、品牌創新、產業組織創新等舉措，為全縣現代農業發展起到了標桿作用，有力示范帶動了現代農業特色產業的發展。

(二)以生態宜居為關鍵，村容村貌日新月異。一是推動農村基礎設施提檔升級。全力推進土地整治和高標準農田建設、農田水利建設等項目，農業農村設施進一步完善。2019年小型農田水利建設資金項目，項目總投資萬元，共分29個項目點，新建渠道千米、攔水壩1座，項目建成后改善灌溉面積2000畝，恢復灌溉面積600畝。2019年高標準農田建設項目，項目總投資萬元，項目建成后，可新增糧食產量426噸、水果279噸、紅柿25噸。2019年生態鄉村示范建設工作， 12個村屯道路硬化道路20000多米，14個村屯安裝太陽能路燈300盞，1900余戶、11000余人。二是加大農村環境綜合整治力度。目前已發放宣傳資料15600張，懸掛宣傳標語451條，電視、報紙等媒體宣傳次數868次。清理積存和散落的垃圾累計20939噸，清理河塘溝渠累計公里，清理廢棄秸稈農膜及露天堆放農業廢棄物累計噸，集中開展大掃除、大清潔的戶數5153戶，農村受益群眾人數58775人。財政資金投入32萬元，自籌資金408萬元。將在24個自然村做無害化廁所600座，6個村整村推進無害化廁所，結合新農村生態(幸福鄉村)示范建設點，建設6個農村生活污水處理點，建一座集市公共廁所，10座300戶以上的村屯公共廁所。三是全力統籌抓好田園綜合體項目。成立縣委書記、縣長為組長的領導小組，舉全縣之力推進園綜合體建設，引進全國第一批田園綜合體創建區域浙江省城鄉規劃設計院，結合我縣中峰鎮獨具的紅提產業，旅游業態，鄉村特色，佛教文化等量身定制資水丹霞田園綜合體。目前縣財政落實300萬元設計規劃資金，整合3000萬元資金落實基礎設施建設，投入1000萬元資金發展產業。

(三)以鄉風文明為保障，凝聚鄉村振興正能量。一是實施鄉村風貌提升三年行動，完成縣域鄉村建設規劃和部分村莊實用性規劃編制，達到特色風貌提升，鄉村文明治理有效，基礎設施全面改造，公共服務逐步完善的總體要求。加強傳統村落保護和農村風貌管控，傳承發揚鄉村優秀歷史文化。二是開展農村人居環境整治三年行動，繼續推進“改廚改廁改圈”工作，實現農村清潔廚房普及率60%以上、無害化衛生廁所普及率90%以上、人畜混居改造完成率達100%。三是深入開展文明村鎮創建活動，大力提倡移風易俗，培育鄉村文明新風尚。積極推進農村集體產權制度改革，做好農村集體資產清產核資和農村土地確權頒證掃尾工作。健全自治法制德治相結合的鄉村治理機制，完善縣、鄉、村三級綜治中心功能，發揮農村基層組織作用，提升鄉村治理水平。

(一)強化組織領導，精心安排部署。成立由縣委、縣政府主要領導任組長，分管縣領導任副組長，縣縣直單位相關部門主要領導為成員的鄉村振興戰略領導小組，負責研究制定全鎮鄉村振興戰略規劃，部署推進重大政策、重大行動和重要工作，協調解決實施鄉村振興戰略重點難點問題。并制定督促檢查工作年度計劃和階段性安排，不定期開展督查，形成一級抓一級，層層抓落實的有效工作機制。

(二)培育農業品牌，抓好示范區建設。通過抓有機農業政策落地、抓“公司+合作社+基地+貧困戶”等模式、抓標準化生產、抓質量安全體系、抓電商及訂單銷售模式等五大內容，大力發展優質農產品，推進有機農業全覆蓋，確保到2020年全縣累計建成各級園示范區(園、點)102個、其中自治核心示范區2個，市級示范區3個，縣級示范區3個、鄉級示范園19個，村級示范點78個。

(一)在培育帶動型的龍頭企業方面，我縣農產品外銷以初級產品為主，附加值低，市場競爭力不強，龍頭支撐產業發展的作用不明顯。

(二)在培育新型經營主體方面，我縣新型經營主體實力弱，成立的各類農民合作組織實力薄弱，帶動能力有限，難以擔負起規?；?、標準化的農業產業化建設重任。

(三)在培育扶貧產業方面，我縣屬于典型的山區縣，貧困村大多地處邊遠山區和少數民族聚居區，貧困戶科技文化素質不高，產業結構單一，農民收入低，普及農業技術不到位等因素制約了產業的發展。

(一)目標。2020年鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，農業綜合生產能力穩步提升，農業供給側結構性改革取得積極進展，農村一二三產業融合發展水平進一步提升;農村人居環境、營商環境進一步改善，農村對人才吸引力逐步增強;鄉村治理體系進一步完善，黨的農村工作領導體制機制進一步健全;農村基礎設施水平明顯改善，城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，“美麗資源”鄉村建設四個階段目標任務全面完成;農民收入接近全國平均水平，現行標準下農村貧困人口實現脫貧,與全市同步全面建成小康社會。

(二)工作思路

1.規劃先行，做好三個規劃。一是縣發改部門牽頭做好全縣的鄉村振興整體規劃，統籌全縣鄉村振興各項工作的。二是規劃做好農村建設規劃，確保農業、水利、住建等各項建設有序推進。三是農業部門做好現代農業產業區域規劃，因地制宜發展現代農業產業，夯實鄉村振興基礎。

2.示范引領，做好示范區域建設。一是打造資江沿線示范區域。以繞資源縣城水為基礎，以山水相依、碧水藍天為主題發展資江休閑旅游產業，把資江沿線的旅游產業發展作為鄉村振興產業發展的主要內容，著力打造生態宜居示范區。以支部為龍頭，以文明村創建和鄉規民約制定為抓手，以文化活動為載體，開展好人家、好人好事評選，著力打造鄉風文明和治理有效示范區。二是龍頭企業、專業合作社為主體，積極發展休閑觀光農業及其他現代農業產業，打造產業興旺示范片。

(三)主要措施

(一)進一步抓好人才培育，建立技術人才庫。著力培育一支懂農業、愛農業、愛農村的三農工作隊伍。一方面要積極營造良好氛圍，引導大學生、在外務工人員等人才回農村領辦創辦農業產業;另一方面通過新型職業農民培訓等項目，加快農村人才的培養，為全市鄉村振興提供人才保障。

(二)進一步抓好資金整合，建立專項資金庫。推進涉農資金整合，握緊拳頭，突出重點，扶持重點產業，充分發揮財政資金的杠桿作用，撬動工商社會資金進入農業產業發展各個環節，緩解農業長期投入不足的問題，為鄉村振興提供資金支持。

(三)進一步深化改革，建立制度管理庫。加快推進土地確權頒證工作，積極推動土地“所有權、經營權和承包權”三權分立，加快我縣土地流轉和農業規模經營進程。探索成立土地合作社，通過成立土地合作社，將土地集中流轉給新型經營主體，破解租地難、地難租的難題，提高土地利用率，節約農村土地資源，促進農業產業發展和農業規模經營打造整齊美觀的農村住房。

農村土地確權頒證工作報告篇五

1.工作計劃。全縣共18個鄉鎮、293個村、1521個社，農村總戶數萬戶，農村人口萬人，總耕地萬畝。按照分期分批、統籌開展、難易兼顧、地理相鄰的原則，初步擬定2017年第一批完成鄭河鄉、通化鄉、永寧鄉、良邑鄉、韓店鎮、盤安鄉、南坪鄉、萬泉鎮、陽川鄉等9個鄉鎮土地確權登記工作，共有142個村、654個社、萬戶、二輪土地承包面積萬畝。2018年第二批完成水洛鎮、朱店鎮、柳梁鄉、大莊鄉、臥龍鄉、南湖鎮、趙墩鄉、岳堡鄉、楊河鄉等9個鄉鎮土地確權登記工作，共有151個村687個社、萬戶、二輪土地承包面積萬畝。

2.工作措施

一是縣委、縣政府成立縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，設立領導小組辦公室，從鄉鎮抽調10名工作人員,統一協調開展工作。

二是公開招標符合《農村土地承包經營權調查規程》要求的專業測繪實施技術公司，確定在每年冬春兩季開展航拍、權屬調查等確權登記工作。

三是加強宣傳培訓，動員廣大群眾參與農村土地承包經營權確權登記頒證工作，強化對鄉村及部門工作人員的.業務培訓，提高工作能力。

四是研究制定《農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案》，明確鄉村組織和部門工作職能，各負其責開展工作。

五是籌措專項經費和工作經費，保障農村土地承包經營權確權登記頒證工作。