隨著個人素質的提升,報告使用的頻率越來越高,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的報告嗎?下面是小編為大家帶來的報告優秀范文,希望大家可以喜歡。
1、妥善處理機動地、經濟地、荒地等問題。凡是已納入承包地管理的,繼續作為承包地管理;未納入承包地管理的,不進行確權登記,但應按實際面積登記在冊。
2、在農村土地承包期間,農戶自行或者流轉給別人在承包地上建房、挖塘等改變農業土地用途的,仍按原來承包地面積進行確權登記,在實測面積時減去占用面積,并進行備注。
3、承包方土地承包經營權共有人,應以二輪土地延包時家庭實際承包人口為基礎,家庭個別成員已死亡或戶口遷出的(如出嫁女、遷入城鎮居住、在校大學生、現役軍人等)應在備注欄標注清楚。二輪土地延包后,新增家庭成員應依法享有土地承包經營權的,一并作為共有人進行登記,并在備注欄標注。與戶主關系欄按照國家規范填寫,如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。
4、農戶之間進行承包地互換的,互換后的土地沒有糾紛,按現在土地的承包人進行確權登記。對存在糾紛的,先解決糾紛再進行登記。對以轉包、出租、入股、抵押等方式流轉的土地,按原承包轉出農戶登記,不給受轉者頒發土地承包經營權證,其流轉關系繼續履行流轉合同約定。
5、家庭承包人戶主死亡,在這次土地登記中,應尊重承包農戶意愿,作為原家庭共有人處理。
6、承包農戶家庭成員全部死亡的,其承包土地只登記不確權,暫由原負責贍養人繼續耕種、管理、收益。
7、對第二輪土地延包后,個別村民小組進行了土地調整,應按照保持穩定、尊重歷史、正視現實的原則依法妥善解決。
同志們:
現在開會。
按照縣委、縣政府統一部署。今天,我們召開全社區農村集體土地確權登記發證工作動員大會。這次會議的主要任務是:傳達貫徹省、市、縣關于農村集體土地確權登記發證工作會議精神,安排部署全社區集體土地確權登記發證工作任務。 出席今天會議的有:縣國土資源局局長xx-x,副局長xx-x,陜西省地質局礦產研究院領導,讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的蒞臨表示歡迎!
我社區參加會議的有:社區班子全體成員、各村兩委會班子成員以及機關全體干部。
今天的會議共有四項議程:
現在進行第一項:請社區黨工委書記xx-x做動員講話,大家歡迎。
第二項:請國土資源局局長xx-x安排土地確權登記工作,大家歡迎。
第三項:請社區管委會副主任xx-x安排各組人員分工情況。
第四項:請陜西省地質局礦產研究院進行技術培訓,大家歡迎。
一是傳達好會議精神。會后,各村要迅速召開專題會議,傳達學習會議精神,部署工作任務,結合各自實際,制定出切實可行的工作方案。
二是要強化時間觀念。按照縣上和社區要求,8月15日以前要全面完成農村集體土地確權登記發證工作,時間緊,任務重。因此,大家要強化時間觀念,爭取時間,爭取主動,抓緊啟動和開展相關工作,保證我社區農村集體土地確權登記發證工作按時完成。
三是要樹立大局意識。農村土地確權登記發證工作是深化農村土地使用制度改革的重要基礎,是維護農民權益促進農村和諧穩定的重要舉措,是一項涉及面廣的社會綜合工程,不是哪一個單位和部門的事情,因此,各村要站在全社區發展大局的角度,予以高度重視,將農村集體土地確權登記發證工作列入重要議事日程,切實增強責任感和緊迫感,扎實做好協調配合和后勤保障工作,確保高標準、高質量,按時完成工作任務。
同志們,今天動員會的全部議程已全部結束。
散會。
同志們:
現在開會。
今天,我們在這里召開玉山縣農村集體土地確權登記頒證工作動員大會,目的是就我縣農村集體土地確權登記頒證工作進行安排部署和動員發動,使全體干部統一思想、提高認識、明確任務、狠抓落實、切實完成我縣的農村集體土地確權登記頒證工作。
三是我縣工作復雜、量大面廣的六都、巖瑞兩鄉鎮黨委書記作表態發言;
四是縣委書記程小春同志就我縣農村集體土地確權登記頒證工作做重要動員講話。
會議進行第二項,請我縣農村集體土地確權登記頒證工作試點鄉
鎮橫街鎮黨委書記就試點工作情況作詳細介紹;
由巖瑞鎮黨委書記作表態發言;
下面會議進行第四項,由縣委書記程小春同志就我縣農村集體土地確權登記頒證工作做重要動員講話。(大家歡迎)
同志們,今天的會議開的很成功,雖然時間不長,但內容多、任務重、措施具體、目標明確,明善同志就我縣農村集體土地確權登記頒證工作進行了全面布置和安排;橫街鎮就農村集體土地確權登記頒證試點工作情況作了詳細介紹;六都、巖瑞兩鄉鎮作了表態發言;特別是程書記的重要動員講話,對全面完成我縣農村集體土地確權登記頒證工作具有很強的針對性和指導性,對農村集體土地確權登記頒證工作的目的和意義進行了進一步的明確,對準確把握農村集體土地確權登記頒證工作的目標任務做了詳細說明,對搞好農村集體土地確權登記頒證工作提出來明確的具體要求,對切實強化農村集體土地確權登記頒證工作的保障措施做了具體安排。希望大家會后要認真學習,深刻領會,結合本鄉鎮、本村實際,抓好落實,確保農村集體土地確權登記頒證工作按期完成。
下面我就落實會議精神再補充三點:
專門會議進行研究部署落實,積極開展和投入農村集體土地確權登記頒證工作。這項工作牽涉面廣、工作量大、業務性強,需要動員各方面力量做艱苦細致的工作。各成員單位一定要樹立全局觀念,把此項工作作為一項義不容辭的責任,各負其責、各司其職,不得以任何理由推諉,務必按時、保質、保量完成任務。
二是正視困難,迎難而上,在工作推進中探求最佳的途徑和方式。開展農村集體土地確權登記頒證工作是一件大事,也是一件難事,政策性、技術性強,工作量和經費需求量大,歷史遺留問題多。因此,一定要堅定做好工作的信心和決心,拿出勇氣,迎難而上,善于協調,努力實現工作順利完成。
三是加強組織領導,抓住關鍵環節,保質保量完成工作任務。對于農村集體土地確權登記頒證的目標任務、政策措施、技術標準,我們有了總體安排,各鄉鎮、各部門要結合實際,細化、實化、具體化。主動與農業部門聯系,加強聯動,共同推進農村集體土地確權登記頒證工作的順利開展,確保此項工作圓滿完成。
會議到此結束,散會。
土地確權證是以農戶為單位頒發的,確認農民在集體所有土地上行使合法權利的法律憑證,是權利人保障自身合法權益最重要的依據。土地確權關系國計民生。下文是土地確權登記會議紀要,歡迎閱讀!
一、會議通報了前期各鄉鎮街工作情況,提出了下步工作部署
(一)前期工作情況。
動員會后,全區各鄉、鎮、街、辦事處基本開始開展調查工作,7月20日安山街勝利村開展試點工作,市專班領導和專家、區工作專班均到現場作技術指導工作,現場確答工作中存在的問題。到目前為止,安山街、鄭店街、法泗街、山坡街、湖泗鎮、舒安鄉、金口街、梁子湖風景區開展比較好,但還有部分鄉鎮沒有開展或比較慢。
(二)下步工作安排
要向鄉鎮街領導匯報、溝通,爭取鄉鎮街政府領導的支持;加強宣傳工作,利用廣播、電視、通信、標語等方式,廣泛開展宣傳工作;處理好權屬爭議問題,搞好社會穩定;每周上報工作進度,遇到問題及時上報;加快調查進度,爭取在9月15日前完成調查工作。
二、研究了在推進實施和檢查中發現的相關問題
(一)征收土地調查登記問題:已經國土資源部、省國土資源廳批準征收、轉用,但未完成批后手續,且未對農民集體進行補償的土地;已批準征收、轉用,并已與村集體簽訂了土地補償合同且已支付土地補償費的土地;已進行土地勘界工作,并已上報,但尚未批準征收、轉用的土地。以上三種情況的土地,如何調查登記。
會議議定:1、已取得建設用地批準書或已取得征地批準文件并簽訂了土地征收補償協議,按協議規定全部和部分支付了補償費用(該部分以村集體出具的證明文件為準),正在辦理征地手續(批后)的土地可確定為國有土地。
2、已報國土資源部、省國土資源廳批準征收、轉用,但未完成批后手續,且未對農民集體進行補償的土地,只按集體土地調查并進行統計,可不登記發證。
3、已進行新增建設用地上報,但未取得國土資源部、省國土資源廳批準文件的,按集體土地設宗調查、登記發證。
(二)相鄰權屬單位均認同第二次土地調查確定的權屬界線,但現狀地物已發生較大變化,原界線和界址點位與現狀地物不能一一對應,《權屬調查表》如何填寫。
(三)堤防與灘涂確權問題。
1、堤防用地分別有國家出資修建的主干堤、歷史防洪修建的民堤,同時在防洪堤兩側分別修建了防浪林和綠化帶,村農民集體對民堤、防浪林和綠化帶主張土地權利。
2、長江堤外的部分灘涂長期為農民集體耕種、居住,并繳納了農業稅和特產稅,農民集體主張土地權利。
(四)為確保農村集體土地所有權地籍調查的準確性、現實性,對20xx年4月以來土地的批、征、供、補數據做到及時更新,需局信息中心提供相關數據。
會議議定:請示市局向市專班申請,并出具工作聯系函,要求市信息中心實時提供土地征用、土地供應和土地登記方面的數據資料(電子數據)。
(五)金水農場提出國有農用地登記問題。
會議議定:按市局要求參照東西湖區開展國有農用地確權登記發證試點工作的辦法實施。
參加會議人員:康春、文鵬、李玉乾、張進、劉經凡、熊家武、陳洪奎、胡武軍、張生林、戈光松、尹鵬、李橋、戈學順、雷佳平、盧石紅、楊濤、李祥、何文華、朱紅梅、夏和平、胡賢龍。
20xx年11月4日—6日,全國農村土地承包經營權確權登記頒證(以下簡稱承包地確權)檔案工作座談會在江蘇省南京市召開。會議現場參觀了南京市高淳區承包地確權檔案工作,總結和交流了近年來各試點省市自治區在承包地確權檔案工作方面的做法和經驗,提出了進一步落實《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的具體要求。國家檔案局副局長許仕平、農業部經管司副巡視員趙鯤、江蘇省檔案局局長謝波、江蘇省南京市副市長胡萬進等出席會議。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團檔案局負責人及指導農業農村檔案工作的部門負責人參加了會議。吉林、江蘇、河南、湖北、湖南、甘肅、寧夏等省區的同志作了經驗交流發言。
會議強調,要從中央推進農村綜合改革的高度認識做好承包地確權檔案工作的重要性。承包地確權檔案既是承包地確權工作的全過程記錄,又是承包地確權的重大成果,是穩定農村土地承包制度的重要保證、維護農民合法權益的證明和依據、建立現代農業產權制度的重要基礎。切實做好承包地確權檔案工作,對于鞏固確權成果,保障農民的合法權益,維護農村社會穩定,建設現代農業具有基礎保障作用,有利于促進全面深化農村改革。
會議交流總結了近年來各級檔案部門開展承包地確權檔案工作的做法和經驗,一是提前動手及早介入;二是健全規章完善制度;三是部門協作密切配合;四是檢查監督嚴格驗收;五是結合實際不斷創新;六是與時俱進提升技術;七是典型領先示范先行。
會議提出,各級檔案部門要全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹系列重要講話精神,圍繞“四個全面”戰略布局,采取有力措施,進一步加大《辦法》落實的力度,落細落小,把承包地確權檔案工作提高到一個新水平。
一要加強組織領導,落實管理責任。各地要按照農業農村檔案工作“三個體系建設”的要求,把承包地確權檔案管理工作納入確權工作的總體部署。落實農業及相關部門和檔案部門領導職責,層層落實責任,切實加強檔案工作的領導。
二要加大資金投入,改善管護條件。各地要積極創造條件,加大資金投入,按照檔案安全保管的要求,新建、改建、擴建基層檔案館(室),改善管護條件。
三要加大培訓力度,提高隊伍素質。承包地確權檔案的管理工作,專業性和技術性都比較強,要求相關的管理人員既要懂得農村土地承包經營權確權登記頒證的相關業務和技術規范,又要了解檔案工作的要求和標準。各級檔案部門要加大對相關人員的培訓力度,努力造就一支高素質的人才隊伍。
四要建立健全制度,規范檔案管理。各地要嚴格按照《辦法》的要求,盡快建立健全本地區承包地確權檔案的各項規章制度,進一步補充完善《農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》。檔案部門要指導土地承包管理部門建立健全一系列檔案管理制度和規范。要督促農業和產權交易管理部門,制訂相應的規章制度,保護好、管理好、利用好承包地確權檔案,為土地流轉和質押等后續工作打牢基礎。
五要加大督查力度,確保工作質量。各級檔案和農業管理部門,要根據實際需要,開展承包地確權檔案專項業務檢查和驗收,對于檢查不合格的要立即整改。國家檔案局將聯合農業部適時開展確權檔案管理的專項檢查工作。
六要創新管理機制,開發服務功能。在農村土地承包經營權確權登記頒證工作中,各地普遍采用遙感遙測和全球定位技術進行土地測繪調查,形成的檔案許多都來自電子材料。各級檔案部門和相關人員要解放思想、不斷創新,加快檔案數字化和信息化步伐,加強電子文件歸檔和電子檔案的規范化管理,大力開展網上查詢檔案信息服務。
一、各地貫徹落實國辦發8號文件的基本情況
一是領導重視。國辦發8號文件下發后,北京、山西、安徽、廣西、山東、河南、湖南、海南、重慶、貴州、陜西、新疆等12個省、自治區、直轄市轉發了文件。天津、遼寧、吉林、福建、湖北、廣東、廣西、陜西等8省、自治區、直轄市還針對農墾企業的實際,進一步明確提出了國有農場土地發證工作程序和收費標準。黑龍江、新疆、內蒙古、江蘇、江西、云南、青海、寧夏等8省、區門開會研究文件的貫徹落實問題。不少省、自治區的國土資源管理部門還按照國辦發8號文件的要求,加大了執法力度,堅決制止非法侵占國有農場土地的行為,回收了部分被擠占的土地,妥善處理了一批土地糾紛,依法保護了國有農場的土地合法權益。
二是組織專門隊伍,抓好落實工作。一些省區專門成立了國有農場土地登記領導小組或協調小組,并在農場配備了專職或兼職的土地管理人員,協助地方國土資源管理部門作了大量的工作。黑龍江、安徽墾區經省政府批準設立了國有土地管理機構,以“部門派出,系統管理”的方式依法管理農場土地,為農場土地的確權、登記工作奠定了組織基礎。
三是國土資源管理部門與農墾企業密切配合,為開展土地確權、登記工作創造了良好的工作環境和工作機制。國有農場主動向所在地國土資源管理部門介紹情況,提供土地權屬證明文件、土地利用現狀圖等權屬資料,確保土地權屬來源合法、界址清楚、面積準確;國土資源管理部門主動上門,把農場作為服務對象,保證了發證工作的順利進行。
四是典型引路、逐步推開。針對國有農場土地權屬情況復雜的特點,安徽、云南、廣東、浙江、內蒙古等墾區在試點取得經驗的基礎上,逐步向面上推開,取得很好的效果。
五是積極協調、相互諒解。國有農場分布面廣,有的農場與鄉鎮村寨交叉相連,土地權屬糾紛時有發生。各地在落實8號文件過程中,不回避矛盾,積極尋找權屬證據,求助于法律援助,認真幫助村民理解政策,本著尊重歷史,照顧現實,雙方互利互讓的原則,在政府有關部門的協調下,使矛盾得以緩解。
六是創造條件降低土地登記成本。為減輕農場的經濟負擔,有的省、區按照“優惠、保本、減負”的收費原則,及時調整了農墾土地確權登記收費標準,有的省、區同意由農場自行組織技術力量,按照統一的技術規范進行地籍測量,為國有農場順利開展土地確權工作創造了良好的外部條件。
一是部分地方對國有農場的土地確權、登記、發證工作重要性認識不足,重視不夠。有的認為都是農場種的地,發不發證沒有多大關系;有的認為確權劃界既要投入大量的人力、物力和財力,又要牽涉領導的精力,因此對國有農場的土地確權工作沒有積極性;有的認為土地糾紛是歷史形成的,過去都沒有解決,現在也不用急著去解決;有的地方把農場的土地規劃他用,對農場土地的發證工作長期拖著不辦。
二是地方利益主義在一些地方還比較嚴重,不能積極、主動地配合開展工作。主要反映在一些中央和省屬農場,在與周邊鄉村簽訂土地權屬界線協議和進行界址調查時,一些鄉村領導或不到場,或是到場也不簽字蓋章,造成確權難、指界難、辦證難。
三是處理土地糾紛難度大。有些農場因隸屬關系經常變換、多次移交,建場原始資料丟失,土地權源資料不完整,不能為解決土地糾紛提供依據,給國有農場土地的確權、特別是解決權屬爭議增加了困難,影響了土地登記的進度。加上有的地方或是怕麻煩、或是不會運用法律手段保護自身的利益,致使一些歷史遺留的土地權屬爭議問題懸而未決。
四是確權、勘界的費用過高,農場難以承受。有的省、自治區、直轄市在辦理國有農場的土地證時按平方米收費,而國有農場的土地面積相對農村要大,又以經營農業為主,發證中如果沒有特殊政策,很難承擔確權過程中的巨額費用。特別是列入國家定向扶持的貧困農場和一些虧損農場,更是難以支付確權、勘界、登記、發證的相關費用,只好暫時不辦證。此外,有的墾區由于管理體制變動,影響了工作進度,還有一些地方由于測量勘界的工作質量不高,權屬關系仍不很明確。會議認為,各地在今后工作中,應針對這些問題,采取得力措施予以解決。
會議認為,深入貫徹落實國辦發8號文件,進一步加快國有農場土地確權、勘界、登記、發證的工作進程,是國土資源部門和農墾系統的一項非常重要的工作。
(一) 充分認識國有農場土地確權、登記工作的重要性 農墾系統擁有土地面積3515萬公頃,其中耕地480萬公頃,園地23萬公頃,林地275萬公頃,分別占土地面積的13.7%、0.6%、7.8%,土地總量相當于一個中等省。做好國有農場土地確權登記工作是農墾系統在新時期發揮特殊戰略作用的需要,是富裕農民、繁榮農村的需要,也是全面深化農墾改革的需要。
第一,按照《土地管理法》的規定,只有經過依法登記的土地,其所有權和使用權才能受到法律保護。開展國有農場土地的確權、發證工作,就是要從法律上明確國有農場的土地權利,保護國有土地資產不流失、不侵占和不蠶食。這對周邊農村和與農場為鄰的其他單位來講,是雙向受益的,農墾土地確權登記搞好了,可以減少國有農場與周邊農村農民及其他單位的糾紛,使農場周邊的農村及其他相鄰單位更加穩定、更加祥和。
第二,土地是國有農場經濟發展的基本生產資料,是國有農場懶以生存和發展的基礎,是建設現代農業產業的必備條件。改革開放以來,國有農場雖然實行了農工商綜合經營和產業化經營,但農業仍然是農墾的支柱產業和基礎產業,是農場發展農業產業化、實施科技創新、提高經濟效益的載體。特別是改革開放后,國有農場在農業上實行了大農場套小農場的雙層經營體制,在不改變土地所有權的基礎上,通過承包,實現了國有土地所有權和生產經營權的分離,土地從過去的國有國營變為國家所有、職工家庭承包經營,農業職工通過土地承包在一定程度上擁有了土地使用權,土地已成為保障農業職工就業和生存、通過生產發展致富奔小康的最基本條件。因此,國有農場只有辦理好土地使用證,才能從法律上確認農場土地的權屬界線,才能有效地解決土地糾紛,保護農場的合法權益,農場才可能有一個安定的發展環境,職工家庭農場的土地承包關系才能穩定,土地經營流轉機制才能得以建立和運作。土地還是國有農場開展經營的重要資源,用活用好土地資源,可以把資源變成資產,把資產變成資金,使農墾實現引領中國農業參與國際競爭的國家隊作用。
第三,產權問題是一切經濟問題的總根源。土地是國有資產的重要組成部分,通過對國有農場土地的確權,不僅可以有效保護國有資產不流失,而且還可以為明晰國有資產的產權探索經驗。產權的明晰,又將推動資產的改革,而資產的改革將推動我國法律制度、甚至政治制度等方方面面的重大變化。
(二)加強領導,精心組織,把確權、登記工作擺到重要工作日程 各級政府,國土資源部門和農墾部門要加強領導,充分認識土地確權、登記工作的重要性和緊迫性,以早動爭主動,不因工作滯后為農墾的發展留下隱患。各地國土資源管理部門和農墾管理部門要建立領導責任制,把這項工作作為依法保護國有農場土地的合法權益,促進當地經濟發展和社會穩定的重大舉措來抓,納入部門工作日程和年終考核內容,做到工作有安排、人員有保證、資金有著落、質量有檢查、任務有落實、結果有成效。
頒證工作考核辦法
為了促進全鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作扎實有效開展,確保按質按時全面完成工作任務,結合我鎮工作實際,特制定本考核辦法。
一、考核對象 各村。
二、考核內容
總分100分,實行百分制考核。
(一)組織領導(10分)
1、村建立由主要負責人掛帥的工作機構,凡未建立的,則不計分(2分)。
2、村工作機構人員配備到位,工作力量較強(2分)。
3、每個村民小組有2-3人組成的工作組(2分)。
4、建立工作責任制和考核獎懲制(2分)。
5、后勤保障有力,經費足額到位。經費不能滿足工作需要的,此項不計分(2分)。
(二)宣傳發動(15分)
1、采取會議、標語、專欄、印發資料及手機短信微信、廣播電視等多種有效途徑,廣泛開展宣傳,確保每戶農民一份政策宣傳資料,發現一戶無宣傳資料扣0.2分,扣完為止(3分)。
2、召開村組干部動員會(2分),以村民小組為單位召開村民會議或戶主會議一次以上,且有規范的會議記錄,凡發現有一個村民小組未召開村民會議或戶主會議進行民主決策或無規范的會議記錄,每例扣1分,扣完為止(3分)。
3、農戶知曉率100%,滿意度90%以上,達到要求計滿分,達不到則按比例計分(3分)。
4、各類信息、材料、報表上報及時、準確。達到要求計滿分,達不到則按比例計分(4分)。
(三)業務操作(35分)
1、第二輪土地承包資料、人口信息收集完整(2分)。未收集完整,按比例計分(要求把2008年換發的舊經營權證收回,鎮辦公室將統一進行公告注銷作廢)。
2、各階段業務培訓到位,并有記錄。以村為單位培訓到村支兩委成員及黨員、村民組長、村民代表(2分)。
3、入戶核實工作到位,做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏地、地不漏塊,農戶簽字率達100%,達不到要求,出現一例錯誤扣1分,扣完為止(8分)。
4、資料信息調查表要求調查人員、村組工作人員簽字,并經農戶親筆簽字(委托代簽)確認,簽字率達100%。達不到要求,按比例扣分,農戶親筆簽字(委托代簽)確認率不到90%的不計分(5分)。
5、資料信息調查表填寫規范、內容完善。每發現一份達不到要求,扣0.5分,扣完為止(3分)。
6、確權資料信息、地塊、面積、“魚鱗圖”等內容公示規范到位(10分),凡發現未按程序、要求公示,此項不計分。(以組為單位進行公示,逐戶上門核實,由農戶對承包信息、地塊測繪圖等資料進行核對,對農戶提出登記有誤的進行糾正后再次公示,直到公示無異議后,然后由農戶簽字確認)。
7、所有資料填寫規范、內容完整、裝訂有序、整潔美觀。每發現一份達不到要求,扣0.5分,扣完為止(5分)。
(四)檔案管理(25分)
1、各村自查自糾,工作質量符合市、鎮要求,實現證、帳、簿、地“四相符”,每發現一處“證、帳、簿、地”不一致,扣0.5分,扣完為止(15分)。
2、紙質檔案資料收集、整理、歸檔、管理規范到位。達不到要求,則不計分(8分),(整個土地確權頒證工作,將會產生一簿二表三圖五書等資料,即,登記簿;公示表,簽字確認表;承包地示意圖、農戶確認的魚鱗圖、確權頒證地籍成果圖;戶主聲明書、戶主委托書、公示無異議聲明書、承包合同書、變更登記申請書)。
3、農村土地確權登記頒證調查圖件和涉密數據資料要存放在專用場所內進行保管,做到專人專管(2分)。
(五)工作實績(15分)
1、各村在2016年12月31日前全面完成規定的工作任務。每超過一天扣0.5分,扣完為止(7分)
2、妥善處理涉及農村土地確權登記頒證工作中群眾信訪和土地承包經營糾紛,無集訪,無矛盾糾紛激化,無因處理不及時或工作不到位導致農戶到鎮及鎮以上反復上訪。凡發生一起涉及農村土地確權登記頒證工作農戶到鎮或鎮以上反復上訪,激化為治安、刑事案件,造成影響的,此項不計分(8分)。
三、考評方式
(一)村自查。各村在全面完成農村土地確權登記頒證工作任務后,在認真自查的基礎上,于2017年1月31日前向鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室書面上報總結材料及申請驗收報告。
(二)鎮級考核。鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室將組織驗收考評組到村,通過抽查村民組、走訪農戶、查閱資料、核對數據等方式,進行考評。
(三)綜合考評。鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室匯總驗收考評情況后,按照本考核辦法要求,評選先進予以表彰。
四、獎懲辦法
(一)考核分值折算后計入全鎮綜合考核分數。
(二)此項工作設一等獎2名,各獎勵3000元;二等獎4名,各獎勵2000元;三等獎6名,各獎勵1000元,對考核分值低于70分的,信訪問題多、處理不及時并影響此項工作鎮在全省進度的,取消黨政主要負責人及分管負責人年終評先、評優資格。
(三)村因工作不細致,每漏登、錯登一例信息資料,扣工作經費1000元,直至扣完為止;造成重大責任者,按相關法律法規予以追責。
(四)考核結果列入村單位年度績效考核。
(五)獎懲結果由鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室提出初步意見,報鎮黨委、鎮政府研究審定后在總結會上表彰通報。
20xx年11月4日—6日,全國農村土地承包經營權確權登記頒證(以下簡稱承包地確權)檔案工作座談會在江蘇省南京市召開。會議現場參觀了南京市高淳區承包地確權檔案工作,總結和交流了近年來各試點省市自治區在承包地確權檔案工作方面的做法和經驗,提出了進一步落實《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的具體要求。國家檔案局副局長許仕平、農業部經管司副巡視員趙鯤、江蘇省檔案局局長謝波、江蘇省南京市副市長胡萬進等出席會議。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團檔案局負責人及指導農業農村檔案工作的部門負責人參加了會議。吉林、江蘇、河南、湖北、湖南、甘肅、寧夏等省區的同志作了經驗交流發言。
會議強調,要從中央推進農村綜合改革的高度認識做好承包地確權檔案工作的重要性。承包地確權檔案既是承包地確權工作的全過程記錄,又是承包地確權的重大成果,是穩定農村土地承包制度的重要保證、維護農民合法權益的證明和依據、建立現代農業產權制度的重要基礎。切實做好承包地確權檔案工作,對于鞏固確權成果,保障農民的合法權益,維護農村社會穩定,建設現代農業具有基礎保障作用,有利于促進全面深化農村改革。
會議交流總結了近年來各級檔案部門開展承包地確權檔案工作的做法和經驗,一是提前動手及早介入;二是健全規章完善制度;三是部門協作密切配合;四是檢查監督嚴格驗收;五是結合實際不斷創新;六是與時俱進提升技術;七是典型領先示范先行。
會議提出,各級檔案部門要全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹系列重要講話精神,圍繞“四個全面”戰略布局,采取有力措施,進一步加大《辦法》落實的力度,落細落小,把承包地確權檔案工作提高到一個新水平。
一要加強組織領導,落實管理責任。各地要按照農業農村檔案工作“三個體系建設”的要求,把承包地確權檔案管理工作納入確權工作的總體部署。落實農業及相關部門和檔案部門領導職責,層層落實責任,切實加強檔案工作的領導。
二要加大資金投入,改善管護條件。各地要積極創造條件,加大資金投入,按照檔案安全保管的要求,新建、改建、擴建基層檔案館(室),改善管護條件。
三要加大培訓力度,提高隊伍素質。承包地確權檔案的管理工作,專業性和技術性都比較強,要求相關的管理人員既要懂得農村土地承包經營權確權登記頒證的相關業務和技術規范,又要了解檔案工作的要求和標準。各級檔案部門要加大對相關人員的培訓力度,努力造就一支高素質的人才隊伍。
四要建立健全制度,規范檔案管理。各地要嚴格按照《辦法》的要求,盡快建立健全本地區承包地確權檔案的各項規章制度,進一步補充完善《農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》。檔案部門要指導土地承包管理部門建立健全一系列檔案管理制度和規范。要督促農業和產權交易管理部門,制訂相應的規章制度,保護好、管理好、利用好承包地確權檔案,為土地流轉和質押等后續工作打牢基礎。
五要加大督查力度,確保工作質量。各級檔案和農業管理部門,要根據實際需要,開展承包地確權檔案專項業務檢查和驗收,對于檢查不合格的要立即整改。國家檔案局將聯合農業部適時開展確權檔案管理的專項檢查工作。
六要創新管理機制,開發服務功能。在農村土地承包經營權確權登記頒證工作中,各地普遍采用遙感遙測和全球定位技術進行土地測繪調查,形成的檔案許多都來自電子材料。各級檔案部門和相關人員要解放思想、不斷創新,加快檔案數字化和信息化步伐,加強電子文件歸檔和電子檔案的規范化管理,大力開展網上查詢檔案信息服務。
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