農村土地確權工作報告 農村土地確權常見問題解答

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農村土地確權工作報告 農村土地確權常見問題解答篇一

農村土地確權，關系著我國現代農業的發展，也關系著億萬農民的切身利益。下面整理了一些農村土地確權最常見的問題及其解答，希望對大家有所幫助!

村土地二輪承包時因農業稅費負擔重，少數農戶主動放棄二輪承包經營權未承擔農業稅費義務，經核實無議的，必須以書面形式，可按無田戶處理，不予確權登記。

承包面積小于實際種植面積的，各村尊重歷史、尊重農民意愿，對農戶承包地原四至范圍內的實測面積，應據實確權登記給原承包戶，對超出的部分承包地不得強制收回。

農村土地二輪承包時戶口外遷不在冊或按當時政策不符合分田條件的農戶或人員，目前戶口仍在外地或已回遷，要求分田的，暫不處理。

對因國家、省、市、區建設道路被用作取土用土，且無法復墾的承包地，仍按原農村二輪承包面積確權登記，在備注欄內注明取土面積及用途，但對征用后的承包地多出的應當確認有承包戶以防止發生新的糾紛。

對二輪土地承包后，個別組以大穩定小調整的形式進行土地調整的，可以按照尊重歷史和現實的原則，在不違背政策法規的前提下，由組民實行民主協商，形成決議，可依據土地承包現狀予以確權登記頒證。

農戶以互換的方式流轉承包地的，流轉雙方有書面流轉協議(合同)且無爭議的，在辦理有關承包合同變更手續后，依據變更后的合同確權登記頒證。沒有書面協議(合同)的，由雙方達成書面土地流轉協議(合同)向村集體備案，并辦理有關承包合同變更手續后，再依據變更后的合同確權登記頒證;互換有爭議的，待爭議解決后再進行確權登記頒證。

對于農戶未經依法批準，自行在承包土地上建房變成宅基地的以及其它設施的，暫不登記，對獲準建設房屋的不再列入確權登記范圍。

承包農戶因子女結婚要求分戶的，由承包雙方出具書面分割協議，在協議分戶后分割的承包面積，予以分戶確權登記。

農村土地二輪承包期間，除死亡絕戶、全家遷入設區市的農戶外，承包地共有人原則上仍按二輪承包時的共有人登記，但在土地經營權證書備注欄注明農戶人員變動的情況。出嫁女、入贅女婿婚后在現生活家庭的，作為承包共有人登記，本人如提出在娘家有承包地經營權主張的，可根據當事人的意愿，而且娘家無任何異議，可在娘家進行確權登記。

承包戶因離婚要求分戶的，由離婚雙方當事人提供法院判決書或協議書，如果對承包地分割沒有異議的.，并提出分戶申請的，分別予以確權登記，如果二輪承包人不同意的除外。

農村二輪承包時，因無能力種田、村組照顧未分田的孤寡、單身戶、五保戶，按無田戶處理，不予確權登記。

隨著人們的生活條件的改善，不少農村人賺了大錢，去往城里買房安家，但自家土地還承包在外。根據《農村土地承包法》有關規定，“承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉”。農村居民轉入城鎮戶口后，原有土地承包經營權保持不變。農戶家庭雖然已遷入城鎮落戶居住，但應當保留其土地承包經營權，按照承包方的意愿進行確權登記頒證。

家庭承包人員死亡的，其他成員還存在，也沒有與家庭死亡人員分戶的，家庭承包戶沒有消亡，還按原承包土地確權登記。家庭承包戶消亡的，原家庭承包土地不予確權登記(死亡人員與原家庭承包人是分戶的，死亡人員單獨立戶的;死亡人員的原家庭人員遷入設區的市或轉為國家在職公職人員或婚嫁后在居住地已取得承包田，只剩死亡人員的;死亡人員屬孤寡戶)。

承包農戶代種他人承包地的?，F代種戶要求確權的，原則上不予確權。

農村土地二輪承包時，已經承包到戶的村組小農場或集體土地，可按二輪承包時實際發包到戶的面積確權登記，未承包到戶的原則上暫不確權登記，歸集體所有。

農村土地確權工作報告 農村土地確權常見問題解答篇二

1.工作計劃。全縣共18個鄉鎮、293個村、1521個社，農村總戶數萬戶，農村人口萬人，總耕地萬畝。按照分期分批、統籌開展、難易兼顧、地理相鄰的原則，初步擬定2017年第一批完成鄭河鄉、通化鄉、永寧鄉、良邑鄉、韓店鎮、盤安鄉、南坪鄉、萬泉鎮、陽川鄉等9個鄉鎮土地確權登記工作，共有142個村、654個社、萬戶、二輪土地承包面積萬畝。2018年第二批完成水洛鎮、朱店鎮、柳梁鄉、大莊鄉、臥龍鄉、南湖鎮、趙墩鄉、岳堡鄉、楊河鄉等9個鄉鎮土地確權登記工作，共有151個村687個社、萬戶、二輪土地承包面積萬畝。

2.工作措施

一是縣委、縣政府成立縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，設立領導小組辦公室，從鄉鎮抽調10名工作人員,統一協調開展工作。

二是公開招標符合《農村土地承包經營權調查規程》要求的專業測繪實施技術公司，確定在每年冬春兩季開展航拍、權屬調查等確權登記工作。

三是加強宣傳培訓，動員廣大群眾參與農村土地承包經營權確權登記頒證工作，強化對鄉村及部門工作人員的.業務培訓，提高工作能力。

四是研究制定《農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案》，明確鄉村組織和部門工作職能，各負其責開展工作。

五是籌措專項經費和工作經費，保障農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

農村土地確權工作報告 農村土地確權常見問題解答篇三

為貫徹落實好省、市農村工作會議精神,切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作,縣委、縣政府高度重視,把確權登記工作作為全縣農業農村工作的一項重要內容,從組織領導、人員配備、工作經費等各方面予以重點保障。在省、市農業部門的指導幫助下,我縣精心組織實施,各項工作取得了階段性進展?，F將工作開展情況匯報如下。

全縣耕地面積22.5萬畝,其中水田面積18.43萬畝,轄13個鄉鎮,157個行政村,1228個村小組,50856戶,21.5萬人。目前,工作進展為:全面完成了第一階段準備工作,進入了第二階段確權工作。對全縣各村各戶原二輪承包檔案資料進行清理,已完成了全縣48313戶家庭承包農戶承包面積及合同的核實登記工作,占總數的95%;已有157個行政村的調查摸底表表一進行了公示。進一步完善了基礎信息采集,統一印制了《發包方調查表》、《承包方調查表》、《承包地塊調查表》、《信息公示表》、《公示結果歸戶表》等表格5萬余份;同時我縣聘請了3家技術公司已進駐湖上鄉、南嶺鄉、荷塘鄉、高洲鄉、六市鄉、坊樓鎮、三板橋鄉等7個鄉鎮全面開展實測示范工作,其中三板橋鄉已全部完成勾圖實測工作,南嶺、高洲、六市、坊樓已完成60%的勾圖實測?，F有南嶺鄉長埠村東沖組49戶、三板橋鄉棠市村一組39戶,完成確權登記程序,可以率先頒證。

“一平臺三體系建設”工作,確定了湖上鄉、坊樓鎮、升坊鎮、三板橋鄉四個鄉鎮為示范點。在示范鄉鎮購置了電子顯示屏、電腦等其它硬件設備,規范了土地流轉制度,全面開展土地流轉信息統計及信息發布。

1、堅持高位推進?？h委、縣政府高度重視,成立了以縣政府主要領導掛帥的確權登記頒證工作領導小組,領導小組下設辦公室由農業局具體負責,并以縣政府辦公室文件下發了《關于印發蓮花縣農村土地承包權確權登記頒證工作方案的通知》,具體明確了工作目標、基本原則、主要任務、實施步驟和工作要求。同時,縣政府與各鄉鎮簽訂了責任書,將此項工作納入鄉鎮年終考評。并根據工作需要,成立了縣領導分鄉掛點督導組、農業局班子成員掛點工作組、鄉級工作領導組、村級工作組等工作組,并抽調素質高、責任性強、熟悉政策的人員參與掛點工作,特別是明確要求各村工作組要吸收村村民代表、熟悉村情的老干部等參加,確保工作效果。通過成立縣級領導組及專門機構,為登記工作有序開展奠定了很好的組織基礎。

2、注重政策宣傳。農村土地承包經營權確權登記工作需要做大量的工作讓老百姓了解、懂得。為此,我縣精心組織召開了由鄉(鎮)長,分管鄉(鎮)長,鄉鎮農技站站長的農村土地承包經營權確權登記工作動員大會,由縣委書記、縣長等四套班子成員參加就開展登記工作進行全面動員。通過采取“四個一”方式廣泛宣傳,(即發放致全縣廣大農民一封信、一本手冊、一條短信、一份工作倒計時表)。目前,全縣已發放《致廣大農民群眾一封信》5萬余份,《政策宣傳手冊》2000余本,確權登記手機短信3000多條次,《工作倒計時表》2000多份。同時,還利用電視、廣播、標語、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。通過廣泛宣傳,充分調動了農民群眾參與確權工作的主動性,為全面鋪開確權工作奠定了堅實的思想和群眾基礎。

3、確保規范操作。今年4月份以來,根據工作進展和實際需要,縣農業局及時組織干部、工作人員分批分次到13個鄉鎮對村組干部進行了政策和業務培訓。通過組織培訓和考試方式,參與工作的人員全部能夠準確理解和正確把握政策界限,熟悉掌握具體操作規程。堅持做到“七個”到位,(一是上級文件精神要吃透到位;二是宣傳要到位,知曉率和見面率做到100%,好的做法與典型及時上報;三是調查摸底戶戶要到位,面積核實、四方界址要到位;四是公示要到位;五是聘請技術公司、航拍圖要到位;六是頒證工作要到位;七是組織領導和經費要到位)。不僅如此,為確保規范操作,還嚴格按照省市農村土地承包經營權確權登記工作流程的要求,結合工作實際情況,制定了工作流程,設制了農戶土地承包經營權摸底表、村基本情況統計表、農村土地承包經營權登記問題統計表等表格,確保了登記規范、全面、詳細。

4、落實進度措施。為做好了農村土地承包經營權確權登記工作,我縣組織人員到各鄉鎮進行指導和不定期召開調度會,在每周五匯總進度情況,通過《農情簡報》和 “12316” 惠農信息平臺通報各鄉鎮確權工作進度。

一是確定過硬的專業測繪隊伍。目前我縣正與測繪公司洽談,確定具體專業測繪公司開展航拍。對實測面積進行公示與農戶確認,對示范村的部分農戶進行率先頒證工作。二是做好確權頒證檔案的建立工作。在開展工作過程中完善各種資料,確保數據準確性和將來錄入的真實性、可靠性,按照省市有關要求建立確權頒證檔案,積累總結經驗。三是繼續加大協調督辦和指導工作力度。嚴格政策,嚴把質量,強化組織領導,穩步推進實施,妥善處理矛盾糾紛,確保我縣農村土地確權頒證試點工作按時完成任務。

農村土地確權工作報告 農村土地確權常見問題解答篇四

在兼顧公平與效率的原則下，要全面理順土地所有權、經營權和使用權的關系，再造所有權主體和經營權主體，為培育土地市場奠定制度基礎。我們認為實行“土地股份制”是最好辦法。所謂“土地股份制”，是以集體所有制為基礎，利用股份制多層產權結構的特點，將土地分解為價值資產和實體資產，進而將土地所有權分解為土地股權、經營權和使用權，在此“三權分離”基礎上，形成農民擁有土地資產的股權，集體經濟組織掌握土地經營權、租佃農戶或其他經濟組織享有土地使用權的權力制衡關系，從而實現土地股份制與土地經營租佃制相結合的雙層產權制度。

成立董事會，代表股東負責監督土地的經營活動；然后再由董事會聘用“懂經營、會管理”的能人具體負責日常土地經營活動。三是改變經營方式，以市場為導向、以效益為目標，實施規?；洜I。土地使用權既可以集體經濟組織自行掌握，也可以出租或參股給愿意經營的農業龍頭公司或農戶，股東農戶有優先租賃權。四是農戶可以通過股息和分紅的形式，每年分享土地經營收入，也可以在條件允許的時候，在集體組織內部或市場上轉讓股權，變現資產。

機制。與此同時，各個產權主體由于利益的驅動，必然相互制約，形成合理約束機制。農民作為股東要監督和約束經營者的行為，保障自己權益；而集體經濟組織與租佃農戶或其它經濟組織則依據合同相互制約，因而形成了嚴格的約束機制。第三，它還是低成本與高效率的有機結合。制度變革總是用成本最低的制度代替成本過高的制度、總是選擇成本最小的變遷路徑。土地股份制既具有農民個人所有制的強力激勵機制，又擁有國有制規模土地的配置效率，同時，還保留了集體所有制“統籌協調”的功能，制度運行效率較高。另外，土地股份制是一種制度的改良，并不損害原有經濟主體的利益，釀成社會巨變，相反每個當事者都會因此獲得更大的收益，必然得到各界的支持，變遷成本較低。第四，它還是制度的穩定性與超前性的有機結合。制度的穩定性是其提高效率的前提。土地股份制設計，考慮了制度的延續性，既保存了農戶和集體組織的主體地位，實現了農民的土地所有權，又奠定了集體經濟組織存在和作用的經濟基礎，可謂一舉多得。制度的超前性又是制度穩定性的基礎。土地股份制具有制度的超前性。土地股份制初步實現了對現有土地制度的“三化”改造，即農民所有權的股權化、集體經濟組織的公司化、土地使用權的租佃化。這樣有利于資源的合理流動和配置，為農村市場經濟發展奠定了基礎。農民所有權的股權化，有利于農民持股轉移或是變現股權帶產轉移。集體組織公司化，便于引進專業人才經營土地資產，提高資產運作效益。土地股份制與使用權租賃制相結合的產權制度，有利于促進土地股權市場和使用權市場的形成，便于土地價值資產的變現和保值增值，同時，也便于土地使用權的流轉和避免土地的拋荒。

3、對變革土地集體所有權實現形式的弊端。首先，農民股權的界定和分配問題。如，以什么時期的農民承包權作為折股的基期？這直接涉及農民股權的多少。因為如果以承包制實施初期為基期，很多出嫁的婦女也應享有股權。又如，股權分配是一次性完成，還是要根據農民的數量變化來調整？這涉及一些已經農轉非的農民的股權是否該收回的問題。其次，農民股權的法律效力問題。目前農民擁有的股權實際上是既不受法律承認，也不受法律保護的，所以，農民無法運作這一權力，如向銀行抵押貸款或到產權市場變現。這些問題直接涉及到農民的既得利益與切身利益。

梨樹固定觀察點

鄧吉妹

農村土地確權工作報告 農村土地確權常見問題解答篇五

祝畈村位于祝站鎮中部，1個自然灣，3個村民小組，村民人口535人，勞力310人，耕地面積378畝。

二、農村土地承包經營權確權登記試點工作主要做法 1、成立領導機構

成立確權登記工作指導小組，由總支負責，按照鎮委、鎮 1 政府領導小組的要求具體指導統籌確權登記工作。成立由村干部、熟悉村內情況和德高望重村民等15人參與的工作組，參與權屬指界、農戶地塊確認等具體村里開展的工作。

8.22日參與鎮委、鎮政府組織的農村土地承包確權登記頒證培訓會，讓基層干部、廣大農民群眾了解相關法律法規和政策，知曉確權登記的意義、內容、方法、步驟和好處，廣泛宣傳發動，保證干部與群眾的參與率，農村土地確權工作小組全體黨員干部都要掌握政策，積極穩步推進，認真負責，確保工作落實。

4、村工作小組指認階段

從測繪公司獲取祝畈村初步田塊圖，由村工作組德高望重熟悉情況的村民對初步田塊圖進行地界標注，承包責任人標注，確認地塊四至和收集相關共有人信息、承包地塊的原面積等，為下一步農戶指認打下基礎。

5、農戶指認

塊，對于農戶不認可的權屬登記信息進行到田地實測，確實存在問題的進行修改變更，對認可的田塊由原承包責任人進行簽字按指紋確認，為下一步公示打下基礎。

6、公示

測繪公司、村干部、駐村干部、農戶四方共同完成簽合同的任務，村干部初審，農戶再次確認田塊的數量、大小和四至，駐村干部把關，把合同中出現的錯誤及時反饋測繪公司重新修改合同，確保打出來的土地承包經營權證有效無誤并被農戶認可。

8、發證

3 重新打證后由村干部送到農戶家中。三、總結經驗

1、要深化認識，加強領導。開展農村土地承包經營權確權登記工作，是維護農民土地承包合法權益的根本要求。因此只有認識到此項工作的重要性，才會按照要求開展好此項工作，祝畈村的作法是成立一個由村兩委成員、村德高望重老人組成的確權工作領導機構，對此項工作進行全程跟進，配合測繪公司開展工作，明確責任。

2、要加強學習，做好培訓。祝畈村兩委成員中只有祝望成主任曾經參與過第二輪土地經營權證頒證工作，而且距離現在的時間也很久遠，所以剛開始大家對土地確權工作都比較陌生，感覺無從下手，因此，對相關的業務知識培訓就顯得尤為重要，鎮委、鎮政府正好組織了土地確權辦證工作的的培訓會，讓工作小組首先了解如何開展工 作，此后駐村干部每個星期五下午都會參加鎮里組織的土地確權工作匯報會，匯報工作開展中遇到的問題，并和鎮里其他黨員干部一起提出解決辦法，做好問題和解決辦法的記錄，再到村對村工作小組進行培訓講解和業務指導，什么情況怎么處理，什么問題怎么解決，使大家都能做到心中有數。

3、要堅持原則，堅持公平、公正、公開。百姓心中有桿秤，特別是在土地確權工作中，是關系到村民群眾的大事。因此要做好此項工作，就必須堅持原則，應給予確權發證的，4 必須按照要求給予確權，不應確權發證的，多一寸土地也不行。同時，還要將土地確權的相關資料嚴格按要求、按進度進行公示，對接到的反映應及時進行調查并耐心解釋，對出現有糾紛的應及時組織進行調解，盡力把工作做細，盡量讓群眾滿意。

5 個工作組。

2、組建村級工作專班11個共55人，組建組級工作專班204個共414人 三、村組方案制定。

共制定村級方案11份，簽字人數209人，占村名代表人數

1、財政業務專班培訓。主要培訓財政專班人員13人次。

2、骨干培訓，包括行政包村干部、村支部書記、報賬員、財政專管員。2月5日全鎮集中培訓，時間一天，參訓人員97人。

3、村組干部培訓。分村由財政專管員進行專題培訓12次，培訓人員177人。五、入戶調查。

已完成入戶調查農戶數8107戶，調查地塊34606塊，有76個農戶因無法聯系或有糾紛暫時無法登記。簽訂的各類文書有:更換戶主458戶，辦理授權委托135戶，合并53戶，分戶72戶，整戶消亡9戶，互換轉讓75戶，補登9戶，放棄經營權1戶，調處矛盾糾紛145起，暫未調處的11起，六、自查整改。 6 鎮確權辦組織三個專班，開展交片檢查，采取村級看方案制定、表冊填寫，每個村走訪20個農戶，以調查問卷的形式對各個工作環節的落實情況進行抽查，確保工作不走過場。檢查結束后，針對檢查中出現的七大問題，形成清單，在確權專班會議上進行通報，責成包村干部、財政員在規定時間整改完成，確保測繪公司按期進駐。

二〇一五年五月十五日

開展土地確權工作以來，我鎮嚴格按照縣委、縣政府和上級部門要求，在縣農業局的指導幫助下，以兩個村委會為示范村，以點帶面，嚴格規程，有序推進，全面鋪開。目前總體上開展了三個環節的工作，傳達了上級精神，制定了工作方案，成立了領導小組，召開了動員大會，進行了業務培訓。

一、成立領導小組月 日，鎮黨委、政府為這項工作召開了黨政聯席會議專題研究，成立了以黨委書記擔任組長，鎮長擔任第一副組長，分管農業的副書記擔任常務副組長，各駐村班子成員為副組長，相關鎮直單位、駐村干部、各村支部書記、主任為成員的領導小組，并成立了十一個督導組，由各駐村班子成員任組長，一個綜合技術指導組，由農技站長任組長。

7 二、制定實施方案

村小組土地確權理事會名單已交至確權辦存檔。三、召開動員大會

6月9日上午在我鎮大禮堂召開了土地確權登記頒證動員大會，鎮、村、組三級干部及各村小組理事會長參加了動員大會，大會上與10個村委會簽訂了責任狀，同時下發了致廣大農民一封信。

四、進行業務培訓

8 寫做了詳細說明，并要求各村在會議結束后著手召開各村小組群眾代表或戶主代表大會，討論采用哪種模式進行土地確權，形成村小組實施方案，組織群眾簽好協議，同時進行入戶填寫合同，a、b表格及相關摸底調查表格。

截至目前，各村委會、村小組土地矛盾糾紛排查，村小組土地基本信息已摸清并形成表格上報至鎮確權辦。清湖、坪塘村兩個示范點硬件設施已完善，軟件資料已先行一步在實施當中，全鎮已有近百分之五十的村小組召開了村民代筆或戶主代表大會，同時各村委會已組織村委會、村小組在入戶填寫土地承包合同及a、b表?？傮w上，我鎮已做了這些工作，進度還比較慢，我們將按照縣委、縣政府布臵的時間截點，加快速度，迎頭趕上，保質保量完成任務。

2014年6月19日 9