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地區督查組、各位領導:這次地區青山綠水工程督查組一行不辭辛苦,蒞臨我鄉檢查指導青山綠水工程實施情況,我代表鄉黨委、政府對地委督查組一行的到來表示熱烈的歡迎。**鄉的“青山綠水工程”,圍繞地委、行署提出全面實施“青山綠水”工程,實現“綠色園林大區”的目標要求,按照縣委、政府的總體部署,結合鄉情,確立青山綠水工程的目標任務和重點,有計劃、分步驟地精心組織實施,取得了明顯的實效,現將工程實施情況向地區督查組、各位領導作簡要匯報。
**鄉地處滇西邊陲,**縣的西南部,位于東經99°14′,北緯23°58′。東與大山鄉隔河相望,南與明朗鄉相連,西與鎮康縣的忙丙鄉接壤,北與德黨鎮毗鄰,距縣城德黨10公里。勐汞鄉是一個以佤族為主體,傣、布朗、傈僳、彝、白、回、納西等10多種民族聚居的佤族鄉,是全縣僅有的三個民族鄉之一。鄉內最高海拔2423米,最低海拔1020米,氣候屬南亞熱帶低緯季風氣候。全年平均日照在2200小時以上,年平均氣溫17.4℃,年降水量1200毫米。境內盛產水稻、玉米、小麥、茶葉、畜牧產品、核桃、烤煙、白花木瓜、水果、藥材。資源豐富,蘊藏著煤、鉛、鋅、銅等10多種礦產資源。全鄉總面積147平方公里,山區面積占95%,總耕地面2.62萬畝,其中水田1.12萬畝,旱地1.5萬畝,人均占有耕地1.3畝。全鄉共轄6個村民委員會,79個自然村,113個村民小組,5178戶農戶,21226人,其中農業人口20683人,占總人口的97.2%。全鄉糧食總產量8357.9噸,農民人均生產糧食404公斤,人均占有糧食272公斤。全鄉經濟的主要來源是茶葉、烤煙、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧業。農村經濟純收入1415萬元,農民人均純收入684.6元。
二、“青山綠水工程”各項目標任務完成情況。
天藍、水清、地綠、景美、民富的“青山綠水工程”是退耕還林與扶貧式開發,產業結構調整,培植財源和實現農民增收、企業增效、財政增長的一項系統工程,是保持經濟社會與人口、資源環境協調發展和實現跨越式發展、實現可持續發展的有效途徑。我們緊緊抓住國家實施退耕還林和天然林保護的良好機遇,始終堅持“治水改土興佤鄉”的戰略,依托鳴鳳山萬畝經濟林果園建設,抓好“三線”(勐―忙保埡口,勐汞―鉆山洞公路,勐汞―忙丙埡口公路)、“兩河”(勐汞河,紅山河)的退耕和治理,全鄉共完成退耕還林7717.1畝,占任務7154.9畝107.86%;完成植樹造林11217畝,占任務112%;完成沼氣池建設367口,占任務300口的122.33%;四旁義務植樹完成14.01萬株,占任務13萬株的107.77%;森林火災控制率達100%;完成高優生態茶園建設2721畝,占任務2500畝的108.84%;治理水土流失面積達13平方公里。通過組織實施“青山綠水”工程建設,使全鄉廣大人民群眾生產生活得到進一步改善,實現全鄉人均1畝經濟林果園,1畝基本農田地、2畝以上林地,實現人均增收50元;實現綠色通道3條25公里,治理河道2條,改善基本農田地建設1500畝,使全鄉森林覆蓋率提高到40%。
(一)加大退耕還林力度,全面完成了以鳴鳳山萬畝經濟林果園為主的退耕還林工程。
鄉黨委、政府始終把鳴鳳山萬畝經濟林果園作為改善生態環境,增加農民收入,培育新財源,實現可持續發展的一項重點工程來抓,按照“集中連片,統籌規劃,重點扶持”的原則,切實加強領導,明確責任,落實政策,完善配套措施,搞好種苗供應,規范工程管理,強化檢查監督,在鳴鳳山萬畝經濟林果園區涉及的勐汞、大草壩兩個村委會實施退耕還林。
一是認真組織工程的實施。鳴鳳山萬畝經濟林果園工程建設是臨滄地區18個項目31個工程之一,是20**縣七大工程之一,是縣委、政府貫徹落實中央實施西部大開發的重要舉措,鳴鳳山萬畝經濟林果園勐汞片區的工程建設項目,圍繞“青山綠水工程”實施,結合我鄉“東煙西茶”的經濟發展戰略,認真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑”的政策,按照“統一規劃、突出重點、相對集中、連片治理”的原則和“各方協作、密切配合、合力攻堅、共創精品、各論其功”的要求組織實施,鄉黨委、政府集中人力、物力、財力、辦大事,合力攻堅,認真組織實施這一重點工程。勐汞鄉園區建設涉及2個村委會,26個村民小組535戶。全鄉規劃經營面積7154.9畝,于年3月14日開工建設至209月20日全面結束,共完成退耕還林7717.1畝,完成任務的107.86%,其中:荒山造林3458畝,退耕地4259.1畝。主要實施高優生態茶園2721畝、泡核桃1570畝、高優生態茶園間種雪梨1000畝。分年度完成情況:(1)2002年完成封山育林1135畝;退耕地1686.1畝,退耕還林2586畝,其中:高優生態茶園完成1221畝,泡核桃465.1畝,茶園間種雪梨1000畝,荒山造林865畝。(2)年,鳴鳳山萬畝經濟林果園建設任務完成5163畝,其中:完成西南樺樹種荒山造林2593畝,退耕地2570畝,主要實施泡核桃1070畝,高優生態茶園1500畝。
二是嚴把苗木供應和質量關。在造林過程中,嚴格按作業設計要求,落實退耕農戶,完善林地管護制度,配套基礎設施,抓好種苗供應,把好“栽植關”,提高造林質量。為確保退耕還林工程如期順利進行,在苗木供應方面,遵循種苗先行的原則,確保苗木供應到位。對2002、2003年萬畝經濟林果園退耕還林苗木的`供應,嚴禁弱苗、病苗和等外苗上山造林。
三是認真落實政策兌現。按照“誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”的政策,落實林地權屬,將國家糧食補助、現金補助和種苗補助政策兌現到戶。在確保任務完成的前提下,做到“住檢查、誰簽字、誰負責”,為政策兌現提供科學依據。
四是嚴把“驗收關”。定期不定期對退耕還林區造林質量和苗木成活率進核查。經縣、鄉核查組和省林業廳檢查組核查,**鄉退耕還林區苗木成活率達87%,對達不到退耕還林要求的地塊,限期進行補植補造,共補植茶苗28萬株,核桃1.5萬株,確保了退耕還林區造林的質量。
五是切實搞好工程后續管理。通過鄉黨委、政府精心組織實施,退耕還林工作已取得了明顯成效,為確保工程建設的后續管理,鄉上成立了退耕還林實施管理細則,村上成立了退耕還林工程建設管護小組,由村黨支部書記任小組長,并制定退耕還林、封山育林管理措施,加強完善了村規民約管理制度,村委會與退耕農戶簽訂管理責任書,抽調了15個村民代表專門管理退耕地和育林地,受益農戶每年以百分比付給看護人。使退耕還林、封山育林的后續管理工作得到保障。
(二)改善生態,切實抓好了勐汞小流域綜合治理。
勐汞鄉水利基礎設施較薄弱,抗御自然災害的能力很低,兩年來,勐汞鄉把水利建設工作重點放在小流域治理上,按全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則,集中人力、財力,實施好小流域綜合治理項目工程建設。共完成總投資129萬元,完成大小水利工程15件,投入勞動積累工1.2萬個,完成高標臺地400畝,完成退耕還林種植高原雪梨1000畝,封禁1383畝,架設管網6公里,修建6道攔沙壩,新建18個蓄水池,改善灌溉面積0.47萬畝,改造中低產田地0.05萬畝,治理水土流失面積13平方公里,解決了210人,250頭大牲畜的飲水困難。
(三)加大對生態脆弱的地區進行綜合治理,推進以路邊、河邊、溝邊為主的“三邊”工程。
綜合應用生物技術和工程措施,尊重自然規律,注意發揮生態的自我修復能力,推進“三邊”工程建設。一是認真實施好路邊工程。對轄區羊勐線183.3km―203km的19.7公里省道,勐汞糧管所至忙保埡口5.3公里彈石路兩旁,按照“前花后樹”的原則,進行了綠化,共種植福建細葉榕2600多株,三角梅1100多株,同時對鳴鳳山萬畝經濟林果園的園區道路進行全面綠化,圓滿完成了勐汞鄉綠色通道工程建設任務。二是對重點溝渠、河流進行綜合治理。對水土流失嚴重的河段、溝渠,采取生物措施進行了自然退耕,沿河、沿溝大量種植柳樹和和竹子;對水毀嚴重的地段采取工程措施,投入大量資金進行治理,境內幾條重點溝、勐汞河、紅山河等兩條小河沿岸已種植成排柳樹,切實改善沿岸生態環境。
(四)以“三村”工程為重點,抓好農村能源工程。
按照地委關于全面實施“三村”建設的總體要求,以創建“環境優美、生態良好、文明向上、經濟繁榮、人民富?!毙罗r村為目標,以沼氣建設為突破口,結合產業結構調整、扶貧開發,精神文明建設,生態環境建設等,推進農村能源工程建設。一是抓好沼氣池建設。以勐汞村為重點,充分發動群眾,加大沼氣池推廣力度。每口沼氣池在縣林業局補助500元材料費以外,鄉黨委、政府拿出100元錢,鼓勵群眾大干沼氣池建設,通過全鄉上下共同努力,現已累計建成使用沼氣池367口。二是加大農村能源替代工程建設。實施農網改造工程,進一步完善了鄉村電網建設,擴大生活電的使用面;大力推廣太陽能,加大薪碳林的種植力度,共完成薪碳林種植3000畝。三是大力推廣節能灶。在大草壩、鉆山洞、松林大力推廣節能灶,共推廣節能灶423眼。通過這些措施的實施,大大緩解了農村能源的壓力,逐步解決了農村能源問題,改善了生態。
(五)加強管理,切實推進生態保護工程。
一是封山育林工程取得重大進展。加強對現有林地的管理,對毀林開荒,亂砍濫伐,放牧等破壞植被的行為,按《中華人民共和國森林法》、《云南省森林管理實施條例》及村規民約的有關規定嚴格處理,加大封山育林力度,魚塘后山畝森林,勐汞糧店至青松公路沿線,大山頭和大草壩、鉆山洞后山被列為森林封禁治理區,禁止放牧和砍伐,使封山育林區1.5萬畝森林資源得到了有效管護,累計完成人工造林11217.1畝,四旁義務植樹14.1萬株,封山育林8400畝。二是加大執法力度,加強林政管理。加強對各種林業違法案件的查處,特別加大對重點清理查處亂占土地,毀林開墾,亂砍亂伐,亂捕獲野生動物等違法犯罪行為。嚴格執行限額采伐制度,加強木材林副產品采集運輸,加強經營等管理工作,嚴格控制木柴上市,減少生產生活用柴,磚瓦灰窖一律禁止用柴,發現一家關閉一家,杜絕亂砍濫伐行為的發生。三是認真做好護林防火工作。鄉黨委、政府高度重視護林防火工作,堅持“預防為主積極消滅”的森林防火方針,做到“早貫徹,早落實,早計劃,”認真貫徹落實《森林消防條例》,加強領導,健全機構,嚴格執行值班制度,認真落實齊抓共管的護林防火責任制,切實加強火源管理,嚴格控制野外用火和廣大人民群眾生產生活用火。兩年來全鄉沒有發生過一起重大森林火災。
三、青山綠水工程建設的做法及經驗。
(一)統一思想,加強領導。
全縣青山綠水工作會議后,掛鉤領導縣委書記周洪勝同志多次深入勐汞,檢查指導我鄉青山綠水工程建設工作,鄉黨委、政府高度重視,召開了四班子聯席會,對青山綠水工程的各項工作進行專題研究,部署青山綠水工程的各項工作,按照“領導重視、決策科學,責任落實,工作到位”的總體要求,把實施青山綠水工程項目建設作為實現農民增收、財政增長和推動全鄉經濟發展的系統工程。一是成立了由鄉黨委書記任組長、鄉長任副組長,綜合辦、財政、農經、農業、司法、宣傳、民政、國土、教育、統計、計生等有關站所負責人參加的領導小組,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,各村深入實施的工作格局。二是實行領導和站所分片掛鉤制。鄉四班子領導和對應的站所分別掛鉤聯系到6個村委會的主要河流、溝渠、道路,林地,明確責任,責任到人。三是加強調研,制定切實可行的實施方案。鄉黨委、政府抽調了四班子領導為組長的青山綠水工程調查組,對全鄉的大小溝渠、河流、道路、林地進行了全面調查,掌握了第一手資料,制定了要抓住國家實施退耕還林的契機,加大退耕還林力度,加強對水土流失比較嚴重的區域、主要道路進行綜合整治的實施方案。
(二)宣傳到位,全社會共同參與實施青山綠水工程。
青山綠水工程不僅要通過各級各部門合力攻堅、齊抓共管,而且還需廣大群眾的積極參與和配合,才能實施好、建設好。為切實加強對青山綠水工程建設工作的宣傳,加深群眾青山綠水工程以及對青山綠水工程建設工作支持,一是鄉黨委、政府抽調得力的工作隊員,深入各村、組,召開干部群眾會進行廣泛宣傳,宣傳我縣實施青山綠水建設工程的重大意義、政策措施,使各項具體政策家喻戶曉、深入人心,形成了廣泛群眾基礎,人民群眾積極參與到青山綠水工程建設上來。二是利用廣播,報刊等各種宣傳媒體,采取各種形式,廣泛宣傳青山綠水工程各項配套措施。通過廣泛深入的宣傳,每一個農戶都充分了解應享受的政策、權益和應承擔的責任,提高了對此項工作重要性、必要性、緊迫性的認識,進一步增強了群眾的積極性、主動性、參與性,在全鄉上下形成加快發展,保護生態,大力實施青山綠工程的良好氛圍。
(三)措施得力,責任落實。
鄉黨委、政府以人為本,根據“青山綠水工程”的實施方案,把任務具體分解的各村、各站所,并指定專人負責,要求各村、站所嚴格按照鄉上要求組織實施。同時,鄉黨委、政府為充分調動群眾參與實施青山綠水工程的積極性,制定了相應的激勵政策,在青山綠水工程建設中制定了領導分片責任制和工作隊員獎懲制度,正科級領導每人扣工資400元,副科級領導干部每人扣300元,工作隊員每人扣200元,村干部每人扣100元作為實施青山綠水工程的風險金。
(四)突出生態建設這個重點,實現青山綠水工程五結合。
鄉黨委、政府在實施青山綠水工程建設中,以生態建設為重點,按照集中人力、物力、財力辦大事的原則,集中精力,切實抓好項目工程的實施,做好五個結合,一是青山綠水工程與萬畝經濟林果園建設;二是與小流域治理相結合。治理好勐汞河、紅山河流域,促進水土保持,保護好水資源,推動農業水利化。三是與扶貧開發、產業結構調整相結合。通過項目建設,推進產業結構調整,促進農民增收,財政增長。四與退耕還林相結合。按照“全面規劃、分步實施、突出重點、先易后難、穩步推進”的原則,在耕地連片建設的高優生態茶園及林果園享受國家退耕還林政策。五是與基礎設施建設相結合。配套村社及林區道路建設,改善群眾的生產、生活條件。
(五)注重經濟效益和生態效益的和諧統一,促進生態、經濟和社會的“三贏”,實現可持續發展。
我們在實施青山綠水過程中,加大產業結構調整力度,大力培育支柱產業,在保護生態的同時,注重自身發展,改變傳統的以“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經濟增長模式,取而代之以“提高效益、節約資源、減少廢物”為特征的集約型經濟增長。在退耕還林區大力發展以高優生態茶園、泡核桃、高原雪梨為主的經濟林果,在荒山造林、“三邊”綠化和四旁植樹中大力發展經濟林木,在改善生態的同時,切實增加人民群眾的收入,實現生態、經濟和社會的“三羸”,促進可持續發展。
四、存在的困難問題和下步工作打算。
**鄉的“青山綠水”工程在縣委、政府的正確領導下,在各級各部門大力支持幫助下,取得了一定成績,但還存在許多困難和問題。一是由于我鄉是一個少數民族貧困鄉,發展不平衡,部分群眾對資源的保護與永續利用之間的關系處理不好,保護生態意識淡薄,不同程度存在掠奪性砍伐森林的現象,保護生態任重而道遠;二是財政困難,投入資金不足,很多項目難以立項,制約著整個生態建設工程的快速推進;三是在科學規劃、合理實施還有一定差距。青山綠水工程是一項功在當代、利在千秋的系統工程,雖然還存在許多困難和問題,在今后的工作中,我們一定會舉全鄉之力,真抓實干,在鞏固好現有成果的基礎上,充分調動廣大群眾的積極性,增強群眾的環境保護意識,共同推進“青山綠水工程”建設新進程。
一是要全面貫徹中央、省、地、縣有關文件和會議精神,與時俱進,提高認識,轉變作風,把“青山綠水”工程放在更加突出的位置,突破性地抓好。
二是著力抓好以退耕還林為中心的造林綠化工程。要牢固樹立“生態優先”的觀念,既注重經濟效益,又注重生態效益,不斷鞏固造林綠化成果,加強鳴鳳山萬畝經濟林果園的后續管理,實施好“三邊”工程和植樹造林工程。
三是切實推進以農村戶用沼氣為主體的農村能源建設。立足鄉情,迅速行動,采取積極有效的措施,多方籌措資金,年內力爭完成縣上下達的能源建設任務。
四是要結合“三村”工程建設,突出生態建設這個重點,以小康村為目標,對村容、村貌、環境進行綜合整治,使農村綠化、美化環境有較大的改觀。
五是加大森林資源林政管理力度,依法打擊以破壞森林資源為重點的各類違法犯罪活動。
在上級黨委、政府以及有關部門的全力幫助下,特別是在省有關領導的關懷和支持下,我們鎮把組織實施禽蛋生產產業化體系項目作為了一項光榮的政治任務和一大“富民工程”堅決按照項目要求,嚴格把關,一絲不茍,攻堅克難,規范操作,強力推進,努力按照序時進度抓實施,到7月底,規劃今年底竣工的項目已經順利完成60%以上,各項技術指標均已達到確定標準。
下面,就將有關實施情況簡要地向各位匯報一下:
第一、嚴密組織,強化領導。
我鎮的禽蛋生產產業化體系項目立項以后,我們本著對撥款單位負責,對地方的事業負責和對群眾負責的精神,從強化領導、明確責任入手,全力組織實施。
首先是成立鎮項目建設管理委員會,管委會主任由黨委書記丁必煜同志親自擔任,鎮工和分管農業的兩位黨委成員擔任副主任,管委會成員分別由財政、農經中心、畜牧業等部門的主要負責同志擔任。管委會下設項目實施辦公室,辦公室主任由農經中心主任張德亮周志擔任,辦公室地點設在鎮農經中心。除此而外,互聯網最大文秘資源網三個管理小組,即財務管理組、材料采購組、施工監督組。去年底、今年初,我們組織專門力量,并聘請市發展計劃委員會的專家和技術人員進行反復的現聲調查、論證,每個環節都一絲不茍,通過集思廣益,多算真算,最后形成了我鎮禽蛋生產產業化體系建設項目實施方案。
本方案近期的建設項目主要有兩個:一個是新擴建1447平方米的種雞場,種雞場內擬建育雛室、孵化室、水塔、發電房及配電房、庫房、病雞隔離間、雞糞處理間等。一個是擬建四座冷庫,占地面積為1610平主米。冷庫內配有集水池、機房及輔助房、辦公室等。
同時,我們本著公開、公正、公平的原則,對土建工程和基礎性工程進行公開的招投標。土建工程由我縣第三工程隊承建。
二是廣泛籌資建設,除了省里撥給的項目建設資金而外,我們還自籌資金180萬元。同時,我們還以老板墊資的形式搞土建工程。另外,我們把種雞場和冷庫的擴建工程列入全年的水利工程,組織群眾大打突擊戰,以最大限度的節省建設資金。
三是從長計議,科學選址。在種雞場和冷庫的選址上,我們從生態農業、無公害農業和交通等因素進行全面論證,把種雞場選在遠離鎮區的先鋒村一塊空曠的地方,這里四周無污染源,周邊農作物屬生態農業示范區,道路便捷,種雞場座落該地非常適宜。冷庫選址在宿泗路與興張路的“金三角”地帶,四周交通發達,環境優美,且緊臨集市,十分有利于外地客戶的車輛運輸和生活休閑。
第二,制定計劃,狠抓施工。
今年以來,鎮里把這項工作擺上重中之重的位置,黨委、政府專門安排一名黨委副書記來抓這個項目,并嚴格按照項目實施方案搶抓速度,即今年1-2月份完成項目批準立項,2-4月份完成實施方案和審批,3-4月份完成施工圖紙設計,5-11月份完成工程施工、材料采購和設備安裝,今年年底之前竣工。
按實施方案和工程計劃,今年5月份開始,我們著的種雞繁育場的土建工程。為了確保施工順利,提前完成工程任務,鎮項目建設管理委員會堅持現場辦公,聯合所在村的村組干部深入細致地做群眾的'思想工作,搞好土地征用和青苗賠償工作。同時,項目建設管理委員會和地方村組干部全力以赴做好后勤保障,做到要物給物,要人有人,要錢給錢,在項目承建單位技工不足,特別是人力不足的情況下,我們及時組織地方技術人員和青壯年幫工。6月初,正值農忙,為了確保農忙時節工程不放慢,地方技工和青壯年施工者不誤,全身心參與建設,項目建設委員會專門調集全鎮農機和勞力幫助他們搶收搶種。前期連續陰雨,我們也堅持抓突擊,小雨大干,大雨室內干,白天下雨夜里挑燈干,克服困難抓進度,與此同時,堅持做到邊土建、邊安裝,統籌兼顧,整體推進。
我們在項目建設中,我們還確立嚴格的質量意識,一手抓施工進度,一手抓工程的現場督查。鎮項目建設管委會專門安排技術人員負責工程質量督查和抽查,發現質量問題,隨時補救,并堅決做到處罰到位。
由于集中精力干大事,千方百計抓進度,到目前為止,種雞繁育場的孵化室、育雛室、庫房等土建工程已相繼完工,自來水也已安裝到位,整個項目工程如果資金跟上,將比原計劃提前兩個月完成。
第三、多方籌資,精打細算。
在實施禽蛋產業化體系項目建設中,對資金的籌集,我們充分發揮自己的潛能,在上級部門撥款資助的同時,不足的部分,我們千方百計抓籌措,寧可其它項目不建、停建或緩建,也要確保這個重點項目順利進行。我們在自籌資金的同時,還采取建設單位墊資一點,運動群眾出力干一點的辦法,盡可能緩解資金困難,減少資金投入,降低投入成本。
在專項資金使用和管理上,我們嚴格執行財經紀律,堅持原則,做到???、專戶、專儲、專用。嚴格審批手續,厲行節約,把每一分錢都用在刀刃上,決不多花一分錢,帳目樣樣清楚,收支處處有據,定期公布,接受社會監督。據統計,到目前為止,此項工程工段支出資金380萬元,其中建種雞繁育場征地20畝,畝8萬元,計160萬元;土建及部分附屬設施220萬元。
各村(居)黨支部、鎮屬各單位黨組織:
今年國務院、中央軍委把征兵時間由冬季調整到夏、秋季,對于加強國防和軍隊建設具有重要意義。為落實省、市、縣征兵工作會議精神,切實開展好2014年度征兵工作,經鎮黨委、政府研究制定此方案。
一、組織領導。
成立征兵工作領導小組。
組長:黃勝軍。
副組長:王柏玉、王熙華(常務)、陳書琴。
成員:王富貴、馬益斌、阮運虎、羅建光、黃民豐。
肖勇池、文曉峰、石有能、劉渡橋、劉巍。
領導小組辦公室設鎮武裝部辦公室,由羅建光兼辦公室主任,張衡同志任副主任。
二、工作部署。
(一)征集任務。根據縣征兵工作會議精神和縣征兵辦的通知,我鎮送檢任務為80名,我鎮按村(居)系列分配任務,一系列村(居)3人,二系列村(居)2人,三系列村1人。對分配的送檢任務,各單位要堅決服從,高標準完成。
(二)征集對象。以高中(含職高、中專、技校)畢業以上文化程度的青年為主,優先批準大學畢業生、在校大學生、應屆高中畢業生入伍。征集的非農業戶口青年,應具備高中畢業以上文化程度;農業戶口應具備初中畢業以上文化程度。2014年已被高等學校錄取及正在高校就學的學生應征并且符合條件的,可以批準入伍。
(三)征集年齡。男青年為2014年年滿18至20周歲,高中畢業文化程度青年可放寬到21周歲,普通高等學校在校生可放寬到22周歲,高職(??疲┊厴I生可放寬到23周歲,本科及以上學歷畢業生可放寬到24周歲。根據本人自愿,可征集滿17周歲的高中應屆畢業生入伍。
三、時間安排。
7月5日至7月20日,開展征兵宣傳發動,鎮、村(居)召開會議,懸掛橫幅張貼宣傳標語,各村(居)書寫張貼標語20條以上。
7月20日至7月25日,各村(居)按分配任務數上報征兵名單,完成報名工作,填寫花名冊。
7月24日至7月25日,鎮征兵工作領導小組辦公室組織目測、初審、初檢等工作。(要求應征青年帶身份證、戶口本、畢業證,并報qq號。)。
7月26日至8月5日制作體檢表、準檢證等。
8月6日,組織進站體驗。
8月7日至9月4日,對體檢合格人員進行政審、走訪調查,對邊沿兵進行復查,征兵領導小組集體審批定兵。
9月5日至9月30日,組織新兵入伍,進行征兵工作總結。
四、責任考核。
各村(居)必須按要求完成送檢任務,送檢任務每少1人扣1分;弄虛作假隨意找人湊數,送檢不應征的發現1人扣1分;走訪調查不認真,()掌握情況不準確出現思想退兵每例扣3分。
注重送檢兵源的質量,新兵入伍獎所在村(居)1分/人,提高高學歷青年的入伍率,大學生(含大專,畢業生或在校生均可)新兵入伍另獎所在村(居)1分/人,高中(含在校生)新兵入伍另獎所在村0.5分/人,對片的獎勵加分按所屬村(居)的一半計算。
附件:征兵宣傳標語。
中共三閣司鎮委員會。
2014年7月7日。
附件:
征兵宣傳標語。
1、積極響應祖國召喚,踴躍報名參軍。
2、廣大青年要把祖國利益放在首位,無條件聽從祖國的征召和挑選。
3、參軍衛國是每個公民應盡的義務。
4、中國人民解放軍是鍛煉人、培養人的大學校。
5、保衛祖國、抵抗侵略是每一個公民的神圣責任。
6、少小立志報國,長大踴躍從軍。
7、有為青年立志從軍固國防,熱血男兒精誠報國鑄長城。
8、保家衛國守國門,一生從軍終不悔。
9、保家衛國終無悔,馳騁疆場獻青春。
10、參軍光榮,保家衛國。
11、貫徹實施國防法規,自覺履行國防義務。
12、軍民結合,平戰結合,寓兵于民。
13、老前輩打江山功垂史冊,當代人衛祖國繼往開來。
14、黨管武裝建設國防,軍民攜手共筑長城。
15、增強民族憂患意識,維護祖國和平統一。
16、好男兒,去部隊,去邊疆,去祖國最需要的地方。
17、國無防不立,民無兵不安。
18、居安思危,有備無患。
19、位卑未敢忘憂國。
20、莫忘歷史屈辱,鑄就現代國防。
21、國防是國家生存與發展的安全保障。
22、國防連著你我他,安寧維系千萬家。
23、國防關系人人,人人心系國防。
24、國防關系千萬家,安全責任重如山。
25、國防偉力之最深厚的根源,存在于民眾之中。
26、沒有國防固金湯,哪能致富奔小康。
27、沒有穩固的`國防,便沒有人民的安寧。
28、國防責任重,祖國在心中。
29、家事國事天下事,國防建設是大事。
30、國防建設要與經濟建設協調發展。
31、改革開放不忘固國防,科學發展不忘興武裝。
32、關心國防就是關心自己,建設國防就是建設家園。
33、全黨同心人民江山千秋固,舉國合力華夏兒女系國防。
34、黨政軍民思國防,陸??仗熘L城。
35、軍民同心奔小康,舉國合力鑄國防。
36、筑鋼鐵長城,保華夏平安。
37、沒有強大的國防,便沒有民族的尊嚴。
38、維護祖國統一,實現中華民族偉大復興。
39、沒有一個人民的軍隊,便沒有人民的一切。
40、開放不忘固國防,發展不忘興武裝。
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在現實的學習、工作中,匯報和我們的生活緊密聯系著,匯報可以是工作開始前的規劃安排,也可以是工作完成后的分析總結,大家知道正式的匯報怎么寫嗎?以下是小編精心整理的鄉鎮土地整理項目實施工作情況匯報,僅供參考,大家一起來看看吧。
省國土資源廳:
20xx年省級投資廟首鎮土地整理項目第一期建設工程(水田部分),在xx縣廟首鎮土地整理項目領導組的關心和指下,在縣各有關部門的大力支持下,經過公開招投標程序,安徽省長華建設有限公司、寧國東南興業建設有限責任公司分別中標a標段和b標段,于20xx年3月3日順利揭標,簽訂了項目工程施工合同,并于4月1日舉行了開工典禮,正式破土動工。本項目委托安徽和縣通達工程監理有限公司負責項目工程建設的.監督管理工作。
動工前,項目辦公室及時組織召開了參建企業工程聯系會,針對項目實施過程中的關鍵事項、規范管理和報驗程序等提出了具體要求,并組織召開了工程技術及相關人員參加的技術交底、圖紙會審會議。本項目組織實施機構-項目辦公室及所屬機構:技術指導組、工程建設監理部、外業調查組全部進入項目區辦公,按照各自的工作職責開展工作,為規范工程建設管理,嚴格工程建設程序,對項目承建企業施工進場機械、設備、技術人員、質檢人員、組織機構進行了報驗,對施工組織設計、方案、計劃等按程序進行了報批?,F將項目建設情況簡要匯報如下:
兩個標段的土地平整、田間道路和農田水利三個單項工程已全面開工建設:
1、土地平整工程總面積700畝,設計標準田塊259塊,4-6月份已平整田塊104塊,完成土方量76000方。
2、田間道路工程設計4778米,土方工程量19070方,目前已完成路基填筑960米,完成土方量3814方,占路基土方量任務的20%;路肩漿砌石工程、路面泥結石工程均未動工;設計生產路2738米,土方1841方,目前已完成路基填筑550米,完成土方量400方,占路基土方量的20%。
3、農田水利工程,目前正在預制鋼筋混凝土u形槽及預制板構件。
1、土地平整初期施工程序不夠清晰,施工程序未達到合同中技術條款的有關要求,完成的田塊均為初步平整,通過現場檢測后,進一步進行了平整,目前已基本符合設計要求。
2、田間道路工程,因只完成路基工程量的20%,尚未進入質量檢測階段。
3、農田水利工程,已預制了部分鋼筋混凝土u形槽及預制板構件,通過試塊檢測,均符合項目工程質量要求。
一是由于項目施工前期準備工作在春節期間,工程建設招投標延誤了一定的時間;二是工程建設開始后,陰雨天氣較多,機械無法進行施工;三是在施工過程中,遇到一些“深眼田”,造成機械無法進場施工。因此,整個工期延后近三個月。
為保證項目工程達標驗收,盡可能按期完成項目工程建設任務,項目辦公室一方面加強了工程建設管理,一方面與郎溪縣聯系,并組織承建企業項目經理、項目辦技術指導組、監理部、項目區村委會負責人等相關人員,于6月2日到郎溪現場參觀了土地整理項目區工程建設和檔案信息資料收集整理等方面情況,學習并取得的寶貴經驗,為本項目順利實施打下了基礎。下一步我們將一是加強項目工程實施的監督管理工作,敦促承建單位加大機械設備及技術力量的投入,以保證項目工程按質按量完成建設任務;二是強化質量監督體系,嚴格施工程序,按規范要求對施工項目進行檢測、報驗,發現問題,及時處理;三是一期工程的土地平整工程力爭于八月底前完工,田間道路九月底前完工,農田水利10月底前。
根據土地開發整理項目資金管理有關規定和縣政府會議紀要精神,項目辦公室單獨設帳,??顚S?,嚴格執行報帳制度。
截止6月20日,使用項目建設資金62萬元,其中:前期工作費31.54萬元;業主管理費5.45萬元;項目工程施工費實際投入31萬,現已拔付25.01萬元。
20xx年6月21日
黨建工作項目化管理,作為黨建創新的一種有效形式,得到了各單位行政認可和廣大黨員干部的喜愛。下面是有20xx鄉鎮黨建項目工作實施方案,歡迎參閱。
隨著我縣“大城關”發展戰略的深入實施,大部分群眾流向城關,農村只剩少數留守老人與兒童,為持續深化“駐進幫”活動長效機制,針對我鎮部分農村黨員作用發揮不明顯、服務意識淡化、群眾訴求處理不暢等問題,結合黨員的自身特點和分布實際,在農村黨員中開展“定區聯戶”活動,構建農村黨員服務群眾全覆蓋。具體實施方案如下:
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,貫徹落實黨的精神,以推動發展為目標,以改革創新為動力,以項目管理為抓手,著力在抓基層、強基礎、提素質、建機制上下功夫、求突破,努力使基層黨建工作在內容、形式、載體等方面推陳出新,把黨建工作中的熱點和問題作為項目化管理的著重點和創新點,按照“解決好一個問題、搭建好一個載體、培育好一個典型、建立好一個機制”的要求,不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,實現組織建設進一步加強,組織制度進一步落實,黨員黨性修養進一步提高,開創新形勢下農村黨建工作新局面。
二、基本原則。
1、堅持聯系實際、服務群眾的原則。要密切關注群眾的所思所盼,鼓勵黨員充分發揮自身特長,積極主動地幫助群眾解決實際困難。
2、堅持靈活多樣、注重實效的原則。在開展活動過程中,要根據不同服務項目的特點和群眾的不同需求,靈活多樣地組織黨員開展聯系服務,不搞形式主義,不做表面文章,以實際成效檢驗活動成果。
3、堅持組織引導、黨員自愿的原則。要積極做好宣傳發動工作,尊重黨員本人意愿,不搞強迫命令,充分調動廣大黨員參與活動的積極性。
4、堅持點面結合、整體推進的原則。選擇2個以上運行規范、作用明顯、條件成熟的農村黨支部進行重點打造,培育典型。同時,不斷總結經驗,逐步完善和規范,通過典型帶動,促進活動整體推進。
三、實施步驟。
為使我鎮黨建工作創新課題項目活動有計劃、有步驟、有成效地開展,按照縣委統一部署,分三個階段組織實施:
第一階段(20xx年4月1日-4月15日):征求意見階段。支部對開展黨建創新課題項目活動,深入廣泛地征求全體黨員和職工代表的意見和建議,并進行分類疏理,掌握黨員思想動態和開展黨建創新課題存在的問題。
第二階段(20xx年4月15日-4月30日):項目確定及申報。在征求意見的基礎上,結合我鎮實際,明確重點,找準定位,確定了在農村黨員中開展“定區聯戶”活動,構建農村黨員服務群眾全覆蓋項目,并向縣委組織部進行了申報。
第三階段(20xx年5月):制定方案實施階段。根據申報的黨建創新課題,通過學習和討論等形式,發揮優勢,形成特色結合我鎮實際,制定具有針對性、可操作性的實施方案,明確項目建設的指導思想、時間步驟、項目內容、組織措施、預期目標等,并報縣委組織部同意后組織實施。
第四階段(20xx年6月至12月):根據項目實施方案推進工作。要圍繞調研方案形成階段性報告,轉化討論成果,研究推動工作、解決問題的思路和方法,加強對創新課題的跟蹤管理,并做好項目投入、項目實施、項目效果預測等工作,確保項目申報和項目實施的有效銜接。
第五階段(20xx年12月):總結階段。對開展黨建創新課題項目進行自查總結,發現問題及時解決,分析不足,總結經驗,直至達到目標要求,迎接上級組織檢查驗收。
四、主要內容。
1、科學確定參與對象。參與“定區聯戶”活動對象要求是身體狀況良好、黨性較強、思想政治品質好、熱心于公益事業、樂于為群眾服務、有履職能力的農村黨員。針對少數村黨員隊伍年齡偏大、黨員人數較少的實際,吸納一些積極向黨組織靠攏、年紀較輕、素質較高、有一定特長的入黨積極分子參與,以增強他們的黨性鍛煉。
2、合理劃分服務網格。按照就近和便于服務原則,將全鎮12個村劃分為86個片區。每個片區設服務點,將黨性強、思想政治品質好、熱心公益事業、有履職能力的農村黨員納入服務區管理,由所在小組黨員與服務區農戶結成對子,為其當好農民技術員、綜治協管員、計生管理員、文化協管員、國土協管員、鄉村醫生、食品藥品質量監督管理員等“七大員”,充分發揮農村黨員在發展生產、服務群眾、促進和諧等方面的先鋒模范作用。
3、靈活組建服務團隊。各村黨支部要從實際出發,結合“黨支部+老年協會+互助組”活動的開展,適時成立各種黨員服務團隊,充分利用閑置房屋,建黨員活動室、文化活動中心,以保證社區開展活動有場所;添置活動桌椅、學習資料和電教設備,組織黨員開展各類聯系服務活動。如:根據“美麗鄉村”建設的需要,組織成立“黨員義工隊”,義務為群眾開展“三清三改”等;根據產業發展的需要,組織成立規模養殖、油茶種植等專業性“黨員技工隊”,義務為農民群眾提供技術指導、產品銷售等服務;根據社會救助、社會公益等事務的需要,組織成立公益性“黨員互助小組”,義務實施社會救助、發展公益事業以及幫助孤寡老人解決生活困難等服務。
4、規范建立工作機制。各片區責任黨員要力所能及、定期與不定期開展政策法規宣傳、社情民意收集、矛盾糾紛調解、農情信息通報、弱勢群體幫扶、產業發展指導等活動。通過每月一次的黨小組會議,黨員向黨小組長匯報開展活動的基本情況和群眾訴求,黨小組長疏理后匯總至黨支部,由支部視情上報鎮黨委,供鎮黨委做決策參考,形成良好的工作機制。鎮黨委要通過召開黨建工作例會對各村黨支部開展活動情況進行調度,發現和總結典型經驗。各村黨支部要加強對服務區責任黨員的監督指導,根據形勢和任務的變化,定期調整工作重點。
5、嚴格考核評比管理。完善獎懲辦法,充分調動農村黨員干事積極性。在提高“七大員”獎勵標準的同時,完善與之配套的激勵政策,重新修訂相關獎懲辦法,增加獎勵種類,細化獎勵等級,提高獎勵時效性,使獎勵機制層層落實到位,充分調動農村黨員辦事積極性,提高服務質量。對活動中表現優秀的黨員,由鎮黨委給予表彰,成績突出的,可推薦到縣委表彰。
五、工作要求。
機關黨建推行農村黨員“定區聯戶”,構建聯系服務群眾全覆蓋研究是一項涉及面廣,工作量大的系統工程。為要又好又快地實現工作目標,在項目落實推進過程中要做到以下幾點:
1、提高認識。黨建創新課題項目工作由鎮黨支部負責組織實施,支部書記為第一責任人,全面負責抓好落實。各村支部加強重視,做到不搞形式,不走過場,使工作順利開展。
2、加大宣傳。一是要在黨建創新課題項目工作在開始、中期及結束三個階段開好三次全體黨員大會,對開展情況進行階段督查。二是及時通報工作進度,表揚先進、提出不足。三是在項目實施過程中加大在農村群眾中的宣傳力度,使“定區聯戶”活動深入人心。
3、強化考核。落實考勤制度,使全體黨員進一步認識到做好黨建工作鞏固黨的執行地位的迫切需要,又是凝聚人心、激發活力、促進發展的迫切需要,營造良好的機關黨建工作氛圍。
為進一步增強鄉鎮黨委黨建工作創新動力,著力培育黨建工作新亮點,積極探索鄉鎮黨委黨建工作新思路、新方法,構建鄉鎮黨委黨建工作新格局,根據縣委組織部休組字〔20xx〕13號文件精神,結合我鄉實際,經研究制定渭橋鄉開展基層黨建創新“鄉鎮黨委書記項目”活動實施方案。
一、指導思想。
實施基層黨建創新“鄉鎮黨委書記項目”,是貫徹黨的xx屆四中全會精神,深入開展創先爭優活動的具體舉措,是落實“抓書記、書記抓”基層黨建工作責任制,充分發揮鄉鎮黨委書記表率作用,不斷提升基層黨建工作水平的重要舉措。做好鄉鎮黨委書記項目,可以破解黨建工作虛化、難以量化考核的問題,使黨建工作看得見、摸得著、記得清、抓得實,并通過以點帶面、全面引領和帶動全鄉黨建工作縱向深發展。
二、目標要求。
通過“鄉鎮黨委書記項目”活動的開展,找準黨建工作與當前工作的結合點,按照“突出重點、創新品牌、注重實效、全面提升”的原則,創建幾個過得硬、叫得響、推得開的基層黨建工作創新品牌,不斷提高黨的建設科學化水平。
1、探索渭橋鄉流動黨員教育、管理、服務的新路子。
鄉駐滬務工人員有20xx余人,其中絕大部分從事咸肉菜飯骨頭湯餐飲服務,這當中有黨員10多名,通過組建流動黨員黨支部,加強行業領導,并把該行業做大做強,做成知名品牌,同時加強流動黨員的教育、管理、服務和“雙向帶動”工作。
具體措施:一是發放問卷,了解流動黨員對教育、管理、服務工作和“雙向帶動”作用發揮方面的真實想法,改進工作方法;二是開展流動黨員黨支部與流入地黨支部的結對共建活動,以提高黨建工作的質量和水平;三是通過流動黨員,依托本地項目,開展招商引資,促進我鄉組織發展,豐富流動黨員“雙向帶動”內容;四是通過流動黨員黨支部作用的發揮,探索一條維護外出務工人員合法權益的新路子。
具體方法、步驟:6月中下旬組建中共黃山市休寧縣渭橋鄉駐滬餐飲業支部委員會,責任人:李紅;具體承辦人:項潤滿、方美蓉。
2、探索如何發揮非公有制經濟組織黨支部及黨員的作用。
目前,全鄉共組建各類協會、經濟合作社共4個,其中有2個已建立了黨支部。通過非公有制經濟組織黨建工作的加強,促進產業做大做強,就近就便地開展黨的工作,逐步走出一條新農村黨建工作,促進農民增收的新路子。
具體舉措:一是對未設置黨支部的協會或經濟合作社,具備條件的及時建立黨支部;二是配強班子、選準書記,把那些帶頭創業能力強、帶領群眾致富能力好的黨員會員選進領導班子。通過黨員會員的示范帶頭作用,吸收符合條件的優秀會員加入黨組織;三是開展創先爭優和設崗定責活動,發揮協會黨員的示范引導作用和幫帶推動作用,引導和鼓勵龍頭企業實行“公司+基地+農戶”的經濟模式,不斷做大做強產業,帶領農戶共同致富。
具體步驟:一是強化對棠源煙葉協會的管理,進一步推廣煙葉種植面積和提高煙葉品質;二是組建霞溪新村茶合作社黨支部,發揮黨員示范帶頭作用,促進霞溪生態農莊高速發展;三是成立渭橋鄉經果林專業協會,并建立協會黨支部,帶動高原經果林的發展,促進齊云花果山的發展。
責任人:李紅;具體承辦人:項潤滿、吳健、吳金星。
四、相關要求。
1、加強領導。成立以鄉黨委書記為組長,黨委副書記、鄉長和分管副書記為副組長、黨委委員為成員的領導組,下設辦公室,由分管副書記兼任辦公室主任。
2、強化責任。鄉黨委書記是創新項目的責任人,負總責,做到親自抓、直接抓,各具體項目責任人要具體抓,確保項目實施進度和質量。
3、建章立檔。要認真做好項目實施過程中各種資料的收集整理,規范立檔,同時做好項目的總結上報工作。
為進一步增強基層黨建工作創新動力,構建基層黨建工作新格局,切實改進當前我鄉農村基層組織建設工作中存在的問題,根據休組字[20xx]13號文件要求,經充分認證,多方聽取意見和建議,召開黨委會研究,結合實際,制定白際鄉基層黨建創新“鄉鎮黨委書記項目”實施方案如下:
一、項目名稱:探索科學發展新模式發展壯大村級集體經濟。
實施創新項目建設,是貫徹黨的xx屆四中全會精神、深入開展創先爭優活動的具體舉措,是落實基層黨建工作責任制、不斷提升黨建工作水平的重要舉措。對于加強和改進我鄉農村基層組織建設工作中存在的問題,推進農村基層組織建設上一臺階具有重要的意義。
三、目標要求。
圍繞“抓班子、帶隊伍、建機制、理思路、促發展”這一主線,按照“突出重點、創新品牌、注重實效、全面提升”的原則,積極探索發展村級集體經濟新路子,不斷壯大村級集體經濟實力,實現有錢為村民辦實事、辦好事,村興民富的目標。
四、具體措施。
(一)社員之家改造項目。
理清發展思路,盤活村級集體資產,開發集體資源,不斷壯大村級集體經濟實力,為白際旅游增添新亮點,并增強旅游接待能力。白際社員之家修建與上世紀60年代,是我鄉境內留存的歷史遺跡。通過對社員之家閑置場所的升級改造,使社員之家承載旅游接待,農家書屋,黨員遠程教育等功能。積極爭取市直聯系幫扶單位和縣財政的資金支持;本著修舊如舊的原則,對社員之家進行修復,包括地面平整、墻面清潔、翻漏吊頂、物品購置。六月開始動工建設,力爭兩個月完工,并建立社員之家長效管理機制。
(二)嚴池自然村整體開發項目。
嚴池自然村位于海拔700米以上的山脊上,距白際鄉政府5公里,至今未通公路。村內有三處以千年紅豆杉為主的水口林和百畝高山水梯田。通過兩年來的宣傳推介,知名度較高。為充分挖掘旅游資源,早日使資源優勢轉化為經濟優勢,決定對千年紅豆杉進行掛牌保護,并對其周邊環境和村容村貌進行整治,搭建百畝高山水梯田觀景臺。根據實際情況,制定獎勵措施,鼓勵農民修建接待設施,滿足游客需要,提高接待能力,實現農民增收。
(三)結竹營溫泉開發項目。
白際鄉結竹營村,史傳明朝開國皇帝朱元璋帶領軍隊曾在該村安營扎寨,百姓夾道迎接,稱為接朱營,因避諱,遂改為結竹營。該村歷史悠久,文化底蘊深厚,境內結里組嶺腳山溫泉,年平均溫度在38℃左右,流量均勻,常年穩定。利用當地獨特的溫泉資源,想方設法籌措資金,修建天然溫泉浴室,進行旅游開發,壯大村集體經濟。
五、保障措施。
(一)成立領導機構,加強組織領導。
為加強對本項目實施工作的領導,確保按期完成白際人民公社修復任務,成立白際人民公社修復工程實施工作領導小組,負責本項目建設的組織實施、統籌協調和督促檢查等工作。領導小組名單如下:
組長:吳春暉。
副組長:王森林。
成員:徐發亮汪雪峰洪海光方松輝汪社文鄭順祥。
(二)廣泛宣傳,積極營造有利于項目實施的良好社會氛圍。
實施“鄉鎮黨委書記項目”各項工程是白際鄉20xx年的一項重要工作,是促進我鄉文化旅游事業大發展的重要措施,要大力宣傳實施社會發展工程的重要意義,引導全鄉廣大干部群眾形成廣泛共識,營造全民參與實施工程的濃厚氛圍。
(三)建立項目實施監督機制,確保項目如期完成。
鄉政府建立項目工程督查組,對工程施工進行全程監督,監督項目建設推進情況。及時協調解決工程項目建設中的各種問題,確保按質按時全面完成“鄉鎮黨委書記項目”各項工程。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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2021年,xx鎮在區委、區政府的領導下,認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾,堅持黨建統領,聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,踐行“xx”融合發展思路,以逢山開路、遇水架橋的開拓精神和勇氣,高質量、高標準推動各項工作任務落實。
一、基本情況。
我鎮緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅成果、鄉村振興、農村人居環境三年整治行動等主要工作,持續加強對“三農”領域的重視和支持力度,形成“蔬果藥花茶”和生態養殖“5+1”特色優勢產業,全面推進教育、醫療、衛生、就業等民生事業提速發展,建成美麗鄉村、富美鄉村等示范點xx個,全部建成建制鎮污水處理廠和垃圾轉運站,行政村實現垃圾收運處置率達xx%以上,農村污水集中處理率為xx%,農村“三變”改革試點村覆蓋率達xx%,村書記和主任“一肩挑”比例達xx%,培育農業產業化龍頭企業xx家,發展農民專業合作社和家庭農場xx個,農村人均可支配收入年均增長達xx%。
二、主要做法及成效。
支部書記主體抓,結合工作要求,各村支部書記對本村各項工作進行統籌安排,帶領村四支隊伍將各項工作任務落到實處。明確一個目標,始終把化解風險點,防止致貧返貧作為防返貧動態監測工作的底線和首要任務來抓,圍繞“兩不愁三保障”安全飲水和住房安全等方面,常態化開展入戶走訪排查工作。落實一個機制,嚴格落實“三級網格化”監測機制,在全鎮xx個村建立防返貧動態監測“三級網格”,通過月排查、月研判,進一步織密監測網。截至目前,全鎮共有監測戶xx戶xx人,其中邊緣易致貧戶xx戶xx人,脫貧不穩定戶xx戶xx人,突發嚴重困難戶xx戶xx人。已銷號監測戶xx戶xx人,xx戶xx人老人戶持續落實幫扶措施。
(二)抓產業發展,示范引領打品牌。我鎮堅持“1+2”產業發展思路,圍繞“一村一品”產業發展,按照規?;_發模式,堅持產興振興的發展理念,構建以花椒、香豬為主導、以茶葉、中蜂、食用菌、魔芋、鮮桃為特色的產業發展新格局。明確了xx個村主導產業為花椒種植,xx個村主導產業為香豬養殖,xx個村主導產業為魔芋種植,xx個村主導產業為茶葉種植,破解了群眾發展產業五花八門,缺乏主導產業支撐的問題。緊盯產業興旺目標,圍繞香豬特色養殖主導產業,在xx村創新試點建設香豬“共享”園廠,不斷將香豬產業發展壯大,真正實現產業帶動、增收致富的美好愿景。截至目前,xx村香豬“共享xx”項目,已完成xx間香豬圈舍的修建任務,正在完善水、電、監控等配套設施。全力推進xx村鄉村振興示范村建設,圍繞主導、特色產業發展,推動農民持續增收。目前,xx村香豬存欄突破xx余頭,中蜂留存xx余箱。xx村、xx村強強聯合、村村聯建,全力打造三岔萬畝椒果園,貫通連接xx村xx和xx村xx及xx共10公里產業道路環線,先后組織鎮村干部xx次花椒建園大會戰,建成百畝連片示范點xx個,新種植花椒xx畝,低產園改造xx余畝,持續平整撂荒地xx畝,配套建設篩選、烘干車間xx平方米,購買花椒烘干、篩選機xx臺,讓椒農不再為烘干花椒犯愁。通過產業項目的實施,帶動全鎮村集體經濟步入了良性發展階段,2021年全鎮村集體經濟收入突破xx萬元,xx個村集體經濟收入xx萬元以上,xx個村集體經濟收入在xx萬元左右,其余各村收入均在xx萬元以上,徹底消滅了“空殼村”。
xx村試點推行“紅黑榜”,逐步形成“創先爭優、積極進步”的村屯風氣;
積極鼓勵“敬老愛幼、善言善行、耕讀傳家”的家風,xx村開展“最美家庭”評選活動,引導形成和諧向上的社會氛圍。三是扎實開展平安創建。探索“智能+”治理新模式,以雪亮工程為抓手,在各村交通要道、主要路口、重點部位、治安復雜場所安裝公共視頻監控探頭xx個,公共視頻監控納入綜治中心統一管理,實現縣鄉村屯四級聯網,有效延伸監管觸角。我鎮于2021年被命名為全市平安建設先進鄉鎮,全鎮群眾安全感、滿意度始終保持98%以上,刑事發案穩中有降,治安形勢平穩有序。
(四)抓環境升級,美麗新村展新顏。按照“八清一改”和“八不八?!钡娜司迎h境整治行動標準,秉承既要“高顏值”,更要“好氣質”的工作理念,以xx村人居環境整治示范村建設工作為契機,圍繞“三堆清理”、殘垣斷壁拆除、污水處理、生活垃圾清理和村莊綠化美化等內容開展了集中整治。推進整村廁所革命全面清零工作,對2020年整村推進農村改廁未驗收通過的戶廁全部進行了整改提升。多管齊下,匯聚合力,采取集中整治和日常保潔相結合的方式,全面開展了人居環境整治工作。2021年,累計投入資金xx余萬元,組織xx余人次開展農村人居環境綜合整治,清理農村垃圾xx余噸,整治畜禽養殖等農業生產廢棄物數量xx處,清理溝渠xx余條。同時,按照“邊整改、邊宣傳、邊引導”的工作思路,利用網格化管理,落實門前三包責任制,引導群眾改陋習、樹新風、揚正氣,并結合國家衛生鎮創建工作,號召廣大群眾積極投身人居環境整治工作,引導群眾養成良好的衛生習慣,自覺做環境衛生整治的促進者。
三、存在的主要困難和問題。
在推進鄉村振興中,我鎮具有較好的近郊交通、農產品加工轉化、農村生態、民俗文化等優勢,但也還存在一些難點、堵點和痛點,主要表現在以下方面。
一是村民自治有效執行率低。村集體經濟發展與農民的利益鏈接度不深,導致村級組織在號召群眾、發動群眾方面力量不足。對農村亂辦酒席、農村建房、農村環境衛生、農村信訪維穩等,大部分村都制定并通過村規民約的方式形成了制度,但真正執行見效的不多,很多約定還未成俗,沒有形成有效的治理方式,約束力不強。
二是農村面源污染還未根治。村民亂用除草劑、殘留度高的農藥化肥禁而不止,通過農村廁所革命、農村畜禽糞污治理后的資源化利用機制尚未建立,農村污水處理設施建而未用、壞而未修的問題還比較突出,耕地重金屬超標的問題還未進行有效治理等。
三是無人務農的趨勢越發明顯。由于城鎮化進程的加快,村屯空心化、村民老齡化的現象日趨突出,80后90后農民不種地、不會種地、不想種地的趨勢越來越顯,導致土地拋荒、低效生產日益嚴重。
四、下步工作打算。
下一步,我鎮將繼續按照區委、區政府的工作部署,重點從以下方面著手推進鄉村振興:
一是明確發展定位。按照“十四五”規劃定位于xx市農業,大力發展采摘、觀光、休閑的文旅農業,引利用大數據手段發展智慧農業、數字農業。
二是激發創新發展。加強外出學習交流,在機制、經驗方面學習借鑒和大膽創新,以他山之石激發農村發展的內生活力。圍繞農民主體,緊密聯結利益,盤活農村的資源,打通城鄉之間要素通道,推進農業農村加速發展。
三是加大支農力度。積極主動爭取項目,加大農業生產基礎設施的改善,促進農業生產向宜機化方向發展,爭取落實土地出讓收益用于農業農村的比例今年8%、“十四五”期末達到50%以上要求,保障本級財政對農業農村事業的投入。
四是推進人才振興。整合資金加大鄉村建設力度,提升農村公共服務保障力度,構建人才“洼地”吸引農民返鄉、居民下鄉、能人進鄉。
五是試點示范引領。圍繞農村人居環境整治“三年行動”、鄉村建設和鄉村振興示范村打造等,進一步融合資源、融合要素,重點打造xx村、xx村等一批示范點,形成示范輻射效應。
?
全街建成、在建及意向性重點項目共有28個,目前已有9個建成投產,并發揮效益,其中投資過千萬元的項目有15個。
全街經濟保持了穩定、健康發展的良好態勢。
實現地區生產總值9120萬元,同比增長12%。
規模以上工業增加值2717萬元,同比增長20.93%。
固定資產投資總額7880萬元,同比增長92.19%。
累計完成招商引資666.3萬美元,占年計劃的95.2%,其中境外資金完成103萬美元,占年計劃的51.5%;完成外貿出口539萬美元,占年計劃的56.7%,其中自營出口71萬美元,占年計劃的54.6%。
一、堅持“聚木成林”,著力抓好司徒工業園建設,強化項目載體。
街道司徒機械加工業園項目進展順利,園區占地總面積200畝,其中一期工程100畝,總投資5000萬元,簽約入園企業14家,建設10000平方米的鋼磚結構式標準型廠房和2500平方米的辦公用房。
該園的基礎工程現已完成,預計將在本月底陸續向業主交付廠房使用。
該項目通過筑巢引鳳,留住了轄區的優勢加工企業和技術人才,并通過科學規劃和合理布局,相對集中地發展工業項目,把星星點點狀態的加工制造產品生產結成拳頭,做成大產業,形成優勢產業集群。
其中新上的鳳凰汽車輪轂生產線每年將為街道新增稅收50萬元。
預計園區一期工程建成可實現年產值2.5億元。
二、堅持“錦上添花”,下大力氣扶持好重點項目。
已建成項目中,有列入全市“三二三”重點工程的`兩個項目,主要是通過挖掘企業自身潛力,不斷發展壯大。
怡盛公司服裝生產線項目總投資1200多萬元,目前該公司已到位資金860余萬元新上了兩條服裝生產線。
怡盛印染通過新增設備340臺套,在原來制作染色布的基礎上延伸了產業鏈,生產成品制衣,并由供貨出口改為自營出口,生產出的工裝主要銷往美國、日本兩地。
該公司年可產工裝300萬套,實現年產值1000萬元。
該項目既提高了產品的附加值,又實現了創外匯,同時又提供了更多的就業崗位,有效安置了勞動就業,可謂一舉三得。
金新棉在鞏固東南亞市場基礎上,繼續開拓了歐美市場,進一步提升了產品的競爭力和市場份額。
東興新型建材公司二期工程項目由廈門美林公司總投入2500萬元。
該項目自去年一期工程投產以來,產品在市場上一直供不應求,為擴大生產規模,東興建材上半年增加了設備投入1000萬元,新上了兩條混凝土砌塊磚生產線,現已投產。
該公司正著手建設烘窯曬場,以縮短產品的保養期,提高產品的交貨值。
三、堅持“靠城吃城”,大力發展三產項目。
引入了湖北團結新科技集團公司建設5000平方米,總投資為萬元的洋瀾電子商城項目,預計該項目建成后年產值可達到10000萬元。
由武漢心內閣商貿有限責任公司總投資70多萬美元在百子畈二分社(老鄂高對面)建設4500平方米的集餐飲、住宿、娛樂休閑為一體的三產業服務項目,建成后,預計可實現年利稅45萬元。
瀚林廣場老板張瀚林與香港美時達公司合資建設8000平方米,總投資800萬元以上的瀚林大酒店。
百靈通訊市場二樓通過引入總投資為200萬元的雕琢時光茶座實現了整體盤活。
四、堅持“快馬加鞭”,切實加快在建項目進度。
上海船發運輸公司投入968萬元增資擴股設立了駐漢辦事處。
深圳奧敏特電子裝配有限公司投資300萬元,租賃原長捷皮鞋廠2000平方米的廠房從事電子連接器的生產。
利用原福蓮木業600平方米的廠房引入了麥琴斯達電子機械、金發橡膠研究所、鄂城建材機械設備廠、安泰建筑設備有限公司等四家企業。
武漢“778”大酒店投資1000萬元在原市特幼的基礎上進行改造裝修。
投資100萬元的市譽益光學器材廠于去年底在司徒村安家落戶,投產見效。
五、堅持“多輪驅動”,多層面拓展項目投資主體。
在加大招商引資和項目建設不放松的同時,我們還大力倡導創業精神,鼓勵村民群眾自主創業,發展民營經濟。
目前,一批有膽識的村民走出灣巷,在廣闊的天地中大有作為。
百子畈杜邱服裝廠是由部分百子畈村民合股投資500萬元創辦的一家民營服裝企業,廠房面積達到1000平方米,主要從事針織服裝生產。
投資300萬元的洋瀾電線廠也由洋瀾村村民自主創辦。
這些民營企業的蓬勃發展,既為我街的經濟注入了新的活力,又為失地農民的自主就業提供了良好的示范效應。
六、堅持“優中選優”,注重提高引進項目的質量和品位。
由湖北團結高新集團建設的sbi創業一條街項目總投資1億元,占地總面積200畝,建設以光、電子、信息等高新技術為主導的產業孵化器。
目前,該項目正在抓緊前期規劃,預計建成后可實現年產值1億,可創利稅500萬元。
七、堅持“出門迎客”,著力抓好項目儲備。
10。
個村民小組,
369。
戶,
1189。
人口,耕地面積。
1547.59。
98。
年二輪承包以后,先后多次調整土地,當時把該自然村納入“暫緩確權”類型。今年,我們對該自然村各個村民小組的土地承包現狀逐戶排查,根據組情拿出了土地確權初步方案。
1
北夏。
1
組農戶。
40。
戶,最后一次調整土地時間為。
2004。
年,調整后有田戶。
26。
戶,無田戶。
14。
戶。有田戶中戶與戶嚴重不均,最多的戶。
10。
多畝,正常戶。
畝,集體機動地。
13。
畝。
2
北夏。
2
組農戶。
40。
戶,最后一次調整土地時間為。
2011。
年,調整后戶戶有田。
3
北夏。
3
組農戶。
46。
戶,最后一次調整土地時間為。
2000。
年,調整后有田戶。
27。
戶,無田戶。
19。
戶。有田戶中戶與戶嚴重不均,最多的戶。
20。
多畝,正常戶。
畝,集體機動地。
13。
畝。
4
北夏。
4
組農戶。
42。
戶,最后一次調整土地時間為。
2013。
年,調整后戶戶有田。
5
北夏。
5
組農戶。
41。
戶,最后一次調整土地時間為。
2012。
年,調整后戶戶有田。
6
北夏。
6
組農戶。
33。
戶,最后一次調整土地時間為。
2004。
年,調整后戶戶有田。
他們在調整土地時,按照當時的人口進行分田,帶來了婚進的可能是。
“雙分子”、婚出的“兩頭”(娘家、婆家)都沒有田的矛盾。
1
對
2
4
5
6
組按最后一次分田的面積確權?;槌龅摹皟深^”都沒有田的矛盾,通過本戶人口結算調劑或集體機動地解決。
2
對
1
3
組將通過調整土地進行確權。
正月初九,
3
組
10。
多戶無田戶村民到支部書記夏桂軍家,詢問土地確權的政策,強烈要求調整土地。
把無田戶同
10。
多畝、
20。
多畝的戶進行比較,公平二字何從談起。
這兩個組無田戶分別是
14。
戶、
19。
戶,每個組的機動地也就是。
13。
畝,怎么補。
無田戶目前以成為一大不安定因素,信訪、集訪隨時可能發生,村里開展工作只要涉及到這些戶,他們都以此為理由,阻礙工作的開展。
召開確權登記動員會,成立了以鄉長楊新忠為組長,劉國華為副組長的領導小組。
1、調查摸底、測量測繪(2015年5月6日-2015年9月10日)。
2、全面公示、解決問題(2015年8月11日-2015年10月10日)。
根據委辦[2016]25號文件《縣軟鄉弱村集中整頓工作方案》的通知要求,為進一步加強軟鄉弱村集中整頓工作,根據相關工作要求,我局現將在軟鄉弱村集中整頓工作中開展幫扶的情況報告如下:
一、加強領導,深入調研。
成立了以局長為組長,副局長為副組長,各股室長為成員的軟鄉弱村幫扶工作領導小組,按照責任分工,組織全局干部職工深入鎮社區調研社區幫扶工作,進行實地察看,詳細了解幫扶工作情況。村黨支部詳細介紹了該村現狀和工作思路,到村后開展及時召開黨員干部座談會、入戶走訪群眾、廣泛征求群眾意見和建議、制定長期工作計劃等一系列工作。
二、根據實際,制定計劃。
我局根據摸排情況結合工作實際制定了切實可行的.幫扶計劃。制作便民聯系卡,確定每名職工為具體的幫扶責任人,確保幫扶工作到村到戶;加強黨務知識培訓,使黨員干部思想有了轉變,工作態度變得積極主動。
三、措施有力,取得實效。
截止目前為止,我局共深入社區走訪調查4次;指導工作3次;發放幫扶卡117張;開展黨課宣講2次,參學人數達50余人次;開展“法律服務進社區、推進法治到基層”活動1次,為社區更換變壓器兩臺,解決相關電力設備數套,爭實解決社區用電難問題。
下一步,我局將結合部門職能,加大幫扶力度,確保幫扶工作能實實在在取得成效。
今年上半年,諸往鎮共開工建設各類項目7個,實際到位資金7000多萬元,完成地方財政收入387萬余元,占年度預算任務的74%,同比增長65%。具體項目建設情況如下:
2、德軒新型墻體材料項目通過積極引薦,促成了德軒木業公司與青島客戶合資建設的新型墻體材料項目,落戶在經濟開發區,項目計劃投資6000萬元,占地47畝,建筑面積8000平方米。7月11日正式動工啟建,正在進行廠房的`基礎建設,年底前完成主體工程。
1、德軒現代農業示范園項目今年以來已投入資金1000萬元,新增優質蘋果1000畝,對社區辦公樓進行裝修,力爭“8.1”投入使用,同時河道護坡2000米,改造社區門前道路800米。沿河10公里的道路正在進行拓寬改造和綠化美化。同時,加快德軒高檔休閑山莊建設,現已完成山莊道路的路基平整、水庫至大龍口流域2公里的綜合整治工程,目前正在進行環水庫沿岸道路建設,山莊主體建設正在規劃設計當中,逐步完善示范園的產業功能。
2、焜昱植物開發項目由威海園林集團投資建設,總投資6000萬元,分兩期進行。今年實施投資3000萬元的一期工程,主要是建設500畝的高檔苗木基地,2年內使基地規模擴展到1000畝。目前已投資2000多萬元,整修道路5000米,并配套建設地下管道和排水溝,種植苗木500畝。正在進行辦公樓和休閑山莊的開發建設,努力打造一處集苗木種植、休閑旅游于一體的多功能現代農業開發項目;二期工程將進行高檔觀賞及禮儀慶典花卉盆景高科技大棚建設,實行“產業、基地+農戶”的模式,由公司提供苗木和技術,以保護價進行回收,進一步擴大種植面積,增加群眾收入。
重點抓好中大中礦業公司新上礦石干選流水線和佳恒機械公司擴建改造項目。截至目前中大中礦業公司已投入資金1500萬元,新上的礦石干選流水線已安裝完畢,正在調試生產。佳恒機械公司已完成投資500萬元,改造廠房500平方米,購進1噸電爐一臺,上半年已投入生產,可使鑄件產能翻一番,今年稅收可以達到100萬元。
2、中小學校舍改造工程該工程投資730萬元,在鎮中心小學建設5000平方米的綜合教學樓,將諸往初中搬遷到小學現址,實行全鎮中小學校合一,進一步優化教育資源,推動農村義務教育均衡發展。目前主體工程已完工,正在進行內部裝修,確保年度新學期投入使用。
大家好!首先,我代表縣疾控中心對各位領導和同志們的光臨指導表示熱烈歡迎!縣位于省會東南,距市25公里??h轄7個鄉鎮,173個行政村,人口32萬,共有縣級醫療機構2個,公共衛生機構5個,鄉鎮衛生院7個,村衛生室169所。今年以來,我們在縣委、縣政府的正確領導和縣衛生局及市疾控中心的具體指導下,按照全縣總體部署,強化領導,完善舉措,突出重點,強力推進,公共衛生項目全面啟動。截至11月底,建立居民健康檔案4.7萬余份,老年人保健1.5萬余人,高血壓、糖尿病人管理3.4萬余人,重癥精神病人管理370人。高血壓、糖尿病人管理數分別完成今年任務目標的402%和189%。下面,我就推進公共衛生服務工作情況向各位領導做一匯報:
一是整合衛生資源。去年,完成了全縣7所鄉鎮衛生院標準化建設,并通過省首批示范縣驗收。今年,縣政府投資近200萬元,為鄉鎮衛生院購置老年人健康體檢等公共衛生服務方面設備。6月,縣政府召開動員大會,開展標準化村集體衛生室建設工作,到12月底,完成了人員、資產整合,實現了“一村一所一址”,91%的村達到標準化建設要求,為全面實施鄉村一體化管理,促進基本公共衛生服務均等化打下了堅實基礎。二是強化隊伍建設。我們意識到,公共衛生將是今后基層衛生工作的重中之重,為此,必須造就一支高素質的專業隊伍,解決好有人干事的問題??h衛生局早在就設立公共衛生科,負責全縣公衛工作。去年,按照“公正、公開、公平”的原則,采取“雙推雙考”形式,即:民主推薦、班子推薦;業務考試、個人考察,競選配齊了7名鄉鎮衛生院專職公共衛生副院長??h政府研究確定鄉鎮衛生院公共衛生服務人員占全院40%,比省規定的比例提高了10個百分點。通過縣定條件、鄉鎮把關、村級推薦方式,共確定了219名村級公共衛生服務人員,全縣形成了縣鄉村三級公共衛生服務固定的網絡體系。
一是健全組織。成立了由政府縣長親任組長,分管縣長任副組長,財政、人勞保、發改等相關部門為成員的醫改領導小組。建立了聯席會議制度,及時研究解決醫改工作中存在問題。衛生局專門成立醫改辦公室和項目辦公室,具體負責公共衛生項目的推進工作??h疾控中心設立慢病、健教等公衛項目技術指導組織。二是完善方案。結合實際,縣政府及時研究出臺了《關于醫療衛生體制改革的實施方案》及7個配套文件??h衛生局制定了《基本公共衛生服務考核方案及評估標準》、《慢性病管理實施方案》《重性精神病管理實施方案》等,明確了目標和任務。三是政府支持。包括公共衛生配套資金、公共衛生項目基礎建設、設備更新、藥品零差率補助,今年,縣財政累計投入資金達到400余萬元,保障了公共衛生工作的順利開展。四是用好資金。公共衛生項目資金數額較大,下達較晚,部分工作啟動較晚,如何使用資金是個難題。為此,縣衛生局和財政局聯合下發了《關于基本公共衛生服務資金使用等有關問題的通知》,衛生局下發了《基本公共衛生服務項目資金使用方案》。其使用方案為:一是縣級醫療衛生機構的資金發放,依據37號文件規定,項目資金總額的10%部分,用于承擔基本公共衛生服務的縣疾控中心、精神病院等醫療衛生機構。資金發放依據各自工作職能、任務完成情況和相關支出憑證,報縣衛生局審核同意后,方可撥付。二是鄉鎮衛生院、社區服務中心資金發放,每季度由縣疾控中心、縣精神病院等縣級公共衛生機構按對各鄉鎮基本公共衛生服務開展情況進行績效考核,以得分情況評定為合格的發放本季度本鄉鎮項目資金的70%,年終項目資金依據本鄉鎮年度考核得分情況全縣統一發放。季度考核為不合格的延遲發放本鄉鎮項目資金,考核為合格后給予發放。三是村級公共衛生服務人員補助發放,按照縣政府《關于鄉村醫生承擔公共衛生服務補助辦法》,補助村級公衛人員(鄉村醫生每月220元,執業助理以上每月320元)。四是用于基本公共衛生基礎設施及宣傳培訓投入,如:統一標準制作宣傳欄、制度牌,購置電視機、dvd,印制健康檔案及各種表格等。五是其余資金對鄉鎮、社區衛生服務中心給予補助。
一是召開動員大會。6月份,縣政府召開了全縣基本公共衛生服務項目啟動儀式,各鄉鎮長、衛生院長、村級公共衛生服務人員共計300余人參加,全面部署啟動我縣基本公共衛生服務工作。二是利用各種形式宣傳。出動巡回宣傳車15輛,懸掛條幅200條,發放《基本公共衛生項目明白紙》等12種宣傳材料20萬份,書寫墻體廣告200條,制作宣傳專欄200個??h電視臺開辟專欄,進行宣傳報道,提高了廣大群眾知曉率和參與積極性。三是開展政策培訓和宣講活動。由縣衛生局組織,縣疾控中心負責,先后兩次以集中授課方式,對鄉鎮衛生院及村衛生室相關醫務人員進行培訓,詳細講解了“居民健康檔案服務規范”、“慢病管理服務規范”、“健康教育”等,使鄉村醫務人員充分認識到基本公共衛生服務項目的重要性,并且熟練掌握了各種資料、表格的規范填寫,以及檔案的管理和使用,業務能力得到了提高。
一是制定考核辦法。根據《國家基本公共衛生服務規范》,結合我縣實際,縣衛生局、縣疾控中心聯合制訂了《基本公共衛生服務項目考核方案》,細化任務,明確工作要求。二是強化督導檢查。實行季考核,百分制,層層督導,縣疾控中心、縣精神病院等縣級公共衛生機構負責考核各鄉鎮衛生院,鄉鎮衛生院負責考核各村衛生室,發現問題,立即整改,及時公布考核結果。三是注重考核結果運用。與項目資金發放掛鉤,考核合格的,發放本季度項目資金;考核為不合格的,限期整改,整改不到位,扣減項目資金??己饲闆r作為下年度公共衛生服務人員調整的依據。
慢性病管理工作。一是完善網絡??h疾控中心專門抽調專業技術人員組建慢病科,負責全縣慢性病防治、健康檔案管理及對相關基層人員的業務培訓和技術指導工作。衛生院設立公共衛生服務科,負責轄區衛生室慢病管理工作質量控制。村衛生室負責慢病的篩查、建檔、管理工作,形成了縣鄉村三級慢病服務網絡。二是加強督導。每季度對鄉、村慢病管理工作進行督導檢查,并形成督導通告,限期整改,及時反饋整改效果。對鄉、村兩級衛生機構實行工作進度周報制度,每周進行匯總,并公示于“慢病健康管理進展情況統計一覽表”。三是實施健康干預。對在健康體檢中篩查出疾病的人員,尤其是高血壓、糖尿病患者,指定責任醫生,定期上門進行隨訪和健康干預。四是強化考核。制訂《慢性病管理績效考核辦法》,對責任醫生進行定期考核,調動了其工作積極性。
建立居民健康檔案工作。一是加強人員培訓。從建檔等具體工作細節進行系統培訓,保證了居民建檔質量。二是實行電話預約,上門服務,保證了工作進度。三是完善硬件建設。各醫療機構設立檔案室,投資30余萬元為村衛生室購置了檔案柜,保證了檔案的安全、完整。四是按照縣政府安排,會同民政局開展75歲老人健康體檢工作,分別建立健康檔案。
健康教育工作。一是成立機構。按照市局要求,正在積極籌建健康教育所,設立專職健康教育隊伍,編制8人,已報縣編辦待辦。二是設立專室??h鄉村三級醫療機構均設立健康教育室,并做到“四有四落實”,即:有組織、有計劃、有資料、有設備,重點疾病健康教育落實、農民健康檔案落實、健康教育入戶落實、重點人群健康檢測落實。三是創新載體。依托農村健康教育室,不定期舉辦講座,為村民講解健康教育知識。各村廣播開設“健康促進活動專欄”,現正在籌建的“健康網”,近期運行,使群眾隨時查看有關資料和信息。通過宣傳教育和引導,廣大群眾健康觀念逐步由“重治療、輕預防”向“重保健、保健康”轉變。
重性精神疾病管理工作。充分發揮??漆t院優勢。指定縣精神病醫院做好具體工作,建立了縣精神病院、鄉鎮衛生院、村衛生室三級重性精神疾病管理服務網絡。積極開展重性精神疾病患者建檔和隨訪服務。對門診及住院患者診療信息情況進行整理,篩選重性患者,納入規范管理。抽調專業技術人員分組到鄉、村進行有針對性的政策宣傳,爭取患者家屬支持,對患者病情進行評估確診和建檔。加強與公安、民政、殘聯等部門的溝通聯系,實現了重性精神病患者綜合管理。
總之,通過開展公共衛生項目,我們體會到,做好項目工作,必須主動爭取政府領導的重視和支持;必須調整工作思路,建設專職隊伍,把工作重點由醫療衛生轉移到公共衛生服務上來;必須創新工作機制,研究新的工作方式;必須加大宣傳力度,征得群眾參與支持。同時,在服務中提升衛生形象。雖然我們在公共衛生服務工作中做了一些工作,也取得了一些成效,但與上級要求還有不足,與群眾愿望還有差距。下步,我們將借這次會議東風,把我縣的公共衛生服務工作再推上新臺階。
會議,大會對鄉鎮衛生院標準化建設進行了統一的安排部署,區委專門成立了鄉鎮衛生院標準化建設領導小組。至此,我區鄉鎮衛生院建設正式啟動。為貫徹落實湘發改社會[]13號《關于進一步加強基層衛生服務體系建設項目管理的通知》的要求,我局就鄉鎮衛生院建設項目開展自查?,F將自查情況報告如下:
,我區鄉鎮衛生院建設列入國債建設項目。我局嚴格按照“統一規劃、統一標準、統一風貌、統一標識、統一配置”的要求,認真規劃,確定對鳳凰鄉衛生院、河市鎮衛生院進行新建,計劃建筑面積556平方米(鳳凰鄉衛生院278平方米、河市鎮衛生院278平方米)。規劃批復后,嚴格按照統一風貌的要求進行方案設計、效果圖制作,會審通過后開展設計。項目于4月11日在發展計劃局立項,我局嚴格按照建設程序規范化操作。招標代理、勘測、設計、監理、施工全部實行公開招投標,整個過程主動邀請發展計劃局、監察局、規劃和建設局、檢察院、審計局和衛生局紀檢員監督。整個招標工作公平、公正、公開,受到了相關監督部門的肯定和好評。
我們明確了各部門職責,國土、鳳凰鄉和河市鎮負責落實了建設用地,環保部門負責落實了環評審批,規劃和建設部門負責完成了規劃、設計、質監、安檢相關手續辦理,發改、監察等部門負責全過程監督。在招標活動中,招標公告期滿后,及時與中標單位簽訂合同,在簽訂合同前,征求相關部門和專業人士的意見,嚴格按照政府投資工程的規定簽訂合同,嚴格執行了工程竣工后付款總額不超過中標價格的70%和工程決算價以審計局審計結果為準的規定。衛生局成立了專門班子,由局長任組長,分管副局長任副組長,抽調了4名業務能力強的同志專門負責兩所鄉鎮衛生院的建設工作。各部門各負其責,全力配合,確保了項目推進。兩所鄉鎮衛生院于5月8日開始施工,8月28日全部竣工驗收。
我局嚴格執行衛生項目建設資金管理規定。項目建設以來,中央預算內投資建設專項資金50萬元(每所鄉鎮衛生院各25萬元),已全額到達專戶。區財政計劃配套20萬元(每所鄉鎮衛生院各10萬元),實際配套26.0888萬元(鳳凰鄉衛生院16.8408萬元、河市鎮衛生院9.2480萬元),配套資金進入專戶。我們設立了專用帳戶,實行??顚S?,支付工程款必須填制《政府投資資金劃撥申請表》,施工單位、工程監理單位、項目辦、財政領導小組分別加注意見后才能劃撥,確保了資金安全。
8月28目,我區鄉鎮衛生院建設順利完工,實際建筑面積599平方米(鳳凰鄉衛生院302平方米、河市鎮衛生院297平方米)。所有項目功能布局均按《鄉鎮衛生院建設指導意見》和《湖南省鄉鎮中心衛生院、一般衛生院、防保型衛生院和建設基本標準》執行,確保建設項目功能、布局、質量達到設計圖和施工規范的要求。
項目建設啟動以來,我局嚴格按照“五統一”,尤其是“統一風貌”的要求實施建設。各項管理制度健全,管理措施到位,合同協議嚴密、可靠、規范,經幾次督查,項目建設中不存在“人情工程”和“回扣工程”,不存在隨意變更項目建設內容地點、建設規模等問題,資金不存在截漏、挪用、擠占等違紀違規行為。
總的來說,通過自查,我區鄉鎮衛生院建設項目工程質量達到了設計圖和施工規范的要求。鄉鎮衛生院的建成將極大地改善了鳳凰鄉和河市鎮居民的就醫條件,使廣大居民切實體會到黨和政府的溫暖,為我區經濟和社會發展、構建和諧社會作出我們應有的貢獻。
一、指導思想。
以打通為民服務“最后一米”為總目標,圍繞強化基層民政工作人力、專業雙支撐,強化基層民政服務能力水平。通過政府購買服務的方式,以社工站為依托、社會工作專業人才隊伍為力量,打造專業社會服務平臺,充分發揮社會工作在預防和解決社會問題、恢復和發展社會功能、促進社會公正和諧等方面的作用,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為新時代我區各項事業發展蹚出一條新路。
二、基本原則。
(一)堅持正確政治方向。
堅持黨對一切工作的領導,提高政治站位,把社工站打造成為宣傳先進思想的陣地、貫徹路線方針的陣地、密切聯系群眾的陣地。
(二)堅持群眾需求導向。
圍繞困難群眾最根本、最迫切的需求,找準目標,精準服務。
(三)堅持社工專業方法。
逐步打造一支專業素質過硬、實操經驗豐富的社會工作專業人才隊伍,用社會工作理念和方法提升基層服務質量和水平。
(四)堅持社會廣泛參與。
建立以民政部門為主導,利用財政資金,采取市場化、契約化方式,面向具有社會服務,特別是具有社會工作專業服務資質的機構購買服務。
三、職責分工。
具體職責如下:
(一)區民政局負責研究制定我區實施方案和相關配套工作方案;
指導社工站工作人員開展業務和實務培訓;對項目年度實施計劃、政府購買服務合同(協議)、人員配備情況進行備案管理;對社工站服務情況進行指導、檢查和評估。
(二)各鄉鎮、社區負責為社工站提供必要的辦公場所、辦公設備和活動場地,協助社工站各服務項目的組織實施。
(三)承接主體負責人員招聘、場地規劃、人員管理、項目規劃和具體實施。
(四)各鄉鎮、社區社工站負責項目的具體實施,根據本鄉鎮、社區實際情況,制定本年度服務方案,上報承接主體審核,報區民政局備案。
四、進度安排。
2022年,全區建設xx個社工站,其中x個區級社工總站,x個鄉鎮級社工站,x個社區社工站。孵化培育一批扎根基層的公益慈善類社會組織,不斷壯大社會工作專業人才隊伍。配備必要工作人員,實現全區鄉鎮、社區社工站機構全覆蓋、工作全覆蓋。
2024年,在社工站項目實施成效基礎上,不斷提升現有社工站服務水平,完善服務內容,強化專業意識。同時,持續推進社工站項目實施進度。
2024年,培育一批特色鮮明、效果顯著、服務專業、影響力大的示范站點。
2025年,圍繞社工站專業化服務的各項基礎性工作,不斷完善鞏固提升社會工作專業化水平,鼓勵各社工站因地制宜,打造一批具有xx特色的社會工作服務項目。
五、社工站建設標準。
(一)硬件設置。
社工站應具備能夠滿足工作必需的辦公場地和設施設備。辦公場地應按照便于服務的原則,采取獨立辦公、分區域集中辦公等方式設置,并配備桌椅、電腦、打印機、檔案柜等設施設備。社工站開展個案咨詢、小組活動等所需的場所,應按照“一室多用”原則靈活設置。
(二)制度建設。
社工站要有合理的組織架構和內部責任分工;要有規范的運行流程和標準;要建立健全服務場所使用管理、人才隊伍建設、人員管理、志愿者管理、服務管理,以及文書檔案管理等規范化制度;要有服務承諾、服務對象滿意度反饋等機制。
(三)人員配備。
原則上每個社工站按照不少于2名工作人員進行配備,明確工作人員為承接主體聘用的工作人員,與承接主體簽訂勞動合同,由承接主體為其發放薪酬,并按國家規定繳納社會保險。工作人員原則上要求年齡在45歲以下,高中以上學歷,社會工作專業、社會學專業、心理學專業優先,具有社會工作、社會管理、心理咨詢、民政領域相關從業經驗人員優先,同等條件下本地戶籍人員優先。所有滿足報考條件的社工站工作人員,從上崗之日起3年內必須取得全國社會工作者職業資格證書并完成登記。
(四)統一標識。
社工站須懸掛統一的標牌、標識,格式為:“中國社會工作標識+xx區xx鄉鎮(社區)社會工作服務站”。
六、服務內容。
社工站各項服務應嚴格按照購買服務資金使用要求,確定重點服務對象和服務事項。
(一)社會救助領域。
協助社會救助部門開展政策宣傳、需求分析、績效評價等事務,并為救助對象提供心理疏導、照料護理、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。
(二)養老服務領域。
為特困人員(含機構供養和分散供養),經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人,以及計劃生育特殊家庭老年人等特殊困難老年群體,提供養老保障、生活照料、康復照護、社會救助、健康服務、能力評估、精神慰藉、法律援助、老年教育等服務。建立助老檔案、特殊困難老年人定期巡訪制度,開展老年人運用智能技術志愿服務,制定老年人心理關愛項目等。統籌服務性企業建立居家養老服務網點,上門為日間居家老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等為老服務,打造城鎮“十五分鐘”養老服務圈。
(三)兒童福利領域。
圍繞家庭探訪、入戶核查、監護評估、精準幫扶、政策宣傳、業務培訓、熱線運行、督導檢查等環節。協助區民政部門做好農村留守兒童和孤兒、事實無人撫養兒童等困境兒童保障工作,為困境兒童提供心理疏導、精神撫慰、關系調整、資源鏈接、社會融入等方面的服務。為有需求的農村留守婦女開展心理輔導、精神慰藉等專業服務。
(四)社區治理領域。
探索“五社聯動”(即社區、社會工作者、社區志愿者、社區社會組織、社區公益慈善資源聯動)社區治理模式,發展壯大社區志愿服務隊伍、培育孵化社區社會組織、鏈接社區公益慈善資源,推動多方參與社區治理。按照居民需求,合理設計、承接和實施服務項目。協助鄉鎮、社區在居民健康教育、社區群眾文化、社區環境改善、社區防災減災等方面提供專業服務。
(五)社會事務領域。
開展婚姻和殯葬政策法規、移風易俗等宣傳倡導,婚姻、殯葬需求咨詢服務。為生活無著的流浪乞討人員,特別是返鄉和易走失人員提供心理疏導、教育矯治等服務。
(六)探索其他領域服務。
除民政領域外,社工站可拓展承接禁毒、司法矯正、青少年事務等其他領域社會工作服務,豐富社工站服務內容。
七、實施步驟。
(一)制定實施方案。
區民政局根據工作實際確定社工站服務項目,制定年度實施計劃并報上級民政局備案。年度實施計劃應包含項目背景、項目目標、項目預算和購買方式、項目內容和進度安排、社工站服務質量和數量標準、績效評估等內容。
(二)組織政府采購。
區民政局要嚴格按照政府采購有關規定公開服務項目信息,包括服務內容、服務標準、服務要求、購買方式、承接主體條件等事項,堅持公開、公正、公平、擇優的原則,依法依規履行政府采購相關流程,確定承接主體。承接主體主要是依法登記成立的社會組織,應具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術能力,具有健全的內部治理結構、財務會計和資產管理制度,擁有一支能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能的專業團隊。
(三)簽訂合同(協議)。
區民政局應在中標(成交)通知書發出之日起30日內,與中標(成交)的承接主體簽訂政府購買服務合同(協議)。服務合同(協議)應明確服務期限、服務內容、服務目標、服務標準、服務價格、工作人員配備和資質要求、資金結算方式、各方權利義務、違約責任等內容,明確因政策調整等不可抗力因素,可變更或解除協議。
(四)開展駐站服務。
社工站服務項目承接主體在服務合同(協議)簽訂后1個月內,按照要求完成站點設置、工作人員配備等基礎工作;積極組織工作人員開展需求調研,制定服務計劃,提供專業服務,做好資料歸檔、動態推送、進度簡報、經驗總結等工作,并按時向區民政局提交月度工作簡報、中期工作報告和末期工作報告。
(五)資金支付。
合同簽訂后,承接主體要以書面形式向購買主體提交資金申請,并附相應的服務協議、憑證資料等。購買主體審核后按照有關財務支付規定和協議內容支付資金。
(六)組織監管評估。
購買主體應建立健全監督管理機制,全程跟蹤社工站服務項目實施進展和服務開展情況,重點圍繞服務內容、服務時間、服務對象滿意度反饋、工作人員管理、人才培養、財務管理等內容開展監管,發現偏離合同(協議)目標的要及時予以糾正。區民政局將按照本方案相關要求,對社工站項目實施及服務開展情況進行評估,并將評估情況報送上級民政部門。
八、經費保障。
按照“區級保障為主,省市分級補助”的原則,落實社工站項目實施經費,并嚴格遵守經費使用規定。
(一)區民政局主要從可用于政府購買服務的經費中,統籌安排社工站項目實施經費,推動項目資金納入財政預算,積極爭取上級補助資金。
(二)社工站服務項目經費通過政府購買服務的方式向承接主體支付。
承接主體必須嚴格按照合同(協議)約定的服務范圍、服務內容、服務標準、項目預算等要求使用項目經費。
(三)省、市補助資金主要用于評估等次為優秀的縣(區)民政部門及承接主體,開展本地區、本機構社會工作人才隊伍建設和專項社會工作服務項目實施等方面的經費支出。
九、有關要求。
(一)強化組織領導。
區民政局要形成主要領導負總責,分管領導具體負責,社會工作職能部門牽頭負責,相關業務部門分工協作的工作機制,形成合力,共同推進,在創新民政服務模式上蹚出一條新路。
(二)多元經費保障。
區民政局應積極統籌可用于政府購買服務的資金、福彩公益金、一般公共預算資金等,用于購買社工站服務項目,足額落實項目資金。
(三)嚴格資金使用。
區民政局要嚴格按照各類資金的使用管理規定,明確資金使用方向,確定社工站各類服務項目的范圍和內容,杜絕超范圍服務引發的資金使用風險,要監督承接主體依法依規使用各類資金。
(四)加強隊伍建設。
嚴格落實民政部《社會工作者繼續教育辦法》,區民政局和承接主體應定期組織社工站工作人員開展考前培訓、業務培訓、實務培訓、督導培訓等,不斷提升社工站工作人員民政業務能力和社會工作從業水平,加快孵化培育本地社會工作服務機構。
(五)廣泛宣傳交流。
區民政局和承接主體要及時總結經驗,加強相互交流,共同提升質量,要充分利用傳統媒體和新媒體手段,宣傳社工站項目實施的重要意義,傳播專業社會工作的服務成效,推廣具有借鑒意義的工作經驗,為項目推廣和社會工作發展營造良好的社會環境和輿論氛圍。
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