<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告需要我們運用科學的研究方法和統計分析手段，確保數據的準確性和可靠性。以下是小編為大家收集的調研報告范文，供大家參考和借鑒。
一、基本概況。
烏敦套海鎮位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內，東連玉田皋鄉，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉相望，南接赤峰市松山區哈拉道口鎮，西與東莊頭營鄉相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規則不長方形，行政區域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮總戶數6191戶，總人口23162人，其中少數民族1229人，非農業人口近4000人。2004年糧豆產量3000萬公斤，牧業年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮級財政收入416萬元，農民人均純收入1700元。全鎮干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養人員共780人，每30人供養1人，財政供養率極高。
二、人員編制及工資現狀。
全鎮黨政機關和事業各站所現有人員共135人。
公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數8個，其中正科3人，副科5人。
事業單位設立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結構為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業單位機構編制為62個，超編34個。事業單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。
鄉鎮近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉業兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮行政、事業站所累計超編44人，2004年事業單位人員工資缺口達52萬元。
三、取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有哪些。
取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰；（3）生態建設會戰；（4）專項推進種養業；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。
四、取消農牧業稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
取消農牧業稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉鎮干部的注意力全部轉移到建設和發展上來。
應保留的職能是：引導生態及公路會戰，引導示范推廣農牧業產業化。
應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質，強化對農牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農田水利生態等基礎建設項目。（3）農村教育、衛生、扶貧、廣電、通訊等公益事業。（4）協調處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發展鎮村民營工業，培植財源。（6）創新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。
稅收：應是旗縣為主，鄉鎮配合，現在是職能倒置，改為以鄉鎮為主。
行政執法：鄉鎮無行政執法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經濟利益，鄉鎮只能回避。建議明確鄉鎮行政權和執法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。
目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調節工作，文化主要是當地文化市場管理工作，衛生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質教育質量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優撫、低保救助，計劃生育工作主要是優生、優育、優教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農村適用技術宣傳，維護有線電視節目正常播出。
農民到鄉鎮辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉鎮行政事業單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉鎮。
八、鄉鎮政府有無行政執法權，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉鎮政府沒有行政執法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉鎮的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規民約處理。
九、蘇木鄉鎮事業單位與旗縣業務主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前，鄉鎮事業單位與旗縣業務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉鎮事業單位不是行政執法主體，又沒有公務員資格，但業務局卻委托執法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發揮。
中共烏敦套海鎮委員會。
一、基本概況。
烏敦套海鎮位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內，東連玉田皋鄉，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉相望，南接赤峰市松山區哈拉道口鎮，西與東莊頭營鄉相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規則不長方形，行政區域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮總戶數6191戶，總人口23162人，其中少數民族1229人，非農業人口近4000人。2004年糧豆產量3000萬公斤，牧業年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮級財政收入416萬元，農民人均純收入1700元。全鎮干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養人員共780人，每30人供養1人，財政供養率極高。
二、人員編制及工資現狀。
全鎮黨政機關和事業各站所現有人員共135人。
公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數8個，其中正科3人，副科5人。
合同。
制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。
鄉鎮近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉業兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮行政、事業站所累計超編44人，2004年事業單位人員工資缺口達52萬元。
三、取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有哪些。
取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰；（3）生態建設會戰；（4）專項推進種養業；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。
四、取消農牧業稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
取消農牧業稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉鎮干部的注意力全部轉移到建設和發展上來。
應保留的職能是：引導生態及公路會戰，引導示范推廣農牧業產業化。
應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質，強化對農牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農田水利生態等基礎建設項目。（3）農村教育、衛生、扶貧、廣電、通訊等公益事業。（4）協調處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發展鎮村民營工業，培植財源。（6）創新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。
稅收：應是旗縣為主，鄉鎮配合，現在是職能倒置，改為以鄉鎮為主。
行政執法：鄉鎮無行政執法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經濟利益，鄉鎮只能回避。建議明確鄉鎮行政權和執法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。
維護有線電視節目正常播出。
農民到鄉鎮辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉鎮行政事業單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉鎮。
八、鄉鎮政府有無行政執法權，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉鎮政府沒有行政執法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉鎮的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規民約處理。
九、蘇木鄉鎮事業單位與旗縣業務主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前，鄉鎮事業單位與旗縣業務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉鎮事業單位不是行政執法主體，又沒有公務員資格，但業務局卻委托執法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發揮。
精簡政府機構是我們國家一直在大力改革的項目之一，特別是在基層，存在很多的冗員機構，工作沒有積極性，政績也不好，官員之間對工作互相推脫，這就是冗員的弊端；而且冗員導致國家的財政較為吃緊，這是我們一直以來都在痛陳的問題，所以精簡基層機構已經成為迫在眉睫的重要改革措施了。
我縣在2022年的鄉鎮機構改革中,統一對鄉鎮原來的“七所八站”進行了撤并和精簡。改革后,部分鄉鎮站所等靠要思想嚴重,習慣于吃旱澇保收的“皇糧”,對改革不滿,怨天尤人,有的甚至頻頻上訪,造成了十分不好的影響。大部分站所在各鄉鎮黨委、政府的領導和縣直有關單位的支持配合方1案8范.文庫4歡迎您采,集下,不等不靠,依托自身優勢自謀發展,既為“三農”服好務,又促進自身的發展。坪村鎮就是充分發揮站所服務功能,以服務促發展,以發展促服務成功典范,為我們加強鄉鎮站所的管理提供了可資借鑒的經驗。
一、基本做法。
1、加強領導,為站所創造良好的發展環境。一是在政策上優惠。鼓勵科技人員和分流人員領辦、創辦科技服務示范基地。農業服務站農技員龍先明率先創辦20畝甘蔗示范基地,吸引農民到基地學技術、學管理,從而帶動該鎮的基地種植業的發展,今年坪村鎮甘蔗種植面積銳增至xxx畝,明年還有不斷擴大的勢頭。劉安洲同志在馬鞍鎮種植大棚蔬菜,無籽西瓜,甘蔗等高效經濟作物,每年收入可達x萬元,在馬鞍鎮起到了很好的以點帶面的示范作用。二是在生活~本文由.方案范-文庫為您;搜}集整-理#上關照?？h財政下拔差額補助包干經費按時定員發放到位,從不克扣拖欠,并由原來的每年xxx萬元增至xxx萬元。三是在政治上關心。進一步完善選人制度,各站所的負責人全部由學員或技術培訓骨干擔任,平時開會、學習與行編人員一視同仁。四是在管理上從嚴要求。鎮政府制訂干部管理兩個規定一個目標}方案范文.庫.整.理^,一個考核,堅持用實績來衡量干部,對工作出色的鎮里給予表彰、評優,并積極推介典型,農技站長龍先明“三農”服務工作成績突出,在懷化市受到表彰。
2、精減機構和人員,促進站所輕裝上陣求發展。根據鄉鎮站所的職能,對站所進行了撤并精簡,將原來的15個站所精簡為x個,編制由x人減至x人,精減xx%,同時積極鼓勵在職人員離崗創辦經濟實體,帶職分流xx人,解決了因人設崗、人浮于事的局面。
3、積極發揮技術優勢,依靠優質服務求發展。一是集中技術力量,服務農業結構調整。通過改革后的農業綜合服務站,切實轉變職能,以農資經營為載體,在信息、技術、資金等方面為農戶提供優質服務,緊緊圍繞農業產業結構調整,以209國道為重點引進新技術、新品種,先后引領農民創建了一百畝金藤無核葡萄基地,xxx畝東魁楊梅基地,xxx畝名優特水果基地,xxx畝甘蔗基地,xxx畝黑美人西瓜基地等共創辦了15個基地和示范園區,積極引導農民開展產業結構調整。二是采取科技力量,加快農業科技推廣。以科技服務為主旨,舉辦各種類型科技培訓班、科技電視講座、印發科教資料等。通過多種形式、多種途徑,使科技種植家喻戶曉,不斷提高農戶的科技水平。同時為農戶提供大量質優價廉的農藥、化肥、種草等農資產品,以優質服務來促進站所的發展。該鎮現已擁有四個大型農資綜合服務部,總資產已達xxx萬元。
4、明晰產權,盤活閑置資產,通過興辦實體求發展。水利管理站成立之后,鎮政府利用閑置資源,對全鎮九座水庫和渠道進行維護和加固。實行財產所有權和經營權分離的制度,讓水利管理站進行承包經營管理,同時創辦名優魚養殖基地、釣魚基地,以提高站所的經濟效率。鎮政府將閑置的x畝土地無償提供給畜牧水產站,幫助他們完成烏雞養殖合同,現已存欄烏雞xxxx—xxx羽,每年純收入可達x萬余元。鎮政府將這些資產的使用權提供給站所人員進行開發,讓其自謀發展之路,既盤活了閑置資產。解決了分流人員的就業促進了經濟的發展。
二、坪村鎮事業站所與管理的主要成效。
1、促進了站所的發展,搞活、搞好了站所的自身建設?，F每個站所都創辦了經濟實體或示范基地,增強了造血功能,使各個站所正常有序健康運轉。同時對事業站所進行事業單位法人登記,使鎮事業單位真正成為獨立承擔民事責任法人,擴大事業站所自主權、經營權,大大增強了站所的積極性和能動性。
2、理順了管理體制,明確了事業站所的定位。坪村鎮在此次機構改革中,堅持政事分開的原則,明確了鄉鎮長事業單位的職責范圍和管理方式,將事業單位承擔的行政職能交還給政府,將鎮政府承擔服務職能歸位于事業單位,真正做到行政機關抓管理、事業單位搞服務,努力將事業單位的技術、人才、信息等優質轉化為“三農”服務的現實生產力。積極引入市場機制,引導他們走企業化、社會化路子。
3、轉變了干部的作風。通過開展全員競聘上崗、優化組合、工資與成績直接掛鉤等一系列改革,同時加強對站所的規范管理,加強制度建設,以制度激勵和約束站所干部職工。從而使各站所職工工作面貌變了,辦事的效率高了,為農服務的意識強了,積極主動深入田間地頭搞示范、抓項目、跑市場、找信息,極大地帶動了我縣農一產業結構調整的快速發展,推動了農業產業化的進程。
三、坪村鎮站所改革與管理的啟示。
1、推進事業站所的改革,必須真正關心愛惜人才。一是要激活用人機制,激發人才的活力,營造優秀人才脫穎而出的良好環境。二是要人盡其才,選擇那些懂業務、專業對口、素質高、綜合能力強的大中專畢業生充實到基層站所,讓他們學有所用,人盡其才,發揮他們的專業特長,投身到經濟建設的大潮中去。三是要建立機制。機構改革以后,站所凡沒有受理過正規專業技術培訓的人員要逐步提高他們的素質,分期分批有選擇地對他們進行技能培訓,使每人掌握一至幾門為農服務的實用技術,為我縣農村經濟的發展貢獻他們的才智。
2、推進站所改革,必須想方設法解決干部的出路問題。推進站所的改革,一個最重要的問題就是精簡分流干部的去向問題。如果只精簡分流不管完善安置,改革不能算成功,也不知徹底,坪村鎮站所改革就突出抓了人員的去向問題,使大部分的分流干部有事可干,有路可走。不斷拓寬就業渠道,妥善安排下崗分流人員,鼓勵和扶持下崗人員開展產業結構調整,盡力為他們創造條件興辦實體,以鞏固改革的成果,促進社會的穩步和發展。
3、推進事業站所的改革,必須轉變觀念,解放思想,大膽創新。坪村鎮在推進站所改革中,突破了以往那種改革中過分依靠政府,被動改革的觀念,在改革中充分發揮了站所的主觀能動性,積極引導事業站所利用自身優勢,利用區位優勢、資源優勢積極創辦開發性、服務性的經濟實體,使站所不再依靠政府,干部職工不再等、靠、要,而是依靠自身實力,自找門路,自求發展。同時對站所人員創辦、領辦的企業或經濟實體,有關部門要給予政策上的優惠和扶持,只有這樣,我們才能保證改革成功、社會穩定、站所搞活。
4、推進事業站所的改革,必須充分發揮站所的優勢。推進改革的目的,就是使站所能更加高效地動作,更好地為農村的發展服好務?；鶎诱舅寝r民走向致富的橋梁,擁有其它部門沒有的科技、信息、人才等優勢。鄭重在發揮部門優勢上做文章,才能使改革更順利。鄉鎮事業站所要緊緊圍繞為“三農”服務這個中心,切實搞好服務務,充分地發揮部門優勢,搞活內部的運行機制,發展多種經營,積極推進農業產業化和山區工業化的進程。
一年來通過精簡機構，冗員得到了很大的改善，政府工作業績也開始提上去了，使人人都有一種工作的危機感，這才是最重要的，相信隨著冗員的降低，地方經濟一定會得到更大的發展，構建社會主義和諧小康社會的目標就更加容易的實現，我們的國家才會更加的繁榮昌盛下去！
尊敬的各位領導，各位評委，各位同事：
大家好！
首先感謝組織和領導為我提供了一次難得的學習、鍛煉和提高的機會，也感謝同志們對我的理解、信任和支持。今天，我站在演講臺上作競職演講，心情很激動，這次十分難得的鍛煉和提高自己的機會，我將倍加珍惜，下面將我的基本情況、工作表現和體會、以及今后的工作思路向各位作一匯報，希望得到指教。
我參加競聘的優勢主要體現在四個方面：一是政治上積極上進。本人在工作、學習、生活中能夠不斷加強政治理論的學習，始終與xxx保持高度一致，做到了立場堅定、旗幟鮮明、積極進取、對工作始終保持著滿腔熱情。二是經過多年的實踐鍛煉，有豐富的工作經驗，培養了自己多方面的能力。能說，能干，能協調，能干成事，參加工作年來，多項工作得到了領導的肯定和認可。三是有一定的創新能力、組織協調能力。愛學習、愛思考，工作中注重發揮主觀能動性，超前意識強，有利于開拓工作新局面，認真負責，勤勤懇懇，兢兢業業，任勞任怨，干一行，愛一行，鉆一行，精一行。四是經歷過農村艱苦生活的磨煉，培養了自己吃苦耐勞、堅韌不拔的性格；深感人生不易，富有人情味，頗具同情心，樂于助人。這些正是團結同志、做好工作的基礎。如果這次競聘成功，我將和其他同志一道，發揚愛崗敬業、勤奮好學、吃苦奉獻、團結協作的精神，撲下身子、默默無聞，扎扎實實地做好各項工作，園滿完成領導交給的各項任務。在今后的工作，我將努力做到：
首先,進一步加強個人政治理論和業務知識的學習，不斷提高思想修養和業務本領。繼續發揚愛崗敬業、勤勉好學的精神，扎扎實實做好各項工作，努力把自己鍛煉成一名政治合格、業務過硬、作風優良的干部職工。
其次，準確定位，發揮自己的優勢，搞好服務，與其它同志一道，齊心合力搞好工作。工作中，敢于吃苦，勇于奉獻，堅持務實，不斷創新，既講團結，又求協作，撲下身子、默默無聞，圓滿完成領導交給的各項任務。
再次，遵紀守法，嚴于律已，在干部群眾中保持良好的形象。努力做到嚴格要求，嚴格制度，嚴守秘密，嚴守紀律，在工作和生活中處處發揮帶頭作用。
如果我沒有競聘上，我也決不灰心喪氣，這說明我在某些方面的條件還不夠成熟，我一定勤奮努力，一如既往的干好本職工作。
謝謝大家。
烏敦套海鎮位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內，東連玉田皋鄉，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉相望，南接赤峰市松山區哈拉道口鎮，西與東莊頭營鄉相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規則不長方形，行政區域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮總戶數6191戶，總人口23162人，其中少數民族1229人，非農業人口近4000人。2004年糧豆產量3000萬公斤，牧業年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮級財政收入416萬元，農民人均純收入1700元。全鎮干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養人員共780人，每30人供養1人，財政供養率極高。
二、人員編制及工資現狀。
全鎮黨政機關和事業各站所現有人員共135人。
公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數8個，其中正科3人，副科5人。
事業單位設立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結構為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業單位機構編制為62個，超編34個。事業單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。
鄉鎮近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉業兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮行政、事業站所累計超編44人，2004年事業單位人員工資缺口達52萬元。
三、
取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有哪些。
取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰；（3）生態建設會戰；（4）專項推進種養業；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。
四、取消農牧業稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
取消農牧業稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉鎮干部的注意力全部轉移到建設和發展上來。
應保留的職能是：引導生態及公路會戰，引導示范推廣農牧業產業化。
應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質，強化對農牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農田水利生態等基礎建設項目。（3）農村教育、衛生、扶貧、廣電、通訊等公益事業。（4）協調處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發展鎮村民營工業，培植財源。（6）創新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。
稅收：應是旗縣為主，鄉鎮配合，現在是職能倒置，改為以鄉鎮為主。
行政執法：鄉鎮無行政執法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經濟利益，鄉鎮只能回避。建議明確鄉鎮行政權和執法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。
目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調節工作，文化主要是當地文化市場管理工作，衛生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質教育質量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優撫、低保救助，計劃生育工作主要是優生、優育、優教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農村適用技術宣傳，維護有線電視節目正常播出。
農民到鄉鎮辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉鎮行政事業單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉鎮。
八、鄉鎮政府有無行政執法權，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉鎮政府沒有行政執法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉鎮的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規民約處理。
九、蘇木鄉鎮事業單位與旗縣業務主管局之間管理體制和職能劃分情。
況
目前，鄉鎮事業單位與旗縣業務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉鎮事業單位不是行政執法主體，又沒有公務員資格，但業務局卻委托執法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發揮。
全鎮黨政機關和事業各站所現有人員共135人。
公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數8個，其中正科3人，副科5人。
事業單位設立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結構為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業單位機構編制為62個，超編34個。事業單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。
鄉鎮近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉業兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮行政、事業站所累計超編44人，2004年事業單位人員工資缺口達52萬元。
三、取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有哪些。
取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰；（3）生態建設會戰；（4）專項推進種養業；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。
四、取消農牧業稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
取消農牧業稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉鎮干部的注意力全部轉移到建設和發展上來。
應保留的職能是：引導生態及公路會戰，引導示范推廣農牧業產業化。應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質，強化對農牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農田水利生態等基礎建設項目。（3）農村教育、衛生、扶貧、廣電、通訊等公益事業。（4）協調處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發展鎮村民營工業，培植財源。（6）創xxx建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。
目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調節工作，文化主要是當地文化市場管理工作，衛生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質教育質量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優撫、低保救助，計劃生育工作主要是優生、優育、優教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農村適用技術宣傳，維護有線電視節目正常播出。
農民到鄉鎮辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉鎮行政事業單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉鎮。
八、鄉鎮政府有無行政執法權，日常行政管理主要依靠什么手段鄉鎮政府沒有行政執法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行xxx利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉鎮的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規民約處理。
九、蘇木鄉鎮事業單位與旗縣業務主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前，鄉鎮事業單位與旗縣業務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉鎮事業單位不是行政執法主體，又沒有公務員資格，但業務局卻委托執法。行xxx力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發揮。
2018年新學期工作計劃。
終于在將近零點的時候完成了新學期的《始業教育計劃》、《第四冊語文教學計劃》。
在實際學習生活中，會遇到一些意外的情況沖擊你的學習計劃，也就會產生計劃與現實的矛盾沖突，這時可以調整一下這一天的學習計劃，但有時是不能調整的，要努力克服困難，保證計劃實施。如這幾天電影院放映精彩的影片，或者手中的一本感興趣的小說等等。這時一定要排出干擾及各種誘惑，認真按計劃學習。在這個過程中，意志品質受到考驗與磨煉，良好的意志品質得以形成和發展。
總之，計劃的意義非同一般：它能給你以勇氣，給你以效率，給你以能力，促使你突飛猛進，早日成才。愿將自己培養成出類拔萃的人才，絕不應放松計劃這一環。奧運年里，好好工作，天天向上！
龍橋街道下屬1個黨委和22個黨支部，其中：4個基層黨支部，3個農村黨支部，6個機關黨支部，1個非公有制黨支部，1個學校黨支部，1個退休黨支部，共有黨員799人，其中女黨員179人，少數民族黨員3人，離崗、退休黨員220人；50歲以上黨員393人，36歲至50歲的黨員222人，35歲以下黨員184人；有?？埔陨蠈W歷136人，高中中專學歷黨員299人，初中學歷黨員291人。
一、不符合黨員標準的具體表現及主要原因(一)、具體表現：
這次調研活動共召開座談會8場次，發出調查問卷90份，收回72份，個別走訪黨員16人。據調查，其中91%的黨員認為黨員隊伍的整體素質總體上好的，9%的黨員認為一般；能發揮先鋒模范作用的有686名，占，作用發揮一般的有104名，占13%，認為不符合黨員標準的有8名，占，其主要表現為：一是個別黨員組織紀律意識淡薄，長期不參加黨的組織生活，不做支部所配的工作，甚至不辦任何請假手續，不向組織匯報；二是黨員先鋒模范作用發揮一般，不敢同壞人壞事和歪風邪氣作斗爭，有的黨員對自己要求太低，把自己混同于一般群眾，凡事但求無過，不求有功。三是工作不積極、不認真，不能正確履行黨員義務，不勇于揭露和糾正工作聽的缺點和錯誤，不積極開展批評與自我批評，存在嚴重的思想顧慮；四是不能密切聯系群眾，不關心群眾疾苦，宗旨意識淡薄，沒有及時向黨組織反映群眾的意見的要求，維護群眾的正當利益；五是個別黨員存在違反村規民約行為，在群眾中造成不良影響。
(二)、主要原因：1、本身喪失共產主義信念，革命意志衷退。個別黨員在改革開放和經濟建設大潮中，受到腐朽思想文化的侵蝕，看不到黨的成績和光榮傳統，熱衷于追求西方國家的生活方式，以個人利益為重，貪圖享受。2、黨員先進性認識不足。不能正確理解黨員的義務和權利，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造和黨性煅煉。3、黨組織對黨員管理監督和處理不力。黨員的組織紀律意識差；黨員“出口”不暢，個別不符合黨員標準的黨員的不良行為在黨內造成不良影響。4、黨員教育形式單調，效果不理想。激發不了黨員學習理論，學習黨的路線、方針、政策和決議的熱情。5、黨內活動較少，形式不活，內容不豐富，影響了黨員參加組織生活的積極性，個別黨員有抵觸和厭倦情緒，產生了對是否參加組織生活無所謂的態度，影響了黨內組織生活正常開展。二、黨員隊伍中存在問題及主要原因(一)、存在問題：
1、理想信念不夠堅定。個別黨員由于受社會一些不正之風的思想侵蝕，造成對正確世界觀、人生觀、價值觀的理解不夠深刻，共產主義信念不夠堅定。
2、黨性意識淡薄。有的黨員對黨的性質認識理解不夠，工作中滿足于不誤事、不惹事，認為只要不違法、不犯錯誤就是好黨員，把自己混同于一般群眾，沒有按xxx員的標準來嚴格要求自己。主要體現在組織紀律松散、思想觀念淡薄、自覺性較差，不能夠率先垂范。少數黨員組織上雖然入了黨，但思想上沒有真正入黨。
3、組織觀念淡薄。有些黨員組織紀律觀念差，對組織上作出的決定，不注意保密，善當小廣播，信口開河，并以此為榮；不講組織原則，只要組織照顧，對組織交辦的事情，合意的就執行，不合意的就不執行，計價還價。召開黨員會時，有個別的黨員不請假、不報告，隨便不參加會議，得過且過，還有個別黨員存有想退黨的想法，不愿意繳納黨費，斤斤計較，讓收黨費的同志很為難。
4、搞形式主義，愛做表面文章。有些黨員不能正確處理對上級負責和對群眾負責的關系，愛揣摩領導心理，甚至曲意奉迎，領導喜歡什么就做什么，愛聽什么就說什么，不從群眾利益出發，不實事求是，講大話，講假話，熱衷于搞形式主義，弄虛作假，說假話，說瞎話，騙取領導的信任，給領導造成工作決策失誤。
5、少數黨員服務意識和奉獻意識不強。個別黨員為人民服務意識淡薄，把國家給予的執法權力，當作謀取個人和小團體利益的工具，執法時：“熟人熟辦、生人生辦”，工作方法簡單。
xx屬傳統農業大鎮。改革開放以來，xx發展長時期處于徘徊狀態。進入新世紀以來，該鎮悄然調整思路，加大運作力度，克服底子薄，基礎差等困難，在xx北部地區即將異軍突起。
一、xx發展呈現異軍突起態勢。
長期以來，xx為糧豬果三元產業結構，是xx伏季水果基地之一。上世紀末，xx建筑業在名噪一時之后已淘汰出局，工業企業在xx難以落地生根，場鎮建設停滯徘徊，整個發展沉悶不前。2002年之后，xx發展開始發力，出現從逐步挺立轉向昂首崛起態勢。
（一）特色農業突飛猛進。
（二）工業發展快速起步。
（三）城鎮建設勢頭強勁。
（四）農村面貌加速改善。
二、xx發展實現異軍突起的條件分析。
（一）利好條件。
1、地處城鄉結合部的區位。
xx鎮距區政府27km，位于xx主城核心區邊緣。有著與木耳、王家等鎮地處主城核心區相近的交通及接受城區幅射帶動優勢，但又不受主城核心區嚴格的規劃和政策限制，對中小企業和私人業主投資興業，具有強大的吸引力。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
照市政協20xx年工作安排，由市政協副主席麻占平帶隊，市政協科技和民宗委會同相關部門，組織部分委員于x月x日至xx日赴xx四縣區，就鄉鎮機構改革情況進行視察，通過實地查看、個別走訪和召開座談會等形式，基本掌握了這項工作的整體情況以及存在的主要問題，現將視察情況報告如下：
一、基本情況。
xx市本輪鄉鎮機構改革正式開始于20xx年xx月，即市編委會對12縣市區的鄉鎮、街道辦事處機構改革方案批復之后進行實施，20xx年xx月基本結束。
1.適度調整鄉鎮、街道辦事處行政區劃。
全市本輪鄉鎮機構改革前共有鄉xx個，鎮xx個，街道辦事處x個；改革后有鄉xx個，鎮xx個，街道辦事處xx個。為解決歷次鄉鎮機構改革的遺留問題，緩解撤鄉并鎮后消化干部的壓力，特別是方便群眾辦事，在撤并鄉鎮所在地設立便民服務中心，截至目前，全市共設立便民服務中心xx個，作為臨時性過度機構（不作為機構統計）。臨時設置的便民服務中心均隸屬于改革后的鄉鎮建制。
2.合理設置鄉鎮、街道辦事處機構。
鄉鎮統一按“六辦三站”設置機構。六辦：即黨政辦公室（加掛財政所牌子）；人大主席團辦公室；經濟發展（市場監管）辦公室；社會事務管理辦公室（加掛民政工作站牌子）；維護穩定辦公室（加掛司法所牌子）；宣傳科教文衛辦公室，均為鄉鎮政府內設機構。三站：即經濟綜合服務站；社會保障服務站；公用事業服務站，均為鄉鎮政府下屬事業單位，副科建制，并各核定副科級領導職數1名，經費財政全額預算。
街道辦事處統一按“六辦一中心”設置機構。六辦：即黨政辦公室；人大工作委員會辦公室；城市管理辦公室；社會事務管理辦公室；維護穩定辦公室；宣傳科教文衛辦公室；均為辦事處內設機構。一中心：即xx街道辦事處社區服務中心，為街道辦事處下屬事業單位，副科建制，核定副科級領導1名，經費財政全額預算。
3.嚴格核定領導職數。
鄉鎮黨政領導班子設黨委書記1名，副書記2名（1名副書記兼鄉鎮長），紀檢書記1名，人大主席團主席1名，若黨委書記兼人大主席團主席，可設專職副主席1名，鄉鎮長1名，副鄉鎮長2名，轄區人口超過5萬人或中省重點示范鎮、重點鎮、文化旅游名鎮，可增配1名副鎮長；人武部長1名。
街道辦事處黨政領導班子設黨委書記1名，副書記2名（1名副書記兼辦事處主任），紀工委書記1名，人大工委（縣市區人大派駐街道辦事處）主任1名，辦事處設主任1名，副主任3名，人武部長1名。
便民服務中心設過渡性工作崗位，主任1名（正科），副主任2名（副科級），人員在改革后的鄉鎮調整解決。
4.理順縣市區派駐鄉鎮機構的職責關系。
全市除法庭、派出所（含林業派出所）、學校、幼兒園、醫院等機構外，將食藥所、司法所、國土所、工商所、財政所等具有管理職能的縣市區派出機構，其職能、編制、人員、經費、資產等全部劃歸鄉鎮政府管理，縣市區歸口部門負責業務指導和監督。
將原各鄉鎮計劃生育管理辦公室承擔的計劃生育行政管理職能交由各鄉鎮或街道辦事處宣傳科教文衛辦公室承擔，將原各鄉鎮計劃生育技術服務站承擔的計劃生育醫療服務工作職能全部劃轉到各鄉鎮、街道辦衛生院（衛生分院）。
二、存在問題。
從總體上看，我市鄉鎮機構改革（撤鄉并鎮）達到了預期的目標，取得了顯著成效。機構改革后的鄉鎮、街道辦事處運行情況良好，崗位職責明晰，事業站所整合到位，機構運轉協調，但與中省編制部門的要求相比，還有一定差距，也存在一些亟待解決的問題：
便民服務中心的設置，本身就說明改革還不到位，當初設置便民服務中心，主要是因為撤鄉并鎮后，解決原撤并鄉鎮轄區內群眾辦事方便而設立的臨時過渡性機構。承載了原鄉鎮黨委、政府幾乎全部的職能與職責，形成了小馬拉大車，不堪負重的局面，工作開展起來較為困難。再加之行政區劃已經調整，便民服務中心在新組建的鄉鎮轄區范圍內，因此在便民服務中心獨立開展工作，勢必會和新組建鄉鎮的整體工作造成推諉扯皮現象，更加不利于工作效率的提高。
由于便民服務中心是臨時機構，它不是一級政府，雖然看起來實際承擔了相當于鄉鎮的職能和職責，但不是執法主體，它的行為沒有行政和法律效力，實際工作中也出現了許多尷尬的現象。比如，服務中心干部沒有所在區域的執法證，碰到些棘手事縮手無策；還比如，有的縣市區的便民服務中心，在服務群眾的過程中，開出的介紹信等函件，到了別的地方得不到認可，致使老百姓來回折騰，怨聲載道，嚴重影響了當地政府的形象。
本輪機改結束，雖然各駐鄉鎮站、所（食藥所、司法所、國土所、財政所）名義上劃歸鄉鎮管理，但在實際運行的過程中，行業主管部門仍以種種理由干預，好多審批、執法權限仍在行業主管部門，可工作責任卻在鄉鎮，鄉鎮責權不對等的情況依然存在。
隨著城鎮化進程的加快和二、三產業的興起，大批農村人口涌。
當前隱藏內容免費查看向城市，使得縣城居住人口急劇增長，縣城建成區面積成倍擴大，已具備城市規模。而現行的“縣－鎮－村”管理體制，已不利于中小城市的城市化發展，這一體制使縣城的城市建設和管理處于多重管理之下，縣政府不能對城區很好地實行統一規劃，統一建設，統一管理，增加了城市規劃、拆遷、征地的工作難度，既影響招商引資，又阻礙城市發展，因此，撤鎮建辦勢在必行。
鄉鎮改革后，便民服務中心的干部使用、公務員過渡、員工待遇等，必須以新組建鄉鎮或街道辦統一口徑上報，由于其機構性質和領導職數的限制，干部員工普遍覺得晉升無望，個人前途渺茫。服務中心主任、副主任認為，他們從事的工作基本同其它鄉鎮一樣，其工作量甚至遠遠超過別的鄉鎮，但是，每當縣上召開******、人代會和政協會，除了不能獨立組團外，服務中心主任有時連個代表也當不上，老感到低人一等，工作沒有動力。
三、意見與建議。
鄉鎮機構改革重新調整行政區劃后，由于轄區范圍擴大，人口規模增加，這就要著手規劃好小城鎮的發展布局。對于學校、醫院、養老等公共服務設施，要進行合理整合，統一管理，特別是要充分考慮新組建鄉鎮的區位優勢和地理特點，結合鄉村振興戰略的推進，打造一些特色小鎮、商業小街、工業小區、旅游名鎮等。同時引導一些環保綠色的民營企業向鄉鎮所在地集聚，促進鎮域經濟的繁榮發展。
首先，建議上級編制部門要盡快出臺相關政策，將全市69個便民服務中心全部撤掉，其現有的職能職責和人員全部合并到新組建的鄉鎮或街道辦事處。其次，盡量將縣城所在地的建制鎮一律撤銷，改為街道辦事處，便于更好地服從和服務于城市化需要，加快智慧城市建設。第三，便民服務中心撤銷后，要妥善解決全體干部員工的安置問題，是領導干部的應安排同樣職級，是公務員的要確保過渡，是事業人員的要進入編制序列，是工勤人員的要比照其他鄉鎮工勤人員的待遇進行安排。
具體操作過程中，千萬不要派任務、下指標，要在充分考慮鄉鎮面積，經濟發展狀況，地理環境，常駐人口數量，交通和通訊狀況等因素的基礎上，特別要考慮到歷史文化古鎮的存在價值。要超前謀劃好機構改革后新組建鄉鎮的產業布局和發展前景。
鄉鎮合并后，新組建的鄉鎮，其管理和服務的范圍大了，然而被撤銷鄉鎮轄區內老百姓，到新組建鄉鎮政府辦事就更遠了，因此，原有的學校、醫院、信合、郵政等公共事業性機構，能保留的盡量保留下來，新組建鄉鎮要優先管理和服務好被撤銷鄉鎮轄區內的百姓。比如，加派駐村干部，利用農村集市，開通流動便民服務車，送技術、醫藥等到農村，方便老百姓辦事。
鄉鎮重新調整行政區劃后，面臨的比較棘手的問題之一，就是債務負擔。建議縣市區以上各級政府應專門設立應急資金，確保這一問題得以解決。與此同時，要在被撤銷鄉鎮且又距離新組建鄉鎮較遠的行政村，盡快設立警務室，避免因鄉鎮合并出現治安真空，特別是要避免宗族勢力和黑惡勢力，乘機控制和危害農村的現象發生，維護農村社會穩定。
烏敦套海鎮位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內，東連玉田皋鄉，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉相望，南接赤峰市松山區哈拉道口鎮，西與東莊頭營鄉相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規則不長方形，行政區域總面積萬畝，其中耕地面積萬畝（水澆地面積萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮總戶數6191戶，總人口23162人，其中少數民族1229人，非農業人口近4000人。2004年糧豆產量3000萬公斤，牧業年度家畜存欄萬頭只；2004年鎮級財政收入416萬元，農民人均純收入1700元。全鎮干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養人員共780人，每30人供養1人，財政供養率極高。
二、人員編制及工資現狀。
全鎮黨政機關和事業各站所現有人員共135人。
公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數8個，其中正科3人，副科5人。
事業單位設立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結構為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業單位機構編制為62個，超編34個。事業單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。
鄉鎮近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉業兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮行政、事業站所累計超編44人，2004年事業單位人員工資缺口達52萬元。
三、取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有哪些。
取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰；（3）生態建設會戰；（4）專項推進種養業；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。
四、取消農牧業稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
取消農牧業稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉鎮干部的注意力全部轉移到建設和發展上來。
應保留的職能是：引導生態及公路會戰，引導示范推廣農牧業產業化。
應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質，強化對農牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農田水利生態等基礎建設項目。（3）農村教育、衛生、扶貧、廣電、通訊等公益事業。（4）協調處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發展鎮村民營工業，培植財源。（6）創xxx建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。
稅收：應是旗縣為主，鄉鎮配合，現在是職能倒置，改為以鄉鎮為主。
行政執法：鄉鎮無行政執法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經濟利益，鄉鎮只能回避。建議明確鄉鎮行xxx和執法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農機違章處理等。目前，行xxx、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。
目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調節工作，文化主要是當地文化市場管理工作，衛生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質教育質量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優撫、低保救助，計劃生育工作主要是優生、優育、優教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農村適用技術宣傳，維護有線電視節目正常播出。
農民到鄉鎮辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉鎮行政事業單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉鎮。
八、鄉鎮政府有無行政執法權，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉鎮政府沒有行政執法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行xxx利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉鎮的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規民約處理。
九、蘇木鄉鎮事業單位與旗縣業務主管局之間管理體制和職能劃分情。
目前，鄉鎮事業單位與旗縣業務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉鎮事業單位不是行政執法主體，又沒有公務員資格，但業務局卻委托執法。行xxx力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發揮。
×鎮位于市東南部，總面積140平方公里，轄50個行政村，常住人口萬人，是全國重點鎮、文明鎮、全省百強鎮。自20××年鎮被批準為省行政管理體制改革試點鎮以來，在市編辦的指導幫助下，積極探索，大膽創新，扎實推進擴權強鎮改革試點工作，鎮呈現出經濟發展態勢持續向好、社會管理方式不斷完善、公共服務全面進步的嶄新局面。20××年，在全省“百強鄉鎮”評比中進步5位，并成功入圍全省新型城鎮化綜合試點4個鎮之一。根據省市有關通知精神，現將鎮上半年推進擴權強鎮改革試點工作情況，匯報如下：
一、主要做法。
我們堅持以人的城鎮化為核心，以全域規劃為引領，充分發揮非織造布產業集群優勢，積極探索用工業化帶動城鎮化，通過城鎮化推動農業現代化的有效途徑，以改革創新為動力，提升公共服務供給水平，建立高效率、低成本的行政管理模式，實現經濟社會可持續發展。
1、推進機制體制創新，擴大管理權限情況。
2、落實扶持政策，促進鎮域經濟健康發展方面。
在改革試點過程中，市委、市政府多次召開會議專題研究鎮發展，出臺了《關于加快鎮城鎮化建設發展的實施意見》，編制了《鎮全域規劃》及城鎮化發展、園區建設專項規劃。一是在財政扶持方面。市委、市政府對鎮地方財政收入超出年計劃部分全額返還，比上年新增部分按50%獎補；鎮項目用地實現的縣及縣以下土地純收益全額返還鎮；工業和倉儲類項目的基礎設施配套費由鎮直接收取，其他項目基礎設施的配套費由市財政全額返還。20××年明確提出：市每年按照不低于省獎補資金的標準進行配套。試點以來，各級財政共給予鎮扶持資金1億元，返還資金6000萬元，為鎮的發展提供了有力的資金保障。二是在用地政策扶持方面。市政府每年在省直供50畝用地指標的基礎上，對鎮重點項目用地差額部分予以優先調撥，為鎮5000畝園區建設用地辦理了國有出讓土地證。三是在人才支持方面。市編辦和組織、人力資源部門大力支持，建立了人才幫帶培養制度，從市直機關選派業務骨干到鎮掛職鍛煉，充實鎮黨政領導班子及中層干部力量。對鎮經濟社會發展急需的人才，市優先安排編制使用計劃，組織、人力資源部門優先選拔配備。試點啟動以來，共招考公務員10名，事業單位工作人員5名，選調生4名，充實到鎮經濟發展、村鎮建設、環境保護等崗位。
二、收到的效果。
通過推進擴權強鎮改革試點，發展得到進一步提升。經濟指標顯著提高。鎮完成工農業總產值億元，規模以上工業增加值億元，同比增長；入庫稅收7732億元，同比增長，其中國稅5762萬元，同比增長21%，地稅萬元，同比增長。
1、促進了產業轉型升級。一是在產業鏈條上，實現由制品大鎮向制品制布大鎮轉變。我鎮無紡布產量約為17萬噸，基本達到無紡布供給75%，產值約25億元，已成為名符其實的制布和制品大鎮。二是在產品層次上，由一般性防護用品向醫療制品轉變。緊盯市場變化，緊跟客戶需求，不斷加強產品研發和設備升級改造。制品出口在面臨人民幣升值和外需不振的不利形勢下由于提前實施升級轉型實現了逆勢上揚。在新一輪的調整中贏得了時機，保持了良好的發展態勢。三是在產業結構上，實現了由單一的無紡布產業向無紡布和機械電子產業多頭并舉的發展格局轉變。僑光石化、展鵬電子、誠宇電器等企業充分發揮自身技術、市場、人才優勢，不斷擴規裂變，已經成長為我鎮新的支撐性產業。我鎮機械電子產業已成扎堆發展之勢。
2、促進了現代農業發展。我們充分發揮無紡布產業集群吸附效應，加快勞動力轉移，加快土地流轉，促進農業集約規模經營，加速現代農業發展。宏旺公司、農鑫水產合作社、巨田生態科技有限公司等項目進展順利。
鄉鎮處于國家推進新型城鎮化建設和社會主義新農村建設的一線，鎮村干部就是前線的官兵，紀律的嚴明與否關系到整個戰役的最終成敗。面對生活和戰斗在農村第一線的黨員和干部，如何做好鄉鎮紀檢監察工作，嚴肅黨的作風紀律，更好的為國家新型城鎮化建設和社會主義新農村建設服務，是我們每一個鄉鎮紀檢監察工作者需要深入研究的一個重要課題。
(一)紀委干部兼職多，本職工作難以兼顧。
以本次調研的**鎮為例，**鎮位于閩清縣城東部、閩江之濱，是閩清縣南大門窗口，有新城建設，舊城改造和水口壩下樞紐工程等三大重點項目同時展開。下轄20個村(其中半數是高山村)，1個居委。會面對生活、工作比較分散的廣大農村黨員和鄉村基層干部，鄉鎮紀委作為黨的執規機構，其責任更加重大，任務更加艱巨。在鄉鎮紀委干部中心工作多、上級檢查多、兼職工作多，如果查案時間太多必然影響其他工作的完成，要影響年終考核。**鎮紀委沒有專職人員，紀委書記兼任黨委副書記，分管黨建、組織、精神文明、紀檢監察、信訪、老齡委、新農村建設，掛鉤聯系渡口村、新民村;紀委副書記則兼職人大、經管、財務，2019年因工作需要被抽調至新城指揮部辦公;三位紀委委員則由鎮派出所，計生辦，農業服務中心工作人員組成。鄉鎮紀委干部中心工作任務重，難免出現“耕了別人的田，而荒了自己的地”現象。
(二)紀委工作支持保障不到位。
要想把基層紀檢監察隊伍打造成一支“鐵軍”，后勤保障至關重要，但現在各鄉鎮普遍對紀檢監察工作的支持保障力度并不到位，主要表現為：
1.經費保障不到位。
在基層鄉鎮紀委普遍存在無工作經費和辦案經費的現狀，外出辦事查案往往需要工作人員墊付資金，如果找不到發票報銷，往往只能自己買單。
2.人員配備不到位。
鄉鎮紀委人員配備有紀委書記、副書記及若干工作人員，但實際上，大多鄉鎮只有一名兼職黨委副書記在負責紀委工作，一個人要盯大幾十號干部和各偏遠村的村主干，難免力不從心。但是，從客觀上來講，如果基層紀委配備了幾十號人辦案，也會造成機構臃腫，人力資源浪費，基層干部工作難以開展。因此，基層紀委的職能就應該是做到紀檢監察工作上傳下達，積極配合協助上級紀委調查相關涉案人員。
3.學習培訓不到位。
鄉鎮紀檢干部參加學習培訓機會少，是造成紀委干部辦案時安全保密意識不強、視野不廣、工作方式簡單，辦案手段少的原因之一。舉個簡單例子，由于安全保密意識不強且鄉鎮紀委工作人員常常身兼數職，紀委文件或是群眾的舉報的信常常放置于非紀檢專用辦公室，存在泄密風險和安全隱患，嚴重影響辦案的隱秘性和舉報群眾的人身安全。
(三)鄉鎮紀委難以行使辦案職權。
由于各鄉鎮紀檢監察機構受同級黨委領導，不是垂直領導，“一把手”不定下來的案誰也辦不了。如果紀委查出本轄區違紀問題，上級機關可能會指責鄉鎮黨政主要領導管理不善，影響鄉鎮黨政主要領導的政績和提拔重用，從而影響到辦案。同時，監督主體從屬于監督客體，也弱化了對領導干部的監督。
(四)鄉鎮紀委干部當地熟人多，造成辦案難。
鄉鎮紀委干部當地親朋好友熟人多，辦案上不敢主動找當事人談話，認為給鄉鎮干部黨紀政紀處分會傷害感情或是遭到打擊報復，遇事往往都是向上一級紀檢監察機構推脫居多。
(一)基層紀檢干部的思想觀念轉變。
基層紀檢監察工作難以開展，有很大一部分原因是因為基層干部思想上不重視、工作觀念落后、墨守成規、靠慣性思維解決問題，靠這樣做好紀檢監察工作是不可能的。而只有廣泛學習才能開闊思維，才能不斷解放思想，適應新形勢下出現的新情況、新問題，提高辦案水平。我認為基層紀檢監查干部要轉變思想觀念要通過三個步驟：第一步是通過組織集中培訓學習轉變思想觀念。通過集中培訓時反復的強調，讓基層紀檢干部在思想上對本職工作重視起來，通過案例分析和工作中會用到專業知識學習提高基層紀檢干部的業務水平，結合黨的群眾路線教育實踐活動，增強紀檢干部黨的意識和大局觀，切實轉變思想觀念，正確覆職，有效作為。第二步是通過鼓勵自學轉變思想觀念。要完全依靠組織的力量對基層紀委干部進行教育是不可行的，長期在工作日組織學習，時間和資源成本消耗過高，影響其它工作的展開，而長期在休息日組織學習易讓基層紀檢干部對學習產生抵觸心理。因此，要鼓勵干部自學。例如對基層紀檢干部參加法律、金融、財經、及其它對提高工作水平有幫助的現代學科的繼續教育進行一定的補助，并在年底對自學成材先進個人予以適當的物質及精神獎勵，變要我學為我要學，提高學習效率;第三步是通過不定期組織干部家屬文體活動，用寓教娛樂的方式轉變干部身邊人的思想觀念，特別是干部配偶的觀念，防止身邊親屬錯誤的價值觀影響干部。
(二)基層紀檢干部的工作職能轉變。
基層紀檢監察機關要轉變職能，要圍繞突出主業這一核心。與紀檢工作關聯不大的領導小組，能不參加就不參加;與紀檢工作關聯不大的會議，能不參加就不參加;與紀檢工作關聯不大的配合工作，能不參加就不參加;與紀檢工作關聯不大的檢查，能不參加就不參加。紀委信訪主要受理對違紀問題的舉報，涉法涉訴和征地問題不接訪，紀檢監察業務之外的問題不攬訪，但對于前來上訪的群眾應熱情接待，主動幫助其將任務引導或轉辦至相關部門。配齊基層紀檢干部，集中力量和精力投入到反腐倡廉工作中去。同時，建議實行有案不辦追究制，有案不辦，鄉鎮黨委書記負總責、紀委書記負直接責任，縣(市)紀委對基層鄉鎮實行常委以上分片包干，責任到人，通過指導幫助鄉鎮解決業務開展過程中的各種困難，減少或避免差錯，保證各項業務的工作質量。但要做到這些需要上級領導的大力支持和配合。
(三)基層紀檢干部的工作方式轉變。
1.從以罰代管向賞罰分明轉變?，F在紀檢監察工作在基層普遍是出現問題或是接到舉報查，查到干部罰，但罰了干部不一定以后這個問題就不再出現。明朝對于貪腐官員法令之嚴峻、牽涉面之廣泛、手段之酷烈，都達到了前所未有的地步，可卻是中國歷史上最貪腐的朝代之一，官員的貪腐，直接導致了明朝的滅亡，可見單純的暴力懲戒無法根除貪腐?！胺ㄐ袆t人從法，法敗則法從人”人是執行法律的關鍵，除非這部法律得到所有人的擁護支持，否則想用人制定出來死的法律治理活的人，那是不可能的。自古法令的成功推行，都講究獎罰分明，出現問題要重罰，但做的好的也必須要重獎，對工作表現出色，廉潔自律，群眾反映好的干部的就應當予以表彰，給予物質及精神獎勵，以公平的法律制度使人人擁護法律，以此樹立干部正確的價值觀及追求，讓干部在制度上不能貪腐，不敢貪腐的同時，心里也不想貪腐。
2.從辦案方式、巡察方式、行政監察方式轉變。鄉鎮紀委人員力量不足，每件事都過問的話力有未逮，履行職責離不開具體的人，而在基層往往一個人兼職或分管多項工作，所以，要把工作重心放在對人的監督管理上。從“不查人，只查事”向“既查事，重查人轉變”。鄉鎮紀委在日常工作中常常扮演“開山斧”、“擋箭牌”、“滅火隊”的角色，既背離了職責主旨，也不符合現代管理的基本理念。長此以往，不僅容易造成主責部門的依賴甚至推諉，也容易使自己陷入同體監督的困局之中，造成監督空檔。我們必須清醒認識自己所處的位置，充分發揮紀檢監察機關的監督問責作用，做到不包攬、和撒手，參與不替代，到位不越位，促進各部門形成合力，使反腐倡廉工作收到更大的成效。要從“沖鋒在前”向“監督問責”轉變。此外，還要從過去“泛泛的面上查”向重在發現問題轉變，重點做好重點崗位的人、大筆支出的財、巨資購入的物、節假日及干部選拔任用、村主干選舉敏感時期的監管，圍繞信訪、巡視、審計、辦案中發現的苗頭性問題及時拉袖子，避免小問題釀成大錯誤。
3.從默不做聲到積極亮像轉變。鄉鎮紀委，在一些基層干部心中常常就像是擺設，似乎從來不會做什么工作，從來不會查辦什么人，紀檢監察工作人員對其也難以形成威懾力。想要改變這種現況，必須從工作方式上著手，從默不做聲到積極亮像轉變。亮像就是要強化對行政執法權的監督，及時督改政府部門工作人員依法行政中存在的問題。要強化效能監察，以制度建設為基礎，推進機關管理制度化、規范化，改變部分基層干部“庸、懶、散”的工作作風;以政務公開為重點，督促營造公開、公正、透明的行政環境;對工作中存在問題的同志及時督促問責，對工作表現出色，廉潔奉公的干部及時獎勵。讓所有干部在想要犯錯誤時記得頭頂上懸著“達摩克利斯之劍”，讓所有在平凡的工作崗位上任勞任怨為人民服務的干部記得組織不會虧待他們，用實實在在的工作提高威信，提升鄉鎮紀委的影響力。
(四)基層紀檢監察干部的工作作風轉變。
鄉鎮紀委的工作作風轉變要與工作職能轉變相結合，突出主業，每周都抽出一部分時間深入群眾開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進“四個萬家”，通過密切聯系群眾確保生活不腐化，防止作風不正派。率先垂范執行八項規定，嚴格執行民主集中制，正人先正已，例如在紀檢干部中率先開展會員卡清退活動，禁止使用公款印刷、購買和寄送紙質賀卡，提倡使用手機短信、電子賀卡等綠色環保形式傳遞祝福。
杜絕在鄉鎮紀委內部出現“庸、懶、散”、“門難進臉難看事難辦”的現象，以“馬上就辦，辦就辦好”為載體，努力踐行為民、務實、清廉的要求，切實轉變基層紀檢監察干部的工作作風。
(五)基層紀檢干部隊伍的自身建設。
雖然鄉鎮紀委的人員配備、內部職能機構的設置等方面沒有縣級的紀律檢查機關那么完備齊全，但是，內部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。因此，在實際工作中，要建立健全信訪、檢查、審理、執法、宣教等各項工作制度。以嚴格的制度來約束和規范鄉鎮紀委的各項工作和紀檢干部的言行，確保鄉鎮紀委的各項工作走上規范化、日?；能壍?，只有這樣，才能切實可行改變過去工作無序、見子打子、被動應付的工作局面。
我市機關事業單位養老保險從8月正式啟動。經過幾年的發展，參保范圍已覆蓋我市所有行政機關、自收自支單位。止目前，參保單位共270家，參保人員19725人，離退休人員4210人，占在職職工的22%；年應征養老保險費6000萬，應發放養老待遇5796萬元，歷年累計結余4000萬元。
一、工作現狀。
1、實現了養老保險費單基數征繳。我市從198月以來，一直按照雙基數征繳，即參保單位按在職職工工資總額與離退休費之和為基數進行繳費。此辦法雖然有利于增強基金實力，但沒有體現出養老保險對于用人單位離退休費負擔的均衡作用，沒有真正解決各單位之間離退休費用負擔畸輕畸重的問題。為此，我們經過嚴格測算，在確保養老保險費的征繳與發放保持平衡的基礎上，從去年7月1日起，對機關事業單位養老保險費實行單基數征繳。即按在職職工工資總額繳費，離退休人員的離退休費不再納入繳費基數。
3、建立了機關事業單位職工個人帳戶。長期以來，我市機關事業單位養老保險一直存在著繳費與待遇相脫節的問題，沒有體現出養老保險制度權利與義務相對應的原則。為了建立繳費與待遇掛鉤機制，增強各用人單位和廣大職工的繳費積極性，充分保障機關事業離退休人員的基本生活，我市決定從元月起統一為機關事業單位建立職工養老保險個人帳戶，個人繳費部分全部計入個人帳戶。建帳時間從年8月起計算，1996年8月以后參加工作的，按實際參加工作時間計算。
二、存在的問題。
1、缺乏統一的養老保險制度和法律、法規依據。由于從國務院到省政府均沒有出臺有關機關事業單位養老保險制度的規范性文件，缺乏統一的養老保險制度，造成在制定具體辦法時缺少政策依據。另外，由于沒有相關法律、法規依據，使機關事業單位養老保險工作缺乏剛性，工作存在很大難度。同時，由于各地政策不統一，造成人員流動困難，養老保險銜接困難。
2、繳費基數沒有真正反映出在職職工工資水平。按照規定，職工的繳費基數應按職工上年度工資文件所確定的工資計算。但相當部分的機關事業單位的實際工資遠不止這個水平，這樣就造成了養老保險費沒有應收盡收，影響了基金的積累，降低了基金抗風險能力。
及人事編制的限制等原因，參保人員呈減少趨勢，長期以往，勢必造成征集總額下降。
一是必將造成參保人數的大量減少。我市鄉鎮機構改革后只保留少部分行政事業人員編制，其余原有在編人員和大量聘用人員均進行分流和全部清退，另外還有部分符合提前退休人員。因此，鄉鎮機構改革后，參保人數將會大量減少，也必將給基金征繳工作造成損失。二是必將增大養老金的支付壓力。我市目前共有14個鄉鎮，共有行政、事業全供人員1225人。按省政府文件規定，符合提前退休條件的人員預計有70人。每人每月的退休工資如按1200元的標準計算，每月需增發退休費8.4萬元。而同時這部分人按目前我市31%的征繳比例計算，每月將少征收2.6萬元左右，養老保險基金收支差達11萬元左右，必將給我市機關事業單位養老金的發放增添更大的壓力。
市社會保障局。
[2005]28號縣人民政府關于印發鄉（鎮）財政體制改革方案的通知和西政發[2008]30號縣人民政府關于進一步推進鄉鎮經濟發展的若干規定的統一部署和要求，夾河鎮積極推進，不斷摸索，經過近十年的運轉，運行秩序良好，既保證了鄉村兩級基層xxx組織的運轉，規范了“三農”資金管理，提高了資金的使用效益，又堅持了財權和事權的統一，增強了鎮政府的公共管理和公共服務的保障能力，實現了鎮政府由單一管理轉為多元化的服務性政府，也推動了鎮域經濟的發展。近年來隨著國家對“三農”和民生問題的日益重視，各項惠農政策不斷加大，所有惠農、支農資金全部由鄉鎮財政所負責管理，迫切需要完善鄉鎮財政職能，進一步的深化鄉鎮體制改革。
夾河鎮位于鄖西西南,是鄖西的邊陲重鎮。全鎮版圖面積平方公里，其中耕地面積34538畝。全鎮轄19個行政村1個居委會，143個村民小組，10190戶，總人口39479人。
1、鄉鎮財政管理理念得到創新。鄉鎮把實行“鄉財鄉用縣監管”改革作為調整和完善鄉鎮財政管理體制、加強財政監管、規范理財行為、轉變政府職能、化解鄉村債務和緩解鄉鎮財政困難的重要手段，推進了財政工作績效評價體系、樹立了“為公理財，為民服務，以人為本”的財政發展新理念。引導鄉鎮領導樹立正確的政績觀和科學發展觀，杜絕了鄉鎮舉債搞建設，超前消費的錯誤行為，從而，為不斷提高鄉鎮理財、聚財和管財工作水平開創了一個新局面。
2、資金使用效益得以提高。鄉鎮所有銀行賬戶取消后，各種渠道資金都進入財政專戶，便于資金“捆綁’使用,為政府統籌管理資金和運用財力創造了有利條件，基本克服了資金分散所造成的損失。在“零戶統管”核算中心財務管理中，我們有效的發揮監督機制，努力促使各單位做到收入合理，支出合規，報賬及時，手續完備.2013年發生收入進項1738萬元，支出經費1625萬元，為各統管單位管好家.同時，通過財政預算的編制核定及資金統一核算、綜合平衡，為鄉鎮財政預算管理規范化、防止資金流失與挪用筑起了一道堅固的防線。
3、鄉鎮政府理財行為得以規范。一是鄉鎮財政預算內外收入全部上繳縣級財政集中管理和核算，確保了收入的及時足額入庫，促進了鄉鎮收入有效增長。以2013年為例，縣下達我鎮稅收任務295萬元，至11月底全鎮完成稅收302萬元（其中香料煙稅收完成70萬元），占任務的102%。二是支出按照“保工資、保運轉、保民生”的順序，合理安排支出和撥付資金。三是糧食兩補、良種補貼、能繁母豬補助、退耕還林補助等專項資金實行專戶管理、封閉運行，按照二輪土地承包核定糧補及良種面積，在基層農商支行為農戶統一辦理“一折通”，所有惠農資金均通過“一折通”直接兌付到戶，確保了資金?？顚Ｓ?，惠農政策的落實。2013年共發放糧食直補資金14萬元、,涉及農戶9000戶，柴油、化肥綜合補貼資金萬元、生態公益林補貼資金954萬元、退耕還林補貼資金萬元；完善退耕還林補貼資金106萬元，共計發放補貼萬元。四是實行鄉鎮長一支筆審批，財政所監督，提高了鄉鎮遵守財經紀律，維護財經秩序的自覺性。
4、村級財務管理得以加強。在村級財務“雙代管”活動中，我們強化責任，強化監督機制，強化管理目標，為村級建設健康發展,積極發揮監督職能。村級財務堅持每季報賬，所有收入，全部進入村財專戶，封閉運轉，所有支出必須發揮村民理財小組作用，做到三章兩簽齊全，在村財管理上,達到了收支明淅，活而有度，極小收入，獲得最大效益的目的，在財務經辦中，除村文書，杜絕其他干部插于經濟事物。嚴格執行領用.報帳,再領用.再報賬的財務報賬規定，否則凍結一切財務活動，直到整改到位。2013年共發生村級收入萬元，村級事務支出萬元,退回違規違紀票據60余張，金額12萬余元。通過財務經濟活動的有效監控手段，較好的保護村組干部的既得利益，有力的保證了村級組織的正常運轉，強化了村級干部的廉潔自律意識，為村級各項事業發展奠定了良好的基礎。2013年夾河鎮黨委政府辦下發了夾辦發[2013]52號文件,成立了夾河鎮農村財務審計領導小組,制定了夾河鎮農村財務審計工作實施方案。對全鎮的農村財務審計作出統一安排，每年確定5個村輪流進行重點監督審計.從5月到10月底鎮財務清理小組對今年確定的居委會,臥龍崗,長沙壩,黑虎廟,東溝五個2011年6月至2013年7月的財務進行了常規審計清理。全年清理審核村財務資產總額元。村財務負債總額元，所有者權益總額元，村財務總收入元，村財務總支出元。積極引導村級公益事業建設開展“一事一議”，采取以獎代補、民辦公助的形式調動農民“一事一議”的積極性。
一是尊重民意和共同受益是議事成功的基礎?！耙皇乱蛔h”只有議那些村民關注，迫切需要解決和共同受益的問題，村民就有參與的積極性，議事才能順利通過并得以落實，二是量力而行和規范監管是議事成功的關鍵。我鎮地處鄖西西南漢江之濱，農民生活水平相對低下，開展“一事一議”工作只能從小事做起，先易后難，使農民現有收入水平能夠接受，在“一事一議”項目實施過程中，采取項目招標，群眾廣泛參與的辦法，既節省開支，又取信于民，群眾普遍感到滿意。三是干部素質和威望是議事成功的保證。落實“一事一議”籌資籌勞制度，村干部要具有為民服務之情，凝聚民心之信、清正廉潔之風，我鎮村級干部因受大山的困擾，別無生計門路，大部分村干部注重依靠當地自然條件發展經濟，帶領村民致富，在村民心目中的威望值高是村干部素質的良好體現。四是財政資金引導是議事成功的助推劑。按照縣政府對“一事一議”財政獎補政策，調動農民參與“一事一議”的積極性，財政資金在整個工作中起到催化劑的作用，極大地促進了“一事一議”的開展。2013年全鎮共申報項目20個，工程預算總額萬元。自籌萬元，財政獎補60萬元，其中兩個重點村的項目已通過驗收。6、促進了鄉鎮財政職能發揮?！按遑敶逵绵l代管”的實施，有效地促進了鄉鎮財政職能的轉換，財政所把工作重點由過去的收支管理型向綜合服務型轉變，其業務工作不再單純是“征收基金”和“上劃下撥”，而是面向基層，服務為主，認真做好糧食兩補、良種補貼、能繁母豬補貼等各項國家對農民的惠農政策管理工作，使基層財政服務發展的功能得到進一步加強。
在肯定鄉鎮財政體制改革成效的同時，還應看到工作中存在的一些不容忽視的問題，這些問題如果得不到很好的解決，必將影響農村綜合改革工作的順利推進。
1、在鄉鎮財政體制改革方面。目前，鄉鎮可用財力少，資金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。突出表現為：一是鄉鎮事權遠遠大于財權，鄉鎮的剛性支出壓力不減，鄉鎮的支出控制難度較大。二是鄉鎮每月的可用資金有時和實際工作不對稱，鄉鎮資金的調度困難，一定程度上影響了鄉鎮政府的正常工作運轉。
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