工作報告能夠提高工作效率和工作質量,推動團隊成員之間的合作和協調。以下是一些成功人士撰寫的精彩工作報告的摘錄,讓我們一起來學習。
一年來,以提素質、轉作風、促工作為主線,履職盡責,努力進取,較好地完成了本職工作?,F將一年來思想、學習和工作情況報告如下:
一年來我認真學習習近平系列講話以及十九大精神,按照巡察工作統一安排部署,嚴格要求,扎實推進。一是抓學習,提升素質。積極參加省、市組織的巡察業務學習兩次,緊扣習近平巡視巡察工作思想,采取自學和集中學習相結合的方式,進一步提高了政治素質和業務水平。二是抓查擺,認真批評。通過參加民主生活會查擺問題,在深入征求同事意見和批評與自我批評的基礎上,對照習近平總書記系列重要講話精神,對照中央、省委、市委、區委改進作風的要求,對照焦裕祿精神這面鏡子,聚焦“四風”,認真查找思想、工作、生活實際和成長經歷中存在的不足,認真開展批評與自我批評,進一步增強黨性觀念。三是抓整改,轉變作風。緊扣自身存在的問題,積極認領自身存在的問題,認真制定整改措施,實行公開承諾,一個一個整改落實,并結合本職工作認真落實,積極深入社區調研走訪、解決實際困難,主動到居住地社區報到、參加活動、服務居民,自己的作風明顯轉變。
黨的十八大以來,巡視的過程可以說是全面從嚴治黨的過程,巡視是加強黨內監督的重要方式,是維護黨紀的重要手段,在從嚴治黨方面發揮了不可替代的作用。
巡視是以強化黨的領導為根本目的的政治巡視。中國特色社會主義的最大特色、最本質特征就是黨的領導。協調推進“四個全面”戰略布局,全面從嚴治黨是根本保障。從近年查處的黨員干部違紀案件和巡視發現的問題看,黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不嚴是根本原因。強化政治巡視,就要緊緊以“六個圍繞,一個加強”開展“政治體檢”,既聚焦突出問題,又通過問題找原因、透過現象看本質,深入查找管黨治黨方面存在的薄弱環節,推動巡察對象真正把抓好黨建作為最大政績,切實擔起管黨治黨的政治責任,把黨的領導核心作用凸顯出來。
作為巡察組的一員,在工作中敢于擔當,以實際行動踐行“打鐵必須自身硬”,堅決貫徹好、落實好《中國共產黨巡視工作條例》《河南省巡視巡察工作條例》,認真踐行區委、區政府的各項要求,讓巡視巡察工作真正成為發現問題的尖兵;紀律審查的前哨;反腐敗斗爭的利劍。
在工作中昂揚向上的勁頭,主動認領任務,敢于擔當,迎難而上;在服務群眾上注重換位思考,想群眾之所想,思群眾之所思;長期堅持與機關同志、群眾溝通的廣度和深度,耐心聽取同志們的意見建議,取長補短,以心換心,以德換德,在和諧融洽的環境中推進工作,創造業績。
按照區委工作的安排,今年共開展巡察工作二輪,分別是區供銷社、區水利局、區司法局、區為民服務中心四個單位參加市委巡察組對盧氏縣扶貧領域專項巡察一輪,共發現問題和線索58個。在工作中自己能夠嚴于律己、以身作則,公正清廉,無私無畏,認真履行巡察工作職責和任務。
認真學習并嚴格遵守黨風廉政建設的制度,特別是中央巡視工作條例、紀律處分條例、廉潔自律準則、問責條例等黨紀法規,嚴格要求自己,自覺抵制腐朽思想的侵蝕,牢記為人民服務的宗旨,正確對待和行使黨和人民賦予的權力,不斷反省自己,做到慎獨、慎微、慎權、慎欲和自警、自省、自重、自律,嚴于律已,清正廉潔。常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心,模范遵守黨紀國法、廉潔自律和各項規定,模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德,講操守、重品行,自覺接受黨員干部和群眾的監督,干干凈凈做事,清清白白做人。一年來,本人沒有出現任何違紀現象。
縱觀今年以來的巡察工作,最大的亮點就是繼續堅持和深化政治巡視定位,在政治高度上突出堅持黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。在工作中堅持從政治紀律、對黨忠誠的高度審視和檢查被巡視黨組織是否結合實際貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署,真正體現黨對這個地方和領域的領導。巡察積極向中央看齊,按照“六個圍繞”“一加強”的要求發現問題。這樣的巡察,不僅意在形成震懾,更是要推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬,促進改革發展,進一步彰顯“治本”之功。
經過一年的教育、學習和鍛煉,自己在思想、工作、紀律、作風等方面都有很大進步,但是還存在著學習不深入系統、服務基層水平不高、創新能力不強等問題,下一步我要進一步加強黨的政治理論學習,牢固樹立為人民服務的宗旨意識,認真鉆研巡察業務知識,深入研究和把握巡察工作規律,真正做到學有所獲,學以致用,學有所思,學有所悟。不斷增強密切聯系群眾的自覺性,提高服務基層、服務群眾本領;進一步強化服務意識,加強與同志間的溝通交流,提高合作協調能力;進一步增強創新意識,勤于思考,注重提高,努力做好巡察工作。
綜合征求中心各黨支部、業務部門意見,目前工作中存在的問題如下:
(一) 機關黨建方面
1.黨建工作載體創新不夠。黨的組織生活缺乏創新,對黨員的思想教育方式較單一,多以領讀學習資料、講黨課等手段為主,較為枯燥,易滋生厭學心理,致使學習效果不夠理想。
2.黨務干部力量薄弱。專職黨務干部僅機關黨委專職副書記一人,與組織人事科合署辦公。支部黨務干部一般由各部門業務干部兼職,由于工作精力有限,有時會出現黨建、業務工作“沖突”,甚至顧此失彼的情況。
3.黨建業務培訓須加強。20xx年還未結合中心黨建工作實際,開展相關業務培訓,導致黨務干部黨建工作理論政策知識更新滯后,黨建工作對標新要求還有一定的差距。
4.監督機制不完善。日常對各支部黨建工作的監督,主要以看總結、聽匯報為主,對各支部的黨建工作缺乏監督、指導,監督考核工作機制有待進一步健全完善。
5.理論學習質量不高。各支部組織理論學習,過于“依賴”學習計劃,圍繞黨的創新理論的自主學習抓手不緊,在引導黨員干部利用“學習強國”、融媒體矩陣等新媒介及時、跟進學習新理論方面下的功夫不夠,致使對一些理論精神學的不深、悟的不透。
(二) 支部黨建方面
6.支部理論學習氛圍不濃。部分黨員干部面對學習存在“麻痹大意”思想,學習的主動性、自覺性不夠,往往滿足于聽聽、記記,思考的少、理論聯系實際的少。
7.支部思想建設存在薄弱環節。支部教育引導作用發揮不足,個別黨員干部團隊意識不強,思想上安于現狀,工作中有自己的“小算盤”,創新意識、擔當意識不強。
8.支部黨日活動缺乏吸引力。支部黨日活動形式較為傳統,內容單一,缺乏吸引力,導致黨員干部參與活動的主觀能動性不足,沒有達到觸及靈魂深處的效果。支部黨建、業務工作結合的不緊密。
(三) 隊伍建設方面
9.技術隊伍后備力量不足。專業技術服務隊伍老中青銜接存在“斷檔”,由于青年技術干部儲備不足,老同志退休后,后備力量頂不上來,致使部分技術服務質量低于預期。如,目前中心從事果樹栽培技術服務的人員較少,面對全市果樹種植技術需求,技術輸出和技術支撐能力較為薄弱。
10.崗位編制設置亟待優化。因我中心屬專業技術機構,故在最初崗位編制設置時,對專業技術崗位的設置考慮較多,忽視了管理崗位的優化設置,致使管理崗位工作人員晉升空間受限,影響到了管理崗位人員的工作積極性。
11.廉政警示教育工作質量有待加強。廉政警示教育多為上級紀檢監察部門要求的既定動作,結合中心工作實際,開展廉政警示教育的“自選動作”較少。如:20xx年,還未組織中心黨員干部到廉政警示教育基地進行參觀學習。
(四) 業務工作方面
12.項目引領示范效果有待提升。受工作經費、宣傳力度等因素影響,中心部分技術示范推廣項目,帶動力不強,沒能取得預期效果。如:保護性耕作技術試驗示范項目,因缺少資金投入,致使示范基地少、試驗技術路線和技術模式少,試驗數據無法為全市保護性耕作技術創新提供參考支撐。
13.實驗室檢測能力有待提升。技術人員對于糧食及農畜產品檢測新技術、新標準缺乏深入的研究,認為滿足現實檢測任務需求即可。部分儀器設備老化,影響檢測效率。如:中心水產技術推廣站因缺少儀器設備,導致檢測參數不能完全滿足國家對水產品質量安全檢驗檢測能力的要求。
14. 服務全市農經工作質量有待提升。一是對各縣(市)區農村“三資”管理、農村產權交易、農村土地承包仲裁工作,缺乏必要的業務指導和培訓。二是市級農經工作服務人員對相關政策法規吃的不準,宣貫過程中講的不透徹,致使農民群眾對政策法規的理解“一知半解”。
15.動物疫病疫情形勢評估有待加強。為了有效防范非洲豬瘟、禽流感等動物疫病的傳播、傳染,養殖場(戶)禁止陌生人接觸飼養環境,監測樣品采集多由場戶自主完成,導致監測樣品的準確性、代表性在一定程度上受到局限。
16.畜禽養殖環節常見病診療存在“短板”。工作中多以開展動物疫病春防秋防監測、流行病學調查為主,忽視了對畜禽常見病診療知識、技巧的學習和專研,導致養殖場(戶)提出的疫病診療問題,不能及時解答,影響了服務養殖場(戶)的質量和廣度。
17.利用現代信息技術助推農業增效的服務模式有待創新。一是智慧助農手段較為傳統,主要是以網站和12316金農熱線為載體,發布農業生產、農產品供求信息,受眾面較窄,參考助力效果不明顯。二是利用現代信息技術助推錦州優質農產品品牌宣傳工作力度不夠,沒能充分利用新媒體做實宣推工作。
18.“兩品一標”產品認證數量逐年減少。受政策、資金等獎勵扶持因素影響,全市涉農企業(合作社)對開展產品“兩品一標”認證,持觀望態度,致使“兩品一標”產品認證數量逐年減少。
地處大興安嶺南麓、中低山丘陵漫崗向松嫩平原的過渡帶??偯娣e1.36萬平方公里,屬淺山丘陵區。氣候屬寒溫帶氣候,年積溫2100—2900攝氏度左右,無霜期110—135天,多年平均降水量445.1毫米,多年平均蒸發量1695.8毫米,是典型的旱作農業區。全旗轄5個鎮4個少數民族鄉,總人口32萬人,其中農業人口24.5萬人。全旗現有耕地面積435萬畝,中型水庫2座,小型水庫11座,全旗有水資源總量21.22億立方米。
(一)水利年度農田草牧場水利基本建設完成情況。
水利年度,我旗純增有效灌溉面積目標值7.8萬畝,實際完成9.4萬畝,完成任務的120%;新增節水灌溉面積7.8萬畝,實際完成9.4萬畝,完成任務的120%;新增水土保持治理面積目標值13萬畝,實際完成16.9萬畝,完成任務的130%;解決飲水安全人數目標值0.49萬人,實際完成0.58萬人,完成任務的118%。新打水源井669眼,共投入勞動積累工61.4萬工日,完成土石方172.8萬立方米。
防汛工程(現設防標準內)無重大事故發生;落實了防汛機構、預案、物料、隊伍和首長責任制;傳遞雨情、汛情、旱情、災情及時準確;完成了pam旱田保水新技術推廣;落實了行政執法責任制,加強了水行政執法與隊伍建設,無集體上訪、無敗訴案件;水庫除險加固工程完工并通過初驗;深化了水管單位體制改革,落實了兩項經費;局機關進行了政務公開,信息宣傳采用率高;落實了“一崗雙責”;制定了抗旱、防汛等應急預案,保證了水利工程順利施工,運行管理安全。
農村小型水利工程產權制度改革取得初步成效。實現了在所有制形式多樣化、經營方式多樣化上的突破。對上級投入的節水噴灌設備,折價發放給農民,各戶自行管理,使之發揮抗旱減災作用。同時,旗委、政府積極支持水利體制改革工作,制定出臺了《水管體制改革實施方案》,對3個水管單位實行定額公益補助,每年補助27.8萬元;建立了18個農戶用水合作組織,積極引導廣大農戶參與水利事業建設,較好地發揮了水利資源的經濟效益和社會效益。
1、農村飲水安全工程運行維護有保障,機制有創新。對已經建設完成投入運行的農村飲水安全工程驗收合格后,整體移交給所在鄉鎮村,幫助運行單位科學核定水價,提出日常運行管理要求;同時對全旗小型的自然屯水源單井設施全部移交給村民自行經營管理,對規模較大的鎮(區)供水設施,水務主管部門通過協議明確產權,并償試有償轉讓或拍賣,明確了水利、鄉鎮村與用水戶三者之間的關系,使這一“德政工程”發揮了最大的社會效益。
2、水利工程管理步入正規化軌道。為全面加強建成后的排灌渠道工程管理,使其功能得到充分發揮,水務主管部門與工管單位簽訂協議,設施日常管理交由工管部門負責;水利部門提供技術支持,幫助建立健全水庫、灌區管理制度,負責指導維修等工作,提高了水資源利用率,為農業增效、農民增收提供了保障。
3、多措并舉,破解當前農村小型水利工程建設難題。近幾年來,農業投入不足和農民增收難的問題日漸突出,嚴重影響了對農田水利基本建設的資金投入支持,對此,我旗利用上級投一點、農戶集一點的機制來解決此問題。一是通過“一事一議”的方式推動農田水利基本建設向前發展,組織群眾對農田水利基本建設具體項目進行民主討論,進行民主決策;二是加大宣傳發動力度,今年印發《農村飲水安全農民讀本》2萬冊,廣大農戶認識到改善農村水環境是為自己造福,而不是增加農民負擔。農村飲水安全工程是造福后代的大好事。三是整合有效資源。使民建公助資金、本級財政投入、群眾投工投勞的有機結合,較好地理清了影響當前農村小型水利工程建設問題的思路,初步解決了農村水利建設普遍存在的籌資難題。
4、水利行風建設。圍繞解決群眾利益的突出問題抓行風建設,把構建水利建設與發展的良好環境作為行風建設的重要任務。對此,我旗首先從轉變作風入手,深入調查,了解情況,針對調查中發現行風方面存在的問題,對癥下藥,行風建設收到了實效。其次,向社會發出“水利行風征求意見函”,把“民主評議行風”活動與專項執法檢查緊密結合起來,邊查邊改,取信于民。從群眾反映強烈的“熱點”、“難點”抓起,內強素質,外樹形象,通過及時解決問題,使群眾實實在在地感受了行風改進的實際效果。
5、水行政執法工作開展情況。
年,我旗的水行政執法工作,在規范執法行為,強化監督管理,查處水事違法案件等方面加大了工作力度,針對公路工程建設項目規模大,城鎮房地產開發和市政項目多,河道采砂、取土用量大,為加強河道管理,規范河道采砂行為,保障防洪安全,旗水務局組成檢查組多次深入到采砂現場和各施工單位進行檢查,及時糾正違法采砂行為,已下達責令停止違法行為通知書13份。查處違法采砂案件1起,罰款3000元,警告3人。查處在河道管理范圍內違法建設妨礙行洪建筑物案1起,警告1人。水事違法案件的查處工作,通過了市政府法制辦和旗政府法制辦的檢查和案卷評查,認為案件查處法律適用正確,程序合法,卷宗文書制作規范。在旗政府法制辦開展的案件評查活動中,有1起案件卷宗被評“十佳”卷宗。同時,對各取用水單位開展了經常性的監督檢查活動,重點加強了取水計量設施安裝和水資源費的征收工作,有力地推動了水資源管理制度的落實,對促進水資源的可持續利用,保障經濟社會又好又快發展奠定了基礎。
6、效能建設。
提高行政效能是促進機關作風轉變的有效途徑。一年來,水務主管部門緊緊圍繞民生水利這個課題,堅持在進行工程建設過程中推進水行政執法,立足機制創新,規范行政行為和程序,突出為群眾服務的宗旨,實現了效率高、服務好、形象佳、零投訴的效果。
(二)年冬春季農田草牧場水利基本建設完成情況。
10月初以來,我旗組織農民重點開展了以擴大有效灌溉面積、打抗旱水源井、水土保持生態建設、解決缺水、修復水毀工程和老化工程整治為主的農田草牧場水利基本建設會戰,會戰取得了良好的效果。新增有效灌溉面積1.13萬畝;新增節水灌溉面積1.13萬畝;打水源井119眼,建機電井4眼,完成供水管道鋪設21公里,解決0.2萬人和0.32萬頭(只)牲畜飲水困難;治理水土流失面積0.96萬畝,投入勞動積累工4.8萬個,群眾投工投勞折資72.3萬元。
防汛工作:
我旗牢固樹立防大汛、搶大險、救大災的思想,積極開展病險水庫除險加固工作,把防汛工作作為保安全、保穩定、保發展的一項重要政治任務來抓,周密部署,超前籌劃,狠抓各級防汛預案、人員、物資的落實。尤其是6.28特大暴雨,使部分鄉鎮降水量達到1998年以來最高值。旗鄉兩級指揮部積極做好應急處置的前期準備工作,并快速進入了實戰狀態,確保了抗洪搶險各項工作有條不紊地開展。
(三)重點工程建設及完成情況。
水庫除險加固工程建設。
按照相關技術規范,嚴格執行基本建設程序,保質保量地全力推進、、三座水庫除險加固及堤防等項重點水利工程建設??偼顿Y2547萬元的、、水庫除險加固工程保護下游15個村屯7374人、18937畝耕地及301國道的安全。
目前,三座病險水庫除險加固工程已基本建設完成。水庫除險加固工程建設已完成施工前的各項準備工作。施工過程中,嚴格執行基本建設程序,項目法人制、招投標制、監理制全部按照相關規范予以落實。對工程實行全面的進度、質量、資金控制。工程建設完成有效保障了水庫下游群眾生命和財產安全。
亞行貸款堤防項目進展情況。
亞行貸款堤防項目于今年5月開工建設,該項目批復總投資2749.6萬元。其中內資1552.46萬元,外資1227.14萬元。新建堤防14.9公里,新建穿堤涵洞3座,護坡1.91公里,新建山洪溝回水堤6.168公里。堤防保護得力其爾鄉0.74萬人、21.17萬畝耕地的安全。截止目前,已建設完成主體工程。
村高效節水灌溉項目。
總投資300萬元的村高效節水灌溉項目規劃面積5000畝,主要建設內容為打水源井26眼,配套設備26套,蓋井房26座,項目建成后,每年可增產糧食70萬公斤,農民增加收入98萬元。
農村飲水安全工程建設。
年(新增1300億計劃)農村飲水安全工程項目上級下達農村飲水安全工程13處,總投資434萬元。解決5782人的飲水安全,其中集中式(管道)供水工程4處,水源工程9處。目前,已完成水源工程9處,建設水源井11眼,管道鋪設22.5公里,地方配套資金已全部到位,百萬元以下工程已完工,百萬元以上鎮區項目明年完工。
第三批農村飲水安全項目總投資988萬元,建設內容為機電井9眼,集中式供水7處。目前,水源工程已經完成,4處百萬元以下管網已完工,3處百萬元以上項目預計年完成。項目整體建成后,可解決1.8萬人飲水不安全問題,使全旗農村自來水覆蓋率進一步提高。
水土保持生態建設。
東北黑土區水土流失綜合防治一期工程天臺嶺項目區年度、年度投資計劃治理工程實施工作。黑土地治理工程年度、年度投資計劃實施方案治理水土流失面積10.61平方公里,到目前共完成坡耕地治理面積6.04平方公里,生態修復面積4.57平方公里。治理侵蝕溝6條,谷坊150座,青貯窖、棚圈各10座,修建涵洞7座。
東北黑土區水土流失綜合防治一期工程項目區小流域治理工程順利通過竣工驗收。驗收組于年7月17日對小流域治理工程進行竣工驗收,驗收組通過現場查勘、查閱檔案資料,聽取建設單位、監理單位等有關單位匯報,認為工程質量達到有關標準和設計要求,同意項目通過驗收。
項目是水利基礎設施建設的關鍵,我旗水利部門抓住當前國家擴大內需,國債項目資金較多的有利時機,高起點,高標準謀劃全旗農建項目,積極爭取上級支持,為加快全旗城鄉統籌發展,促進農業產業化,奠定堅實的水利基礎。
(一)、根據要求及時完成了《和年退耕還林水利項目實施計劃》、《牧區水利規劃》、《市增產商品糧生產能力水利規劃》、《呼倫貝爾市中型灌區節水配套改造規劃》及《中央財政小型農田水利重點縣建設實施方案》的前期編纂工作。
(二)、防洪堤西移工程。
防洪堤線路修改方案已初步擬定,從堤防樁號3+700處為堤防線路修改起始點,末端至兩國道交匯處,全長8750米(改線后防洪堤末端樁號11+950),堤防軸線向西側移動1400米左右,河道行洪寬度為500米左右,可劃歸城區面積7000000平方米?,F旗政府與水利水電勘測設計院、工程勘察有限責任公司協商,簽訂了那吉防洪堤西移、河道整治工程設計和地質勘察合同,項目前期工作正在進行當中。
(三)、擬建曉奇水利樞紐工程及下游灌區工程。
水利樞紐工程座落于格尼河的中上游,壩址以上流域面積1990km2,該工程的主要任務是灌溉、防洪和發電等綜合利用。工程總投資8.7億元。
水利樞紐下游規劃灌溉面積為20.98萬畝,工程總投資5.77億元,規劃種植作物為水稻及旱作物。水庫每年可為下游灌區提供3085萬m3灌溉用水,灌溉保證率75%,滿足20.98萬畝灌區的用水要求。
(四)、中央財政小型農田水利重點縣建設工作。
到xx年,重點縣建設完成后,可增加節水灌溉面積3萬畝,恢復和改善節水灌溉面積5萬畝,增加水田灌溉面積700畝,提高灌溉保證率為80%,增加糧食生產能力2925萬公斤,增加農業產值2490萬元,經濟效益顯著。
項目建成后,當地5800戶受益,戶均增加收入1080元。隨著經濟的發展和群眾收入的不斷增加,農民的生活質量將得到明顯改善,生活水平將得到極大提高,社會將更加穩定,人民安居樂業,有利于社會主義新農村建設的健康、快速發展。
(五)、糧食增產工程。
根據市人民政府辦公廳關于編制糧食增產工程實施方案的通知精神,《糧食增產工程實施方案》已編纂完成,對的糧食增產任務進行了分解:平原灌區節水改造工程面積10.77萬畝,增加糧食產量0.15億斤;旱改水標準農田建設工程面積31.68萬畝,增加糧食產量1.29億斤;大型水庫下游灌區建設工程規劃面積20.98萬畝,增加糧食產量1.81億斤;退耕還林還草掛鉤旱改水項目增加糧食產量1.2億斤。目前,該實施方案已報自治區發改委審查,批復意見下達后盡快組織實施。
****黨委巡視工作領導組辦公室。
2011年7月20日。
****黨委巡視工作起步于2010年5月,經過一年多的運行,黨委巡視工作作為****加強黨內監督的重要手段,在完善被巡視單位的領導班子、黨風廉政以及干部隊伍建設等內部管理,促進企業健康有序發展方面發揮了積極的作用,為****領導班子對被巡視單位的整體評價和全面了解提供了強有力的信息支撐和班子、干部調整的決策參考依據。
一、****黨委開展巡視工作的背景和意義。
1、****黨委開展巡視工作的現實背景。
****黨委巡視工作的開展,是****黨委根據公司實際情況而推出的對企業監督管理的新舉措。2008年以來,****跨越發展,公司所屬的處級建制的各分子公司由原先的家發展成為*家,副處以上干部由***人擴編為***人,行業由原先的***延伸為成為***,管理范圍由**本部及附近的五縣擴張為全國范圍內的***省***縣。高速擴張的發展勢頭,為****對所屬各單位的全面評估、整體把握以及科學管理提出了更高更新的要求,原先的管理手段遠遠不能滿足實際需求,特別是近年來陽煤集在反腐倡廉方面方面出現了幾起腐敗案件,更加提出了對本部和所屬各單位領導班子建設、干部隊伍建設以及完善內部管控等方面強化管理的迫切要求。
在這種大背景下,****黨委經過慎重決策開始實行黨委的巡視工作制度。
2、****黨委開展巡視工作的目的****黨委巡視工作首先最突出和核心的就是發現問題,是對干部管理和黨風廉政建設管理的關口前移;二是全面了解和總結被巡視單位領導班子,發現干部包括推薦好的干部;三是對職工群眾關注的熱點難點問題進行調研,包括對被誤解的干部進行澄清,還以清白;四是向被巡視單位宣傳國家政策法規和集團公司的各項方針以及對會議決議,同時對貫徹執行情況進行監督檢查;五是為****領導層提供被巡視單位的整體情況和全面評價的信息支撐和決策參考依據。
3、****黨委開展巡視工作的意義。
一是對領導班子和干部的政治體檢。黨委巡視工作的首要關鍵是發現問題,但它的實質意義是“早發現、早制止、早提醒”,事前控制,是一項保護和關心干部政治生命的工程。
二是巡視工作是對現有合格干部的正面保護。由于多種原因,被巡視單位的一些干部錯被誤解、誤傳為有問題的干部,巡視組就要有針對地通過廣泛深入調查研究清楚,澄清事實,還以公道,給社會和職工群眾一個客觀、公正的交待。
三是巡視工作可以強化領導的廉政勤政意識。通過對被巡視單位領導干部的巡視,可以進一步加強領導干部對國家路線方針政策的領悟和理解,對企業執行重大決策的正確把握,有效地提高他們的自律意識,減少違規違法犯罪的發生,變事后追查為事前控制和防范,做到防微杜漸。
四是巡視工作可以提高被巡視單位班子凝聚力、執行力,規范干部選撥和制度建設,完善民主集中制的落實,促進黨風廉政建設以及勤政廉政,整體提升被巡視單位內部管理。
二、****黨委巡視工作的基本情況。
(一)組織機構2010年*月**日,****成立了黨委巡視工作領導組,直屬****黨委領導,負責領導****黨委巡視工作的開展,加強對黨委巡視工作的組織指導。領導組設組長一名由****黨委書記兼任,副組長一名由****總經理兼任,領導組成員由****黨委常委組成,****黨委巡視工作領導組下設辦公室,設辦公室主任一人,由****黨委副書記兼任,副主任兩名,分別由****紀委常務副書記和****黨委組織部部長兼任。
****黨委巡視工作領導組下設兩個巡視組,正處級建制,承擔巡視任務,對黨委巡視工作領導組負責并報告工作。每個組分別編制定員四人,其中組長一人(正處級),副組長一人(副處級),巡視員兩名(正科級);同時有專門的經費保障,是一個常設機構。
(二)巡視內容。
巡****黨委巡視組主要職責是對所屬各單位黨政領導班子及其成員的下列情況進行監督:
1、貫徹執行黨和國家路線、方針、政策的情況。2、貫徹執行集團公司“三重一大”集體決策和企業規章制度的情況。
3、貫徹執行黨風廉政建設責任制和自身廉政勤政的情況。
4、貫徹執行民主集中制和“統一領導,集體決策,分工負責,分級管理”的領導和管理體制情況。
5、干部選拔任用的情況。
6、處理改革發展穩定的情況。
7、維護職工群眾利益的情況。
8、落實安全責任制的情況。
9、生產經營和內部管理的情況。
10、公司黨委要求了解的其他情況(根據被巡視單位的實際確定)。
(三)巡視時間。
集團性質的企業兩個月左右時間,其他單位一個月左右。篇二:巡查工作總結。
工業園區分局企業日常巡查工作總結為認真履行我局對企業的監管職責,貫徹落實好相關法律法規,督促企業落實主體責任,強化安全生產意識,確保企業產品質量,今年來,我局把對企業的日常巡查作為一項重要工作抓好落實,結合我局工作實際,加強領導,嚴密組織,確保巡查質量,順利完成年初制訂的目標任務。
(一)制訂計劃,狠抓落實。在全面掌握企業基本情況的基礎上,劃分企業風險等級,根據相關法規,制訂年度巡查計劃,結合平時日常工作,統籌安排時間,提高工作效率,確保巡查工作質量。根據巡查的情況,對部分條件較差的企業加大巡查力度,并根據季節性產品的特殊性制定專項巡查計劃。
(二)突出重點,注重實效。在巡查前,巡查人員根據企業信息登記表,先了解企業的行政許可證書、標準、計量、特種設備、產品質量、人員情況等相關內容,做到心里有底,克服工作的盲目性。巡查工作中,根據企業類別,確定檢查重點,認真填寫《企業巡查記錄表》。結合實際情況,適時進行相關的法律法規的宣傳,與企業負責人座談,幫助企業分析困境,尋找出路,深受企業歡迎。
(三)嚴密組織,規范行為。落實日常巡查責任制,確保每次開展巡查由2人或2人以上參加,并主動向被檢查單位出示有效證件。嚴格工作紀律,做到客觀公正,實事求是。
(四)強化整改,確保質量。對巡查中發現的問題及時督促整改,明確責任,跟蹤問效,做到問題不整改不放過,整改不徹底不放過。
通過開展日常巡查工作,不斷規范企業生產行為,提高企業健康發展水平。
2013年11月28日篇三:巡查工作小結。
四中隊車組巡查小結。
作為一名道路巡查員,首先在思想上要重視巡查工作,巡查是解決道路問題的先決條件,只有發現了道路上的問題才能讓后續的修復工作有序的進行,進而才能讓行人和車輛有好路走有安全的路走。
我們車組作為巡查大隊四中隊的一部分,一定要嚴格要求自己,每天準時上下班做到不遲到、不早退、不脫崗,及時上報所查病害,認真填寫巡查日志。先查沒有公交車道的路段,巡完以后再按照自己設計的線路去查。每天收聽103.9交通廣播的路況信息,根據路況信息提示臨時變動路線,若有臨時管制或交通事故我們會避開此路段。西二環是我們隊的重點,每天二環路都會堵車,我們的巡查員更加辛苦,在應付路面復雜車況的同時,還要巡視條車道每一個橋梁,路面一個小坑我們會因為停車的問題而有秩序的交通,但是我們的巡查員寧可走很遠很遠,也很有素質有耐心的將車開向應急車道。例如蓮花池東路這樣的必堵路我們都會上午去查,避開西站的乘車高峰。西長安街、前三門一類的重點路段做到每天必查。臨近醫院,學校的路,例如長椿街我們會將車停在路邊步行巡查。每輛車我們都會準備一個筆記本,記錄容易出現病害的路段,每天去查,并做到雨后重點巡查。如遇到不能明確辨析的病害及管轄路段,應及時打電話向隊里詢問,一定不要有僥幸心理。每周拍攝大修路照片地鐵穿越照片及時上報內業和掘路人員。
我們巡查員時刻提醒自己的只有兩個字“責任”,只有把這兩個字記牢北京的路才會更平坦。每當看到一條路沒有病害時我們都會欣慰的一笑,路面平坦對于我們對來說就是一份鼓勵,一份做好巡查工作的信心。我們四隊會更加努力,西城的路面將會更加平坦。
根據市委巡察工作的統一安排,市委第三巡察組于2018年10月15日至11月15日對市經濟和信息化局黨組開展了常規巡察。根據巡察工作有關規定,現將巡察反饋意見整改情況予以公開。
(一)高度重視,精心部署。巡察意見反饋后,局黨組高度重視,切實把巡察整改工作作為當前的重要工作來抓,樹牢“四個意識”,堅定“兩個維護”,切實增強落實巡察反饋意見整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺,端正態度、直面問題,主動擔當、逐條落實、全面整改,確保高標準、高質量完成整改任務。
(二)壓實責任,強化整改。認真落實“主動擔負整改主體責任,立行立改,全面整改”的要求,召開巡察整改領導小組會和黨組會,專題對巡察整改工作進行部署督導,明確了黨組書記負總責,班子成員按照“一崗雙責”抓好分管領域的督導工作,理清整改思路、明確整改重點和難點,精心組織、壓實責任、立行立改,把整改事項落實到各責任科室和機關各支部。
(三)扎實整改,務求實效。始終堅持問題導向,堅持實事求是的原則,將即時整改和長期整改相結合、全面整改與專項整改相結合、巡察整改與轉變機關作風相結合、問題整改與建立完善長效機制相結合,對照問題整改方案,定期督促整改進展,盯緊措施抓落實。
(一)堅持和加強黨的全面領導方面。
1.關于政治意識不夠強的問題整改情況。
(1)針對政治學習淡化等問題整改情況。一是深入學習貫徹落實黨的十九大精神和***總書記來川視察重要講話精神,及時傳達學習今年全國“兩會”精神、省委常委會擴大會議和市委七屆六次、七次會議精神,學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》等重要文件精神。二是嚴格黨組會前學習制度和黨組理論學習中心組專題學習制度,重新修訂了中心組學習制度,健全嚴明學習紀律,嚴格制定年度學習計劃。三是深入開展“查問題、講擔當、提效能”作風整治行動,推進重推事項督查,促進機關干部作風不斷優化。
(2)針對政治理論匱乏等問題整改情況。一是組織全體黨員加強***新時代中國特色社會主義思想等黨的理論知識的系統學習領會,對涉及工業經濟和信息化發展的相關政策等進行系統梳理,防止學習形式化、隨意化。二是進一步增強“四個意識”,結合理論學習和實踐,始終站在全局的高度想問題、干工作,嚴守政治紀律和政治規矩。三是依托專題黨課、中心學習組集中學習、各支部學習會、職工學習會等方式,明確學習計劃、季度督查,并將學習結果納入年度共性目標考核。
(3)針對規矩意識淡漠等問題整改情況。一是嚴格執行黨組議事規則,充分征求并聽取各黨組成員意見建議,重大事項嚴格做到集體討論決策。二是嚴格自查。認真貫徹落實《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于禁止亂發錢物的通知》(川委廳〔2014〕47號)文件精神,嚴格清理違規發放獎金補貼,全面修訂機關《財務報銷管理制度》和《辦公用品管理制度》。三是嚴肅會風會紀。深化作風整治行動,嚴格會議請假程序和簽到制度,改進會風促作風。
2.關于黨組領導核心作用弱化的問題整改情況。
(1)針對方向大局把控不夠等問題整改情況。一是進一步樹牢工業主戰場意識,堅定高質量發展工業的決心,注重抓項目穩投資、抓產業優布局、抓企業強服務、抓園區樹品牌、抓兩化促融合,推動工業和信息化工作全面提升。二是加大各項目資金向上爭取力度,提升企業項目資金政策知曉率、通過率和向上爭取資金力度。三是加快實施產業倍增計劃,著力構建以五大優勢制造業為主導的現代產業新體系。深入實施“一核三片”發展戰略,推動全市區域產業協同發展。四是實施“企業倍增”計劃,兌現促進全市工業轉型升級獎勵資金;通過“一企一策、因企施策、動態跟蹤”等方式,推進實施“45520”大企業培育計劃,加快形成大中小微企業梯次發展格局。
(2)針對民主決策功能缺失等問題整改情況。一是修訂完善黨組領導班子內部運行機制,規范黨組議事規則,明確“三重一大”議事規則、決策范圍、決策程序、責任追究等,做到事項公開透明、審核嚴格、集體決策。二是全面貫徹執行民主集中制,充分發揮黨組的核心作用和集體領導作用,加強黨內民主和黨內監督。三是認真落實市委組織部《規范討論干部會議記錄的規定》等文件精神,詳細記錄會議召開的時間、地點、參會人員、參會人員表態意見、會議決定等事項,體現黨組會議記錄的完整性。
(3)針對議定事項決而不行等問題整改情況。一是全面修訂內部管理制度,明確制度的剛性約束,強化制度有效執行。二是廣泛開展規章制度內容的學習教育,引導黨員干部職工嚴格按照制度規范各項工作,養成自覺執行制度的習慣,讓“馬上辦、務實干”成為行為自覺。三是建立健全《督查督辦工作制度》,加強對黨組議定事項的跟蹤督查,嚴格落實黨組議定事項。
(4)針對會議紀要無章可循等問題整改情況。一是改進工作作風,切實做到工作條理明晰,責任落實,避免工作的隨意性。二是嚴格執行黨組議事規則,詳細提煉黨組會議重點內容擬寫黨組會議紀要,嚴格黨組會議紀要審核程序并及時印發、歸檔。
3.關于黨內政治生活不嚴肅的問題整改情況。
(1)針對民主生活會應景交差等問題整改情況。一是抓實民主生活會會前組織和準備,廣泛征求意見,為開好民主生活會打牢基礎。二是認真學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等相關文件精神,深入對照查擺問題,剖析原因,嚴肅開展批評和自我批評。三是嚴格按上級要求召開民主生活會,對照檢查,不回避問題和矛盾,有針對性地提出整改措施。
(2)針對議事規則執行走樣等問題整改情況。進一步規范局黨組會和局長辦公會會議辦理程序,合理界定局黨組會和局長辦公會,規范議事決定表態范圍,保障局各項決策部署科學民主、務實高效。
(二)新時代黨的建設方面。
1.關于意識形態工作薄弱的問題整改情況(1)針對落實責任不到位等問題整改情況。一是嚴格執行中省市關于意識形態工作的重大部署,認真履行意識形態工作責任制,強化政治紀律和政治規矩。二是加強對意識形態工作的領導,堅持專題研究意識形態領域工作,牢牢掌握意識形態主動權、話語權。三是增強對意識形態領域復雜性的政治鑒別力,站在維護意識形態安全的高度,認真做好重大活動組織宣傳,完善輿情應急處置機制,不斷增強政治敏銳性、政治鑒別力。
(2)針對把握重點不準確等問題整改情況。一是提高政治站位,把意識形態工作作為黨的建設的重要內容,充分認識意識形態工作是黨的一項極端重要的工作,進一步增強抓好此項工作的前瞻性、主動性。二是加強學習和理論武裝,注意區分政治原則問題、思想認識問題,做好輿論引導工作,占領意識形態主陣地。
2.關于組織建設不嚴的問題整改情況。
(1)針對機關黨委成立“有時差”等問題整改情況。嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》及實施辦法,進一步規范和加強黨建工作機構建設,按期進行機關基層黨組織換屆及選舉,完善組織設置,選優配強基層黨組織班子。
(2)針對組織活動“有落差”等問題整改情況。一是進一步配齊配強支部班子黨建隊伍,嚴格黨的組織生活。二是認真組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,切實落實“三會一課”制度,加強黨員思想政治工作,引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格用黨章黨紀黨規規范言行。三是印發《關于進一步加強黨支部建設的通知》,對機關各支部工作進行全面規范,提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能。
3.關于作風建設不實的問題整改情況。
(1)針對調查研究不深不透等問題整改情況。一是強化聯系區縣、產業工作機制,深入企業掌握真實情況,收集并督導解決發現的問題和困難。二是發揮好市領導聯系推進五大優勢制造業發展工作機制,發揮好工業工作領導小組、民營經濟和中小企業發展領導小組辦公室作用,開展落實促進民營經濟健康發展的意見督導檢查,切實協調解決企業實際困難。三是積極開展調查研究,將《新時期遂寧工業高質量發展的研究》作為市政府調研申報課題,圍繞園區平臺提升、企業反映的問題等內容進行調研,切實推進和化解相關企業遺留問題,助推企業持續健康發展。
(2)針對違紀現象屢禁不止等問題整改情況。修訂完善《機關工作紀律管理辦法》,嚴格督查制度執行情況,加強干部職工紀律管理。對長期因病不能正常工作人員,嚴格履行病假等相關手續。
(3)針對辦文錯誤高發頻發等問題整改情況。一是認真學習《公文處理規范》,邀請專業老師講授公務、公文運行相關規定,進一步提升干部職工公文水平。二是強化責任意識,嚴把發文審核關,防止再次出現此類問題。
4.關于隊伍建設乏力的問題整改情況。
(1)針對黨員發展不嚴肅等問題整改情況。一是嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》,嚴格黨員發展程序。二是加強各支部日常工作規范化及黨員干部的教育、監督、服務等工作,每季度嚴格抽查各支部《黨支部工作手冊》。
(2)針對黨員教育不深入等問題整改情況。一是繼續常態化制度化推進“兩學一做”學習教育,提振拼搏奮進、開拓創新、干事創業的精氣神。二是加大警示教育力度,及時通報違反中央八項規定、發生在群眾身邊的“四風”腐敗問題典型案例,擰緊廣大黨員干部的黨紀緊箍咒。
5.關于選人用人不細的問題整改情況。
(1)針對程序不嚴密等問題整改情況。一是組織局領導班子成員認真學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用條例》,嚴格按照《條例》規定規范選人用人工作。二是嚴格選人用人程序,充分發揮民主決策機制和作用。
(2)針對資料不嚴謹等問題整改情況。一是完整地記載清楚議題主要內容,杜絕隨意取舍。二是嚴格按照干部人事檔案專項審核工作要求,對干部檔案進行規范審查、規范填寫。三是嚴格按照《遂寧市市級機關科級領導干部選拔任用工作規程(試行)》規范選人用人程序和檔案資料歸檔工作。
(3)針對信息不準確等問題整改情況。目前,已經更新實有人員信息,對下一步人員信息變動及時清理更新,確保實名制系統與實際信息相符。
(三)全面從嚴治黨方面。
1.關于主體責任履行不力的問題整改情況。
(1)針對重視不足,對黨風廉政建設工作部署少、過問少、協調少等問題整改情況。一是認真落實黨風廉政建設責任制,著眼糾正“四風”突出問題,促進機關干部作風不斷優化。二是認真開展廉政談話。教育引導黨員干部認清當前全面從嚴治黨的新形勢,切實樹牢紀律和規矩意識,筑牢思想防線。三是強化風險防控意識,深化風險防控機制建設,突出加強重點領域、重點環節的風險防控工作。
(2)針對推動不力,存在黨風廉政建設工作做表面文章等問題整改情況。切實加強對黨風廉政建設工作的領導,切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”,“一把手”作為第一責任人,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。其他領導班子成員切實將主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上,擔負起分管范圍內的黨風廉政建設的主要職責。
(3)針對擔當不夠等問題整改情況。一是強化責任擔當,激發干部擔當作為、干事創業,對黨員干部作風、紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。二是開展理想信念、宗旨觀念、廉潔自律教育,持續加強政德教育,促進黨員干部廉潔從政。三是嚴格把關各級工業發展資金使用和發揮作用。
2.關于監督責任履職缺位的問題整改情況。
(1)針對執紀寬松軟等問題整改情況。一是修訂完善《機關工作紀律管理辦法》,加強干部職工紀律管理,嚴禁曠工、遲到早退現象。二是嚴格執行脫貧攻堅工作紀律,對工作落實不力的通報批評不留情面,造成不良后果的嚴格追責。
(2)針對監督乏力等問題整改情況。一是認真用好監督執紀四種形態,堅持紀嚴于法、紀在法前,加強后續監督檢查,嚴肅追責倒逼責任落實。二是學好用好黨章黨規黨紀,學好用好憲法法律法規,全面履行黨風廉政建設和監督執紀職責。
3.關于違反中央八項規定精神問題仍然存在的問題整改情況。
(1)針對高檔消費禁而不絕等問題整改情況。建立健全《公務接待管理制度》,明確公務接待一律不上高檔菜肴和酒水;除外事活動確需贈送禮品的,嚴格按照規定連同接待計劃一并交至“兩辦”報批,除此其他接待均不贈送任何禮品,堅決杜絕購買高檔禮品和酒水現象。
(2)針對濫發錢物等問題整改情況。一是嚴格執行《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于禁止亂發錢物的通知》(川委廳〔2014〕47號)文件精神,杜絕自設津補貼濫發錢物現象。二是嚴格自查,嚴格清理。目前,原所發津補貼已逐項清退完畢。
(3)關于公務接待亂象突出等問題整改情況。一是修訂完善《公務接待管理制度》《財務報銷管理制度》,全面規范公務接待報銷程序。二是加大對財務報銷審核力度,嚴格執行“經辦科室負責人初核、內審人員次核、分管領導再核和主管財務領導終審”的審核程序。
下一步,我局將以全面從嚴治黨為主線,以抓常抓長、抓實抓細為基本準則,堅持目標不變、標準不降、力度不減,繼續以問題為導向,以釘釘子精神持續深化巡察整改,把開展巡察整改工作作為進一步促進工作的新契機、新載體,一手抓整改,一手抓服務與發展,著力將開展巡察整改工作的過程轉變為不斷促進各項工作取得新成效的過程,將推進服務與發展的過程轉變為更好地促進巡察整改落到實處的過程,以實實在在的巡察整改成效,推動中、省、市決策部署在市經信局的落地落實,推動經濟和信息化工作再上新臺階。
近年來,市教育局黨委認真貫徹落實市委決策部署,推進黨風廉政建設和反腐敗工作,以下是小編搜集整理的教育局巡察工作報告,歡迎閱讀查看。
20xx年10月21日至25日,區委第一巡察組對教育局開展巡察回訪。10月21日上午在局大會議室舉行教育局巡察回訪工作會議,教育局領導班子、各學校(單位)黨政正職領導、機關科室長等近130人參加會議,會議由巡察組組長郭惠毅主持。
會上,區教育局局長顧宏偉從“巡察整改落實的基本做法、巡察整改具體落實情況、嚴格落實中央‘八項規定’、存在的主要問題與今后工作的思考”四個方面匯報了教育局一年多來巡察整改情況。教育局高度重視整改落實工作,認真學習區委巡察組下發的《關于對區教育局巡察情況的報告》,在廣泛討論和征求意見的基礎上,制訂了《金山區教育局巡察工作整改方案》。通過“加強領導抓整改、細化措施抓整改、注重結合抓整改”等方式,全面落實巡察報告中提出的主要問題與意見、建議,堅持整改與落實金山教育“十二五”、中長期教育規劃相結合;與市、區相關部門溝通協調,集各部門之力共同解決問題相結合;與落實全局今年主要工作,推進教育高位優質發展相結合。同時針對存在的問題提出了今后的工作思路。
巡察組郭惠毅組長充分肯定了教育局整改落實工作,認為領導重視、措施有力,形成了整改工作機制,取得很好的整改效果。在巡察回訪期間,巡察組還將通過與班子成員談話、整改情況滿意度測評、個別訪談、查閱資料、實地走訪等形式,全面了解教育局巡察整改落實情況。
區教育局將以此次區委巡察回訪為契機,緊緊圍繞“讓課程改革更深入,讓師生關系更和諧,讓學生經歷更豐富,讓教育服務更優質”的總目標,進一步真抓實干,凝心聚力,為辦好讓人民滿意的金山教育,為加快推進“三個金山”建設作出新的更大的貢獻。
20xx年8月25日,根據市委巡察工作領導小組的安排,市委第一巡察組向市教育局反饋巡察情況。
按照市委統一部署,xx年7月17日至8月16日,市委第一巡察組對市教育局進行了常規巡察。巡察組認真貫徹落實市委關于巡察工作的重要指示精神,聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心,圍繞“四個著力”,緊扣“六大紀律”,把發現問題、形成震懾作為主要任務,廣泛開展個別談話,受理群眾來信,調閱有關資料,深入了解情況,順利完成了任務。xx年8月18日,市委巡察工作領導小組聽取了巡察情況匯報。
市委第一巡察組組長張元偉指出,近年來,市教育局黨委認真貫徹落實市委決策部署,推進黨風廉政建設和反腐敗工作,落實中央八項規定精神,轉變工作作風,不斷深化教育體制改革。巡察中根據干部群眾反映也發現一些問題,主要是:黨風廉政建設和反腐敗工作“兩個責任”壓力層層傳導嚴重不足,執行中央八項規定和作風建設不夠嚴格,部分單位仍頂風違紀,違規公款接待、購買煙酒、土特產等;有的領導干部組織觀念淡薄,個人重大事項報告不實;干部選拔任用工作不嚴格,違反組織程序任免干部,提拔任用干部公信力較差;下屬單位和學校領導班子及其成員抓黨風廉政建設意識薄弱,重業務輕黨建、制度落實不到位現象普遍存在;個別領導干部違反財經紀律和廉潔自律規定,有的單位財務管理混亂,資金使用不透明。同時,巡察組還收到反映一些領導干部的問題線索,已按規定轉市紀委、市委組織部等有關部門處理。
針對巡察中發現的問題,張元偉代表巡察組提出了五條建議:一是嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識,對教育系統內易發高發腐敗問題,要高度重視并拿出切實可行的改進措施。強化監督執紀問責,把紀律挺在前面,抓早抓小,防微杜漸。二是大力加強學校黨的基層組織建設。要健全組織,明確職責,嚴格落實黨內政治組織制度,探索基層監督約束機制,充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。三是嚴格執行民主集中制和重大事項決策制度。細化領導班子議事規則,堅決落實“五不直接分管”、“三重一大”事項集體決策制度,規范財務管理,嚴肅財經紀律。四是認真執行干部選拔任用工作條例,規范選人用人程序。嚴肅個人重大事項請示報告制度,嚴格執行組織紀律和編制、人事紀律。五是堅持問題導向,開展專項監督檢查。對違反中央八項規定、財務管理混亂、入學難、教師違規辦班、職稱職務晉升不透明、濫發教輔資料、教育亂收費等群眾反映強烈的突出問題,集中開展專項監督檢查,嚴肅查糾問責,形成警醒震懾。
張元偉強調,市教育局黨委要嚴格按照市委要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨,認真落實主體責任,高度重視巡察反饋意見,對巡察指出的問題,認真研究分析,分門別類處理。主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任,抓早抓小,抓好班子,帶好隊伍。對巡察整改落實情況,市教育局黨委要以適當形式向社會公開,接受干部群眾的監督。市委巡察工作領導小組將適時組織開展監督檢查。
市教育局黨委書記、局長聶紅超就市委巡察組的反饋情況代表教育局黨委作了表態發言。一是深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和習近平總書記關于巡察工作的重要講話精神。把依法治國與依規依紀治黨緊密結合起來,切實履行管黨治黨之責,增強市委巡察工作的震懾、遏制、治本效果。二是深刻認識反腐敗斗爭形勢的復雜性和艱巨性,樹立持續作戰、長期作戰的思想,進一步堅定懲治腐敗的決心,堅決做到紅線不能碰、底線不能破、懲治腐敗不手軟。三是認真抓好巡察問題整改。對市委巡察組指出的問題,提出的意見建議,將分門別類建立臺賬,認真落實黨委主體責任、紀委監督責任,落實領導干部“一崗雙責”,逐項逐條制定整改措施,確保責任到位,整改到位。四是緊密結合“三嚴三實”專題教育,進一步強化紀律意識和組織觀念,增強政治敏銳性和政治鑒別力;進一步強化黨的觀念和黨員意識,加強執行政治紀律的監督檢查,確保中央、省、市的大政方針和決策部署在三門峽市教育系統得到不折不扣的貫徹落實。五是全面加強思想政治建設,持續深入改進作風。從嚴懲處頂風違紀行為,推動作風建設不斷取得新成效。嚴格執行《干部選拔任用條例》,改進考核評價辦法,強化責任倒查追究,提高干部選拔任用工作的科學化水平。六是以抓好巡察整改為契機,緊緊圍繞三門峽市工作大局及市教育局《關于大力提升教育治理能力、全面提高教育。
教學。
質量的實施意見》,穩步推進“三項改革”,大力實施隊伍素質提升“四項工程”,著力推動學?!笆ㄔO”。加快構建“體系完整、結構合理、協調發展、人民滿意”的三門峽大教育格局,為三門峽經濟社會發展做出新的更大的貢獻。
根據區委的統一安排,我們平涼路街道作為今年的集中巡察單位之一,于今天開始接受區委巡察,在此對區委巡察組即將展開的辛苦工作表示感謝。區委巡察組將從黨的路線方針政策、落實科學發展觀和關注民生,“三重一大”及領導干部廉潔自律情況等十方面對我街道黨政領導班子開展巡查工作。我們全體干部必須充分認識黨風廉政建設巡察的重要性和必要性。正確認識黨風廉政巡察工作的意義,積極主動配合巡察工作。通過巡察,從制度上、源頭上預防和減少腐敗,從源頭上保護干部。
接到《20xx年楊浦區巡察工作實施意見后》,我們高度重視,及時召開黨政領導班子專題會議,認真學習,回顧總結,研究部署,成立了領導班子和工作小組,做好迎接區委巡察的準備工作。
一、兩年來主要工作。
20xx年以來,是平涼路街道攻堅克難,全力推進動拆遷,維護社區穩定,大力落實民生工程的兩年。我們在區委、區政府的正確領導下,以科學發展觀為指導,發揚四敢精神和四股勁,確保了平涼西塊動拆遷一期勝利收尾,二期動拆遷成功推進,地鐵12號線市政等拆遷工作平穩開展,確保了社區穩定,確保了經濟連年超額完成指標,確保了迎世博工作和社區黨建等各項工作有序良好運行。20xx年街道黨風廉政建設責任制工作獲得了市黨風廉政建設責任制專項檢查組的好評。二年來還相繼榮獲了上海市助老先進集體,市優秀僑聯組織,市優秀商會等先進稱號,地鐵紅馬夾志愿隊和心理健康咨詢志愿隊分別榮獲市、區優秀志愿者團隊,新版文明小區創建名列全區同類街道前列(37個)。截止6月7日平涼西塊動拆遷簽約率達到72、3%,地鐵12號線60、5%。三個基地集體簽約獎已達25組,取得了罕見的優秀成績。
二年多來,平涼承擔的工作任務、工作壓力、工作負重前所未有。干部隊伍是承擔這一切的基礎。沒有一支嚴格守紀善打硬仗的干部隊伍一切都是空話。我們把隊伍建設作為一切工作的重中之重,而領導干部廉潔自律模范帶頭更是我們抓舊改、抓維穩、抓世博、抓民生、抓隊伍的最大底氣。
1、發揮班子的三個作用。
充分發揮黨工委把大局、顧全局、謀大事的領導作用。動拆遷、維穩、民生是平涼二年多來所有工作的重頭戲。尤其是20xx年至今平涼西塊一期動拆遷收尾和二期舊改,前后方案變化較大,任務艱巨時間緊迫,各類矛盾錯綜復雜,化解工作舉步維艱。黨工委辦事處從全區全局的高度,從最大民生的角度,從千載之機的視野深度,以主人翁的精神來把握大局。一是樹立街道也是動拆遷主角的意識,做到三個“全”,全體機關事業干部傾巢出動,全過程投入動拆遷,全力以赴加大舊改推進力度,確保一期動拆遷工作按時完成,為二期的啟動楊浦的持續發展創造前提條件;二是堅持跨前一步指揮,實地調研動拆遷存在的問題、難點和矛盾,直面每一個強遷戶,逐個談心交心,掌握第一手信息和資料,精心設計維穩方案,主動請纓搶挑重擔,化解多年來困擾我區多個單位的120戶強遷上訪鬧防戶歷史難題。三是將黨風廉政建設和反腐敗工作融入舊改,堅持陽光全過程全方位,堅持結果公開,堅持同步監察,堅持誠信動拆遷,有效推進平涼西塊二期和12號線等近20塊地塊的動拆遷工作。我們和指揮部、動拆遷公司齊心協力,把陽光動拆遷的形象重新樹起來了,把黨和政府的誠信找回來了,把舊改民生工程讓居民認同起來了。充分展現了我街道黨工委班子在重大工作面前善于把大局、顧全局、謀大事的領導作用。
充分發揮領導干部關鍵時刻的身先士卒作用。在平涼,最困難最危險和突發事件的地方,是領導干部率先到位的地方,是領導干部處變不驚,率領機關干部迅速為民分憂解難的時刻。今年春節小年夜下午,明園村小區大面積水管凍結,650戶居民斷水。黨工委辦事處急民所急,主要領導身先士卒,連續作戰,在一線指揮協調到次日凌晨,在房地部門的通力協助下,在最短時間內恢復了供水,保證居民春節用水。又如,今年3月20日中午,即將動拆遷的三星居委突然大火,街道黨工委辦事處領導全部第一時間趕到現場,立即啟動應急機制,及時救災,及時安置受災居民,保證居民的正常生活,還及時為居民修好房屋,進行理賠。無論是動拆遷工作,還是維穩工作,或是其他重要工作,領導干部吃苦在前,搶挑重擔在前,白天不夠夜晚干,工作日不夠雙休日干,生病硬挺撐著干。六月六日、七日,是16、17街坊拆遷醞釀期的截止日,機關全體干部每晚下塊做居民工作直至次日凌晨一點多,在指揮部動拆遷公司的共同努力下,簽約率從57%飆升至72、3%。為大多數居民實現了早走多得益。廣大機關干部用自己的拼搏熱烈響應班子提出的:“向我看齊跟我干”的號召。
充分發揮領導干部嚴格執行各項制度的表率作用。黨工委在貫徹落實黨風廉政建設責任制工作中,嚴格執行黨風廉政責任制的各項規定,尤其是抓好“三重一大”制度執行,主要領導親自部署,重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,黨政副職“一崗雙責”,負責部門的。
責任書。
簽訂、責任制考核、責任追究。形成了縱向到底、橫向到邊,一級抓一級,一級帶一級的責任網絡。還將平涼西塊(二期)舊改動拆遷納入責任體系。主要領導公開作出黨風廉政建設承諾,黨員領導干部帶頭遵守各項管理制度和規定,班子成員執行集體決策不走樣。如為進一步貫徹中央關于堅決制止各類鋪張浪費行為的通知精神,黨政領導帶頭壓縮各分管工作5%的預算開支。街道財力保障試點工作中領導帶頭堅決執行,保證新機制順暢運行。
2、著力加強機關隊伍建設。
黨風廉政建設是隊伍建設的根本,對平涼街道來說,尤其如此。我們在黨風廉政教育中注重教育內容的針對性,教育案例的本土貼切性、教育導向的明確性、教育目的的服務大局性、教育成果的受眾全面性、教育警示干部的實效性。
一抓案例警示。四年多前,平涼曾經發生過一起機關干部隱瞞事實真相,取得了不應得的動拆遷款的違紀案例。這些年來,此案由于多種原因未能按時結案,在黨員干部中產生一些困惑和反響。面臨又一次大規模的舊改,黨工委辦事處直面歷史遺留問題,強化黨的紀律教育,用身邊的案例以案論紀,以自我教育,互相教育,組織教育等教育手段教育了違紀干部,警示了廣大干部,在教育處理這名干部問題上形成了包括其本人在內的統一認識,增強了廣大干部嚴格守紀,廉潔自律的共識??梢哉f是:查處一案,教育一片。在舊改中,廣大黨員干部廉潔自律,涉及親朋動拆遷,個個做到不說情,不打招呼,不提政策以外的要求,動員親朋早日簽約。
窗體底端。
黨工委辦事處因勢利導,注重宣傳和激勵,加大干部培養力度。兩年來,1名干部提拔為處級,1名轉為實職處級,11名干部提拔到科級崗位,3名青年干部入黨。
三抓考核評價。建立考核評價機制,確保黨風廉政建設責任制落實到位,將考核結果同干部獎勵懲處、評優評先、選拔任用相結合。每年組織干部公開述職述廉,民主測評。同時將考核評價機制運用于推進拆遷工作,建立了推進拆遷工作的寫實本制度,開展拆遷工作立功競賽,把考核勤勉度和考核工作成效相結合,把考核拆遷工作和本職工作相結合,使考核真正成為有本之木,有據可查,落到實處。
3、夯實基層干部隊伍。
平涼這幾年大事要事難事高度集中,牽制了班子的主要精力。社區后方的平穩,居委會干部隊伍建設比任何時期更為重要。我們在加強居委會干部思想教育的同時,充分發揮居民區黨委的作用,在人力財力上予以充分保證(街道一年用于居民區書記和主任的培訓、關心等方面的經費達20萬,居民區工作部設專職書記1名,黨群工作者2名),大力支持居民區黨委開展工作。在提高基層干部“六個力”“一個意識”上下功夫。一是提高居委會干部參政能力,將居民區黨委成員中居委會干部的比例提高到45、5%,;二是提高居委會干部綜合能力,僅08、09年就分6次對居民區書記和居委會主任進行了6個專題120個課時的培訓,同時開設了三場書記講壇,一批專題現場會等等;三是培育居委會干部的自我管理意識和能力,發揮四個塊的作用,居委會與居委會之間結對互幫互學;四是提高居委會干部的向心力,大力開展凝聚力工程,采取說說心里話的日記交流,生日慰問,集體過生日,各類文藝活動,幫助居委會干部解決困難等等;五是提高居委會干部的紀律意識和自我約束力,居委會事務和經費每月在例會上公開,每月填報各類經費和幫困情況表;六是增強居委會干部的后備力,公開招聘和培訓了二批居委會干部,充實了居委會干部后備庫;七是樹立了居委會干部為街道分憂為居民解難的意識,在街道全力投入動拆遷推進和穩定工作期間,居委會承擔了許多迎世博的工作和檢查,從小區到馬路,從車站到地鐵,從三“五”日到每個星期四,從每天清晨到雙休日,他們為清潔平涼文明平涼做了大量工作,甚至消滅了小區內的黑色廣告。還及時為居民辦實事做好事,減少了街道的后顧之憂。
1、規范運用權力,突出監督重點。
黨工委辦事處從動態方面規范權力的行使,包括決策、執行、監督、協調、控制等環節和權力行使的程序,以及對人、財、物、等資源的支配。我們著力抓好三個注重三個嚴格:
一是注重黨內監督,嚴格執行“三重一大”制度。黨內監督是對權力最關鍵、最直接的監督。三重一大”集體決策制度是同級監督完善監督制約機制。我們自覺貫徹落實楊委辦《關于進一步貫徹落實關于黨委(黨組)“三重一大”制度的若干意見(試行)的通知》,領導干部帶頭嚴格遵守黨工委辦事處的議事規則和“三重一大”有關規定,形成了集體研究、集思廣益、集體決策的良好氛圍。去年,街道重新修訂了平涼路街道辦事處“三重一大”議事決策制度,著重完善了議事規則的范圍、議事決策程序和議事決策規則,切實做到有規矩、有程序,有落實,并對街道的重要人事任免、重大事項決策、重大工程項目、大額資金運用等作出了具體規定,嚴格按照規定和程序議事、定事、辦事、查事。
二是注重分級監督,嚴格責任落實。主要領導對內部監督負總責,堅持一級抓一級。對街道原有的制度進行進一步修訂和完善,共建立和完善學習制度、工作守則、保密制度、辦案制度、車輛加油、保險、配置、修理、停放、駕駛員管理規定及按尾號停駛規定等20余項制度。
三是注重關鍵環節監督,嚴格運作程序。對易于滋生腐敗的事權、財權、人事權的監督,進一步細化監督。如在干部提拔考察和評優中,全方位的聽意見。在工程建設上,實施工程必審制度。兩年來,在市場建設,老年活動室、老年助餐中心基建項目370萬的決算中,經過審計核減60萬。今年還專門成立了辦事處主任為首,行政監察等部門組成的清產核資小組,對街道固定資產、房屋,債權債務進行了全面清理,摸清了家底,清理了賬務。平時還進一步健全民主集中制的各項制度規定,建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。
2、規范運用權力,突出治本清源。
黨風廉政建設需要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。我們一抓教育清源。黨工委以每年新一輪黨風廉政責任書簽訂和述職述廉及民主生活會等為抓手深化黨風廉政教育。黨工委書記盧焱專門為機關干部作了“講黨性、重品行、做表率,推動楊浦新發展”的黨課報告,兩位主要領導多次召開機關干部大會開展廉政教育,黨工委副書記專門為居委會干部上了“組織的生命力和執行力”黨風廉政教育課。還請來了區紀委秦副書記為一門式窗口工作人員上《加強窗口建設、改進服務態度、提高辦事效率、方便人民群眾》講座,紀檢監察室還在新康居委會開設了廉政文化進弄堂的。
黑板報。
長廊,選送廉政公益公告和廉政歌曲參加全區評比。。
二抓改革治本。前些年街道屬下的農貿市場運作中,由于體制機制等方面的原因,成為舉報信頻發地,牽制了街道大量的人力物力。黨工委辦事處痛下決心,引入社會專業公司陽普集團進行運作,人財物權全部由該公司負責。一舉解決了困擾平涼多年的問題。這也給了我們用改革的辦法深化街道黨風廉政建設的啟示。
三抓重點預防。今年因為世博會的因素,街道工程建設比較多。黨政班子以防為主,安排監理審計公司提前介入工程監理和審計,并要求監理審計公司重細節,重環節、重過程化管理。還針對小工程監理困難的情況,將街道的大小工程全部打包納入監理審計。
3、規范運用權力,突出制度落實。
首先,在制度建設中以責任制為引領。黨工委以黨風廉政責任制為切入點,每年層層簽訂黨風廉政責任書。按照“一崗雙責”要求,帶頭把責任分解到班子每個成員,落實檢查,監督,考核,真正形成了“一級抓一級,兩手抓兩手都要硬”的領導體制和工作機制。20xx年機關干部上交禮券、支付憑證等計人民幣1500元。拒收禮券、支付憑證15人次。機關干部的個人重大事項向組織報告25人次。
其次,在制度建設中強化檢查。20xx年我街道是全區實行財力保障制度的兩個街道之一。我們堅決擁護區委區政府的決定,保證了改革的轉接。同時不因為財力保障而松懈經濟發展和管理。反而更加強了檢查。如對各科室的經費實行預算時分級審核,使用時每筆核對,每季度通報講評制度。
再次,在制度建設中實行公開。如,兩年來居委會的經費使用,幫困和慰問,我們實行了每月上報,必須三人簽字,必須公開,慈善募捐必須上墻的居委會資金管理和事務居務公開制度,并且實行了居委會專項工作資金制度。20xx年,基本消滅了居委會經費赤字和相關的舉報。今年居委兩委班子換屆工作,街道紀工委專門召開大會突出紀律教育。
4、規范運用權力,突出動拆遷特點。
黨工委從街道舊改動動拆遷中心工作實際出發,把街道黨風廉政建設和反腐敗工作與平涼西塊(二期)動拆遷工作有機結合起來。
一是強化責任。為確保西塊(二期)動拆遷按期完成,黨工委以黨風廉政責任制為切入點,建立了黨工委書記是舊改動拆遷第一責任人;處級干部包片、科級干部包塊、每個干部包組的的動拆遷層級負責制,每個干部填寫拆遷工作每日寫實本,并開展舊區改造立功競賽。
二是規范權力。黨工委建立權力運行機制,成立互相制約互為監督的人口認定小組,救助幫困小組。先后重申了陽關拆遷操作規范,幫困救助的操作程序等相關制度,把反腐反腐倡廉滲透到拆遷工作的各關鍵環節中。
三是創新機制。建立第三方公信人士參與機制,組成人大代表、政協代表、法律界人士、新聞媒體人士、政風行風測評員等社區代表參加的公信評議組。參與監督評估、聽證、裁決等動拆遷全過程,確保動拆遷過程、動拆遷結果全公開,實現動拆遷工作的公開、公平、公正,有效推進陽光、誠信、和諧動拆遷。
四是強化監督。在拆遷基地,形成交叉立體的社會監督網絡。形成了弄內有監督員,基地有監督站,街道有公信平臺的三級監督網。綜合運用各種監督形式,切實保障群眾的批評建議權、檢舉控告權、置疑申訴權。
三、在舊改中―形成了以責任制為龍頭,建立行之有效的層級責任架構。
隨著楊浦城區建設的快速發展,平涼街道成為舊改的主戰場,舊改也成為平涼街道的重中之重。黨工委聚焦舊改中心工作,以黨風廉政責任制為龍頭,把簽訂新一輪風廉政建設責任書和動拆遷工作相融合,做到責任明,標準高、要求嚴、針對性強。強化推進動拆遷的實績考核,建立層級責任架構。有效推進陽光拆遷工作順利進行。
1、顧全局,當主角,全員緊急動員。
黨工委牢固樹立街道是舊改工作的主角意識,要求機關事業干部爭當拆遷工作的宣傳員、聯絡員、傳遞員、信息員、促簽員。保證每天下午和夜晚到基地推進拆遷。同志們進戶聽民聲,耐心釋民惑,真心解民憂。一是講清政策聽訴求,維護好動拆遷居民群眾合法權益。班子成員不分晝夜分片分塊深入到拆遷基地、居民家庭,加大對西塊(二期)實行“拆一還一、托底保障、市場評估、多元安置”的舊改動拆遷新政策的宣傳力度,協助動拆遷公司更有針對性地做好宣傳工作,讓動拆遷新政策真正做到家喻戶曉,深入人心,基本消除了以前動拆遷帶來的陰影。并耐心聽取動拆遷居民訴求,把解決思想問題同解決實際問題相結合,爭取群眾的信任、理解和支持。二是結果公開講誠信。將動拆遷工作的所有方案所有政策所有環節向居民徹底公開,尤其是每家每戶的人口認定住房面積,房屋評估,補償價,獎勵,安置結果全部公開上墻,并且鄭重承諾政策前后一致。兩個月的艱苦努力,陽光動拆遷的形象已經重新回來了。三是真誠服務解民憂。黨工委提出“四個到家”即:政策宣傳到家、排模情況到家、真誠服務到家、傾力相助到家。對有的已簽約,尚未拿到貨幣補償款的無力預付購房定金的困難居民,街道及時雪中送炭,墊付定金。充分體現了黨和政府的愛民形象。四是是坦誠交流釋民惑。黨工委實行領導“包案”責任制,對動拆遷、強遷工作給于積極引導。妥善處理動拆遷推進中突發矛盾,重點做好動拆遷上訪、集訪矛盾的化解,控制了群體事件的發生。同時對于霍山路51弄等居民對房屋評估價的置疑做了大量的工作。
2、選精兵,調強將,構筑聯建平臺。
在平涼西塊(二期)籌備階段,我們專門抽調了10名拆遷推進工作經驗豐富的機關干部常駐基地代表街道化解拆遷矛盾,每個機關干部都編入動拆遷公司的談話組。明確了機關事業干部在動拆遷工作中黨風廉政建設的任務和責任,形成了縱向到底、橫向到邊的責任網絡。同時抓好一個平臺三個層面:充分發揮居民區黨組織和動拆遷公司黨組織黨建聯建的平臺作用,形成居民區黨組織推進動拆遷,骨干聯系居民,黨員爭當動拆遷領頭羊的帶頭作用。探索一個機制三個渠道:即建立平涼社區動拆遷地區居民區書記推進動拆遷工作研討會機制,將其作為交流。
工作總結。
經驗;探討難題傳遞信息;監督反饋建言鼓勁的三個渠道。并在陽光拆遷中和指揮部、拆遷公司一起創辦《新家園》報7期,強有力地推進了拆遷工作。還一起制定了“拆遷獎期”的獎勵辦法,不僅使黨風廉政建設責任制落實在推進工作上,也推動了廣大居民群眾在獎期內“簽約搬遷”。
3、明責任,懷深情,全力推進拆遷。
對于堅持追求個人利益最大化、影響舊改進程的動拆遷戶,班子主要領導始終不放棄、不泄氣,帶著維穩工作的同志繼續上門做工作,宣傳陽光到底政策,在政策允許范圍內,千方百計協調解決他們的實際困難,力爭不使他們走到被強遷的地步,把化解工作做到強遷前的最后一刻。牽頭房地、法制、公安、城管等部門召開協調會、聽證會。對于已經搬遷市郊的居民,街道領導在五一等假日多次到周浦等地探望慰問,并且幫助建立志愿者組織,為他們安居新居提供了方便,得到居民們的一致好評,贊揚楊浦政府有情有義。表示一定要用自己切身感受動員老鄰居早日配合拆遷。
四、其他工作。
這兩年,我們的主戰場是動拆遷和穩定。雖然,區委區政府十分理解我們,上級各職能部門也十分關心我們。但是,街道的工作千頭萬緒,老村街道的工作更為沉重。我們始終堅持不拖楊浦后腿,不給楊浦抹黑的想法,迎世博工作,經濟工作,民生工作,穩定工作等,全體機關事業干部都盡心竭力而為之。
1、突出重點抓好世博工作。
一是超前思維制定計劃,掌握了迎博工作主動權。圍繞“文明世博,讓社區更和諧”的主題,實施六個百日行動,提升“六個度”,進一步?;c、揩污點、解難點、顯亮點、抓特點、營造聚合點,切實改善市容環境、提高市民素質、營造社會氛圍,投入宣傳經費30多萬,制作世博文化墻9座,世博宣傳版面、廣告486塊,出版世博知識讀本1萬冊,發放世博環保袋、交通卡外套等11000多只,以各種文藝形式、便民服務形式等等載體開展世博活動200多次。使社區文明程度明顯提高,讓人民群眾在共建共享中共同提升。
二是注重發動全民參與,贏得群眾廣泛支持。率先征集世博文明語400條,開展世博文明之星評比。創造了在老城區消滅黑色廣告的奇跡,磯多家主要媒體進行了專題報道。還有效堅持了每周四的清潔家園,清潔樓組,清潔小區的社區“三清日”長效機制,堅持不斷兩年半志愿者隊伍每天在地鐵4號線值班,新建倡導文明啄木鳥志愿隊,發揮黨風測評員、督察員、志愿者等骨干隊伍的世博示范引領作用。創建37個新版市區級文明小區。
三是切實加大硬件投入,建設一街一景等重點工程。統一重點道路的店招店牌,重鋪人行道彩色道板,聚焦黃浦江沿岸秦皇島世博水門至東方漁人碼頭區域和平涼路一條街,打造亮點。組建30名市容協管員隊分片劃塊固守,建立30支黑色廣告志愿者清除隊,努力形成平涼社區老而不破,舊而不臟,拆而不亂,富有平涼老城區地域風貌特色的社區環境。
四是突出窗口建設,開展“八個度”競賽。加強政風行風建設,開展測評互查活動。全面提高窗口服務質量,服務環境,服務功能。并且探索對社會窗口的世博工作的指導協調和檢查。
2、勤政為民辦好實事。
一是傾力為民,建設三個“中心”。兩年中,我們用于民生的財政支出4553萬元。從上海街道層面來說,我們街道辦事處辦公樓是最破舊的,但我街道的三個服務中心,有的已達到上海市一流水平,有的名列我區前列。
二是真情為民,度身打造愛民工程。街道老齡化較嚴重,老年人口達21%。我們度身打造關愛老人工程,形成了老年服務系列化,率全市之先建立社區老人活動中心,二個助餐中心,老人心理慰藉志愿隊,為老人提供助浴、看病、洗衣被等日常起居困難等“十助”服務。
三是解民急難,體現責任政府形象。在平涼地區有幾塊動拆遷停滯基地。房子破舊不堪,地面崎嶇不平,垃圾遍地,電線水管煤氣嚴重老化,外來人口群居,各種事故隱患潛伏。去年秋季,一把火燒毀丁太和居委的五間房屋,20多戶居民受損。同年大雪壓癱停滯9年的鹽山街一戶老人的房子。這些地方,許多部門都因其是動拆遷地塊疏忽管理。老百姓的居住環境“水深火熱”。街道黨工委辦事處克服困難,投入資金,協調各方,建立了動拆遷停滯基地的保障機制和問責機制,加強了停滯基地居委會,保證了居民的正常生活。
3、不斷探索搞好試點。20xx年,我們在區委組織部的指導下,開展“一引三”工作。指社區黨員服務中心引領社區事務受理中心、文化中心、衛生中心三個中心,充分發揮各中心的黨組織和黨員作用,共同搭建為社區黨員群眾服務的新平臺。積極探索“一引三”工作操作性、有效性、規范性的運作模式,打造四個中心的協調互聯、優勢互補、良性互動新框架,達到1+34的服務效應,進而使社區黨員服務中心成為更富有活力、輻射力、凝聚力、影響力的社區黨建平臺,促進團隊的黨建。黨員服務中心引領三個中心工作得到市黨員服務中心的贊揚。全國黨建研究會給予較高評價。在社區工作實踐中我們先后形成了“新時期社區黨員服務中心拓展新功能的探索”,“淺談舊改工作中黨工委靠前一步指揮的工作效應”,“以改革創新精神,建立一支高素質居民區干部隊伍”等針對性實踐性強的論文和。
調研報告。
二、存在不足。
在區委、區政府、區紀委、監察委的領導下,我們做了一些工作,取得一些成效,但是我們清醒地認識到,我們還有不少差距,主要是:
(一)、黨政領導班子沉下身子調查研究加大指導全面的力度還不夠。
(二)、中心組學習不夠正常,有時以干代學,容易產生忽略學習的現象。
(三)、在長時期處于高壓和工作繁重情況下,有時產生畏難情緒。
(五)、經濟工作雖然連年超額完成各項指標,但是經濟結構不盡合理,較易受宏觀形勢影響。
三、主要措施。
(一)加強調研推進工作,進一步發揮理論指導實踐的能力。
全面貫徹落實科學發展觀,進一步加強學習的自覺性,提高黨政領導班子和中心組的調研、解決重大實際問題的能力。針對平涼社區建設和社區管理的實際,把研究問題放在突破制約我們發展的瓶頸上。把街道動拆遷、維穩、經濟建設、城區管理、基層政權建設、發揮思想政治工作作用作為調研的主要課題,尤其是要加強舊改中的黨建工作和思想政治工作,可持續性的舊改之路、如何化解街道歷史性矛盾等方面深入探索,并且發揮調研成果推進實踐、服務楊浦的作用。
二、克難奮進統籌兼顧,進一步提高社區建設社區服務社區管理的能力。
進一步發揚“四敢”精神和楊浦的“四股勁”,牢固樹立長時期堅持不懈無怨無悔地艱苦卓絕的工作意識,始終保持高昂的士氣,確保舊區改造成為老百姓信得過的民生工程和陽光工程。同時在艱苦的環境中加大干部的培養力度。
要善于十個手指彈鋼琴,既要保證重點,也要兼顧一般,更要科學的分工,落實各項工作責任和考核。在動拆遷牽制街道主要精力的情況下,要發揮各方面的作用,形成合力。在迎接世博工作和社區管理中,廓清思路,確保重點,凸顯亮點,管好嚴控點,掌握受控點。
三、解放思想大力改革,進一步提高街道經濟持續發展的綜合力。
一要擴大經濟滾動發展效應,借浦江開發之際大力培育街道經濟新增長點,落實地方稅源,做大做強做穩經濟發展。二要繼續做好做優服務企業的品牌,將各級政府對企業的優惠和扶助政策對企業分類指導,落實到位。三要強化進一步運用經濟杠桿,切實加大部門和個人的考核力度。
加強黨風廉政建設建設,是一項長期而艱巨的任務。我們要在區委、區紀委、監察委的領導下,在區委巡查組的幫助指導下,借巡察之機,全面檢查和審視我們的工作,改進我們的不足,確保黨風廉政建設和舊改,穩定,民生、經濟,社區發展齊頭并進。
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根據區委的統一安排,我們平涼路街道作為今年的集中巡察單位之一,于今天開始接受區委巡察,在此對區委巡察組即將展開的辛苦工作表示感謝。區委巡察組將從黨的路線方針政策、落實科學發展觀和關注民生,“三重一大”及領導干部廉潔自律情況等十方面對我街道黨政領導班子開展巡查工作。我們全體干部必須充分認識黨風廉政建設巡察的重要性和必要性。正確認識黨風廉政巡察工作的意義,積極主動配合巡察工作。通過巡察,從制度上、源頭上預防和減少腐敗,從源頭上保護干部。
接到《20xx年楊浦區巡察工作實施意見后》,我們高度重視,及時召開黨政領導班子專題會議,認真學習,回顧總結,研究部署,成立了領導班子和工作小組,做好迎接區委巡察的準備工作。
一、兩年來主要工作。
20xx年以來,是平涼路街道攻堅克難,全力推進動拆遷,維護社區穩定,大力落實民生工程的兩年。我們在區委、區政府的正確領導下,以科學發展觀為指導,發揚四敢精神和四股勁,確保了平涼西塊動拆遷一期勝利收尾,二期動拆遷成功推進,地鐵12號線市政等拆遷工作平穩開展,確保了社區穩定,確保了經濟連年超額完成指標,確保了迎世博工作和社區黨建等各項工作有序良好運行。20xx年街道黨風廉政建設責任制工作獲得了市黨風廉政建設責任制專項檢查組的好評。二年來還相繼榮獲了上海市助老先進集體,市優秀僑聯組織,市優秀商會等先進稱號,地鐵紅馬夾志愿隊和心理健康咨詢志愿隊分別榮獲市、區優秀志愿者團隊,新版文明小區創建名列全區同類街道前列(37個)。截止6月7日平涼西塊動拆遷簽約率達到72、3%,地鐵12號線60、5%。三個基地集體簽約獎已達25組,取得了罕見的優秀成績。
二年多來,平涼承擔的工作任務、工作壓力、工作負重前所未有。干部隊伍是承擔這一切的基礎。沒有一支嚴格守紀善打硬仗的干部隊伍一切都是空話。我們把隊伍建設作為一切工作的重中之重,而領導干部廉潔自律模范帶頭更是我們抓舊改、抓維穩、抓世博、抓民生、抓隊伍的最大底氣。
1、發揮班子的三個作用。
充分發揮黨工委把大局、顧全局、謀大事的領導作用。動拆遷、維穩、民生是平涼二年多來所有工作的重頭戲。尤其是20xx年至今平涼西塊一期動拆遷收尾和二期舊改,前后方案變化較大,任務艱巨時間緊迫,各類矛盾錯綜復雜,化解工作舉步維艱。黨工委辦事處從全區全局的高度,從最大民生的角度,從千載之機的視野深度,以主人翁的精神來把握大局。一是樹立街道也是動拆遷主角的意識,做到三個“全”,全體機關事業干部傾巢出動,全過程投入動拆遷,全力以赴加大舊改推進力度,確保一期動拆遷工作按時完成,為二期的啟動楊浦的持續發展創造前提條件;二是堅持跨前一步指揮,實地調研動拆遷存在的問題、難點和矛盾,直面每一個強遷戶,逐個談心交心,掌握第一手信息和資料,精心設計維穩方案,主動請纓搶挑重擔,化解多年來困擾我區多個單位的120戶強遷上訪鬧防戶歷史難題。三是將黨風廉政建設和反腐敗工作融入舊改,堅持陽光全過程全方位,堅持結果公開,堅持同步監察,堅持誠信動拆遷,有效推進平涼西塊二期和12號線等近20塊地塊的動拆遷工作。我們和指揮部、動拆遷公司齊心協力,把陽光動拆遷的形象重新樹起來了,把黨和政府的誠信找回來了,把舊改民生工程讓居民認同起來了。充分展現了我街道黨工委班子在重大工作面前善于把大局、顧全局、謀大事的領導作用。
充分發揮領導干部關鍵時刻的身先士卒作用。在平涼,最困難最危險和突發事件的地方,是領導干部率先到位的地方,是領導干部處變不驚,率領機關干部迅速為民分憂解難的時刻。今年春節小年夜下午,明園村小區大面積水管凍結,650戶居民斷水。黨工委辦事處急民所急,主要領導身先士卒,連續作戰,在一線指揮協調到次日凌晨,在房地部門的通力協助下,在最短時間內恢復了供水,保證居民春節用水。又如,今年3月20日中午,即將動拆遷的三星居委突然大火,街道黨工委辦事處領導全部第一時間趕到現場,立即啟動應急機制,及時救災,及時安置受災居民,保證居民的正常生活,還及時為居民修好房屋,進行理賠。無論是動拆遷工作,還是維穩工作,或是其他重要工作,領導干部吃苦在前,搶挑重擔在前,白天不夠夜晚干,工作日不夠雙休日干,生病硬挺撐著干。六月六日、七日,是16、17街坊拆遷醞釀期的截止日,機關全體干部每晚下塊做居民工作直至次日凌晨一點多,在指揮部動拆遷公司的共同努力下,簽約率從57%飆升至72、3%。為大多數居民實現了早走多得益。廣大機關干部用自己的拼搏熱烈響應班子提出的:“向我看齊跟我干”的號召。
充分發揮領導干部嚴格執行各項制度的表率作用。黨工委在貫徹落實黨風廉政建設責任制工作中,嚴格執行黨風廉政責任制的各項規定,尤其是抓好“三重一大”制度執行,主要領導親自部署,重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,黨政副職“一崗雙責”,負責部門的責任書簽訂、責任制考核、責任追究。形成了縱向到底、橫向到邊,一級抓一級,一級帶一級的責任網絡。還將平涼西塊(二期)舊改動拆遷納入責任體系。主要領導公開作出黨風廉政建設承諾,黨員領導干部帶頭遵守各項管理制度和規定,班子成員執行集體決策不走樣。如為進一步貫徹中央關于堅決制止各類鋪張浪費行為的通知精神,黨政領導帶頭壓縮各分管工作5%的預算開支。街道財力保障試點工作中領導帶頭堅決執行,保證新機制順暢運行。
2、著力加強機關隊伍建設。
黨風廉政建設是隊伍建設的根本,對平涼街道來說,尤其如此。我們在黨風廉政教育中注重教育內容的針對性,教育案例的本土貼切性、教育導向的明確性、教育目的的服務大局性、教育成果的受眾全面性、教育警示干部的實效性。
一抓案例警示。四年多前,平涼曾經發生過一起機關干部隱瞞事實真相,取得了不應得的動拆遷款的違紀案例。這些年來,此案由于多種原因未能按時結案,在黨員干部中產生一些困惑和反響。面臨又一次大規模的舊改,黨工委辦事處直面歷史遺留問題,強化黨的紀律教育,用身邊的案例以案論紀,以自我教育,互相教育,組織教育等教育手段教育了違紀干部,警示了廣大干部,在教育處理這名干部問題上形成了包括其本人在內的統一認識,增強了廣大干部嚴格守紀,廉潔自律的共識??梢哉f是:查處一案,教育一片。在舊改中,廣大黨員干部廉潔自律,涉及親朋動拆遷,個個做到不說情,不打招呼,不提政策以外的要求,動員親朋早日簽約。
窗體底端。
黨工委辦事處因勢利導,注重宣傳和激勵,加大干部培養力度。兩年來,1名干部提拔為處級,1名轉為實職處級,11名干部提拔到科級崗位,3名青年干部入黨。
三抓考核評價。建立考核評價機制,確保黨風廉政建設責任制落實到位,將考核結果同干部獎勵懲處、評優評先、選拔任用相結合。每年組織干部公開述職述廉,民主測評。同時將考核評價機制運用于推進拆遷工作,建立了推進拆遷工作的寫實本制度,開展拆遷工作立功競賽,把考核勤勉度和考核工作成效相結合,把考核拆遷工作和本職工作相結合,使考核真正成為有本之木,有據可查,落到實處。
3、夯實基層干部隊伍。
平涼這幾年大事要事難事高度集中,牽制了班子的主要精力。社區后方的平穩,居委會干部隊伍建設比任何時期更為重要。我們在加強居委會干部思想教育的同時,充分發揮居民區黨委的作用,在人力財力上予以充分保證(街道一年用于居民區書記和主任的培訓、關心等方面的經費達20萬,居民區工作部設專職書記1名,黨群工作者2名),大力支持居民區黨委開展工作。在提高基層干部“六個力”“一個意識”上下功夫。一是提高居委會干部參政能力,將居民區黨委成員中居委會干部的比例提高到45、5%,;二是提高居委會干部綜合能力,僅08、09年就分6次對居民區書記和居委會主任進行了6個專題120個課時的培訓,同時開設了三場書記講壇,一批專題現場會等等;三是培育居委會干部的自我管理意識和能力,發揮四個塊的作用,居委會與居委會之間結對互幫互學;四是提高居委會干部的向心力,大力開展凝聚力工程,采取說說心里話的日記交流,生日慰問,集體過生日,各類文藝活動,幫助居委會干部解決困難等等;五是提高居委會干部的紀律意識和自我約束力,居委會事務和經費每月在例會上公開,每月填報各類經費和幫困情況表;六是增強居委會干部的后備力,公開招聘和培訓了二批居委會干部,充實了居委會干部后備庫;七是樹立了居委會干部為街道分憂為居民解難的意識,在街道全力投入動拆遷推進和穩定工作期間,居委會承擔了許多迎世博的工作和檢查,從小區到馬路,從車站到地鐵,從三“五”日到每個星期四,從每天清晨到雙休日,他們為清潔平涼文明平涼做了大量工作,甚至消滅了小區內的黑色廣告。還及時為居民辦實事做好事,減少了街道的后顧之憂。
1、規范運用權力,突出監督重點。
黨工委辦事處從動態方面規范權力的行使,包括決策、執行、監督、協調、控制等環節和權力行使的程序,以及對人、財、物、等資源的支配。我們著力抓好三個注重三個嚴格:
一是注重黨內監督,嚴格執行“三重一大”制度。黨內監督是對權力最關鍵、最直接的監督。三重一大”集體決策制度是同級監督完善監督制約機制。我們自覺貫徹落實楊委辦《關于進一步貫徹落實關于黨委(黨組)“三重一大”制度的若干意見(試行)的通知》,領導干部帶頭嚴格遵守黨工委辦事處的議事規則和“三重一大”有關規定,形成了集體研究、集思廣益、集體決策的良好氛圍。去年,街道重新修訂了平涼路街道辦事處“三重一大”議事決策制度,著重完善了議事規則的范圍、議事決策程序和議事決策規則,切實做到有規矩、有程序,有落實,并對街道的重要人事任免、重大事項決策、重大工程項目、大額資金運用等作出了具體規定,嚴格按照規定和程序議事、定事、辦事、查事。
二是注重分級監督,嚴格責任落實。主要領導對內部監督負總責,堅持一級抓一級。對街道原有的制度進行進一步修訂和完善,共建立和完善學習制度、工作守則、保密制度、辦案制度、車輛加油、保險、配置、修理、停放、駕駛員管理規定及按尾號停駛規定等20余項制度。
三是注重關鍵環節監督,嚴格運作程序。對易于滋生腐敗的事權、財權、人事權的監督,進一步細化監督。如在干部提拔考察和評優中,全方位的聽意見。在工程建設上,實施工程必審制度。兩年來,在市場建設,老年活動室、老年助餐中心基建項目370萬的決算中,經過審計核減60萬。今年還專門成立了辦事處主任為首,行政監察等部門組成的清產核資小組,對街道固定資產、房屋,債權債務進行了全面清理,摸清了家底,清理了賬務。平時還進一步健全民主集中制的各項制度規定,建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。
2、規范運用權力,突出治本清源。
黨風廉政建設需要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。我們一抓教育清源。黨工委以每年新一輪黨風廉政責任書簽訂和述職述廉及民主生活會等為抓手深化黨風廉政教育。黨工委書記盧焱專門為機關干部作了“講黨性、重品行、做表率,推動楊浦新發展”的黨課報告,兩位主要領導多次召開機關干部大會開展廉政教育,黨工委副書記專門為居委會干部上了“組織的生命力和執行力”黨風廉政教育課。還請來了區紀委秦副書記為一門式窗口工作人員上《加強窗口建設、改進服務態度、提高辦事效率、方便人民群眾》講座,紀檢監察室還在新康居委會開設了廉政文化進弄堂的黑板報長廊,選送廉政公益公告和廉政歌曲參加全區評比。。
二抓改革治本。前些年街道屬下的農貿市場運作中,由于體制機制等方面的原因,成為舉報信頻發地,牽制了街道大量的人力物力。黨工委辦事處痛下決心,引入社會專業公司陽普集團進行運作,人財物權全部由該公司負責。一舉解決了困擾平涼多年的問題。這也給了我們用改革的辦法深化街道黨風廉政建設的啟示。
三抓重點預防。今年因為世博會的因素,街道工程建設比較多。黨政班子以防為主,安排監理審計公司提前介入工程監理和審計,并要求監理審計公司重細節,重環節、重過程化管理。還針對小工程監理困難的情況,將街道的大小工程全部打包納入監理審計。
3、規范運用權力,突出制度落實。
首先,在制度建設中以責任制為引領。黨工委以黨風廉政責任制為切入點,每年層層簽訂黨風廉政責任書。按照“一崗雙責”要求,帶頭把責任分解到班子每個成員,落實檢查,監督,考核,真正形成了“一級抓一級,兩手抓兩手都要硬”的領導體制和工作機制。20xx年機關干部上交禮券、支付憑證等計人民幣1500元。拒收禮券、支付憑證15人次。機關干部的個人重大事項向組織報告25人次。
其次,在制度建設中強化檢查。20xx年我街道是全區實行財力保障制度的兩個街道之一。我們堅決擁護區委區政府的決定,保證了改革的轉接。同時不因為財力保障而松懈經濟發展和管理。反而更加強了檢查。如對各科室的經費實行預算時分級審核,使用時每筆核對,每季度通報講評制度。
再次,在制度建設中實行公開。如,兩年來居委會的經費使用,幫困和慰問,我們實行了每月上報,必須三人簽字,必須公開,慈善募捐必須上墻的居委會資金管理和事務居務公開制度,并且實行了居委會專項工作資金制度。20xx年,基本消滅了居委會經費赤字和相關的舉報。今年居委兩委班子換屆工作,街道紀工委專門召開大會突出紀律教育。
4、規范運用權力,突出動拆遷特點。
黨工委從街道舊改動動拆遷中心工作實際出發,把街道黨風廉政建設和反腐敗工作與平涼西塊(二期)動拆遷工作有機結合起來。
一是強化責任。為確保西塊(二期)動拆遷按期完成,黨工委以黨風廉政責任制為切入點,建立了黨工委書記是舊改動拆遷第一責任人;處級干部包片、科級干部包塊、每個干部包組的的動拆遷層級負責制,每個干部填寫拆遷工作每日寫實本,并開展舊區改造立功競賽。
二是規范權力。黨工委建立權力運行機制,成立互相制約互為監督的人口認定小組,救助幫困小組。先后重申了陽關拆遷操作規范,幫困救助的操作程序等相關制度,把反腐反腐倡廉滲透到拆遷工作的各關鍵環節中。
三是創新機制。建立第三方公信人士參與機制,組成人大代表、政協代表、法律界人士、新聞媒體人士、政風行風測評員等社區代表參加的公信評議組。參與監督評估、聽證、裁決等動拆遷全過程,確保動拆遷過程、動拆遷結果全公開,實現動拆遷工作的公開、公平、公正,有效推進陽光、誠信、和諧動拆遷。
四是強化監督。在拆遷基地,形成交叉立體的社會監督網絡。形成了弄內有監督員,基地有監督站,街道有公信平臺的三級監督網。綜合運用各種監督形式,切實保障群眾的批評建議權、檢舉控告權、置疑申訴權。
三、在舊改中―形成了以責任制為龍頭,建立行之有效的層級責任架構。
隨著楊浦城區建設的快速發展,平涼街道成為舊改的主戰場,舊改也成為平涼街道的重中之重。黨工委聚焦舊改中心工作,以黨風廉政責任制為龍頭,把簽訂新一輪風廉政建設責任書和動拆遷工作相融合,做到責任明,標準高、要求嚴、針對性強。強化推進動拆遷的實績考核,建立層級責任架構。有效推進陽光拆遷工作順利進行。
1、顧全局,當主角,全員緊急動員。
黨工委牢固樹立街道是舊改工作的主角意識,要求機關事業干部爭當拆遷工作的宣傳員、聯絡員、傳遞員、信息員、促簽員。保證每天下午和夜晚到基地推進拆遷。同志們進戶聽民聲,耐心釋民惑,真心解民憂。一是講清政策聽訴求,維護好動拆遷居民群眾合法權益。班子成員不分晝夜分片分塊深入到拆遷基地、居民家庭,加大對西塊(二期)實行“拆一還一、托底保障、市場評估、多元安置”的舊改動拆遷新政策的宣傳力度,協助動拆遷公司更有針對性地做好宣傳工作,讓動拆遷新政策真正做到家喻戶曉,深入人心,基本消除了以前動拆遷帶來的陰影。并耐心聽取動拆遷居民訴求,把解決思想問題同解決實際問題相結合,爭取群眾的信任、理解和支持。二是結果公開講誠信。將動拆遷工作的所有方案所有政策所有環節向居民徹底公開,尤其是每家每戶的人口認定住房面積,房屋評估,補償價,獎勵,安置結果全部公開上墻,并且鄭重承諾政策前后一致。兩個月的艱苦努力,陽光動拆遷的形象已經重新回來了。三是真誠服務解民憂。黨工委提出“四個到家”即:政策宣傳到家、排模情況到家、真誠服務到家、傾力相助到家。對有的已簽約,尚未拿到貨幣補償款的無力預付購房定金的困難居民,街道及時雪中送炭,墊付定金。充分體現了黨和政府的愛民形象。四是是坦誠交流釋民惑。黨工委實行領導“包案”責任制,對動拆遷、強遷工作給于積極引導。妥善處理動拆遷推進中突發矛盾,重點做好動拆遷上訪、集訪矛盾的化解,控制了群體事件的發生。同時對于霍山路51弄等居民對房屋評估價的置疑做了大量的工作。
2、選精兵,調強將,構筑聯建平臺。
在平涼西塊(二期)籌備階段,我們專門抽調了10名拆遷推進工作經驗豐富的機關干部常駐基地代表街道化解拆遷矛盾,每個機關干部都編入動拆遷公司的談話組。明確了機關事業干部在動拆遷工作中黨風廉政建設的任務和責任,形成了縱向到底、橫向到邊的責任網絡。同時抓好一個平臺三個層面:充分發揮居民區黨組織和動拆遷公司黨組織黨建聯建的平臺作用,形成居民區黨組織推進動拆遷,骨干聯系居民,黨員爭當動拆遷領頭羊的帶頭作用。探索一個機制三個渠道:即建立平涼社區動拆遷地區居民區書記推進動拆遷工作研討會機制,將其作為交流工作總結經驗;探討難題傳遞信息;監督反饋建言鼓勁的三個渠道。并在陽光拆遷中和指揮部、拆遷公司一起創辦《新家園》報7期,強有力地推進了拆遷工作。還一起制定了“拆遷獎期”的獎勵辦法,不僅使黨風廉政建設責任制落實在推進工作上,也推動了廣大居民群眾在獎期內“簽約搬遷”。
3、明責任,懷深情,全力推進拆遷。
對于堅持追求個人利益最大化、影響舊改進程的動拆遷戶,班子主要領導始終不放棄、不泄氣,帶著維穩工作的同志繼續上門做工作,宣傳陽光到底政策,在政策允許范圍內,千方百計協調解決他們的實際困難,力爭不使他們走到被強遷的地步,把化解工作做到強遷前的最后一刻。牽頭房地、法制、公安、城管等部門召開協調會、聽證會。對于已經搬遷市郊的居民,街道領導在五一等假日多次到周浦等地探望慰問,并且幫助建立志愿者組織,為他們安居新居提供了方便,得到居民們的一致好評,贊揚楊浦政府有情有義。表示一定要用自己切身感受動員老鄰居早日配合拆遷。
四、其他工作。
這兩年,我們的主戰場是動拆遷和穩定。雖然,區委區政府十分理解我們,上級各職能部門也十分關心我們。但是,街道的工作千頭萬緒,老村街道的工作更為沉重。我們始終堅持不拖楊浦后腿,不給楊浦抹黑的想法,迎世博工作,經濟工作,民生工作,穩定工作等,全體機關事業干部都盡心竭力而為之。
1、突出重點抓好世博工作。
一是超前思維制定計劃,掌握了迎博工作主動權。圍繞“文明世博,讓社區更和諧”的主題,實施六個百日行動,提升“六個度”,進一步?;c、揩污點、解難點、顯亮點、抓特點、營造聚合點,切實改善市容環境、提高市民素質、營造社會氛圍,投入宣傳經費30多萬,制作世博文化墻9座,世博宣傳版面、廣告486塊,出版世博知識讀本1萬冊,發放世博環保袋、交通卡外套等11000多只,以各種文藝形式、便民服務形式等等載體開展世博活動200多次。使社區文明程度明顯提高,讓人民群眾在共建共享中共同提升。
二是注重發動全民參與,贏得群眾廣泛支持。率先征集世博文明語400條,開展世博文明之星評比。創造了在老城區消滅黑色廣告的奇跡,磯多家主要媒體進行了專題報道。還有效堅持了每周四的清潔家園,清潔樓組,清潔小區的社區“三清日”長效機制,堅持不斷兩年半志愿者隊伍每天在地鐵4號線值班,新建倡導文明啄木鳥志愿隊,發揮黨風測評員、督察員、志愿者等骨干隊伍的世博示范引領作用。創建37個新版市區級文明小區。
三是切實加大硬件投入,建設一街一景等重點工程。統一重點道路的店招店牌,重鋪人行道彩色道板,聚焦黃浦江沿岸秦皇島世博水門至東方漁人碼頭區域和平涼路一條街,打造亮點。組建30名市容協管員隊分片劃塊固守,建立30支黑色廣告志愿者清除隊,努力形成平涼社區老而不破,舊而不臟,拆而不亂,富有平涼老城區地域風貌特色的社區環境。
四是突出窗口建設,開展“八個度”競賽。加強政風行風建設,開展測評互查活動。全面提高窗口服務質量,服務環境,服務功能。并且探索對社會窗口的世博工作的指導協調和檢查。
2、勤政為民辦好實事。
一是傾力為民,建設三個“中心”。兩年中,我們用于民生的財政支出4553萬元。從上海街道層面來說,我們街道辦事處辦公樓是最破舊的,但我街道的三個服務中心,有的已達到上海市一流水平,有的名列我區前列。
二是真情為民,度身打造愛民工程。街道老齡化較嚴重,老年人口達21%。我們度身打造關愛老人工程,形成了老年服務系列化,率全市之先建立社區老人活動中心,二個助餐中心,老人心理慰藉志愿隊,為老人提供助浴、看病、洗衣被等日常起居困難等“十助”服務。
三是解民急難,體現責任政府形象。在平涼地區有幾塊動拆遷停滯基地。房子破舊不堪,地面崎嶇不平,垃圾遍地,電線水管煤氣嚴重老化,外來人口群居,各種事故隱患潛伏。去年秋季,一把火燒毀丁太和居委的五間房屋,20多戶居民受損。同年大雪壓癱停滯9年的鹽山街一戶老人的房子。這些地方,許多部門都因其是動拆遷地塊疏忽管理。老百姓的居住環境“水深火熱”。街道黨工委辦事處克服困難,投入資金,協調各方,建立了動拆遷停滯基地的保障機制和問責機制,加強了停滯基地居委會,保證了居民的正常生活。
3、不斷探索搞好試點。20xx年,我們在區委組織部的指導下,開展“一引三”工作。指社區黨員服務中心引領社區事務受理中心、文化中心、衛生中心三個中心,充分發揮各中心的黨組織和黨員作用,共同搭建為社區黨員群眾服務的新平臺。積極探索“一引三”工作操作性、有效性、規范性的運作模式,打造四個中心的協調互聯、優勢互補、良性互動新框架,達到1+34的服務效應,進而使社區黨員服務中心成為更富有活力、輻射力、凝聚力、影響力的社區黨建平臺,促進團隊的黨建。黨員服務中心引領三個中心工作得到市黨員服務中心的贊揚。全國黨建研究會給予較高評價。在社區工作實踐中我們先后形成了“新時期社區黨員服務中心拓展新功能的探索”,“淺談舊改工作中黨工委靠前一步指揮的工作效應”,“以改革創新精神,建立一支高素質居民區干部隊伍”等針對性實踐性強的論文和調研報告。
二、存在不足。
在區委、區政府、區紀委、監察委的領導下,我們做了一些工作,取得一些成效,但是我們清醒地認識到,我們還有不少差距,主要是:
(一)、黨政領導班子沉下身子調查研究加大指導全面的力度還不夠。
(二)、中心組學習不夠正常,有時以干代學,容易產生忽略學習的現象。
(三)、在長時期處于高壓和工作繁重情況下,有時產生畏難情緒。
(五)、經濟工作雖然連年超額完成各項指標,但是經濟結構不盡合理,較易受宏觀形勢影響。
三、主要措施。
(一)加強調研推進工作,進一步發揮理論指導實踐的能力。
全面貫徹落實科學發展觀,進一步加強學習的自覺性,提高黨政領導班子和中心組的調研、解決重大實際問題的能力。針對平涼社區建設和社區管理的實際,把研究問題放在突破制約我們發展的瓶頸上。把街道動拆遷、維穩、經濟建設、城區管理、基層政權建設、發揮思想政治工作作用作為調研的主要課題,尤其是要加強舊改中的黨建工作和思想政治工作,可持續性的舊改之路、如何化解街道歷史性矛盾等方面深入探索,并且發揮調研成果推進實踐、服務楊浦的作用。
二、克難奮進統籌兼顧,進一步提高社區建設社區服務社區管理的能力。
進一步發揚“四敢”精神和楊浦的“四股勁”,牢固樹立長時期堅持不懈無怨無悔地艱苦卓絕的工作意識,始終保持高昂的士氣,確保舊區改造成為老百姓信得過的民生工程和陽光工程。同時在艱苦的環境中加大干部的培養力度。
要善于十個手指彈鋼琴,既要保證重點,也要兼顧一般,更要科學的分工,落實各項工作責任和考核。在動拆遷牽制街道主要精力的情況下,要發揮各方面的作用,形成合力。在迎接世博工作和社區管理中,廓清思路,確保重點,凸顯亮點,管好嚴控點,掌握受控點。
三、解放思想大力改革,進一步提高街道經濟持續發展的綜合力。
一要擴大經濟滾動發展效應,借浦江開發之際大力培育街道經濟新增長點,落實地方稅源,做大做強做穩經濟發展。二要繼續做好做優服務企業的品牌,將各級政府對企業的優惠和扶助政策對企業分類指導,落實到位。三要強化進一步運用經濟杠桿,切實加大部門和個人的考核力度。
加強黨風廉政建設建設,是一項長期而艱巨的任務。我們要在區委、區紀委、監察委的領導下,在區委巡查組的幫助指導下,借巡察之機,全面檢查和審視我們的工作,改進我們的不足,確保黨風廉政建設和舊改,穩定,民生、經濟,社區發展齊頭并進。
根據區委的統一安排,我們平涼路街道作為今年的集中巡察單位之一,于今天開始接受區委巡察,在此對區委巡察組即將展開的辛苦工作表示感謝。區委巡察組將從黨的路線方針政策、落實科學發展觀和關注民生,“三重一大”及領導干部廉潔自律情況等十方面對我街道黨政領導班子開展巡查工作。我們全體干部必須充分認識黨風廉政建設巡察的重要性和必要性。正確認識黨風廉政巡察工作的意義,積極主動配合巡察工作。通過巡察,從制度上、源頭上預防和減少腐敗,從源頭上保護干部。
接到《楊浦區巡察工作實施意見后》,我們高度重視,及時召開黨政領導班子專題會議,認真學習,回顧總結,研究部署,成立了領導班子和工作小組,做好迎接區委巡察的準備工作。
一、兩年來主要工作。
__年年以來,是平涼路街道攻堅克難,全力推進動拆遷,維護社區穩定,大力落實民生工程的兩年。我們在區委、區政府的正確領導下,以科學發展觀為指導,發揚四敢精神和四股勁,確保了平涼西塊動拆遷一期勝利收尾,二期動拆遷成功推進,地鐵12號線市政等拆遷工作平穩開展,確保了社區穩定,確保了經濟連年超額完成指標,確保了迎世博工作和社區黨建等各項工作有序良好運行。20街道黨風廉政建設責任制工作獲得了市黨風廉政建設責任制專項檢查組的好評。二年來還相繼榮獲了上海市助老先進集體,市優秀僑聯組織,市優秀商會等先進稱號,地鐵紅馬夾志愿隊和心理健康咨詢志愿隊分別榮獲市、區優秀志愿者團隊,新版文明小區創建名列全區同類街道前列(37個)。截止6月7日平涼西塊動拆遷簽約率達到72、3%,地鐵12號線60、5%。三個基地集體簽約獎已達25組,取得了罕見的優秀成績。
二年多來,平涼承擔的工作任務、工作壓力、工作負重前所未有。干部隊伍是承擔這一切的基礎。沒有一支嚴格守紀善打硬仗的干部隊伍一切都是空話。我們把隊伍建設作為一切工作的重中之重,而領導干部廉潔自律模范帶頭更是我們抓舊改、抓維穩、抓世博、抓民生、抓隊伍的最大底氣。
1、發揮班子的三個作用。
充分發揮黨工委把大局、顧全局、謀大事的領導作用。動拆遷、維穩、民生是平涼二年多來所有工作的重頭戲。尤其是年至今平涼西塊一期動拆遷收尾和二期舊改,前后方案變化較大,任務艱巨時間緊迫,各類矛盾錯綜復雜,化解工作舉步維艱。黨工委辦事處從全區全局的高度,從最大民生的角度,從千載之機的視野深度,以主人翁的精神來把握大局。一是樹立街道也是動拆遷主角的意識,做到三個“全”,全體機關事業干部傾巢出動,全過程投入動拆遷,全力以赴加大舊改推進力度,確保一期動拆遷工作按時完成,為二期的啟動楊浦的持續發展創造前提條件;二是堅持跨前一步指揮,實地調研動拆遷存在的問題、難點和矛盾,直面每一個強遷戶,逐個談心交心,掌握第一手信息和資料,精心設計維穩方案,主動請纓搶挑重擔,化解多年來困擾我區多個單位的120戶強遷上訪鬧防戶歷史難題。三是將黨風廉政建設和反腐敗工作融入舊改,堅持陽光全過程全方位,堅持結果公開,堅持同步監察,堅持誠信動拆遷,有效推進平涼西塊二期和12號線等近20塊地塊的動拆遷工作。我們和指揮部、動拆遷公司齊心協力,把陽光動拆遷的形象重新樹起來了,把黨和政府的誠信找回來了,把舊改民生工程讓居民認同起來了。充分展現了我街道黨工委班子在重大工作面前善于把大局、顧全局、謀大事的領導作用。
充分發揮領導干部關鍵時刻的身先士卒作用。在平涼,最困難最危險和突發事件的地方,是領導干部率先到位的地方,是領導干部處變不驚,率領機關干部迅速為民分憂解難的時刻。今年春節小年夜下午,明園村小區大面積水管凍結,650戶居民斷水。黨工委辦事處急民所急,主要領導身先士卒,連續作戰,在一線指揮協調到次日凌晨,在房地部門的通力協助下,在最短時間內恢復了供水,保證居民春節用水。又如,今年3月20日中午,即將動拆遷的三星居委突然大火,街道黨工委辦事處領導全部第一時間趕到現場,立即啟動應急機制,及時救災,及時安置受災居民,保證居民的正常生活,還及時為居民修好房屋,進行理賠。無論是動拆遷工作,還是維穩工作,或是其他重要工作,領導干部吃苦在前,搶挑重擔在前,白天不夠夜晚干,工作日不夠雙休日干,生病硬挺撐著干。六月六日、七日,是16、17街坊拆遷醞釀期的截止日,機關全體干部每晚下塊做居民工作直至次日凌晨一點多,在指揮部動拆遷公司的共同努力下,簽約率從57%飆升至72、3%。為大多數居民實現了早走多得益。廣大機關干部用自己的拼搏熱烈響應班子提出的:“向我看齊跟我干”的號召。
充分發揮領導干部嚴格執行各項制度的表率作用。黨工委在貫徹落實黨風廉政建設責任制工作中,嚴格執行黨風廉政責任制的各項規定,尤其是抓好“三重一大”制度執行,主要領導親自部署,重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,黨政副職“一崗雙責”,負責部門的責任書簽訂、責任制考核、責任追究。形成了縱向到底、橫向到邊,一級抓一級,一級帶一級的責任網絡。還將平涼西塊(二期)舊改動拆遷納入責任體系。主要領導公開作出黨風廉政建設承諾,黨員領導干部帶頭遵守各項管理制度和規定,班子成員執行集體決策不走樣。如為進一步貫徹中央關于堅決制止各類鋪張浪費行為的通知精神,黨政領導帶頭壓縮各分管工作5%的預算開支。街道財力保障試點工作中領導帶頭堅決執行,保證新機制順暢運行。
2、著力加強機關隊伍建設。
黨風廉政建設是隊伍建設的根本,對平涼街道來說,尤其如此。我們在黨風廉政教育中注重教育內容的針對性,教育案例的本土貼切性、教育導向的明確性、教育目的的服務大局性、教育成果的受眾全面性、教育警示干部的實效性。
一抓案例警示。四年多前,平涼曾經發生過一起機關干部隱瞞事實真相,取得了不應得的動拆遷款的違紀案例。這些年來,此案由于多種原因未能按時結案,在黨員干部中產生一些困惑和反響。面臨又一次大規模的舊改,黨工委辦事處直面歷史遺留問題,強化黨的紀律教育,用身邊的案例以案論紀,以自我教育,互相教育,組織教育等教育手段教育了違紀干部,警示了廣大干部,在教育處理這名干部問題上形成了包括其本人在內的統一認識,增強了廣大干部嚴格守紀,廉潔自律的共識??梢哉f是:查處一案,教育一片。在舊改中,廣大黨員干部廉潔自律,涉及親朋動拆遷,個個做到不說情,不打招呼,不提政策以外的要求,動員親朋早日簽約。
二抓先進導向。我們將“講黨性、重品行、做表率”主題教育與推進動拆遷立功競賽相結合,在動拆遷一線鍛煉干部,在動拆遷一線考察干部。把愿不愿挑重擔,能不能挑重擔,有否大局意識,有否艱苦奮斗的工作精神,有否動拆遷工作的業績作為考察干部的重要依據。形成了干部積極向上勇擔責任奮力拼搏的良好氛圍。平涼西塊(二期)拆遷工程的工作任務相當繁重,街道人手非常緊張,機關干部一不怕苦二不怕怨,體力不夠服用人參,時間不夠深夜加班,家庭大事置之度外,累得連話都不想說,不少機關干部由于長期處于緊張的工作狀態之下,導致陸續患病,嘴唇開裂,走路踉蹌,但一上崗位生龍活虎。一次次上門入戶做工作,還幫助居民跑中介租房買房,陪到周浦看房,幫助困難居民喬遷新居。通過艱苦努力,每促成一個居民組獲得集體搬遷獎,機關干部一片歡呼。此時孩子的高考中考,稚子的斷餐,親人病榻上的呻吟,渾身的疲憊全部忘卻。推進工作是機關干部最大的興奮點,居民早日簽約是機關干部最大的欣喜,人民利益最大化,舊改工程持續推進、楊浦后續發展得到保證,是平涼全體干部最大心愿,已成為平涼黨員干部的銘心刻骨和自覺本能。
黨工委辦事處因勢利導,注重宣傳和激勵,加大干部培養力度。兩年來,1名干部提拔為處級,1名轉為實職處級,11名干部提拔到科級崗位,3名青年干部入黨。
三抓考核評價。建立考核評價機制,確保黨風廉政建設責任制落實到位,將考核結果同干部獎勵懲處、評優評先、選拔任用相結合。每年組織干部公開述職述廉,民主測評。同時將考核評價機制運用于推進拆遷工作,建立了推進拆遷工作的寫實本制度,開展拆遷工作立功競賽,把考核勤勉度和考核工作成效相結合,把考核拆遷工作和本職工作相結合,使考核真正成為有本之木,有據可查,落到實處。
3、夯實基層干部隊伍。
平涼這幾年大事要事難事高度集中,牽制了班子的主要精力。社區后方的平穩,居委會干部隊伍建設比任何時期更為重要。我們在加強居委會干部思想教育的同時,充分發揮居民區黨委的作用,在人力財力上予以充分保證(街道一年用于居民區書記和主任的培訓、關心等方面的經費達20萬,居民區工作部設專職書記1名,黨群工作者2名),大力支持居民區黨委開展工作。在提高基層干部“六個力”“一個意識”上下功夫。一是提高居委會干部參政能力,將居民區黨委成員中居委會干部的比例提高到45、5%,;二是提高居委會干部綜合能力,僅08、09年就分6次對居民區書記和居委會主任進行了6個專題120個課時的培訓,同時開設了三場書記講壇,一批專題現場會等等;三是培育居委會干部的自我管理意識和能力,發揮四個塊的作用,居委會與居委會之間結對互幫互學;四是提高居委會干部的向心力,大力開展凝聚力工程,采取說說心里話的日記交流,生日慰問,集體過生日,各類文藝活動,幫助居委會干部解決困難等等;五是提高居委會干部的紀律意識和自我約束力,居委會事務和經費每月在例會上公開,每月填報各類經費和幫困情況表;六是增強居委會干部的后備力,公開招聘和培訓了二批居委會干部,充實了居委會干部后備庫;七是樹立了居委會干部為街道分憂為居民解難的意識,在街道全力投入動拆遷推進和穩定工作期間,居委會承擔了許多迎世博的工作和檢查,從小區到馬路,從車站到地鐵,從三“五”日到每個星期四,從每天清晨到雙休日,他們為清潔平涼文明平涼做了大量工作,甚至消滅了小區內的黑色廣告。還及時為居民辦實事做好事,減少了街道的后顧之憂。
1、規范運用權力,突出監督重點。
黨工委辦事處從動態方面規范權力的行使,包括決策、執行、監督、協調、控制等環節和權力行使的程序,以及對人、財、物、等資源的支配。我們著力抓好三個注重三個嚴格:
一是注重黨內監督,嚴格執行“三重一大”制度。黨內監督是對權力最關鍵、最直接的監督。三重一大”集體決策制度是同級監督完善監督制約機制。我們自覺貫徹落實楊委辦《關于進一步貫徹落實關于黨委(黨組)“三重一大”制度的若干意見(試行)的通知》,領導干部帶頭嚴格遵守黨工委辦事處的議事規則和“三重一大”有關規定,形成了集體研究、集思廣益、集體決策的良好氛圍。去年,街道重新修訂了平涼路街道辦事處“三重一大”議事決策制度,著重完善了議事規則的范圍、議事決策程序和議事決策規則,切實做到有規矩、有程序,有落實,并對街道的重要人事任免、重大事項決策、重大工程項目、大額資金運用等作出了具體規定,嚴格按照規定和程序議事、定事、辦事、查事。
二是注重分級監督,嚴格責任落實。主要領導對內部監督負總責,堅持一級抓一級。對街道原有的制度進行進一步修訂和完善,共建立和完善學習制度、工作守則、保密制度、辦案制度、車輛加油、保險、配置、修理、停放、駕駛員管理規定及按尾號停駛規定等20余項制度。
三是注重關鍵環節監督,嚴格運作程序。對易于滋生腐敗的事權、財權、人事權的監督,進一步細化監督。如在干部提拔考察和評優中,全方位的聽意見。在工程建設上,實施工程必審制度。兩年來,在市場建設,老年活動室、老年助餐中心基建項目370萬的決算中,經過審計核減60萬。今年還專門成立了辦事處主任為首,行政監察等部門組成的清產核資小組,對街道固定資產、房屋,債權債務進行了全面清理,摸清了家底,清理了賬務。平時還進一步健全民主集中制的各項制度規定,建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。
2、規范運用權力,突出治本清源。
黨風廉政建設需要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。我們一抓教育清源。黨工委以每年新一輪黨風廉政責任書簽訂和述職述廉及民主生活會等為抓手深化黨風廉政教育。黨工委書記盧焱專門為機關干部作了“講黨性、重品行、做表率,推動楊浦新發展”的黨課報告,兩位主要領導多次召開機關干部大會開展廉政教育,黨工委副書記專門為居委會干部上了“組織的生命力和執行力”黨風廉政教育課。還請來了區紀委秦副書記為一門式窗口工作人員上《加強窗口建設、改進服務態度、提高辦事效率、方便人民群眾》講座,紀檢監察室還在新康居委會開設了廉政文化進弄堂的黑板報長廊,選送廉政公益公告和廉政歌曲參加全區評比。。
二抓改革治本。前些年街道屬下的農貿市場運作中,由于體制機制等方面的原因,成為舉報信頻發地,牽制了街道大量的人力物力。黨工委辦事處痛下決心,引入社會專業公司陽普集團進行運作,人財物權全部由該公司負責。一舉解決了困擾平涼多年的問題。這也給了我們用改革的辦法深化街道黨風廉政建設的啟示。
三抓重點預防。今年因為世博會的因素,街道工程建設比較多。黨政班子以防為主,安排監理審計公司提前介入工程監理和審計,并要求監理審計公司重細節,重環節、重過程化管理。還針對小工程監理困難的情況,將街道的大小工程全部打包納入監理審計。
3、規范運用權力,突出制度落實。
首先,在制度建設中以責任制為引領。黨工委以黨風廉政責任制為切入點,每年層層簽訂黨風廉政責任書。按照“一崗雙責”要求,帶頭把責任分解到班子每個成員,落實檢查,監督,考核,真正形成了“一級抓一級,兩手抓兩手都要硬”的領導體制和工作機制。10年機關干部上交禮券、支付憑證等計人民幣1500元。拒收禮券、支付憑證15人次。機關干部的個人重大事項向組織報告25人次。
其次,在制度建設中強化檢查。10年我街道是全區實行財力保障制度的兩個街道之一。我們堅決擁護區委區政府的決定,保證了改革的轉接。同時不因為財力保障而松懈經濟發展和管理。反而更加強了檢查。如對各科室的經費實行預算時分級審核,使用時每筆核對,每季度通報講評制度。
再次,在制度建設中實行公開。如,兩年來居委會的經費使用,幫困和慰問,我們實行了每月上報,必須三人簽字,必須公開,慈善募捐必須上墻的居委會資金管理和事務居務公開制度,并且實行了居委會專項工作資金制度。10年,基本消滅了居委會經費赤字和相關的舉報。今年居委兩委班子換屆工作,街道紀工委專門召開大會突出紀律教育。
4、規范運用權力,突出動拆遷特點。
黨工委從街道舊改動動拆遷中心工作實際出發,把街道黨風廉政建設和反腐敗工作與平涼西塊(二期)動拆遷工作有機結合起來。
一是強化責任。為確保西塊(二期)動拆遷按期完成,黨工委以黨風廉政責任制為切入點,建立了黨工委書記是舊改動拆遷第一責任人;處級干部包片、科級干部包塊、每個干部包組的的動拆遷層級負責制,每個干部填寫拆遷工作每日寫實本,并開展舊區改造立功競賽。
二是規范權力。黨工委建立權力運行機制,成立互相制約互為監督的人口認定小組,救助幫困小組。先后重申了陽關拆遷操作規范,幫困救助的操作程序等相關制度,把反腐反腐倡廉滲透到拆遷工作的各關鍵環節中。
三是創新機制。建立第三方公信人士參與機制,組成人大代表、政協代表、法律界人士、新聞媒體人士、政風行風測評員等社區代表參加的公信評議組。參與監督評估、聽證、裁決等動拆遷全過程,確保動拆遷過程、動拆遷結果全公開,實現動拆遷工作的公開、公平、公正,有效推進陽光、誠信、和諧動拆遷。
四是強化監督。在拆遷基地,形成交叉立體的社會監督網絡。形成了弄內有監督員,基地有監督站,街道有公信平臺的三級監督網。綜合運用各種監督形式,切實保障群眾的批評建議權、檢舉控告權、置疑申訴權。
三、在舊改中―形成了以責任制為龍頭,建立行之有效的層級責任架構。
隨著楊浦城區建設的快速發展,平涼街道成為舊改的主戰場,舊改也成為平涼街道的重中之重。黨工委聚焦舊改中心工作,以黨風廉政責任制為龍頭,把簽訂新一輪風廉政建設責任書和動拆遷工作相融合,做到責任明,標準高、要求嚴、針對性強。強化推進動拆遷的實績考核,建立層級責任架構。有效推進陽光拆遷工作順利進行。
1、顧全局,當主角,全員緊急動員。
黨工委牢固樹立街道是舊改工作的主角意識,要求機關事業干部爭當拆遷工作的宣傳員、聯絡員、傳遞員、信息員、促簽員。保證每天下午和夜晚到基地推進拆遷。同志們進戶聽民聲,耐心釋民惑,真心解民憂。一是講清政策聽訴求,維護好動拆遷居民群眾合法權益。班子成員不分晝夜分片分塊深入到拆遷基地、居民家庭,加大對西塊(二期)實行“拆一還一、托底保障、市場評估、多元安置”的舊改動拆遷新政策的宣傳力度,協助動拆遷公司更有針對性地做好宣傳工作,讓動拆遷新政策真正做到家喻戶曉,深入人心,基本消除了以前動拆遷帶來的陰影。并耐心聽取動拆遷居民訴求,把解決思想問題同解決實際問題相結合,爭取群眾的信任、理解和支持。二是結果公開講誠信。將動拆遷工作的所有方案所有政策所有環節向居民徹底公開,尤其是每家每戶的人口認定住房面積,房屋評估,補償價,獎勵,安置結果全部公開上墻,并且鄭重承諾政策前后一致。兩個月的艱苦努力,陽光動拆遷的形象已經重新回來了。三是真誠服務解民憂。黨工委提出“四個到家”即:政策宣傳到家、排模情況到家、真誠服務到家、傾力相助到家。對有的已簽約,尚未拿到貨幣補償款的無力預付購房定金的困難居民,街道及時雪中送炭,墊付定金。充分體現了黨和政府的愛民形象。四是是坦誠交流釋民惑。黨工委實行領導“包案”責任制,對動拆遷、強遷工作給于積極引導。妥善處理動拆遷推進中突發矛盾,重點做好動拆遷上訪、集訪矛盾的化解,控制了群體事件的發生。同時對于霍山路51弄等居民對房屋評估價的置疑做了大量的工作。
2、選精兵,調強將,構筑聯建平臺。
在平涼西塊(二期)籌備階段,我們專門抽調了10名拆遷推進工作經驗豐富的機關干部常駐基地代表街道化解拆遷矛盾,每個機關干部都編入動拆遷公司的談話組。明確了機關事業干部在動拆遷工作中黨風廉政建設的任務和責任,形成了縱向到底、橫向到邊的責任網絡。同時抓好一個平臺三個層面:充分發揮居民區黨組織和動拆遷公司黨組織黨建聯建的平臺作用,形成居民區黨組織推進動拆遷,骨干聯系居民,黨員爭當動拆遷領頭羊的帶頭作用。探索一個機制三個渠道:即建立平涼社區動拆遷地區居民區書記推進動拆遷工作研討會機制,將其作為交流工作總結經驗;探討難題傳遞信息;監督反饋建言鼓勁的三個渠道。并在陽光拆遷中和指揮部、拆遷公司一起創辦《新家園》報7期,強有力地推進了拆遷工作。還一起制定了“拆遷獎期”的獎勵辦法,不僅使黨風廉政建設責任制落實在推進工作上,也推動了廣大居民群眾在獎期內“簽約搬遷”。
3、明責任,懷深情,全力推進拆遷。
對于堅持追求個人利益最大化、影響舊改進程的動拆遷戶,班子主要領導始終不放棄、不泄氣,帶著維穩工作的同志繼續上門做工作,宣傳陽光到底政策,在政策允許范圍內,千方百計協調解決他們的實際困難,力爭不使他們走到被強遷的地步,把化解工作做到強遷前的最后一刻。牽頭房地、法制、公安、城管等部門召開協調會、聽證會。對于已經搬遷市郊的居民,街道領導在五一等假日多次到周浦等地探望慰問,并且幫助建立志愿者組織,為他們安居新居提供了方便,得到居民們的一致好評,贊揚楊浦政府有情有義。表示一定要用自己切身感受動員老鄰居早日配合拆遷。
這兩年,我們的主戰場是動拆遷和穩定。雖然,區委區政府十分理解我們,上級各職能部門也十分關心我們。但是,街道的工作千頭萬緒,老村街道的工作更為沉重。我們始終堅持不拖楊浦后腿,不給楊浦抹黑的想法,迎世博工作,經濟工作,民生工作,穩定工作等,全體機關事業干部都盡心竭力而為之。
1、突出重點抓好世博工作。
一是超前思維制定計劃,掌握了迎博工作主動權。圍繞“文明世博,讓社區更和諧”的主題,實施六個百日行動,提升“六個度”,進一步?;c、揩污點、解難點、顯亮點、抓特點、營造聚合點,切實改善市容環境、提高市民素質、營造社會氛圍,投入宣傳經費30多萬,制作世博文化墻9座,世博宣傳版面、廣告486塊,出版世博知識讀本1萬冊,發放世博環保袋、交通卡外套等11000多只,以各種文藝形式、便民服務形式等等載體開展世博活動200多次。使社區文明程度明顯提高,讓人民群眾在共建共享中共同提升。
二是注重發動全民參與,贏得群眾廣泛支持。率先征集世博文明語400條,開展世博文明之星評比。創造了在老城區消滅黑色廣告的奇跡,磯多家主要媒體進行了專題報道。還有效堅持了每周四的清潔家園,清潔樓組,清潔小區的社區“三清日”長效機制,堅持不斷兩年半志愿者隊伍每天在地鐵4號線值班,新建倡導文明啄木鳥志愿隊,發揮黨風測評員、督察員、志愿者等骨干隊伍的世博示范引領作用。創建37個新版市區級文明小區。
三是切實加大硬件投入,建設一街一景等重點工程。統一重點道路的店招店牌,重鋪人行道彩色道板,聚焦黃浦江沿岸秦皇島世博水門至東方漁人碼頭區域和平涼路一條街,打造亮點。組建30名市容協管員隊分片劃塊固守,建立30支黑色廣告志愿者清除隊,努力形成平涼社區老而不破,舊而不臟,拆而不亂,富有平涼老城區地域風貌特色的社區環境。
四是突出窗口建設,開展“八個度”競賽。加強政風行風建設,開展測評互查活動。全面提高窗口服務質量,服務環境,服務功能。并且探索對社會窗口的世博工作的指導協調和檢查。
xx市xx鎮政府:
國土資源管理工作是領導關切、群眾關心、社會關注,特別是在金融危機的大背景下,部、省、市國土資源部門提出了“保增長、保紅線”的目標,對土地執法監察工作提出了新的要求。為此,鎮黨委、政府自始至終把依法用地、保護耕地作為土地管理的首要目標,工作的重中之重。我鎮以創建土地執法模范鎮和土地執法示范村為契機,加大土地法規政策的宣傳力度,進一步增強全鎮廣大干部群眾的土地法制意識,提高干部群眾的依法依規用地意識。另一方面,進一步加大對土地的監管,強化執法監察動態巡查的力度、密度和強度,從源頭上加以遏制,有效地制止了各類違法用地的發生?,F就土地執法監察動態巡查工作匯報如下:
一、加強組織領導,強化建章立制。
做任何事,制度是規章,行動是關鍵,領導支持是保障。土地作為地方經濟建設的一個重要載體,持續的經濟發展已占用了很多的糧田為代價,嚴重威攝著全國耕地不少于18億畝的一條不可逾越的紅線,守住18億畝耕地這條紅線,這是黨中央、國務院的重大決策,體現了對國家、對歷史、對全國人民和中華民族子孫后代的高度負責,也是我們的主要職責,我們的工作重心也隨之將轉變,在保護耕地的前提下保障發展,嚴格土地管理制度,規范用地手續。為此,鎮黨委、政府高度重視土地管理工作。年初,及時調整執法監察網絡人員,鎮政府、國土分局分別與各行政村簽訂《國土資源管理目標責任書》、《20基本農田責任書》、《年土地執法監察動態巡查責任書》,并將“創建土地執法模范鎮、堅決制止違法用地”列入20村級兩個文明建設百分考核之中。
國土分局按照《蘇州市土地執法監察動態巡查責任制實施辦法》和市國土局2009年土地執法監察動態巡查工作的要求,及時制定了土地執法監察動態巡查工作計劃,并實施分片包干巡查責任制,實行網格化管理,進一步明確責任區域和責任人,共同維護依法用地的良好環境,促進了xx經濟社會的持續平穩發展。
二、強化事前防范,加大巡查力度。
長期以來,“發現難、制止難、查處更難”一直是困擾基層土地執法監察工作的難題。怎樣來真正做到早發現、早制止、早匯報、早處理,成為基層政府必須要解決的問題。為此,我們把保護好我鎮7萬畝基本農田作為頭等大事放在土地執法監察工作的首位,把“保增長”和“保紅線”作為土地執法監察工作的重要內容和落腳點,把嚴格規范管理作為土地執法監察工作的.切入點,實現保護資源與保障發展相一致。在具體工作中著重突出一個“巡”字,從時間、空間上給予控制;抓住一個“防”字,從源頭上給予遏制;結合一個“處”字,起到處理一起,警示一片的作用;圍繞一個“創”字,以創建土地執法模范鎮為目標,不斷創新監察工作的方式方法,提高工作的及時性和有效性。
特別是在日常巡回檢查中始終堅持執法巡查“兩個確?!焙汀叭齻€必問”?!皟蓚€確?!本褪且灰_保巡查時間,每周不少于2次的巡查,對重點區域和敏感區域和基本農田區域每周必到;二要確保巡查質量,對多發區域重點查、苗頭性的要經常查,從源頭上遏制違法用地?!叭齻€必問”就是“在建項目的必問,堆放建筑材料有建設現象的必問,有土地平整或拋荒現象的必問”。同時,積極實施在建項目掛牌施工制度,并且將建設用地許可證逐步納入建設施工項目的8牌一圖中上墻。目前,全鎮在建項目10只,面積1045.76畝,掛牌率100%。巡查95次,全年信訪總量6次,結案率100%。同時,始終堅持建設項目的跟蹤管理,做到項目開工建設實地放樣,中途監管始終經常,竣工驗收絕不走樣。
在上級國土部門的正確領導和大力支持下,我鎮未發生未批先建、以租代征等違法用地行為,但是苗頭性問題還時有發生。對發現的苗頭性問題,首先是現場了解情況,口頭告知、督促當事人立即停止、改正違法行為,并依法收集相關證據材料;二是有建設、國土部門聯合下發書面《通知》責令停工或拆除。如果當事人在規定期限內拒不改正的,則有鎮政府牽頭,聯合鎮建設、公安、城管、司法等部門,甚至紀檢一起參與,進行聯合執法。為此,土地執法監察工作面臨的任務還十分艱巨,土地執法監察工作決不能放松,鎮黨委、政府要進一步高度重視,必須常抓不懈。
三、強化法制宣傳,增強法制意識。
一方面我鎮利用土地法制學校、鎮人力資源培訓中心等宣傳教育陣地和分局的《xx土地簡訊》、季度村主任交流匯報例會,按照年度教育培訓計劃,重點對鎮、村二級黨員干部開展宣傳教育培訓活動。另一方面,以“6.25”全國土地日、“4.22”世界地球日、“12.4”法制宣傳日為契機,利用廣播、板報、畫廊、現場咨詢、橫幅宣傳標語等多種宣傳形式,面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規和國家新出臺的政策。集中宣傳國土部門積極主動服務、嚴格規范管理的工作成就和重要成果,經濟社會發展中涉土問題的最新動態,重大典型違法案件的查處情況等,把政府的著力點、社會各界的關注點,凝聚到堅守耕地紅線、堅持兩個最嚴格的制度上來,形成了普法的規模效應,提高了全鎮干部群眾的法制意識和依法依規用地的自覺性。
四、堅持文明執法,規范監察資料。
沒有嚴格的執法就沒有良好的秩序,對于違反國家政策、頂風違紀的現象,執法監察隊伍要敢于碰硬,認真執法。既要嚴格執法,更要文明執法。國土分局在具體的執法過程中,能始終堅持持證執法,按要求告知管理相對人的權利和義務,確保文明執法、規范執法,杜絕了因不文明執法引起的投訴;同時經常性地做好來信來訪的登記,村鎮網絡人員活動情況記錄和巡查臺帳的記錄工作。做到臺帳記錄清楚、規范,對巡查中發現的苗頭性問題、熱點問題,及時以書面形式向市局匯報,及時分析和反饋有關信息;實事求是地按時上報土地信訪監察月報表,確保信息上通下達,問題有據可查。
五、積極推進“土地執法模范鎮”、“土地執法示范村”創建活動。
為了適應當前土地管理新形勢和新任務的需要,根據市政府年初對創建工作的統一布臵,我鎮在認真總結往年創建工作的基礎上,在全鎮繼續鞏固創建“土地執法模范鎮”活動的同時,積極開展創建“土地執法示范村”活動。鎮黨委、政府高度重視,專門成立了由分管副鎮長龔xx任組長的創建“土地執法示范村”領導小組,列入鎮政府的重要議事日程中,并多次了召開專題會議進行研究,按照創建“四無、八到位”的要求,積極開展“二級聯創”活動。今年,我鎮首先在xx、大市、南港三個片中選擇金x、南x、安x三個村作為創建執法示范村的試點,國土分局利用每季度召開的村級監察巡查例會,定期對村級示范村的創建情況、3大類10個方面的臺帳記錄進行檢查和指導,分析、交流村級土地管理中存在的問題和困難,確保創建活動抓好、抓實。以典型引路,為明年全面推行積累經驗。通過創建“土地執法模范鎮”、“土地執法示范村”活動,我鎮土地執法監管得到了不斷強化,各類土地違法違規現象得到了有效遏制,土地法制環境得到了進一步優化。
六、明年的工作打算。
一是要進一步落實好國土資源管理的共同責任,實現保護資源與保障發展相一致。鎮黨委、政府將一如既往地重視土地管理工作,明年重點要在敏銳發現問題上下功夫、在快速反應上想辦法、在及時處臵上不含糊、在全面監控上做文章,確保國土資源管理特別是耕地保護的共同責任落到實處、確保土地法律法規政策和上級的要求落實到位、確保我鎮基本農田一分不少。
二是要進一步拓寬思路,圍繞開展創建土地執法模范鎮和土地執法示范村活動,按照“實際、管用、有效”的原則,積極尋找解決問題的新辦法、新思路。長期以來,“發現難、制止難、查處難”一直是困擾基層土地執法監察工作的難題。為此,明年我們設想在創新執法巡查和項目用地跟蹤管理的制度上進行一些探索,來切實破解這些難題。強化部門協作、橫向聯動,真正做到早發現、早匯報、早制止、早處臵,杜絕違法用地的出現。
三是要進一步加大對土地管理工作的調研和信息分析力度。我們基層政府及國土分局處在國土資源管理工作的第一線,對地方發展過程中,出現的新情況、新問題及帶有普遍性的苗頭性問題也在第一時間能發現。為此,我們要在做好常規動作的基礎上,要注重對信息的收集,提高信息分析質量,有針對地提出相關措施和建議,供上級部門參考,為上級政府及國土管理部門出臺有關制度、政策提供有價值的信息,進一步增強國土資源管理工作,特別是監察工作的針對性、有效性和前瞻性。
省委第五巡視組于**x年10月21日至11月15日對我縣進行了巡視,并于1月10日反饋了巡視意見,在充分肯定我縣經濟社會發展成績的同時,指出了巡視中發現的主要問題,對做好今后工作提出了意見建議??h委縣政府對巡視組的反饋意見高度重視,認真制定整改方案,精心組織整改工作。通過全縣上下共同努力,巡視組所反映的5個方面問題的整改工作已取得了明顯成效,現將整改情況匯報如下:
迅速部署,立改立行。收到巡視組反饋意見后,縣委立即召開常委會,就整改工作進行全面安排部署。迅速制定下發了《關于落實省委第五巡視組反饋意見的整改方案》,將巡視組反饋的5個方面問題細化為具體問題進行整改;按照“誰主管、誰負責”的原則,成立了以縣委書記王凱軍為組長、以主管副縣長為成員的“落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組”,下設四個由縣委常委任第一責任人的整改辦公室,具體抓好整改工作。整改工作在縣委統一領導下有序推進。
嚴明紀律,務求實效??h委每半月針對整改工作進行一次調度,每月進行一次整改通報。對巡視組的反饋意見和群眾反映的具體問題,實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查,一竿子插到底,限期內完不成整改任務的直接追究承辦人責任。對復雜問題,縣委、縣政府主要領導親自掛帥;對短期難以解決的問題,分期分批解決;對具備整改條件的問題,迅速整改,確保效果。
總結經驗,注重長效。整改過程中以及整改結束后,定期開展“回頭看”。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,真正使整改成為促進工作思路完善的過程,促進干部作風轉變的過程,促進經濟發展的過程,努力促使我縣各項工作再上新臺階。
(一)樹立正確政績觀方面。
1、關于領導政績觀偏差,忽視群眾利益和訴求的問題。一是結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動,著重開展理想信念教育。圍繞共產黨員先進性教育、黨的群眾路線教育實踐活動等方面內容,采取個人自學、集中學習、聘請專家授課、觀看專題片、專題討論等形式,在全縣黨政機關組織開展理想信念、革命傳統、實踐體驗、黨紀法規、正反典型教育。為配合學習,樹立典型,我縣還開展了“群眾工作典型案例”、“優秀基層宣傳員”、“感動香河•身邊好人”等一系列評選活動。同時,《新香河》和縣電視臺也開辟“小人物•正能量•核心價值觀在身邊”專欄,目前已刊發20余位身邊好人事跡,在全縣營造了學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。二是開展“雙承諾、雙爭創”活動,牢固樹立服務群眾觀念。在全縣范圍內,開展“雙承諾、雙爭創”活動(“雙承諾”即領導班子承諾、領導干部個人承諾,“雙爭創”即爭創先進單位、爭創模范個人),全縣科級以上單位領導班子及領導干部全部完成書面廉潔承諾,109家單位“一把手”依次在縣電視臺“八項規定”公開承諾專欄就落實“八項規定”精神進行了公開承諾,承諾內容在黃金時段分5期播出。同時,還通過縣電視臺發布了《關于對違反“八項規定”精神進行舉報獎勵的公告》,公布了監督舉報電話、郵箱及網站,設置了舉報箱,廣泛接受社會各界監督。三是開展走訪調研活動,積極主動了解群眾訴求。抽調干部18名,組成6個走訪評議組,將全縣的企業(門店)分成6個片區,摸排執法執紀部門“吃拿卡要報”、機關“慵、懶、散、慢、浮”等損害群眾利益的不正之風問題,聽取群眾對我縣黨風廉政建設、反腐敗工作和黨的群眾路線教育實踐活動的意見建議?,F已發現問題16個,均責成有關部門限期整改。同時,在全縣各界聘任了40名黨風政風監督員,拓寬社會監督范圍,以便及時掌握群眾意見建議,建立長效的群眾監督反饋機制。四是開展“蹲點服務”行動。認真落實“兩個全覆蓋、兩個更廣泛”要求,選派1077名機關干部,組成399個工作組,深入到300個村、14個社區、77個非公企業、4個學校、4個醫院、5個新社會組織開展蹲點服務。目前各工作組已全部深入聯系點開展工作。
2、關于干部干事的膽子小,存在干工作怕出事、有失誤怕追責的思想情緒的問題。一是學習焦裕祿精神,培樹敢于擔當、迎難而上的精神。開展“做焦裕祿式好黨員好干部”活動,縣四大班子成員集中一天時間,學習***總書記在蘭考調研時的講話、周本順書記在“中國夢•趕考行”省級領導干部集體學習教育座談會上的講話,觀看電影《焦裕祿》??h四大班子成員每人撰寫不低于5000字的學習體會,集中進行學習交流。在此基礎上,組織開展“‘書記黨課’進百村”活動,由縣委書記帶頭,縣級黨員領導人人行動,深入全縣300個村街和14個社區,圍繞學習焦裕祿精神,為基層黨員干部講黨課,和廣大基層黨員干部交流研討。截至目前,全縣已組織舉辦不同層面的學習培訓近40場次,縣鎮領導干部已累計上黨課346次,聽課黨員群眾達1.2萬余人次,解決各類問題36件。同時,進一步細化用人標準,研究制定《關于進一步嚴格干部選用標準,加強干部隊伍建設“十用十不用”準則》,真正把“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部選拔到領導崗位。二是公開選拔一批優秀干部充實到領導崗位。從縣直單位公開選拔13名優秀年輕科級干部到鄉鎮、街道、園區掛職擔任黨(工)委副書記,主管或協管信訪維穩工作。經過一段時間的基層實踐歷練,掛職干部成長迅速、進步明顯,已成為推動基層發展、維護基層穩定的主力軍,其中4名實績突出干部被縣委提拔重用。通過公開選拔,一批的優秀年輕干部被選拔到領導崗位,全縣科級領導班子和干部隊伍的凝聚力、戰斗力得到進一步增強。三是完善香河“分類立體”考評機制。搭建“三維一體”考評體系?!叭S一體”考核評價指標體系以“基礎指標+動態指標+綜評指標”為主體構架?!盎A指標”體現科學發展,在原有指標基礎上增設政府性債務率、工業轉型升級、改善城鄉生態環境、依法行政等指標,加大環境保護、資源消耗、債務狀況、突破創新等指標權重,著力解決唯gdp論英雄的問題?!皠討B指標”體現創優爭先,加分項增設十項集中行動、突破創新工作影響力等指標,將計劃生育、安全生產、食品藥品安全等約束性指標納入減分項,使“顯績”與“潛績”都能得到充分體現?!熬C評指標”體現民意民主,以縣級領導評價、機關干部測評、單位互評、社會評議、考核組評價為主要內容,擴大考核評價工作的民主,從根本上解決考核不科學、不公正的問題。通過建立“三維一體”的考評體系,真正讓全縣各級領導班子和領導干部知道該干什么、該怎么干。推行“實時監控、動態考核”。實行“考核責任目標具體化”管理,把各單位年度考核指標落實到被考核單位“一把手”、分解到主管副職。在此基礎上,實行“隨時監測進度”、“每月調度收集”、“季度分析通報”、“臺帳動態管理”、“重點掛帳督考”五項平時考核制度,改年終考核為平時考核,加強對考核指標的實時監督。強化考核評價結果運用。建立“干部提名考評系數參考”機制,為全縣科級干部建立考核情況電子臺帳,跟蹤記載干部個人年度綜合考評成績,形成干部個人的“綜評系數”,并規定干部提名“臨界參照點”,對“綜評系數”低于80分的干部慎重使用、對“綜評系數”低于90分的干部慎重提拔,實現考評結果與干部的提拔使用相掛鉤。
(二)黨風廉政建設和反腐敗工作方面。
3、關于加大廉政教育力度,有針對性的開展典型示范教育和反面警示教育,夯實領導干部廉潔自律思想根基的建議。一是開展反腐倡廉警示教育系列活動,強化廉政教育。開展廉政教育“八個一”專項活動:通過組織一次黨紀法規知識考試、開展一次大討論活動、印發一套警示教育活頁文選、召開一次全縣黨員干部警示教育大會、舉辦一次廉潔從政專題講座、開展一次專項警示教育活動、開展一次集中清退專項行動、開展一次紀委書記逐級約談領導干部活動,打出警示教育組合拳,努力營造風清氣正的政治生態。制定了《關于對領導干部進行約談的實施辦法》,組織縣紀委監察局領導班子及各紀工委書記對各鎮、街道辦、園區班子成員進行逐一約談,進一步提高基層領導干部落實主體責任及“一崗雙責”的意識。同時,組織縣四大班子領導赴“新中國反腐敗第一大案”展覽館,接受反腐倡廉警示教育。二是開展廉政文化宣傳,濃厚廉政氛圍。開展了廉政書畫作品展活動。在縣青少年活動中心舉辦了為期10天的廉政書畫作品展覽,共展出優秀作品70余幅,參觀人次達到1000余人次?;I建廉政教育基地。依托香河“萬畝荷塘”品牌優勢,建設香河縣“清廉•荷香”廉政教育基地,通過悠悠清史明、綠意摧殘盡、映日清荷夢三個主題展區,分別展示領導人關于反腐倡廉方面的講話、正反人物的典型事跡以及香河縣開展黨風廉政建設的成就。三是加強制度建設,把權力關進制度的籠子。強化對“一把手”權力的監控。出臺《關于加強各鎮(街道、園區)和縣直部門“三重一大”事項監督管理工作的實施辦法》,推行黨政主要領導“四不直接分管”制度,重點加強對“一把手”權力的監控。全縣95家單位百余名黨政班子成員重新調整了分工,“四不直接分管”制度落實率達100%。強化對基層審批執法權力的監督。將行政審批職能在“中國•香河”網站上公開集中晾曬。截至目前,具有行政審批職能的51家縣直單位全部公開了單位主要領導權力清單、權力流程,明晰了權力邊界,規范了運行規則。同時,編印了《香河縣行政處罰網上公開事項目錄》,收錄全縣31家單位行政處罰事項1694項。強化對任前監督制度的落實。落實《關于對擬提拔鄉(科)級黨員領導干部實行黨紀政紀法規知識考試的實施辦法》,今年已對7名擬提拔黨員領導干部進行了任前廉政考試,并對全部新調整、新提拔的干部進行廉政談話,實現了監督關口的前移。
4、關于加大監督檢查力度,嚴肅查處領導干部失職瀆職、違反廉潔自律規定、違反財經紀律等問題的建議。一是保持對腐敗案件查處的高壓態勢。今年上半年,全縣各級紀檢監察機關共立案調查各類違紀案件51件,已結案35件,處分黨員干部35人,其中涉及鄉科級干部案件7件。同時,注重發揮反腐敗協調小組信息互通、線索互送等工作機制,召開反腐敗協調小組工作會議5次。二是積極探索案件監督管理新方式。先后制定出臺了《中共香河縣委反腐敗協調小組工作職責及相關制度》、《重要問題線索管理暫行規定》、《案件管理督辦工作暫行辦法》、《案件監督管理工作暫行規定》等多項規定,明確規定了重大案件線索在向同級黨委報告的同時,一并向上級紀委報告,為落實“查辦案件以上級紀委為主”奠定了制度基礎。同時,編發《香河縣鄉鎮紀委辦案模擬卷》,規范鄉鎮辦案程序和文書。三是積極探索查辦案件新機制。嚴格落實查辦案件“一為主兩報告”機制,制定出臺了《香河縣查辦腐敗案件體制機制改革工作實施方案》和《香河縣紀律檢查機關線索處置和案件查辦“兩報告”工作程序暫行規定》。同時,建立了案管備案登記制度,有效的防止了案件線索的流失。四是推進“三轉”工作,落實主體責任、強化反腐能力。一方面,黨委切實擔起主體責任,從細化責任入手,相繼推行了責任清單、廉政承諾、責任報告、工作臺賬、廉政巡查、量化考核、“一案雙查”等保障黨委履行主體職責的多項制度,逐層夯實主體,逐級傳導責任,確保各級黨委主體責任不落空。另一方面,大力推進紀委“三轉”工作??h委專門召開常委會,對縣紀委牽頭或參與的116個議事協調機構進行清理調整,劃轉和不再參與的104個,僅保留12個,精簡率達90%,并在常委會審議通過后,以“兩辦”紅頭文件形式下發全縣。同時,積極指導縣紀委優化內設機構,整合資源,充實辦案力量,把更多力量調配到黨風廉政建設和反腐敗工作上來,為落實全縣紀檢監察機關監督責任創造了有利條件。
5、關于個別村街干部素質低,土地流轉、村街改造工作不規范,透明度低的問題。一是加強基層組織建設,配齊配強村班子。在認真排查軟弱渙散農村基層黨組織基礎上,對個別素質低、不能勝任的村干部,及時進行組織調整,實現優勝劣汰;對書記缺職村,積極引導企業主、種養大戶、外出經商人員等率先致富的黨員“參政”,鼓勵退休教師、機關干部參選村干部。全縣6個村書記缺職村,通過引能人參政的辦法,全部配齊配強了村班子。二是提升基層干部素質,多種形式開展培訓活動。從縣委組織部、紀委、信訪局、農經局等部門抽調精干力量,組成宣講團隊,對全縣300名農村黨組織書記進行全員業務培訓。由各鎮、街道、園區組織轄村干部開展“讀原著、學紀實、看專輯、聽報告”活動,采取集中學習和個人自學相結合的形式,開展理想信念教育,打牢服務群眾的思想基礎。三是落實基層管理機制,規范基層事務管理。嚴格執行“三資”管理、村務公開、“四議一行一監督”(村級重大事務在村黨組織領導下,按照村支部提議、村“兩委”聯席會商議、黨員大會審議、村民代表會決議的程序進行決策,村委會負責執行決議,村監會進行全程監督)等村務工作機制,規范村務工作,規范干部行為。推進村街“兩室”規范化建設和便民服務站建設,落實輪流坐班制,各村每天至少安排1名村干部在便民服務站坐班辦公,處理各類事項。對不作為、亂作為的村干部,采取約談、檢查、警告、免職等措施,強化問責。今年以來,全縣各村經“四議一行一監督”程序決策、執行的村街重大事務已達1700余項;鄉鎮黨委書記已累計約談村書記15人次,起到了警示教育作用。四是加強基層黨風廉政建設,凈化基層風氣。重注發揮村監會的監督職能,加強對重大政策落實情況和村集體“三資”管理的監督。同時,每月對村財務收支情況進行審核,認真審查公開內容,對存有異議的財務項目,及時提出糾正建議。截止目前,全縣各村監會共參加(列席)村“兩委”會議128次,受理群眾意見建議533條,向村“兩委”反饋意見建議225條,協調解決村干部問題9件,提醒糾正村干部部廉潔問題12件,反映干部問題18件,協助紀委調查處理2件。全縣共審計村級賬務40287.67萬元,糾正不合理財務支出125萬元。五是開展“三治理一提升”工程,大力整頓后進黨組織。通過治理“兩委”班子、治理黨員隊伍、治理村容村貌,提升基層黨組織服務水平等幾項具體工作,加強對后進村的整頓。目前,列入整頓的30個重點后進村中,已有9個順利轉化;同步列入整頓的97個相對后進村街中,已有32個實現轉化。為深化“三治理一提升”工程,縣委組成了由紀委書記、組織部長、公安局長、檢察長為成員的宣講團,深入各鎮(街道、園區)就農村黨風廉政建設、基層組織建設、打擊農村涉黑涉惡以及預防基層干部瀆職犯罪等內容,對各鎮(街道、園區)干部和農村兩委班子成員開展巡回宣講,提升農村干部素質,受訓人員達**x0余人。
(三)干部作風建設方面。
6、關于鞏固正風肅紀成果,大力培樹勇于擔當、敢于負責的工作作風的建議。一是開展三個專項行動,著力轉變工作作風。開展正風肅紀專項行動。在抓好正風肅紀“十個專項整治”規定動作的基礎上,重點對“軟骨病”、“近視病”等12種“機關病”開展了專項治理,收集匯總了全縣91家單位領導班子及科級領導干部對照自查表,梳理交通局、技術監督局等單位正風肅紀活動成果34項。開展集中清退活動。對各單位和各級領導干部違規收受現金、銀行卡、有價證券、禮品集中清退專項行動進行監督檢查,組織全縣科級以上及普通黨員干部簽定了“零持有”非正常收益保證書,并分級匯總備案。開展會所“歪風”專項整治活動。對全縣108家單位的會所“歪風”自查自糾工作進行督導檢查,聯合相關部門摸排公園景區4個,文體館所3個,未發現在公共場所設立私人會所情況。二是建立改進作風常態化機制。一方面,結合落實“八項規定”集中檢查行動,建立監督檢查的常態化機制。圍繞婚喪喜慶事宜大操大辦、公款大吃大喝、違規配備使用公務用車等10大類,60余項具體事件的檢查內容,常態明察暗訪。抓住春節、清明、五一等重要時間節點對各單位各部門工作人員在崗狀態,公務用車封存情況,公款大吃大喝以及濫發實物獎金等行為進行重點檢查。截止6月30日,共對全縣108家單位落實“八項規定”情況進行明察暗訪25次,出動人員90余人次,檢查賓館飯店37家,休閑娛樂場所16家,超市賣場3家,發現問題15起。另一方面,對重點問題反復查,防止作風問題反彈。開展三項治理“回頭看”活動。清理騰退辦公用房4106平方米,已有27個單位和部門及4個政府臨時機構搬入騰退好的辦公用房;清理“吃空餉”人員111名,追繳資金75萬余元;清理處置違規車輛123部,552.285萬元車輛處置資產全部上繳國庫。同時,開展企業對具有行政審批職能、執法收費權力的中層科室負責人的民主評議活動,對倒排單位嚴格落實懲治措施,杜絕“中梗阻”現象。
7、關于認真開展群眾路線教育實踐活動的建議。一是落實“三抓”,確?;顒釉鷮嵧七M。精心抓部署。先后研究制定“1+6”實施方案以及周例會、工作周報、文件傳閱等10項制度,完善活動辦工作機制,為活動平穩起步、深入推進提供組織保障。嚴格抓督導。派出24個督導組,建立“下沉一級、以下看上”督導工作機制,按照注重聽取基層群眾意見建議,注重基層單位實際情況,注重解決實際問題的“三注重”原則,深入村街、社區、學校、企業、基層所站在內的基層一線進行督導,現已督導單位341家。注重抓氛圍。在各鎮村懸掛教育實踐活動基本知識展牌、實施“大喇叭”工程、發放“明白紙”、張貼標語等,迅速在全縣營造起活動開展的強大聲勢。二是突出“六學”,在“深學”上下功夫。通過領導帶頭學、專題討論學、跟班體驗學、走進課堂學、集中宣講學、開通廣播學的方式,組織各級黨員干部認真學習規定篇目、觀看規定影片,及時豐富學習內容,尤其把學習焦裕祿精神作為重點,通過深入開展基層黨組織和黨員“六個一”、“做焦裕祿式好黨員好干部”活動等,組織廣大黨員干部一點一滴學習焦裕祿同志的事跡,一字一句學習焦裕祿同志的言論;教育引導黨員干部聯系思想實際、聯系工作實際、聯系作風實際,認真學習焦裕祿親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻的精神。三是嚴查“細照”,深入查擺“四風”問題。各級黨組織和領導干部對照焦裕祿精神,圍繞“三嚴三實”要求,深入查擺問題。一方面,通過深入開展“走百村、訪千戶、發萬卷”活動,面對面聽取群眾意見。截至目前,縣鄉各級領導干部累計走訪基層黨員群眾1.2萬人,召開各類座談會150余次,收回征求意見表6250余份。另一方面,依托香河政府網和教育實踐活動專題網頁兩個平臺,組織開展“美麗香河、幸福家園金點子”征集活動,拓寬納諫言路,“背靠背”找問題。四是發揚“篤行”精神,將為民服務落到實處。開展一些列集中行動,著力解決一批群眾反映強烈的突出問題、辦好一批惠民實事:開展大氣污染治理集中行動,已完成31臺燃煤鍋爐的拆、改、治理任務;49個在建工地全部實現施工現場路面硬化;11家料場、8家攪拌站、50個堆煤場已全部落實苫蓋、灑水等降塵措施;58家規模以上餐飲企業完成油煙凈化設施加裝。開展農村面貌整治集中行動,清除村莊內、村莊周邊和連村道路兩側垃圾雜物62101立方米,清除河道坑塘垃圾雜物43889立方米;大力推進“雙甕式”、“三格化糞池式”衛生廁所,計劃改廁12873座,現已完成7112座。開展春季植樹集中行動,已完成造林5.56萬畝,植樹683萬株,全縣林木綠化率已達到35%。省委書記周本順同志、省委副書記趙勇同志、副省長沈小平同志都對香河植樹造林工作給予充分肯定。開展身邊小案集中破案行動,活動開展以來,全縣侵財類犯罪發案430起,較去年同期下降48.7%,有效遏制了侵財類犯罪多發、高發的勢頭。開展招商引資集中行動,目前已引進億元以上項目120個,總投資共1915.4億元。開展民企服務集中行動,累計深入企業150余次,走訪土地、教育、勞動、電力等相關部門80余次,解決問題44件。開展淘汰產能拆除集中行動,已于6月將縣域內唯一一家水泥廠——京東新型建筑材料有限公司的生產設備拆除完畢。
(四)信訪穩定工作方面。
8、關于因土地問題引發上訪較多的問題。一是開展積案化解集中行動,處理遺留問題。圍繞市縣確定的信訪積案化解目標任務,縣聯席辦對市交辦的57件、縣聯席辦確定的158件積案逐案制定工作措施,并將涉法涉訴、非正常群體性上訪等作為化解的重點,著力推進息訴息訪。目前,市交辦57件、縣自辦158件積案,全部明確了包案責任人,對化解信訪積案的責任、辦理時限等做出明確的要求??h紀委、信訪局組成督導組對涉案單位進行督導檢查,全面掌握積案化解的工作進度,推動信訪積案集中攻堅化解專項行動的開展。二是堅持完善領導接訪、包案制度。對積案化解行動中所涉及案件,按照“五個一”標準(每一件信訪積案有一名縣級包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一份會辦紀要、一套穩控措施)、“四重新”程序(重新立案、重新調查處理、重新做出結論意見、重新審查結論意見)和縣委常委分包鎮區辦和縣長分包部門的原則,逐案落實了縣級包案領導,明確各涉案單位主要領導為責任人,確保在結案期限內全部結案。截至目前,涉及信訪積案的29家單位,已全部上報了案件的基本情況,市交辦的57件積案,已全部辦結。我縣自辦的信訪積案已辦結92件,66件信訪積案正在積極辦理中。三是深化涉法涉訴信訪工作改革。進一步加大涉法涉訴信訪案件的化解力度,經過梳理,**x年以前錄入涉法涉訴信訪系統積案32件,其中強制終結的5件,其余27件,均已息訴罷訪或按法律規定導入司法程序。在深入加大群眾合理合法訴求解決力度的同時,我縣進一步加大對信訪活動中違法行為和非正常進京訪的打擊力度,對全國“兩會”期間3起未按程序進京上訪人員依法行了行政拘留,并在縣電視臺和縣調解中心公開曝光。
(五)土地管理方面。
9、關于違背國家土地管理利用的政策規定,導致土地利用秩序混亂,個別干部產生腐敗問題。一是認真開展閑置土地清理處置工作。成立清理處置閑置土地領導小組,以縣內四個省級園區為重點對全縣土地利用情況進行全面清查。截止目前,已完成全縣**x0年至**x年出讓的542宗國有建設用地摸查工作,發現閑置土地16宗,面積1**x.5畝(其中園區內閑置土地11宗,面積793畝;園區外閑置土地5宗,面積408.5畝)。根據摸查結果,按照閑置土地處置程序逐宗處置到位。二是積極推動工業項目“入園”。積極推進園區項目用地指標結合,將土地指標優先供給園區項目,**x年全縣工業用地供應77.851公頃,其中三大園區內工業用地供應72.9013公頃,工業項目入園率達到93.64%。三是嚴格控制工業用地投資強度,實行準入機制。堅決推行園區項目準入機制,對園區內投資強度達不到300萬元/畝的項目及園區外投資強度達不到220萬元/畝的項目不予審批,保障園區內國有土地的集約節約用地水平。四是嚴格土地供應計劃管理。截止目前,全縣**x4年供應土地1522.35畝,其中工業用地230.2畝,住宅用地1041.44畝,商服用地122.54畝,其他用地128.18畝,所有用地均嚴格按照土地供應計劃進行供地。五是嚴肅處理涉及土地的領導干部違紀違法問題。例如,省委巡視組轉給我縣的香河家具基地(現更名為:京東香河環保產業園)黨政辦公室主任王某某涉嫌違規轉讓土地一案,現已查實:**x7年王某某指使堂兄替其以8萬元價格拍得東延寺村10.3畝廢坑30年承包權。**x9年,王某某未經東延寺村村委會同意,擅自將廢坑土地使用權以37萬元價格轉讓給該村村民。目前此案正在審理中。
一是繼續抓好整改工作,確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減,對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治,以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。
二是著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動,加快建立健全相關制度規范,加快完善我縣懲治和預防腐敗制度體系。
三是強化督促檢查,嚴明黨的紀律。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步嚴明黨的紀律,加強督促檢查,加大違法違紀行為查處力度,堅持不懈推進“四風”問題整治,真正做到以優良黨風促政風、帶民風,為實現香河綠色、高端、率先、和諧發展營造良好環境。
從江西省委巡視辦獲悉,該省將按照分級負責的原則,啟動針對換屆風氣的專項巡視巡察,切實嚴肅換屆紀律。3月29日、30日,該省崇義縣3個專項巡察組已分別深入16個鄉鎮,對其換屆風氣進行專項巡察。
“嚴肅換屆紀律,營造風清氣正的換屆環境,是保證換屆健康順利進行的關鍵?!苯魇∥惨曓k相關負責人表示,針對換屆風氣的專項巡視巡察是今年巡視巡察的重點任務。
根據該省前不久下發的《關于對換屆風氣開展專項巡視巡察的通知》,各縣(市、區)黨委要對鄉鎮的換屆風氣進行專項巡察;各設區市黨委對縣(市、區)的換屆風氣進行專項巡察;省委巡視工作領導小組視情況派出巡視組,對市、縣(市、區)換屆風氣進行專項巡視,通過上下聯動、形成合力。
此次專項巡視巡察,不求“面面俱到”,重點對換屆工作風氣反映問題比較多、比較集中、比較突出的地方和單位,進行巡視巡察。對傾向性問題,由各級黨委決定,派出巡視巡察力量跟進了解,精準發力,督促整改糾錯。各級黨員領導干部要積極主動、實事求是地向省委巡視組、各級黨委巡察組反映問題、匯報情況,提出意見建議。如有以任何理由和借口推諉、拒絕或干擾省委巡視組、各級黨委巡察組工作的,一律嚴肅查處,并追究相關領導的責任。
按照要求,對以往巡視巡察中已經查實的問題線索,以及此次專項巡視巡察中了解印證的問題,省委巡視辦和各級黨委巡察辦要及時移交同級紀委或組織部門處理。專項巡視巡察結束后,要根據了解掌握的情況及時形成專題報告。鄉鎮換屆結束后,各縣(市、區)黨委要將對鄉鎮的換屆風氣專項巡察情況向設區市委報告;縣(市、區)換屆結束后,設區市委要將對縣(市、區)、鄉鎮的換屆風氣專項巡察情況向省委巡視工作領導小組報告。
市委第一巡察組組長王占榮,副組長王鳳光,干部趙浩喆、王麗萍、劉素茹出席匯報會。旗委副書記、政府代旗長華瑞鋒主持會議;旗委常委、政府副旗長邊子珍匯報工作;政府副旗長劉杰、楊志光及部分政府黨組成員參加會議。
聽取匯報后,市委第一巡察組組長王占榮指出:伊金霍洛旗政府工作與黨風廉政建設工作相得益彰,各項工作平穩發展,特別是在民生事業、社會建設、“十個全覆蓋”工程和財政收入等方面取得了顯著成績。王占榮要求:一是要高度重視巡視整改工作。要將巡視整改工作貫穿于政府改革發展的全過程,要注重及時性,立抓立改;注重針對性,督促立行立改;注重系統性,推動全面整改。要建立任務清單、整改清單、責任清單,切實把巡視整改任務落實到位。要特別對“四個方面”的12個問題進行全面落實,發揮示范效應,全面提升整改的政治效果和社會效果。二是要把握規律,深刻理解整治巡視的要求。要在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。三是要注重整體推進從嚴治黨,提升黨組織建設的先進性和純潔性。要加強思想建設,立足管黨治黨,把教育引導貫穿政府工作的全過程。要提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,加強政府領導班子干部隊伍建設,嚴格執行民主集中制。要對不作為、慢作為等進行治理,嚴防“四風”反彈,并結合反腐倡廉工作,建立政府的懲防體系。要建章立制,體現思想建黨、制度建黨,形成良好的管理機制。要做到突出關鍵少數、突出政治紀律、突出標本兼治“三個突出”。四是要更加注重從嚴治黨的主體責任意識和監督意識。要切實維護好人民群眾的切身利益,促進地區經濟社會穩定發展。要加強黨風廉政建設,抓好巡視意見整改落實,抓好紀委監察工作。伊旗領導班子“一崗雙責”落實到位,建立了風險防范、崗位防范、制度防范,今后要進一步加強干部約談、廉政建設等工作。
根據市委統一部署,20xx年1月6日至2月6日,市委巡視五組對市中小企業發展促進局進行了專項巡視。巡視組緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心,聚焦“四個著力”,把發現問題、形成震懾作為主要任務,針對專項巡視特點,深入扎實開展工作。市委巡視工作領導小組聽取了巡視情況匯報,并向市委報告了有關情況。
市委巡視五組組長代表巡視組作反饋。巡視組指出,市中小企業局在加強黨風廉政建設和轉變工作作風方面逐步完善制度、強化責任,取得了一定效果。巡視中,干部群眾反映的主要問題:一是專項資金使用疏于管理。表現為審核論證存在漏洞,違規使用專項資金,下屬單位資金管理混亂,檢查監管不到位。二是違反中央八項規定行為屢有發生?!叭苯涃M管理依然不夠規范,少數干部邊整邊犯,有的利用外出考察項目之機,公款吃喝、娛樂消費,購置禮品;還有的在逢年過節收受禮品、禮卡及土特產。三是黨組領導核心作用不強。班子存在軟弱渙散現象,“三重一大”制度落實不嚴,抓干部隊伍思想教育不夠深入。四是黨風廉政建設“兩個責任”嚴重缺失。局年度工作報告對加強黨風廉政建設未提出任務要求,紀檢工作組織建設薄弱,監督職能形同虛設。同時,巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索,已按規定轉市紀委及有關部門處理。
針對問題,巡視組提出四點意見建議。一是嚴格落實“兩個責任”,切實抓好黨風廉政建設。真正把黨風廉政建設擺上位,認真落實“一崗雙責”,下功夫抓實紀檢工作。二是堅持民主集中制原則,充分發揮黨組領導核心作用。強化黨組集體決策意識,著力抓好“三重一大”制度落實,進一步嚴肅黨內生活。三是強化干部隊伍思想政治建設,下大力抓好作風根本轉變。四是完善制度建設和監管措施,嚴格規范專項資金管理使用。進一步規范申報、論證、審批流程,建立專項資金扶持項目實施情況報告制度,加大審計監管力度。
市中小企業局黨組書記表示,市委巡視組的反饋意見,對市中小企業局領導班子和近年來的工作給予了肯定,指出了存在的突出問題,提出了整改意見,符合實際,十分中肯,充分體現了對中小企業局廣大黨員干部的關心和厚愛,對中小企業局持續健康發展起到了有力推動作用。下一步,我們要認真研究分析,深刻反思問題,用實勁抓好整改,及時補齊短板,確保巡視整改意見落到實處。
市委巡視工作辦公室有關負責同志及巡視組其他成員出席反饋會。市中小企業局黨組班子成員出席會議,局機關部門主要負責同志列席會議。
****年x月**日至x月**日,市委第三巡察組對我局黨組開展為期一個月的巡察。****年**月**日,市委第三巡察組向我局黨組反饋了巡察意見,指出三個方面x類問題。****年x月**日,市委巡察辦對市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作進行督查。針對巡察辦檢查結果,局黨組思想高度重視,召開專題會議研究部署,進一步進行整改工作?,F將整改情況匯報如下:
一、黨組高度重視,切實擔負落實巡察整改任務主體責任。
(一)增強政治自覺,準確把握整改要求。
局黨組把巡察反饋意見作為對局黨組落實上級決策部署的一次“整體把脈”和領導干部廉潔從政的一次“集中問診”,把抓好巡察整改作為落實從嚴治黨、強化黨內監督、解決“頑癥”、“痼疾”、實現“四個自我”的重要途徑和手段。深刻領會市委巡察工作的部署要求,牢固樹立“四個意識”。堅持責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過,從嚴從實抓好巡察整改。
(二)加強組織領導,逐級壓實主體責任。
市委巡察組反饋意見后,局黨組專門召開會議對巡察組反饋意見整改落實工作進行了專題部署,把思想和行動統一到市委要求上來,切實增強抓好整改落實工作的自覺性和主動性。局黨組書記認真履行巡察整改工作第一責任人職責,加強與市委巡察組的溝通聯系和請示匯報,親自主持制定整改方案,協調巡察整改中的各類事項,督促領導班子成員及各責任單位落實整改;班子成員按照職責分工,認真抓好分管領域整改工作;各責任部門認真貫徹黨組整改工作要求,立行立改。全系統形成領導帶頭、上下聯動、督導問責、統籌兼顧的整改工作格局。
(三)明確工作責任,扎實推進整改落實。
局黨組多次召開會議,根據市委第三巡察組巡察司法局反饋的意見,梳理出x個方面x個問題,并有針對性的制定**條措施,形成《市委第三巡察組巡察司法局反饋意見整改工作方案》,逐項明確責任領導、責任科室及完成時限。各責任科室對照《整改工作方案》,對存在問題嚴格整改,對賬銷號。同時及時修訂完善有關制度,建章立制,達到長效化管理的目標。
二、巡察反饋問題整改情況。
(一)黨的領導方面。
1.關于樹立“四個意識”不到位問題。
(1)關于沒有將意識形態工作放在突出位置問題整改情況。一是強化意識形態工作責任制,細化工作舉措,完善臺賬資料。局黨組一班人重點了解當前意識形態領域需要注意的傾向性、苗頭性問題,把握做好工作的具體要求,增強“四個意識”,把思想認識統一到中央和省委對當前意識形態領域形勢分析和判斷上來。二是切實貫徹落實好中央《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》和揚州市意識形態工作責任制實施方案,擔負起意識形態工作主體責任。將***總書記關于意識形態工作重要論述及中央關于做好意識形態工作的相關規定要求納入黨組中心組學習計劃,并針對我局實際,由黨組書記吳志斌同志牽頭制定《**市司法局落實意識形態工作責任制實施方案》?!秾嵤┓桨浮分v清楚了落實意識形態工作責任制的重要意義,從兩個方面明確了落實意識形態工作責任制的方法,細化了落實意識形態工作責任制考核方法,明確了落實意識形態工作責任制追究的x種情況及問責方式。通過對相關內容的學習及實施方案的落實,使黨組一班人充分認清了意識形態工作的重要性、緊迫性,確保了司法局黨組能夠牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權。
(2)關于落實上級決策部署有差距問題的整改情況。嚴格按照上級指示要求和時間節點推進各項工作,按照要求及時對大儀、陳集和十二圩等非政法專編人員擔任所長的司法所進行人事調整。其中,十二圩已經調整完畢,大儀、陳集因為人員任職年限等原因,目前由政法專編人員任司法所副所長主持工作。
2.關于領導核心作用發揮不充分的問題。
(1)關于執行民主集中制原則不嚴格問題的整改情況。一是強化民主集中制理論學習。將***總書記關于民主集中制原則重要論述及相關規定的內容納入黨組中心組學習,形成常態化機制,從思想上強化一班人的集體領導意識。二是嚴格“三重一大”事項決策程序,根據《司法局“三重一大”事項集體決策制度》的要求,到目前為止,我局在研究決定重大事項時,必須有半數領導到會,并要求每名參會人員都要明確表達自己的意見,對研究事項必須保密,重大事項由會議研究決定后,分管領導和相關科室必須抓緊落實,并將落實情況報告局領導班子。杜絕個別醞釀代替集體討論、會上通報代替民主決策現象。
(2)關于對基層黨支部黨建工作督促指導不夠問題的整改情況。一是結合各支部實際,制定“三會一課”計劃。二是嚴格落實“三會一課”制度,充分發揮黨支部的作用,組織黨員過好黨內生活,提高組織生活會質量,增強黨員的組織觀念。各支部按要求已于x月份召開了組織生活會,并按要求召開了x次黨員大會。x月分,司法局黨總支召開專題會議,進一步壓實基層黨組織書記抓機關黨建的責任,推動抓黨建帶隊伍促發展取得更好成效。各支部書記帶頭為所屬黨員上x次黨課。三是規范黨建相關活動、會議及黨課等材料歸檔工作。按照相關規定,局黨總支已于****年**月進行了換屆選舉,局機關支部、老干部支部同時進行了換屆選舉;其他支部也按照規定,制定計劃,按期換屆選舉。相關活動有方案、有記錄、有總結,并及時整理保存好黨建材料。四是持續深入開展“兩學一做”學習教育,結合當前中心組學習計劃,開展各類學習教育活動,不斷鞏固黨員干部“四個意識”。
(3)關于對群眾反映強烈的問題回應不及時問題的整改情況。一是扎實組織理論學習,進一步強化服務意識。黨的十九大報告中強調“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”。針對服務意識不強的問題,組織進行理論學習,進一步強化服務意識。二是制定相關規定并狠抓落實,及時回應群眾反映強烈的問題。公證處先后印發了《公證工作指南》等宣傳資料,向社會推出了服務承諾書,規定了服務時限。對法律關系簡單、事實清楚、無爭議的公證事項,嚴格按照部、省廳的要求,當天出證,實現讓當事人最多跑一次。對材料齊全,內容真實合法的常規公證事項,在受理三日內出具公證書。對重大、疑難、復雜或必須調查的公證事項,在受理十日內出具公證書。在《司法部關于公證執業“五不準”》的基礎之上,細化了x條規定。
(4)關于對全市黨政機關聘用法律顧問工作缺少頂層設計或相應指導問題的整改情況。1.制定《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》。2.協助政府制定《**市人民政府法律顧問工作規則》。3.市政府建立法律顧問群,協助聘請x個律師,一個公職律師。
(5)關于對社會閑散人員冒充律師和法律工作者的行為缺少有效整治手段的整改情況。1.將有資質的律師及法律服務工作者名單在交警隊、各中隊、司法局官網、各司法所微信公眾號進行公布。2.法律援助中心制作律師名冊,發放到鄉鎮、村委會及司法所,供有法律援助需求人員進行選擇。
3.關于示范帶頭作用不強的問題。
(1)關于局黨組在組織系統內黨員干部學法普法守法方面做得不夠的整改情況。一是制定計劃。針對司法局實際,制定切實可行的《黨組理論學習中心組學習計劃》《政治理論業務知識學習培訓計劃》?!饵h組理論學習中心組學習計劃》明確全年學習12次,《政治理論業務知識學習培訓計劃》安排全年學習政治理論**次、干警講壇x次、競賽比賽x次,目前嚴格按照計劃進行。二是嚴格落實學習制度。黨組成員帶頭,嚴格落實中心組學習制度,帶動系統內全體黨員干部深入學習全面依法治國和法治**建設有關論述,堅持把學習憲法擺在首要位置,著重加強與司法行政工作密切相關的法律知識的學習,切實提高運用法治思維和法治方式推動工作發展的能力和水平。
(2)關于領導模范帶頭作用發揮不夠問題的整改情況。一是局黨組帶頭學法。嚴格落實中心組學習制度,將學習政治理論與法律知識相結合,強化法治意識。二是模范帶頭守法。結合“兩學一做”學習教育,帶頭做合格黨員,嚴格落實各項規章制度。
(二)黨的建設方面。
1.黨內政治生活不規范的問題。
(1)關于民主生活會質量不高問題的整改情況。一是著力創造民主生活會健康開展的條件,堅決杜絕弄假作秀。無論是會前的廣泛聽取民意,還是會上的批評討論,以及會后的整改落實,局黨組都高度重視、深入指導,達到公開、平等、理性。二是明確和嚴格民主生活會的內容,嚴格避免虛化走空。充分運用批評與自我批評,自我剖析深刻,批評別人客觀公正,真正做到“紅臉、出汗、扯袖、咬耳”。
(2)關于未認真執行黨員領導干部雙重組織生活制度問題的整改情況。一是組織針對性的學習,加強思想認識。將關于雙重組織生活制度的規定納入黨組中心組學習,進一步強化黨員領導干部的制度意識。二是嚴格落實制度。x月**日機關黨支部召開組織生活會,兩名局領導干部以普通黨員身份參加,虛心接受他人批評,同時以平等、客觀、公正的態度對他人提出批評意見。
2.黨建工作責任制落實不到位的問題。
(1)關于局黨組年度專題研究黨建工作不夠問題的整改情況。一是把黨建工作列入重要議事日程。黨組書記作為黨建工作第一責任人,充分發揮管黨治黨主體責任,找準黨建工作與業務工作的切入點,處理好發展與黨建之間的關系,圍繞黨建促發展,圍繞發展強黨建。每月研究一次黨建工作。二是加強基層黨支部建設。探索嚴格的黨內組織生活、加強黨員管理教育、發揮黨支部戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的新途徑。三是加強與上級黨組織、黨工委的聯系。通過學習,提高各支部黨務工作者業務水平。規范日常黨建管理,著力提升材料歸檔意識,力求做到材料完備,保存妥善。
(2)關于“兩學一做”學習教育每月實現常態化制度化問題的整改情況。一是持續深入開展“兩學一做”學習教育,結合中心組學習計劃,開展各類學習教育活動,不斷鞏固黨員干部“四個意識”,做一名合格黨員。二是嚴肅學風,對干部學習筆記進行不定期抽查,如發現筆記缺失,記錄簡單等問題,及時要求整改,端正學習態度。三是結合學習內容,撰寫心得體會。
(3)關于黨員繳納黨費意識不強問題的整改情況。一是組織黨員學習相關規定。以支部為單位,組織全體黨員學習黨章及關于繳納黨費的規定及標準,強化繳納黨費的意識。二是認真落實黨費繳納工作。全局x個支部,共**名黨員主動足額繳納黨費****x余元,并對收繳黨費情況及時進行公布。
3.黨員干部日常管理不嚴格的問題。
(1)關于干部管理工作不規范問題的整改情況。一是嚴格干部日常管理。強化干部日常管理,使之形成良好規范及遵章守紀意識。嚴格落實請銷假規定、上班簽到、會前五分鐘到場等制度,形成以制度管人的良好氛圍。二是立即停止中層干部**歲“退二線”政策。三是立即停止發放返聘“退二線”人員報酬。
(2)關于少數黨員奉獻意識、服務意識淡薄問題的整改情況。一是扎實理論學習,通過學習***新時代中國特色社會主義思想,將為人民群眾服務的理念根植于心中,武裝思想,真心實意為人民服務。二是加強業務知識的學習與能力的培養,改進工作方法、完善工作機制、創新工作思路,進一步解放思想,更新理念,與時俱進,用新理念、新思路、新舉措更好的為人民服務。三是開展豐富多樣的學習教育活動,強化黨員的奉獻精神和服務意識。組織全體黨員干部觀看話劇《熱泉》,發揮榜樣教育力量。將《我的父親焦裕祿》納入黨員干部****年必讀書目,同時號召黨員學習**同志矢志不渝的忠誠、擔當與奉獻精神。
(三)全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作方面。
1.“兩個責任”落實不到位問題。
(1)關于局黨組主體責任清單針對性不強問題的整改情況。一是局黨組及時研究并在司法局年初工作會議上與局各科室、司法所及下屬事業單位簽訂年度黨風廉政建設責任狀,明確目標責任。二是完善黨風廉政建設責任制考核方式方法,堅持平時檢查與年終檢查相結合,通過重點抽查、聯動檢查等方式推動責任落實。三是梳理責任,制定《黨風廉政建設黨組主體責任清單》。四是加大黨風廉政建設工作檢查考核力度,將黨風廉政建設工作與年度評優評先掛鉤,增強考核的針對性和實效性,注重考核結果的運用。
(2)關于班子成員“一崗雙責”履行不到位問題的整改情況。一是強化干部的學習教育工作。將黨章黨規黨紀作為學習教育重點,增強黨員干部的黨性修養和作風養成,增強落實主體責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是強化第一責任人責任。切實增強黨組書記抓黨風廉政建設主體責任和第一責任人的意識,堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重點案件親自督辦,及時召開相關專題會議進行工作部署。三是完善相關制度。局黨組嚴格遵循廉政談話要求,及時掌握和及早遏制黨員干部違規違紀苗頭,談話記錄完備并簽字留檔,同時建立《領導班子成員“一崗雙責”責任清單》。
(3)關于廉政防控機制不健全問題的整改情況。一是加大黨風廉政風險點的摸排和防控工作。梳理局各科、室、所及直屬事業單位存在的黨風廉政風險點,建立健全超前預防、有效制約的廉政風險防控體系,并結合實際制定《廉政風險點及防控措施》,嚴格抓好落實。二是嚴格執行考勤制度。采取每周一統計,每月一公示的措施,對未能按時簽到的要注明原因,外出辦事要寫明事由并向政工科報備。三是制定《“三重一大”事項集體決策制度》,堅決杜絕程序漏洞。
(4)關于對發現的違紀違規問題處理失之于寬問題的整改情況。一是聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律,突出紀律審查重點,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,提高懲治腐敗力度。二是強化紀檢監察執紀問責,對于反映有個別中層干部接受宴請情況,及時進行調查,雖不屬實,仍對當事人進行了批評教育。三是推行“以紀督政、以紀促政”,堅持“一案雙查”,綜合運用批評教育、約談誡勉、組織處理、紀律處分等方式,嚴格落實責任追究制度。四是把違反中央八項規定精神、頂風違紀搞“四風”的問題作為紀律審查重點,查處一起,通報一起。
2.制度規定執行不嚴格的問題。
(1)關于“三公”經費管理不嚴問題的整改情況。一是加強黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律教育,特別是加強局領導班子教育,日常利用班子例會、干部會議等,在會上學習文件,通報典型案例,加強典型案件警示教育,引以為戒。二是進一步修訂完善《公務接待制度》和《公車使用管理制度》并嚴格執行。公務接待一律按規定執行,不得超標準接待,公車使用一律先填寫申請單,經局分管領導批準后方可派車。
(2)關于工會經費沒有按規定進行提取、使用問題的整改情況。一是組織工會和財務人員學習政策法規,提高認識,把握政策,充分認識經費收繳、管理和使用在工會工作中的重要意義。二是制定《工會經費管理制度》,規范工會經費開支標準、范圍和報批程序。按規定比例提取并繳納工會經費。工會經費開支須由經辦人、證明人簽字,再經局分管領導審核、工會負責人批準后方可支出,確保??顚S?。三是工會現金和賬務由兩人分別管理,加強內部監督制約。四是向市委巡察組書面報告工會經費使用情況。
(3)關于沒有設置專職財務監管科室問題的整改情況。一是進一步完善《財務管理制度》,著重加強內部監督與管理,形成局分管領導負總責、部門負責人稽核、財務人員審核、證明人復核、經辦人簽字的會計內部監督機制。建立票據登記制度,嚴格各類票據管理。加強內部制約,錢賬、賬物、錢物分開管理,票據和財務印鑒分別保管。二是經費統一管理,經費開支統一在局主要領導審核、分管領導批準后方可支出,從制度上杜絕多頭管錢現象。
(4)關于部分費用報支資料不齊全問題的整改情況。一是對經費報支資料進行整理,對報支資料不齊全的立即進行補充完善。二是加強學習。利用總支會、局務會等時機,組織學習經濟紀律、組織紀律、財務規定。三是建章立制。完善局《財務管理制度》《印章管理規定》,并加強相關規定的落實。
3.重點事項管控乏力的問題。
(1)關于法宣中心裝潢更改設計和施工方案沒有經過班子集體研究問題的整改通報。一是將***總書記關于民主集中制原則重要論述、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨組工作條例》等納入中心組學習計劃,強化黨員領導干部集體領導意識。二是已完善《“三重一大”事項集體決策制度》,明確重點事項變更必須經班子集體研究決定。
(2)關于公證處在為群眾辦事時收取復印費問題的整改通報。一是將收費文件在公證服務窗口公示,二是制定《公證收費管理辦法》并認真抓好落實。
三、需要進一步整改的事項及措施。
在市委巡察組的有力指導下,我局巡察整改工作正在扎實進行,取得了階段性成效。但我局清醒認識到,全面從嚴治黨任重道遠,加強黨風廉政建設永遠在路上,落實從嚴治黨主體責任沒有休止符。
下一步,局黨組將以此次巡察整改為契機,牢固樹立黨要管黨、全面從嚴治黨的政治意識,切實履行全面從嚴治黨的主體責任,不斷深化和鞏固巡察整改成果,有效促進司法行政工作改革發展。
一是進一步強化“四個意識”,嚴守政治紀律和政治規矩。加強科學理論武裝,始終把政治紀律和政治規矩視為生命線,認真學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,持續強化“四個意識”,堅決維護黨中央權威,在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。深入開展“兩學一做”學習教育,嚴格黨內政治生活,按照“一崗雙責”要求,認真反思,深刻檢討,汲取教訓。
二是進一步落實“兩個責任”,不斷深化黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設黨組主體責任清單,加強對落實黨風廉政建設責任制的監督檢查,健全完善考核獎懲體系,做好述職述廉工作,確保黨組主體責任落到實處。用好監督執紀“四種形態”,注重教育預防,堅持抓早抓小,防止苗頭鑄成錯誤,小錯釀成大禍。強化監督執紀問責,嚴格“一案雙查”,對黨風廉政建設中的失職失責問題,依照《中國共產黨問責條例》等規定進行嚴肅問責。
三是進一步規范選人用人工作,打造過硬司法行政隊伍。切實抓好《黨組工作條例》的貫徹落實,認真執行民主集中制,做到按規則、按程序、按集體意志辦事,努力建設堅強領導集體。堅持黨管干部原則,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規章制度,進一步規范干部管理及選拔任用工作,杜絕選人用人的不正之風,強化正確的用人導向。
四是進一步完善監督機制,堅持常態化正風肅紀。進一步健全完善廉政風險防控機制,從領導干部這一“關鍵少數”做起,從小事、具體事抓起,持之以恒貫徹落實中央八項規定精神。以“釘釘子”精神抓好辦公用房、“三公”經費開支等規定執行情況的監督檢查,嚴肅查處頂風違紀行為,堅決防止“四風”問題反彈回潮。
根據市委巡察工作安排,市委第八巡察組近日進駐成華開展專項巡察工作。7月30日上午,我區舉行市委黨風廉政建設專項巡察工作匯報會,市委第八巡察組組長陳志敏就即將開展的巡察工作作講話,市委第八巡察組副組長韓德宏及巡察組成員出席會議,區委書記張孝軍主持會議并匯報工作,區委副書記、區長劉光強,區人大會主任劉鴻、區政協主席秦悅香、區委副書記劉航等區四套班子領導,區法院院長,區檢察院檢察長,其他在職副區級干部,各街道主要負責人、紀工委書記,各部門主要負責人、紀檢組長,區屬國有企業領導班子成員等參加會議。
陳志敏指出,去年,省委第三巡視組對我市14個區(市)縣進行了巡視,并就巡視發現的問題向每一個區(市)縣黨委班子及主要負責同志進行了反饋,按照省委巡視工作安排部署,今年5、6月份,省委巡視辦對4個區(市)縣巡視反饋意見整改落實情況進行了調研督導。最近,省委第三巡視組又對4個區(市)縣進行了巡視回訪。省委巡視辦、巡視組要求我市對剩下的8個區(市)縣,要采取一定的方式督促整改落實。今年以來,中央、省委和市委把解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題擺在更加突出的位置,多次進行強調和部署。在十八屆中央紀委五次全會上專門強調,要加大對群眾身邊的“四風”和腐敗問題的查處力度,務求取得讓群眾比較滿意的成效。市委決定,將上述兩項工作納入專項巡察工作安排,充分體現了高度重視省委巡視整改工作,俯下身子狠抓落實的鮮明政治態度,充分體現了貫徹落實中央、省委決策部署的政治自覺、思想自覺、行動自覺。抓好省委巡視反饋意見整改落實,堅決查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,有利于鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,有利于加強和改進基層干部作風、密切黨同人民群眾的血肉聯系,有利于維護我市基層改革發展穩定大局。我們一定要把思想和行動統一到市委的決策部署上來,以堅決的態度、有力的領導、扎實的措施,把每一項工作做深、做細、做實、做出成效,齊心協力、相互支持配合,共同完成這次專項巡察工作。
陳志敏指出,根據市委部署安排,此次專項巡察,主要有2個方面5項工作。第一個方面,是按照省委巡視辦、省委第三巡視組要求,督促各地針對省委第三巡視組巡視反饋意見認真抓好整改落實。其中包括兩項工作:一是了解省委巡視反饋意見的整改落實情況和有關移交事項的辦理情況;二是了解省委巡視之后中央和省委重大決策部署的貫徹落實情況及其他新情況、新問題。第二個方面,是圍繞在十八屆中央紀委第五次全會上指出的“五個有之”和中央紀委、省紀委部署要求的“七個重點”,著力發現問題線索,推動各地黨委、政府以及紀檢監察機關認真落實“兩個責任”,切實解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。其中包括三項工作:一是了解相關各地黨委貫徹落實上級關于切實解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題決策部署的措施、成效及存在的問題;二是了解紀檢監察機關查辦發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題情況及存在的問題,對重點問題線索進行督辦及核查;三是下沉到矛盾突出、問題嚴重、群眾反映較多的鄉鎮(街道)、基層站所和社區,各級執法、監管、公共服務等窗口行業和領域,收集了解問題線索。
陳志敏強調,此次巡察從今天算起,初步計劃安排兩周時間。為保證巡察工作任務的完成,市委巡察工作領導小組要求:一是區委、區紀委“兩個責任”要發揮好。巡察組將緊緊依托黨委、紀委開展工作,黨委、紀委要把支持配合巡察工作作為履行“兩個責任”的重要內容,根據巡察組的要求做好協調調度工作,確保巡察組在短期內取得成效。二是各級各部門要配合好巡察工作。凡巡察涉及的單位,都要強化自覺接受監督的意識,不敷衍,不掩蓋,不推諉,積極配合巡察組了解情況,如實反映發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。對于巡察組指出的問題,要本著有則改之、無則加勉的態度虛心對待,切實抓好整改落實。三是歡迎干部群眾對巡察組工作進行監督。巡察期間,請被巡察單位配合巡察組成員嚴格執行中央“八項規定”及省、市相關規定,不搞迎來送往、工作宴請,不送土特產、禮品、禮金,不安排巡察工作之外的其他活動。對于巡察工作中出現的“四風”問題,要主動向我們反映。對反映的問題,我們將發現一起,查處一起,決不護短,請同志們監督。
張孝軍在匯報工作時表示,成華將把這次巡察作為發現問題、改進工作的寶貴契機,認真接受巡察監督,努力查找不足,積極抓好整改,切實用黨風廉政建設和反腐敗工作的有力提升,助推打造發展更加向好、活力更加迸發、環境更加宜人、公平更加彰顯、民生更加幸福的“新成華”,為全省實現“兩個跨越”目標、成都擔當“首位城市”重任貢獻成華力量。
20xx年5月6日至20xx年7月7日,商丘市委第一機動式巡察組對我鄉開展了為期2個月的巡察,并于9月30日下午通報了本次巡察情況的反饋意見。該意見主要圍繞對于我鄉的總體評價,巡察過程中發現的主要問題及整改意見建議三個方面進行了系統、全面的分析,嚴肅指出了在本次巡察過程中發現我鄉存在的幾個方面的問題?,F根據中共商丘市委巡察領導小組的有關工作要求,我們制定了《劉口鄉落實市委第一機動式巡察組反饋意見整改通知書》,我鄉大氣辦嚴格按照《劉口鄉貫徹落實市委第一機動式巡察組反饋意見整改工作方案》中有關時間節點、任務安排和工作部署來執行,現將整改報告如下:
大氣污染防治工作存在差距。大氣污染防治工作重視不夠、措施不力,“小散亂差”、污染物超標排放、露天堆場揚塵污染、黑加油站等現象依然存在。20xx、20xx兩年工作總結中涉及大氣污染防治行動和投入資金、清理整治行動等具體數據雷同,存在應付造假現象。某墻體材料有限公司20xx年以來因環保問題被上級要求停產整改7次,廢氣超標排放問題治理依然不徹底。部分加油站手續不全,仍在經營。
(一)提高大氣污染防治工作的意識
我鄉在接到了本次巡察情況的反饋意見后,及時召開了大氣污染防止工作的加壓促進會,會上主要領導對大氣污染防治工作提出了新的要求,要求全面提高大氣污染防治工作的意識,統一思想,把這項工作當成目前的一項中心工作來抓,全鄉各級干部一定要提高思想站位,認識到這項工作的重要性以及艱巨性。
(二)加大監管力度,積極排查“散亂污”企業
接鄉主要領導批示,大氣辦對本鄉所有的“散亂污”企業進行了排查,并且登記造冊。對分布在全鄉的小企業進行了摸排匯總,將名單分發到個各個片區,片區具體負責“小散亂污”的整改和取締工作,切實保證該整改的整改,該取締的取締,決不姑息。
(三)加大料場以及商砼企業管控治理
大氣辦每天兩次對砂石料廠及商砼企業進行巡查,督導料場該覆蓋的覆蓋,對于不能做到“六個百分百的”的砂石料廠停工整頓。對于不按要求整改的砂石料廠進行依法取締,做到“兩段三清”。
(四)依法強力打擊黑加油站
大氣辦積極配合相關部門對本鄉的黑加油站進行了依法取締,對于沒有營業執照等相關手續的加油站一律關停取締,手續不全的加油站停業整頓。
(五)加大巡查力度
對于上級要求停產整改的企業,大氣辦加大巡查力度,聯合片區干部督促企業進行立時整改,整改不到位不能進行生產,確保不造成大氣污染。
(五)做好大氣污染治理工作總結
在大氣污染防治工作中切實做好工作的每一步,腳踏實地,認真吸取工作中的教訓,總結相關成功經驗,切實行動起來,做好大氣污染防治工作,還群眾一個碧海藍天。
細讀2021年兩會政府工作。
報告。
出現最多的是兩個詞一是發展二是改革。經濟發展新常態下以改革促發展以發展帶改革這依然是“硬道理”“硬任務”。
進入新常態,關于要不要發展、該如何發展,有些人是存在誤區的:一種是“gdp虛無論”,認為生產總值不再重要了,甚至不要gdp了;一種是“換擋焦慮癥”,原來的增長方式不靈了,又要治污治霾,又要保持增長,憂心忡忡不會發展了。
以經濟建設為中心是興國之要,發展是黨執政興國的第一要務?;飧鞣N矛盾和風險,根本要靠發展,發展必須有合理的增長速度。不能簡單以生產總值論英雄,不等于不要生產總值;不再追求10%左右的高速增長,不是不要增長。換言之,不唯gdp,絕不等于“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”。
從現實需求來看,實現提出的國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標,“十三五”時期全國經濟增速保持一定的增長是基本要求。就拿今年來看,gdp目標從去年的7.5%調整至7%左右,但城鎮新增就業1000萬人的目標沒變,7%左右的gdp增速也是完成就業目標的保障。因此,在經濟換擋過程中,增速不再是惟一績效指標,并不是單純地降低速度,而是要通過降速來實現“優質增長”,也就是“經濟換擋不失速”。
當然,正如有學者說,“基數越大增長越難,現在跟15年前不一樣,那時候增長10%也沒多少錢,現在增加7%也是不容易的?!睂τ谛鲁B,“認識”不易,“適應”艱難,“引領”更難。在產能過剩、高能耗約束的背景下,如何從粗放發展到精細發展,如何通過轉型切換增長動力,如何把握新常態下的新機遇,考驗著我們的能力和擔當。
把握新常態下的新機遇,根本出路在改革。以榆林為例,作為能源型城市,資源價格下跌帶來了很大挑戰,也促使我們加快改革步伐,著力構建新常態下的煤炭交易市場體系,實現了煤炭產業產銷兩旺;實施了一批大型資源深度轉化項目,實現了轉型升級逆勢而上。2021年在極其困難的條件下,榆林地區生產總值達到3005.74億元,在全國能源城市中名列前茅。
把握新常態下的新機遇,根本保障在作風。今年政府工作報告批評的“為官不為”現象,在基層確實不同程度存在,是造成經濟政策難落地、部分企業生產經營困難的重要因素。治理“為官不為”,既需要思想覺悟,更需要制度跟進。除了簡政放權,更要主動作為,充分發揮好“兩只手”的作用,打造“有效市場”和“有為政府”導干部“為官不為”的責任。
2021年春節前夕,在陜西考察調研時,提出了“五個扎實”的要求,強調要抓好領導干部這個“關鍵少數”。我們將堅持發展第一要務不動搖,以不懼任何風險的勇氣,敢于擔當的責任感,努力在推進“四個全面”的過程中,讓我們的干部有更多“存在感”,讓人民群眾有更多“獲得感”。
中國科學技術大學、合肥工業大學、省屬各高等學校,各市教育局,廣德市、宿松縣教育局,廳屬中職學校:
為貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費行為的重要指示精神,根據教育部發展規劃司《關于開展學校餐飲浪費情況自查自糾專項工作的通知》(教發司〔2020〕133號)要求,在全省教育系統開展學校餐飲浪費情況自查自糾,現將有關事項通知如下:
圍繞制止學校餐飲浪費,從組織領導、餐飲供給、宣傳教育、制度體系四個方面自查存在的問題,摸清浪費現狀,采取有效措施,探索構建制止餐飲浪費長效機制。
1.自查自糾。2020年11月,參照《制止學校餐飲浪費情況檢查表》(附件1),各市級教育行政部門、各高等學校、廳屬中職學校組織開展餐飲浪費情況自查自糾工作。
2.實地調研。2020年12月上旬,在自查自糾工作基礎上,各市教育行政部門組織對屬地各級各類所轄學校、幼兒園開展實地走訪調研,強化工作落實;中國科學技術大學、合肥工業大學、省屬高等學校和廳屬中職學校委托安徽省高校后勤協會組織實施調研。
3.總結報告。2021年1月份,以適當方式組織召開制止餐飲浪費工作交流,推動構建學校節約管理長效機制。
1.各地各校要高度重視此次自查自糾工作,強化組織領導,結合實際制定方案,細化責任分工,組成工作專班推動開展。
2.中國科學技術大學、合肥工業大學、省屬高等學校、省直部門高職高專學校、廳屬中職學校根據工作要求,開展學校餐飲浪費情況自查自糾,編寫工作報告(附件2)。其他各級各類學校按照屬地化原則,由各市教育局負責組織部署餐飲浪費自查自糾工作,統籌編寫工作報告(附件3)。各地要注意區分大中小學幼兒園不同學段餐飲、自辦外包餐飲等存在的差異性,分類摸排、分類總結。
3.各地各校要積極關注和掌握存在的餐飲浪費現象,跟蹤廚余垃圾組成和數量變化,分析原因,對突出個案問題一案一查,反饋報送行之有效的做法和典型經驗。
4.要把自查自糾工作作為學校餐飲節約工作的一次系統體檢,不走過場、不走偏歪。對于存在的問題,能立即整改的立即整改,不能立即整改的,制定切實可行的整改方案,并限時完成。
5.各地各校于2020年11月17日前通過電子郵件反饋《工作聯系人回執》(附件4),12月10日前將自查自糾工作報告以正式函件報送省教育廳,若在某方面有好的做法或典型案例也可一并報送,報送材料word版和pdf版至。
[email?protected]。
按照大英縣委統一部署,縣委第二巡察組對原國土資源局黨組進行了集中巡察,并及時反饋了巡察結果,共反饋問題25個??h自然資源和規劃局黨組對反饋的問題高度重視,切實加強組織領導,扎實推進整改。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
(一)提高政治站位。巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性。局黨組對此高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受巡察組的反饋意見,要求以上率下、全員參與,以高度的政治自覺、強烈的責任但當、務實誠懇的工作態度,以釘釘子精神和服務大局的遠見,真真正正把巡察整改工作放在心上、抓在手上、落實在行動上,做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。
(二)壓實領導責任。先后召開局黨組會議2次、專題會議1次,專題部署、研究和推進整改落實工作。第一時間成立整改工作領導小組,局黨組書記任組長,其他班子成員任副組長,相關股室和下屬事業單位為成員,確保各項整改工作部署到位、責任到位。明確黨組書記負總責,其他班子成員按職責分工承擔具體責任,要求問題不解決不松手、問題整改不到位不罷休。
(三)抓實責任分解。經多次研究完善,于4月3日制定了《關于落實縣委第二巡察組反饋意見的整改方案》,細化了問題整改臺賬,明確了整改內容、整改措施、整改要求以及責任領導、責任人員等,確保每一項整改任務有人負責、有人落實。
截至目前,縣委第二巡察組反饋我局的25個問題中,24個問題已全面整改到位,1個問題已完成階段整改目標,正按計劃持續推進;反饋巡察意見建議3條,已全部落實。整改中,制定政策性文件匯編1部,制定完善規章制度(流程圖)20項,催收或追繳資金5142.7637萬元,上繳財政和退回資金25.964萬元,行政警告處分2人、深刻檢查3人、批評教育8人、提醒廉政談話3人。
(一)關于黨的領導弱化的問題。
一是明確了黨組書記為抓黨建第一責任人,2名科級干部分別為黨建工作、黨風廉政工作分管責任人,其他科級領導干部均承擔黨建工作和黨風廉政建設工作“一崗雙責”職責。二是建立定期研究黨建工作制度,并于4月17日召開局黨組會議,專項聽取班子成員2019年一季度履行黨建、黨風廉政建設工作職責情況,專題研究2019年全縣自然資源和規劃系統黨建工作。三是由局分管領導于4月23日組織整理中心干部職工學習了《招投標法》和《四川省土地整治項目和資金管理辦法》等文件要求;研究確定今后實施的項目,均需根據市局下達的目標任務,制定年度計劃并分解到每個月,每月召開監理例會和股室工作推進會,制定工作進度表,切實提高工作效率。
(二)關于貫徹落實上級決策部署不到位的問題。
一是加強政治學習,強化思想教育引領。將《遂寧市集中整治形式主義、官僚主義十條禁令》《關于市直機關“查問題、講擔當、提效能”整治行動暗訪情況通報》等納入2019年4月17日局中心組學習會學習內容。二是嚴格落實“周例會”“月總結”和“領導帶班督查”工作機制,每周公布當周重點工作清單和上周重點工作完成情況,定期開展重點工作督查督辦,整改工作推進以來,已開展督查通報2期。三是指定專人負責督促卓筒井三個廢棄磚廠原業主加快生態修復進度。目前,三個磚廠已基本完成礦山生態修復。四是出臺《大英縣磚瓦行業專項整治標準(試行)》,明確“不再開采坡面需消除安全隱患、進行生態綠化”生態修復內容。對正在生產的16家非煤礦山企業加強日常監管,并督促礦山業主對不再開采坡面及時開展生態修復。
(三)關于意識形態工作薄弱的問題。
一是明確了黨組書記為抓意識形態工作的第一責任人,明確了分管領導,并在2019年黨建工作要點中,用獨立章節對抓意識形態工作進行了專題安排部署。二是在4月17日黨組會上,由黨組書記專題組織對抓意識形態工作進行了研究。三是建立完善了網絡信息宣傳審核把關制度,在機關各股室、下屬事業單位各明確了一名網絡信息監督員,負責網絡輿情日常監管。四是在局微信公眾號上推出關于黨員干部網絡言行紀律方面規定,在職工大會上組織學習了《關于規范黨員干部網絡行為的意見》,局機關各支部開展了以“4.15全民國家安全教育”為主題的活動,進一步增強了黨員意識形態領域安全意識。
(四)關于民主集中制執行不力的問題。
一是制定完善規章制度(流程圖)20項,對黨組會、局務會等制定了工作流程圖,要求“三重一大”事項均需在會前充分征求意見,均需開展集體研究,并嚴格落實一把手“末位發言”,并已在2019年第1期黨組會、局務會上得到全面落實。二是加強了重要會議的痕跡管理,對2019年第1期黨組會、局務會以及其他專題會議,均做到了詳細記錄。三是針對應急物資采購方面存在的問題,我局對2016年9月采購的地質災害應急物資事項黨組會研究決策記錄據實補充提供。其中,2016年9月采購的地質災害應急物資事項集體研究會議記錄已復印備查。
(五)關于責任擔當不強,行政執法不嚴的問題。
一是加強法律法規學習。多次組織干部職工集中觀看《一抓到底正風紀》秦嶺違建別墅嚴重破壞生態問題處置紀錄片,利用“自然資源大講堂”集中學習和干部自學相結合的方式,全面加強執法隊伍法律法規學習,擬于今年下半年開展法律法規知識學習集中檢測。二是樹牢依法行政意識。組織一線執法人員學習“大棚房”等執法典型案例,深刻分析問題原因,嚴格依法依程序辦事,做到一個步驟不少、一個環節不漏、一個程序不減,確保案件經得起檢驗。三是全面嚴格執法。結合“大棚房”清理整治專項行動和侵占國家資源擠占生態空間清理整治專項行動,對全縣違法違規占用土地項目進行全面清理,清理涉嫌違法違規項目68個。四是嚴格組織處理。對反饋問題中存在的執法不嚴問題,已由局分管領導對2名責任人員進行了批評教育處理。
(六)關于中心組學習制度不落實的問題一是在2019年黨建工作要點中對落實中心組學習制度進行了明確,并單獨制定了2019年局機關中心組學習計劃。二是于4月17日召開了縣自然資源和規劃局2019年第一期中心組學習會,重點學習了《中國共產黨紀律處分條例》《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)》等規定,參會人員圍繞學習內容,開展了深入的學習討論和交流。三是嚴格落實了中心組學習考勤制度,保證了學習質量和效果。
(七)關于超職數配備中層干部的問題。
一是嚴格按照縣委編辦核定股級職數開展了再排查再清理,對超職數配備的14名中層干部予以免職。二是在目前的機構改革崗位設置中,認真落實干部選拔任用和機構編制有關規定,堅決杜絕超職數配備干部問題出現。
(八)關于黨的建設缺失,組織建設薄弱的問題。
一是擬制了《2019年全縣自然資源和規劃系統黨建工作要點》,配套制定了黨建工作重點任務清單。二是制定了2019年度黨建暨黨風廉政建設工作會議方案,于近期召開自然資源和規劃系統黨建暨黨風廉政建設工作會議,會上對全年黨建暨黨風廉政建設工作作出了系統安排部署。三是黨內組織活動有序開展。3月20日召開了機關黨建工作會議,專題研究各支部組織生活會和民主評議黨員工作。所屬基層黨組織均分別召開了2018年度組織生活會暨民主評議黨員工作會,評定“優秀”的黨員數32名,評定“合格”的黨員數73名。局領導班子成員均以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會。四是2019年以來,各黨支部結合城鄉環境綜合治理、脫貧攻堅等主題,認真開展了“主題黨日活動”。五是各支部安排專人制定《支部黨員黨費交納情況統計表》,按時收繳黨費。六是嚴格按要求做好發展黨員工作,今年新培養入黨積極分子2名,預計新發展黨員2名,按期轉正黨員4名。
(九)關于民主生活會流于形式的問題。
一是制定了局班子成員2018年民主生活會查擺問題整改工作清單,督促班子成員按時整改到位。二是安排專人收集存檔2018年度民主生活會會議方案、民主生活會征求意見情況、班子對照檢查材料等資料,匯編成規范的文書檔案以備存閱。
(十)關于黨建述職評議未開展的問題。
民主測評表等資料,實現規范管理。
(十一)關于談心談話工作未推進的問題一是2019年4月上旬按照《關于開展機構改革期間談心談話活動的建議方案》,由分管領導組織135名干部職工進行談心談話,實現全覆蓋。二是已安排專人對談心談話資料進行收集并存檔。
(十二)關于主體責任落實不到位,“一崗雙責”意識淡薄的問題。
一是強化黨組主體責任,擬制了黨風廉政建設大會建議方案,擬定近期召開系統黨風廉政建設大會。二是將黨風廉政建設和反腐敗工作擺上局黨組的重要議事日程,黨組書記于4月17日召開黨組會議聽取了班子成員一季度黨風廉政建設情況匯報。三是擬制了《2019年度黨風廉政建設責任書》,待《三定方案》出臺后,逐級簽訂黨風廉政建設主體責任書,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。四是安排專人督促領導班子成員嚴格落實全程記實制度,確保工作落實。五是3月22日召開了自然資源系統干部促廉大會,組織黨員領導干部集中觀看《誰“污染”了環保局——市環保系統違紀違法案件警示錄》,筑牢新時代領導干部防腐底線。六是加強干部日常監管,嚴格落實崗位責任制,堅持談心談話,適時掌握干部思想動態,及時疏導干部思想情緒,起到明確責任、傳導壓力、提醒預防、警示教育、糾錯誡勉目的。
(十三)關于監督執紀問責不力的問題。
一是利用職工大會等,多次組織系統干部認真學習中央八項規定和省市縣相關規定精神,嚴明報賬紀律;責令財務負責同志今后嚴格審核票據報銷單金額。二是責令20名同志于2019年4月27日前退還違規報銷費用0.7214萬元。
(十四)關于“三轉”要求落實不到位的問題。
一是積極向縣編委申請成立機關黨委,將黨群、紀檢監督、人事職責劃歸機關黨委,建立紀檢監察機構、配置監察人員,突出抓紀律、抓作風、抓辦案。二是根據縣紀委移交問題線索,已將責任具體分解到分管領導、責任人身上,確?!叭巳祟^上有指標,個個肩上壓擔子”,做到“件件有著落,事事有回音”。
(十五)關于違反規定發放錢物的問題。
一是嚴格貫徹落實中央“八項規定”精神,在系統內開展自查,追回違規發給16位同志的資金0.51萬元。二是嚴格貫徹落實“三重一大會議制度”,慰問品發放在政策允許范圍內,需經黨組會集體研究決定。三是嚴格預算管理,規范經費管理使用,堅決防止“亂發錢物”問題再次發生。
(十六)關于違規報銷交通費的問題。
一是對反饋問題開展核查,并召開專題會議對資料歸檔不齊等問題進行了研究整改,目前已整改到位。二是進一步完善財務管理制度,嚴格執行《大英縣國土資源系統差旅費管理辦法》,加大鄉鎮所財務監管力度,落實所長負責制,堅持統籌安排,建立工作臺帳,嚴格規范報銷范圍、報銷標準。
(十七)關于違規減收土地交易費的問題一是責任人原國土局局長已被追究法律責任。二是組織相關股室及下屬事業單位認真學習了川價發〔2006〕229號文件,今后出讓國有土地,均嚴格按照文件標準收取交易服務費。
(十八)關于未及時收回交易服務費、土地款和借款,長期掛賬的問題。
一是已催收到位土地款5141.0223萬元。二是已報請縣政府審定同意《全縣土地欠款催收方案》,下一步將督促各責任單位照單整改,確保巡察整改“不縮水、不落空”。三是已對欠繳交易服務費的企業發催款函,若企業在規定時限內仍未繳納,則按程序向法院提起訴訟。四是針對歷史遺留欠款問題,我局正在請示縣政府組織相關部門具體研究解決。
(十九)關于往來款項長期掛賬未處理的問題。
一是已收回借支國土資源服務所“百日執法”工作經費0.5萬元。二是根據會計師事務所資產清查報告、調減固定資產說明并請示上級同意,核銷了“其他應付款”—職工住房貸款、調減單位綜合辦公樓集資建房款賬面價值97.19萬元。三是已退還地災治理保證金1萬元并進行賬務核銷。四是組織財務人員開展了業務培訓,努力提升業務水平,明確財經紀律,認真履行職業職責。
(二十)關于土地整理工程項目監管缺位,項目管理及資金使用不規范的問題。
1.蓬萊鎮土地整理工程項目問題。一是嚴格執行《四川省土地整理項目和資金管理辦法》(川國土資發〔2015〕14號)文件精神,對竣工決算后不再列支項目資金24.964萬元已及時上繳財政。二是對目前正在實施的項目,嚴格項目資金監管,堅決做到??顚S?、及時使用和結算清繳。
2.通仙鄉土地整理工程項目問題。一是2019年1月10日由省自然資源廳對該項目出具了驗收意見,目前已對文件資料進行了歸檔。二是落實了專人對土地整理項目全過程資料管理,及時進行資料組卷、歸檔。三是根據川國土資發〔2009〕46號文件中“工程變更10%以下的一般變更,由擴權縣國土資源部門批準,報省國土資源廳備案”的規定,該項目變更金額未超過10%,故由我局批準項目變更。四是由局分管領導于4月23日,對造成項目管理資料不完整的2名工作人員,進行了批評教育,并責令作出了深刻檢查。
3.金元鄉土地整理項目問題。一是針對類似招投標程序不規范的問題,今后由公司對放棄中選標段作出書面承諾,并裝訂在招投標資料中。二是吸取“擅自批復變更”問題教訓,今后項目變更金額超過10%的,嚴格按程序上報審批,3名相關責任人已于2016年9月由原國土局紀檢組給予提醒廉政談話處理。三是由分管領導于4月23日組織整理中心干部職工學習了《招投標法》和《四川省土地整治項目和資金管理辦法》等文件要求,嚴格今后招投標工作監管。四是針對“掛靠整包工程項目”類似問題,今后所有中標公司均按照承諾的班子成員必須到崗到位,對于反饋問題中的2名相關責任人,已于2017年12月由縣紀委給予行政警告處分。五是全面加強項目監管,對目前正在實施的建設項目,嚴格按照有關規定加強管理,保證程序合法、質量過關。
六是吸取挪用專項資金工作教訓(資金已全部歸還),今后嚴格按專項資金管理辦法進行管理。
(二十一)關于地質災害治理項目管理不規范的問題。
針對招標程序不規范方面存在的問題,一是局分管領導組織相關股室人員對《大英縣比選規模限額以下政府投資工程建設項目管理辦法》等招投標政策法規進行學習。二是由局分管領導對4名工作人員進行了批評教育,股室負責人向局黨組作出了深刻檢討。三是新成立了局地災項目招投標管理領導小組,負責對招投標進行審核把關,進一步規范地災項目招投標行為。針對項目資料不齊的問題,我局立即據實補充提供項目相關資料。目前,通仙鄉4個地質災害治理項目資料已收集歸檔。
(二十二)關于違反規定超額報銷生育住院費的問題。
對相關問題在系統內進行全面自查核實,按規定追回1名同志多報銷產前檢查費和生育住院費0.52萬元,并持續加強監督檢查。
(二十三)關于不按規定報銷差旅費的問題一是對違規報銷費用進行全面清理,責成6名同志限時對違規報銷的差旅費、駕齡津貼0.2114萬元繳退并上繳縣財政專戶。二是嚴格執行差旅費報銷制度,局財務審計股嚴格執行差旅費執行標準,對超出標準報銷的票據一律退回。三是嚴格執行《機關公務外出管理辦法》,堅持嚴格票據審核把關,對不符合程序、未經領導簽字同意、未提前在辦公室備案的報銷單據一律退回。
(二十四)關于購置固定資產未履行政府采購程序的問題。
一是經查核,該批次購置履行了政府采購程序,但存在資料歸檔不齊問題,目前已將政府采購申報資料歸檔。二是編制了《大英縣自然資源和規劃局機關行政管理常用制度流程圖匯編》,其中對大宗固定資產物資采購程序進行了明確并要求各股室、所、事業單位嚴格執行,堅決杜絕類似情況再次發生。
(二十五)關于財務管理不規范,資料不齊全的問題。
一是嚴格執行行政事業單位現金管理規定,持續加強現金庫存管理。二是建立了臺賬,據實完善了支出票據附件。三是針對反饋的問題,已補充完善培訓活動方案、活動費用預算表。四是加強財務監管,嚴格票據審核把關。
巡察整改期間,我局黨組堅持把貫徹落實巡察意見建議作為抓好巡察整改、推動自然資源和規劃系統改革的動力和保障,做到了統籌兼顧,確保了協調推進。
一是突出抓好領導班子思想政治建設,認真學習黨的十九大精神、***總書記來川重要講話精神等,教育引導班子成員樹牢“四個意識”,帶頭嚴守政治紀律和政治規矩,有效發揮了黨組領導核心作用。
二是全面加強黨的建設,黨組書記、班子成員率先垂范,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,認真召開班子專題民主生活會,主動以普通黨員身份參加局機關支部組織生活會,扎實開展“三會一課”,深入推進“兩學一做”,有效夯實了基層基礎。
三是抓緊壓實管黨治黨責任,我局黨組堅持把管黨治黨工作放在突出位置,與巡察整改、業務工作同部署同落實,擬制了我局《2019年全縣自然資源和規劃系統黨建工作要點》,對全系統黨建工作、黨風廉政建設工作進行了全面安排部署。堅持把紀律和規矩挺在前面,對黨員干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,對違規違紀人員實行了嚴格問責處理。
四是加強項目資金和財務管理,巡察整改以來,我局始終堅持巡察整改、建章立制、嚴格落實“三手抓、三不誤”,著力構建靠制度管項目、管資金、管財務的長效機制,確保了項目實施規范、資金使用規范、財務管理規范。
五是全面抓好巡察整改,針對巡察反饋問題,我局黨組精心制定了整改方案,明確了整改時限,層層壓實了整改責任。黨組書記、班子成員按照整改責任分工,采取定期不定期方式,分層強化整改工作的監督檢查,實行跟蹤問效。對整改中一些重要細節,注重分類指導;對整改進展緩慢的,要求加班加點,加快整改進度,確保了整改工作有序有力有效開展。
(一)嚴格落實主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。
(二)繼續強化整改落實。局黨組將堅決落實巡察整改主體責任,對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。特別針對還需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(三)建立健全長效機制。結合縣委巡察反饋問題整改工作,立足自然資源和規劃事業長遠發展和現實需要,采取新建一批、完善一批、廢止一批的方式,進一步強化制度建設,推動形成用制度管人管事的法制氛圍,從根本上防止有關問題再次發生。進一步鞏固巡察反饋問題整改成果,將巡察整改成效與部門發展有力結合起來,加速推動自然資源和規劃事業發展。
縣委巡察領導組:。
縣委巡察三組在我校反饋了巡察情況后,作為黨總書記并主持工作的我,對巡察組反饋的問題、提出的意見和建議,高度重視,切實擔負起巡察整改第一責任人的重任。站在政治的高度認真分析問題原因,站在實事求是的立場認真梳理存在的問題,站在勇于擔當的高度認真研究整改措施,親自部署,親自督辦,立說立行,立說立改,真正把整改抓在手上,落實到各項具體工作中,抓嚴,抓實抓出成效。
2020年9月8日,縣委巡察三組宣讀了《關于對****中學巡察情況的反饋意見》,我代表學校對縣委巡察組指出的問題,虛心認領,照單全收,明確提出了整改工作要求,一是執行“四定要求″,既定任務、定方案、定措施、定清單。二是執行“三集中”要求,既集中時間、集中問題、集中精力;逐項分解,任務到人。三是執行“三正視"要求,即正視問題不逃避;正視問題不護短,正視問題不遲疑。
2020年9月12日,學校黨總支在兩次整改部署的基礎上又召開校級巡察整改再動員再部署工作會議,我代表領導班子提出了“三個”必須抓緊抓好:巡察整改作為一項重大政治任務必須抓緊抓好的總體要求,明確整改工作,巡察整改作為打贏的一場硬仗必須抓緊抓好,巡察整改作為當務之急必須抓緊抓好。要以***新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的政治建設為統領,增強“四個意識”,堅定"四個自信”,做到“兩個維護”,各項工作緊緊圍繞整改有序進行,確保整改不走樣、不變形、不走過場,取得實效。
1.扛起履職的責任。一是以“一崗雙責”為動力,重新修訂《全面從嚴治黨主體責任清單》,構建廉政風險防控體系,強化領導責任、強化擔當意識,做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要問題親自督辦,落實"一崗雙責”。二是制定出臺《學校廉政風險點及預警措施》,加強對重點崗位和關鍵環節廉政風險的管控。三是加大黨風廉政談話,加強黨風廉政教育,通過交心、談心、思想交流,暢通共戒共勉渠道。四是在整改過程中,形成"捆綁式″機制。切實做到誰主管誰負責,落實中層干部“一崗雙責”制度,層層負責,層層落實,不推卸,不逃避;五是實行整改"銷號”制度。對整改問題,分類,分項,把每一個問題細化到科室,把每一項任務落實到科室,具體到每個人,避免走過場,力戒流于形式,務求整改見實效,務求件件有結果,事事有回音。
2.扛起“兩學一做”的責任。一是前勤后勤支部分別召開了支部工作會議,制定了支部工作計劃,加強了線下學習,組織黨員讀原文,悟原理,認真筆記,認真寫出心得體會。二是按黨總支要求全體黨員利用學習強國軟件開展線上學習、答題,根據積分進行評比。三是發揮支部作用,各支部積極開展了“三會一課”活動。四是由各支部安排兩周時間,再學習、再認識、再理解《***新時代中國特色社會主義思想學習綱要》及主題教育相關內容。五是規范全體黨員學習筆記,全體黨員寫出了心得體會,真正做到學有所思學有所悟學有所獲。
3.扛起意識形態領導的責任。一是制定了意識形態方面相關規章制度,對學校意識形態及時研判,切實加強對意識工作的領導。二是為了把巡察整改引向深入,提出了“黨建引領依法治?!?、“匠心筑夢專業強?!?、“牢記使命立德樹人”、“創新進取興校圖強”工作目標,并制作了宣傳版面,以提振師生員工的精氣神。三是重新制作了社會主義核心價值觀宣傳專欄,以此滲透社會主義核心價值觀教育。四是重新布置制作了黨員學習園地和公示欄,更換心得體會,重新按標準布置了黨員活動室。
4.扛起落實中央八項規定的責任。一是組織修訂完善了《****關于進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》。二是組織修訂完善了學校****落實“三重一大”制度設施辦法》、《****執行八項規定進一步糾正“四風”正面清單》、《****執行八項規定進一步糾正“四風”負面清單》。三是組織修訂完善了《****財務制度》。四是加快文件的批轉,按程序分級批閱。在文件傳閱中,對于重要事項都加注了批準意見和承辦科室,同時要求校辦公室加強文件督辦力度,及時督促承辦科室貫徹落實到位。五是學校從逐步實現辦公自動化的程度考慮,減少辦公用品、勞保用品的發放,學校一般工作通過校園網絡平臺、微信群進行安排部署,保證工作質量,提高工作效率。六是外出時履行相關手續,向上級組織報備。
5.扛起風險防范的意識。一是制定了《2020年黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作計劃》,于2020年11月5日召開全體黨員會議進行安排部署。二是與科級干部簽訂了黨風廉政建設責任狀。三是加強了對重點崗位和關鍵環節的管理,全面規范了對食堂、學生服務部的管理事宜。四是2020年9月22日,學校召開校務擴大會議,吸納了曹新澤同志、高峰同志為校委會成員,充實了領導班子。五是責成總務處完善重大物品采購手續制度,嚴格按采購、招標等有關程序進行規范化操作,在保證學校各項工作正常運轉的基礎上,本著節約的原則,重新核定辦公物品采購費用。
6.扛起依法治校的責任。一是加強普法教育,全員學法、懂法、講法、守法,國慶期間組織開展了“法制進校園″宣傳活動,全校師生觀看了法制教育宣傳展板,學校號召師生與法同行,增強自我保護和防范能力。二是制定完善了學校教職工請銷假審批制度、教職工考勤制度、教職工違紀處分制度,根據實際情況由釘釘打卡簽到改為藍牙打卡簽到,一周一報,同時不定期不定時檢查教職工在崗工作情況,發現問題及時批評教育。
1.組織建設進一步加強。一是黨總支核心領導作用明顯增強,各項工作都能圍繞黨總支的安排開展工作。二是治校理念“黨建引領、依法治?!备用鞔_。三是加強對退休干部黨支部的管理教育,大部分老同志能夠積極主動加強線上線下政治學習,做到了退休不褪色。四是黨支部能積極地開展“三會一課”和“讀書月”活動,都能讀原著、學原文、悟原理,能積極地做筆記,寫體會。五是黨內民主生活能夠對號入座,紅臉出汗,能夠自覺地把自己擺進去,把思想擺進去,從主觀上找原因,從自身找不足,做到了抓鐵有痕。六是思政教育列入了學校重要工作內容。七是加強了黨對意識形態工作的領導,能夠積極傳遞正能量,弘揚主旋律。
2.作風建設進一步提高。一是思想作風明顯轉變,黨員干部都能夠自覺地用新時代新思想武裝頭腦,指導行動,永葆先進性、戰斗性;政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯提升。二是學風明顯轉變。首先更加注重理論聯系實際,**黨建與教學“兩張皮”問題。其次更加注重理論學習與專業學習相結合。第三更加注重學習與調查研究相結合。三是工作作風明顯轉變。今年以來,減少了不必要會議的召開,減少了不必要文件的印發,減少了不必要物品的發放。四是領導作風明顯轉變,“一言堂”少了,一團和氣少了,敢于批評、敢于自我批評明顯增多,群策群力多了,公開公示多了,座談會談心會明顯增多,更加關注民生,校內安保監控升級改造工程、煤改電取暖工程順利完工,職工體檢全部完成。
3.艱苦奮斗精神進一步發揚。為了深入貫徹學習習總書記視察山西講話精神,我們通過黨員會議、校委會會議大講特講呂梁精神,把“艱苦奮斗為立身之本、艱苦奮斗是力量之源、艱苦奮斗是發展之道”作為學校的驅動力,形成了節約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍,師生員工艱苦奮斗的精神進一步加強。
深化整改,規范管理,提速發展,是一項艱巨的系統工程。我將準確把握黨的全面領導、提高黨領導貫徹新發展理念構建新發展格局能力水平對教育工作的新要求,把整改成果轉化為內動力,推動臨縣二中高質量發展,為把****建成人民滿意的學校而努力奮斗!
實踐證明,任何一項工作的開展,領導的重視和支持最為重要,是工作順利開展的根本前提。對一項工作的開展起決定性的作用。堅持以身作則、廉潔自律,提高內外協調和解決問題的能力,確保了巡察工作的順利開展。
馬克思主義認為,人是生產關系中最重要最關鍵的因素。再好的工作理念、工作制度和措施都要靠人去執行。巡察工作任務重,專業性強,紀律嚴明,對檢查人員的素質要求特別高。成員除了具有較高的業務知識外,還有較高政治素質。要照章辦事,公正嚴明,謙虛謹慎,踏實工作,對待巡察發現的問題做到不偏不袒,不遮不掩,如實反映,才能較好地完成巡察辦交給的巡察任務。
巡察前要做好前期準備工作。一是針對被巡察單位情況,制定巡察工作方案,二是調閱被巡察單位的相關文件,如被巡察單位的報告、紀檢工作、組工會議的報告,前一年的工作總結和當年的工作計劃,一些重要制度,如黨風廉政建設責任制、三重一大等會議記錄。有關的資料如領導班子和中層干部隊伍的自然狀況、紀檢部門對違法干部的查處情況等。三是請紀委、監察局有關科室介紹被巡察單位黨風廉政建設情況和領導班子成員廉潔自律情況;請組織部門介紹被巡察單位領導班子結構狀況和班子成員的有關情況等。實踐證明,制定方案、調閱資料、聽取情況是巡察工作前期準備的必不可少的重要環節,也是做好巡察工作的前提。
報告成果是巡察工作的靈魂巡察工作人員主要通過和大量人員的個別談話來了解巡察對象的成績和經驗,同時更重要的是要能夠發現問題和不足。由于受諸多因素的影響、談話對象往往講優點多,談缺點少;講成績多,談問題少。即使談問題也往往是浮光掠影、蜻蜓點水。這就給巡察工作人員了解巡察對象的真實情況帶來了很大的困難。面對這種情況,要求巡察組的同志首先要樹立和藹、可親、可近的形象,要善于營造一個寬松、和諧的談話氛圍。其次,要仔細認真地傾聽對方所講,善于聽出弦外之音。還要學會掌握談話的技巧,善于啟發和引導談話對象講出他們想講的心里話。
巡察工作中,明察和暗訪也是了解真實情況的一種方式。明察是在被巡察單位的精心安排下進行,一般只能看到正面和積極的一面。而暗訪則由巡察組自己安排,在時間、地點和人員的接觸上可以自由的選擇,因此,往往能看到一些真實的現象,聽到一些真實的情況,將所有的個別談話記錄和在明察暗訪中了解到的情況由表及里地進行分析整理,去粗取精、去偽存真,歸納出客觀真實的若干問題作為巡察成果。
通過檢查發現問題,解決問題,最終達到改進工作和提高工作質量的目的是巡察工作的出發點和歸宿點,而對發現的問題認真落實整改是巡察實現這一目標的根本措施。限期整改,并及時跟蹤落實整改的情況。被巡察單位應對提出的整改意見正確對待,積極采取措施加以整改,鞏固巡察檢查的成果。
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