<menuitem id="an1j4"></menuitem> 規劃計劃是我們實現自身目標的重要工具，能夠讓我們更加系統地邁向成功。接下來是一些規劃計劃的關鍵要點和注意事項，希望能幫助大家制定出更好的計劃。
1.1.1主要成就。
“十三五”時期，是我國推進水利現代化進程、提升水安全保障能力至關重要的五年，是深入貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會宏偉目標的關鍵時期，是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅時期，也是傳統水利全面向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。
“十三五”期間，在中央加快水利改革發展的戰略決策引領和區委區政府的正確領導下，全區大力踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代水利工作方針，緊緊圍繞“加快轉型發展、建設幸福僑鄉”的核心任務，以全面推行河長制為契機，積極推行可持續發展治水思路，繼續實施防洪減災工程，以江堤加固、小型水庫除險加固、水環境治理、水生態安全、節水型社會建設作為水利發展的重點，加快水利建設，強化水利管理，不斷深化水利改革，大力推進民生水利工程建設，實施了一系列重大舉措，基本完成了五年規劃確定的主要目標和任務。十三五期間，全區預計完成水利投資2.74億元（含今年計劃完成的泵站工程、大中型水庫移民后期扶持工程、水利行業建設工程共0.19億元），水利建設投資規模再創新高。解決了一大批事關國計民生的水利問題，水利事業不斷提高。
1.1.2主要仸務完成情況。
一、防洪減災體系建設“十三五”期間，防洪減災體系建設工作重點從大江大河轉向中小河流，加強“山邊、水邊、海邊”地區的防御，提高城鄉和農田防澇能力；在構建和諧社會的同時，積極探索人與水的和諧，繼續加強防洪排澇設施的建設，認真貫徹落實《水法》和《防洪法》，在努力防御洪水對人類危害的同時，規范人類的活動，給洪水留有出路，向建設人與自然和諧的綜合防洪減災體系這一目標奮進。bb區計劃實施防洪減災工程21宗，總投資29701萬元，其中包括加固河道堤防工程5宗、修建泵站工程9宗、水閘工程2宗、河流治理工程5宗。實際完成項目11宗，包括加固河道堤防工程3宗、修建泵站工程4宗、水閘工程1宗、河流治理工程3宗，完成投資14833.56萬元，投資完成率49.94%。
二、水生態環境保護體系建設bb區水生態保護體系建設，按照清水樂民的戰略安排，堅持“在保護中促進開發、在開發中落實保護”的原則，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，加強水源地與地下水保護，強化水功能區監督管理，強化水土保持生態建設，促進水生態環境持續改善，營造親水樂水的優美環境。在加快水生態文明制度建設方面，bb區將逐步從以水資源開發利用為主轉向水資源、水生態、水環境保護為主。逐步健全水資源管理制度，完善水資源監管體制。
推進水資源有償使用和生態補償。完善生態文明建設考核評價體系，實行最嚴格的水源頭保護、損害賠償、責任追究制度。推進公眾廣泛參與的水環保制度建設，及時公布水環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。做到合理布局、因地制宜、以水定需，量水而行，突出重點，加大重點領域、重點地區和薄弱環節的建設力度，充分發揮生態系統的自我修復能力，推動bb區經濟社會發展與水資源和水環境承載力相協調，實現水資源可持續利用，促進人水和諧，為實現廣東“三個定位、兩個率先”總目標作出積極貢獻。
“十三五”期間，bb區計劃實施水生態環境保護工程5宗，總投資43700萬元，其中包括河道清淤疏浚2宗共計長度47km，河道、排澇設施綜合整治1宗，河道整治2宗。實際完成項目4宗，包括未列入十三五規劃的已完成項目1宗，具體為bb區黑臭水體綜合治理工程，河道清淤24.436km，總完成投資3897.72萬元。
重要任務。引、輸、蓄、調、備多管齊下，實現“江河調蓄、分區供給，開源節流、高效利用”，建設、管理、節約、保護綜合治理，統籌協調生活、生產、生態用水，提高供水的可靠性。
“十三五”期間，bb區計劃實施水資源保障工程3宗，總投資560萬元，其中包括改造大嶺山、大西坑進庫道路共2宗，重建水庫管理房1宗。實際完成項目2宗，只有重建那圍水庫管理房工程項目未實施，此外，未列入“十三五”規劃的已完成項目2宗，包括棠下鎮村村通自來水工程，鋪設自來水管網45km；棠下鎮戶戶通自來水工程，完成6990戶自來水入戶，共完成投資6946.61萬元。
四、完善農村水利基礎設施“十三五”規劃的重點是通過田間耕作區排洪渠道的整治，內河涌的疏浚以及機耕路的建設等工程措施，進一步改善區內農田水利基本建設，提高農田的灌溉效率和排澇能力，以達到提供農作物增產增收，減少自然災害對農業的影響，此外，將繼續加強水庫移民后期扶持工作。
“十三五”期間，bb區繼續完善農村水利基礎設施，計劃實施農村水利工程7宗，總投資1648.69萬元，其中包括迎水陂加固和控制室改造1宗、整治排洪渠4宗、中小型庫區移民后期扶持規劃2宗。實際完成項目4宗，完成投資596.02萬元，投資完成率36.15%。
五、水利行業能力建設bb區在“十三五”期間進一步完善三防指揮系統，完善水利信息化體系，進一步提高應用水平，全面促進信息化發展；加強水政執法基礎設施與技能訓練，適時組織各種形式的執法檢查和專項執法行動，切實建立和維護良好的水事秩序；加強水利工程確權劃界工作；深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，立足于科學規劃、超前謀劃，立足于加快前期工作、做深前期工作，全力做好新時期水利前期工作，提高投資效率以及水利工程建設質量，為推動全區水利更好更快發展奠定堅實基礎，提供有力支撐。
“十三五”期間主要增加水利系統專業人員、增加防汛物資、人員培訓、
建設水利三防指揮系統，投資1420萬元，投資完成率100%。通過以上措施，為bb區在防御洪水、臺風、暴雨等自然災害提供信息共享等方面取得良好的效果；進一步提升bb區水利工程管理水平，實時收集區內水利工程數據，為bb區防御自然災害決策提供有力的技術支持。
1.1.3重點項目完成情況。
一、深入落實河長制湖長制工作。
巡查督察等制度和措施落地，實現了河長制日常工作的規范化、制度化。目前bb區已印發全面推行湖長制實施方案。此外，完成了6條區級河道“一河一策”方案編制工作，推進30條鎮級河道“一河一策”方案編制工作，確保管河治河更具科學性和可操作性，2018年共制發河長制工作清單531項，完成整改513項，整改完成率97%。
壓實責任，強化擔當，堅決落實巡河護河工作機制。bb區嚴格實行河長制規范化、制度化建設，優化河長履職的工作機制，持續壓實283名（區、鎮、村級）河（湖）長的責任，確保河長“知責明責盡責”。除了正式河長第三方常態化全覆蓋巡河機制，實現河長、民間河長、第三方巡查員的三管齊下”。bb區通過施行全流域第三方外包巡河服務，率先在aa市實行第三方常態化、全覆蓋的巡河機制，共有15個第三方巡河組巡查員，分成六個小隊全方位檢測全區河湖管護工作，每個鎮（街）都有一支專業巡河隊伍，利用摩托車、巡河船、無人機等工具，對河道進行全方位巡查。還大力推進河，bb區還有一批民間河長，在巡河的過程中努力查找問題，致力于解決問題，打造“全民監督，全民共治”的新模式。
精心組織，強化督查，扎實推進“五清”專項行動。2019年，bb區按照上級及區級河長的要求推進河湖長制常態化工作，以“保底線創亮點”的工作原則，在鞏固前期成果的前提下，bb區開展了兩次清漂專項行動中，出動將近8000人次，投入資金144.45萬元，累計清理河流長度738km，清理水域面積564.7公頃，共清理水浮蓮面積256畝，清理垃圾（含水浮蓮）。
578噸，排查和清理河湖障礙物341宗，排查和清理違章建筑物25宗，清理面積3425m2。督促和指導有關鎮街加快開展清理工作，定期檢查工作進展，有序推進河湖治理工作，市級交辦的86宗西江bb區段河長制“五清”項目和66宗河湖“清四亂”項目已全部完成。綜合全區有利資源，推進“萬里碧道”工程建設，完成2019年碧道建設項目任務一共2個，分別是aa河北岸碧道2.2km、潮連人才島（環島公園碧道）5km。
創造河長制湖長制工作亮點，創新水質監測系統，打造河長制的“大數據”。在aa全市首創建立了全天候河長制水質自動化監測系統，在區內6條主要河流交匯口建立全天候太陽能自動化水質監測站，對氧化還原電位、溶解氧、濁度（可折算為透明度）等指標進行實時監測，為各級河長和河長辦的及時應對提供準確可信的數據。
中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點工程，包括河道疏浚26km、水系溝涌拆除重建涵閘4座、重建電排站3宗，重建機耕橋10座，岸坡整治15.4km，堤防加固7.9km，共投資4967.29萬元；另一項為杜阮河舊出口河道整治工程，建設護岸長260m，加強防洪排澇能力，共投資451.33萬元，目前項目已完工。
三、貫溪電排站重建工程貫溪電排站位于杜阮河舊出口側，主要負責貫溪村、金河社區及周邊地區的排澇，工程2018年3月22日正式開工興建，因貫溪電排站是當地唯一的排澇通道，拆舊建新且汛期施工可能影響周邊防汛安全，當地村委會一直不同意拆除舊電排站，經區、鎮水利部門溝通聯系，并制定完備的汛期臨時排澇方案，村委會最終同意恢復施工，汛期后施工進度明顯加快，目前已完工，項目總投資1000萬元。
四、黑臭水體治理項目主要包括河道底泥清淤工程和南北片區ppp項目兩部分。河道底泥清淤工程可有效改善河道載體環境，主要對天沙河城區段、杜阮河、桐井河等重點河段進行清淤疏浚工作，于2017年9月中旬正式開工，清淤疏浚河道總長24.436km，底泥清淤處置總量約47萬立方，其中天沙河城區段長6.923km，杜阮河中下游段長8.556km，桐井河全線干支流長8.957公里，總投資2720萬元。
內容，新建農村污水處理站13座，新建一體化污水處理設備77套，配套污水收集管網221km，河道底泥清淤處置總量約81萬立方，新建垃圾屋80座、垃圾中轉站35座，新設高效微生物凈化系統72套等等。水利工程項目包括加固河道堤防22.22km，河道清淤疏浚58.8km，重建電排站13座，重建水閘6座等，總投資11.85億元。
五、潮連小海河興業路至沙尾水閘段綜合整治工程潮連小海河興業路至沙尾水閘段綜合整治工程（潮連小海河濕地公園）。
作為bb區重點民生水利工程，工程2015年底正式開工，按照“高起點規劃、高標準設計、高質量建設”原則，力求將公園建設打造成bb區的“精品工程”。已完成小海河河道清淤疏浚、河道兩側岸坡修整以及主園區場地平整、河網水系開挖、親水平臺、管理房（衛生間）建設、綠化工程等工作，總投資約1700萬元，目前項目已完成。
旨在從孩子抓起，將節水觀念根植于心；另一方面，切實改造節水設施設備，2019年bb區開展節水型單位建設工作，共創建節水型單位17家，其中機關單位13個，水利行業機關1個，學校3家，共對11宗未經水行政部門批準非法挖井抽取地下水的違法行為進行查處。
1.1.4總體投資完成情況分析。
“十三五”期間，bb區計劃投資77029.69萬元，實際完成投資27389.91萬元（包括未列入“十三五”規劃但已完成項目9029.39萬元）。在整個完成的投資中，防洪減災工程投資14833.56萬元，占總投資的54.16%；水生態環境保護工程投資3897.72萬元，占總投資14.23%；水資源保障工程投資6946.61萬元，占總投資25.36%；農村水利工程投資596.02萬元，占總投資的2.18%；水利行業能力建設投資1116.00萬元，占總投資的4.07%。部分未完成的項目將在“十四五”期間繼續優先安排實施。
“十三五”以來，區審計局在區委、區政府和上級審計機關的正確領導下，圍繞“發展、改革、法制、反腐”主題，立足打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰，充分發揮審計機關在黨和國家監督體系中的重要作用，為嚴肅財經紀律、助推我區經濟發展、社會穩定和黨風廉政建設貢獻了審計力量。
2016--2020年上半年，共完成各類審計項目145個，累計查出違規違紀金額9.86億元，管理不規范資金30多億元，移交審計查出案件線索39件，固定資產投資審計為政府節約資金1.03億元，促進追繳欠繳非稅收入1.8億元，提出合理化審計建議141條，促進被審計單位制定整改措施、建立健全規章制度11項。2017年省以下審計機關人財物統一管理改革，將審計項目經費劃入省級財政預算管理；2019年6月成立中共縣委審計委員會，強化了區委對審計工作的領導；2011年以來持續保持“省級文明單位”榮譽稱號，在每年全市審計系統綜合考核中排名第一，近年來有6個審計項目被評為市優項目，4個審計項目被評為市表彰項目，2019年度全區區直部門單位全面從嚴治黨綜合考核中位列第一名。
1.穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實跟蹤審計。根據上級審計機關統一部署，圍繞區委、區政府中心工作，每年開展4-6個政策措施落實跟蹤審計，審計后及時向區委區政府和上級審計機關遞交高質量的專題審計報告，針對發現的問題提出合理化審計建議，并督促有關單位對審計查出的問題立即整改，促進了黨中央、國務院重大決策部署在我區落地生根。
2.本級預算執行審計。根據區級財政工作每年的中心任務不同確定相應的審計重點，針對本級預算執行審計中發現的問題，提出前瞻性、預警性的審計意見建議被區政府采納，每年的財政預算執行情況審計工作報告都得到了區人大常委會的高度認可。
3.經濟責任審計?！笆濉币詠?，共對40名黨政領導干部任期經濟責任進行了審計，同時對部分鄉鎮領導開展了自然資源資產離任（任中）審計。審計中圍繞責任落實、緊扣經濟責任、突出權力運行，緊緊盯住重點環節和重點領域，拓展審計監督的廣度和深度，推動領導干部樹立和踐行正確政績觀和擔當作為。
4.政府投資審計。2016-2019年，共審計政府投資項目??15個，審計中轉變工作思路，更加注重從項目的立項決策、項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、工程結算和質量管理等環節，關注工程項目政策目標的實現及投資效益情況，推動公共投資工程項目立項審批實施管理規范化，促進政府投資提質增效。
5.精準扶貧政策落實情況專項審計。2016年以來，根據上級審計機關統一部署，每年開展精準扶貧政策落實及資金管理使用情況跟蹤審計，抽查14個鄉鎮（街道）39個村，260余戶貧困戶，抽查財政專項扶貧資金8023.31萬元、產業扶貧項目34個，針對存在的部分健康、教育扶貧政策落實和產業扶貧項目等方面存在的問題，提出審計建議，堅持邊審邊改，推動建章立制，助推脫貧攻堅，取得顯著成效。
6.積極配合工作。2016年以來，累計抽調30余人次配合省、市、區委的巡視、巡察工作。
7.順利完成審計機關機構改革。按照《中共區委區人民政府關于機構改革的實施意見》規定，將原屬于發改委的“重大項目稽查職責”、國資局的“國有企業監事會相關職責”、財政局的“財政監督檢查職責”劃入審計機關。2019年6月，成立中共縣委審計委員會，為區委審計議事協調機構，縣委審計委員會下設辦公室，為審計委員會的辦事機構，辦公室設在審計局。6月19日，召開審計委員會第一次會議，會上通過了縣委審計委員會議事規則、審計委員會辦公室工作細則。2020年3月24日、9月28日先后召開了區委審計委員會第二次、第三次會議。
一是隨著審計全覆蓋的全面推開，審計任務重與人員少的矛盾更加突出；本次機構改革雖對區審計局的職責進行了優化，但改革后并未有人員轉隸進入，審計機關人員編制沒有增加，現有審計人員力量捉襟見肘。
二是缺乏大數據審計應用專業人才和專業技術。大數據應用已成為趨勢，但區審計局近年來沒有增加過相應專業人才，現有人員還不能熟練應用大數據技術開展審計工作。
三是審計隊伍建設需要進一步加強：“打鐵還需自身硬”，審計機關作為經濟監督部門必須首先加強自身干部隊伍建設，現有審計人員的政治、業務素質還需要進一步提升。
（一）總體思路。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央、省、市、區委經濟工作會議、中央和省委、市委、區委審計委員會歷次會議、全國審計工作會議精神，深入踐行習近平總書記對審計工作的重要論述和指示批示，圍繞打好“三大攻堅戰”總體工作思路和區委區政府中心工作，依法獨立行使審計監督權，大力推進審計全覆蓋，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用；以政治建設為統領，切實加強審計機關能力建設、作風建設、廉政建設，努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍，為推進改革開放和經濟社會高質量發展保駕護航。
（二）主要目標。
把推進法治、維護民生、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，充分發揮審計在國家治理體系中的重要作用，努力實現“十四五”期間審計工作在服務經濟社會科學發展、高質量發展、促進反腐倡廉建設邁上新臺階；審計工作法治化、規范化、科學化和信息化建設邁上新臺階；審計隊伍建設邁上新臺階；審計理論和制度建設邁上新臺階。
（三）具體措施。
1.加強審計管理。一是加大審計項目計劃統籌力度，利用好財政審計和經濟責任審計平臺，加大各領域審計項目的統籌整合力度。二是依靠大數據增強審計動力。三是強化審計項目全過程跟蹤管理。
2.加強審計質量控制。加強審計項目審理工作，繼續完善現場審核、部門復核、審理機構審理的三級內控機制，強化對審計質量的監督檢查，建立健全問題導向型考評檢查機制。
3.加快推進“金審”工程三期建設，進一步提升全局大數據應用水平，提高審計工作效率。
4.推進審計結果公開。按照《國務院關于加強審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關部門協助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。
5.加強審計隊伍建設。一是加強審計干部隊伍專業化建設，優化審計人員的專業結構。二是加強審計教育培訓。三是加強黨風廉政建設，從嚴管理審計隊伍，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明、作風優良，勇于擔當、無私無畏的審計鐵軍。
（四）項目謀劃。
圍繞打好“三大攻堅戰”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋，更加有效地發揮審計在國家治理體系中的重要作用。
1.加強對重大政策措施落實情況的監督。深入分析問題產生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進政策落地生根和不斷完善。
2.深化財政審計。扎實開展預算執行、決算草案審計全覆蓋。聚焦集中資源財力向高質量發展、民生和基層傾斜要求，壓減一般性支出，統籌盤活存量資金，督促各部門牢固樹立過“緊日子”思想。重點揭示超標準列支、轉嫁、攤派挪用、鋪張浪費等問題，提高依法理財水平。
3.加強民生工程和扶貧、鄉村振興專項審計，推動惠民政策落實到位。
5.加大政府重大投資項目跟蹤審計。緊緊圍繞黨委政府工作重心，把維護政府投資安全、提高政府投資績效作為審計目標，加強對重大公共投資項目建設情況及竣工財務決算審計；突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、工程結算和質量管理等環節，關注工程項目政策目標的實現及投資效益情況，促進政府投資提質增效。
6.加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度。一是關注經濟社會運行態勢，揭示財政、金融、民生、資源環境等方面存在的薄弱環節和風險隱患，提出解決問題和化解風險的建議。二是以防范和化解重大風險為目標，重點揭露資產不安全風險、政府債務風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞，防止區域性風險發生。
7.加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。加強與紀委監委、公安、財政、稅務、市場監管等職能部門的的協作配合，形成監督合力。堅持問題導向，注重源頭預防，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，共同推動建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
8.加強對內部審計工作的指導和監督，推動內部審計健康發展。在審計或者專項審計調查時，對社會審計機構出具的相關審計報告進行檢查，促進其依法規范執業。
1.1.1?主要成就。
“十三五”時期，是我國推進水利現代化進程、提升水安全保障能力至關重要的五年，是深入貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會宏偉目標的關鍵時期，是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅時期，也是傳統水利全面向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。
“十三五”期間，在中央加快水利改革發展的戰略決策引領和區委區政府的正確領導下，全區大力踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代水利工作方針，緊緊圍繞“加快轉型發展、建設幸福僑鄉”的核心任務，以全面推行河長制為契機，積極推行可持續發展治水思路，繼續實施防洪減災工程，以江堤加固、小型水庫除險加固、水環境治理、水生態安全、節水型社會建設作為水利發展的重點，加快水利建設，強化水利管理，不斷深化水利改革，大力推進民生水利工程建設，實施了一系列重大舉措，基本完成了五年規劃確定的主要目標和任務。十三五期間，全區預計完成水利投資2.74億元（含今年計劃完成的泵站工程、大中型水庫移民后期扶持工程、水利行業建設工程共0.19億元），水利建設投資規模再創新高。解決了一大批事關國計民生的水利問題，水利事業不斷提高。
1.1.2?主要仸務完成情況。
一、防洪減災體系建設?“十三五”期間，防洪減災體系建設工作重點從大江大河轉向中小河流，加強“山邊、水邊、海邊”地區的防御，提高城鄉和農田防澇能力；在構建和諧社會的同時，積極探索人與水的和諧，繼續加強防洪排澇設施的建設，認真貫徹落實《水法》和《防洪法》，在努力防御洪水對人類危害的同時，規范人類的活動，給洪水留有出路，向建設人與自然和諧的綜合防洪減災體系這一目標奮進。bb區計劃實施防洪減災工程21宗，總投資29701萬元，其中包括加固河道堤防工程5宗、修建泵站工程9宗、水閘工程2宗、河流治理工程5宗。實際完成項目11宗，包括加固河道堤防工程3宗、修建泵站工程4宗、水閘工程1宗、河流治理工程3宗，完成投資14833.56萬元，投資完成率49.94%。
二、水生態環境保護體系建設?bb區水生態保護體系建設，按照清水樂民的戰略安排，堅持“在保護中促進開發、在開發中落實保護”的原則，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，加強水源地與地下水保護，強化水功能區監督管理，強化水土保持生態建設，促進水生態環境持續改善，營造親水樂水的優美環境。在加快水生態文明制度建設方面，bb區將逐步從以水資源開發利用為主轉向水資源、水生態、水環境保護為主。逐步健全水資源管理制度，完善水資源監管體制。
推進水資源有償使用和生態補償。完善生態文明建設考核評價體系，實行最嚴格的水源頭保護、損害賠償、責任追究制度。推進公眾廣泛參與的水環保制度建設，及時公布水環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。做到合理布局、因地制宜、以水定需，量水而行，突出重點，加大重點領域、重點地區和薄弱環節的建設力度，充分發揮生態系統的自我修復能力，推動bb區經濟社會發展與水資源和水環境承載力相協調，實現水資源可持續利用，促進人水和諧，為實現廣東“三個定位、兩個率先”總目標作出積極貢獻。
“十三五”期間，bb區計劃實施水生態環境保護工程5宗，總投資43700萬元，其中包括河道清淤疏浚2宗共計長度47km，河道、排澇設施綜合整治1宗，河道整治2宗。實際完成項目4宗，包括未列入十三五規劃的已完成項目1宗，具體為bb區黑臭水體綜合治理工程，河道清淤24.436km，總完成投資3897.72萬元。
重要任務。引、輸、蓄、調、備多管齊下，實現“江河調蓄、分區供給，開源節流、高效利用”，建設、管理、節約、保護綜合治理，統籌協調生活、生產、生態用水，提高供水的可靠性。
“十三五”期間，bb區計劃實施水資源保障工程3宗，總投資560萬元，其中包括改造大嶺山、大西坑進庫道路共2宗，重建水庫管理房1宗。實際完成項目2宗，只有重建那圍水庫管理房工程項目未實施，此外，未列入“十三五”規劃的已完成項目2宗，包括棠下鎮村村通自來水工程，鋪設自來水管網45km；棠下鎮戶戶通自來水工程，完成6990戶自來水入戶，共完成投資6946.61萬元。
四、完善農村水利基礎設施?“十三五”規劃的重點是通過田間耕作區排洪渠道的整治，內河涌的疏浚以及機耕路的建設等工程措施，進一步改善區內農田水利基本建設，提高農田的灌溉效率和排澇能力，以達到提供農作物增產增收，減少自然災害對農業的影響，此外，將繼續加強水庫移民后期扶持工作。
“十三五”期間，bb區繼續完善農村水利基礎設施，計劃實施農村水利工程7宗，總投資1648.69萬元，其中包括迎水陂加固和控制室改造1宗、整治排洪渠4宗、中小型庫區移民后期扶持規劃2宗。實際完成項目4宗，完成投資596.02萬元，投資完成率36.15%。
五、水利行業能力建設?bb區在“十三五”期間進一步完善三防指揮系統，完善水利信息化體系，進一步提高應用水平，全面促進信息化發展；加強水政執法基礎設施與技能訓練，適時組織各種形式的執法檢查和專項執法行動，切實建立和維護良好的水事秩序；加強水利工程確權劃界工作；深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，立足于科學規劃、超前謀劃，立足于加快前期工作、做深前期工作，全力做好新時期水利前期工作，提高投資效率以及水利工程建設質量，為推動全區水利更好更快發展奠定堅實基礎，提供有力支撐。
“十三五”期間主要增加水利系統專業人員、增加防汛物資、人員培訓、
建設水利三防指揮系統，投資1420萬元，投資完成率100%。通過以上措施，為bb區在防御洪水、臺風、暴雨等自然災害提供信息共享等方面取得良好的效果；進一步提升bb區水利工程管理水平，實時收集區內水利工程數據，為bb區防御自然災害決策提供有力的技術支持。
1.1.3?重點項目完成情況。
一、深入落實河長制湖長制工作?。
巡查督察等制度和措施落地，實現了河長制日常工作的規范化、制度化。目前bb區已印發全面推行湖長制實施方案。此外，完成了6條區級河道“一河一策”方案編制工作，推進30條鎮級河道“一河一策”方案編制工作，確保管河治河更具科學性和可操作性，2018年共制發河長制工作清單531項，完成整改513項，整改完成率97%。
壓實責任，強化擔當，堅決落實巡河護河工作機制。bb區嚴格實行河長制規范化、制度化建設，優化河長履職的工作機制，持續壓實283名（區、鎮、村級）河（湖）長的責任，確保河長“知責明責盡責”。除了正式河長第三方常態化全覆蓋巡河機制，實現河長、民間河長、第三方巡查員的三管齊下”。bb區通過施行全流域第三方外包巡河服務，率先在aa市實行第三方常態化、全覆蓋的巡河機制，共有15個第三方巡河組巡查員，分成六個小隊全方位檢測全區河湖管護工作，每個鎮（街）都有一支專業巡河隊伍，利用摩托車、巡河船、無人機等工具，對河道進行全方位巡查。還大力推進河，bb區還有一批民間河長，在巡河的過程中努力查找問題，致力于解決問題，打造“全民監督，全民共治”的新模式。
精心組織，強化督查，扎實推進“五清”專項行動。2019年，bb區按照上級及區級河長的要求推進河湖長制常態化工作，以“保底線創亮點”的工作原則，在鞏固前期成果的前提下，bb區開展了兩次清漂專項行動中，出動將近8000人次，投入資金144.45萬元，累計清理河流長度738km，清理水域面積564.7公頃，共清理水浮蓮面積256畝，清理垃圾（含水浮蓮）。
578噸，排查和清理河湖障礙物341宗，排查和清理違章建筑物25宗，清理面積3425m2。督促和指導有關鎮街加快開展清理工作，定期檢查工作進展，有序推進河湖治理工作，市級交辦的86宗西江bb區段河長制“五清”項目和66宗河湖“清四亂”項目已全部完成。綜合全區有利資源，推進“萬里碧道”工程建設，完成2019年碧道建設項目任務一共2個，分別是aa河北岸碧道2.2km、潮連人才島（環島公園碧道）5km。
創造河長制湖長制工作亮點，創新水質監測系統，打造河長制的“大數據”。在aa全市首創建立了全天候河長制水質自動化監測系統，在區內6條主要河流交匯口建立全天候太陽能自動化水質監測站，對氧化還原電位、溶解氧、濁度（可折算為透明度）等指標進行實時監測，為各級河長和河長辦的及時應對提供準確可信的數據。
中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點工程，包括河道疏浚26km、水系溝涌拆除重建涵閘4座、重建電排站3宗，重建機耕橋10座，岸坡整治15.4km，堤防加固7.9km，共投資4967.29萬元；另一項為杜阮河舊出口河道整治工程，建設護岸長260m，加強防洪排澇能力，共投資451.33萬元，目前項目已完工。
三、貫溪電排站重建工程?貫溪電排站位于杜阮河舊出口側，主要負責貫溪村、金河社區及周邊地區的排澇，工程2018年3月22日正式開工興建，因貫溪電排站是當地唯一的排澇通道，拆舊建新且汛期施工可能影響周邊防汛安全，當地村委會一直不同意拆除舊電排站，經區、鎮水利部門溝通聯系，并制定完備的汛期臨時排澇方案，村委會最終同意恢復施工，汛期后施工進度明顯加快，目前已完工，項目總投資1000萬元。
四、黑臭水體治理項目?主要包括河道底泥清淤工程和南北片區ppp項目兩部分。河道底泥清淤工程可有效改善河道載體環境，主要對天沙河城區段、杜阮河、桐井河等重點河段進行清淤疏浚工作，于2017年9月中旬正式開工，清淤疏浚河道總長24.436km，底泥清淤處置總量約47萬立方，其中天沙河城區段長6.923km，杜阮河中下游段長8.556km，桐井河全線干支流長8.957公里，總投資2720萬元。
內容，新建農村污水處理站13座，新建一體化污水處理設備77套，配套污水收集管網221km，河道底泥清淤處置總量約81萬立方，新建垃圾屋80座、垃圾中轉站35座，新設高效微生物凈化系統72套等等。水利工程項目包括加固河道堤防22.22km，河道清淤疏浚58.8km，重建電排站13座，重建水閘6座等，總投資11.85億元。
五、潮連小海河興業路至沙尾水閘段綜合整治工程?潮連小海河興業路至沙尾水閘段綜合整治工程（潮連小海河濕地公園）。
作為bb區重點民生水利工程，工程2015年底正式開工，按照“高起點規劃、高標準設計、高質量建設”原則，力求將公園建設打造成bb區的“精品工程”。已完成小海河河道清淤疏浚、河道兩側岸坡修整以及主園區場地平整、河網水系開挖、親水平臺、管理房（衛生間）建設、綠化工程等工作，總投資約1700萬元，目前項目已完成。
旨在從孩子抓起，將節水觀念根植于心；另一方面，切實改造節水設施設備，2019年bb區開展節水型單位建設工作，共創建節水型單位17家，其中機關單位13個，水利行業機關1個，學校3家，共對11宗未經水行政部門批準非法挖井抽取地下水的違法行為進行查處。
1.1.4?總體投資完成情況分析。
“十三五”期間，bb區計劃投資77029.69萬元，實際完成投資27389.91萬元（包括未列入“十三五”規劃但已完成項目9029.39萬元）。在整個完成的投資中，防洪減災工程投資14833.56萬元，占總投資的54.16%；水生態環境保護工程投資3897.72萬元，占總投資14.23%；水資源保障工程投資6946.61萬元，占總投資25.36%；農村水利工程投資596.02萬元，占總投資的2.18%；水利行業能力建設投資1116.00萬元，占總投資的4.07%。部分未完成的項目將在“十四五”期間繼續優先安排實施。
財務一般指財務活動和財務關系。前者是指生產過程中涉及資金的活動，表明金融的形式特征后者是指企業與金融活動各方面的經濟關系，揭示了金融的內涵和本質。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
“十三五”以來，區審計局在區委、區政府和上級審計機關的正確領導下，圍繞“發展、改革、法制、反腐”主題，立足打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰，充分發揮審計機關在黨和國家監督體系中的重要作用，為嚴肅財經紀律、助推我區經濟發展、社會穩定和黨風廉政建設貢獻了審計力量。
2016--2020年上半年，共完成各類審計項目145個，累計查出違規違紀金額9.86億元，管理不規范資金30多億元，移交審計查出案件線索39件，固定資產投資審計為政府節約資金1.03億元，促進追繳欠繳非稅收入1.8億元，提出合理化審計建議141條，促進被審計單位制定整改措施、建立健全規章制度11項。2017年省以下審計機關人財物統一管理改革，將審計項目經費劃入省級財政預算管理；2019年6月成立中共縣委審計委員會，強化了區委對審計工作的領導；2011年以來持續保持“省級文明單位”榮譽稱號，在每年全市審計系統綜合考核中排名第一，近年來有6個審計項目被評為市優項目，4個審計項目被評為市表彰項目，2019年度全區區直部門單位全面從嚴治黨綜合考核中位列第一名。
1.穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實跟蹤審計。根據上級審計機關統一部署，圍繞區委、區政府中心工作，每年開展4-6個政策措施落實跟蹤審計，審計后及時向區委區政府和上級審計機關遞交高質量的專題審計報告，針對發現的問題提出合理化審計建議，并督促有關單位對審計查出的問題立即整改，促進了黨中央、國務院重大決策部署在我區落地生根。
2.本級預算執行審計。根據區級財政工作每年的中心任務不同確定相應的審計重點，針對本級預算執行審計中發現的問題，提出前瞻性、預警性的審計意見建議被區政府采納，每年的財政預算執行情況審計工作報告都得到了區人大常委會的高度認可。
3.經濟責任審計?！笆濉币詠?，共對40名黨政領導干部任期經濟責任進行了審計，同時對部分鄉鎮領導開展了自然資源資產離任（任中）審計。審計中圍繞責任落實、緊扣經濟責任、突出權力運行，緊緊盯住重點環節和重點領域，拓展審計監督的廣度和深度，推動領導干部樹立和踐行正確政績觀和擔當作為。
4.政府投資審計。2016-2019年，共審計政府投資項目??15個，審計中轉變工作思路，更加注重從項目的立項決策、項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、工程結算和質量管理等環節，關注工程項目政策目標的實現及投資效益情況，推動公共投資工程項目立項審批實施管理規范化，促進政府投資提質增效。
5.精準扶貧政策落實情況專項審計。2016年以來，根據上級審計機關統一部署，每年開展精準扶貧政策落實及資金管理使用情況跟蹤審計，抽查14個鄉鎮（街道）39個村，260余戶貧困戶，抽查財政專項扶貧資金8023.31萬元、產業扶貧項目34個，針對存在的部分健康、教育扶貧政策落實和產業扶貧項目等方面存在的問題，提出審計建議，堅持邊審邊改，推動建章立制，助推脫貧攻堅，取得顯著成效。
6.積極配合工作。2016年以來，累計抽調30余人次配合省、市、區委的巡視、巡察工作。
7.順利完成審計機關機構改革。按照《中共區委區人民政府關于機構改革的實施意見》規定，將原屬于發改委的“重大項目稽查職責”、國資局的“國有企業監事會相關職責”、財政局的“財政監督檢查職責”劃入審計機關。2019年6月，成立中共縣委審計委員會，為區委審計議事協調機構，縣委審計委員會下設辦公室，為審計委員會的辦事機構，辦公室設在審計局。6月19日，召開審計委員會第一次會議，會上通過了縣委審計委員會議事規則、審計委員會辦公室工作細則。2020年3月24日、9月28日先后召開了區委審計委員會第二次、第三次會議。
一是隨著審計全覆蓋的全面推開，審計任務重與人員少的矛盾更加突出；本次機構改革雖對區審計局的職責進行了優化，但改革后并未有人員轉隸進入，審計機關人員編制沒有增加，現有審計人員力量捉襟見肘。
二是缺乏大數據審計應用專業人才和專業技術。大數據應用已成為趨勢，但區審計局近年來沒有增加過相應專業人才，現有人員還不能熟練應用大數據技術開展審計工作。
三是審計隊伍建設需要進一步加強：“打鐵還需自身硬”，審計機關作為經濟監督部門必須首先加強自身干部隊伍建設，現有審計人員的政治、業務素質還需要進一步提升。
（一）總體思路。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央、省、市、區委經濟工作會議、中央和省委、市委、區委審計委員會歷次會議、全國審計工作會議精神，深入踐行習近平總書記對審計工作的重要論述和指示批示，圍繞打好“三大攻堅戰”總體工作思路和區委區政府中心工作，依法獨立行使審計監督權，大力推進審計全覆蓋，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用；以政治建設為統領，切實加強審計機關能力建設、作風建設、廉政建設，努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍，為推進改革開放和經濟社會高質量發展保駕護航。
（二）主要目標。
把推進法治、維護民生、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，充分發揮審計在國家治理體系中的重要作用，努力實現“十四五”期間審計工作在服務經濟社會科學發展、高質量發展、促進反腐倡廉建設邁上新臺階；審計工作法治化、規范化、科學化和信息化建設邁上新臺階；審計隊伍建設邁上新臺階；審計理論和制度建設邁上新臺階。
（三）具體措施。
1.加強審計管理。一是加大審計項目計劃統籌力度，利用好財政審計和經濟責任審計平臺，加大各領域審計項目的統籌整合力度。二是依靠大數據增強審計動力。三是強化審計項目全過程跟蹤管理。
2.加強審計質量控制。加強審計項目審理工作，繼續完善現場審核、部門復核、審理機構審理的三級內控機制，強化對審計質量的監督檢查，建立健全問題導向型考評檢查機制。
3.加快推進“金審”工程三期建設，進一步提升全局大數據應用水平，提高審計工作效率。
4.推進審計結果公開。按照《國務院關于加強審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關部門協助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。
5.加強審計隊伍建設。一是加強審計干部隊伍專業化建設，優化審計人員的專業結構。二是加強審計教育培訓。三是加強黨風廉政建設，從嚴管理審計隊伍，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明、作風優良，勇于擔當、無私無畏的審計鐵軍。
（四）項目謀劃。
圍繞打好“三大攻堅戰”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋，更加有效地發揮審計在國家治理體系中的重要作用。
1.加強對重大政策措施落實情況的監督。深入分析問題產生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進政策落地生根和不斷完善。
2.深化財政審計。扎實開展預算執行、決算草案審計全覆蓋。聚焦集中資源財力向高質量發展、民生和基層傾斜要求，壓減一般性支出，統籌盤活存量資金，督促各部門牢固樹立過“緊日子”思想。重點揭示超標準列支、轉嫁、攤派挪用、鋪張浪費等問題，提高依法理財水平。
3.加強民生工程和扶貧、鄉村振興專項審計，推動惠民政策落實到位。
5.加大政府重大投資項目跟蹤審計。緊緊圍繞黨委政府工作重心，把維護政府投資安全、提高政府投資績效作為審計目標，加強對重大公共投資項目建設情況及竣工財務決算審計；突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、工程結算和質量管理等環節，關注工程項目政策目標的實現及投資效益情況，促進政府投資提質增效。
6.加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度。一是關注經濟社會運行態勢，揭示財政、金融、民生、資源環境等方面存在的薄弱環節和風險隱患，提出解決問題和化解風險的建議。二是以防范和化解重大風險為目標，重點揭露資產不安全風險、政府債務風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞，防止區域性風險發生。
7.加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。加強與紀委監委、公安、財政、稅務、市場監管等職能部門的的協作配合，形成監督合力。堅持問題導向，注重源頭預防，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，共同推動建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
8.加強對內部審計工作的指導和監督，推動內部審計健康發展。在審計或者專項審計調查時，對社會審計機構出具的相關審計報告進行檢查，促進其依法規范執業。
目前，廣大干部群眾正在深入學習黨的十九屆五中全會精神，我們老同志也應緊緊跟上。
十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二o三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，內容十分豐富，要想學深學透，自己體會，必須在學通弄懂“三個新”上下功夫，即新發展階段、新發展理念、新發展格局。這“三個新”是整個規劃《建議》的核心，只要這“三個新”把握住了，才能對整個《規劃》的戰略部署和具體措施理解的更加深透。
首先，要把握住新的發展階段。中共中央規劃《建議》指出：當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有所發展變化。這是中央對“十四五”期間我國將進入發展新階段作出的重大判斷?！督ㄗh》對作出這樣一個重大判斷的根據，從國際到國內都作了深刻的闡述。其中重點領會的是，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主流，這是我國面臨的機遇;但國際環境日益復雜，我國又面臨許多挑戰，必須增強化危為機的意識和能力。對發展階段的科學判斷是制定發展戰略規劃的重要依據，我們從《建議》中會清楚地看到，一切發展規劃都是從這個科學判斷出發的。
其次，要把握住新的發展理念?！督ㄗh》明確提出;“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐?！斑@是黨中央對“十四五”期間發展理念的最新表述，強調在“十四五”期間，必須把這一新的發展理念貫徹到發展各個領域和全過程。這一新的發展理念，是對當前人類經濟社會發展規律的科學總結，順應人類發展大勢和時代潮流，契合我國經濟社會發展新形勢新問題，是引領新時代偉大實踐的科學指針，也是應對百年未有大變局的信心來源。只要把握住這一新的發展理念，我們就把握住了迎接當今各種挑戰的武器，對實現“十四五”規劃充滿了信心。
第三，要把握住加快構建新發展格局?！督ㄗh》強調要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是黨中央積極應對國際國內形勢變化、與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造國際經濟合作和競爭新優勢而作出的戰略抉擇。新發展階段，強調“以國內大循環為主體"，既是形勢使然，也是歷史經驗的必然。但是，以國內大循環為主體，并不是封閉保守，更不是放棄國際循環，而是強調國內國際雙循環，在更高開放水平上實現雙循環相互促進，更好地利用國際國內兩個市場。構建這樣一個新的發展格局，是我們黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用，是主動作為，是長期戰略，為我國統籌國內國際兩個大局指明了方向。各級應胸懷全局，努力做好“十四五"期間的經濟社會發展工作。
“十四五”是十九大明確實現中華民族偉大復興的第二階段建設起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領各項建設的關鍵之年。根據市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，突出以政治建設為統領，持續深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎，改進作風，持續抓好“基層黨建提升年”“支部建設規范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質量，為建設“xx明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。
(一)持續深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神。深入學習《xxx新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《xxx關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、十九屆四中全會精神與學xxxx系列重要講話精神與學習貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領會把握豐富內涵和實踐要求，發揮示范引領作用，抓好機關黨員和領導干部政治理論學習。
(二)持續深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導機關黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心。推動領導干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，教育引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以xxx為核心的黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。
(三)持續抓好黨內教育培訓。要通過依托紅色革命傳統文化教育平臺和創新黨員教育培訓形式，采取集中培訓、現場體驗、異地教學等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務干部、新黨員的培訓，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓，引導黨員干部做真學真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓全覆蓋。
(四)提高干部選拔任用工作標準。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強和改進干部考察考核工作，培養選拔干部必須提高政治標準，實行領導班子和領導干部綜合分析研判，評選表彰優秀黨員干部，統籌做好全局機關干部的日常調整配備工作。
(五)加強年輕干部和后備干部培養選拔。嚴格貫徹中央關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作要求，加大優秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優秀年輕干部，加強與干部經常性談心談話，了解年輕干部的思想動態和工作狀態，發現存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產主義信仰、較高馬克思主義理論素養的社會主義建設者和接班人。
(六)提升干部的專業化能力水平。著眼新時期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業化能力提升的需要，領導干部要帶頭學理論、強信息，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，以干部需求為導向設置培訓內容，增強司法服務經濟建設相關培訓內容的針對性和實效性，注重理論聯系實際，將培訓成果轉化為實際工作。
(七)嚴格干部日常監管。嚴格落實抓黨建的主體責任要求，強化監督責任，和紀檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監管中。加強班子成員“一崗雙責”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。
(八)嚴把干部考核關。嚴格執行干部考察考核制度，把政治標準貫穿干部考核工作始終，注重一貫表現和全部工作，功夫下在平時，考核重在平時，看干部的長期表現，做到既知人之短、知人之長，也知人長中之短、知人短中之長。針對干部隊伍中存在的“庸散懶”現象，進一步嚴格績效考核制度，通過量化考核指標、硬化考核標準、強化考核措施，加大獎懲力度，進一步調動機關工作人員的工作積極性，轉變工作作風，提高工作效率。
(九)全面落實黨支部工作條例。進一步推進基層黨支部建設科學化、標準化和制度化，堅持抓基層、打基礎，切實夯實基層工作，落實好“常規工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進、特色工作出亮點”的思路，進一步完善和細化黨支部“五化”建設的具體舉措，開展全覆蓋專題業務培訓，力爭年內機關黨支部達到“五化”標準，注重黨建實效化，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
(十)嚴格落實組織生活制度。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正?；?。推動主題黨日常態化制度化，機關支部主題黨日期間原則上不安排業務工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領導干部有時間、有精力正常參加組織生活。
(十一)做好黨員管理和組織發展工作。做好入黨積極分子的培訓工作和新黨員的發展工作，確保新發展黨員質量;完善黨籍管理，特別是律協黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協黨總支進行對接，通過走訪、調查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協黨總支的黨員管理工作;嚴格按照黨章及有關規定及時處置不合格黨員;進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務黨員工作。從關愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態管理。在重要的節假日從黨費、行政經費中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。
(十二)大力實施陽光黨務。認真貫徹《中國共產黨黨務公開條例(試行)》，把堅持和完善黨的領導要求貫穿到黨務公開全過程、各方面，發展黨內民主，強化黨內監督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內事務，推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨建經費、隊伍、責任保障，將組織運轉經費按照2%的比例納入財政預算，建立運轉經費正常增長機制、撥付監督機制、考核獎懲機制，確保資金撥付、管理、使用規范高效。
(十三)堅定不移走黨指引的群團發展道路。把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯、團委合建的工作思路，將群團組織有機集合、整合資源，把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團工作形成合力。
(十四)助推各項重點工作全面發展。要進一步聚焦主業，加強黨建傾作用。一是助推脫貧攻堅工作。加強駐村幫扶工作，調優補強駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓、季度點評、不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。提高幫扶質量，將不能按要求開展走訪、提供服務的幫扶責任人進行替換，鼓勵普通黨員參與結對幫扶。二是助推開展掃黑除惡斗爭。創新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。三是助推司法服務中心工作。深入開展“黨員律師進社區、服務群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協黨支部，到社區開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統黨建工作亮點。
“十四五”時期（2021-2025年）是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內涵，建成全國一流本科大學的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的x大精神，按照國家及xx省中長期教育規劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業發展規劃的編制工作，推進學校內涵發展大力提升服務國家發展能力，特制訂如下工作方案。
以黨的x大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2020—2035年）》《xx省中長期教育改革和發展規劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發展規劃為主要依據，緊密結合國家和區域經濟社會發展的需求，遵循高等教育發展規律，充分發揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發展方向，理清發展思路，提出發展目標，明確發展重點，破解發展難題。謀劃好建設全國一流本科院校的時間表與路線圖，完成學?！笆奈濉卑l展規劃編制工作。
1.科學定位，明確目標?？茖W分析總結學?！笆濉睍r期的發展成果、經驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現有基礎和發展潛力，把握發展機遇，找準發展定位，提高規劃的科學性、權威性。明確未來五年發展的奮斗目標、發展思路、發展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環節，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創造發展條件，創新發展思路，落實發展措施。使規劃真正成為引領學校改革與發展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區域。繼承和弘揚學校辦學經驗、發展優勢、凸顯特色，緊密關注國家教育改革動態，緊緊圍繞區域經濟社會發展戰略部署，主動對接行業和xx發展戰略需求，增強學校對經濟社會發展和教育強省建設目標的貢獻能力。
4.學校主導，民主參與。深入了解學校各部門、全體師生的發展要求，堅持以人為本，在學校主導的基礎上，充分發揚民主，集思廣益，把規劃編制過程變成動員全校師生廣泛參與、統一思想、反映民意、凝聚民智的過程，提高規劃編制的民主性。
學?！笆奈濉卑l展規劃體系分為學校事業發展規劃、專項發展規劃和二級學院事業發展規劃三大類。
各二級學院事業發展規劃，即每個分院的綜合發展規劃。
為了切實加強領導，做好“十四五”事業發展規劃編制工作，學校成立如下組織機構。
1.規劃編制工作領導小組及辦公室。
成立規劃編制工作領導小組，全面負責學?！笆奈濉卑l展規劃編制工作的組織領導、論證和協調工作，研究解決重大問題。組長由黨委書記、校長擔任，副組長由學校副職領導擔任，成員由各機關部門主要負責人擔任。
領導小組下設辦公室。辦公室設在學校事業發展規劃處。辦公室主任由黨委書記xxx同志、校長xxx同志兼任，辦公室成員由各機關部門、二級學院主要負責人擔任。
2.規劃編制專家咨詢組。
成立規劃編制專家咨詢組，對學?！笆奈濉币巹澋木幹铺峁┳稍?、指導、論證。組長及成員由近年來退休的學校主要領導以及教育系統主管部門相關領導、行業專家組成，10人左右。規劃編制專家咨詢組的工作由領導小組辦公室負責協調。
3.規劃編制工作組。
成立學?！笆奈濉笔聵I發展規劃編制工作組，組長由xxx同志擔任，成員由事業發展規劃處（牽頭部門）及各機關部門主要負責人組成。
12月23日，國家能源集團召開2020年戰略研討會，研討謀劃集團“十四五”發展和規劃編制，推進“一個目標、三型五化、七個一流”企業發展戰略落實落地。國家能源集團黨組書記、董事長王祥喜出席會議并講話，黨組副書記、總經理劉國躍主持會議，黨組副書記王敏，黨組成員高嵩、卞寶馳、王樹民、蔡安輝、楊鵬，外部董事、職工董事分別結合相關領域工作作交流發言，高嵩作規劃編制情況報告。國家審計署企業審計三局、國資委企干一局(董事會工作局)有關同志到會指導。
會議指出，“十三五”期間，面對錯綜復雜的內外部發展形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家能源集團歷任集團黨組領導班子團結帶領全體干部職工，強化政治擔當，履行職責使命，砥礪前行、奮發有為推進國家能源集團各項事業，黨中央重大決策部署全面落實落地，集團改革重組融合取得重大突破，各業務板塊高質量發展取得重大成果，能源保供“穩定器”“壓艙石”作用得到充分發揮，黨的領導黨的建設全面加強。國家能源集團在2018、2019年度和2016-2018年任期中央企業負責人經營業績考核中，均獲得“a”級，獲評2019年度央企黨建責任制考核a級，全面完成2020年目標任務，“十三五”工作圓滿收官，呈現出總體平穩、穩中向好的局面，為國家能源集團“十四五”高質量發展打下了堅實基礎。
會議指出，“十四五”時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，要深刻學習領會以習近平同志為核心的黨中央提出的“善于在危機中育先機、于變局中開新局”這一重大戰略要求，切實把思想和行動統一到黨中央對當前形勢任務的判斷上來，統一到黨中央的決策部署上來。深刻認識國家能源集團“十四五”時期，綠色低碳發展是最現實的課題，科技自立自強是最迫切的需要，安全環保是最必須守住的底線紅線，提質增效穩增長是最繁重的任務，深化改革是最根本的動力，管黨治黨是最堅強的政治保障，增強機遇意識、發展意識、憂患意識、改革意識，主動識變應變求變，努力化險避險除險，切實推動國家能源集團實現更高質量、更有效率、更可持續、更為安全的發展。
會議強調，科學謀劃國家能源集團“十四五”時期發展，要進一步明確規劃目標，科學測算碳達峰時間和規模，合理安排有效投資規模，統籌經濟效益合理增長指標；進一步強化轉型升級，在化石能源清潔化、清潔能源規?；?、能源布局集約化上持續發力；進一步突出企業優勢，鞏固增強一體化運營優勢，培育鍛造精細化管理優勢，提高法治化管理水平；進一步強化改革創新，堅持以創新發展催生新動能，以深化改革激發新活力；進一步推進戰略落地，切實增強實現“一個目標”的責任感緊迫感，系統推進“三型”戰略取向入心入行，整體推進“五化”發展路徑走深走實，協調推進“七個一流”標準要求落細落地；進一步強化黨建引領，堅定不移加強政治建設、提升黨建質效、建強干部人才隊伍、深化全面從嚴治黨。要認真落實中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，扎實做好“十四五”開局之年的工作，統籌推進調結構、保安全、穩增長、促改革、優管理、強黨建、防風險各項工作，推進綠色轉型、創新驅動、提質增效、深化改革、管理提升、黨的建設開新局，保持穩中有進、穩中向好的態勢，實現“十四五”開好局起好步，以優異成績迎接建黨100周年。
會議對國家能源集團“十四五”工作提出具體要求，要推進發展戰略深化落地，堅守主責主業，鞏固煤炭、煤電“壓艙石”“穩定器”安全保底作用，大力發展可再生能源，做清潔能源規?；l展的主力軍和引領者，打造現代煤化工“升級版”。大力推進清潔化發展，持續鞏固一體化發展，深入實施精細化發展，全面提升數字化發展，積極推動國際化發展。要優化完善產業結構、區域總體布局，主動對接國家發展戰略和區域發展戰略，鞏固優化一體化布局，全面提升省公司發展動能。要堅持創新驅動發展，落實“30·60”新時代能源發展目標要求，大力推進科技創新，加強企業數字化建設，積極推進商業模式創新。要提升經營管理水平，全面提升營銷、資源、財務、工程建設管理，優化組織管理，推進扭虧治虧，做好成本管控。要縱深推進企業改革，扎實推進國企改革三年行動，扎實推進國有資本投資公司改革試點，扎實推進世界一流示范企業創建。要提升安全環保健康水平，切實提高安全生產管控，加強依法合規生產，加強生態環境保護，保障職工健康。
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發展機遇，推進經濟高質量發展的重要五年。為切實做好“十四五”規劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念和“五個扎實”要求，注重規劃統籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經濟社會發展基礎、短板、弱項和優勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規劃更加適應新時代發展的新要求、符合xx發展實際，為推動全縣經濟社會高質量發展提供堅實的規劃支撐。
（一）堅持目標導向。立足我縣發展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發展基礎。
（二）堅持統籌協調。在規劃編制中，要進一步厘清發展規劃、空間規劃、專項規劃之間的關系。注重規劃銜接，堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調。
（三）堅持務實管用。在規劃編制中，對規劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環節，規劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，又要突出規劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
（四）堅持民主開放。擴大規劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯網等現代信息平臺，把事關經濟社會發展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
（一）總體規劃編制?？傮w規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規劃、專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據。全縣“十四五”規劃綱要由縣政府組織編制，縣發改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
（二）空間規劃編制?？臻g規劃以空間治理和空間結構優化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態保護修復的重要依據，細化落實發展規劃提出的國土空間開發保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。
（三）專項規劃編制。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規劃由縣級有關部門組織編制，專項規劃報審前須送縣發改局、自然資源局，與總體規劃和空間規劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發布。未納入重點專項規劃但是需要編制的行業專項規劃，由行業主管部門組織編制并實施，報縣發改局備案。
（四）區域規劃編制。區域規劃是在總體規劃框架下，各鎮政府組織編制本區域國民經濟和社會發展規劃，是全縣總體規劃在各鎮的細化和落實，是指導各鎮發展和制定相關政策的重要依據。區域規劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發改局與總體規劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
為確保按期完成“十四五”規劃編制任務，根據我縣實際，規劃編制工作分為三個階段：
（一）重大項目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）。
2019年9月份，縣發改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮、縣級各部門要對擬列入“十四五”規劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續辦理工作，為做深做實“十四五”規劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業領域對“十三五”規劃實施情況進行評估，找準發展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規劃編制重要支撐。承擔空間規劃、專項規劃、區域規劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規劃基本思路初稿一并報送。
（二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）。
2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發展規劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規劃、專項規劃、區域規劃編制工作，并做好與中省市總體規劃、專項規劃的銜接，形成空間、專項、區域規劃初稿，并報送規劃領導小組辦公室。規劃領導小組辦公室就空間規劃、專項規劃、區域規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規劃綱要。2020年x月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發展規劃、有關專項規劃相銜接。
（三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規劃綱要草案，聽取各鎮、縣級有關部門、人大代表、政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規劃、專項規劃、區域規劃原則上與規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
“十四五”規劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統籌協調，保障規劃工作有序推進和順利完成。
（一）加強組織領導。為做好“十四五”規劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”規劃編制各項具體工作。各專項規劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮、各部門要高度重視“十四五”規劃的編制工作，及時成立各規劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯絡員與縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規劃編制各項工作。各鎮、各部門聯絡員名單及聯系方式于文件下發2日內，報送縣發局。
（二）組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規劃編制專家委員會，主要職責是參與規劃編制咨詢和研究，對規劃重大課題組織評審驗收，對規劃綱要及專項規劃進行評審論證。
（三）落實經費保障。規劃編制經費由縣發改局向縣政府專項申請，專項規劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規劃編制工作的順利實施。
一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發展需求和中省市戰略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態環境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規劃之中。
二要積極對接，有效銜接。要高度重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的合力?？h發改局要協調好總體規劃與上級規劃的銜接，各鎮、各部門要主動做好專項規劃與總體規劃銜接工作。專項規劃須在全縣“十四五”規劃綱要審議批準后公布。
三要加強領導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統籌力量、形成合力，高質量完成規劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
“為政之道，民生為本”，長期以來，改善和保障民生作為黨和政府工作的出發點和落腳點，始終是我國國民經濟和社會發展五年規劃的重要內容。從“六五”規劃提到“人民的物質文化生活達到小康水平”到“十五”規劃要求“堅持把提高人民生活水平作為根本出發點”，再到“十三五”規劃中“必須堅持以人民為中心的發展思想”，“人民”二字的分量，始終舉足輕重。
經過前十三個五年規劃的不懈努力，我國民生狀況得到顯著改善，成績頗豐，但發展不平衡、供給不充足、質量不高等問題仍然存在?！笆奈濉睍r期，我國面臨全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，可謂任務艱巨、責任重大。唯有始終堅守為民初心，不斷提高服務本領，充分發揮人民群眾主體意識，才能切實將“十四五”規劃編制工作與民生民意緊密結合，在新時代向人民交出更加優異的答卷。
堅守“人民至上”情懷，以真情換真心。
“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！比嗣袷菄野l展的血脈，是民族進步的根基。國家每一個五年規劃的落地實施，少不了人民群眾的支持和擁護?！叭嗣裰辽?、以人民為中心”始終是習近平總書記念茲在茲的執政信條和最鮮明的政治品格?！笆奈濉币巹濌P系國家未來五年在經濟發展、民生保障、科技成果等方方面面的發展方向和發展成效，關系國計民生和人民幸福，必須堅持人民至上的執政信念。將人民利益始終放在首位，保持共產黨員的先進性、純潔性，堅守初心為民服務，將人民群眾生活中的瑣事難事，當作自己職責內的急事大事，將人民群眾始終裝在心中，才能將“十四五”規劃之路走穩走實。
錘煉“為民服務”本領，以實干促實績。
從全面建成小康社會到全面建設社會主義現代化國家，是黨和國家作出的重大戰略部署，要走好這一程，“十四五”規劃的科學制定與扎實實施至關重要。黨員干部唯有不斷提升為民服務的能力和水平，才能為“十四五”規劃的實施提供力量保障。要以“咬定青山不放松”的毅力增強本領，以“亂云飛渡仍從容”的氣魄啃硬骨頭，多到基層一線訪民生、查實情，了解基層百姓的所思所想、所憂所盼。要以能干事、干成事的信心科學應對工作中的難題與“變數”，既能在急難險重的考驗面前“開準方子”“走對路子”，又能在苦干實干中“披荊斬棘”“劈波斬浪”，為繪就“十四五”規劃編制宏偉藍圖砥礪前行。
貫穿“問計于民”理念，以新規開新局。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！奔訌婍攲釉O計和堅持問計于民結合是中國共產黨民主執政的優良傳統。習近平總書記強調：“要用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展工作，提高群眾思想覺悟，讓他們心熱起來、行動起來?！辈徽撛谌魏吻闆r下和任何歷史時期，人民群眾都是物質資料生產的主體，是創造物質財富和精神財富的“主力軍”?！笆奈濉币巹澲贫ǖ囊饬x說到底就是為了經濟社會平穩發展，為了人民群眾幸福生活。要在服務群眾中充分發揮群眾的主體作用，通過多種途徑向全社會征求意見和建議，讓群眾積極參與到國家治理和社會發展中來，傾聽民聲、了解民情、匯聚民智，眾人劃槳開大船，群策群力促發展，充分發揮我國集中力量辦大事的制度優勢，把人民群眾對美好生活的需求和向往充分融入到“十四五”規劃編制中，不斷增強規劃的科學性和群眾的認可度。
黨的十九屆五中全會指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務?！弊鳛樾聲r代黨員干部，面對新時代這項“重大戰略任務”，自當篤行“四字箴言”，更好堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”。
篤行“勇”字，勇于擔當推進“中國之治”。前進征程上，堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”，必須勇于擔當、敢于負責，切實抓好全會精神學習宣傳貫徹落實，不懼風險、不畏挑戰、不怕麻煩，在擔當實干中解決好遇到的困難、問題、風險和挑戰，切實把勇于擔當、敢于負責貫穿新時代推進“中國之治”全過程，堅持在勇于擔當中開辟新路、在敢于負責中探索前進，持續在堅持和完善“中國之制”中深入推進“中國之治”，在深入推進“中國之治”中更好堅持和完善“中國之制”。
篤行“真”字，踏實認真推進“中國之治”。毛澤東同志說：“世界上怕就怕‘認真’二字，共產黨就最講‘認真’?！秉h員干部干事，貴在一個“真”字。前進征程上，堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”，廣大黨員干部必須真抓實干才行。唯有真抓實干，才能如期實現黨的十九屆五中全會提出的總體目標，才能贏得人民群眾的信任、支持和擁護，也才能更好把新時代堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”引向深入。
篤行“巧”字，會干巧干推進“中國之治”。前進征程上，堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”，光有一腔熱情激情還不行，還必須巧干會干。善于借智借力特別是人民群眾的智慧和力量，找準本地區本部門推進“中國之治”的工作重點，以重點突破助力全面推進“中國之治”，加強各地區、各部門之間的溝通聯系，全面凝聚堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”的合力，既重視堅持和完善“中國之制”的原則性、也重視推進“中國之治”的靈活性，更好把“中國之制”的制度優勢更好轉化為“中國之治”的治理效能。
篤行“民”字，依靠人民推進“中國之治”。堅持以人民為中心是中國共產黨在革命、建設和改革的過程中一以貫之的初心，也是堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”重要的價值取向。作為新時代黨員干部，在前進征程上，堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”，必須始終堅守人民立場，堅持問政、問需、問計于民，貼近實際、生活、群眾，積極順應人民期待、回應人民呼聲，恪守“以人民為中心”的發展理念和價值取向，緊緊依靠人民群眾堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”，更好為人民群眾帶來源源不斷的獲得感、幸福感和安全感。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、第十四次全國民政會議精神，第十八次全省民政會議精神，堅決執行落實國、省、市重大決策部署，堅持和加強黨的全面領導，踐行以人民為中心的發展思想，樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，圍繞“三最一?！?，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切,更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責,在新起點上推進民政高質量發展。
民生保障能力明顯增強，社會治理水平顯著提高，基本社會服務供給更加高效，形成各個部門和各項工作之間有機聯系、分工明確、相互支撐、協同發展的推進格局，構建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強大的現代化民政事業發展體系。
（一）縱深推進全面從嚴治黨。突出政治建設，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，大力建設“政治型、學習型、務實型、創新型、廉潔型”五型機關，為事業發展提供堅強保障。壓實主體責任。落實各級民政部門黨委全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，健全反腐倡廉教育和廉政風險防控機制，加強黨風廉政建設，推動民政系統全面從嚴治黨縱深發展。持續轉變作風。深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，大力弘揚黨的優良傳統和“孺子?！本?，集中整治民政系統形式主義、官僚主義。
（二）履行民政職能決勝脫貧攻堅。加強社會救助兜底保障。落實重點民生實事，建立資金分擔機制，完善核算核對機制，對困難老年人、重度殘疾人、重病患者、困境兒童、特困人員等特殊貧困群體制定特惠政策，對完全喪失勞動能力、家庭無經濟收入且無法通過產業就業幫扶脫貧的、部分喪失勞動能力、家庭有一定經濟收入且無法依靠產業就業幫扶脫貧的、一段時間內有可能依靠產業就業幫扶脫貧等三類對象實施分類保障，提高保障標準。發揮社會組織作用。積極參與社會組織扶貧工程，加大政府購買服務力度，建立貧困地區需求和社會組織供給信息對接平臺。開展社會工作扶貧行動。發揮鄉鎮（街道）社會工作服務站橋梁作用，繼續實施鄉村治理三年行動，深入推進移風易俗，修訂完善村規民約。支持深度貧困地區發展。將福彩公益金項目、財政預算內投資項目向貧困地區重點傾斜，完善社會服務兜底設施，補齊基本公共服務短板。切實鞏固脫貧成果。建立低保漸退機制，對脫貧后又返貧的貧困人口，再次納入救助范圍。
（三）扎實保障困難群體基本生活。強化政府組織領導機制，健全各級社會救助管理和經辦機構，為社會救助工作開展提供必要的人員、經費、設備和辦公條件。健全社會救助協調機制，強化各項救助制度銜接，整合政策資源，實現部門信息互聯互通。完善政府購買服務機制，加強基層經辦能力建設，激勵社會組織、慈善力量和志愿者等參與社會救助工作。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，科學設定救助標準，提升社會救助整體水平。加強各級社會救助設施平臺建設，推進“一門受理、協同辦理”窗口或社會救助經辦服務中心建設。
（四）抓好兒童群體關愛保護。健全各級未成年人保護工作領導協調機構，落實孤兒保障、農村留守關愛、困境兒童保障等政策文件，重點加強基層養老托幼服務。加強服務網絡建設，強化兒童福利機構規范管理，指導縣（市）區建立兒童福利指導中心、鄉鎮建立社會工作服務站、村級設置兒童福利主任。加強福利機構建設，推動未成年人救助保護機構轉型升級，拓展兒童福利機構社會服務功能。健全完善農村留守兒童關愛服務體系，建立完善留守兒童發現、報告、干預、跟蹤、關愛等機制，全方位保障權益。加強孤兒保障工作，逐年提高孤兒基本生活費標準，對孤兒養育狀況進行定期巡查和監督評估，落實孤兒醫療康復、教育、住房及成年后就業等相關的優惠政策，為孤兒成長提供必要的服務和支持。抓好流浪乞討兒童救助，加強對救助管理機構和托養服務機構的監管，加大尋親力度，深入開展“互聯網+”尋親服務。加強困境兒童權益保障，將因家庭貧困、自身殘疾、監護缺失等兒童全部納入困境兒童保障范圍，落實困境兒童基本生活保障、基本醫療保障、教育保障、落實監護責任等政策。
（五）大力發展養老服務。按照“一核兩保四進六化”的總體思路，大力推動完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。實行養老機構備案管理，建立養老機構綜合評估和信用評價制度，定期組織開展相關評估工作。深化公辦養老機構改革，支持公辦養老機構實行公建民營，促進社會力量逐步成為發展養老行業的主體，規范公建民營養老機構管理、促進公建民營養老機構健康發展。配合醫保部門探索建立長期照護服務險，建立不同失能狀態老年人群的長期照護基礎服務項目、服務流程、標準與規范，提高專業化照護服務能力。加快區域性敬老院和照料護理區建設，提升敬老機構和救助機構的服務質量和水平。實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程，發揮農村敬老院區域性示范作用，完善老年人關愛服務體系，提高農村敬老院兜底保障能力。推動老年人居家適老化改造工程，深化居家和社區養老服務改革試點，大力發展社區養老服務。開展養老院服務質量建設專項行動、城企聯動普惠養老專項行動、養老服務公益行動，推動養老公共服務補短板強弱項提質量。
（六）提質升級基本社會服務。深化殯葬事業改革。把殯葬基礎設施建設納入城鄉規劃，加強殯儀館、縣級公益性骨灰樓、農村公益性公墓、鄉鎮集中治喪場所等基礎設施建設，推進火化爐環保改造，完善殯葬公共服務體系。大力倡導節地生態安葬，建立節地生態安葬獎補制度，鼓勵引導群眾采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。鞏固殯葬領域突出問題專項整治成果，綜合運用政策宣傳、思想教育、鄉規民約、矛盾調處等多種手段，穩妥解決殯葬管理實際問題。推進婚喪習俗改革，明確操辦標準和要求、違約責任和獎懲措施，引導樹立厚養薄葬、節地生態、移風易俗的殯葬新風尚。規范婚姻登記管理。加強婚姻登記機關標準化建設，加快推進3a以上標準婚姻登記機關建設。完善婚姻登記管理信息系統數據，實現與公安、法院等部門婚姻狀況基本信息共享，推進婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯合懲戒。完善網上預約婚姻登記服務，探索婚姻家庭矛盾調解模式，提高婚姻登記管理服務水平。
（七）加強基層社會治理創新。深化城鄉社區治理。深化鄉村治理三年行動，完善村（社區）議事協商機制，開展城鄉社區治理創新實驗和示范創建，完善村（居）民自治章程，修訂村規民約、居民公約，推進社區減負增效，加強農村綜合服務平臺建設，提高社區治理能力和水平，推進基層自治、法治、德治相融合發展。促進社會組織健康發展。加強黨對社會組織工作領導，推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋。推進社會組織改革，健全綜合監管機制，嚴厲打擊非法活動，堅決取締非法社會組織，不斷凈化社會組織發展環境。要支持社會組織發展，配合省廳開展“十百千”示范工程，完善政府購買、稅費優惠等政策措施，支持社會組織發展壯大。引導社會組織參與脫貧攻堅，開展“萬家社會組織進千村幫萬戶”活動。大力發展慈善社工和志愿服務。全面落實慈善法，健全慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值監管機制。完善市縣慈善網絡，創建公益慈善品牌。弘揚志愿服務精神，支持福彩事業發展。策劃社工和志愿服務項目，培育社會工作和志愿服務者隊伍。規范區劃地名界線管理。積極服務經濟社會發展大局，穩妥有序推進行政區劃調整事項。深化清理整治不規范地名工作，加強地名文化保護和優秀地名文化宣傳弘揚。全面完成界線聯檢任務，妥善化解邊界矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。
（八）全面加強民政能力建設。夯實基層基礎。配優配強縣鄉民政干部隊伍，推進鄉鎮街道社會工作站和村級民生協理員，推進深度貧困地區兜底服務設施建設全覆蓋，補齊民政公共服務設施建設短板。提高服務能力。發展“互聯網+政務服務”，加強法治民政建設，完善民政政策法規，健全民政標準體系。加強安全管理。嚴守安全底線，落實各級民政服務機構主體責任，定期開展安全隱患排查整治，堅決遏制和防范重特大安全事故發生。
“十四五”是十九大明確實現中華民族偉大復興的第二階段建設起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領各項建設的關鍵之年。根據市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，突出以政治建設為統領，持續深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎，改進作風，持續抓好“基層黨建提升年”“支部建設規范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質量，為建設“xx明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。
(一)持續深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神。深入學習《xxx新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《xxx關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、十九屆四中全會精神與學xxxx系列重要講話精神與學習貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領會把握豐富內涵和實踐要求，發揮示范引領作用，抓好機關黨員和領導干部政治理論學習。
(二)持續深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導機關黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心。推動領導干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，教育引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以xxx為核心的黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。
(三)持續抓好黨內教育培訓。要通過依托紅色革命傳統文化教育平臺和創新黨員教育培訓形式，采取集中培訓、現場體驗、異地教學等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務干部、新黨員的培訓，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓，引導黨員干部做真學真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓全覆蓋。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
編制“十四五”規劃綱要，是今年黨和國家的一項重要任務。根據近年來我縣住房保障工作情況，做以下規劃。
一、“十三五”期間工作重點。
“十三五”期間住房保障主要以保障房建設為主，采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加保障住房房源，切實解決了中低收入群體住房困難問題，基本做到了“應保盡?！?。
我縣住房保障工作最為一項民生工程，政府認識思想明確，職能部門工作積極主動。截止2020年末，我縣共建設公共租賃項目67個11940套，建筑面積超過50萬平方米，總投資超過12億元，住房保障工作走在了全市各縣區前列。
縣住房保障主管部門，結合我縣實際，通過合理編制《十三五保障性住房規劃》，明確了住房保障工作目標，完善政策措施，強化組織協調，著力開展工作，加快保障性住房建設工作。
在大力推進保障性住房建設的同時，創新工作思路和方法，積極探索總結有益經驗。在積極穩步推進保障性安居工程建設的同時，嚴把工程質量關，保障性安居工程全面納入工程質量安全體系，明確各責任主體的工作職責，嚴格執行工程“六制管理”，切實加強和規范保障性住房建設管理制度。
根據國辦發〔2020〕23號國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見文件精神，在住房保障工作從“十三五”保障房建設重點逐步轉移到城鎮老舊小區改造工作上。根據相關中、省、市政策指導，結合我縣實際情況出臺了《老舊小區改造方案》、成立了我縣“老舊小區改造工作領導小組”，到“十四五”末，分年度有計劃實施改造。建設宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享的“美好住區”。
編制老舊小區改造計劃。對老舊小區全面調查摸底。堅持居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項目及時序，生成我縣老舊小區改造總體計劃（2020—2025）和分年度計劃。
我縣城區計劃改造113個老舊小區，2020年底前開工8個小區改造。2021年計劃完成個16老舊小區改造；2022計劃完成19個老舊小區改造；2024年計劃完成22個老舊小區改造。十四五整個規劃涉及105個小區，203棟樓，建筑面積54.3萬平方米，6847戶。對照基礎設施齊全、公共服務完善、人居環境優美的新型社區標準，對群眾改造意愿強烈、具備改造條件（至少包括水電路氣其中的兩項改造內容）的老舊小區（根據實施情況可逐步擴大到于2005年以前建成小區）列入2024年及后續年度改造任務，確保十四五期間全面完成老舊小區改造提質工作。
按照《全省老舊小區改造提升技術導則》要求，分基礎、完善、提升三類，對老舊小區和周邊區域的改造內容進行豐富和提升?；A類改造主要是拆違拆臨、安防、環衛、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規整等，突出解決基礎設施老化、環境臟亂差問題；完善類改造主要是完善社區和物業用房、建筑節能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、無障礙設施等；提升類改造主要是完善社區養老、托幼、醫療、家政、商業設施以及智慧社區等。堅持問題導向，順應群眾期盼，對道路、供排水、電氣暖和環衛等基礎設施進行重點改造，對小區建筑物本體和小區環境進行適度提升。
加強社區黨建工作，提高基層治理水平，堅持共同締造原則，廣泛發動群眾共謀共建共管共評，實現改造成果共享。社區黨組織、居委會組織業主委員會等基層組織，征求居民意愿，確定改造項目、內容及改造完成后的物業管理模式，實行“一小區一策”。引導居民通過住宅專項維修資金、小區公共收益、捐資捐物等渠道出資改造。
按照不增加政府隱性債務、保持房地產市場平穩健康發展、培育形成相對穩定現金流、引入社會資本的原則，采取多元化投入改造模式。老舊小區改造項目，由政府引導，通過居民出資、政府補助、涉及老舊小區的民政等渠道各類相關資金、原產權單位出資等渠道，統籌政策資源，籌集改造資金。鼓勵企業參與老舊小區改造，吸引社會資本參與社區服務設施改造建設和運營等。
通過開展老舊小區改造提質工作，進一步完善老舊小區基礎設施和配套設施，達到功能基本配套、設施基本完善，提升老舊小區居住的舒適性和便利性，建立健全老舊小區公共管理體制機制，著力推進老舊小區有機更新，著力補齊發展不平衡不充分短板，著力保障和改善民生，提高群眾在住有所居上的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
為做好第十四個五年規劃綱要的準備工作，根據省人大常委會工作要求，省人大常委會組織開展了我省“十四五”規劃編制工作調研。主要情況如下：
一是“十三五”主要預期目標完成情況良好。37個主要預期指標中的16個已提前完成，15個預計能夠完成。地區生產總值2016年—2019年分別增長12.4%、11.4%、11%和9.9%，前四年年均增速為11.1%，預計五年年均增長可實現超過規劃目標。
二是發展質量和效益顯著提升。規模以上工業增加值突破萬億元，建成10個超千億產業集群(基地)，高新技術產業增加值占地區生產總值的比重達15%。物流業、金融業增加值占地區生產總值比重提高到6.8%、6.2%，成為國民經濟的重要產業?；ヂ摼W經濟發展迅猛，電子商務交易額位居全國前列。
三是發展環境不斷優化?；A設施建設實現大跨越，高速公路、鐵路等現代化綜合交通網絡基本形成。生態省建設力度持續加大，生態環境質量保持全國前列，森林覆蓋率等指標持續位居全國首位。
四是人民生活明顯改善。城鄉居民收入有較大增長。多層次的城鄉養老保險體系和醫療保險體系基本形成，普惠型社會救助制度基本建立，社會保障水平顯著提高。教育、醫療、文化、衛生、保障性住房等基本民生需求有很大改善。
(一)關于編制工作。
省政府對規劃編制工作高度重視，組織有力、推進有序。去年底前完成22個規劃前期重大課題研究。今年5月完成《“十四五”時期經濟社會發展基本思路》，并啟動了27個省級重點專項規劃的編制工作。先后兩次向省人大財經委提交規劃綱要過程稿。近期，將并征求我省各方面意見。
(二)關于規劃綱要。
省發改委向省人大財經委提交的規劃綱要過程稿，指導思想明確，基本思路清晰，框架結構比較合理。
一是發展目標體現了應有站位。
二是主要指標體系有較大創新。
三是主要舉措保障有力。
規劃編制工作要堅持目標導向與問題導向相統一，深入分析和著力破解制約發展的瓶頸因素和短板問題，進一步完善目標任務和重大舉措、重大項目的策劃，并相應對規劃綱要的體例、結構等作必要的完善。
(一)強化創新理念對我省發展全局的引領作用。
(二)著力推動產業轉型升級取得突破。
(三)把促進區域協調發展放在更加重要位置。
(四)大力推進生態文明制度建設和創新。
編制“十四五”規劃綱要，是今年黨和國家的一項重要任務。根據近年來我縣住房保障工作情況，做以下規劃。
一、“十三五”期間工作重點。
近年來，根據中、省、市相關政策，縣委、縣政府十分重視住房保障工作，把實現城鎮低收入家庭“住有所居”這一目標作為事關經濟社會發展和社會和諧穩定的大事來抓，“十三五”期間住房保障主要以保障房建設為主，采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加保障住房房源，切實解決了中低收入群體住房困難問題，基本做到了“應保盡?！?。
1、認識明確，態度積極。我縣住房保障工作最為一項民生工程，政府認識思想明確，職能部門工作積極主動。截止2020年末，我縣共建設公共租賃項目67個11940套，建筑面積超過50萬平方米，總投資超過12億元，住房保障工作走在了全市各縣區前列。
2、合理規劃，領導重視?？h住房保障主管部門，結合我縣實際，通過合理編制《十三五保障性住房規劃》，明確了住房保障工作目標，完善政策措施，強化組織協調，著力開展工作，加快保障性住房建設工作。
3、勇于探索，積極創新。在大力推進保障性住房建設的同時，創新工作思路和方法，積極探索。
總結。
有益經驗。在積極穩步推進保障性安居工程建設的同時，嚴把工程質量關，保障性安居工程全面納入工程質量安全體系，明確各責任主體的工作職責，嚴格執行工程“六制管理”，切實加強和規范保障性住房建設管理制度。
根據國辦發〔2020〕23號國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見文件精神，在住房保障工作從“十三五”保障房建設重點逐步轉移到城鎮老舊小區改造工作上。根據相關中、省、市政策指導，結合我縣實際情況出臺了《老舊小區改造方案》、成立了我縣“老舊小區改造工作領導小組”，到“十四五”末，分年度有計劃實施改造。建設宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享的“美好住區”。
1、實施步驟。編制老舊小區改造計劃。對老舊小區全面調查摸底。堅持居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項目及時序，生成我縣老舊小區改造總體計劃（2020—2025）和分年度計劃。
2022計劃完成19個老舊小區改造；
2024年計劃完成22個老舊小區改造。十四五整個規劃涉及105個小區，203棟樓，建筑面積54.3萬平方米，6847戶。對照基礎設施齊全、公共服務完善、人居環境優美的新型社區標準，對群眾改造意愿強烈、具備改造條件（至少包括水電路氣其中的兩項改造內容）的老舊小區（根據實施情況可逐步擴大到于2005年以前建成小區）列入2024年及后續年度改造任務，確保十四五期間全面完成老舊小區改造提質工作。
提升類改造主要是完善社區養老、托幼、醫療、家政、商業設施以及智慧社區等。堅持問題導向，順應群眾期盼，對道路、供排水、電氣暖和環衛等基礎設施進行重點改造，對小區建筑物本體和小區環境進行適度提升。
3、引導群眾參與。加強社區黨建工作，提高基層治理水平，堅持共同締造原則，廣泛發動群眾共謀共建共管共評，實現改造成果共享。社區黨組織、居委會組織業主委員會等基層組織，征求居民意愿，確定改造項目、內容及改造完成后的物業管理模式，實行“一小區一策”。引導居民通過住宅專項維修資金、小區公共收益、捐資捐物等渠道出資改造。
4、資金籌措。按照不增加政府隱性債務、保持房地產市場平穩健康發展、培育形成相對穩定現金流、引入社會資本的原則，采取多元化投入改造模式。老舊小區改造項目，由政府引導，通過居民出資、政府補助、涉及老舊小區的民政等渠道各類相關資金、原產權單位出資等渠道，統籌政策資源，籌集改造資金。鼓勵企業參與老舊小區改造，吸引社會資本參與社區服務設施改造建設和運營等。
通過開展老舊小區改造提質工作，進一步完善老舊小區基礎設施和配套設施，達到功能基本配套、設施基本完善，提升老舊小區居住的舒適性和便利性，建立健全老舊小區公共管理體制機制，著力推進老舊小區有機更新，著力補齊發展不平衡不充分短板，著力保障和改善民生，提高群眾在住有所居上的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
多年來，全市各級黨委政府始終堅持黨管人才原則，深入推進人才強市戰略，以貫徹落實人才發展規劃為抓手，大力實施xx等重點人才工程，創新人才工作體制機制，全市人才工作科學化水平得到了提升。
(一)加強宏觀指導，健全人才工作格局。
印發了《關于進一步加強黨管人才工作的實施意見》，先后頒布x個中長期人才規劃、x個人才隊伍專項規劃、x個重點領域人才規劃，形成了配套協調、科學規范的全市人才發展規劃體系。建立了黨委和政府領導人才工作聯系點，加強對重點領域人才工作的指導。
(二)完善政策措施，優化干事創業環境。
先后出臺《xx人才資源開發條例》、《xx人才市場條例》、《xx專業技術人員繼續教育條例》、《關于進一步促進xx人才資源和社會保障事業發展的意見》、《關于加強xx人才發展“小環境”建設的意見》、《關于進一步發揮現有人才作用和引進急需緊缺人才的若干規定》等x多項政策法規文件，推動了人才工作的規范化、制度化，努力為各類人才干事創業提供良好環境。
(三)推動內引外聯，為科學發展聚集英才。
各級黨委政府主動作為、服務一線，支持用人單位引進急需緊缺人才，促進重點產業、重點學科和重點項目健康快速發展。市黨委政府借助xx等重大項目和產業發展需要，柔性引進院士xx名、國內外知名專家xx名，全職引進博士xx名。加強同國內著名高校人才交流合作，與xx大學簽署戰略合作協議，與xx大學簽署人才合作框架協議，推動xx與x簽署了“共建研究生社會實踐xx試點基地協議”、“共建研究生骨干地方短期掛職鍛煉xx基地協議”等，開辟了引才的新路子。各縣還搭建校企合作平臺，組織各類企業赴國內高校引才聚才、建立合作關系，取得了良好效果。
(四)打造創業創新載體，增強人才工作實效。
技創新團隊x個，已承擔國家及市科技項目x項，取得了一大批新成果，成為全市科技創新和成果轉化的重要力量。
“十三五”以來，市黨委政府共表彰“xx”xx名，累計投入獎勵專項經費xx萬元，在全市營造了濃厚的重才愛才氛圍。
(五)加大育才力度，提升各類人才素質?！笆濉币詠?，市組織xx萬人次參加了各類繼續教育培訓;組織xx個職業工種、xx人進行了職業技能鑒定，選拔高級工xx人、技師xx人、高級技師xx人;培訓農村實用人才xx萬人、農業職業技能人才xx萬人、農業專項技術人才xx萬人。實施xx、xx等人才培養計劃，選派一大批專業技術人才到市、發達地區或國外科研機構、醫院、高校進行中長期培訓，專業技術人才的素質和能力得到明顯提升。
總結近些年來我市人才隊伍建設的基本經驗，主要有：
一是必須始終堅持黨管人才原則。各級黨委在人才工作上只有發揮領導核心作用，充分履行“管宏觀、管政策、管協調、管服務”的職責，才能形成推動人才發展的強大合力，確保人才工作沿著正確的方向前進。
二是必須始終堅持解放思想、更新觀念。只有堅持解放思想，始終保持與時俱進的精神狀態，才能樹立先進理念、開闊用人視野，才能解決體制機制性障礙，克服人才工作中重財輕人、重使用輕開發、重資歷輕業績、急用現引等問題，才能打造有利于人才發展的環境。
三是必須不斷創新人才體制機制。只有把人才體制機制創新作為人才隊伍建設的根本著力點，不斷深化人才工作管理體制改革，建立健全人才培養開發、評價發現、選拔使用、流動配置和激勵保障機制，暢通人才在不同地區、不同所有制單位、不同行業之間流動的渠道，才能有效激發各類人才的創新創造活力，做到人盡其才、才盡其用。
四是必須不斷優化政策環境。經濟欠發達地區只有創新人才政策，增強對人才的服務功能，創造有利于人才發展、施展才能的良好環境，才能形成吸引、聚集各類優秀人才的洼地。五是必須注重發揮市場配置人才資源的決定性作用。只有充分發揮市場主體重才、引才、用才、育才的主動性和積極性，人才工作才能健康、可持續發展。只有充分發揮市場配置人才資源的決定性作用，才能提高人才資源的配置效率，促進各類人才合理有序流動。
從宏觀上看：
一是人才總量不足、質量不高。我市人才占總人口比例為x，比全國平均水平低x個百分點。具有高級職稱的專業技術人才x萬人，高層次科技人才x人，中國工程院院士僅有x人、國家有突出貢獻的在職中青年專家x人、全國杰出專業技術人才x人、國家“百千萬人才工程”一、二層次在職人選x人，與全國各市區特別是發達地區相比，我市高層次人才的比例很低。
二是人才結構、分布不夠合理。從全市人才隊伍結構來看，傳統人才多，高新技術人才少;普通型人才多，產業化人才少;基礎研究人才多，實用型人才少;繼承型人才多，創新型人才少。從區域分布來講，人才主要集中在城市，山區、農村的人才相對較少;從行業分布來講，人才主要集中在醫療、教育、農牧等領域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產業等重點領域的人才非常短缺。調查統計顯示，到“十三五”末，我市能源、化工等x個重點領域現有人才x萬人、缺少x萬多人，其中能源化工缺x萬人、裝備制造缺x萬人、xx產業缺x多人、新材料缺xx多人、現代農業缺xx多人。
三是人才工作機制不夠完善。突出表現在人才培養評價機制不健全，培養體系缺乏系統性、規范性和實效性;人才評價不夠科學，特別對專業技術人才的評價還沒有建立起以能力和業績為核心的評價體系，評價方法簡單、粗放。人才激勵保障機制不夠完善，受表彰的人往往“老面孔”較多，對那些正在埋頭苦干、破繭欲出的中青年人才缺乏激勵;薪酬激勵機制尚未普遍形成，人才價值難以有效體現。人才使用機制缺乏活力，導致人才流向黨政機關的多，出現學非所用、專業不對口現象，帶來人才使用效率不高的問題;一些非公有制企業實行家族式管理，用人唯親不唯才、放手不放心，沒有成熟的用人機制，缺乏人才吸引力。
四是人才觀念落后，人才發展環境不夠寬松。一些地方領導和企業存在“引人不如引資”、“引智不如引項目”、“重硬件投入、輕人才投入”等思想觀念，有的還存在重引進輕培養、重所有輕所用的現象，導致人才“引進來、用不好、留不住”。有的崇信“外來的和尚會念經”，對引進區外人才比較重視，對本地本單位人才關注不夠。
五是人才工作經費普遍投入不足。市人才資源開發專項資金xxx萬元，其中大部分用于人才引進、高層次人才津貼等專項經費，用于人才資源開發的經費較少。
從具體問題上看：
一是人才市場化配置不暢，人才流通困難。受編制、身份的限制，一些單位急需緊缺的人才引不進來;一些地方對引進人才在戶籍、社保等方面存在政策“壁壘”，制約了人才的合理流動和優化配置。
二是職稱評聘受限，影響人才穩定。特別是基層科研、文化、醫療、學校等單位，符合職稱評聘條件的專業技術人才較多，但由于受職稱名額限制，許多人難以評定職稱或職稱晉級，成為當前影響人才隊伍穩定的焦點問題。
不能向優秀人才傾斜，不能向關鍵崗位傾斜，導致有事無人干，有人不干事。
四是人才資源缺乏與浪費、流失并存。由于地區發展、行業發展不平衡和基層待遇差、發展空間小等，導致人才結構、分布失衡，產生人才資源缺乏與浪費、流失并存現象。
三、加強我市“十四五”人才工作的對策建議。
當前我市人才工作的重點難點問題，成因是多方面的，要加強頂層設計，綜合分析、整體謀劃，重點突破、統籌推進。
(一)健全人才工作管理體制，形成黨管人才合力。
一是健全黨管人才體制機制。以貫徹落實市《關于進一步加強黨管人才工作的實施意見》為抓手，進一步完善全市人才工作決策機制、協調機制和督促落實機制，形成統分結合、協調推進的人才工作運行機制。健全黨委政府人才工作目標責任制，提高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權重。充分發揮組織部門牽頭抓總和人才工作協調(領導)小組各成員單位的職能作用，進一步調動各行業做人才工作的主動性創造性，形成職責清晰、分工協作的人才工作合力。
二是改進人才管理方式。整合市黨委組織部、人力資源和社會保障局人才工作機構，組建新的人才工作機構。建立與現代科研院所制度、現代大學制度和公共醫療衛生制度相適應的人才管理制度。
三是健全人才發展規劃落實的長效機制。按照市人才規劃部署，細化工作內容，分年度、有步驟地深入實施，重點圍繞急需緊缺人才的引、留、用等制定詳細的工作方案，并抓好落實。深入開展調查研究，及時研究解決人才規劃實施中出現的新情況新問題，建立完善的人才規劃實施情況監督、檢查、評估和考核體系。
(二)完善人才工作運行機制，優化人才發展環境。
一是建立人才發展投入機制。各級政府要優先保證對人才發展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。改善經濟社會發展的要素投入結構，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。研究制定財政稅收、投融資等方面的優惠政策，鼓勵和支持用人單位、個人和社會多渠道進行人才投入。
二是健全人才合理流動機制。疏通黨政機關、企事業單位和社會人才相互流動機制，盤活人力資源，激發人才活力。健全人才向基層、艱苦地區、生產一線流動機制，提高農村基層和艱苦邊遠地區人才的津貼標準，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策。完善社會保障制度，為人才在不同地區、不同所有制單位、不同行業之間的流動提供保障。完善市場配置人才資源機制，整合我市各類人才資源市場，積極培育、扶持新型專業人才市場、中介組織，健全人才市場服務標準，形成統一、規范的人才市場體系。
據實踐和貢獻評價人才。改進人才評價方式，既突出用人單位評價人才的主體作用，也要注重發揮業內專家在標準制定及評審工作中的作用，增強評價結果的公信力。研究制定科學、規范、公平的評價規則，確保評價的公平公正。
四是健全人才待遇激勵機制。對做出突出貢獻的本地人才，要給予與引進人才同等待遇;企事業單位選聘的急需緊缺或關鍵崗位上的專業技術人才和高技能人才，探索實行協議工資、年薪工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。鼓勵有條件的企業對做出突出貢獻的經營管理人才實行期權、股權激勵。制定高端人才、優秀人才休假療養制度。大力開展“xx”評選活動，對各行各業做出突出貢獻的優秀人才給予表彰獎勵。
(三)推進人才政策創新，激發各類人才活力。
一是完善人才培養開發政策。建立以用人單位為主體、學校教育與實踐鍛煉相結合，政府推動與社會支持相結合的人才培養體系。整合培訓資源和項目，根據經濟社會發展對人才的需求，重點實施一批人才培養中長期項目。積極開展各類科技、學術交流活動，舉辦高層次的全國性、國際性專業論壇，為高層次人才學術交流合作創造條件。探索實施“專業技術人才服務企業技術創新行動”，通過保留身份、項目支持、獎勵等方式，鼓勵高層次專業技術人才服務企業技術創新，逐步向企業集聚。
二是完善穩定與用好人才的關愛政策。大力實施市“xx”工程。完善在xx工作的院士、國家有突出貢獻中青年專家、“國家百千萬人才工程”等人選的津貼發放辦法。適應產業發展和項目建設需要，依托xx經濟區建設、xx扶貧攻堅和“xx”園區建設等工程，重點打造一批人才平臺，盤活人才資源，發揮人才作用。
重視發揮企業用人主體作用，鼓勵企業建設高水平技術中心和高端人才工作站，完善配套設施和政策，為高層次人才發揮作用創造條件。
三是實施更加開放的人才引進政策。深入實施市“xx引才百人計劃”，大力吸引海外能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產業等方面的人才來xx創新創業，并完善我市長期居留、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置等特殊政策措施。加大引進國外智力力度，支持我市高等院校、科研院所與海外高水平教育科研機構建立聯合研發基地，推動我市大型企業建立海外研發機構。加強人才開發的國際交流合作，通過建立產學研聯盟等，加強我市與國外知名院校、科研院所和跨國企業的交流合作。
四是實施非公有制經濟組織人才發展專項政策。研究制定加強非公有制經濟組織人才隊伍建設的意見，加大非公經濟人才培養、引進、使用、激勵力度，引導專業技術人才到非公經濟組織創新創業，支持高校畢業生到非公經濟組織中就業。
(四)實施重大人才工程，培養造就高層次人才和急需緊缺人才。
一是實施人才素質提升工程。加大高技能人才開發投入，重點扶持高中級技工學校、技師學院，加速培養急需的高技能人才。每年遴選一批企業班子成員及企業監管部門的管理人員，采取合作培訓、外派、委托培養等形式，到國內外大企業、大公司、商務基地或國內發達地區研修或掛職鍛煉。繼續實施“xx”名校長名醫培養計劃，選拔中小學校長、骨干醫生到沿海發達省市掛職鍛煉或研修。
二是大力推進科技創新團隊建設和“xx”建設。依托高校、科研院所、大型企業、經濟開發區等優勢特色功能區、產業項目和重點學科，推進科技創新團隊建設，強化動態管理和考核機制。完善科技創新團隊資助、激勵和保障制度，充分發揮科技創新團隊凝聚、培養、使用人才的引領作用。推進市能源化工、葡萄產業、設施農業、枸杞產業“人才高地”建設，多領域、多專業、多層次引進一批國際一流的專業技術人才和管理人才，加強人才高地建設規劃和落實工作，著力打造xx四大“xx”品牌。
從國家“十四五”規劃看建筑類央企發展趨勢。
在貿易戰的背景下，“十四五”建筑行業將面臨更加不確定的外部環境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業央企的市場經營提出更大的挑戰，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業務細分方向更精準，區域布局更加聚焦，打造“大經營、強經營”的市場化、國際化的市場經營體系。
從國家“十四五”規劃的發展方向來看，“改革創新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎設施水平，促進改善生態環境，改善民生，增強企業的創新力和競爭力。
同時，重點圍繞增強企業發展內生動力，激發市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區域化”縱深發展。
國際化——手拉手一起“走出去”基于國內建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應該中資企業內部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。
從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發展，堅定不移的推進國際化，依靠技術、質量、資金等綜合實力與國際標桿企業開展競爭，業務同質化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優”，提升國際化競爭能力。
鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業務核心優勢，則會導致企業長期發展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續增長動力也存在嚴重不足。
面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產業鏈上下游企業合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質項目。筆者認為，未來只有具備專項細分領域核心競爭能力的建筑企業才能夠實現高質量的持續發展。
而在細分領域的選擇上，“十四五”規劃上一定要開展排查式、系統性的外部市場研究，并充分考慮企業內部的資源能力優勢，內部與外部兩者步調一致才能夠走的更快更遠。
區域化——守住重點優勢區域幾座城對于建筑行業來說，國家的總體規劃、區域規劃、區域政策至關重要，如何緊密結合自身區域情況，開展區域布局，筆者認為在守住自身區位優勢的同時適度區域布局。
鏈上下游資源，以產業聯盟的方式打造區域生態圈，建設一批惠及民生的高品質大項目。
同時，打造狼性的經營文化，在經營機制改革、商業模式創新等方面持續深化改革，以提升經濟效益為核心;針對央企下屬三級企業且主要市場來源于集團內部市場，加大這類企業的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業內生動力。
xx村堅持全面落實省市委關于實施鄉村振興戰略的決策部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，聚焦“同城化”發展和“后花園”定位，加快推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，大力發展現代農業，不斷深化農業農村改革，著力推動城鄉融合發展，傾力打造美麗宜居鄉村，加快農業農村現代化進程，全力爭當鄉村全面振興排頭兵。
2年9月開始，在進一步疏理全區鄉村振興戰略實施進展的基礎上，區農業農村局選取了全區具有代表性的產業發展鄉鎮xx鎮、現代農業鄉鎮xx鎮、鄉村旅游鄉鎮xx鎮、人口大鎮xx鎮、果業發展鄉鎮xx鎮進行調研，從產業發展水平、鄉村本土人才、村落居住環境、基層組織建設、村民文化活動等多個方面，了解農村群眾對鄉村振興的自我認知、生活需求、發展需求、政策需求；為做好課題研究提供支撐。
“十三五”貧困村xx個，減貧xx萬戶xx萬人，貧困發生率下降至xx%；2019年計劃退出的xx個貧困村、xx脫貧人口全部達到脫貧退出標準、貧困發生率將下降至xx%左右，完全有信心實現全區高質量脫貧摘帽，全區脫貧攻堅取得了決定性勝利。
（二）聚焦產業興旺，現代農業提質增效做實產業發展文章，大力發展蔬菜、臍橙、甜葉菊、油茶等農業產業，依靠龍頭企業帶動，健全利益聯結機制，引導群眾自主發展產業，讓農民獲得穩定收益，目前全區穩定發展煙葉xx畝；累計發展油茶xx萬畝；發展臍橙xx萬畝；蔬菜種植面積達xx萬畝。充分利用土地確權成果，加快指導土地規模流轉，發展新型農業經營主體，累計發展農業龍頭企業xx家、合作社xx家、家庭農場xx家，為提升農業規?；?、現代化提供了主體保證。強化龍頭培植和農業產業招商引資力度，引進了xx、xx等農業龍頭企業，xx蔬菜搭乘中歐班列、代表xx產業第一次走出國門，打響了蔬菜品牌，蔬菜、甜葉菊、油茶、果業等產業已成為名片。實現了產業發展與農民增收的良性互動。
路通達率均達100%、通信網村組覆蓋率100%、互聯網行政村覆蓋率100%、行政村衛生室覆蓋率100%；農村常住戶安全飲水達標率100%、農村衛生廁所普及率達100%，入戶路硬化率達98%、安全住房達標率100%、通生活用電率100%，群眾生產生活條件得到了徹底改觀。
（四）聚焦生態宜居，生態效益逐步顯現把農村人居環境整治作為統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興的第一場硬仗，大力整治“廁所革命”、實行了政府購買服務農村環衛一體化保潔，實現城鄉生活垃圾“一把掃帚掃到底”。立足“先做減法、再做加法”的總體思路，全區范圍內大力開展了“空心房”拆除、鐵皮棚拆除、畜禽漁污染源整治，生態宜居帶動采摘、體驗、觀光、加工、包裝、電商銷售等產業鏈條，不斷增強了鄉村旅游的“人氣”，全區有各類休閑農業企業xx個，年接待游客達xx萬人次，實現旅游收入xx億元。xx小鎮成功認定為省4a級鄉村旅游點、農莊成功評為省四星級農莊，文化城入選為客家民俗風情之旅精品路線。
實開展農村志愿服務、“五星創評”活動，以“智”“志”雙扶為目標開展感恩教育，不斷改變了群眾的精神面貌，不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風得到有效整治，鄉村文化生活健康繁榮。
（七）聚焦治理有效，基層組織建強有力注重支部引領，強化帶頭，積極探索開展“旗幟引領·五星創評”活動，進一步發揮支部先鋒模范作用，引領廣大群眾感恩。由村支部牽頭，結合主題活動，按照“農戶自主申報、幫扶干部推薦、村民會議評定、星級結果公示”的程序，定期分家庭衛生、勤勞致富、遵紀守法、鄰里和睦、誠信感恩五類情況進行評星定級，讓群眾有標桿、有遵循、有約束。修訂完善了村規民約，每個村設立一塊紅黑公示榜，堅持每周評比、每月公示。帶頭做起、踐行“五星”標準要求，將其星級評定情況納入分析、先鋒創績、公開承諾等范疇，形成亮身份帶動比星級的良好局面。堅持以“鄉村夜話”為抓手，引導廣大干部進村入組，在鄉村廣場、宗族祠堂、農戶家中圍坐一起，在面對面交流中察民情、集民智、連民心，真正實現了問需于民、問計于民、問效于民。目前，xx個行政村全部下派了第一書記，村級組織牽頭創辦產業合作社xx個，扶持主導產業xx個，村級集體經濟收入總額xx萬元，平均xx萬元／村。
短板仍然明顯，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉發展不平衡，農村發展不充分，給實施鄉村振興戰略帶來一定困難。
（一）農業產業化層級偏低，缺乏特色產業基礎一是農村居民收入增長明顯乏力，農業生產對農民增收的貢獻下滑，農民收入的增長主要依靠農業經營凈收入之外的國家財政或務工支撐，產業入股分紅等財產性收入比重極小，比如在臍橙產業、蔬菜產業還是以土地租金、簡單勞務收入為主。二是缺乏特色產業基礎，鄉村旅游、休閑農業、農村電商等還未形成產業體系，比如休閑旅游就是吃餐飯，沒有延伸收益。三是產業轉型效益不明顯。蔬菜、臍橙、甜葉菊、油茶總體規模較小，抗風險能力較弱，加工附加值不高，還未形成完整的產業鏈，產業整體效益不夠明顯，比如農產品仍在鮮活原料產品和初級產品加工供應等最初層級。四是缺少具有爭力龍頭企業和知名產品品牌，銷售體系配套跟不上，比如板鴨、蔬菜、腐竹、茶油、臍橙等仍然是農產品小生產，與大市場的矛盾突出。
（二）農村環境問題依然突出，農村建設無序發展一是大部分村莊建設沒規劃，或者部分規劃設計定位與鄉村特色結合不緊密，對鄉村特色、歷史文脈、生態資源挖掘不夠。已有規劃執行不到位，亂修亂建、無序發展，現階段農戶隨處建房、戶型隨意等現象沒有得到轉變。二是農村生活陋習依然存在，部分農民環境保護意識依然薄弱，傳統思想根深蒂固，現階段農戶亂倒亂扔、亂堆亂放、亂挖亂占、亂搭亂建、亂貼亂掛現象仍然存在。三是農村生活垃圾治理成效易反彈，農村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現象仍有存在。四是規范管理欠缺，隊伍缺員資金缺錢，常常是一整就好，一過就糟。
（三）農業生產要素制約明顯，集體經濟帶動乏力一是農業投入成本高，比較效益低，繼續依靠增加投入、擴大規模等傳統粗放發展方式難以形成競爭優勢，轉變農業發展方式任務艱巨，農業抵御風險能力差，仍是靠天吃飯。二是城鄉勞動生產率及生產效益比較差距顯著，多數有文化、有知識、懂技術、高素質的農村青壯年勞動力不愿、不會、不敢從事農業生產，實現農業持續增效和農民持續增收難度增大。三是基層農技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現象嚴重，沒有新力量補充，沒有補技術帶動。四是多數農村缺乏集體經濟組織，集體經濟收入來單一，經濟實力有限，部分村受地域、資源、環境等因素制約，潛能尚未激發，“造血”能力不足，基礎設施欠賬大，鄉村建設可支配資金捉襟見肘，基礎設施條件仍停留在有沒有的水平，根本談不上好不好，與鄉村振興要求相比有很大差距。
興就是建基礎設施，是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，缺乏積極主動參與鄉村振興的主人翁意識。四是村民對村莊規劃、發展愿景沒有認識，對想建成什么樣，該怎么建設，發展什么特色根本沒有認識，等著政府來推進。|（五）鄉村振興缺乏資金保障，深度融合發展受抑一是資金投入不足，但村級集體經濟薄弱，實際可支配財力明顯不足，產業培育、文化發展、醫療衛生、社會保障、人居環境改善等大投入公共服務仍然靠縣區級一級解決。二是部分農民技能素質相對低下，缺乏懂技術、會經營、善管理的農村復合型人才，對電子商務、網店微店等新技術、新產業、新業態認識不足，抑制了農村一二三產深度融合發展。三是傳統文化轉化率低，民俗文化缺乏載體，文化資源利用程度低，文化資源優勢未能轉化為文化產業和文化資本優勢，鄉村文化活動缺乏參與性、體驗性和代入感，比如東河戲、花燈、米果都停留在紙上、名譽上，聽起來響亮卻沒有帶動效益。四是社會和民間資本不能有效投入鄉村振興，金融機構支持和服務鄉村振興效應不明顯。
（六）基層組織作用發揮不強，組織堡壘顯效不明顯。村“兩委”干部普遍存在年齡偏大、文化水平不高等問題，服務脫貧攻堅等中心工作的能力不強；村干部報酬偏低，一定程度影響了工作積極性，模范作用發揮不夠明顯；一些農村支部由于集體經濟缺乏，開展基層工作的資金不足，影響了基層組織堡壘作用的發揮。
實施鄉村振興戰略是一個相對漫長的過程，不可能畢其功于一役。應當聚焦“同城化”發展和“后花園”定位，推動脫貧攻堅與鄉村振興互相促進，突出完善鄉村設施與提升村容村貌有機結合，著力推動城鄉融合發展，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
（一）十四五發展思路11、注重產業融合，在“產業升級”上求突破。
（11）發展優勢規模產業。按照“一區三園”的產業格局，重點發展蔬菜、甜葉菊、油茶、臍橙等優勢主導產業，培育形成一大批規?；?、專業化、區域化、集群化、品牌化的現代農業產業基地。發揮品牌優勢，建成集生產、休閑、觀光、體驗、物流、銷售于一體的蔬菜產業，建成集育苗、種植、加工于一體的臍橙產業，建成集生產、觀光、精深加工于一體的油茶產業，建成集科研、育苗、種植、精深加工于一體的甜葉菊產業。到2025年末，發展穩定臍橙10萬畝、甜葉菊5000畝、設施蔬菜12萬畝、油茶30萬畝，打造農業產業化聯合體3個，初步形成農業產業集群，農業總收入達150億元以上。
3個田園綜合體，創建20個縣級以上休閑農業品牌，其中市級以上10家。接待國內外旅客1000萬人以上，旅游總收入達30億元以上。
（3）積極發展有一村一品的特色農產品。繼續因地制宜培育特色產業、品牌產業，積極培育家庭農場、種養大戶、合作社、農業企業等新型主體，推行土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，提高農業適度規模經營水平。到2025年，276個行政村均實現有1項以上特色產業，1個以上產業基地，形成家庭農場等新型農業經營主體3000家，帶動農民就業5萬人，人均增加收入1萬元。培育區級以上農業龍頭企業20家，其中市級以上10家；培育農產品加工型企業15家。
（44）積極發展農村微田園產業。創造條件把村民的住宅中多余的房間與種植的土地合理利用起來，由集體經濟組織租賃對符合利用條件的村民住宅進行合理改造，租賃合適的閑置土地進行田園改造，采取充分休閑民宿、體驗農田等模式引導城市居民到農村居住、到農村種植，提升村民的住宅利用率、土地利用率，提升村民房屋價值、土地價值，從而使得村民真正從本身固有的資源中獲得更大的收益。到2025年，創建微田園5000戶以上。
22、注重全民培訓，在“人才升級”上求突破。
（11）加強職業技能培訓，實施全民培訓工程。整合培訓資源，優化職業教育方式，開展全民培訓，培育一批技能農民、農業技術人員、鄉土人才、鄉村旅游從業人員、商品營銷人員。到2025年，確保適齡勞動力至少掌握1門策劃實用技能。
（22）加強職業農民培育，引導人才投身鄉村建設。大力培育現代青年農場主、新型農業經營主體帶頭人、集體經濟組織經營人員、致富帶頭人、“一村一名大學生”，打造一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍，支持鼓勵職業農民創新創業，領辦農村經濟合作組織，創建鄉村大學生創新創業協會。到2025年，培育新型職業農民20000人。
33、注重留住鄉愁，在“文化繁榮”上求突破。
（11）深挖傳統文明蘊藏。深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求，在保護傳承的基礎上創造性轉化、創新性發展，煥發鄉風文明新氣象，更好滿足農民精神文化生活需求。加強非物質文化遺產保護，科學保護、合理利用傳統村落。到2025年，形成傳統文化村莊20個以上。
（22）豐富鄉村公共文化。以遠程教育、農家書屋、綜合服務平臺為載體，不定期舉辦一些貼近群眾生活的講座，如農業科技培訓、健康教育講座等，引導村民學習科學文化知識。積極開展“文化進萬家”“送歡樂下基層”、文藝志愿服務、全民閱讀等重點文化惠民工程，鼓勵群眾自辦文化，支持依法依規成立各類群眾文化服務團隊，讓群眾自發、主動的獲取文化，尊重文化、熱愛文化，并從中得到愉悅和實惠。
積極探索建立一批“鄉村記憶”示范點。到2025年，形成生態示范村莊20個以上。
44、注重宜居宜業，在“生態發展”上求突破（11）持續改善農村人居環境。深入開展美麗宜居鄉村建設，聚焦農村生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌整治、推進“廁所革命”、加大綠化美化力度，梯次推動鄉村山水林田路房整體改善，讓農村更潔凈、更美好。到2025年，實現農村生活垃圾城鄉一體化第三方治理，無害化水沖式衛生廁所普及率達100%以上，村莊公共廁所普及率達100%以上，農村集中居住生活污水處理率達65%以上，城鎮生活污水處理設覆蓋率100%。
（22）著力補齊我區農村人居環境突出短板。全面加強農村道路、供水、通訊、網絡等建設，穩步提升農村自來水普及率和集中供水覆蓋率，加快農村電網改造升級，建成覆蓋城鄉、服務便捷的信息基礎設施，實現城鎮光纖入戶、農村光纜入村，推動農村基礎設施提檔升級，不斷提升農村發展的基礎保障能力。
（33）嚴格規范管控。突出鄉村特色，加強農房、鄉村基礎設施等規劃管理，合理引導鄉村村落建設，推動公共服務向農村延伸、現代文明向農村拓展，真正建設好“記得住鄉愁”的美麗鄉村。到2025年，實現鄉村控制性規范全覆蓋。
55、注重規范管理，在“治理有效”上求突破。
（11）充分發揮村莊鄉賢、能人的帶動作用。把鄉村振興的規劃、思路及美好愿景，以會議、文藝演出、微信宣傳、效果圖等多種形式反復向村民宣傳，使之成為廣大群眾的共同認識，鼓勵群眾為村莊出謀劃策。
（22）全面提升村“兩委”干部的管理水平。定期進行業務培訓，組織學習考察先進的村莊管理，統一鄉村干部關于鄉村振興的思想認識，通過制度設置，激勵和制約村干部正常履職，全面做到“公開、公正、公平”，實現能者上庸者下。
33、提升鄉村道德法治水平。廣泛開展“文明戶”“五星家庭”“清潔戶”等評選表彰，弘揚傳統美德，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，破除封建迷信思想和陳規陋習，樹立鄉賢好人，倡導祖訓家教，激勵孝老護幼，弘揚正能量，剎住歪風邪氣，使農村更加安定和諧。強化農村社會治安綜合治理，深入開展嚴懲橫行鄉里、欺壓百姓的“村霸”“宗族勢力”及其背后的保護傘，健全農村公共安全體系，加快平安鄉村建設，讓農村居民在鄉村振興中收獲穩穩的幸福。
分發揮減災體系建設和農業保險的保護兜底效應，確保農民安全增收不滑坡。
（22）持續深化土地流轉制度改革。加快推進土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務，推進農村土地“三權分置”政策落實；探索推廣“反租倒包”制度，開展高標準農田建設，引導發展適度規模經營，遏制耕地撂荒現象。
（33）持續深化投入保障制度改革。加大財政資金支農力度，認真落實各項強農、惠農、富農政策，公共財政更大力度向“三農”傾斜。鞏固“財政惠農信貸通”“產業扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規模，抓好風險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用范圍，提高農業農村投入比例。深化涉農資金整合，創新財政支農方式；保證各級財政資金足額配套；引進一切可利用的社會資金，撬動金融資本和社會資本投入農業農村。
（44）加強城鄉就業、教育、醫療、社保等社會事業發展。認真落實低保、優撫、救助等民生政策，統籌推進扶老、助殘、救孤、濟困等福利事業發展，推進社會保障擴面提標。堅持辦好人民滿意的教育，探索幼兒園、小學、初中、高中逐步實施十五年免費教育；積極推進基層醫療衛生機構綜合改革，大力發展文化體育事業，全方位保障群眾健康生活。
產業、環境的布局，改線狀布局為塊狀布局；新農村集聚點從規劃布點、建設標準、環境配套到基礎設施等進行系統設計，修編鄉村規劃，通過規劃約束和政策引導逐步實現集聚居住，節約土地和基礎設施、公共服務設施建設成本，建成美麗宜居鄉村。
22、聚力打造鄉村振興示范。挖掘自然景觀、文化傳統優勢資源，結合地方風俗傳統與綠化生態環境，發揮后花園優勢定位，集中力量打造一批生態旅游、農業體驗、客家風情、休閑觀光示范鄉村。
33、進一步完善工作領導體制機制。實施鄉村振興戰略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，要強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，抽調專門人員集中辦公，確保辦公所需經費，充分發揮領導機構決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。
充分發揮審計在全面深化改革、推動科學發展、促進加快轉變經濟發展方式和推進依法治國中的作用，根據上級審計部門的工作部署和我市工作實際，現將需納入“十四五”規劃文本中的審計工作情況報告如下：…小編為您整理了《市審計局“十四五”規劃專項報告》，供您學習參考使用。
為深入貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中全會和《國務院關于加強審計工作的意見》，充分發揮審計在全面深化改革、推動科學發展、促進加快轉變經濟發展方式和推進依法治國中的作用，根據上級審計部門的工作部署和我市工作實際，現將需納入“十四五”規劃文本中的審計工作情況報告如下：
把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，充分發揮審計服務改革發展的基石和重要保障作用，努力實現“十四五”期間，審計工作在服務經濟社會科學發展，促進深化改革和民主法制建設，維護國家安全和促進反腐倡廉建設邁上新臺階;審計工作法治化、規范化、科學化和信息化建設邁上新臺階;審計隊伍建設邁上新臺階;審計理論和制度建設邁上新臺階。
(一)認真履行職能。一是服務發展大局。圍繞黨委政府中心工作，適應人大的監督要求，關注社會熱點焦點問題，把握經濟領域重點難點，加強對轉變經濟發展方式政策措施實施效果和資金使用效益的審計。二是降低經濟風險。尋找突出問題、預防潛在風險、維護經濟安全，重點在投資結構、資源節約、環境治理、公共服務、產業政策、區域管理等方面揭示經濟治理中存在的問題和薄弱環節，為政府完善經濟治理機制多提有價值的意見和建議。三是提升社會效應。適應社會發展的規律，健全追責問效、審計整改和制度規范聯動機制，努力打造審計精品和高端產品，在提高經濟效益的同時，最大限度地提升社會效應。
(二)著力更新理念。全面認識國家審計新定位，審計作用由監督向監督與保障并重轉變。把維護人民群眾根本利益貫穿始終，推動實現社會公平正義;把推動依法治國貫穿始終，促進依法行政;把促進深化改革貫穿始終，發揮深化改革“催化劑”作用;把推動政策落實貫穿始終，充分發揮政策落實“督查員”作用;把維護國家經濟安全貫穿始終，充分發揮經濟發展“安全員”作用;把推進反腐倡廉建設貫穿始終，充分發揮反腐敗“利劍”作用。
(三)全面提升效能。一是體現時效性、針對性、準確性。堅持提前介入、全程跟蹤、及時報告，充分發揮審計工作預警、預防和糾正的作用：堅持揭示反映重大體制障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進經濟發展方式加快轉變;堅持求真務實、客觀公正，準確提供高質量的信息、報告。二是體現科學化、規范化、公開化。牢固樹立科學審計理念，堅持在審計范圍、審計方向、權力問責上全面突破;牢固樹立依法審計理念，嚴格執行國家審計新準則，努力構建先進的管理機制;在項目立項、審計整改、審計結果等方面加大公開力度，促進社會監督與審計監督優勢互補。三是體現服務發展、服務社會、服務群眾。及時發現問題、分析問題，提出解決問題的意見和建議，切實維護群眾根本利益，促進經濟社會協調發展。
圍繞“反腐、改革、法治、發展”，堅持“兩手抓”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋，更加有效地發揮審計的保障和監督作用。
(一)加強對重大政策措施落實情況的監督。持續跟蹤檢查政府重大政策措施的具體部署、執行進度、實際效果等情況。特別是重大項目落地、重點資金保障，以及簡政放權推進情況，及時發現和糾正有令不行、有禁不止行為，深入分析問題產生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進政策落地生根和不斷完善。
(二)深化財政審計。一是繼續完善全部政府性資金(資產)審計機制，促進政府將各項非稅收入和預算外資金納入預算管理，推動建立“全口徑”政府預算體系。二是加強轉移支付資金運行情況審計，關注轉移支付資金分配機制、分配結構的合理性、公平性，實施項目跟蹤問效機制，促進提高一般性轉移支付規模和比重，推動建立規范轉移支付制度，促進公共服務均等化建設。三是加強部門預算執行審計，在繼續做好對一級預算單位審計的基礎上，加大對所屬單位延伸審計的力度，注重把部門預算執行的真實性、合法性審計與績效審計相結合，督促建立統一、規范、科學的預算定額、支出標準和開支渠道，不斷提高財政資金績效水平。四是加強“三公”經費、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計，關注有關“小金庫”和“吃空餉”治理、機構設置、編制使用等相關規定的執行和清理情況。
(三)加強民生工程和民生資金審計。一是加強對農村基礎設施建設審計力度，促進財政資金更多向農村社會事業傾斜。二是繼續對養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險基金和保障性安居工程開展連續審計，促進完善統籌城鄉的社會保障體系建設。三是關注教育、醫療等民生資金和項目情況，推動惠民政策落實到位。
(四)加強經濟責任審計。一是堅持任中與離任審計相結合，加大任中審計力度。追究責任更加著眼于風險預警，整改督查更加著眼于建章立制，不斷完善權力運行機制。二是制訂經濟責任審計中長期規劃，進一步完善領導干部任期內的輪審制度，對重點部門、重點單位和關鍵崗位領導干部任期內至少審計一次，加大對權力高度集中、自由裁量權大等重點部門的審計監督。三是科學認定領導干部應負的直接責任、主管責任和領導責任，建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度。四是完善經濟責任審計聯席會議和聯席會議辦公室工作制度，建立有利于形成監督合力的協調機制。
(五)深化政府重大投資項目審計。一是落實和完善政府投資項目竣工決算審計制度，優先選擇政府投入大、社會關注度高的重點建設項目進行竣工決算審計，發揮竣工決算審計問責和問效的重要作用。二是積極探索投資跟蹤審計，對重要投資政策執行、重點基礎設施建議、重大突發性公共事件投資應對的情況實施跟蹤審計，促進提高投資績效，充分發揮投資審計預防性作用。2025年基本形成投資跟蹤審計方法體系。三是加強對政府重大項目建設和管理情況的審計監督，從政策、風險、民生、質量、管理、責任等方面入手，重點關注盲目重復建設、產能過剩情況，促進節能減排和加強環境保護，建立健全和落實投資領域責任追究制，促進調整優化投資結構。
(六)推進資源環境審計。一是圍繞耕地和基本農田保護、水資源保護、節約集約用地等方面開展審計，揭露和查處無序開發、低效利用以及破壞浪費資源等重大問題，促進資源保護和合理開發利用。二是加強對環境污染方面的審計，揭露和查處防治措施不落實、嚴重污染環境等問題，促進建立健全多元環保投融資機制。三是開展節能減排政策履行、重點行業節能減排、抑制產能過剩、淘汰落后產能、新能源建設等情況的審計，揭示相關部門、重點企業在落實節能減排政策法規、管理和使用節能減排專項資金等方面存在的突出問題，確保國家政策法規落實到位。四是積極推進資源環境審計與其他審計相結合，在各項審計中密切關注資源環境審計內容，形成資源環境審計合力。
(七)加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度。一是對地方政府性債務實行動態化、常態化審計監督，深入揭示財政運行中的不安全因素和潛在風險，促進建立規范、健全的政府負債管理機制，確保政府負債安全可控，切實防范財政風險。二是密切關注經濟社會運行態勢，揭示財政、金融、民生、資源環境等方面存在的薄弱環節和風險隱患，以及可能引發社會不穩定因素的苗頭性、傾向性問題，積極提出解決問題和化解風險的建議。三是以防范和化解金融風險為目標，重點揭露資產不安全風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞，防范系統性、區域性金融風險。
(八)加強對法律法規執行情況的監督，為法治仙桃建設保駕護航。著力檢查法律法規的執行情況，揭示有法不依、執法不嚴等問題，切實促進依法行政和法治建設;揭示法律規定不銜接、不配套甚至阻礙科學發展等問題，積極提出加強法制建設的建議，促進法律法規的健全完善。
(九)加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度，促進反腐倡廉建設和懲治腐敗。繼續堅持把查處和揭露重大違法違規問題和經濟犯罪案件作為審計第一要務。重點關注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標、國有資產轉讓、土地交易等關鍵環節，揭露和查處以權謀私、失職瀆職、貪污受賄等問題。建立和完善查處經濟案件責任追究制，加強與紀檢、監察和司法機關的協作配合。注重源頭反腐，認真研究和分析腐敗案件發生的特點和規律，注重從體制機制制度層面分析原因、提出建議，推動建立完善不敢貪、不能貪的反腐機制。
(十)加強對內部審計工作的指導。進一步完善審計機關指導監督內部審計工作的相關規定，充分發揮內部審計協會在內部審計職業化管理中的作用，促進內部審計發揮在評價和改進組織風險管理、控制和治理效果中的作用，推動內部審計健康發展。
(一)加強審計管理。一是加大審計項目計劃統籌力度，利用好財政審計和經濟責任審計平臺，加大各領域審計項目的統籌整合力度。二是優化人力資源配置，集中力量對重點問題、重點事項進行重點突破，統一組織、上下聯動、整體作戰。三是積極探索“總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實”的數字化審計方式，著力提高審計的準度和精度。四是開展聯網審計，不斷擴大審計監督覆蓋面。五是全面運用審計計劃統計管理軟件，強化審計項目全過程跟蹤管理和審計成果及時準確統計。
(二)加強審計質量控制。一是大力推進審計項目審理工作。繼續完善現場審核、部門復核、審理機構審理的三級內控機制。二是加強審計現場審核，強化對審計質量的監督檢查，對出現重大審計質量問題的，嚴格追究責任。三是建立健全問題導向型考評檢查機制，不斷完善審計機關業務質量檢查辦法、審計項目評優辦法，組織開展審計業務質量檢查和項目評優工作。
(三)推進審計結果公開。一是不斷完善審計結果公開制度，推動健全財政收支等信息公開制度，為社會公眾參與國家治理提供信息和渠道。二是按照《國務院關于加強審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關部門協助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。三是積極做好審計結果公告的解讀工作，采取多種方式，及時回應社會關切，避免誤讀誤解誤判，為經濟社會發展營造良好環境。
(四)加強審計隊伍建設。一是加強審計專業人才隊伍建設。加強審計干部隊伍專業化建設，優化審計人員的專業結構，使審計人員的知識結構從財經類為主向財經類、法律類、計算機類、工程類、管理類等多學科、多領域轉變。二是加強審計教育培訓。采取集中培訓、專門培訓等各種培訓方式，充分利用各種培訓機構的教學資源，加大對干部隊伍學歷教育、專業能力方面的培訓力度。三是加強黨風廉政建設。以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業績為導向，從嚴管理審計隊伍。以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育活動為動力，深入踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、廉政紀律、財經紀律和工作紀律，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明、作風優良，勇于擔當、無私無畏的審計鐵軍。
總結。
和“十四五”規劃調查研究報告“十三五”以來，我區認真貫徹落實中央、省、市決策部署，在區委區政府的堅強領導和市住建局的具體指導幫帶下，不斷加大城鎮住房保障工作力度，逐步擴大公租房保障范圍，住房保障水平明顯提升，在拉動經濟增長、加快城市化進程、改善城鎮居民居住水平等方面發揮了積極作用，人民群眾的獲得感幸福感滿意度日益增強。
三是不斷提升公租房保障管理和服務質量。建立常態化申請受理和輪候配租制度，建立輪候配租制度。規范后期運營管理，不斷提高公租房運營管理專業化水平。積極推進“互聯網+住房保障政務服務”，不斷提升公租房信息化建設水平。積極開展違規行為整治，建立住房保障信用管理體系，加大公租房使用管理力度。
二、存在問題及對策建議公租房使用效率低。隨著公租房大量交付使用，在分配入住率考核指標的引導下，住房保障部門更關注分配入住率，弱化了對公租房的退出管理，致使公租房使用效率低，保障能力沒有得到充分發揮。下一步，我區將完善公租房管理機制，通過加強動態核查、利用大數據比對、應用智能化手段等方式及時清退不符合條件的保障對象，增強公租房的流動性，提高現有公租房的周轉效率。
三、
“十四五”規劃調查研究情況“十四五”期間我區將推動公租房保障工作高質量發展，逐步擴大公租房和租賃補貼保障范圍，基本實現中等偏下收入住房困難家庭應保盡保，新就業和外來務工群體階段性住房困難得到解決。通過提供公共租賃住房和發放租賃補貼的方式，保障城鎮常住人口的基本住房需求。加強公租房使用管理，提升公租房房源周轉效率，完善租賃補貼制度，合理確定租賃補貼標準，繼續完善公租房運營管理機制，不斷提高公租房服務和管理水平，“十四五”期間保持公租房保障覆蓋面不低于7.8%。
第一章 發展環境。
第二章 指導方針。
第三章 主要目標。
第二篇 堅持創新驅動發展全面塑造發展新優勢。
第四章 強化國家戰略科技力量。
第五章 提升企業技術創新能力。
第六章 激發人才創新活力。
第七章 完善科技創新體制機制。
第三篇 加快發展現代產業體系鞏固壯大實體經濟根基。
第八章 深入實施制造強國戰略。
第九章 發展壯大戰略性新興產業。
第十章 促進服務業繁榮發展。
第十一章 建設現代化基礎設施體系。
第四篇 形成強大國內市場構建新發展格局。
第十二章 暢通國內大循環。
第十三章 促進國內國際雙循環。
第十四章 加快培育完整內需體系。
第五篇 加快數字化發展建設數字中國。
第十五章 打造數字經濟新優勢。
第十六章 加快數字社會建設步伐。
第十七章 提高數字政府建設水平。
第十八章 營造良好數字生態。
第六篇 全面深化改革構建高水平社會主義市場經濟體制。
第十九章 激發各類市場主體活力。
第二十章 建設高標準市場體系。
第二十一章 建立現代財稅金融體制。
第二十二章 提升政府經濟治理能力。
第七篇 堅持農業農村優先發展全面推進鄉村振興。
第二十三章 提高農業質量效益和競爭力。
第二十四章 實施鄉村建設行動。
第二十五章 健全城鄉融合發展體制機制。
第二十六章 實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
第八篇 完善新型城鎮化戰略提升城鎮化發展質量。
第二十七章 加快農業轉移人口市民化。
第二十八章 完善城鎮化空間布局。
第二十九章 全面提升城市品質。
第九篇 優化區域經濟布局促進區域協調發展。
第三十章 優化國土空間開發保護格局。
第三十一章 深入實施區域重大戰略。
第三十二章 深入實施區域協調發展戰略。
第三十三章 積極拓展海洋經濟發展空間。
第十篇 發展社會主義先進文化提升國家文化軟實力。
第三十四章 提高社會文明程度。
第三十五章 提升公共文化服務水平。
第三十六章 健全現代文化產業體系。
第十一篇 推動綠色發展促進人與自然和諧共生。
第三十七章 提升生態系統質量和穩定性。
第三十八章 持續改善環境質量。
第三十九章 加快發展方式綠色轉型。
第十二篇 實行高水平對外開放開拓合作共贏新局面。
第四十章 建設更高水平開放型經濟新體制。
第四十一章 推動共建“一帶一路”高質量發展。
第四十二章 積極參與全球治理體系改革和建設。
第十三篇 提升國民素質促進人的全面發展。
第四十三章 建設高質量教育體系。
第四十四章 全面推進健康中國建設。
第四十五章 實施積極應對人口老齡化國家戰略。
第十四篇 增進民生福祉提升共建共治共享水平。
第四十六章 健全國家公共服務制度體系。
第四十七章 實施就業優先戰略。
第四十八章 優化收入分配結構。
第四十九章 健全多層次社會保障體系。
第五十章 保障婦女未成年人和殘疾人基本權益。
第五十一章 構建基層社會治理新格局。
第十五篇 統籌發展和安全建設更高水平的平安中國。
第五十二章 加強國家安全體系和能力建設。
第五十三章 強化國家經濟安全保障。
第五十四章 全面提高公共安全保障能力。
第五十五章 維護社會穩定和安全。
第十六篇 加快國防和軍隊現代化實現富國和強軍相統一。
第五十六章 提高國防和軍隊現代化質量效益。
第五十七章 促進國防實力和經濟實力同步提升。
第十七篇 加強社會主義民主法治建設健全黨和國家監督制度。
第五十八章 發展社會主義民主。
第五十九章 全面推進依法治國。
第六十章 完善黨和國家監督體系。
第十八篇 堅持“一國兩制”推進祖國統一。
第六十一章 保持香港、澳門長期繁榮穩定。
第六十二章 推進兩岸關系和平發展和祖國統一。
第十九篇 加強規劃實施保障。
第六十三章 加強黨中央集中統一領導。
第六十四章 健全統一規劃體系。
第六十五章 完善規劃實施機制。
中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年（2021－2025年）規劃和2035年遠景目標綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。
第一章 發展環境。
我國進入新發展階段，發展基礎更加堅實，發展條件深刻變化，進一步發展面臨新的機遇和挑戰。
第一節 決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以***同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯。
經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，國內生產總值突破100萬億元。創新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復興號”高速列車、大飛機制造等領域取得一批重大科技成果。決戰脫貧攻堅取得全面勝利，5575萬農村貧困人口實現脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，創造了人類減貧史上的奇跡。農業現代化穩步推進，糧食年產量連續穩定在1.3萬億斤以上。1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標順利實現，區域重大戰略扎實推進。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態環境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過6000萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人，城鎮棚戶區住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，應對突發事件能力和水平大幅提高。公共文化服務水平不斷提高，文化事業和文化產業繁榮發展。國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態實現重大變革。國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。
“十三五”規劃目標任務勝利完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
第二節 我國發展環境面臨深刻復雜變化。
當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟陷入低迷期，經濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經濟政治格局復雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。
我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。同時，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。
必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。
第二章 指導方針。
“十四五”時期經濟社會發展，必須牢牢把握以下指導思想、原則和戰略導向。
第一節 指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
第二節 必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民積極性、主動性、創造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。
——堅持新發展理念。把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續增強發展動力和活力。
——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
第三節 戰略導向。
“十四五”時期推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性。必須建立擴大內需的有效制度，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，建設強大國內市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經濟循環的制度障礙，推動生產要素循環流轉和生產、分配、流通、消費各環節有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續深化要素流動型開放，穩步拓展制度型開放，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內大循環的主導作用，以國際循環提升國內大循環效率和水平，實現國內國際雙循環互促共進。
第三章 主要目標。
按照全面建設社會主義現代化國家的戰略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展主要目標如下。
第一節 2035年遠景目標。
展望2035年，我國將基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列?；緦崿F新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系?；緦崿F國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化。人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
第二節 “十四五”時期經濟社會發展主要目標。
——經濟發展取得新成效。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須堅持新發展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內生產總值年均增長保持在合理區間、各年度視情提出，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，常住人口城鎮化率提高到65%，現代化經濟體系建設取得重大進展。
——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。
——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。
——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會保障體系更加健全，基本養老保險參保率提高到95%，衛生健康體系更加完善，人均預期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急處置能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。
第二篇 堅持創新驅動發展全面塑造發展新優勢。
堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。
第四章 強化國家戰略科技力量。
制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。
第一節 整合優化科技資源配置。
以國家戰略性需求為導向推進創新體系優化組合，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網絡通信、人工智能、生物醫藥、現代能源系統等重大創新領域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室，形成結構合理、運行高效的實驗室體系。優化提升國家工程研究中心、國家技術創新中心等創新基地。推進科研院所、高等院校和企業科研力量優化配置和資源共享。支持發展新型研究型大學、新型研發機構等新型創新主體，推動投入主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化。
第二節 加強原創性引領性科技攻關。
在事關國家安全和發展全局的基礎核心領域，制定實施戰略性科學計劃和科學工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發，集中優勢資源攻關新發突發傳染病和生物安全風險防控、醫藥和醫療設備、關鍵元器件零部件和基礎材料、油氣勘探開發等領域關鍵核心技術。
第三節 持之以恒加強基礎研究。
強化應用研究帶動，鼓勵自由探索，制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心。加大基礎研究財政投入力度、優化支出結構，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續穩定投入機制，基礎研究經費投入占研發經費投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學規律的評價體系和激勵機制，對基礎研究探索實行長周期評價，創造有利于基礎研究的良好科研生態。
第四節 建設重大科技創新平臺。
支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區域科技創新中心。強化國家自主創新示范區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區等創新功能。適度超前布局國家重大科技基礎設施，提高共享水平和使用效率。集約化建設自然科技資源庫、國家野外科學觀測研究站（網）和科學大數據中心。加強高端科研儀器設備研發制造。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。
第五章 提升企業技術創新能力。
完善技術創新市場導向機制，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。
第一節 激勵企業加大研發投入。
實施更大力度的研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策。拓展優化首臺（套）重大技術裝備保險補償和激勵政策，發揮重大工程牽引示范作用，運用政府采購政策支持創新產品和服務。通過完善標準、質量和競爭規制等措施，增強企業創新動力。健全鼓勵國有企業研發的考核制度，設立獨立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發準備金制度，確保中央國有工業企業研發支出年增長率明顯超過全國平均水平。完善激勵科技型中小企業創新的稅收優惠政策。
第二節 支持產業共性基礎技術研發。
集中力量整合提升一批關鍵共性技術平臺，支持行業龍頭企業聯合高等院校、科研院所和行業上下游企業共建國家產業創新中心，承擔國家重大科技項目。支持有條件企業聯合轉制科研院所組建行業研究院，提供公益性共性技術服務。打造新型共性技術平臺，解決跨行業跨領域關鍵共性技術問題。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。鼓勵有條件地方依托產業集群創辦混合所有制產業技術研究院，服務區域關鍵共性技術研發。
第三節 完善企業創新服務體系。
推動國家科研平臺、科技報告、科研數據進一步向企業開放，創新科技成果轉化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業使用。推進創新創業機構改革，建設專業化市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍。完善金融支持創新體系，鼓勵金融機構發展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品，開展科技成果轉化貸款風險補償試點。暢通科技型企業國內上市融資渠道，增強科創板“硬科技”特色，提升創業板服務成長型創新創業企業功能，鼓勵發展天使投資、創業投資，更好發揮創業投資引導基金和私募股權基金作用。
第六章 激發人才創新活力。
貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，充分發揮人才第一資源的作用。
第一節 培養造就高水平人才隊伍。
遵循人才成長規律和科研活動規律，培養造就更多國際一流的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，注重依托重大科技任務和重大創新基地培養發現人才，支持設立博士后創新崗位。加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強基礎學科拔尖學生培養，建設數理化生等基礎學科基地和前沿科學中心。實行更加開放的人才政策，構筑集聚國內外優秀人才的科研創新高地。完善外籍高端人才和專業人才來華工作、科研、交流的停居留政策，完善外國人在華永久居留制度，探索建立技術移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會保障、稅收優惠等制度，為海外科學家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環境。
第二節 激勵人才更好發揮作用。
完善人才評價和激勵機制，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。選好用好領軍人才和拔尖人才，賦予更大技術路線決定權和經費使用權。全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”。實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。
第三節 優化創新創業創造生態。
大力弘揚新時代科學家精神，強化科研誠信建設，健全科技倫理體系。依法保護企業家的財產權和創新收益，發揮企業家在把握創新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進創新創業創造向縱深發展，優化雙創示范基地建設布局。倡導敬業、精益、專注、寬容失敗的創新創業文化，完善試錯容錯糾錯機制。弘揚科學精神和工匠精神，廣泛開展科學普及活動，加強青少年科學興趣引導和培養，形成熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，提高全民科學素質。
第七章 完善科技創新體制機制。
深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優化國家科技計劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。
第一節 深化科技管理體制改革。
加快科技管理職能轉變，強化規劃政策引導和創新環境營造，減少分錢分物定項目等直接干預。整合財政科研投入體制，重點投向戰略性關鍵性領域，改變部門分割、小而散的狀態。改革重大科技項目立項和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權，推行技術總師負責制，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，健全獎補結合的資金支持機制。健全科技評價機制，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制，優化科技獎勵項目。建立健全科研機構現代院所制度，支持科研事業單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機構、企業間創新資源自由有序流動機制。深入推進全面創新改革試驗。
第二節 健全知識產權保護運用體制。
實施知識產權強國戰略，實行嚴格的知識產權保護制度，完善知識產權相關法律法規，加快新領域新業態知識產權立法。加強知識產權司法保護和行政執法，健全仲裁、調解、公證和維權援助體系，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優化專利資助獎勵政策和考核評價機制，更好保護和激勵高價值專利，培育專利密集型產業。改革國有知識產權歸屬和權益分配機制，擴大科研機構和高等院校知識產權處置自主權。完善無形資產評估制度，形成激勵與監管相協調的管理機制。構建知識產權保護運用公共服務平臺。
第三節 積極促進科技開放合作。
實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，更加主動融入全球創新網絡。務實推進全球疫情防控和公共衛生等領域國際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強同各國科研人員聯合研發。主動設計和牽頭發起國際大科學計劃和大科學工程，發揮科學基金獨特作用。加大國家科技計劃對外開放力度，啟動一批重大科技合作項目，研究設立面向全球的科學研究基金，實施科學家交流計劃。支持在我國境內設立國際科技組織、外籍科學家在我國科技學術組織任職。
第三篇 加快發展現代產業體系鞏固壯大實體經濟根基。
堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業和現代服務業深度融合，強化基礎設施支撐引領作用，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。
第八章 深入實施制造強國戰略。
堅持自主可控、安全高效，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，增強制造業競爭優勢，推動制造業高質量發展。
第一節 加強產業基礎能力建設。
實施產業基礎再造工程，加快補齊基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎等瓶頸短板。依托行業龍頭企業，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，加快工程化產業化突破。實施重大技術裝備攻關工程，完善激勵和風險補償機制，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。健全產業基礎支撐體系，在重點領域布局一批國家制造業創新中心，完善國家質量基礎設施，建設生產應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產業技術基礎公共服務平臺，完善技術、工藝等工業基礎數據庫。
第二節 提升產業鏈供應鏈現代化水平。
堅持經濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長板，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。推進制造業補鏈強鏈，強化資源、技術、裝備支撐，加強國際產業安全合作，推動產業鏈供應鏈多元化。立足產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全產業鏈競爭力，從符合未來產業變革方向的整機產品入手打造戰略性全局性產業鏈。優化區域產業鏈布局，引導產業鏈關鍵環節留在國內，強化中西部和東北地區承接產業轉移能力建設。實施應急產品生產能力儲備工程，建設區域性應急物資生產保障基地。實施領航企業培育工程，培育一批具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業。推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。加強技術經濟安全評估，實施產業競爭力調查和評價工程。
第三節 推動制造業優化升級。
深入實施智能制造和綠色制造工程，發展服務型制造新模式，推動制造業高端化智能化綠色化。培育先進制造業集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數控機床、醫藥及醫療設備等產業創新發展。改造提升傳統產業，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產業布局優化和結構調整，擴大輕工、紡織等優質產品供給，加快化工、造紙等重點行業企業改造升級，完善綠色制造體系。深入實施增強制造業核心競爭力和技術改造專項，鼓勵企業應用先進適用技術、加強設備更新和新產品規?；瘧?。建設智能制造示范工廠，完善智能制造標準體系。深入實施質量提升行動，推動制造業產品“增品種、提品質、創品牌”。
第四節 實施制造業降本減負行動。
強化要素保障和高效服務，鞏固拓展減稅降費成果，降低企業生產經營成本，提升制造業根植性和競爭力。推動工業用地提容增效，推廣新型產業用地模式。擴大制造業中長期貸款、信用貸款規模，增加技改貸款，推動股權投資、債券融資等向制造業傾斜。允許制造業企業全部參與電力市場化交易，規范和降低港口航運、公路鐵路運輸等物流收費，全面清理規范涉企收費。建立制造業重大項目全周期服務機制和企業家參與涉企政策制定制度，支持建設中小企業信息、技術、進出口和數字化轉型綜合性服務平臺。
第九章 發展壯大戰略性新興產業。
著眼于搶占未來產業發展先機，培育先導性和支柱性產業，推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展，戰略性新興產業增加值占gdp比重超過17%。
第一節 構筑產業體系新支柱。
聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能。推動生物技術和信息技術融合創新，加快發展生物醫藥、生物育種、生物材料、生物能源等產業，做大做強生物經濟。深化北斗系統推廣應用，推動北斗產業高質量發展。深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程，健全產業集群組織管理和專業化推進機制，建設創新和公共服務綜合體，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。鼓勵技術創新和企業兼并重組，防止低水平重復建設。發揮產業投資基金引導作用，加大融資擔保和風險補償力度。
第二節 前瞻謀劃未來產業。
在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。在科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的地區，布局一批國家未來產業技術研究院，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。實施產業跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速形成若干未來產業。
第十章 促進服務業繁榮發展。
聚焦產業轉型升級和居民消費升級需要，擴大服務業有效供給，提高服務效率和服務品質，構建優質高效、結構優化、競爭力強的服務產業新體系。
第一節 推動生產性服務業融合化發展。
以服務制造業高質量發展為導向，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產業創新力，加快發展研發設計、工業設計、商務咨詢、檢驗檢測認證等服務。聚焦提高要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數據、人力資源等服務創新發展。聚焦增強全產業鏈優勢，提高現代物流、采購分銷、生產控制、運營管理、售后服務等發展水平。推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，支持智能制造系統解決方案、流程再造等新型專業化服務機構發展。培育具有國際競爭力的服務企業。
第二節 加快生活性服務業品質化發展。
以提升便利度和改善服務體驗為導向，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快發展健康、養老、托育、文化、旅游、體育、物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給，擴大覆蓋全生命期的各類服務供給。持續推動家政服務業提質擴容，與智慧社區、養老托育等融合發展。鼓勵商貿流通業態與模式創新，推進數字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費需求。加快完善養老、家政等服務標準，健全生活性服務業認證認可制度，推動生活性服務業誠信化職業化發展。
第三節 深化服務領域改革開放。
擴大服務業對內對外開放，進一步放寬市場準入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務供給。完善支持服務業發展的政策體系，創新適應服務新業態新模式和產業融合發展需要的土地、財稅、金融、價格等政策。健全服務質量標準體系，強化標準貫徹執行和推廣。加快制定重點服務領域監管目錄、流程和標準，構建高效協同的服務業監管體系。完善服務領域人才職稱評定制度，鼓勵從業人員參加職業技能培訓和鑒定。深入推進服務業綜合改革試點和擴大開放。
第十一章 建設現代化基礎設施體系。
統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。
第一節 加快建設新型基礎設施。
圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設施，增強數據感知、傳輸、存儲和運算能力。加快5g網絡規?；渴?，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網絡。前瞻布局6g網絡技術儲備。擴容骨干網互聯節點，新設一批國際通信出入口，全面推進互聯網協議第六版（ipv6）商用部署。實施中西部地區中小城市基礎網絡完善工程。推動物聯網全面發展，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯接入能力。加快構建全國一體化大數據中心體系，強化算力統籌智能調度，建設若干國家樞紐節點和大數據中心集群，建設e級和10e級超級計算中心。積極穩妥發展工業互聯網和車聯網。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系，建設商業航天發射場。加快交通、能源、市政等傳統基礎設施數字化改造，加強泛在感知、終端聯網、智能調度體系建設。發揮市場主導作用，打通多元化投資渠道，構建新型基礎設施標準體系。
第二節 加快建設交通強國。
建設現代化綜合交通運輸體系，推進各種運輸方式一體化融合發展，提高網絡效應和運營效率。完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區、沿江沿海沿邊戰略骨干通道建設，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯互通。構建快速網，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網絡質量，加快建設世界級港口群和機場群。完善干線網，加快普速鐵路建設和既有鐵路電氣化改造，優化鐵路客貨布局，推進普通國省道瓶頸路段貫通升級，推動內河高等級航道擴能升級，穩步建設支線機場、通用機場和貨運機場，積極發展通用航空。加強郵政設施建設，實施快遞“進村進廠出?！惫こ?。推進城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設，構建高速公路環線系統，有序推進城市軌道交通發展。提高交通通達深度，推動區域性鐵路建設，加快沿邊抵邊公路建設，繼續推進“四好農村路”建設，完善道路安全設施。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系，優化樞紐場站布局、促進集約綜合開發，完善集疏運系統，發展旅客聯程運輸和貨物多式聯運，推廣全程“一站式”、“一單制”服務。推進中歐班列集結中心建設。深入推進鐵路企業改革，全面深化空管體制改革，推動公路收費制度和養護體制改革。
第三節 構建現代能源體系。
推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發電規模，加快發展東中部分布式能源，有序發展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。推動煤炭生產向資源富集地區集中，合理控制煤電建設規模和發展節奏，推進以電代煤。有序放開油氣勘探開發市場準入，加快深海、深層和非常規油氣資源利用，推動油氣增儲上產。因地制宜開發利用地熱能。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，提高電力系統互補互濟和智能調節能力，加強源網荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區輸配電能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規?；瘧?。完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系，加快建設天然氣主干管道，完善油氣互聯互通網絡。
第四節 加強水利基礎設施建設。
立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強跨行政區河流水系治理保護和骨干工程建設，強化大中小微水利設施協調配套，提升水資源優化配置和水旱災害防御能力。堅持節水優先，完善水資源配置體系，建設水資源配置骨干項目，加強重點水源和城市應急備用水源工程建設。實施防洪提升工程，解決防汛薄弱環節，加快防洪控制性樞紐工程建設和中小河流治理、病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區建設。加強水源涵養區保護修復，加大重點河湖保護和綜合治理力度，恢復水清岸綠的水生態體系。
第四篇 形成強大國內市場構建新發展格局。
堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
第十二章 暢通國內大循環。
依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，促進國民經濟良性循環。
第一節 提升供給體系適配性。
深化供給側結構性改革，提高供給適應引領創造新需求能力。適應個性化、差異化、品質化消費需求，推動生產模式和產業組織方式創新，持續擴大優質消費品、中高端產品供給和教育、醫療、養老等服務供給，提升產品服務質量和客戶滿意度，推動供需協調匹配。優化提升供給結構，促進農業、制造業、服務業、能源資源等產業協調發展。完善產業配套體系，加快自然壟斷行業競爭性環節市場化，實現上下游、產供銷有效銜接。健全市場化法治化化解過剩產能長效機制，完善企業兼并重組法律法規和配套政策。建立健全質量分級制度，加快標準升級迭代和國際標準轉化應用。開展中國品牌創建行動，保護發展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產品等消費品領域培育一批高端品牌。
第二節 促進資源要素順暢流動。
破除制約要素合理流動的堵點，矯正資源要素失衡錯配，從源頭上暢通國民經濟循環。提高金融服務實體經濟能力，健全實體經濟中長期資金供給制度安排，創新直達實體經濟的金融產品和服務，增強多層次資本市場融資功能。實施房地產市場平穩健康發展長效機制，促進房地產與實體經濟均衡發展。有效提升勞動者技能，提高就業質量和收入水平，形成人力資本提升和產業轉型升級良性循環。健全城鄉要素自由流動機制，構建區域產業梯度轉移格局，促進城鄉區域良性互動。
第三節 強化流通體系支撐作用。
深化流通體制改革，暢通商品服務流通渠道，提升流通效率，降低全社會交易成本。加快構建國內統一大市場，對標國際先進規則和最佳實踐優化市場環境，促進不同地區和行業標準、規則、政策協調統一，有效破除地方保護、行業壟斷和市場分割。建設現代物流體系，加快發展冷鏈物流，統籌物流樞紐設施、骨干線路、區域分撥中心和末端配送節點建設，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施條件，健全縣鄉村三級物流配送體系，發展高鐵快運等鐵路快捷貨運產品，加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力。優化國際物流通道，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。完善現代商貿流通體系，培育一批具有全球競爭力的現代流通企業，支持便利店、農貿市場等商貿流通設施改造升級，發展無接觸交易服務，加強商貿流通標準化建設和綠色發展。加快建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系。
第四節 完善促進國內大循環的政策體系。
保持合理的財政支出力度和赤字率水平，完善減稅降費政策，構建有利于企業擴大投資、增加研發投入、調節收入分配、減輕消費者負擔的稅收制度。保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，創新結構性政策工具，引導金融機構加大對重點領域和薄弱環節支持力度，規范發展消費信貸。推動產業政策向普惠化和功能性轉型，強化競爭政策基礎性地位，支持技術創新和結構升級。健全與經濟發展水平相適應的收入分配、社會保障和公共服務制度。
第十三章 促進國內國際雙循環。
立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，形成全球資源要素強大引力場，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，加快培育參與國際合作和競爭新優勢。
第一節 推動進出口協同發展。
完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。降低進口關稅和制度性成本，擴大優質消費品、先進技術、重要設備、能源資源等進口，促進進口來源多元化。完善出口政策，優化出口商品質量和結構，穩步提高出口附加值。優化國際市場布局，引導企業深耕傳統出口市場、拓展新興市場，擴大與周邊國家貿易規模，穩定國際市場份額。推動加工貿易轉型升級，深化外貿轉型升級基地、海關特殊監管區域、貿易促進平臺、國際營銷服務網絡建設，加快發展跨境電商、市場采購貿易等新模式，鼓勵建設海外倉，保障外貿產業鏈供應鏈暢通運轉。創新發展服務貿易，推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設，提升貿易數字化水平。實施貿易投資融合工程。辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等展會。
第二節 提高國際雙向投資水平。
堅持引進來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間，完善產業鏈供應鏈保障機制，推動產業競爭力提升。更大力度吸引和利用外資，有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域相關業務開放。全面優化外商投資服務，加強外商投資促進和保護，發揮重大外資項目示范效應，支持外資加大中高端制造、高新技術、傳統制造轉型升級、現代服務等領域和中西部地區投資，支持外資企業設立研發中心和參與承擔國家科技計劃項目。鼓勵外資企業利潤再投資。堅持企業主體，創新境外投資方式，優化境外投資結構和布局，提升風險防范能力和收益水平。完善境外生產服務網絡和流通體系，加快金融、咨詢、會計、法律等生產性服務業國際化發展，推動中國產品、服務、技術、品牌、標準走出去。支持企業融入全球產業鏈供應鏈，提高跨國經營能力和水平。引導企業加強合規管理，防范化解境外政治、經濟、安全等各類風險。推進多雙邊投資合作機制建設，健全促進和保障境外投資政策和服務體系，推動境外投資立法。
第十四章 加快培育完整內需體系。
深入實施擴大內需戰略，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵性作用，建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場。
第一節 全面促進消費。
順應居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，促進消費向綠色、健康、安全發展，穩步提高居民消費水平。提升傳統消費，加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，促進住房消費健康發展。培育新型消費，發展信息消費、數字消費、綠色消費，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業態發展。發展服務消費，放寬服務消費領域市場準入，推動教育培訓、醫療健康、養老托育、文旅體育等消費提質擴容，加快線上線下融合發展。適當增加公共消費，提高公共服務支出效率。擴大節假日消費，完善節假日制度，全面落實帶薪休假制度。培育建設國際消費中心城市，打造一批區域消費中心。完善城鄉融合消費網絡，擴大電子商務進農村覆蓋面，改善縣域消費環境，推動農村消費梯次升級。完善市內免稅店政策，規劃建設一批中國特色市內免稅店。采取增加居民收入與減負并舉等措施，不斷擴大中等收入群體，持續釋放消費潛力。強化消費者權益保護，完善質量標準和后評價體系，健全缺陷產品召回、產品傷害監測、產品質量擔保等制度，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制。
第二節 拓展投資空間。
優化投資結構，提高投資效率，保持投資合理增長。加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。推進既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設。面向服務國家重大戰略，實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開發、星際探測、北斗產業化等重大工程，推進重大科研設施、重大生態系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。深化投融資體制改革，發揮政府投資撬動作用，激發民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。健全項目謀劃、儲備、推進機制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項目落地見效。規范有序推進政府和社會資本合作（ppp），推動基礎設施領域不動產投資信托基金（reits）健康發展，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環。
第五篇 加快數字化發展建設數字中國。
迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。
第十五章 打造數字經濟新優勢。
充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎。
第一節 加強關鍵數字技術創新應用。
聚焦高端芯片、操作系統、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域，加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發突破與迭代應用。加強通用處理器、云計算系統和軟件核心技術一體化研發。加快布局量子計算、量子通信、神經芯片、dna存儲等前沿技術，加強信息科學與生命科學、材料等基礎學科的交叉創新，支持數字技術開源社區等創新聯合體發展，完善開源知識產權和法律體系，鼓勵企業開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。
第二節 加快推動數字產業化。
培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平。構建基于5g的應用場景和產業生態，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展試點示范。鼓勵企業開放搜索、電商、社交等數據，發展第三方大數據服務產業。促進共享經濟、平臺經濟健康發展。
第三節 推進產業數字化轉型。
實施“上云用數賦智”行動，推動數據賦能全產業鏈協同轉型。在重點行業和區域建設若干國際水準的工業互聯網平臺和數字化轉型促進中心，深化研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等環節的數字化應用，培育發展個性定制、柔性制造等新模式，加快產業園區數字化改造。深入推進服務業數字化轉型，培育眾包設計、智慧物流、新零售等新增長點。加快發展智慧農業，推進農業生產經營和管理服務數字化改造。
第十六章 加快數字社會建設步伐。
適應數字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會運行方式創新，構筑全民暢享的數字生活。
第一節 提供智慧便捷的公共服務。
聚焦教育、醫療、養老、撫幼、就業、文體、助殘等重點領域，推動數字化服務普惠應用，持續提升群眾獲得感。推進學校、醫院、養老院等公共服務機構資源數字化，加大開放共享和應用力度。推進線上線下公共服務共同發展、深度融合，積極發展在線課堂、互聯網醫院、智慧圖書館等，支持高水平公共服務機構對接基層、邊遠和欠發達地區，擴大優質公共服務資源輻射覆蓋范圍。加強智慧法院建設。鼓勵社會力量參與“互聯網+公共服務”，創新提供服務模式和產品。
第二節 建設智慧城市和數字鄉村。
以數字化助推城鄉發展和治理模式創新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進市政公用設施、建筑等物聯網應用和智能化改造。完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，構建城市數據資源體系，推進城市數據大腦建設。探索建設數字孿生城市。加快推進數字鄉村建設，構建面向農業農村的綜合信息服務體系，建立涉農信息普惠服務機制，推動鄉村管理服務數字化。
第三節 構筑美好數字生活新圖景。
推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。推進智慧社區建設，依托社區數字化平臺和線下社區服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區生活服務、社區治理及公共服務、智能小區等服務。豐富數字生活體驗，發展數字家庭。加強全民數字技能教育和培訓，普及提升公民數字素養。加快信息無障礙建設，幫助老年人、殘疾人等共享數字生活。
第十七章 提高數字政府建設水平。
將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優化，不斷提高決策科學性和服務效率。
第一節 加強公共數據開放共享。
建立健全國家公共數據資源體系，確保公共數據安全，推進數據跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用。健全數據資源目錄和責任清單制度，提升國家數據共享交換平臺功能，深化國家人口、法人、空間地理等基礎信息資源共享利用。擴大基礎公共信息數據安全有序開放，探索將公共數據服務納入公共服務體系，構建統一的國家公共數據開放平臺和開發利用端口，優先推動企業登記監管、衛生、交通、氣象等高價值數據集向社會開放。開展政府數據授權運營試點，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。
第二節 推動政務信息化共建共用。
加大政務信息化建設統籌力度，健全政務信息化項目清單，持續深化政務信息系統整合，布局建設執政能力、依法治國、經濟治理、市場監管、公共安全、生態環境等重大信息系統，提升跨部門協同治理能力。完善國家電子政務網絡，集約建設政務云平臺和數據中心體系，推進政務信息系統云遷移。加強政務信息化建設快速迭代，增強政務信息系統快速部署能力和彈性擴展能力。
第三節 提高數字化政務服務效能。
全面推進政府運行方式、業務流程和服務模式數字化智能化。深化“互聯網+政務服務”，提升全流程一體化在線服務平臺功能。加快構建數字技術輔助政府決策機制，提高基于高頻大數據精準動態監測預測預警水平。強化數字技術在公共衛生、自然災害、事故災難、社會安全等突發公共事件應對中的運用，全面提升預警和應急處置能力。
第十八章 營造良好數字生態。
堅持放管并重，促進發展與規范管理相統一，構建數字規則體系，營造開放、健康、安全的數字生態。
第一節 建立健全數據要素市場規則。
統籌數據開發利用、隱私保護和公共安全，加快建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范。建立健全數據產權交易和行業自律機制，培育規范的數據交易平臺和市場主體，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。加強涉及國家利益、商業秘密、個人隱私的數據保護，加快推進數據安全、個人信息保護等領域基礎性立法，強化數據資源全生命周期安全保護。完善適用于大數據環境下的數據分類分級保護制度。加強數據安全評估，推動數據跨境安全有序流動。
第二節 營造規范有序的政策環境。
構建與數字經濟發展相適應的政策法規體系。健全共享經濟、平臺經濟和新個體經濟管理規范，清理不合理的行政許可、資質資格事項，支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力。依法依規加強互聯網平臺經濟監管，明確平臺企業定位和監管規則，完善壟斷認定法律規范，打擊壟斷和不正當競爭行為。探索建立無人駕駛、在線醫療、金融科技、智能配送等監管框架，完善相關法律法規和倫理審查規則。健全數字經濟統計監測體系。
第三節 加強網絡安全保護。
健全國家網絡安全法律法規和制度標準，加強重要領域數據資源、重要網絡和信息系統安全保障。建立健全關鍵信息基礎設施保護體系，提升安全防護和維護政治安全能力。加強網絡安全風險評估和審查。加強網絡安全基礎設施建設，強化跨領域網絡安全信息共享和工作協同，提升網絡安全威脅發現、監測預警、應急指揮、攻擊溯源能力。加強網絡安全關鍵技術研發，加快人工智能安全技術創新，提升網絡安全產業綜合競爭力。加強網絡安全宣傳教育和人才培養。
第四節 推動構建網絡空間命運共同體。
推進網絡空間國際交流與合作，推動以聯合國為主渠道、以聯合國憲章為基本原則制定數字和網絡空間國際規則。推動建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系，建立更加公平合理的網絡基礎設施和資源治理機制。積極參與數據安全、數字貨幣、數字稅等國際規則和數字技術標準制定。推動全球網絡安全保障合作機制建設，構建保護數據要素、處置網絡安全事件、打擊網絡犯罪的國際協調合作機制。向欠發達國家提供技術、設備、服務等數字援助，使各國共享數字時代紅利。積極推進網絡文化交流互鑒。
第六篇 全面深化改革構建高水平社會主義市場經濟體制。
堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。
第十九章 激發各類市場主體活力。
毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，培育更有活力、創造力和競爭力的市場主體。
第一節 加快國有經濟布局優化和結構調整。
圍繞服務國家戰略，堅持有進有退、有所為有所不為，加快國有經濟布局優化、結構調整和戰略性重組，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本和國有企業。發揮國有經濟戰略支撐作用，推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，調整盤活存量資產，優化增量資本配置，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。對充分競爭領域的國有經濟，強化資本收益目標和財務硬約束，增強流動性，完善國有資本優化配置機制。建立布局結構調整長效機制，動態發布國有經濟布局優化和結構調整指引。
第二節 推動國有企業完善中國特色現代企業制度。
根據《關于報送擬納入〈呼倫貝爾市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要〉的重大戰略任務、重大政策建議、重大改革舉措的函》（呼規領辦字〔2020〕25號）要求，現將我市“十四五”規劃涉及呼倫貝爾市審計局開展的相關工作思路上報。
市審計局在中央，自治區和市委審計委員會的領導下，積極發揮審計監督職責，大力推進審計全覆蓋，促進黨中央、國務院決策部署落到實處，如實揭示經濟發展中的風險隱患，努力開展常態化“經濟體檢”審計工作。
（一）堅持圍繞中心服務大局。按照中央、自治區黨委關于做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿找?，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦重點領域、重點部門和重點資金，加強對公共權力運行、公共資金使用、公共資源交易、公共資產管理、公共工程建設等方面的審計監督，科學安排年度審計項目，聚焦打贏三大攻堅戰，繼續加大對防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治資金和項目落實等情況的審計力度。扎實開展重大政策措施落實情況跟蹤審計。促進財政資金提質增效、保持經濟平穩運行，推動經濟高質量發展。促進優化營商環境，激發市場主體活力。關注鄉村振興，加大重點民生項目審計力度，促進政策落地生根，發揮實效。
（二）堅持突出審計重點內容。扎實開展國家審計署、自治區審計廳統一安排的審計項目。持續加大預算執行和其他財政收支審計力度，重點關注“三促進”（促進財政資金提質增效、促進優化營商環境、促進就業優先）、減稅降費、金融服務實體經濟、清理拖欠民營和中小企業賬款、三大攻堅戰、鄉村振興、民生等政策落實情況。
（三）堅持審計工作“一盤棋”“兩統籌”。牢固樹立全市審計工作“一盤棋”思想，深入推進審計項目和審計組織方式“兩統籌”，優化審計資源配置，創新審計方式方法，積極開展大數據審計；充分利用內部審計和社會審計力量，發揮審計監督合力；做好審計現場管理和審計實施時間控制工作，提高審計工作質量和效率。
（四）全力推動審計查出問題整改落實。按照市委審計委員會要求，督促被審計單位開展審計查出問題的整改落實工作，繼續強化由政府牽頭部署整改、審計部門具體督辦、相關部門共同參與的聯動工作機制，合力推動審計查出問題的整改。
“十四五”期間，市審計局堅持結合地區主體功能定位、資源稟賦實際情況和資源環境承載能力，選擇重點自然資源資產和生態環境重要方面開展領導干部自然資源資產離任（任中）審計。一是以領導干部任職前后所在地區重點自然資源資產實物量及生態環境質量狀況變化為基礎，以其任職期間履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為主線，堅持問題導向，重點關注被審計領導干部在貫徹執行中央和上級黨委、政府生態文明建設方針政策和決策部署情況、遵守自然資源資產管理和生態環境保護法律法規情況、自然資源資產管理和生態環境保護重大決策情況、完成自然資源資產管理和生態環境保護目標情況、履行自然資源資產管理和生態環境保護監督責任情況、組織自然資源資產和生態環境保護相關資金征管用和項目建設運行情況、履行其他相關責任情況等7個方面內容，來客觀評價領導干部履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況。二是積極揭示重大環境污染、重大資源損毀、重大違紀違法、履職不到位等問題，推動地方領導干部不斷解決自然資源資產和生態環境領域方面存在的突出問題，有效防范和消除生態環境風險隱患，促進領導干部守法、守紀、守規、盡責，切實樹立綠色發展理念，落實自治區黨委堅持以人民為中心的發展思想決勝全面建成小康社會書寫新時代內蒙古發展新篇章的決定，切實增強人民群眾在生態文明建設和綠色發展中的獲得感。
目前，國家發展改革委等相關部門正在抓緊起草形成“十四五”規劃《基本思路》。2021-2025年將要如何走，重點有哪些？分析師指出，從此次會議看，“十四五”規劃有三大看點：
圍繞推動經濟發展、增進人民福祉、防范化解風險等，研究推出一批重大政策。圍繞增強發展內生動力、激發市場活力，研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場、政府和社會關系的要求。圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項目。
李克強在主持上述會議時指出，要認真謀劃“十四五”時期（2021-2025年）經濟社會發展的重要支撐，圍繞推動經濟發展、增進人民福祉、防范化解風險等，研究推出一批重大政策。
分析師指出，解決就業問題是增加群眾收入和增進人民福祉的關鍵一環。根據國家統計局公布的就業數據，今年1-10月，全國城鎮新增就業1193萬人，提前實現全年城鎮新增就業1100萬人以上的目標。但值得注意的是，今年前10個月新增就業人數較去年同期略有回落。此外，城鎮調查失業率也有所增加。
中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華對表示，在防風險主基調下，“十四五”規劃應把穩就業放在更加重要的位置，中國也需要對當前的穩就業政策進行一些修正。汪德華表示，經濟高質量發展與實現就業指標是一體兩面。過去制定經濟發展目標的邏輯是“gdp增長目標—能實現多少就業”，未來應遵循“就業目標—應有多少gdp增長”的邏輯。在“十四五”規劃制定過程中，應優先確定就業目標，再確定gdp指標;同時將促進就業作為各級政府政績考核優先于gdp的指標。
2019年《政府工作報告》首次把就業優先政策和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策。在3月15日十三屆二次會議的會上，李克強總理也提出，“財政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實際利率水平等，在很大程度上都是圍繞著就業來進行的”。
去年下半年以來，中國采取了一系列穩就業政策，包括創業擔保貸款政策、定額稅收減免政策、職業培訓補貼政策、社會保險補貼政策、就業見習補貼政策、失業保險返還政策等一攬子鼓勵企業穩定和擴大就業的政策。
汪德華表示，中國就業扶持政策非常豐富，但總體上處于碎片化狀態，撒胡椒面式的就業專項扶持政策只能在眾多符合條件的對象中選擇性支持，力度太小，政策激勵效果也未有科學評估。未來可考慮在深入研究和評估的基礎上，整合優化現有就業補助政策體系。
李克強表示，應圍繞增強發展內生動力、激發市場活力，研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場、政府和社會關系的要求，在深化“放管服”改革上取得更大進展。
“厘清政府和市場的邊界是中國實現國家治理體系現代化和政府職能轉變的關鍵一環，”國務院國資委研究中心研究員周麗莎對指出，在國企改革上，“十四五”規劃制定中要更加堅持市場化的大方向。
她表示，首先應進一步厘清國資監管機構的職責邊界，切實轉變直接管理的監管理念，更多依托產權關系和資本紐帶、更多依靠公司章程和法人治理結構、更多采取行使股東權和發揮董事作用等手段履行出資人職責，促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。
其次，要從主要采取行政化管理手段轉向更多運用市場化法治化方式?？朔姓季S，切實改變重審批、輕監管、弱服務的行權方式，堅持放管結合，堅持權由法定、權依法使，嚴格依據法律法規規定的權限和程序行權履職，通過市場化、法治化方式更好地把監管要求轉化為股東意志，體現到企業改革發展各項工作中。
周麗莎建議，中國應制定全國國有資本布局與結構戰略性調整“十四五”規劃，整體協同推進調整優化國有資本布局，圍繞國家戰略需求和產業發展規劃，引導企業聚焦主責主業投資，通過制定投資項目負面清單、強化主業管理、核定非主業投資比例等方式，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向戰略性新興產業集中。
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對表示，厘清政府和市場的邊界，相當于繼續完善市場機制，同時廓清政府干預范圍。政府要繼續轉變職能，由干預向服務轉變，有助于全社會范圍內資源配置效率的提升，以及國內營商環境的進一步優化，進而激活民營經濟與外商投資。
國務院發展研究中心副主任張軍擴日前在“第五屆中國法商管理高峰論壇”上表示，下一步優化營商環境的重點，應當放在著力提升法治化水平方面，著力形成有利于企業法商思維，加強法商管理的政策體制和社會環境。他認為，要遵從“政府是法無授權不可為，企業是法無禁止即可為”的原則，進一步從法律角度劃清政府權力邊界和企業權力邊界，減少政府自由裁量權的空間，為企業的投資經營創造更加穩定、更加可預期的營商環境。
針對高質量發展、為中國經濟提質增效，李克強提出，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項目，更加注重發揮社會力量作用，著力提升基礎設施水平，增強產業創新力和競爭力。
付一夫在采訪中表示，可以預計，推動經濟轉型升級將是“十四五”規劃制定中的關鍵內容之一。中國要大力培育和發展戰略性新興產業，圍繞戰略性新興產業需求部署創新鏈，突破技術瓶頸，掌握核心關鍵技術，同時加快新技術、新工藝的研發應用，運用高新技術加快改造提升傳統產業?！耙獙崿F這一目標，應深化科技體制改革，強化企業的科技創新主體地位，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，并持續完善技術研發創新體制機制，促進技術、人才等創新要素向企業研發機構流動?！备兑环蛘f。
他還表示，要進一步優化創新環境，尤其要完善和落實促進科技成果轉化，加強知識產權創造、運用、保護、管理，加強對科技創新活動和科技成果的法律保護，為科技創新提供有力保障。此外，擴大科技開放合作，注重開展多種形式的國際和地區科技交流合作，加大利用全球科技資源力度，加強技術引進和合作。
【第三代半導體】“十四五規劃”細分行業投資主線市場分析。
我國擬將第三代半導體發展，放入我國“十四五”規劃中，大力研究發展第三代半導體，做到技術與生產獨立，自給自足，不再受制于外部限制。我國計劃在2021到2025年的五年之內，在教育、科研、開發、融資、應用等等各個方面對第三代半導體發展提供廣泛支持，并投入約1.4萬億美元到無線網絡、人工智能等技術領域。
半導體指常溫下導電性能介于導體與絕緣體之間的材料。半導體行業經過近六十年的發展，目前已經發展形成了三代半導體材料，第一代半導體材料主要是指硅、鍺元素等單質半導體材料;第二代半導體材料主要是指化合物半導體材料，如砷化鎵、銻化銦;第三代半導體材料以氮化鎵（gan）、碳化硅（sic）、氧化鋅（zno）、金剛石為四大代表，是5時代的主要材料。
第三代半導體材料無論在軍事領域還是民用都有廣泛的用途，國家戰略新興產業政策中多次提到以碳化硅、氮化鎵為代表的第三代半導體器件，寫入“十四五”規劃也是早有跡象。第三代半導體產業戰略意義非凡，但國內該產業仍處起步階段，在研發、生產方面明顯落后于美日歐，隨著國家將其納入“十四五”規劃，政策利好必將引爆產業投資熱潮。
【旅游】“十四五規劃”細分行業投資主線市場分析文化和旅游部于近日召開了“十四五”規劃專家委員會成立會議暨“十四五”規劃研討會，相關人士表示，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，謀劃好“十四五”時期文化和旅游發展十分重要。正在編制的旅游業“十四五”規劃中，將以高質量發展為主線，謀劃推出一批重大政策、項目、舉措。
國內旅游業率先邁入復蘇主要受多方面利好支撐：需求加速回暖。隨著國內疫情防控形勢持續向好，國內旅游消費信心加速恢復，加之文旅部發文放開跨省團隊游，因疫情而積壓的出行需求進一步釋放;多地密集發放政策紅利提振旅游業：一方面通過財政獎補、引導金融機構加強融資支持、減免、返還及延遲繳納稅費等方式加大政策扶持力度，為文旅企業紓困;另一方面通過門票減免等方式增強消費意愿、促進消費需求釋放，激發行業活力，刺激旅游業回暖。長期看，在經濟內循環背景下，國民消費是要被激發活力領域之一，這也是旅游產業進入“十四五”規劃的原因之一。短期看，加國慶中秋雙節來臨在即，國民出行需求有望集中釋放，且國內景區、酒店等板塊作為替代性需求，將承接一部分國民出境消費需求（18年我國出境旅游1.49億人次，出境游客境外消費超過1300億美元），屆時景區、酒店或將迎來顯著回暖。
【戰略金屬稀土永磁】“十四五規劃”細分行業投資主線市場分析。
我國計劃把加強能源、戰略金屬和糧食儲備寫入正在制定中的國民經濟和社會發展第十四五規劃之中。以確保重要資源物資儲備充足，不會因供應緊缺而影響經濟和社會穩定。
稀土永磁材料產業是我國少數具備全球競爭力的產業之一。我國已經成為全球最大的稀土永磁材料生產基地和出口基地，產能占全球80%以上，高端產能也接近全球一半。2019年我國稀土永磁產品出口100多個國家，德國、美國、日本占據了我國出口量的前三甲。
目前，稀土的產量正在受到越加嚴格的控制。日前，工信部下達了2020年度第一批稀土開采、冶煉分離總量控制計劃，并要求，稀土作為國家嚴格實行生產總量控制管理的產品，任何單位不得無計劃和超計劃生產。
【可再生能源-光伏風電】“十四五規劃”細分行業投資主線市場分析。
我國計劃把加強能源、戰略金屬和糧食儲備寫入正在制定中的國民經濟和社會發展第十四五規劃之中。國家能源局發布《關于做好可再生能源發展“十四五”規劃編制工作有關事項的通知》，“十四五”新能源規劃目標對光伏行業最直接的影響，就是光伏裝機量的規劃?？稍偕茉窗l展“十四五”規劃進入關鍵時刻，而光伏風電作為清潔能源必將受到重視。
除了十四五規劃的方向，需求端改善也是刺激板塊上行的因素。光伏出口也保持了較高的增幅，海外需求穩定增長。海關數據顯示，2020年7月中國太陽能電池出口數量為2.4億個，同比增長8.04%;1月~7月太陽能電池累計出口數量為15.6億個，較去年同期增長25.72%。供給側，國內多晶硅價格行情有所企穩，國內市場價格止漲為主，但硅料目前價格居高不下，市場仍處于供不應求的局面，市場暫無回調跡象。
woodmackenzie的一份最新報告顯示，預計未來十年，亞太地區每年新增電力容量將超過170gw。隨著各國從化石燃料發電轉向更環保的替代能源發電，未來十年，太陽能和風能將為亞太地區帶來1萬億美元的投資機會，相當于這一地區電力行業總量的三分之二。環保的可再生能源市場規?？捎^，光伏和風電行業發展潛力值得期待。
【糧食儲備（農業）】“十四五規劃”細分行業投資主線市場分析。
我國計劃把加強能源、戰略金屬和糧食儲備寫入正在制定中的國民經濟和社會發展第十四五規劃之中。糧食安全的底線意識進一步增強，種業景氣度有望觸底回升?？紤]到國內轉基因育種技術逐漸成熟、社會對轉基因產品的態度逐漸改善以及提升農業種植效率的需要，國內轉基因玉米、大豆商業化進程有望加速。
9月17日，國家體育總局經濟司在北京組織召開體育產業“十四五”規劃編制研討會。據了解，總局經濟司正在有序推進體育產業“十四五”規劃編制工作，此規劃將成為未來五年體育產業改革發展工作的行動指南，科學編制好該規劃影響深遠、意義重大。
另外國家體育總局和教育部于近日聯合印發了《關于深化體教融合促進青少年健康發展意見的通知》，提出加強學校體育工作，將體育科目納入中考計分科目，科學確定并逐步提高分值，啟動體育素養在高校招生中的使用研究。事實上，近幾年國內體育產業的增長韌性強，其中體育服務業增長顯著。根據公開數據顯示，2018年全國體育產業總規模2.4萬億元，同比增長9.09%;實現增加值8800億元，同比增長12.82%。我國體育產業還處于初級發展階段，目前產業發展的最大驅動力在于國家頂層政策的強力助推。2020年-2021年國內體育產業處于穩步恢復期，產業空間大、發展韌勁強的特點將持續顯現?！笆奈濉睍r期是我國體育產業轉型升級的關鍵期，在此期間將迎來新一輪的黃金發展期。
【軍工】“十四五規劃”細分行業投資主線市場分析我國“十三五”之前是武器裝備能力建設期，重點解決裝備有無的問題，目前國防政策已由過去的“強軍目標穩步推進”轉變為“備戰能力建設”，預計“十四五”武器裝備進入放量建設期，軍工企業由“穩健增長”向“高速增長”邁進。
軍事戰略之爭開始向太空、網絡、海洋、極地等新領域和遠程精確化、智能化、隱身化、無人化等新技術維度擴展。未來軍事裝備量質齊升，隨著代級的提高，裝備價格也呈現指數級增長，軍工行業的發展有望迎來黃金時代?！笆奈濉逼陂g軍費支出/軍品采購的結構性調整對于跟蹤行業的邊際變化變得尤為重要?！笆奈濉币巹澯型蛏鲜鲱I域傾斜，航空產業鏈、導彈產業鏈、無人機產業鏈、衛星產業鏈以及新材料和元器件產業鏈將深度受益。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》“十四五”規劃計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年(2021-2025年)規劃和2035年遠景目標綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。
我國進入新發展階段，發展基礎更加堅實，發展條件深刻變化，進一步發展面臨新的機遇和挑戰。
第一節決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯。
經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，國內生產總值突破100萬億元。創新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復興號”高速列車、大飛機制造等領域取得一批重大科技成果。決戰脫貧攻堅取得全面勝利，5575萬農村貧困人口實現脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，創造了人類減貧史上的奇跡。農業現代化穩步推進，糧食年產量連續穩定在1.3萬億斤以上。1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標順利實現，區域重大戰略扎實推進。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態環境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過6000萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人，城鎮棚戶區住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，應對突發事件能力和水平大幅提高。公共文化服務水平不斷提高，文化事業和文化產業繁榮發展。國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態實現重大變革。國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。
“十三五”規劃目標任務勝利完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟陷入低迷期，經濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經濟政治格局復雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。
我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。同時，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。
必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。
目錄。
第一篇 開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。
第一章 發展環境。
第二章 指導方針。
第三章 主要目標。
第二篇 堅持創新驅動發展全面塑造發展新優勢。
第四章 強化國家戰略科技力量。
第五章 提升企業技術創新能力。
第六章 激發人才創新活力。
第七章 完善科技創新體制機制。
第三篇 加快發展現代產業體系鞏固壯大實體經濟根基。
第八章 深入實施制造強國戰略。
第九章 發展壯大戰略性新興產業。
第十章 促進服務業繁榮發展。
第十一章 建設現代化基礎設施體系。
第四篇 形成強大國內市場構建新發展格局。
第十二章 暢通國內大循環。
第十三章 促進國內國際雙循環。
第十四章 加快培育完整內需體系。
第五篇 加快數字化發展建設數字中國。
第十五章 打造數字經濟新優勢。
第十六章 加快數字社會建設步伐。
第十七章 提高數字政府建設水平。
第十八章 營造良好數字生態。
第六篇 全面深化改革構建高水平社會主義市場經濟體制。
第十九章 激發各類市場主體活力。
第二十章 建設高標準市場體系。
第二十一章 建立現代財稅金融體制。
第二十二章 提升政府經濟治理能力。
第七篇 堅持農業農村優先發展全面推進鄉村振興。
第二十三章 提高農業質量效益和競爭力。
第二十四章 實施鄉村建設行動。
第二十五章 健全城鄉融合發展體制機制。
第二十六章 實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
第八篇 完善新型城鎮化戰略提升城鎮化發展質量。
第二十七章 加快農業轉移人口市民化。
第二十八章 完善城鎮化空間布局。
第二十九章 全面提升城市品質。
第九篇 優化區域經濟布局促進區域協調發展。
第三十章 優化國土空間開發保護格局。
第三十一章 深入實施區域重大戰略。
第三十二章 深入實施區域協調發展戰略。
第三十三章 積極拓展海洋經濟發展空間。
第十篇 發展社會主義先進文化提升國家文化軟實力。
第三十四章 提高社會文明程度。
第三十五章 提升公共文化服務水平。
第三十六章 健全現代文化產業體系。
第十一篇 推動綠色發展促進人與自然和諧共生。
第三十七章 提升生態系統質量和穩定性。
第三十八章 持續改善環境質量。
第三十九章 加快發展方式綠色轉型。
第十二篇 實行高水平對外開放開拓合作共贏新局面。
第四十章 建設更高水平開放型經濟新體制。
第四十一章 推動共建“一帶一路”高質量發展。
第四十二章 積極參與全球治理體系改革和建設。
第十三篇 提升國民素質促進人的全面發展。
第四十三章 建設高質量教育體系。
第四十四章 全面推進健康中國建設。
第四十五章 實施積極應對人口老齡化國家戰略。
第十四篇 增進民生福祉提升共建共治共享水平。
第四十六章 健全國家公共服務制度體系。
第四十七章 實施就業優先戰略。
第四十八章 優化收入分配結構。
第四十九章 健全多層次社會保障體系。
第五十章 保障婦女未成年人和殘疾人基本權益。
第五十一章 構建基層社會治理新格局。
第十五篇 統籌發展和安全建設更高水平的平安中國。
第五十二章 加強國家安全體系和能力建設。
第五十三章 強化國家經濟安全保障。
第五十四章 全面提高公共安全保障能力。
第五十五章 維護社會穩定和安全。
第十六篇 加快國防和軍隊現代化實現富國和強軍相統一。
第五十六章 提高國防和軍隊現代化質量效益。
第五十七章 促進國防實力和經濟實力同步提升。
第十七篇 加強社會主義民主法治建設健全黨和國家監督制度。
第五十八章 發展社會主義民主。
第五十九章 全面推進依法治國。
第六十章 完善黨和國家監督體系。
第十八篇 堅持“一國兩制”推進祖國統一。
第六十一章 保持香港、澳門長期繁榮穩定。
第六十二章 推進兩岸關系和平發展和祖國統一。
第十九篇 加強規劃實施保障。
第六十三章 加強黨中央集中統一領導。
第六十四章 健全統一規劃體系。
第六十五章 完善規劃實施機制。
中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年（2021－2025年）規劃和2035年遠景目標綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。
第一篇 開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。
第一章 發展環境。
我國進入新發展階段，發展基礎更加堅實，發展條件深刻變化，進一步發展面臨新的機遇和挑戰。
第一節 決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯。
經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，國內生產總值突破100萬億元。創新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復興號”高速列車、大飛機制造等領域取得一批重大科技成果。決戰脫貧攻堅取得全面勝利，5575萬農村貧困人口實現脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，創造了人類減貧史上的奇跡。農業現代化穩步推進，糧食年產量連續穩定在1.3萬億斤以上。1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標順利實現，區域重大戰略扎實推進。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態環境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過6000萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人，城鎮棚戶區住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，應對突發事件能力和水平大幅提高。公共文化服務水平不斷提高，文化事業和文化產業繁榮發展。國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態實現重大變革。國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。
“十三五”規劃目標任務勝利完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
第二節 我國發展環境面臨深刻復雜變化。
當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟陷入低迷期，經濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經濟政治格局復雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。
我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。同時，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。
必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。
第二章 指導方針。
“十四五”時期經濟社會發展，必須牢牢把握以下指導思想、原則和戰略導向。
第一節 指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
第二節 必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民積極性、主動性、創造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。
——堅持新發展理念。把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續增強發展動力和活力。
——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
第三節 戰略導向。
“十四五”時期推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性。必須建立擴大內需的有效制度，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，建設強大國內市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經濟循環的制度障礙，推動生產要素循環流轉和生產、分配、流通、消費各環節有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續深化要素流動型開放，穩步拓展制度型開放，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內大循環的主導作用，以國際循環提升國內大循環效率和水平，實現國內國際雙循環互促共進。
第三章 主要目標。
按照全面建設社會主義現代化國家的戰略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展主要目標如下。
第一節 2035年遠景目標。
展望2035年，我國將基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列?；緦崿F新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系?；緦崿F國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化。人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
第二節 “十四五”時期經濟社會發展主要目標。
——經濟發展取得新成效。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須堅持新發展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內生產總值年均增長保持在合理區間、各年度視情提出，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，常住人口城鎮化率提高到65%，現代化經濟體系建設取得重大進展。
——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。
——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。
——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會保障體系更加健全，基本養老保險參保率提高到95%，衛生健康體系更加完善，人均預期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急處置能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。
第二篇 堅持創新驅動發展全面塑造發展新優勢。
堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。
第四章 強化國家戰略科技力量。
制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。
第一節 整合優化科技資源配置。
以國家戰略性需求為導向推進創新體系優化組合，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網絡通信、人工智能、生物醫藥、現代能源系統等重大創新領域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室，形成結構合理、運行高效的實驗室體系。優化提升國家工程研究中心、國家技術創新中心等創新基地。推進科研院所、高等院校和企業科研力量優化配置和資源共享。支持發展新型研究型大學、新型研發機構等新型創新主體，推動投入主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化。
第二節 加強原創性引領性科技攻關。
在事關國家安全和發展全局的基礎核心領域，制定實施戰略性科學計劃和科學工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發，集中優勢資源攻關新發突發傳染病和生物安全風險防控、醫藥和醫療設備、關鍵元器件零部件和基礎材料、油氣勘探開發等領域關鍵核心技術。
第三節 持之以恒加強基礎研究。
強化應用研究帶動，鼓勵自由探索，制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心。加大基礎研究財政投入力度、優化支出結構，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續穩定投入機制，基礎研究經費投入占研發經費投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學規律的評價體系和激勵機制，對基礎研究探索實行長周期評價，創造有利于基礎研究的良好科研生態。
第四節 建設重大科技創新平臺。
支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區域科技創新中心。強化國家自主創新示范區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區等創新功能。適度超前布局國家重大科技基礎設施，提高共享水平和使用效率。集約化建設自然科技資源庫、國家野外科學觀測研究站（網）和科學大數據中心。加強高端科研儀器設備研發制造。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。
第五章 提升企業技術創新能力。
完善技術創新市場導向機制，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。
第一節 激勵企業加大研發投入。
實施更大力度的研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策。拓展優化首臺（套）重大技術裝備保險補償和激勵政策，發揮重大工程牽引示范作用，運用政府采購政策支持創新產品和服務。通過完善標準、質量和競爭規制等措施，增強企業創新動力。健全鼓勵國有企業研發的考核制度，設立獨立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發準備金制度，確保中央國有工業企業研發支出年增長率明顯超過全國平均水平。完善激勵科技型中小企業創新的稅收優惠政策。
第二節 支持產業共性基礎技術研發。
集中力量整合提升一批關鍵共性技術平臺，支持行業龍頭企業聯合高等院校、科研院所和行業上下游企業共建國家產業創新中心，承擔國家重大科技項目。支持有條件企業聯合轉制科研院所組建行業研究院，提供公益性共性技術服務。打造新型共性技術平臺，解決跨行業跨領域關鍵共性技術問題。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。鼓勵有條件地方依托產業集群創辦混合所有制產業技術研究院，服務區域關鍵共性技術研發。
第三節 完善企業創新服務體系。
推動國家科研平臺、科技報告、科研數據進一步向企業開放，創新科技成果轉化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業使用。推進創新創業機構改革，建設專業化市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍。完善金融支持創新體系，鼓勵金融機構發展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品，開展科技成果轉化貸款風險補償試點。暢通科技型企業國內上市融資渠道，增強科創板“硬科技”特色，提升創業板服務成長型創新創業企業功能，鼓勵發展天使投資、創業投資，更好發揮創業投資引導基金和私募股權基金作用。
第六章 激發人才創新活力。
貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，充分發揮人才第一資源的作用。
第一節 培養造就高水平人才隊伍。
遵循人才成長規律和科研活動規律，培養造就更多國際一流的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，注重依托重大科技任務和重大創新基地培養發現人才，支持設立博士后創新崗位。加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強基礎學科拔尖學生培養，建設數理化生等基礎學科基地和前沿科學中心。實行更加開放的人才政策，構筑集聚國內外優秀人才的科研創新高地。完善外籍高端人才和專業人才來華工作、科研、交流的停居留政策，完善外國人在華永久居留制度，探索建立技術移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會保障、稅收優惠等制度，為海外科學家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環境。
第二節 激勵人才更好發揮作用。
完善人才評價和激勵機制，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。選好用好領軍人才和拔尖人才，賦予更大技術路線決定權和經費使用權。全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”。實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。
第三節 優化創新創業創造生態。
大力弘揚新時代科學家精神，強化科研誠信建設，健全科技倫理體系。依法保護企業家的財產權和創新收益，發揮企業家在把握創新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進創新創業創造向縱深發展，優化雙創示范基地建設布局。倡導敬業、精益、專注、寬容失敗的創新創業文化，完善試錯容錯糾錯機制。弘揚科學精神和工匠精神，廣泛開展科學普及活動，加強青少年科學興趣引導和培養，形成熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，提高全民科學素質。
第七章 完善科技創新體制機制。
深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優化國家科技計劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。
第一節 深化科技管理體制改革。
加快科技管理職能轉變，強化規劃政策引導和創新環境營造，減少分錢分物定項目等直接干預。整合財政科研投入體制，重點投向戰略性關鍵性領域，改變部門分割、小而散的狀態。改革重大科技項目立項和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權，推行技術總師負責制，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，健全獎補結合的資金支持機制。健全科技評價機制，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制，優化科技獎勵項目。建立健全科研機構現代院所制度，支持科研事業單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機構、企業間創新資源自由有序流動機制。深入推進全面創新改革試驗。
第二節 健全知識產權保護運用體制。
實施知識產權強國戰略，實行嚴格的知識產權保護制度，完善知識產權相關法律法規，加快新領域新業態知識產權立法。加強知識產權司法保護和行政執法，健全仲裁、調解、公證和維權援助體系，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優化專利資助獎勵政策和考核評價機制，更好保護和激勵高價值專利，培育專利密集型產業。改革國有知識產權歸屬和權益分配機制，擴大科研機構和高等院校知識產權處置自主權。完善無形資產評估制度，形成激勵與監管相協調的管理機制。構建知識產權保護運用公共服務平臺。
第三節 積極促進科技開放合作。
實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，更加主動融入全球創新網絡。務實推進全球疫情防控和公共衛生等領域國際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強同各國科研人員聯合研發。主動設計和牽頭發起國際大科學計劃和大科學工程，發揮科學基金獨特作用。加大國家科技計劃對外開放力度，啟動一批重大科技合作項目，研究設立面向全球的科學研究基金，實施科學家交流計劃。支持在我國境內設立國際科技組織、外籍科學家在我國科技學術組織任職。
第三篇 加快發展現代產業體系鞏固壯大實體經濟根基。
堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業和現代服務業深度融合，強化基礎設施支撐引領作用，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。
第八章 深入實施制造強國戰略。
堅持自主可控、安全高效，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，增強制造業競爭優勢，推動制造業高質量發展。
第一節 加強產業基礎能力建設。
實施產業基礎再造工程，加快補齊基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎等瓶頸短板。依托行業龍頭企業，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，加快工程化產業化突破。實施重大技術裝備攻關工程，完善激勵和風險補償機制，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。健全產業基礎支撐體系，在重點領域布局一批國家制造業創新中心，完善國家質量基礎設施，建設生產應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產業技術基礎公共服務平臺，完善技術、工藝等工業基礎數據庫。
第二節 提升產業鏈供應鏈現代化水平。
堅持經濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長板，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。推進制造業補鏈強鏈，強化資源、技術、裝備支撐，加強國際產業安全合作，推動產業鏈供應鏈多元化。立足產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全產業鏈競爭力，從符合未來產業變革方向的整機產品入手打造戰略性全局性產業鏈。優化區域產業鏈布局，引導產業鏈關鍵環節留在國內，強化中西部和東北地區承接產業轉移能力建設。實施應急產品生產能力儲備工程，建設區域性應急物資生產保障基地。實施領航企業培育工程，培育一批具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業。推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。加強技術經濟安全評估，實施產業競爭力調查和評價工程。
第三節 推動制造業優化升級。
深入實施智能制造和綠色制造工程，發展服務型制造新模式，推動制造業高端化智能化綠色化。培育先進制造業集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數控機床、醫藥及醫療設備等產業創新發展。改造提升傳統產業，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產業布局優化和結構調整，擴大輕工、紡織等優質產品供給，加快化工、造紙等重點行業企業改造升級，完善綠色制造體系。深入實施增強制造業核心競爭力和技術改造專項，鼓勵企業應用先進適用技術、加強設備更新和新產品規?；瘧?。建設智能制造示范工廠，完善智能制造標準體系。深入實施質量提升行動，推動制造業產品“增品種、提品質、創品牌”。
第四節 實施制造業降本減負行動。
強化要素保障和高效服務，鞏固拓展減稅降費成果，降低企業生產經營成本，提升制造業根植性和競爭力。推動工業用地提容增效，推廣新型產業用地模式。擴大制造業中長期貸款、信用貸款規模，增加技改貸款，推動股權投資、債券融資等向制造業傾斜。允許制造業企業全部參與電力市場化交易，規范和降低港口航運、公路鐵路運輸等物流收費，全面清理規范涉企收費。建立制造業重大項目全周期服務機制和企業家參與涉企政策制定制度，支持建設中小企業信息、技術、進出口和數字化轉型綜合性服務平臺。
第九章 發展壯大戰略性新興產業。
著眼于搶占未來產業發展先機，培育先導性和支柱性產業，推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展，戰略性新興產業增加值占gdp比重超過17%。
第一節 構筑產業體系新支柱。
聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能。推動生物技術和信息技術融合創新，加快發展生物醫藥、生物育種、生物材料、生物能源等產業，做大做強生物經濟。深化北斗系統推廣應用，推動北斗產業高質量發展。深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程，健全產業集群組織管理和專業化推進機制，建設創新和公共服務綜合體，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。鼓勵技術創新和企業兼并重組，防止低水平重復建設。發揮產業投資基金引導作用，加大融資擔保和風險補償力度。
第二節 前瞻謀劃未來產業。
在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。在科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的地區，布局一批國家未來產業技術研究院，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。實施產業跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速形成若干未來產業。
第十章 促進服務業繁榮發展。
聚焦產業轉型升級和居民消費升級需要，擴大服務業有效供給，提高服務效率和服務品質，構建優質高效、結構優化、競爭力強的服務產業新體系。
第一節 推動生產性服務業融合化發展。
以服務制造業高質量發展為導向，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產業創新力，加快發展研發設計、工業設計、商務咨詢、檢驗檢測認證等服務。聚焦提高要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數據、人力資源等服務創新發展。聚焦增強全產業鏈優勢，提高現代物流、采購分銷、生產控制、運營管理、售后服務等發展水平。推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，支持智能制造系統解決方案、流程再造等新型專業化服務機構發展。培育具有國際競爭力的服務企業。
第二節 加快生活性服務業品質化發展。
以提升便利度和改善服務體驗為導向，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快發展健康、養老、托育、文化、旅游、體育、物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給，擴大覆蓋全生命期的各類服務供給。持續推動家政服務業提質擴容，與智慧社區、養老托育等融合發展。鼓勵商貿流通業態與模式創新，推進數字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費需求。加快完善養老、家政等服務標準，健全生活性服務業認證認可制度，推動生活性服務業誠信化職業化發展。
第三節 深化服務領域改革開放。
擴大服務業對內對外開放，進一步放寬市場準入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務供給。完善支持服務業發展的政策體系，創新適應服務新業態新模式和產業融合發展需要的土地、財稅、金融、價格等政策。健全服務質量標準體系，強化標準貫徹執行和推廣。加快制定重點服務領域監管目錄、流程和標準，構建高效協同的服務業監管體系。完善服務領域人才職稱評定制度，鼓勵從業人員參加職業技能培訓和鑒定。深入推進服務業綜合改革試點和擴大開放。
第十一章 建設現代化基礎設施體系。
統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。
第一節 加快建設新型基礎設施。
圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設施，增強數據感知、傳輸、存儲和運算能力。加快5g網絡規?；渴?，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網絡。前瞻布局6g網絡技術儲備。擴容骨干網互聯節點，新設一批國際通信出入口，全面推進互聯網協議第六版（ipv6）商用部署。實施中西部地區中小城市基礎網絡完善工程。推動物聯網全面發展，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯接入能力。加快構建全國一體化大數據中心體系，強化算力統籌智能調度，建設若干國家樞紐節點和大數據中心集群，建設e級和10e級超級計算中心。積極穩妥發展工業互聯網和車聯網。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系，建設商業航天發射場。加快交通、能源、市政等傳統基礎設施數字化改造，加強泛在感知、終端聯網、智能調度體系建設。發揮市場主導作用，打通多元化投資渠道，構建新型基礎設施標準體系。
第二節 加快建設交通強國。
建設現代化綜合交通運輸體系，推進各種運輸方式一體化融合發展，提高網絡效應和運營效率。完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區、沿江沿海沿邊戰略骨干通道建設，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯互通。構建快速網，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網絡質量，加快建設世界級港口群和機場群。完善干線網，加快普速鐵路建設和既有鐵路電氣化改造，優化鐵路客貨布局，推進普通國省道瓶頸路段貫通升級，推動內河高等級航道擴能升級，穩步建設支線機場、通用機場和貨運機場，積極發展通用航空。加強郵政設施建設，實施快遞“進村進廠出?！惫こ?。推進城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設，構建高速公路環線系統，有序推進城市軌道交通發展。提高交通通達深度，推動區域性鐵路建設，加快沿邊抵邊公路建設，繼續推進“四好農村路”建設，完善道路安全設施。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系，優化樞紐場站布局、促進集約綜合開發，完善集疏運系統，發展旅客聯程運輸和貨物多式聯運，推廣全程“一站式”、“一單制”服務。推進中歐班列集結中心建設。深入推進鐵路企業改革，全面深化空管體制改革，推動公路收費制度和養護體制改革。
第三節 構建現代能源體系。
推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發電規模，加快發展東中部分布式能源，有序發展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。推動煤炭生產向資源富集地區集中，合理控制煤電建設規模和發展節奏，推進以電代煤。有序放開油氣勘探開發市場準入，加快深海、深層和非常規油氣資源利用，推動油氣增儲上產。因地制宜開發利用地熱能。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，提高電力系統互補互濟和智能調節能力，加強源網荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區輸配電能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規?；瘧?。完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系，加快建設天然氣主干管道，完善油氣互聯互通網絡。
第四節 加強水利基礎設施建設。
立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強跨行政區河流水系治理保護和骨干工程建設，強化大中小微水利設施協調配套，提升水資源優化配置和水旱災害防御能力。堅持節水優先，完善水資源配置體系，建設水資源配置骨干項目，加強重點水源和城市應急備用水源工程建設。實施防洪提升工程，解決防汛薄弱環節，加快防洪控制性樞紐工程建設和中小河流治理、病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區建設。加強水源涵養區保護修復，加大重點河湖保護和綜合治理力度，恢復水清岸綠的水生態體系。
第四篇 形成強大國內市場構建新發展格局。
堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
第十二章 暢通國內大循環。
依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，促進國民經濟良性循環。
第一節 提升供給體系適配性。
深化供給側結構性改革，提高供給適應引領創造新需求能力。適應個性化、差異化、品質化消費需求，推動生產模式和產業組織方式創新，持續擴大優質消費品、中高端產品供給和教育、醫療、養老等服務供給，提升產品服務質量和客戶滿意度，推動供需協調匹配。優化提升供給結構，促進農業、制造業、服務業、能源資源等產業協調發展。完善產業配套體系，加快自然壟斷行業競爭性環節市場化，實現上下游、產供銷有效銜接。健全市場化法治化化解過剩產能長效機制，完善企業兼并重組法律法規和配套政策。建立健全質量分級制度，加快標準升級迭代和國際標準轉化應用。開展中國品牌創建行動，保護發展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產品等消費品領域培育一批高端品牌。
第二節 促進資源要素順暢流動。
破除制約要素合理流動的堵點，矯正資源要素失衡錯配，從源頭上暢通國民經濟循環。提高金融服務實體經濟能力，健全實體經濟中長期資金供給制度安排，創新直達實體經濟的金融產品和服務，增強多層次資本市場融資功能。實施房地產市場平穩健康發展長效機制，促進房地產與實體經濟均衡發展。有效提升勞動者技能，提高就業質量和收入水平，形成人力資本提升和產業轉型升級良性循環。健全城鄉要素自由流動機制，構建區域產業梯度轉移格局，促進城鄉區域良性互動。
第三節 強化流通體系支撐作用。
深化流通體制改革，暢通商品服務流通渠道，提升流通效率，降低全社會交易成本。加快構建國內統一大市場，對標國際先進規則和最佳實踐優化市場環境，促進不同地區和行業標準、規則、政策協調統一，有效破除地方保護、行業壟斷和市場分割。建設現代物流體系，加快發展冷鏈物流，統籌物流樞紐設施、骨干線路、區域分撥中心和末端配送節點建設，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施條件，健全縣鄉村三級物流配送體系，發展高鐵快運等鐵路快捷貨運產品，加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力。優化國際物流通道，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。完善現代商貿流通體系，培育一批具有全球競爭力的現代流通企業，支持便利店、農貿市場等商貿流通設施改造升級，發展無接觸交易服務，加強商貿流通標準化建設和綠色發展。加快建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系。
第四節 完善促進國內大循環的政策體系。
保持合理的財政支出力度和赤字率水平，完善減稅降費政策，構建有利于企業擴大投資、增加研發投入、調節收入分配、減輕消費者負擔的稅收制度。保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，創新結構性政策工具，引導金融機構加大對重點領域和薄弱環節支持力度，規范發展消費信貸。推動產業政策向普惠化和功能性轉型，強化競爭政策基礎性地位，支持技術創新和結構升級。健全與經濟發展水平相適應的收入分配、社會保障和公共服務制度。
第十三章 促進國內國際雙循環。
立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，形成全球資源要素強大引力場，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，加快培育參與國際合作和競爭新優勢。
第一節 推動進出口協同發展。
完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。降低進口關稅和制度性成本，擴大優質消費品、先進技術、重要設備、能源資源等進口，促進進口來源多元化。完善出口政策，優化出口商品質量和結構，穩步提高出口附加值。優化國際市場布局，引導企業深耕傳統出口市場、拓展新興市場，擴大與周邊國家貿易規模，穩定國際市場份額。推動加工貿易轉型升級，深化外貿轉型升級基地、海關特殊監管區域、貿易促進平臺、國際營銷服務網絡建設，加快發展跨境電商、市場采購貿易等新模式，鼓勵建設海外倉，保障外貿產業鏈供應鏈暢通運轉。創新發展服務貿易，推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設，提升貿易數字化水平。實施貿易投資融合工程。辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等展會。
第二節 提高國際雙向投資水平。
堅持引進來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間，完善產業鏈供應鏈保障機制，推動產業競爭力提升。更大力度吸引和利用外資，有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域相關業務開放。全面優化外商投資服務，加強外商投資促進和保護，發揮重大外資項目示范效應，支持外資加大中高端制造、高新技術、傳統制造轉型升級、現代服務等領域和中西部地區投資，支持外資企業設立研發中心和參與承擔國家科技計劃項目。鼓勵外資企業利潤再投資。堅持企業主體，創新境外投資方式，優化境外投資結構和布局，提升風險防范能力和收益水平。完善境外生產服務網絡和流通體系，加快金融、咨詢、會計、法律等生產性服務業國際化發展，推動中國產品、服務、技術、品牌、標準走出去。支持企業融入全球產業鏈供應鏈，提高跨國經營能力和水平。引導企業加強合規管理，防范化解境外政治、經濟、安全等各類風險。推進多雙邊投資合作機制建設，健全促進和保障境外投資政策和服務體系，推動境外投資立法。
第十四章 加快培育完整內需體系。
深入實施擴大內需戰略，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵性作用，建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場。
第一節 全面促進消費。
順應居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，促進消費向綠色、健康、安全發展，穩步提高居民消費水平。提升傳統消費，加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，促進住房消費健康發展。培育新型消費，發展信息消費、數字消費、綠色消費，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業態發展。發展服務消費，放寬服務消費領域市場準入，推動教育培訓、醫療健康、養老托育、文旅體育等消費提質擴容，加快線上線下融合發展。適當增加公共消費，提高公共服務支出效率。擴大節假日消費，完善節假日制度，全面落實帶薪休假制度。培育建設國際消費中心城市，打造一批區域消費中心。完善城鄉融合消費網絡，擴大電子商務進農村覆蓋面，改善縣域消費環境，推動農村消費梯次升級。完善市內免稅店政策，規劃建設一批中國特色市內免稅店。采取增加居民收入與減負并舉等措施，不斷擴大中等收入群體，持續釋放消費潛力。強化消費者權益保護，完善質量標準和后評價體系，健全缺陷產品召回、產品傷害監測、產品質量擔保等制度，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制。
第二節 拓展投資空間。
優化投資結構，提高投資效率，保持投資合理增長。加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。推進既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設。面向服務國家重大戰略，實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開發、星際探測、北斗產業化等重大工程，推進重大科研設施、重大生態系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。深化投融資體制改革，發揮政府投資撬動作用，激發民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。健全項目謀劃、儲備、推進機制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項目落地見效。規范有序推進政府和社會資本合作（ppp），推動基礎設施領域不動產投資信托基金（reits）健康發展，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環。
第五篇 加快數字化發展建設數字中國。
迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。
第十五章 打造數字經濟新優勢。
充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎。
第一節 加強關鍵數字技術創新應用。
聚焦高端芯片、操作系統、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域，加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發突破與迭代應用。加強通用處理器、云計算系統和軟件核心技術一體化研發。加快布局量子計算、量子通信、神經芯片、dna存儲等前沿技術，加強信息科學與生命科學、材料等基礎學科的交叉創新，支持數字技術開源社區等創新聯合體發展，完善開源知識產權和法律體系，鼓勵企業開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。
第二節 加快推動數字產業化。
培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平。構建基于5g的應用場景和產業生態，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展試點示范。鼓勵企業開放搜索、電商、社交等數據，發展第三方大數據服務產業。促進共享經濟、平臺經濟健康發展。
第三節 推進產業數字化轉型。
實施“上云用數賦智”行動，推動數據賦能全產業鏈協同轉型。在重點行業和區域建設若干國際水準的工業互聯網平臺和數字化轉型促進中心，深化研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等環節的數字化應用，培育發展個性定制、柔性制造等新模式，加快產業園區數字化改造。深入推進服務業數字化轉型，培育眾包設計、智慧物流、新零售等新增長點。加快發展智慧農業，推進農業生產經營和管理服務數字化改造。
第十六章 加快數字社會建設步伐。
適應數字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會運行方式創新，構筑全民暢享的數字生活。
第一節 提供智慧便捷的公共服務。
聚焦教育、醫療、養老、撫幼、就業、文體、助殘等重點領域，推動數字化服務普惠應用，持續提升群眾獲得感。推進學校、醫院、養老院等公共服務機構資源數字化，加大開放共享和應用力度。推進線上線下公共服務共同發展、深度融合，積極發展在線課堂、互聯網醫院、智慧圖書館等，支持高水平公共服務機構對接基層、邊遠和欠發達地區，擴大優質公共服務資源輻射覆蓋范圍。加強智慧法院建設。鼓勵社會力量參與“互聯網+公共服務”，創新提供服務模式和產品。
第二節 建設智慧城市和數字鄉村。
以數字化助推城鄉發展和治理模式創新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進市政公用設施、建筑等物聯網應用和智能化改造。完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，構建城市數據資源體系，推進城市數據大腦建設。探索建設數字孿生城市。加快推進數字鄉村建設，構建面向農業農村的綜合信息服務體系，建立涉農信息普惠服務機制，推動鄉村管理服務數字化。
第三節 構筑美好數字生活新圖景。
推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。推進智慧社區建設，依托社區數字化平臺和線下社區服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區生活服務、社區治理及公共服務、智能小區等服務。豐富數字生活體驗，發展數字家庭。加強全民數字技能教育和培訓，普及提升公民數字素養。加快信息無障礙建設，幫助老年人、殘疾人等共享數字生活。
第十七章 提高數字政府建設水平。
將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優化，不斷提高決策科學性和服務效率。
第一節 加強公共數據開放共享。
廣泛的報道。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級提出報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
新時代，新征程。2021至2025年，x鎮將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現跨越大發展。x鎮黨委政府堅持科學發展觀，創新思維方式，匯聚興鎮富民力量，到2025年，將x鎮建設成為“生態x、文明x、和諧x”。
x鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化，嚴規矩、強監督、轉作風，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉村振興作為核心目標，激發x發展的內生動力，提高社會生產發展水平。
“十四五”期間，我鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：
——地區生產總值年均增長x%，到2025年gdp達到x億元。
——地方財政收入年均增長x%，到2025年地方財政收入實現x萬元。
——農民人均純收入年均增長x%，到2025年農民年人均純收入達到x元;農民居住條件進一步改善，醫療保障水平明顯提高。
——加快發展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發展。
――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。
――社會事業協調發展。統籌發展文化體育事業，完成各村衛生室改造。提高醫療保險、社會養老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。
“十四五”時期我鎮發展的戰略重點主要是以下幾個方面：
(一)強化農業的基礎地位，提質增效。
進一步加大農業支持保護力度。加強農業基礎設施建設，優化產業結構，合理規劃布局，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業發展方式。推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現代農業經營主體，促進農業生產經營的專業化、標準化、規?；图s化。堅持完善和創新鄉村振興發展體制機制。
創新農業經營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業資源利用效率，推廣農業低碳技術，大力發展生態農業、循環農業，加強生態建設，推進農村節能減排，保護農村環境。在鄉村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續健康發展和“生態x、文明x、和諧x”建設提供有力支撐。
(二)加大招商引資力度，強力推進工業發展。
一是全力抓好招商引資。繼續按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優化工業發展環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創新推動產業招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮銀行和網點建設工作。
二是加快工業聚集區基礎設施建設。拓寬x省道至工業園區10米大道，加快園區綠化工程建設，實現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業為主，做大做強工業聚集區，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區基礎設施建設，鎖定醫主打產業，將聚集區規劃用地劃分功能區，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規范入園企業投資量，推動聚集區產業全面升級。
三是加快產業園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業園。聚集區集生產、加工、網絡營銷、農家樂為一體，以規范化管理和規?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優勢資源和技術力量，進行市場化經營，壯大集體經濟，增加農民收入。
(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果。
“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續鞏固我鎮脫貧成果，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
(四)全力支持，社會事業再提高。
社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮勞動力素質。加大對農村人力資源開發的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現脫貧致富奔小康的夢想。養老保險繼續加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優惠政策。
大力支持教育事業：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現教育現代化為奮斗目標，促進全鎮教育事業持續健康快速發展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。
凸顯科技興鎮力量：優勢產業實現技術上的跨越發展，依靠科技進步與創新，推動農業增產增效和技術水平整體提升，推動優勢資源的產業化技術開發，不斷培育新的經濟增長點，取得實效。全鎮科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮經濟發展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。
提高衛生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確?！叭齻€到位”。全面提升人口素質和數量，切實把計劃生育各項優惠政策落到實處;實施衛生院綜合樓建設項目，進一步完善衛生院硬件設施建設;以創建等級衛生院為契機，提升衛生院服務能力，爭取20xx年創建二級醫院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫療設備;繼續推進開展基本公共衛生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛生室人員流動機制，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。
嚴格落實民生政策：進一步完善社會養老服務體系。依托鎮養老服務中心，村級養老服務站，確保農村養老服務體系建設工作穩步推進，全方位推進農村養老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化，維護社會穩定。嚴格落實特困供養政策，確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環境優美、有病及時醫治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養薄葬。
辦好文化服務大眾：我鎮將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發揮特色優勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮文化事業的更好發展。
(五)黨建引領，充分發揮組織保障。
按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環節，持續用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福x提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮村三級量化管理考核機制，加強鎮村干部量化考核管理。嚴格鎮、村干部行為規范，按照鎮、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。
(六)科學推進，全面實施鄉村振興戰略。
學習貫徹落實xx書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察x精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現x鎮農業強、農民富、農村美。產業興旺大發展。打造產業扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業科技創新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快土地開發復墾，加快休閑農業發展，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。生態宜居新農村。抓好農村人居環境整治，著力打造基礎設施健全、生態宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉村電氣化提升工程，構建鄉村物流基礎設施體系，實施醫療、衛生、養老、義務教育服務體系提質增量工程。
鄉風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣。鄉村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創建活動。
深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩定的能力和水平，實現鄉風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現鄉村環境美、生活富、百姓樂的和諧統一。
(七)強化服務職能，加大政府自身建設建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監督，讓公共權力在陽光下運行，實現x鎮經濟社會發展邁上新臺階。
黨的十九屆五中全會為“十四五”和接下來十五年的發展擘畫了藍圖。黨員干部作為改革發展的帶頭人，在這承上啟下、繼往開來的關鍵時期，務必要緊盯目標，勇開頂風船，以時不我待的昂揚斗志沖在改革發展的最前沿。
要有“咬定青山不放松”的定力。既然選擇了遠方，便只顧風雨兼程。改革與發展越往深處，面臨的新情況和新問題就越多，唯有保持堅強的政治定力才能行穩致遠。
保持政治定力首要的就是要對黨和國家未來的發展充滿信心，以崇高的理想信念持續增強發展后勁，厚植發展優勢;。
其次要沉著應變、心無旁騖謀發展，沉下心來干實事，錘煉出穩如泰山、堅如磐石的政治定力，把想干事、能干事、干成事作為自己的行為準則和行動自覺。
要有“風物長宜放眼量”的眼力?！笆奈濉币巹澥顷P乎幾代人發展的百年大計，當下要做的很多工作都是為今后幾十年的發展做的前期準備。因此，廣大黨員干部要把眼光放長遠，多做打基礎、利長遠的事情，要放下急于求成的功利心，拿出功成不必在我的大胸懷，甘做“鋪路人”，一點一滴去攻克難題，讓量變最終發生質變。
此外，我們還要堅持“留白”也是一種政績的觀念，在發展定位不清、條件不成熟的情況下，把寶貴的資源先空出來，梳理出優先順序，設計好承接關系，為未來的高質量發展留足空間。
要有“不破樓蘭終不還”的魄力。開弓沒有回頭箭，攻堅關頭勇者勝。發展的目標已定，方向已明，關鍵是看怎么抓落實。全體黨員干部必須要繼續保持吃苦耐勞的優良傳統和實事求是的工作作風，以不達目標不罷休的魄力和勇氣去攻堅克難，抓住重點、突破難點、把握熱點，主動擔當、積極作為，以高度的責任感和使命感去開展工作。
同時，還要創新思路，提高工作效率，既要實干也要巧干，敢于從改革上找出路、在創新上想辦法，不斷研究新情況、解決新問題，用創新的舉措增強發展活力，不斷凝聚向前發展的強大動能。
2020年是“十三五”計劃的收官之年，也是“十四五”規劃謀篇布局的關鍵之年，xxx街道以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實xxx對內蒙古工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞全區“十四五”發展規劃定位，結合轄區實際，在長期調查研究、反復科學論證、積極認識和適應新時代發展要求的基礎上，對未來五年的規劃設想報告如下。
xxx街道辦事處成立于1998年2月，轄區是由友誼、少先、林蔭、黃河四個辦事處分離出來的地界，東起林蔭路,西至昆侖河與包鋼廠區相望,南至xxx，北至友誼大街,轄區總面積3平方公里,有常住人口10715戶，24530人,人口密度為每平方公里8177人，居民多以老年人為主(其中60歲以上老人6838人，占比28%)，是純居民小區。街道下設東友誼22#社區、西友誼22#社區、友誼25#社區和友誼31#四個社區，下設社區服務站2個(根據地理位置及硬件設施情況分別設置于東友誼22#社區和友誼25#社區內)，轄區單位883家，學校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術幼兒園。
“十三五”期間，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務，街道上下沉著應對各種困難和挑戰，經濟運行健康平穩，全民社保工作有序推進，就業再就業工作成效顯著，民政救濟工作全面保障，人口計生各項任務指標穩控在合理區間，公共文化服務體系建設日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務精耕細作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩工作穩中向好，“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，社會治理能力顯著增強，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實有效，城市基層黨建深入推進，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領作用充分發揮，從嚴治黨持續加強。街道經濟社會各項事業取得長足進步。
xxx街道是老城區城鄉結合過度帶，城市現代化程度較低，城市精細化管理基礎欠缺。轄區大型商業、醫院、教育資源等相關配套嚴重不足，大型企業、高新技術產業比較缺乏，人口老齡化日益嚴重。
xxx街道地處昆區西南部，屬于老舊小區，人口老齡化嚴重，隨著城市發展建設，轄區資源發展不平衡、民生訴求多元化的特點日益凸顯，主要表現為：
1、轄區內主要以老舊小區為主，樓房大多建于80年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎設施薄弱，出行不便，便民服務需求大，從而形成流動攤販聚集地。民生訴求主要是：加大便民利民設施建設，加強綜合治理力度，建設養老服務項目。
2、轄區內有三處平房區，分別是友誼25#社區平房區，總面積2052平方米，15棟平房，380戶，760余人;友誼31#社區南平房區面積6000平米，6棟平房，50戶，110余人;幸福村平房區10000余平方米，6棟100戶,270余人。平房房屋年代久，基礎設施薄弱，旱廁，自來水管網老舊，無排污排水管網，每年雨季內澇嚴重。且平房區流動人口、老弱病殘人群居多。民生訴求主要是：改善居住環境，公共設施得到改造特別是排污排水管網改造，民生保障力度不斷加大。
1、星河城移交后，將打造1000多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠的養老服務體系，針對老年群體提供就餐、就醫等綜合性社會化服務。
2、轄區內友誼25#社區平房區、友誼31#社區平房區，社會治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。
3、包鋼“三供一業”改造為契機，引進物業公司，實現老舊小區“準物業”管理全覆蓋，提升老舊小區品質。
一是全面深化街道改革，切實找準基層工作中的難點、堵點，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學性、系統性和可持續性。
二是加大民生投入，尤其加強對老舊小區的政策傾斜，降低城市發展的不均衡性。
三是加大養老服務項目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長速度相適應、與滿足老年人多樣需求相配套的養老保障體制。同時，要結合國家深化機構改革，統籌好養老服務管理機構歸并工作。
四是城市化進程中，加強對地產開發商的監管，提高“準建”門檻。房地產開發要長遠規劃，科學布局，充分考慮居民需求，符合現代化新都市要求，從而減少社會問題和社會矛盾的產生。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞鄉村振興x字方針，全力建設“五個新x”。
一、產業興旺大發展。一是實施x工程，加快建設文旅特色小鎮。加快建成x峰旅游度假區，以“x皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚x文化，以禹文化為紐帶連接各大景點景區，積極推進x農莊、x油茶公園、x碑遺址公園等優質旅游項目建設;依托x山佛教旅游勝地，加強對x巖、x殿、x寺、x寺等四座佛教場所的保護與開發，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉打造成主題鮮明、內容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮。
二是激發工業活力，培育相對優勢產業。建成石材集中加工基地，進一步規范和壯大金路村傳統石材加工業;進一步承接沿海地區產業轉移，完善x工業園基礎設施，利用閑置廠房、村部、校舍引進中小型加工企業落戶x，支持x電子、x五金、x泰通、x土產等企業擴大經營規模，重點發展石材、電子、服裝、五金及農產品(食品)加工等五大產業。
三是打造特色產品，大力發展休閑農業。進一步優化農業種養結構，規范土地流轉備案管理，鼓勵農業企業、合作社、種糧大戶發展適度規模種養植。石東、東盛片重點發展優質稻和油茶產業，建成雙季稻示范片;x、x片以x水庫為起點至過路林場建成千畝油茶公園;x片區重點發展稻油輪作種植模式，建設x畝稻油輪作現代農業示范園，扶持發展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區;加快建設x農業衡豐提純育苗基地和云峰擴繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養殖業發展，形成多點連線，一帶成片的規模特色種養區。加快完善農產品加工業政策扶持體系，推動我鄉x生態米、x油豆腐、x粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農產品提質增效，進一步擴大x農產品品牌影響力。
二、鄉風文明促和諧。以創建省級文明村鎮為目標，以基層黨組織為領導，充分發揮群眾自治作用，深入推行“一核六會”制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮等不良社會風氣，確保陳規陋習得到有效根治，為助力鄉村振興提供優良的精神文明支撐。
全面加強自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進農村電網改造、鄉鎮天然氣利用工程等民生工程，進一步改善農村生活基礎條件;突出示范引領，整合項目資金和資源，大力推動x社區省級美麗鄉村示范創建和市級鄉村振興示范點建設、白云村和石東村爭創省級美麗鄉村，加快打造基礎設施健全、環境宜人的示范村(社區)。
四、生活富裕增福祉。全力提高x九年一貫制學校和白云學校辦學水平，促進全鄉教育事業持續健康快速發展;加大鄉村醫生培養力度，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;統籌農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象;進一步完善社會養老服務體系，全方位推進農村養老服務體系建設工作;規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化;嚴格落實特困供養政策，確保特困供養人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫治。
五、鄉村治理顯成效。一是強化組織保障，加大鄉村人才培養引進力度。提升鄉級公共服務能力，新建鄉級政務服務中心;加強青年鄉村人才培養，繼續深入推行“農民大學生”培養計劃。要完善后備村干部培養機制，把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃，切實加大教育培訓力度，重點村探索掛職定向培養模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。
二是加強社會治理，維護社會大局平安穩定。深入推進社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化人民調解員隊伍建設，暢通和規范信訪渠道，引導群眾依法依規表達訴求，切實加強信訪工作辦結力度;持續深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理;深入開展平安創建活動，加強交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理，進一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿意，社會更加和諧穩定的良好風尚。
龍昌鎮位于福泉市中部，距福泉市區約10公里，西抵仙橋，東靠陸坪，南鄰金山，北毗牛場。轄6村1居，101個村民組，總人口戶數7500余戶，約2.89萬人，少數民族約占總人口的17.70%?？偯娣e為20.48萬畝，耕地面積5.97萬畝?，F有幼兒園2所，小學7所，初中1所。2017年我鎮財政收入約為3100萬元，2018年財政收入是3873萬元，2019年財政收入是3690.69萬元。
(一)主要經濟指標穩中有升?！笆濉币巹澠陂g，全鎮共發展規模以上企業12家，分別是貴州川恒化工股份有限公司、福泉市龍昌趙仕梅月餅廠、貴州科泰金福肥業有限公司、福泉市英杰化工有限責任公司、貴州省福泉市恒瑞環?？萍加邢薰?、貴州省福泉市安運腌制食品有限責任公司、福泉市合盛工貿有限公司、福泉大北農農業科技有限公司、貴州正益實業有限公司、福泉市福達磷化工有限責任公司、貴州榮福龍工程科技有限公司、貴州福泉乾豐氨業有限公司，主要生產磷石膏、氟化氫銨、磷酸一銨、鈣鎂磷肥、工業氨水、月餅及臘肉，對我鎮的經濟起到關鍵性作用。限上批發、零售業3家。招商引資簽約項目37個，簽約資金約46.44億元。年均財政增長率保持在6%以上。
(二)基礎設施建設方面。全鎮認真貫徹村莊整治工作要求，在市委市政府的統籌下，全面實施“五改五化五引導五教育”工程，按照“財政補助、群眾籌資、共同參與”原則，采取“示范帶動、全面推開、漸次推進”模式，提升農村基礎設施覆蓋廣度和農村基層治理能力。2017年，龍井村獲“貴州省衛生村(社區)”稱號，龍井村龍井寨獲“全省第二批少數民族特色村寨”稱號。2019年，龍昌鎮獲得貴州省級衛生鄉鎮稱號。
(三)城鎮建設方面。一是棚戶區改造項目。深入推進龍昌鎮棚戶區改造工作，按照“產城融合區”規劃發展，著力完善城鎮功能規劃建設，增加公共綠地，提升城市品位，徹底解決棚戶區居民交通、供水、排污、休閑、娛樂等難題。截止目前，項目推進已完成征收協議簽訂1094戶，占任務數1100戶的99.5%，兌付征收補償資金1.067億元，占任務數1.1億元的97%;同時啟動安置房項目施工建設，目前正在進行地下室開挖施工，棚改工作推進井然有序。二是路網建設項目。加快推進以貴黃高速、都甕快速干道(馬場坪至龍昌段)、龍仙公路(s103龍昌段)以及棚改配套的從貴黃高速到甕馬高速的連接道為重點的龍昌鎮區周邊的路網建設，目前貴黃高速建設，已經完成征收1700畝，涉及被征地農戶752戶;龍仙公路(s103龍昌段)完成征地515畝并付款，開挖路基建設達100%，完成強弱電遷改50%，涉及房屋征折14戶，兌付征收款2600萬。三是規劃建設服務性產業鏈條。圍繞第三產業聚集地和輕工業物流自貿區的發展定位，大力引進扶持食品、飼料加工相關企業發展，目前園區在駐成熟企業有大北農、趙仕梅月餅廠、金狗茶油、建軍豆制品廠等4家企業，新建項目有農商旅、營養餐配送項目等2個項目。同時，根據“三縱三橫”路網建設規劃，大力推進城市生活型服務產業配套發展，目前，已經成功選址建設汽車綜合體建設項目和汽車及汽車后市場服務項目。
(四)社會綜合治理方面。一是發揮“三調聯動”工作機制，提升社會穩定。充分發揮“三調聯動”工作機制作用，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，今年以來，龍昌鎮綜治辦、司法所、法庭共受理鄰里糾紛、家庭婚姻糾紛、合同糾紛、政務110等各類糾紛80余件。圓滿完成全國“兩會”“春節”“清明節”“數博會”“國慶”等特護期維穩工作任務，實現轄區居民到越級非訪“零發生”;二是深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，營造良好社會氛圍。采取“廣泛宣傳，重點突出”的方式，在全鎮范圍內張貼《打贏掃黑除惡攻堅戰宣傳畫》30余張，主要街道出入口張貼掃黑除惡舉報公告300余張，懸掛橫幅80余條，路燈燈桿標語100余條。同時，利用趕場天和福泉市山地文藝輕騎兵龍昌分隊文藝演出，編制了快板《掃黑除惡保平安》，開展掃黑除惡普法宣講活動，目前已經累計開展文藝宣傳演出15次，教育群眾5000余人;三是深入推進平安建設，打造健康社會風氣。以創建平安龍昌為主線，以提高群眾安全感、滿意度為工作出發點和落腳點穩步推進群防群治工作，扎實穩步推進群防群治工作，重點圍繞禁毒、反邪教、刑解幫教、肇事肇禍精神病人穩控等工作，深入開展法制宣傳“五進”活動，截止目前，共排查核對精神病人4人，涉穩”危險性等級評估4人，申請監護補貼2人。刑解幫教104人，社區矯正6人;四是加大民生福利，維護社會和諧。截止至10月，全鎮共發放農村低保477戶1000人，累計發放低保金213.1萬元，城市低保：56戶75人，累計發放低保金27.2萬元;臨時救助困難家庭37人,發放救助金7.2萬元;完成2000戶疑似殘疾人走訪，發放護理補貼16萬元，建立殘疾人精準扶貧檔案220人。截至目前，全鎮集中治喪范圍內死亡的12例全部落實了集中治喪。
(五)鄉村振興方面。緊緊圍繞“將鄉村振興作為三農工作的重要抓手”的戰略指導，加大力量對全鎮農村進行治理，不斷開創新農村面貌。一是產業調優，推動農業轉型新升級。加速推進非經濟作物減調，調減玉米種植面積9015畝，其中蔬菜3000畝，辣椒種植2000畝，中藥材2000畝，烤煙1500畝，牧草400畝，金絲皇菊100畝，食用菌15畝。到2019年6月25日止，已完成調整面積10886畝，占調整任務的120.75%，其中蔬菜種植3300畝，中藥材2100畝，食用菌15畝、牧草種植400畝，金絲皇菊71畝;辣椒2200畝;烤煙2800畝;蔬菜示范基地420畝。依托500畝壩區優勢土地，引導地方農特產品聚集發展，打造農特產品產業加工鏈條，實現從出土到入口的一條龍發展模式。落地發展專業種養殖合作社(公司)18個，農產品加工及配套服務合作社(公司)6個，農業生態觀光公司1個，集團化農業發展公司1個(福泉大北農農業科技有限公司);二是著力開展新農村建設，打造村莊整治示范點38個;完成五改五化驗收9個批次，(其中：完成改廁1523戶，改電311戶，改水1820戶，改圈317戶，改廚1506戶，院壩硬化1009戶，屋檐溝硬化1083戶，串寨路硬化12431平方米，聯戶路硬化24849平方米)村寨亮化路燈摸底3988盞，由綜合執法局組織實施第一批1473盞，覆蓋25個自然村寨，第二批2515盞正在對接實施中。兌現獎補資金310余萬元;三是加大農民教育，打造和諧良好新民風。通過宣傳動員與引導教育同步開展的方式，以開好院壩會、黨小組會、群眾會三個會議，筑牢群眾思想根基，以家風家訓、組規民約、文明彩繪等文化上墻方式開展宣傳，引導群眾形成良好的生產生活習慣，不斷增強群眾自身道德素養、文明素質和自強意識，推進“一規兩榜三小組”實現所有村組全覆蓋。四是依托“村社合一”提升村級集體經濟體量。以村辦合作社為載體，大力提升村級集體經濟實力，截至目前，全鎮7個村居均由村黨組織領辦合作社，村黨支部書記兼任合作社董事長，且合作社均已產生效益，其中長沖村股份經濟合作社通過生豬養殖項目實現年收入破20萬，楓香樹村預計年收益超過30萬元，其余合作社年均增收2萬元以上。
1、土地性質方面對發展的制約。一是鎮域內建設及有條件建設用地十分有限，制約鄉村建設進度，比如：村寨廣場建設等找不到合規土地;二是鎮區周邊均為壩區基本農田，導致城鎮建設無法拓展，例如：高速路口沿線至鎮區，周邊均為壩區，土地無法作為建設用地，導致引進項目無法落地。落地項目也不能及時解決用地問題，項目無法建設，影響建設進度。
2、鎮區、村級大小路網尚需進一步完善。一是目前福泉至龍昌省道不足以容納目前的車流量，導致擁堵和交通事故多發;二是鎮區路網尚需進一步擴展，目前鎮區僅一條街，極大不適應當前龍昌發展需要;三是通村路網需進一步完善，目前，龍昌至云霧及長沖至地松通村(通鄉)公路路面窄彎道急陡坡大，亟待改擴建。
(一)總體發展思路。
立足都凱安區域中心與福泉產城轉移核心區的定位，借助我鎮即將進入貴陽半小時經濟圈的契機，把交通優勢有效轉化為經濟及產業優勢。確立以服務業為發展主調，重點從物流、農特產品加工、飼料加工、鄉村旅游、醫療及康養服務等產業進行布局。積極與上級部門對接爭取土地指標，保證項目有效落地。同時用心打造優質的營商環境，完善基礎配套設施建設，提升龍昌鎮的招商吸引力和人口聚集力。在“十四五”期間，黨委政府將帶領全鎮人民共同努力，切實把握住多項發展利好疊加的歷史性機遇，認真做好歷史性格局謀劃，力爭實現歷史性跨越發展。
(二)項目具體謀劃。
1、突出項目擴量增效，著力釋放發展后勁。
一是計劃使用10000萬元左右的資金，建設加工園區的路網等相關配套基礎設施。在省州推進“黔貨出山”戰略決策部署的背景下，為有效發揮出我鎮處于貴州中部的交通優勢，計劃將原有食品加工聚集區擴建為一個農特產品加工園區。首先計劃完善加工園區的路網等相關配套基礎設施建設，實現促進項目落地，便于發展，提升園區承載力與服務能力的目標。以此形成資本吸引力，通過引進一批產業關聯大、輻射面廣、精加工能力強、規模集約水平高的農業加工企業集群在園區落地，帶動我鎮經濟取得長效高速發展。
二是計劃使用45000萬元左右資金，完成車管所綜合體項目及汽車綜合服務配套的完整體系建設。龍昌鎮正在大力推動車管所綜合體項目前期工作并已取得較大進展。該項目建成后將承載為全省的掛車上牌、檢驗等業務，預計每年可服務5萬輛以上掛車，帶動人流10萬次，從而可帶動汽車后市場行業發展，吸引一批4s店、汽車配件銷售商等商店進駐，形成汽車產業鏈。預計該項目可帶動就業2000人，帶動城鎮化人口提升1萬人。
2、大力實施鄉村振興戰略，加快調整農業產業結構，逐步構建現代農業產業體系。
一是計劃申請對g210國道進行改擴建。g210國道是我鎮現在聯通南北的主要通道，但是道路只有雙向兩車道。該道路車流量極大，交通事故頻發，道路經常堵塞，通行效率不高，也在一定程度限制了龍昌經濟發展。建成后可以有效帶動福泉北片區經濟發展，是龍昌鎮能夠發揮都凱安區域中心作用的關鍵環節。
三是計劃投資18000萬元左右，打造高效綠色現代農業產業基地，形成農業旅游休閑聚集區，鄉村振興國家政策的主旋律，我鎮計劃在“十四五”期間，結合壩區的建設發展，大力發展田園旅游綜合體，通過打造現代農業產業基地，有效盤活倉盈灣村下莊500畝壩區，做實做大經濟實體，帶動周邊農民增收，不斷增強村集體經濟“造血功能”。
四是計劃打造兩個鄉村旅游示范點。第一個是計劃投資20000萬元打造龍井奇園旅游景點。該地離鎮約5公里，以一株倒臥在井上橫達50余米的大樟樹聞名，周圍風景秀麗，極具觀賞價值。前期在此已打下部分建設旅游景點的基礎，龍井奇園旅游景點建成后，預計年游客可達6萬人，旅游總收入實現11000萬元。第二個是計劃投資5000萬在倉盈灣村下莊組打造旅游度假休閑中心。該地距離交通主干道不足1公里，此地前期已有發展度假休閑中心的一定基礎，可打造出一個集游泳、釣魚、燒烤、住宿于一體的休閑中心，有效帶動我鎮旅游服務業發展。
五是計劃投資9000萬元左右，在我鎮新監獄旁打造農貿市場綜合體。我鎮在作為未來城市次中心定位中，通過建設市場綜合體，整合我鎮農特產品的銷售，可以規范市場秩序，提升我鎮整體形象，在全鎮整體發展布局有重要作用，是將我鎮打造為優質城鎮的必要措施。
六是計劃投資15000萬元左右，在我鎮新建800套公租房。建成后可為入駐我鎮企業的職工提供充足的住宿保障，可有效促進企業在投資落地，建設公租房在有效推動城鎮化建設的同時，通過職工帶動的消費還可以促進我鎮經濟發展。
????3、突出保障和改善民生，著力提升群眾幸福指數。
一是計劃投資約9500萬元左右，全面建成全鎮30戶以上的95個自然村寨的污水集中處理設施。建成后可降低水污染程度，進而水資源得以可持續循環利用，全面改善生態與鄉村人居環境，進一步鞏固脫貧效果，全力補齊脫貧致富各項短板，為鄉村振興奠定良好基礎。
二是計劃投資2億元左右在高速公路旁選址新建一所占地面積約為100畝，能容納2500名學生住宿的中學。我鎮龍昌中學多年來都保持優質的教學質量，周邊鄉鎮有不少家庭都選擇將子女送到此校就讀，現有學校的學區規模及其他各項基礎條件都難以滿足現階段教學要求。同時龍昌中學建在g210國道旁，車流量大，貨車較多，師生出入有較大交通風險隱患，因此亟需選址新建中學，建成后可極大提升龍昌中學的教學實力與影響力。
三是計劃投資3000萬左右修建具有100張床位以上的現代化養老院。我鎮所處區位及生態環境有利于發展康養產業，契合我鎮發展定位，打造現代化養老院能夠契合對康養服務有較高要求人群的需求，以此能夠有效帶動我鎮就業與經濟發展。
四是計劃投資5000萬元左右選址新建占地20畝具有床位150張以上的龍昌衛生院。建設一個高質量高標準醫院是我鎮發展康養產業的基礎，我鎮福泉產城轉移核心區，棚改工作即將完成，將迎來一定規模的人口增長，現有衛生院醫療條件有必要進行同步升級。我鎮距離福泉市只有10公里距離，醫院建成后在可在滿足我鎮群眾的醫療需求同時，有效分擔市區醫院的醫療壓力。
五是計劃投資2500萬左右新建政府行政中心。我鎮現有行政中心已不能滿足當前的行政服務要求，為做好下一步我鎮將經濟與城鎮人口的高速增長期的配套保障服務功能，新建政府行政中心能有效提高政府效能，更好為人民群眾辦事，并能有效帶動新址周邊區域發展。
六是計劃投資2500萬元左右新建龍昌派出所。在推進城鎮化發展的進程中，治安保障至關重要，關系到地方能否穩定發展。在我鎮棚改安置區建成在即，城市次中心定位真正發揮作用后，將迎來人口大量增長，現有派出所規模有限，難以擴充警力，新建派出所能夠有效提前解決此項問題，為我鎮又好又快發展進行充足的治安保障。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞鄉村振興x字方針，全力建設“五個新x”。
一、產業興旺大發展。一是實施x工程，加快建設文旅特色小鎮。加快建成x峰旅游度假區，以“x皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚x文化，以禹文化為紐帶連接各大景點景區，積極推進x農莊、x油茶公園、x碑遺址公園等優質旅游項目建設;依托x山佛教旅游勝地，加強對x巖、x殿、x寺、x寺等四座佛教場所的保護與開發，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉打造成主題鮮明、內容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮。
二是激發工業活力，培育相對優勢產業。建成石材集中加工基地，進一步規范和壯大金路村傳統石材加工業;進一步承接沿海地區產業轉移，完善x工業園基礎設施，利用閑置廠房、村部、校舍引進中小型加工企業落戶x，支持x電子、x五金、x泰通、x土產等企業擴大經營規模，重點發展石材、電子、服裝、五金及農產品(食品)加工等五大產業。
三是打造特色產品，大力發展休閑農業。進一步優化農業種養結構，規范土地流轉備案管理，鼓勵農業企業、合作社、種糧大戶發展適度規模種養植。石東、東盛片重點發展優質稻和油茶產業，建成雙季稻示范片;x、x片以x水庫為起點至過路林場建成千畝油茶公園;x片區重點發展稻油輪作種植模式，建設x畝稻油輪作現代農業示范園，扶持發展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區;加快建設x農業衡豐提純育苗基地和云峰擴繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養殖業發展，形成多點連線，一帶成片的規模特色種養區。加快完善農產品加工業政策扶持體系，推動我鄉x生態米、x油豆腐、x粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農產品提質增效，進一步擴大x農產品品牌影響力。
二、鄉風文明促和諧。以創建省級文明村鎮為目標，以基層黨組織為領導，充分發揮群眾自治作用，深入推行“一核六會”制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮等不良社會風氣，確保陳規陋習得到有效根治，為助力鄉村振興提供優良的精神文明支撐。
全面加強自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進農村電網改造、鄉鎮天然氣利用工程等民生工程，進一步改善農村生活基礎條件;突出示范引領，整合項目資金和資源，大力推動x社區省級美麗鄉村示范創建和市級鄉村振興示范點建設、白云村和石東村爭創省級美麗鄉村，加快打造基礎設施健全、環境宜人的示范村(社區)。
四、生活富裕增福祉。全力提高x九年一貫制學校和白云學校辦學水平，促進全鄉教育事業持續健康快速發展;加大鄉村醫生培養力度，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;統籌農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象;進一步完善社會養老服務體系，全方位推進農村養老服務體系建設工作;規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化;嚴格落實特困供養政策，確保特困供養人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫治。
五、鄉村治理顯成效。一是強化組織保障，加大鄉村人才培養引進力度。提升鄉級公共服務能力，新建鄉級政務服務中心;加強青年鄉村人才培養，繼續深入推行“農民大學生”培養計劃。要完善后備村干部培養機制，把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃，切實加大教育培訓力度，重點村探索掛職定向培養模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。
二是加強社會治理，維護社會大局平安穩定。深入推進社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化人民調解員隊伍建設，暢通和規范信訪渠道，引導群眾依法依規表達訴求，切實加強信訪工作辦結力度;持續深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理;深入開展平安創建活動，加強交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理，進一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿意，社會更加和諧穩定的良好風尚。
今年是謀劃“十四五”發展思路的關鍵一年?！笆奈濉焙臀磥淼母L一段時間內，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環境錯綜復雜，挑戰因素不斷增多，國際貿易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經濟增長更依賴創新累積形成的新動能。
(一)從供給側宏觀增長模型看趨勢。
按照新古典增長模型的描述，經濟增速是由技術進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。
從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總人口比例已經超過18%，65歲以上人口占總人口比例接近15%，在上海等超大城市，老齡化程度已經達到30%以上。
由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預計到2025年，我國60歲以上人口占總人口的比例將達到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。
老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。
按照國際貨幣基金組織的預測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至40%左右。
儲蓄資源增速下降，加之資本產出率增速也在下降，使我國固定資產投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數增長下降到6%左右的個位數增長。
從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。
勞動力供求關系發生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業退出或轉移到勞動成本更低的國家和地區。
不僅如此，我國勞動生產率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。
從技術進步率(全要素生產率)增速看，也存在下降的趨勢。
(二)從供給側部門模型看趨勢。
從增長的供給側部門模型看，gdp是由各部門國內生產增加值+凈出口構成的。各部門增加值的增速及其權重共同決定了gdp的增速。
從不同產業門類變動看，考慮到制造業普遍存在的產能過剩問題并未真正實現市場出清，制造業傳統部門和農業生產增速會比較穩定甚至有所下降。
在制造業眾多門類中，過去五年實現兩位數以上年均增速的只有醫藥制造業、汽車制造業、計算機和通信類電子產品制造業、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設備修理業。
與互聯網、大數據等創新應用相關新興部門或新經濟部門增速也相對較高，甚至超過兩位數增速。但由于對同一領域的傳統模式具有替代效應，未必會產生對整體行業增速的實質性提升。
服務業表現出高于制造業和農業的增速，特別是服務業中文化娛樂、信息服務、體育健康等部門增加值增速超過兩位數。
增長的收入彈性很高，具有持續穩定的擴張性，這與居民消費結構中服務消費比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術服務業過去五年的年均增速超過了18%。
(三)從需求側宏觀模型看趨勢。
經濟學教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費，i為投資，_為出口，m為進口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費、投資和凈出口的增速。
從目前態勢看，我國國內消費增速逐年下降，已經由過去10%以上兩位數增長下降到8%左右的個位數增長。固定資產投資增速也由高點期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現新動力。凈出口因貿易環境和貿易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。
再加上世界經濟在未來幾年仍有較大概率出現周期性回落，恐難有大的作為。
制造業景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務領域，從而導致就業增速的進一步轉弱，失業人數可能會有所增加，會使居民對未來的收入預期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。
因此，未來支撐經濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。
總體結論：綜合上述多重因素、相關約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經濟的潛在增長率具有下降趨勢。
如果我們假定勞動參與率和勞動生產率增速基本穩定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經濟潛在增長率會下降至5%-6%的區間內。
這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經濟只能取得6%以下的年均增速。
國家五年規劃預期增長目標的選擇是否合理，對各地設定各自的五年規劃預期目標具有重大導向性影響。
從過去的經驗看，過高的預期目標一般會使各級地方規劃預期目標跟隨性加碼提高，最終會導致因整體目標過高在實施過程中采取不必要的刺激性政策，產生杠桿攀升、違約增多、產能過剩、泡沫加大等副產品，對此不可掉以輕心。
既然未來潛在增長率已經落入5%-6%的區間，如何更多向6%左右靠近，穩定并延長經濟增長平臺期，是制定新的五年規劃時需要認真考慮的政策和改革重點。
從中國目前的基礎條件看，我們有較大空間通過體制機制創新和科技創新，實現更長時間的經濟穩定增長，并通過更好的創新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環境更加惡化導致的降速壓力。
(一)以全方位創新為核心深化供給側結構性改革。
供給側結構性改革是“十三五”規劃明確的發展主線，這一任務不可能在五年內完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續深入推進。應該在一下幾個領域采取措施，深度發力。
1.努力穩定勞動力供求關系。
化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：
四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉人口快速老齡化帶來的國家人口結構失衡問題。
2.提高勞動力素質和質量。
應對勞動力數量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質，以質量提高彌補數量不足。這需要強化實用型技術教育和培訓投入，為更多勞動力提供更高質量的免費技術培訓和技術教育，通過更專業的技術培訓解決結構性就業難題。
應該給予學校更大的辦學自主權，讓大學教育能夠針對產業發展和結構調整的需要，有針對性地提供技術員工教育和培訓服務，并強化專業課程設置與市場需求的對接，緩解高校畢業生結構性失業導致的人才浪費。
要全面提倡專業精神，減少教育的功利性，真正培養個人專業興趣，形成行行出狀元的能人文化。
提高各領域專業人員、技術工人的社會待遇和認可度，提高新型職業農民的社會認可度，使不同專業技術崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業人士。
3.強化全方位科學技術創新。
以研發投入規模和專利申請數量看，我國算得上一個研發大國，我國也是一個產業體系門類齊全的大國，但從質量和核心競爭力來說還遠不是強國。
從創新效果看，我國雖然專利數量雖然名列前茅，但科技成果轉化率大致只有10%左右，
鄉村振興一般是指鄉村振興戰略。農村振興戰略是習近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰略，第十九次全國代表大會指出，農業和農村問題是關系國計民生的根本問題。必須始終解決農業、農村和農民把實施鄉村振興戰略作為全黨工作的重中之重。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
1、鎮情簡介。
其他中小微企業28家。近年來，中基華交通、榮邦瀝青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企業均保持良好的經濟增長態勢，xx雙齡鐵礦已恢復生產，企業效益穩定增長。2019年稅收入庫8500萬元。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，xx鎮黨委、政府緊緊圍繞“工業立鎮、生態興鎮、產業富鎮、文化美鎮”為重心，榮獲全國重點鎮、吉林省綜合改革與經濟發展試點鎮、省級十強鎮、省級生態鎮、省級精神文明鎮、“吉林好人引領風尚”省級示范鎮、市甲級經濟強鎮等榮譽稱號。
2、重點項目建設情況。
（一）縣級重點項目2020年xx鎮納入縣級重點項目3個。
1.治馬線道路項目（馬當村—青溝村—孤砬子村段）。該路段全長9.9公里，目前該項目已進入圖紙設計階段，預計7月中旬開工，10月末竣工通車。
2.振豪現代農業產業園項目。該項目計劃總投資3000萬元，占地面積220畝，預計年產值可達到200萬元，帶動勞動力就業30人，解決貧困戶就業12人。項目建成后，將會成為xx鎮新型生態觀光旅游農業產業示范基地。項目于2019年6月開工，預計2021年末全部完工，現已建成暖棚7棟，總面積11畝，其中2棟種植草莓，3棟種植大櫻桃成樹，1棟培植大櫻桃幼苗，1棟大棚養殖畜禽。目前在建大棚1棟，計劃新建大棚2棟，繼續擴大草莓種植采摘規模。
（3）馬當垃圾處理廠項目。該項目總投資2050.24萬元，其中債券800萬元，改善農村人居環境資金300萬元，自籌950.24萬元。占地1.2萬平方米，建筑面積共計4000平方米。目前該項目已進入試運行階段。
（二）基礎設施建設項目。
1.馬當污水處理廠項目?？偼顿Y約800萬元，日處理污水200噸。目前已開工實施，管道鋪設階段完畢，現污水處理主體建設正在施工中。
2.教師周轉房項目?？偼顿Y350萬元，選址馬當村，建筑面積1400平方米，輻射xx鎮中學、xx鎮小學、葫蘆套學校、馬當學校。該項目由縣教育局牽頭，現已履行招投標手續。
3.干溝村基礎設施建設項目?？偼顿Y360萬元，其中爭取城鎮化項目資金300萬元，鎮配套60萬元，改造干溝村巷路油路約26000平方米，改造文化廣場12000平方米，建設3道漫水壩。初步設計已完成，現進入評審階段。
4.高標準農田建設項目。爭取項目資金2800萬元，實施全鎮9個村高標準農田建設項目，涵蓋道路、橋涵、護堤等涉及農田項目。該項目已完成工程設計，現已進入招投標階段。
（三）村集體經濟發展項目今年我鎮計劃在現有5個村集體項目基礎上，2020年新上5個項目，實現村村有項目，村村有收入。
1.干溝村特色中草藥材桑黃菌項目。投資20萬元，以村集體自營方式管理經營，使用村集體土地1.5畝，建設5棟冷棚，該項目三年產生收益，每棟產量400斤，按照市場價格300元/斤，每棟大棚純利潤8.2萬元，共收益41萬元，平均每年利潤達14萬元。
2.正岔村中草藥種植項目。計劃投資10萬元，租用農民土地6畝，每畝地租金500元，種植穿龍骨。預計2021年收益5萬元。
3.迎門岔村藍莓種植項目。投資20萬元，租用農戶土地15畝，每畝地租金500元，種植藍莓。項目實施后預計2022年純利潤可達11萬元。
4.曙光仿野生大葉芹項目?？偼顿Y3萬元（村集體自籌），已于四月末栽種，2021年5月份上市，每畝產量500斤，市場價格在5元左右，每畝產值2500元，每畝純利潤達1000元，每年村集體收益3萬元。
2022年收益36萬元，集體收益15萬元。以上村集體項目均已正式啟動，進入日常管理階段。2019年，我鎮正岔村為薄弱村，青溝村、干溝村、迎門岔村為空殼村，2020年計劃消除1個薄弱村和3個空殼村全部消除，集體經濟收入10萬元以上村至少達到5個。
八道村溝、孤砬子村、正岔村為先進村；
青溝村、迎門岔村為達標村。
投資360萬元實施干溝村、孤砬子村6.7公里巷路柏油路新建工程；
投資560萬元實施馬當村、正岔村圍墻邊溝一體化工程；
投資500萬元實施孤砬子、青溝、曙光、向陽、八道溝圍墻邊溝一體化改造工程；
投資400萬元實施馬當村綜合文化廣場項目；
投資70萬元實施孤砬子村、青溝村、向陽村、八道溝村文化墻建設工程；
投資40萬元新建八道溝村村部，投資70萬元打造馬當村、曙光村、干溝村、八道溝村、正岔村、向陽村6個黨史村史館。投資22萬元，新建垃圾收集池83個，垃圾收集箱15個。2020年投資25萬余元實施正岔村、青溝村、馬當廢棄垃圾場、縣道正英線道路（正岔村——迎門岔村——四棚嶺上交界）、馬當小學和馬當新垃圾分類廠苗木綠化項目。
加大畜禽養殖污染治理工作和秸稈禁燒與綜合利用工作力度，村屯環境衛生得到極大改善，人居生活環境明顯提高。2019年全鎮改廁180戶，2020年改廁130戶，實現建檔立卡貧困戶改廁全覆蓋。
（四）村集體經濟發展。
1.馬當村無公害蔬菜項目（韭菜大棚）。2017年投資62萬元（鎮政府投入15萬元，榮邦瀝青15萬元，東寶集團5萬元，村干部6人每人入股1萬元共6萬元，村集體投入約9萬元，組織部5萬元，棚膜補助7萬元），建成冷棚7棟，暖棚3棟，總占地面積19畝。2019年馬當村被確定為發展壯大村級集體經濟項目村，在原有基礎上投資102萬元（組織部50萬元，村集體52萬元），新建冷棚2棟，暖棚5棟，占地面積18畝，項目年純利潤達到20萬元，其中：村集體收入6萬元，貧困戶13戶24人每人分紅800元，農戶入股分紅2萬元，剩余10萬元用于合作社后續生產和擴建。同時，解決勞動力就業43人，其中：雇用有勞動能力的貧困戶10人，帶動村民就業33人，每人每年可增收1500元。今年將利用97萬元的國家專項資金繼續擴大項目規模，建設暖棚2棟，占地約4畝左右，爭取連續性收割韭菜，填補產值空白期。2020年1月—6月，馬當村蔬菜大棚項目，收入約22余萬元。
2.向陽村中草藥材種植項目。2018年村集體自籌50萬元，種植龍膽草（50畝）、威靈仙（15畝）、蒼術（3畝）和白鮮皮（2畝）共70畝。2019年向陽村新成立xx縣助民中藥材有限公司，增加投資80萬元（扶貧資金10萬元，村集體自籌70萬元），在原有基礎上擴大規模，中藥材種植項目運營周期為三年，前兩年投入資金，第三年方可產生效益。2019年發展龍膽草50畝、蒼術5畝、桑黃大棚6個。2020年龍膽草見效50畝，預計收益70萬元，凈收入15萬元。2021年中藥材種植項目村集體預計獲利80萬元，凈收入20萬元。
收購年出欄散養土雞1000只，年出欄有機豬100頭。該項目將帶動向陽村勞動力就業30余人，優先解決殘疾人、貧困戶就業6戶8人，每年可促進農民增收40萬元，同時，向陽村以地上物（老村部）作價款40萬元入股該企業，每年分紅2萬元，該企業轉讓或轉賣之前一次性支付給向陽村40萬元。
4.青溝村蔬菜大棚項目。選址于青溝村四組（治馬線路邊），2019年投資27萬元（農經局9萬元、棚膜經濟補助2萬元、鎮政府補助16萬元），發展壯大村集體經濟，種植蔬菜和瓜果，新建暖棚2棟，占地面積3.9畝。2020年計劃投資50萬元（組織部壯大村集體經濟資金），建設暖棚2棟，占地面積5畝。爭取扶貧資金30萬元入股該項目，帶動項目建成后，預計村集體增收8萬元。5.孤砬子村返魂草項目?？傆嬐度?0萬元。2018年投資14萬元（組織部壯大村集體經濟資金），發展38畝返魂草，2019年投資6萬元（組織部壯大村集體經濟資金1萬元，縣建設銀行支持5萬元）進行補植，2020年預計收入6萬元左右。
危房戶57戶，其中c級37戶、d級20戶。除八道溝村9戶14人和青溝村五組4戶7人外全部通自來水。萬戶大排查發聵問題106個，現已整改83個。鎮政府投入5.5萬元對全鎮44戶貧困戶粉刷墻壁、維修頂棚、雨搭、更換門窗和維修老化電線等存在安全隱患問題。新申報青溝村日光溫室蔬菜種植項目30萬元，將帶動。
解決貧困家中墻漆脫落、墻面發黑等問題49處；
完成39戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。三是2019年全鎮貧困人口中有14名在校生，未出現因貧輟學現象，有2名貧困學生享受雨露計劃政策，每人每學期1500元。
2.扶貧項目實現全覆蓋。累計投資486.8萬元（縣級以上扶貧資金138萬元，縣級部門幫扶137.8萬元，企業幫扶20萬元，鎮本級26萬元，村級自籌165萬元），實施扶貧項目16個，2019年貧困戶分紅21.42萬元，人均增收770元，累加縣級扶貧項目分紅，人均增收可達1341元。
三是小額信貸發放15人，總金額3.01萬元。四是全鎮低保貧困戶109戶155人，低保金核算準確、發放及時，不存在低保金漏發情況。
鎮二輪土地確權9個村共1694戶，冊內測量確認面積15342.53畝，冊外地測量確認面積12576.79，合計確認面積27919.32畝。2019年xx鎮農作物播種面積27919畝（冊外地12576畝），其中籽粒玉米種植面積14188畝，大豆種植面積4666畝，瓜菜種植面積1680畝，中草藥村3032畝，其他農作物4353畝。生豬存欄1.1萬頭，育肥牛存欄5000頭，育肥羊存欄4500只，蛋雞存欄21萬只，肉雞存欄2萬只。
開展夏秋百日攻堅活動，檢查企業30家，消除安全隱患12處；
省專家對轄區7戶?；髽I進行全面排查，發現隱患10余處，立即整改8處。
3.2019年新農保參保人數7023人，城鎮居民醫保參保人數達1258人，新增就業人數360人，創業促就業成功項目2個，勞務輸出4300人，處理拖欠農民工工資問題36人次，累計14萬余元。
2020年，我鎮目前共排查信訪隱患32件，建立三級包保聯防聯控責任機制，信訪問題得到有效穩控，并積極化解。當前亟需化解的一是干溝木材園區占用征收農民土地問題，二是化肥廠老區供暖、搬遷和職工醫保問題。
5.深入開發文化旅游資源。xx鎮名起源于xx河，滿語為“額爾敏”河，意為奔騰的馬駒,是滿族文化重要發祥地之一。在鎮政府往東偏北2公里處有清朝康熙年間皇室為祭祖所設祭臺遺址，史稱xx臺。同時我鎮地處長白山脈的松花江流域，所轄青溝村是正宗的松花石產地之一，也是松花石硯文化發祥地，松花硯曾被清康熙皇帝封為“御硯”。我鎮2020年積極挖掘紅色旅游資源，經查閱相關文史資料，現已確定在北甸子村剜眼溝曾經有過伏擊日偽軍戰斗遺址，計劃總投資159萬元，建設紀念碑、游客服務中心等相關設施。
今年是“十四五”規劃開局之年，是建黨100周年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，是中華民族實現偉大復興“中國夢”的征程中具有里程碑意義的年份。作為這段歷史的創造者、參與者、見證者，我們每個中國人都應當為這段歷史奉獻自己的智慧和力量，這就是歷史責任感。
今天在座的都是黨員同志，站在歷史交匯點上，我們該如何提升歷史責任感，在各自的崗位上，激發“正能量”，為實現第二個百年奮斗目標貢獻智慧和力量?在此，我送給大家六個字：愛國、奮斗、奉獻。具體來說：
“你是中國人嗎?你愛中國嗎?你愿意中國好嗎?”1935年，南開大學老校長張伯苓用“愛國三問”點燃了師生愛國斗志，激勵有志青年發憤圖強。習近平總書記在南開大學考察調研期間特別指出：“這既是歷史之問，也是時代之問、未來之問。我們要把這個事情做好?！?/p>
愛國，是人世間最深層、最持久的情感，這種感情在歷史的長河中孕育流淌、綿延不絕，在時代的場域里扎根生長、釋放能量。它是一個人的立德之源、立功之本，是我們民族精神的核心和砥礪前行的精神依靠。
2014年5月30日，習近平總書記來到北京市海淀區民族小學參加少先隊主題隊日活動，看到一個學生寫了“精忠報國”四個墨筆字時，講起了自己從小聽“精忠報國、岳母刺字”的故事?！罢\既勇兮又以武，終剛強兮不可凌。身既死兮神以靈，魂魄毅兮為鬼雄?！?014年9月3日，在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利69周年座談會上，習近平引用屈原的詩句，高度評價了一批抗日將領和英雄群體的愛國精神。他曾在2016年一下飛機，就驅車一個半小時奔赴大別山深處的金寨縣，向烈士紀念塔敬獻花籃；他也曾兩個月內兩次前往盧溝橋，在抗戰紀念館內的英烈環廊仔細查找張自忠、左權、楊靖宇等抗日名將的名字。
愛國主義精神是維護國家統一、促進民族團結的強大內生動力，是實現中華民族偉大復興中國夢的精神源泉。雖然愛國主義精神在不同的歷史時期有著不同的主題和使命，但其本質卻從未發生改變，即始終飽含著人們對國家強烈的歸屬感和認同感，這種精神是中華民族雖久經磨難但卻依舊能夠以雄偉的姿態屹立于世界民族之林的關鍵所在。在新的歷史時代，作為一名黨員，我們應該從四個方面入手，弘揚愛國主義精神，為中華民族偉大復興中國夢的實現提供共同精神支柱和強大精神動力。
（一）要把個人理想與祖國前途、民族命運聯系起來。在中國人的精神譜系里，個人與國家從來都是密不可分的，個人前途和國家命運從來都是相輔相成、有機統一的。如果個人理想脫離了國家發展，就會迷失方向、偏離航道；如果國家發展離開了個人努力，就會流于空談、失去根基?！肮埠蛧鴦渍隆鲍@得者于敏，在原子核理論研究的巔峰時期，為了國家需要，轉而從事氫彈理論的探索研究工作?！肮埠蛧鴦渍隆鲍@得者孫家棟在75歲高齡時毅然接下了首任探月工程總設計師的重擔，對于別人的不理解，孫家棟只有一句話：“國家需要，我就去做?！薄白蠲缞^斗者”林巧稚，稱自己是“一輩子的值班醫生”，將全身心奉獻給祖國醫學事業，親手迎接了5萬多個新生命。事實證明，只有胸懷憂國憂民之心、愛國愛民之情，以一生的真情投入、一輩子的頑強奮斗來踐行愛國主義精神，才能成為“最美奮斗者”，才能讓個人夢隨中國夢一起璀璨、一起光彩。
（二）要把愛國與愛黨、愛社會主義統一起來。在當代中國，愛國主義始終圍繞著實現民族富強、人民幸福而發展，最終匯流于中國特色社會主義。新中國是中國共產黨領導的社會主義國家，祖國的命運與黨的命運、社會主義的命運密不可分。只有堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統一，愛國主義才是鮮活的、真實的。鄧小平同志曾說：“有人說不愛社會主義不等于不愛國。難道祖國是抽象的嗎?不愛共產黨領導的社會主義的新中國，愛什么呢?”我們要深刻認識黨的領導是中國特色社會主義最本質特征和最大制度優勢，堅持黨的領導、堅持走中國特色社會主義道路是實現國家富強的根本保障和必由之路。在新的時代條件下，弘揚愛國主義精神，必須堅持以維護祖國統一和民族團結作為著力點和落腳點，同一切分裂國家、危害國家安全的行為作斗爭，同一切歪曲祖國發展歷史、抹黑黨的形象的錯誤言論作斗爭。旗幟鮮明反對分裂國家圖謀、破壞民族團結的言行，筑牢國家統一、民族團結、社會穩定的銅墻鐵壁。
（三）要把愛國主義同弘揚中華民族優秀文化結合起來。習近平總書記指出：“在中華民族幾千年綿延發展的歷史長河中，愛國主義始終是激昂的主旋律，始終是激勵我國各族人民自強不息的強大力量?！焙霌P愛國主義精神，必須尊重和傳承中華民族歷史和文化，理解和接受祖國悠久歷史、深厚文化?！捌埨麌疑酪?，豈因禍福避趨之；天下興亡、匹夫有責；以身許國，何事不敢為?只解沙場為國死，何須馬革裹尸還?！笨梢哉f，中華民族傳統文化蘊含著的以身許國的愛國主義精神，是中華民族不畏艱難險阻，不斷鑄就輝煌的精神力量。我們要從中華民族悠久的歷史和燦爛的文化中汲取營養和智慧，自覺延續文化基因，不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感。要堅守正道、弘揚大道，樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，不斷增強中華民族的歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感。
（四）要把愛國主義與立足民族、面向世界結合起來。習近平總書記強調指出：“弘揚愛國主義精神，必須堅持立足民族又面向世界?！薄傲⒆忝褡濉笔菑娬{愛國主義在自身的民族性，而“面向世界”則是把愛國主義這一情感提升到更寬廣的層次。當前，中國正日益走近世界舞臺中央，中國命運與世界命運緊密相關。站在中國與世界關系歷史性變遷的路口，世界秩序調整、國家實力消長、歷史文化積淀，在不斷拓展著愛國主義的視野和胸懷。新時代的愛國主義不是固步自封、唯我獨尊的，而是具有強烈的民族自信心和自豪感的同時，又尊重各國的歷史特點和文化傳統；就是要積極地同世界各國交流互鑒，善于從不同文明中尋求智慧、汲取營養，積極促進人類和平與發展的崇高事業，共同推動人類文明發展進步。
近期我梳理了一下習近平總書記從2014年到2020年連續7年的新年賀詞，發現了一個共同點，那就是始終提倡不懈奮斗精神。我們一起來看一下：2014年提到了“生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進取、不懈追求的人民?！?015年指出：“我們的藍圖是宏偉的，我們的奮斗必將是艱巨的?！?016年強調：“幸福不會從天降，我們要梳理必勝信念，繼續埋頭苦干?！?017年提出：“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真?！薄皵]起袖子加油干，我們就一定能夠走好我們這一代人的長征路?！?018年的金句是：“幸福都是奮斗出來的?！薄安获Y于空想，不鶩于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作?！?019年提到了：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人?！薄耙o緊依靠人民，堅持自力更生、艱苦奮斗，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，一步一個腳印把前無古人的偉大事業推向前進?！?020年賀詞指出：“萬眾一心加油干，越是艱險越向前?！薄爸粻幊?，不負韶華?！?/p>
可以說，奮斗，是幸福生活的源泉。生活中的一飯一蔬，離不開辛勤耕耘的農民；孩子們健康茁壯成長，離不開教師們的諄諄教誨；便捷舒適的出行，離不開司乘人員的堅守崗位；守護歲月靜好，離不開用生命和熱血筑牢安全“防線”的消防員和軍人們……生活因奮斗而更精彩，正是因為各行各業勞動者的奮斗，才有了我們今天安居樂業的幸福生活，才有了站起來、富起來、強起來的中國。
首先，我們從五個維度來解析一下中國共產黨人的奮斗內涵。一是接力奮斗。實現共產主義是中國共產黨的最高理想和最終目標，實現這個遠大理想是一個漫長的歷史過程，需要一代代共產黨人堅持不懈接力奮斗。接力奮斗既指圍繞一個共同奮斗目標接續努力的狀態，也是一代人接一代人長期奮斗的歷史過程。正如習近平總書記所指出的：“中國的偉大發展成就是中國人民用自己的雙手創造的，是一代又一代中國人接力奮斗創造的?！倍枪餐瑠^斗。共同奮斗，是指中國共產黨團結帶領人民群眾為偉大事業一起努力奮斗。與人民群眾共同奮斗，是中國共產黨具有無與倫比的強大力量的根源所在。三是頑強奮斗。頑強奮斗就要不畏艱難險阻，不屈不撓、英勇奮斗、不怕犧牲，要有百折不撓的斗爭精神、寧死不屈的革命精神和堅韌不拔的釘釘子精神。四是艱苦奮斗。艱苦奮斗是中國共產黨的優良傳統和作風，指在任何條件下都不怕困難、不辱使命，反對鋪張浪費，勤儉辦一切事業。毛澤東同志曾提出，艱苦奮斗是我們的政治本色。習近平總書記多次強調艱苦奮斗，指出要把艱苦奮斗精神一代一代傳承下去。五是永遠奮斗。習近平總書記在瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船時強調，只有不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，才能讓中國共產黨永遠年輕。只有每一名黨員終身奮斗、永遠奮斗，中華民族偉大復興才能實現。
今天我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興，但是行百里者半九十，距離目標越近，我們越不能懈怠，越要加倍努力，越要動員廣大黨員為之奮斗。對于我們在座的黨員同志來說，不懈奮斗就是要做好五個方面的工作：
（一）要志存高遠而奮斗。崇高的理想、堅定的信念，永遠是中國共產黨人的政治靈魂。習近平總書記指出：“無論過去、現在還是將來，對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現中華民族偉大復興中國夢的信心，都是指引和支撐中國人民站起來、富起來、強起來的強大精神力量?！苯h近百年來，我們黨之所以能夠經受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求。新時代弘揚奮斗精神，就要以堅定的理想信念筑牢精神之基。
（二）要腳踏實地而奮斗?？照務`國，實干興邦。身處“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，身處中國日益走近世界舞臺中央的時代背景，中國共產黨人必須發揚實干精神，不馳于空想、不騖于虛聲，做到剛健有為、自強不息，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成，為初心和使命奮斗，為共產主義事業奮斗。當前，我們的工作中還有很多短板不足，既有機制體制方面的，有服務意識和工作理念方面的，也有能力素質方面的。堅持不懈奮斗，就是要堅持問題導向，聚焦短板不足，從自己做起，從點滴入手，補齊短板，彌補不足，腳踏實地服務發展，確保經濟社會取得更多更大的成績。
（三）團結一致而奮斗。團結是凝聚人心、成就偉業的重要保證。在為中華民族偉大復興而奮斗的征程中，一定要鞏固全國各族人民大團結，增強各各方面的團結，要凝聚起人民智慧和力量，激發出全社會創造活力和發展動力，讓全體中華兒女萬眾一心、團結奮斗迸發出來的磅礴力量成為實現中華民族偉大復興的強大動力。具體到實際工作中，就是要從本職崗位入手，從本單位本部門做起，打破小部門、小圈子意識，以更高的站位、更大的力度，增強團隊協作意識，主動配合、密切配合，形成工作合力，啃骨頭、攻難關，以團結激發更大奮斗動力，實現更大進步。
（四）要敢于斗爭而奮斗。我們黨團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。敢于斗爭要從內外兩個層面入手，對內要敢于同削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行做斗爭，同損害人民利益、脫離群眾的行為做斗爭，同頑瘴痼疾做斗爭；對外要敢于同分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩定的行為作斗爭，同企圖遏制中國發展的外部勢力做斗爭，同自然界出現的困難和挑戰做斗爭，在斗爭中彰顯奮斗精神，取得斗爭勝利，推動更大發展。
（五）要自我革命而奮斗。刮骨療毒、自我革命需要勇氣和魄力，但這是不懈奮斗的必經過程。當前，我們的隊伍中還存在著很多問題，還有很多頑瘴痼疾制約著發展進步，還有很多思想認識層面的偏差，影響和制約著奮斗的成效。因此，我們務必要以勇于自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙發展的體制機制障礙。要以只爭朝夕、敢于擔當、不懈奮斗的精神，將改革進行到底，不斷實現人民對美好生活的向往，在新時代創造中華民族新的更大奇跡，創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
在幾千年的歷史長河中，中國人民守望相助、勇于付出，留下了許多關于奉獻的經典傳說故事。女媧補天，講的是女媧面對人類災難，挺身而出、補天救世的傳說；大禹治水，講的是大禹三過家門而不入，舍小家為大家，用數年時間在華夏大地馴服洪水的經歷；愚公移山，講的是愚公決心子子孫孫挖山開路、最后感天動地的故事。這些傳說故事，都飽含犧牲小我、成就大我的奉獻精神。
李商隱的“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”；范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”；文天祥的“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”；陶行知的“捧著一顆心來，不帶半根草去”…這些經典名句，從不同側面表達了人們對奉獻的贊美。魯迅先生說“我們從古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人，…雖是等于為帝王將相作家譜的所謂‘正史’，也往往掩不住他們的光耀，這就是中國的脊梁?！?/p>
我們黨近百年的歷史，就是一部為中國革命、建設、改革赤誠奉獻的歷史。在長期的奮斗實踐中，形成的井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神、鐵人精神、“兩彈一星”精神、抗震救災精神、載人航天精神等一系列偉大精神，無一不包含著奉獻。劉胡蘭、江竹筠、董存瑞、邱少云、雷鋒、王進喜、焦裕祿、孔繁森、甘祖昌、谷文昌、楊善洲、沈浩、郭明義、鄒碧華、南仁東等一大批英雄模范，也無一不體現著奉獻。共和國的旗幟是烈士鮮血染紅的，這是不爭的事實。據統計，新中國成立時我們黨有448萬名黨員，而此前為革命犧牲的、可以查到姓名的黨員就達370多萬名。為了中國革命，毛主席有6位親人犧牲。南京雨花臺，當年是國民黨屠殺共產黨人的刑場，在這里英勇就義的烈土有近10萬人，其中留下姓名的僅1519人。全國共有29萬多座無名烈土墓，安葬了78萬多名無名烈士。
可以說，奉獻是我們黨的鮮明底色，是共產黨人的重要精神特質。離開了奉獻，我們黨就不可能有今天的事業成就和輝煌，也不可能得到人民的衷心支持和擁護。所以，作為一名黨員，我們更應該做無私奉獻的“排頭兵”，具體做到：
（一）用堅定的理想信念捍衛奉獻。理想是人生的燈塔。沒有理想，人生就會偏離方向，奉獻就沒有動力，也不能持久。在實現中國夢的偉大實踐中，每個中國人都不是局外人，每個共產黨員更應該作為積極參與者，要應把自己的工作視為一份很光榮、很崇高的事業，自覺堅定共產主義信仰和中國特色社會主義信念，立志不懈追求，甘于終身奉獻。有了這份信念，我們無論取得多大成績和進步，都不會忘乎所以、感到飄飄然；無論遇到什么困難和挫折，都不會退縮萎摩、感到惶惶然；無論面對哪些腐蝕和誘惑，都不會丟掉戒尺、感到昏昏然。我們的世界并不總是太平，我們的社會并不全都美好，越是這樣，越需要理想信念，越需要家國情懷，越需要執著奉獻。習近平總書記當年在陜北貧瘠的黃土地上，就深入思考人生間題，最后立下為祖國、為人民奉獻自已的信念。他在離開工作生活7年的梁家河時心里想的是，今后如果有機會從政，就要一輩子為老百姓辦好事。人民領袖樹立理想的風范，我們要時時感知、深刻體會，轉化為堅定理想信念的實際行動。
（二）用絕對忠誠的本色詮釋奉獻。忠誠是奉獻的應有之義，講奉獻必須講忠誠。這種忠誠，就是對黨的忠誠，對黨中央和習近平總書記的忠誠，對中國特色社會主義偉大事業的忠誠。從古至今，忠誠都是好品德，我們今天講忠誠，不僅是個人修養問題，而且是政治上的明確要求。我們要在忠誠加上“絕對”二字，做到百分之百純潔，沒有絲毫雜質。革命戰爭年代，許多共產黨員為了忠誠，頭可斷，血可流，不管受什么折磨都不會背叛黨、背叛同志、背叛信仰。黨的十九大之后，習近平總書記帶領中央政治局常委同志到上海瞻仰中共一大會址時，面對一大代表群像浮雕久久凝視，一一列數13名代表的姓名，感嘆英雄輩出，也感嘆大浪淘沙。這淘沙，淘的就是忠誠不忠誠。我們要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，這些都不是抽象空洞的，都要通過我們的一言一行來落實、來檢驗。
（三）用淡泊名利的胸懷彰顯奉獻?！胺堑礋o以明志，非寧靜無以致遠?！蔽覀冎v奉獻，尤其需要保持一顆平常心，正確看待個人得失，淡泊名利，克己奉公，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動。要追求簡單樸素的生活。簡樸最能涵養人的品德，因此古人就提倡儉以養德、安貧樂道?？鬃拥膶W生顏回一簞食，一瓢飲，也不改其樂?？箲鹌陂g，國民黨愛國將領續范亭見到朱德，沒想到大名鼎鼎的八路軍總司令竟穿粗布衣衫，像個莊稼漢，發出“時人未識將軍面，樸素渾如田舍翁”的感嘆。要把名利看得淡一些、輕一些，一個人光環多不等于價值大，默默無聞不等于價值小。正如毛主席當年評價張思德說的那樣，人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛，關鍵看他是不是為人民利益而死。習近平總書記講過，一滴水在犧牲的瞬間，雖然未能看見自身的價值和成果，但其價值和成果體現在無數水滴前仆后繼的粉身碎骨之中，體現在終于穿石的成功之中。有了這份淡泊，我們才能正確對待組織，正確對待同志，正確對待自己，以平和之心對待名，以知足之心對待利，有功勞的時候不伸手，有苦勞的時候不計較，有疲勞的時候不抱怨。
（四）用科學完善的機制激勵奉獻。一個人的奉獻，主要取決于自己的境界和能力，也與社會環境特別是身邊環境有關。通過有效的工作機制、管理機制、獎懲機制，來倡導奉獻、支持奉獻、保障奉獻，各級領導干部要帶頭講奉獻，在義與利、公與私、苦與樂、得與失進與退等關系的對待和處理上以身作則，形成有困難有危險“跟我上”、有名譽有利益“我先讓”的濃厚氛圍。要及時總結和宣傳講奉獻的先進團隊、先進人物先進事跡，發揮榜樣的示范帶動作用，形成“奉獻精神天天見、奉獻人物聚身邊”的良好局面。要更好發揮干部考核選拔“指揮棒”作用，樹立鮮明正確的用人導向，使奉獻與收獲成正比。
再過幾天就要到春節了，首先給大家拜個早年，祝大家牛年工作順利、闔家幸福、身體健康、萬事如意。剛才，×同志對年前有關工作進行了部署。下面，我給大家上一堂黨課。黨看干部主要就是看肩膀，看能不能負重，能不能“超負荷”。這實際上講的就是擔當，“擔”就是擔責任、擔困難、擔風險，“當”就是一馬當先、當仁不讓、當之無愧。市委xx書記在全市三級干部會上強調，堅持“以項目比能力”“以發展論實績”，以此檢視作風、考驗水平、識別人才、選用干部。這給全市上下釋放了強烈信號：讓有本領、有業績的干部有盼頭；讓不作為、甚至亂作為的干部沒希望。我們要引導黨員干部掀起干事創業的良好氛圍，進一步強化執行力、創造力、推動力，為加快發展提供堅強保證。
人們有時候評論他人說，某某人境界不高，跟他（她）談不攏來。確實，境界不是天生就有的，而是后天養出來的。境界決定人的品位，品位決定人格，人格決定生命的意義和價值?！八枷胗卸噙h，就能走多遠”，“不怕做不到，只怕想不到”，這些都體現了干部的思想和精神狀態。忠誠，是一種品格，決定一個人的境界。要把“擔當”扛在肩上。人生的道理其實很簡單，能立定志向，生命就會有所轉變；能持之以恒，生命就會脫胎換骨，最終贏得美好的結果。古人尚且懂得“祿厚恩深何以報，惟當努力罄忠誠”，共產黨員應該有更高的境界。對黨忠誠就要敢于擔當負責、敢于較真碰硬，負重拼搏、奮發有為，這是新常態下對黨是否忠誠的重大考驗。不敢擔當、怕事躲事，忠誠無從談起。有沒有擔當，就看面對矛盾是否敢于迎難而上，面對挑戰是否敢于挺身而出，面對失誤是否敢于承擔責任。要把“作為”握在手里。一名黨員對黨是否絕對忠誠，一到關鍵時刻就涇渭分明，看得真真切切、清清楚楚?！白鳛椤边@兩個字，是檢驗擔當最好的標準。群眾看黨員干部，就看他能不能干事、會不會干事，最終能不能把事干成。有沒有作為，有沒有動力，靠的就是一個“比”字，要的就是一個濃厚的創先爭優、比學趕超氛圍。誰肯干，誰干得好；誰躲懶，誰干的差，一比就出來了。我們要樹立一個鮮明導向，大膽選用想干事、敢干事、會干事、能成事的干部，讓“有為才有位”成為黨員干部的自覺追求和努力方向。要把“規矩”立在心里。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。嚴守規矩，特別是嚴守政治規矩，是黨的十八大以來中央突出強調的重大政治問題?，F實中一些不守規矩現象，都源自于心態不正，如比待遇，比職務，就是不比貢獻，不比能力。比來比去心理失衡，丟了原則，破了規矩?！捌埔淮我幘鼐蜁粝乱粋€污點，搞一次特殊就會喪失一分威信，謀一次私利就會失掉一片民心”。對黨忠誠，就要時刻心存敬畏、手握戒尺、行有所止。要堅決貫徹執行政治紀律，嚴守政治規矩，不搞特殊、沒有例外。一個單位、一個地方各自為政，各唱各的調，人人都想當家，人人都想說了算，最后只能是一盤散沙。今年輪崗的同志和提拔的同志，要迅速轉換角色，以努力干事作為對黨忠誠的檢驗；沒有輪崗和提拔的同志，要找準自己的定位，以奮力干事作為對黨忠誠的行動。
____總書記在《關鍵在于落實》一文中強調：“我們的所有成就，都是干出來的?！惫湃嗽疲骸盀檎F在行，以實則治，以文則不治”。說的是為政最重要的是付出實際行動?！翱照務`國，實干興邦”的道理大家都懂。我們有的干部不是不干事，而是干的事浮光掠影，有頭沒尾；有的干部口頭上喊得山響，喊完了就沒有了下文；有的干部不注重學習，事是干了，質量不行。這些，都是不務實的表現，干了跟沒干一樣，浪費了時間，耽誤了工作。所以，要有背水一戰的勇氣和精益求精的標準。當前改革進入深水區，發展處于關鍵期，棚戶區改造、城建計劃、海綿城市建設、質量安全、職能工作等等，哪一樣都不容易，到處都存在阻力，甚至我們的部分局屬單位還面臨“吃飯難”的問題?！皭燮床艜A”。后面已經沒有退路，只有知難而進，敢于涉險灘，敢于啃硬骨頭，以鍥而不舍的釘“釘子”精神和精益求精的標準，才可能跨過改革中的溝溝坎坎，越過發展中的艱難險阻，闖出一條新路，贏得更加光明的前景。要有力求突破的勇氣和開拓創新的意識。過河需要船和橋，急于求成不行，慢慢吞吞不行，虛頭巴腦不行，魯莽蠻干也不行。今天會上部署的這些工作，大家想想，哪一樣是不動腦筋就能干成的?哪一樣是不要創新突破就能推動的?牛頓看到蘋果落地這一司空見慣的現象之后就開始思考為什么，于是他發現了萬有引力；瓦特看到燒開的水可以頂開水壺的蓋子就想到這是一種動力，于是他發明了蒸汽機。這些例子告訴我們，思想決定行動，想事才能成事。人的思路無限寬，潛力就無限大，有些事不敢想、不敢做，永遠都沒有；去想了，去做了，就有變為現實的可能。要有甘于吃苦的勇氣和腳踏實地的干勁。俗話說，一分耕耘，一分收獲。要想干一番事業，不下一番若功是不行的?？鬃釉疲骸拔粗?，焉知樂?”因此，我們樹立正確的“苦樂觀”，有苦才有樂，先苦才后甜。否則，可能會出現“現在不吃苦，以后長期苦”的局面。我們有一批干部確實是很能吃苦，也干出了成績。無論是在項目建設還是業務工作；無論是綜合政務還是經濟工作，一個人頂三個人用，加班加點家常便飯。選人用人，就是要從這些干部中選拔。全局上下都要向他們學習，弘揚這種作風。做就做成最好，干就干到極致。組織上旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，讓干事的干部有平臺、有奔頭、受尊重。
幸福是什么?每個人的理解各不相同，幸福感可能來自于很多方面，如美滿的家庭、稱心如意的工作、較好的經濟條件等等。我們經常講“要提高人民群眾的幸福指數”，同樣，黨員干部也要提高幸福指數。相同的是，都叫做幸福，不同的是，黨員干部的幸福，多了一個前置條件，那就是廉潔安全感，喪失了這個安全感，就像身上掛著一顆拔掉了保險栓的手雷，隨時有爆炸的危險。廉潔讓人內心安寧?！逗鬂h書》中記載了一則楊震“四知”的故事。東漢時期，東萊太守楊震上任途中經過昌邑時，由楊震推薦任職的縣令王密拿著10斤黃金來拜見，感謝他的提拔。楊震堅決不收。王密說：“黑夜沒人知道?！睏钫饏s說：“天知、地知、你知、我知，怎么說沒人知道呢?沒有別人在，難道你我的良心就不在了嗎?”楊震拒絕了重金賄賂，換來了內心安寧。如果通過不正當的途徑獲得了錢財，物質上雖然豐裕了，卻整天提心吊膽，吃不香也睡不著，甚至聽到敲門聲也擔驚受怕，又怎么會心情舒暢?又怎么能覺得幸福?正所謂：“拒賄惜日短，貪贓嫌夜長；反側復輾轉，何來清福享?”一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。廉潔讓人產生力量。廉潔奉公的黨員干部，一身正氣，兩袖清風，沒有“辮子”給人家抓，也沒有把柄掌握在別人手上，工作中就不必瞻前顧后，不必費勁心思去照顧、平衡各種不正當關系，自然就敢于依法辦事、敢于碰硬，敢于亮劍。這是廉潔者的最大特點，也是其力量的真正源泉。要知道，“寧受小人仇，不受小人恩”，錢債易還，人情難償。作為黨員干部，只有看得穿是非、想得透得失、放得下名利，才能夠保得住蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。廉潔讓人形象高大。古人云：“防民之口，甚于防川?！币馑际侵?，堵住人民的嘴巴比防洪水都難?？梢娙搜灾晌?，民心之重要。然而，防人不如防己，自身廉潔才是最根本的保證?！膀T在人民頭上的，人民把他摔垮；給人民作牛馬的，人民永遠記住他?！绷疂嵎侥芫廴?，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人?！皶r間是鏈子，廉潔是珠子，用鏈子串上珠子，掛在胸前就可以開心一輩子；幸福是石子，腐敗是沙子，用篩子篩掉沙子，留下石子就能走運一輩子?！敝挥袌猿至疂嵶月?，慎獨自守，所有的健康、快樂、幸福才可能真正屬于你。
同志們，開創偉大的事業，黨是最堅強的核心。今年，各方面工作要進一步，更快一腳，更上一層。讓我們更加緊密的團結在以____同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，擼起袖子加油干，振奮精神向前沖，為加快推進“一級三宜”江湖名城建設作出新的更大的貢獻，以優異成績向黨的100歲生日獻禮！
謝謝大家！
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分x組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：
近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2018年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產量x萬公斤，完成任務的x%；農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%；預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
（一）重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。
1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。
2、就業服務行動扎實有效。一是201x年組織“春風行動”等專場招聘會x場，達成就業意向人數x余人；二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業招聘大學生x人。同時，大力做好創業扶持工作，為x人辦理創業擔保貸款x萬元，建成x個創業孵化基地，入駐企業x戶，帶動就業人數x人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。
3、資源要素向農村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止20xx年底，全縣已發展各類生態莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規模莊園，累計投資x億元。
（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方x個，去年共完成x個村x個發包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201x年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現了土地規模經營效益。
2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201x年深化農村改革的重點工程，我縣于201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。
3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。
1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201x年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區x個、百畝雜糧示范片x個，新發展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭（只），畜牧飼養量達x萬頭（只），完成牧業收入x萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。
2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到x家（其中省級農業龍頭企業x家，市級農業龍頭企業x家），其中x%實現一二三產業融合發展；全縣生態莊園發展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。
3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，xx縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業劃分：種植業x個，蔬菜產業29個，林業x個，畜牧業x個，其他x個，年產值超過x億元。自201x年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現了家庭農業規?；l展。2014年至201x年，xx縣職業中學、x學校、縣農技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業技能型x人。
4、農村電商迅速發展。201x年x月xx被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創辦了xx電子商務創業園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網店x家，培育農村電商帶頭人x人，發展電商和微商x戶，帶動了勞動就業x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產品實現網上銷售，201x年農特產品網上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。
（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。
1、改善生態環境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。
2、改善生活條件。創建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座，其中無害化垃圾填埋場x座，簡易垃圾填埋場x座，覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類，村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。
3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林x萬畝；實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目x個，新增耕地x畝；實施玉米豐產方機收秸桿還田x畝；全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。
4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛生廁所x座，無害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無害化衛生廁所普及率x%。
（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。
1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉鎮x多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉鎮，x多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。
2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。
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