隨著個人素質的提升,報告使用的頻率越來越高,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么什么樣的報告才是有效的呢?這里我整理了一些優秀的報告范文,希望對大家有所幫助,下面我們就來了解一下吧。
在財務工作過程中,本單位嚴格按照《基層醫療衛生機構財務制度》的規定,嚴格執行國家有關財務法規,所發生的各項業務事項均在依法設置的會計賬簿上統一登記、核算,依據國家統一的基層醫療機構會計制度的規定進行會計核算,確保數據真實、有效。所有業務支出均由一把手審查簽字報銷支付,對不符合規定的費用一律拒付。根據社區衛生服務中心各項工作任務,統籌安排,合理合規支出。所有會計憑證、財務報表報送上級衛生局審計科審核。
基本公共衛生服務資金:用于我街道辦事處城鄉居民的基本公共衛生服務十一個項目的補助。中心對該專項資金實行專賬管理,建立健全財務、會計制度,規范資金管理,確保??顚S?。專項資金的落實、管理、使用以及項目實施的績效情況均合理合規。
通過自查,我單位在財務管理和財務工作過程中還存在一些不足,在實施內部監督制度和內部控制制度時,還未能完全達到《基層醫療衛生機構財務制度》所規定的要求,預算管理制度、財務分析制度、稽核制度尚未建立健全,今后要進一步完善這方面的制度,實行更有力的措施,力求將財務方面的工作做得更好。
根據區財政局《關于開展20xx年省級財政專項資金檢查的通知》(下簡稱《通知》)要求,我局領導高度重視,即安排相關業務工作人員對我局責任范圍內20xx年度省級財政專項資金的管理與使用情況進行對照檢查,形成自查自糾情況報告如下:
20xx年度,我區水利方面下達及使用的省級財政專項資金主要有3項,分別為強臺風尤特救災復產省級補助資金20萬元、20xx年白蟻防治及灌溉實驗省級專項資金7萬元、水利工程管理體制改革省級補助資金(第二批)174萬元,共計197萬元。其中強臺風尤特救災復產省級補助資金20萬元有6萬元用于惠陽區沙田鎮鶴山村下樓陂頭重建工程、17萬元用于平潭鎮坑塘口水庫溢洪道維修加固工程;20xx年白蟻防治及灌溉實驗省級專項資金7萬元全部用于惠陽區永良堤圍20xx年度省級專項補助白蟻防治工程;水利工程管理體制改革省級補助資金(第二批)174萬元全部用于我區20xx年12月底完成的水利體制改革中社保人員所欠保費的繳納。
上述各專項資金的撥付及管理均采用國庫集中支付,且嚴格執行資金審批撥付制度:施工單位申報監理單位復核簽證項目法人審核主管單位審核區財政局審核后直接撥付合同單位,工程建設資金做到??顚S?,區財政局全程監督資金運作,從而確保了資金安全有效使用。
對于本次自查自糾工作,我局的主要做法有:一是領導重視,專門成立了省級財政專項資金自查工作領導小組,由局長任組長,分管副局長、紀檢組長、工程技術中心主任和計財股負責人任副組長,成員則由工程技術骨干人員和會計、財務人員組成。二是明確工作原則和分工。根據《通知》要求,局領導明確指示自查工作人員要如實、完整上報本單位自查工作情況,做到一查到底,不留死角;同時,為提高自查效率,要求工作人員合理分工,按時上報自查成果。三是落實責任到人。自查工作人員將自查工作的報告、報表完成后,由局省級財政專項資金自查工作領導小組副組長成員審核并簽字,再報組長簽字,確實把好自查成果質量關。
通過自查工作的主要做法,我局本次自查工作取得了較好的成績。20xx年度我局所涉省級財政專項資金項目較少,自查過程較簡單,自查成果達到《通知》要求。
經對我局責任范圍內20xx年度省級財政專項資金管理與使用情況的自查,各項目資金的撥付及管理均采用國庫集中支付,且嚴格執行資金審批撥付制度,自查過程中無發現資金違法違規使用問題。
雖然我局在此次自查工作中未發現資金的使用和管理存在違法違規問題,但通過開展自查工作,我局深深認識到此項工作的重要性,針對我區水利工程實際,對省級財政專項資金安排及管理提出的意見和建議如下:
一是建議上級部門優化建設任務時間比較緊迫的水利項目的資金申請程序;二是建議上級部門考慮我區近年整治淡水河的資金壓力,在專項資金安排上適當傾斜,以減輕我區財政壓力;三是建議省級專項資金可以延期使用或轉移使用,若工程因故變更或無法實施,導致資金有閑置現象,則可以申請轉移至其他工程使用。
我縣職工服務中心幫扶資金管理使用制度較為健全;資金管理使用實施細則、幫扶救助標準、審核程序發放制度執行較好;在資金撥付、管理、使用方面能按照專項資金使用管理辦法執行,實現專戶管理、??顚S?;困難職工檔案能按照實際收入實行動態管理,信息真實完整性較好。
按照三都縣總工會人均月收入低于400元救助標準,我縣為1072戶困難職工建立了救助檔案。20××年為176名困難職工發放中央財政撥付專項幫扶資金16。22萬元。其中:生活救助146人11。17萬元;助學救助21人3。15萬元;醫療救助9人1。9萬元。做到了信息真實、完整、邏輯關系清楚正確。
三都縣總上次檢查出來的問題,如資金管理使用方面存在不規范、財務手續不完備現象,我們已按會計制度填制賬務憑證,完備了財務手續。今后要進一步加強幫扶專項資金管理,確保幫扶資金??顚S?,符合規定。
(一)改善了幫扶管理軟件系統的錄入條件。通過對幫扶中心微機網絡的提速升級改造,工作效率及幫扶檔案管理水平大為提高。
(二)對所有已錄入的1072戶困難職工檔案全部重新進行了規范化整理、錄入。
(三)對20××年幫扶救助的176戶困難職工逐一進行了電話回訪。
(四)加強對幫扶系統中困難職工身份為失(無)業情況進行核實,錄入錯誤的及時做了改正,失(無)業情況屬實及時注銷其檔案,并加大跟蹤回訪監督力度。
(五)對夫妻雙方戶口不在一起的或與父母或公婆同住的已婚職工已補辦了相關證明材料。
(六)對職工已脫貧、死亡、工作調動或超過困難職工認定范圍準備核實進行刪除,對退休職工和職工遺屬及時從困難職工檔案中注銷,使動態管理及時規范。
(七)針對縣總檢查反饋的問題,我們認真對待,逐一進行了整改,糾正。
(一)進一步健全專項資金管理使用的各項制度,完善困難幫扶的審核公示程序。特別要完善落實好調查摸底和及回訪制度,切實做好對困難職工幫扶的動態管理。對歸檔資料與管理系統要做到:各項制度健全完善,資金賬目安全規范,數據真實一致,信息準確完整,變動更新同步,邏輯關系正確,管理科學有序,崗位熟練穩定,考核驗收合格,受助職工滿意。
(二)努力使專項資金的管理使用工作在今年的星級達標考核中達到標準要求。
(三)要結合三都縣的實際情況,借鑒其他縣的經驗,進一步完善專項資金及愛心卡的管理、使用、發放的制度、做法,使中央專項幫扶的這塊資金更好地惠及困難職工。
為推動中央、省級出臺的各項強農惠農政策的貫徹落實,進一步提高農業財政資金管理水平,確保農業財政資金安全有效,我局根據上級有關精神成立強農惠農資金專項自查小組,并認真仔細逐項逐筆進行自查,現將我縣20xx年農村清潔工程項目自查報告如下:
20xx年7月1日迅速成立自查自糾領導小組,由局長任組長,副局長、紀檢組長任副組長,辦公室、計財股、涉項站股的人員為成員,分工負責,明確各涉項站股工作職責,由各涉項站股長為責任人。對項目帳務、項目方案、項目資料、項目實施地等,進行認真清理檢查,并嚴格按照財政部、農業部專項資金管理辦法,逐項對照清理,做到橫向到邊,縱向到底,不折不扣,不走過場,不搞形式,確保黨和政府的.惠農政策落到實處,始終圍繞發展農業、繁榮農村、富裕農民的基本任務,管好用好各項強農惠農資金。
(一)、項目計劃安排及執行情況
我縣20xx年農村清潔工程項目按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設目標,根據“城鄉統籌、資源節約、環境友好、社會和諧”總要求,按照“因地制宜、產業支撐、突出特色、利用合理、良性循環”的原則,在龍沱鄉修文村實施了20xx年度農業生產清潔工程、農村生活環境凈化工程和農村文明提升工程。
1、壯大和發展支柱產業
發揮已修建蓄水池80口,噴灌系統一套作用,對4500畝茶園集雨節灌和噴灌;新建了蓄水池1口(25m3)。同時解決人畜自來飲水和獺兔養殖場用水。
2、清潔田園
實施稻草、玉米秸稈覆蓋還圓,堆漚發酵或加工成飼料等處理農作物秸稈,完成示范面積2500畝,建立了秸稈腐熟池2個,重點解決農田秸稈野外焚燒和亂堆亂放的問題。
3、無公害農產品生產
在項目區大力實施了無公害農產品生產技術,推廣測土配方施肥、推廣ipm技術、農藥安全使用技術、農田精準施藥技術4500畝,防止化肥、農藥對農田、水體和農產品的污染。
4、建農村戶用沼氣池
國債沼氣項目除外新建了農村戶用沼氣池3口(計劃8口),通過“一池三改”,即建農村戶用沼氣池,改廚、改廁、改圈,主要建立豬-沼-茶生態循環經濟模式,處理人畜糞便和秸稈,實現農村人畜糞的合理循環利用。
5、清潔水源,建農村污水處理池
新建了農村污水處理池(含厭氧池和凈化池等)16口(計劃30口),安裝了凈化污水排放管500米(計劃1000米),處理和排放生活污水。
6、新建農村垃圾站
新建了農村垃圾箱19個(計劃20個),垃圾處理場2個,處理生活垃圾。
7、建田間有毒有害物質回收箱
新建了田間有毒有害垃圾回收箱12個(計劃45個),收集農業生產過程中農藥、肥料、地膜等產生的廢舊包裝瓶、袋及塑料。
8、消滅農田害蟲
在田間安置了頻振誘蟲燈20盞,誘殺農田害蟲。購置機動噴霧器10臺,組建了機防專業隊,開展病蟲統防統治。
9、清潔庭院,購置垃圾清運車
村道入戶、完成了農戶庭院院壩水泥硬化200戶,使其環境美觀清潔。購垃圾清運車3臺和沼渣液槽車2臺,清運農村垃圾和沼渣液。
10、制定清潔工程管護制度
設立了村衛生監督管理員2名,負責收集、分類處理生產、生活垃圾,平時監督衛生。制定村規民約管護好鄉村清潔工程的公共設施和環境衛生。
11、推廣農田清潔生產技術,實現農田清潔生產
制定了項目村優質茶葉、水稻、玉米清潔生產技術規程各500份,指導當地農民按要求組織生產,控制農田面源污染。
12、實施科技入戶工程
實施“科技入戶工程”,廣泛開展科技下鄉活動和實用技術培訓。
(二)項目資金安排使用情況
1、項目資金安排情況。
項目計劃國家財政投資10萬元。其中:壯大和發展支柱產業計劃投資1.0萬元,清潔田園計劃投資0.13萬元,建農村戶用沼氣池計劃投資0.4萬元,建農村污水處理池計劃投資3.05萬元,新建農村垃圾站計劃投資0.55萬元,建田間有毒有害物質回收箱計劃投資1.5萬元,消滅農田害蟲計劃投資1.7萬元,購置垃圾清運車計劃投資0.25萬元,制定清潔工程管護制度計劃投資0.15萬元,推廣農田清潔生產技術計劃投資0.6萬元,科技入戶工程計劃投資0.5萬元,標示牌計劃投資0.17萬元。
2、項目資金使用情況。
項目實際完成國家財政投資9.906萬元。其中:壯大和發展支柱產業補貼1.0萬元,清潔田園補貼0.13萬元,建農村戶用沼氣池補貼0.4萬元,建農村污水處理池補貼3.05萬元,新建農村垃圾站補貼0.53萬元,建田間有毒有害物質回收箱補貼1.426萬元,消滅農田害蟲補貼1.7萬元,購置垃圾清運車補貼0.25萬元,制定清潔工程管護制度補貼0.15萬元,推廣農田清潔生產技術補貼0.6萬元,科技入戶工程補貼0.5萬元,標示牌補貼0.17萬元。
(三)項目資金管理情況
項目資金都嚴格按照資金管理制度、報賬制度開展工作,并做好項目事前論證,事中操作規范,事后自查監督,從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情做起,因地制宜、量力而行、盡力而為,不斷讓農民群眾在強農惠農政策中實實在在得到好處。在財政資金及時全額到位情況下,項目按照實施方案完成,資金嚴格按農業專項資金管理辦法辦理,沒有擅自擴大使用范圍、改變資金使用用途;遵守財經制度,無截留、擠占、挪用項目資金情況發生;按財政資金監督管理規定,建立健全項目公示制、報帳制;??钯Y金實事求是開支,憑證、票據合法,真實有效。
1、存在問題。資金到位遲,部分項目提前實施,項目整體效果受到一定程度影響。
2、整改措施。加強項目計劃性安排,講求工作方法。進一步完善相關規定制度,強化內部管理,確保財政支農資金安全運作,發揮最大效益。
就業專項資金籌集及使用情況
xx年籌集就業專項資金1716萬,其中中央轉移支付資金1152萬,地方財政配套資金386萬,上年結轉178萬元。今年已支出資金1676。16萬,其中職業介紹補貼4。14萬元,職業培訓補貼14。2萬元,創業培訓補貼68。12萬元,社保補貼496。06萬元,小額擔保貸款基金及擔保費225萬元,崗位補貼446。67萬元,職業技能鑒定補貼23。59萬元,扶持公共就業服務368。83萬元,就業困難人員培訓期間生活費2。17萬元,充分就業社區獎勵0。8萬元,其他支出25。19萬元。截止到目前滾存結余39。84萬元。
1、加強領導,強化就業專項資金管理
秭歸縣領導高度重視就業工作,政府換屆的同時,及時調整了就業工作領導小組成員,縣委政府領導多次調研就業創業工作,每年召開一次就業創業工作縣長辦公會議,研究制定當年的就業創業工作,促進就業和全民創業。自xx年以來,為了強化就業專項資金管理,更好地做好就業服務工作,將縣就業辦的日常管理工作歸屬到人社局機關直接管理,與縣就業局的職能分立,主要履行綜合、協調、監督、管理職能,縣就業局具體經辦就業服務相關業務??h就業辦從資金計劃、管理、流程等方面實行監督,縣財政局從資金的流向及使用實行監管,從而實現了就業局申報、就業辦審批、財政局復審的監管機制,強化了就業專項資金的管理。
2、完善制度,規范就業專項資金程序
近幾年來,秭歸縣在認真貫徹執行省、市關于就業專項資金管理的政策規定基礎上,相繼制定了一系列政策和辦法,規范了就業專項資金的程序。一是每年初制定了就業專項資金收支計劃,規定了補貼范圍,確定了補貼規模,由人社局和財政局共同向縣政府請示,經批準后執行,沒有超越權限、違反規定、違反程序決定、干預或插手就業專項資金分配的現象。二是強化項目管理,制定了相關辦法,xx年出臺《秭歸縣就業困難人員認定和幫扶暫行辦法》(秭人社[xx]1號),對就業困難人員的認定和幫扶政策作了相應規定;出臺《秭歸縣開發公益性崗位實施方案》(秭政辦發[xx]110號)和《秭歸縣公益性崗位及補貼資金管理實施辦法》(秭人社發[xx]19號),規范了公益性崗位開發和補貼的申報程序:出臺了《縣政府辦公室關于進一步加強創業人員小額擔保貸款工作的通知》(秭政辦發[xx]80號),強化了小額擔保貸款的管理工作。三是建立了就業專項資金審批公示制度。幾年來,秭歸縣堅持就業專項資金按程序申報審批,在政府門戶網和財政與編制網上進行兩次公示,保證了就業專項資金使用的公開性。
3、檢查督辦,保障就業專項資金安全
保障就業專項資金的使用安全是人社部門的職責,秭歸縣認真履行職責,強化資金管理,定期不定期開展檢查督辦,起到較好的效果。一是認真開展了公益性崗位和靈活就業人員社保補貼的清理清查工作,對xx年以來的32個單位開發的820個崗位進行了全面清理,對個別單位申報公益性崗位補貼的情況進行了全面整改。二是開展了扶持公共就業服務體系建設的專項檢查。嚴格按照《湖北省就業專項資金管理辦法》(鄂財社規[xx]19號)第十八條的規定對扶持公共就業服務資金堅持??顚S玫腵原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用,沒有用于基本建設、租賃、交通工具購置和部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等支出。三是把檢查督辦貫穿于各個項目申報審批之中。在職業技能培訓和鑒定等活動中,嚴格按照《湖北省就業培訓管理暫行辦法》(鄂人社發〔xx〕69號)的規定認真履行檢查職能,杜絕了弄虛作假、欺詐、騙取、套取或協助他人騙取、套取就業補貼資金的行為。在扶持公共就業服務體系建設項目中,嚴格按照縣政府招標投標的要求,實行政府采購。在確定就業培訓定點機構時,按照省人社廳、財政廳的統一規定嚴格條件,秭歸縣只確定了縣就業培訓中心和縣職教中心兩家公辦職業培訓機構,保障了定點培訓機構的質量標準。
根據《xx市人民政府扶貧開發辦公室關于開展20xx年度財政專項扶貧資金項目績效評價工作的通知》(曲扶辦明電〔20xx〕10號)要求,我區接文后,及時成立了區扶貧財政專項扶貧項目績效考評領導小組。在區扶貧開發項目績效評價工作領導小組的統一領導下,認真開展了20xx年度財政專項產業扶貧績效評價自評工作?,F將有關情況報告如下:
20xx年xx區實施3個產業扶貧項目,投入財政專項扶貧資金150萬元,具體情況如下:
(一)xx區茨營鎮錦華專業合作社xx46畝中草藥種植項目
1、項目概況
項目總投資377萬元,財政資金50萬元。種植中草藥xx46畝。其中:種植當歸586畝,投資xx7200元。財政補助資金xx7200元,每畝補助200元。種植黨參594畝,投資xx8000元。財政補助資金xx8000元,每畝補助200元。種植天麻66畝,投資264000元。財政補助資金264000元,每畝補助4000元。建育苗噴灌設施投資70萬,合作社成員自籌257萬。
2、項目績效目標
通過項目的實施,輻射帶動全鎮2個村委會,種植中藥材xx46畝。種植后,每年每畝平均收入10000元,xx46畝年收入xx65萬元,年純收入578萬元。項目區內農民增收,為我鎮中藥材的可持續發展作貢獻。
(二)xx區珠街街道聯合村委會500畝魔芋種植產業項目
1、項目概況
項目總投資200.91萬元,財政資金50萬元。種植魔芋500畝,涉及1個村委會7個村民小組247戶。其中購買種球計劃投資87.41萬元:種球100—150克的種子單價是xx元/公斤,每畝需種子220公斤,種植200畝,共需資金57.2萬元,上級財政補助每畝1000元共20萬元、剩余37.2萬元由農戶自籌。種球重10克左右的子芋單價19元/公斤、每畝需53公斤,種植300畝,共需資金30.21萬元,上級財政補助每畝1000元共30萬元、剩余0.21萬元由農戶自籌。農家肥及其它肥料投入每畝230元,500畝需投入20.5萬元。產結束每畝需投勞34個,每個勞動力按60元計算需要2xx0元,500畝共需勞動力投入102萬元。
2、項目績效目標
種植魔芋能獲得較高的經濟回報,年收入比其它作物高3—5倍。正常年鮮芋畝產平均20xx—4000公斤,鮮芋本地收購價平均3、5元/公斤,畝產值7000—14000元。此外每畝還有500—800公斤小仔芋可留作種芋,按6元/公斤種芋計,每畝還有3000元以上的種芋收入??鄢?500—5000元生產成本,每畝純收入在5000元以上。預計通過實施該項目,將帶動全村魔芋種植業的發展,同時還可促進從業人員的增加,實現農業產業結構調整,增加農民收入。
(三)xx區三寶鎮張家營村委會1000畝新植桑園項目
1、項目概況
項目總投資159萬元,財政資金50萬元。涉及1個村委會1個村民小組418戶1474人。新植桑園1000畝,桑樹補助30萬元,水利設施補助20萬元,農戶自籌資金109萬元。
2、項目績效目標
1000畝新植優質桑園產業項目的實施,能有效推動桑園更新改良,有效的改善生態壞境,防止水土流失,凈化空氣,使項目區貧困農戶戶均增收2908元。
xx區20xx年度共實施了2批3個產業扶貧項目,投入財政專項扶貧資金150萬元,扶持發展了3個特色種植項目,共涉及3個鎮(街道)開展績效評價工作。在績效評價工作中,3個鎮(街道)均嚴格按照產業扶貧項目績效評價工作方案,認真開展了深入細致的績效評價工作,并認真撰寫了績效評價自評報告。
(一)績效評價目的
通過開展產業扶貧項目績效評價工作,掌握產業扶貧項目執行情況、資金使用情況和取得的效果,總結項目管理經驗,找準存在的問題,為進一步加強和規范項目和資金管理,完善項目和資金管理辦法,不斷提高財政資金使用效益和管理水平提供意見和建議。
(二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法。
1、評價對象
xx區20xx年度產業扶貧項目。
2、評價原則
科學規范原則。嚴格執行規定的程序,按照科學可行的要求,采用定量與定性分析相結合的方法。
公正公開原則。堅持真實、客觀、公正的要求,依法公開并接受監督。
分級分類原則。評價采取統一組織,分級實施,分類評價。
績效相關原則。評價針對具體支出及其產出績效進行,評價結果應清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。
3、評價依據
財政部《關于印發〈財政支出績效評價管理暫行辦法〉的通知》(財預〔20xx〕285號);《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省省級財政支出績效評價暫行辦法的通知》(云政辦發〔20xx〕181號);《云南省人民政府辦公廳關于全面推進財政支出預算績效管理的實施意見》(云政辦發〔20xx〕190號);《云南省財政廳關于20xx年省級部門(單位)開展財政支出項目績效評價自評的通知》(云財績〔20xx〕16號);《中國農村扶貧開發綱要(20xx—20xx年)》(中發〔20xx〕10號);《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔20xx〕25號);《云南省農村扶貧開發綱要(20xx—20xx年)》(云發〔20xx〕3號);8、《云南省人民政府關于印發云南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的通知》(云政發〔20xx〕xx6號);中共云南省委云南省人民政府《關于加快邊遠少數民族貧困地區深度貧困群體脫貧進程的決定》云發〔20xx〕6號;《財政專項扶貧資金管理辦法》(財農〔20xx〕4xx號);《財政部國務院扶貧辦關于印發;財政扶貧資金績效考評試行辦法;的通知》(財農〔20xx〕91號);《云南省財政廳云南省發展改革委云南省人民政府扶貧開發辦公室關于印發云南省財政專項扶貧資金管理辦法的通知》(云財農〔20xx〕251號);云南省扶貧開發領導小組《關于印發云南省扶貧資金項目公告公示管理辦法(暫行)》(云貧開發〔20xx〕4號);云南省人民政府扶貧開發辦公室《云南省財政扶貧資金產業項目管理暫行辦法》(云貧開辦發〔20xx〕160號);省、市下達的產業項目計劃和資金文件等。
4、評價指標體系
評價從投入、過程、產出、效果四個方面開展。投入方面主要評價項目立項情況和資金落實情況,重點是項目立項的規范性、績效目標的合理性、績效指標的明確性、資金到位和到位的及時性;過程方面主要評價項目業務管理和財務管理情況,重點是項目和資金管理制度的健全性和執行的有效性;產出方面主要評價項目實施內容的完成情況以及所提供的產品和服務情況;效果方面主要評價項目效益的實現程度和社會公眾或服務對象的滿意程度;同時,為確保評價工作穩步推進和評價結果客觀、公正,還將評價資料報送情況納入考核。
5、評價方法
本次評價采用定量與定性相結合,自評與抽查相結合的方式進行。評價方法主要采用:
比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況的比較,綜合分析績效目標實現程度。
因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素,評價績效目標實現程度。
公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判,評價績效目標實現程度。
成本效益分析法。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析,以評價績效目標實現程度。
(三)績效評價工作過程
1、前期準備。為切實做好xx區20xx年度扶貧項目績效評價工作,自接省、市通知后,認真做好前期各項準備工作。一是積極向區政府匯報,由區政府分管領導召集相關職能部門進行專題研究,安排和部署20xx年扶貧項目績效評價工作;二是及時成立了xx區20xx年扶貧項目績效評價工作領導小組,并抽調專門工作人員負責日常工作。
2、組織實施。一是組織各項目鎮(街道)對20xx年實施的產業扶貧項目進行全面的自檢自查,通過對照項目批復實施方案,對項目完成情況、績效目標實現情況進行認真對照檢查,查擺問題、分析原因、提出解決措施;二是按照產業扶貧項目績效評價工作方案認真開展績效評價工作;三是組織項目區廉政評議員對扶貧項目的實施進行廉政評議;四是發放相關調查問卷表,對項目實施的相關情況進行滿意度測評;五是結合各類自評工作情況,得出項目實施自評分,并撰寫出各項目實施單位的.績效自評報告。
3、分析評價。對單個項目的實施情況逐項進行分析,從項目的申報、立項、批復、組織實施、完成情況及項目的效益等方面認真進行分析評價,總結好的經驗和做法,對效益不好、實施實施過程中發現的問題,提出整改方案,限期整改。在此基礎上,對整個項目的實施情況作出總體評價。
(一)項目資金情況分析
1、項目資金到位情況分析
省、市20xx年共安排xx區產業扶貧專項扶貧資金150萬元,到位150萬元,共扶持發展3個產業扶貧項目。按照省、市有關項目批復要求,財政扶貧資金全部撥付到縣級財政專戶,實行“專戶、專賬、專人”管理,資金撥付按照縣級財政報賬制管理的相關要求,項目批復后向項目鄉鎮撥付啟動資金30%,隨后,按照項目進展情況逐步撥付。經自檢自查,xx區20xx年度產業扶貧項目資金嚴格按照項目批復要求撥付到位。
2、項目資金使用情況分析
按照批復要求,xx區20xx年度產業扶貧項目資金使用情況主要是:
(1)xx區茨營鎮錦華專業合作社xx46畝中草藥種植項目共到位財政專項扶貧資金50萬元,主要用于種苗補助50萬元。
(2)xx區珠街街道聯合村委會500畝魔芋種植產業項目共到位財政專項扶貧資金50萬元,主要用于農戶種苗補助50萬元。
(3)xx區三寶鎮張家營村委會1000畝新植桑園項目共到位財政專項扶貧資金50萬元,主要用于農戶種苗改良補助30萬元,水利設施建設20萬元。
經自查,3個產業扶貧項目均嚴格的按照項目批復的財政資金扶持環節要求進行管理和使用專項扶貧資金,沒有出現擅自變更建設內容和財政扶持資金用途的情況。
3、項目資金管理情況分析
一是嚴格按照《財政專項扶貧資金管理辦法》(財農〔20xx〕4xx號)、《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》(云財農〔20xx〕251號)文件的規定,對產業扶貧專項資金實行“專戶、專賬、專人”管理,做到專戶儲存、??顚S?、專人管理,并與各項目鎮(街道)、項目實施單位簽訂廉政承諾書;二是嚴格實行縣級報賬制管理;三是嚴格資金使用范圍,項目建設單位不得擅自改變項目建設計劃和財政扶持資金用途,否則,財政不給予報賬;四是建立資金撥付審核制度,對專項扶貧資金的用途、使用程序、范圍等進行嚴格的審核,對不符合要求的,一律不給予撥付;五是加強資金使用的監督檢查,定期或不定期地對資金使用情況進行督促檢查,發現問題,及時糾正,做到從源頭上控制和規范,確保資金發揮最大效益。
(二)項目實施情況分析。
1、項目組織情況分析。
到目前為止,3個項目項目于20xx年底啟動建設,共投入財政專項扶貧資金45萬元,完成批復計劃的100%。
2、項目管理情況分析
六是嚴格項目建設公示公告制。對項目建設的標準、內容、補助標準、對象等進行張榜公示、公告,接受群眾監督。
(三)項目績效情況分析
1、項目經濟性分析
(1)項目成本控制情況
經自檢自查,各項目鎮(街道)實施的產業扶貧項目建設嚴格按照規劃批復實施方案組織項目建設,沒有出現擅自擴大或改變資金用途的情況發生,嚴格控制資金建設規模和成本,確保扶貧資金發揮最大效益。
(2)項目成本節約情況
經自檢自查,各項目鎮(街道)實施的產業扶貧項目建設沒有出現成本超支現象。
2、項目的效率性分析
(1)項目的實施進度
xx區20xx年度實施的3個產業扶貧項目,按照項目批復建設期限為20xx年7月至20xx年7月,通過自檢自查,全區20xx年度產業扶貧項目已完成總體工程量的90%,預計20xx年7月初完成審計和區級初驗工作。
(2)項目完成質量
項目建設嚴格按照批復建設方案和各相關行業標準執行,在項目建設過程中,縣委、政府定期不定期地對項目建設質量、進度、計劃執行情況、資金管理、工作紀律等進行督查檢查,保證了產業扶貧項目建設的高質量高標準完成。
3、項目的效益性分析
20xx年我區產業扶貧項目的實施,充分發揮產業扶貧造血式扶貧的作用,項目區貧困群眾收入水平明顯提高,基本達到脫貧致富目標,效益初步展現。
(1)經濟效益
一是項目區貧困群眾增收明顯,通過項目實施,涉及農戶人均可增收xx00元以上。據初步統計,20xx年xx區產業扶貧項目可以吸納近千人就近就地就業。
(2)社會效益
一是項目區貧困群眾科學種植、養殖水平明顯提高,通過引進公司、協會先進的種植、養殖技術,并進行系列的技術培訓和實地指導,廣大種植、養殖戶的種、養殖水平有效提高,有效推動當地產業快速發展,貧困群眾增收致富能力明顯加強;二是先進的種、養殖技術和理念得到推廣和應用;三是為項目鎮(街道)經濟發展注入了新的內涵,為廣大種植、養殖戶、科技示范戶、村社干部及周邊地(區)提供參觀、學習、培訓的場所。
(3)生態效益
通過應用標準化、無公害栽培等關鍵技術,農家肥得到了充分的利用和科學施肥管理,減輕了施用化肥對土壤的污染,且通過項目的實施,既改善當地的`生態環境、凈化空氣、又改良土壤、提高土地利用率。
(4)扶貧效益
項目的實施產生顯著的扶貧效益:一是產業扶貧建立脫貧捆綁機制,抑制返貧發生;二是提升扶貧對象能力,注重農村勞動力培訓,促進轉移就業;三是有效促進農村生產生活條件的改善,貧困群眾收入水平明顯提高;四是項目區內貧困人口大幅減少。
通過開展自評,各項目實施單位的評分為:xx區茨營鎮錦華專業合作社xx46畝中草藥種植項目自評分為99.5分;xx區珠街街道聯合村委會500畝魔芋種植產業項目自評分為99.5分;xx區三寶鎮張家營村委會1000畝新植桑園項目自評分為99.5分。
在項目實施過程中,xx區嚴格項目管理,與項目實施單位簽訂目標責任書、廉政承諾書,嚴格執行相關公示公告制,在資金管理上,嚴格執行縣級報賬制,對扶貧資金設置專戶、專人管理,??顚S?,沒有出現違規違紀情況,各項目均嚴格按照批復方案建設。為此,根據《云南省20xx年度產業扶貧項目績效評價工作方案和指標體系》文件中對相關指標評價公式計算,xx區自評得分99.5分,自我評價為優(項目單位評分表附后)。
通過開展績效評價結果表明,xx區20xx年度實施的3個產業扶貧項目符合國家、省、市產業政策,項目的實施符合項目區廣大人民群眾和消費市場的現實需求。且項目區具有較好的外部環境和適宜的種植、養殖環境和條件,在預期內可以實施好項目建設,并實現預期扶貧效益。產業扶貧項目運行機制新、扶持模式清晰、與貧困群眾均建立了有效的'利益連結機制。由此表明,產業扶貧項目是實現貧困群眾增收致富,最終實現脫貧目標的最有力手段,建議上級加大產業扶貧項目的扶持力度和扶持面,讓更多貧困群眾受益,實現脫貧致富目標。
(一)建立健全組織機構,強化組織保障。
各項目鎮(街道)成立了以主要領導為組長的領導小組,并下設辦公室具體負責抓好產業扶貧項目的落實,同時相關技術部門派出專門技術人員定點到人、到地塊具體負責做好技術指導。為保證項目的順利實施,各項目鎮(街道)還通過簽訂目標管理責任書等措施,確保項目建設有人負責、有人管理,有效推進項目建設進度。
(二)創新產業扶貧模式,提升扶貧開發成果。
按照省委、省政府確定的新時期扶貧開發的工作思路,結合會澤產業扶貧的實際,創新發展了“公司(協會)+基地+農戶”產業運作模式模式,以市場為導向,以科技為動力,以農民增收為目標,通過建成專門種植、養殖基地,提供專門技術指導,輻射帶動周邊貧困群眾廣泛發展種植、養殖業增收致富,積極培育和發展貧困村支柱產業。
(三)嚴格落實項目建設公示、公告制,增加項目建設透明度。
嚴格落實項目建設和扶貧資金使用公示、公告制度,在項目建設中,對項目建設規模、范圍、內容、補助標準、補助對象及資金使用情況實行張榜公布,接受群眾監督,有效增加項目建設透明度。
(四)強化督促檢查力度,確保項目建設質量。
定期或不定期對產業扶貧項目建設情況、資金到位和撥付情況進行督促檢查,及時發現和糾正存在的問題,確保項目建設質量。
(五)將產業扶貧與整村推進、小額信貸、科技扶貧等扶貧項目相結合。
三是把科技扶貧與產業化扶貧相結合,每年定期舉辦各類農業技術培訓班,加強對扶貧重點鄉、村的干部和群眾的培訓,并大力推廣和使用新技術、新品種,切實提高群眾的農業生產技能。
(一)存在問題
一是實施產業扶貧項目需要良好的基礎設施作支撐,但由于受產業扶貧專項資金扶持范圍的限制,項目用于基礎設施的扶持資金比例偏低,在一定程度上影響了項目的效益。
二是我區屬于非片區縣產業扶持資金太少,扶持面較窄,受益群眾少;
三是由于項目工作經費缺乏,對項目的實施和后續管理有一定影響;
四是部分種植、養殖戶技術水平偏低;
五是部分項目由于批復時間和項目實施時間不能統一,導致項目跨年度實施,在一定程度上影響了項目實施進度,導致當年項目難以在年末完成,且由于近年來審計部門業務繁多,不能及時按要求開展項目審計,對部分項目的組織驗收和后續回補報賬工作帶來一定影響。
(三)建議
一是加大非片區縣在產業扶貧項目上的扶持力度,讓更多貧困戶受益,實現增收脫貧致富;二是加大產業扶貧項目對基礎設施建設的扶持力度和比例。產業培育和發展的成功與否,關鍵看是否有完善的基礎設施配套,成為制約各項產業發展的瓶頸,為此建議上級對產業扶貧補助政策和財政扶貧資金扶持環節給予適度調整,或進一步調高對基礎設施的補助比例,或各地可根據實際需要由地方進行有針對性的扶持。
根據兵團下發的通知精神,我中心高度重視,精心組織和安排,深入開展警示教育活動,嚴格自查自糾,進一步增強了我中心就業資金監管的責任意識和安全意識,保證了就業專項資金的安全運營?,F將組織開展情況匯報如下:
xx年中心就業專項資金使用基本情況如下;職業介紹補貼撥付及使用金額均為2630000元,享受人數共有24672人,資金并無結余;社會保險補貼撥付及使用金額也均為18330000元,享受人數共有3802人;公益性崗位補貼撥付及使用金額均為21960000元,享受人數共有1970人;小額擔保貸款基金撥付金額為6000000元,基金余額為16000000元,貸款余額為6370000元,享受人數為128人;小額擔保貸款貼息撥付金額為1200000元,使用了其中的1117700元,累計結余82300元,享受人數為536人。年末就業專項資金結余額度小于當年就業專項資金總額度的20%。
我中心根據兵團統一要求,對就業專項資金的使用和管理的全程監管, 對于針對中心,并過中心賬戶的就業專項資金,制定了合理的`分配辦法和工作流程,確保了資金分配的公正客觀;對于未在中心賬戶停留的,由財務局直接撥付其他單位的就業專項資金,我們則協助進行初審。
中心的資金管理制度和內控制約機制、資金支出的報告制度針對存在的問題和隱患,進一步補充完善現有資金使用管理的政策規定,規范各種補貼的申請、審核、撥付工作程序。我中心每年要向局領導報告就業專項資金的管理使用情況。根據本師實際適當控制公益性崗位的開發,鼓勵靈活就業、自主創業和自謀職業,調整、完善就業資金的支出使用結構。
認真接待群眾來信來訪,完善輿論監督辦法,對各項就業專項的撥付使用情況、相關職業培訓(包括農民工職業培訓)工作情況,開展定期檢查。自覺接受社會監督員、監察、審計部門和社會各界的監督檢查。
(一)進一步規范發放、管理《就業失業登記證》制度。
(二)按照就業專項資金管理使用規定,嚴格規范就業專項資金支出項目。
(三)加大對各項就業扶持政策的宣傳力度。使職業培訓補貼、職業介紹補貼、社會保險補貼、崗位補貼等政策,努力做到家喻戶曉,人人皆知。
(四)規范各項補貼政策的審核認定程序,通過及時錄入金保工程信息,審核規范補貼申請流程。
(五)建立健全基礎臺賬,將《就業失業登記證》信息管理系統中失業人員的信息及時錄入金保工程,實現信息的對接和共享。
(一)小額擔保貸款存在貸款額度低、微利項目和放貸人群范圍窄,以及貸款手續較為繁雜的問題,同時由于銀行方面的原因,關于“保證責任余額不超過貸款擔?;鸬?倍”的規定沒有落在實處(實際放貸比例為1:1),建議今后應該提高貸款額度,放寬微利項目和放貸人群范圍,簡化貸款手續,以及促使銀行將1:3的政策落實到實處。
(二)由于職介補貼的開支范圍過窄,導致每年的結余都較大,而中心的工資都是用歷年的結余發放的,這造成了一種不平衡,希望能適當拓寬職介補貼的開支范圍。
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