<menuitem id="an1j4"></menuitem> 情況報告是對某一特定情況或問題的詳細描述和分析，目的是為了更好地了解和解決問題。下面是一些經典的情況報告案例，希望能夠激發大家的靈感和寫作欲望。
*年上半年，我街道河（湖）長制工作按照省、市、縣河長辦的要求，在街道、村兩級河（湖）長的共同努力和全街道人民積極參與下，構建了目標明確、責任落實、監管有力、考核嚴格的管理保護機制，實現了從“見河長、見行動”到“見成效”，取得了階段性成效?，F將我街道*年上半年河（湖）長制工作總結和下半年工作計劃匯報如下：
一、街道基本情況。
*街道位于*市南大門，總面積*平方公里，轄*個行政村和*個社區。街道全域受*大堤保護，堤外分別為甘溪港河與白沙長河，轄區內有*、*湖、*湖、*湖四大內湖水系穿插，境內地形復雜。
二、工作開展情況。
（一）健全組織機構，構建工作體系。
按照“三長一站”河（湖）長制工作機制的要求，街道成立了河長制工作委員會，黨工委書記*為第一總河長，辦事處主任*為總河長，常務副主任*、分管環境保護的副職*、分管水利的副職*為副總河長，河道督察長、河道警長與護河志愿者工作站站長分別由黨政班子成員擔任，*處鎮級河湖由街道黨政班子成員為鎮級河長，*處村級河長由各村總支書記擔任。在河道、湖泊、水庫、山塘、溝渠的顯要位置設立了“河長”公示牌，標明“河長”姓名、職責，切實做到了“每個河（湖）都有一個河（湖）長”。街道河長制工作委員會下設辦公室，位于街道農業綜合服務中心，按要求落實工作人員配置，切實保障工作經費。
（二）開展河湖巡查，強化責任落實。
各河（湖）長嚴格按照街道鎮級河（湖）長每月巡河湖*次，村級河長每月巡河湖塘庫*次的頻次要求開展巡河，今年以來，街道、村兩級河（湖）長巡河*次，其中鎮級河（湖）長巡河*次。街道河長制工作委員會堅持開展河長巡河督導，每月按時報送河湖長制工作宣傳簡報。各級河（湖）長認真履行組織領導責任，明晰管理職責，實行聯防聯控，認真做好巡查記錄，對于發現的問題及時上報，跟蹤辦理，直到問題解決。
（三）整治污染源頭，保護生態環境。
為確保河流水污染有效解決，我們將工作重心由面上治理轉向源頭管控。一是圍繞“清四亂”開展巡查。組織力量重點對“亂占、亂采、亂堆、亂建”及河段垃圾清理工作進行巡查，通過日常管護、巡查，及時發現、及時整治問題，不斷提高河湖水域岸線管護水平。二是嚴格防止畜禽退養、“兩圍”拆除等工作反彈。在日常巡查中緊盯畜禽退養、“兩圍”拆除工作情況，發現任何苗頭，及時消除。今年*月份完成龍飛船廠徹底拆除清理和長江委交辦的謝家壩疑似矮圍鑒定，通過提供詳實資料，證明謝家壩不屬矮圍，已銷號處理。三是積極開展河道保潔和保護綠化等工作。由保潔公司負責轄區內的*、浩江湖、大小黃家湖、榨南湖、白沙長河、甘溪港河水面日常保潔，所在村負責岸上綠化保護。今年來，共清理河面水草、垃圾、漂浮物及岸坡垃圾*百余噸。將生活垃圾按環保要求進行處理，保潔公司對全街道所有村（社區）全部配備保潔員、保潔車，將生活垃圾運至專門的填埋場進行處理。四是全面推動農村面源污染防治。通過農村居民改廁、黑臭水體整治、農藥化肥減量等工作，減少面源污染，加強水體管護。五是加強溝渠、塘壩清淤疏浚。通過工程建設對溝渠、塘壩進行清淤，全力消除溝渠塘壩淤塞、排灌不暢等問題。
（四）加大宣傳力度，提高環保意識。
通過制作河湖長制政策展示板、懸掛宣傳標語、發放宣傳單、村村響廣播宣傳等方式，對周邊百姓進行切實有效的宣傳教育，提高群眾保護生態的意識，提高河湖長制知曉率，引導群眾參與到河長制工作中來，共同營造整潔、優美、健康的河湖環境。
三、下步工作計劃。
1.加大宣傳力度。營造全街道人民參與愛護河湖就是愛護家園的宣傳氛圍。
2.注重能力建設。在進一步加強街道河長辦工作力量同時，落實好村級河長辦專職人員，通過組織各村級河長辦人員業務培訓，提高工作能力。
3.打造樣板河湖。針對今年街道申報的樣板河湖（小黃家湖）加大建設力度，進一步加強岸線環境美化以及日常維護和保潔工作。
4.突出專項整治。按照河長制工作方案以及“清四亂”工作的要求，梳理出問題，通過開展專項整治行動的方式，在溝渠清淤疏浚、河岸綠化、河湖面漂浮垃圾清理整治、入河排污口監測與治理、鄉村人居環境整治等方面加大力度，采取有效措施，抓出成效，使我街道河湖、溝塘面貌得到明顯改觀，讓廣大人民群眾切實感受到河長制工作階段性成果，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖溝塘生態新格局。
在十二五規劃的期間，我們國家的人口總數繼續上升。在2017年年末的時候總人口并沒有達到13.68億人，受當前國內人口老齡化和我們國內的生育率的影響，我國家的當前的勞動率在不斷的下降，而老年人的總人口數量也在不斷的上升。在2017年的時候在我們國家十五周歲到五十九周歲的勞動力在9.3億。而在六十歲以上的老年人占到了15.5% 總2.12億人。
全面實施二胎政策，可以優化我們國家當前的人口結構，持續供給國家的勞動力的輸出和降緩當前人口老齡化帶給我們的困難，更加的有效的促進我國經濟的可持續的發展，增進家庭的幸福感。
人口與計劃生育法進行當地的修改，然后統一進行實施和落實，最快的速度將在明年的時候實施全面放開二胎政策。
二、二胎政策
2017年 3月26日閉幕的甘肅省十二屆人大會第八次會議全票通過決定，對《甘肅省人口與計劃生育條例》第十八條進行修改，將“夫妻雙方均系獨生子女的，要求生育第二個子女的可安排生育”修改為“夫妻雙方或一方為獨生子女的，要求生育第二個子女的可安排生育”。新頒布的條例在3月26日公布之日起正式施行，這標志著甘肅省成為西部第一個全面施行“單獨兩孩政策”的省份。
一、夫妻雙方或者一方系甘肅省城鎮居民符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：
（1）夫妻雙方或一方為獨生子女的.；
（3）夫妻一方患不孕不育癥，依法收養一個子女后又妊娠的；
（4）夫妻一方系二等乙級以上傷殘軍人或者同等級因公傷殘人員的。
二、可以被認定為“獨生子女”的公民
具備下列三個條件之一的，就可以被認定為“獨生子女”：
（1）本人為父母生養的唯一子女。即：無同父同母、無同母異父、無同父異母、無收養的兄弟姐妹。
（2）本人為父母依法收養的唯一子女。即：被養父母依法收養，且為養父母的唯一子女。
（3）父母依法生育（依法收養）過兩個及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本
人為父母現存的唯一子女。即：本人為父母現存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。
在10月份剛結束的黨的十八屆五中全會中，最引人注目的決議當是全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，該政策被坊間簡稱為“全面放開二胎”，即堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2017年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。
一、啟動實施單獨二胎的原因：
1、低生育水平穩中趨降。
上世紀90年代初，我國總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，達到發達國家的平均水平。人口總量雖然保持持續增長，但慣性趨弱。如果維持現行生育政策不變，總和生育率將繼續下降，總人口在達到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發展以及中華民族的長遠發展。
2、人口結構性問題日益突出。
勞動年齡人口開始減少，人口老齡化速度加快。數據顯示，我國老年人口規模呈現總量擴張、增量提速的發展態勢，人口撫養負擔正逐步加強。此外，未富先老跡象顯現，經濟發展壓力增強。2017年中國65歲以上人口數量達到13755萬人，占全國比重10.1%。從國際上發達國家的經濟發展和人口結構變化來看，大部分國家都是在物質財富積累達到一定程度后，才開始進入到人口老齡化階段，相應地這些國家有足夠的財力來解決老年人的養老問題。而本世紀初我國進入人口老齡化社會時，物質財富積累則相對不足。
二、實施單獨二胎政策的意義：
1、從長遠來看，促進中國人口結構的調整，有利于老齡化問題的解決。目前中國人口結構性問題凸顯，勞動總量不斷減少，還是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。預計到2050年左右，老年人口達到4.4億左右的峰值，約占總人口的1／3。單獨放開二胎將使得年輕人口得以迅速增加，使中國的人口老齡化狀況得到相當程度的改善，有利于緩解中長期老齡化社會的養老壓力。
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尊敬的各位主任、各位委員：
根據縣人大常委會20**年工作要點安排，8月中下旬，縣人大常委會民族僑務外事城建環保工作委員會調查組先后到部分鄉鎮、街道及縣直相關單位，采取聽匯報、查資料、實地察看、召開座談會等方式，對城鎮化建設實施情況進行了調查?，F將調查情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，縣人民政府及有關部門牢固樹立“抓城建就是抓發展”的理念，緊緊圍繞“打造生態園林型現代河港城市”目標定位，堅持統籌城鄉、以城帶鄉，以打造徒駭河城市景觀帶為重點，大力實施“城鎮帶動”戰略，強力推進城鎮化建設項目工程，全縣城鎮基礎設施建設得到明顯改善，城鎮服務功能有了顯著提高，城鎮化進程明顯加快。
（一）中心城區建設加快。
（二）小城鎮建設進程加快。
（三）農村社區建設力度加大。
（四）農村環境綜合整治大力開展。
二、存在的主要問題。
（一）規劃編制相對滯后。全縣控制性詳細規劃覆蓋率還有待進一步提高，各項規劃之間銜接不到位。有的鄉鎮（街道）控制性詳規、修建性詳規編制滯后，不能適應城鎮建設發展需要。
（二）城鄉建設保障機制不到位。一是城鄉建設資金缺乏。城鄉建設資金籌集渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問題已成為制約城市發展的“瓶頸”。二是建設用地指標少。城鎮建設拆遷難度大，土地集約利用程度不夠高，土地供應量不足，嚴重制約了城鎮建設步伐。三是社會保障體系不完善。進城農民在就業、社會保險等方面缺乏保障，教育、醫療等相關政策配套不到位，城鎮化的拉力不足。
（三）綜合承載能力不夠強。一是城鄉基礎設施和公共服務設施基礎薄弱，配套功能不完善。城鄉交通、建設、管理水平跟不上發展需要，水、電、路等基礎設施和教育、衛生、文化等公共服務設施建設滯后?；鶎由鐓^管理體制不健全，社區的人員結構、服務功能仍停留在村兩委班子、村兩委服務的層面上，社區服務功能有待進一步完善。二是小城鎮產業支撐薄弱。各鄉鎮（街道）缺乏大產業支撐，工業化水平低，產品結構單一，工業規模小，服務業發展層次低，城鎮化發展的經濟支撐相對薄弱，對城鎮發展的帶動力不強，推動力不足。
（四）建設管理缺乏長效機制。城鄉管理工作中，存在重建設、輕管理的現象，城鄉管理、養護、保潔的管理體制和長效機制未有效形成，城鄉管理工作更多的是依靠突擊式、集中式整治，長效化、常態化舉措不足，城鄉管理尚未取得根本性突破。
（五）建設管理機構不健全。一是缺乏規劃建設工作齊抓共管的機制，各部門之間相互配合、協調有待進一步加強。二是缺乏城鎮建設專業技術人才，不能滿足和適應當前城鎮化建設步伐。三是城鎮化建設過程中的違規違章建設現象時有發生，規劃控制力較弱，規劃的重要性、嚴肅性、可持續性不能充分體現。
三、下一步建議。
（一）進一步提高城鄉規劃編制水平。實現城鄉建設規劃與土地利用規劃、產業發展規劃等有機銜接，并注意做好城鄉總體規劃與供水、供電、通信等各項專項規劃的銜接工作。加快推進控制性詳細規劃編制進度，擴大規劃覆蓋面，建立健全規劃編制修訂公眾參與制度，要因地制宜，充分考慮城市、區域、資源、環境、交通、人口、住房、土地、基礎設施等重要因素，統籌協調，合理布局，增強規劃的法定性、權威性和嚴肅性。
（二）進一步完善城鎮化建設保障體系。一是多元籌資，突破建設資金匱乏的瓶頸。政府要繼續搭建好平臺，創造良好的投融資環境，擴大開放，招商引資，吸引社會閑散資金投入到城鎮建設中；適度增加城鎮建設發展經費預算，用于城鎮規劃費用補貼和建立以獎代補的激勵機制，發揮財政資金在城鎮化建設中的撬動作用；積極向上爭取資金，實施項目帶動戰略，以大項目帶動城鎮建設發展。二是加快土地流轉。積極推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，改革完善城鎮用地制度，調整土地利用結構，盤活土地存量；探索建立農村集體土地流轉管理辦法和集體建設用地使用權制度，推動土地加快流轉。三是完善社會保障體系。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，把促進農村人口向城鎮轉移作為打破城鄉二元結構、促進城鄉統籌協調發展、加快城鎮化進程的關鍵環節，著力解決好進城務工人員的就業、安居、子女就學、社會保障、戶籍等突出問題，不斷完善各項制度，積極推動符合條件的農村人口向城鎮轉移。
（三）進一步提升城鄉建設綜合承載能力。一是加快城鄉基礎設施建設。按照城市現代化要求，統籌考慮中心城區、工業園區、城鎮基礎設施建設，抓好路網、供排水、供暖管網、電網、污水處理等公共基礎設施的建設與改造。要堅持新區建設與舊城改造同步規劃、同步實施，堅持城市建設與生態環境保護相統一，與節約集約利用資源相結合，與提升城市文化品位相銜接，全面提升城市功能和綜合承載能力。二是促進社區綜合功能不斷完善。加大對社區建設的'資金投入力度與社區管理的指導力度，積極推進社區規范化建設，不斷完善社區功能和服務體系。三是大力發展鄉鎮企業。結合區域實際，積極發展二三產業，不斷加快新型工業化步伐，促進產業結構優化升級，推動農村工業化和城鎮化進程，促進農村勞動力的轉移。
（四）進一步完善管理長效機制。一是建立健全城市管理長效機制。積極推動城市管理法治化，把經常性管理與集中整治結合起來，建立落實管理長效機制，推進城市管理重心下移，嚴格依法辦事，切實做到文明執法、公正執法。二是切實提高城市管理水平。創新管理手段，全面提高市政設施、道路交通、市容環衛、社區治安的智能化管理水平，加強城鎮環境綜合整治，根治臟、亂、差問題，提高城市的美化水平。三是解決群眾反映強烈的突出問題。要從群眾反映強烈的占道經營、亂倒垃圾、私搭亂建等突出問題入手，加大對交通秩序、環境衛生等專項集中整治力度，徹底改變城市面貌。四是加強宣傳教育，引導城鎮居民積極參與到城鎮化進程中來，促進城鎮文明程度的提高。通過加強宣傳教育，推廣科學文明生活方式，規范文明言行舉止，不斷提升城鎮居民綜合素質，推動和促進城鎮物質文明和精神文明建設，為加速全縣城鎮化進程構筑堅實的基礎。
（五）進一步完善城鄉建設工作機構。一是進一步完善組織領導體系，成立由縣政府主要領導掛帥，分管領導具體負責，有關部門負責人參加的城鎮化建設領導小組，統一部署、指揮城鎮化建設相關事宜,形成統籌協調、齊抓共管的良好工作機制。各鄉鎮（街道）也應建立相應的綜合協調機構，形成各部門職責明確、分工協作的城鎮化推進機制。二是進一步充實城鎮化建設專業技術人才，加強城鎮建設管理知識和業務知識的培訓，不斷提高建設和管理水平。三是進一步樹立規劃的權威性,“未經規劃寸土不動，一經規劃嚴格執行”，從根本上解決“規劃執行走樣”的問題，保證城鎮建設的連續性、協調性、整體性。
加快城鎮化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀的戰略部署，是推進經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升的戰略舉措，對于促進農村勞動力轉移，帶動農業農村發展，全面建設小康**，具有極為重要的意義。如何加快城鎮化進程，促進城鄉統籌發展，帶旺一片土地，富活一方經濟，己成為我縣當前經濟社會發展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮化建設進行了深入調研，對××城鎮化有了新的認識，新的思考。
一、我縣城鎮發展概況及特點。
我縣現有城鎮21個城鎮建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級建設部門的關心指導下，我縣堅持以科學發展觀為統領，按照“統籌城鄉、布局合理，節約土地、完善功能、以大帶小”的發展原則，抓規劃鑄特色，抓建管提品位，抓經營保投入，抓產業強后勁，城鎮建設取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮、全國發展改革試點小城鎮、全省小城鎮建設示范鎮等榮譽稱號，呈現出速度快、特色顯、后勁足的良好態勢。速度快。始終堅持以工業化推動城鎮化，以城鎮化帶動非農化，進入新世紀以來，全縣城鎮化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮。
二、我縣城鎮發展中存在的主要問題。
1、城鎮缺乏聚集力。城鎮基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環衛及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低，南部鄉鎮和北部鄉鎮發展不平衡。城鎮文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發揮出來。
2、產業缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規模的“七個一”支柱產業，但受科技創新能力低、產業鏈條短、品牌不響、實力不強、行業惡性競爭等因素影響，發展空間受到制約，無法形成真正特色工業主導產業，不能有效帶動相關一、三產業的發展，嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮轉移。同時，城鎮產業用地布局分散，各類性質用地區別不明顯，工業用地偏少，不能形成一定規模的服務需求，影響到第三產業發展。
3、規劃缺乏制約力。在建設規劃上投入較少，規劃編制資金短缺，規劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮規劃與區域規劃、產業規劃、經濟發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對“自發無序”建設的改進，缺乏協調統一的區域性規劃指導和調控機制，城鎮間、城鄉間在經濟發展、產業結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區域經濟發展整體效應。一些城鎮規劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮的現象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮化發展的政策措施沒有及時加以調整，與發展要求不相適應的政策規定沒能適時完善，制約了城鎮化的發展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民“離土不離鄉”、“進廠不進城”現象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮就業人員在就業、創業上的優惠政策，沒有建立農村養老保險制度等。三是現行的土地制度制約，不少農民認為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經營權，導致了征地難，影響了城鎮建設。
三、加快小城鎮建設的對策建議。
根據調研分析，經過深入思考，我認為，××城鎮化應遵循的總體思路是：發揮縣城和中心鎮的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團、錯位發展”的原則，通過中心城市到重點鎮的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉一體的城鎮群、產業帶、經濟圈，形成縣城、中心鎮、集鎮鏈接配套、結構合理、功能完善的`城鎮體系，為加速××崛起構建重要載體，為突現追趕跨越提供發展動力。具體來說，就是要做到“四個堅持”：
1、堅持規劃先行，把城鎮起點做“高”
一要大氣做總規。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態環境優、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、帶動能力強”的要求，堅持規劃先行，謀定而動，深化規劃的統籌性，根據經濟社會發展的趨勢，編制出功能明確、錯位發展的縣城、重點鎮、一般鎮和集鎮總體規劃，合理布局基礎設施和公共設施，統籌解決資源重復和分散配置問題，實現城鄉在經濟、社會、生態等方面的優勢互補和共同發展。同時，要倡導“陽光規劃”，擴大公眾參與范圍，接受群眾監督，提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規。抓緊制定產業布局、交通路網、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規劃，并搞好各規劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規，著重加強對城鎮新區、重要地段、重點組團的詳細規劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規劃編制工作，適應××大建設大發展的需要。
三要嚴格抓落實。規劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發揮規劃對城鎮發展的引領和調控作用，強化規劃的剛性約束，堅決克服規劃與建設“兩張皮”的現象，決不能讓規劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護規劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設行為要堅決予以糾正，使規劃與建設無縫對接。建立城鎮規劃聯合執法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規劃巡查大隊，加強對規劃實施的日常巡查工作，做到關口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮規劃的行為消滅在萌芽狀態。
2、堅持突出重點，把城鎮規模做“大”
一要鋪好路網拉框架。路網是城鎮的骨架與血脈，影響著城鎮發展的速度和規模，引領著城鎮發展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區骨干道路，暢通新老城區資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮發展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開發與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環，完善城區路網，使城區道路真正形成環狀循環、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮規模與做強城鎮實力相結合，根據總體規劃，按照“規劃先行、產業支撐、設施配套、打造亮點”的要求，結合地方實際，加快推進農民創業示范基地建設，強化基礎設施，吸引農民進城務工，把農民創業示范基地建成城鎮的發展新區，農民進城的就業區。
三要統籌建設強承載。加快推進老城改造，依托現有建設格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環境，走內涵發展的道路。加速“城中村”改造，統籌城鄉資源，盤活存量資產，推動城鎮發展。完善城鎮基礎設施，統籌城鎮供水、供電、供氣、污水管網等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動“村村通公交”，加快推進城鄉交通一體化。
3、堅持產業支撐，把城鎮實力做“強”
一要搞好產業布局。根據區域經濟特色，突出城鎮產業功能，編制主體功能區規劃，推進產業體系建設。按照“統一布局、分工協作，突出特色、發揮優勢，錯位發展、集群集聚，統籌發展、互利共贏”的指導思想，由有關部門啟動產業一體化編制工作，統籌制定中長期產業發展規劃，劃分各自重點發展產業，明確產業定位分工，實現優勢互補，盡量避免產業發展重復投資現象;各鄉鎮根據“三大圈層”發展規劃，加快修訂和完善本地的產業總體發展規劃和重點專項規劃。認真做好園區工業布局規劃，加強園區發展規劃與產業集群發展規劃的銜接，項目向園區集聚，關聯產業向龍頭企業集聚，大項目、大企業向園區集結，走項目產業集聚之路，加快工業強縣進程，實現產業對城鎮發展的支撐。
二要培育優勢產業。按照產業集群的發展模式，堅持招商引資與發揮能人優勢相結合、與做大做強傳統產業相結合、與培植新興產業相結合、與推進農業產業化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，著力推動傳統產業優化升級，新產業集聚發展，中小企業做大做強。
三要壯大第三產業。第三產業的發達程度是城鎮功能完善與否的重要標志。要根據國家《關于加快發展服務業若干政策的實施意見》精神，城鎮新區建設要充分考慮服務業發展的需要，規劃確定商業、服務設施用地，出臺具體配套政策，推動服務業加速發展。加強商業網點規劃管理，建設培育商品交易市場、農副產品批發市場、重點發展現代物流配送、新型商貿業態、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態農業、休閑娛樂場所建設，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業發展。
三是要求各鄉鎮定點醫療機構及時將自查自糾和整改落實情況書面上報縣合作醫療管理中心匯總后向主管部門匯報。）。
二、安排整改內容。
1、加強完善新農合統籌報賬文書。
2、嚴格標準比例。
3、嚴格使用基本用藥。不得使用非基本用藥。
4、對補償憑證、處方、報表、發票進行公示。
5、補償憑證上加寫病人電話號碼。
6、做好報賬文書的保存。
三、我門診部積極組織督導小組分別于28日-30日到小寨村、平寨村、仙鶴村、塘上村定點醫療機構進行督導檢查。存在問題：
1、門診病人的處方和減免情況進行入戶核實力度不夠。
2、部分定點醫療機構公示不到位。
3、門診日志和處方不夠規范。
4、鄉村醫生的能力有待進一步提高，鄉村醫生對新型農村合作醫療相關政策及業務知識學習、宣傳力度不夠、二次補償宣傳不到位，參合農民群眾相關單據丟失嚴重。
5、檔案管理不到位，使新農合材料不全整！
四、對存在問題即時下達整改報告。限期進行整改。
通過自查自糾工作，看到在新農合工作中存在的問題和不足，并加以改正，進一步加大新農合工作的督查力度、審核力度，確保新型農村合作醫療資金安全，促進我鄉新農合工作健康發展。
新農合制度建設是科學發展和改善民生的重要內容，是完善社會保障體系、緩解農民群眾看病難看病貴問題的重點工作，也是促進社會主義新農村建設、統籌城鄉發展的重大舉措。顧家村作為一個經濟欠發達區域，新農合制度的實施對于緩解農民因病致貧，因病返貧發揮了積極的作用。
從20xx年1月開始，顧家村新型農村合作醫療工作穩妥有序地開展起來，參合率逐年提高，20xx年為71.73％，20xx年初已達到了95.85%，全縣27.6萬人參加了新型農村合作醫療。截止20xx年10月份，共補償54906人，補償金額2470.3萬元。通過實施“醫療惠民工程”，共為11971名貧困患者減免各類費用152.6647萬元。組織縣、鄉300名醫務人員組成30個醫療隊，深入18個鄉鎮的50個行政村開展了送醫送藥服務活動，免費發放了價值15萬元的常用藥品。為20名先心病、白血病患兒發放救助資金6萬元。
自20xx年顧家村開始試點至今，在淄博市制定的原則框架內，積極探索，不斷完善新農合的管理運行機制，新農合制度得到不斷發展完善，參合農民普遍受益，新農合取得了很大的成績。主要表現在：
（一）密切了黨群、干群關系，農民對黨和政府的的認識有了新的提高。新型農村合作醫療制度使農民看病可以報銷，體現了黨和政府對農民健康的關心。廣大基層干部和群眾普遍認為新農合是黨和政府為農民辦的一件大好事，是關心農民疾苦的民心工程、德政工程，從心底里感謝黨的好政策。農民群眾感動地說“以前都是干部來收錢，現在得了病，還能報銷，這真是一項實實在在為農民辦事的好政策，感謝黨和政府為我們辦的大好事”。顧家村崔順利因肺心病治療得到報銷款15000元，其家人感慨地說“為了治病，家里到了山窮水盡的地步，幸虧參加了合作醫療，交了20元錢就給報銷了15000元，合作醫療幫了我的大忙了！感謝政府，感謝黨?！边@是我們農民群眾最切身的感受，新農合制度的實施提高了黨和政府在人民心目中的地位，贏得了廣大農民群眾對黨和政府的信任和擁護。
（二）鄉鎮衛生院建設得到加強，農村衛生事業不斷發展。為提高基層醫療機構的綜合服務能力，讓農民放心就近就醫，顧家村開展了以縣醫院為龍頭，鄉鎮衛生院為樞紐，村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡建設，每年集中組織對全縣18所鄉鎮衛生院院長和?？漆t生的業務培訓，近400名村醫由縣醫院進行業務培訓，基層醫療機構綜合服務能力明顯提高。20xx年，已經順利通過了省標準化、規范化鄉鎮衛生院驗收。
二、當前顧家村新農合運行中存在的突出問題。
新農合在顧家村運行十年來，確實取得了一些令人矚目的成績，在一定程度上緩解了農民“因病致貧、因病返貧”的問題，有效的減輕了廣大農民的經濟負擔，但是在當前的發展過程中，新農合的運行還存在著一些較為突出的問題，惠民政策的落實還存在一定的差距，這就制約著新農合的有序、健康、快速發展。
（一）籌資困難，籌資成本高。
向農民籌集遵循原則：自愿參加，多方籌資。由于國家目前還沒有把合作醫療納入到法制化管理軌道，穩定的新型農村合作醫療繳費機制還沒有建立，資金的收取多數是在每年籌資時突擊宣傳，集中入戶，難度大，工作成本高。由于農民可以自愿選擇是否參加新農合，這樣容易導致體弱多病者選擇參加，而身體強壯者選擇不參加。
（二）宣傳力度及方式影響政策運行效果。
作為一項好的惠民政策，從無到有，農民對政策的認知必定有一個長期緩慢的過程。各級政府尤其是鄉鎮和村級干部對宣傳工作的認識有待于進一步提高，宣傳走過場、不廣泛、不深入的問題比較突出。農民由于文化水平較低，對新型合作醫療制度中有關術語不理解，有的甚至看不懂新型合作醫療制度的宣傳資料。有的農民由于沒有履行及時告知義務或超過補償期限或沒有辦理轉院手續，本可以得到補償而沒有得到補償，引起農民對制度的不滿。由于對新農合報銷范圍的不了解，導致他們覺得農村醫保是不可信，甚至是忽悠人的。
（三）大病補償機制有待完善，農民“因病致貧、因病返貧”的問題沒有得到根本解決。
盡管新農合制度對10種大額慢病有一定的補償，但是仍然不能滿足患者需要，受益面窄。部分農民患的雖然是常見病，慢性病，但由于不屬于大額慢病的范圍而無法得到報銷，一年下來仍舊花費很大，這在某種程度上加重了農民的經濟負擔。住院報銷的“起付線”、“封頂線”、“分級按比例報銷”、“有些藥品不能報銷”等限制設z也不能滿足農民的實際需求，尤其是10萬元以上的大病保障水平不高。顧家村作為欠發達地區，盡管農民收入水平不高，但對于幾百元、幾千元的醫療費用大部分農民還可以負擔得起，并不足以影響生活。
三、進一步完善新型農村合作醫療制度的幾點建議。
（一）采取合理的征繳形式，降低籌資成本。
采取合理有效的征繳形式是合作醫療有效籌資的重要環節。通常情況下，讓那些與農民有密切利益關系的機構去征收醫療保險費的效率較高，也較為便捷。例如，在農民自愿的`基礎上簽約，委托鄉鎮財政所在下發糧食補助款時代收，然后轉入通過招標確定的銀行專戶儲存，專賬管理，由縣新型農村合作醫療經辦機構審核、匯總支付的費用，由財政部門開具支付憑證，由銀行直接劃撥，實行封閉運行。對于當年發生疾病報銷醫療費用的農民，在自愿原則的基礎上，用報銷所得的部分費用預繳次年的參保資金，建立農民滾動式預繳費制度。參合農民在鎮或鎮以上醫療衛生機構就診后，再到鎮合管辦報銷或向所在鎮合管辦或村衛生室預繳該戶次年參合資金。農民滾動式預繳費制度建立在知情自愿的基礎之上，在得到實惠的時候提前繳納次年參合資金，迎合了農民參合心理，農民在受益的前提下，信任新農合，一般是樂于預繳費的。
（二）加大對“新農合”的宣傳力度，繼續做好宣傳工作。
新農合的服務對象是農民，宣傳工作的到位與否直接關系到農民對新農合的認知程度，這對于新農合工作的順利開展至關重要。而且，隨著新農合制度的不斷完善，一些直接涉及農民切身利益的政策措施也在不斷變化，這就要求各級政府部門必須高度重視宣傳，持續開展宣傳工作。首先，要采取多種形式如廣播、電視等新聞媒體、發放新農合宣傳小冊子以及基層工作人員走訪宣傳講解等形式，廣泛開展宣傳活動。還可以在已有的宣傳方式上增加志愿者下基層服務，選擇對新農合政策了解的人員組成志愿者隊伍，對農民進行政策普及教育。其次，一定要將宣傳工作做到位，糾正宣傳偏差，使農民真正理解新農合的內涵及“互助共濟”的實質，糾正“不住院不報銷”的認識偏差。再次，宣傳工作不僅要面向農民，還要面向涉及新農合的領導、工作人員和醫務工作者?；鶎咏M織的工作人員尤其要吃透政策精神，掌握政策要領，把國家的新農合政策釋譯成一些讓老百姓一看就明白的政策，將新農合的宣傳工作常抓不懈。
（三）不斷完善新農合的補償機制，切實緩解農民“看病難，看病貴”的問題。
在進一步優化住院費用補償方案，財政補助提高，基金規模擴大的條件下，提高補償比例，切實擴大藥品、檢查可報范圍，適當擴大目錄內用藥。積極探索大額住院費用補償制度，在享受新農合待遇的基礎上，對大額住院醫療費用超過補償起付線的部分進行一定比例的補償。為使合作醫療基金充分有效使用，使參合農民最大程度受益，對當年農合統籌基金結余部分（扣除風險基金），可以采取二次補償的方式對大額住院農戶進行再次補償，或者采取政府購買醫療保障服務的方式作為新農合制度的延伸。商險介入醫保后，醫保服務將大幅提升，彌補社保經辦機構經辦力量不足，實現基本醫療和補充醫療的無縫鏈接，使百姓的醫療保障提升了一個檔次。保險公司因控制風險，會主動監督醫院，防止大處方、大檢查的出現，從而降低患者的診療費用。建議認真遴選1-2家保險公司承擔參合農民大額醫療保險，有效緩解農民因病致貧、因病返貧的問題，切實減輕農民的大額醫療費用負擔。
（四）籌集資金，加大投入，加強醫療衛生單位的基本建設。
要在自力更生的基礎上，積極爭取上級政府對農村醫療衛生發展的政策支持和資金扶持,同時,在搞好規劃的前提下，鼓勵發展民營醫療機構，發動社會力量投資衛生建設。對于符合條件的?？漆t院、非營利性的民營醫院應當予以認定，引入競爭，提高定點醫療機構的服務效率。
1、要加大鄉鎮衛生院的投入。鄉鎮衛生院處在農村三級醫療衛生網的中間環節，起著承上啟下的重要作用。而且，隨著農村經濟、社會的變革，農村衛生院的建設和發展面臨著諸多現實問題，是農村醫療衛生發展的難點所在。因此，各級政府及衛生部門應高度重視和切實加強農村衛生院的建設。如對衛生院職工工資，疾病預防、婦幼保健、公共衛生監督等業務經費，醫務人員的進修、培訓費等予以保障和補助；改變衛生院為追求經濟效益而疲于奔命的局面。同時，要在人才、技術、設施上給予扶持，并幫助明確服務方向，完善運營機制，提高服務技能和水平。
2、要扶持村衛生室的發展。
針對其服務內容和診療病種給予一定的補助，保證村衛生室開展對中老年群體和慢性病等特殊病種的康復服務，并推動其做好農村基層公共衛生知識的普及和相關信息的搜集、報告工作。
中華人民共和國環境保護法是為保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展制定的國家法律，由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于4月24日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國環境保護法》公布，自1月1日起施行。
環境保護包括保護自然環境與防治污染和其他公害兩個方面。當前我國環境污染和自然資源破壞的情況相當嚴重，如京津冀地區霧霾嚴重、地下水硬度增高、噪聲污染等。生態平衡遭到破壞，沒有十幾年，幾十年甚至上百年的時間都很難調整過來。所以需要迫切運用現代環境科學的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，深入認識和掌握污染和破壞環境的根源和危害，有計劃地保護環境，預防環境質量的惡化，控制環境污染，促進人類與環境協調發展。
在本次學習中，學習了關于環境的監督管理、保護和改善環境、信息公開和公眾參與、法律責任等內容，了解到了環境保護的重要性，多年的實踐證明，人類改造自然、發展生產力，收到了自然的“報復”。全球變暖、冰川融化，都是自然對我們只顧發展的反饋。所以在發展的同時，要注意發展給人類在內的整個生態系統帶來的影響，要有一個限度。如果不注重環境保護工作，甚至造成了環境的嚴重污染和退化，會給人類帶來不可挽回的損失。
作為一名環衛從業人員，更應深刻意識到保護環境的重要性，在發展生產的過程中，嚴格遵守環境保護法，在實現社會主義現代化建設過程中，為人民創造一個美好的環境。
2021年，我區河長制湖長制工作在上級河長辦的正確領導下，在區委、區政府的高度重視下，始終以打造美麗中國xx樣板為總目標，強化組織領導，提供堅強保障；強化問題導向，狠抓源頭治理；強化日常監管，建立健全長效機制；加大宣傳力度，確保整治效果?，F將我區工作開展情況總結如下：
一、基本情況。
xx區位于xx省西部，全區國土面積xxxx平方公里，人口xx萬，下轄x個鄉鎮，x個街道，是市府所在地。境內有xx條區級河流，xx條鄉鎮級河流，設有xx名區級河長，xxx名鄉鎮級河長，xxx名村級河長，xxx巡查員或專管員，xxx名保潔員。全區共有水庫xxx座，其中x座大型水庫，x座中型水庫，xx座?。ㄒ唬┬退畮?，xxx座?。ǘ┬退畮?，有區級庫長x名，每座水庫都配備了鄉鎮庫長1名，村級庫長1名，巡查員、保潔員各1名，明確工作范圍和職責，配置統一服裝和巡查工具。
二、河長制日常工作開展情況。
1.召開了總河湖長會。我區河長制湖長制工作緊緊圍繞中央、省、市總體決策部署，針對我區存在的短板和不足，加大工作力度，推動我區河長制湖長制工作取得更大成效。會議審議通過了《xx區2021年河湖長制工作要點》、《xx區2021年河湖長制考核方案》。
2.更新河湖長制公示牌。因人事調整，河湖長制公示牌及時更新，按照省市最新格式要求，我辦于今年x月份，統一公示牌格式，對全區的河長制公示牌進行了全面更新。
3.加大宣傳力度。我區結合“世界水日”、“中國水周”等紀念日開展了宣傳活動，并組織了河湖長進行巡查工作，大力宣傳了河長制，使群眾更加了解河長制。
4.嚴厲打擊非法電魚毒魚等違法行為。因群眾反映我區局部地區非法電魚毒魚現象嚴重，我區開展了非法電魚的專項整治行動，對有問題的區域進行了全面的摸排，并加大了執法力度。
5.落實了水庫水質檢測費用。我辦已經行文區政府落實了本水質檢測費用，落實了檢測單位，開展了兩項水質監測。
6.抓好反饋問題整改。對20xx年省生態環境保護督察“回頭看”反饋意見整改到位并及時銷號。抓好了xx湖水環境專項整治、持續推進v類和劣v類水治理的各項工作、xx流域生態環保審計發現問題的整改、xx問題專項治理等工作。我區出臺了xx湖水環境專項整治實施方案，成立了我區xx湖專項整治領導小組。完成了省、市、區布置的各項工作任務。印發了《xx區20xx年河湖長制工作要點》、《xx區20xx年河湖長制考核方案》、《xx區20xx年“清河行動”實施方案》、《深入推進全區河湖“清四亂”常態化規范化實施方案》等。
三、河長制工作成效舉措。
1.完善了河湖保潔和志愿者體系。對河長湖長發生變動的一個月內及時在網站上公布；完善了河流湖泊三員，設立了民間河長并督促履行職責；強化了“河小青”生態志愿服務體系建設，依托區團委和志愿者組織開展經常性的河湖保潔活動，全年共開展xx多次活動。
2.加強了河湖問題督查督辦。我區以總河長令形式開展了多次督辦，同時開展各級河長督查督辦，所發現的問題及時整改到位。另外，區河長定期不定期開展明察暗訪。我區抓好了清河行動為題整改，共完成x個問題的整改。抓好了上級暗訪發現問題的整改工作。
3.貫徹落實地方法規和工作標準方面。我區重點開展了《xx省實施河長制湖長制條例》的宣傳貫徹，結合中國水周、世界水日等開展宣傳活動。還實施了河長制進黨校、進社區、進學校、進企業宣傳活動，共開展活動xx多次；縣、鄉、村河長湖長巡河巡湖次數達到條例規定；按照《河長制湖長制工作規范》設置了河長制湖長制公示牌；對照《河長制湖長制工作規范》要求建立了事件受理及處理臺賬、巡查記錄表、督辦單、河湖保潔記錄。
4.持續推進自然資源資產離任審計方面。我區編制了審計實施方案，組織了現場審計實施，出具了正式審計意見，按時向省級審計部門報送了有關審計材料。
5.落實“一河一策”“一湖一策”和實現河湖管理信息平臺數據共享方面，我區及時更新了更新“一河（湖）一檔”“一河（湖）一策”；通過省河湖長制信息平臺完整填報了鄉村級河長制湖長制信息、xx湖生態環境專項整治、消滅v類及劣v類水、流域生態綜合治理。
6.持續加強宣傳教育方面。充分利用廣播、報刊、電視等主要媒體，多形式、全方位開展了河長制湖長制宣傳報道，形成了良好的輿論氛圍，共刊發宣傳報道xx多篇；大力開展了生態文明建設“進機關、進學校、進園區、進社區、進企業、進農村”主題宣傳教育活動，共開展活動xx多次；利用宣傳欄、建筑圍擋、電子顯示屏、廣告牌等平臺，組織開展了生態環境保護公益宣傳，開展公益宣傳累計xx多次；將河長制湖長制工作納入了本級黨校課程；由河長湖長多次帶頭宣講河長制湖長制工作；開展了全省中小學校紅色、綠色、古色文化教育活動，將河湖保護作為活動重要內容；落實了《xx省預防中小學生溺水管理暫行辦法》，有效預防和減少了學生溺水事故的發生。
湖生態環境專項整治日常工作方面，重點任務清單目標全部完成；問題清單整改目標全部完成，并做到每月調度工作推進情況。
8.持續推進城鄉生活污水及垃圾整治方面。（1）城鎮生活污水處理：城鎮污水處理做到了提質增效，制定了城鎮污水處理提質增效三年行動方案；年平均進水bod濃度達到了全省平均水平；年人均bod削減量進入了全省前xx位；城鎮污水處理廠提標改造方面完成了中心城區污水處理廠一級a提標改造項目。（2）建制鎮污水處理：按任務要求完成了建制鎮生活污水處理設施建設及運行工作（3）城鎮生活垃圾處理：完善了生活垃圾處理設施；中心城區和所有鄉鎮街道全部建有生活垃圾處理設施；中心城區垃圾填埋場已關停；中心城區已建成焚燒處理設施并運行發電。（4）農村生活垃圾治理：通過了中央和省有關部門衛生檢查；推行第三方治理或探索垃圾分類成效較好，積極開展了愛國衛生運動和普遍推廣“門前三包”、清潔家庭評比。
9.持續開展工業污染集中整治方面。（1）基本完成了“散亂污”企業整治工作，倒逼企業發展轉型，促進企業穩定達標排放，完成了全部整治任務。（2）完成了長江經濟帶工業園區污水處理設施整治工作。（3）全面完成了農業、電鍍、食品加工、有色金屬4大行業企業清潔化改造任務。
10.持續推進畜禽養殖污染治理方面。（1）進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理：提供了調整后的禁養區劃定方案；提供了關于調整超出法律法規規定范圍劃定情形管理文件；未出現因超出法律法規規定范圍劃定禁養區引發投訴情形；未出現禁養區內關閉或搬遷規模以下養殖場（養殖小區）的情形。（2）進一步加快推進畜禽糞污資源化利用：2021年畜禽糞污綜合利用率高于國家目標值xx%；規模養殖場糞污處理設施裝備配套率超過xx%；大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到xx%；大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到xx%；2021創建的畜禽養殖標準化示范場xx個；畜禽糞污資源化利用整縣推進項目達到時序目標；轄區內未發生畜禽養殖污染重大事件。
11.持續推進農藥化肥零增長行動方面。推廣了農作物病蟲害綠色防控和低毒低殘留農藥科學安全使用技術且病蟲情報按照《xx省主要農作物病蟲害防治科學安全用藥指南》推薦用藥；推廣了測土配方施肥和化肥減量增效技術。
12.持續推進船舶港口污染防治和非法碼頭整治方面。（1）出臺了推廣節能環保型船舶和淘汰老舊運輸船舶的方案或通知并開展了相關宣傳、推動工作，淘汰了x艘及以上的老舊運輸船舶；制定了相關方案與措施的且完成了全部任務。（2）全面完成了船舶污染物接收站建設任務；船舶污染物接收站已投入運營且船舶污染物聯單監管與服務信息平臺已經覆蓋轄區內所有碼頭和接收站；按規定建造或添置了船舶污染物接收設施，并具備接收能力。（3）按規定時限要求報送了工作方案且以當地政府發布工作方案；以當地主流媒體開展了宣傳報道；明確出臺了拆解補貼。
13.持續開展非法采砂和侵占岸線整治方面，按要求組織開展了河湖衛士“xxxx”聯合執法行動，制定了聯合執法行動通知或方案并及時報送總結材料；按照xx湖生態環境專項整治水域采砂整治工作要求，2021年年中前全面完成了采砂船舶衛星定位安裝工作并及時報送了水域采砂整治工作總結報告；落實了行業清源行動周報制度工作要求且每周及時報送了執法數據。
14.加快推進應急備用水源建設方面，配合市政府抓好了應急備用水源建設。
15.持續推進v類和劣v類水治理方面，全年斷面水質均值未出現v類及劣v類水；整治措施全部完成。
16.持續開展入河排污口整治方面，按要求完成了2021年入河排污口整治任務；按照時間節點及時報送了材料。
17.持續開展保護漁業資源專項整治方面，實施了發布通告、船網回收、出臺轉產轉業、社保等政策；嚴厲打擊了非法電力捕撈等非法捕撈行為；建立了長效管理機制。
18.持續開展河湖水庫生態漁業整治方面，專項整治了湖泊水庫投肥養殖行為；完成了《養殖水域灘涂規劃》編制；對規模以上養殖區（場）開展了養殖尾水治理試點；深入開展了河湖水庫非法網箱養殖和垃圾圍壩整治，加快建立問題臺賬。對照2021年摸底排查建立的問題臺賬，按要求完成了整改任務。
19.持續推進保護飲用水水源地整治方面，所有區級和農村鄉鎮集中式飲用水水源地完成了保護區劃定并依法批復；所有農村鄉鎮集中式飲用水水源地問題完成了整治；所有區級及以上和農村鄉鎮集中式飲用水水源地完成了矢量邊界數據編制且按時上報；所有區級及以上集中式飲用水水源地問題全部整治完成且標志設立符合規范。
20.持續推進城市黑臭水體治理方面，制定了黑臭水體排查整治工作要點，完成整治的黑臭水體建立了長效機制；到2021年底，中心城區黑臭水體消除比例達xx%，且已完成整治的黑臭水體未返黑返臭。
21.持續推進破壞濕地和野生動物資源整治方面，濕地保護率超過xx%；濕地保護情況方面不存在涉濕生態環境問題。濕地公園建設管理情況方面已建立省級以上濕地公園x個；濕地管理工作方面開展了濕地保護專項整治行動和濕地科普宣傳活動；開展了野生動物保護專項整治行動；未發生重特大野生動植物保護刑事案件。
22.持續開展涉河湖違法行為整治（推進河湖“清四亂”常態化規范化）方面，制定了以“清四亂”為抓手的河湖水域岸線專項整治方案；按要求開展了河湖管理范圍內“四亂”排查，建立了問題清單臺賬，并在河湖“清四亂”工作中運用河湖管理督查app；逐個問題明確細化清理整治的目標任務、具體措施、部門分工、責任要求和進度安排，按時間節點完成了本的整治任務；按時報送了河湖“清四亂”清理整治問題清單、完成情況、工作小結。
23.持續加大河湖水域治安整治工作方面，積極開展了河道采砂聯合整治行動、打擊電魚等非法捕撈專項整治行動和開展其他破壞水域環境資源等突出問題專項整治工作；持續推進了“掃黑除惡”斗爭，依法打擊各類破壞環境資源的違法犯罪行為；明確了相關機構和專業力量繼續開展河湖水域治安問題整治。
24.全面實施流域生態綜合整治方面，編制了流域生態綜合治理實施方案；完成了露天礦山生態修復。
25.加強農村河湖管理方面，出臺了農村河湖管理的相關文件、方案；水利部暗訪發現問題已全部整改完成。
26.力爭完成河湖管理范圍和國有水利工程管理與保護范圍劃定工作方面，按時完成了2021河湖劃界成果修正補充完善；按時完成轄內國有水利工程劃界工作并按時報送劃界工作進展情況。
四、存在的問題。
我區今年的“河長制湖長制”工作雖然取得一些成效，但仍然存在一些問題和不足，主要有以下幾方面：一是各級河長的作用未得到充分發揮，仍未完全形成齊抓共管合力，少數水域監管存在缺位現象；二是廣大公眾對“河長制”工作的重要性認識還未完全到位；三是歷史形成的水污染問題欠賬較多，治理難度大；四是河長辦人、財、編未予以充分保障。五是破壞河湖水質問題仍時有發生；六是河湖治理資金缺口大。
五、明年工作打算。
一是進一步深入貫徹上級文件精神，完善工作措施。
加強組織領導，嚴格考核問責，整合落實資金，強化監督引導。
二是進一步抓好統籌河湖保護管理規劃、落實最嚴格水資源管理制度、加強水污染綜合防治、加強水環境治理、加強水生態修復、加強水域岸線管理保護、加強行政監管與執法、完善河湖保護管理制度及法規共8項主要任務。
三是進一步做到思路升級、制度升級、能力升級、行動升級、宣教升級，啟動流域生態綜合治理工作，完善相關工作體制機制，加強河湖長效保護管理，推進突出問題專項整治，營造群防群治濃厚氛圍，為維護我區河湖健康生命，實現河湖功能永續利用，打造美麗中國xx樣板作出應有努力。
根據市人大常委會2019年工作要點安排，3月中旬以來，市人大常委會副主任宋云文帶領市人大農業委就全市實施河（湖）長制情況開展了調研。3月15日，聽取了市水利局河長辦的工作情況匯報，并對9個區縣市發放了有關情況調查摸底表；3月下旬—4月上旬，赴漢壽、安鄉、桃源3縣開展調研，實地察看河湖水環境整治、河流治理建設工程、湖洲矮圍撤除、河道“清四亂”等工作情況，走訪基層干部群眾了解情況，召開座談會，聽取縣、鄉（鎮）政府相關工作匯報和有關部門、人大代表的意見建議?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況及評價。
按照中央和省委的工作部署，我市從2017年開始全面實施河長制、2018年開始實施湖長制。兩年來，全市各級切實落實黨政同責，加強部門協調聯動，開展突出問題專項治理，河湖水質總體良好，生態環境持續改善，管護成效比較明顯。
1.工作體系初步建立。市委市政府高度重視河（湖）長制工作，加強組織領導，堅持高位推動，強化責任落實。以“兩辦”名義印發了《關于全面推行河（湖）長制的實施意見》等系列文件；嚴格按照中央、省委提出的“四個到位”和“見河長、見行動、見成效”的工作要求，市委書記擔任第一總河長，市長任總河長，市委副書記、常務副市長分別擔任沅水、澧水市級河長。區縣鄉各級也全部參照市級建立了以黨政主要領導任總河長的四級河（湖）長體系，明確并公示各級河長3510名；同時還成立了以分管副市縣（區）長為主任，水利局局長任常務副主任，住建、交通運輸、生態環境、農業農村、水利等5個部門分管領導任副主任，13個成員單位為責任聯系單位的市、縣河（湖）長辦，并落實了人員、場地及經費；建立了河（湖）長會議、信息共享、信息報送、督察、考核、驗收等六項工作制度。
2.工作合力初步形成。全市建立了河流湖泊名錄等基礎信息臺帳，設立河（湖）長公示牌5100塊；完成了全市河湖《一河（湖）一檔》和《一河（湖）一策》的編制工作；建立了全市統一的河（湖）長制綜合管理信息系統。市河長制工作委員會成員單位共同制定了全市實施河（湖）長制重點工作計劃，在推進中注重部門協同、流域聯動、共治共防，全市共完成黑臭水體整治、河湖“僵尸船”整治、行政村垃圾治理、碼頭砂石堆場清理、河道保潔等20大類共370多項重點工作任務。特別是漢壽縣采取聯合執法整治，短時間內清理西洞庭湖國家級自然保護區歐美黑楊7.2萬畝。全市共開展河湖巡查、執法活動達x多次。
3.管護成效初步顯現。近兩年，省委烏蘭副書記、省政府陳文浩副省長、省政協戴道晉副主席等省級河長多次到我市巡河巡湖。2018年省級河長4次巡視我市河湖，發現并交辦規范捕撈、整治采砂等河湖問題16項，我市均按要求完成了整改任務。全市各級河長辦共受理群眾涉河涉湖投訴舉報260多次，所有舉報問題做到了受理、交辦、回復“三個100%”。根據我省總河長令《關于開展河湖“清四亂”專項整治行動的決定》要求，我市共摸排、上報河湖“四亂”問題514處，截止3月底已銷號414處。在河（湖）長制推進過程中，武陵區河長辦聯合湖南文理學院，開辦了民間河湖長培訓班和保護沅江母親河行動；漢壽縣組織民間河長、群眾600多人開展了凈河凈灘凈岸行動；安鄉縣率先建立的河湖管護警長制經驗在全市、全省推介；桃源縣楓樹鄉翦家河被評為全省30條“美麗河湖”之一。全市“水清、河暢、岸綠、景美”的生態河湖正不斷增多。
二、存在的主要問題。
我市實施河（湖）長制工作雖然取得了階段性成果，但由于尚處于起步階段，仍面臨許多困難和問題。
1.思想認識有待進一步提高。河（湖）長制實施時間僅2年，各地各部門對河（湖）長制的認識和宣傳還不到位。有的地方和部門沒有充分認識到全面推行河（湖）長制是落實總書記生態文明思想重要舉措的意義，碰到河湖管理保護的一些老大難問題，要么“新官不理舊事”，要么用“舊瓶裝新酒”的辦法應付，缺乏“啃硬骨頭”的主動擔當意識和開拓創新精神。如調研發現個別縣，花費巨大財力收回了河湖采砂權后又打算向社會一拍了之，這種短視行為必將為地方長遠發展造成影響和損害。有的地方相關部門缺乏工作責任意識，認為河（湖）長制主要是水利部門的事，遇事推諉，工作不主動，慢作為甚至不作為。政令到基層落地較困難，“上熱下冷、層層遞減”現象較為普遍，部分河（湖）長履職不到位，特別是鄉村兩級落實河（湖）長制“最后一公里”沒有真正打通，鄉村怕撿“包袱”，干部有厭煩心理，群眾主動配合參與意識不強，河湖共防共治管護體系沒有真正建立。
2.基礎性工作有待加強。調研發現，我市雖然在每條河流、湖泊和水庫設立了公示牌，但制作標準不統一，有的只公示了河（湖）長的名字，而沒有具體聯系方式，有的監督電話只留一個平臺電話，不能直接受理群眾反映的問題，且公示牌重“豎”輕管，損毀嚴重。有的地方對鄉鎮特別是村級河（湖）長業務培訓和指導不夠，對巡河發現的問題存在敏銳性不強、處置不及時等現象。有的地方村級河（湖）長年紀較大，不會操作智能手機，導致app巡河電子打卡存在一定困難，發現問題上傳不及時。市縣河長辦工作力量配備不足，市河長辦目前僅３名工作人員，區縣大多也只有2-３名人員，鄉村兩級巡河巡湖力量更加薄弱。河湖基礎建設重點工程項目推進緩慢，省河長辦2017年、2018年下達給我市的鄉鎮污水處理廠建設任務，大多沒有按要求完成，影響到省政府對我市的河（湖）長制工作考核。
3.河湖生態環境形勢依然嚴峻。當前，我市非法盜采河湖砂石違法行為屢禁不絕，河湖電魚、炸魚等非法捕撈行為時有發生，沅江城區段經常發現有電魚船只活動。據有關部門反饋，本應在2018年5月31日前全面完成的我市河湖“四亂”清理工作，仍有100個問題沒有整治到位。我市127個鄉鎮中，僅有36個鄉鎮建有生活污水處理設施，已建成的鄉鎮污水處理廠，由于運營成本、管網配套、管護機制等方面的原因，也存在“用不起”、“吃不飽”、“管不好”等問題。部分投肥養殖和畜禽養殖污染河湖整治行動緩慢，各區縣市不同程度存在黑臭水體現象。西洞庭湖湖洲仍有5萬畝歐美黑楊待清理，加之非法采砂、捕撈問題依然存在，西洞庭湖濕地生態還十分脆弱。由于沅、澧兩水水資源出現季節性短缺，有的縣“守著水窩子沒水喝”的尷尬局面還在持續，有的地方飲用水水源保護區建設不夠規范，捕魚、種菜、停船、垃圾隨意堆放等問題較為普遍，湖區水生態環境仍然堪憂。
4.河湖管理保護長效機制尚未健全。一是基層河（湖）長巡河考核評價機制有待完善。全市沒有將區縣河（湖）長制工作納入市績效考核范疇，縣區沒有對鄉鎮的河（湖）長制工作開展績效考核；同時，市縣也沒有將市直、縣直河（湖）長制成員單位納入績效考核，因此個別單位對河（湖）長制工作主動性不強，工作推動乏力。鄉村兩級在河（湖）長制責任落實上存在薄弱環節，如基層反映各級河（湖）長巡河巡湖頻次要求太高，加之權責不對應，導致巡查走過場，存在有名無實現象；部分河（湖）長對責任河湖段基本情況、主要問題不清楚，工作只滿足于一般性的做動員、提要求、作指示，不能發現、聚焦、解決問題。二是河湖管護綜合執法體制有待完善。如對河湖非法采砂船只的執法，牽涉海事、水利、自然資源、林業、公安、漁政等多個部門，綜合執法組織困難。加之鄉鎮綜合授權執法尚處于試點探索階段，全市河湖行政監管執法合力、執法資源高效配置尚未形成。三是跨區域河湖管護協調配合機制有待完善。一些流域左右岸、上下游協調不暢，配合不夠，有些河湖的跨界區域成為“兩不管”地帶，形成監管盲區。四是保障機制有待完善。河湖保護治理資金分散在農業面源污染、農村生活垃圾污水、工業污染治理等領域。自2017年開始，盡管我市連續兩年每年拿出1億元資金投入河（湖）長制工作，但主投方向還是傳統的堤防建設管理，實際投入河（湖）長制工作的資金僅為500萬元/年?；鶎庸茏o資金尤其缺乏，調研座談中，鄉村基層干部普遍強烈要求各級財政要重點解決村級河湖管護人員的工資補助保障問題。
三、幾點建議。
為全面深入推行河（湖）長制，維護我市河湖健康生命，促進河湖永續發展，建議：
1.提高政治站位，深刻認識全面推行河（湖）長制工作的重要意義。全面推行河（湖）長制工作是習近平生態文明建設思想的根本要求，是落實“堅持大保護、不搞大開發”、“生態優先、統籌山水林田湖草等生態要素統一發展”理念的具體體現。市縣兩級政府及其有關部門要進一步提高政治站位，深化思想認識，加強組織協調、調度督導、檢查考核，形成合力，切實把河（湖）長制工作作為重大政治任務和重要民生工程抓好抓實，以“久久為功、一張藍圖干到底”的釘釘子精神共同推進河（湖）長制各項目標任務落地見效。各地要加大宣傳力度，發動新聞媒體、社會公眾參與監督，特別是要調動廣大群眾自覺參與的積極性，營造全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的濃厚氛圍。
2.落細落實責任，夯實河（湖）長制工作基礎。嚴格按照中央省委要求和工作部署，建立健全市、縣、鄉、村四級河（湖）長責任體系；完善縣級以上河湖“一河一策、一湖一策”的規劃編制，全面啟動河湖劃界基礎工作，進一步規范公示牌內容設置；盡快制訂全市河（湖）長制工作考核評價標準，納入全市績效考核范疇，以嚴格考核推動責任落實和任務完成；配強市縣兩級河長辦工作力量，加強基層河（湖）長的業務指導和學習培訓，推動河（湖）長制從“有名”向“有實”轉變；統籌市內水質監測網絡建設，提高河湖管護信息化水平，逐步建立體系統一、布局合理、功能完善的河湖監管網絡。
3.堅持問題導向，著力解決河湖管護突出問題。深入開展河湖“清四亂”專項工作，結合中央環保督察“回頭看”整改和農村人居環境整治等工作，全面完成剩余100個有較大難度問題的整改驗收。重點加強縣級及以上工業集聚區污水集中處理設施運行管理。加快推進桃源縣漆河鎮、澧縣大堰垱鎮、漢壽縣蔣家嘴鎮、罐頭嘴鎮等污水處理廠的建設進度，全面完成省河長辦下達的建設任務。加強禁養區監管，持續推進化肥、農藥零增長行動，鞏固提升珊珀湖等部分河湖治理成效。嚴格落實《xx市飲用水水源保護條例》規定，全面推進飲用水水源地安全整治。結合實施鄉村振興戰略，統籌推進農村黑臭水體治理、溝渠清淤、面源污染治理、人居環境改善、濕地修復等各項工作。
4.完善相關制度，不斷創新河湖管護長效機制。各級河（湖）長要切實強化責任擔當，堅持定期巡查，及時召開聯席現場調度會，協調解決重大問題。要建立健全跨區域、跨部門河湖管護協調配合機制，整合各部門水環境監管保護職能，探索組建綜合執法隊伍，加強河湖管護統一綜合執法。要真實向上級反映基層突出問題和要求，提請省政府加快制定河湖治理獎補機制及西洞庭湖生態補償政策。要研究設立河（湖）長制專項資金，加大市縣兩級財政年度預算資金的直接投入力度，建立穩定有效的河湖管護多元投入保障機制。進一步完善相關督查、考核、獎懲機制，總結推廣河湖警長等創新舉措，以機制的完善創新，推進我市河（湖）長制工作邁向更高水平。
（四）認真落實安全生產責任，形成齊抓共管的良好局面。安全生產監督管理工作是一項系統工程，涉及政府有關部門、社會方方面面，必須舉全社會之力，集全社會之智，從根本上做好安全生產工作。安監、工商、公安等行政執法部門要進一步統一思想，提高認識，把安全生產監管工作擺上重要議事日程，各盡其職，各負其責，整合資源，合力攻堅，形成齊抓共管的強大合力。各企業要積極配合，重點防范，注重研究新形勢下安全生產工作出現的新情況、新問題，不斷調整工作思路，更新安全管理方式，提高安全管理質量。要充分發揮輿論和社會的監督作用，動員全市上下共同參與，努力構建政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、員工照章行事、社會參與監督的工作格局，推動全市安全生產工作再上新水平。
為搞好全區主要河流水污染防治工作，區政府成立了由區長任組長，涉及相關工作的7名副區長任副組長，區級13個相關部門主要負責人為成員的主要河流水污染防治工作領導小組，建立了環保工作聯系會議制度。同時，要求19個有關鄉鎮、7個區級相關部門成立相應領導機構，明確分管領導，配備兼職環保人員，層層加強對主要河流水污染防治工作的領導，確保各項工作落到實處。并下發了《關于做好20xx年主要河流水污染防治工作的通知》等一系列文件，明確了各有關鄉鎮、部門的目標和責任，并要求制定具體工作計劃，細化任務，確保各項工作取得實效。
二、目標任務完成情況。
我區積極組織實施主要河流水污染防治各項工作，完成12個鄉鎮生活污水治理任務，完成率100%;生活垃圾治理項目5個，完成率100%;畜禽養殖場治理項目2個，完成率100%;屠宰場治理項目2個，完成率100%;農村沼氣池建設1946口，完成率100%;足額完成了20xx年的各項目標任務。共計投入資金2677.8萬元。
1、生活污水治理情況。今年市上下達我區任務4個鄉鎮生活污水集中治理任務，我區對高粱鎮、太安鄉、同福鄉、蘇家鄉、新店鄉等5個鄉鎮的生活污水進行治理，采用厭氧凈化和人工濕地相結合的治理工藝，修建鄉鎮生活污水集中處理設施，預計總投資約1600萬元，現正進行主體工程土建施工。
2、生活垃圾治理情況。今年我區對石子鎮等5個鄉鎮的場鎮生活垃圾進行了治理，5個鄉鎮已建成垃圾收集池12個、垃圾庫5個、垃圾桶86個、新增垃圾轉運車4臺、年清運垃圾3654噸，總投資206.3萬元，完成20xx年目標任務100%。
3、畜禽養殖場和畜禽屠宰治理情況。畜禽養殖場治理，今年市上下達我區目標任務2戶，實際完成2戶，其中治理1戶、自然關停1戶，總共投入3.2萬元，完成20xx年目標任務100%;畜禽屠宰場治理，今年市上下達我區目標任務2戶，實際完成2戶，總共投入3.8萬元。完成20xx年目標任務100%。
4、農村沼氣池建設情況。今年市上下達我區農村沼氣池建設任務1425口，已完成1946口，共計投入資金875.7萬元，完成全年目標任務的136.6%。
5、河流漂浮物打撈情況。今年我區共計打撈河流漂浮物1386次，打撈水葫蘆28536平方米，清理河道長度26.8km，清理沿河垃圾1254噸，清理淤泥3482立方米，共計投入資金約48.5萬元。所有鄉鎮均對河流漂浮物進行了打撈，部分鄉鎮還固定專人定期對河面進行打撈清理，保證了河面清潔，無漂浮物。
三、強化措施，狠抓落實。
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環境保護就是運用環境科學的理論和方法,在更好地利用自然資源的同時,深入認識污染和破壞環境的根源及危害,有計劃地保護環境,預防環境質量惡化,控制環境污染,促進人類與環境協調發展,提高人類生活質量,保護人類健康,造福子孫后代.
人生活在自然環境中,所以自然環境是人類生存的基本條件,是發展生產、繁榮經濟的物質源泉.如果沒有地球這個廣闊的自然環境,人類是不可能生存和繁衍的.隨著人口的迅速增長和生產力的發展,科學技術的突飛猛進,工業及生活排放的廢棄物不斷地增多,從而使大氣、水質、土壤污染日益嚴重,自然生態平衡受到了猛烈的沖擊和破壞,許多資源日益減少,并面臨著耗竭的危險;水土流失,土地沙化也日趨嚴重,糧食生產和人體健康受到嚴重威脅,所以,維護生態平衡,保護環境是關系到人類生存、社會發展的根本性問題.
深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十三屆十二次全會和省市河長會議精神，按照《銅鼓縣“河長制”實施方案》，以“三嚴三實”的工作作風，緊緊圍繞打造生態文明“銅鼓樣板”這一主題，按照“建立管護機構、明確管護責任、統一管護標準、嚴格管護考核”的要求，全面實施“河長制”，全面建立責任明確、制度健全、運轉高效的江河湖庫管理體系，全面整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂排亂倒等“四亂”問題，全面實現全縣河湖范圍內河面無垃圾、河中無障礙、河底無淤積、河水無渾濁、河岸無損毀、污水無直排、綠化無破壞、沿河無違章等“八無”目標，全面構建“河暢、水清、岸綠、景美”的山水美麗銅鼓。
二、主要工作。
(一)及時安排部署，健全組織體系。
1、各鄉鎮場及時出臺《“河長制”實施方案》，成立“河長制”管理工作領導小組及辦公室，并落實專職工作人員(2-3名)和所需工作經費。明確各級“河長”和河庫“警長”、護河(湖)員，制定《“河長制”工作考評辦法》，出臺《20xx年工作要點》和《“河長制”工作制度》，并召開專題會議安排部署，全面實施“河長制”。(責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年4月10日)。
2、在河岸、湖岸的顯要位置設立“河庫長”公示牌，標明“河庫長”姓名、職責、整治目標和監督電話等內容，接受公眾監督。(責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年4月15日)。
3、20xx年4月10日前，各部門按照職責分工，出臺有部門針對性的《“河長制”工作方案》，明確分管領導和具體干部主抓“河長制”工作。(責任單位：各相關部門，完成時限：20xx年4月10日)。
(二)全面調查摸底，建立河庫檔案。
由相關部門牽頭，各鄉鎮場具體負責調查摸底工作，全面掌握河湖水質現狀和水質改善規劃目標，掌握污染水體的工業點源、農業面源和生活污染源總量構成及分布狀況，將河道信息全面登記造冊，建立“一河一檔”、“一庫一檔”。各牽頭部門《調查摸底情況匯總表》于20xx年4月22日前報送“縣河長辦”(縣水務局)。
1、全面調查河湖流程或面積、底泥厚度、閘壩數量等信息，分別以文字、表格、圖片等形式，登記造冊，建立動態檔案。(牽頭單位：縣水務局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年4月22日)。
2、全面調查河湖水質、沿線排污企業數量，分別以文字、表格、圖片等形式，登記造冊，建立動態檔案。(牽頭單位：縣環保局，參與單位：縣工信委、縣工業園，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年4月22日)。
3、全面調查河湖排污口數量，以文字、表格、圖片等形式登記造冊，建立動態檔案。(牽頭單位：縣城管局，參與單位：縣水務局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年4月22日)。
4、全面調查農業面源污染情況，分別以文字、表格、圖片等形式，登記造冊，建立動態檔案。(牽頭單位：縣農業局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年4月22日)。
5、全面調查河流和水庫沿線的畜禽養殖情況，分別以文字、表格、圖片等形式，登記造冊，建立動態檔案。(牽頭單位：縣畜牧水產局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年4月22日)。
6、全面調查河流和水庫水面及堤岸的環境衛生情況，分別以文字、表格、圖片等形式，登記造冊，建立動態檔案。(牽頭單位：縣委農工部(農村)，參與單位：縣城管局(縣城河岸)、縣水務局(縣城水面)，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年4月22日)。
7、全面調查河流和水庫的非法采砂行為，分別以文字、表格、圖片等形式，登記造冊，建立動態檔案。(牽頭單位：縣水務局，參與單位：縣環保局、縣林業局、縣國土局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年4月22日)。
8、全面調查河流和水庫的亂占亂建行為，分別以文字、表格、圖片等形式，登記造冊，建立動態檔案。(牽頭單位：縣城建局，參與單位：縣水務局，縣城管局，縣國土局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年4月22日)。
9、全面調查河流的亂圍亂堵行為，分別以文字、表格、圖片等形式，登記造冊，建立動態檔案。(牽頭單位：縣水務局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年4月22日)。
10、全面調查河流和水庫沿岸綠化及濕地等情況，分別以文字、表格、圖片等形式，登記造冊，建立動態檔案。(牽頭單位：縣林業局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年4月22日)。
(三)開展集中整治，優化生態環境。
各牽頭部門和各鄉鎮場按照工作要求，研究確定所負責河湖綜合治理的具體措施和進度，做到“一河一策”、“一庫一策”。重點做好水質達標檢測、工業企業治理、截污入管和直排口封堵、農業污染控制、畜禽養殖規范、水面堤岸保潔、非法采砂整治、亂占亂建查處、亂圍亂堵整頓、河岸綠化等“十項整治工程”。各牽頭部門和各鄉鎮場于20xx年4月30日前向“縣河長辦”(縣水務局)報送《專項整治工作方案》，于20xx年5月31日前報送《專項整治工作總結》。
1、河流、水庫水質一律總體達標，并定期向社會公布檢測結果，對水質不達標河流和水庫開展專項整治。(牽頭單位：縣環保局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年5月31日)。
2、河流兩側和水庫周邊企業廢水排放一律達標，對排放不達標企業開展專項整治。(牽頭單位：縣環保局，參與單位：縣工信委、縣工業園，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年5月31日)。
3、河流沿線和水庫一律截污，所有污水一律入管，對污水直排口開展專項整治。(牽頭單位：縣城管局，參與單位：縣城建局、縣委農工部、縣環保局、縣農業局、縣畜牧水產局、縣公安局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年5月31日)。
4、加強農業面源污染控制，一律禁止使用甲胺磷等高毒高殘留農藥，積極推廣高效低殘留農藥，開展農業化學肥料、農藥零增長專項整治。(牽頭單位：縣農業局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年5月31日)。
5、河流兩側和水庫周邊畜禽養殖一律規范，開展漁業資源保護和畜禽水產養殖污染專項整治。(牽頭單位：縣畜牧水產局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年5月31日)。
6、河流和水庫水面及堤岸一律無積存垃圾，開展農村河湖生活垃圾處理專項整治。(牽頭單位：縣委農工部，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年5月31日)。
7、河流和水庫一律禁止非法采砂行為，開展非法采砂專項整治。(牽頭單位：縣水務局，參與單位：縣環保局、縣林業局、縣國土局、縣公安局等，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年5月31日)。
8、河流和水庫一律禁止亂占亂建行為，開展亂占亂建專項整治。(牽頭單位：縣城建局，參與單位：縣水務局、縣城管局、縣國土局、縣交通局、縣林業局、縣農業局、縣地方海事局、縣公安局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年5月31日)。
9、河流和水庫一律禁止亂圍亂堵行為，開展亂圍亂堵專項整治。(牽頭單位：縣水務局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年5月31日)。
10、河流和水庫一律推進沿岸綠化和濕地修復與保護，開展河湖生態環境專項整治，每個鄉鎮場要打造1-2個較高水準的水生態文明示范點(其中鎮2個，鄉、場1個)。(牽頭單位：縣林業局，參與單位：縣水務局，責任單位：各鄉鎮場，完成時限：20xx年5月31日)。
(四)加強能力建設，夯實工作基礎。
1、開展河庫水質水量水環境監測網絡建設。加強河流跨界斷面、主要交匯處、重點水域、重點水庫的水質水量水環境監測。(縣環保局、縣水務局、縣水文站，各鄉鎮場)。
2、建立水質惡化倒查、污染來源追溯機制。(縣環保局、縣水務局等，各鄉鎮場)。
3、對接省、市河湖管理地理信息系統平臺建設，逐步實現基礎數據、涉河工程、水域岸線管理、水質監測等信息化、數字化。建立縣鄉級“河長”即時通信平臺，將日常巡查、舉報投訴、問題督辦、情況通報、責任落實、問題辦理等納入信息化、一體化管理。(縣水務局、縣環保局、縣工信委、縣國土局、縣交通局、縣地方海事局、縣城建局、縣城管局、縣農業局、縣畜牧水產局、縣林業局、縣委農工部等，各鄉鎮場)。
4、建立縣委辦、縣政府辦牽頭，相關部門共同參與的河庫保護管理聯合執法機制，按照“集中辦公、統一管理、協調執法”模式，統籌涉及河庫保護管理行政執法職能。(縣委辦、縣政府辦、縣編辦、縣水務局、縣環保局、縣市場監督管理局、縣林業局、縣國土局、縣城建局、縣農業局、縣畜牧水產局、縣交通局、縣地方海事局、縣城管局、縣公安局、縣法制局、縣供電公司等，各鄉鎮場)。
5、開展領導干部水域、灘涂、岸線等自然資源資產離任審計試點工作。(縣審計局)。
6、開展“‘六個最美’評選活動”和先進鄉鎮場、部門評選，對工作成績突出、成效明顯的單位和個人給予表彰獎勵。(縣委組織部、縣水務局等，各鄉鎮場)。
(五)加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。
充分發揮銅鼓電視臺、銅鼓報、銅鼓政府網、手機報、微信平臺等主流媒體功能，開展多形式、多方位、持續深入的宣傳活動，積極營造社會各界和人民群眾共同關心、支持、參與和監督河庫保護管理的良好氛圍。一是宣傳“河長制”的新舉措和新做法，宣傳黨委政府保護河庫生態環境的重大決策和部署。二是開展專項整治行動的跟蹤宣傳，營造聲勢，促進整治效果。三是做好“河長制”相關信息發布。四是立足提升全社會生態文明意識，開展河長工作“進鄉村、進企業、進社區、進校園、進機關”活動，凝聚生態文明建設共識與合力。五是加大對違法案件的曝光力度，充分發揮新聞媒體與社會輿論監督的作用，著力引導企業和個人自覺履行社會責任，自覺防污治污，大力發展綠色循環經濟。六是建立愛水護水機制，挖掘愛水護水工作的先進典型，并通過聘請“義務監督員”等形式，充分發動社會公眾積極參與，積極營造全民關心、支持和監督河湖管理的濃厚輿論氛圍。
3、正確使用和保管發票，及時確認銷售收入;。
4、負責公司費用、銷售成本及利潤的核算;。
5、負責集團公司合并報表的編制，以及各項關聯交易的統計核算工作;。
6、保管好公司各項財務會計資料，遵守職業道德，保守公司機密;。
7、完成領導交辦的其他工作。
文檔為doc格式。
目前，我國在校中學生約有1400多萬，這些高素質、高層次的祖國未來建設者和接班人，對環境保護問題的關心程度和環境保護意識的高低，將對今后我國各項環保政策的建立和實施起到重要的影響，也關系到能否肩負起國家現代化建設的歷史重任和中華民族偉大復興的宏偉目標。
中學生環保社團在我國環境保護事業中發揮著重要作用。一方面，中學生生態環保社團通過開展各種形式的環境保護主題宣傳和社會實踐活動，不斷增強了中學生的環境保護意識，提高了中學生的環境保護技能，培養了中學生的環境保護素質，為推動國家環境保護事業的發展提供了智力支持。另一方面，中學生生態環保社團很好地帶動和影響了全社會關心生態建設，關注環境保護，樹立綠色文明意識和可持續發展意識，積極投身國家生態建設和環境保護。因此，中學生生態環保社團已經成為開展生態環?；顒拥闹匾α?，開展生態環保教育的重要陣地，建立資源節約型社會的重要渠道。組織好中學生生態環保社團開展形式多樣的生態環?；顒?，發揮好中學生生態環保社團在生態建設和環境保護方面的積極作用至關重要。
進一步與致力于環保志愿者交流，同時積極參與到全社會環境保護的大軍中，攜手共創美好家園。大力宣傳環保知識，倡導社會公民積極參與到環境保護活動中來，并組織學生利用寒暑假等業余時間做一些環境保護方面的社會實踐項目。保護環境是我們義不容辭的責任與義務，我們會一直做下去，直到天更藍、水更綠、大地更蒼翠。
金灣區三水鎮人民政府（xxx年x月24日）。
為落實中紀委提出的全面推行會計委派制，加強農村財務管理，從源頭上預防和治理腐敗，推動我鎮農村經濟的全面發展，今年4月，根據市、區有關村帳鎮管的要求，我鎮開始進行村帳鎮管的試點工作。按照上級的部署，結合我鎮的實際情況，做到領導到位，認識到位，措施到位，人員到位。依靠體制創新和科技創新，打破管理分散、集中監控難的舊體制，借助現代科技手段，實行“統一管理、集中支付，分戶核算，三權不變（所有權、使用權、管理權）”的管理模式，扎扎實實做好村帳鎮管工作。從今年6月1日起，全鎮五個村委會有關財務全部納入鎮會計結算中心進行統一管理，使我鎮農村財務管理工作逐步走上規范化、制度化、科學化的管理軌道?，F就村帳鎮管工作匯報如下：
一、領導重視，認識充分，計劃周詳。
實行村帳鎮管是當前農村管理體制改革和會計管理體制改革的一項重要內容，也是農村財務方面的創新模式。過去由于實行分散的財務管理，會計管理體制和監督制約機制不健全，支出過程脫離監督，確實存在一些人為干擾會計人員依法行使職權，授意、指使、強令篡改會計數據，假造帳冊，甚至出現違法違紀的現象，還出現“吃光、用光、貪光，身體健康”的怪圈。我鎮原有5個行政村，有3個行政村的領導班子都爛掉了，出現這樣的情況有這樣那樣的原因，但財務管理不完善卻是根本原因，群眾看在眼里，痛在心里。如今，我鎮正在實施中心鎮的跨越式發展戰略，“強鎮富民”已深入人心，農村的經濟發展也正在轉型，每月涉及的資金流量越來越大，而這種管理模式正好為我鎮規范管理農村財務提供了新路子。
因此，為做好此項工作，鎮黨委、鎮政府高度重視，利用各種形式，認真組織鎮、村干部學習國家財政部、監察部《關于試行會計委派制度工作的意見》和財政部、農業部《農村合作經濟組織財務會計制度》以及《金灣區村帳鎮管工作實施方案》等文件，廣泛宣傳村帳鎮管的重要性和必要性。通過學習和宣傳，提高了各村干部群眾對村帳鎮管的認識，他們認識到：實行村帳鎮管，只不過是代為管理，加強監督而已，而所有權、使用權、管理權不變，從而達到防止亂開支，遏制腐敗現象出現的目的，充分發揮村集體經濟收入的最大效益，用之于民，造福于民。通過耐心地做思想工作，消除了各村干部群眾的疑慮，爭取到了他們的廣泛支持，為迅速打開村帳鎮管工作的新局面打下了堅實基礎。
為穩步扎實推行村帳鎮管，不斷規范農村財務管理，我鎮專門成立了村帳鎮管工作領導小組，鎮長親自掛帥，由鎮委副書記、鎮紀委書記主抓此項工作，財政所所長和會計結算中心主任具體負責。為了加強這項工作，今年10月，我鎮公開招聘了3名財會人員，其中2名是大學本科生，并從民政、經濟建設辦等部門抽調工作能力強、熟悉業務的干部參與此項工作。
在工作中，我們一邊做好調查摸底，一邊從財務管理比較規范的中心村先行試點，在試點的基礎上總結經驗，然后在全鎮其它行政村推行。同時，為順利完成全部接管任務，主要抓好四個方面的.工作：一是多次召開專題會議，研究制定接管移交工作的方案；二是成立村財務審計小組，負責對各村財務進行審計；三是成立村資產清理小組，按照“紀委監督、農辦牽頭、財所實施”的原則，切實做好村的清產核資工作；四是落實專人負責，鎮會計結算中心設立一名會計、一名出納員，負責管理村的財務工作。
落實村帳鎮管工作，政策性強，涉及面廣，直接關系到人民群眾的切身利益，為順利完成村帳鎮管的工作任務，在提高認識和加強領導的基礎上，我們力爭把工作做早、做細、做好。在方案實施過程中，根據各村的實際，一個村一個村地做好基礎工作。其一是做好審計工作，結合村委會換屆選舉，對各村的帳務進行全面審計。其二是開展清產核資，摸清家底，理清債權債務，登記造冊。其三是合并帳號，清理銀行存款。其四是編制完成各種財務報表。通過認真細致地做好基礎工作，做到成熟一個村接管一個村，確保在今年6月1日前將全部行政村帳務納入鎮統一管理。由于各級領導重視、關心和支持，為我鎮全面鋪開村帳鎮管工作奠定基礎。
二、建章立制，實行規范化管理。
在村帳鎮管的過程中，我們認真貫徹《金灣區村帳鎮管實施細則》，嚴格執行《會計法》，同時結合我鎮實際，建立健全一套嚴格的管理制度，實行規范化管理；主要抓了以下的工作：成立村的理財小組；明確納入村帳鎮管財務范圍的是包含村民股份經營在內的一切資金、資產；明確鎮會計結算中心專職人員的職責；落實報帳員的職責；建立現金、票據、有價證券的管理制度；制定開支審批制度；建立完善交通、通信工作的管理；建立完善村集體資產合同管理制度；實行民主理財監督制度；制定完善相關的其它管理制度。
在制度建設中，突出抓好財務開支制度，堵塞漏洞，拒絕不合理開支，做到“八個不付款”：即沒有單據不付款；未經主管領導審批不付款；超越權限不付款；開支不當不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；數量、金額不清不付款；前欠不清不付款。會計結算中心始終堅持“三權不變、統一管理、集中支付、分戶核算”，不干涉單位的內部事務，依靠制度、票據、技術手段完成工作，實行以制度管人，以制度管事，工作起來做到既科學、方便，又易操作，不但規范化了管理，加強了約束，同時，也有效地從源頭上防止腐敗現象的發生。
三、抓好培訓工作，提高報帳員的業務工作水平。
根據農村財務工作信息化管理的要求和目前農村財務隊伍的實際情況，我們認真抓好了業務人員的培訓工作。一是派出人員參加省舉辦地財政系統信息化建設培訓班學習，提高電算化水平，更好適應目前的業務工作；二是舉辦村報帳員培訓班，今年8月初在鎮財所舉辦了農村報帳員培訓班，重點學習《會計結算中心運作規程》，尤其在開具各種收款支出票據和有關辦理票據相互領用、核銷，結算等業務手續方面，通過學習、培訓，較好地提高了各村報帳人員的業務水平，大大地推動我鎮村帳鎮管工作的實施。
經過半年的實踐證明，實行村帳鎮管工作，在理論是科學的，在做法上是完全可行的，是新時期農村帳務管理的創新模式，取得的成效是明顯的：進一步完善了集體財務的監管制度，促進了農村經濟民主理財、科學理財和廉政建設，最大限度提高了村集體的效益，用之于民，造福于民，讓群眾擁有充分的知情權、參與權和監督權，切實融洽了黨群干群關系。其主要表現為：
一是提高了農村會計信息質量?；旧隙沤^了少數單位會計信息不真、數字不實，帳目亂堆亂放，出納、會計帳目一個樣，憑證手續不全，一些集體收入不入帳，私設小金庫，搞帳外帳，虛報虛領等不良現象。例如，我鎮在撤銷農村帳號23個之后，就集中資金達163萬元。從而，進一步規范了單位會計基礎管理，加強了法制建設和《會計法》的貫徹實施。
二是降低了各村的財務管理成本。原來5個村，共有會計、出納10人，理財監督人員30人，每月開支大約需要2.5萬元，增加了村集體經濟負擔；現實行村帳鎮管，每個村只設1個報帳員，每月可節約1.1萬元，大大減少了不必要的開支，既體現了“精簡、效能”的村級機構改革原則，又切實減輕了基層經濟負擔,有效地降低了村集體經濟管理成本。
三是強化了會計監督職能。村帳鎮管制度的推行，使行政村與會計的利益進行了脫鉤，有效地改變了會計原來的依附地位，抑制了不規范的做法；同時是抓好基層黨風廉政建設的有效切入點，也是切斷腐敗“財源”的有效措施。如原來各村都設有多個帳戶，甚至有個別村設有7個帳戶之多。通過實行村帳鎮管后，各村只有設2個帳戶（其中1個是專用資金帳戶，1個是業務常用帳戶），從而解決了私設小金庫、濫吃濫用等違紀違法問題，有利于從源頭上防范違紀違法行為的發生，從源頭上預防和治理腐敗。實施村帳鎮管半年來，全鎮沒有發生這方面的違紀案件。
四是集中了財力搞好農村經濟建設。實行村帳鎮管，強化了收支兩條線的管理工作，公開收費項目，按文件規定收費，有效遏制了亂收費、濫開支，從而減輕了農民負擔。確保了村集體的資金有效使用，改善了農村的交通條件和村容村貌，促進了農村經濟社會的全面發展。如魚月村自今年五月實行村帳鎮管以來，集中村集體收入中的65萬元用于該村創辦的定家灣工業區的配套建設，主要是擴寬工業區使用面積，擴展工業區水泥馬路，完善工業區的排洪排污設施，使該工業區的投資環境得到進一步優化，從而充實了魚月村經濟發展后勁。
五是逐步推進“政府采購制度”的落實。實行村帳鎮管，促進了農村對土地出讓、工程建設等招投標制度在農村的順利開展。如中心村建設工廠員工宿舍一幢，是在鎮市政中心的監督下進行招投標的。
六是還了干部一個清白，給了群眾一個明白。實行村帳鎮管，村里的一切經濟收入和費用支出情況定期公開，置于廣大干部群眾監督之下，給干部一定的約束，有效地避免和防止因失去群眾監督而滋生揮霍浪費的行為，杜絕了“抽屜帳”、“袋袋帳”、“糊涂帳”的存在以及干部濫吃濫用的現象，提高了透明度和公信力，群眾不再對村干部亂猜疑了，為農村的穩定消除了不安定的因素，群眾是滿意的。
今后要在現有取得成效的基礎上，要進一步深化和完善村帳鎮管工作制度，加大工作力度，把村帳鎮管工作抓緊抓實抓好，務求取得更大的成效。
一是要盡快確定產權歸屬。對固定資產的歸屬問題，單靠財政部門是無法解決的，必須由政府的職能部門牽頭確定產權的歸屬。如：海澄村土地被征收之后，土地、房產等辦證手續和產權一直未能解決，需要政府有關職能部門牽頭解決這一歷史遺留問題。
二是要進一步加強和村民代表、村民理財小組的溝通合作。根據《村民自治組織法》和《農村財務管理條例》，村民擁有財產的使用權。因此，要加強和村民代表、村理財小組的溝通與合作，共同把這項工作抓好。
三是要健全收費制度。對社區收費、村委會合理收費要采用財政部門合法統一票據，堅決取締一切增加群眾負擔的不合理收費。對各村各類小額收費和小額支出單據統一規范，統一管理，安排專人負責。
四是要加快財務信息化建設。要加大資金投入，加快信息化建設，以達到農村財務區域內信息共享，增強村帳鎮管的管理效能。
五是盡快理清債權債務。對各村多年經濟建設過程中產生的債權債務所引申出來的手續不清的問題，要徹底予以審查清楚，加以解決。
六是要聘用專職報帳員。各村要聘請一位中專以上學歷、懂財務和電腦的專職報帳員。財務工作是一項業務性、技術性強的工作。目前，各村的報帳員是兼職的，素質較低，業務不熟，工作繁瑣，不利于村帳鎮管工作的開展。
在開展村帳鎮管的工作中，我們深刻地體會到：領導重視是搞好村帳鎮管工作的關鍵；人員落實是做好村帳鎮管工作的基礎；措施到位是搞好村帳鎮管工作的保證；鎮、村配合、上下合作是做好村帳鎮管工作的前提。
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