最新河源市政府報告(大全6篇)

報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的報告嗎？這里我整理了一些優秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

河源市政府報告篇一

一、認真履行職責，全力做好分管工作

今年以來，我始終堅持以自治區“8337”和市委“1359”發展思路為指導，找準坐標，擺正位置，團結同志，勤奮工作，較好地完成了分管的各項工作。

一是全力抓好項目建設。面對經濟下行壓力較大的形勢，我堅持把項目建設作為保增長、促發展的重中之重來抓，與?？⊙愀笔虚L共同組織召開了4次經濟調度會，專題研究經濟發展和項目建設問題，及時深入企業調研并現場辦公，全力幫助企業解決項目報批、立項、核準等問題，不折不扣落實國家和自治區出臺的費用減免、用電補貼、審批權下放等政策措施，有效促進了全市經濟企穩回升和固定資產投資任務的全面完成。今年，全市固定資產投資預計完成805億元，增長14.8%，超額完成了預定800億元的投資任務;全市128個億元以上重大項目開工92項，完成投資369.8億元，一批大項目、好項目得到扎實推進。為了爭取上級資金和加快項目審批進度，我多次帶領發改、交通、商務等部門的負責同志，赴國家和自治區相關部門匯報對接工作，今年全市共爭取上級投資項目186項，總投資16.7億元，排在全區各盟市前列;共審批核準項目210項，總投資440.9億元。比如，聯邦制藥1600噸克拉維酸鉀、眾信能源公司年產100萬噸鋁合金和40萬噸高精鋁、中潤化工1萬噸kb超級抗磨劑等32個項目獲得自治區發改委審批或取得“路條”，保證了一批重大項目的順利建設。

二是加快交通基礎設施建設。我將交通重點項目建設作為工作的重中之重，經常深入項目建設一線檢查督促工程進度，現場研究解決存在的困難和問題，對每個項目都要求倒排工期，確保按時按質量完成。目前，五原至劉召一級公路、青烏線東升廟西段、臨河繞城一級公路、臨河西出口道路改造等重點工程建成通車;臨哈高速、甘其毛都口岸至海流圖一級公路、劉召黃河大橋等項目前期工作加快推進，爭取明年動工建設。此外，我積極向上爭取資金，完成了臨陜線、陜東線鋪油罩面及黃河濕地生態公園、黃河漁村周邊道路建設工程，切實減輕了交通建設資金壓力。我高度重視農村牧區道路建設，全年完成新建農牧區公路765公里，新增通瀝青或水泥路嘎查村116個，極大地方便了農村牧區群眾出行。同時，臨河客運汽車新站于12月20日試運營，磴口汽車站、甘其毛都口岸客運站、巴彥淖爾國家運輸樞紐貨運東站等項目加快推進。今年，全市交通建設投資達到35億元，完成了自治區下達目標任務的184%。

民航方面，我通過與民航部門協調爭取，于6月29日新開通了呼和浩特-巴彥淖爾-銀川新航線，機場客貨流量大幅攀升。今年，機場旅客吞吐量達到19萬人次，同比增長66%;完成貨郵吞吐量903噸，同比增長48.6%。烏中旗通用機場項目進展順利，選址已獲評審通過，可研報告、規劃設計等工作正在積極推進。鐵路方面，神華甘泉鐵路已全線鋪軌完成，正在試運行。烏拉特物流園區、臨河鐵路物流園區、秋林物流園區、內蒙古大成遠盛儲運物流園區等鐵路專用線項目前期工作加快推進，全市鐵路運輸能力得到不斷提升。

三是狠抓服務業發展。服務業一直是我市經濟發展的短板，具有非常大的發展空間和潛力。為此，我在抓好重大項目、交通道路建設工作的同時，在服務業發展方面投入了大量精力。旅游業方面，我多次深入納林湖、黃河濕地公園、烏拉山國家森林公園、烏蘭布和沙漠、烏前旗公田村、黃河走西口民俗村等重點旅游點進行實地調研，進一步推動和完善了各景區的建設規劃。積極協調自治區旅游局將我市納入了蒙西核心旅游圈，深化了與周邊地區的旅游發展合作。組織舉辦了首屆全市旅游商品大賽，參賽單位達到70多家，參賽商品達到450余件，通過舉辦比賽，促進了全市旅游商品研發、生產和銷售一條龍發展?；I建了xx市旅游集散中心，切實提升了全市旅游業配套服務水平。今年，全市接待游客達到261.2萬人次，同比增長22.3%，實現旅游收入24.1億元，同比增長27.2%。

商貿物流方面，我通過組織召開座談會、協調自治區相關部門支持等措施，加快推進了巴運物流甩掛運輸、甘其毛都口岸物流園區、秋林煤炭物流園區、臨河紅星美凱龍家居建材市場、萌業農畜產品加工物流園區等一批知名度和輻射力較強的消費和物流市場建設。多次研究推進四季青農畜產品交易市場東遷工程，目前已完成征地、規劃設計，將于明年動工興建。協助xx區申報了自治區羊畜產品交易中心項目，有望自治區立項批復。

四是大力推進口岸發展。為加快甘其毛都口岸建設，我組織烏中旗政府、市商務局有關同志，就對蒙經貿合作、對蒙煤炭貿易及口岸發展進行研究討論，向國家外交部、商務部、海關總署及自治區相關部門提交甘其毛都口岸在勞務政策、運輸政策、通關過貨、煤炭價格等方面存在的主要問題，獲得了國家和自治區相關部門的大力支持，為逐步解決口岸發展存在的諸多問題奠定了良好基礎。今年甘其毛都口岸在蒙古國對外勞務和貿易政策趨緊、國內煤炭市場低迷的情況下，進出口貨運量仍達到了1081.3萬噸，其中進口貨運量1066.3萬噸，銅精粉進口8.2萬噸，過貨量占到自治區公路口岸的47%。為緩解口岸貨運車輛過剩問題，我多次與烏中旗政府和煤炭貿易企業協調溝通，目前企業已回購車輛617輛，減輕了車主經營壓力，有效維護了口岸社會穩定。同時，通過積極協調，烏拉特海關、國檢部門也完成進駐b型保稅物流園區并開展業務;分別由烏海、包頭承擔的農畜產品出口檢驗檢疫業務也將劃規我市;b型保稅物流園區公路港即將與天津港實行區港一體化聯動，實現貨物出口“屬地申報、電子對接、天津港放行”的目標，形成巴彥淖爾至天津港的出海通道。

五是切實提高統計工作水平。我在抓好常規統計工作的同時，立足加快全市服務業發展的需要，重點加強和完善了服務業統計工作，在全市統計系統組建成立了服務業統計工作隊伍，全市服務業統計網絡基本形成，并開始有效運轉，確保了服務業數據應統盡統，為市委、政府制定服務業發展決策提供了科學依據。為全面完成全市第三次全國經濟普查工作任務，我組織召開專項會議進行了安排部署，目前普查入戶登記工作正在積極開展。

二、加強作風建設，提高自身能力和工作水平

一是注重理論學習。一年來，我每天堅持安排時間，對黨中央的精神進行系統自學，特別是對xx屆三中全會精神及新的經濟理論進行重點學習，拓寬了思路，提高自己謀劃發展、推動工作的能力。

二是加強黨性修養。在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致，在大是大非面前保持頭腦清醒，做到了立場堅定、品行端正，公道正派。積極主動與其他班子成員溝通工作、交流思想，切實維護了班子團結。

三是保持優良作風。為了更好的推動各項工作的落實，我經常輕車簡從，深入基層、深入一線搞調研、抓督查，現場辦公解決問題。對重點工作和重點工程，都落實責任，明確時限，搶抓進度，做到了不拖泥帶水，貽誤時機。

四是堅持廉潔自律。始終牢記中央和自治區關于改進工作作風的各項規定，并以身作則，率先垂范，對親友、家屬、子女和身邊工作人員嚴格要求，不以權謀私，不搞特權，增強了拒腐防變能力。

20xx年，自己雖然取得了一些成績，但與黨中央和形勢發展的要求相比還有一定差距。比如，學習上存在理論和方針政策學習多、看文件多，對分管工作專業學習少的情況。工作上存在日常事務多、系統調研少，常規性工作多、創造性舉措少的問題。自身建設上，雖然能夠按黨內紀律和規定要求和約束自己，但存在標準不夠高的情況。今后，我將積極克服自身不足，繼續保持奮發有為的工作激情，加倍學習和努力做好工作，不辜負組織和人民的期望與重托。

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河源市政府報告篇二

在不經意間，一個季度就這樣過去了，這一季度在工作中收獲很多吧，快來寫在總結上吧。下面是小編給大家整理的優秀個人季度工作總結，僅供參考。

一：加強學習，提高自身素質

努力提升業務技能水平，強化自身風險管理意識。一季度來，我能夠認真學習各項金融法律法規，積極參加行里組織的各種學習活動，不斷提高自己的理論素質和業務技能。幾個月的學習對我行的業務知識有了循序漸進的了解，“反假幣”知識宣傳的同時進步深化了對我行的業務品種熟知，同時在這個過程中也自我認知業務知識不精通特別是信貸業務的掌控度不高，在以后的工作中還得加強這方面的業務學習，多看看制度匯編，積極向營業部請教業務技能訣竅，以便在面對客戶時能夠很好的顯示出我們的業務水平。

二：加強客戶營銷，增加客戶群體

只有不斷開發優質客戶，擴展業務，增加存款，才能提高效益。經過幾個月的鍛煉已經勇于把自己推銷出去，由于客觀上地域、人際條件的限制及主觀上個人能動性不夠高業績一直不顯著，深知我的業績一直影響著整個部門的發展，自己的擔子很重，而自己的技能、營銷能力和閱歷與其客戶經理業績都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在學習總結，怎樣才可以更好的做好銀行工作，不斷學習、不斷積累，能夠比較從容地處理日常工作中出現的各類問題，認真努力貫徹到實際工作中去。積極提高自身各項業務素質，爭取工作的主動性，具備較強的專業心，責任心，增強自己的信心，努力提高工作效率和工作質量。

三：存在的問題和今后努力方向

在幾個月的學習鍛煉過程中，發現自己存在一些問題和不足，主要表現在：第一，業績技能水平還不夠熟練，有些很好的客戶資源，原本有合作的可能性，但自己卻不能很好的有針對性的為客戶制定業務方案。第二，現有的客戶資源，沒有能夠很好的深挖細刨，對于自己有目標的客戶群體也一直沒有找到合適的介入機會。第三，有些工作做的不夠過細，一些工作協調不是十分到位。

針對以上突出的問題，我將爭取最大努力做到以下幾點：第一，加強學習，提升技能，只有具備完善的業務技能水平，開展業務才可以得心應手，游刃有余。第二，在做好本職工作的同時，積極營銷，更新觀念，爭取以良好的心態和責任心，做出較好的業績回報招行。第三，細節決定成敗，今后我將努力完善工作細節，扎實基本功，實實在在，用心做事，反復磨練自己，戒掉惰性，勤以思考學習，勤于去開拓新客戶。第四，增強部門、同事、銀企之間等合作意識，加強團結，不斷改進，力爭做好銀行工作。

一、指導思想

以“”重要思想為指導，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治 理”的思想，從樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識當前學校安全工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性，保持高度警惕，切實強化安全監督檢查，及時消除各類安全 隱患，努力減少安全事故，堅決遏止重特大事故的發生。

二、學校領導高度重視

專門成立了專項安全排查工作領導小組，把安全排查整治工作作為學校首要工作，作了全面安排和部署，做到分工明確、職責明確、責任到人、落實到崗。

三、安全排查工作全面有序，措施得力。

(一)第一階段，宣傳教育。

1、各班召開“珍愛生命，安全第一”為主題的班會;

2、每班出一期安全黑板報;

3、宣傳窗內辦一期安全宣傳刊;

4、各班辦一期安全手抄報

5、舉行安全知識測試活動;

6、利用集會對學生進行安全教育，教育學生注意交通、用電、飲食衛生等安全，還教育學生防火、防盜、防溺水等。

(二)第二階段，進行班級內部自查與整改。

開學第二周為班級、辦公室、遠程教育教室、公共設施的自查階段，對自查出的問題立即整改并報告給安全領導小組。對不能徹底排查的安全隱患必須書面報告安全領導小組，由安全領導小組制定整治方案、措施，限期整改。

(三)第三階段，拉網式大排查。

(1)學校健全完善了學校安全工作領導責任制、工作責任制、安全工作各項管理制度，進一步落實工作機構和人員，強化學校安全組織管理、責任意識，加強安全工作的管理和督查，做到工作落實到人，職責明確，責任到人。

(2)設施設備安全。我校校舍房屋建筑手續齊全。學校的校舍及常用的設施設備已經維修或更新，檢查更換了教室內不亮的日光燈管，維修了教室里損壞的門、窗、桌椅?，F能夠保證師生使用時的安全。

(3) 消防安全。我校定期檢查人員相對集中或可造成安全事故的場所，如學生宿舍、食堂、閱覽室、會議廳、鍋爐房、燃氣設施、供電設施、實驗室等重點防火部位的安 全隱患，按照公安消防部門的要求，及時進行整改。對于學生比較集中的教學樓、宿舍樓等地方，配備了必要的消防設施;樓道內的電燈完好，能夠正常使用，樓層 轉向平臺處加裝了照明設施及應急照明燈;明確了整改責任人，確保防火安全。

(4)飲食衛生安全。做好流行性疾病的宣傳及預防工作。學校食堂定點采購有關資料齊全，保存完好。加強了學生食堂、小商店的衛生管理，對炊事人員進行安全和衛生知識教育，對學生進行自我防范意識和能力的教育，不食用來歷不明的食物。

(5)交通安全。嚴禁師生乘坐機動三輪車、低速載貨汽車、無證照車輛;接送學生的車輛手續齊全，堅決禁止雇傭或使用報廢車、拼裝車、未檢驗或檢驗不合格以及不符合安全技術標準的車輛接送學生;接送學生的車輛嚴格按照核定人數載客，無超員現象。

(6) 學校周邊環境安全。學校與公安、文化等有關部門聯合，加大了學校周邊環境的治理力度，堅決取締了學校周邊違法的場所;門衛嚴格按照學校規定查驗來訪人員身 份證，嚴格履行登記手續，防止非教學用的易燃易爆物品，有毒有害物品和管理刀具等危險品進入校園，學校周邊環境目前良好。

(7)其它安全。加強師生心理健康教育，杜絕了師生因心理壓抑或失常造成的安全隱患以及校園暴力事件等。

一、銷售拓展

來公司已經工作二年了，想到這里，受寵若驚的同時，更是感慨萬千、如履薄冰。經過這二年的沉淀，我已從公司的普通一員成長為業務熟悉，經驗豐富的老員工。記得剛進公司的時候，自己強烈意識到自己理論匱乏，實踐經驗不足等各類工作上的不足。如何快速提高自己的知識和銷售水平，更新自己的知識結構，并深入到實際工作的每個環節將顯得尤為重要。在上半年的工作中的這段時間，我通過虛心向公司領導及同仁學習，取長補短，不斷提高自身素質修養及業務技能。在公司領導和同仁的關懷與支持下，明確了自己的工作職能，迅速提高了自己的銷售技巧 ，也鉆研了一套屬于自己的銷售方法。并以雷厲風行、以身作則的銷售作風得到了公司領導和同事的一致認同。

二、工作情況

銷售方面：(1)參加了潞城卓越水泥的開標后入圍備選廠家之一和客戶考察工作。(2)參與大伙房水泥的投標和考察工作。(3)努力挖掘目標客戶和潛在客戶。(4)努力開拓非水泥行業的客戶，如煤化工、礦熱爐、玻璃、硫酸等新領域的拓展，以身作則，起到了很好的表率作用。(5)推行項目小組，合理分配及協調公司部門工作。(6)積極的做好客戶的商務關系。(7)明確項目管理和部門管理職能，較大項目公司高層直接參與項目小組。

在公司項目執行方面：(1)通過不斷對客戶的拜訪，收取同行業之間的信息和積累市場經驗，現在對非水泥行業市場有了一個相對比較全面的認識和了解。

(2)客戶考察公司的工程業績，到公司總部考察，安排做好接待工作。(3)發現客戶需求后，努力的給客戶出各種技術方案和投資收益方案，滿足客戶要求。

(4)現在我逐漸可以清晰、流利的應對客戶所提到的各種問題，準確的把握客戶的需要，良好的與客戶溝通。在這一季度的工作中，雖然還沒有簽下訂單，但是我們拜訪的部份客戶逐漸取得了對我們公司以及技術的信任。(5)每天我堅持詳細的安排當天工作計劃 ，下午對當天的工作情況進行總結，對市場遇到的問題和成功的經驗大家一起分享，想辦法 、找點子去解決。(6)在具體工作中，我努力的做好領導給沒每一個工作，分清輕重緩急，合理的安排時間，按時，按量的完成任務。

三、存在不足

1.由于自身的學識、能力、思想、心里素質等的局限，導致平時工作中比較死板，對工作中的一些問題和沒有全面的理解和把握。

2.由于學習新知識和掌握新東西不夠，獨立工作能力不足，工作中不夠大膽，個人銷售專業知識、基本素質還需要進一步加強。

3.對公司的銷售能力還需進一步加強。由于個人的原因，進行嚴格的、全面的學習和提高個人能力，有一個很長的、艱難的過程。今年我雖然作了一些嘗試，但深度、力度都還顯不夠。

4.對銷售工作方面努力還不足。存在觀念陳舊，工作不實，技術不精、質量意識薄弱、依賴心強等都亟待轉變、改善和提高。進一步個人銷售整體素質還有大量工作要作。

四、工作計劃

1、努力完成本職工作之余，學習更多的非水泥行業專業知識、合同能源管理知識 、投資收益知識，以提升自己的專業知識。

2、完善銷售專業知識，建立一套明確的系統的業務銷售辦法，和獎勵措施 。 銷售管理是企業的重點，完善銷售管理制度的目的是讓銷售人員在工作中發揮主觀能動性，提高提成和獎勵措施，可以對工作有高度的責任心，可以提高銷售人員的主人翁意識。

3、培養銷售人員發現問題，總結問題，不斷自我提高，業務能力提高到一個新的檔次。

4、銷售目標的制定。把業績考核 落實到每個人。一切銷售業績都起源于有一個好的銷售人員，建立一支具有凝聚力，合作精神的銷售團隊是企業的根本。 根據公司下達的銷售任務，把任務根據具體情況分解到周，每天，來完成各個時間段的銷售任務。

我認為公司發展是與員工綜合素質，指導方針，團隊的建設是分不開的。提高執行力的標準，建立一個良好的銷售團隊和有一個好的工作模式與工作環境是工作的關鍵。我相信通過我們一段時間的市場開拓，對于提升我們團隊每個人自己的業務能力，業務水平都會有了一個較大幅度的提高，針對市場的一些變化和同行業之間的競爭，可以拿出一個比較完整的方案應付一些突發事件。對于公司給我的這們一個項目可以全程的操作下來。

以上是我的一些不成熟的建議和看法，如有不妥之處敬請諒解。

在今后的工作中，我將一如既往的努力學習新的文化 知識，不斷提高自身的業務及銷售水平，要再接再厲做好自己的本職工作，遇到工作困難，及時與領導聯系匯報，并尋找更好解決問題的辦法，繼續鞏固現有成績，針對自身的不足加以改進，爭取做的更好，爭取為xx公司的再次跨越騰飛做出更大的貢獻!

河源市政府報告篇三

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞加快建設名副其實的中原經濟區副中心城市的總體目標，積極適應經濟發展新常態，堅持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。

——經濟發展呈現好態勢。在全國、全省經濟增速整體放緩的新常態下，我市經濟扭轉了20xx年國際金融危機爆發以來下行的態勢，實現逆勢回升。全年實現地區生產總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點;固定資產投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿出口14.4億美元，增長11.2%;公共財政預算收入260.3億元，增長11.2%。

——重大項目實現新突破。323個省、市重點項目完成投資868.2億元，是年度目標的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項目取得突破性進展：洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造項目獲準開工，一個超千億級的石化產業正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項目獲得文物、環保批復，即將取得國家核準;洛吉黃河大橋開工建設，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優質的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區項目正式開工，隋唐城“一區一軸”九洲池、應天門項目加快推進，古都厚重的歷史文化特色將進一步彰顯。

——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮化綜合試點城市、信息惠民試點城市、電子商務示范城市、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區域集聚發展試點、首批智慧旅游試點城市、公共文化服務體系示范城市、首批養老服務業綜合改革試點城市、中央直屬企業“三供一業”分離移交試點城市等，不僅為當前的發展帶來了政策資金支持，而且為長遠的發展贏得了主動。

——資源挖掘出現新亮點。工業、科技、文化、山水、生態等方面的資源優勢正在加速轉化為發展優勢。機器人及智能裝備制造、電子信息等新興產業揚帆起航，傳統制造業借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統，中信重工研制的世界最大功率、技術最先進的自磨機，河柴重工研制的國內最大功率高速柴油機，軸研科技獲準路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創造”享譽海內外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產業園區、白云山國家旅游度假區等一批大項目開工建設，文化旅游業進入新一輪黃金發展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態文明示范區等項目順利推進，林業生態屏障日益完善，魅力獨具的宜居之城未來可期。

——載體建設取得新成效。城鄉一體化示范區規模以上工業增加值、固定資產投資、公共財政預算收入等主要經濟指標增速明顯高于全市平均水平，對全市經濟的貢獻顯著提高。產業集聚區進入提質轉型創新發展新階段，固定資產投資突破1500億元，配套服務和集聚能力明顯提升。商務中心區和特色商業區建設全面鋪開，泉舜財富購物中心等大型商業綜合體建成投用。創新載體加快建設，洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園，中意科技園開園運營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯網創新科技園正式開工。都市生態農業風頭正勁，特色農業示范園區“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發展格局。

——人民生活有了新提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農村危房得到改造。2.3萬戶城鎮居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實現脫貧。城鎮居民大病補充醫療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫結算城市擴大到20個，城鎮居民醫療保險和新農合參保率分別達到98%和99.6%。

——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實踐活動中得到錘煉，作風明顯轉變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創新求變、干事創業、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經成為推動洛陽科學發展、跨越發展的強大精神動力。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)面對不斷增大的經濟下行壓力，突出三大舉措，加強運行調控，在新常態下實現了經濟逆勢增長。開放招商增活力。實施十大重點產業招商行動計劃，全年共簽約億元以上項目359個，實際利用外資24億美元。成功引進境內外500強企業12家，正威有色科技城、伊川汽車產業園、阿帕奇電動汽車產業園等一批投資大、帶動力強的好項目相繼落戶。中信重工、一拖集團等一批企業與境外企業合作邁出新步伐，北企集團、北玻公司等一批骨干企業積極拓展海外市場，入選中國外貿出口先導指數樣本企業。服務企業解難題。堅持領導分包、落實幫扶政策、搞好要素保障、推進產銷對接，強力實施工業“穩增長、調結構、減負擔、增效益”百日攻堅行動，支持優勢企業擴能增產，幫助困難企業擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項目5229個、資金793.4億元，當年落實率超過98%。大力開展還貸周轉金、增信基金、信用評級、中小微企業信貸風險補償等金融創新服務，緩解了企業尤其是中小微企業的資金難題。全年金融機構新增貸款334億元;新增存貸比達到84.7%，創20xx年來新高。優化環境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進一步提高。加大企業投訴案件查辦力度，企業反映問題解決率達97.1%。加強企業周邊環境治理，依法從嚴打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業生產和重點項目建設秩序。

(二)針對結構不優的突出矛盾，啟動創新引擎，強化項目支撐，加快產業轉型升級步伐。建設平臺推動科技創新。出臺促進產學研結合十條新政，支持企業開展產學研協同創新，新增院士工作站6家、市級以上研發平臺83家、高新技術企業孵化器4個，40家企業入圍高新技術企業和創新型試點企業。

先后與中科院自動化所、計算所、微生物所和上海交通大學、華大基因合作在洛組建創新機構。榮獲國家科技進步獎1項、國家技術發明獎3項、河南省科技進步獎35項。專利申請量、技術合同成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區被確定為全省唯一的國家知識產權示范園區。擴大投資推動工業結構調整。實施重大工業結構調整項目420個，帶動全市完成工業投資1411.5億元。圍繞延鏈補鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點產業轉型升級計劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業高檔鋁型材等162個項目開工建設;中信重工重裝高科產業園、華茂新材料產業園等258個在建項目順利推進;河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導體產業園等97個項目竣工投產。實施電子信息、智能裝備制造等產業培育計劃，以“一基地兩園區”和30家骨干企業為重點，著力培育機器人及智能裝備產業集群。引進培育電子信息企業150家，惠普國際軟件人才及產業基地、中興通訊智慧產業基地等一批重大項目開工建設，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術產業基地等項目竣工投產。21個重大環保技術裝備項目列入國家鼓勵發展目錄，數量居全省首位。轉變方式推動現代農業健康發展。實施農業產業化集群和龍頭企業培育工程，新增市級以上龍頭企業86家、專業合作社148家，農業產業化占農業總產值的比重達60%;積極發展適度規模經營，培育新型農業經營主體，新增家庭農場106個，完成土地流轉101萬畝。成功創建出口牡丹芍藥花卉國家級質量安全示范區。洛建農業成為全省首家在上海股交中心e板上市的農業企業。多策并舉推動現代服務業快速發展。出臺《關于加快發展高成長服務業的實施意見》，確定八大領域、六大園區的總體發展戰略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業博覽城、八里·唐文化創意產業園等項目加快實施。哈他網絡公司入選全省電子商務示范企業。第32屆中國洛陽牡丹文化節成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點。

(三)針對影響發展的體制機制障礙，全面深化改革，實施重點突破，加速釋放發展活力。正式啟動新型城鎮化試點。編制完成試點實施方案，出臺戶籍制度改革等相關配套政策，扎實開展市民化體制機制改革、農村集體土地改革、農村土地承包經營權確權登記頒證等試點工作。穩步推進新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實施計劃，積極推動洛糧公司、有色礦業等通過改制重組發展混合所有制經濟。深化與央企、省企戰略合作，啟動32家央企“三供一業”分離移交工作。順利完成白馬集團紡織搬遷升級改造。多點突破推進投融資制度改革。引進北大方正等社會資本參與醫療衛生、交通、能源、市政等基礎設施領域建設經營。組建宏科創新創業公司，搭建機器人及智能裝備制造產業投資平臺。順利爭取到財政部和亞洲開發銀行ppp模式試點城市。成功發行洛陽銀行50億元小微企業金融債、洛鉬股份49億元可轉債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業運營。8家企業成功在“新三板”掛牌，通達電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機構改革。調整理順工商、質監、食品藥品監管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩步推進縣(市)區政府機構改革。進一步完善事業單位績效工資制度。繼續深化行政審批制度改革。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，加快網上審批試點工作，探索建立行政部門權力清單，取消市級行政審批事項74項、下放37項。出臺企業投資負面清單。深入推進工商登記制度改革，新增企業戶數、新增企業資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進非公有制經濟健康發展。大力實施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經濟實現增加值同比增長13.3%，對全市經濟的貢獻率達到57%。

(四)遵循新型城鎮化的發展要求，突出示范引領，完善基礎功能，持續改善城鄉面貌。增強城鄉一體化示范區引領作用。示范區第二污水處理廠、中原大道等項目啟動建設，華能熱電聯產二期工程第一臺機組即將投運，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎設施項目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點部分建成投用。持續提升城市支撐能力。加緊實施東、西、南、北環城道路建設，連霍高速洛陽至三門峽段改擴建工程竣工通車。新建、改擴建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉公路238公里。開工建設城市生活垃圾綜合處理園區、華潤首陽山電廠至洛陽市區長輸供熱管網。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網絡覆蓋城區，4g網絡覆蓋熱點區域。數字化城市管理系統高效運行。加快棚戶區改造和縣城建設。堅持安置優先，穩步推進舊城棚戶區、城中村改造，全年累計開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進縣城提質擴容和重點鎮、旅游名鎮建設。扎實推進美麗鄉村建設。885個行政村環境集中整治全部達標，81個美麗鄉村試點建設順利實施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農村飲水安全問題46.1萬人。實施產業化扶貧項目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區建設取得新成效。我市被確定為全省改善農村人居環境示范市。加強生態環境系統建設。積極創建國家環保模范城市，5個重點企業資源綜合利用項目、5個循環經濟園區“城市礦產”示范基地項目竣工投用，14個綜合節能改造項目進展順利，全年單位地區生產總值能耗下降5.5%左右。137家工業企業實施廢氣治理，80項重點減排工程、27臺電力機組除塵脫硫脫硝設施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標車、老舊車2.9萬輛。大氣質量、主要河道斷面水質達到省定目標。完成造林45.3萬畝、林業生態圈建設10.8萬畝;市區新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態文明建設示范區。

(五)順應全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進社會和諧，不斷提升群眾幸福指數。持續加大民生投入，全年各級財政用于民生的支出達296.1億元，占公共預算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實事全部完成。促進就業創業。強化技能培訓和就業幫扶，新增城鎮就業11.5萬人、再就業3.5萬人。在全省率先開展靈活就業人員助保貸款工作，發放小額擔保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創業。全年培訓農民10.3萬人次。新增農村勞動力轉移就業3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實現縣鄉村三級公立醫療機構藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫療機構和鄉鎮衛生院全面實行“先看病、后付費”模式。啟動實施新農合大病醫療保險。加快市第五人民醫院新區醫院、河科大一附院新區醫院二期等工程建設，市婦幼保健院新區醫院建成開業。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設，新建農村老年幸福院284所，新增養老床位3200張。全面發展社會事業。新建、改擴建中小學、幼兒園64所，引進名牌學校6所。啟動集中連片特殊困難地區普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓項目累計培訓教師1.59萬人次。洛陽師范學院新校區和職教園區4所職業學校二期項目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實推進國家公共文化服務體系示范區創建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業突出貢獻獎和第12屆省運會金牌數、獎牌數、總分一等獎。不斷創新社會管理。110聯動工作實現全覆蓋，群眾訴求辦結率和滿意率均在95%以上。啟動實施單獨二孩政策。加強安全生產監管，深入開展食品藥品安全專項整治，積極化解信訪積案，提高社區網格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩定。

(六)以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，堅持依法行政，大力改進作風，持續加強政府自身建設。扎實開展群眾路線教育實踐活動。以“為民務實清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當”活動，針對查擺出來的“四風”突出問題，認真制定整改措施，著力解決好政策落實“最先一公里”、聯系服務群眾“最后一公里”問題，作風建設的常態化環境、長效化機制進一步形成。主動接受人大及其會監督，積極支持政協參政議政，“制訂中原經濟區副中心城市建設規劃”“提高教育均衡化發展水平”等議案得到較好落實，人大代表建議和政協提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規草案3部，出臺政府規章1件，清理規范性文件1788件。強力推進政府廉政建設。嚴格執行公務消費、用車、住房管理制度，加大審計監督力度，“三公經費”同比下降28.8%。堅持以零容忍的態度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責任241人次。與此同時，軍民融合發展質量和國防動員保障能力進一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務、對臺、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。

各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結果超出預期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進，正是得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于歷屆領導班子和老同志打下的堅實基礎，得益于市人大、市政協和各民主黨派、人民團體的監督支持，得益于全市人民和社會各界的團結奮斗、無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持洛陽經濟社會發展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍存在一些突出問題：經濟回升向好的基礎還不穩固，結構性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優勢尚未得到充分發揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強;城鄉二元結構矛盾依然突出，農民增收、農村脫貧的難度增大;安全生產、環境保護、食品藥品安全等領域還存在薄弱環節;公共服務體系還不完善，就業、社保、教育、醫療、住房等群眾關心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉變還不到位，一些機關工作人員法治意識、服務意識、擔當意識不強，行政效率不高，一些部門和領域腐敗現象還時有發生。對于以上問題，我們一定高度重視，認真解決，決不辜負全市人民的期望和重托!

二、20xx年總體要求及重點工作安排

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是“”規劃的收官之年，更是洛陽站在新的發展起點、全面實施中原經濟區副中心城市戰略的開局之年。

站在新起點，認識新常態，洛陽加快發展的政策利好很多、機遇十分難得!我國經濟發展進入新常態，經濟總體向好的基本面沒有改變，洛陽發展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩定的政策環境。東部沿海地區產業加快向中西部轉移，新一輪科技革命和產業變革催生了一批新技術、新業態、新模式，“一帶一路”重大經濟戰略加快實施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結構調整、促進創業創新、擴大消費升級的重要舉措將陸續出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮化和信息惠民等試點城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴大有效投資、承接產業轉移、提升創新能力、加強城鄉建設等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應新常態，牢牢把握新機遇，就一定能夠搶占先機，贏得主動，打造洛陽經濟的“升級版”!

站在新起點，明確新定位，洛陽未來發展的藍圖已經繪就、路徑更加清晰!中央加快轉變經濟發展方式、促進提質增效的態度非常堅決，宏觀調控的政策導向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰略”加快實施，“四個河南”建設方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設名副其實的中原經濟區副中心城市的美好藍圖，進一步明確了中原經濟區重要增長極、文化示范區、最佳宜居地、開放創新城的戰略定位。只要我們咬定青山不放松，堅持與省會鄭州錯位發展，緊盯副中心城市的目標定位持續發力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現實!

河源市政府報告篇四

一是把政治理論和業務學習作為自己的一項最基本要求。始終堅持集中學習和自學相結合，充分利用業余時間，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理論，認真學習胡錦濤在黨的xx大上的重要講話，深刻領會講話精神，用新思想、新觀點、新論斷指導工作實踐。同時，不斷加強市場經濟知識、法律法規和科技知識的學習，提高了理論水平和政治素養，更好地適應工作需要。二是政治立場堅定。認真貫徹黨的路線、方針政策、國家的法律法規和地委、行署、市委、市政府的決策決議，旗幟鮮明的反對民族分裂主義和非法宗教活動，在大是大非問題上始終做到認識不含混、態度不曖昧，行動不動搖，旗幟鮮明，立場堅定。能嚴格遵守政治紀律，不斷提高政治敏銳性，以新精神、新姿態全力投入到工作當中，努力踐行“三個代表”重要思想。

一年來，堅持按照“想干事、會干事、干成事”的指導思想，圍繞地委、行署、市委、市政府的中心工作，牢固樹立全局意識，自覺服從全局需要，配合班子及成員，協調一致，到位不越位;對上級領導交辦的任務和自己分管的工作，主動承擔，盡心盡責，不斷改進工作方法，認真履行崗位職責，各項工作順利開展。

(一)立足本職，全面推進經信委各項工作

一是抓好協調服務和生產要素保障工作。重點做好企業生產和項目建設中的水、電、路、油和資金等保障工作，協調解決了風力發電設備道路運輸問題，“328”省道沿線企業道路接口問題，上海泰勝、勝拓石材、佳音礦業、新世紀服裝廠等供電問題。進一步優化用水結構，合理配置用水規模，加快工業用水基礎設施建設，提高供水能力，鼓勵企業加大工業節水技術投入，保障企業發展用水。不斷拓寬企業融資渠道和范圍，加強政、銀、企合作，促進銀行和企業“點對點”對接，加強雙方溝通與了解，幫助企業完善融資自有條件，增強企業融資能力，努力幫助企業解決“貸款難、難貸款”問題。

二是抓好工業重點建設項目推進工作。積極推動哈密東南部200萬千瓦風電項目加快建設，全力推進國網4×60萬千瓦、國投2×66萬千瓦、國電 2×66萬千瓦電廠項目建設進度，督促石城子光伏產業園已核準項目企業加快項目進度，爭取早日建成并網發電。重點抓好紅石礦業、西拓礦業、新疆泰勝、新疆海裝、天潤、雙瑞、中復聯眾等新建投產企業開拓市場，加快產能釋放;加大對天之豐、炎鑫銅業、榮信電氣、特變電工、金盛鎂業、富興通等項目的動態跟蹤管理和協調服務的力度，力促項目早竣工、早投產，早日形成新的增長點。

三是抓好園區基礎設施建設工作，把工業園區作為推進新型工業化進程的有力載體，圍繞“打造國家級工業園區”的目標，按照“一園多區多點”的發展模式，狠抓園區基礎設施建設，全面做好水、電、路、綠化、管網等基礎設施建設工作。加快有色加工區規劃，抓緊進行有色金屬加工區道路建設;加快東南部風場道路建設;加快完成石城子光伏產業園主干道收尾工程、電纜隧道和供水等配套工程建設;督促光伏發電和東南部風力發電項目企業加快建設進度，力爭早日并網發電。

四是抓好工業企業節能降耗工作，積極引導企業不斷增加在技術改造和技術創新方面的投入，鼓勵企業更新設備，改進生產工藝，不斷提高生產效率，減少生產投入;督促企業進一步完善節能降耗目標責任制，促進節能降耗機制、體制的建設;督促已責令停產的騰翔等4家環保不達標企業加快整改速度，實現達標排放;加快推進飛盛煤場搬遷重建工作。充分利用國家、自治區扶持企業發展有關優惠政策，積極爭取國家、自治區專項資金，通過重點支持節能減排、節能降耗的技術改造和自主創新，不斷推動企業生產方式的轉變。

(二)協助常務副市長抓好工業經濟、安全生產、商貿流通等分管工作

一是經常深入礦山及企業、工業重點建設項目現場，了解企業生產、經營實際狀況，協調解決企業在發展過程中遇到的問題和困難，及時了解企業產銷存情況，鼓勵企業及時開展設備維護和技術改造，不斷加大技改投入力度，擴大生產規模，推動企業提高精細化管理水平，不斷提質增效，提高工業經濟運行質量。

二是始終牢固樹立安全重于泰山的責任意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針和“以人為本”的工作理念，始終把安全生產工作作為一項政治任務來抓。經常帶領相關部門下礦山、進企業，督導企業提高安全意識，完善安全設施，加強安全培訓，加大隱患排查，做到安全生產一刻不松懈，警鐘長鳴。

三是結合哈密“疆煤東運”、“疆電東送”及風光電基地建設等大項目的實施，在煤機裝備制造、電力裝備制造、光伏組件制造、風電裝備制造和礦產品精深加工等重點產業和領域加大招商引資力度。大力宣傳xx市優越的資源稟賦、良好的產業基礎和獨特的區位優勢，充分展示哈密“煤飛色舞、風光無限”的發展現狀和前景，積極爭取國內知名企業、行業龍頭企業來哈密考察投資。今年，先后有河南豫聯能源、鄭煤機、鄭州宇通重工、榮信電子、特變電工、新奧集團等30 余家企業來哈密進行商務考察，目前在電力裝備制造產業項目、風電裝備產業鏈延伸、光伏裝備制造產業方面取得了不同程度的突破，榮信電子、山西富興通、特變電工等已落戶哈密開工建設。

四是不斷加強流通環節食品安全管理和市場整規工作，提高商貿流通綜合執法能力;加強質量監督工作，積極培育名牌產品;繼續加強應急管理能力建設，不斷完善應急預案體系和管理體系，應急管理聯動機制初步形成，有效防范和處置了一批突發公共事件。

嚴格遵守《廉政準則》，嚴格執行廉潔從政的8個“嚴禁”、52個“不準”的規定，堅持講黨性、重品行、作表率，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統和作風。在工作和生活中夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺做到自重、自省、自警、自律、自勵。嚴格執行黨風廉政建設責任制，帶頭落實黨風廉政建設責任制。積極倡導良好的政風，在工作中堅持原則，公開透明，重大事項請示匯報或報請集體研究決定，虛心征求各方面意見和建議，認真開展批評和自我批評，及時糾偏改錯，使自己始終保持清醒頭腦。

回顧今年來的工作，在上級領導的關心支持下，在部門領導和同事的協作配合下，工作當中雖然取得了一些成績，但離組織和上級的要求還存在一定的差距，一是理論學習的深入性和系統性還不夠，二是新形勢下預測經濟發展趨勢的能力還有待提高，三是在產業優化升級方面創新思維還不夠。在今后的工作學習中，我將進一步加強理論學習，不斷提高自身思想政治素質和完成各項工作的能力，以更高的標準嚴格要求自己，對照自己存在的不足，改進工作作風，創新工作思路，加強廉潔自律，以奮發有為的精神狀態和服務廣大群眾的實際行動，認真履行工作職責，為我市經濟社會各項事業發展貢獻更多的力量。

河源市政府報告篇五

政府工作報告反映了最新和最權威的政府工作現狀,并提出未來的工作計劃，下面本站小編給大家分享幾篇佛山市政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是國際國內經濟形勢極為復雜、發展遭遇較大困難的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，市政府堅持以科學發展觀統攬全局，繼續解放思想，堅持改革創新，銳意進取，奮力拼搏，一手抓抗擊雨雪冰凍、洪澇災害和支援地震災區重建家園，一手抓應對國際金融危機，努力推動經濟社會全面協調可持續發展，市十三屆人大三次會議確定的各項預期目標已經實現。

全社會固定資產投資1258.65億元，增長15.5%;社會消費品零售總額1177.84億元，增長24.4%。

——環境質量持續改善。gdp能耗、主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量持續下降，完成預期目標任務。城鎮污水處理率達到55%，全市中心城區生活垃圾無害化處理率達到80%。全年空氣環境質量達到或優于二級天數為362天。

——人民生活水平穩步提高。城鎮新增就業崗位21.53萬個，城鎮登記失業率1.85%。城市居民人均可支配收入22494元，增長9.2%;農村居民人均純收入9656元，增長7.7%。城鄉居民儲蓄存款余額3494.11億元，比年初增長23.1%。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

(一)以構建現代產業體系為主線，大力推進產業結構調整優化升級

現代農業發展成效明顯。完成農業總產值198.94億元，增長1.7%。農業龍頭企業發展壯大，新增國家級、省級農業龍頭企業各1家?，F代農業生態園區建設規劃編制完成，新增農業園區面積2.11萬畝。海峽兩岸農業合作試驗區架構初步形成，國通物流成為全國農業保稅項目、全國供港澳農產品中轉處理中心。農業品牌建設加強，新增農業類廣東省名牌產品5個。

工業結構調整優化。全社會工業總產值首破萬億元，達11658.31億元，增長20.0%。大力發展先進制造業，產業高端化逐步顯現。全市高新技術產品產值2237億元，增長6.6%。引入新型顯示器件、電子信息、汽車配件、新能源等一批項目。加大傳統產業改造提升和落后產能關停并轉力度，關停高耗能、高污染、低效益企業622家。積極實施產業和勞動力“雙轉移”戰略，轉移企業230家;首期投入資金1億元，啟動佛山(清遠)、(云浮)產業轉移工業園建設，佛山(清遠)產業轉移工業園被認定為廣東省示范性產業轉移園。

現代服務業加快發展。金融業發展提速，出臺《佛山市金融產業發展規劃(20xx-20xx)》。實施金融發展三項計劃[1]，創新試點計劃全面展開，創業風險基金、信用擔?；痖_始運作，企業上市取得突破，新增上市公司5家。廣東金融高新技術服務區初具雛形，aia(美國友邦保險有限公司)后援中心奠基，picc(中國人民財產保險有限公司)數據中心動工?，F代物流業發展加快，成功舉辦第五屆佛山(國際)物流洽談會，簽約項目98項，投資總額263億元。易運物流市場、三山國際物流園等相繼建成運營，“中國-新加坡(佛山)現代物流工業園”項目達成合作意向。商貿、旅游業優化發展，世界名牌折扣店簽約進駐三水區，一批城市商圈設施不斷完善。成功舉辦第二屆佛山旅游文化節。文化創意產業、會展經濟和總部經濟發展迅速，佛山創意產業園初具規模，全國首個動漫主題虛擬創業園落戶南海區，“國家工業設計與創意產業(順德)基地”正式運營。

自主創新能力增強。我市榮獲“創新型(20xx)國家十強市”稱號。佛山高新區實行“一區六園”新管理體制，佛山國家火炬創新創業園開工建設。產學研合作全面推進，公共研發服務平臺建設加強。新增國家級檢測中心2個、省級研究院1家、省級工程中心12家、院士工作室1個、博士后工作站10家。品牌、專利、標準戰略實施取得新成績，新增中國馳名商標6件，28個產品進入中國名牌產品公示階段;參與制定并發布57項國家標準、13項行業標準;發明專利申請量和授權量均居全省前列。成功舉辦第五屆中國國際專利與名牌博覽會。

(二)以提升對外開放水平為目標，大力發展內外源型經濟

民營企業發展環境優化。全市規模以上民營企業完成工業總產值6162.88億元，增長21.9%。落實扶持民營企業的各項政策措施，加強對中小企業的服務，發揮政府參與設立中小企業信用擔?；鸬娜谫Y放大效應，推動全市擔保行業累計為中小企業提供融資擔保近180億元。南海區實施民營企業發展“雄鷹計劃”[2]，幫助企業解決發展中面臨的各種難題。

招商選資力度加大。成功舉辦第二屆佛山投資環境推介暨項目洽談會，推出147個優質招商項目，簽約投資239億元。先后赴日韓、澳大利亞、東南亞、西班牙等國家和地區開展招商推介活動。全市實際外商直接投資18.07億美元，增長14.9%。全年引進投資超千萬美元項目66個，新增世界500強項目13個。

外經貿工作有效開展。積極應對國際金融危機，推動對外貿易結構轉型升級。出口產品結構和市場結構進一步優化，機電產品和高新技術產品均保持增長，中東、印度、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場出口增勢良好。全市外貿進出口總值422.14億美元，增長11.6%，其中出口289.6億美元，增長10.6%。鼓勵企業參與聯合國采購，截至去年底，全市共有587家企業成為聯合國采購注冊供應商。企業“走出去”取得實效，新批準設立境外企業16家。

(三)以交通基礎設施建設為先導，大力推進現代化大城市建設與管理

以廣佛軌道交通為重點的路網建設扎實推進。廣佛軌道交通佛山段建設穩步推進，與廣州主干路網的銜接有序進行。廣佛-佛開高速擴建、廣賀高速(三水段)、廣明高速(西樵至更樓段)、江肇高速(高明段)等9個項目加快建設，廣明高速二期、廣三高速擴建等7個項目抓緊前期工作。廣珠城際軌道交通建設順利推進，途經我市的鐵路工程線行選址、征地拆遷等前期工作進展順利。啟動“佛山一環”南拓工程建設，一批市重點路橋項目建設加快推進。航道整治和港口建設力度加大，東平水道創建成為省文明樣板航道。

公共交通加快發展。公交優先發展政策進一步落實，《佛山市公共交通發展十大措施》得到實施。禪城區率先引入公共交通共同體管理新模式(tc)[3]，南海區桂城街道、順德區北滘鎮率先開通鎮內公交，市民出行環境不斷改善。

組團城市建設穩步推進。東平新城“南延東拓”發展范圍初步確定，一批在建項目及配套基礎設施建設進展順利。大良-容桂組團供水管網連通工程建設任務完成。其他城市組團建設步伐加快。

“三舊”改造全面展開。完善“三舊”改造控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，出臺鼓勵支持“三舊”改造的政策措施，改造過程中的一些問題得到解決。全市啟動“三舊”改造項目209個，完成改造項目69個，完成改造面積632.77萬平方米?！皫X南天地”、中國家居博覽城等大型改造項目開工建設。

城市基礎設施建設步伐加快。電源建設和電網改造不斷加強，天然氣站和高壓管網建設加快推進。第二水源地建設進展順利。三年城鄉防災減災工程累計完成建設總任務的92.4%。啟動“無線佛山”建設，全市信息化綜合指數達76.8%。

城市綜合管理繼續加強。理順城市管理體制，形成市、區、鎮(街道)、社區四級城市管理格局。強化城市屬地管理職能，探索“聯合執法、專群結合、綜合治理”城管新模式，城市綜合執法和綜合管理力度加大，城市環境不斷改善。

(四)以汾江河綜合整治為抓手，大力加強節能減排與環境保護

節能減排強勢推進。通過加大對污染行業的整治、推進環保重點工程建設和實施產業結構調整，節能減排取得新成績。違法違規用地專項整治全面展開，全市復耕復綠土地2.22萬畝，拆除違章建筑186萬平方米。

水和大氣環境綜合整治力度加大。大力推進重點污染河段整治，全市累計完成主干河涌整治427.6公里，完成投資9.92億元。實施汾江河綜合整治“310”工程[4]，完成工程項目11項。加強污水處理廠及配套管網建設，新建、擴建污水處理廠4間，新增污水處理能力9.3萬噸/日。大力推進大氣污染防治，企業脫硫、使用清潔能源和“上大壓小”工程建設不斷加強，南莊、大瀝和羅村等重點區域煙塵治理成效明顯。

“綠地佛山”建設取得實效。確定“不開發區”戰略。大力推進舊城區、道路的綠化提升和“示范路”建設，新增綠化面積727萬平方米，改造綠化面積995萬平方米，建設區級示范路3條、鎮級示范路29條，“佛山一環”綠化提升工程任務全面完成。深入開展全民植樹造林活動，全年植樹311.4萬株，營造各種主題林122個，完成山上造林3.92萬畝。

(五)以改革創新為動力，大力推進區域協調發展

體制機制改革力度加大。行政管理體制改革繼續深化，啟動新一輪行政審批制度改革，審批效率大幅度提高;三水區鎮(街道)區劃順利調整，市直交通綜合行政執法改革全面完成，佛山高新區管委會管理體制實現創新。事業單位聘用制度基本建立，分類改革全面啟動。農村體制改革穩步推進，制定《關于深化農村集體經濟管理體制改革試點工作意見》，南海區出臺政策有效解決農村“外嫁女”及其子女權益問題，全市引入中介組織規范農村財務管理工作基本完成。財政體制改革積極推進，公共財政繼續向民生傾斜，全年財政投入公共服務和民生事業201.47億元，占一般預算支出的82.5%，增長20.1%。試行了專項資金支出封套定額包干管理辦法，開展了財政支出績效評價改革。投融資體制改革扎實推進，出臺《佛山市政府投資非經營性項目代建制管理辦法(試行)》，成功舉辦20xx佛山經營城市論壇暨城市可經營項目簽約儀式，簽約83項，投資總額442.26億元。農信社改革順利推進。信用佛山建設持續加強，我市被評為第三批中國金融生態市。

區域合作與發展積極推進。從政策措施、資金、項目和人力資源等方面加強對各區的支持，千方百計統籌推動各區協調發展、加快發展。以交通路網建設為切入點，加強與廣州的合作發展，“廣佛城巴”、“廣佛快巴”如期開通，廣佛年票實現互認互通。與港澳在金融服務、現代物流等方面的交流合作取得新成果;與國內外友好城市的文化交流、經貿合作進一步加強。

(六)以改善民生為重點，大力發展社會事業

社會建設取得新成績。就業和社會保障工作不斷加強，貫徹落實《勞動合同法》，在崗職工勞動合同簽訂率達96.7%。四級就業服務體系進一步完善，全年安置失業人員4.24萬人，介紹各類求職者就業22萬人。社會保險待遇調整工作得到落實，征繳面進一步擴大，綜合征繳率達98%。教育事業均衡發展，全市新增省、市一級幼兒園31所。職業技術教育整合、轉型及新校園建設步伐加快，教育現代化建設試點工作穩步推進。文化體育事業蓬勃發展，公共文化服務體系不斷完善，文化遺產保護工作繼續加強，祖廟修繕工程順利推進?！案覟槿讼?、崇文務實、通濟和諧”成為新時期佛山人精神?！镑攘Ψ鹕健?、“全民健身與奧運同行”、“市民自行車大巡游”等系列文體活動取得成效。衛生和人口事業加快發展，三級衛生服務網絡進一步完善，全市共設置社區衛生服務中心45個、服務站230個。免費婚檢、產檢和出生缺陷干預工程積極推進，人口計生綜合改革力度加大，我市戶籍人口政策生育率96.2%，人口自然增長率4.81%。。全力支援汶川地震災區抗震救災和開展對口援建，累計捐款4.13億元，救治、轉送傷病員4638人，完成1.13萬套22.5萬平方米過渡安置房生產任務。

平安佛山創建不斷深化。推進“六好”平安和諧社區、“十好”和諧文明村居創建活動取得新成果。加強嚴打整治和綜合治理，強化國家安全工作，社會大局總體穩定。開展領導“大接訪”活動,及時解決了一批群眾反映的實際問題。成功應對自然災害、手足口病、“三聚氰胺”等突發事件。開展產品質量、農產品安全檢測和食品安全專項整治工作，強化安全生產監管，公共安全水平不斷提高。供應北京奧運會食品安全保障任務圓滿完成。三水區成為我省首批國家級食品安全示范區。

十件民生實事順利完成。去年《政府工作報告》確定的十件民生實事順利完成。市級財政安排5000萬元、各區配套資金2.3億元支持舊村居改造。各級財政投入8715萬元實施漁民上岸工程，解決無房戶漁民住房720套。建設廉租房2068套。非戶籍常住人口子女中的13類政策性借讀生及華僑子女、中國臺灣學生已經納入免費義務教育對象范圍。先后建立居民門診基本醫療和職工門診基本醫療制度，在全省乃至全國率先步入全民醫保時代，全市參保人數362.5萬人;全市二級以上醫院設立“惠民平價門診號”，新增提供“惠民產房”服務定點醫療保健機構11家。免費培訓失業人員8880名、高技能人才9127名、本地農村富余勞動力1.21萬名。企業退休人員月人均基本養老金提高到1070元。調整低保標準，禪城、南海、順德區調整為320元/人·月，高明、三水區調整為280元/人·月。為1.5萬人次適齡低保家庭子女落實義務教育階段生活補助政策。對全市低保家庭實行燃氣價格補貼，食品消費增支部分按月給予補貼。

(七)以“廉政效能服務”為主題，大力加強政府自身建設

民主法制建設得到加強。堅持向人大報告工作和向政協通報工作制度，自覺接受人大和政協的監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，辦復率100%;認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織和市政府顧問意見，科學民主決策水平進一步提高。政府法制建設和政務、廠務、村務公開取得成效，普法、執法、行政監察和審計監督工作有效開展。

解放思想活動取得新成果。全面開展解放思想學習討論活動，明確以“現代制造基地、產業服務中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為佛山發展定位。先后提出并實施金融發展三項計劃、信息化發展“3+1”規劃[5]，出臺加快推進產業強市戰略的若干意見及14個配套文件、促進經濟平穩較快發展十大措施等，政府引領經濟社會發展的能力不斷增強。

政風和廉政建設進一步加強。開展以“廉政效能服務”為主題的機關作風建設年活動，機關作風建設不斷加強。啟動行政投訴電子監察系統，充分發揮“12345”行政服務、行政投訴熱線作用，查處并糾正嚴重影響行政效能行為。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處了一批違法違紀案件。加強公務員隊伍能力建設，政府服務效率和水平不斷提高。

與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業，糧食儲備、民族宗教、外事僑務、對臺港澳事務、廣播電視、新聞出版、統計、檔案、方志、人防、氣象、扶貧等各項工作都取得了新成績。

各位代表!一年來我們取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果;是全市人民搶抓機遇，克服困難，開拓進取，團結奮斗的結果;是各位人大代表、政協委員和社會各界人士監督支持的結果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰員、武警官兵，人民警察和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關心支持佛山建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國內外友人以及外來務工人員表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：產業結構調整優化任務艱巨，在調整中科學把握好二三產業的良性互動和均衡發展難度很大;各種資源要素約束剛性增強，經濟發展空間越來越受到限制;自主創新動力機制亟待加強;節能減排和生態環境保護任務依然嚴峻;統籌解決“三農”問題壓力較大，區域發展不夠平衡;食品藥品安全、安全生產及維護社會穩定等涉及人民群眾切身利益的突出問題需要進一步解決;政府管理和公共服務能力有待進一步提高，等等。我們要正視這些矛盾和問題，并在今后工作中認真加以解決。

二、20xx年面臨的形勢和目標任務

20xx年，是新中國成立60周年，是我市推進經濟社會全面轉入科學發展軌道，實現“兩轉型一再造”目標的重要一年，也是實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的開局之年。做好今年的工作，意義重大。

綜觀國際國內經濟形勢，20xx年將是新世紀以來我市經濟社會發展最為困難的一年，國際金融危機尚未見底，嚴重后果還將進一步顯現。國內經濟運行困難增多，經濟下行壓力增大，企業經營普遍困難，市場消費信心不足。受國際金融危機影響，我市經濟增長速度將會放緩，促進經濟增長的任務艱巨。但危機中蘊藏著重大發展機遇，我們看到，我市今年發展也面臨許多有利條件。一是我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變。為促進經濟增長，中央提出了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴內需、保增長、調結構的政策措施，強調把保持經濟平穩較快發展作為當前的首要任務，顯示了中央促進經濟增長的信心和決心。二是《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的出臺，明確了珠三角地區在全國改革發展大局的戰略定位，必將有力地促進佛山經濟發展、城市建設、文化提升、民生改善實現新跨越。三是我市有30年改革開放積累的雄厚的經濟基礎、完善的基礎設施、完備的產業配套、較高的市場化水平，加上我市以制造業為主、以民營企業為主、規模企業發展迅猛，等等，為我市應對國際金融危機創造了有利條件。四是我們對問題認識較早，應對舉措及時有效，出臺了促進經濟平穩較快發展十大措施，特別是先后與國內主要商業銀行簽訂了總額達2800億元的授信協議，有力地緩解了我市建設和發展中的資金問題。我們認為，只要我們正確估計形勢，客觀分析影響，勇于面對挑戰，搶抓發展機遇，尤其要緊扣“科學發展、先行先試”這條主線，從解決最緊迫、最突出、最重大的問題入手，扎實推進規劃綱要的實施，全面落實中央、省、市促進經濟增長的系列政策措施，佛山一定能克服困難，實現率先發展、科學發展!

20xx年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十屆四次全會精神，貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，按照市委十屆六次全會的總體部署，以建設“現代制造基地、產業服務中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為目標，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，把擴大內需作為保增長的根本途徑，繼續解放思想，堅持改革開放，加快發展方式轉變和結構調整，加快自主創新和體制機制改革，加快城鄉經濟社會一體化發展，加快改善民生和促進社會和諧，努力把佛山建設成為廣東參與國際競爭的先鋒隊，推進珠三角一體化的主力軍，探索科學發展模式的排頭兵。

20xx年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長11%;人均生產總值力爭與本地生產總值同步增長;單位gdp能耗下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降6%和5%;全社會固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長16%;地方財政一般預算收入增長9%;進出口總值力爭有所增長;城市居民人均可支配收入增長7.5%;農村居民人均純收入增長7%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在6.3%。以內。

實現今年經濟社會發展目標任務，重點要抓好“三個著力”：

(一)著力推進產業發展轉型

做精做優做強現代農業，提升農業綜合生產能力。以都市農業、生態農業、觀光農業、外匯農業和品牌農業為方向，推動傳統農業向現代農業轉型。抓好陳村花卉世界、國通物流城等重點項目建設，發展壯大一批農業龍頭企業。完善農產品交易市場和流通網絡，加快形成生產、加工、流通有機結合的產業鏈，提升農業產業化、組織化水平。大力發展農民專業合作社，完善多層次、多功能的農業社會化服務體系。加強農業基礎設施建設，高標準建設現代農業生態園區和海峽兩岸農業合作試驗區。加強優勢農產品科技推廣示范基地建設，推進農業科技創新和成果轉化，提高科技對農業的貢獻率。實施信息興農工程，以信息化促進農業產業化。推行農業標準化及無公害生產，加強有害生物防控工作，提升農產品消費安全水平。

調整優化產業結構，建設現代產業體系。堅持先進制造業和現代服務業相配套，信息化與工業化相融合，調整優化產業結構，提升產業國際競爭力。大力發展先進制造業，重點發展裝備制造、汽車及零配件、新型顯示器件等產業，優先發展電子信息、生物制藥、醫療器械、新能源、新材料、環保等新興產業和高新技術產業，繼續用高新技術、先進適用技術和現代管理技術改造提升家電、建材、紡織等優勢傳統產業。加快建設“3+9”特色產業基地[6]，大力推進廣東省無線射頻產業(佛山)基地、廣東薄膜太陽能產業基地和順德國家光伏系統工程研究中心產業化基地等建設，促進加快形成具有佛山特色的現代產業體系。實施信息化發展“3+1”規劃，以信息化帶動工業化，加快信息技術與工業設計、產品構成、生產過程、經營管理等方面融合，全面提升產業優勢。以招商引資促進產業結構優化升級，把歐美、日韓、新加坡、中國臺灣等國家和地區作為招商重點區域，著力引進先進制造業、高新技術產業和現代服務業。辦好第三屆佛山投資環境推介暨項目洽談會。扶持發展一批具有國際競爭力的大企業集團和產業集群。推進產業集群建設與資本運作有機結合，爭取成為聯合國產業集群與資本運作試點城市。積極實施“雙轉移”戰略，按照省示范性產業轉移園標準協助建設佛山(清遠)、(云浮)產業轉移園，配合做好園區招商引資和項目建設。加快發展現代服務業，重點發展金融業、物流業、會展業、文化創意產業和總部經濟等。抓緊落實扶持促進廣東金融高新技術服務區建設的政策措施，加大招商力度，今年力爭引入多家銀行機構。全面實施金融發展三項計劃，今年要在推動設立科技創業孵化基金，試點非標準公司股權質押融資等創新項目上取得突破。推進中新(佛山)現代物流工業園、華南國際采購及物流配送中心等重大項目建設。結合產業優勢和特點，整合各類會展資源，打造一批知名會展品牌。完善總部經濟發展規劃，建設一批總部經濟大樓，形成總部經濟帶。大力發展以工業設計、網游動漫等為基礎的創意產業，加快建設創意產業園區，推動“佛山制造”向“佛山創造”轉變。優化發展商貿旅游業，推進世界名牌商品折扣店、大型商品零售批發機構、云東海等建設。辦好第三屆佛山旅游文化節。做好第二次經濟普查工作。

加快內外源型經濟“雙輪驅動”，提升經濟國際化水平。貫徹落實國家和省扶持中小企業的各項優惠政策，推進“減稅、讓利、減費”工作，切實減輕企業負擔。引導中小企業找準發展定位，及時調整市場策略和產品結構，加大內銷市場開發力度。鼓勵和支持企業參與“家電下鄉”，拓展農村消費市場。加強和改善政府服務，幫助企業解決發展中面臨的資金、土地、人才等實際難題。引導和鼓勵中小企業進行股份制改造，推動建立現代企業制度。積極促進外經貿穩定發展，進一步優化出口產品和市場結構，擴大高新技術產品、具有自主知識產權產品的出口。支持行業協會和企業組團參加國際展覽、展銷及境外經貿活動，通過展會平臺擴大出口。積極開拓俄羅斯、東盟、中東、南美洲、非洲等新興市場。以信息化加快國際化，加強國際貿易電子商務平臺建設，鼓勵企業利用阿里巴巴等知名電子交易平臺拓展國內外貿易。大力推進加工貿易轉型升級，鼓勵和支持加工貿易企業開拓內銷市場，擴大國內采購及產品內銷。繼續推動企業參與聯合國采購。加快“走出去”步伐，鼓勵和支持企業到國外投資設廠，開展國際化經營。積極應對國際貿易壁壘和摩擦，改進口岸通關服務，創造良好外貿環境。

提高自主創新能力，建設創新型佛山。圍繞建設現代產業的需要，著力抓好關鍵領域引進消化吸收再創新和集成創新，加快創新成果轉化。以新能源技術、新型顯示技術、led(發光二極管)等為突破口,集中力量解決一批關鍵領域、核心技術和行業共性技術。繼續深化產學研合作，促使一批重點院校、科研院所與我市共建產學研技術創新聯盟。以專利、標準和名牌為切入點，繼續推進國家知識產權示范城市建設，鼓勵企業參與技術標準體系的研制;扶持發展一批具有國際影響力的名牌產品和區域品牌。加快建設一批重點實驗室、檢測認證中心等公共技術平臺和創新服務體系，突出抓好佛山國家火炬創新創業園建設，全力打造國家級孵化器。構建社會化、多元化科技創新投入體系，用好科技發展專項基金。發揮政府采購扶持自主創新的作用。實施人才開發戰略，完善和落實人才政策，加快建設一支高層次、國際化的優秀人才隊伍，重點建設博士后工作站、留學人員創業園。

堅持統籌協調、分類指導，促進五區共同發展。支持五區按照城市發展定位，充分發揮各自特色和優勢，實行差異化發展。進一步加強統籌力度，對重大項目在全市五區統籌安排;進一步完善規劃實施機制，優化各城市組團功能布局，推進城市建設和重大基礎設施、公共服務設施的銜接;進一步簡政放權，發揮區、鎮(街道)在推動區域經濟發展的積極性、創新性。加快制定科學發展考核評價指標體系，引領五區科學發展、協調發展。統籌全市資源，支持禪城區大力發展城市精品經濟，提升中心城區綜合競爭力;建設“嶺南天地”。支持南海區加快建設廣東金融高新技術服務區;打造先進制造業基地。支持順德區推進綜合體制改革試點工作;加快構建具有國際競爭力的現代產業體系。支持高明、三水區加快重大項目和民生事業建設，努力實現科學發展、跨越發展。

(二)著力推進城市發展轉型

加強城鄉規劃統籌，推進城鄉一體化發展。抓住《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》實施帶來新一輪城鎮化發展的機遇，加強城鄉規劃統籌，將土地利用、城鄉空間布局、產業發展、基礎設施建設、生態環保、公共服務等規劃作為一個整體統籌編制，完善城鄉規劃體系。今年要抓好鎮(街道)、村(居)規劃的修編完善，推動鎮村規劃與城市規劃建設相銜接，使全市城鄉真正實現規劃對接、資源共享、聯動發展。完善“不開發區”規劃及實施機制。推進城鄉公共設施均等化，加快農村道路交通、供水供電、廣播電視、信息網絡、生態環境等基礎設施建設，促進城市公共設施向農村延伸，實現市、區、鎮、村四級之間公共基礎設施的對接。推進城鄉公共服務均等化，加快農村科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展，促進金融、職業培訓、就業和社會保障等公共服務向農村延伸覆蓋，引導城市資本、科技、人才為農村提供社會服務。

建立強農惠農長效機制，采取有利于統籌城鄉發展的稅收政策和公共財政制度安排，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加大對“三農”投入力度，逐步縮小城鄉差距。選擇綜合實力較強、基礎條件較好、區域發展相對均衡的鎮(街道)，作為開展統籌城鄉發展綜合改革試點，以點帶面，逐步帶動全市城鄉一體化發展。

加強土地科學使用，塑造城鄉宜居宜商土地利用空間。嚴格落實土地利用總體規劃確定的耕地保有量、基本農田面積、城鄉建設用地總量等各項指標。把握我市作為廣東省推進節約集約用地試點示范市的機遇，積極探索土地利用新模式，力爭在優化用地結構布局、開拓土地利用途徑、確保重點發展用地等方面實現新突破。實施“三舊”改造“雙百計劃”[7]，最大限度地盤活使用土地存量。協調促進城鄉建設規劃、綜合交通規劃與土地利用總體規劃的銜接，強化規劃調控土地的主導作用。加強對土地投資強度和投入產出率等指標考核，提高土地利用效率。嚴禁違法違規用地，健全依法依規用地長效機制，全面落實政府主導、國土部門牽頭、其他部門配合的土地管理共同責任制。完成新一輪土地利用總體規劃修編和全市第二次土地調查工作。

加強基礎設施建設，提升城市綜合競爭力。全面實施《佛山市綜合交通規劃(20xx-20xx年)》。加快與廣州新白云機場、新火車站、南沙港等三大交通樞紐的路網對接，繼續推進與廣州、中山、江門、肇慶等周邊城市主干道路的銜接，抓緊做好與港珠澳大橋道路規劃的銜接，完善我市與周邊城市的路網體系。穩步推進廣佛軌道交通建設，啟動廣佛南延線建設，力爭廣佛環線立項動工。加快“佛山一環”南拓工程和市重點路橋項目的建設步伐，完善全市區域區與區之間的路網體系。配合做好途經我市的廣珠城際軌道交通、武廣、貴廣、南廣、廣茂等鐵路及珠二環、廣珠西線等高速公路建設。抓緊編制佛山西站、新三水站和丹灶鐵路物流中心、官窯貨運站的建設規劃。做好佛山機場民航復航籌備工作。加大港口、碼頭、河道等資源整合和建設力度，力爭東平水道創建為國家文明樣板航道。落實公交優先發展政策，加強公交站場和軌道交通接駁站場的規劃建設，進一步優化完善全市公交網絡，大力發展鎮內公交，繼續推進廣佛客運公交化、同城化，為市民出行提供更便捷服務。采取更強有力措施推進電源電網和“上大壓小”工程建設，緩解我市電力供應難題;繼續推進天然氣站和高壓管網建設。加快第二飲用水源工程建設，力爭下半年實現試通水。抓好第二輪城鄉防災減災工程建設。

加強組團城市建設與管理，提升城市現代化水平。進一步完善組團城市規劃及實施機制，統籌全市資源加快推進組團城市建設。東平新城要加快推進公共文化綜合體[8]、公共服務中心、交通樞紐中心等項目建設，繼續完善水利、道路、綠化等配套基礎設施建設。大良-容桂組團要加大建設力度，盡快形成百萬人口中心城區。西江新城、西南組團等其他城市組團要加快建設步伐，推動城市組團之間有效銜接與錯位發展。以信息化提升城市化，加快電信網、互聯網和有線電視網“三網融合”，打造“無線城市群”，建設“u-佛山”[9]。加強信息基礎設施建設，重點建設全市統一的電子政務網絡數據中心、應急指揮中心、災難備份中心。加快“數字化城管”建設，優先在市及各區中心城區建設數字城管系統網絡，力爭用三年左右時間，建成覆蓋全市的“網格化城市管理”模式。完善城市綜合執法和綜合管理機制，突出抓好違法用地、違法建設的查控及市容市貌的整治，努力建設一個安定有序、文明潔凈的現代化城市。

全面落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，促進區域經濟一體化。把握珠三角地區改革發展規劃上升為國家戰略的重大機遇，以推進廣佛同城化為突破口，主動與廣州密切聯系，共同編制“廣佛同城化”建設戰略規劃，就產業、交通、金融、科技、教育、醫療、文化旅游、生態環境、就業和社會保障等方面開展深入合作，率先構建城市規劃統籌協調、基礎設施共建共享、產業發展合作共贏、公共事務協作管理的一體化發展格局;以交通基礎設施一體化為切入點，積極加強與周邊城市在交通路網、資源配置、生態環保、科技創新、市場體系、信息化建設等方面的規劃銜接和協作聯動，突破行政體制障礙，共同推進珠三角區域經濟一體化。抓住我市成為商務部首批落實cepa示范城市和廣東省cepa 5先行先試重點市的機遇，以項目為紐帶，積極推進與港澳在金融服務、現代物流、電子商務、會展、科技等方面合作。支持我市企業到香港上市融資。力爭我市成為粵港澳金融合作區的金融創新試點城市。繼續加強與國內外友好城市的交流合作，推動交流合作向更寬領域、更深層次、更高水平發展。

(三)著力推進環境再造

推進生態環境建設，提升城市發展集聚力。嚴格執行主要污染物排放總量控制制度，建立污染減排倒逼機制。加大工程減排、結構減排和監管減排力度，全力抓好截污工程、污水處理廠及配套污水收集系統、引水泵站等工程建設，力爭新建、續建、擴建24間污水處理廠，新增污水處理規模約75.5萬噸/日，城鎮污水處理率達到77%。繼續加強對傳統耗能企業的整治提升，健全落后產能有效退出機制，堅決淘汰一批落后產能。大力推廣節能新技術，加快形成節約型生產和消費模式。大力發展循環經濟，綜合運用市場、價格、信貸、環保等手段，引導推動企業和重點行業開展清潔生產、節能降耗和資源綜合利用。繼續推進以汾江河(佛山水道)、內河涌綜合整治為重點的水環境治理，完成綜合整治各項任務，穩步改善主要河涌水質。繼續推進以改善空氣質量為重點的大氣污染防治，加強電廠、工業鍋爐、窯爐等企業脫硫工程建設和清潔能源改造，著力治理機動車尾氣、施工揚塵、餐飲業油煙，不斷改善空氣環境質量。提升生活垃圾無害化處理能力和管理水平，大力推行垃圾分類收集和處理，最大限度地實現生活垃圾減量化目標。完善在線監控系統，強化環境監督執法，嚴厲打擊環境違法行為。全面實施“美麗佛山”戰略，繼續推進立體綠化，突出抓好道路、河涌、庭院綠化和村后風景林改造，加快構建全市道路綠網骨架及河道綠網系統。大力開展全民植樹造林活動。積極推進國家級生態示范鎮(村)、全國環境優美鄉鎮等創建活動。做好迎接國家園林城市復查工作。

繼續深化體制機制改革，增強促進科學發展的動力和活力。積極推進農村體制改革，利用我市作為廣東省開展統籌城鄉發展綜合改革試點市的優勢，按照“培育、整合、改造、規范”四種類型，探索農村集體經濟管理體制改革，今年重點抓好村居改革試點工作。推動和規范土地承包經營權流轉，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。完善征地補償機制，解決好被征地農村居民就業、住房和社會保障。進一步理順農村基層黨組織、自治組織與經濟組織的關系。穩步推進行政管理體制改革，以順德區為試點，制訂并實施“大部制”改革方案，推進政府機構及其職能調整，完善政府組織體系和行政運行協調機制。繼續推進行政審批制度改革，加強全市各級行政服務中心的統籌規劃和統一管理，加快行政審批電子網絡一體化建設，努力提高政府服務效能。加快推進事業單位分類改革。進一步推進國有企業改革，抓好劣勢企業退出清理工作，推進水業、氣業上市和上市公司重組，加強國有資產監管，促進國有資產增值保值。加大財政體制改革力度，加強稅收征管，規范非稅收入管理。調整優化財政支出結構，大力節約財政開支和壓減一般性財政支出，擴大財政對公共事業、民生事業和“三農”工作的投入，落實財政對中小企業的扶持政策。積極推進績效預算、財務集中監管、公務卡結算制度等改革，確保財政資金安全高效、用到實處。深化金融體制改革，建立完善再擔保機制和體系，發展創業風險投資基金、創業孵化基金等，為中小企業提供優質融資服務。積極開展資本運作，抓住創業板即將推出的有利時機，引導、鼓勵一批優質民營企業盡早進入。建立健全金融風險預警機制和管理體系，增強防范化解金融風險能力。優化金融生態環境，建設“信用佛山”。完善投資體制改革，進一步規范政府投資項目管理，完善招標、投標行政監管機制。辦好20xx佛山城市可經營項目投資推介洽談會。大力促進行業協會、商會和社區民間組織等社會組織發展，建立健全政府對社會組織的培育和扶持機制，改革完善社會組織的監管模式，引導社會組織誠信自律，提高社會組織工作人員職業素質和專業水平。

推進人文環境建設，提升城市發展核心力。加強社會主義精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值和新時期佛山人精神，營造共享和諧、積極向上的社會環境。以創建全國文明城市為抓手，廣泛深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，進一步提升市民文明素質和城市文明程度。加強國防動員和民兵預備役建設，進一步提高雙擁工作水平。推動文化創新，不斷提升佛山的文化軟實力。完善城鄉公共文化服務體系，加強基層公共文化設施建設，推動全市文化資源共享。做大做強“魅力佛山”文化品牌，大力開展周末系列、流動系列和高雅藝術系列文化活動，加強基層和諧文化建設，豐富廣大市民和外來務工人員文化生活。加強體現嶺南特色文化遺產的保護開發利用，重點抓好祖廟-東華里歷史文化街區、南風古灶片區改造，基本完成祖廟修繕工程。利用我市陶藝、粵劇、武術等傳統文化優勢，打造具有影響力的佛山特色旅游文化品牌。大力實施《佛山市文化產業發展規劃(20xx-20xx年)》，運用信息技術創新文化產業發展方式，促進文化產業不斷發展壯大。加快體育事業發展，推動公共體育設施完善和共享。以迎亞運為契機，辦好佛山市第七屆運動會和亞洲游泳錦標賽。

推進政務環境再造，努力建設廉潔勤政務實高效政府。大力加強法治政府建設，自覺接受市人大的法律監督和工作監督，積極支持市政協的民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見和建議，重視群眾監督和輿論監督。認真辦好人大代表議案、建議和政協提案。進一步完善政府決策機制，堅持政府重要事項和公共政策社會公示制度，完善行政決策專家論證、社會聽證和合法性審查制度，積極推進政務公開和“陽光工程”。進一步創新政府管理，積極推動理論創新、制度創新、管理創新和服務創新，不斷提高引領科學發展能力。進一步轉變政府職能，完善政府組織體系，加強條塊之間的合作和部門之間的溝通，確保政令暢通，切實提高政府執行力。推行行政首長問責制，加強行政效能監察和行政執法監督，在政府重點工作分解落實基礎上，建立健全重大決策執行信息反饋、目標管理和績效考評機制。加強反腐倡廉制度建設，做到用制度管權、管事、管人，加快形成政府反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制。全面落實黨風廉政建設責任制，完善領導干部廉潔自律和民主監督制度。扎實開展各專項整治工作，嚴肅查處各種腐敗行為。繼續深入開展機關作風建設活動，努力塑造務實創新、勤政為民、廉潔高效的政府形象。

加快社會事業發展，構建穩定和諧發展環境。加強就業和社會保障工作，完善城鄉一體化培訓就業服務體系，建立健全城鄉一體化人力資源市場。鼓勵企業不實行生產性裁員。實施以創業帶動就業工程，開展城鄉再就業援助活動。推廣順德區農民創業園建設經驗，為就業困難群眾提供就業渠道。積極做好高校畢業生就業工作。以順德區為試點，研究出臺全征地農村居民養老保險實施方案。擴大工傷保險覆蓋面，重點推動建筑企業農民工參加工傷保險。創新具有佛山特色的企業退休人員社會化管理服務模式。完善社會救助體系，落實低保和“五?！惫B工作。實施低收入居民臨時生活補助與物價漲幅聯動，緩解物價上漲對低收入居民生活的影響。優先發展教育事業，繼續推進教育現代化建設試點工作。加快義務教育規范化學校建設，促進義務教育均衡發展。加快佛山科學技術學院和佛山職業技術學院新校園建設，推動順德職業技術學院進一步形成辦學特色。積極穩妥解決中小學代課教師問題。加強國際教育交流，推進教育國際化進程。加強與東西兩翼和粵北山區合作辦學，完成省下達我市的培訓任務。大力發展衛生事業，加強公共衛生和醫療服務體系建設，有效提高突發公共衛生事件應急處理能力。繼續完善“惠民門診”、“惠民產房”服務，規范門診基本醫療保險服務流程。改進醫德醫風，建立和諧醫患關系。強化醫療行業監管，健全醫療機構管理長效機制。廣泛開展群眾性愛國衛生運動。加強人口與計生服務管理工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。深入開展“六好”平安和諧社區、“十好”和諧文明村居創建活動。健全社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理，加強針對治安重點區域和“兩搶一盜”等突出治安問題的嚴打整治，爭取用三年左右時間實現社會治安明顯好轉。加強國家安全工作。強化安全生產企業法人主體責任和政府監管主體責任，深入開展各項安全生產專項整治行動，防范和遏制重特大事故發生。嚴格農產品、食品、藥品質量監管，保障人民群眾飲食和用藥安全。完善自然災害、環境污染、公共安全等突發事件應急機制。健全信訪工作機制，積極妥善化解社會矛盾。加強流動人口和出租屋的管理與服務，維護流動人口合法權益。繼續做好對口支援四川水磨鎮恢復重建工作。

著力辦好十件民生實事：

1、開展政策性農業保險試點工作。按照“政府引導、政策支持、市場運作、自愿參?！钡哪Ｊ?，率先推出水稻保險試點工作，爭取試點險種覆蓋全行業達到40%以上。

2、加強保障性住房建設。落實住房保障建設責任，完成建設保障性住房2410套。繼續實施漁民安居工程，全面解決264戶人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。

3、加強基層醫療衛生機構建設。全面落實我市《關于進一步加強基層醫療衛生機構建設的意見》，新建45間社區衛生服務站,完成205間社區衛生服務站信息化基礎設施配套。

4、完善居民基本醫療保險制度。提高居民住院和門診基本醫療待遇;將大學生及中等職業技術學校學生納入居民住院和門診基本醫療保險范圍，惠及學生8.47萬多人。

5、加強農產品、食品安全監管工作。健全農產品質量安全監督檢測體系。加大對屠宰廠(場)的規范整治力度，積極推進生豬來源定點基地供應，完善生豬協議準入、購銷掛鉤制度，逐步建立肉品安全追溯管理信息平臺，確保我市生豬質量達到“放心肉”標準。

6、解決農村居民“出行難”問題?；緦崿F全市200人以上自然村、革命老區50人以上自然村通水泥(瀝青)路目標，全面提升農村公路通行能力。

7、扶持革命老區建設。建立健全扶持老區工作機制，著力解決“一保五難”問題，改善老區生產生活環境。加大財政投入，今年優先解決老區“飲水難”問題。

8、改善市民文化生活質量。加快推進市圖書館、博物館、藝術館等新館建設，為基層群眾購買公益電影1.1萬場，引進約15場國內外高水準的藝術演出和展覽，扶持重點文藝社團開展創作、演出和對外交流活動，資助服務外來工的文化設施建設和文化活動。

9、繼續提高城鄉低保標準。禪城、南海、順德區由320元/人·月提高到350元/人·月，高明、三水區由280元/人·月提高到310元/人·月。對城鄉最低生活保障對象實施分類救助。

10、繼續調整企業退休人員基本養老金。從今年1月起，對20xx年12月31日前(含本日)已領取基本養老金的21.38萬多名企業退休人員調整基本養老金。同時，妥善解決早期離開縣以上國有集體企業人員社會保險問題。

各位代表!當前佛山正處于以新一輪思想大解放推動新一輪經濟社會大發展的關鍵時期。推動科學發展、促進社會和諧的要求更加迫切，任務更加艱巨，責任更加重大。讓我們在市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全市人民，堅定信心，振奮精神，奮力拼搏，為實現“兩轉型一再造”目標，為建設我們更加美麗富裕的家園而努力奮斗!

河源市政府報告篇六

在科學發展道路上實現沈陽老工業基地全面振興

——在中國共產黨沈陽市第十二次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中共沈陽市第十一屆委員會向大會作報告。

一、過去五年的工作

市第十一次黨代會以來的五年，是沈陽發展史上極不平凡的五年，是應對挑戰、砥礪奮進的五年，是跨越發展、成果豐碩的五年。五年來，在黨中央和省委的正確領導下，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞完成“五大任務”、實現“三大目標”，搶抓機遇、開拓進取，攻堅克難、真抓實干，圓滿完成了各項任務，譜寫了推動科學發展、加快全面振興的壯麗篇章。

一、步調更加一致，推動科學發展已經成為全市上下的自覺行動。按照科學發展觀的要求，進一步深化對市情的認識，明確提出完成“五大任務”、實現“三大目標”的總體思路，制定出臺《關于深入貫徹落實黨的十七大精神，推動沈陽在科學發展道路上加快全面振興的意見》和《關于建立健全保障和促進科學發展長效機制的決定》。堅持把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面和各個環節，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，全市經濟社會發展呈現出好字優先、好中求快、又好又快的可喜局面，穩定性、協調性、可持續性明顯增強。堅持思路的穩定性和工作的連續性相統一，長遠目標與階段性任務相結合，準確把握形勢，確定年度主題，聚焦工作重點，創新突破舉措，破解發展難題，不斷保持振興發展的強勁勢頭。尤為可喜的是，全市廣大黨員干部思想作風發生了重大變化，工作中少浮躁之氣、多務實之心，發展中立足當前、著眼長遠，事業心、責任感明顯增強，全市上下深入貫徹落實科學發展觀的氛圍更加濃厚。

這五年，全市綜合實力實現大幅提升。堅持以增量推動結構優化，以創新促進產業升級，大力推進發展方式轉變，經濟發展步入嶄新階段。2010年，全市地區生產總值是2005年的2.1倍，年均增長16.3%;全社會固定資產投資是2005年的3.2倍，年均增長29.7%;地方財政一般預算收入是2005年的2.6倍，年均增長21%，經濟發展整體水平大幅提升，沈陽老工業基地振興取得了重大成果。產業結構進一步優化，工業經濟運行質量顯著提高，裝備制造業支撐作用明顯增強，高新技術產業和戰略性新興產業不斷壯大，現代建筑產業發展勢頭強勁，2010年全市規模以上工業總產值比2005年翻兩番;服務業特別是現代服務業加快發展，服務業增加值和社會消費品零售總額雙雙突破2000億元;縣域經濟占全市經濟總量的比重不斷提高，對全市經濟增長貢獻率持續攀升;非公有制經濟蓬勃發展，成為推動沈陽全面振興的重要力量?？茖W實施行政區劃局部調整，作出“三區”合署辦公、全面開發建設大渾南的重大決策，高水平編制了全域科學發展規劃，各區域功能定位更加合理，東西南北中各具特色的空間格局基本形成。招商引資成果豐碩，外資結構不斷優化，重大項目令人振奮。國有企業和重點領域改革取得重大進展，沈陽經濟區改革發展上升為國家戰略。城市建設步伐加快，城鄉面貌煥然一新，道路、綠化、水系建設力度空前，一批標志性建筑和重大基礎設施建成使用，沈陽邁入地鐵時代。國家生態市和全國環境建設樣板城創建工作扎實推進，“十一五”節能減排目標提前完成，生態建設和環境保護取得重大進展。

這五年，和諧社會建設取得顯著成效。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓振興發展成果越來越多地惠及全市人民。城鄉居民收入水平持續提高，2010年城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別突破2萬元和1萬元大關，比2005年翻了一番。就業規模持續擴大，五年累計實現實名制就業120萬人，勞動關系更加和諧。社會保障體系不斷完善，保障標準大幅提高，保障水平穩步提升，各類特困群體得到有效救助，低收入家庭住房困難得到有效緩解。各級各類教育快速協調發展，城鄉教育資源實現優化整合，義務教育均衡發展走在全國前列，教育公平邁出重大步伐?；鶎俞t療衛生服務體系逐步健全，基本公共衛生服務均等化深入推進，醫藥衛生體制改革取得重要階段性成果。文化體制改革不斷深入，文化事業和文化產業全面推進，精品創作生產實現歷史性突破，藝術惠民“雙百萬”工程開辟了公共文化服務體系建設新途徑。群眾體育和競技體育成績斐然，奧足賽沈陽賽區比賽取得圓滿成功。

群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，市民文明素質和城市文明程度進一步提高，雙擁模范城創建實現“六連冠”。各級人大、政協職能作用不斷加強，各民主黨派和人民團體作用充分發揮。依法治市工作穩步推進，全社會法制觀念明顯增強，社會公平和正義得到有效維護。以群眾工作統攬信訪工作的“沈陽模式”在全國推廣，我市實現了從全國信訪大市到信訪工作先進城市的巨大轉變?！捌桨采蜿枴苯ㄔO成效顯著，打擊刑事犯罪成果突出，安全生產監管體系日趨完善，人民群眾的安全感、幸福感進一步增強。

這五年，黨的建設開創嶄新局面。堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，全面推進黨的建設新的偉大工程，黨的建設科學化水平不斷提高。加強學習型黨組織建設，深入開展“雙爭雙創”活動，各級黨委中心組理論學習的示范帶動作用不斷增強，廣大黨員干部思想政治素質進一步提高。不斷深化干部人事制度改革，“四個堅持”的正確用人導向進一步樹立，公推比選等干部選拔任用辦法大力推行，綜合考評體系更加完善，干部調整交流力度進一步加大，區、縣(市)和鄉鎮黨委換屆圓滿完成，一大批政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優秀干部走上領導崗位，各級領導班子和領導干部的執政能力和領導水平不斷提升。廣泛開展創先爭優活動，大規模干部培訓特別是基層黨組織書記輪訓工作全面推開，“兩新”組織黨建工作走在全國前列，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。深入實施人才強市戰略，人才工作和人才隊伍建設取得可喜成果。切實加強作風建設，涌現出潘作良等一大批為黨分憂、為民解難的先進典型，廣大黨員干部勇于負責、敢于擔當蔚然成風。大力加強反腐倡廉建設，從源頭上預防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預防腐敗體系日益完善，反腐敗斗爭成效顯著，黨風、政風和社會風氣進一步好轉。

如果說五年前的沈陽，擺脫了“東北現象”的困擾，基本完成了老工業基地的調整改造，那么五年后的今天，沈陽振興發展已經取得了重大成果，步入了科學發展的軌道，正在向老工業基地全面振興的目標闊步前進。

同志們，過去五年取得的成績來之不易。這是黨中央和省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和群眾奮力拼搏的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表中共沈陽市第十一屆委員會，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向港澳臺同胞和國際友人，向駐沈部隊和武警官兵，向所有為沈陽振興發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題：經濟總量還不夠大，經濟結構還不盡合理，自主創新能力還不夠強，資源環境矛盾還較突出，制約科學發展的深層次體制機制障礙還有待進一步消除，城市建設和管理需要進一步加強，人民群眾的生活水平還有待進一步提高，維護社會穩定的壓力仍然很大，一些黨員干部的思想觀念和工作作風需要進一步轉變。我們一定要以對沈陽振興發展、對全市人民群眾高度負責的精神，切實解決好這些問題。

二、用科學發展觀統領未來五年發展

未來五年，我們仍處于大有可為的重要戰略機遇期。從國際上看，世界經濟結構加快調整，新科技革命迅猛發展，科技創新和產業轉型孕育突破，低碳技術、綠色經濟已成為新一輪發展的重點，全球正在進入創新集聚爆發和新興產業加速成長的新時期。從國內來看，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入推進，發展的有利條件、比較優勢和長期向好的趨勢沒有改變，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，我國已經進入了科學發展、和諧發展、創新發展的新階段。我們必須科學判斷和準確把握發展趨勢，緊緊抓住國家振興東北地區等老工業基地戰略深入實施、沈陽經濟區改革發展上升為國家戰略、第十二屆全運會主會場設在沈陽的難得歷史機遇，奮力開創沈陽振興發展的新局面。

面對新形勢新變化，沈陽要贏得主動、發揮優勢、開創未來，必須堅持以科學發展觀為統領?？茖W發展觀開拓了中國特色社會主義理論發展的新境界，續寫了馬克思主義中國化的新篇章，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。當前，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要求我們必須切實把科學發展觀內化為世界觀和方法論，轉化為推動科學發展的思路和舉措，在實現老工業基地全面振興的偉大征程中，讓科學發展觀在沈陽大地上熠熠生輝，放射出更加燦爛奪目的真理光芒。

高舉偉大旗幟，最根本的在于把科學發展觀與沈陽實際緊密結合起來，形成具有時代特征、沈陽特色的發展思路和工作舉措。做優發展空間、做大中心城市、做強縣域經濟、加強生態建設、著力改善民生這“五大任務”，建設國家中心城市、先進裝備制造業基地、生態宜居之都這“三大目標”，充分體現了科學發展觀的本質要求，是科學發展觀在沈陽的具體體現和生動實踐。我們必須堅持在繼承中創新，在創新中發展，不斷豐富和完善“五大任務”、“三大目標”的內涵，并切實將其作為沈陽振興發展的奮斗目標、工作重點和戰略舉措，毫不動搖、一以貫之地堅持下去，推動老工業基地全面振興偉業乘風破浪、一往無前。

今后五年的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，解放思想，搶抓機遇，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發點，以改革開放和自主創新為動力，圍繞實現“三大目標”，深入推進“五大任務”，大力加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，在科學發展道路上實現沈陽老工業基地全面振興。

全面完成今后五年的任務，是中央和省委的殷切期望，是全市人民的共同心愿，也是時代賦予我們的光榮使命。我們堅信，經過不懈努力，一個經濟更加繁榮、體制更加完備、環境更加友好、城市更加文明、社會更加和諧的新沈陽一定會展現在世人面前。我們對沈陽的美好明天充滿信心。

三、實現老工業基地全面振興的主要任務

未來五年，我們必須始終堅持以改革創新為動力，全面落實發展這個第一要務，突出重點，統籌兼顧，推動經濟社會全面協調可持續發展，加快建設實力沈陽、活力沈陽、宜居沈陽、文明沈陽、和諧沈陽。

(一)加快結構調整，做大經濟總量，建設實力沈陽

優化空間布局、調整經濟結構、做大經濟總量，是沈陽當前及今后一個時期首要而緊迫的任務。要堅持在做大總量中調整結構、在調整結構中擴大增量，加快轉變發展方式，全面提升城市綜合實力，力爭地區生產總值突破一萬億元，地方財政一般預算收入達到一千億元。

進一步優化空間布局。嚴格執行城市總體規劃和重點空間建設規劃，深入實施主體功能區戰略，不斷完善區域功能特色，全面提升城市建設水平。東西南北中各重點空間要發揮比較優勢，按照功能定位要求加速項目聚集，實現錯位發展。積極推進土地高效集約利用和產業集約化發展，提高產業集聚度和單位面積產出率，切實把空間優勢轉化為產業優勢和競爭優勢。積極探索沈陽經濟區一體化發展模式，充分發揮沈陽核心和引領作用，建立健全區域合作機制，推動沈陽經濟區盡快成為帶動全省乃至東北老工業基地振興發展的新的增長點。堅持把沈撫同城化作為重點和突破口，加大工作推進力度，推動沈撫新城率先隆起，使其成為帶動沈陽經濟區建設的新引擎。

加快構建新型工業體系。堅持走新型工業化道路，大力提高經濟運行質量和效益，全面實施工業五項工程，努力形成以戰略性新興產業為先導、先進裝備制造業為主體、傳統優勢產業優化升級的發展新格局。著眼于進一步增強裝備制造業對全市經濟發展的支撐作用，依托三大聚集區和兩大配套區，積極推進信息化與工業化的深度融合，加快改造提升傳統優勢產業，大力發展先進裝備制造業、汽車及零部件和現代建筑產業，支持一批骨干企業做大做強，加快培育一批千億元產業集群，切實解決總量不夠、單體不大的問題。提升產業層次，延伸產業鏈條，培育自主品牌和名優產品，增強成套配套能力，基本建成具有國際競爭力的先進裝備制造業基地。在加快發展高新技術產業基礎上，把培育和發展戰略性新興產業作為促進產業轉型升級的重要突破口，大力發展高端裝備制造、信息、生物醫藥、航空、新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業，完善相關政策，加大支持力度，充分發揮中小科技型企業作用，積極培育戰略性新興產業骨干企業和示范基地，努力把戰略性新興產業發展成為沈陽的支柱產業，以此爭取經濟轉型的主動權，搶占未來經濟發展的制高點。

不斷壯大服務業規模。積極營造有利于服務業發展的政策和體制環境，改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業，加大“金廊”開發建設力度，加快金融區和其他現代服務業集聚區建設，不斷增強沈陽服務業的輻射力和競爭力。積極發展面向裝備制造業改造升級的生產性服務業，加快推進金融創新，提升金融業競爭力和服務水平，加快發展第三方物流，提升物流服務的社會化、專業化和信息化水平，大力發展會展業，培育壯大高技術服務業，規范提升商務服務業。優化房地產開發布局，促進房地產業健康發展。積極發展旅游、健身、家政等生活性服務業，推進服務業規?；?、品牌化、網絡化經營，提高城市服務品質。

進一步提升縣域經濟實力。積極探索縣域工業化、農村城鎮化和農業現代化同步推進的有效途徑，支持“一市三縣”沖刺全國百強縣，全面增強縣域綜合實力，力爭主要經濟指標五年翻兩番。加快縣域工業化步伐，高標準推進工業園區建設，做大做強新民包裝印刷、遼中機加泵閥、法庫陶瓷和康平高新復合材料等一批重點產業集群，積極引導市區工業向縣域轉移，使縣域成為城市產業轉移的承接地和城市可持續發展的拓展區。促進農業經濟轉型升級，加強農村基礎設施建設，健全農業社會化服務體系，大力發展“一鄉一業”乃至“一縣一業”，加強現代農業示范區建設，提升綠色農業、設施農業、高效特色農業發展水平，提高農業綜合生產能力。加快城鎮化進程，加強縣城、中心鎮建設，促進人口、資源和產業向縣城和園區集聚，推進城鄉基本公共服務均等化，加快社會主義新農村建設，走出一條富有沈陽特色的城鄉一體化發展新路子。

(二)深化改革開放，推進自主創新，建設活力沈陽

改革開放和自主創新是實現老工業基地全面振興的強大動力。要進一步解放思想，大膽探索，不斷把改革引向深入，努力提高外向型經濟發展水平，大力推進自主創新，切實激發經濟社會發展的內在活力。

積極推進綜合配套改革。緊緊抓住設立沈陽經濟區國家新型工業化綜合配套改革試驗區的重大機遇，創造性地落實國家賦予的先行先試權，勇于趟水探路，敢于破舊立新，深入實施國家新型工業化綜合配套改革試驗方案，全面建立符合新型工業化要求的體制機制。要樹立全局眼光，增強系統思維，努力實現各領域、各環節改革創新的協調聯動和系統推進，著力增強改革的配套性。因地制宜搞好“兩化”融合、優化金融生態、統籌城鄉發展等各種專項改革試驗，及時推出具有引領和借鑒意義的重大改革舉措，著力增強改革的示范性。堅持漸進式改革和先試點后推廣的科學方法，力求在空間布局科學化、園區建設生態化、資源利用集約化上邁出實質性步伐，著力增強改革的實效性。要以重點領域和關鍵環節的突破帶動改革的有序推進、協調推進、整體推進，進一步深化國有企業改革，積極推進股份制改造，實現投資主體和產權主體多元化，加快建立現代企業制度，培育一批具有國際競爭力的企業集團。加大扶持力度，拓寬非公有制經濟準入范圍和領域，不斷提高市場化程度，落實促進發展的政策措施，推動非公有制經濟又好又快發展。深化農村綜合改革，增強農村發展活力。積極推進行政管理體制改革，創新管理體制，提高行政效率，大力加強軟環境建設，努力建設服務型政府和法治政府。積極穩妥地分類推進事業單位改革。

著力構建開放型經濟。按照“招大、引強、選優”的要求，堅持內資與外資并重，加強與世界500強和中央所屬大型企業對接，爭取更多體量大、帶動性強、技術水平高、發展后勁足的大項目落戶沈陽。積極轉變對外貿易增長方式,擴大高技術含量、高附加值、高效益產品出口，加快服務外包產業發展步伐。大力實施“走出去”戰略，鼓勵有條件的企業開展跨國經營，努力提高沈陽企業和產品的國際競爭力。建立多層次、寬領域的經貿合作交流機制，積極推進區域聯合與協作，加強與國外友好城市的經濟文化交流，進一步提升城市國際化水平。

加快建設國家創新型城市。堅持把自主創新作為城市發展的主導戰略，大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破一批核心技術和關鍵技術，增強科技對經濟發展的支撐能力。強化政策引導，加大投入力度，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，支持院士工作站發展，鼓勵創新要素向企業聚集，增強企業自主創新的能力。搭建科技創新服務平臺，加快建設國家大學科技城，積極支持企業間或企業與高等院校、科研院所建立技術聯盟、產業聯盟、標準聯盟，促進產學研融合發展，鼓勵更多的科研成果在本地轉化。實施知識產權戰略，加大知識產權保護力度。牢固樹立人人皆可成才的觀念，為各類人才提供廣闊的創業平臺、發展空間。大力引進高層次人才、緊缺人才和海外研發團隊，優化人才結構，激活人才潛能，努力建設一支富有創新精神的人才隊伍，使沈陽成為高端創新人才的聚集地。

(三)加強城市建設，辦好全運盛會，建設宜居沈陽

城市建設和管理水平代表城市形象。要以承辦“十二運”為契機，改造提升老城區，加快建設新城區，努力實現城市功能和品位的新跨越，讓沈陽這座城市更加宜居、更具魅力。

全面加強基礎設施建設。堅持以城市總體規劃為依據，高標準、高起點推進城鄉基礎設施建設，進一步提升城市的承載、服務和輻射能力。嚴格實施《沈陽市綜合交通規劃》，加快機場改擴建、高鐵站新建、地鐵工程及軌道交通建設等重點工程進度，抓好城市橋梁、市政道路建設，搞好東一環、二環高架、三環改擴建和四環建設，構建城市快速路系統，推進縣鄉公路建設，努力構筑以空港、高速鐵路、高速公路、城市快速路、軌道交通為重點的科學化、智能化、立體化綜合交通體系。全面加強老城區地下管網改造和地下空間開發利用，加快特色街區和方城地區改造步伐，嚴格保護文物古跡、歷史建筑和文化風貌區。在老城改造中，要將保護歷史文化遺產和建設一批現代化建筑有機結合起來，切實做到古城風韻和現代特色相得益彰，讓沈陽這座歷史文化名城煥發新的風采。

高標準推進大渾南開發。按照高新技術和新興產業聚集區、城市空間和功能完善拓展區、城鄉統籌首善區和科學發展示范區的定位，高水平、高標準推進大渾南建設。堅持總體規劃、突出重點、有序推進的原則，以渾南新城為核心區，按照“生態、低碳、環?！钡睦砟?，切實搞好建設項目的空間設計、環境設計和形象設計，加快建設一批標志性的建筑，切實將渾南新城建設成和諧、綠色、創新之城。以渾南新城為突破口，加快沈陽經濟區新城、新市鎮和城際連接帶建設步伐，不斷完善基礎設施和配套服務設施，構建與母城以及周邊城市暢通便捷的交通網絡，促進人流、物流、資金流和信息流加速聚集，推動城市重心南移，不斷提高大渾南地區整體開發建設水平，使其在拓展和完善城市功能、建設國家中心城市中發揮更大作用。

提高城市現代化管理水平。堅持建管并重、創新體制、整合資源，構筑數字化、精細化、動態化城市管理網絡系統，完善以市級為主導、區級為主體、街道為基礎、社區為前沿的大城管格局。加強城市道路等基礎設施維護，加大城鄉結合部、城市進出口等薄弱環節的改造整治力度，依法拆除違章建筑，不斷改善市容市貌。全面落實好為解決交通問題而采取的十大對策，從健全政策法規、完善交通設施和強化交通管理入手，全面實施交通暢通工程，大力發展公共交通，有效解決中心城區停車難和交通擁堵問題。健全綜合執法機制，為廣大市民提供調控有力、高效優質的城市管理與服務，著力打造通暢、便捷、安全、舒適的生產生活環境。

創建全國環境建設樣板城。全面提升城鄉綠化水平，大力加強水系建設，全方位提升渾河自然景觀，加快蒲河生態化、景觀化、城鎮化、產業化建設，推進遼河沈陽段生態化治理，加大臥龍湖等濕地保護力度，加強重點生態功能區保護，不斷改善城鄉生態環境。加強環境綜合整治，加大污水處理、垃圾處理等環境保護基礎設施建設投入。加快發展循環經濟，著力推進節能減排，實行嚴格的節能降耗和污染物排放目標責任制，建立更加有效的監管機制。提升全社會生態文明理念，積極倡導低碳的生產、生活和消費方式，讓沈陽城鄉環境更加優美，更加適宜人居和創業，早日進入國家生態市行列。努力探索老工業基地調整改造和生態環境建設同步推進，在全國有示范和引領作用的發展模式，加快向全國環境建設樣板城的目標邁進。

舉全市之力籌辦好全運會。辦好2013年全運會，使命光榮，責任重大，任務艱巨。我們必須按照全民全運、文明全運、節儉全運、廉潔全運的要求，凝聚各方智慧，動員一切力量，全力做好各項工作。高質量完成全運會比賽場館、全運村及配套工程建設，建立健全場館運行機制。堅持以“辦賽會惠民生”為核心理念，全面落實好市區兩級全民健身中心以及城鄉公共體育設施建設任務，切實把全運工程建成惠民工程、健康工程。以“全民參與、健康生活”為主題，廣泛開展“人人都是東道主，我為全運作貢獻”教育實踐活動，認真做好社會氛圍營造、城市環境改造、綜合條件創造等工作，全面提升城市整體功能和服務全運水平。精心做好全運會期間的各項工作，安排好各項賽事活動，落實好安保工作的各項措施，組織好志愿者服務，千方百計做好各項接待服務保障工作，為各方來賓提供熱情周到的服務。

(四)繁榮文化事業，發展文化產業，建設文明沈陽

文化是一個民族的精神和靈魂，也是沈陽實現全面振興的強大力量。必須堅持社會主義先進文化前進方向，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，不斷增強城市的文化軟實力，加快建設文化強市，確保進入全國文明城市行列。

提升市民文明素質。扎實推進社會主義核心價值體系建設，倡導愛國守法和敬業誠信，在全社會形成知榮辱、講正氣、盡義務的良好風尚。普及科學知識，加強人文關懷和心理疏導，培育積極健康的社會心態。推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，凈化社會文化環境和網絡環境，保護青少年身心健康，提升全市人民思想道德水平。加強群眾性精神文明創建，深入推進文明市民教育、文明出行提升等“十大文明行動”，切實提高城市文明程度。

構建特色地域文化。加強歷史文化遺產的保護和利用，積極挖掘整理清前文化、近代文化遺存，保護和繼承革命文化、工業文化資源，結合時代特點，打造具有關東特色的地域文化，叫響國家歷史文化名城品牌。深化文化體制改革，加強專業文藝院團建設，大力扶持原創性文化精品創作，創作一批思想深刻、藝術精湛、群眾喜愛的優秀作品，引進和培育一批扎根沈陽、享譽全國的文化名家大師，力爭獲得更多國家級和世界級獎項。

完善文化服務體系。著眼于增強公共文化產品供給和服務能力，加快建設藝術中心、工業博物館等標志性大型文化設施，抓好城鄉基層文化陣地和公共文化服務網點建設，促進文化資源向農村和基層傾斜，構建全覆蓋、普惠型公共文化設施網絡體系。深入實施藝術惠民“雙百萬”工程，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動，推動文化下鄉活動向常態化、長效化發展。積極創新文化服務方式，推動公共文化資源向社會免費開放，引導社會力量參與公益性文化場館管理，讓全市人民享受到更多更好的文化福利。

加快發展文化產業。堅持實施重大文化產業項目帶動戰略，加快建設國家級文化產業示范區和區域性特色文化產業群，不斷優化空間布局，加快培育和引進一批大型文化企業，提高規?；?、集約化和專業化水平，推動文化產業成為全市的支柱產業。加強對外文化交流與合作，著力辦好東北文博會等重大活動，探索面向國際市場的文化產業發展新模式，擴大文化產品和服務出口，進一步提升沈陽文化的知名度和影響力。

(五)加強社會建設，保障改善民生，建設和諧沈陽

經濟越是快速發展，就越是要大力加強社會建設和管理，加快推進民生工程，不斷提高人民群眾幸福水平，努力把沈陽建成人民幸福安康、社會安定和諧的一方樂土。

實施就業優先戰略。實行更加積極的就業政策，優化創業環境，創造就業機會，強化公共就業服務，提高就業和創業能力，千方百計擴大就業。積極推行工資集體協商，加強勞動保障監察執法，進一步做好農民工工作，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。完善提高城鄉居民收入水平的政策措施，促進居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。我們的努力方向就是幫助無業者就業，推動有志者創業，讓勞動者體面勞動有尊嚴生活，讓廣大人民群眾更多地分享改革發展成果。

健全社會保障體系。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，加強城鄉社會保障體系建設。推進城鄉養老保障制度有效銜接，擴大新型農村社會養老保險覆蓋面，健全預防、補償、康復相結合的工傷保險制度。提高城鄉最低生活保障標準，發展殘疾人和老齡事業，保護婦女、未成年人合法權益，發展社會救助、社會福利、社會優撫和慈善事業，提高社會保障水平。加強房地產市場調控，加大保障性住房建設力度，解決城鎮中低收入家庭住房困難，逐步把符合條件的農民工納入住房保障范圍，滿足居民的合理住房需求。進一步做好價格調控監管工作，努力穩定生活必需品市場價格，切實保障群眾基本生活。

加快社會事業發展。面向時代要求，統籌推進各級各類教育科學發展，進一步加強教師隊伍建設，積極發展學前教育，高水平均衡發展義務教育，大力發展職業教育，支持普通高中辦出質量和特色，鼓勵和支持在沈高校發展，構建終身教育體系，提高教育現代化水平，加快教育強市建設步伐。深化醫藥衛生體制改革，認真落實國家醫改政策，完善公共衛生和醫療服務體系，健全基本藥物保障供應體系，增強醫療衛生服務保障能力。全面做好人口工作，促進人口長期均衡發展。全面發展體育事業，做大做強體育產業，發展競技體育，開展全民健身運動，提升全市人民的健康水平。

加強和創新社會管理。著眼于有效解決影響社會和諧的突出問題，全面做好國家社會管理創新綜合試點工作，努力在全國率先建立中國特色社會主義社會管理體系，最大限度地激發社會活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。建立健全社會管理格局，完善政府社會管理職能，引導人民團體、基層自治組織、行業組織、社會組織和企事業單位共同參與，加強對流動人口、特殊人群的管理和服務。完善用群眾工作統攬信訪工作的“沈陽模式”，健全群眾權益維護機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。深入貫徹依法治市方略，做好“六五”普法工作，加強和改進地方立法工作，提高依法行政水平，營造良好的法治環境。擴大公民有序的政治參與，保障人民群眾的民主權利。深入推進公正廉潔執法，切實維護社會公平正義。深入開展平安沈陽創建活動，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。加強公共安全體系建設，全面做好防災減災工作，健全突發事件應急機制，提高全社會危機管理水平和抗風險能力。嚴格安全生產管理，全面落實安全生產責任制，保障食品藥品安全，提高監管的有效性和公信力，堅持不懈地打擊制假、售假等不法行為，確保廣大群眾都能吃上放心食品、用上放心藥品。

四、全面提高新形勢下黨的建設科學化水平

實現未來五年的宏偉目標，關鍵在黨。必須深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的執政能力和領導水平，使各級黨組織始終成為全市人民的主心骨和振興大業的堅強領導核心。

(一)不斷強化理論武裝，提高廣大黨員干部的黨員意識和執政意識。思想理論建設是黨的根本建設。必須按照建設學習型政黨的要求，扎實推進學習型黨組織建設，強化各級黨委中心組理論學習，深入開展新一輪大規模干部培訓，充分發揮各級黨校干部培訓主渠道作用，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實提高廣大黨員干部運用科學理論解決振興發展中各種難題的能力。進一步加強理想信念教育和思想道德建設，引導廣大黨員干部強化黨性鍛煉和黨性修養，增強宗旨意識、組織意識和表率意識，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，勇于改革創新、爭當時代先鋒，真正做到平常時看得出來、關鍵時站得出來、危難時豁得出來，不斷增強維護黨的執政地位的責任感和使命感。

(二)切實提高選人用人公信度，建設高素質的領導班子和干部隊伍。我們要始終堅持黨管干部原則不動搖，堅持德才兼備標準不降低，堅持貫徹干部選拔任用條例不走樣，堅持抵制干部選拔任用中的不正之風不妥協，不斷深化干部人事制度改革，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。健全干部選拔任用提名制度、差額選拔干部制度和干部任用民主決策制度，推行公開選拔和公推比選等競爭性選拔干部方式，確保想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。不斷優化領導班子結構，尤其要選好配強“一把手”，增強領導班子整體功能和合力。抓好后備干部隊伍建設，加大培養優秀年輕干部力度，注重從基層一線遴選干部和多崗位鍛煉干部。

認真做好老干部工作，充分發揮老同志的積極作用。加快制定和完善有利于轉變經濟發展方式、推動科學發展的差異化績效評價考核體系和具體考核辦法，引導各級領導干部牢固樹立正確政績觀，在推動沈陽全面振興中大顯身手、建功立業。

(三)認真做好新形勢下黨的群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯系。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執政之基。必須深刻認識做好新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，不斷增強群眾工作本領，扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作。堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量。始終站穩群眾立場，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發，堅持問政于民、問需于民、問計于民，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。不斷創新群眾工作方法，深入開展“四個一”活動，積極推行基層工作法，增強群眾工作的親和力和感染力，堅持心思向下沉、眼睛向下看、腳步向下走，帶著責任、帶著感情、帶著愛心，千方百計把群眾工作做深、做細、做實。健全服務群眾和聯系群眾制度，完善維護群眾權益機制，使群眾工作更加科學、更有活力、更富實效。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。全市每一名黨員干部特別是領導干部，必須進一步強化群眾觀念，增進群眾感情，永遠和人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

(四)建立健全懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設。堅決懲治和有效預防腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務。要加快完善懲治和預防腐敗體系，強化教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力，不斷奪取反腐敗斗爭的新勝利。要堅持把反腐倡廉教育融入干部培養、選拔、管理和使用的全過程，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真落實黨員干部個人有關事項報告、述職述廉、廉政談話、經濟責任審計制度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強反腐倡廉制度建設，逐步建立內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，努力形成憑制度用權、靠制度辦事、用制度管人的工作格局。加強對權力運行的制約和監督，全面推進“五大系統”建設，確保權力在陽光下運作。堅決查辦各類違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。

(五)切實加強基層黨組織建設，夯實黨的組織基礎和工作基礎。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，不斷創新基層黨組織工作，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，把全市基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。要堅持把創先爭優活動作為一項經常性工作來抓，不斷豐富活動內容，突出實踐特色，推動基層黨組織履職盡責創先進，引導廣大黨員立足崗位爭優秀。把握企業、農村、社區、機關事業單位以及“兩新”組織等不同領域基層黨組織的職能定位，深入開展“三級聯創”、“四進四建”、“三建三送”、“一學三提”等活動，增強工作的創新性和實效性。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，切實解決村級黨組織負責人基本報酬和社會保障問題。大力加強黨員隊伍建設，改進發展黨員工作，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，推進黨務公開，保障黨員的民主權利，更好地發揮廣大黨員的先鋒模范作用。全面推行黨代表大會代表任期制，積極探索發揮代表作用的途徑和形式，保證代表充分行使各項權利。

(六)充分調動方方面面的積極性，形成共謀發展、共促振興的強大合力。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，團結一切可以團結的力量，最大限度地激發全社會的創造活力，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現人民意志。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，切實做好新形勢下民主黨派工作，加強民族宗教工作，不斷壯大最廣泛的愛國統一戰線。做好國防動員和民兵預備役工作。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自章程創造性地開展工作，積極參與社會管理和公共服務，實現由一般活動型向綜合服務型轉變。只要全市上下萬眾一心、群策群力，就一定能夠凝聚起推動全面振興的強大合力，就一定能夠戰勝前進道路上的任何艱難險阻，就一定能夠開創沈陽更加燦爛美好的明天。

同志們，回顧過去，我們倍感驕傲;展望未來，我們豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，在省委的堅強領導下，團結帶領全市廣大黨員、干部和群眾，銳意進取，奮發圖強，為深入推進“五大任務”、加快實現“三大目標”、推動沈陽老工業基地在科學發展道路上實現全面振興而努力奮斗!