<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過情況報告，我們可以及時掌握某個情況的發展和變化。希望以下情況報告的范例能夠給大家提供一些寫作思路和方法，幫助大家撰寫出更具有價值和影響力的報告。
目前，我國的汽車市場處于轎車將要普及化的發展階段的前期，但國內汽車消費卻持續低迷。從發達國家的歷史看，在汽車進入家庭的過程中，收入和價格起著決定性的作用。許多人認為中國家用轎車的普及也要從價格低廉的微型車開始，而且國內大部分汽車生產企業也沿著這條路子走來發展，但效果卻令人并不滿意。那么，我們不禁要問，為什么發達國家的歷史經驗拿到我們國家就不適用呢？原因就在于，時代不同了，人的生活水平提高了，況且我們與發達國家的汽車消費觀念和消費政策也不同，我國居民的消費需求已與祖先們有了很大不同。正是由于居民的消費需求改變了，我們不能再按以前的那些需求理論來指導企業的生產。認識到這些特征，將對今后我國汽車工業的發展有很大的幫助。一、現階段，我國汽車消費者需求的現狀。
（一）消費者對汽車的購買欲望現狀。
一相題為“我需要汽車嗎”的消費者心態調查。分析調查結果，得出結論大致與上述結果相似。其中，回答“現在我不需要汽車”的比例高達70.3%；回答“今后我可能需要汽車”的比例有47.3%。調查雖不能表明目前國內汽車消費者需求的全部，但它們都給了我們一個共同的看法：就目前來講，我國消費者對購車的欲望還不是很強。
（二）消費者對汽車的購買能力現狀。
依照目前我國居民已有的收入水平，如果要購買一輛家用汽車，他們的購買力還是很有限的。但就已經購買家用汽車的家庭來看，他們的購車檔次卻都集中在中擋車。這種消費者的收入水平與消費水平不相匹配的現象，也就構成了目前我國汽車市場上消費者“購買力”的一大特征，盡管其中包含貸款消費。
（三）消費者消費汽車的相關環境現狀。
目前阻礙汽車進入家庭的'因素不只是收入水平，諸如市場供給、消費政策等相關環境因素的影響不容忽視。
經過統計和分析，目前我國汽車消費環境主要存在著三大問題：
1.市場上小型車可選性相對較大，而大多數中國人需要的國產中擋車可選性卻比較小。
2.各種汽車消費政策不完善（消費稅、信貸等）。
3.汽車保險制度很不完善。
1.現狀分析。
消費者對汽車的購買欲望一方面受到收入水平的影響，這點無可質疑。根據馬斯洛的需要五個層次理論，只有人們在獲得較低層次的需要滿足后，才會產生較高層次需要滿足的欲望。對我國消費者而言，按大部分人的收入水平是買不起轎車的，就算是買得起轎車也用不起。這就使得我國有相當多的消費者要買車只能是想想而已。在這種情況下，他們的購車欲望自然不會很強烈。
另一方面，消費者對汽車的購買欲望還受到特定消費觀念的影響。就目前而言，國內大部分汽車消費者的消費觀念還很落后，主要可以概括為兩個方面：一是把消費汽車放在身份的位置上。這種觀念把消費汽車作為身份地位的象征。一是把消費汽車看成是“超前消費”或是一種“時尚”。這種觀念并沒有考慮他們出自何種目的買車，當中從眾心理起著較大的作用。就是由于這些落后的消費觀念，導致有部分消費者有較強的消費汽車的欲望，盡管他們還沒有足夠的錢買車。
2.優化對策。
要想提高消費者對購買汽車的欲望，歸根到底就是要提高消費者的收入水平。只有當消費者的收入上升到一定檔次時，他才會有購買汽車的欲望。然而在收入水平不可能短期飛速發展時，要提高消費者的購買欲望的另一個有效途徑是改變消費者的汽車消費觀念，通過引導消費者的汽車消費觀念來引導消費者消費汽車。還可以通過汽車租賃業務出租汽車或按分期付款的方式購買汽車，從而刺激消費者想擁有、購買汽車的欲望?？巳R斯勒總裁艾柯卡在20世紀60年代剛接管該公司時，就是采取這種方式使本公司汽車的市場占有率迅速增長的。
在市場經濟條件下，我們不能強迫消費者買什么，不買什么。需求是無法阻擋的。我們不能強迫消費者去認同或購買某種汽車，我們只能去生產消費者喜歡或需要的汽車。在弄清楚消費者需要什么樣的汽車后，企業就可以決定生產什么樣的汽車，為誰生產這些汽車和怎樣來生產這些汽車。全文在分析完我國目前汽車市場上的消費者需求后，提出了現階段我國汽車工業的發展思路，概括為：以生產國產中高檔轎車為主，以年齡在30-50歲之間的消費者為主要消費對象，同時兼顧公務車市場，在宣傳正確的汽車消費觀念時，走國產轎車的精品名牌之路。
這是一種以注重商品的實際使用價值為主要目標或是追求保值的心理動機，這類動機產生的主要原因是消費者的收入不高、消費觀念比較保守或是比較注重傳統習慣。這類心理動機的消費者在選擇珠寶首飾時，比較注重寶石的品質、鑲嵌的牢固程度、鑲嵌用的金屬成色與重量，或者購買比較能直觀反映其價值的飾品而不太注重款式是否時髦。
2、求廉的心理動機。
這是一種以追求物美價廉為主要目的的心理動機，產生求廉的心理動機的原因是消費者的收入較低或者是收入較高而比較節約。持這種心理的顧客可能受生活圈內環境的影響重在追求擁有。這類消費者在購買珠寶首飾時，總是喜歡到市場上考察多家珠寶企業，作橫向比較后再決定到哪家企業購買，他們一般不注重品牌的選擇。
3、求名的心理動機。
這是一種以追求名牌或吉利的商品名稱為主要目的'的購買心理動機。產生這種心理動機的原因主要是收入較高或社會地位較高的消費者可以通過對名牌產品或名牌服務的消費來表現自己優越的身份和地位。這類消費者會對名牌產品盲目地追求，而不太在意產品的質量和價格的對應關系，在他們的心目中，名牌的就是質量好的。
4、祈福的心理動機。
這是一種以滿足自身安全需求而誘發的購買心理動機。產生這種心理動機的原因是基本生活需求得到滿足的消費者，對珠寶消費的傳統文化有一定的了解，認為珠寶中蘊含著神奇的力量，可以保佑佩戴者一生平安，身體健康，持這種心理動機的消費者在購買珠寶首飾時，除了考慮首飾佩戴美學因素外，還要對珠寶品種有特別的選擇。如對中國玉文化有一定了解的消費者可能會選擇一件自己喜歡的翡翠飾品，因為他們認為翡翠能驅兇避邪、治病和保佑平安；而對西方文化有一定了解的消費者可能會選擇與他的生日相對應的生辰石首飾，因為在西方，生辰石被賦予與中國玉一樣的意義。
5、求新的心理動機。
這是一種比較注重商品的新穎和時髦的心理動機，產生這類心理動機的原因是家庭經濟條件比較好的年輕消費者，喜歡追求新奇和時尚，這類消費者在購買珠寶首飾時，喜歡緊跟時代潮流，容易受媒體宣傳的影響或者是追星族，是珠寶流行首飾的經常性購買者，但每次消費金額不一定很高。
6、求美的心理動機。
這是一種以注重商品外在美為主要目的的購買心理動機。這類購買心理動機主要是追求商品的款式、造型、包裝等方面的外在的美觀，這類消費者主要是文化界人士或青年女性，他們在購買珠寶首飾時，首先考慮的不是產品質量問題，也不會十分注重價格的高低，造型美觀與否是首先要考慮的問題。
7、好勝的心理動機。
這是一種以注重消費的效果和場面為主、或是力求在消費時氣勢壓人的心理動機。這種購買心理動機支配下的購買行為不是在購買自己急需的商品，而是力求在質量或價格上勝過別人。這類消費者在購買珠寶首飾時會不顧周圍人的反應，不顧款式是否時髦，只要在質量上或價格上勝過可比對象就行，是一種爭強好勝、從某種意義上說是虛榮心較強的消費者。
珠寶營銷人員在接待顧客的過程中，要主動與顧客交流，搞清顧客購買珠寶的目的和心理動機，根據不同顧客的不同需求有針對性地推銷，是能否留住顧客的關鍵。
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作為新興行業，汽車經銷業在中國尚處于初期發展階段，為了更好地借鑒發達國家同業經驗，本期特別為您刊登美國勞工部關于汽車經銷行業的調查報告。本報告從汽車經銷行業的行業特征、從業環境、行業職位設置、從業人員培訓跟學習機會、就業前景及收入幾個方面著手，針對汽車經銷行業的人才問題進行分析。僅供國內同行參考。
對美國(事實上中國亦是如此)汽車經銷行業來說，存在著從業人員學歷較低的人才短缺問題，即行業缺乏真正受過正規汽車服務技能培訓的車輛保養跟維修人才。此外，雖然這一行業的就業機會不斷增多，但是行業就業仍然會受美國國內經濟低迷影響。還有一點需要強調的是，汽車經銷行業從業人員收入整體相對較高。
汽車經銷商是汽車廠商跟消費者聯通的橋梁跟紐帶。新車經銷商主要從事轎車、運動型多功能汽車(suv)、客車及貨車的新車零售。新車經銷商的人員設置是汽車經銷行業從業人員總數的十分之九。絕大部分新車經銷商把汽車銷售與汽車售后服務結合在一起，主要包括汽車修理維修服務、二手車零售、零部件銷售跟置換等業務。經銷商為潛在消費者提供一步到位的購車跟金融服務。從另一種方面講，二手車經銷商在二手車銷售跟金融服務兩個領域只為社會提供十分之一的就業崗位。
轎車、卡車及貨車的新車銷售取決于消費者消費口味的變化、汽車制造商品牌地位、汽車車型以及經銷商的行業地位等幾個方面。商業經濟的運轉在很大程度上影響著汽車銷售，當一個國家的經濟處于整體下滑趨向時，汽車消費者就可能會推遲購買新車的時間。相反地，如果整體經濟處于不斷發展跟上升的階段時，消費者就會感覺到國家經濟有更多保障，所以汽車銷售數量就會隨之上升。任何國家的消費者都對貸款利息問題非常關注。事實上，當一個國家經濟較為低迷時，汽車經銷商為了刺激消費者購買，就會為消費者提供回扣以及一些金融服務，以促進汽車銷售，從而達到減少庫存的目的。
據美國汽車經銷商協會(nada)的數據表明，新車銷售收入占據了新車特許經銷商(轎車跟卡車新車經銷商)總收入的一半以上，汽車銷售也為新車經銷商的其他部門增加了盈利來源。通過新車銷售，經銷商可以從汽車后市場、維修跟客戶服務獲得收入，并且也為未來二手車的回收跟再銷售提供了一定的保障。
對于汽車后市場的銷售部門來說，在汽車銷售人員完成新車銷售即交易結束后，他們的服務跟產品銷售才剛剛開始。汽車后市場銷售人員為新車跟二手車的購買者提供服務協議跟保險服務及相關的購買金融服務。具有代表性的服務包括延伸保障服務跟額外的服務條款，如內層油漆密封劑(undercoatsealant)跟環保油漆保護包裝(environmentpaintprotectionpackages)等服務，從而提高汽車銷售帶來的收入。
轎車跟卡車租賃是汽車消費者的另一個選擇。近年來，租賃服務的發展逐漸改變了人們的消費習慣。由于汽車屬于奢侈消費品，很多人不能夠或者是不愿意在新車購買上進行投資，而通過租賃手段以每月很低的租賃價格取代一次性的高額投資。
汽車經銷商的服務部門提供汽車修理服務、配件銷售跟零部件置換服務。大部分經銷商的服務部門只提供轎車跟輕卡的售后服務，但是還有一些會提供重型卡車、巴士、拖拉機相關服務的店面。一些經銷商還設有汽車車體修理制造廠，主要覆蓋汽車的碰撞修理、表面整修跟涂漆等業務。經銷商的汽車服務業務是否對消費者的購買產生很大的影響?事實上，對經銷商服務是否認可直接影響消費者未來是否購買此經銷商經營產品。
新車經銷商的二手車銷售部門，主要銷售回收的折價二手車以及之前以供出租的轎車、卡車跟貨車。汽車技術的進步提高了新車的耐久性跟使用壽命，也保障了高質二手車的回收。近些年，在新車利潤逐漸下降的形勢影響下，二手車銷售成為新車經銷商的主要利潤來源。一些豪華車制造商也在極力促進認證二手車的發展，為一些沒有能力購買某些特定新車型的消費者提供服務。在美國經濟整體下滑的趨勢下，消費者對二手車的需求會隨著新車銷售的下降而上升。
在過去的十年中，二手車經銷商的影響力不斷擴大。但是相對新車經銷商而言，二手車經銷商數量較少，經營規模從一個小的經銷店到大的全國性的銷售市場不一而足。正如二手車經銷商隨著二手車需求的增長投入資金一般，新車經銷商的二手車銷售也可以使他們從二手轎車、卡車跟貨車的銷售上獲得豐厚的利潤。一些大規模的經銷店從事這些庫存較大的流行車型的二手車銷售，并附質量保證。這些經銷商針對產品簽訂保證協議，還與其他經銷商一起提供衛星式設備網絡服務。此外，租賃公司的增加也可以為經營二手車銷售的經銷商持續提供有質量保證的汽車，同時也促使二手車市場的就業機會增多。
近來，汽車經銷商加大了利用網絡銷售新車跟二手車的力度。通過網絡，消費者可以更加便捷地了解到車型評論、車型特征并進行價格對比。許多網站還可以為消費者提供保險、金融、租賃以及質量保證的研究分析。因而，網絡的推廣可以使消費者更全面地了解汽車信息，也減少了消費者與銷售人員見面所浪費的時間。
汽車經銷行業的從業人員工作時間普遍比其他行業人員要長。據2004年調查，84%的汽車經銷行業員工為全職，有38%的員工一周工作40小時以上。為了更好地滿足消費者對服務的需求，許多經銷商在夜間跟周末等非工作時間也提供服務。雖然，正常工作時間是每周五天，一周40小時的工作時間，但是事實上這個行業往往超出了這個工作時間的限制。
大部分銷售部門的行政管理人員在汽車展廳工作的時間要遠遠多于其在個人辦公室的時間，而大多數普通員工需要在擁擠簡陋的辦公室里與其他人一起辦公。對于汽車銷售人員來說，他們需要完成公司定給他們的銷售配額及個人的收入目標，所以工作本身所具有的競爭特性往往帶給了他們巨大的壓力。因此，普遍來說，壓力過大使得汽車銷售從業人員比其他的行業人員更容易轉行。
服務技師跟汽車車體修理人員往往在通風跟采光較好的修理車間里工作。但是，這些車間噪音非常大，而且技師跟修理工需要與滿是灰塵跟油膩的汽車零部件打交道，從社會角度來說，他們的工作地位并不是很體面。在工作過程中，工作人員需要搬運笨重的零部件跟工具，因而割傷、燒傷或者其他身體傷害都在所難免。通過保持維修車間的清潔跟整齊有序并注重采取傷害預防措施可以有效避免重大危險事故的發生。在2003年，美國汽車經銷行業每100個全職工人就會有5.1例工傷以及與職業相關的疾病發生，這與美國全國5.0的傷害平均值相近。
近日，中國循環經濟協會可再生能源專委會(creia)委托益普索市場咨詢有限公司(ipsos)對中國十座主要城市的3000名消費者進行訪問，發現中國消費者對于購買“綠色電力”的意愿空前地強烈。
“綠色電力”是指來自風能、太陽能和生物質能等可再生能源產生的電力。中國可再生能源近年來發展迅猛，風電和太陽能光伏發電的累計裝機容量都居世界第一。但火電仍是中國電力結構中的大頭，占中國全國發電量的74%，其中大部分是煤電。隨之而來的空氣污染與碳排放問題成為中國社會之痛。
該調查結果顯示，中國公眾高度關注空氣污染問題，認為“綠色電力”有助于減少污染，并愿意為之付出更高的電費。但消費者的意愿能否改變中國電力格局，目前并不明朗。
多花些錢，買更清潔的電。
在所有城市中，受訪者表現出對環境污染問題的高度關切。超過四成的受訪者表示“非常關心”目前中國國內的環境狀況?？諝馕廴舅艿降年P注程度最高，遠遠超過氣候變化問題所受到的關切。
公眾對于“綠色電力”的態度似乎與他們對空氣污染的深惡痛絕有關。超過九成的受訪者認為綠色電力能夠在一定程度上降低空氣污染。
該調查顯示，受訪者對于購買“綠色電力”的愿意強烈。超過九成(97.6%)的受訪者表示愿意購買“綠色電力”，其中四成(40.7%)表示一定會購買。北京消費者的購買意愿強于其他城市。
從摸底各村(居)五失青年情況來看，全鄉共有五失青年9人，其中男青少年5人，女青少年4人，主要分布在xx村1人，xx村1人，xx村3人，xx村1人，xx居委會3人。據調查了解主要存在以下三方面原因：第一，青少年自身原因。如(自身不能站立)和(聾啞)身體殘疾導致失學。第二，監管人原因。如韓宇軒和父母離異，父母離異后對其子女不管，爺婆無能力管教。又如父親殘疾，母親離走、和父親死亡母親離走，父親精神病，母親出家離走，導致三青年失管。第三，社會原因。如父親在外打工，母親患病，爺婆年老多病和殘疾等家庭原因，對該青少年失管。
由此可見，出現五失青少年的原因是多種多樣的，并不是某一種原因造成的。要改變目前的狀況必須從多方面入手，才能使問題得到切實有效解決。
鄉關工委對五失青少年高度重視，在思想教育上、生活困難幫扶上做了大量工作。通過采取各種方式教育，爭取財政撥款、社會捐助等方式，給予五失青少年最大程度幫助，使其感受到社會大家庭溫暖，收到了良好社會效果。
(一)健全組織，齊抓共管，關愛幫扶五失青少年。
各村(居)設專職關工小組副主任負責五失青少年關愛幫扶工作。針對五失人員，鄉關工委牽頭，由學校、婦聯、團委、派出所、司法、民政等部門組成的關愛幫扶小組。積極邀請德高望重的離退休老黨員、老干部、老教師出山，加強對五失青少年的關愛幫扶。
(二)積極倡導，廣掘資源，積極幫扶失學青少年。
加強對失學青少年的幫扶工作，采取多種形式幫助他們完成學業。如由市統戰部門負責幫扶，家修建房屋，鄉村通過多渠道爭取資金解決修房困難，終建成了樓房。對失去雙親的孤兒，鄉政府納入低保范圍，民政困難救助，解決家庭困難。學校采取一對一、一對多、多對一的結對關愛方式，幫助他們完成學業。
(三)建立臺賬，掌握動向，加大對失親、失能青少年的關愛幫扶工作。
各村(居)加大了對失親、失能青少年的關愛力度，通過開展心理輔導、親情陪伴、愛心捐助等志愿服務活動，彌補失親、失能青少年家庭教育和親情關愛的缺失，讓他們樹立自信，感受到社會的關愛和人間的溫暖。同時建立失親、失能青少年情況臺帳，掌握其生活、心理動向。
瑞士信貸研究院公布一份研究報告，電子商務市場增長與智能手機日益普及相結合，電子商務機遇在中國市場。
移動互聯網提升電子商務服務，消費者可以在雨林深處一鍵購物。據瑞士信貸研究部的新報告，從至新興市場在線購物人數上升31%，按照這個增長率，新興市場主要八個國家電子商務市場將從201萬億美元增長到2025年2.5萬億美元。
這個數字取決于移動互聯網接入世界各地消費者用戶，例如在巴西，91%消費者訪問互聯網，從56%上升至年84%。咱們中國、俄羅斯、土耳其等市場中，大約80%以上消費者使用互聯網。
過去五年來，越來越多消費者使用互聯網購物，制定旅游計劃，使用銀行互聯網金融服務，不僅如此，瑞士信貸研究認為，新興市場中，越來越多年輕消費者、中低收入消費者使用互聯網。移動網絡購物成為受歡迎活動之一，在線游戲、即時通訊、訪問音樂、觀看視頻、社交媒體。
在線購物日益增長為全球零售商帶來新機遇，許多零售商加快了數字商業發展速度，瑞士研究信貸認為，市場至少有五個機遇。
1、發展最快的電子商務市場。
瑞士研究認為，咱們中國是電子商務最大市場，有超過60%消費者使用線上購物，這為零售商提供了客戶基礎，許多消費者更習慣于線上購物，預期到2025年市場將增長到2.5萬億美元。印度、土耳其等市場的電子商務增長也較快，在印度，50%消費者線上購物，而僅32%，土耳其線上購物從%上升到2016年32%，去年，巴西零售支出下降6.2%，但電子商務支出增長8%。
2、移動設備不斷優化。
據瑞士信貸，新興市場有超過50%消費者使用移動互聯網，在中國、巴西、土耳其，使用手機購物的`消費者達到80%，而根據谷歌研究表明，新興市場的智能手機購物市場潛力超過美國市場和英國市場。零售商投資移動網絡采購和配送。
3、技術創新提升金融服務。
技術人員正在考慮如何優化信用卡與其它非現金支付方式，根據研究數據，中國市場、印度市場、墨西哥市場、南非市場、俄羅斯市場，90%以上交易使用現金，在英國47%交易使用現金，在美國55%市場交易使用現金，零售商通過技術創新提高付款方式，包括貨到付款、在當地商店付款或預付賬單，提高借記卡的移動網絡服務。
4、傳統實體零售商制定了多渠道服務。
電子商務市場不斷發展，在許多市場，例如印度、墨西哥，許多傳統實體零售商推出多渠道服務，亞馬遜兩年前進入墨西哥市場，20推出免費送貨和視頻流服務。在新興市場中，80%消費者使用互聯網社交媒體，研究報名，通過網絡購物越來越常見普及。
5、用戶體驗。
聰明零售商通過移動互聯網投資，以吸引消費者線上購物。瑞士信貸研究院根據多個品牌電子商務平臺深入數據分析，用戶體驗付款與交付系統，為潛力市場提供機會，許多實體商店正積極拓展線上支付與線下實體店多渠道方式，看好新興市場潛力。
與之相對應的是，絕大多數受訪者希望通過電費賬單了解自己購買的電力來源。中國消費者目前無法自主選擇所購電力的來源，這使得他們無法像德國和美國的部分消費者那樣“用錢投票”，支持清潔的可再生能源發展。
當被問及是否愿意為“綠色電力”支付更高的電費，大多數受訪者表現出支持的態度。有超過四成的受訪者可以接受每月超過10元的電費增加。中國家庭每月平均電費支出在100元左右。
比歐美更偏好“綠色電力”
此前已有研究計算出中國公眾愿為更清潔的空氣支付可觀的額外費用。這項調查似乎再一次印證了這一發現。比起歐美的消費者，中國消費者的“綠色電力”消費意愿更強。
為實現氣候目標，歐盟要求其成員國在達到可再生能源占能源消耗總量20%的目標。在此背景下，20針對英國家庭用戶的調研發現，近一半(48%)的受訪者有意愿購買綠色電力。另外，懷卡托大學riccardoscarpa等研究發現，大多數英國家庭愿意為綠色電力多支付費用，但自愿多支付的部分尚不足以支持清潔能源技術的高昂投入。
針對美國的市場調研表明一半左右(52%)的美國公眾有綠色電力的購買意愿。此前美國國家可再生能源實驗室(nrel)整理各電力企業二十年來的'調研數據發現公眾對于可再生能源電力的興趣及支付意愿超過其他的電力形式但了解卻并不多。
難以影響電力結構。
中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所能源室主任劉強認為，中國公眾對于綠色電力的更高青睞完全可以理解，“因為在中國，大家對于環境污染的體會是非常深的，尤其是最近的一二十年，可以說只有中國人才知道問題到底有多嚴重?！?/p>
但是，劉強同時認為，公眾消費意愿對于中國整體電力結構的影響有限。因為根據中國電力聯合會《中國電力行業年度發展報告》，城鄉居民生活用電量僅占全社會用電量的13.1%。這意味著，此次調查所涉及的部分僅占較少的市場份額。
而對于占中國全社會用電量七成以上，且面臨經濟下行壓力的工業用戶來說，微小的電力成本上升都難以接受?！八阋凰愦笃髽I的電力在成本結構中的比例，結論就很清楚了”，一位業內人士表示，“電力漲一分錢都受不了”。
“光給用戶漲價沒有什么意義，實際上真正要實現節能減排的目標，不是在價格上下功夫，而是要在整個能源系統上下功夫”，劉強強調，這主要還是供給側，而非需求側的問題。
電力蛋糕怎么分。
在需求側，無論是居民個人用戶還是企業用戶，目前都并沒有選擇電力來源的可能性;而在供給側，不同能源形式的電力生產企業之間，利益的糾葛從來不曾間斷。
近幾年來，中國可再生能源發展面臨著嚴重的“棄風棄光”問題，制約可再生能源在電力構成中所占的份額。creia政策咨詢部主管彭澎告訴中外對話：“不少地方政府公然違反《可再生能源法》中關于‘全額保障性收購可再生能源電力’的規定，為了稅收、就業和拉動地方經濟，優先選擇火電，而不惜浪費大量風電和光伏發電?！蹦耆珖皸夛L棄光”合計388億千瓦時，超過匈牙利2015年全年用電量。
“地方上一定會優先保證火電”，劉強告訴中外對話，“一方面，火電的經濟效益相對較好，可以帶來財政收入;另一方面，火電廠涉及的就業面更廣，地方政府要考慮社會問題”。
21世紀可再生能源政策網絡的christinelins表示，“限電”的措施大大降低了可再生能源投資的盈利空間，從長遠來看，將會降低整個行業的投資熱情，并減緩對可再生能源的部署。
消費者進入商場，與商品的接觸，猶如初戀的人們。如果他（她）舍得駐足，就意味對商品有好感，就有著進一步交往的可能。當消費者站在商品面前的時候，說明商品已經打動觸摸到他（她）的心門。因為在注視過程中所獲得的視覺享受是使消費者購買這種商品的最初動力。消費者會因商品吸引而進入店內，或者在店中瀏覽時被某件商品所吸引，在哪里駐足觀看。就象男人的用眼睛掃人一樣，一有心儀的一剎那，就會讓其駐足留步。好的商品也一樣。
2．吸引。
消費者關注商品后，其視覺享受會刺激他（她）對這一商品的興趣，這時他（她）會注意商品的其它方面，如使用方法、價格甚至功效、性能等。如果有了這一層感覺，就說明商品已經打動了消費者，同時吸引他（她）對商品引發興趣。
3．聯想。
消費者被商品吸引，進而產生興趣，這樣，就不但想看一看它，同時會產生用手去觸摸商品的欲望，享受通過對商品的觸摸而產生的滿足、親切感，繼而產生聯想，聯想自己在使用商品的情景，甚至樂趣。
4．奢望。
當然，他（她）又會產生疑問：有沒有比這個更好的？還有比這更吸引自己的商品嗎？所以，引發了消費者對商品的欲望后，就會使他（她）。
5．權衡。
產生購買欲望后，消費者就一定會在心理去比較權衡（如價格、質量等），這是消費者表現出猶豫不決。這時他（她）會受到營業員或同性或異性消費者的行為影響，有時營業員的精練介紹和推介，將是最會有用的。
6．自信。
經過一番權衡比較以后，消費者就會覺得“這東西不錯，蠻適合自己的?！?，此時消費者已經對自己的眼力產生自信，同時也對自己選定的商品產生了信心。這個信心來源于營業員的誠心推介、品牌的誠信、使用的習慣、購買的心態等。有了信心，就有產生購買的心理動機和決心。
7．實施。
一旦下定決心，消費者往往會實施購買行為，此時如果營業員稍加贊美“先生（小姐），您的眼光不錯！”會更鞏固消費者的購買行為，要知道任何人都希望他人的贊美。同時，營業員要迅速出擊“我幫你包好?！辈灰诱`時機。這樣，購買行為就應運而生啦。
8．滿足。
購買后會有一種喜悅和自豪的感覺。這種感覺來源于兩個方面。一是購物后的滿足感，包括滿足于擁有商品的喜悅和享受到店員優質服務的喜悅；二是商品使用過程中的喜悅，這種喜悅直接關系到會不會產生重復購買的欲望和行為。如果消費者同時獲得兩方面的滿足，他（她）將成為商品的忠實消費者。
縣委、縣政府審時度勢，近年來。依托資源優勢，加大招商引資力度，紡織產業迅速成為縣域經濟的支柱產業之一。紡織產業的建成，對于消化我縣的優勝農產品資源和大量的農村剩余勞動力，較大幅度地增加農產品的附加值，延長棉花生產的產業鏈，堅持縣域經濟又好又快地發展，使縣域經濟步入健康、可持續發展的良性循環軌道，起到積極的作用。但是企業運行的過程中，一些不容忽視的問題，特別是企業“招工難”留人難“問題，也逐步顯露進去，如不引起高度重視，極有可能成為我縣紡織企業健康發展的主要障礙。
歷時一個月，縣紡織企業用工的現狀如何？招工難”留人難“癥結在哪里？怎樣緩解這些矛盾？帶著這些問題。會同縣勞動和社會保證局、各鄉鎮婦聯、勞動服務站，進行了深入的調查與研究。
4工作環境欠優。相對于其他行業而言。特別是技術含量不高、設備。
較為落后的條件下尤為突出?？h的紡織企業，噪音、粉塵超標和不符合規定的工作場所工作的員工的比例很大，少數企業甚至高達80%工傷事故發生頻繁，年內工傷高達2617人次，平均每三個多小時就有一個人發生工傷。
6勞動力資源得不到有效的開發。調查資料統計。其中女性勞動力7470人，這些勞動力恰恰是紡織企業所急需的但根據問卷調查，絕大多數人不愿到外地就業，特別不愿到紡織企業就業。這樣，就形成了一邊有大量的剩余勞動力，一邊又找不到合適勞動者的怪圈。
對于我縣來說，企業員工是企業發展的最寶貴資源。熟練紡織工可能欠缺，但決不會招不到一般員工。造成紡織企業”招工難“留人難”主要原因在于：
1企業先天缺乏。自古就有“男不進礦、女不進紡”說法。技術裝備較差，資金缺乏導致勞動維護的措施跟不上，個別企業甚至為了追求高額利潤不采取措施，使得勞動條件得不到有效的改善，讓很多人望而生畏。特別是年輕女性，勞動力流動頻繁的今天，哪個行業都可以找到一份工作，更不想涉足紡織行業。
2行業競爭無序。隨著外地紡織企業的迅速擴張。員工在企業間無序流動，導致企業招工更加困難。由于企業用工自身缺口大，加之熟練工的攀比心態，經常出現工人今天來、明天走的局面，老板無所適從，也使企業不能按計劃正常安排生產。
3報酬水平過低。由于紡織行業競爭激烈。企業要想生存發展，必需千方百計降低生產本錢。物化利息受市場制約，企業只能從管理利息和人力利息上想辦法。紡織企業屬勞動密集型企業，降低人力利息往往是企業的首選對象。一旦這個“度”掌握不好，就會形成“待遇過低—開工缺乏—效益低下—降低工資水平”惡性循環。
4勞動執法不嚴。執法不嚴的直接后果是企業和勞動者雙方的合法權益都得不到保證。就企業而言。由于企業不能提供有效的社會保證，雇傭思想十分明顯，做一天算一天，和企業總是離心離德，難以和企業捆在一起。從而，加大了勞動力的流動性。
何調動員工的工作積極性，方法簡單，吸引力不夠。另外，一些企業在后勤和平安保證方面缺乏考慮，員工的食宿難以統一管理。而從事紡織工作的員工又多是一些年輕女性，平安保證跟不上勢必會影響她安心工作。
6勞動力的心理原因。由于我縣的工業起步較遲。外出打工致富的家庭比比皆是多年來，大量外出務工人員已較為適應外面的環境，隨著廣東沿海地區勞動保證體系的完善，待遇的進一步改善，大都不愿再回鄉務工；而新增勞動力受此影響，也認為外面的世界很“精彩”因此不太愿意到外地打工，更愿意到外面世界去闖一闖。
1進一步加大宣教力度。首先。引導企業經營者從依法辦企業的高度，認識落實勞動保證法律法規的重要性。依法辦企業，就必需切實保證員工的合法權益，否則就是違法經營。引導企業經營者用長遠的眼光來經營企業，與員工建立互惠、互贏、和諧的勞動關系，以此來增強企業的凝聚力和吸引力。其次，要引導員工知法、懂法、用法、守法，時刻用法律武器來維護自己的合法權益，教育員工樹立遵守勞動合同的意識，切實履行勞動合同規定的義務，不能把企業當菜園子，想進就進，想出就出。第三，要通過基層黨政組織和群團組織做深入細致的'工作，引導廣大農村剩余勞動力和城鎮下崗職工從縣域經濟的大局和長遠考慮，投身紡織行業，以解企業用工缺乏的燃眉之急。
3進一步加大投入力度。一方面。加大企業勞動衛生設施的投入力度，使勞動衛生設施盡快符合國家規定，為員工發明平安、舒適的工作環境。另一方面，企業要根據經濟發展、企業效益、物價上漲等因素，逐步提高職工的工資待遇。政府也要加大勞動力培訓的投入，把短缺、急需的人才培訓納入社會經濟發展的規劃，制定相關的政策。鼓勵和支持有條件的企業、社會團體和個人進行各種形式的職業培訓，直接為縣域企業輸送專業人才。
4進一步加大維權力度。切實加強對企業和工人合法權益的維護。也不能因為是外地工。
人而隨意敲詐企業；要特別注重維護職工的合理工資待遇，督促企業與員工簽訂用工合同，協助調解企業與員工的勞資糾紛，注意保證員工人身平安。規模較大的企業，要盡快建立黨的基層組織和職代會、工會、共青團、婦聯等群團組織，加大政治思想工作力度，教育員工愛家鄉、愛企業，穩定外地職工隊伍。
5進一步加大協調力度。盡快建立全縣紡織行業協會。協調好企業之間的關系，防止行業內的無序競爭和相互拆臺。把政府不該管又難以管好的事交出去，讓政府從繁雜的事務中跳出來，集中精力抓好宏觀調控，使我縣的紡織企業競爭良性化。
為了充分了解我縣英語教學的基本情況，傾聽老師們對即將出臺的《五峰縣初中英語教學常規》的意見。共同探討如何實施“高效課堂”教學。進一步探索教研工作的新途徑，優化教學策略，探索教學規律，提高我縣的英語教學水平。我們采用聽、評、訪、談、議、查等多種方式對我縣初中英語學科教學情況進行了詳細的調查研究與分析，現簡要分析如下。
（一）教師隊伍情況分析。
我縣現有初中11所（包括白鹿莊中學）一中陽光班還有八、九年級兩個班?，F任初中英語教師61名，初中在校生為4600余人，師生比為1:75?，F任初中英語學科教師情況：20-29歲12人，30-39歲28人，40-49歲20人，50-59歲1人。30-39中堅力量占46%，高級職稱7人占11%，資教生9人占15%，招聘教師6人占10%，英語專業畢業31人占51%。從數據上看我縣英語師資隊伍底子薄、職稱偏低、隊伍比較年輕。特別是資教生和招聘教師占25%，不穩定。但是由于青年教師勤奮好學，勇于創新，中年教師年富力強，甘當重任，老教師以身示范，辛勤耕耘，目前一支龐大的骨干教師隊伍正在茁壯成長。
（二）主要成績分析。
1、創新備課，提高英語課堂教學有效性。大多數教師在參考教案或集體備課的基礎上，又進行了二次備課(我縣大多數學校都在嘗試集體備課)，從語言知識的突破、教學方法的優化、學生問題的預設等多層面考慮，努力設計出最佳的教學方案；教學設計層次清晰，注意到知識有機銜接，同時側重知識點的操練、鞏固和運用設計。教師能根據授課內容，分析到位，在注重各個教學環節的同時，還能注意細節性問題，教學設計不僅能突出重點，化解難點，還能結合考點加以分析，使學生不只是掌握知識，還能提高能力。
2、以生為本，突出綜合語言運用能力。英語課程的學習，是學生通過英語學習和實踐活動逐步掌握英語知識和技能的，提高學生綜合語言實際運用能力，多數英語教師都已接受了這種觀念。同時在課堂教學中能加強學生對語言知識的理解和運用，學生活動面廣、活動量大，教師努力搭建小組合作學習的平臺，通過一些任務的布置，讓學生人人參與，充分體現他們學習的主體地位，兼顧聽、說、讀、寫四項技能的訓練，培養學生綜合運用語言的能力。
3、活化手段，增加英語課堂教學容量。在課堂教學中，教師能根據學校實際條件和教學內容，采用一些輔助教學的手段，如利用實物來教單詞，讓學生去直觀感知，從而培養他們用英語進行思維的能力；利用圖片來進行對話教學，讓學生有身臨其境的感覺，從而使課堂教學圖文并茂生動形象；制作多媒體課件，調動學生的多種感官去接觸英語，從而更好地運用所學的語言知識；利用小黑板布置練習，加強學生對所學知識的鞏固，從而增加課堂教學的容量，保證四十五分鐘的質量。
（一）英語專業水平欠缺。據調查，49%的教師是非英語專業，而新課標要求教師用英語組織課堂教學，語音語調準確，適當使用母語，但我們的英語課有不少教師在用中文講解。有的教師語音、語調不夠清晰、流暢、標準；有的教師板書缺乏規范性，板書能力差；有的不能熟練、適當使用輔助性教學設備。教材涉及話題廣泛，要求教師要有很廣的知識面和跨文化交際的能力，要求教師要加強學習，努力提高自己的專業水平和業務素質。
（二）教學理念落實不到位。新課程標準給我們一個全新的教學理念和教學原則，而有的教師不能準確把握課標，對課堂教學的理解還停留在知識的傳授上，忽視了語言教學的情境性和交際性，忽視了學生創新精神和實踐能力的培養。例如有的教師對閱讀課教學目標模糊，只是在單詞的認讀和釋義上大做文章，忽視了聽、說、讀、練的具體實踐，教學效果欠佳。
（三）教學設計與學科要求不一致。通過聽課,發現不少英語教師仍然采用一支粉筆一張嘴,一塊黑板講一堂課的教學模式，有的學校錄音機都很少進入課堂，更談不上實物展示和多媒體直觀教學了。課堂上講得多，練得少，課堂氣氛沉悶。有的教師上課隨意性較大，一堂課的教學內容是多少、教師要滲透多少、學生應掌握多少、課堂當堂訓練量是多少，在教學過程中都沒有很好的體現，長期下去勢必影響課堂教學的效果。
（四）部分學校的英語老師任務重。有一個老師帶三個班三個頭的現象。有英語教師擔任教導主任、年級主任、班主任還帶兩個畢業班的英語的現象。老師的年齡結構也不太合理，出現了嚴重的斷層現象。培養新教師使他們超常規的進步已迫在眉睫。要想盡一切辦法穩定招聘教師，用好資教老師。
（五）英語輔導資料多但不適用。大都是老版本的《課堂練習》、《新動力》等、老師對資料的處理上存在困惑。不用怕指責（家長、社會、學校各方面），用了對知識點又不夠落實，不能有效地進行訓練。
（六）學生學習英語的興趣不高。不少中學生學英語不久，便產生了畏難和厭倦情緒，過早出現兩級分化的苗頭。剛上初中時，絕大部分學生都對英語抱有很大的興趣，剛開始學的字母、單詞還比較簡單，學生大都能按老師要求每天朗讀、背誦，對一些簡單的對話也能朗朗上口，對答如流。這種情況一般可以持續到初一上學期末。英語學習是一個由簡到繁、由淺入深、循序漸進的'過程。
隨著學習內容的加大、加深，學生開始出現兩極分化的局面。一部分基礎差的學生，感到力不從心，學了后面忘了前面。上課時云里霧里，不知所云，下課后又沒能把不懂的地方弄懂。這樣不懂的知識點越積越多，聽不懂就不愿學，不愿學就更聽不懂。如此惡情循環，導致出現自暴自棄、厭學的情緒。而另一部分基礎好，愛學、好學的學生由于基本功扎實、學習踏實勤奮，越學越有興趣，越學越輕松。這樣形成了英語課往往只有少數學生聽講、思考問題、積極發言的現象，而大多數學生卻是學習興趣不高，有的同學回答問題時一問三不知，甚至干脆不作聲，教師的上課熱情也受到影響，嚴重影響了課堂的氣氛和教學的積極性。
（七）學生的知識與能力達不到課程標準要求。新課標對初中學生課外閱讀量的要求為：初中一年級（三級）的課外閱讀量達到4萬詞，初中二年級（四級）的課外閱讀量累計達到10萬詞，初中三年級（五級）的課外閱讀量累計達到15萬詞。通過問卷調查發現，學生課外閱讀量根本達不到這個要求。從日常試卷分析發現：
1.學生在聽力方面缺陷，特別是聽短文填空題，通過率非常低，反應出在教學中對課標中聽力技能要求及功能意念項目中五級要求內容落實不扎實。
2.基礎知識和基本技能不扎實，學生對一些基本詞匯、語法、句型的掌握不夠熟練，更談不上運用了。因此，課堂教學中如何注重基礎知識和基本技能的合理、有效地訓練，仍應引起一些學校和教師的高度重視。
3.學生綜合語言運用能力不強，試卷中有許多試題要求學生在一定的語境中靈活運用知識獨立解決，但考查的結果卻暴露教學中的一個薄弱環節，這些題的得分率都比較低。因此，在平時教學中如何培養學生綜合語言運用能力應引起教師的高度重視。
4.學生的書面表達中國式的英語較多，拼寫錯誤也較多，在日常教學中如何對學生進行有效的寫作訓練仍是教師需要考慮的問題。
5.由學生的考試成績可以看出兩極分化問題較突出。因此，如何有效地抑制兩極分化，對學有困難的學生的轉化提高，大面積提高英語教學質量，對大多數學校來說任重而道遠。
（一）腦中有課標，胸中有教材。教師要理解課標、吃透教材。
課標是貫穿于教學中的“綱”，而教材是教學的材料，是我們教學中行之有效的工具，我們應將新課程標準的理念融入課堂教學之中，以增強課堂教學的活力，在課堂教學中落實課程標準的要求，轉變教學觀念，在課堂教學中建立一種互動、和諧、教學相長的新型師生關系，對提高課堂教學效益、提高教育教學質量有很大益處。
（二）面向全體學生，注重語言運用。
讓學生在課堂教學中多動手操作、動腦思考、勇敢交流，在教學活動和實踐中強化語言基礎知識和基本技能，在交際中使用英語、感悟英語、體驗英語，提高英語口筆頭表達能力，著力培養學生綜合語言運用能力的訓練。切忌教學的盲目性，課堂教學每一個環節的設置都要有利于學生能飛則飛、能跑則跑、能爬則爬，使不同層次的學生在原有基礎上都能得以提高。一些教師與學生接觸的時候往往比較在意學生的性格和學習態度，但很少關心學生的興趣愛好或對學生的偏好。所以大部分教師給學生布置相同的作業，讓所有的同學回答相同的問題，并滿足于得到相同的答案。我所看到的英語作業有:課堂練習冊、新動力、全程伴讀、聽力訓練、聽寫、作文、抄寫、周報、周記、閱讀訓練等。如不充分了解學生的實情，千篇一律，勢必挫傷學生的積極性。也就是吳局長提出的“生本作業”的問題。
（三）創設語言環境，加強聽力培養。
1、加強基礎聽力訓練。讓學生多跟讀錄音，多聽英美人朗讀，學習地道的語音、語調、重讀、弱讀、意群等，打好語音基礎。同時注意訓練的數量和質量，范圍、深淺、層面都要兼顧。
2、加強聽力技巧的指導，培養正確的聽音習慣。
3、注意材料的選擇和聽力訓練的方式。聽力材料一定要豐富，盡可能讓學生多熟悉各種人的音調。平時練習的面寬廣一些，聽懂的面就不會狹窄了。
4、教師創設語言環境，在潛移默化中培養語感。
5、培養良好的聽力心理。要想辦法把學生的心理障礙降低到最低點，幫助學生做好聽的心理準備。
（四）盡早著手，培養學生閱讀和寫作能力。
從單詞、詞組入手，培養學生的組句能力，重視連詞成句練習，指導學生掌握句子結構，同時要注意培養學生良好的書寫習慣。利用課本中的重點詞、詞組、短語讓學生進行漢譯英造句練習，在練習好句子的基礎上（同時注意時態、人稱、單復數），進行組句成文練習。教師在布置寫作之后一定要及時批改，并及時在課堂上反饋，有意識要學生背誦、默寫精彩的句子、語段，對提高學生的書面表達能力大有益處。
（五）強化校本教研意識，提高英語教研質量。
教師應積極研究課改過程中遇到的新情況、新問題，養成教后反思的習慣，在反思過程中發現問題，研究問題，解決問題，在反思的過程中逐步提高自己的綜合素養。有的學校雖然有公開課、評課、說課等活動，但有些教師出于自身利益的考慮，往往繞開焦點，相互恭維，對一些實質性問題缺乏深入的交流與討論，從而使這些活動處于形式化的狀態，起不到教研活動應起到的作用。教研組應加強主題教研，活動可以探討某個或某些教育教學中的問題，圍繞問題開展一系列的研討活動，活動要有目的、有計劃、有研討時間、研討地點、研討形式、發言人員，每次活動有反思、有總結。每一次的教研活動要從小做起，從點滴做起，注意積累有形成果，要重視集體研究，形成集體智慧，生成優質的教育資源，實現資源共享，提升學校的教研文化，促進教育教學質量不斷提高。
（六）加強教師的自身素質，提高教學技能及教學水平。
英語教師應經常組織觀摩教學錄像，輪流選派外出學習、參加教研活動，學校教研組訂一些英語業務報刊，組織學習與交流，不斷學習現代教育理論、教育方法、教育技術和外地的先進經驗，從觀念上跟上時代的步伐。定期召開教研組會議，讓教師相互交流學習經驗和研究成果，相互聽課評課，從而有效地提高教師的素質。任務型教學是在實施新課標、使用新教材后在全國普遍推行的一種新型的教學方法。它強調在語言學習過程中使用”做中學的教學方法。
誠實守信是中華民族的優良傳統?！懊駸o信而立”；“言必信、行必果”；“大丈夫一言既出，駟馬難追趕”等有益的，深刻地反映出中華民族歷來視誠信為安身立命之本。然而，在市場經濟建立和發展的今天，在現代化的進程中，在社會生活的各個方面，人們發現在濃重的利益趨使下，民族優良的道德傳統正在經濟、政治、文化、人際關系中逐漸弱化和失缺。誠信品質的培養是個社會系統工程，需要靠社會大環境的影響和熏陶。
近年來，我縣通過深入實施工業強縣戰略和“中小企業成長計劃”，全縣中小微民營企業不斷成長壯大，個數占到全縣民營企業的'99%，規模以上中小企業利稅貢獻率占到全部規模以上企業的60%，成為推動全縣經濟發展的重要力量，主要呈現三個特點：一是經濟運行趨勢較好。目前全縣共有中小微民營企業549家，平均生存期7.6年，遠高于全國標準3.7年。企業數量同比穩中有增、達5%。納入中小微民營企業信息庫的504家，其中規模以上152家。1-9月份，這152家企業實現工業總產值、利稅、利潤分別達765.3億元、118.9億元、98.8億元，同比增長16.8%、13%、16.7%。二是部分企業研發機構相繼建立。全縣中小民營企業擁有省級“一企一技術”研發中心2家、創新企業2家，市級“一企一技術”研發中心17家、創新企業7家，省級小企業創業輔導基地1處，省級高端裝備制造產業園區1處。三是園區聚集效應初步顯現。精細化工園中小微民營企業達138家，縣開發區123家，西郊服務區52家。機械制造、石油化工產業向園區集中，擁有精細化工、石油裝備制造兩大省級產業集群。
縣委、縣政府在推進中小微企業發展方面，主要采取了以下有力舉措：一是強化政策扶持。抓住國家重視中小微企業發展的機遇期，認真落實近年來省、市出臺的相關政策，重點推出3000萬元工業轉型升級資金、300萬元發展專項資金等措施，引導扶持中小微民營企業發展。在財稅、金融和涉企審批、服務辦事、收費等方面，給予優惠扶持、減免稅費、簡化手續。二是強化調度指導。設立了中小企業管理辦公室，實行每季調度監測經濟運行，提報重點培育企業名單，進行動態化管理，促進全縣中小微民營企業健康發展。出臺意見辦法，將中小微民營企業發展納入全縣年度考核。三是強化為企服務。通過一站式審批服務、精簡審批事項、并聯審批等措施簡化程序、方便企業辦事，從全縣及部門層面，開展“百名干部聯百企”、管理提升“百千萬”、創新服務“三項行動”等活動，強化部門履職服務意識，提供宣傳政策、培訓業務、提升管理和登記融資、培育品牌等服務，為企業幫困解憂。
我縣中小微民營企業，已初步形成規模，蓄勢發展后勁較足，但仍然存在諸多因素，制約其快速發展、做大做強。
(一)創業能力不足。一是氛圍不濃。盡管就業難、招工難同時并存，但受主客觀因素影響，人們自主創業、主動創業意識薄弱;現有企業滿足現狀、小成即滿、小富即安現象也較普遍，對二次創業熱情不高。二是人才缺乏。有創業激情、能夠領辦企業的優秀人才總量稀缺，鼓勵成才的機制不健全。
(二)創新實力不強?，F有中小微民營企業，總體上規模小、實力弱，從事的產業結構較單一，大部分產品技術含量、附加值較低;企業研發投入少，研發能力不強，名牌少、自主知識產權產品少，缺乏核心競爭力。
(三)發展要素受制。市場競爭日益激烈的情況下，有些行業產能相對過剩，原材料、物流、電力和勞動力價格成本不斷上升，融資難、融資貴問題突出，不斷擠壓企業利潤空間。小微企業用地難規劃、難安置情況也不同程度存在。
(四)管理經營粗放。不少企業缺乏長遠發展規劃，不注重管理團隊、營銷隊伍和技術人才的培養;用人機制落后，家族式管理模式明顯，任人唯親、職工晉升渠道窄、機會少，薪酬待遇低、勞動強度大，缺乏用工、留人的吸引力。
(五)環境還需優化。我縣始終堅持工業強縣戰略，大力倡導“二次創業”理念，但在引導扶持服務企業發展方面還存在工作措施待完善、落實力度需加強等問題。辦事審批效率有待再提高，園區公共設施不夠完善，在服務企業職工生產、生活等方面還存有不便。
圍繞中小微民營企業的設立、成長、壯大，政府及有關部門應進一步搞好引導、扶持、服務，力促其不斷進檔升級，打造發展經濟、解決就業的堅實承載平臺。
(一)完善規劃促進發展。在繼續實施《“”中小企業成長規劃》的同時，要統籌規劃鼓勵促進中小微民營企業發展，適時出臺全縣中小微民營企業專項發展規劃，以促進中小微民營企業快速健康成長?？h開發區、精細化工園等園區也要科學規劃布局，注意為這些企業發展預留足夠的空間。要根據產業特點規劃小微企業發展園。整體規劃設計園內小微企業布局，統籌建設相關共用生產辦公設施。借鑒外地經驗，引導、培育有能力的投資者興辦多種形式的小微企業“孵化器”，對高科技小規模成長型企業規劃建設“加速器”，在項目立項、審批、信貸、供地等方面提供全方位服務，使小微企業快速孵化成長。要加大公共服務設施投入力度。進一步完善園區生產、生活基礎設施，健全完善企業集聚的園區配套功能，尤其是增大公交出行密度、合理布點自動存取款機分布，增加教育、醫療等公共設施或交通直達線路，方便企業職工生產、生活，提高園區承載企業的服務能力。
我選擇將湖南省郴州市宜章縣栗源鎮逕口村扶貧情況作為調查課題的原因有幾點：
一是，逕口村作為我的家鄉，我對它比較了解，調查活動比較容易進行;。
三是，隨著國家各項扶貧政策出臺，各地政府對扶貧情況的重視程度也隨之而增，作為生活在逕口村里的人來說，扶貧情況的.真假虛實及扶貧政策的落實情況我有切身體會及經歷，而且了解扶貧情況，傾聽貧困人口的真實感受，了解他們的困難和需要，更有助于扶貧工作的進行。
我認為，湖南省郴州市宜章縣栗源鎮逕口村扶貧情況是一個很有研究性的課題，不僅具有現實價值，而且很有意義。截至20xx年，逕口村全村共轄13個村民小組、七個自然村，人口1850余人，430余戶。黨員22名，定員干部5人，耕地面積1130畝。其中，貧困戶約有共有110戶，占了近四分之一。因此，選擇逕口村作為此次扶貧情況的調查地點，并開展調查活動。
首先我找到了村民委員會，向村干部介紹了我的意圖和想法，說明了調查逕口村扶貧情況的重要意義，正好此時他們在進行村里貧困人口的調查，于是欣然同意我跟著他們一起工作調查。接著我們通過整理現有資料，了解了部分扶貧政策落實情況，我也順帶了解了好些扶貧政策。接下來的日子，我們陸續對逕口村貧困戶進行了走訪，做問卷調查，最后圓滿完成此次調查。
我家居住在重慶市北碚區天府鎮。這里是天府煤礦的所在地。天府煤礦股份有限公司成立于1934年。新中國成立以后，成為了一所大型國有企業。天府鎮的居民有很多家庭都是天府礦務局的職工。在上個世紀90年代以前，天府煤礦的效益很好，職工也有著很不錯的工資和福利。但是隨著國家很多政策出臺，加上企業在管理上的很多問題，導致了這個大型企業不得不進行了破產重組。很多職工也迫不得已丟掉了很穩定的工作。失業的人群不得不重新找工作。離開了國企，也享受不到在養老保險，醫療保險等方面的諸多優待。但是在近幾年，國家在醫改上的新政策，又讓當地的居民享受到了很多好處。天府鎮上的居民在很多方面有很多共同的經歷。所以這次我專門調查了我的朋友蘭君，來完成這次報告。
由于天府鎮上家庭有很相似之處，再加上不方便作問卷調查，所以選擇了通過采訪的形式進行調查。
家庭成員的就業和收入狀況，養老保險，醫療保險和居條件。
我的朋友蘭君的家庭。蘭君，現在也正在上大學。蘭君的父母曾經也是天府礦務局的職工。企業破產重組后，重新找了其他工作。
20xx年8月20日。
蘭君的父母曾經都是天府煤礦的職工。在天府煤礦大概工作了10多年。那時候具體的收入也記不得是好多了。反正還算不錯吧。各種福利也還是很好。但是隨著天府煤礦破產重組，以前的國有企業也變成了天府礦業有限責任公司。大量的員工不得不拿到一兩萬的下崗補貼后，成為了下崗工人。蘭君的父母也在其中。下崗后，蘭君的父母為了生計，必須另謀生路。蘭君的父親先后在與天府鎮相鄰的水土鎮，靜觀鎮上過班。蘭君的母親便在當地的多個私人企業打過工?？赡艽霰炔簧弦郧?，工作也不會太穩定。但是靠著勤勞，生活還是能維持的?，F在蘭君的父母又一起來到了重慶市合川區三匯鎮的一個煤礦工作。由于他們工作經驗比較豐富，所以他們現在的工作還算穩定。收入不算多，還是算得上滿意吧?？偟膩碚f，蘭君的父母從天府煤礦下崗之后，就不得不為了生存四處奔波。在私人的企業里面工作始終不如在國有企業里面工作穩定。這樣的經歷是很多當地人共同所用的，只是很多天府煤礦的員工下崗之后的選擇不一樣。想蘭君父母這樣四處打工是多數吧，還有一些人選擇了做生意，比如開一個小超市，開一個文具店，還有一部分人選擇跟隨天府煤礦重組，入一部分股，繼續留在了天府煤礦工作。
小鎮居民的工作不像城里面的人從事的那些處于社會高端的職業。也不像農村的很多選擇到了外地打工。鎮上的居民丟掉了在國企工作的鐵飯碗之后，多數還是選擇留在當地工作。出了在其他小煤礦工作，還是可以在水泥廠，采石場，玻璃廠等地方工作。都是一些很藍領的工作。從收入上來講，估計還比不了那些外出打工的人。所以在生活方面必須得精打細算。
而現在很多的年輕人，似乎都不愿意在留在這里從事他們爺爺，爸爸都在干的工作。年輕的一代更加熱衷于到大城市里面去打拼。所以從這個角度來看，想天府鎮大多數的資源型的產業是不能長久的。經濟轉型勢在必行。
提到養老保險，蘭君的父母也是經歷了一些變化。還在天府煤礦工作的時候，他們不需要自己繳納養老金。職工退休后，企業就要發給退休職工退休金。由于這個原因，企業有了一大批退休職工。這一大批退休金也成為了企業的負擔。后來，企業破產，達到一定條件的職工可以提前退休。退休金按照工齡的多少計算。當然提前退休的退休金不會有很多。蘭君的父母提前退休的條件都達不到，只能是被迫下崗。
下崗后，蘭君的父母在一些私人企業工作，就必須自己在社保所辦理養老保險。當然此時的養老保險算上了曾經在天府煤礦工作時的工齡了的。每個月都要去繳納養老金。從那時到現在，差不多十年了。所需繳納的養老金也隨著物價的上漲而上漲，最開始，一年差不多只要一千塊，而現在一年差不多要交五千塊的養老金。
在后來，國家規定了私人企業也必須給職工繳納養老金。蘭君的父母的也養老金轉到了工作的地方。他們也覺得這樣的制度更能給老百姓帶來實惠。
2xx年，國家又頒布了養老保險的新政策。使養老保險覆蓋的人群更廣。的確，養老保險作為社會保障制度的重要組成部分。關系到每個人在達到一定年齡，失去勞動力后的生存問題。國家有責任更好的去完善它，讓更多的老百姓獲益。
在煤礦工作，其實就是很有危險性的。不僅容易患職業病，而且在井下工作，一旦遭遇事故，隨時都有生命危險。蘭君的父親曾經就是在井下采煤的。所以煤礦企業必須建立好醫療保險制度。事實上也做得不錯。吃藥住院很多費用都可以在企業報賬的?；加新殬I病，如矽肺，的退休職工每個月都可以得到一些補貼。
不過在采訪的過程中，也得知其實蘭君的父母對醫療保險的認識聽淡薄。離開天府煤礦后，似乎就沒有再自己買個醫療保險了。因為他們覺得生重病住院是小概率事件。但是天有不測風云人有旦夕禍福。誰又能預測自己能不能生病了。在醫改前，很多人不愿意自己很多錢去買醫保，而一旦生重病，就不得不花更多的錢去治病?？床黄鸩〕蔀榱松鐣械钠毡楝F象。
近年來，受經濟的制約，農村中絕大多數青壯年遠離家鄉外出務工，留下的不是老人，就是小孩。于是，就留下了一個特殊的群體——留守兒童。這個特殊群體的出現，給學校教育帶來了新的問題。今年，為繼續全面貫徹落實《義務教育法》，依法實施九年義務教育，保障適齡少年接受義務教育，鞏固和發展上學年的“控輟”成果，全面推進素質教育，切實做好控輟保學工作，本學年我校始終堅持“依法治教、以防為主、防治結合、綜合治理”的方針和“依法控輟、管理控輟、教改控輟”的總體思路，嚴防死守、齊抓共管，經過不懈的努力，取得了一定的成效。
我?，F有12個教學班，在校學生379人，其中男生245人，女生132人，他們全部為走讀生。本學期我校有3人轉出，2人轉入第二實小，1人轉入英才學校。輟學率為0。
開學初，學校安排時間要求各班主任對學生父母打工情況進行調查，結果顯示：學生中有監護人一人在外打工的有31人，父母均在外打工的有28人。這些留守兒童存在的困難和問題是：
（一）絕大多數少年兒童缺乏必要的父愛和母愛。雖然家中有一些老人和父母任何一方在對他們監管，但監管力度顯然弱了許多，特別是上了年紀的老人對孫子孫女的'監管形同虛設，以任其自然型為主。
（二）由于監護人的責任不到位，再加上小學生的自制力差，約束力不夠，是非觀念淡薄。個別學生亂花錢，經常打電話挑著學校收錢的幌子向家長索取，而在外打工的父母因為自己不在孩子身邊覺得愧對孩子而盡量滿足其需要，長此以往，培養了部分孩子的惡習，在他們心里，父母打工送他們讀書是父母應盡的義務。
（三）因為小學生年齡尚小，耐挫力差，稍不如意，便使小性子。有的學生犯錯誤后不打任何招呼或不敢承認，使監護人和教師疏于管理。
（四）留守兒童心理負擔重，父母不在身邊,經常想家,想父母,無心學習,無精打采,存在嚴重的厭學心理。
（五）因為缺乏必要的家庭管教，孩子的許多壞脾氣逐漸增長，個別學生不尊重同學和教師，對人無禮貌，損壞公物，到處借東西且不按時歸還。
學校是育人的專門機關和場所，如何教育留守兒童，既是擺在教師面前的一個難題，又是對教師職業道德的一次檢驗。要教育好這群體，學校認為：
（一）給予留守兒童更多的關愛。針對小學生身心發展的特點，作為教師，必須遵循規律，在教書的同時，更要育好人，首先要在生活上給與關愛，要教給他們獨立生活的方法，培養他們的生存能力；要使他們感受到在家里和在校一個樣，特別是學生生病和他們有困難的時候，這種關愛尤其重要。
（二）教師必須明確學生需要什么，必須當好明白人。教師要對自己任教的學生做到心中有數。有的需要激勵，有的需要表揚，有的學生經常犯錯誤，雖然有很多原因，但原因之一是在他們的心中對與錯是相對的，在成人眼里是錯的，但在他們的眼里，或許是正確的，教師在批評的同時，更重要的是注重引導，分析其錯誤可能產生的后果。
（三）教師必須善待有問題的學生。對于所謂的差生，大體是三種情況，要么是學習差，要么是品行差，要么是雙差生。無論對待哪一類學生，教師都不應該貿然處理，而應先分析其產生錯誤的原因。如果是學習差，教師就應教育學生上課要專心聽講，認真完成作業，同時，鼓勵學生提問題，并且加大輔導力度，更主要的是培養學生的自信心和上進心；如果是品行差的學生，教師除幫助其分析品行差的后果外，應該認為地設置和營造一些活動，讓學生在實踐中體會與感悟，比如學生不懂得尊重教師，就應該教育學生在任何時候碰到老師打招呼，長期訓練，習慣成自然，而不尊重教師將成為歷史。對于有困難的學生，教師一定要克服厭棄情緒，對學生要有一種本能上的親近感。
（四）學校要經常與家長取得聯系，通報情況，尋找教育學生的支持。還可以要求學生經常與父母通電話，利用親情感化學生。教師必須讓學生明白：父母在外地打工，其目的是攢錢送子女讀書，因而他們不可能常在身邊，但必須讓學生感受到父母對他們的關愛。
（五）學校應根據教育目的大力開展各種有益于身心健康的活動，讓學生從思念親人的困惑中走出來，讓活動沖淡煩惱。
（六）學校應切實解決學生存在的問題。一是嚴格執行收費標準，不自立項目，不亂收費，以減輕學生負擔；二是要營造寬松的育人環境。
對學生的關愛不是溺愛，更不是一種無原則的愛。因此，在關愛的背后應教會學生如何做人。
1、繼續加強依法控輟力度，形成控輟合力。
2、加強基礎設施建設，需財政的給予大量投入。
3、制定獎勵措施，調動教師的控輟保學積極性。
4、加強教師職業道德教育，提高對控輟工作的認識。
5、進行各種宣傳，營造全社會控輟保學氛圍。
6、繼續做好“扶貧幫困”工作。
為了切實提高信息技術課堂教學效率，提高學生學習、掌握和應用信息技術課的能力。我著力對信息技術課堂板書在教學中的作用進行研究，為此我編制了兩份問卷調查，如下：
隨著互聯網的普及，信息產業在經濟和社會發展中的作用愈來愈明顯。近幾年，我市信息產業發展獲得了明顯進步，整體實力不斷增強，但與全市經濟社會發展的需求相比，還有不小的差距。近期，我們深進信息產業有關部分、企業，了解了信息產業發展的歷史和現狀，分析了存在的題目，提出了加快信息產業發展的建議?，F將有關情況報告以下：
聊城市電子產業始于1968年。1973年，全市有電子企業35家、產品20種。19741977年，電子產品市場競爭劇烈，盲目上馬的.企業因產品無銷路而漸次被淘汰，電子企業減少到13家。
1978年開始，電子產業在調劑、改革、整頓、進步方針的指導下得到了較快發展，至1985年，產品有5大類39個品種，年產值150萬元;至1996年，產品有45種，共完成產業總產值1676萬元，實現利稅217萬元。1998年至xx年，陽谷電纜團體的光纖拉絲、通訊電纜、通訊光纜項目，高唐藍山團體的液晶顯示器、電極板項目，高唐天海電裝項目、冠洲團體的稀士釹鐵硼等一批電子信息項目相繼開工建設，標志著聊城市電子信息產業上了一個新的臺階。xx年全市電子信息產業完成產業總產值2.5億元，同比增長62.2%。
十五期間，信息產業保持快速發展的態勢，信息技術得到了廣泛利用。xx年，全市信息產品制造業資產總額5億元，實現銷售收進4億元，通訊服務業實現業務收進13億元，信息產業總收進完成16億元。信息服務業得到長足發展，全市有范圍較大的科技市場3家，從事計算機系統集成服務企業200余家，從業職員達4100余人。xx年計算機服務業實現銷售額超過1億元。全市基本建成了以光纖為主，數字集群、衛星和微波通訊為輔，集程控化、數字化交換為一體的高速通訊網絡。信息技術與各產業有效融會，在社會各領域得到廣泛利用，增進了傳統產業的升級，極大地帶動了經濟增長方式的轉變。
近兩年，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，全市信息產業得到了更快發展，整體實力不斷增強;信息基礎設施建設日臻完善，基礎性作用日趨強化;信息化服務領域全方位拓展，服務能力大大進步。
(一)信息產業延續快速發展。
xx年以來，全市信息產業發展迅猛，電子信息產品制造業范圍不斷擴大，技術含量明顯提升。截止到xx年底，全市信息產業范圍以上企業共有46家，比xx年底增加8家。xx年全市實現主營業務收進58.1億元，同比增長42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息產業共實現主營業務收進40.87億元，同比增長40.1%。其中通訊業11.9億元，同比增長33%;電子信息產業制造業27.9億元，同比增長43%;計算機服務業7900萬元，同比增長32%;軟件業2800萬元，同比增長12%。隨著光纖預制棒、光纖拉絲、汽車行駛記錄儀等一批重點項目的開工建成，產業鏈進一步拉長，產業范圍迅速膨脹，全市信息產業顯現出良性發展勢頭，實現了***良好開局。
(二)信息基礎設施更加完善。
今年上半年，全市新增通訊光纜2100千米，線路總長度達27452千米，城域網覆蓋了全市所有城鄉及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光纜;全市固定電話(含小通達)總用戶達145.2萬;移動電話總用戶達225萬;城鄉有線電視用戶達40萬，進戶率達35%;村村通有線電視和家家通電話工程正在緊張實施;互聯網出口總帶寬超過5g，互聯網注冊用戶達20萬，比往年同期均有較大增長。
(三)電子政務建設獲得新進展。
一是聊城政務網服務水平明顯進步。八個縣(市、區)政府、經濟開發區管委會和盡大部份市直部分建立了門戶網站，政府工作效能得到明顯進步。二是實現了全市政府系統電子公文傳輸。今年7月1日電子公文傳輸系統啟動以來，實現了公文及時發送，縮短了公文運轉周期，進步了公文運行效力;規范了政府工作行為，有效地避免了丟文、漏文現象，也有效地避免了越級行文、逆行文，使文件處理日趨規范;下降了行政本錢，實現了全市政府系統無紙化辦公，預計當年可勤儉行政本錢300多萬元。三是網站信息發布再上新水平。今年上半年聊城政務網共發布各類圖文信息5000多條，實現了xx市人大政協兩會文字、圖片、視頻直播，五一文化旅游節圖文直播，聊城市雙擁共建合唱匯演圖片、視頻直播，在第二屆中國特點評比活動中榮獲特點與創新提名獎。四是網上招商效果良好。xx年6月組織展開了網上招商活動，據統計，截止到今年7月份，通過網上洽商，全市共落實項目202個，實際到位資金33.45億元人民幣。
(四)信息技術擴大利用不斷深進。
范圍以上企業信息化改造進展順利。截止到xx年底，全市范圍以上傳統企業80%以上經過不同程度信息化改造，投進信息化改造資金超過了9億元，主要用于提升企業的生產、管理、銷售等環節的信息化水平，投進產出比均勻在1∶5以上。通過信息化改造，下降了生產本錢、進步了生產效力，增強了技術創新和研發能力，強化了企業的核心競爭力，經濟社會效益明顯，企業實施信息化改造的積極性和主動性大大增強。
農業和中小企業信息化建設穩步健康發展。通過市場化運作，截止目前，已建設涉農信息服務站70余個，購置終端計算機近千臺，投進資金近xx萬元。今年上半年網通公司投資600余萬元，為全市300余家中小企業建立了網站或網頁。網通公司累計投資已達1600萬元，主要提供包括網站或網頁制作、企業內部局域網搭建、監控裝備安裝等服務，已惠及中小企業700多家。
服務業信息技術利用后發上風明顯。信息技術現已普及到旅游、銷售、住宿、金融、保險、物流、房地產等行業，為業者帶來諸如市場信息、資源整合、數據分析、財務管理、庫存管理、安全管理等諸多便利。其中昌潤大酒店的信息化利用項目樓宇自動控制系統，取得了省內專家的一致好評，被信息產業廳立項并予以資金支持，現已施工終了并投進使用。
(五)社會公共服務領域信息化穩步推動。
在政府管理和社會公共服務方面，信息化利用系統已覆蓋全市財政、工商、稅收、公安、社保、教育、金融等20多個領域，12個行業的金字工程全面啟動;完成空間地理信息平臺的搭建，空間地理信息資源數據庫初步建立;各行業銀行的金融網絡實現了同城或全省的通存通兌和不同區域的資金結算，電子化網點覆蓋率達90%以上;電力系統已建設了供電公司營銷mi。進展順利，市財政每一年投進600萬元用于項目建設，今年上半年完成110、119、122報警三臺合一，大大進步了多警種快速反應、協同作戰的能力。
(六)信息市場監管力度進一步加大。
一是加強了信息化項目建設的兼顧調和力度;二是加強了政策規章體系建設;二是加強了信息化培訓機構管理工作，對全市信息化培訓機構進行了評審、登記和備案;四是加強了對互聯網的管理，及時有效地監控了影響我市穩定和形象的有害信息。
當前，全市信息產業發展的整體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的題目，一是信息資源整合和信息同享乏力。全市在網絡資源和信息資源上，存在條塊分割，信息孤島等弊端，與集約、高效的信息化間隔較大。二是信息技術自主創新能力不強，核心競爭力有待進一步進步。在原始創新、集成創新、消化吸收引進再創新及體制創新等方面存在不足。三是信息資源開發利用應進一步加大力度。四是縣(市、區)之間、不同領域之間信息化發展不平衡。五是信息資源市場監管需要進一步完善。
縣人大常委會調查組在萬福副主任的帶領下，于6月下旬至7月中旬到部分縣屬部門和鄉鎮（街道）采取召開座談會、查閱資料、現場視察等方式對新《預算法》的貫徹落實開展了專項調查?，F將有關調查解剖情況報告如下。
調查發現，新《預算法》頒布后，各單位都能夠結合自身實際，及時進行貫徹落實。
（一）深入領會法律精髓，注重宣傳培訓，學習向廣度拓展。自新《預算法》頒布實施以來，財政主管部門高度重視新《預算法》的培訓工作。一是印發新《預算法》讀本1500本，分發到各鄉鎮、街道和部門，保證單位主要負責人、財務負責人及財務工作人員人手一本。二是以鄉鎮（街道）主要負責人、財務負責人及財務工作人員為培訓對象，采取集中學習、專題培訓等方式對新《預算法》進行培訓，提高了鄉鎮（街道）部門領導預算認知度，提升了財務人員的業務能力。各鄉鎮街道部門也積極行動，按要求將部門預算和“三公”經費公開。
（二）學用融合，貫徹向寬度發力。一是強化收入征管，做到應收盡收。**年上半年，各鄉鎮在受計生政策調整、新生嬰兒上戶認出生證明、建筑秩序逐步規范等因素影響的情況下，仍能堅持做到統籌兼顧，應收盡收。截止**年6月底，全縣42個鄉鎮（街道）完成收入2663.6萬元，其中社會撫養費1356.2萬元，配套費1294.3萬元，罰沒收入13.1萬元。同比增長7.6%，為年初預算的65.6%，順利實現“時間過半、任務過半”的半年工作目標。二是科學規范預算編制?？茖W編制好一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。四本預算都做到了收支基本真實，數額基本準確，分類比較明晰。三是預算及執行信息公開透明。及時公開了預算及執行信息，保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。
（三）注重不斷創新，理財向深度作為。一是厲行節約，嚴格控制“三公”經費。**年上半年，各鄉鎮嚴格按照“中央八項”規定，切實加強“三公”經費的管理，嚴格控制“三公”經費支出。截止**年6月，全縣42個鄉鎮（街道）的“三公”經費支出為666.41萬元，同比下降27.48%。二是摸清家底，鎖定債務。對政府性債務實行規?？刂?，建立和完善政府債務限額管理制度。全縣財政上報已核定債務41.8億元，上報表列45.1億元，實際債務63.8億元，屬于風險可控范圍?？h衛計委截止**年3月,系統債務總額6.97億元；盤龍街道鎖定債務345萬元。三是按照“誰舉借、誰償還”的原則，嚴格償債責任。政府部門和鄉鎮（街道）舉借債務必須承擔償債責任，出現償債困難時，要通過減少項目支出，處置存量資產等方式，籌集資金償還債務，不得將償債責任推給政府?？h衛計委債務償還確定了六年還清的目標，縣醫院3.5億債務從**年起，財政每年投入20xx萬元計1.2億元，余下2.30億元，由單位結余資金20xx年前還清;中醫院2.9億元債務,申請財政解決1.2億元,余下1.7億元,由單位結余資金20xx年前還清，31個鄉鎮衛生院1.8億元債務也在六年內消化。
(一)鄉鎮財政收入結構不優，持續增收乏力。一是鄉鎮自身收入規模小，主要來源為社會撫養費等行政事業性收費，稅收收入太少,財政運作依賴于縣財政的轉移支付。二是鄉鎮財政組織收入難。近年來受計生政策調整、新生嬰兒上戶認出生證明、建筑秩序逐步規范及農村在家人員結構等因素的影響，導致行政事業性收費減少或難受。
（二）鄉鎮財政支出隨意性較大。鄉鎮財政監督上的弱化,導致經費支出的隨意性和盲目性，個別鄉鎮（街道）沒有嚴格按照年初預算來執行，只要銀行賬戶上有錢，鄉鎮領導不管資金來源隨意開支。
（三）有限的財力難以保證鄉鎮（街道）的需求。由于鄉鎮（街道）自身財力較弱，上級轉移支付有限，造成鄉鎮（街道）很多支出無預算，如安全維穩經費、場鎮市政支出及伙食團開支等，從而導致部分鄉鎮財政存在隱形赤字現象，部分大的鎮鄉年赤字在500萬元以上，小的鄉就在年150萬元以上，如此下去，財政東拉西借，幾年后難運轉。
（四）部門反映的問題。一是債務沉重,償債壓力大。近年建設提速，地方配套資金到位困難，由此形成了大額債務，償債難。如衛生系統6.9億元債務,年債務利息高達5000多萬元。二是收入壓力大。因政策的影響,收費難,取證難,欠帳多,沒有做到應收盡收。三是部門項目實施進度慢，資金撥付手續繁雜，影響了資金的撥付,績效差。
（五）街道反映的問題。一是財政管理體制不規范。同類街道收入分成比例不相同。如“兩違”配套費返還比例與同類街道不一樣；街道市政建設和管理不平衡，厚此薄彼。二是財政考核機制不健全。財政收入的考核,既要考核年初預算的完成情況,又要考核增幅，與財政體制不相符；債務償還考核不恰當,如有的單位前幾年下功夫償還了債務,現在卻要考核減債率，鞭打快牛,有失公平；三是專項資金管理存在缺陷，部門實行報帳制直管的工程，錢不應撥付到工程所在轄區鄉鎮街道，而應直接撥付到施工隊。
（六）鎮反映的問題。一是本級財政收入增長困難，主要是社會撫養費征收因計生政策調整，群眾認識出現誤區，認為不再繳納社會撫養費，有對象沒有硬措施，征收數額大幅下降；二是災后重建資金缺口大，如江口基礎設施配套費下差500萬元，村級道路恢復資金下差141萬元；三是專項資金撥付緩慢。如“一事一議”、扶貧項目、水利項目、驗收拖幾個月，項目審價又要很長時間，工程款無法及時撥付，村級組織和施工單位意見大。
（七）鄉反映出的問題。一是預算支出與實際支出差口大，有的無預算，必須開支。如不可回避的節假日加班費，回城交通費、下鄉交通費、伙食團補助費、維穩應急費，排污費等，開支沒有預算。二是鄉與鎮、街道在預算標準上不一致，如市政環衛費，鎮街道有，鄉沒有。
通過此次調查活動，調查組結合新《預算法》相關規定與要求，提出幾點建議：
（一）執行全口徑預算，著力提升財政管理水平。加強部門、鄉鎮、街道負責人及財務人員的培訓力度和宣傳力度，深入貫徹落實新《預算法》。嚴格按照新《預算法》的各項規定，加強預算編制、執行、調整、監督等全方位的管理，真正將《預算法》作為預算管理的母法，依法做好預算管理工作。注重運用法律和制度等管理手段，規范預算管理工作，努力建立定位清晰、分工明確的政府預算體系，依法科學設置預算科目，注重采用零基預算、“三上三下”等原則編制全口徑預算。
（二）堅持依法理財，規范預算管理行為。做大鄉鎮財政收入蛋糕，努力提高鄉鎮預算支出的保障水平。各鄉鎮（街道）要千方百計的抓好收入，做到應收盡收，不斷充實自身財力?？h級在能力范圍內盡最大限度的加大對鄉鎮（街道）的轉移支付力度。另外，縣鄉兩級要想方設法的向市級爭取轉移支付，充實鄉鎮（街道）的財力。深化預算管理改革，著力規范財政預算管理行為。全面落實財政預算管理改革措施，改進預算控制方式，完善政府預算體系，提高預算編制的完整性、嚴肅性。堅持依法治稅，認真清理各項稅收優惠政策，切實維護稅法的嚴肅性。健全非稅收入征管機制，確保非稅收入應收盡收。進一步加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度，提高政府財力綜合使用效益。用足用活用好國家各項扶持政策，積極爭取中央、市政策、項目和資金支持，進一步提高財政保障能力。進一步清理規范整合專項資金，健全結余結轉資金定期清理機制，盤活財政存量資金。在收入征管、資金分配、國庫管理、政府采購、財政監督等方面進一步完善制度，簡化手續，提高行政效能。
（三）加大監督力度，增強預算執行力。深入貫徹實施預算法，認真執行縣人民代表大會及其常委會批準的.預算，嚴格按照法定程序辦理預算執行中的追加及調整事項。加強財政監督管理制度建設，完善財政監督約束機制，強化對重大政策、重點項目和民生事項資金落實情況的監督檢查。健全預算績效管理機制，推進績效評價工作。繼續加強對預算執行的審計監督，加大整改問責力度，切實提高整改實效。進一步嚴格預算約束。各鄉鎮的日常支出嚴格按照預算批復的項目、用途、進度撥付使用。待鄉鎮國庫集中支付全面實施后，將統一按照指標錄入、預算審核、國庫支付的模式，加強預算支出管理，做到“無指標無支出”。
（四）推進預算公開，健全透明預算制度。雖然今年已將57個縣級部門的預算通過政府公眾信息網向社會進行了公開,部分內容已細化到項級科目，但與新《預算法》的要求還存在一定的差距，如公開的時間還應提前、公開的內容還應繼續拓展、公開的科目還應更加詳細。
總之，要進一步加大新《預算法》的學習宣傳和貫徹落實力度，自覺把《預算法》的各項規定作為預算活動的行為準則；要進一步提高預決算的科學性和規范性，堅持“先有預算，后有支出”的原則，建立“花錢必問效、無效必問責”機制，實現預算績效管理與預算編制、執行、監督的有機結合；要進一步樹立對新預算法的敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，全方位推進新《預算法》貫徹落實。
在過去的革命歲月中，萬寧地方黨組織堅持開展長期的武裝斗爭，經歷第一次革命戰爭時期、土地革命戰爭時期、抗日戰爭時期和解放戰爭時期，無數英雄兒女血灑熱土，前赴后繼，創立了"二十三年紅旗不倒"的輝煌業績，使萬寧留下許多革命遺址遺跡，在萬寧人民的心中構筑起一座永恒的豐碑，成為振奮和教育我們的最現實的立體教材。
遺址遺跡基本情況：xx年底，萬寧市共有革命遺址遺跡23處，其中，已經開發的有8個遺址分別是:六連嶺烈士陵園、萬寧革命烈士陵園、莊田紀念館、李振亞紀念園等;其中六連嶺烈士陵園已被國務院批準為全國重點烈士紀念建筑物保護單位、省級愛國主義教育基地、國家級愛國主義主義教育基地、第四批全國愛國主義教育基地、國家國防教育示范基地。正在開放的有2處：莊田故居、官天民故居。13個沒有開發：其中革命領導人(莫同榮、楊樹興、謝育才)故居3個，徐成章烈士墓、重要歷史事件和重要機構舊址10個。特別是龍滾鎮田頭村十甲廟，是六連嶺"二十三年紅旗不倒"的革命發源地之一，有許多重大的革命歷史事件在田頭十甲廟發生，萬寧第一個農村黨支部、第一個農會、第一個蘇維埃政府，紅色娘子軍二連、瓊崖高等列寧學校等先后在十甲廟成立。瓊崖特委領導機關曾駐扎在十甲廟，領導指揮瓊崖的革命斗爭，早期瓊崖革命的領導人楊善集、王文明、楊樹興、謝育才、莊田等都在這里從事革命活動。1928年3月十甲廟被國民黨焚燒，修復后，1932年8月，再次被國民黨燒毀，1943年，完全被日本侵略者拆除，此后，就不再修復。
保護與利用情況：近年來，萬寧市每年投資1萬元保護修繕陳維新烈士故居;每年投資3.5萬元，用于維護修繕萬寧市革命烈士陵園、閻克林等四位革命烈士紀念碑、鹽濤和港"一·二"慘案紀念碑;xx年投入資金13萬元維護修繕莊田紀念館，xx年預計投入資金20萬元，修建莊田將軍故居;xx年已完成官天民故居的維護修繕，預計xx年能夠完成官天民故居的.布展工作;每年投資10萬元保護管理李振亞紀念園，xx年投入資金28萬元，建設李振亞紀念園前門庭院;xx年投入90萬元修建六連嶺烈士陵園，xx年投入120萬元修建接待中心，xx年投資475.3萬元(中央資金撥補300萬元市財政配套資金175.4萬元)投資建設六連嶺烈士陵園陳列館，該項目目前已完成基礎建設。xx年國家發改委下達六連嶺革命遺址基礎項目資金1864萬元，用于建設六連嶺革命遺址。目前項目已招標中。
近幾年我市采取建烈士陵園、修烈士紀念碑亭、瞻仰祭掃烈士墓等多種形式緬懷革命先烈，廣泛開展愛國主義教育和革命傳統教育，彰顯烈士豐功偉績，鞭策激勵后人。如今六連嶺已成為緬懷先烈的紅色旅游景點，xx-xx年度，共接待參觀人數大約2萬人次;同時，團市委、市機關工委、萬城鎮及各中小學校也多次組織干部職工和中小學生，到莊田紀念館觀看展館，接受將軍矢志革命和建設事業奉獻一生的精神教育，xx-xx年度，共接待參觀人數5000人次;東和農場曾多次在李振亞紀念園開展"緬懷先烈、紅心向黨、入黨宣誓"等革命傳統和愛國主義教育活動，xx-xx年度共接待參觀人數3500人次的愛國主義教育活動。
由于對革命遺址保護認識不足，宣傳不夠，一些干部群眾對革命遺址不甚了解，無保護的自覺性。一些部門認識不到革命遺址的重要性，面對大量流失損毀的現實，聽之任之，或持等待態度。重申報，輕保護管理現象普遍存在。譬如，烈士紀念建筑物由民政部門管理;遺址文物由文化部門管理;革命歷史資料的收集整理及研究由黨史部門負責。對于一些重要場所，宣傳部門也似乎在管。目前各部門之間沒有很好地配合進行保護和管理。而鄉(鎮)、村級既沒有專門機構和人員、也沒有資金對其進行保護管理。如萬寧市烈士陵園，應該是一處莊嚴肅穆的場所，但卻被晨練的人們占用，跳舞的、打羽毛球的、遛狗的，一片嘈雜擁擠，而且亂扔垃圾。一些人甚至在紀念碑上亂涂亂畫。
由于缺乏科學有效的保護規劃和措施，因自然災害和城鄉建設影響，我市革命遺址遺跡毀損嚴重。大致可分為三類：一是完全損毀，無跡可尋。二是損毀嚴重，行將消失。如謝育才故居，楊樹興故居等。三是損毀比較嚴重，遺跡殘缺。如莫同榮故居、官天民故居等。一些地方還盲目地對舊居遺址改建拆除，使遺址、文物失去真實的價值。
我區是重慶蠶業生產發展重點區之一，蠶業生產是我區傳統優勢產業。1994年發種達15萬張，產繭6萬擔，蠶農繭款收入4800萬元，戶平收入400元，人平收入80元。有4000緒絲廠一個，解決了800多人就業。為國家創稅700萬元，促進了當時農村經濟的發展，活躍了城鄉市場。但近十年來，由于我區行政區劃的調整，農業結構發生了變化，蠶業形勢起伏波動較大，而新興產業又不斷發展狀大，導致了我區蠶業生產逐年下降，面臨嚴峻的形勢。但隨著絲織品配額的取銷，國家東桑西移政策的調控，市委高度重視，把蠶業生產作為特色產業給予支持。因此，給我區蠶業生產帶來了發展機會。如何搞好我區蠶業發展，帶著問題，調查基層走訪群眾，現就調查情況匯報于后：
我區是城效型農業區，以空港經濟和服務城市發展為重點。蠶業生產是我區傳統優勢產業，目前有18個鎮養蠶，主要集中在東部片區的7個鎮，現全區有桑7000余萬株，良?；潭日?5%，栽植形式以四邊桑為主，間作小桑園有1.2萬畝，主要是退耕還林栽的，現管桑很差，20xx年發種36826.5張，產繭127.85萬公斤，群眾養蠶收入1451萬元。有石船、麻柳沱3000擔鎮2個，茍溪、石龍2個村發種1000張，收入80萬元以上，發種10張以上的重點戶有150戶，養蠶收入上1萬元的有2戶，在全區210個養蠶村中,有一半無蠶桑中心輔導員，群眾養蠶設施落后，無小蠶共育室，人蠶混養，口袋蠶房相當嚴重，專業化程度不高，新技術推廣難度大。為抓住機遇，調整結構，優化和改造提升我區蠶業生產，困難和機遇并存，但總的是有利條件大于不利因素。
（一）有利條件。
1.重點蠶區地位沒有動搖：蠶業是我區的傳統優勢產業，而我區又是重慶市重點蠶區之一，桑樹基礎較好，群眾有栽桑養蠶的習慣。20xx年發種36826.5張，產繭127.85萬公斤，單產34公斤，產值1451.5萬元。名列重慶市第六位，重慶市重點蠶區地位沒有動搖，今年4月，市委二屆七次全委會明確指出，要著力培育蠶桑生產特色產業，促進農民增收致富?，F市政府又十分重視，給予支持，有利于我區蠶業生產發展。
2.傳統產業優勢明顯：蠶業生產是外向型勞動密集型產業，區域經濟效益明顯，得益群眾多，雙鳳橋茍溪村94年發種1500張，繭款收入80多萬元，養蠶收入超5000元上以達25戶，有2戶收入萬元以上。經濟效益，生態效益總體較好，從業人員多，特別是入世后，發展勢頭強勁，今年繭價，生絲價格一路走高，目前絲價在21萬元左右，干繭價50—60元/公斤，產品銷路好，優勢顯得更加明顯，目前無一項產業相比而取代。
3.蠶業基礎條件好：我區養蠶有150多年歷史，氣候適宜，群眾有種桑養蠶的經驗，全區有桑樹7000余萬株，“九五”期間，引進人工三倍體桑嘉陵16、20號、桐鄉青、倫109、湖桑、油桑、新一之瀨等優良桑品種推廣。建有1.2萬畝小桑園，桑品種資源豐富。石船、御臨、統景鎮蠶桑專業合作社不斷壯大，有力的推動了我區蠶業結構調整，目前正向規?；a，專業化經營方向發展。
4.技術力量雄厚：悠久的蠶業生產歷史，培養了大批的技術骨干，現我區有高級蠶桑人才3名，中級人才3名，適用的先進養蠶技術，在不斷推廣和提高，為提高我區養蠶的科技含量起到了一定的保障作用。
（二）不利因素。
抓住機遇，調整結構，富民強業——渝北區蠶業生產情況調查報告。
2.資金投入嚴重足：傳統的蠶業生產在我區已不是重點產業發展對象。因此，區政府投入發展較少，近10年都無專項金費投入。引進優良品種需要資金，進行試驗示范需要資金，新技術推廣需要資金，蠶業高科技發展需要資金。所以，無生產經費投入，嚴重制約我區蠶業發展。
3.蠶桑生產后繼乏人：由于傳統的蠶桑生產“苦、臟、累”多數年青人不愿意學種桑養蠶技術，外出打工爭現錢。因此，養蠶逐漸呈現老齡化，蠶桑生產后繼乏人。
4.規模小，無龍頭企業帶動：目前我區養蠶規模小。全區2萬戶養蠶戶平養蠶不足2張，規模小，在農業收入中占的比例不大，不能引起養蠶戶重視，收購企業名存實亡，無龍頭企業帶動，蠶繭價格不穩定，未同群眾結成共利益同體，嚴重制約我區蠶業生產發展。
5.養蠶設施落后：全區專用蠶房只有御臨鎮和平村一處，養蠶設備相當落后，口袋房，人蠶混養十分突出，嚴重影響單產、質量、效益的提高。
在認真分析我區蠶業生產現狀，根據重慶市百萬擔優質蠶繭工程的具體要求，按照我區農業發展的三片布局，集中打造標準化蠶?；?，為加快傳統蠶業改造成高效蠶業規模小區，優化品種、優化品質，進一步提升蠶桑產業層次，提高我區蠶桑產業的市場競爭力，實現農民增收，結合我區實際情況，提出我區實現蠶桑優化改造的指導思想，奮斗目標和具體措施。
（一）指導思想：依靠各級政府的支持，以增加廣大蠶農收入為目標，加快蠶桑特色產業發展，以建標準化蠶業示范為抓手，推動科技進步，提高質量、增加效益，實現我區蠶業上新臺階。
（二）目標任務。
在“十一五”期間，力爭到20xx年全區發種達9萬張，產繭5萬擔，建萬擔基地鎮2個，建小桑園1萬畝，優良簇具推廣達80%，小蠶共育面達50%，全面提升我區蠶業的檔次，增強底抗市場風險能力。
（三）具體措施。
1.統一思想，加強領導：蠶桑生產不僅是我區的一項優勢產業，而且還是我區的生態農業，大面積桑園對減少水土流失，凈化空氣，有作十分重要的作用，實踐證明，只要繭價適當，蠶桑生產在我區蠶農心中仍占有十分重要的位置。東部片區離城市相對較遠，適宜蠶業發展，應把發展蠶業同三色農業同等對待，牢固樹立蠶業仍是我區的傳統效益農業的指導思想，切實加強領導，出臺支持和扶持蠶桑生產的發展政策。
2.籌措配套資金，爭取各方面支持：標準化桑園建設的配套推廣，資金投入較大，因此，我們要充分發動在蠶農投入的基礎上多方支持。各級政府和有關部門應按特色產業給予支持和發展。建議區府每年從農發發資金中撥款，用于發展蠶桑生產。
3.培育龍頭企業，帶動產業升級：積極探索建立農民同企業之間聯系緊密的利益共同體，通過招商引資絲綢企業落戶渝北，建立起企業蠶農雙贏的良性循環體系。蠶桑生產規模經營是提高蠶業生產效益的有效途徑，要積極培育蠶桑養殖大戶，通過土地流轉、代管、代耕等型式，使其養蠶逐步向能手集中。如御臨鎮和平村干部自籌經費建蠶房，今年已養蠶26張，估計收入2萬元，為該鎮蠶業生產樹起了典范，推動了蠶?；氐慕ㄔO，這一經驗值得各鎮學習。
4.切實做好工作，推廣先進技術：一是要結合我區重點蠶區建設，在石船、麻柳、大盛、洛磧、御臨、龍興等鎮，建設桑菜、桑草規模小區建設，重點建設石船、御臨萬擔基地鎮；二是繼續抓好蠶桑標準化示范小區建設，推廣御臨鎮村干部承包示范園的經驗，即解決了村工作經費不足的補助，又推動了蠶業向前發展；三是大力推廣先進實用養蠶技術的到位率，結合科技入戶工程的實施，特別要普及省力化養蠶、桑園綜合開發技術的提高應用，以經濟效益和市場競爭力為核心，有力推動渝北蠶業向前發展。
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