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我鎮黨委、政府十分重視國土資源管理工作,列入議事日程,進一步規范城管監察中隊工作,加大對轄區內土地執法監察管理工作,由村鎮建設辦公室專職人員負責土地監察和信訪調處工作,違法用地得到有效遏制。鎮政府與各行政村(社區)訂立土地管理與村鎮建設目標責任書和拆違控違目標責任書,對制度建設、耕地保護、農民建房用地管理、監察信訪等項目都明確了職責和目標,在制度上得到健全保障落實。同時,鎮政府高度重視隊伍建設和土地管理,結合6月份土地宣傳月活動,利用宣傳車、在集鎮范圍內懸掛橫幅、張貼標語等形式進行廣泛宣傳,多次舉辦土地管理工作培訓班和拆違控違工作會議,提高了基層廣大干部群眾對土地管理的責任性和法制意識。
針對國土資源管理工作新要求,以科學發展觀為指導,創新理念,扎實工作作風,樹立起節約集約、保護與保障用地的意識,強化服務,提高辦事效率,較好完成上級部門下達的各項工作任務。
一是根據上級要求做好土地利用總體規劃修編工作。及時調查摸底,扣清底子,為經濟發展提供土地保障。于6月底完成修編上報工作。
二是嚴格按照土地利用總體規劃確定土地用途。依法審核,優化服務,積極主動辦理各類項目報批手續,全年共報入農轉用項目25只,面積808.7畝;辦理供地項目8只,面積106畝;已進入掛牌9只,面積112.9畝;成交7只,面積108.9畝;辦理土地使用證15宗,面積182.7畝,得到了上級有關部門肯定和用地單位的好評。
三是積極完成好建設用地復墾。上報項目2個,面積15.0495畝,目前實施15.0495畝,此項工作正抓緊實施中,包質包量完成上級下達的復墾任務。
巡查和嚴肅查處。
五是加強對土地監察信訪工作的管理,有效開展土地巡查執法拆違控違活動,做到人員、車輛有保障,并明確責任區域,土地巡查執法小組及時發現和阻止負責違法占地行為,做到早發現、早處理。一年來,按照區委區政府要求,開展百日行動和違法建設集中整治活動,共組織拆違12起,拆除違章建筑面積4300平方米。有效打擊和遏制了私自亂搭亂建的行為。同時,共接受各類信訪件97件,其中來信、來訪33件,市長、區長、有獎舉報電話64件,做到件件有落實,件件有答復,報結率100%。我們始終堅持認真受理,調查分析,及時回復,有效化解矛盾,堅決杜絕越級上訪件的發生,確保社會穩定。
六是積極配合省區重點工程。及時完成上報滬昆客運專線杭州至長沙段的主線及安置區塊的農轉用資料,使報批工作順利進行,確保重點工程項目順利推進。
由于領導重視,制度健全,管理扎實,鎮村兩級干部對國土資源管理和耕地保護都有較高的意識,能帶頭遵守相關法律、法規。同時,能夠做到齊抓共管,積極配合國土資源部門開展工作,協助做好土地征用,基本農田保護等工作,及時查處違法違章用地,確保了依法規范用地行為。雖然,xx鎮今年來國土資源管理工作有了新的突破,取得一點成績,距上級部門的要求還有距離,一是保障與保護用地矛盾依然突出;二是鎮村兩級部分干部土地管理意識不強;三是違法用地時有發生、信訪居高不下,處理難度較大。但我鎮在新的一年里有信心、有決心努力做好國土資源工作,爭取成為國土資源執法模范鎮。
為加強家庭聚餐的食品衛生安全管理,提高農村土廚師衛生知識水平,規范農村廚師的操作行為,**年*月*日舉辦了一期鄉村廚師農村家庭聚餐食品衛生知識培訓,講解飲食衛生、餐具消毒、食品加工要求、防治食物中毒等知識。此外我院對鄉村廚師均進行了免費健康體檢,市衛生行政部門對體檢合格人員發放了健康證和培訓合格證,對體檢不合格的,禁止其從事廚師工作。我鎮鄉村廚師共80人,參加體檢和培訓的78人,體健培訓率達到97.5%,參加培訓的土廚師培訓率達到93.91%。
對農村家庭聚餐實行逐級申報備案制度。農村廚師承辦50人以上農宴必須提前24小時向社區責任醫生進行申報,內容包括舉辦人、就餐地點、時間、人數、菜肴清單等。社區醫生負責收集本轄區內集體就餐信息,及時向我院醫生報告,并協助做好指導工作。截止到**年**月**日,農村家庭聚餐登記***戶,各村聯絡員(婦女主任)上報***戶。
按照**鎮農村家庭聚餐管理制度,我院公共衛生科現場指導332戶,社區責任醫生現場指導334戶,現場指導率達100%。
今后,我院還將進一步加大全鎮農村家庭聚餐食品衛生知識宣傳,加強對現場指導人員的培訓和帶教,加強與鎮政府公共衛生專干的協調,切實保障廣大農村群眾的食品衛生安全。
11屆北區紅十字會經歷快一學期了,在這段時間了。社團開展了不少活動。主要的活動有社團招新,優秀紅十字院校評選的準備,敬老院志愿服務,青年同伴教育,特教中心志愿服務,會徽設計大賽,基礎醫療培訓,無償獻血活動,世界艾滋病日活動,國際紅十字日活動。
社團招新活動是由會長領導各部長協同合作展開的。前期社團體驗日活動,我們作出了展板,展示我們社團的特色,中期是進班宣傳,會長及部長分工合作,后期是招收人員。社團原預計招收二百人,實際招收六十人,雖說現實與理想差距較大,但我始終相信會長說過的一句話沒我們招收的都是精英。當然也有我們自身問題。宣傳力度不夠。這是我們大家的問題。
優秀紅十字院校評選是我院十分重視的一個項目,由副院長親自督導,準備工作教育會長潘春雷負責。會長將歷年來我們社團的所有材料進行收集分類,就這一項我們大家忙了好幾天。
敬老院志愿服務是我們社團的長期工作,有組織部將全體會員分成四組,每兩個星期一組。每次服務結束會有。其中培訓部門成員也參與活動中。
元旦晚會在十二月末將要舉行,節目的方案由培訓部成員參與策劃,和眾部門通力合作為元旦晚會合誦《八年禮贊》。對于培訓部門成員的積極參與我表示欣喜。
同伴教育是我們社團承接省紅十字會的任務。在我們學院南北區先后舉辦時期,在活動中我,郭后山,杜佳佳,韋丹擔當主持人。還有前期的準備以及后期的收尾工作也有培訓部及其外聯部負責。同時,也對辦公室,宣傳部,組織部的工作表示感謝。
另外,培訓部也負責了社團物品咨詢及購買工作。
特教中心的工作,會長要求每個部門上報志愿。培訓部有兩志愿者報名參加。這個項目是由會長潘春雷創建,副會張圣潔負責。
我們社團至今沒有具有社團特色,能體現社團內涵的會徽。因此這學期我們舉辦了會徽設計大賽。宣傳部負責作活動策劃,出展板做海報;外聯部負責評委人員的聯系以及多媒體教室的申請;組織部負責人員的調配以及組織現場人員。辦公負責人員通知及人員執勤人員調配。培訓部負現場主持工作以及物品準備和材料收集。
培訓部有多次會議,其中有兩次正式的部門會議。第一次會議主要事項相互介紹,團建游戲,社團與部門介紹,介紹社團負責人及他們的聯系方式,近期任務。第二次部門會議主要事項元旦晚會,優秀志愿者申請,敬老院掛牌儀式,第三次社團動員大會,布置近期工作。
希望培訓部成員都能夠在社團的平臺上展現自己,積極的參與社團日常工作。做好與其他部門的合作,在會長及副會的帶領下。創建社團更美好的明天。同時謝謝你們對我工作的支持。
在區委的統一部署、區換屆選舉第四指導組的悉心指導下,我鎮村居黨支部換屆選舉工作自3月初開始至4月24日全部結束。在換屆選舉工作中,我們堅持發揚民主、公開推薦、公平競爭、依規選舉的原則,按照法定程序,加強領導、精心組織、銳意創新,圓滿地完成了換屆選舉任務。
一、基本情況
第一,黨員群眾參與的積極性高。
整個選舉過程中,黨員群眾參與的積極性都比較高,屬于本次換屆范圍的38個黨支部中,應出席參加選舉的正式黨員2672名,實際參加換屆選舉大會的正式黨員2542名,出席率達到95%,其中有14個黨支部出席率達到100%,有15個黨支部的出席率達90%以上,另有9個黨支部也符合出席率80%以上的要求,較高的出席率為換屆選舉的成功打下了扎實的基礎。尤其是一些老黨員,身體差,腿腳不方便,還堅持來參加會議,表現出很高的組織觀念和民主意識。
第二,當選的新一屆黨支部委員的得票率高。
我鎮這次參加選舉的38個黨支部全部一次成功,成功率達到100%,而且選舉中書記得票率都相當高,總得票率為97%。其中有14個支部的書記得票率為100%,21個支部的書記得票率達90%以上,3個支部的書記得票率達80%以上。
第三,新一屆支部委員的結構不斷完善。
通過換屆共有2名新書記上任,13名社區干事選進班子,支部班子結構更合理,綜合素質顯著提高。從年齡上來說,平均年齡比上屆略低,最年輕的書記僅28歲。文化程度比上屆高,共有57名委員達大專以上文化程度,其中書記18名。通過換屆選舉產生的160名委員中,女性達89名,占56%,其中女性書記23人,占61%。
二、主要做法
1、及時跟進,階段培訓。為規范選舉程序,依法、有序、平穩地推進換屆選舉工作,我鎮組織村居進行了三次針對性地培訓。分別是3月14日及15日第一次培訓,對村居分別進行換屆整體工作的培訓,根據新區培訓材料結合我鎮實際印制了《高橋鎮20xx年村居黨組織領導班子換屆選舉培訓材料匯編》,并就選舉范圍、選舉方式、職數設臵等選舉過程中需要注意的問題進行講解。3月25日第二次培訓,就候選人推薦流程及注意事項進行了講解。4月13日第三次培訓,就選舉大會相關準備工作及大會流程等進行了講解。
2、新一屆黨支部班子預報。在候選人推薦之前,我們讓各支部進行了新一屆班子成員的預報,事先掌握新一屆班子成員的可能性,也體現了黨管干部原則。
3、嚴格把關考察程序。高橋鎮38家黨支部完成公推任務后,為切實掌握候選人預備人員的實際情況,分7個考察組至各村居召開兩委班子成員、村委在職人員、黨員代表、群眾代表在內的座談會,采用集中座談的考核方式,對推薦產生的非原村居兩套班子成員的候選人預備人員進行德、能、勤、績、廉方面的綜合考察。
4、聚焦重點難點。時刻關注2個重點村及2個重點居民區的選情,鎮領導多次走訪,分析研判選情。該4個支部也做了大量準備工作,整個換屆過程平穩有序開展,委員平均得票率為88%,書記平均得票率為98%。另外,本次換屆選舉工作正值幾個業委會的選舉,為了確保選舉工作順利完成,業委會延后推進,這也為本次換屆選舉的圓滿成功提供了保證。
5、高度重視選舉前后的思想工作。一是對于候選人進行紀律教育,我們以函告形式嚴肅選風選紀,《關于在黨支部換屆選舉過程中嚴肅換屆紀律的函》發到每個候選人手中。二是召開了村居黨員主任會議,明確了本次選舉的主要精神,強調了注意事項,對于符合條件的人員提倡選進黨支部班子。三是人員思想工作,對于當選人員表示祝賀;對于落選人員通過談心做好安撫工作;對沒有被選進班子的年輕后備干部,給以適時地引導和鼓勵,給他們指明方向。
三、經驗體會
1、工作扎實。換屆選舉工作是一項政策性很強的嚴肅工作,而“公推直選”又是一項新的嘗試,為了把這一工作做細做好,我們在認真研究的基礎上,詳細分析了各階段工作的具體操作方法,可能會遇到的問題,應采取的措施。多次召開領導小組會議,及時通報基層支部選舉中產生的問題和發現的新情況,研究解決方法。各支部都嚴格按照時間節點,根據規定的程序一步一步地做好工作。
2、強化為基層服務。為了確保選舉工作的順利開展,鎮黨委成立了選舉辦公室,負責協調處理基層支部出現的各種具體問題,及時解答基層提出的疑難。派遣聯絡員是以往選舉工作的一種有效方法,聯絡員深入基層,與支部同志一同商量選舉工作,研究工作中出現的問題,幫助與指導基層做好選舉工作,把問題解決在基層,解決在第一時間。
3、基層支部細致認真的工作態度確保選舉工作的順利開展。參加選舉的支部都能夠把換屆選舉作為一項大事來抓。各支部都認真回顧總結了前四年的黨支部工作,分析了當前的形勢,提出了后三年工作目標的設想。支委班子的同志都認真進行了述職,詳細回顧任職四年以來工作的成績與不足,重點就自身的不足查找原因,從思想上找出根源,明確前進的方向。許多黨員群眾看到班子同志態度十分誠懇,分析十分透徹,都很滿意,這為選舉工作打下了很好的基礎。選舉中,支部認真做好各種準備工作。例如,為了確保會議的出席率,支部細致做好黨員的工作,盡可能不請假,為了保證選舉會場的氣氛,支部也動了不少腦筋,包括會場布臵等各種細小的工作都落實得井井有條,這也為選舉工作順利進行提供了保證。
四、意見建議
這次換屆選舉取得了預期的結果,但由于“公推直選”是一種探索,尚不夠成熟,具體操作時難免出現臨時性的問題。例如:選票設計不夠合理,由于書記與委員同在一張選票,造成了委員票成為廢票的同時書記票也一并成為廢票。
俗話說:“火車跑得快,全靠車頭帶?!币粋€好的班集體,班干部所起的作用不容忽視,其作為班級的火車頭,起著“唯余馬首是瞻”的作用。升入二年級后,我組織班級同學自己選舉班干部,要求新當選的班干部要以身作則,身先士卒,從小事做起,從我做起;又要積極開展工作,大膽管理。剛開始時他們能力很欠缺,需要精心指導,在恰當的時候還要放權給他們管理。如:班干部有權力對班上的好人好事給予加分,給予揚;對一些不良行為要及時用恰當的方式進行批評指正。
1.人人參與到班級管理中來。
為了避免教師束縛學生,我們班級形成了這樣的管理體制:老師監督班長工作、班長監督各委員工作,各委員監督各位同學工作。如:值日完畢后,我請勞動委員自己看哪里的桌椅沒有擺整齊,哪的地面有垃圾。如果他們檢查不出來,我再告訴他,時間長了,他自己就會評價、管理了。班級廣播操不好,我先問小班長該怎么辦,方法好就用,方法不好就告訴他,你看我怎么做,后來小班長還學會了廣播操后即時進行小結,指導文體委員的工作,使他們下次做得更好。一學期下來,班級產生了一批“崗位能手”,同時對部分不能勝任崗位的同學也作了適當調整。孩子們人人有管理服務的崗位,在讓他們知責任、明責任、負責任的過程中,逐步嘗試讓他們自我服務、自我監督、自我管理。
這時候,被動的管理變成主動的管理?!八伞睂⑥D化為“自律”,前進、向上的內驅力在此得到了激發。
2.推廣“值日班長師徒結對”制。
“值日班長”制在一年級時是每天一個學生,(在班內選舉產生的正式班長的基礎上)由大家輪流擔任的。這學期開始,我也進行了改革:每天由兩個同學共同擔任。由其中一個比較能干的學生做“師傅”,另一個就是他(她)的徒弟了。我在班級內黑板的一角上面寫上“值日班長”這四個大字,每天的“值日班長”上崗之前就必須在黑板上簽上自己的大名,代表這一天,班級就交給他們兩個人來管理了,他們就要對班級負責啊!由于我班的女孩比較能干,男孩又比較調皮,這樣女孩的做事能干聰明和男孩的做事方法單一就迅速結合在一起,有時真能起到意想不到的效果。
每周我還根據學生的課堂表現,獎勵他們小紅花,每周二的周會課上總結一次,得紅花最多的前三名被評為“學習小能手”,我會發給他們 “學習小能手卡”,卡片上這樣寫道:我是學習小能手,因為我能做到上課認真聽講,積極舉手發言。同時我還把本班學生按座位分成了四個大組,在課堂上,我會讓他們以組為單位展開競賽,從而獲得老師的獎分。教師在黑板的右上角隨時記錄。每周總結一次,得分最多的大組,我會發給他們每人一件學習用具作為獎勵。
以上幾種方法的使用,使班級的紀律、衛生等各項工作都有了很大的改善。但不足之處也有很多:比如有的學生三天熱度,不負責任有時學生很不聽話,不服從管理,值日班長工作不負責的現象也時有發生,這時候需要教師和班委同學一起商量,做適當調整。
總之,讓學生自主管理,每個人成為班集體的主人,是當今社會培養人才的必由之路,也是班主任的重要課題。培養學生班級自主管理,不僅真正鍛煉學生的能力,還真正解放了老師,這樣的班級管理,能夠通過師生的相互配合,進而以達到“‘管’是為了不管;‘教’是為了不教”的最高境界。
出讓方: ?以下簡稱甲方) 受讓方: (以下簡稱乙方)
根據《^v^農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》法律、規章的有關規定,本著依法、自愿、有償、平等協商的原則,經甲、乙雙方協商,訂立如下土地承包經營權流轉合同。
一、流轉承包土地情況
甲方經原發包方鳳山村民委員會同意和許可,自愿將其位于道真自治縣三橋鎮鳳山村范家灣組 耕地 畝(四止界畔:東 南 西 北 )的經營權流轉給乙方經營。
二、承包經營權流轉的期限
承包地承包經營權流轉期限為,從11月18日起,至2029年11月18日止。
三、承包經營權流轉方式
甲方采用轉讓的方式將其承包地流轉給乙方生產經營。
四、流轉承包地用途
流轉承包地用作農業用途,具體用途為種茶。
流轉價款及支付方式
1、承包地流轉費用以現金(人民幣)方式支付;
2、流轉費標準為:按照每畝人民幣20元的標準支付;
3、付款時間:簽定本合同時起三次支付,第一次付款時間:月18日至11月18日;第二次付款時間:2011月18日至11月18日,第三次付款時間:2011月18日至2029年11月18日,以收款依據為準。
4、乙方向甲方支付流轉費后,流轉土地所享受國家惠農資金和其它補貼均由乙方享受。
六、流轉雙方的權利和義務
(一)甲方的權利和義務
1、按照合同規定,向乙方收取承包地流轉費;
2、合同期滿后,依法收回流轉的承包地;
5、不得干預乙方正常的生產經營活動;
7、根據乙方的生產情況,允許乙方修建必要的配套設施;
8、乙方在生產期間給甲方油菜損失按一平方1元計算給予補償;
9、甲方將自己耕地中的林木砍伐并清理;
10、甲方將自己耕地中的菜在近期內收割,并督促別人在自家耕地中的農作物近快收割。
(二)乙方的權利和義務
1、在受讓的承包地上,具有自主生產經營權;
2、乙方在自主生產經營中,自負盈虧;
5、乙方有權對流轉的土地實行再流轉,但事前應通知甲方;
7、享有和履行在土地承租中法律和政策規定其它的權利和義務;
七、合同的變更和解除
有下列情況之一者,本合同可以變更或解除:
1、經當事人雙方協商一致,又不損害國家、集體和個人利益的;
2、訂立合同所依據的國家政策發生重大調整和變化的;
3、一方違約,使合同無法履行的;
4、乙方喪失經營能力使合同不能履行的;
5、因不可抗力使合同無法履行的。
八、違約責任
1、甲方非法干預乙方生產經營,擅自變更或解除合同,給乙方造成損失的,由甲方賠償乙方損失。
2、乙方違背合同規定,給甲方造成損失的由乙方承擔賠償責任。
3、乙方有下列情況之一者,甲方有權收回土地經營權。
(1)不按合同規定用途使用土地的;
(2)荒蕪土地的、破壞地上附著物的;
(3)不按時交納土地流轉費的。
九、合同糾紛的解決方式
甲乙雙方在履行流轉合同中發生糾紛的,可采取下列任何一種方式解決:
1、由雙方協商解決;
2、請求村民委員會、鎮人民政府調解;
3、向農村土地承包仲裁機構申請仲裁;
4、直接向人民法院起訴。
十、其他約定事項
1、本合同未盡事宜,由雙方隨時協商解決。
2、本合同經甲乙雙方簽定后成立,具有法律約束力。
3、此合同一式三份,每份三頁,甲、乙雙方各執一份,原發包方鳳山村民委員會一份。
為了保證換證工作順利開展,我鄉成立了以黨委書記鄺貴娥任顧問,鄉黨委副書記、鄉長劉俊東任組長,其他黨政領導任副組長,各村駐村鄉干部及村支部書記為成員的農村土地承包經營權換證工作領導小組,負責有關法律法規和政策宣傳、業務培訓及指導工作,做好宣傳動員和業務培訓工作,督促和指導村組干部做好土地清理和調查核實工作,按要求搞好土地臺帳。各村也相應成立了工作機構。做到分工明確,責任到人,宣傳到位,領導到位,業務指導到位,確保工作質量。
換發農村土地承包經營權證工作,直接關系到農民的切身利益和農村穩定,涉及面廣,政策性強,遺留問題較多,工作難度大。為保證工作的有序開展,鄉黨委、政府高度重視,在鄉黨政聯席會上進行了專題研究,并制定了周密的工作實施方案。承包經營權證換證工作按照組織領導,宣傳動員,清查處理、審核發證、檢查驗收五個階段進行,對各個階段的工作質量、標準做了嚴格要求。
這次農村土地承包經營權證換發工作,旨在進一步規范和完善土地承包經營管理工作,完善土地承包關系,既要處理好歷史遺留問題,又要防止新問題的發生。按照《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》、《湖南省實施中華人民共和國農村土地承包法辦法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步穩定和完善農村土地承包經營制度的意見》等法律、法規和政策精神,結合我鄉農村土地承包中存在的問題,對有關政策的`要求、換證對象及補發證對象、外出務工農民的承包權、土地流轉、土地調整方面的問題作了明確的規定和說明,使換證工作有法可依,有章可循。
在換證工作中,鄉村兩級干部對工作認真負責,對各個階段的工作認真檢查,發現問題及時糾正和解決。為了確保工作的進度和質量,鄉黨委、政府多次就此項工作召開專題調度會,共同商議、及時處理出現的各種問題。特別是在土地清理核實、登記土地臺帳、填制經營權證階段,鄉村干部多次深入村組指導工作,發現問題及時糾正,把問題解決在萌芽狀態,做到數據準確,填寫規范,內容齊全,確保土地清理核實、臺帳登記、經營權證填寫一次成功。為保證工作質量,我們一方面認真做好業務指導,另一方面,安排專門人員對各階段工作進行檢查驗收,發現問題及時糾正。
1、農村土地承包歷史遺留問題沒有全部得到妥善處理,農戶全戶外出打工,為換證工作帶來困難。
(一)鎮相關領導組織各村(社)兩委干部及群眾代表和網格化管理員召開網格化管理宣傳工作動員會,及時傳達上級文件精神,具體部署迎檢工作。各村(社)及時召開了村民代表會和戶長會,宣傳網格化管理工作的`相關知識,努力做到家喻戶曉。
(二)在集鎮led顯示屏上宣傳網格化管理工作的相關內容,并在各村(社)村務公開欄上粘貼網格化管理宣傳工作的資料,同時向各村村民發放宣傳資料6000余份,引導群眾積極參與配合相關工作。
通過這一段時間開展網格化組團服務工作,雖然還不是很深入,但已取得一些成效:一是通過區塊劃分,有效解決群眾的需求和矛盾。充分發揮基層各類組織的作用,從源頭上化解矛盾糾紛。二是進一步聯絡了干群感情,營造了良好氛圍,我們要求各網格服務團隊多走訪農戶,既了解農戶的訴求也聯絡了感情,便于工作的開展,通過走訪,與村民面對面的交談,向村民進行法律法規的宣傳,提供必要的幫助,了解群眾的生產生活中的困難,及時提供必要的幫助,密切了干群關系。三是以網格化管理、組團式服務為契機,促進特殊人群的管理工作進入新模式。在網格層面,每一網格落實包括普法宣傳員、人民調解員、農村經濟發展指導員等人員各司其職,主要負責特殊人群日常服務管理。
:農村土地承包合同的管理,對于緩解農村土地矛盾,維護農民基本權益具有重要意義。目前,農村土地承包合同管理方面還存在一定的問題,這就需要我們做好農村土地承包和合同管理工作。文章從農村土地承包合同管理的重要性入手,對其進行了分析。
(一)有利于促進農村土地承包制度的不斷完善
在農村土地承包制度中,農村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分,在很大程度上促進了農村土地承包經營的健康穩定發展。通過對合同的管理來規范農村土地是最有效的和合理的,可以不斷地促進農村土地承包制度的完善。目前我國的土地歸屬所有、歸誰經營一系列的問題已經落實,這就標志我國農村土地承包制度日趨成熟。
(二)有利于保障人民的根本權益
農村土地承包合同管理能夠保障人民的權益,由于農民的基本經濟來源就是土地,承包合同對農村用地規劃標準進行了規范,確保了農村土地的所有權以及經營權,具有法律效力,能夠保證人民對于土地使用的權益,給廣大的農民提供保障。
(三)為各類土地糾紛案件提供必要的法律依據
為了避免在土地糾紛案件中責權不明的情況發生,土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規范農民土地的權益,減少土地矛盾的發生,在土地糾紛案件中提供必要的法律依據。
(一)主要類型
我國國土面積遼闊,農村地域也非常廣泛,因此土地承包情況各地也有一定的差別,因此農村的土地承包合同糾紛種類也各不相同,筆者經過總結歸納,發現主要的糾紛有三種:第一種就是體制合法性較差的土地承包合同,這類合同在簽署時,主要是由承包人發起的,在實際簽署時一般都是采用借用組織成員的名義進行的,因此其有效性比較差,而且一旦出現合同糾紛,合同都缺乏法律效益,此外如果超過實際期限,很容易引發非常嚴重的法律糾紛問題。第二類是合同履行方面的糾紛,這類合同具有很強的法律效益,因此如果發包人想變更法律合同,其流程以及規定相當繁瑣,因此很容易引發農村地區的法律糾紛問題。第三類是責任違約糾紛,出現合同責任違約糾紛,其責任主體很明確,不存在職責不清楚的問題,出現這類問題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒有履行相關的責任,或者超過了合同規定的范圍內期限而使得另一方產生了比較嚴重的損失。
(二)主要特點
在農村土地承包合同糾紛問題上,其重要集中在經濟糾紛方面。根據調查顯示,在所有的農村土地糾紛問題上,經濟糾紛就占據了50%以上,而且由于地域性的差別,產生經濟糾紛的原因也是多種多樣的,但是歸結起來大部分的經濟糾紛的產生都和農村的經濟發展有關系。在農村,由于經濟主體結構比較單一,因此在實際發展過程中,如果過分的強調發展速度,就很容易造成土地糾紛情況。隨著農村經濟的發展,土地交易是促進農村經濟水平提高的一種有效途徑,因此在農村應用土地承包合同是大勢所趨。但是在實際工作中,農村地區的農民對于合同的了解還不深入,因此一些開發商經常給農民設計一些合同陷阱,這樣不僅損害了農民的權益,而且在后期的土地管理中會非常容易造成土地合同經濟糾紛。
(一)農村土地經營權轉讓行為規范化不足
隨著我國經濟的發展,城市化的進程也在不斷的加快,因此在城市建設中需要大量的勞動力,因此造成了我國大量的農民進城打工,而這些農民為了增加收入,一般都是將土地轉讓承包出去,但是基本上都是依靠口頭協議進行的,缺乏必要的法律保護,一旦出現經濟糾紛,則很難確定權責。而且這種現象在農村尤其是一些偏遠地區的農村十分普遍,之所以出現這種問題,還是由于制度管理的不完善,進而導致農村土地轉讓行為出現不規范的現象。
(二)土地承包經營權證發放不合理
在一些經濟發展比較落后的偏遠地區,缺乏完善的土地承包經營權證管理制度,而且一些調查取證工作也不能落到實處,這就導致證書的發放不符合國家相關規定,造成土地經營權不明確,從而造成土地糾紛。
(三)農村土地承包合同簽訂程序不嚴謹
在合同簽訂過程中,其不嚴謹性主要體現在以下幾點:首先合同的公證工作不能落實,導致許多合同中還存在一些“隱藏”條款;其次在土地承包過程中,仍然以口頭協議作為主要內容,書面協議反而很難有實質性的規范內容;再次在合同簽訂過程中,缺乏民主性,很多合同都是由領導包辦,最后在合同承包過程中,出現不法現象,扭曲了正常的合同簽訂流程,出現了一些非法承包,暗箱操作等情況。
(四)農村土地承包合同管理人員素質過低
在農村,土地承包合同管理工作的水平關系到農民的切身利益,對社會的影響非常大,因此就需要一批高素質的管理人員進行此項工作,但是在實際工作中,一些工作人員的專業素質還需要提高,經常由于“人情”導致合同管理工作不能正常進行,而這些最終損害到了農民的利益。
(五)農村土地承包合同管理的宣傳教育不足
由于宣傳工作沒有做到位,導致農民對于土地承包合同管理工作了解不深入,不仔細,而且隨著近年來土地矛盾的加劇,導致農民對于合同管理工作越來越不滿意,這也使得合同管理工作舉步維艱。
(一)強化農村土地承包合同管理的宣傳和教育工作
由于農村土地承包合同管理會涉及到每個農民的切身利益,因此必須加大對于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作,以提高農民對于土地承包合同管理工作的重視,在實際工作中,各級政府部門要深入農村,做好實地調查工作,并加大宣傳教育力度,力爭獲得農民的支持以及配合,同時還要認真的聽取農民的一些建議和意見,宣傳土地合同管理工作給農民帶來的好處,增強農民的法律意識。
(二)注重農村土地承包合同管理人員的管理和審核
土地承包合同管理人員的專業素質與合同管理工作的質量有著密切的關系,只有高水平高素質的管理人員才能做好土地合同管理工作,這就要求政府部門加大對于合同管理人員的管理,對其進行專業的組織培訓工作,并且要制定合理的績效考核制度,對于工作不認真,水平不高的人員給予一定的懲罰,對于培訓后仍然不合格的人員堅決不予使用,通過這一系列的手段,組建出一個高素質高水平的管理人員隊伍,更好的為農民服務。
(三)加強農村土地承包合同中的法律風險的管理
要想提高在對于合同管理中法律風險的管理水平,首先就要有一支高水平的風險管控隊伍,在土地合同的簽訂、履行以及終止環節,風險管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發現合同中潛藏的各項法律風險,因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門加大對于合同法律風險管控隊伍的建設,積極引進具有豐富工作經驗的人員,從而提高隊伍的整體水平。其次還需要相關部門不斷的完善合同風險管控制度,并制定相關的法律法規,以為合同管理中的風險管控工作提供法律依據和制度保障。
(四)落實糾紛仲裁制度
從我國土地承包的實際情況來看,落實糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農村經濟的發展,土地合同承包糾紛越來越多,因此相關的政府部門必須構建出土地承包糾紛仲裁機構,當地政府要認清目前的合同糾紛風險,盡快組成農村土地承包仲裁委員會,以方便農村解決土地糾紛問題。
(五)積極學習和吸收外國先進的合同管理方法,善用和改造合同管理方法
我國的農村土地承包合同管理起步較晚,因此和國外一些發達國家的管理水平還存在一定的差距。在國外一些發達國家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的,當然這和民族文化也有一定管理,外國人的契約精神比較強,但是歸根結底還是由于其合同管理方法比較先進。隨著我國近年來的經濟發展,農村土地承包活動也越來越頻繁,因此政府部門要不斷的學習外國的先進的合同管理方法,結合本地土地實際情況,不斷的改善合同管理方法,以促進我國農村土地承包合同管理水平的不斷提高。
隨著城市化進程的不斷加快,農民大量涌入城市打工,因此很多農民選擇將土地承包出去,在這個過程中,由于農民法律意識不健全,導致承包土地權責不明,土地糾紛事件不斷發生。因此就需要相關部門進行有效的土地合同管理工作,以減少土地糾紛問題,保證農民的合法權益不受侵犯,基于此本文重點討論了如何加強農村土地承包合同管理工作,以促進我國農村經濟的不斷發展。
農村商業銀行xxx支行,前身為xxx農村信用合作社,成立于xxx年,20xx年按照縣委政府撤鄉并鎮計劃的實施,更名xxxxx信用合作社,20xx年按照全縣農村信用社實行一級法人要求,又更名為xxxxx信用社,20xx年經銀監會批準成立農村商業銀行xxx支行,下轄3個二級支行,共有在崗職工37人,年齡最大的45歲,最小的22歲,平均年齡29歲,大專以上學歷35人,占到職工總數的94%。是一個綜合素質高、充滿青春活力,團結上進的年輕集體。曾被省聯社授予“先進基層黨組織”、“文明規范服務50佳示范單位”、“文明規范服務示范單位”;省聯社xxx辦事處授予“先進集體”,“文明規范服務50佳示范單位”;xxx文明辦授予“市級文明和諧單位”、“市級服務窗口”;xxx縣委政府授予“文明和諧單位”;xxxx農商行多次授予“先進集體”等殊榮。
近年來,我支行積極響應省聯社xxxx辦事處開展的“文明規范服務示范單位評選”活動要求,認真貫徹落實活動方案部署,不斷加強誠信自律建設,努力塑造文明規范服務形象,踴躍參與,積極申報,并結合自身實際開展了自查自糾活動,以全力達到文明規范服務標準,更好地展現對外形象,先后兩次獲得省聯社“文明規范服務示范單位”稱號。該支行全體員工對社容社貌工作及網點達標工作高度重視,連續3年開展社容社貌檢查評比活動,對網點進行徹底清理,重點整治營業場所、廚房、宿舍衛生,消除衛生死角,形成了網點日值日、周清掃、月檢查制度,完善了服務標識和櫥窗標識,購置了資料架和宣傳牌,便民設施配備齊全,設置了一米線、填單臺、排號設備,vip客戶室,營業期間2名大堂經理幫助和引導客戶,保安人員行為規范、按時在崗,網點環境更是干凈整潔、標識醒目、分區合理,分別設有現金窗口10個、非現金窗口6個(包括二級支行),自助設備2臺,人員配備做到了合理有序,其中:綜合柜員24人;理財人員1人,且持有理財規劃師證書;客戶經理6人,均做到持證上崗??梢哉f,該支行不僅在硬件建設上做到了外觀標識和網點內環境的統一,而且在軟件建設上也對外展示出良好的形象。這些措施的全面實施,大力助推了各項業務的長足發展,贏得了廣大客戶的信賴和認可,為各項經營指標任務的順利完成打下了良好的基礎。截至20xx年末,各項存款余額xxxx萬元,較年初增加xxxx萬元,完成總行下達任務xxxx萬元的xxx%;各項貸款xxxxx萬元,較年初凈投放xxxx萬元;各項收入xxxx萬元;表內無不良貸款,近三年內沒有受到上級對貸款業務的相關處罰。
取得上述成績,得益于我支行五項措施的穩步實施:
一、加強隊伍建設,強化組織領導,提高服務水平。
我支行全體員工,團結奮斗,開拓創新,促進了自身業務的發展,為當地人民提供了優質高效的金融服務。在思想上,我們從嚴要求自己,提高拒腐防變的能力。積極開展各項競賽活動,并以此精神為指導,融匯到實際工作中去,規范自身的思想行為,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。在工作上,我們堅持集體議事制度,充分發揚民主和團結協作精神,每月定期召開全體職工會議,加強內部溝通和團結,既提高了辦事的透明度,又保證了經營決策的科學性和正確性。
把文明規范服務納入年度工作的總體規劃,與各項業務工作同部署、同檢查、同落實、同總結、同評比、同考核、同獎罰,并做到了“四個不動搖”,即在金融改革時期,抓文明規范服務的方向不動搖;在業務經營任務繁重時,抓文明規范服務的力度不動搖;在人事調整變動時,抓文明規范服務的目標不動搖;在取得成績或遇到困難時,抓文明規范服務的決心不動搖。從而使文明規范服務有組織、有計劃、有檢查、有落實、有總結,確保了文明規范服務的有效開展。
二、健全規章制度,找準市場定位,實行科學管理。
先后細化和完善了目標管理、財務會計、信貸管理、業務操作、計算機管理、內部控制、安全保衛、文明規范服務等一系列內部管理制度及崗位責任制。堅持“有章必循、違章必究、處罰必嚴”的管理原則,增強風險防范意識,做好“三防一?!惫ぷ?,逐級落實責任制,防患于未然。
三、改善服務硬件,完善服務功能,優化文明服務。
對所轄網點進行了裝潢裝修,配上了各種方便群眾的設施,在營業大廳內安裝空調、飲水機、精美日歷、電子鐘及利率一覽表,擺放舒適的臺凳,張貼業務宣傳資料。形成了適應客戶多元化金融服務需求營業格局,既改善了網點營業環境,又使客戶得到更為人性化的溫馨服務體驗,成為我支行向社會各界展示大社風范的一道靚麗的風景。
服務窗口的電子綜合化為客戶提供了更快捷、更準確的服務,也對營業人員的素質和技能提出了更高的要求。我支行始終堅持“一手抓業務培訓,一手抓職業道德教育”,一方面定期進行業務培訓,定期考核,全面提高員工的綜合技能素質;另一方面,通過學習先進事跡,分析典型案例,對員工進行職業道德教育,大樹勤奮向上、遵紀守法、盡忠職守的正氣,狠剎不求上進、只求索取、不講奉獻的歪風,保持員工隊伍的純潔性。
四、提倡全員營銷,深挖資金來源,促進業務發展。
近年來,我支行積極提倡全員營銷,并制定了具體的目標,在班子成員的帶動和感召下,全體員工也各自發揮了高度的積極性和自主性,采取多種措施,留住客戶、挖掘客戶。正是靠著全體員工的團結努力、積極進取、多方捕捉市場信息、全力以赴抓存款的這股干勁,近兩年來,實現了年均存款增長近億元、利息收入突破xxxx萬元的輝煌業績。各項經營成果走在全縣前列。
五、服務城鄉居民,力扶民營企業,支持地方建設。
我支行始終堅持服務“三農”、服務地方經濟的辦社宗旨,充分發揮聯系農民金融紐帶和農村金融主力軍的作用。不斷加大支農信貸投放力度,近兩年累計發放支農貸款xxxx億元,有力地促進了農民增收,農業增產和地方經濟的發展。一是全面推廣農戶小額信用貸款。把推廣農戶小額信用貸款作為切實解決農民貸款難的重要舉措。二是支持農村產業結構的調整。特別是對規模農業、特色產業和農副產業的支持,為農業產業結構調整做出了積極貢獻,扶持了一大批民營企業,有的還成了中小企業的佼佼者和財政納稅大戶。近兩年,累計投放貸款xx億元,這些資金的投入為地方企業、個體經濟注入了強勁的動力和活力,有力地拉動縣域經濟的快速發展。
六、重視教育學習,關心員工生活,豐富企業文化。
先后開展了多項學教活動,積極開展各種知識競賽、勞動競賽,全社上下形成了“學先進、比先進、爭當先進”的工作熱潮。同時,加大業務培訓力度,近兩年來,組織各類專業培訓10多次。同時,鼓勵職工個人自學與崗位成才相結合。為員工營造了良好的學習氛圍,掀起一個接一個的學習熱潮。全社至今仍有10多人正在參加各類成人學習。通過學習培訓,廣大員工的業務素質得到明顯增強。
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