<menuitem id="an1j4"></menuitem> 報告是一種對某一項工作、研究或調查進行詳盡說明的書面材料，它可以為讀者提供全面的信息和數據。每篇報告范文都有其獨特的特點和亮點，值得我們仔細品味和學習。
根據《國家衛生健康委政府信息公開管理辦法》、潁東區人民政府關于政務公開工作的精神有關規定。2021年，我委按照區政府的統一安排部署和要求，深入推行政務公開工作，把政務公開工作作為加強黨風廉政建設轉變工作作風，狠抓工作落實的重要舉措，切實抓緊抓好，以公開促工作，以公開樹形象，以公開贏民心，收到了良好的社會效果。
組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》對政府信息公開的主體和原則、范圍和內容、方式和程序、監督和保障等有了明確的了解，增強了對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。對廣泛開展宣傳教育活動規范公開內容，建立健全工作機制和制度等作了強調和安排。
按照《潁東區衛生健康委政務公開重點工作任務分工》，辦公室作為委政務公開領導小組辦公室，負責組織、指導、協調、督查委系統政務公開工作。委規劃信息宣傳股會同相關股室貫徹落實國務院《政府信息公開條例》等政務公開工作有關制度和辦法，制定相關政策，整合政務信息資源，落實考評通報、總結推廣經驗等工作。
委機關各股室結合職責制定和推行辦事公開的意見、措施及時有效提供政務公開各類信息，做好轉來的網上咨詢、群眾咨詢問題的解答與回復。
委紀委依據《中華人民共和國政府信息公開條例》，在職責范圍內對政務公開工作進行監督。
一是各股室對政務公開工作重視不夠，時效性有待進一步增強。二是政務公開的內容有待進一步充實，圍繞如何利用政務公開推動衛生健康領域發展方面思考不夠。
(一)我委將進一步加大政務公開工作力度，每季度按照職責分工召開專題會議，提高認識、增強公開時效。
(二)抓重點促深化，認真貫徹落實政務公開工作相關要求，多措并舉狠抓政務公開政府信息公開工作。
(三)認真理清政務公開事項，查缺補漏，規范公開內容，提供公開質量。
尊敬的領導和同事:。
首先，我非常感謝領導和同志們給了我發言的機會。我相信這也代表了每個人對來自鄉鎮的全國人大代表的愛。2011年，我來自曹市鎮，當選為渦陽縣人大代表。在縣人民代表大會常務委員會的領導和幫助下，在鎮黨委和政府的關心和支持下，在同志們的關心和支持下，認真參與各種代表活動，積極履行代表職責。2012年，渦陽供電公司主動邀請我等三人擔任人大代表監督員。
作為全國人大代表的監督員，我們必須有明確的角色定位。全國人大代表最基本的職責是為群眾說話，為群眾工作，為群眾謀利，這也是全國人大代表必須具備的基本意識。只有真正把人民放在心里，才能不沖動，堅定地履行職責，贏得群眾的信任和支持。
人大代表監督員要有底氣，敢于說話，敢于碰硬。監。
督權是人大代表最重要的一項職權之一，國家法律賦予人民代表的這項權利是神圣的。用好，用活人大代表的身份和權利，往往需要付出很多的精力，還要有足夠的勇氣實話實說!在履行人大代表職能過程中，我有一個感受，平心而論，人大代表的監督權比較難落到實處的。面對一起工作的同事，面對比自己級別更高的領導，如果嚴格逗硬去監督，很可能不被理解，在感情上或體制上也會遇到種種阻力?？墒?，所有人都會犯錯，集體智慧其力量更大于個人，政府的施政行為需要更多的意見建議才能更加成熟穩健。人大代表監督政府既是法律賦予的光榮職責，也是政府決策走向科學化、規范化的必然要求，在構建和諧社會和推進社會管理創新的征程中，這種監督顯得尤為重要。
人大代表受民重托、職責所在，不應當人云亦云，在嚴守政治紀律的前提下，更應善于從不同的視角觀察問題、發現問題并且敢于提出問題，從這一點上講，人大代表行使監督權要理直氣壯，要敢于說話，敢于碰硬。古有云“千人之諾諾，不如一士之諤諤”，人大代表在行使監督權的時候不應該淪入“千人”，而應該努力成為“士”，帶著推進社會的良知、情懷和責任感去監督，帶著對國家事業的關懷、熱情和希望去監督。
在保障和推進人大代表監督權、質詢權、提案權方面所做的重要工作。熱切期盼在縣委和縣人大的堅強領導下，明確方向，凝聚集體智慧，切實履行人大監督權，讓人大代表更加有為!
__年是全面貫徹黨的__精神的__之年，是改革開放__周年，是實施“十__五”規劃承上啟下的關鍵一年，是集團公司基層黨的建設年、融合改革發展年。做好今年的各項工作，意義重大。
__年北京熱力黨委工作總的要求是：全面深入學習貫徹黨的十九大精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全面從嚴治黨，按照集團公司黨委關于加強基層黨的建設、深化融合改革發展的工作要求，圍繞北京熱力供熱服務保障安全運營這個總任務，充分發揮黨組織領導核心作用，始終把政治建設放在首位，高質量全面推進黨的各項建設，讓黨的十九大精神在北京熱力落地生根、形成生動實踐。
堅決貫徹“看北京首先要從政治上看”的要求，北京熱力各級黨組織和黨員干部要旗幟鮮明講政治，堅決做到“三個一”和“四個決不允許”，自覺維護以***同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。
按照中央的部署和要求，以領導干部為重點，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，教育引導黨員干部自覺提高政治站位、牢固樹立“四個意識”，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，提振精氣神，更加自覺地投入到首都新發展和企業改革發展中來。嚴格尊崇黨章，嚴守政治紀律和政治規矩，各級黨組織和黨員干部要嚴格請示報告，重大事項必須及時向上級黨組織報告，重大問題必須及時向上級黨組織請示。把加強對上級重大決策部署、黨委重點工作執行情況，作為督查督辦重點，確保落實到位。嚴肅黨內政治生活，高質量開好民主生活會和組織生活會，結合鞏固巡視整改成效，抓好對新查擺出的突出問題的整改;嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，班子成員要以上率下，帶頭過好所在支部組織生活，進一步提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。全面認真落實黨委會議事規則，堅持集體領導與個人分工相結合，注重提高黨委會決策效率和班子成員抓工作的效率，充分發揮黨委會研究重大事項的前置把關作用。
堅定不移用***新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部。把學習貫徹黨的十九大精神引向深入，堅持讀原著、學原文、悟原理，抓好黨的十九大報告、黨章和《***談治國理政》第一卷、第二卷等讀本學習。規范理論中心組學習，注重提高學習質量和效果，全年中心組集體學習不少于12次，研討不少于4次。辦好“中層管理人員大講堂”，注重提高中層干部工作本領，特別是要在增強政治領導本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領、改革創新本領、群眾工作本領等方面狠下功夫。落實黨員領導干部講黨課制度，注重提高黨課的有效性。通過抓實領導干部的學習，帶動各層級理論培訓，真正在學懂弄通做實上狠下功夫，力求做到“三個深入”：在學深悟透、把握精髓上進一步深入，在聯系實際、研究問題上進一步深入，在真抓實干、推動落實上進一步深入。
大力弘揚主旋律，加強企業宣傳文化建設。以“講形勢統一思想、講目標明確方向、講制度嚴格管理、講成果提振精神、講職責凝聚力量”為載體，多角度、有深度、強力度，宣傳黨的十九大精神、宣傳企業融合改革發展、宣傳北京熱力__周年，特別是要宣傳北京熱力在首都“四個中心”建設、提升“四個服務”水平中的生動實踐、在集團公司融合改革發展中的生動實踐。堅持榜樣引路，深化“北京熱力榜樣”選樹推廣工作，用身邊事激勵身邊人，激發職工比學趕幫超的工作熱情，為企業發展凝聚力量。進一步落實意識形態工作責任制，修訂輿情處置管理辦法，加強對輿情的研判監控，維護企業意識形態安全。
堅持好干部標準，培養一支與融合改革發展相適應、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。按照“四個不能讓”(不讓老實人吃虧、不讓干事的人心寒、不讓一線的干部失落、不讓帶“病”的人提拔)的選人用人導向，結合集團公司融合改革發展部署和要求，結合北京熱力實際，統籌做好二級班子和干部隊伍建設，重點配強企業“一把手”和關鍵部門、重要崗位的干部。加大對優秀年輕干部的選拔培養力度，研究制定后備干部培養選拔工作實施意見，結合班子調整統一調配使用后備干部，為中層干部隊伍注入活力。各企業要堅持早發現、早培養、早壓擔子，掌握一批優秀發展潛力大的年輕干部，以加強后備干部的“源頭”建設。認真做好老干部工作，讓老干部感受到黨組織和企業的溫暖。
強化干部日常監督管理，堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，嚴格落實干部管理制度，建立干部監督工作信息庫，隨時掌握干部重要事項動態，抓好中層干部因私護照持有情況等有關事項的核查，加大對苗頭性傾向性問題發現、處置力度。組織對各企業干部選拔任用和從嚴管理干部工作的專項檢查，督促各層級從嚴管理干部成為常態。加強干部考核工作，修訂企業領導班子及中層干部年度考核測評標準，注重對考核結果和日常監督了解情況的綜合運用，對不適宜擔任現職的干部要及時調整，充分調動干部隊伍干事創業的積極性。
以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨支部建設成為堅強有力的戰斗堡壘。按照全市的統一部署和要求，大力推進黨支部規范化建設，著力解決黨支部“干什么、什么時候干，怎么干、干成什么樣”的問題，把支部建設嚴起來、實起來，力爭今年再有一批基層支部進入基本達標行列，實現黨的建設與服務經營“雙達標”。研究制定黨員積分管理辦法，嚴格落實“三會一課”、“兩學一做”、民主評議黨員等基本制度，讓黨徽在崗位上亮起來，充分發揮黨員的骨干中堅作用。把政治標準放在首位，進一步提高黨員發展工作質量，穩妥處置不合格黨員。
進一步夯實黨建工作基礎。做到經營業務工作延伸到哪里，黨支部就建到哪里，黨的建設在基層無空白。加強黨支部班子建設，選好配強支部書記，支部班子依規參與本單位重大問題決策。合理配置黨務工作人員，加強各級黨務工作力量。扎實做好黨組織換屆選舉，認真做好北京熱力第三次黨代會籌備工作，組織各企業和基層黨支部按期換屆。落實黨內激勵和困難幫扶機制，組織開展先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀黨員的評選表彰，做好困難黨員、老黨員慰問。規范黨費和黨建活動經費的管理使用，推進黨員活動室在基層黨支部全覆蓋，確?；鶎狱h組織開展活動的經費落實、場地落實。
全面貫徹落實中央八項規定精神和市委實施意見，聚焦關鍵環節，緊盯時間節點，狠剎“節日病”等不正之風，對“四風”問題深挖嚴查，露頭便打，堅決防止反彈回潮。各級領導干部要樹立正確業績觀，始終做到“三嚴三實”。大興調查研究之風，嚴格落實領導干部基層聯系點制度，班子成員帶頭多到條件艱苦的基層去，圍繞任務目標、圍繞職工最盼最急的問題，研究提出解決問題、推進工作的思路和措施，推動北京熱力決策部署在基層落地。
全面壓實黨風廉政建設黨委主體責任。層層簽訂責任書，強化對落實情況的監督檢查。支持紀委全方位監督執紀問責，重點抓好黨的“六項紀律”特別是政治紀律、組織紀律執行情況的監督，糾正形式主義、官僚主義種種表現的監督，以及工程建設、物資集采、“三重一大”決策等重點領域、重大事項的廉政風險防控監督。有效運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。堅持全覆蓋、零容忍，嚴肅查處違紀案件。加強廉潔教育，增強用身邊事教育身邊人的有效性。扎緊制度籠子，筑牢反腐倡廉防線。
加強黨委對工會、共青團工作的領導，發揮群團組織橋梁紐帶作用。工會組織要重點抓好“五牽引、五帶動、五促進”：以開好北京熱力職代會為牽引，帶動基層更好地發揮職代會作用，促進職工參與企業民主管理;以組織“創96069服務品牌”勞動競賽為牽引，帶動基層提高勞動競賽質量，促進職工投身企業改革發展;以建立職工創新工作室為牽引，帶動基層強化技能比賽效果，促進建設知識型、技能型、創新型職工隊伍;以創建“職工小家”為牽引，帶動基層改善一線生產生活條件，促進職工歸屬感認同感;以組織“北京熱力__周年”活動為牽引，帶動基層激發職工熱情，促進企業凝聚力提升。
共青團組織要著力做好“四引領”工作：突出思想政治引領，堅定團員青年跟黨走的決心;開展“促融合、強信心”主題教育，引領團員青年積極參與企業融合改革發展和中心任務;加強青年突擊隊建設和青年創新創效活動，引領團員青年立足崗位青春奉獻;深化青年志愿者活動，引領團員青年在全社會展示北京熱力精神風貌。
堅持全面從嚴治黨，落實抓好黨建是最大政績的要求。各級黨組織和黨員干部要以更大的擔當履行好管黨治黨責任，黨組織承擔主體責任，黨組織主要負責同志承擔第一責任，班子其他成員要履行好“一崗雙責”，要層層簽訂個性化責任書，明確任務目標，細化黨建工作“折子工程”，件件抓好落實。要充分發揮黨建工作領導小組的統籌協調和監督檢查作用，定期加強對黨建重點工作的研究、聽取推進重要任務進度的匯報，組織開展__年度黨建工作考核和各級黨組織書記述職評議工作。嚴格責任追究，對落實黨建責任不到位、造成黨的建設“寬松軟”等問題的，要嚴肅問責，推動失責必問、問責必嚴成為常態。把制度建設貫穿始終，進一步完善黨委工作制度，為加強黨的建設提供堅實保障。
把維護企業和職工隊伍穩定放到重要位置來抓。認真落實信訪維穩工作責任制，結合重大政治活動、重要時間節點和供熱服務保障工作實際，分階段組織實施“打好主動仗”排查解決信訪維穩矛盾糾紛工作，要把排查作為前置，把預防作為關鍵，早發現、早處置，力促職工隊伍在融合改革發展中思想通、心氣順、干勁足，確保企業平安。
集團公司的發展及北京熱力的發展已進入了新時代。__年集團公司及北京熱力的各項目標任務已明確。我們要在集團公司黨委的正確領導下，按照新時代黨的建設總要求，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，以時不我待、只爭朝夕的精神，以扎實苦干、銳意進取的工作作風，高質量全面推進黨的建設，為進一步做強做優做大北京熱力而努力奮斗，為集團公司融合改革發展做出新的更大貢獻。
這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的__和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，全面落實***重要講話，按照省委x屆x次全會、省委經濟工作會議和市委x屆x次全會要求，總結2020年和“十三五”時期工作，部署“十四五”時期和2021年任務，審議《x縣委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議》，動員全縣上下堅定不移落實新發展理念、融入新發展格局，以高質量發展奮力譜寫***新時代追趕超越新篇章。下面，我代表縣委常委會講四個方面的意見。
2020年，是x發展進程中極不平凡的一年。面對突發新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，面對嚴峻復雜的經濟形勢，面對異常繁重的發展任務，縣委常委會充分發揮把方向、管大局、作決策、保落實的領導核心作用，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，帶領全縣人民埋頭苦干、奮勇爭先，保持了經濟社會持續穩定健康發展的良好態勢，取得了“五好五持續”的優異成績。
——脫貧攻堅成效好，脫貧成果持續鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實開展“三排查三清零”百日沖刺和對標補短行動，探索建立“xx”消費扶貧模式，千方百計穩崗就業，持續深化“五位一體”穩脫貧防返貧等長效機制，剩余xx戶xx人貧困人口全部脫貧，“兩不愁、三保障”指標全面達標，順利通過國家脫貧攻堅普查和省級成效考核，工作質量始終處在“市前茅省一流”水平。
——疫情防控形勢好，經濟指標持續回升。全縣上下眾志成城，聯防聯控、群防群控、科學防控，取得了疫情“零輸入零疑似”的重大戰果。積極對沖疫情影響，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，成立縣經濟恢復性增長領導小組及“一辦八專班”，出臺一系列政策舉措，全力促進復工復產、復商復市、創業就業，大力實施項目攻堅，石寧高速、縣城主干道提升改造等x個重點項目有序推進，主要經濟指標逐步回升。
——全域旅游勢頭好，支撐作用持續增強。xx開園運營，xx等文旅活動成功舉辦，xx入選全國鄉村旅游重點村，xx建為3a級景區，成功簽約引進投資xx億元的x灣旅居康養開發項目。在疫情沖擊之下，全縣旅游市場依然活力迸發，呈現出人氣旺盛、消費火爆的喜人景象，成為推動經濟復蘇的強大引擎和重要支撐。
——社會治理效果好，民生福祉持續增進。認真落實書記民情“三本賬”制度，受理各類民情xx件，辦結率xx%，滿意率xx%，解決了一大批涉及群眾切身利益的問題。平安x建設扎實推進，掃黑除惡專項斗爭“六清”行動動態清零，三級綜治中心建成運行，人民群眾安全感不斷增強。全力打好生態環?！叭蟊Ｐl戰”，生態環境質量位居全省第五，成功處置曾溪油坊灣粗苯泄漏事件，被省環保廳作為應急處突典型案例在全省予以通報嘉獎。
——組織作用發揮好，黨的建設持續加強。持續深化兩個責任落實“量曬勵汰究”機制，有力推動黨的建設全面提升、全面過硬。深入開展肅清趙正永流毒和以案促改工作，黨內政治生活進一步規范，黨員干部政治能力進一步提升，紀律規矩意識進一步增強，風清氣正的政治生態和工作氛圍更加濃厚。持續深化基層組織“六化”建設、干部管理“五精準”機制，大力推行“三五三”工作法，扎實開展黨員干部“三下”活動，切實抓好新時代文明實踐中心建設，黨員干部干事創業的精氣神不斷提升。
“十三五”期間，我們堅持“綠色發展、富民強縣”主題和“三宜”x定位，緊盯“市前茅省一流”目標，帶領全縣上下深入貫徹新發展理念，奮力推進追趕超越，如期完成了“十三五”規劃確定的各項目標任務，取得了“十大”標志性成就和歷史性突破。
一是全域旅游奪得金字招牌。堅持把全域旅游作為富民強縣的戰略性支柱產業，深挖資源優勢和文化底蘊，持續推進精品景區打造、鄉村旅游拓展、公共設施提等、服務品質提升、宣傳營銷促進、旅游環境優化“六大工程”，持續深化文旅農旅融合，做優叫響了“xx”旅游形象品牌和“xx”“xx”文化品牌，庖湯會、火獅子等被列入省市級非物質文化遺產，先后建成4a級景區x個、3a級景區x個、省級特色旅游名鎮x個、國家和省級鄉村旅游示范村x個，構建了全景x大旅游格局。連續兩年獲評省級文明旅游縣，榮獲國家休閑農業和鄉村旅游示范縣，成功摘得國家全域旅游示范區金字招牌，這在全市唯一、全省屈指可數。
二是成功創建省級經開區。堅持走綠色循環發展之路，按照“園區承載、龍頭引領、集群發展”的思路，累計投資x億元完善園區公共服務、基礎設施、創新創業等配套，不斷深化產業融合、產城融合，促進產業、人才、創新等要素向園區聚集，建成了現代化的工業集中區和食品加工示范園區，入園企業達x戶，富硒食品、絲綢服裝、裝備制造、清潔能源、新型材料產業集群效應初顯，成功創建全市首個省級經濟技術開發區，為推進高質量發展奠定了堅實基礎。
三是脫貧攻堅贏得輝煌戰果。我們在總結深化“十二五”期間“三個五”扶貧攻堅機制的基礎上，提出“嚴實精特穩”總體要求，科學謀劃“三個六”精準脫貧工作思路，探索建立產業扶貧“三有四扶五帶”、“五位一體”穩脫貧防返貧、易地扶貧搬遷后續扶持“三完善三支撐三保障”、縣域緊密型醫共體健康扶貧、全域旅游+扶貧等一系列好機制、好模式，典型做法被新華社、中央電視臺等媒體深入報道。全縣x個貧困村、x戶x人全部脫貧，實現了整縣脫貧摘帽，省級脫貧攻堅成效考核四年獲得x次好、x次較好，財政績效管理受到國務院督查激勵。
四是新型城鎮化邁上新臺階。堅持統籌城鄉發展，著力構建“x”城鎮體系，相繼建成x三個縣城新區和城關文化旅游街區，城鎮化率達到x%，人口凈增x萬，先后創建為國家園林縣城和省級文明縣城、雙擁模范縣、縣城建設先進縣、重點鎮建設先進縣、文化街區建設先進縣，x列入國家重點鎮、省級重點示范鎮，x鎮入選全國歷史文化名鎮，x文化旅游街區入選省級歷史文化名街區，創建國家衛生鎮x個、省級衛生鎮x個，靚麗宜居的城鎮體系成為x的形象品牌。
五是“四好農村路”創全國示范。堅持“建管護運”同步推進，相繼改造和新建縣鄉路、村組路和產業路x公里，全省“四好農村路”高質量發展現場會在x召開，榮獲全國、全省“四好農村路”示范縣稱號。圍繞構建大交通格局，建成xx大橋x座，改造提升x條國道，x鐵路復線建成，x高速加快建設，交通瓶頸逐步**，形成了內連外通、方便快捷的交通體系。
六是生態質量穩居全省前列。堅決扛牢守護綠水青山的政治責任，統籌推進經濟發展和生態環境保護，建成污水處理廠x個、污水處理站x座、區域性垃圾處理廠x個，實現城鎮污水處理全覆蓋、生活垃圾收轉運城鄉一體化，“三大保衛戰”取得顯著成效，生態環境質量穩居全省前列，市對縣生態環保年度考核獲得“八連優”，先后榮獲全國綠化先進縣、全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、省級生態建設強縣、全省森林旅游示范縣、全省改善農村人居環境先進縣。
七是公共服務體系全面提升。始終把就業擺在突出位置，健全創業就業政策體系，實現了“零就業”家庭動態清零，“三促”扶持創業經驗在全國交流。大力實施教育“三五三”戰略，先后榮獲全國義務教育發展基本均衡縣、全國農村職業教育和成人教育示范縣、全國教育信息化區域綜合試點單位、全省縣域教育“雙高雙普”縣。創新推進綜合醫改，群眾看病就醫更加方便，榮獲全國緊密型縣域醫療衛生共同體建設試點縣，全省醫改工作現場會在x召開。建成了覆蓋城鄉、便捷高效的公共文化服務體系，榮獲全省文化先進縣，“文旅融合”公共文化服務創新案例在全省推廣。構建了“三個六”農村留守人員關愛服務體系，全國貧困地區留守兒童、留守婦女關愛服務政策培訓班和全省現場會在x召開。
八是社會治理取得顯著成效。牢固樹立以人民為中心的發展思想，創新推行了以書記民情“三本賬”為統攬的直接聯系和服務群眾“x”機制、“三共六制”基層社會治理模式、精神文明建設“六進六治六立”工程、社會治理“x”等系列制度機制，先后榮獲全國信訪工作“三無”縣、全省維穩先進縣、全省平安建設先進縣。尤其是書記民情“三本賬”制度，打造了新時代“楓橋經驗”的升級版，榮獲全省改革創新獎，進入全國創新社會治理典型案例庫，為縣域治理探索了新路徑。
九是民主法治建設成績斐然。大力支持人大依法履職，發揮人大代表主體作用的“x做法”受到全國人大委員長批示、并在全市推廣;全力支持政協開展工作，政協民主監督選派制度有效提升了監督效能;統籌抓好新時期統戰工作，新的社會階層人士工作得到中省肯定。法治x建設和司法體制改革深入推進，榮獲全省建設法治政府示范單位、全省“七五”普法中期先進縣，縣公安局榮獲“全國優秀公安局”榮譽稱號。全力支持武裝部正規化建設，注重發揮工青婦等群團組織和慈善協會、老促會等社團組織作用，科協、紅十字會、工商聯、婦聯工作獲得國家部委表彰。
十是從嚴治黨形成x品牌。認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針，堅持問題導向，構建了能力建設、選人用人、激勵關愛、監督約束、強基固本、責任保障“六大機制”，形成了一系列創新成果，紀檢監察干部“單考統管單用”機制、干部退回管理機制先后入選中國社科院《反腐倡廉藍皮書》，干部管理“五精準”機制榮獲全省組織工作改革創新一等獎，“敢抓敢管機制”被評為第四屆全國基層黨建工作創新最佳案例，“能人興村戰略+脫貧攻堅”被評為全國人才工作創新最佳案例。
過去的五年，是打基礎、謀長遠的五年;是破難題、攻難關的五年;是重民生、增福祉的五年;是大改革、大開放的五年;是守公平、護正義的五年。在全縣干部群眾共同努力下，“x”戰略部署協調推進，“x”主要任務全面落實，全縣生產總值年均增速x%，始終處于全市第一方陣，目標責任考核四年獲得x次優秀、x次良好，縣域經濟綜合監測排名進位x位、2019年居全省第x位，先后榮獲國家和省級榮譽表彰x項，x項創新工作被全國全省推廣，承辦全國全省現場會x次，一個宜游宜業宜居的“三宜”x展現在全縣人民面前，x的發展進入了全面建設現代化的新階段。
五年的辛苦付出，換來了卓越成就，也積累了寶貴經驗：一是始終堅持新發展理念?！笆濉碧岢龅摹?5553”無不體現了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，為“十四五”高質量發展奠定了堅實的基礎。二是始終堅持以人民為中心。把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，構建“13n”直接聯系和服務群眾機制，充分發揮縣鎮村三級書記“關鍵人”的領導和推動作用，切實辦好人民群眾期盼的“關鍵事”，持續提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。三是始終堅持打基礎利長遠。既注重為當前發展創造“顯績”，更注重為長遠發展創造“潛績”，持續建強綠色產業、城鄉設施、公共服務、生態環保和社會治理體系，扎實推進事關x大局和長遠發展的重大項目，為高質量發展奠定了堅實基礎、蓄積了強勁動能。四是始終堅持攻堅克難。緊盯發展中的重點、難點、熱點、薄弱點和風險點，堅持領導抓、抓領導，堅持統籌抓、抓統籌，敢于直面問題、較真下茬，勇于創新突破、擔當作為，形成了共克時艱、追趕超越的生動局面。五是始終堅持爭先創優。緊盯“市前茅省一流”目標，持續深化方式方法和制度機制創新，以敢為人先、勇立潮頭的氣魄創一流、樹品牌，形成了一系列可復制、可借鑒的x做法、x經驗、x模式，x的工作始終走在全市前列，位于全省一流。六是始終堅持激發活力。持續強化黨建推動，充分發揮縣委總攬全局、協調各方作用，充分調動人大、政府、政協及群團組織的積極性和創造性，充分激發各級黨員干部、社會各界人士和廣大人民群眾的創業創新活力，形成了建設“三宜”x的強大合力，推動x持續健康發展，取得了一個又一個驕人成績。
過去五年的成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是我們用敢于創業、富于創新、勇于創優的“三創”精神換來的，這是我們心無旁騖、腳踏實地、艱苦奮斗干出來的，充分詮釋了x干部“熱愛x、奉獻x、建設x”的高尚情懷，充分展現了x干部“能擔大任、能創大業、能干大事”的宏大氣魄，充分昭示了x人民“熱愛x、敢為人先、開放包容、誠實厚道、求是奮進”的時代風尚。在此，我代表縣委向在座的各位，并通過你們向全縣黨員干部、廣大群眾、各界人士表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
2021年是實施“十四五”規劃的起步之年，也是“兩個一百年”歷史節點的交匯之年。我們要按照“十四五”時期全縣經濟社會發展“35553”總體思路，緊盯“市前茅省一流”目標，堅持穩中求進工作總基調，持續抓好常態化疫情防控，有效落實“六穩”“六?！币?，統籌發展與安全，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優異成績向建黨100周年獻禮。做好今年的工作，要突出七個方面重點：
(一)把穩增長擺在更加突出的位置。當前經濟面臨的困難和挑戰依然較大，必須把穩增長擺在更加突出的位置，全力以赴抓好經濟恢復性增長。一要狠抓項目擴投資，結合市委提出的“產業項目建設年”活動，精心策劃項目，積極向上爭取，加大招商力度，抓一批大項目好項目，謀劃不少于20個投資過億元項目，由縣級領導和各鎮各部門主要領導負責包抓，力促項目盡快落地建成，確保投資穩定增長。二要狠抓產業穩實體，圍繞做強園區、做優旅游、做特農業，精心謀劃產業項目，力爭產業項目比重達到50%以上。要進一步增強市場主體信心，真心實意為企業紓困解難，加大“五上”企業培育力度，落實好促進經濟恢復性增長的系列政策措施，充分激發市場活力、壯大實體經濟。三要狠抓營銷促消費，繼續用好消費扶貧機制，繼續抓實旅游營銷，注重市場監測和安全消費管理，確保消費持續增長。四要狠抓環境安客商，持續優化營商環境，把“一網一門一次”不折不扣落到實處，深化全程“領辦”“代辦”服務，及時兌現政府各項承諾，依法維護市場主體權益，加大對吃拿卡要和推諉扯皮不正之風的監督懲處力度，推進形成“親清”政商關系，讓每個客商在x安心放心，為x發展傾情傾力。五要狠抓導向保落實，進一步完善考核獎懲機制，加大招商引資、項目建設和產業發展實績考核的權重，強化不作為慢作為亂作為的懲戒，重獎敢于擔當、開拓創新、績效突出的單位和干部，樹立起“以發展論英雄”的鮮明導向。
(二)把高質量發展要求貫穿全過程。高質量發展就是體現新發展理念的發展。要堅持把新發展理念貫穿于縣域經濟社會發展的全過程和各領域，圍繞提升“綠色化、集約化、協同化、融合化、數字化”水平，持續深化供給側結構性改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體活力，推動業態創新、產品創新和服務創新，不斷提高供給質量和效率。要聚焦旅游康養產業、富硒食品產業、蠶桑產業、數字產業，大力推進創新發展。要在經濟技術開發區建設x縣創新中心，強化技術創新、產品研發、成果轉化、應用推廣，促進產業鏈與創新鏈深度融合，為高質量發展注入強大的創新動能。
(三)把深化改革開放作為融入新發展格局的根本抓手。融入新發展格局，必須推動更深層次改革，實行更高水平開放。要堅持深化改革，不折不扣完成好黨中央、省委部署的各項改革任務;聚焦鄉村振興，持續深化農村土地制度和農村集體產權制度改革，建立健全城鄉融合發展政策體系，促進城鄉要素“雙向”流動，充分激發農業農村發展活力;圍繞打造一流營商環境，持續深化“放管服”改革，持續深化干部人事制度改革，著力**制約發展的體制機制障礙。要堅持開放活縣，積極融入“雙循環”新發展格局，進一步解放思想、開闊思路，建立全方位、多領域、深層次的區域協作機制，在招商引資、對外貿易、區域合作等方面有更大作為。
(四)把優質的生態環境作為最大的發展資本。圍繞建設全國“兩山”示范縣、全國文化旅游名縣和西北生態經濟強縣，在保護好、利用好和創品牌上狠下功夫。要健全完善生態環境保護“六大機制”，鞏固擴大“四大保衛戰”成果，補短強弱，持續提升縣域生態環境質量;要持續探索“兩山”路徑，促進綠色資源向經濟資源高效轉化，提升經濟生態化、生態經濟化水平;要著力打造綠色品牌，積極創建全國“兩山”理論實踐創新基地、全國生態文明建設示范縣，讓良好生態環境成為x的最大優勢和寶貴財富。
(五)把建設“五美鄉村”作為鄉村振興的戰略任務。要認真落實“四個不摘”要求，落實好防返貧監測幫扶和易地搬遷群眾后續扶持機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止新的致貧返貧。充分發揮生態環境、交通區位、基礎條件、地域文化和魅力田園等優勢，按照“規劃引領、示范帶動、整體提升、突出特色、凝聚合力”的原則，堅持龍頭企業、農業園區、家庭農場、鄉村旅游、數字農業“五業并舉”，推動農村基礎設施、生態環境、公共服務、精神文明、鄉村治理“五大提升”，著力建設美麗生態、美麗環境、美麗經濟、美麗形象、美好生活“五美鄉村”。在執行層面，要在保供給、促增收、守紅線的基礎上，著力構建“五個一”機制，即“實施一大工程，開展一大行動，推出一系列鄉村治理創新成果，打造一批示范典型、出臺一套強有力保障措施”。要實施產業振興“五十百千萬”工程，著力培育x大龍頭企業、x大鄉村旅游示范區、x個集體經濟強村、x戶家庭農場、x名農村能人。要大力開展鄉村建設行動，持續改善農村基礎設施、公共服務和人居環境。要加大鄉村治理創新力度，推出一系列管用長效可復制的創新成果。要打造“三十五”示范體系，著力建設x個高水平的示范鎮、x余個高水平的示范村，形成四化同步型、農旅融合型、三集一化型、集體經濟型、一村一品型等五大鄉村振興典型模式。要出臺一套強有力的保障措施，在財力保障、人才保障、政策保障和組織保障上，建立導向更加清晰、保障更加到位、服務更加有力、推動更加高效的長效工作機制。
(六)把?；久裆鳛榈拙€工作要求。緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，全力保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要把穩就業擺在首位，健全常態化就業供需對接和精準幫扶機制，完善就業政策體系，做好重點群體就業工作，實現更高質量和更充分就業，多措并舉增加居民收入，確保群眾生活水平不降低。要著力辦好民生實事，加快補齊教育、醫療、養老、社保、住房等領域的薄弱短板，及時回應群眾關切，加強對孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等弱勢群體的關愛幫扶，確保群眾基本生活。要筑牢常態化疫情防控防線，確保人民群眾生命安全和身體健康。
(七)把平安建設作為經濟高質量發展的前提保障。沒有平安的環境，就沒有更好的、可持續的發展。要深入貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，統籌好發展與安全，做到兩手抓、兩手硬。持續深化平安x和法治x建設，以書記民情“三本賬”制度為統攬，抓實黨員干部“三下”活動，充分發揮各級“一把手”統籌協調作用和各級黨員干部的先鋒模范作用，推動基層治理工作落實落細。要落實好平安建設x項長效機制，把“防事故、防命案、防非訪、防群體性事件、防電信和非法集資詐騙、防敵對勢力破壞、防宗教極端事件、防涉未成年人犯罪”作為重中之重，及時有效防范化解各類風險隱患，確保人民群眾安居樂業、社會安定有序。
全面從嚴治黨永遠在路上，必須鍥而不舍、久久為功。要貫徹新時代黨的建設總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，持續鞏固風清氣正的政治生態，為奮力譜寫***新時代追趕超越新篇章提供堅強政治保證。
(一)抓好政治建設，提升政治能力。要教育引導廣大黨員干部進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。認真落實以人民為中心的發展思想，進一步樹牢宗旨意識，主動聯系和服務群眾，辦好群眾關注的“關鍵事”。要進一步增強政治擔當，敢于迎難而上、敢于勇挑重擔、敢于較真碰硬、敢于拍板決策，擔負起應擔當的政治責任。要以身邊反面典型案例為鏡鑒，嚴于律己，不越雷池，不碰紅線，守好政治紀律和政治規矩。
(二)抓好縣鎮換屆，配強各級班子。著眼于高質量發展需要，把好干部標準和“三重兩優先”選人用人導向貫穿于縣鎮換屆工作始終，把好考察關、用人關、政策關、程序關，真正把講政治、懂業務、善治理、敢擔當、作風正的優秀干部選進領導班子。切實加強領導干部政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉，著力解決“不懂、不能、不會”的問題，全面提高抓改革、促發展、保穩定的能力和水平，打造高素質干部隊伍。要嚴肅換屆紀律，引導領導干部正確對待個人進退留轉，營造風清氣正的換屆環境。
(三)抓好基層黨建，引領高質量發展。全面貫徹新時代黨的組織路線，按照縣委“12345”基層黨建思路，進一步深化完善各領域基層黨建工作的載體和抓手，做到統籌推進、協調發展，促進各領域基層黨建工作質量整體提升。加強基層基礎建設，建強帶頭人和黨務工作者隊伍，不斷提升組織力和執行力，為有力有序有效推進基層治理提供堅強組織保證。要深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》等黨內法規，持續抓好書記民情“三本賬”、黨員干部“三下”、領導干部“三五三”工作法、干部管理“五精準”、鎮村工作一體化等創新制度機制的落實，全面提升基層黨建工作制度化、規范化、標準化水平。
(四)抓好作風建設，破除“頑瘴痼疾”。當前干部隊伍中不愿干、不能干、不敢干的現象依然較為突出，根源還在于“怨、怕、漠”和“缺”這四個字?！霸埂本褪窃箽獯?，怨形式主義官僚主義，怨地位低、待遇差，工作累、困難多，工作出了問題就怨這怨那，怨天尤人的現象很突出?！芭隆?，就是不敢擔當，怕得罪人傷和氣，怕“洗的碗多打的碟多”，怕擔責任，怕苦怕累，怕惹麻煩?！澳?，就是由于又“怨”又“怕”，最后導致對事業、對工作、對群眾都淡漠了，什么都無所謂了，最終必然害人害己、貽誤事業?！叭薄?，就是缺價值追求、缺正義之心、缺憂患意識。這些問題是阻礙高質量發展的“頑瘴痼疾”，必須在強本領、去顧慮、正導向、激活力上持續用力，切實加以**。
(五)抓好“三項機制”，促進擔當作為。用好用活“三項機制”，完善干部管理“五精準”機制，在機關事業單位全面推行“量曬勵汰究”機制，建立科學務實的績效評價和考核體系，強化結果運用，推動形成想干事、能干事、干成事的鮮明導向。要把基層一線作為歷練培養干部的主戰場，優先提拔一線干部，鼓勵干部安心基層、用心干事。要完善容錯糾錯機制，當好擔當者的堅強后盾，不讓擔當者吃苦又吃虧、流汗又流淚，保護干部干事創業積極性。
(六)抓好“三不”一體，確保干部清廉。要持續落實“量曬勵汰究”機制，層層傳導壓力，推動管黨治黨“兩個責任”落到實處。要緊盯“關鍵少數”，規范權力運行，強化監督制約，促使各級領導干部嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，為廣大黨員干部帶好頭、做表率。要緊盯和群眾利益密切相關的重點領域、重要環節和關鍵崗位，切實強化監督執紀問責，嚴肅查處群眾身邊的腐敗和作風問題，持續強化“不敢腐”的震懾。要堅持標本兼治，常態長效開展“以案促改”工作，加強警示教育，健全制度機制，強化源頭治理，真正讓干部不犯錯、少犯錯。
(七)抓好工作統籌，形成強大合力。要切實強化縣委黨建工作領導小組的統籌力，在協調解難、督導檢查、考核問責上較真下茬，推動全面從嚴治黨各項工作有力有序有效推進。要充分發揮各級黨組織的主體力，嚴格執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要充分發揮社會各界和群眾的參與力，形成強大監督合力，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
各位委員、同志們，奮斗創造歷史，實干成就未來。我們正處在一個繼往開來、承前啟后的偉大新時代，讓我們更加緊密地團結在以***為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實***重要講話精神，按照省委、市委部署要求，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為譜寫***新時代追趕超越新篇章而努力奮斗!
金色黨徽熠熠生輝，鮮艷紅旗迎風飄揚。省會議中心大會堂氣氛莊嚴而隆重，來自我省各條戰線的省黨代會代表和特邀代表，肩負著全省216萬余共產黨員和4600萬人民的重托，精神飽滿地步入會場，以高度的政治責任感和使命感出席大會。
__社代表中國共產黨__省第十三屆委員會，向大會作題為《深入貫徹新發展理念大力弘揚井岡山精神為決勝全面小康建設富裕美麗幸福__而奮斗》的報告。__主持大會。
在**臺前排就座的大會**團常務委員會成員有__社、__、__、__。大會**團其他成員在**臺就座。
出席大會的應到代表和特邀代表677人，實到663人，符合有關規定。
__社所作報告分六個部分：一、堅持科學發展，綠色崛起邁出堅實步伐;二、決勝全面建成小康社會，建設富裕美麗幸福__;三、推進經濟總量質量雙提升，建設長江經濟帶重要戰略支撐;四、建設國家生態文明試驗區，打造美麗中國“__樣板”;五、增進人民福祉，創造和諧文明的幸福生活;六、堅持全面從嚴治黨，建設風清氣正的政治生態。
__社在報告中指出，五年來特別是黨的__大以來，在以為核心的黨中央正確領導下，省委團結帶領全省廣大黨員和干部群眾，緊緊圍繞建設富裕和諧秀美__奮斗目標，深入實施“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”工作方針，扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，經濟實力顯著增強，改革開放深入推進，生態優勢更加彰顯，區域格局完善優化，民生福祉持續提升，黨的建設不斷加強，各項事業取得新的重大成就。
__社指出，過去的五年，是科學發展成效顯著的五年，是綠色崛起闊步前進的五年，是實干興贛奮發有為的五年。這些成績的取得，是黨中央正確領導的結果，是歷屆省委不懈努力的結果，是全省廣大黨員和干部群眾團結奮斗的結果。五年的奮斗歷程深刻啟示我們：必須與黨中央保持高度一致，把中央精神作為確保__工作正確方向的準繩，緊密結合實際創造性開展工作;必須以經濟建設為中心，把發展作為解決__所有問題的關鍵，推動經濟發展不斷邁上新臺階;必須深化改革開放，把解放思想作為開創__新局面的法寶，不斷增強發展的動力和活力;必須推進生態立省，把推動綠色發展作為加速__崛起的路徑，促進生態與經濟協調發展;必須堅持以人民為中心的發展思想，把造福__人民作為檢驗工作成效的標尺，最大限度增進人民群眾的獲得感、幸福感;必須加強黨的領導，把全面從嚴治黨作為成就__各項事業的保證，努力建設風清氣正的政治生態。五年的經驗歸結到一點，就是要把中央方針政策與省情實際結合起來，明確目標、找準路徑，保持定力、真抓實干，開拓進取、攻堅克難，全面推進__改革發展。
__社指出，新世紀以來，__改革開放和現代化建設取得巨大成就，全省面貌發生深刻變化。但是，發展不足仍然是__的主要矛盾，欠發達仍然是__的基本省情，相對落后仍然是__的最大現實。我們必須清醒認識、深刻把握這個省情特征，始終扭住發展第一要務，始終貫徹新發展理念，始終堅持真抓實干，不斷開創發展新局面，實現人民新期待。
__社指出，20__年3月參加十二屆全國人大三次會議__代表團審議作出重要指示，20__年2月視察我省發表重要講話，對__工作提出“新的希望、三個著力、四個堅持”的重要要求，為__發展指明了方向，提供了根本遵循。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹，努力把__的事情辦好，以實際行動回報親切關懷。
__社指出，今后五年全省工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是對__工作的重要要求，大力弘揚井岡山精神，深化改革開放，推進創新創業，發揮特色優勢，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面加強黨的建設，走出具有__特色的綠色發展新路，打造美麗中國“__樣板”，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福__而奮斗。
__社強調，今后五年，我們的奮斗目標是，在全面建成小康社會的基礎上，帶領全省人民朝著建設富裕美麗幸福__前進。我們的主要任務，就是要解決發展不足這個最大矛盾，把經濟搞上去，實現富民強省;就是要發揮綠色生態這個最大優勢，打造美麗中國“__樣板”，加快綠色崛起;就是要踐行全心全意為人民服務這個根本宗旨，使改革發展成果更多更公平地惠及全省人民，實現共同富裕、共創和諧、共享文明。今后五年，我省經濟實力持續增強，成為長三角、珠三角、閩東南三角區的重要戰略腹地和長江經濟帶的重要戰略支撐;國家生態文明試驗區建設取得重大進展，成為生態文明建設領跑者;人民生活水平和質量普遍提高、社會文明程度明顯提高、全面從嚴治黨水平顯著提高。
__社指出，新發展理念是我們做好工作的根本指針。要牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，用新發展理念引領發展行動。井岡山精神是我們奪取勝利的強大力量。要結合新的時代條件大力弘揚井岡山精神，堅定執著追理想、實事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關、依靠群眾求勝利，用井岡山精神強決勝之志、揚奮進之帆。我們要堅持解放思想、堅持實事求是、堅持改革創新、堅持依靠群眾、堅持艱苦奮斗。決勝全面建成小康社會，建設富裕美麗幸福__，我們有良好的基礎。只要堅定信心，矢志奮斗，我們的任務就一定能完成，我們的目標就一定能實現，一個富裕美麗幸福的__就一定會崛起于祖國中部大地。
__社指出，經濟建設是強省之基、富民之要。必須堅定不移加快發展，推動經濟中高速增長，持續做大經濟總量;必須堅定不移加快轉型，不斷優化經濟結構，提升發展質量和效益。__作為長江經濟帶的重要組成部分，區位優勢突出，戰略地位重要。要緊緊扭住創新驅動“牛鼻子”，打好產業轉型升級“主動仗”，建設長江中游地區先進制造業和新興產業聚集地、中部地區新型城鎮化發展示范區、內陸雙向開放合作新高地，增強對接融入“一帶一路”、長珠閩經濟板塊的實力，成為長江經濟帶的重要戰略支撐。要深入實施工業強省戰略，加快建設現代農業強省，全面推進服務業發展升級，推動產業邁向中高端。要提升“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”區域發展格局，加快城鄉發展一體化，完善現代化基礎設施體系，推進區域城鄉協調發展。要著力抓好重點產業創新，深入推進大眾創業萬眾創新，加快推動創新要素集聚，建設創新型__。要打好供給側結構性改革攻堅戰，深化重點領域改革，凝聚合力深入推進改革攻堅。要高水平引進來，多領域走出去，全方位建機制，打造內陸雙向開放高地。建設長江經濟帶重要戰略支撐，事關__發展全局。我們要咬定目標、主動作為，加快發展、壯大實力，努力提高__在全國發展格局中的地位。
__社指出，綠色生態是__最大財富、最大優勢、最大品牌。必須始終堅持在保護中發展、在發展中保護，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益。建設國家生態文明試驗區，是__綠色發展的“金字招牌”。要牢牢把握這個歷史性機遇，把生態文明理念融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，探索生態文明建設新模式，打造美麗中國“__樣板”。要加強源頭系統保護，抓好污染綜合治理，增加生態服務供給，保持生態質量全國領先。要加快構建高效節能體系，提升土地資源利用效率，加強水資源管理和利用，探索“兩型”社會建設經驗。要完善綠色產業體系，發展低碳循環經濟，推行綠色生活方式，推動綠色經濟走在前列。要健全完善生態資源保護管理、生態利益公平分享和生態建設考核評價制度體系，不斷構建具有__特色、系統完整的生態文明建設制度體系，形成生態文明建設制度成果。綠水青山就是金山銀山。我們一定要堅持綠色發展理念，當好生態文明建設領跑者，走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的新路。
__社指出，建設富裕美麗幸福__，根本目的是讓人民生活更幸福更美好。必須更加注重民生改善，更加注重公平正義，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，不斷把為人民造福事業推向前進。幸福生活，不僅要物質富裕，而且要精神富有。必須始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，大力繁榮社會主義文化，大力發展社會主義民主法治，大力建設社會主義和諧社會，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感。要按照核心是精準、關鍵在落實、確?？沙掷m的要求，大力推進發展脫貧、保障脫貧、健康脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊。要扎實做好就業和社會保障工作，努力辦好人民滿意的教育，加快推進健康__建設，創新社會治理，加強以保障和改善民生為重點的社會建設。要發展社會主義民主，推進依法治省進程，改進地方黨委領導，加強社會主義民主法治建設。要堅定文化自信、繁榮文化事業、發展文化產業、建設文化強省，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。全省上下積極行動起來，人人參與、人人盡力、人人享有，共同繪就贛鄱大地和諧文明的新畫卷。
__社指出，做好__的工作，關鍵在黨，關鍵在人。必須始終堅持全面從嚴治黨，大力加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，保持黨的先進性和純潔性，努力建設風清氣正的政治生態。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地同以為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地維護以為核心的黨中央權威，更加有力地把黨中央各項決策部署落到實處。要認真學習系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，強化理論武裝，加強黨性修養，錘煉道德品格，強化擔當精神，堅守共產黨人精神追求。要以黨章為根本遵循，認真貫徹執行民主集中制，嚴格黨的組織生活，用好批評和自我批評武器，規范和純潔黨內同志交往，嚴肅黨內政治生活。要堅決貫徹黨管干部原則，讓正確的選人用人導向更加鮮明，加強干部教育培訓，完善干部考評體系和獎懲機制，建立完善容錯糾錯機制，建設高素質干部隊伍。要強化“黨建+”理念，深入推進“連心、強基、模范”三大工程，加強基層服務型黨組織建設，健全黨的基層組織體系，加強黨員隊伍建設，增強基層黨組織生機活力。要深入貫徹中央八項規定精神，堅持把紀律挺在前面，旗幟鮮明講政治，加大監督執紀問責力度，持之以恒正風肅紀。要堅定不移反對腐敗，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，推動反腐敗斗爭向標本兼治深化，加強黨風廉潔教育，深化紀律檢查體制改革，增強監督實效。抓好黨建是最大政績，不抓黨建是嚴重失職。我們要把全面從嚴治黨政治責任扛在肩上、抓在手上、落在實處，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，營造風清氣正的政治生態，為__改革發展提供堅強保證。
__社最后說，__是生機蓬勃、大有作為、充滿希望的熱土，__人民是勤勞智慧、樸實堅毅、敢于創新的人民。新使命催人奮進，新征程任重道遠。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續前進，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福__而奮斗，在新的長征路上奮力譜寫中國夢的__新篇章。
根據大會安排，中共__省第十三屆紀律檢查委員會的工作報告以書面形式提請大會審查。
民革、民盟、民建、民進、農工黨、九三學社的__省委員會和__省工商聯合會向大會發來了賀信。
在昌的地方副省級以上黨員老同志、部隊正軍級以上黨員老同志、兩院院士;各民主黨派省委會主委、工商聯**和無黨派知名人士等應邀出席大會開幕式并在**臺就座。
列席開幕式和本次大會的還有，不是本次黨代會代表的第十三屆省委委員、候補委員、省紀委委員，省委各部門、省直各單位、省屬企業、省屬高校黨員主要負責同志，省人大、省政協各專門委員會、工作委員會黨員主要負責同志，在昌的中央駐贛單位的黨委(黨組)主要負責同志以及其他有關方面的負責同志。
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在市委、市政府的正確領導下，市人大的支持和監督下，本人認真貫徹落實科學發展觀，堅持以發展壯大國有經濟為中心，踏實工作，盡職盡責開拓國資事業，使自身建設和各項工作都取得積極成效，較好地完成了各項工作任務。下面，將自己半年來思想和工作情況匯報如下。
我于今年1月份調至市國資委任主任，分管。自任職以來，在市委、國資委黨委的正確領導下，在分管部門領導、同志的大力支持下，我團結帶領國資委機關全體黨員，緊緊圍繞全市改革、發展、穩定大局，按市委市政府的總體部署，進一步深化我市的企業改革，認真履行工作職責。通過了解、學習和思考國資委工作機制，我深感肩負責任重大，任務艱巨。因為我們擔負著我市國有經濟建設的重任;工作的好壞關系到我市企業的改革與發展，關系到國有資產保值增值目標的實現。要想盡快適應工作，不斷取得佳績，應加強學習，急用先學，因為學習是生存的前提，是發展的基礎，是創新的本錢。思想決定行動，我開始重新定位自己，穩定心態，笑對新環境。靜下心來思考新工作，盡快掌握與新崗位有關的政策、法規和業務知識，并深入到干部職工中去，仔細調查研究，摸透情況，探索開局之術，為起步開局掌握第一手資源。
(一)理清思路——進入新角色。
工作做得好不好，首先要看思路清不清。我注意把握好三點：一是從國資實際出發確定思路。無論是制訂長遠規劃，還是確立近期目標，都要貫徹實事求是的原則，在結合上動腦筋、做文章、下功夫，使規劃既符合上級精神，又貼近本單位實際，使其具有針對性和可行性。二是立足國資全局把握思路。強調從國資全局上把握工作思路，就是要有大局觀念，不僅正職要站在全局上籌劃工作，副職和各科室領導也要站在全局的角度考。
第1頁共8頁慮問題，確保各項工作協調發展，整體提高。三是要保持相對連續的思路。要用辯證的觀點對待老班子的工作思路、前任的工作方法，做到揚長避短，合理取舍，保持工作的連續性。對符合本單位實際、切實有效的工作思路和方法，要繼承和發揚。凡是被實踐證明是正確的思路或規劃，都應毫不猶豫地繼續貫徹，保持相對穩定，在繼承中發展，在穩定中完善。
(二)定好標準——履行新職責。
經過國資系統全體干部職工的共同努力，近年來，我市的國有資產保值增值和國企改革發展工作不斷取得新進展，但仍存在不少問題，且面臨新的更加嚴峻的挑戰。
高質量來源于高標準，沒有高標準，也就沒有高質量可言。針對國資工作我具體問題具體分析，首先，我決定在克服薄弱環節上落實高標準。對國委中存在的問題和差距，要進行客觀的、實事求是的認真分析和梳理，制定出切實可行的措施;對弱項工作，要一個環節一個環節地抓整改、抓落實，通過艱苦細致的工作，變弱項為強項，變后進為先進，從而推進本地市事業的全面發展和整體提高。
以提高國資為重點，加強與大中型企業合作，堅持“整合、優化、提升、發展”的思路，經過國資系統全體干部職工的共同努力，我市的國有資產保值增值和國企改革發展工作不斷取得新進展。半年來，本著“對國有資產負責、為國有企業著想”的理念，狠抓監管機制的建立健全，確保國有資產保值增值。加快企業公司制、股份制改革的步伐，引導國企有序、規范地進行公司制改造。
同時我還力求抓好機關建設工作，創辦了《國資簡報》宣傳和反映國資系統的情況的內部刊物、組織編制了委機關辦事流程等工作制度，制訂了國有企業經營業績考核制度、健全大額資金監管的財務辦法、以及向企業派出監事會**，半年來我委所監管的企業經濟效益有了不同程度的增長。
(三)突出重點——開創新局面。
(一)組織機構建設情況。
政府信息公開是政務公開的重要內容，是提高政府工作。
透明度、保證公民合法權益、促進依法行政的重要舉措。我委黨政領導班子對政府信息公開工作高度重視，由于人員變動，及時調整了工作領導小組，成立了以蕭建明主任為組長，葉際祎調研員、陳鑫副主任同志為副組長，委機關各科室負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，日常具體工作由委辦公室負責，領導小組定期召開會議，研究解決政府信息公開工作中的有關問題。組織機構的完善為我委做好政府信息公開工作提供了有力的保證。
(二)《指南》和《目錄》的編制工作情況。
為方便公民、法人和其他組織了解我委政府信息，我委根據市政府信息公開辦的具體要求，堅持嚴格依法、全面真實、及時便民和利于監督的原則，編制了《市國資委政府信息公開指南》，公布了我委政府信息的發布網站、主動公開政府信息的途徑、依申請公開政府信息的渠道以及政府信息公開的申訴程序、監督電話等。同時，根據市政府信息公開辦統一要求，編制了《市國資委政府信息公開目錄》，側重從機構概況、政策法規、規劃計劃、業務工作、行政許可等六個方面完善我委政務信息目錄數據，為公民、法人和其他組織了解我委政府信息，提供方便、快捷的服務。并且，按要求及時編制《市國資委____年度政府信息公開工作年度報告》，予以公開，接受監督。
(三)落實和制定相關配套措施情況。
加強公開載體建設，規范政府信息公開方式和程序。按照“內容全面、標準統。
(四)建立健全工作機制、制度規范情況。
結合政務公開工作，我委政府信息公開工作形成了“黨政領導、辦公室負責、紀檢監察機關監督檢查”的工作機制，委辦公室作為國資系統政府信息公開的主管部門，負責推進、指導、協調政府信息公開工作。根據政府信息公開工作要求，建立了主動公開和依申請公開制度、考核評議和責任追究制度等基本工作制度，并在執行過程中逐步規范和完善。為規范我委政府信息公開工作，防止在政府信息公開過程中的泄密事件發生，我委專門下發了《市國資委信息報道及調研文章獎懲辦法》。
(五)《條例》學習、宣傳、培訓情況。
我委結合《政府信息條例》的實施，認真組織《條例》的學習宣傳工作，將執行《條例》作為一項重要業務工作能力進行考核。
我委____年未收到依申請公開政府信息的申請報告。
我委政府信息公開工作在市政府信息公開辦的正確領導下，取得了一定的成績，但我們做的工作還是基礎性、常規性的，離上級黨委政府和廣第7頁共8頁大人民群眾的要求還有一定差距。____年我們將繼續按照市委、市政府的要求，解放思想、開拓創新、扎實工作，努力提升我委政府信息公開工作水平，為“建設開放繁榮秀美幸福新”作出新貢獻。
過去的一年，是全面深化改革的開局之年。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和繁重艱巨的改革發展任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入實施全省“三大發展戰略”和全市“一三五八”發展戰略，統籌推進“穩增長、調結構、促改革、惠民生”，迎難而上，奮發有為，全市經濟社會保持良好發展勢頭。
一、保持專注發展定力，經濟平穩較快增長。
積極應對宏觀經濟下行壓力，出臺穩增長措施31條，經濟發展實現穩中有進。全市實現地區生產總值1515.6億元，增長9%;一般公共財政預算收入83.5億元、增長3.8%。
產業發展勢頭較好。工業經濟較快增長，規模以上工業增加值增長10.8%、增速提升6位，新增規模以上工業企業99戶、總數達1227戶。廣漢、什邡、綿竹、中江被確定為全省首批工業強縣示范縣(市)。服務業有新提升，省級現代服務業綜合改革試點工作扎實推進，成功舉辦第七屆中國國際中小企業交易會，服務業增加值增長8.8%。農業穩步發展，全年糧食總產量188.4萬噸、增加3760噸，預計肉類總產量38.8萬噸，新增農民合作組織187個。
投資拉動明顯增強。完成全社會固定資產投資894.9億元、增長10.8%，142個省市重點項目全部完成年度投資目標。完成工業投資441.4億元、增長9%，天成不銹鋼、信義玻璃等重大項目竣工投產。完成服務業投資438.1億元，增長14.4%。金融支持實體經濟力度加大，中小微企業貸款余額269.05億元，比年初增加44.7億元。成功引進長城資產管理公司與德陽銀行開展戰略合作。金融機構本外幣各項存款余額1929.3億元，比年初增長7.2%;各項貸款余額1106.1億元，比年初增長10.6%。
消費市場保持活躍。實現社會消費品零售總額529億元，增長13.1%。參加“川貨全國行”、“惠民購物全川行”活動取得顯著成效。文化休閑、網絡購物等新型消費升溫。舉辦“迎春購物月”、“美食文化節”等節假日促銷活動，帶動消費15.3億元。旅游業快速發展，新增國家級4a級景區1個，舉辦全市第四屆旅發大會，實現旅游總收入120.6億元、增長30.2%。
二、加大結構調整力度，轉型發展步伐加快。
狠抓產業升級、城市轉型、環保攻堅，質量型增長、內涵式發展邁出積極步伐。
結構調整扎實推進。三次產業比重為13.4:60.2:26.4，二、三產業比重分別提高0.1和0.4個百分點。老工業基地調整改造有序推進，關閉和淘汰落后產能企業36戶。機械、食品、化工等傳統產業改造力度加大，完成技改投資329.3億元，增長17.3%。戰略性新興產業發展向好，航空與燃機、新能源汽車、頁巖氣和節能環保產業躋身全省五大高端成長型產業，“東汽重型燃氣輪機自主研發項目”與“明日宇航機匣中心和數控中心項目”被列入省56個重大產業項目?，F代物流、電子商務等新興先導型服務業發展加快，4個項目被納入省50個服務業重大項目。西部特色農產品深加工基地建設成效明顯，規模以上農產品加工企業銷售收入592.47億元、增長17.68%。
創新驅動戰略深入實施。新增28家高新技術企業，預計實現高新技術產業總產值890億元、增長20.8%、總量居全省第三。新增國家級科技企業孵化器1個、省級企業技術中心5戶，獲省科技進步獎17項。新增中國馳名商標5件、四川名牌產品21個。政產學研合作不斷深入，與中科院成都分院共建德陽中科先進制造創新育成中心，成立了新能源汽車產業創新聯盟?？萍冀鹑谶M一步融合，8家科技型企業在區域性股權交易市場掛牌。推進科技成果轉化，新增專利實施項目331項，實施國、省科技計劃項目109項，技術合同交易額增長98.8%?！半p百工程”成效明顯，前兩批雙百人才研發項目達38個。廣漢成功創建“國家知識產權試點市”。
城鄉建設加快推進。全市城鎮化率達47.27%，提高1.41個百分點，新增建成區面積4.4平方公里，其中市區新增2.38平方公里。交通基礎設施更加完善，成南鐵路、成德大道、綿茂公路、中金快速通道等項目加快推進，旌江快速干線和廣青公路三期完工通車，建成通鄉通村公路254公里。華強溝和凱江湖水庫開工，64個重點水利項目完成投資12.83億元。中心城市和城市新區建設加快，79個市政基礎設施項目完成投資28.9億元，東一環路即將全線貫通。10個“百鎮建設試點鎮”完成投資6.4億元，開工“美麗鄉村”示范村莊47個、竣工15個。實施戶籍等“五項改革”，新型城鎮化體制機制進一步完善。
生態環保不斷進步。成功申報國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地，入選國家節能減排財政政策綜合示范城市。成功創建國家森林城市，國家衛生城市通過專家評審。萬元工業增加值綜合能耗下降率提前完成“”目標，預計單位gdp能耗下降2.5%，主要污染物總量減排可全面完成。大力開展大氣污染綜合治理，實施大氣污染應急攻堅，秸稈禁燒和綜合利用成效顯著。狠抓沱江流域水污染整治，完成重點治理項目26個。綠化造林穩步推進，森林覆蓋率提高0.5個百分點。治理水土流失面積125.6平方公里，新增耕地1.15萬畝。
三、全面深化改革開放，發展活力不斷釋放。
精心設計改革方案，以點帶面、重點突破、整體聯動，有效推進改革開放各項工作。
全面深化改革扎實開局。出臺13個專項改革實施方案，公立醫院、職業教育等6項改革被列為國家試點。簡政放權力度加大，調整和取消222項行政審批項目，停收和免收22項行政事業性收費。加快機構改革，完成市衛計委、市工商局等機構調整和職能整合。國資國企改革穩步推進。深化財稅體制改革，國有資本經營預算實現全覆蓋，“營改增”試點順利推進。工商登記制度改革全面啟動，新登記公司和注冊資本分別增長58.6%、118.2%。加快公共資源交易改革，推行工程招投標、政府集中采購電子化交易。農村改革取得新進展，農村土地承包經營權確權頒證完成90%工作量，農村房屋所有權確權頒證試點工作全面完成，羅江農村商業銀行正式掛牌。
開放水平日益提高。招商引資到位內資680.1億元、增長0.7%，到位外資2.1億美元;完成進出口總額38.8億美元、增長14.5%，其中出口31億美元、增長31.8%、保持全省第二位;對外投資1730萬美元。開放載體逐步完善，綜合保稅區項目納入國家發改委西部大開發重點項目投資指導目錄，推出了全省首個小微企業短期出口信用保險政府統保平臺，德陽海關、出入境檢驗檢疫局開關開檢。外事、僑務、對臺工作取得新進展。
區域合作不斷深化。成德同城化步伐加快，編制完成《成德同城化空間發展規劃》，成德綿樂城際鐵路通車，德陽銀行、交通銀行、華夏銀行、渤海銀行實現成德同城化結算。成德工業園投產規模以上工業企業達25戶。廣漢與青白江、新都打造邊界合作實驗區，什邡、綿竹與彭州等地環龍門山旅游合作不斷深化。對口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進，42個援建項目完工18個，德阿產業園落戶綿竹。對口支援蘆山縣災后重建扎實推進，援建的蘆山產業集中區標準廠房投入使用。
四、推動民生持續改善，社會事業全面發展。
千方百計保障和改善民生，城鎮居民人均可支配收入26998元，增長9.3%;農民人均純收入11260元，增長11.5%。
民生工程深入實施?！笆椕裆こ獭惫餐度胭Y金70.05億元、比計劃增加4.54億元，新增17件民生實事。全市城鎮新增就業3.68萬人，城鎮登記失業率3.6%。20xx級藏區“9+3”免費教育計劃畢業生初次就業率達95%。資助普通高中、中職學校家庭經濟困難學生16961人和5053人。積極化解“大班額”問題，開工義務教育學校教學用房12863平方米。城鄉醫療救助24.88萬人次，發放醫療救助金8566.74萬元?？h級兒童福利指導中心實現全覆蓋。大力實施“百萬安居工程”，開工保障性安居工程19789套、竣工9528套，為農民工配租公共租賃住房1354套。扶持5.02萬農村貧困人口改善生產生活條件，解決10萬農村人口飲水安全，完成1859戶農村危房改造。
社保水平穩步提升。整合城鄉居民基本養老保險制度，新增城鎮職工基本養老保險參保3.06萬人，城鄉居民基本養老保險參保人數達142.2萬人，辦理城鄉居保轉企業職工基本養老保險4500人。醫保水平進一步提高，新增城鎮基本醫療保險7.72萬人，初步實現參保人員省市內異地就醫即時結算，城鎮居民和新農合基本醫療籌資標準提高到390元/人，城鄉居民大病保險賠付比例達71.7%。推進社會養老服務體系建設，新增(改造)養老床位3750張。提高了城市低保、農村低保、企業退休人員養老金和最低工資標準。
公共服務均衡發展。新(改)建幼兒園6所。綿竹、廣漢義務教育均衡發展通過國家督導評估。四川職業護理學院一期完工，四川工業科技學院升格為本科學院，天一學院和指南針職業技術學校首批入駐師生1萬人。公立醫院改革穩步推進，分級診療全面實施，縣級公立醫院托管鄉鎮衛生院試點工作成效明顯，全科醫生團隊簽約服務全域推進，取消藥品加成累計為群眾讓利8300多萬元。廣漢、羅江血吸蟲病傳播阻斷達標。文化惠民工程扎實開展，建成331個省級“幸福美麗新村(社區)文化院壩”，舉辦德陽燈會、端午龍舟賽等民俗文化活動。體育事業不斷發展，新建全民健身苑15個、農民健身工程113個，在“省十二運會”上取得佳績。全市人口自然增長率1.48‰，單獨兩孩辦證5289例。
社會治理邁出新步伐?！捌桨仓袊痉秴^”創建深入開展，社會治安防控網絡不斷完善，刑事案件下降8.9%?！胺ㄖ蔚玛枴痹鷮嵧七M，“法律七進”及村規民約“中江經驗”在全省推廣。完成第九屆村(居)民委員會換屆選舉，全面推行村民議事會議制度。在全國首創“鄰里鄉親互助會”，政府救濟與民間互助得到有機結合。在居家養老、社區服務等領域探索政府購買社會組織服務。加強群眾和信訪工作，“12345”為民服務平臺投入運行。道路、生產、食品、藥品等安全形勢進一步好轉，建成19個省級安全社區。防災減災和突發事件處置能力不斷提升。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作繼續加強。
五、強化政府自身建設，行政效能不斷提高。
黨的群眾路線教育實踐活動成效明顯。以“為民、務實、清廉”為主題，聚焦“四風”問題，強化正風肅紀，開展“9+2”專項整治，狠抓問題整改落實，政府機關作風持續好轉，服務效率明顯提升，一批聯系服務群眾“最后一公里”問題得到切實解決。嚴控“三公”經費，全市同比減少4663萬元、較預算下降18.5%。加強文山會海治理，市政府文件和全市性會議分別減少14.7%、7.8%。
依法行政深入推進。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議109件、政協提案210件。全面推進法治政府建設，堅持政府常務會學法，普遍建立法律顧問制度，調整充實市政府法律顧問團，村(社區)全部配備法律顧問，4個村被授予“全國民主法治示范村”，我市行政復議工作經驗在全國交流。
政務服務得到提升。深化“兩集中兩到位”，清理審批前置條件1254個，橫向并聯審批和縱向聯動審批機制進一步完善。建成“一目錄、一廳、兩平臺”，行政權力依法規范公開運行平臺開通運行，清理并晾曬“權力清單”6403項。全程代辦投資項目375個，立項投資額1539億元;建立投資項目統一收費、規范減免機制，辦理減免金額1207萬元。搭建公開規范的涉審中介平臺，試點地區的政府投資項目中介服務費下浮50%、服務效率提升70%。
統計調查、檔案、民族宗教、住房公積金、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等工作取得新進展。
各位代表，過去的一年，我們在“穩增長”中增添了新動力，在“調結構”中邁出了新步伐，在“促改革”中實現了新突破，在“惠民生”中取得了新業績。成績來之不易，歸功于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持德陽發展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒看到，經濟下行壓力仍然存在，轉型升級任務還很艱巨;工業發展質量和效益有待提高，服務業發展水平及層次需要提升，農業發展方式亟需轉變;投資增長后勁不足，項目支撐作用還需增強;中心城市聚集輻射力不足，區域經濟競爭力有待提升;財政持續增收困難，收支平衡壓力突出;社會穩定壓力依然較重，社會治理仍需進一步加強;政府職能轉變還沒有完全到位，發展環境還需優化。對此，我們將在今后工作中加倍努力，積極解決。
參加中國共產黨柳城縣第十四次代表大會的黨代表們認真對大會的兩個報告進行了審議和討論，積極為建設柳州主要衛星城和現代休閑生態田園城市建言獻策。
縣領導王鴻鵠、余瑞軍、汪永東、張業榮、羅長青、吳啟波、何韜、郭建鵬、高勇、吳振興、周峰、余洪枚、王慧明等參加了討論。
在討論中，代表們一致認為工作報告主題鮮明、主線清晰,全面總結了我縣在過去五年的工作中所取得的成績，客觀地分析了問題，對當前時局進行了研判，為今后五年描繪了宏偉的發展藍圖。其中，在農業方面，報告中指出要以工業理念謀劃現代農業發展，來自農業系統的黨代表提出了自己的看法。
在工業方面，強化工業化與城鎮化的互動發展，統籌協調園區與城鎮、存量與增量、產業發展與環境保護的關系，完善園區基礎功能和生活配套設施。依托電商示范縣的創建，我縣將農業示范區與旅游觀光有機結合，形成“休閑觀光+農事體驗+科技示范”的融合發展格局，讓“村莊變景區、產品變商品、農田變公園、農家變商家”，增加農民非農收入。來自科工貿局的黨代表結合自身工作提出了自己的看法。
在城鎮化和鄉村旅游方面，我縣規劃以融江柳江為主道的“沿江經濟帶”，加快水上運輸業和觀光旅游業發展，規劃建設大埔、東泉、沙埔、鳳山、社沖為主體的特色城鎮群，增強要素集聚和輻射，助推柳城融入市區同城化。當聽到報告指出要將鳳山鎮打造成“百里柳江第一鎮”，來自禪韻絲緣現代特色農業(核心)示范區的黨代表興奮不已。
黨代表們還認為，紀檢工作報告就如何做好今后五年的黨風廉政建設和反腐敗工作提出了總體要求，為建設柳州主要衛星城和現代休閑生態田園城市提供堅強的紀律保障。其中，部分黨代表對報告中指出要健全容錯糾錯機制，提出了自己的看法。
當天，黨代表們各抒己見，討論氛圍熱烈，代表們表示，將認真學習、領會、貫徹大會報告精神，按照大會確定的目標任務和思路舉措，在做好個人本職工作的同時，為全縣發展建設貢獻自己的一份力量。
各位委員、候補委員，同志們：
現在，我代表市委常委會向全會報告工作。市委十三屆九次全會以來，市委常委會堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，全市經濟社會各項事業取得新的重大進展?！脸晒οs聯“全國文明城市”殊榮，并先后獲評“第十一屆全國雙擁模范城”“全國村莊清潔行動先進縣”“×中國最美鄉村百佳縣市”等國家級榮譽。市委常委會重點抓了八個方面工作。
市委常委會堅持不懈踐行“兩個維護”，把學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，并自覺武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣把黨中央和省委重大決策部署落到實處。
（一）深學篤信***新時代中國特色社會主義思想。市委常委會堅持在學習上有更高的標準、下更大的功夫，始終把學習***總書記重要講話精神和指示批示精神放在第一議題，全年×次市委常委會中列入×項學習***新時代中國特色社會主義思想議題，重點學深悟透***總書記關于**自貿港建設重要指示精神和關于**自貿港生態環境保護工作重要批示精神，切實把思想和行動統一到***總書記的部署要求上來，確保***總書記重要指示批示精神在×落地見效。市委理論學習中心組聚焦***新時代中國特色社會主義思想中“兩個大局”、構建新發展格局以及經濟、法治、科學方法論、總體國家安全觀等重要論述開展集中學習n次，示范引領帶動全市各級黨委（黨組）開展理論中心組學習n次，推動全市各級黨組織學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往實里走、往心里走。
（二）深入學習宣傳貫徹落實黨的**全會和省委七屆九次全會精神。堅持把學習貫徹落實黨的**全會精神和省委七屆九次全會精神有機結合，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，全面列入各級黨委（黨組）學習重點內容，全方位掀起學習宣傳貫徹熱潮。市委常委會堅持先學一步、學深一層，先后召開×次市委常委會、×次理論中心組學習會，專題學習中央和省委全會精神，市委常委班子成員帶頭深入基層開展宣講活動×次，引領帶動全市廣大黨員干部群眾學深悟透全會精神實質。統籌傳統媒體和新媒體并用，組織×發布app、《×新聞》《×通訊》以及各類政務微信公眾號等，及時刊播和推送全會精神解讀文章、視頻，深入宣傳解讀中央和省委全會精神，推動形成濃厚的輿論氛圍，在全市上下匯聚起決勝“十三五”、奮進“十四五”的磅礴力量。
（三）科學謀劃ד十四五”發展思路。深刻領會黨的**全會和省委七屆九次全會精神，認真對標對表中央、省委全會審議通過的《建議》，在準確把握中央和省“十四五”時期明確的經濟社會發展主要目標和×年遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和重大原則、“十四五”時期經濟社會發展的重點任務的基礎上，結合×工作實際，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，市委常委會及市委主要負責同志先后×次深入研究“十四五”規劃建議和綱要起草工作，邀請專家智庫對發展定位再研判再校準、對思路目標再梳理再完善，對重點任務再細化再明確，并廣泛征求意見和建議，形成了今天提交市委全會審議的《中共×市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，切實為未來五年乃至十五年全市經濟社會發展做好頂層設計，為全市開啟現代化建設新征程提供規劃保障和科學指引。
（四）扎實開展“我為加快推進**自由貿易港建設作貢獻”活動。成立由市委主要負責同志擔任組長的“作貢獻”活動領導小組，制定印發《×市“我為加快推進**自由貿易港建設作貢獻”活動實施方案》，統籌開展市領導抓項目建設作貢獻、人大代表聯系群眾作貢獻、領導干部學英語作貢獻、青年志愿服務作貢獻、創新協商機制作貢獻、優化營商環境作貢獻等系列活動，引導全市黨員領導干部立足自身崗位，為**自貿港建設作出貢獻。策劃舉辦“建設**自貿港——人人都是實干家”主題演講活動，吸引近×名黨員干部群眾參賽。圍繞“作貢獻”活動主題廣泛開展宣傳，發放活動倡議書×萬份，網絡倡議書累計閱讀量×萬。在×發布app先后開設“我為加快推進**自由貿易港建設作貢獻”“逐浪先行自貿港”“奮楫海之南”等專題專欄，累計發布稿件×篇，策劃推出《奮斗自貿港?我們理所當“燃”》等短視頻×條，總瀏覽量近×萬次，切實將活動不斷引向深入，引領帶動全市廣大黨員干部群眾齊心協力加快推進**自貿港建設。
市委常委會堅持以超常規的認識、超常規的舉措、超常規的行動、超常規的實效，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，高質量交出三份過硬×答卷，為如期全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官打下了堅實基礎。
（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。深入貫徹***總書記和黨中央、國務院關于堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的決策部署和一系列重要指示精神，全面落實省委省政府工作要求，堅持把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，第一時間成立市新冠肺炎疫情防控領導小組（指揮部），先后召開市委常委（擴大）會議傳達學習中央和省疫情防控工作有關精神、研究部署疫情防控工作×次，召開領導小組工作會議×次、指揮部工作例會×次，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。堅決落實“五級書記齊抓防控”要求，組織全市×多個基層黨組織、×萬余名黨員和×名鄉村振興工作隊員投入疫情防控斗爭一線，構建起橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，新冠肺炎疫情在×未出現社區傳播，未發生局部流行。抓實抓細常態化防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”策略，全面做好疫情防控工作。積極主動支援**抗疫一線，累計選派×批共×名醫護人員馳援**，取得了“收治病人零死亡、醫務人員零感染、醫務工作零投訴”的驕人戰績，集中采購×特色農產品約×噸（含貧困戶農產品）支援**抗擊疫情。中央電視臺《新聞聯播》《新聞直播間》等欄目先后對×全城動員為留觀女童急尋奶粉、隔離觀察點里的“特殊”運動會、采購扶貧農產品支援**等事例進行報道，在全社會引發了強烈反響。
（二）高質量打好脫貧攻堅收官戰。深入學習***總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，認真貫徹落實省委省政府脫貧攻堅工作部署，聚焦“兩不愁三保障一安全”，切實做到“三不減三提高三加強”，推動脫貧成效持續鞏固提升。強力應對新冠肺炎疫情影響，制定實施疫情防控期間脫貧攻堅×項重點工作清單和“抗疫情、保增收、防返貧”十五條措施，全市未出現因疫返貧致貧現象。扎實推進“新一輪問題整改清零行動”，×年省級大比武反饋×條問題全部整改清零。統籌做好就業幫扶、產業幫扶和消費扶貧，全市貧困勞動力外出務工就業×人，完成省下達指標的×%，安置各類扶貧公益崗位×人，所有貧困戶、低保戶已全部納入全市×家帶貧主體帶動發展產業，就業扶貧車間吸納就業×人，舉辦×場“愛心扶貧大集市”活動帶動愛心扶貧產品線上線下累計交易額達×萬元?！聊耆胸毨丝谌司兪杖搿猎?，是×年人均純收入的×倍。
（三）助推**自貿港建設順利開局。堅持把***總書記關于**自貿港建設的重要指示精神作為推進自貿港建設的重要遵循，以推進“三地兩區一中心”戰略作為×深度融入全省自貿港建設大局的主要思路和工作抓手。嚴格執行《中共×市委推進自由貿易試驗區（自由貿易港）建設領導小組工作規則》，實行集體討論重大問題會議制度，將政治優勢、制度優勢轉化為加快自貿港建設的強大效能。認真對照***總書記“×·×”重要講話精神、中央×號文件和《**自由貿易港建設總體方案》，制定出臺《中共×市委關于貫徹落實***總書記“×·×”重要講話和中央×號文件的實施意見》《×市貫徹落實《**自由貿易港建設總體方案任務清單和責任分工》方案》，分別細化分解×項和×項具體工作任務并按既定時間節點扎實推進，有力地助推**自貿港建設實現開好局、起好步。突出開展制度集成創新，與省委外事辦共同提煉總結《首創“博鰲美麗鄉村會客廳”發展模式》案例上報省委自貿辦。全力服務保障好**自貿港重點園區樂城先行區建設發展，樂城先行區提交的×個項目用地需求，總體均按計劃如期或提前完成供地，全面啟動北片安置區建設，×棟統建房即將全部交付使用。
市委常委會堅持不懈貫徹新發展理念，全面扛起×經濟社會發展責任擔當，在精準落實常態化疫情防控措施的同時，持續強化黨對經濟工作領導，堅持定期分析研究經濟形勢，千方百計克服疫情影響，穩妥有序推動全面復工復產，全市經濟社會發展經受住了疫情沖擊，呈現穩中向好態勢，全市地區生產總值達×億元（預計數，下同），增長×%；固定資產投資實現逆勢增長，完成×億元，增長×%；地方一般公共預算收入完成×億元，增長×%；社會消費品零售總額完成×億元，增長×%；城鎮常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%；農村常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%。
（一）聚力構建現代產業體系。持續深化供給側結構性改革，加快推動傳統產業轉型升級，繼續做強做優熱帶特色高效農業，突出培育發展旅游業、現代服務業和高新技術產業。全市三次產業結構比調整為×：×：×，初步構建起在**自貿港中符合×定位的現代產業體系，經濟發展動能積蓄增強。熱帶高效農業提質增效，全市農業增加值達×億元，同比增長×%；全年糧食種植面積×萬畝，總產量×萬噸；水果總面積×萬畝，總產×萬噸；瓜菜種植面積×萬畝，總產量×萬噸；熱作總面積×萬畝。品牌農業效益不斷擴大，“三品一標”農產品現有×個。房地產業平穩健康發展，始終保持房地產調控政策穩定性，“房住不炒”定位持續凸顯，全市住房市場不斷趨于理性，銷售對象已由島外居民為主轉變為本地居民和引進人才為主，全年商品房銷售面積×萬平方米，同比下降×%；銷售金額×億元，同比下降×%。醫療健康產業繁榮發展，樂城先行區進口特許藥械品種已近×種，可用抗腫瘤創新藥、罕見病藥達×種，成功舉辦“永不落幕”國際創新藥械展，初步實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。旅游業加速蓬勃發展，成功舉辦第二十一屆**國際旅游島歡樂節×分會場系列活動、×年**親水運動季開幕式、第六屆×潭門趕海節、“萬泉河河畔·國潮再起”旅游消費主題夜市活動，成立×航空·旅游·醫療健康營銷聯盟，推出“×+x”康養旅游等新產品，新打造×條鄉村旅游精品路線，全域旅游、鄉村旅游、紅色旅游、醫療健康旅游等業態不斷豐富，旅游體驗進一步改善。截止×月底全市共接待游客×萬人次，實現旅游收入×億元。會議會展業發展逆勢而上，積極擺脫新冠肺炎疫情影響，×月份在博鰲舉辦的西普會成為常態化疫情防控期間國內規模最大、規格最高、最有影響力的會議之一。定期定址在博鰲召開的重要會議增至×個，全年共舉辦會議×場，其中千人以上會議×個，展覽×場，參會人數約×萬人?；ヂ摼W和高新技術產業發展勢頭強勁，互聯網產業營收達×億元，全市通過**省互聯網企業平臺注冊企業×家，建成互聯網農業小鎮×個。累計認定高新技術企業×家，新組織申報高新技術企業×家。新型金融業步入快車道，依托自貿港金融對外開放政策優勢，博鰲基金開放創新基地累計注冊×家基金企業，注冊資本×億元。
（二）強力推動項目建設。充分發揮有效投資在穩增長中的關鍵作用，建立總投資×萬元以上項目“一本賬”，嚴格執行市領導聯系服務重點項目工作責任制，將市重點項目推進任務分解至每位市領導，持續強化資金、土地、用工、水電氣等要素保障，加大項目建設督查力度，推動一批事關全局、事關長遠的重點項目進入實質性建設階段。截至×月底，×個總投資×萬元以上項目（含樂城先行區項目），完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；十一批次×個集中開工項目，已完工或基本完工×個，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目已全部開工，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目，完成年度投資×萬元，年度投資完成率×%；×個×年省重點項目，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%。
（三）多點發力狠抓招商。成立市招商引資工作領導小組，結合全市重點產業，建立目標企業名單，開展一對一、點對點的精準招商。借力招商新渠道，與**國際經濟發展局簽訂招商合作備忘錄開展委托招商工作。積極探索常態化疫情防控下的招商模式，主動在危機中尋找商機，先后在南海網、海招網、“中國**自貿區港”微信公眾號、×發布app等媒體平臺發布《致廣大來×投資企業家的一封信》等中英文版系列宣傳文案和×年招商宣傳片，組織新冠肺炎疫情防控形勢下招商引資專題采訪，舉辦全省首場產業招商網絡直播推介會、“投資×智匯云端”×在線招商洽談會和巴拿馬華商總會專場云洽談活動等一系列不見面招商活動。成功舉辦第八屆**鄉村旅游文化節×鄉村旅游推介會和在廣州、深圳舉辦×產業招商推介會活動。全年累計引進符合產業規劃的項目×個，計劃投資總額×億元。伍子醉生態鏈項目、奧園博鰲南海傳奇旅游項目等一大批項目成功簽約落地。
（四）高效推動復工復產復市。正確處理疫情防控與復工復產之間的關系，在市新冠肺炎疫情防控領導小組中設置復工復產專項工作組，全面落實好中央、省各項紓困惠企政策措施，結合×實際，制定出臺《×市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的措施》《×市嚴格做好疫情防控幫助企業復工復產措施》《×市“三農”戰線抗疫情保生產保暢銷保增收工作十條措施》等鼓勵扶持政策，今年前×月新增減稅降費達×億元；減免承租國有資產類經營用房的×戶中小企業（含個體工商戶）租金×萬元；為×家企業發放穩崗返還補貼×萬元，受惠職工×萬人；為×家物業企業發放防疫補貼×萬元；減免×家中小企業×至×月污水處理費×萬元；為符合條件的×家中小企業落實社保減免政策。積極號召全市黨員干部帶頭振興消費市場，成功策劃舉辦×美食文化營銷季、**自貿港（東部）汽車展等各類促消費活動。全力支持和高效推動受疫情影響的企業復工復產，全市×家規上企業和×家規下企業在今年×月實現產能恢復×%，有力保障產業鏈供應鏈穩定，為牢牢穩住經濟基本盤，推動經濟迅速企穩回升筑牢了根基。
市委常委會堅持把全面深化改革和擴大對外開放一體推進，以改革促開放，以開放促發展，推動形成全方位、多層次、多元化的改革開放合作新格局。
（一）高質量推動博鰲亞洲論壇年會服務保障工作。堅決扛起服務國家總體外交戰略的責任擔當，始終把服務保障博鰲亞洲論壇×年年會作為最重要的政治任務，堅持做到對博鰲亞洲論壇×年年會服務保障早謀劃、早部署、早啟動、早落實。全面恢復博鰲田園小鎮建設領導機制，認真對照省委沈曉明書記×月×日博鰲調研現場會提出的新要求、新任務，細化分解為×項具體任務扎實推進，全力為論壇年會營造更好氛圍，提供更好保障，創造更好條件。加快博鰲公共外交基地建設，統籌推進南強、沙美、留客、排港等美麗鄉村建設提檔升級，博鰲精品美麗鄉村集群效應不斷放大。啟動世界熱帶水果之窗“美麗鄉村會客廳”建設前期工作，持續引領“田園外交”新潮流。
（二）蹄疾步穩推動重點領域、關鍵環節改革。加快農村集體產權制度改革，全面完成農村集體資產清產核資。全面推開“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”“一個機構管復議”改革，先后成功組建市行政審批服務局、×支綜合執法大隊和市行政復議委員會，將全市×項審批事項和×項執法事項全部劃轉至市行政審批服務局、市綜合行政執法局，并由市行政復議委員會對行政復議事項實行統一集中受理、集中審理、集中決定。持續深化“放管服”改革力度，“不見面審批”事項總數占比達×%，“互聯網+監管”系統建設覆蓋率為×%。依托“**e登記”平臺實現商事主體自主申報、全程電子化登記和營業執照全島通辦，企業開辦時間進一步壓縮至×個工作日。整合×項“多證合一”登記事項。簡化商事主體注銷申請材料和流程，實現“一窗申請、一網通辦”服務。將非上市股份有限公司、農民專業合作社和個體工商戶納入簡易注銷適用范圍，公告時間由×天壓縮至×天。工程建設項目審批事項全面實現在工改系統上審批運行。制定實施《×市×—×年創一流營商環境實施方案》《×市創一流營商環境行動計劃（×—×年）》，持續激發市場活力，全年新增商事主體×戶，同比增長×%。
（三）全面深化對外合作開放。充分釋放**自貿港政策紅利，全年新設立外資企業×家（其中×家為合資企業），實際利用外資×億美元，實現逆勢增長創歷史新高，貨物貿易進出口合計×億元，同比增長×%。博鰲機場國際口岸開放正式獲批，冬春客流高峰期航線達×條，成為國內首個開通“北上廣深”等國內重點一線城市航線的縣級機場。對外合作交流持續深化，國際友城關系持續鞏固。農業對外開放合作試驗區建設步伐不斷加快，累計引進咖啡、鷓鴣茶和苦丁茶等特色熱作種質資源×份，培育壯大×家外向型農業企業，支持引導“世界熱帶水果之窗”項目引進世界名優熱帶水果×余種，在省內示范推廣種植約×畝。
市委常委會堅持以***生態文明思想為統領，堅決貫徹落實***總書記關于**自貿港生態環保工作重要批示精神，認真履行生態環境保護政治責任和主體責任，全面對標落實黨中央、省委各項生態文明建設部署要求，加快建設國家生態文明戰略示范區。
正全力推進。國家海洋督察反饋意見涉及我市的×項牽頭事項已全部完成整改，完成率×%；×項責任事項目前已完成整改×項，完成率×%，剩余×項責任事項預計年底前全部完成整改；移交我市的×件信訪交辦件已全部完成整改；國家海洋督察**省整改情況專項督察進駐期間移交×件群眾質疑件均已辦結。。
（二）全面提升生態文明建設水平。深入推動大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”，編制實施《×年度×市大氣污染防治總體實施方案》，強化重要節假日期間煙花爆竹燃放管控，今年春節期間空氣質量明顯改善，重拳打擊拆除違法傳統煙熏檳榔灶×個，預計全年空氣質量優良率為×%。積極推進老舊車提前淘汰，全面開展非道路移動機械備案登記和申領機械環保號牌工作。指導和督促全市×家涉輻射機構做好輻射安全管理。督促全市×家相關企業編制“一廠一策”污染治理方案，并加強監測監控、推進整治工作。扎實推進河湖“清四亂”專項行動，常態化開展×個城市內河水質斷面、×個近岸海域水質斷面、×個“河長制”河流水質監測，全年地表水環境質量優良率為×%，城鎮集中式飲用水源地水質達標率為×%，近岸海域水質總體保持優良。編制完成×市“三線一單”初步成果。統籌山水林田湖系統治理，完成各類植樹造林×萬畝，退塘×畝，完成礦山地質環境恢復治理與土地復墾面積×畝，全市森林覆蓋率穩定在×%，天藍、地綠、水秀的美麗×正加速呈現。
（三）加快培育養成全民綠色生活方式。積極利用“×·×國際生物多樣性日”“×·×世界環境日”契機，廣泛開展環境保護宣傳教育，全面提高全市人民群眾生態文明意識。持續開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動，積極引導全市人民群眾逐步形成低碳節約的綠色生產生活理念。大力倡導綠色出行，推廣應用新能源汽車×輛，新建新能源汽車充電基礎設施×個，提前完成省下達的年度目標。推廣采用裝配式建造項目×個，總裝配式建筑面積×萬平方米。全面開展禁塑工作，市直機關單位食堂全部停止采購和使用不可降解餐盒，參與試點的×家超市和×家綜合商場全部停止購進非全生物降解塑料制品，市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院等試點醫院基本實現了可降解藥品購物袋全面替代。
市委常委會牢固樹立并踐行以人民為中心的發展思想，堅持人民利益至上，深刻把握社會主要矛盾變化，聚焦群眾關切，最大限度地推動各種資源向民生傾斜，盡最大努力讓全市人民群眾得到更多實惠。
（一）加快提升全民保障水平。深入實施就業優先戰略和積極就業政策，全市城鎮新增就業×人，農村勞動力轉移就業×人，城鎮失業人員再就業×人，就業困難人員就業×人，均超額完成省下達指標任務，全市城鎮登記失業率×%，始終保持在較低水平。持續推進全民參保計劃，參保擴面取得新成效。全面落實被征地農民繳費補貼，辦理×宗新、老征地項目被征地農民社會保險納入補貼×人。兜底救助保障網密實牢靠，城鄉低保覆蓋率進一步提升，累計發放各類最低生活保障金、特困救助供養金、春節一次性補助金、價格臨時補貼以及老年人、殘疾人、兒童福利補貼、優撫對象補助等約×億元，全面惠及各類困難群體。住房保障體系持續延伸覆蓋，改造四類重點對象農村危房×戶、墾區危房×戶，基本完成×個老舊小區改造項目，啟動基層教師和醫務人員住房建設項目，新分配公共租賃住房房源×套，發放住房租賃補貼×戶×萬元。全力做好疫情防控及重要節假日期間“菜籃子”保供穩價工作，居民消費價格指數從×月份開始實現環比連續八個月回落。
（二）統籌教育、醫療、文化事業繁榮發展。堅持教育優先發展，推動×中學順利開工建設，加快推進南堀小學、大坡小學建設改造工程，實施×個薄改能力提升工程。全市普惠性幼兒園覆蓋率達×%，公辦幼兒園在園幼兒占比達×%，均超過國家×%和×%的硬性要求，義務教育優質均衡發展，×年秋季學期全市小學階段輟學率為零，初中階段毛入學率×%。全面推進市域緊密型醫共體試點建設，組建以市人民醫院、市中醫院為龍頭，×家衛生院（衛生服務中心）及所轄×間村衛生室為成員的兩個醫療共同體。市婦幼保健院新院區等新建醫療衛生項目順利推進，×個基層醫療衛生機構標準化項目即將竣工投入使用。持續優化分級診療和雙向轉診機制，市域內就診率持續鞏固在×%以上，基本實現“小病不出村，常見病不出鎮，大病不出市”。積極推進三批藥品集中采購，群眾用藥負擔進一步降低。市文化體育中心配套體育館、體育場、大劇院等項目加快建設，鎮級文化站、村級文體活動室、籃球場等基層公共文化服務設施不斷健全、服務效能持續提高。常態化開展周末文化廣場等演出×場，組織文化惠民活動×場，舉辦全民閱讀活動×場、書畫及其它展覽×場，惠及各類群眾近×萬人次。扎實推進蔡家宅、程德漢故居、龍灣港炮臺遺址等文物保護利用，積極傳承發展苗族傳統刺繡蠟染技藝等非物質文化遺產。
（三）全力推進城鄉基礎設施一體化建設。堅持補短板打基礎利長遠，扎實推進城鄉“五網”基礎設施建設，“農村公路六大工程”累計完成各類路面硬化、拓寬、改造和生命安全防護工程×公里，改造危橋×座，環島旅游公路博鰲段投入使用；農村供水管網覆蓋率、農村自來水普及率均達到×%；新建城市燃氣管網約×公里，天然氣管網鄉鎮覆蓋率達×%，位居全省市縣首位；累計完成×g通信基站建設×個，×g基站數量排名全省第三，城鄉×g信號、行政村光纖寬帶、重點公共場所wifi覆蓋率均達×%；高質量收官“提升電網供電保障和抗災能力三年行動計劃”，加快推進“智能電網建設三年行動計劃（×年—×年）”，全市配電自動化項目覆蓋率達×%，農村供電可靠率達×%；新建×個建制鎮污水處理設施項目，累計建成農村污水處理項目×個、治理設施×個，行政村覆蓋率×%、自然村覆蓋率×%。
（四）全面改善城鄉生活品質。統籌城鄉均衡、整體發展，進一步優化空間布局，編制完成×國土空間規劃初步成果和塔洋等×個鎮（區）總規、控規以及東升等×個片區（墟）控規，有效促進城鄉融合發展。常態化開展五大文明創建活動和九大專項行動，廣泛動員全市廣大干部群眾參與鞏文鞏衛工作，順利通過“全國文明城市”復審測評和“國家衛生城市”省級復查。強化城市精細化管理，主要街道實現每日清掃不少于×次，主次街道補種花木、草坪近×萬平方米，修復破損瀝青路面、人行道等零星工程×處，嘉積城區全面擴容提質。扎實推進“百鎮千村”建設，累計建成×個省級美麗鄉村。持續推進農村人居環境整治和“廁所革命”，圓滿完成×個行政村村莊清潔行動任務，農村衛生戶廁覆蓋率達到×%，全面展現鄉村新風貌。持續加大對“兩違”和農村亂占耕地建房的整治力度，全年拆除×處違法建筑共計×萬平方米，核查完成國家、省下發農村亂占耕地建房圖斑×個。嚴格落實網格化巡查防控機制，加強日常動態巡查監管，實現新增違法用地早發現、早報告、早制止。
市委常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮黨總攬全局、協調各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力畫出×最大同心圓。
（一）持續推進社會主義民主政治建設。始終把人大、政協工作作為市委常委會重要工作來抓，切實加強和改進黨對人大、政協工作的全面領導。全力支持市人大及其常委會依法履行職責，開展依法監督事項×個，促進“一府兩院”工作更加有序有效，建設完成×個村級人大代表聯絡站，有效保障人大代表依法履職。全力支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，引導全體政協委員積極參與市委市政府重大中心工作的民主協商。探索開展基層協商民主試點工作，完成鎮級試點×個、社區試點×個、村級試點×個，超額完成省政協下達試點任務，被省政協選做典型案例在省政協七屆十五次常委會會議上作經驗交流。進一步鞏固壯大愛國統一戰線，全力支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士開展工作，加強黨外代表人士隊伍建設、民營經濟統戰工作、民族工作、宗教工作和港澳臺海外工作，疫情防控期間全市統一戰線累計捐款捐物×萬元。全面加大對群團工作的支持、保障力度，積極為工青婦等群團組織開展工作創造條件、提供平臺、解決困難，×入選共青團中央確定的《中長期青年發展規劃（×—×年）》縣級試點。
（二）扎實推進社會主義法治建設。堅持總體布局，統籌推進全面依法治市，法治政府建設進程不斷加快。高質量配合完成中央依法治國辦實地督察工作。制定《×市執法事項清單》《×市鎮級行政處罰事項賦權清單》，進一步規范行政執法行為。支持市人民檢察院圍繞破壞生態環境、垃圾處理、食藥品安全等領域辦理公益訴訟案件×件。選派×名村（居）法律顧問簽約參與全市×個村（居）法律顧問工作，實現村居法律顧問的全覆蓋。積極開展法律援助維權行動，受理法援案件×件，為受援人挽回經濟損失×萬元。深入推進“七五”普法和“×·×”憲法宣傳活動，扎實推動法治進鄉村、進社區、進校園、進機關，兼職法治副校長實現全市各類中小學全覆蓋。市委常委班子成員帶頭學法，引領全市黨員干部深入學習《憲法》《民法典》，全面增強黨員干部法治思維。
（三）全力維護社會大局和諧穩定。堅持發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，全市成功調處各類矛盾糾紛×件。嚴格落實安全生產責任制，加強風險管控、應急管理體系和能力建設，全市安全生產形勢保持總體平穩。健全完善退役軍人三級服務體系，全力做好涉軍群體維穩工作。深化立體化信息化智能化治安防控體系和重大安保警衛機制建設，有序推進社管平臺試點建設，扎實開展“三無”船舶清理整治，強力推進掃黑除惡專項斗爭、新一輪禁毒三年大會戰、反走私、打擊整治電信網絡詐騙專項行動取得積極成效，“平安×”創建水平持續提升。
市委常委會堅決扛牢管黨治黨政治責任，以黨的政治建設為統領，統籌推進黨的各項建設，全面從嚴治黨持續走深走實，為ד十三五”勝利收官提供了堅強有力的政治保證。
（一）堅持和完善黨的集中統一領導。市委常委會注重持續加強班子自身建設，市委常委班子成員帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護***總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。加強和改進市委常委會工作，嚴格遵守執行《中共×市委工作規則》《市委常委會議事規則》，不斷提高黨內政治制度執行力。嚴格執行重大問題請示報告制度，對事關×發展重點問題、重大工作進展及時向省委及省委主要領導請示報告。認真貫徹執行民主集中制，全年召開×次市委常委（擴大）會議，切實做到集體領導、民主決策，涉及“三重一大”等重要事項均充分聽取各方面意見，推動市委決策科學化、民主化、規范化、法治化。嚴格落實全面從嚴治黨責任，市委常委班子成員帶頭履行“一崗雙責”和遵守執行黨內法規制度，在推動決策落實、持續改進作風、保持廉潔自律等方面為全市黨員干部作出表率。嚴格落實黨管武裝制度，民兵調整改革成效考核排名全省第一。廣泛開展“雙擁”工作，新時代軍民融合深度發展局面持續鞏固。
（二）扎實做好新時代意識形態領域工作。加強黨對宣傳思想工作的全面領導，深入貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態，將意識形態工作納入市委常委會年度工作要點，市委常委會×次專題研究意識形態工作。修訂完善《×市黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，進一步壓實全市各級黨委（黨組）責任。持續鞏固壯大意識形態主流陣地，市融媒體中心順利通過省委宣傳部驗收，成為全省首批兩個驗收合格的縣級融媒體中心之一。創新開展“文藝黨課”，不斷增強社會主義意識形態凝聚力引領力。積極構建網上網下一體的主流輿論格局，主動加強與中央和省主流媒體互動，全年新華社、央視、人民日報等央媒刊播×新聞報道×篇，**日報、**廣播電視總臺等省媒刊播×新聞報道×篇。深入開展ד清朗”專項行動，對市內×家網站平臺開展全面檢查，強化網絡輿情監管，累計監測到輿情信息×條，針對突發輿情編制輿情專報×期，有效防止輿情事件進一步發酵。
（三）強化基層黨組織建設。堅持把政治建設擺在首位，貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，統籌開展各類理論宣講和主題實踐活動×余場。全面強化黨員教育管理監督，強化“學習強國”應用推廣，全市黨員活躍用戶×萬人。扎實推進黨建引領鄉村治理體系試點，博鰲鎮沙美村探索形成的“四級化事法”成功入選第二批全國鄉村治理典型案例。深入實施基層黨建“×”工程，沙美黨建新標桿案例入選省委深改辦《制度創新交流》。統籌推進各領域黨建工作，在農村和城市分別探索推進“美麗鄉村黨建客廳”和“城市黨建聯盟”等黨建新模式。持續優化基層黨組織體系建設，新組建×個“兩新”黨組織，非公經濟組織和社會組織黨的組織覆蓋率分別提升至×%和×%。整頓提升×個軟弱渙散村（社區）黨組織，清理×名涉黑涉惡或存在刑事犯罪前科的村（社區）干部，提早為明年村級組織換屆儲備×名后備干部，基層戰斗堡壘進一步夯實。
（四）建設忠誠干凈擔當的高素質干部人才隊伍。突出“好干部”標準，堅持德才兼備、以德為先，人崗相適、人事相宜的原則，全年提拔交流干部×批×人次?！皟炃喟唷备刹颗囵B經驗做法在全省組織部長會議上作經驗交流。嚴格穩妥推進公務員職務與職級并行制度落實，全年公務員職級晉升×人次。堅持在自貿港建設、疫情防控、脫貧攻堅、重點項目建設等一線磨煉干部，全年選派優秀年輕干部到省直機關單位和內地自貿區等地掛職×人、到鄉鎮一線歷練×人、到重點項目和征地一線實踐鍛煉×批×人次。組織舉辦各級別層次黨員干部主體培訓班×期，培訓×人次。圍繞“三地兩區一中心”戰略定位，聚焦重點產業和民生事業需要，累計引進各類人才×多名。
（五）持之以恒正風肅紀反腐。持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全年受理問題線索×件，處置問題線索×件，立案×件×人。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，緊盯“四風”隱形變異新動向和節假日重要時間節點，全年查處違反中央八項規定精神和“四風”問題×人次×家單位。聚焦疫情防控開展監督檢查，查處疫情防控工作中失職失責、不擔當不作為等形式主義、官僚主義問題×人×家單位。持續加大對掃黑除惡、扶貧領域和群眾反映強烈問題線索核查處理，全年受理涉黑涉惡問題線索×件，立案×件×人，深挖徹查農村征地補償費分配管理使用違紀違規問題，對×名村小組長進行立案審查調查。高效推進公共工程和土地出讓項目跟蹤監督，實現對×個公共工程和土地出讓項目全方位監管。全年部署開展四輪市委巡察，十三屆市委巡察全覆蓋目標達到×%，巡察利劍作用進一步彰顯。
各位委員、候補委員，同志們，以上報告的是市委十三屆九次全會以來市委常委會的主要工作。這些工作成效，是在紛繁復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊下取得的，成績來之不易，這是***新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是黨中央和省委堅強領導的結果，是全市廣大黨員干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委常委會，向關心和支持市委工作的各級領導、社會各界人士和全市人民群眾表示衷心的感謝！向所有投身×疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展一線的廣大黨員干部群眾致以崇高的敬意！
在總結回顧工作成績的同時，市委常委會也清醒認識到工作中還存在一些不足，特別是對標省委要求和全市人民群眾期盼還存在較大差距。比如，推動×融入新發展格局的具體思路還不夠清晰；發力“三地兩區一中心”建設的工作舉措還不夠多；基礎設施和民生保障等方面欠賬仍然較多；高層次人才偏少的問題尚未有效解決；營商環境仍需持續優化改善；極個別黨員干部思想僵化、觀念陳舊，不敢擔當、慢作為；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨還需向縱深推進，等等。對這些不足和問題，市委常委會將在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
請各位委員和同志們對市委常委會工作提出意見和建議，以幫助我們進一步加強和改進工作。
7月16日上午，參加中國共產黨晴隆縣第十三屆委員會第八次全體會議的與會人員，分組討論《縣委常委會工作報告》、縣委書記袁建林在縣委十三屆八次全會第一次全體會議上的講話，《中共晴隆縣委晴隆縣人民政府關于落實“兩個確?！眾Z取脫貧摘帽攻堅戰全面勝利總攻方案（討論稿）》。
縣人大常委會主任吳金山在參加在三寶、蓮城討論時認為，袁建林書記在全會上的講話，以“七個變化”總結回顧過去一段時間全縣在干部作風轉變、攻堅態勢、脫貧作戰體系等方面取得的進步。吳金山強調，當前晴隆脫貧攻堅時間緊、任務重、責任大，要緊抓產業革命和就業扶貧，這就需要各鄉鎮（街道）因地制宜，通過發展短平快產業實現促農脫貧增收。同時，全縣上下要堅持在學中干、在干中學，深入學習本次全會精神，盡銳出戰，扛起責任，堅決打贏晴隆的脫貧攻堅戰。
在花貢、大廠討論點，現場氣氛熱烈。與會人員結合各自工作實際，就如何推進脫貧攻堅決戰期各項工作作發言。與會人員表示，在今后的工作中，將認真按照袁建林書記在全會上的講話精神，緊抓產業就業兩大板塊，制定切實可行的產業脫貧方案，做到以短養長，促農增收。同時，堅持問題導向，重點突擊脫貧工作薄弱環節，以抓在真處、干在實處、站在脫貧攻堅最前沿的工作作風，推動脫貧工作落到實處、取得實效。
在紫馬、光照討論點，大家認為，袁建林書記的講話緊密結合晴隆實際，總結成績實事求是，剖析問題客觀深刻，把握形勢精準到位，提出的目標和措施貼近實際，具有很強的前瞻性、指導性和可操作性，為今后做好各項工作振奮了信心、指明了方向、明確了要求。大家表示，今后將深入學習此次全會精神，不忘初心、牢記使命，抓住機遇、苦干實干，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，奮力譜寫晴隆發展新篇章而努力。
在沙子、安谷討論點，與會人員認為，此次全會報告內容豐富、實在，袁建林書記的講話深入、具體，針對性地提出了工作措施和方法，為當前及今后一個時期的脫貧攻堅工作指明了方向。參會人員表示，回去后將結合各自工作實際，大膽創新、敢于突破，堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展大局，以“兩業”的全面突破做實脫貧攻堅“后半篇文章”，著力鞏固提升脫貧成效。
在東觀、中營討論點，與會人員認為，要認清形勢，統一思想，晴隆貧困程度深、貧困面廣，脫貧時間緊、任務重。全縣上下要提高政治站位，增強緊迫感，把握當前工作重心，全面精準排查，制定有效措施，把防止返貧放在重要位置，適時組織開展“回頭看”，確保脫貧不返貧，更要對標對表突出重點，緊緊圍繞“兩不愁三保障”大排查大整改，補齊基礎設施短板，對照政策標準，逐戶逐項落實到位，強化上下銜接，形成攻堅合力，全力以赴堅決奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。
在雞場、碧痕討論點，與會人員對袁建林書記在全會上的講話表示完全贊同。大家認為，產業發展帶來的效益直接關系到鞏固脫貧成果、穩固脫貧成效。雞場鎮、碧痕鎮黨委政府將根據縣委縣政府的決策部署，落實好袁書記的講話精神，嚴格按照產業發展“八要素”要求，在產業發展已有的良好基礎上，繼續積極謀劃產業建設，探索長、短產業相結合的發展模式。
在長流、茶馬討論點，與會人員表示，將用活用好東西部對口幫扶政策，積極與寧海對口幫扶鄉鎮搭建交流平臺、擴大幫扶窗口、抓住發展機遇，在今后的工作中積極鼓勵基層黨員干部走出去，學習寧海的發展經驗和發展模式，為全縣脫貧攻堅大決戰貢獻更大力量。
發言是對報告進行綜合評價，如催人奮進，鼓舞人心之類。然后找出報告內容中，體會最深的一點或幾點，與自身工作、本單位、本地區工作相結合，得到的啟示、啟發、鞭策，以及今后的工作打算。下面本站小編給大家分享幾篇黨代表討論縣委工作報告發言，一起看一下吧!
9月26日，我縣代表團認真討論審議市委書記廖小軍在第四次黨代會上作的工作報告，圍繞報告內容展開熱烈討論。市領導鄭民生、楊方、雷仕慶參加我縣代表團討論。
我縣代表一致認為，報告非常全面、完整，該報告總結前五年的發展成就客觀實在，提出今后五年的奮斗目標振奮人心，契合寧德的區情特點，符合寧德科學發展、跨越發展的實際，是一份用實實在在的工作干出來的好報告。大家對市委、市政府近年來在各方面給予我縣的關注與支持表示感謝，大家希望市委、市政府繼續在我縣各方面發展上給予支持。我縣代表還聯系我縣縣情，實事求事地提出了與我縣經濟社會事業發展息息相關的意見。
市領導鄭民生、楊方、雷仕慶在聽取我縣代表意見后表示,將認真研究和吸收大家的意見和建議，他們還就如何落實黨代會精神強調，要著力加快發展，促進跨越趕超，堅定信心，乘勢而上，突破弱項;要著力強化責任，切實守土有責，黨員領導干部既要背負起發展的責任，也要肩負起黨風廉政建設的責任，要一手抓經濟發展，一手抓隊伍建設，確保一方平安，確保干部安全，確保地方穩定;要著力規范行為，促進廉潔從政，認真落實廉政準則要求，認真履行好自身職責，使工作和事業順利發展;要著力關注民生，切實維護民利，要牢記執政為民的宗旨，舍身處地為老百姓著想，努力實現全市經濟社會又好又快發展。
市黨代表蘭惠琴：過去五年我們取得了很大的成績，其中在體制機制創新放面也取得了很大的成就，其中我們古田就成為全省兩權抵押改革試點縣，這項工作的推進將會解決我們農村、農民融資難問題。
市黨代表江希東：綠色發展就是我們前途所在，我們的未來所在，所以我們對未來的綠色發展是抱有信心的，下一步我們作為基層的代表，要結合我們的實際貫徹好、宣傳好黨代會精神，讓市委描繪的藍圖早日變成現實。
昨天聽了衛書記的報告感觸頗多現談兩方面的感觸：
一、感觸之余三個沒有想到：
1、作為一個省今后五年發展的指導大綱是如此的親切，樸實是我沒有想到的。
說明書。
記對海南企業的困難是了如指掌的。
3、當人們普遍感到談海南經濟大特區已經不是榮耀，而是慚愧的時候，報告中將重振特區精神，重朔特區意識再次作為重點提出，這種魄力和信心是我沒有想到的。
二、感觸之余我們該做什么?
1、我們這些企業人要在這樣的大環境中為海南的經濟建設貢獻一份力量。
2、深刻理解、領會特區精神的含義，不等、不靠、不要，充分發揮自己的主觀能動性，用特別的手段做出特別的事情，使企業找到自己的籃海。
3、在對外的經濟活動中,時刻注意自己的形象，不給海南丟臉，要為海南增光。
剛才大家的發言都充分肯定了報告的長處，也肯定了過去五年工作的成績，對未來五年的目標任務有了清晰的認識與認同，同時也結合各自的實際情況，理清了未來發展的思路，提出了很好的意見和建議?？梢钥闯龃蠹叶挤浅ＵJ真的審議了工作報告，認真領會了縣十三次黨代會召開的特定背景，正確把握了黨代會報告的主要神和實質內容。
中國共產黨**縣第十三次代表大會，是在我縣推動經濟社會跨越發展、全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。黨委工作報告非常精彩，主題鮮明，內容全面充實，指導思想明確，發展思路清晰，措施得當有力，切合我們實際情況，是一個綱領性和指導性文件。
報告全面總結了過去五年的工作，同時通過“堅持一個戰略”、“突出兩大手抓”、“強化三種意識”、“建設四個”一系列數字簡潔的描繪出我們未來發展的美好藍圖。繼續堅持中國湖城發展戰略不變，但側重有所調整，將“強工興城”作為全縣工作的重中之重，這既與上一屆黨委工作保持了連續性，又有所提升、拓展，聽了讓人為之振奮、鼓舞?，F在，擺在我們面前的首要任務，是學習、宣傳、貫徹好這次黨代會精神。我們作為黨代表，更應該率先學習、宣傳、貫徹好這次黨代會精神，發揮帶頭作用。學習、宣傳、貫徹好這次黨代會精神將是我縣所有黨員干部當前和今后一個時期的主要任務。
一是要深入學習，領會報告精神實質。學習是貫徹落實好縣黨代會精神的前提和基礎，學習領會的程度決定貫徹落實的程度。要做好縣黨代會精神的貫徹落實，最首要的是認真抓好學習，深刻領會黨代會精神。當前就是要認真組織學習好在縣第十三次黨代會上的報告，在原原本本地領會報告精神實質上下功夫。學黨代會精神，*鎮的黨政領導班子是重點，要突出抓好黨委中心組的學習，以此來帶動全鎮各級黨組織和廣黨員干部學習活動的開展。
二是要認真宣傳，讓報告精神深入人心。早就聽說，*鎮有一只很好的宣傳隊伍，現在就應當充分利用你們的優勢，把這支隊伍用好、用活，通過標語、板報、墻報、宣傳欄、演講會、報告會和群眾性文娛活動等豐富多彩的宣傳形式，認真做好縣黨代會精神的宣傳工作，使縣黨代會精神盡快進機關、進學校、進企業、進村莊、進農戶，達到家喻戶曉，人人皆知。
三是要貫徹落實，將報告要求轉化為工作成效。貫徹落實縣黨代會精神，必須找準自己的工作定位。要按照縣黨代會提出的總體要求自我對號，不求全部突破，但要找到自己的切入點，根據*鎮自身的區位、生態、旅游、文化等優勢，主動融入報告提出的“強工興城、跨越發展”宏偉目標。對工作目標要建立健全切實可行的崗位責任制，把目標量化到人頭，總體要求，分段實施，按時序檢查，各階段兌現，促進各項工作有力有序有效盡快落實，保證總體目標順暢實現。
同志們，今天的小組討論會很成功，大家在會上暢所欲言，提出村黨代表在鄉黨代會上討論黨委書記的發言報告的發言了許多寶貴的建議與意見，這充分體現了我們黨代表以大局為重，以發展為先的主人翁姿態，發揮了代表應該履行的職責。
希望大家繼續結合村黨代表在鄉黨代會上討論黨委書記的發言報告的發言自身實際，繼續對報告進行深入研究，不斷豐富報告內容，為形成一個好的黨代會報告作出積極貢獻。會議到此結束。
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8月16日，參加縣委十三屆八次全會的出列席人員分為六個組，分別對《常委會工作報告》《中共華坪縣委關于深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神奮力開創華坪綠色轉型高質量跨越式發展新局面的決定（討論稿）》《中共華坪縣委華坪縣人民政府關于深入貫徹新發展理念加快推進全域康養旅游產業發展的決定（草案）》和《會議公報（草案）（討論稿）》進行了討論。
大家認為，工作報告從打贏疫情防控、打好三大攻堅戰、建設三大基地等七個方面全面回顧總結了縣委十三屆七次全會以來的工作成效。整個報告通篇以貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平考察云南重要講話精神為主線，把華坪發展主動融入全市、全省、全國大局，堅持新發展理念，不斷開創了華坪綠色轉型高質量跨越式發展的新局面。兩個《決定（討論稿）》緊扣把華坪建設成為長江上游綠色經濟強縣目標，聚焦華坪綠色轉型高質量跨越式發展各項任務，符合華坪經濟社會現實情況和發展方向。
現在，我代表中國共產黨玉環縣第十四屆委員會向大會作報告，請予審議。
這次大會的主題是：以黨的和xx屆五中全會精神為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，全面落實上級決策部署，回顧總結去年工作和“”成績，分析當前形勢，謀劃“十三五”發展，部署今年任務，審議通過《中共玉環縣委關于制定玉環縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾堅定信心，振奮精神，踐行新理念，開啟新征程，為實現玉環“十三五”新跨越而努力奮斗。
20xx年工作和“”回顧。
——產業轉型升級步伐加快。堅持創新驅動發展，“四換三名”成效明顯，“機器換人”工作走在全市前列，億聯電商產業園一期、清港文旦小鎮電商創業園正式運營，盤活存量建設用地2342畝、消化批而未供土地1625畝，名牌產品總數居全市首位，雙環公司成為全市首家“浙江制造”認證企業。成功舉辦第十屆科技·人才活動周，國家“863”計劃項目立項、國家知識產權優勢企業和省級重點企業研究院實現零的突破，新增國家重點扶持高新技術企業24家、省級科技型中小企業40家，入選省循環經濟“991”行動計劃項目數和每萬人發明專利擁有量均居全市首位。扶工助企活動扎實開展，完成第四屆“三龍”企業和“滿意銀行”評選，中捷、恩都債務危機得到穩控。沙門濱港工業城二期和海洋經濟轉型升級示范區加快開發，干江濱港工業城小微企業創業園實現供地。玉柴潤滑油華東銷售中心、大潤發超市等服務業項目加快建設，龍溪動漫花谷和雞山島創成國家3a級旅游景區，大鹿島獲評省級生態旅游區。漩門灣省級現代農業綜合區通過驗收，漁業“一打三整治”工作居全市前列，漩門三期大壩完成確權登記工作。
——城鄉統籌發展有力推進。城鄉規劃體系更加完備，土地利用總體規劃、環島景觀風貌保護與利用規劃、數字玉環地理空間框架發展規劃完成編制，排水防澇、地下管線等專項規劃順利報批。新城建設提速提質，縣委黨校、水上樂園等項目竣工投用，億聯國際閥門城二期主體結頂。老城改造穩步推進，城中村改造實施辦法制訂出臺，城區60號地塊啟動開發，后沙一期完成凈地出讓準備工作。楚門小城市培育連續四年位列全省考核優秀，躋身浙江省最具吸引力小城市十佳行列，生態互聯家居小鎮入圍首批市級特色小鎮。海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)主體工程完工。清港、蘆浦、沙門城鎮面貌持續改善，龍溪山里村列入國家級美麗宜居示范村試點，下棧臺、雞山島、橫床島等海陸交通碼頭竣工。城區交通治堵力度加大，雙港路改造完工，公共自行車二期投用，新增停車位20xx個。平原綠化增量行動取得實效，清潔家園行動連續四年居全市首位。
——社會建設治理協調并進。教育基本均衡縣通過教育部評估，新城學校實現開工，城北學校、楚門小學分校區加快建設?？h衛生計生局順利組建，分級診療走在省、市前列，新增民營醫院4家，“兩非”打擊保持高壓態勢，人口出生性別比實現“五連降”。文化發展指數居全市首位，書城、影城基本完工，建成農村文化禮堂16家，新增一批省級體育小康村、市級全民健身廣場。保障性住房和養老機構加快建設，城鄉低保標準實現一體化，“4600”現象全面消除。平安玉環創建深入推進，社會治安持續向好，縣看守所獲評全國一級看守所，坎門禁毒陽光會所榮獲全國禁毒工作先進集體。消防鐵拳整治行動強勢推進，火災警情下降36.4%。信訪督查“百千萬”行動扎實開展，連續三年實現進京非訪“零通報”。商品生產、流通、消費全程監管格局形成，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。
——黨的自身建設全面加強。高標準、嚴要求開展“三嚴三實”專題教育，縣委會帶頭讀原著、學原文、悟原理，深入查擺“不嚴不實”問題并帶頭抓好整改。認真接受省委巡視組巡視，對巡視組反饋問題立行立改、一改到底。加強黨章黨規黨紀培訓，進一步嚴明政治紀律和政治規矩。強化理論武裝和典型宣傳，“名家大講堂”、“書聲玉環”等品牌效應持續擴大，完成首屆“十大鄉賢”評選，15人入選省、市“好人榜”。堅持黨管媒體不動搖，強化意識形態陣地建設，完善網絡輿情監測和新媒體運行機制，“玉環發布”影響力居全省前列。完成文化發展“金榴獎”評選，一批優秀作品和人才脫穎而出?；鶎狱h組織和基層政權建設固本強基七大行動全面開展，農村黨建“大走訪、大研判、大整改”活動扎實推進，鄉鎮(街道)黨(工)委書記領辦基層黨建項目制度得到省委組織部推廣。強化干部經常性考核和綜合分析研判，加大優秀干部培養選拔和不適宜擔任現職干部調整力度。完成464名公務員職級晉升工作，消化領導干部超職數配備71名，清理退出現職領導干部和離退休干部違規兼(任)職31名。深化不合格黨員“凈化”活動，組織除名參教信教等不合格黨員18名。認真貫徹《統一戰線工作條例》，成立杭州玉環商會、新疆玉環商會和縣海峽兩岸交流合作促進會、新生代企業家聯誼會。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完成紀委派駐機構改革。鐵腕推進正風肅紀，完成辦公用房超面積整改，綜合整治“為官不為”，工作成效被《浙江日報》頭版頭條報道。堅持有腐必懲、有貪必肅，全縣紀檢監察組織共立案141起，涉及公職人員33人，年度黨風廉政建設群眾滿意度測評列全市首位。堅持縣委統攬全局、協調各方，支持人大、政府、政協履行職責。完成縣總工會、僑聯換屆，黨管武裝、民族、宗教、外事、僑務、對臺、群團、老干部、老齡和關心下一代等工作取得新進展。
同志們，跨過碩果累累的20xx年，我們實現了“”圓滿收官，這是縣委堅持一張藍圖繪到底、一年接著一年干的結果，是全縣各條戰線齊心協力、廣大黨員干部接力打拼的結果?；厥孜迥臧l展歷程，成績值得驕傲，經驗彌足珍貴。一是培育了“拔釘”、“聯創”的精神品牌。瞄準改革發展中的節點難點問題，我們迎難而上、勇于擔當，推出“拔釘破難優化服務”、“三縣三城聯創”兩大工作主載體和“互看互學互比”工作競賽，黨委政府一以貫之，人大政協一線作為，領導干部帶頭破難，廣大干部奮勇爭先。五年來，不但處置了違法建設拆除、違規土地整頓、企業債務危機等一批重點難題，而且甩掉了玉環鹽場廢轉、后沙一期拆遷、海洋集團轉制、蘆浦磚瓦廠關停并轉等一批歷史包袱，推進了一批重點領域改革走在全國和省、市前列，及時破除發展障礙，不斷積蓄發展動能，玉環轉型發展的道路越走越寬廣。二是譜寫了海島城市的嶄新篇章。牢固樹立“現代城市”理念，突出把縣域發展作為一個系統工程來抓。五年來，玉環的發展定位更加清晰，空間布局更加合理，規劃體系更加完善，海島鄉村更加美麗，建成區面積擴大到18.6平方公里，城市化率達60%，“海上都市、美麗玉環”對外名片更加閃亮，群眾認可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓項目的投資熱潮。緊緊抓住投資這個牛鼻子，全力以赴打基礎、補短板、利長遠，實施了以樂清灣跨海大橋及接線工程為代表的一批重點工程、重大項目。五年來，我們累計完成固定資產投資582億元，是“”的1.5倍，投資總量保持兩位數高速增長，共實施10億元以上項目8個、億元以上項目142個。尤為可喜的是，落地項目質量一年比一年好，推進速度一年比一年快，在投資拉動下，我縣生產總值年均增長7.2%，財政總收入、地方財政收入年均分別增長11.7%和12%，三次產業結構從6.4:63.1:30.5優化為6.5:57.5:36。四是繪就了民生至上的和美畫卷。始終堅持把新增財力的三分之二用于民生事業，突出問題導向，不斷縮小城鄉差距，讓玉環群眾共享發展成果。五年來，我們著力補足民生短板，以教育振興為突破口，整合資源成立玉環中學，三年砥礪前行重塑了群眾對玉環教育的信心;我們立足未雨綢繆，盡心盡力為民辦實事，以“功成不必在我”的決心推進楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建設等工作，全力打好轉型升級系列組合拳，累計投入治水15.5億元，完成拆違1020萬平方米，勇奪“平安銀鼎”;我們堅持從嚴從實抓隊伍，從微從細抓作風，堅決清除害群之馬，黨員干部勤政廉潔意識明顯提升，黨群干群關系更加融洽，政治生態更加清明。
同志們，面對復雜形勢和嚴峻挑戰，我們取得這些成績，實屬不易!在此，我謹代表中共玉環縣委，向全縣各級黨組織、全體黨代表、廣大黨員干部群眾、離退休老干部、駐玉部隊和武警官兵、社會各界，以及所有關心支持玉環發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，玉環發展還面臨不少困難和問題：一是經濟發展總體粗放，沒有真正轉換為依靠創新驅動，產業結構不合理及企業“低小散”格局尚未根本改變;二是綠色發展理念還未牢固確立，傳統發展路徑依賴仍然存在，環境保護和設施建設離群眾要求還有不小差距;三是全方位互聯互通格局沒有形成，港口對臺優勢未能充分發揮，臨港型項目招商尚未突破;四是各類社會矛盾易發多發，民生服務、社會治理領域存在短板，維護社會穩定任重道遠;五是作風建設有待繼續深化，干部懶政怠政、以權謀私、腐化墮落現象仍有發生，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、玉環“十三五”發展的總體思路。
謀劃好“十三五”發展的總體思路，必須準確把握國內外發展的基本態勢，準確把握機遇與挑戰的內涵變化，準確把握發展階段的新特征新要求，以更加堅定清醒的認識謀思路、求發展，確?！笆濉闭嬲蔀橛癍h跨越發展的黃金五年。綜觀大勢，我們擁有機遇疊加的宏觀環境。從國際層面看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，正孕育著新一輪產業革命和科技革命，加上“互聯網+”對經濟社會發展的深刻影響，為新的生產方式和商業模式的誕生提供了現實機遇;從國家層面看，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面和經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變，隨著“一帶一路”、長江經濟帶等戰略的深入實施，為轉方式、調結構和擴大需求、創造供給留下了巨大空間;從省市層面看，省委要求“更進一步、更快一步，繼續發揮先行和示范作用”，持之以恒打好轉型升級系列組合拳，確保高水平全面建成小康社會;市委要求加快推進“一都三城”建設，全速打造“國際智造名城、海上絲路港城、山海宜居美城”，力爭在新一輪大發展中走在全省前列，這些不僅給縣域發展樹立了更高的標桿，也為謀求更高層次跨越注入了強勁動力。展望未來，我們擁有無比美好的發展前景。一切偉大的事業都是在承前啟后、繼往開來中不斷推進。經過“”的奮斗，我縣的綜合實力和發展水平有了很大提升，已經具備了跨越發展的現實基礎，厚積薄發、水到渠成之勢已然形成，從發力重點領域改革到新常態下破浪前行，從全島新型城市化加快推進到城鄉差距進一步縮小，從跨海大橋飛架樂清灣到國道、省道連接南北，從產業集聚平臺基本形成到產業集群發展優勢確立和環漩門灣新城加快崛起，玉環發展前景越來越好。面對重任，我們擁有人心思進的濃厚氛圍。起跑決定后程，能否搶占先機、贏得“十三五”，關鍵看黨員干部。近年來，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和大力倡導“拔釘破難”、“以實干論英雄”，我們造就了一支勤政廉潔、敢想敢干的干部隊伍，營造了不甘示弱、比學趕超的競爭局面。當前全縣上下心齊氣順干勁足，對“十三五”更是無限憧憬、滿懷信心，這股難能可貴的高昂士氣，是我們謀求更高層次跨越的動力之源和底氣所在。站在新的歷史起點上，全縣上下一定要牢牢樹立大有可為、理應有為、必有作為的信念，以更加鮮明的發展導向、更加強烈的進取意識、更加突出的實干精神，搶抓機遇，乘勢而上，繼續在這千帆競渡的時代挺立潮頭，奮力開啟玉環“十三五”跨越發展的新征程。
——必須把握好創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念這一總指揮棒。發展理念管全局、管方向、管長遠，從根本上決定著發展成效。黨的xx屆五中全會提出的五大發展理念，緊扣當代中國發展的五大命脈，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，是我們謀篇布局“十三五”的靈魂主線。我們必須深刻領會其思想精髓，準確把握其戰略要求，始終以新的理念引領發展，努力做到在創新發展中避免動力衰退和低水平循環的“平庸之路”、在協調發展中避免畸輕畸重和顧此失彼的“失衡之路”、在綠色發展中避免資源枯竭和環境惡化的“透支之路”、在開放發展中避免畫地為牢和自我設限的“封閉之路”、在共享發展中避免貧富分化和社會動蕩的“風險之路”，以革故鼎新的魄力構建發展新機制，以創新驅動戰略打造發展新引擎，以雷厲風行的作風營造發展新氛圍，全面開辟玉環“十三五”發展新境界。
——必須把握好高水平全面建成小康社會這一核心任務。高水平全面建成小康社會，是省委響應中央號召，向全省人民作出的莊嚴承諾，要求全省上下在全面建成小康社會的基礎上更進一步，充分體現了大局意識和擔當精神的結合、歷史繼承與時代發展的統一。我們必須嚴格按照省委要求，緊扣高水平全面建成小康社會這一核心任務，切實擔負起“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的責任擔當，全力以赴站好崗、放好哨、履好職，千方百計在調整產業結構、完善基礎設施、落實生態保護、縮小城鄉差距、健全社會保障體系、提升公共服務水平上下功夫、補短板，推動玉環在更高起點、更高標準上實現全面小康人口全覆蓋、區域全覆蓋、領域全覆蓋。
——必須把握好堅定不移打造“海上都市、美麗玉環”這一前進目標。城市定位是引領城市發展的方向和坐標，也是城市對外宣傳的依托和名片。自縣十四屆三次黨代會提出打造“海上都市、美麗玉環”目標以來，我們堅持“崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”，加強城鄉建設，提升治理能力，最大程度匯聚共識、凝聚力量，并在“”取得了顯著成效。未來五年，我們要充分認識、尊重并順應城市發展規律，切實做到藍圖不變、方向不偏，把全島新型城市化放到全市、全省乃至全國的大坐標中重新審視、比對更新，把全縣作為一個大景區來規劃、建設和經營，發揮“跨海大橋時代”和“環漩門灣時代”的獨特優勢，精心謀劃并實施一批大項目、好項目，聚焦項目抓落實，全方位完善海島城市功能，多層面塑造海島城市景觀，大幅度提升海島城市文明，加速形成城鄉一體、產景城融合、文明有序的新格局，使玉環真正成為群眾心中的宜居之城和向往之城。
三、20xx年工作總體要求和主要任務。
(一)突出轉型升級，推進創新發展。堅持把創新擺在全局核心位置，切實發揮科技創新驅動作用，全力構建以創新為引領的現代產業體系。一要提升產業層次。立足三次產業整體轉型，對接“中國制造20xx”、“互聯網+”行動計劃，引導新型工業化與信息化深度融合，實現產業互促共進。大力實施“四換三名”行動，分行業抓好“機器換人”示范項目，推動汽摩配、水暖閥門、家具等傳統主導產業嫁接互聯網，力爭在新一輪產業變革中煥發新的生機;發展壯大機床、醫療器械、眼鏡配件等特色優勢產業，大力培育新材料、新能源等戰略性新興產業，力爭早日實現由“生力軍”向“主力軍”的轉變。大力發展現代服務業，推進體制創新和業態創新，積極構建以金融服務、電子商務、物流配送等為主體的現代服務業體系，努力培育經濟新增長極。大力推進現代農業“接二連三”，支持工商資本投資農業，構建生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織體系。二要加強科技創新。以創建省級創新型試點城市為抓手，完善縣域科技創新體系，縱深推進高校(玉環)聯合研究院、中國汽車工程研究院浙江分院、家具協會院士工作站等公共創新平臺與企業無縫對接，持續打響科技·人才活動周品牌，發揮科技創業孵化園作用，積極運用“人才+項目”模式引才引智。支持企業加強研發投入、技術改造和設備更新，新增一批國家重點扶持高新技術企業，新建一批市級以上企業研發中心、工程技術中心，組建一批以企業為主體的產學研實體，力爭有更多企業項目進入國家級科技計劃。三要優化企業服務。突出企業主體地位，大力開展助企強企活動，完善三次產業精準幫扶機制，設立轉型升級產業基金，實施小微企業三年成長計劃，推動有限資源要素向優質企業傾斜。鼓勵企業多渠道對接資本市場，推進企業上市工作，力爭企業新上市1家、“新三板”掛牌3家、省股權交易中心掛牌20家。推動沙門濱港工業城實現開發建設和服務管理并重，加快海洋經濟轉型升級示范區和干江濱港工業城建設，提速玉城小微企業創業園招商，完成工業用地出讓1200畝以上。緊抓臺州列入全國小微企業金融服務改革創新試驗區契機，大力引進各類金融機構，探索多元化融資渠道和擔保體系，逐步解決企業融資難題。
(二)突出城鄉統籌，推進協調發展。牢牢把握協調這個可持續發展的內在要求，以推進撤縣設市為契機，堅定不移走城市現代化、農村美麗鄉村化、城鄉一體化道路。一要推進城鄉一體建設。優化城鄉規劃布局，啟動縣域總規實施評估，開展海島特色城市風貌研究，編制海綿城市專項規劃，加快推進“多規合一”。發揮新城龍頭帶動作用，確保完成固定資產投資20億元以上，投用縣廣電中心、青年大廈、國際家居精品城等項目，進一步提升現代城市品質，集聚商氣人氣。穩妥推進老城改造，兼顧功能更新和風貌保護，重點實施三合潭工業區“退二進三”。深入實施楚門小城市培育計劃，加快清港寶山路、柚園路建設，統籌推進特色小鎮、美麗鄉村建設，集中打造一批產業型、旅游型、生態型精品村、特色村。二要提升城鄉管理水平。牢固樹立“系統管理”思維，不斷提升管理水平，讓城鄉生活更方便、更舒心、更美好。扎實推進智慧城市建設，完善公共自行車和城區智能停車系統，推動數字城管向全縣域覆蓋。理順城管執法體制，分步實施綜合行政執法改革，建立健全部門無縫銜接監管機制。深化“清潔家園”行動和“門庭三包六清”活動，加強“兩路兩側”專項整治，開展農村生活垃圾減量化、資源化試點，推動城鄉管理向精細化轉變、城鄉環境向品質化提升。三要完善城鄉基礎設施。搶抓省實施萬億綜合交通工程的歷史機遇，立足構建“五縱五連一環島”交通網，再掀交通建設熱潮，確保全年完成投資30億元。圍繞交通“建設551工程、實現123目標”，繼續舉全縣之力推進樂清灣跨海大橋及接線，完成工程形象進度的60%，提速226省道龍溪至溫嶺岙環段拓寬工程、大麥嶼至溫嶺澤國疏港公路和珠港大道建設，加快226省道龍溪至坎門工程項目前期，開工建設新城連接線(井分線)和海山高速連接線，實施農村公路五年改造提升計劃，主動做好鐵路謀劃。加快楠溪江引水工程前期，推進220千伏九清輸變電工程，投運古城至燈塔110千伏線路工程。
(三)突出生態為本，推進綠色發展。始終把綠色作為永續發展的必要條件，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力構建綠富美生態文明新格局。一要在發展中保護生態。認真落實全縣生態功能區劃，制定環境敏感區工業企業搬遷計劃，嚴守生態紅線，嚴格準入門檻，基本建成全縣環境監管網格化體系。實施“一證式”排污許可證管理制度，探索排污權、用能指標等區域性要素交易綜合平臺建設，確保節能減排任務完成。嚴格實施差別化土地管理，守牢耕地保護紅線，推進“萬畝造田工程”和城鎮低效用地再開發，加強批而未供、供而未用土地消化利用，鞏固全國國土資源節約集約模范縣創建成果。大力發展循環經濟，投產晶科光伏發電、紅地新能源項目，儲備海上風電、天然氣等項目，努力打造新能源基地。二要在治理中修復生態。堅定不移把“五水共治”進行到底，嚴格落實三級“河長制”，建立跨界河流斷面水質考核制度，圍繞完成治水項目150個、投資9億元的目標，完工大麥嶼污水處理廠一期工程，開工建設干江污水處理廠，強化農村生活污水處理設施運行維護，推進中小河流整治和生態補水工程，切實做到污水截得住、輸得出、處理得了。繼續深化省“無違建縣”創建，積極推進存量違建處置，推廣“一戶一檔”基礎信息普查，更加注重拆改、拆創、拆轉結合，以拆后土地利用的實際成效取信于民。實施大氣污染防治專項行動，完成黃標車淘汰任務，綜合治理城市揚塵、餐飲油煙污染，爭取大氣質量進入全省前十行列。三要在建設中美化生態。突出標本兼治、多管齊下，全面鞏固“聯創”成果，確保通過國家衛生縣城復評，夯實全國環保模范城市創建基礎。深入推進“四邊三化”、平原綠化工作，實施城鎮周邊山體和通道沿線森林質量提升工程，加快主干縣道、鄉道、村道兩側綠化美化，完成10公里綠道建設。用好“一事一議”財政獎補政策，新建、改造一批城市生態公園和社區公園。加強生態承載能力研究，注重山水林田湖、沿海港灣、濕地、灘涂的保護性開發。
(四)突出合作共贏，推進開放發展。堅持把開放作為縣域繁榮發展的必由之路，充分發揮港口、灣區、島嶼等優勢，不斷拓展開放領域，提升發展層級。一要提速港口開發建設。瞄準全省“五港一體化”機遇，對接臺州“海上絲路港城”建設，爭取大麥嶼港成為省江海聯運體系重要組成部分。放大大麥嶼港對臺優勢，以浙臺(玉環)經貿合作區建設為抓手，加快對臺長三角綜合樞紐港及自由臺貿小鎮建設，投用海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)，籌劃赴臺舉辦直航大型推介會，全力開展臨港型產業項目招商，爭取申報兩岸車輛互通試點等政策，努力打造浙江省對臺交流合作重要門戶。二要構建全面開放格局。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，引導有條件的企業設立境外生產型企業，布局境外營銷網絡和海外生產基地，探索發展跨境電商，提高新興國家市場占有率。探索建立外貿風險預警應對機制和合法權益保障機制，切實降低外貿企業風險。創新招商機制和方式，突出實績考核導向，精準實施產業鏈招商、區域招商和以商招商，切實加大浙商回歸力度，全力引進一批“投資有體量、技術有含量、帶動有分量”的重大項目。三要提升區域協作水平。積極推進環樂清灣區域協作，主動與周邊地區溝通，協同建立灣區開發建設機制和發展規劃編制，全力配合推動樂清灣開發上升為省級戰略。探索加強與浙中、浙西等地的區域合作，對接義烏國際貿易綜合改革試點，擴大玉環產品銷售渠道。加強與內陸省區的合作交流，探索采用股權合作形式，共同開發內陸“飛地港”。
(五)突出民生福祉，推進共享發展。始終把民生需求作為根本導向，注重惠民利民便民效果，讓人民群眾在共建共享中有更多幸福感和獲得感。一要推進重點領域改革。高舉改革大旗，勇于先行先試，以攻堅十大領域改革帶動各個領域創新，努力創造更多玉環經驗。穩步推進全縣面上“小產權房”清理，擴大戶籍制度改革試點成果，確保繼續走在全國、全省前列。深化農村綜合改革，實施農村宅基地流轉試點，完成不動產統一登記職責整合，啟動不動產權證頒發工作。理順旅游發展體制，加速旅游資源整合，推動現代旅游島建設破題，形成集聚效應和聯動效應。創新投融資方式，探索設立小微企業信?；?，提升金融服務實體經濟能力。順應供給側改革方向，積極實施減稅降費政策，深化行政審批制度改革，健全“五張清單一張網”動態完善機制，充分激發市場主體活力。二要優化公共服務供給。堅持教育優先發展，全面夯實省教育基本現代化縣創建基礎，集中力量打響玉環中學“拳頭品牌”，加快新城學校、城北學校等教育基礎設施建設，積極探索多元化辦學機制。推進健康玉環建設，優化縣域醫療資源配置，深化分級診療制度和鄉鎮(街道)衛生院標準化建設，大力扶持優質社會資本辦醫。堅持計劃生育基本國策不動搖，依法實施全面兩孩政策，推進計生服務管理改革。全力扶持文化事業和文化產業發展，完善現代公共文化服務體系，投用書城、影城，加快縣圖書館新館、博物館建設，力爭新城體育中心、縣檔案館新館開工。推進社保擴面提標，重視養老機構建設，加快住房保障步伐。全方位推進教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，更加注重對低收入群體、特殊人群特殊困難的精準幫扶，積極構建全社會共同參與的大扶貧格局。三要提升社會治理能力。堅持一手拿“經濟報表”、一手拿“平安報表”，全力做好維穩處突工作，確保g20峰會等重要節點不出事，努力實現“平安奪金鼎”目標。以法治玉環建設為抓手，更加注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，啟動“七五”普法工作，進一步完善法律服務體系，強化法治文化建設，切實增強全民法治意識。深化“網格化管理、組團式服務”，整合縣鄉村三級服務管理資源，完善立體化治安防控體系，切實增強各類風險防控能力。完善大調解體系建設，深化信訪法治化建設，加大信訪積案化解力度，推動法定途徑分類處理信訪訴求。嚴格落實安全生產責任制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，加強消防、交通、漁業、?；返劝踩[患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
四、堅持從嚴治黨，為新一輪跨越發展提供堅強保證。
黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實把全面從嚴治黨貫穿玉環發展全過程，為“十三五”開好局、起好步提供堅強保證。
(一)切實強化思想引領。深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和系列重要講話精神，完善層級化學習體系和黨委(黨組)理論中心組學習制度，保持政治定力，堅定理想信念，增強踐行五大發展理念的思想自覺和行動自覺，在思想上、政治上、行動上向黨中央看齊。以慶祝中國共產黨成立95周年等重大活動為契機，依托“名家大講堂”等平臺，推動各級黨員干部自覺錘煉黨性。以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，深化“書聲玉環”等全民讀書活動，提升中華傳統文化影響力和滲透力。啟動實施玉環文化研究工程，開展農村精神文明“一村一品”示范和“善美玉環”系列活動，大力傳承文明鄉風，重塑社會公序良俗。深化各類媒體融合發展，壯大微信聯盟等平臺，強化網絡陣地意識，再造玉環網絡清朗空間。探索宣傳思想工作新思維、新方法，用更多群眾聽得懂、能參與的方式，提高宣傳覆蓋面和實效性，不斷鞏固壯大基層主流思想輿論陣地。
(二)著力打造過硬隊伍。認真落實民主集中制，建設團結統一、勇于擔當、開明精明、廉潔奉公的縣委領導班子。更加重視干部教育培訓，切實做好新形勢下黨校工作。深入推進干部人事制度改革，從嚴落實《干部任用條例》，進一步暢通干部能上能下渠道，促進能者上、庸者下、劣者汰。堅持重擔當、重基層、重實績、重公認的用人導向，以鄉鎮換屆為契機，選出忠誠干凈擔當的好干部、配出結構優功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好局面。重視鄉鎮(街道)部門中層干部隊伍建設，加大重要崗位干部交流輪崗力度，加強優秀年輕干部、黨外干部和女干部培養選拔。重視強化干部常態化管理監督，認真落實提醒、函詢和誡勉等組織措施，嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，有序推進擬提任領導干部任前財產申報公示。繼續加大不適宜擔任現職干部調整力度，深入推進超職數配備干部整改消化、領導干部違規兼(任)職等問題整治。堅持黨管人才，健全人才引進培養、創新創業激勵以及多元化投入機制，加快人才服務中心建設，做到尋覓人才求賢若渴、發現人才如獲至寶、使用人才各盡其能。
(三)全面夯實基層基礎。堅持基層黨組織政治功能和服務功能相統一，高標準落實省農村基層黨建經驗“二十條”，深化基層黨組織和基層政權建設固本強基七大行動，完善基層黨建定期巡查和集中推進機制，探索制定“整鄉推進、整縣提升”考核辦法，推動基層黨組織和基層政權全面進步、全面過硬。嚴格落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任，深化鄉鎮(街道)黨(工)委書記領辦項目制度。扎實做好村級換屆工作，全面組織開展村級組織換屆分析評估，集中推進軟弱渙散村、矛盾復雜村整轉，鐵腕嚴肅換屆紀律，堅決查處拉票賄選等問題，確保換屆風清氣正。加強兩新組織黨組織標準化和示范帶建設，積極開展創意黨組織生活，探索實施“黨建+社工”模式，促進基層黨組織與社會組織的良性互動。深化“黨性體檢、民主評議”工作，強化鄉鎮(街道)黨員服務中心和外出黨員的動態管理，細化不合格黨員認定標準，完善黨員隊伍自我純潔機制。鞏固和壯大愛國統一戰線，切實加強黨外代表人士隊伍建設，認真做好民族、宗教和對臺等工作。堅持黨管武裝，加強國防后備力量建設，推動軍民融合發展。支持人大依法履行法律監督職能，支持政府依法行政，支持政協開展民主監督。重視老干部、老齡和關心下一代工作，注重發揮好群團組織的橋梁紐帶作用，凝聚更廣泛的發展合力。
(四)馳而不息正風肅紀。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，把“三嚴三實”要求體現到修身律己、干事創業的各個方面。扎實開展巡視反饋意見整改“回頭看”工作。認真貫徹執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，引導廣大黨員自覺用黨章黨規黨紀規范自己的言行，切實把紀律和規矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完善“一案雙查”機制，讓失責必問成為常態。把握運用監督執紀“四種形態”，強化派駐監督，突出抓早抓小、動輒則咎，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。深化“為官不為”綜合整治，持續治理懶政怠政。嚴格落實中央八項規定精神，緊盯重要節慶節點和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多發易發問題，加強跟蹤督查和通報曝光，穩步推進公車改革，嚴防“四風”反彈。加大農村基層作風巡查和問責力度，及時查糾發生在群眾身邊的不正之風。保持懲治腐敗高壓態勢，堅持有案必查、有腐必反，強化不敢腐的氛圍，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。
同志們，“十三五”序幕已經開啟，美好前景催人奮進，跨越發展時不我待。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，進一步堅定信心，鼓足干勁，繼往開來，奮勇爭先，為高水平全面建成小康社會、實現“海上都市、美麗玉環”宏偉目標而努力奮斗!
全體會議是&“全體會議”縮寫為。這在國家機關、政黨和群眾組織中很常見。全體成員參加的會議是全體會議。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
各位委員、候補委員，同志們：
現在，我代表市委常委會向全會報告工作。市委十三屆九次全會以來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，全市經濟社會各項事業取得新的重大進展?！脸晒οs聯“全國文明城市”殊榮，并先后獲評“第十一屆全國雙擁模范城”“全國村莊清潔行動先進縣”“×中國最美鄉村百佳縣市”等國家級榮譽。市委常委會重點抓了八個方面工作。
市委常委會堅持不懈踐行“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，并自覺武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣把黨中央和省委重大決策部署落到實處。
（一）深學篤信習近平新時代中國特色社會主義思想。市委常委會堅持在學習上有更高的標準、下更大的功夫，始終把學習習近平總書記重要講話精神和指示批示精神放在第一議題，全年×次市委常委會中列入×項學習習近平新時代中國特色社會主義思想議題，重點學深悟透習近平總書記關于xx自貿港建設重要指示精神和關于xx自貿港生態環境保護工作重要批示精神，切實把思想和行動統一到習近平總書記的部署要求上來，確保習近平總書記重要指示批示精神在×落地見效。市委理論學習中心組聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想中“兩個大局”、構建新發展格局以及經濟、法治、科學方法論、總體國家安全觀等重要論述開展集中學習n次，示范引領帶動全市各級黨委（黨組）開展理論中心組學習n次，推動全市各級黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往實里走、往心里走。
（二）深入學習宣傳貫徹落實黨的xx全會和省委七屆九次全會精神。堅持把學習貫徹落實黨的xx全會精神和省委七屆九次全會精神有機結合，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，全面列入各級黨委（黨組）學習重點內容，全方位掀起學習宣傳貫徹熱潮。市委常委會堅持先學一步、學深一層，先后召開×次市委常委會、×次理論中心組學習會，專題學習中央和省委全會精神，市委常委班子成員帶頭深入基層開展宣講活動×次，引領帶動全市廣大黨員干部群眾學深悟透全會精神實質。統籌傳統媒體和新媒體并用，組織×發布app、《×新聞》《×通訊》以及各類政務微信公眾號等，及時刊播和推送全會精神解讀文章、視頻，深入宣傳解讀中央和省委全會精神，推動形成濃厚的輿論氛圍，在全市上下匯聚起決勝“十三五”、奮進“十四五”的磅礴力量。
（三）科學謀劃ד十四五”發展思路。深刻領會黨的xx全會和省委七屆九次全會精神，認真對標對表中央、省委全會審議通過的《建議》，在準確把握中央和省“十四五”時期明確的經濟社會發展主要目標和×年遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和重大原則、“十四五”時期經濟社會發展的重點任務的基礎上，結合×工作實際，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，市委常委會及市委主要負責同志先后×次深入研究“十四五”規劃建議和綱要起草工作，邀請專家智庫對發展定位再研判再校準、對思路目標再梳理再完善，對重點任務再細化再明確，并廣泛征求意見和建議，形成了今天提交市委全會審議的《中共×市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，切實為未來五年乃至十五年全市經濟社會發展做好頂層設計，為全市開啟現代化建設新征程提供規劃保障和科學指引。
（四）扎實開展“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動。成立由市委主要負責同志擔任組長的“作貢獻”活動領導小組，制定印發《×市“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動實施方案》，統籌開展市領導抓項目建設作貢獻、人大代表聯系群眾作貢獻、領導干部學英語作貢獻、青年志愿服務作貢獻、創新協商機制作貢獻、優化營商環境作貢獻等系列活動，引導全市黨員領導干部立足自身崗位，為xx自貿港建設作出貢獻。策劃舉辦“建設xx自貿港——人人都是實干家”主題演講活動，吸引近×名黨員干部群眾參賽。圍繞“作貢獻”活動主題廣泛開展宣傳，發放活動倡議書×萬份，網絡倡議書累計閱讀量×萬。在×發布app先后開設“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”“逐浪先行自貿港”“奮楫海之南”等專題專欄，累計發布稿件×篇，策劃推出《奮斗自貿港?我們理所當“燃”》等短視頻×條，總瀏覽量近×萬次，切實將活動不斷引向深入，引領帶動全市廣大黨員干部群眾齊心協力加快推進xx自貿港建設。
市委常委會堅持以超常規的認識、超常規的舉措、超常規的行動、超常規的實效，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，高質量交出三份過硬×答卷，為如期全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官打下了堅實基礎。
（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。深入貫徹習近平總書記和黨中央、國務院關于堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的決策部署和一系列重要指示精神，全面落實省委省政府工作要求，堅持把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，第一時間成立市新冠肺炎疫情防控領導小組（指揮部），先后召開市委常委（擴大）會議傳達學習中央和省疫情防控工作有關精神、研究部署疫情防控工作×次，召開領導小組工作會議×次、指揮部工作例會×次，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。堅決落實“五級書記齊抓防控”要求，組織全市×多個基層黨組織、×萬余名黨員和×名鄉村振興工作隊員投入疫情防控斗爭一線，構建起橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，新冠肺炎疫情在×未出現社區傳播，未發生局部流行。抓實抓細常態化防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”策略，全面做好疫情防控工作。積極主動支援xx抗疫一線，累計選派×批共×名醫護人員馳援xx，取得了“收治病人零死亡、醫務人員零感染、醫務工作零投訴”的驕人戰績，集中采購×特色農產品約×噸（含貧困戶農產品）支援xx抗擊疫情。中央電視臺《新聞聯播》《新聞直播間》等欄目先后對×全城動員為留觀女童急尋奶粉、隔離觀察點里的“特殊”運動會、采購扶貧農產品支援xx等事例進行報道，在全社會引發了強烈反響。
（二）高質量打好脫貧攻堅收官戰。深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，認真貫徹落實省委省政府脫貧攻堅工作部署，聚焦“兩不愁三保障一安全”，切實做到“三不減三提高三加強”，推動脫貧成效持續鞏固提升。強力應對新冠肺炎疫情影響，制定實施疫情防控期間脫貧攻堅×項重點工作清單和“抗疫情、保增收、防返貧”十五條措施，全市未出現因疫返貧致貧現象。扎實推進“新一輪問題整改清零行動”，×年省級大比武反饋×條問題全部整改清零。統籌做好就業幫扶、產業幫扶和消費扶貧，全市貧困勞動力外出務工就業×人，完成省下達指標的×%，安置各類扶貧公益崗位×人，所有貧困戶、低保戶已全部納入全市×家帶貧主體帶動發展產業，就業扶貧車間吸納就業×人，舉辦×場“愛心扶貧大集市”活動帶動愛心扶貧產品線上線下累計交易額達×萬元?！聊耆胸毨丝谌司兪杖搿猎?，是×年人均純收入的×倍。
（三）助推xx自貿港建設順利開局。堅持把習近平總書記關于xx自貿港建設的重要指示精神作為推進自貿港建設的重要遵循，以推進“三地兩區一中心”戰略作為×深度融入全省自貿港建設大局的主要思路和工作抓手。嚴格執行《中共×市委推進自由貿易試驗區（自由貿易港）建設領導小組工作規則》，實行集體討論重大問題會議制度，將政治優勢、制度優勢轉化為加快自貿港建設的強大效能。認真對照習近平總書記“×·×”重要講話精神、中央×號文件和《xx自由貿易港建設總體方案》，制定出臺《中共×市委關于貫徹落實習近平總書記“×·×”重要講話和中央×號文件的實施意見》《×市貫徹落實《xx自由貿易港建設總體方案任務清單和責任分工》方案》，分別細化分解×項和×項具體工作任務并按既定時間節點扎實推進，有力地助推xx自貿港建設實現開好局、起好步。突出開展制度集成創新，與省委外事辦共同提煉總結《首創“博鰲美麗鄉村會客廳”發展模式》案例上報省委自貿辦。全力服務保障好xx自貿港重點園區樂城先行區建設發展，樂城先行區提交的×個項目用地需求，總體均按計劃如期或提前完成供地，全面啟動北片安置區建設，×棟統建房即將全部交付使用。
市委常委會堅持不懈貫徹新發展理念，全面扛起×經濟社會發展責任擔當，在精準落實常態化疫情防控措施的同時，持續強化黨對經濟工作領導，堅持定期分析研究經濟形勢，千方百計克服疫情影響，穩妥有序推動全面復工復產，全市經濟社會發展經受住了疫情沖擊，呈現穩中向好態勢，全市地區生產總值達×億元（預計數，下同），增長×%；固定資產投資實現逆勢增長，完成×億元，增長×%；地方一般公共預算收入完成×億元，增長×%；社會消費品零售總額完成×億元，增長×%；城鎮常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%；農村常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%。
（一）聚力構建現代產業體系。持續深化供給側結構性改革，加快推動傳統產業轉型升級，繼續做強做優熱帶特色高效農業，突出培育發展旅游業、現代服務業和高新技術產業。全市三次產業結構比調整為×：×：×，初步構建起在xx自貿港中符合×定位的現代產業體系，經濟發展動能積蓄增強。熱帶高效農業提質增效，全市農業增加值達×億元，同比增長×%；全年糧食種植面積×萬畝，總產量×萬噸；水果總面積×萬畝，總產×萬噸；瓜菜種植面積×萬畝，總產量×萬噸；熱作總面積×萬畝。品牌農業效益不斷擴大，“三品一標”農產品現有×個。房地產業平穩健康發展，始終保持房地產調控政策穩定性，“房住不炒”定位持續凸顯，全市住房市場不斷趨于理性，銷售對象已由島外居民為主轉變為本地居民和引進人才為主，全年商品房銷售面積×萬平方米，同比下降×%；銷售金額×億元，同比下降×%。醫療健康產業繁榮發展，樂城先行區進口特許藥械品種已近×種，可用抗腫瘤創新藥、罕見病藥達×種，成功舉辦“永不落幕”國際創新藥械展，初步實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。旅游業加速蓬勃發展，成功舉辦第二十一屆xx國際旅游島歡樂節×分會場系列活動、×年xx親水運動季開幕式、第六屆×潭門趕海節、“萬泉河河畔·國潮再起”旅游消費主題夜市活動，成立×航空·旅游·醫療健康營銷聯盟，推出“×+x”康養旅游等新產品，新打造×條鄉村旅游精品路線，全域旅游、鄉村旅游、紅色旅游、醫療健康旅游等業態不斷豐富，旅游體驗進一步改善。截止×月底全市共接待游客×萬人次，實現旅游收入×億元。會議會展業發展逆勢而上，積極擺脫新冠肺炎疫情影響，×月份在博鰲舉辦的西普會成為常態化疫情防控期間國內規模最大、規格最高、最有影響力的會議之一。定期定址在博鰲召開的重要會議增至×個，全年共舉辦會議×場，其中千人以上會議×個，展覽×場，參會人數約×萬人?；ヂ摼W和高新技術產業發展勢頭強勁，互聯網產業營收達×億元，全市通過xx省互聯網企業平臺注冊企業×家，建成互聯網農業小鎮×個。累計認定高新技術企業×家，新組織申報高新技術企業×家。新型金融業步入快車道，依托自貿港金融對外開放政策優勢，博鰲基金開放創新基地累計注冊×家基金企業，注冊資本×億元。
（二）強力推動項目建設。充分發揮有效投資在穩增長中的關鍵作用，建立總投資×萬元以上項目“一本賬”，嚴格執行市領導聯系服務重點項目工作責任制，將市重點項目推進任務分解至每位市領導，持續強化資金、土地、用工、水電氣等要素保障，加大項目建設督查力度，推動一批事關全局、事關長遠的重點項目進入實質性建設階段。截至×月底，×個總投資×萬元以上項目（含樂城先行區項目），完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；十一批次×個集中開工項目，已完工或基本完工×個，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目已全部開工，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目，完成年度投資×萬元，年度投資完成率×%；×個×年省重點項目，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%。
（三）多點發力狠抓招商。成立市招商引資工作領導小組，結合全市重點產業，建立目標企業名單，開展一對一、點對點的精準招商。借力招商新渠道，與xx國際經濟發展局簽訂招商合作備忘錄開展委托招商工作。積極探索常態化疫情防控下的招商模式，主動在危機中尋找商機，先后在南海網、海招網、“中國xx自貿區港”微信公眾號、×發布app等媒體平臺發布《致廣大來×投資企業家的一封信》等中英文版系列宣傳文案和×年招商宣傳片，組織新冠肺炎疫情防控形勢下招商引資專題采訪，舉辦全省首場產業招商網絡直播推介會、“投資×智匯云端”×在線招商洽談會和巴拿馬華商總會專場云洽談活動等一系列不見面招商活動。成功舉辦第八屆xx鄉村旅游文化節×鄉村旅游推介會和在廣州、深圳舉辦×產業招商推介會活動。全年累計引進符合產業規劃的項目×個，計劃投資總額×億元。伍子醉生態鏈項目、奧園博鰲南海傳奇旅游項目等一大批項目成功簽約落地。
（四）高效推動復工復產復市。正確處理疫情防控與復工復產之間的關系，在市新冠肺炎疫情防控領導小組中設置復工復產專項工作組，全面落實好中央、省各項紓困惠企政策措施，結合×實際，制定出臺《×市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的措施》《×市嚴格做好疫情防控幫助企業復工復產措施》《×市“三農”戰線抗疫情保生產保暢銷保增收工作十條措施》等鼓勵扶持政策，今年前×月新增減稅降費達×億元；減免承租國有資產類經營用房的×戶中小企業（含個體工商戶）租金×萬元；為×家企業發放穩崗返還補貼×萬元，受惠職工×萬人；為×家物業企業發放防疫補貼×萬元；減免×家中小企業×至×月污水處理費×萬元；為符合條件的×家中小企業落實社保減免政策。積極號召全市黨員干部帶頭振興消費市場，成功策劃舉辦×美食文化營銷季、xx自貿港（東部）汽車展等各類促消費活動。全力支持和高效推動受疫情影響的企業復工復產，全市×家規上企業和×家規下企業在今年×月實現產能恢復×%，有力保障產業鏈供應鏈穩定，為牢牢穩住經濟基本盤，推動經濟迅速企穩回升筑牢了根基。
市委常委會堅持把全面深化改革和擴大對外開放一體推進，以改革促開放，以開放促發展，推動形成全方位、多層次、多元化的改革開放合作新格局。
（一）高質量推動博鰲亞洲論壇年會服務保障工作。堅決扛起服務國家總體外交戰略的責任擔當，始終把服務保障博鰲亞洲論壇×年年會作為最重要的政治任務，堅持做到對博鰲亞洲論壇×年年會服務保障早謀劃、早部署、早啟動、早落實。全面恢復博鰲田園小鎮建設領導機制，認真對照省委沈曉明書記×月×日博鰲調研現場會提出的新要求、新任務，細化分解為×項具體任務扎實推進，全力為論壇年會營造更好氛圍，提供更好保障，創造更好條件。加快博鰲公共外交基地建設，統籌推進南強、沙美、留客、排港等美麗鄉村建設提檔升級，博鰲精品美麗鄉村集群效應不斷放大。啟動世界熱帶水果之窗“美麗鄉村會客廳”建設前期工作，持續引領“田園外交”新潮流。
（二）蹄疾步穩推動重點領域、關鍵環節改革。加快農村集體產權制度改革，全面完成農村集體資產清產核資。全面推開“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”“一個機構管復議”改革，先后成功組建市行政審批服務局、×支綜合執法大隊和市行政復議委員會，將全市×項審批事項和×項執法事項全部劃轉至市行政審批服務局、市綜合行政執法局，并由市行政復議委員會對行政復議事項實行統一集中受理、集中審理、集中決定。持續深化“放管服”改革力度，“不見面審批”事項總數占比達×%，“互聯網+監管”系統建設覆蓋率為×%。依托“xxe登記”平臺實現商事主體自主申報、全程電子化登記和營業執照全島通辦，企業開辦時間進一步壓縮至×個工作日。整合×項“多證合一”登記事項。簡化商事主體注銷申請材料和流程，實現“一窗申請、一網通辦”服務。將非上市股份有限公司、農民專業合作社和個體工商戶納入簡易注銷適用范圍，公告時間由×天壓縮至×天。工程建設項目審批事項全面實現在工改系統上審批運行。制定實施《×市×—×年創一流營商環境實施方案》《×市創一流營商環境行動計劃（×—×年）》，持續激發市場活力，全年新增商事主體×戶，同比增長×%。
（三）全面深化對外合作開放。充分釋放xx自貿港政策紅利，全年新設立外資企業×家（其中×家為合資企業），實際利用外資×億美元，實現逆勢增長創歷史新高，貨物貿易進出口合計×億元，同比增長×%。博鰲機場國際口岸開放正式獲批，冬春客流高峰期航線達×條，成為國內首個開通“北上廣深”等國內重點一線城市航線的縣級機場。對外合作交流持續深化，國際友城關系持續鞏固。農業對外開放合作試驗區建設步伐不斷加快，累計引進咖啡、鷓鴣茶和苦丁茶等特色熱作種質資源×份，培育壯大×家外向型農業企業，支持引導“世界熱帶水果之窗”項目引進世界名優熱帶水果×余種，在省內示范推廣種植約×畝。
市委常委會堅持以習近平生態文明思想為統領，堅決貫徹落實習近平總書記關于xx自貿港生態環保工作重要批示精神，認真履行生態環境保護政治責任和主體責任，全面對標落實黨中央、省委各項生態文明建設部署要求，加快建設國家生態文明戰略示范區。
（一）從嚴從實抓好兩輪中央環保督察和國家海洋督察尚未完成問題整改。堅持對中央環保督察和國家海洋督察反饋問題整改工作長抓不懈，建立持續推進環保督察問題整改長效機制，結合國家海洋督察xx省整改情況專項督察和省生態環境保護百日大督察邊督邊改工作，重點圍繞海水養殖禁養區清退、生活垃圾和污水處理設施建設滯后等系統性、結構性問題動真碰硬、集中攻堅。截至目前，第一輪中央環保督察交辦×件信訪件已辦結×件，階段性辦結×件，完成率（含階段辦結）×%；反饋意見涉及我市共×個問題×項具體整改任務，已完成×項，完成率×%；省下發整改清單×項任務涉及我市×項，已完成銷號×項，銷號率×%。第二輪中央環保督察交辦×件信訪件已辦結×件，階段性辦結×件，辦結率（含階段辦結）×%；×項整改措施正全力推進。國家海洋督察反饋意見涉及我市的×項牽頭事項已全部完成整改，完成率×%；×項責任事項目前已完成整改×項，完成率×%，剩余×項責任事項預計年底前全部完成整改；移交我市的×件信訪交辦件已全部完成整改；國家海洋督察xx省整改情況專項督察進駐期間移交×件群眾質疑件均已辦結。
（二）全面提升生態文明建設水平。深入推動大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”，編制實施《×年度×市大氣污染防治總體實施方案》，強化重要節假日期間煙花爆竹燃放管控，今年春節期間空氣質量明顯改善，重拳打擊拆除違法傳統煙熏檳榔灶×個，預計全年空氣質量優良率為×%。積極推進老舊車提前淘汰，全面開展非道路移動機械備案登記和申領機械環保號牌工作。指導和督促全市×家涉輻射機構做好輻射安全管理。督促全市×家相關企業編制“一廠一策”污染治理方案，并加強監測監控、推進整治工作。扎實推進河湖“清四亂”專項行動，常態化開展×個城市內河水質斷面、×個近岸海域水質斷面、×個“河長制”河流水質監測，全年地表水環境質量優良率為×%，城鎮集中式飲用水源地水質達標率為×%，近岸海域水質總體保持優良。編制完成×市“三線一單”初步成果。統籌山水林田湖系統治理，完成各類植樹造林×萬畝，退塘×畝，完成礦山地質環境恢復治理與土地復墾面積×畝，全市森林覆蓋率穩定在×%，天藍、地綠、水秀的美麗×正加速呈現。
（三）加快培育養成全民綠色生活方式。積極利用“×·×國際生物多樣性日”“×·×世界環境日”契機，廣泛開展環境保護宣傳教育，全面提高全市人民群眾生態文明意識。持續開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動，積極引導全市人民群眾逐步形成低碳節約的綠色生產生活理念。大力倡導綠色出行，推廣應用新能源汽車×輛，新建新能源汽車充電基礎設施×個，提前完成省下達的年度目標。推廣采用裝配式建造項目×個，總裝配式建筑面積×萬平方米。全面開展禁塑工作，市直機關單位食堂全部停止采購和使用不可降解餐盒，參與試點的×家超市和×家綜合商場全部停止購進非全生物降解塑料制品，市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院等試點醫院基本實現了可降解藥品購物袋全面替代。
市委常委會牢固樹立并踐行以人民為中心的發展思想，堅持人民利益至上，深刻把握社會主要矛盾變化，聚焦群眾關切，最大限度地推動各種資源向民生傾斜，盡最大努力讓全市人民群眾得到更多實惠。
（一）加快提升全民保障水平。深入實施就業優先戰略和積極就業政策，全市城鎮新增就業×人，農村勞動力轉移就業×人，城鎮失業人員再就業×人，就業困難人員就業×人，均超額完成省下達指標任務，全市城鎮登記失業率×%，始終保持在較低水平。持續推進全民參保計劃，參保擴面取得新成效。全面落實被征地農民繳費補貼，辦理×宗新、老征地項目被征地農民社會保險納入補貼×人。兜底救助保障網密實牢靠，城鄉低保覆蓋率進一步提升，累計發放各類最低生活保障金、特困救助供養金、春節一次性補助金、價格臨時補貼以及老年人、殘疾人、兒童福利補貼、優撫對象補助等約×億元，全面惠及各類困難群體。住房保障體系持續延伸覆蓋，改造四類重點對象農村危房×戶、墾區危房×戶，基本完成×個老舊小區改造項目，啟動基層教師和醫務人員住房建設項目，新分配公共租賃住房房源×套，發放住房租賃補貼×戶×萬元。全力做好疫情防控及重要節假日期間“菜籃子”保供穩價工作，居民消費價格指數從×月份開始實現環比連續八個月回落。
（二）統籌教育、醫療、文化事業繁榮發展。堅持教育優先發展，推動×中學順利開工建設，加快推進南堀小學、大坡小學建設改造工程，實施×個薄改能力提升工程。全市普惠性幼兒園覆蓋率達×%，公辦幼兒園在園幼兒占比達×%，均超過國家×%和×%的硬性要求，義務教育優質均衡發展，×年秋季學期全市小學階段輟學率為零，初中階段毛入學率×%。全面推進市域緊密型醫共體試點建設，組建以市人民醫院、市中醫院為龍頭，×家衛生院（衛生服務中心）及所轄×間村衛生室為成員的兩個醫療共同體。市婦幼保健院新院區等新建醫療衛生項目順利推進，×個基層醫療衛生機構標準化項目即將竣工投入使用。持續優化分級診療和雙向轉診機制，市域內就診率持續鞏固在×%以上，基本實現“小病不出村，常見病不出鎮，大病不出市”。積極推進三批藥品集中采購，群眾用藥負擔進一步降低。市文化體育中心配套體育館、體育場、大劇院等項目加快建設，鎮級文化站、村級文體活動室、籃球場等基層公共文化服務設施不斷健全、服務效能持續提高。常態化開展周末文化廣場等演出×場，組織文化惠民活動×場，舉辦全民閱讀活動×場、書畫及其它展覽×場，惠及各類群眾近×萬人次。扎實推進蔡家宅、程德漢故居、龍灣港炮臺遺址等文物保護利用，積極傳承發展苗族傳統刺繡蠟染技藝等非物質文化遺產。
（三）全力推進城鄉基礎設施一體化建設。堅持補短板打基礎利長遠，扎實推進城鄉“五網”基礎設施建設，“農村公路六大工程”累計完成各類路面硬化、拓寬、改造和生命安全防護工程×公里，改造危橋×座，環島旅游公路博鰲段投入使用；農村供水管網覆蓋率、農村自來水普及率均達到×%；新建城市燃氣管網約×公里，天然氣管網鄉鎮覆蓋率達×%，位居全省市縣首位；累計完成×g通信基站建設×個，×g基站數量排名全省第三，城鄉×g信號、行政村光纖寬帶、重點公共場所wifi覆蓋率均達×%；高質量收官“提升電網供電保障和抗災能力三年行動計劃”，加快推進“智能電網建設三年行動計劃（×年—×年）”，全市配電自動化項目覆蓋率達×%，農村供電可靠率達×%；新建×個建制鎮污水處理設施項目，累計建成農村污水處理項目×個、治理設施×個，行政村覆蓋率×%、自然村覆蓋率×%。
（四）全面改善城鄉生活品質。統籌城鄉均衡、整體發展，進一步優化空間布局，編制完成×國土空間規劃初步成果和塔洋等×個鎮（區）總規、控規以及東升等×個片區（墟）控規，有效促進城鄉融合發展。常態化開展五大文明創建活動和九大專項行動，廣泛動員全市廣大干部群眾參與鞏文鞏衛工作，順利通過“全國文明城市”復審測評和“國家衛生城市”省級復查。強化城市精細化管理，主要街道實現每日清掃不少于×次，主次街道補種花木、草坪近×萬平方米，修復破損瀝青路面、人行道等零星工程×處，嘉積城區全面擴容提質。扎實推進“百鎮千村”建設，累計建成×個省級美麗鄉村。持續推進農村人居環境整治和“廁所革命”，圓滿完成×個行政村村莊清潔行動任務，農村衛生戶廁覆蓋率達到×%，全面展現鄉村新風貌。持續加大對“兩違”和農村亂占耕地建房的整治力度，全年拆除×處違法建筑共計×萬平方米，核查完成國家、省下發農村亂占耕地建房圖斑×個。嚴格落實網格化巡查防控機制，加強日常動態巡查監管，實現新增違法用地早發現、早報告、早制止。
市委常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮黨總攬全局、協調各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力畫出×最大同心圓。
（一）持續推進社會主義民主政治建設。始終把人大、政協工作作為市委常委會重要工作來抓，切實加強和改進黨對人大、政協工作的全面領導。全力支持市人大及其常委會依法履行職責，開展依法監督事項×個，促進“一府兩院”工作更加有序有效，建設完成×個村級人大代表聯絡站，有效保障人大代表依法履職。全力支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，引導全體政協委員積極參與市委市政府重大中心工作的民主協商。探索開展基層協商民主試點工作，完成鎮級試點×個、社區試點×個、村級試點×個，超額完成省政協下達試點任務，被省政協選做典型案例在省政協七屆十五次常委會會議上作經驗交流。進一步鞏固壯大愛國統一戰線，全力支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士開展工作，加強黨外代表人士隊伍建設、民營經濟統戰工作、民族工作、宗教工作和港澳臺海外工作，疫情防控期間全市統一戰線累計捐款捐物×萬元。全面加大對群團工作的支持、保障力度，積極為工青婦等群團組織開展工作創造條件、提供平臺、解決困難，×入選共青團中央確定的《中長期青年發展規劃（×—×年）》縣級試點。
（二）扎實推進社會主義法治建設。堅持總體布局，統籌推進全面依法治市，法治政府建設進程不斷加快。高質量配合完成中央依法治國辦實地督察工作。制定《×市執法事項清單》《×市鎮級行政處罰事項賦權清單》，進一步規范行政執法行為。支持市人民檢察院圍繞破壞生態環境、垃圾處理、食藥品安全等領域辦理公益訴訟案件×件。選派×名村（居）法律顧問簽約參與全市×個村（居）法律顧問工作，實現村居法律顧問的全覆蓋。積極開展法律援助維權行動，受理法援案件×件，為受援人挽回經濟損失×萬元。深入推進“七五”普法和“×·×”憲法宣傳活動，扎實推動法治進鄉村、進社區、進校園、進機關，兼職法治副校長實現全市各類中小學全覆蓋。市委常委班子成員帶頭學法，引領全市黨員干部深入學習《憲法》《民法典》，全面增強黨員干部法治思維。
（三）全力維護社會大局和諧穩定。堅持發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，全市成功調處各類矛盾糾紛×件。嚴格落實安全生產責任制，加強風險管控、應急管理體系和能力建設，全市安全生產形勢保持總體平穩。健全完善退役軍人三級服務體系，全力做好涉軍群體維穩工作。深化立體化信息化智能化治安防控體系和重大安保警衛機制建設，有序推進社管平臺試點建設，扎實開展“三無”船舶清理整治，強力推進掃黑除惡專項斗爭、新一輪禁毒三年大會戰、反走私、打擊整治電信網絡詐騙專項行動取得積極成效，“平安×”創建水平持續提升。
市委常委會堅決扛牢管黨治黨政治責任，以黨的政治建設為統領，統籌推進黨的各項建設，全面從嚴治黨持續走深走實，為ד十三五”勝利收官提供了堅強有力的政治保證。
（一）堅持和完善黨的集中統一領導。市委常委會注重持續加強班子自身建設，市委常委班子成員帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。加強和改進市委常委會工作，嚴格遵守執行《中共×市委工作規則》《市委常委會議事規則》，不斷提高黨內政治制度執行力。嚴格執行重大問題請示報告制度，對事關×發展重點問題、重大工作進展及時向省委及省委主要領導請示報告。認真貫徹執行民主集中制，全年召開×次市委常委（擴大）會議，切實做到集體領導、民主決策，涉及“三重一大”等重要事項均充分聽取各方面意見，推動市委決策科學化、民主化、規范化、法治化。嚴格落實全面從嚴治黨責任，市委常委班子成員帶頭履行“一崗雙責”和遵守執行黨內法規制度，在推動決策落實、持續改進作風、保持廉潔自律等方面為全市黨員干部作出表率。嚴格落實黨管武裝制度，民兵調整改革成效考核排名全省第一。廣泛開展“雙擁”工作，新時代軍民融合深度發展局面持續鞏固。
（二）扎實做好新時代意識形態領域工作。加強黨對宣傳思想工作的全面領導，深入貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態，將意識形態工作納入市委常委會年度工作要點，市委常委會×次專題研究意識形態工作。修訂完善《×市黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，進一步壓實全市各級黨委（黨組）責任。持續鞏固壯大意識形態主流陣地，市融媒體中心順利通過省委宣傳部驗收，成為全省首批兩個驗收合格的縣級融媒體中心之一。創新開展“文藝黨課”，不斷增強社會主義意識形態凝聚力引領力。積極構建網上網下一體的主流輿論格局，主動加強與中央和省主流媒體互動，全年新華社、央視、人民日報等央媒刊播×新聞報道×篇，xx日報、xx廣播電視總臺等省媒刊播×新聞報道×篇。深入開展ד清朗”專項行動，對市內×家網站平臺開展全面檢查，強化網絡輿情監管，累計監測到輿情信息×條，針對突發輿情編制輿情專報×期，有效防止輿情事件進一步發酵。
（三）強化基層黨組織建設。堅持把政治建設擺在首位，貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，統籌開展各類理論宣講和主題實踐活動×余場。全面強化黨員教育管理監督，強化“學習強國”應用推廣，全市黨員活躍用戶×萬人。扎實推進黨建引領鄉村治理體系試點，博鰲鎮沙美村探索形成的“四級化事法”成功入選第二批全國鄉村治理典型案例。深入實施基層黨建“×”工程，沙美黨建新標桿案例入選省委深改辦《制度創新交流》。統籌推進各領域黨建工作，在農村和城市分別探索推進“美麗鄉村黨建客廳”和“城市黨建聯盟”等黨建新模式。持續優化基層黨組織體系建設，新組建×個“兩新”黨組織，非公經濟組織和社會組織黨的組織覆蓋率分別提升至×%和×%。整頓提升×個軟弱渙散村（社區）黨組織，清理×名涉黑涉惡或存在刑事犯罪前科的村（社區）干部，提早為明年村級組織換屆儲備×名后備干部，基層戰斗堡壘進一步夯實。
（四）建設忠誠干凈擔當的高素質干部人才隊伍。突出“好干部”標準，堅持德才兼備、以德為先，人崗相適、人事相宜的原則，全年提拔交流干部×批×人次?！皟炃喟唷备刹颗囵B經驗做法在全省組織部長會議上作經驗交流。嚴格穩妥推進公務員職務與職級并行制度落實，全年公務員職級晉升×人次。堅持在自貿港建設、疫情防控、脫貧攻堅、重點項目建設等一線磨煉干部，全年選派優秀年輕干部到省直機關單位和內地自貿區等地掛職×人、到鄉鎮一線歷練×人、到重點項目和征地一線實踐鍛煉×批×人次。組織舉辦各級別層次黨員干部主體培訓班×期，培訓×人次。圍繞“三地兩區一中心”戰略定位，聚焦重點產業和民生事業需要，累計引進各類人才×多名。
（五）持之以恒正風肅紀反腐。持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全年受理問題線索×件，處置問題線索×件，立案×件×人。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，緊盯“四風”隱形變異新動向和節假日重要時間節點，全年查處違反中央八項規定精神和“四風”問題×人次×家單位。聚焦疫情防控開展監督檢查，查處疫情防控工作中失職失責、不擔當不作為等形式主義、官僚主義問題×人×家單位。持續加大對掃黑除惡、扶貧領域和群眾反映強烈問題線索核查處理，全年受理涉黑涉惡問題線索×件，立案×件×人，深挖徹查農村征地補償費分配管理使用違紀違規問題，對×名村小組長進行立案審查調查。高效推進公共工程和土地出讓項目跟蹤監督，實現對×個公共工程和土地出讓項目全方位監管。全年部署開展四輪市委巡察，十三屆市委巡察全覆蓋目標達到×%，巡察利劍作用進一步彰顯。
各位委員、候補委員，同志們，以上報告的是市委十三屆九次全會以來市委常委會的主要工作。這些工作成效，是在紛繁復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊下取得的，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是黨中央和省委堅強領導的結果，是全市廣大黨員干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委常委會，向關心和支持市委工作的各級領導、社會各界人士和全市人民群眾表示衷心的感謝！向所有投身×疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展一線的廣大黨員干部群眾致以崇高的敬意！
在總結回顧工作成績的同時，市委常委會也清醒認識到工作中還存在一些不足，特別是對標省委要求和全市人民群眾期盼還存在較大差距。比如，推動×融入新發展格局的具體思路還不夠清晰；發力“三地兩區一中心”建設的工作舉措還不夠多；基礎設施和民生保障等方面欠賬仍然較多；高層次人才偏少的問題尚未有效解決；營商環境仍需持續優化改善；極個別黨員干部思想僵化、觀念陳舊，不敢擔當、慢作為；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨還需向縱深推進，等等。對這些不足和問題，市委常委會將在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
請各位委員和同志們對市委常委會工作提出意見和建議，以幫助我們進一步加強和改進工作。
金色黨徽熠熠生輝，鮮艷紅旗迎風飄揚。省會議中心大會堂氣氛莊嚴而隆重，來自我省各條戰線的省黨代會代表和特邀代表，肩負著全省216萬余共產黨員和4600萬人民的重托，精神飽滿地步入會場，以高度的政治責任感和使命感出席大會。
__社代表中國共產黨__省第十三屆委員會，向大會作題為《深入貫徹新發展理念大力弘揚井岡山精神為決勝全面小康建設富裕美麗幸福__而奮斗》的報告。__主持大會。
在主席臺前排就座的大會主席團常務委員會成員有__社、__、__、__。大會主席團其他成員在主席臺就座。
出席大會的應到代表和特邀代表677人，實到663人，符合有關規定。
__社所作報告分六個部分：一、堅持科學發展，綠色崛起邁出堅實步伐;二、決勝全面建成小康社會，建設富裕美麗幸福__;三、推進經濟總量質量雙提升，建設長江經濟帶重要戰略支撐;四、建設國家生態文明試驗區，打造美麗中國“__樣板”;五、增進人民福祉，創造和諧文明的幸福生活;六、堅持全面從嚴治黨，建設風清氣正的政治生態。
__社在報告中指出，五年來特別是黨的__大以來，在以為核心的黨中央正確領導下，省委團結帶領全省廣大黨員和干部群眾，緊緊圍繞建設富裕和諧秀美__奮斗目標，深入實施“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”工作方針，扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，經濟實力顯著增強，改革開放深入推進，生態優勢更加彰顯，區域格局完善優化，民生福祉持續提升，黨的建設不斷加強，各項事業取得新的重大成就。
__社指出，過去的五年，是科學發展成效顯著的五年，是綠色崛起闊步前進的五年，是實干興贛奮發有為的五年。這些成績的取得，是黨中央正確領導的結果，是歷屆省委不懈努力的結果，是全省廣大黨員和干部群眾團結奮斗的結果。五年的奮斗歷程深刻啟示我們：必須與黨中央保持高度一致，把中央精神作為確保__工作正確方向的準繩，緊密結合實際創造性開展工作;必須以經濟建設為中心，把發展作為解決__所有問題的關鍵，推動經濟發展不斷邁上新臺階;必須深化改革開放，把解放思想作為開創__新局面的法寶，不斷增強發展的動力和活力;必須推進生態立省，把推動綠色發展作為加速__崛起的路徑，促進生態與經濟協調發展;必須堅持以人民為中心的發展思想，把造福__人民作為檢驗工作成效的標尺，最大限度增進人民群眾的獲得感、幸福感;必須加強黨的領導，把全面從嚴治黨作為成就__各項事業的保證，努力建設風清氣正的政治生態。五年的經驗歸結到一點，就是要把中央方針政策與省情實際結合起來，明確目標、找準路徑，保持定力、真抓實干，開拓進取、攻堅克難，全面推進__改革發展。
__社指出，新世紀以來，__改革開放和現代化建設取得巨大成就，全省面貌發生深刻變化。但是，發展不足仍然是__的主要矛盾，欠發達仍然是__的基本省情，相對落后仍然是__的最大現實。我們必須清醒認識、深刻把握這個省情特征，始終扭住發展第一要務，始終貫徹新發展理念，始終堅持真抓實干，不斷開創發展新局面，實現人民新期待。
__社指出，20__年3月參加十二屆全國人大三次會議__代表團審議作出重要指示，20__年2月視察我省發表重要講話，對__工作提出“新的希望、三個著力、四個堅持”的重要要求，為__發展指明了方向，提供了根本遵循。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹，努力把__的事情辦好，以實際行動回報親切關懷。
__社指出，今后五年全省工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是對__工作的重要要求，大力弘揚井岡山精神，深化改革開放，推進創新創業，發揮特色優勢，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面加強黨的建設，走出具有__特色的綠色發展新路，打造美麗中國“__樣板”，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福__而奮斗。
__社強調，今后五年，我們的奮斗目標是，在全面建成小康社會的基礎上，帶領全省人民朝著建設富裕美麗幸福__前進。我們的主要任務，就是要解決發展不足這個最大矛盾，把經濟搞上去，實現富民強省;就是要發揮綠色生態這個最大優勢，打造美麗中國“__樣板”，加快綠色崛起;就是要踐行全心全意為人民服務這個根本宗旨，使改革發展成果更多更公平地惠及全省人民，實現共同富裕、共創和諧、共享文明。今后五年，我省經濟實力持續增強，成為長三角、珠三角、閩東南三角區的重要戰略腹地和長江經濟帶的重要戰略支撐;國家生態文明試驗區建設取得重大進展，成為生態文明建設領跑者;人民生活水平和質量普遍提高、社會文明程度明顯提高、全面從嚴治黨水平顯著提高。
__社指出，新發展理念是我們做好工作的根本指針。要牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，用新發展理念引領發展行動。井岡山精神是我們奪取勝利的強大力量。要結合新的時代條件大力弘揚井岡山精神，堅定執著追理想、實事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關、依靠群眾求勝利，用井岡山精神強決勝之志、揚奮進之帆。我們要堅持解放思想、堅持實事求是、堅持改革創新、堅持依靠群眾、堅持艱苦奮斗。決勝全面建成小康社會，建設富裕美麗幸福__，我們有良好的基礎。只要堅定信心，矢志奮斗，我們的任務就一定能完成，我們的目標就一定能實現，一個富裕美麗幸福的__就一定會崛起于祖國中部大地。
__社指出，經濟建設是強省之基、富民之要。必須堅定不移加快發展，推動經濟中高速增長，持續做大經濟總量;必須堅定不移加快轉型，不斷優化經濟結構，提升發展質量和效益。__作為長江經濟帶的重要組成部分，區位優勢突出，戰略地位重要。要緊緊扭住創新驅動“牛鼻子”，打好產業轉型升級“主動仗”，建設長江中游地區先進制造業和新興產業聚集地、中部地區新型城鎮化發展示范區、內陸雙向開放合作新高地，增強對接融入“一帶一路”、長珠閩經濟板塊的實力，成為長江經濟帶的重要戰略支撐。要深入實施工業強省戰略，加快建設現代農業強省，全面推進服務業發展升級，推動產業邁向中高端。要提升“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”區域發展格局，加快城鄉發展一體化，完善現代化基礎設施體系，推進區域城鄉協調發展。要著力抓好重點產業創新，深入推進大眾創業萬眾創新，加快推動創新要素集聚，建設創新型__。要打好供給側結構性改革攻堅戰，深化重點領域改革，凝聚合力深入推進改革攻堅。要高水平引進來，多領域走出去，全方位建機制，打造內陸雙向開放高地。建設長江經濟帶重要戰略支撐，事關__發展全局。我們要咬定目標、主動作為，加快發展、壯大實力，努力提高__在全國發展格局中的地位。
__社指出，綠色生態是__最大財富、最大優勢、最大品牌。必須始終堅持在保護中發展、在發展中保護，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益。建設國家生態文明試驗區，是__綠色發展的“金字招牌”。要牢牢把握這個歷史性機遇，把生態文明理念融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，探索生態文明建設新模式，打造美麗中國“__樣板”。要加強源頭系統保護，抓好污染綜合治理，增加生態服務供給，保持生態質量全國領先。要加快構建高效節能體系，提升土地資源利用效率，加強水資源管理和利用，探索“兩型”社會建設經驗。要完善綠色產業體系，發展低碳循環經濟，推行綠色生活方式，推動綠色經濟走在前列。要健全完善生態資源保護管理、生態利益公平分享和生態建設考核評價制度體系，不斷構建具有__特色、系統完整的生態文明建設制度體系，形成生態文明建設制度成果。綠水青山就是金山銀山。我們一定要堅持綠色發展理念，當好生態文明建設領跑者，走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的新路。
__社指出，建設富裕美麗幸福__，根本目的是讓人民生活更幸福更美好。必須更加注重民生改善，更加注重公平正義，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，不斷把為人民造福事業推向前進。幸福生活，不僅要物質富裕，而且要精神富有。必須始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，大力繁榮社會主義文化，大力發展社會主義民主法治，大力建設社會主義和諧社會，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感。要按照核心是精準、關鍵在落實、確?？沙掷m的要求，大力推進發展脫貧、保障脫貧、健康脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊。要扎實做好就業和社會保障工作，努力辦好人民滿意的教育，加快推進健康__建設，創新社會治理，加強以保障和改善民生為重點的社會建設。要發展社會主義民主，推進依法治省進程，改進地方黨委領導，加強社會主義民主法治建設。要堅定文化自信、繁榮文化事業、發展文化產業、建設文化強省，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。全省上下積極行動起來，人人參與、人人盡力、人人享有，共同繪就贛鄱大地和諧文明的新畫卷。
__社指出，做好__的工作，關鍵在黨，關鍵在人。必須始終堅持全面從嚴治黨，大力加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，保持黨的先進性和純潔性，努力建設風清氣正的政治生態。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地同以為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地維護以為核心的黨中央權威，更加有力地把黨中央各項決策部署落到實處。要認真學習系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，強化理論武裝，加強黨性修養，錘煉道德品格，強化擔當精神，堅守共產黨人精神追求。要以黨章為根本遵循，認真貫徹執行民主集中制，嚴格黨的組織生活，用好批評和自我批評武器，規范和純潔黨內同志交往，嚴肅黨內政治生活。要堅決貫徹黨管干部原則，讓正確的選人用人導向更加鮮明，加強干部教育培訓，完善干部考評體系和獎懲機制，建立完善容錯糾錯機制，建設高素質干部隊伍。要強化“黨建+”理念，深入推進“連心、強基、模范”三大工程，加強基層服務型黨組織建設，健全黨的基層組織體系，加強黨員隊伍建設，增強基層黨組織生機活力。要深入貫徹中央八項規定精神，堅持把紀律挺在前面，旗幟鮮明講政治，加大監督執紀問責力度，持之以恒正風肅紀。要堅定不移反對腐敗，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，推動反腐敗斗爭向標本兼治深化，加強黨風廉潔教育，深化紀律檢查體制改革，增強監督實效。抓好黨建是最大政績，不抓黨建是嚴重失職。我們要把全面從嚴治黨政治責任扛在肩上、抓在手上、落在實處，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，營造風清氣正的政治生態，為__改革發展提供堅強保證。
__社最后說，__是生機蓬勃、大有作為、充滿希望的熱土，__人民是勤勞智慧、樸實堅毅、敢于創新的人民。新使命催人奮進，新征程任重道遠。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續前進，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福__而奮斗，在新的長征路上奮力譜寫中國夢的__新篇章。
根據大會安排，中共__省第十三屆紀律檢查委員會的工作報告以書面形式提請大會審查。
民革、民盟、民建、民進、農工黨、九三學社的__省委員會和__省工商聯合會向大會發來了賀信。
在昌的地方副省級以上黨員老同志、部隊正軍級以上黨員老同志、兩院院士;各民主黨派省委會主委、工商聯主席和無黨派知名人士等應邀出席大會開幕式并在主席臺就座。
列席開幕式和本次大會的還有，不是本次黨代會代表的第十三屆省委委員、候補委員、省紀委委員，省委各部門、省直各單位、省屬企業、省屬高校黨員主要負責同志，省人大、省政協各專門委員會、工作委員會黨員主要負責同志，在昌的中央駐贛單位的黨委(黨組)主要負責同志以及其他有關方面的負責同志。
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議。
“十三五”時期是五常搶抓機遇、經受考驗、砥礪前行，取得重大成就的五年。五年來，面對復雜嚴峻的經濟環境和各種挑戰，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結和依靠全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，特別是習近平總書記對東北振興和龍江發展的重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，凝心聚力、開拓進取，克服經濟下行壓力，經受住臺風、洪水等自然災害和新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，圓滿完成“十三五”確定的各項任務，開創了經濟社會發展新局面。
推動跨越趕超，綜合實力持續攀升?！笆濉逼谀?，預計全市國內生產總值實現284億元，是2015年的1.3倍;城鄉居民人均可支配收入實現27614元、20900元，分別是2015年的1.3倍、1.5倍。產業結構持續優化，三次產業構成由2015年的40.7：12.8：46.5發展優化為36.2：13.5：50.3，地方公共財政預算收入實現6億元，工業增加值占gdp的12%，經濟運行穩定性、協調性明顯增強。三產活力充分釋放，加快推動全域旅游，實施《五常全域旅游發展規劃暨三年行動計劃》，舉辦“冰雪經濟與特色小鎮發展論壇”等一系列大型活動，實現文化產業、旅游產業融合發展。大力發展“互聯網+”,完成電子商務進農村綜合示范縣項目，被列為2020年全國十個農村電商激勵縣第一名,受到國務院表彰。積極發展商貿物流、住宿餐飲、金融保險等服務業，第三產業對經濟增長的貢獻率由48.6%提高到64%。五?？h域經濟綜合實力持續排名哈爾濱市第一，始終在全省“十強縣”行列。(二)壯大工業經濟，發展活力日益增強。堅定實施工業強市戰略，“十三五”期間實施葵花藥業廠區擴建、五常大米酒、秸樂農業等重點項目65個，累計完成投資36.6億元，24個建成投產項目新增銷售收入35.3億元、利稅10.5億元，產業項目數量位居哈爾濱九縣(市)之首。招商引資成效明顯，累計新簽約項目104個，合同簽約額207億元，資金到位額39億元，中糧集團年深加工6萬噸大米、馬迭爾食品等37個項目實現當年引進、當年開工建設。開放合作持續擴大，與深圳市坪山區建立對口合作，引進深哈合作項目4個，12項深圳經驗在我市成功復制，為區域發展注入新活力。開發區引擎作用突出，啟動工業標準化廠房建設，完成集中供熱管網、鐵路專用線規劃設計，北部供水廠、垃圾處理廠、污水處理廠投入運營，投產和在建企業達到128家，“一區三園”實現產值60億元，稅金4.5億元。人性化對匯邦廣源、金業電子等5家僵尸企業進行二次招商，盤活土地16.2萬平方米，開發區發展質量不斷提高。民營經濟快速發展，累計投入資金5.9億元，支持葵花藥業、松鶴制藥、哈特啤酒等30個骨干企業做大做強。積極落實中小微企業扶持政策，各類市場主體發展到4.5萬戶，實現各項存款340億元，市場主體數量、存款總額位列全省各縣市第一。
(三)夯實三農工作基礎，農業農村發展步伐不斷加快。糧食生產克服各種自然災害影響，累計產糧191億斤，為保障龍江“大糧倉”作出重要貢獻。深化農業供給側結構性改革，圍繞“減玉米、擴水稻、增大豆，穩經濟作物”工作思路，調減玉米面積35萬畝，新增水稻面積10萬畝、大豆面積15萬畝、露地菜面積2萬畝、兩瓜等經濟作物8萬畝。全力抓好“兩牛一豬”生產、養殖基地建設、廢棄物資源化利用等工作，畜禽規?；瘶藴驶B殖比重達85%。農業綜合生產能力明顯提升，累計投入資金16.7億元，實施國家現代農業產業園、拉林河治理、龍鳳山水庫應急消險等各類項目122個;發放農機補貼2.1億元，農機保有量達到1.6萬臺套，總動力達到167萬千瓦,比“十二五”末增長15.9%。深化農村綜合配套改革，完成農業綜合水價改革、農業大災保險、供銷合作社綜合改革等試點任務，有效釋放農村發展活力。五常大米產業健康發展，成立稻米產業管理辦公室，從“品種、品質、品位、品相、品牌”五個方面重點發力，深入實施五常稻米產業提升工程。水稻種子繁育取得新突破，培育出2個苗頭性優質品種。提高水稻品質，農業“三減”示范基地達到18個，示范面積65萬畝，推廣水稻“三用三不用”面積100萬畝。建立五常大米質量標準體系，與阿里巴巴、京東合作建立線上官方旗艦店，啟動在國內一線城市和部分省會城市布局官方體驗店，讓群眾購買到五常真米。品牌影響力持續攀升,在五常、深圳、北京三地成功舉辦五常大米節，五常大米品牌價值達到701.97億元，連續四年位列地標產品大米類全國第一。在中國·黑龍江國際大米節上，連續三年榮獲金獎，在第105屆巴拿馬太平洋萬國博覽會獲得特等金獎，閃耀世界舞臺。農村人居環境明顯改善，推廣衛國鄉垃圾分類經驗，全市“戶分類、屯保潔、村收集、鄉轉運、市處理”垃圾收集處理體系閉合系統初步形成。投資2.2億元，對24個鄉鎮261個村的歷史積存垃圾開展全面清理，維修屯內道路139公里，改造路邊溝136.6公里，完成改廁14570戶，綠化村屯867個。
(四)補齊建成小康社會短板，三大攻堅戰取得重大戰果。全市建檔立卡貧困戶1969戶3901人提前一年全部脫貧，5個貧困村全部出列，絕對貧困問題得到歷史性解決。累計投入資金1.6億元，改造農村危房1411戶，建成安全飲水工程261處，貧困人口“兩不愁三保障”全面實現。累計投入扶貧專項資金7464萬元，實施扶貧產業項目38個，實現帶動增收全覆蓋，貧困人口人均年收入由2017年的4896元增加到10949元。污染防治攻堅戰成效明顯，中央環保督察反饋我市21個問題按期整改到位，建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”，秸稈綜合利用率達95%，環境空氣質量優良天數平均保持在317天以上。深入開展“藍天、碧水、凈土”保衛戰，整改“河湖四亂”、“大棚房”、“綠衛行動”等各類問題6491個。大力開展生態修復，累計完成造林9.1萬畝，封山育林10.1萬畝，林地總面積達到39.9萬公頃。防范化解風險扎實推進，聚焦非法集資、p2p網貸、房屋中介侵占挪用交易資金等風險隱患，全面建立金融風險監測預警平臺和綜合應對措施，金融風險總體可控。
的評價是怎樣的呢?有著什么觀點呢?本站小編為大家整理了一些黨代表對縣委工作報告的評價，希望對你有用!。
去年以來，在市委的正確領導下，縣委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列講話精神，緊緊依靠全委會同志，團結帶領全縣干部群眾，圍繞“項目崛起、開放轉型、特色跨越，建設富裕文明、和諧幸福、山川秀美新隰縣”的發展戰略，深入開展梨果提質、項目推進、城鄉管理、交通建設、作風轉變“五個年”活動，全面推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，不斷加強黨的建設，各項工作取得顯著成效。
一年來，縣委會堅持發展高于一切，轉型高于一切，堅持“管方向、謀全局、議大事、抓關鍵”，充分發揮總攬全局、協調各方的領導作用，轉型的方向更加明確，跨越的信心更加堅定，創新能力明顯增強，發展速度明顯加快，發展質量明顯提高，發展效益惠及百姓。
——主要經濟指標高位增長，綜合實力全面提升。20xx年，全縣生產總值達到11.18億元，同20xx年(5.74億元)相比增長94.8%;城鎮居民人均可支配收入達到1.7萬元，同20xx年(9722元)相比，增長72.3%;農民人均純收入達到3937元，同20xx年(2288元)相比，增長72.1%;服務業增加值完成6.29億元，同20xx年(3.46億元)相比，增長81.8%。財政收入完成1.24億元，同20xx年(4845萬元)相比，增長155%;公共財政預算收入完成7670萬元，同20xx年(2316萬元)相比，增長231%;社會固定資產投資達到16.92億元，同20xx年(3.38億元)相比，增長400%，翻了四倍;社會消費品零售總額完成7.44億元，同20xx年(3.94億元)相比，增長88.8%，這四項經濟指標均超額完成20xx年市定目標任務。
——爭先進位再獲殊榮，年度目標責任綜合考核有望再創佳績。我縣被評為全省社保全覆蓋服務一卡通工作先進集體、“扶貧增收開發重點縣農民增收先進縣”、全省農業綜合開發項目建設第一、全省殘疾人工作先進單位、山西省“城鄉清潔先進縣”、山西省愛國衛生先進單位、山西省休閑農業與鄉村旅游示范縣、連續五年榮獲山西省“十佳衛生縣城”;被市委、市政府授予信訪工作“四無”先進縣、“一村一品”“一縣一業”先進縣、糧食生產先進縣、安全生產工作優秀縣、環境保護農村環境整治先進縣、防震減災目標責任考核先進縣等榮譽。
一、更新觀念理思路，轉型跨越邁出新步伐。
一是抓學習、明方向。堅持把理論武裝作為堅定理想信念、增強政治定力、鼓舞發展信心的首要任務，深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會和系列講話精神，自覺用黨的最新理論成果統一思想、提高認識，武裝頭腦、指導實踐。會帶頭加強理論學習，帶頭深入實踐，帶頭理論聯系實際，各級各部門采取多種形式、從多個層面引深學習活動，教育引導黨員干部增強道路自信、理論自信、制度自信，不斷把學習成果轉化為推動轉型跨越、全面建成小康的強大動力。二是謀全局、理思路。按照中央、省委、市委的部署，堅持解放思想，先行先試，切實加強對形勢的研判和對經濟工作的指導，集思廣益、揚長避短，進一步完善提升了我縣“項目崛起、開放轉型、特色跨越，加快建設富裕文明、和諧幸福、山川秀美新隰縣”的發展思路。這一思路符合上級要求，切合隰縣實際，順應群眾期盼，統一了思想，凝聚了力量，全縣上下形成了謀發展一條心、抓工作一個調、干事業一股勁的良好氛圍。三是抓當前、求長遠。堅持學以致用，理論聯系實際，把做好“三農”工作的重點放到加快建成小康隰縣上，難點調整到傳統農業優化升級上，功夫用在農民增收致富上，“主攻玉露香、八年達小康”的戰略定位認識更加統一，決心更加堅定，“主攻”力度明顯加大，發展速度明顯加快。
二、砥礪奮進求突破，縣域經濟邁上新臺階。
會堅持以科學發展為主題，以大干跨越為主旋律，深入開展梨果提質、項目推進、城鄉管理、交通建設、作風轉變“五個年”活動，經濟社會發展更穩、更好、更快。
一是狠抓梨果產業，玉露香梨擔當起全面建成小康隰縣的歷史重任。梨果產業是我縣的優勢產業，更是全面建成小康隰縣的關鍵一招。在具體實踐中，我們不斷探索，大膽創新，確立了“主攻玉露香、八年達小康”的奮斗目標，形成了梨果產業長效戰略機制。玉露香梨走出了認識迷惘期、困惑期和爭議期，認識空前統一，信心更加堅定，長抓“四配套”、短抓“六環節”形成共識，發展速度明顯加快，果品效益大幅提升。全年完成玉露香梨高接換優2.2萬畝，新栽3.12萬畝，面積達到10萬畝，果農收入成倍提高?？h委、縣政府提出到20xx年，全縣玉露香掛果面積達到20萬畝，新栽面積達到30萬畝，果農人均收入達到3萬元以上，“主攻玉露香，八年達小康”成為隰縣發展的最強音。形成了梨果產業組織服務機制?？h委、縣政府成立了梨果產業指揮部，由縣委書記任政委，縣長任總指揮。將果業中心更名為梨果生產管理局;鄉鎮成立梨果推管站，充實了40多名技術服務力量;組建了梨果小蒜協會，為“主攻玉露香，八年達小康”提供了強有力的組織服務保障。形成了梨果產業品牌升級機制。以打造“玉露香梨中國航母”和“隰縣玉露香中國品牌”為目標，成功舉辦了“中國·隰縣第三屆梨花節”，“中國梨博園”開園迎賓。先后參加第三屆中國—東盟優質水果推薦會，中國·臨汾國際有機產業峰會，第三屆中國(山西)特色農產品交易博覽會，第十一屆中華名梨·全國梨王擂臺賽。玉露香梨在第三屆中國(山西)特色農產品交易博覽會上榮獲中國(山西)特色農產品交易博覽會暢銷產品獎，在中華名梨·全國梨王擂臺賽上榮獲“中國梨王”稱號。央視七套《鄉約》欄目走進山西隰縣?！渡轿鹘洕請蟆泛汀杜R汾日報》相繼頭版刊登了題為《主攻“玉露香”、八年達小康——隰縣開辟貧困山區農業轉型升級路徑的新探索》的紀實報道，并分別配發“實踐右玉精神的隰縣樣板”和“要學習推廣隰縣經驗”的評論員文章?！袄婊ㄏ闳f里、隰州揚美名”、“梨花雪海、黃金未來”的主題和文化內涵傳播神州大地，“中國第一梨·隰縣玉露香”的關注度和影響力大為提升。我縣梨果產業已經朝著強勢型、科技型、高效型方向發展。
二是狠抓項目建設，固定資產投資成為拉動我縣經濟社會發展的第一駕馬車。堅持“抓項目就是抓發展”理念不動搖，連續五年開展“項目年”活動，每年實施60個以上重點項目，總數達到400多個，資金總額達到300多億元，固定資產投資連續三年處于全市領先地位，成為我縣歷史上投資規模最大、實施數量最多、發展變化最快的時期之一。堅持“一分部署、九分落實”理念不動搖，嚴格實行一個重點項目、一個牽頭領導、一個責任單位、一套管理班子、一套推進方案、一抓到底交賬“六個一”工作推進機制，每年評選“項目建設十大功臣”，高起點推進、大力度實施、超常規運作，負重趕超，奮力前行，一個又一個大項目在克難攻堅中建成，一批又一批小項目在群策群力中竣工。堅持“六位一體”推進機制不動搖，堅持每月召開經濟運行和重點項目建設調度會，分析運勢，查找問題，強勢推進，狠抓落實，項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產均居全市前列，項目能量逐步釋放，項目紅利惠及百姓。
三是狠抓城鄉管理，以人為核心的新型城鎮化建設邁出堅實步伐。堅持實施“大縣城”戰略，按照城鄉一體、資源互補、輻射帶動、統籌發展的總體思路，城鄉規劃、建設和管理“三位一體”齊抓共管，成效顯著。以戰略眼光精心規劃城市。以建設區域中心城市為定位，以打造“省級文明和諧縣城”為目標，出臺了《城市發展總體規劃》和縣城控制性詳規，五年實施了100多個城市建設重點項目，北城新區初具規模，縣城面積由不足6平方公里擴展到12平方公里，“四縱十一橫”城市框架基本形成。以民本理念科學建設城市。新建或改造的11條街9座橋13個公園(廣場)和15個公廁相繼建成投入使用，新建商住樓房51棟，6層樓房97棟，總面積達100萬平方米?？h城四條大街更換安裝太陽能路燈200余盞。為53個行政村安裝太陽能路燈1060盞，全市排名第一;堆金山森林公園、小西天蓮花廣場、奧體中心、幼奧樂園、中國梨博園以及西延街、東延街、紫川街、堆金橋、堆銀橋、五環吊橋、蓮花吊橋等一大批基礎設施和民生建設工程陸續竣工投入使用。開工建設保障性住房2164套，開工率達到108%。城鎮化率達到40.77%，超額完成目標任務;城鎮污水處理廠負荷率提高10個百分點，達到62%;新鋪設污水管網6.73千米;垃圾處理率達到100%;新鋪設燃氣管網12千米，縣城集中供熱面積達到近100萬平方米，實現歷史性突破。以持續發展機制管理城市。制定出臺了《城區管理“四位一體”責任表》和《隰縣城鄉環衛一體化實施方案》，印發了《城鄉管理年手冊》，建立了以“村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”為主導的鄉村生活垃圾處理模式和衛生保潔制度，形成了垃圾收集、轉運處理一條龍，加大了城市執法管理力度，城鄉臟、亂、差問題大為改觀。市民素質、交通秩序、保潔質量，綠化、亮化、美化明顯提高，“愛我隰縣、建我家鄉、樹我形象”蔚然成風。
四是狠抓交通建設，晉西交通樞紐地位日漸突出。扭住“交通建設年”活動目標不松勁，“兩高一鐵”經過連續幾年建設，霍永高速公路過境50.56公里主體全部竣工，即將通車;西縱高速公路過境52.4公里今年啟動建設;中南鐵路37.72公里路基主體完工。結束了我縣沒有鐵路、高速公路的歷史。國省道干線公路等級提高。爭取資金3740萬元，完成我縣209國道北段17公里二級公路改造;南段苗圃—車家坡5.3公里爭取一級公路和霍永高速公路隰縣互通聯接線捆綁打包一起運行，工程可研報告已經省交通運輸廳專家評審通過，立項工作正在緊張運行;328省道隰縣段62.09公里全線改造完畢。農村公路建設成效顯著。完成通村水泥油路399公里，開通二級旅游公路12公里，縣鄉三級道路改造17公里，集中連片扶貧公路啟動實施26.8公里。農村街巷硬化完成846.77公里。97個行政村全部實現了通村水泥(油)路和農村街巷硬化全覆蓋，分別被省政府和市政府評為“五個全覆蓋”先進縣。截止20xx年底，全縣公路總里程達到853公里，比20xx年690公里，增長了23.6%。通過全力開展“交通建設年”活動，全縣基本形成了以鐵路、高速、國省道為框架，縣鄉公路為支撐，大小橋梁為紐帶的交通樞紐和區域中心城市交通網絡。
形成了作風建設的長效機制。嚴格實行四大班子領導包鄉鎮、包重點項目、包安全生產、包信訪穩定、包廉政建設的“五包”責任制大力弘揚“敢為人先、艱苦創業、眾志成城、決戰絕勝”的隰縣濱河路精神和“五加二”、“白加黑”的拼搏精神知難不畏難奮勇再向前一腳油門踩到底實現了各項工作滿堂紅。。
以人為本抓民生，社會事業再創新業績。
民生事業是經濟社會永續發展的基石。會高度關注民生事業，始終堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，竭盡全力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
教育事業上，以打造“西山教育強縣”為目標，堅持教育優先發展，辦好人民滿意教育。利用國家薄弱校改造項目，為全縣中小學配備了10萬套圖書，1560種實驗儀器，1.1萬件音體美器材，更換了9150套學生桌椅，為中小學配備電腦1089臺，裝備了200個多媒體教室。投資1380萬元，建成四中塑膠操場，完成12所寄宿制學校食堂和宿舍的改造。由教育部英國培生集團出資，對全縣100余名英語教師進行了培訓。不斷優化師資隊伍結構，五年招錄了420名特崗教師，20xx年新招58名特崗教師，并對107名服務期滿、自愿留在隰縣的特崗教師，辦理了手續。大力開展特色學校創建和精細化管理活動，高考二本以上達線人數由原來的28名提高到118人，中考達線率在東西山排名第一，高考排名第二。
醫療衛生上，醫改工作穩步推進，新農合參合率穩定在98%，城鄉居民住院全年補償1800多萬元?？h醫院達到“二級甲等”，中醫院“二級乙等”綜合醫院創建工作啟動，新建中醫院建設項目主體完成。急救中心和下李鄉中心衛生院改擴建項目順利建成并投入使用，單采血漿站業務大樓建設項目和衛生監督所業務用房項目順利完成?；舅幬镏贫冗\行情況平穩，藥品價格總體下降。
社會保障上，千方百計鞏固和擴大社會保障覆蓋面，全縣養老、醫療、失業、工傷、生育五項保險參?？側藬颠_到10.1萬人，五項保險征繳支付總額達到2.04億元;新開工保障性住房、棚戶區改造住房20xx套任務全部開工建設，完成農村危房改造600戶;協調解決勞動爭議216人次，清付農民工工資275萬元。加大職業培訓，為7家單位公開招聘30名高校畢業見習生，全年城鎮新增就業1665人，完成全年任務的166.5%;城鎮失業率控制在4%以內。在財政并不富裕的情況下，為干部職工兌現津貼1.6億，比20xx年不足20xx萬元，增加了1.4億，與市直單位持平。
宣傳文化上，以建設文化強縣為目標，出臺了《關于加快建設文化強縣的實施意見》，通過抓群眾文體活動、抓文化陣地建設、抓文化產業發展、抓文化市場管理、抓文學藝術創作，全縣文化事業呈現出繁榮發展、蒸蒸日上的喜人局面。創辦的報紙《今日隰縣》，出版發行99期?！囤粜新洝?、《印象梨博園》等文學作品相繼問世。積極引導民間文化產業發展，形成了以隰縣民間工藝品研發中心為龍頭，“一鄉一業”、“一村一品”的民間文化產業發展格局。組織開展了文藝、電影、圖書“三下鄉”活動，深入鄉村文藝演出86余場，放映電影1000余場。舉辦“美麗隰州，歡樂盛夏”文藝展演11場，參演節目200余個，參演人員3000余人，觀眾達5萬余人次。小西天和中國梨博園成功申報國家4a級景區，鼓樓(大觀樓)、七里腳石窟分別被國務院授予第七批國家級文物保護單位，與小西天一起，并譽為隰州“三寶”，充分彰顯了我縣深厚的歷史文化底蘊。精神文明建設再結碩果?？h關工委主任解紹亮同志被評為20xx年“感動山西十大人物”;8歲女孩馮莉清榮獲“山西省首屆感動鄉村愛心大使”和山西省“美德少年”稱號，這是我縣繼“全國道德模范”孟佩杰和“英雄司機”來虎平之后，響徹三晉的又兩位英模人物，同時，我們還評選出“感動隰縣十大人物”、“最美共產黨員”、“最美村官”，五年評選出50名“項目建設十大功臣”，再一次生動詮釋了隰縣人民崇德向善、艱苦創業的良好風尚，隰縣也被譽為“孕育英模的熱土”和“好人隰縣”。
社會管理上，牢牢抓住認識、責任、作風三個關鍵環節，結合“夯實基礎管理、落實工作責任”集中教育整頓活動，各級各部門圍繞安全生產、社會穩定、民生改善等方面，查找突出問題286個，解決了一批群眾關心關注的熱點問題，全年沒有發生重特大安全事故，安全生產形勢持續穩定好轉。認真落實信訪工作責任制，深入開展信訪積案“百日攻堅戰”活動，共排查各類矛盾糾紛113起，化解108起，化解率達到95.6%。一批重信重訪案件、復雜疑難案件和涉法涉訴案件得到有效解決，全年沒有發生到市、赴省集體上訪，無一例進京非正常上訪。進一步完善了社會治安防控體系和公共安全保障體系，堅持嚴打高壓態勢，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊干擾和破壞重點項目建設的違法行為，深入開展平安創建活動，社會治安狀況明顯改善，人民群眾的安全感進一步增強。
依法治縣促發展，民主政治建設取得新成效。
堅持和完善人民代表大會制度，支持人大圍繞全縣中心工作依法履行職責，對“五個年”活動多次開展集中視察;對全縣“主攻玉露香、八年達小康”規劃進行全面審議;綜合運用聽取審議報告、執法檢查、滿意度測評等形式對“一府兩院”工作進行監督;完善人民代表聯系群眾制度，進一步加強和規范了閉會期間人大代表活動。支持政協依法履行職責，圍繞團結和民主兩大主題，積極推進政治協商、民主監督、參政議政，開展調研視察、建言獻策。全面做好統一戰線工作，加強同各民主黨派和無黨派人士的合作，深入開展非公人士理想信念教育，引導非公經濟“兩個健康”發展。全縣民主政治建設取得新的成效。深入實施“六五”普法，不斷深化司法體制機制改革，切實發揮法院、檢察院職能作用，努力做到嚴格執法、公正司法。堅持和完善基層群眾自治制度，進一步健全城鄉社區服務體系。支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮作用，圓滿完成了工會、團委、婦聯換屆工作。堅持黨管武裝原則，深化軍民融合式發展，在全社會營造了擁軍優屬的良好氛圍。
強基固本抓黨建，黨的建設科學化水平實現新提升。
黨的建設是推動轉型跨越發展的堅強保障。會認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，堅決落實中央、省、市要求，全面加強黨的思想政治、干部隊伍、基層組織和反腐倡廉建設，為改革發展穩定提供了有力保障。
一是不斷加強思想政治建設。堅持“走出去、請進來”相結合，大力推進學習型黨組織建設，努力在學習中提高理論水平、促進思想統一。堅持縣委中心組學習不放松，全年組織學習12次?？萍壱陨细刹咳繀⒓恿烁刹吭诰€學習，全縣干部在線學習習近平均學時達133學時，全市排名第二。扎實推進黨的、xx屆三中全會、系列講話精神學習宣傳活動，邀請省證監局權威人士、山西省委黨校教授、市委講師團專家，對全縣副科級以上領導干部及全縣農村兩委主干進行專題培訓，各級領導干部的政治素質和業務水平得到新的提高。
二是不斷加強干部隊伍建設。以建設一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的執政骨干隊伍為目標，在全縣開展了“五抓五強創五好”活動。積極整合培訓資源，增強培訓實效，先后選派13名縣處級干部和9名正科級干部赴西安、武漢參加干部自主選學培訓班，選派26名縣處級干部參加市委黨校系列講話暨黨的xx屆三中全會精神輪訓班。從大學生村官中公開選拔4名鄉鎮副職，從高校優秀學生干部中招考錄用2名大學生村官。選派第二批52名優秀年輕干部，到村任“第一書記”，住村幫扶。分3批次320余人赴洛川參觀學習，邀請洛川8名果業技術人員深入果園實地培訓。制定完善了“四規則一辦法”(即：《中共隰縣縣委工作規則》、《隰縣人民政府工作規則》、《隰縣第xx屆人民代表大會常務委員會議事規則》、《政協隰縣委員會常務委員會工作規則》和《關于進一步加強干部日常管理暫行辦法》)，干部管理工作走上了制度化、規范化的軌道。同時，按照市委“六用六不用”選人用人要求，公平公正選配干部，及時配齊配強各級班子隊伍，激活全縣干部投身轉型跨越的積極性和主動性。一大批年富力強、德才兼備的年輕干部走上了各級領導崗位，成為建設新隰縣的主力軍。
三是不斷加強基層組織建設。堅持和完善基層黨建第一責任人制度、“定查評”制度和黨員承諾評議制度，基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力不斷增強。在經濟活躍、矛盾易發的209國道和328省道沿線村，建立起49個黨建示范點，通過解剖麻雀、研究規律、總結經驗、全縣總抓，實現了組織服務場所全覆蓋，努力把“黨建示范走廊”打造成黨建創新帶、發展示范帶、小康引領帶。按照黨群部門到難村、經濟部門到窮村、政法部門到亂村、農科部門到專業村、社會部門到新農村的總體要求，扎實開展住村任職“第一書記”工作。一年來，共為群眾辦實事好事473件，幫扶困難群眾261戶，解決熱點難點問題214件。全面落實“定查評”工作，定出經濟發展大事499件，改善民生實事389件，解決發展難題311件。為連續任職20xx年以上的264名離任農村干部發放了生活補貼。
健全落實各項廉潔從政制度形成了強有力的約束機制。領導干部自覺講黨性、重品行、作表率嚴格執行《廉政準則》等規定勤政為民公道為政廉潔為官。圍繞“五個年”活動進行監督檢查53次確保了縣委、政府政令暢通和重大決策部署落到實處。繼續保持懲治腐敗高壓態勢今年共查處違法違紀案件61件處分61人涉及鄉科級干部10人挽回直接經濟損失30.9萬元。處理公車私用案件2起對31輛違規車進行了處置查處大操大辦案件14起制止3起收繳非親屬禮金9200元營造了風清氣正的政治環境。。
一年來，我縣的工作取得了可喜成績，全省關工委基層“創五好”總結表彰大會、省林業廳領導集體督查臨汾造林綠化工程座談會和全省老果園改造與建園技術現場觀摩會相繼在我縣召開;先后有五個兄弟縣來我縣參觀學習，省、市領導對隰縣工作給予充分肯定和高度評價。
發展風雨總向前，改革創新再揚鞭。五年來，全縣干部群眾以建設新隰縣為己任，同心同德、同甘共苦、同舟共濟，愛我隰縣、建我家鄉、樹我形象，在轉型跨越的征程中，劈波斬浪、勇于擔當，大膽創新、砥礪前行，闖出了一條貧困山區轉型跨越發展的新路，實現了“再造一個新隰縣”的承諾誓言，為再鑄“三晉雄邦”新輝煌，再現“河東重鎮”新形象奠定了基礎，為怎樣建成小康隰縣理清了思路，確立了主攻。工作中主要有以下幾點體會：一是必須增強政治定力，以《黨章》為準則，加強黨性修養，筑牢思想防線，從政治層面認識、觀察和處理問題，始終在政治上、思想上、行動上同中央、省委、市委保持高度一致;二是必須堅定轉型發展，以提高發展質量和效益為中心，把轉型發展作為現階段最好的思路、最大的動力和最鮮明的特征，以更大的信心和決心推動隰縣大步向前發展;三是必須強化班子建設，堅決執行民主集中制，既廣泛聽取各方面的意見，又嚴格堅持黨管干部原則，努力打造一支高素質的干部隊伍;四是必須密切聯系群眾，樹牢群眾觀點，站穩群眾立場，踐行群眾路線，維護群眾利益，讓群眾共享發展成果，最大限度地滿足群眾對美好生活的向往;五是必須樹立擔當精神，強化“堅守使命、勇于擔當”的責任意識，腳踏實地，求真務實，發揚釘釘子的精神，對認準的事情扭住不放，確保每一項工作都真正落到實處;六是必須保持清正廉潔，嚴格執行“八項規定”，堅決反對“四風”，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，下大力氣解決作風方面存在的突出問題，以過硬作風和良好形象取信于民、凝聚力量、推動發展。
同志們，以上報告的是縣委會一年來的主要工作。這些工作的開展和成績的取得，得益于市委的正確領導和關心支持，得益于縣委全委會的凝心聚力和共同奮斗，得益于全縣干部群眾的扎實苦干和奮力拼搏。在此，我代表縣委會，向全縣各級黨組織和廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少差距，發展中還面臨不少困難。主要是：改革創新的膽量不夠大，步子不夠快，辦法不夠多;經濟發展中長期積累的結構性問題和深層次矛盾依然比較突出，總量不大、結構不優、效益不高的問題仍然存在，特別是缺乏帶動力強的產業大項目、能源新項目、資源好項目;一些基層黨組織戰斗力不強，作用發揮不夠，等等。這些問題，縣委會將高度重視，積極采取有效措施加以解決。
--。
希望對你有用!。
同志們：
現在，我代表中國共產黨玉環縣第十四屆委員會向大會作報告，請予審議。
這次大會的主題是：以黨的和xx屆五中全會精神為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，全面落實上級決策部署，回顧總結去年工作和“”成績，分析當前形勢，謀劃“十三五”發展，部署今年任務，審議通過《中共玉環縣委關于制定玉環縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾堅定信心，振奮精神，踐行新理念，開啟新征程，為實現玉環“十三五”新跨越而努力奮斗。
一、20xx年工作和“”回顧。
——產業轉型升級步伐加快。堅持創新驅動發展，“四換三名”成效明顯，“機器換人”工作走在全市前列，億聯電商產業園一期、清港文旦小鎮電商創業園正式運營，盤活存量建設用地2342畝、消化批而未供土地1625畝，名牌產品總數居全市首位，雙環公司成為全市首家“浙江制造”認證企業。成功舉辦第十屆科技·人才活動周，國家“863”計劃項目立項、國家知識產權優勢企業和省級重點企業研究院實現零的突破，新增國家重點扶持高新技術企業24家、省級科技型中小企業40家，入選省循環經濟“991”行動計劃項目數和每萬人發明專利擁有量均居全市首位。扶工助企活動扎實開展，完成第四屆“三龍”企業和“滿意銀行”評選，中捷、恩都債務危機得到穩控。沙門濱港工業城二期和海洋經濟轉型升級示范區加快開發，干江濱港工業城小微企業創業園實現供地。玉柴潤滑油華東銷售中心、大潤發超市等服務業項目加快建設，龍溪動漫花谷和雞山島創成國家3a級旅游景區，大鹿島獲評省級生態旅游區。漩門灣省級現代農業綜合區通過驗收，漁業“一打三整治”工作居全市前列，漩門三期大壩完成確權登記工作。
——城鄉統籌發展有力推進。城鄉規劃體系更加完備，土地利用總體規劃、環島景觀風貌保護與利用規劃、數字玉環地理空間框架發展規劃完成編制，排水防澇、地下管線等專項規劃順利報批。新城建設提速提質，縣委黨校、水上樂園等項目竣工投用，億聯國際閥門城二期主體結頂。老城改造穩步推進，城中村改造實施辦法制訂出臺，城區60號地塊啟動開發，后沙一期完成凈地出讓準備工作。楚門小城市培育連續四年位列全省考核優秀，躋身浙江省最具吸引力小城市十佳行列，生態互聯家居小鎮入圍首批市級特色小鎮。海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)主體工程完工。清港、蘆浦、沙門城鎮面貌持續改善，龍溪山里村列入國家級美麗宜居示范村試點，下棧臺、雞山島、橫床島等海陸交通碼頭竣工。城區交通治堵力度加大，雙港路改造完工，公共自行車二期投用，新增停車位20xx個。平原綠化增量行動取得實效，清潔家園行動連續四年居全市首位。
——社會建設治理協調并進。教育基本均衡縣通過教育部評估，新城學校實現開工，城北學校、楚門小學分校區加快建設?？h衛生計生局順利組建，分級診療走在省、市前列，新增民營醫院4家，“兩非”打擊保持高壓態勢，人口出生性別比實現“五連降”。文化發展指數居全市首位，書城、影城基本完工，建成農村文化禮堂16家，新增一批省級體育小康村、市級全民健身廣場。保障性住房和養老機構加快建設，城鄉低保標準實現一體化，“4600”現象全面消除。平安玉環創建深入推進，社會治安持續向好，縣看守所獲評全國一級看守所，坎門禁毒陽光會所榮獲全國禁毒工作先進集體。消防鐵拳整治行動強勢推進，火災警情下降36.4%。信訪督查“百千萬”行動扎實開展，連續三年實現進京非訪“零通報”。商品生產、流通、消費全程監管格局形成，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。
——黨的自身建設全面加強。高標準、嚴要求開展“三嚴三實”專題教育，縣委會帶頭讀原著、學原文、悟原理，深入查擺“不嚴不實”問題并帶頭抓好整改。認真接受省委巡視組巡視，對巡視組反饋問題立行立改、一改到底。加強黨章黨規黨紀培訓，進一步嚴明政治紀律和政治規矩。強化理論武裝和典型宣傳，“名家大講堂”、“書聲玉環”等品牌效應持續擴大，完成首屆“十大鄉賢”評選，15人入選省、市“好人榜”。堅持黨管媒體不動搖，強化意識形態陣地建設，完善網絡輿情監測和新媒體運行機制，“玉環發布”影響力居全省前列。完成文化發展“金榴獎”評選，一批優秀作品和人才脫穎而出?；鶎狱h組織和基層政權建設固本強基七大行動全面開展，農村黨建“大走訪、大研判、大整改”活動扎實推進，鄉鎮(街道)黨(工)委書記領辦基層黨建項目制度得到省委組織部推廣。強化干部經常性考核和綜合分析研判，加大優秀干部培養選拔和不適宜擔任現職干部調整力度。完成464名公務員職級晉升工作，消化領導干部超職數配備71名，清理退出現職領導干部和離退休干部違規兼(任)職31名。深化不合格黨員“凈化”活動，組織除名參教信教等不合格黨員18名。認真貫徹《統一戰線工作條例》，成立杭州玉環商會、新疆玉環商會和縣海峽兩岸交流合作促進會、新生代企業家聯誼會。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完成紀委派駐機構改革。鐵腕推進正風肅紀，完成辦公用房超面積整改，綜合整治“為官不為”，工作成效被《浙江日報》頭版頭條報道。堅持有腐必懲、有貪必肅，全縣紀檢監察組織共立案141起，涉及公職人員33人，年度黨風廉政建設群眾滿意度測評列全市首位。堅持縣委統攬全局、協調各方，支持人大、政府、政協履行職責。完成縣總工會、僑聯換屆，黨管武裝、民族、宗教、外事、僑務、對臺、群團、老干部、老齡和關心下一代等工作取得新進展。
同志們，跨過碩果累累的20xx年，我們實現了“”圓滿收官，這是縣委堅持一張藍圖繪到底、一年接著一年干的結果，是全縣各條戰線齊心協力、廣大黨員干部接力打拼的結果?；厥孜迥臧l展歷程，成績值得驕傲，經驗彌足珍貴。一是培育了“拔釘”、“聯創”的精神品牌。瞄準改革發展中的節點難點問題，我們迎難而上、勇于擔當，推出“拔釘破難優化服務”、“三縣三城聯創”兩大工作主載體和“互看互學互比”工作競賽，黨委政府一以貫之，人大政協一線作為，領導干部帶頭破難，廣大干部奮勇爭先。五年來，不但處置了違法建設拆除、違規土地整頓、企業債務危機等一批重點難題，而且甩掉了玉環鹽場廢轉、后沙一期拆遷、海洋集團轉制、蘆浦磚瓦廠關停并轉等一批歷史包袱，推進了一批重點領域改革走在全國和省、市前列，及時破除發展障礙，不斷積蓄發展動能，玉環轉型發展的道路越走越寬廣。二是譜寫了海島城市的嶄新篇章。牢固樹立“現代城市”理念，突出把縣域發展作為一個系統工程來抓。五年來，玉環的發展定位更加清晰，空間布局更加合理，規劃體系更加完善，海島鄉村更加美麗，建成區面積擴大到18.6平方公里，城市化率達60%，“海上都市、美麗玉環”對外名片更加閃亮，群眾認可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓項目的投資熱潮。緊緊抓住投資這個牛鼻子，全力以赴打基礎、補短板、利長遠，實施了以樂清灣跨海大橋及接線工程為代表的一批重點工程、重大項目。五年來，我們累計完成固定資產投資582億元，是“”的1.5倍，投資總量保持兩位數高速增長，共實施10億元以上項目8個、億元以上項目142個。尤為可喜的是，落地項目質量一年比一年好，推進速度一年比一年快，在投資拉動下，我縣生產總值年均增長7.2%，財政總收入、地方財政收入年均分別增長11.7%和12%，三次產業結構從6.4:63.1:30.5優化為6.5:57.5:36。四是繪就了民生至上的和美畫卷。始終堅持把新增財力的三分之二用于民生事業，突出問題導向，不斷縮小城鄉差距，讓玉環群眾共享發展成果。五年來，我們著力補足民生短板，以教育振興為突破口，整合資源成立玉環中學，三年砥礪前行重塑了群眾對玉環教育的信心;我們立足未雨綢繆，盡心盡力為民辦實事，以“功成不必在我”的決心推進楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建設等工作，全力打好轉型升級系列組合拳，累計投入治水15.5億元，完成拆違1020萬平方米，勇奪“平安銀鼎”;我們堅持從嚴從實抓隊伍，從微從細抓作風，堅決清除害群之馬，黨員干部勤政廉潔意識明顯提升，黨群干群關系更加融洽，政治生態更加清明。
同志們，面對復雜形勢和嚴峻挑戰，我們取得這些成績，實屬不易!在此，我謹代表中共玉環縣委，向全縣各級黨組織、全體黨代表、廣大黨員干部群眾、離退休老干部、駐玉部隊和武警官兵、社會各界，以及所有關心支持玉環發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，玉環發展還面臨不少困難和問題：一是經濟發展總體粗放，沒有真正轉換為依靠創新驅動，產業結構不合理及企業“低小散”格局尚未根本改變;二是綠色發展理念還未牢固確立，傳統發展路徑依賴仍然存在，環境保護和設施建設離群眾要求還有不小差距;三是全方位互聯互通格局沒有形成，港口對臺優勢未能充分發揮，臨港型項目招商尚未突破;四是各類社會矛盾易發多發，民生服務、社會治理領域存在短板，維護社會穩定任重道遠;五是作風建設有待繼續深化，干部懶政怠政、以權謀私、腐化墮落現象仍有發生，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、玉環“十三五”發展的總體思路。
謀劃好“十三五”發展的總體思路，必須準確把握國內外發展的基本態勢，準確把握機遇與挑戰的內涵變化，準確把握發展階段的新特征新要求，以更加堅定清醒的認識謀思路、求發展，確?！笆濉闭嬲蔀橛癍h跨越發展的黃金五年。綜觀大勢，我們擁有機遇疊加的宏觀環境。從國際層面看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，正孕育著新一輪產業革命和科技革命，加上“互聯網+”對經濟社會發展的深刻影響，為新的生產方式和商業模式的誕生提供了現實機遇;從國家層面看，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面和經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變，隨著“一帶一路”、長江經濟帶等戰略的深入實施，為轉方式、調結構和擴大需求、創造供給留下了巨大空間;從省市層面看，省委要求“更進一步、更快一步，繼續發揮先行和示范作用”，持之以恒打好轉型升級系列組合拳，確保高水平全面建成小康社會;市委要求加快推進“一都三城”建設，全速打造“國際智造名城、海上絲路港城、山海宜居美城”，力爭在新一輪大發展中走在全省前列，這些不僅給縣域發展樹立了更高的標桿，也為謀求更高層次跨越注入了強勁動力。展望未來，我們擁有無比美好的發展前景。一切偉大的事業都是在承前啟后、繼往開來中不斷推進。經過“”的奮斗，我縣的綜合實力和發展水平有了很大提升，已經具備了跨越發展的現實基礎，厚積薄發、水到渠成之勢已然形成，從發力重點領域改革到新常態下破浪前行，從全島新型城市化加快推進到城鄉差距進一步縮小，從跨海大橋飛架樂清灣到國道、省道連接南北，從產業集聚平臺基本形成到產業集群發展優勢確立和環漩門灣新城加快崛起，玉環發展前景越來越好。面對重任，我們擁有人心思進的濃厚氛圍。起跑決定后程，能否搶占先機、贏得“十三五”，關鍵看黨員干部。近年來，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和大力倡導“拔釘破難”、“以實干論英雄”，我們造就了一支勤政廉潔、敢想敢干的干部隊伍，營造了不甘示弱、比學趕超的競爭局面。當前全縣上下心齊氣順干勁足，對“十三五”更是無限憧憬、滿懷信心，這股難能可貴的高昂士氣，是我們謀求更高層次跨越的動力之源和底氣所在。站在新的歷史起點上，全縣上下一定要牢牢樹立大有可為、理應有為、必有作為的信念，以更加鮮明的發展導向、更加強烈的進取意識、更加突出的實干精神，搶抓機遇，乘勢而上，繼續在這千帆競渡的時代挺立潮頭，奮力開啟玉環“十三五”跨越發展的新征程。
——必須把握好創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念這一總指揮棒。發展理念管全局、管方向、管長遠，從根本上決定著發展成效。黨的xx屆五中全會提出的五大發展理念，緊扣當代中國發展的五大命脈，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，是我們謀篇布局“十三五”的靈魂主線。我們必須深刻領會其思想精髓，準確把握其戰略要求，始終以新的理念引領發展，努力做到在創新發展中避免動力衰退和低水平循環的“平庸之路”、在協調發展中避免畸輕畸重和顧此失彼的“失衡之路”、在綠色發展中避免資源枯竭和環境惡化的“透支之路”、在開放發展中避免畫地為牢和自我設限的“封閉之路”、在共享發展中避免貧富分化和社會動蕩的“風險之路”，以革故鼎新的魄力構建發展新機制，以創新驅動戰略打造發展新引擎，以雷厲風行的作風營造發展新氛圍，全面開辟玉環“十三五”發展新境界。
——必須把握好高水平全面建成小康社會這一核心任務。高水平全面建成小康社會，是省委響應中央號召，向全省人民作出的莊嚴承諾，要求全省上下在全面建成小康社會的基礎上更進一步，充分體現了大局意識和擔當精神的結合、歷史繼承與時代發展的統一。我們必須嚴格按照省委要求，緊扣高水平全面建成小康社會這一核心任務，切實擔負起“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的責任擔當，全力以赴站好崗、放好哨、履好職，千方百計在調整產業結構、完善基礎設施、落實生態保護、縮小城鄉差距、健全社會保障體系、提升公共服務水平上下功夫、補短板，推動玉環在更高起點、更高標準上實現全面小康人口全覆蓋、區域全覆蓋、領域全覆蓋。
——必須把握好堅定不移打造“海上都市、美麗玉環”這一前進目標。城市定位是引領城市發展的方向和坐標，也是城市對外宣傳的依托和名片。自縣十四屆三次黨代會提出打造“海上都市、美麗玉環”目標以來，我們堅持“崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”，加強城鄉建設，提升治理能力，最大程度匯聚共識、凝聚力量，并在“”取得了顯著成效。未來五年，我們要充分認識、尊重并順應城市發展規律，切實做到藍圖不變、方向不偏，把全島新型城市化放到全市、全省乃至全國的大坐標中重新審視、比對更新，把全縣作為一個大景區來規劃、建設和經營，發揮“跨海大橋時代”和“環漩門灣時代”的獨特優勢，精心謀劃并實施一批大項目、好項目，聚焦項目抓落實，全方位完善海島城市功能，多層面塑造海島城市景觀，大幅度提升海島城市文明，加速形成城鄉一體、產景城融合、文明有序的新格局，使玉環真正成為群眾心中的宜居之城和向往之城。
三、20xx年工作總體要求和主要任務。
(一)突出轉型升級，推進創新發展。堅持把創新擺在全局核心位置，切實發揮科技創新驅動作用，全力構建以創新為引領的現代產業體系。一要提升產業層次。立足三次產業整體轉型，對接“中國制造20xx”、“互聯網+”行動計劃，引導新型工業化與信息化深度融合，實現產業互促共進。大力實施“四換三名”行動，分行業抓好“機器換人”示范項目，推動汽摩配、水暖閥門、家具等傳統主導產業嫁接互聯網，力爭在新一輪產業變革中煥發新的生機;發展壯大機床、醫療器械、眼鏡配件等特色優勢產業，大力培育新材料、新能源等戰略性新興產業，力爭早日實現由“生力軍”向“主力軍”的轉變。大力發展現代服務業，推進體制創新和業態創新，積極構建以金融服務、電子商務、物流配送等為主體的現代服務業體系，努力培育經濟新增長極。大力推進現代農業“接二連三”，支持工商資本投資農業，構建生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織體系。二要加強科技創新。以創建省級創新型試點城市為抓手，完善縣域科技創新體系，縱深推進高校(玉環)聯合研究院、中國汽車工程研究院浙江分院、家具協會院士工作站等公共創新平臺與企業無縫對接，持續打響科技·人才活動周品牌，發揮科技創業孵化園作用，積極運用“人才+項目”模式引才引智。支持企業加強研發投入、技術改造和設備更新，新增一批國家重點扶持高新技術企業，新建一批市級以上企業研發中心、工程技術中心，組建一批以企業為主體的產學研實體，力爭有更多企業項目進入國家級科技計劃。三要優化企業服務。突出企業主體地位，大力開展助企強企活動，完善三次產業精準幫扶機制，設立轉型升級產業基金，實施小微企業三年成長計劃，推動有限資源要素向優質企業傾斜。鼓勵企業多渠道對接資本市場，推進企業上市工作，力爭企業新上市1家、“新三板”掛牌3家、省股權交易中心掛牌20家。推動沙門濱港工業城實現開發建設和服務管理并重，加快海洋經濟轉型升級示范區和干江濱港工業城建設，提速玉城小微企業創業園招商，完成工業用地出讓1200畝以上。緊抓臺州列入全國小微企業金融服務改革創新試驗區契機，大力引進各類金融機構，探索多元化融資渠道和擔保體系，逐步解決企業融資難題。
(二)突出城鄉統籌，推進協調發展。牢牢把握協調這個可持續發展的內在要求，以推進撤縣設市為契機，堅定不移走城市現代化、農村美麗鄉村化、城鄉一體化道路。一要推進城鄉一體建設。優化城鄉規劃布局，啟動縣域總規實施評估，開展海島特色城市風貌研究，編制海綿城市專項規劃，加快推進“多規合一”。發揮新城龍頭帶動作用，確保完成固定資產投資20億元以上，投用縣廣電中心、青年大廈、國際家居精品城等項目，進一步提升現代城市品質，集聚商氣人氣。穩妥推進老城改造，兼顧功能更新和風貌保護，重點實施三合潭工業區“退二進三”。深入實施楚門小城市培育計劃，加快清港寶山路、柚園路建設，統籌推進特色小鎮、美麗鄉村建設，集中打造一批產業型、旅游型、生態型精品村、特色村。二要提升城鄉管理水平。牢固樹立“系統管理”思維，不斷提升管理水平，讓城鄉生活更方便、更舒心、更美好。扎實推進智慧城市建設，完善公共自行車和城區智能停車系統，推動數字城管向全縣域覆蓋。理順城管執法體制，分步實施綜合行政執法改革，建立健全部門無縫銜接監管機制。深化“清潔家園”行動和“門庭三包六清”活動，加強“兩路兩側”專項整治，開展農村生活垃圾減量化、資源化試點，推動城鄉管理向精細化轉變、城鄉環境向品質化提升。三要完善城鄉基礎設施。搶抓省實施萬億綜合交通工程的歷史機遇，立足構建“五縱五連一環島”交通網，再掀交通建設熱潮，確保全年完成投資30億元。圍繞交通“建設551工程、實現123目標”，繼續舉全縣之力推進樂清灣跨海大橋及接線，完成工程形象進度的60%，提速226省道龍溪至溫嶺岙環段拓寬工程、大麥嶼至溫嶺澤國疏港公路和珠港大道建設，加快226省道龍溪至坎門工程項目前期，開工建設新城連接線(井分線)和海山高速連接線，實施農村公路五年改造提升計劃，主動做好鐵路謀劃。加快楠溪江引水工程前期，推進220千伏九清輸變電工程，投運古城至燈塔110千伏線路工程。
(三)突出生態為本，推進綠色發展。始終把綠色作為永續發展的必要條件，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力構建綠富美生態文明新格局。一要在發展中保護生態。認真落實全縣生態功能區劃，制定環境敏感區工業企業搬遷計劃，嚴守生態紅線，嚴格準入門檻，基本建成全縣環境監管網格化體系。實施“一證式”排污許可證管理制度，探索排污權、用能指標等區域性要素交易綜合平臺建設，確保節能減排任務完成。嚴格實施差別化土地管理，守牢耕地保護紅線，推進“萬畝造田工程”和城鎮低效用地再開發，加強批而未供、供而未用土地消化利用，鞏固全國國土資源節約集約模范縣創建成果。大力發展循環經濟，投產晶科光伏發電、紅地新能源項目，儲備海上風電、天然氣等項目，努力打造新能源基地。二要在治理中修復生態。堅定不移把“五水共治”進行到底，嚴格落實三級“河長制”，建立跨界河流斷面水質考核制度，圍繞完成治水項目150個、投資9億元的目標，完工大麥嶼污水處理廠一期工程，開工建設干江污水處理廠，強化農村生活污水處理設施運行維護，推進中小河流整治和生態補水工程，切實做到污水截得住、輸得出、處理得了。繼續深化省“無違建縣”創建，積極推進存量違建處置，推廣“一戶一檔”基礎信息普查，更加注重拆改、拆創、拆轉結合，以拆后土地利用的實際成效取信于民。實施大氣污染防治專項行動，完成黃標車淘汰任務，綜合治理城市揚塵、餐飲油煙污染，爭取大氣質量進入全省前十行列。三要在建設中美化生態。突出標本兼治、多管齊下，全面鞏固“聯創”成果，確保通過國家衛生縣城復評，夯實全國環保模范城市創建基礎。深入推進“四邊三化”、平原綠化工作，實施城鎮周邊山體和通道沿線森林質量提升工程，加快主干縣道、鄉道、村道兩側綠化美化，完成10公里綠道建設。用好“一事一議”財政獎補政策，新建、改造一批城市生態公園和社區公園。加強生態承載能力研究，注重山水林田湖、沿海港灣、濕地、灘涂的保護性開發。
(四)突出合作共贏，推進開放發展。堅持把開放作為縣域繁榮發展的必由之路，充分發揮港口、灣區、島嶼等優勢，不斷拓展開放領域，提升發展層級。一要提速港口開發建設。瞄準全省“五港一體化”機遇，對接臺州“海上絲路港城”建設，爭取大麥嶼港成為省江海聯運體系重要組成部分。放大大麥嶼港對臺優勢，以浙臺(玉環)經貿合作區建設為抓手，加快對臺長三角綜合樞紐港及自由臺貿小鎮建設，投用海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)，籌劃赴臺舉辦直航大型推介會，全力開展臨港型產業項目招商，爭取申報兩岸車輛互通試點等政策，努力打造浙江省對臺交流合作重要門戶。二要構建全面開放格局。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，引導有條件的企業設立境外生產型企業，布局境外營銷網絡和海外生產基地，探索發展跨境電商，提高新興國家市場占有率。探索建立外貿風險預警應對機制和合法權益保障機制，切實降低外貿企業風險。創新招商機制和方式，突出實績考核導向，精準實施產業鏈招商、區域招商和以商招商，切實加大浙商回歸力度，全力引進一批“投資有體量、技術有含量、帶動有分量”的重大項目。三要提升區域協作水平。積極推進環樂清灣區域協作，主動與周邊地區溝通，協同建立灣區開發建設機制和發展規劃編制，全力配合推動樂清灣開發上升為省級戰略。探索加強與浙中、浙西等地的區域合作，對接義烏國際貿易綜合改革試點，擴大玉環產品銷售渠道。加強與內陸省區的合作交流，探索采用股權合作形式，共同開發內陸“飛地港”。
(五)突出民生福祉，推進共享發展。始終把民生需求作為根本導向，注重惠民利民便民效果，讓人民群眾在共建共享中有更多幸福感和獲得感。一要推進重點領域改革。高舉改革大旗，勇于先行先試，以攻堅十大領域改革帶動各個領域創新，努力創造更多玉環經驗。穩步推進全縣面上“小產權房”清理，擴大戶籍制度改革試點成果，確保繼續走在全國、全省前列。深化農村綜合改革，實施農村宅基地流轉試點，完成不動產統一登記職責整合，啟動不動產權證頒發工作。理順旅游發展體制，加速旅游資源整合，推動現代旅游島建設破題，形成集聚效應和聯動效應。創新投融資方式，探索設立小微企業信?；?，提升金融服務實體經濟能力。順應供給側改革方向，積極實施減稅降費政策，深化行政審批制度改革，健全“五張清單一張網”動態完善機制，充分激發市場主體活力。二要優化公共服務供給。堅持教育優先發展，全面夯實省教育基本現代化縣創建基礎，集中力量打響玉環中學“拳頭品牌”，加快新城學校、城北學校等教育基礎設施建設，積極探索多元化辦學機制。推進健康玉環建設，優化縣域醫療資源配置，深化分級診療制度和鄉鎮(街道)衛生院標準化建設，大力扶持優質社會資本辦醫。堅持計劃生育基本國策不動搖，依法實施全面兩孩政策，推進計生服務管理改革。全力扶持文化事業和文化產業發展，完善現代公共文化服務體系，投用書城、影城，加快縣圖書館新館、博物館建設，力爭新城體育中心、縣檔案館新館開工。推進社保擴面提標，重視養老機構建設，加快住房保障步伐。全方位推進教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，更加注重對低收入群體、特殊人群特殊困難的精準幫扶，積極構建全社會共同參與的大扶貧格局。三要提升社會治理能力。堅持一手拿“經濟報表”、一手拿“平安報表”，全力做好維穩處突工作，確保g20峰會等重要節點不出事，努力實現“平安奪金鼎”目標。以法治玉環建設為抓手，更加注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，啟動“七五”普法工作，進一步完善法律服務體系，強化法治文化建設，切實增強全民法治意識。深化“網格化管理、組團式服務”，整合縣鄉村三級服務管理資源，完善立體化治安防控體系，切實增強各類風險防控能力。完善大調解體系建設，深化信訪法治化建設，加大信訪積案化解力度，推動法定途徑分類處理信訪訴求。嚴格落實安全生產責任制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，加強消防、交通、漁業、?；返劝踩[患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
四、堅持從嚴治黨，為新一輪跨越發展提供堅強保證。
黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實把全面從嚴治黨貫穿玉環發展全過程，為“十三五”開好局、起好步提供堅強保證。
(一)切實強化思想引領。深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和系列重要講話精神，完善層級化學習體系和黨委(黨組)理論中心組學習制度，保持政治定力，堅定理想信念，增強踐行五大發展理念的思想自覺和行動自覺，在思想上、政治上、行動上向黨中央看齊。以慶祝中國共產黨成立95周年等重大活動為契機，依托“名家大講堂”等平臺，推動各級黨員干部自覺錘煉黨性。以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，深化“書聲玉環”等全民讀書活動，提升中華傳統文化影響力和滲透力。啟動實施玉環文化研究工程，開展農村精神文明“一村一品”示范和“善美玉環”系列活動，大力傳承文明鄉風，重塑社會公序良俗。深化各類媒體融合發展，壯大微信聯盟等平臺，強化網絡陣地意識，再造玉環網絡清朗空間。探索宣傳思想工作新思維、新方法，用更多群眾聽得懂、能參與的方式，提高宣傳覆蓋面和實效性，不斷鞏固壯大基層主流思想輿論陣地。
(二)著力打造過硬隊伍。認真落實民主集中制，建設團結統一、勇于擔當、開明精明、廉潔奉公的縣委領導班子。更加重視干部教育培訓，切實做好新形勢下黨校工作。深入推進干部人事制度改革，從嚴落實《干部任用條例》，進一步暢通干部能上能下渠道，促進能者上、庸者下、劣者汰。堅持重擔當、重基層、重實績、重公認的用人導向，以鄉鎮換屆為契機，選出忠誠干凈擔當的好干部、配出結構優功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好局面。重視鄉鎮(街道)部門中層干部隊伍建設，加大重要崗位干部交流輪崗力度，加強優秀年輕干部、黨外干部和女干部培養選拔。重視強化干部常態化管理監督，認真落實提醒、函詢和誡勉等組織措施，嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，有序推進擬提任領導干部任前財產申報公示。繼續加大不適宜擔任現職干部調整力度，深入推進超職數配備干部整改消化、領導干部違規兼(任)職等問題整治。堅持黨管人才，健全人才引進培養、創新創業激勵以及多元化投入機制，加快人才服務中心建設，做到尋覓人才求賢若渴、發現人才如獲至寶、使用人才各盡其能。
(三)全面夯實基層基礎。堅持基層黨組織政治功能和服務功能相統一，高標準落實省農村基層黨建經驗“二十條”，深化基層黨組織和基層政權建設固本強基七大行動，完善基層黨建定期巡查和集中推進機制，探索制定“整鄉推進、整縣提升”考核辦法，推動基層黨組織和基層政權全面進步、全面過硬。嚴格落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任，深化鄉鎮(街道)黨(工)委書記領辦項目制度。扎實做好村級換屆工作，全面組織開展村級組織換屆分析評估，集中推進軟弱渙散村、矛盾復雜村整轉，鐵腕嚴肅換屆紀律，堅決查處拉票賄選等問題，確保換屆風清氣正。加強兩新組織黨組織標準化和示范帶建設，積極開展創意黨組織生活，探索實施“黨建+社工”模式，促進基層黨組織與社會組織的良性互動。深化“黨性體檢、民主評議”工作，強化鄉鎮(街道)黨員服務中心和外出黨員的動態管理，細化不合格黨員認定標準，完善黨員隊伍自我純潔機制。鞏固和壯大愛國統一戰線，切實加強黨外代表人士隊伍建設，認真做好民族、宗教和對臺等工作。堅持黨管武裝，加強國防后備力量建設，推動軍民融合發展。支持人大依法履行法律監督職能，支持政府依法行政，支持政協開展民主監督。重視老干部、老齡和關心下一代工作，注重發揮好群團組織的橋梁紐帶作用，凝聚更廣泛的發展合力。
(四)馳而不息正風肅紀。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，把“三嚴三實”要求體現到修身律己、干事創業的各個方面。扎實開展巡視反饋意見整改“回頭看”工作。認真貫徹執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，引導廣大黨員自覺用黨章黨規黨紀規范自己的言行，切實把紀律和規矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完善“一案雙查”機制，讓失責必問成為常態。把握運用監督執紀“四種形態”，強化派駐監督，突出抓早抓小、動輒則咎，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。深化“為官不為”綜合整治，持續治理懶政怠政。嚴格落實中央八項規定精神，緊盯重要節慶節點和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多發易發問題，加強跟蹤督查和通報曝光，穩步推進公車改革，嚴防“四風”反彈。加大農村基層作風巡查和問責力度，及時查糾發生在群眾身邊的不正之風。保持懲治腐敗高壓態勢，堅持有案必查、有腐必反，強化不敢腐的氛圍，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。
同志們，“十三五”序幕已經開啟，美好前景催人奮進，跨越發展時不我待。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，進一步堅定信心，鼓足干勁，繼往開來，奮勇爭先，為高水平全面建成小康社會、實現“海上都市、美麗玉環”宏偉目標而努力奮斗!
各位代表，同志們：
現在，我代表中國共產黨蒼溪縣第十二屆委員會向大會報告工作，請予審議。
這次大會，是在全縣上下進入發展新常態、奮力沖刺“”目標的關鍵時刻召開的一次會議。大會的主題是：深入貫徹落實黨的xx屆三中和四中全會，省委十屆五次全會，市委六屆九次全會精神，動員和組織全縣廣大黨員干部群眾，積極適應新常態，同心共創新輝煌，為深入推進“兩城兩縣四基地”建設、圓滿完成“”規劃任務而努力奮斗!
一、過去一年的工作。
20xx年，在市委的堅強領導下，我們積極應對宏觀經濟下行和罕見旱災等嚴峻形勢，緊緊圍繞縣十二屆黨代會第三次會議總體部署，大力實施“五化”戰略，加快推進“兩城兩縣四基地”建設，全縣呈現出經濟加快發展、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。
縣域經濟實力明顯增強。主要經濟指標保持較快增長，多項指標位居全市前茅，縣域經濟綜合實力在全省山區縣中由20xx年第25位晉升至第20位。全縣全年實現生產總值首次突破百億大關，達到104.7億元，增長11.2%;全社會固定資產投資(不含亭子口)75.5億元，增長4.9%;社會消費品零售總額37.6億元，增長12.5%;地方公共財政收入3.79億元，增長16.3%;城鎮居民人均可支配收入21396元，增長11%;農村居民人均純收入7096元，增長11.7%。優勢資源工業化提速加快，規上工業增加值增長24.7%,首次實現工業總量超農業，一舉創建成省級經濟開發區。重大項目突破見效，元壩氣田天然氣凈化廠建成投產，亭子口水利樞紐4臺機組全部發電，蘭渝鐵路蒼溪段主體工程完工?，F代農業穩步推進，新建青龍、大金2個萬畝現代農業園區、50個獼猴桃產業園和3個高標準農田建設示范片，蒼溪紅心獼猴桃獲得國家級生態原產地產品保護認證和四川農博會金獎，創建成省級出口獼猴桃質量安全示范區，蒼溪川明參通過全國百佳品牌認證，全縣糧食大旱之年保持穩產?！耙唤彼下糜伍_發啟動，梨鄉水韻水上生態旅游區開工建設，白鶴鄉、歧坪鎮創建成省級鄉村旅游示范鄉(鎮)，三溪口、玉帶峽、紅軍渡景區整合創建成國家級森林公園，白鷺湖創建成國家級水利風景區，特色旅游資源被央視等權威媒體連續專題推介。星泓美好廣場高端商貿綜合體、國際商貿城建設推進迅速，服務業持續向好。開放合作進一步加強，全年共引進招商引資項目26個，引進到位資金61.3億元。
城鄉統籌發展取得突破。深入推進城市新區、舊城改造、百鎮建設試點和幸福美麗新村建設，城鄉面貌煥然一新，城鎮化率達到31.1%。杜里壩市政基礎設施及景觀工程全部完工，新區開發如火如荼，杜里大橋竣工通車，紅軍渡大橋主體工程完成80%，縣城過境公路改建工程前期工作全面啟動，縣城一江兩岸融合加快，“再造一座新縣城”正在變為現實。棚戶區改造有序推進，市政基礎設施和城市管理日趨完善?？h城建成區面積擴大到14.5平方公里，獲評全省“夜空下最亮的街”網絡人氣城市。陵江鎮、元壩鎮、歧坪鎮被列為全國重點鎮，中土鄉、亭子鄉撤鄉設鎮。幸福美麗新村建設梯次成片推進，建成幸福美麗新村12個、新村聚居點20個、新農村綜合體2個，創建成省級生態縣，迎來全省推進幸福美麗新村建設工作流動現場會和全市農建、園區、新村三大建設推進會在我縣成功召開，“三園”共融、建“四美”新村經驗全省推廣。石門鄉文家角村被農業部評為全省4個之一、全市唯一的中國最美休閑鄉村。
全面深化改革開局良好。農村綜合配套改革深入推進，全面實施“七權同確”，在全市率先開展農村土地流轉收益保證貸款試點，蘭池村財政支農資金股權量化改革、將軍村“一會六員”鄉村治理機制改革受到省委和市委主要領導的肯定。政府職能轉變和新一輪政府機構改革穩步推進，取消、調整和下放行政審批事項，整合涉農資金打捆使用機制完善落實，鄉鎮財政一體化改革試點順利推進，基層公共服務運行保障有力。醫藥衛生改革重點突破，公立醫院全面取消藥品加成?？h農村信用社改制組建農商行工作基本完成。
社會民生事業持續發展。民生工程和重點民生實事全面完成，財政累計投入19億余元，就業、社保、低保、住房、政府購買養老服務等一批民生難題有效解決。精準扶貧全面實施，1.65萬人實現脫貧解困?！耙淮笕小彼姽こ桃泼耥樌七M。啟動縣城九曲溪治理，石家壩城市生活污水處理廠提前半年建成并進入調試階段，硬化鄉鎮聯網路80公里、通村公路396公里，新解決農村飲水安全3.04萬人。義務教育均衡發展，高考連續20xx年全市領先。成功創建第三屆四川省文明城市、第十屆四川省雙擁模范縣、四川省民間文化藝術之鄉，獲評西部計劃績效考核優秀等次服務縣，連續20xx年保持“全國文化先進縣”稱號。
民主法制建設穩步推進。扎實開展“法律七進”和“六五”普法，強化法治蒼溪建設制度設計，注重以法治理念和方式實施執政理政、社會治理，依法治縣有序展開。支持縣人大及其會依法行使職權，支持政協圍繞中心、服務大局履行職能。支持司法機關獨立公正司法，縣人民檢察院控告申訴和駐所檢察工作受到最高人民檢察院表彰，縣人民法院巡回審判工作受到省高級人民法院肯定。大力發展基層民主，加強新時期統一戰線工作，支持民主黨派、人民團體和無黨派人士協商議政。黨管武裝全面加強。工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、工商聯等群團組織聯系服務群眾的作用充分發揮。全面推進社會管理創新，網格化服務管理體系基本形成，“五建五強”不斷深化，群眾及信訪工作有力有效，社會保持和諧穩定，公眾安全感和滿意度測評在全省縣區排名上升到第11位。
黨的自身建設全面加強。把黨的群眾路線教育實踐活動作為政治紅線貫穿黨的建設始終。思想政治建設進一步加強，深化主題教育，創新開展聯組學習，深入實施“五百工程”，深化精神文明創建，選樹群眾身邊典型，開辦《蒼溪手機報》，牢牢把握了正確輿論導向。作風建設持續深入，堅持以整風精神開門開放搞活動，著力整治“四風”，從嚴從實正風肅紀，“走基層”活動常態開展，黨內組織生活回歸正常，干部作風明顯轉變。組織人才保障有力，實施優秀年輕干部人才遞進培養計劃和領導班子結構模型化管理，著力打造“兩縱一橫”黨建示范帶，各級黨組織凝聚力、戰斗力進一步增強。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，在全省率先建立“三述四評”模式，聯動推進“三大機制”“廉潔細胞”建設，重拳懲治腐敗，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”機制，廉潔蒼溪建設取得成效。
回顧一年來的實踐，我們深切體會到：總攬全局、專注定力是引領科學發展的重要保障。一年來，縣委堅定不移與中央、省委、市委保持高度一致，始終堅持總攬全局抓大事、心無旁騖謀發展，下活全縣“一盤棋”，跑好發展接力賽，既著力謀劃推進新項目，又不遺余力解決老問題，促進全縣經濟社會協調發展。團結一心、同軸共轉是推動趕超發展的力量源泉。一年來，縣四大班子精誠團結，同舟共濟。各級黨組織和干部以發展大局為重，不為困難所懼，不為謠言所惑，不為流言所擾，齊心協力抓工作。廣大群眾積極響應縣委號召，奏響了眾人劃槳撐大船的和諧音符。恪盡職守、執行有力是實現跨越發展的根本途徑。全縣干部聚焦中心，狠抓落實，重大經濟指標和重點工作再次刷新“蒼溪速度”，多項工作受到省委、市委充分肯定。以人為本、務實為民是促進和諧發展的本質要求。始終把富民強縣、普惠民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷拓展惠民途徑，著力解決上學、住房、行路、吃水、看病等事關群眾切身利益的問題，城鄉居民的幸福指數明顯提升。
奮斗充滿艱辛，成績令人振奮。這些成績的取得，是在市委的堅強領導下，全縣廣大黨員干部群眾和社會各界共同努力的結果。在此，我代表中共蒼溪縣委，向所有關心支持蒼溪改革發展穩定的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
二、面臨的形勢和任務。
新的一年,機遇與挑戰并存。能否在新的形勢下和發展大潮中搶抓新機遇，適應新常態，推進蒼溪既快又好發展，是我們面臨的重大考驗和肩負的重大責任!
正視現實，我們面臨革弊破難的重大挑戰期。從內部來看，縣域經濟總量不大、質量不高。三次產業結構仍然不優，工業尚處于蓄勢起步階段;主要靠投資拉動經濟增長的格局未根本改變，消費需求動力不足;區域發展還不平衡，個別邊遠鄉鎮和撤并鄉鎮基礎設施薄弱、產業發展滯后。一些體制機制障礙尚未突破。辦事不講規則而依靠關系的現象在個別領域仍較突出，公平正義未全面彰顯;公共服務體系還不健全，民生利益需求多元呈現，信訪穩定壓力大。各級黨組織執政能力與新形勢要求還不完全適應。個別基層組織軟弱渙散，少數干部干事創業激情減退、作風疲軟，特別是作風建設各項規定出臺后，一些干部不敢擔當、為官不為現象較為突出;個別黨員干部紀律意識淡薄，一些領域違法違紀問題時有發生。從外部環境來看，當前國內外宏觀經濟形勢復雜嚴峻，我國經濟發展“三期疊加”的階段性特征和“九個趨勢性變化”，決定了我國經濟發展已進入減速換擋期，蒼溪和全國、全省、全市一樣，要實現過去的高速增長壓力很大。我縣作為限制開發區域，資源環境和土地等要素約束更加明顯。特別是繼亭子口水利樞紐等重大項目后，重大投資引擎尚不明顯。
展望未來，我們迎來大有可為的黃金發展期。區位條件不斷改善，發展潛力巨大。我縣處于成渝經濟圈、關中—天水經濟圈、蘭渝經濟走廊的重要節點和“兩帶”結合部，空間優勢明顯。隨著蘭渝鐵路、嘉陵江航道年底從廣元到重慶通行，成功爭取綿萬高速公路北線方案和四條省道經過我縣，鄉鎮一小時到縣、縣一小時到市和兩小時到省的快捷交通網絡初步形成，交通上的互聯互通為深化開放合作、承接產業轉移提供了有利條件。資源優勢逐步凸顯，發展基礎趨好。以紅心獼猴桃為領軍的特色產業集群集聚發展，為產業升級奠定了基礎。省級經濟開發區的成功創建為推動經濟轉型搭建了平臺。元壩氣田天然氣凈化廠投產為天然氣就地轉化綜合利用、延伸能源化工產業鏈提供了引擎驅動。政策支持持續給力，發展支撐增強。蒼溪作為“三區合一”縣和全省擴權強縣試點縣，隨著國家戰略縱深開拓，西部大開發、秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅、川東北經濟區規劃和促進川陜革命老區規劃啟動等一批重大戰略實施，可優先分享政策紅利。國家重點增加對貧困地區的轉移支付，必將為我縣發展提供有力支持。
針對當前面臨的新形勢和呈現的新特征，20xx年，我們要全面落實中央、省委、市委重大決策部署，認真貫徹系列重要講話精神，堅持穩中求進、加快發展工作總基調，主動適應發展新常態，深入推進“兩城兩縣四基地”建設和“五化”戰略，著力投資拉動、產業帶動、內需促動、創新驅動、改革推動，強化開放合作，積極改善民生，統籌推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治縣、全面從嚴治黨，實現“”圓滿收官，奮力開創“美麗蒼溪，幸福家園”建設新局面。
目標催人奮進，擔當義不容辭。我們必須清醒認識，主動適應新常態。以新思維、新姿態、新舉措融入新常態，因勢而謀，順勢而為。在經濟發展新常態下，不唯gdp不是不要gdp，既要適應減速換擋，又要在任何時候、任何情況下絲毫不動搖加快發展的決心，堅定不移轉方式、調結構、穩增長，推動縣域經濟加快發展、提質增效。要進一步解放思想，主動適應深化改革、依法治理、從嚴治黨的新常態，勇于突破利益固化的條條框框和制約發展的瓶頸，以創新強驅動，以改革增活力;著力弘揚法治精神，強化法治思維，全面推進依法治縣;從嚴推進黨的建設，不斷增強群眾對黨組織的認同感和黨員對黨組織的歸屬感。必須團結同心，凝聚合力干事業。團結就是力量，實干才能興邦。蒼溪的發展是全縣人民的共同事業，需要全縣上下共同支持，共同參與，共同推動。要自覺維護團結和諧大好局面，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步。發展是解決一切問題的重要途徑，只要是有利于全縣人民的事，只要是有利于長遠發展的事，只要是有利于人才輩出的事，我們就不觀望，不折騰，不盲從，做到泰山壓頂不松勁，專注定力抓落實，一門心思干事業。必須清正風氣，凈化環境促發展。風氣正則事業興，環境好則發展順。要大力弘揚正氣，保護廣大干部群眾的積極性，面對流言蜚語、搬弄是非敢于說“不”，對一切不正之風勇于“亮劍”，共同營造激濁揚清、遵規守紀、奮勇爭先、政通人和的社會氛圍，讓踏實干事的干部甩開膀子干，干有勁頭、勞有奔頭、機遇來時有盼頭，讓不干事、愛惹事、干擾別人干成事的人受唾棄，以良好的政治生態保障全縣經濟社會健康發展。
面對新形勢、新任務，只要我們保持挑戰困難的勇氣、開拓奮進的銳氣、舍我其誰的豪氣、戰無不勝的底氣，只要我們每一個黨員干部都能自覺把謀求發展、造福人民作為一種政治擔當，作為干事創業的價值取向，眾志成城，實干為先，20xx年我們一定能夠再創新的輝煌，蒼溪的明天就會更加美好，蒼溪人民就會更加幸福!
三、專注定力加快經濟發展。
堅持走優勢優先優質發展之路，在擴大總量中調結構，在做優增量中轉方式，在增速換擋中提質量，促進產業轉型升級。20xx年全縣主要經濟指標增幅建議為：全縣生產總值增長10%;全社會固定資產投資增長8%;規上工業增加值增長21.9%;地方公共財政收入增長8.5%;社會消費品零售總額增長11.7%;城鎮化率達到32%;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長12%。
(一)保持工業強縣定力。按照抓龍頭、擴園區、壯產業、優結構的思路，全力推動工業擴容提質增效。統籌推進以省級經濟開發區為龍頭的工業園區建設，進一步推進紫云工業園、天然氣工業園、元壩小微企業孵化園擴面。突出存量挖潛和增量擴張，做大天然氣綜合利用、食品飲料等重點產業，新上規模企業5家，新增億元企業3家。深入實施中小企業成長工程，鼓勵支持技術改造、產品創新、市場開拓，不斷壯大新型工業經濟。
(二)提升發展現代農業。堅持農業基礎地位不動搖，以農民增收、農業增效、方式轉變為核心，發展繁榮農村經濟。著力加強國家現代農業示范區建設，培育壯大特色產業，新建雙龍、龍山2個萬畝現代農業園區，改造提升已建園區，不斷提升園區建管水平，新發展紅心獼猴桃標準化基地2萬畝，創建全國出口獼猴桃質量安全示范區。深入推進適度規模經營，培育構建以家庭農場、農民合作社、產業發展領軍人、社會化服務超市為核心的新型農業經營體系。加強高標準農田建設，穩定糧油生產水平。深化農業品牌建設，“蒼溪雪梨”創建國家馳名商標。
(三)推進三產融合發展。突破性發展旅游業，圍繞建設嘉陵江流域生態文化旅游城市目標，統籌推進以縣城為核心的百里梨鄉精品旅游線路建設，加快開發“一江三湖”水上生態旅游區、云臺山道教文化旅游景區和青山觀古漢昌民俗文化城，啟動亭子湖創建國家級水利風景區工作，推進文化旅游生態深度融合，鞏固提升全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。著力搭建優勢產業銷售平臺，啟動江南現代物流園區建設，培育區域性特色農產品專業交易市場,創建電子商務進農村省級示范縣。建設蒼溪高端商貿聚集區，把星泓美好廣場打造成縣域城市商業綜合體示范項目。推動信息技術和產業融合，加快發展電子商務、現代金融、科技服務、康養服務等新興先導服務業。
(四)夯實可持續發展基礎。強化項目驅動，以大項目促大發展。加快推進樂園水庫、縣城過境公路改建等重點工程建設，積極做好綿萬高速公路開工前期各項工作，協調服務中石油、中石化增儲上產和加快下游產業開發。加強農田水利、農村公路、土地整理、農網改造、農房改造等項目建設，擴大農業投資?？茖W編制“十三五”規劃，前瞻謀劃和儲備一批重大項目。以全省高端產業重點項目投資促進年為帶動，做好招商引資各項工作，引進億元項目10個以上。
四、以城帶鄉提升山區城鎮化水平。
堅持以人的城鎮化為核心，優化“一主兩副多點支撐”的城市空間布局，推動城鄉聯動協同發展。
(一)拓展縣城發展空間。加快“北延、東拓、西跨、南躍”擴城步伐，著力做大“一江兩區三湖四橋”城市主骨架。堅持規劃引領，完成“一概規二詳規”規劃編制工作。大力建設江南新區，開工建設趙公壩市政基礎設施及景觀綠化工程、江南污水處理廠。穩步推進舊城改造，加大道路、管網、綠化等市政設施和水、電、氣、環衛、停車場等公共設施改造力度，創造更加宜居宜業的城市環境。
(二)著力完善集鎮功能。加大小城鎮建設力度，重點推進歧坪、元壩副中心城鎮和16個重點鎮發展。按照重點場鎮“517標準”和一般場鎮“十有標準”，配套完善鄉鎮場鎮基礎設施。加強村鎮規劃建設管理，提升撤并鄉鎮場鎮市容市貌。探索推進就地就近城鎮化，拓展城鎮化發展容量，因地制宜打造工業鎮、商貿旅游鎮。積極推進天然氣民用工程進鄉鎮。
(三)加快建設幸福美麗新村。堅持產村一體、連片成帶、綜合配套，統籌推進“一帶兩翼一區”的新型社區和幸福美麗新村建設，新建幸福美麗新村49個、新村聚居點18個、新農村綜合體1個、生態家園戶1萬戶，創建全省“美麗鄉村”示范村莊和文化村落。以現代農業園區建設為載體，開展山、水、田、林、路綜合治理，集中整鄉整村改善農村生產生活條件。持續推動“五大扶貧”攻堅工程，全面實施精準扶貧，實現50個貧困村1.95萬人脫貧解困。
五、協調推進民生保障和社會事業。
堅持以人為本、民生優先，切實保障和改善民生，推進城鄉公共服務、社會保障均等化，促進社會事業健康發展。
(一)全域加強民生保障。大力實施民生工程，一般公共預算民生投入比重不低于70%，辦好利民惠民之事，辦好群眾最急需的事。持續推進統籌城鄉就業、新型農村社會養老保險和城鄉居民醫療保險擴面工作，落實好就業再就業扶助政策。落實十大社會救助制度，逐步提高低保補助、“三孤”“五?！比藛T供養標準及民辦養老機構運行補貼。加大保障性住房建設和農村危房改造力度，積極推進公共租賃住房建設，切實解決城鄉困難群眾居住困難。繼續抓好移民安置和庫區基礎建設。加強農民負擔監管，全面落實惠農政策。開展食品藥品、農村面源污染、安全生產等熱點問題專項整治，確保取得新成效。
(二)全面發展社會事業。推進優質教育資源多點多極布局，有效促進教育均衡發展。積極搭建科技服務、產學研平臺，啟動新一輪全國科普示范縣創建工作。加強醫療衛生服務體系建設，提升醫療衛生服務質量和水平。認真落實人口計生政策，提高生育質量和人口素質。鞏固省級文明城市創建成果，不斷提升公民文明素質和社會文明程度。持續改善城鄉生態環境，鞏固省級環保模范縣創建成果。加快“智慧蒼溪”建設，實現城鄉入村入戶光網全覆蓋。大力發展文化體育事業，弘揚優秀傳統文化，推進公共文化服務均等化。全面保障婦女兒童合法權益。加快發展殘疾人和老齡事業。扎實做好關心下一代工作。
(三)創新加強社會治理。深入推進全國平安建設先進縣創建，深化“五建五強”農村社會治理體系、“一會六員”鄉村治理機制和基層“一網兩站十制度”建設。完善治安防控體系和縣、鄉、村三級救災應急響應機制，加強網格化服務管理平臺數字信息化建設，精準大數據研判和運用，切實做到“人在格中走，事在網上辦”。規范社會穩定風險評估，常態開展“六訪一包”活動，完善大調解體系。依法打擊各類違法犯罪活動，進一步鞏固“無毒害縣”和深化“無邪教危害縣”創建，關注社情民意，鞏固和提升人民群眾的安全感和滿意度。嚴格實行安全生產黨政同責，有效防范各類安全事故發生。
六、加快推進全面深化改革。
發展動能在改革，改革關頭勇者勝。要全面落實改革總體規劃，致力突破發展瓶頸，勢如破竹地推進改革任務扎實落地。
(一)以改革促進簡政放權。完成政府機構改革，有序推進事業單位分類改革。深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批事項，健全鄉鎮、村(社區)便民服務體系。推行“負面清單”管理模式，鼓勵各類民間投資。整合信息資源，建設全縣統一的政府公共信息服務平臺。
(二)以改革促進城鄉統籌。突出土地經營權有序流轉重點，穩步推進農村改革，全面落實“七權同確”，建立縣、鄉、村三級農村產權流轉交易綜合服務信息平臺，積極開展全省增加農民財產性收入試點縣工作。深化擴權強縣改革，推進撤縣設市工作。加快城鄉戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。推進城鄉居民養老保險并軌，加快醫療保險異地結算。全面深化縣級公立醫院綜合改革，構建“三大基本制度”+大病統籌+醫療救助的制度模式。
(三)以改革促進經濟轉型。深化財稅體制改革，完善政府預算體系，進一步健全鄉鎮基本財力保障機制，積極推進預算公開。深入推進政府和社會資本合作(ppp)項目實施。加大政府向社會購買服務力度，推進污水處理、環衛作業、養老健康等社會化服務。進一步深化農產品、資源性產品、公共服務產品價格形成機制改革。推進金融和投融資改革，引進各類金融機構設點開展業務，培育壯大縣域金融機構，規范民間借貸行為。深化開放合作，推動基礎設施互聯互通、資源要素融通融合和公共服務共建共享。
七、深入推進依法治縣。
瞄準推進縣域治理體系和治理能力現代化目標，堅持法治培養與法治實踐相結合，運用法治思維和法治方式，著力構建法治良序，夯實改革發展穩定的法治保障。
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為深入學習宣傳貫徹好黨的十九屆五中全會精神，不斷深化干部群眾思想認識，切實把全會提出的重大任務落到實處，12月9日下午，學習貫徹黨的十九屆五中全會精神縣委宣講團報告會在六壩鎮舉行，縣委書記張政能作宣講報告。鎮機關全體干部職工、駐鎮單位負責人、駐鎮部分企業負責人、各村黨支部書記、七壩村、九壩村駐村幫扶工作隊隊長，共80余人參加會議。
報告會上，張書記對黨的十九屆五中全會精神進行了全面系統的專題輔導，報告主題鮮明、深入淺出，內容豐富、分析透徹，從深刻理解和準確把握新發展階段；深刻理解和準確把握面臨的新機遇新挑戰；深刻理解和準確把握2035年遠景目標、“十四五”時期發展的指導方針及主要目標；深刻理解和準確把握“十四五”時期經濟社會發展的12個重點任務、構建新發展格局的戰略構想和著力重點、推動黨的十九屆五中全會精神在永昌落地生根等六個方面，闡述了***總書記在五中全會上提出的“新發展階段、新發展理念、新發展格局”，以及“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、必須遵循的原則、發展的主要目標、重點任務等內容，把全會精神與六壩（永昌）實際有機結合，特別是針對全面推進鄉村振興，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接方面，要求鎮村干部按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總目標，抓重點、補短板、強弱項，努力縮小城鄉差距，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，打造鄉村全面振興樣板。針對農業產業化龍頭企業少、小、弱，農民專業合作社實力不強，規?；a、集約化經營、品牌化發展水平不高，村級集體經濟薄弱等問題，建議我們積極借鑒“塘約道路”“煙臺經驗”，探索推廣“村社一體、合股聯營”“黨支部領辦合作社”等有效做法，把村級組織的作用發揮出來、把農民組織起來、把農村集體經濟發展壯大起來，為我們指明了發展思路、提出了有效做法，表達了殷切期望，為全鎮上下全面理解和準確把握黨的十九屆五中全會精神、推動六壩鎮經濟社會高質量發展具有深刻的指導性的意義。
會議指出，全鎮上下要以此次報告會為契機，按照縣委的安排部署和要求，緊密結合全鎮實際，將黨的十九屆五中全會精神學習好、貫徹好、落實好。
一要帶頭深入學。我們要把學習宣傳貫徹十九屆五中全會精神，特別是***總書記的重要講話精神，作為今后一個時期我們的重要工作和政治任務，轉化為謀劃發展的思路、推動發展的舉措。二要周密細致學。各村要根據各自實際制定計劃，明確步驟，細化措施，廣泛開展學習宣講，持續營造學習宣傳貫徹全會精神的濃厚氛圍，做到家喻戶曉、深入人心。三要聯系實際學。要將五中全會精神貫徹到全鎮“十四五”規劃中來，明確目標定位，集思廣益，高質量編制出符合鎮情實際的“十四五”規劃，確?！笆濉眻A滿收官、“十四五”順利開局。
參加討論的各位代表圍繞報告踴躍發言。大家一致認為，旗委工作報告體現了時代性、把握了規律性、突出了創新性，順應了全旗人民的新期待，實事求是地總結了過去五年的成績，同時對“十三五”時期全旗經濟社會發展指明了方向，定位準確，研判精準，是一個客觀務實、開拓創新、凝聚人心、鼓舞斗志的報告。紀委工作報告充分體現了從嚴治黨，強化監督執紀問責，為全旗經濟社會又好又快發展提供了堅強的政治和紀律保證。把紀律挺在前沿，為施政所需，又是民心所向。代表們還就如何加強生態文明建設、保障和改善民生、提高公共衛生水平等暢所欲言、各抒己見。
那順巴雅爾代表：旗委工作報告實事求是，凝聚人心。尤其針對秋季畜牧業生產工作的順利開展，做好秋季飼草料儲備工作提出了很多可操作性意見。
烏仁高娃代表：兩個工作報告深入具體，提出了實現農牧業增效、農牧民增收的目標。希望能夠再增加一些嘎查衛生室的職能，以便更好的服務于民。
董國榮代表：兩個報告定位準確，客觀務實。作為農牧業部門代表，今后，我們將按照“三去一降一補”要求，全力推動農牧業供給側結構性改革，調結構，轉方式，培育新興經營主體，促進現代畜牧業快速發展。
特木爾巴干代表：旗委工作報告共分三個部分，黨建部分內容充分體現了旗委提升執政能力和領導水平的決心和信心。報告中的名詞解釋，使每一名黨代表更加明確報告中提及的相關內容。
布日古德代表：作為一名嘎查支部書記，對兩個報告內容完全贊成，并覺得自己肩上的責任更加重大。同時也有信心完成大會安排的各項任務，并在會后組織嘎查全體黨員認真學習，傳達會議精神，為下一步工作指明方向。
鄭桂萍代表：旗委工作報告和紀委工作報告實事求是，貼近民生。作為社區干部，希望在物業建設方面能夠更加完善規范，讓居民們的生活環境更加舒適。
焦智義代表：我是一名居民代表，反映的是基層群眾的心聲。尤其是聽到兩個報告后，感覺實實在在，貼近百姓的民生問題，振奮人心。建議加強對流浪狗的管理。
敖特根巴特爾代表：現在的政策就是好啊，對于牧民來說有很多的惠民政策，我們將把會議精神傳達給嘎查牧民，讓更多的基層群眾領會會議精神，了解更多的惠民政策。
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議。
“十三五”時期是五常搶抓機遇、經受考驗、砥礪前行，取得重大成就的五年。五年來，面對復雜嚴峻的經濟環境和各種挑戰，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結和依靠全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，特別是習近平總書記對東北振興和龍江發展的重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，凝心聚力、開拓進取，克服經濟下行壓力，經受住臺風、洪水等自然災害和新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，圓滿完成“十三五”確定的各項任務，開創了經濟社會發展新局面。
推動跨越趕超，綜合實力持續攀升?！笆濉逼谀?，預計全市國內生產總值實現284億元，是2015年的1.3倍;城鄉居民人均可支配收入實現27614元、20900元，分別是2015年的1.3倍、1.5倍。產業結構持續優化，三次產業構成由2015年的40.7：12.8：46.5發展優化為36.2：13.5：50.3，地方公共財政預算收入實現6億元，工業增加值占gdp的12%，經濟運行穩定性、協調性明顯增強。三產活力充分釋放，加快推動全域旅游，實施《五常全域旅游發展規劃暨三年行動計劃》，舉辦“冰雪經濟與特色小鎮發展論壇”等一系列大型活動，實現文化產業、旅游產業融合發展。大力發展“互聯網+”,完成電子商務進農村綜合示范縣項目，被列為2020年全國十個農村電商激勵縣第一名,受到國務院表彰。積極發展商貿物流、住宿餐飲、金融保險等服務業，第三產業對經濟增長的貢獻率由48.6%提高到64%。五?？h域經濟綜合實力持續排名哈爾濱市第一，始終在全省“十強縣”行列。(二)壯大工業經濟，發展活力日益增強。堅定實施工業強市戰略，“十三五”期間實施葵花藥業廠區擴建、五常大米酒、秸樂農業等重點項目65個，累計完成投資36.6億元，24個建成投產項目新增銷售收入35.3億元、利稅10.5億元，產業項目數量位居哈爾濱九縣(市)之首。招商引資成效明顯，累計新簽約項目104個，合同簽約額207億元，資金到位額39億元，中糧集團年深加工6萬噸大米、馬迭爾食品等37個項目實現當年引進、當年開工建設。開放合作持續擴大，與深圳市坪山區建立對口合作，引進深哈合作項目4個，12項深圳經驗在我市成功復制，為區域發展注入新活力。開發區引擎作用突出，啟動工業標準化廠房建設，完成集中供熱管網、鐵路專用線規劃設計，北部供水廠、垃圾處理廠、污水處理廠投入運營，投產和在建企業達到128家，“一區三園”實現產值60億元，稅金4.5億元。人性化對匯邦廣源、金業電子等5家僵尸企業進行二次招商，盤活土地16.2萬平方米，開發區發展質量不斷提高。民營經濟快速發展，累計投入資金5.9億元，支持葵花藥業、松鶴制藥、哈特啤酒等30個骨干企業做大做強。積極落實中小微企業扶持政策，各類市場主體發展到4.5萬戶，實現各項存款340億元，市場主體數量、存款總額位列全省各縣市第一。
(三)夯實三農工作基礎，農業農村發展步伐不斷加快。糧食生產克服各種自然災害影響，累計產糧191億斤，為保障龍江“大糧倉”作出重要貢獻。深化農業供給側結構性改革，圍繞“減玉米、擴水稻、增大豆，穩經濟作物”工作思路，調減玉米面積35萬畝，新增水稻面積10萬畝、大豆面積15萬畝、露地菜面積2萬畝、兩瓜等經濟作物8萬畝。全力抓好“兩牛一豬”生產、養殖基地建設、廢棄物資源化利用等工作，畜禽規?；瘶藴驶B殖比重達85%。農業綜合生產能力明顯提升，累計投入資金16.7億元，實施國家現代農業產業園、拉林河治理、龍鳳山水庫應急消險等各類項目122個;發放農機補貼2.1億元，農機保有量達到1.6萬臺套，總動力達到167萬千瓦,比“十二五”末增長15.9%。深化農村綜合配套改革，完成農業綜合水價改革、農業大災保險、供銷合作社綜合改革等試點任務，有效釋放農村發展活力。五常大米產業健康發展，成立稻米產業管理辦公室，從“品種、品質、品位、品相、品牌”五個方面重點發力，深入實施五常稻米產業提升工程。水稻種子繁育取得新突破，培育出2個苗頭性優質品種。提高水稻品質，農業“三減”示范基地達到18個，示范面積65萬畝，推廣水稻“三用三不用”面積100萬畝。建立五常大米質量標準體系，與阿里巴巴、京東合作建立線上官方旗艦店，啟動在國內一線城市和部分省會城市布局官方體驗店，讓群眾購買到五常真米。品牌影響力持續攀升,在五常、深圳、北京三地成功舉辦五常大米節，五常大米品牌價值達到701.97億元，連續四年位列地標產品大米類全國第一。在中國·黑龍江國際大米節上，連續三年榮獲金獎，在第105屆巴拿馬太平洋萬國博覽會獲得特等金獎，閃耀世界舞臺。農村人居環境明顯改善，推廣衛國鄉垃圾分類經驗，全市“戶分類、屯保潔、村收集、鄉轉運、市處理”垃圾收集處理體系閉合系統初步形成。投資2.2億元，對24個鄉鎮261個村的歷史積存垃圾開展全面清理，維修屯內道路139公里，改造路邊溝136.6公里，完成改廁14570戶，綠化村屯867個。
(四)補齊建成小康社會短板，三大攻堅戰取得重大戰果。全市建檔立卡貧困戶1969戶3901人提前一年全部脫貧，5個貧困村全部出列，絕對貧困問題得到歷史性解決。累計投入資金1.6億元，改造農村危房1411戶，建成安全飲水工程261處，貧困人口“兩不愁三保障”全面實現。累計投入扶貧專項資金7464萬元，實施扶貧產業項目38個，實現帶動增收全覆蓋，貧困人口人均年收入由2017年的4896元增加到10949元。污染防治攻堅戰成效明顯，中央環保督察反饋我市21個問題按期整改到位，建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”，秸稈綜合利用率達95%，環境空氣質量優良天數平均保持在317天以上。深入開展“藍天、碧水、凈土”保衛戰，整改“河湖四亂”、“大棚房”、“綠衛行動”等各類問題6491個。大力開展生態修復，累計完成造林9.1萬畝，封山育林10.1萬畝，林地總面積達到39.9萬公頃。防范化解風險扎實推進，聚焦非法集資、p2p網貸、房屋中介侵占挪用交易資金等風險隱患，全面建立金融風險監測預警平臺和綜合應對措施，金融風險總體可控。
(五)完善社會治理體系，城鄉治理能力顯著提高。堅持把城市建設融入到社會治理體系建設之中，調整11個鄉鎮規劃布局，完成房地產開發76.7萬平方米，福匯山水、福熙帝景、金座國際等一批高檔住宅小區相繼建成，城市形象不斷提升。改善群眾出行條件，規劃科鐵高速，啟動吉黑高速公路五常過境征地拆遷工作，新建改造城區道路43條，鋪裝步道板13.2萬平方米。城市運行科學有序，加大城市管理人員和設備投入，城區清掃保潔面積擴大到500多萬平方米，城區環境保潔率、灑水除塵率、垃圾處理率、冰雪清運率持續保持100%。加大綜合執法力度，對私建濫建、占道經營、噪音污染進行重點治理，拆除違法違章建筑3.6萬平方米、查處整治各類擾民問題4800余個。治理能力不斷增強，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪團伙9個，查扣涉案資產1.22億元，查處“保護傘”73人。積極回應群眾關切，強力推進解決房地產領域突出問題，化解回遷安置遺留問題28件，辦理不動產登記5.9萬本。筑牢安全責任網，集中開展人員密集場所、道路安全等專項整治行動，消除各類安全消防隱患7300余處，社會安全生產形勢穩定。提高信訪服務能力，新建信訪綜合服務中心，累計化解各類信訪積案245件，有效解決一大批久拖不決、群眾反映強烈、社會關注度高的復雜疑難信訪問題。
(六)構建和諧社會，民生福祉大幅提升。認真落實再就業政策，累計城鎮新增就業3.5萬人，失業人員再就業1.4萬人。各類社會保障持續提標擴面，城鄉居民醫療保險制度和大病保險完成制度整合，社會保障兜底實現市級統籌，實行籌資標準、報銷比例、經辦機構、基金管理、醫保待遇“五統一”。在收入增長緩慢情況下，累計發放低保、大病醫療救助、臨時救助、殘疾人補貼、優撫補助金等4.21億元;兌現機關事業單位離退休人員增資、事業單位普調工資、提高基本工資標準、鄉鎮補貼等4.14億元。優先發展教育事業，班主任津貼每月增加至540元，推選出816名哈爾濱市新時代“四有”好老師，公開招錄教師500名。持續改善辦學條件，投資2.4億元，新建改造中小學校17所，順利通過國家義務教育基本均衡發展評估認定。深入推進醫藥衛生體制改革，取消所有公立醫療機構藥品和耗材加成，藥品費用下降15%，耗材費用下降7%。認真落實計劃生育獎勵扶助政策，人口自然增長率2.1‰。推進文體惠民工程，五常大米博物館、文化館、圖書館投入使用，成功舉辦全省“勁道體彩杯”輪滑邀請賽等賽事，創編的大型舞蹈《稻鄉歡歌》、龍濱戲《永遠在路上》等精品節目，獲得社會各界一致好評。
(七)加強政府自身建設，行政效能更加優化。始終把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，把不折不扣貫徹落實黨中央各項決策部署作為重大政治責任，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真辦理中央第三環保督察組、省委第三巡視組和哈爾濱市委第十二巡察組反饋的突出問題。嚴格落實中央八項規定精神，保持糾正“四風”常態化，查處問題364件、處分393人，“三公”經費壓減11.6%，會議、文件分別減少22.3%和26.5%。深化“放管服”改革，持續優化整頓營商環境，1311個“辦事不求人”事項基本覆蓋群眾生活和企業辦事所需，115類政務數據實現信息共享，1.4萬余個政務事項實現“一網通辦”，服務便利化實現重大突破。推進民主法制建設，自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，累計辦理人大代表建議814件，政協委員提案867件，答復率100%。加強審計監督、政務督查、績效評估和社會監督，完成政府機構改革，事業單位機構編制大幅壓縮，政府行政效能進一步優化。
同時，統計監測、檔案、供銷、地震、氣象、民族宗教、婦女兒童、人防等各項工作都取得顯著成績。
各位代表，“十三五”期間，五常的城市名片不斷增加，可謂碩果累累、熠熠生輝，先后獲得國家電子商務進農村示范縣、全國四好農村路示范縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、國家現代農業產業園等諸多榮譽。2020年面對重大疫情，我們堅決貫徹落實習近平總書記提出的“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求和對我省重要指示批示精神,不折不扣落實黨中央、國務院和省市工作部署,在市委領導下,按照“全民動員、盡銳出戰、全力打好五常保衛戰”的思路，第一時間構建戰時指揮體系,啟動應急響應機制,全力開展疫情防控工作。我們堅持外防輸入、內防反彈，落實“四早”要求,嚴守省門、城門和社區(村屯)門,強化“落地查人”和“閉環管控”,有效遏制了疫情蔓延。我們堅持生命至上,精準調配防疫物資,調動優勢醫療資源和技術力量,落實“四集中”要求,最大限度提高治愈率,降低病亡率。我們堅持問題導向,查漏洞、補短板,完善流調工作機制,強化院感防控措施,提升核酸檢測能力,有效滿足了疫情防控所需。我們堅持平戰結合,構建常態化防控體系,所有進入我市的境外輸入人員和國內中高風險抵(返)五人員均實現有效管控,污染冷鏈食品全部追溯到位,減少了疫情傳播風險。在疫情防控中,全市各鄉鎮、各部門聞令而動,社會各界積極支援,黨員干部帶頭奮戰,醫務工作者、公安干警、基層干部、社區人員、下沉干部和志愿者等各行各業勞動者日夜堅守、不辭辛勞,廣大市民自覺自律、守望相助、共克時艱,為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰奠定了堅實基礎。各位代表，我們認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，扎實做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?，經濟運行態勢持續回升。一是堅持靶向發力，全力以赴抓項目投資。爭取到中央預算內投資8.4億元、特別國債1.1億元、地方政府債券13億元，有力保障了吉黑高速五常段、中央環保督察案件整改等12個政府投資項目建設。采取容缺受理等超常規措施，16個省市重點項目完成投資4.5億元，固定資產投資4月份實現由負轉正，跑出項目建設“加速度”。2020年，固定資產投資完成19.2億元，同比增長10%。二是堅持紓困解憂，全力以赴抓工業生產。成立企業生產服務組上門為企業服務，幫助解決資金周轉、物資供應、人員上崗等各類問題97個，146戶“四上企業”、5996戶中小微企業、17720戶個體工商戶3月底復工率即達97%，為歷史同期最好水平。三是堅持多措并舉，全力以赴抓消費復蘇。市本級財政投入資金1200萬元，通過投放消費券等措施激活大眾消費，餐飲住宿、汽車、家電消費市場迅速回暖。開展網絡電商直播帶貨，網上注冊商鋪達到11000家，帶動就業19800余人，實現交易額14.6億元。積極發展地攤經濟，新增馬路市場5處、臨時市場3處、臨時經營攤點攤區30余個，帶動消費50余萬人次。2020年，社會消費品零售總額實現62億元。四是堅持精準施策，全力以赴抓市場主體。創新出臺和有效落實一系列國家、省市援企惠企政策，推進減稅降費，降低融資成本，提高中小企業生存和發展能力。累計為企業減稅減費4303萬元，補貼1024.9萬元，貸款延期7309萬元，擔保貸款9.49億元，惠及企業3.7萬戶。2020年，全市新增規上企業24戶，國家級高新技術企業發展到17戶。五是堅持內引外聯，全力以赴抓招商引資?？朔咔橛绊?，采取客商同步在線、視頻互動交流等方式，開展線上項目洽談36次，沈陽十月稻田方便米飯、北京億良豐泰長壽樂食品產業園等12個項目實現線上簽約，投資額22億元。借助與龍商聯盟、深圳商會等各地商協會的溝通和聯系，外出招商成功引入項目7個。全年累計實現新簽約招商項目26個，合同簽約額90億元，實現利用內資4億元、外資1339萬美元，分別增長8.3%和9.4%。六是堅持以人為本，全力以赴抓民生保障。頂住財政減收壓力，積極調整支出結構，市財政用于民生支出42億元，增長7.8%，為2015年以來最高水平。加強困難群體保障，為2.4萬城鄉困難群眾發放價格補貼和救助資金1.1億元，臨時救助13542人次。完善社會養老服務體系，對全市民辦養老機構進行專項清理，依法關停不符合消防條件民辦養老機構34家。依托教育云和龍江網絡保障疫情期間中小學生線上授課。全面推進義務教育教師“縣管校聘”改革，新建改造5所幼兒園、2所薄弱學校，建設10個校園圖書館、18座水沖式廁所。完成人民醫院、中醫院等新冠肺炎患者定點醫院功能性改造，規范建設發熱門診4家，核酸檢測機構從無到有，現日檢測能力達到1900人份。投資6151萬元，為93萬城鄉居民免費開展14大類56項基本公共衛生服務項目。豐富群眾文化活動，舉辦秧歌大賽、美術作品展等系列活動，歌曲《凱旋》榮獲全省優秀抗疫歌曲獎，在黑龍江省學習強國播放。優化城鄉人居環境，完成11個老舊小區改造，實施城市供排水工程，升級五常鎮污水處理廠。開展“栽樹木、種花草、清邊溝、理庭院、潔居室”專項行動，栽種綠化苗木花卉2000萬株，清理院內雜物4.5萬戶，建設垃圾分揀中心198處、垃圾轉運站4處，整治非正規垃圾點66處，建設菜園革命省級示范村7個，改造“四類重點對象”農村危房1856戶。推進了衛國鄉龍江民居試點，山河屯林業局污水處理廠、拉林鎮污水處理廠進入試運行階段。加強農村道路整修養護，完成農村危橋改造34座，美化道路2382公里，干線公路養護繼續保持全省標兵單位，農村公路養護再次獲得全省第一。
各位代表，回顧過去的五年，奮進歷程令人難忘，發展成果來之不易。我們真切地感受到，政府工作每向前推進一步，各項事業每取得一點成績，都得益于市委的堅強領導、科學決策，得益于市人大、市政協的有效監督、鼎力支持，得益于全市人民的辛勤付出、無私奉獻，得益于歷屆領導班子的開拓進取、勵精圖治。在此，我代表市人民政府，向在各條戰線、各個崗位上辛勤耕耘的全市人民，向無黨派、工商聯、人民團體和各位老同志，向駐五部隊指戰員、武警官兵和公安干警，向監督、支持政府工作的人大代表、政協委員，向所有參與五常建設的企業家和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在全面總結“十三五”取得成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在諸多困難和問題：發展不平衡不充分仍然是五常當前最大的實際，質量效益不高、產業結構不優、創新動力不足等問題仍較為突出;農業產業鏈條短，價值低，結構調整緩慢;工業增長乏力，立市項目少，骨干企業不足，沒有形成產業集群優勢;第三產業起步晚，發展緩慢，總量小;三次產業融合不夠緊密，新的增長點沒有系統形成;營商環境與市場主體期待仍有差距，放管服改革還不夠深入;受減費降稅影響，財政收支平衡難度加大，保障和改善民生的能力不強，教育、醫療、養老等基本公共服務還存在短板弱項;社會治理體系還需完善，部分歷史遺留信訪問題還亟待解決;一些公職人員專業素養和專業水平不強，工作執行力差，不擔當、不作為、亂作為現象還不同程度存在等等，這些矛盾和問題，需要在“十四五”期間引起高度重視并切實加以解決。
“十四五”時期全市指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會精神，深入貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神。以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為統領，落實國家治理體系和治理能力現代化的基本要求和重點任務，強化制度執行和機制運行。圍繞承接落實國家“五大安全”戰略定位，緊扣鞏固全面建成小康社會成果，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，推動全市高質量發展，加快推進國家縣城新型城鎮化建設示范縣試點，補齊縣城城鎮化短板弱項，發展生態有機農業、做強生態文旅產業、提高民生福祉，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，持續解放思想、整頓作風、優化環境，奮力實現第二個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化五常新征程。
“十四五”時期全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值、地方公共財政預算收入、規上工業增加值分別年均增長6%左右，固定資產投資年均增長10%左右，城鎮居民人均可支配收入年均增長6%左右，農村居民人均可支配收入年均增長8%左右。經過五年努力，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的全面振興發展新路，為乘勢而上邁向社會主義現代化新征程開好局、起好步。
“十四五”時期全市戰略定位是：
——打造國家現代農業示范區。以稻米種植加工和銷售為基礎，推廣種植綠色、有機、無公害農產品，發展和培育綠色生態產業體系，統籌健康農業、綠色農業、有機農業、循環農業、再生農業、觀光農業，建設生態農業基地，加快農業現代化步伐;嚴格控制農業面源污染，加強土壤保護和有機土壤培育，以高標準基本農田建設為契機，以五常大米品牌為核心，培育新的生態有機農產品品牌，打造以優質稻米為代表的國家生態有機農業示范區。
——打造全國縣城新型城鎮化建設示范區。以促進人的城鎮化為核心，提高農業轉移人口市民化質量，打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘，促進人力資源優化配置;優化城鎮化空間格局，發揮地區比較優勢，增強經濟發展優勢區域承載能力，構建協調發展城鎮化空間格局，形成高質量發展的動力系統;突出以城帶鄉、以工促農，健全城鄉融合發展體制機制，促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置，加快建成全國縣城新型城鎮化示范區。
——打造哈長城市群產業合作示范城。全力打造“四鎮、二區、一帶、一節點、一基地”的空間格局，形成五常鎮、山河鎮、拉林鎮、牛家鎮四點一線協同發展，打造綠色農產品深加工產業功能區和現代中藥產業功能區，建設兩河流域綠色經濟帶，成為哈長城市群節點城市和哈爾濱新區“飛地經濟”產業基地;加強哈爾濱對五常市產業發展的帶動作用，增強五常市對哈爾濱產業發展的支撐作用，建設成為哈長城市群產業合作示范新城。
——打造國際稻米產業發展合作中心。按照保護“五好”、做精“五品”、推進“五化”、實現“五增”的工作思路，完善五常大米質量標準體系，樹立行業標桿，引領龍江乃至全國稻米產業走出國門、走向世界。探索稻米產業全產業鏈發展合作的新路徑，豐富五常大米全方位發展的新時代內涵，主動融入國內、國際雙循環，將五常大米品牌打造成世界頂級稻米品牌，將五常市打造成國際稻米產業發展合作中心，實現“買全國、賣世界”。
2021年是中國共產黨建黨100周年，也是開啟“十四五”新征程的起步之年，做好今年工作意義重大。
全市經濟社會發展主要預期指標是：地區生產總值、地方公共財政預算收入、規上工業增加值分別增長6%左右，固定資產投資增長10%左右，城鎮居民人均可支配收入增長6%左右，農村居民人均可支配收入增長8%左右。
圍繞上述目標任務，市政府將按照市委六屆九次全會部署要求，在全力抓好常態化疫情防控基礎上，著重做好以下五個方面工作：
(一)著力提質增效，在推動工業經濟發展上實現新突破。以開發區為引擎，以產業項目為帶動，提升質量、培育增量、做大存量，加快新型工業化進程。
突出產業項目建設。利用振興東北老工業基地、哈長城市群規劃、鄉村振興戰略、《中國制造2025》等政策機遇，準確把握國家投資導向和產業政策，圍繞農業產業化、新型工業化、城鎮化、民生事業、生態文明建設等方面謀劃項目，力爭2021年不低于50個。主攻重點項目建設，對接深圳三科農商城、中益康養綜合體等項目盡快落地開工，推進山東魯花稻米深加工、香港拉林河畔高端飲料、大牧人食品加工、十月稻田方便米飯等6個項目早日建成投產。增強招商引資實效，建立“四季抓招商+全年抓項目”、“目標+考核”招商引資機制，完善招商引資目標管理分類考核辦法，探索市場化招商引資模式，密切跟蹤天津榮程祥泰集團紅色旅游及中草藥種植加工、北京師范大學科技集團教育小鎮、北京金智創投中醫藥研究有限公司康養等29個項目，招引更多資本注入五常。2021年，力爭招商引資項目10個，其中億元以上項目6個。
強化載體支撐。按照國家級經濟開發區標準，加快五常開發區提檔升級，把開發區打造成項目建設主陣地。創新基礎建設投融資體制，吸收社會資本參與開發區建設。完成工業化標準廠房建設，推進開發區集中供熱、供氣，運營維護好“兩鎮一區”供水廠、污水處理廠、垃圾廠，提高開發區配套能力。加快牛家鎮生活配套服務區建設，實現產城融合協調發展。提高開發區土地節約集約利用水平，處置閑置土地，實施“騰籠換鳥”，通過二次招商、入股合作等手段，盤活僵尸企業3家。淘汰10蒸噸以下企業燃煤鍋爐，打造綠色園區，全面提升開發區環境和供給質量。推進開發區管理委員會綜合體制改革，學習哈爾濱新區經驗，探索人事薪酬制度改革和跨區合作模式，提高開發區資源管理水平和利用效率。
加速民營經濟發展。精準有效落實國家減稅降費、紓困惠企政策，確保各項紓困措施直接惠及市場主體。抓住省、市金融扶持政策，引進股權投資基金、產業投資基金等投資管理機構，為企業創新、人才創業提供資本支持。積極引導和鼓勵葵花、松鶴、名人等骨干企業，通過技術改造、戰略合作等途徑做大做強。加快“四上企業”培育，實施市場主體培育行動，促進生成更多的規模市場主體。發揮企業技術創新主體作用，組織實施“雛鷹計劃”，爭創省級中小企業服務平臺，培育國家級高新技術企業3戶以上。持續優化營商環境，學習深圳經驗，堅定實行“免打擾”服務，堅決破除“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”等歧視性限制和隱性障礙，全力構建親清新型政商關系。
(二)聚焦鄉村振興，在推進農業農村現代化上實現新突破。以供給側結構性改革為主線，圍繞優勢產業，持續推進農業增效、農民增收、農村繁榮。
深入推進五常大米產業提升工程。堅持標準化、產業化、集團化、品牌化、國際化發展方向，圍繞農民增收、企業增效、財政增稅、消費增信、品牌增值“五增”目標，從五常大米“品種、品質、品位、品相、品牌”五個方面重點發力，持續推動五常稻米產業健康發展。提升品種，加強與科研院校合作，探索市場化、產業化育種模式，繼續推進五優稻四號提純復壯和優質品種審定推廣。規范水稻原種生產基地，管控銷售渠道，確保原種純、良種優，實現良種全覆蓋。提升品質，在執行五常大米質量標準體系基礎上進一步制定銷售、物流管理標準，建立從田間到餐桌的全過程標準體系。提升品相，嚴格地理標識使用，規范管理大米包裝物和產品標識，升級五常大米溯源防偽系統，提升內外辨識度。提升品位，實行最嚴格的環境保護措施，制定農業投入品準入清單，實施黑土地保護提升工程，推廣病蟲害統防統治、紙膜覆蓋等綠色技術，開展水稻“三不用”行動，落實面積110萬畝。提升品牌，加強對五常大米市場監管，嚴厲打擊域內外冒充五常大米行為。創新五常大米營銷，深化與阿里巴巴、京東等企業的戰略合作伙伴關系，完善五常大米官方旗艦店和直營體驗店，推進五常大米公共服務中心建設。拓展境外銷售渠道，擴大國內高端市場，培育1-2個國際著名高端大米品牌。深化與主流媒體合作，舉辦第四屆中國優質稻米之鄉·五常大米節，繼續對五常大米開展全方位、立體化宣傳，講好五常大米故事。
提高農業質量效益。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，強化農業科技和裝備支撐，計劃投資2.73億元，推進龍鳳山灌區續建配套與現代化改造、水土流失治理等5個項目，建設高標準農田5萬畝。以增加農民收入為核心，加快種植結構調整，計劃擴稻2萬畝，調增玉米5.1萬畝，減少大豆5.6萬畝，發展兩瓜、蔬菜、中草藥等16.6萬畝。推進畜牧業結構調整，提高畜禽規?；瘶藴驶B殖比重，健全完善區域性動物疫病防控體系，保障畜牧業生產安全。加快推進農村各項改革任務，持續鞏固農村土地確權登記頒證、農業金融保險等改革成果，深入推進農村集體產權制度改革，加快培育新型經營主體，健全農業專業化社會服務體系，發展多種形式規模經營。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，落實農民帶資帶地進城落戶政策，解除農民后顧之憂。
實施鄉村建設行動。統籌國土空間規劃和村莊建設規劃,突出以山河鎮、拉林鎮等人口數量較多鄉鎮為重點,健全教育、文化、醫療衛生等公共服務體系,打造服務農民的區域中心。推動農村人居環境整治提標擴面，加大公共財政向農村傾斜力度，計劃完成硬化道路13公里、綠化村屯500個、封山育林2.4萬畝、改廁5000戶。打造富有五常特色的龍江民居，持續加大對違建亂建、亂堆亂放的清理力度，完成山河屯林業局、拉林鎮污水處理廠及配套管網建設。繼續推廣種養循環、農膜回收等綠色生產方式,推動鄉村環境面貌整體改善。
(三)釋放消費潛力，在推動第三產業繁榮發展上實現新突破。搶抓經濟回暖機遇，增強消費對經濟發展的基礎性作用，拉動經濟快速發展。
全力促進消費。提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費，擴大農村消費，實現全市社會消費品零售總額增長5%。引導消費新模式新業態發展，更多發展無接觸交易服務，促進線上線下消費融合發展。持續擴大節假日、夜經濟消費，打造哈爾濱周邊最具吸引力的消費城市。強化政策扶持，實施文旅消費和大宗商品銷售等拉動措施，鼓勵時代金街、遠華新天地、比優特等各類商家開展促銷活動，激活更多消費需求，掀起新一輪消費熱潮。
積極發展文旅產業。發揮鳳凰山旅游引領作用，推動與山河屯林業局有限公司林地共建，支持鳳凰山旅游深度開發和配套基礎設施建設，進一步增強鳳凰山旅游的美譽度。深入挖掘生態資源、稻鄉資源，依托喬府大院“旅游+農業”模式，規劃稻鄉旅游路線，全力推動稻鄉小鎮建設。盤活京旗文化、拉林副都統衙門等民族文化旅游資源，打造紅色文化傳承示范研學旅游基地，進一步叫響“中國稻鄉·生態五?！逼放?。
加快發展生產性服務業。堅持市場化方向，加快生產性服務業向價值鏈高端延伸，向高品質和多樣化升級。積極推動互聯網與家政、教育、醫療、文化創意等業態線上線下融合發展，不斷滿足居民個性化、多元化消費需求。大力發展電子商務，完善電子商務進農村網絡體系功能，引進和培育電子商務優秀企業和人才。深化與各類電商企業合作，利用“五?！痹谌珖闹?，注冊一批以稻鄉五常為公共區域品牌的“土字號”、“鄉字號”農林產品，實現五常農林產品買東北、賣全國，提高農民經營性收入。加快發展物流業，推進農村網絡節點布局、冷鏈宅配等服務，著力構建智能化、現代化、數字化物流新體系。
(四)堅持以人為本，在扎密織牢民生保障網上實現新突破。著眼人民群眾美好生活需要，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，進一步完善公共服務體系，切實保障和改善民生。
提高公共服務水平。改善居民居住條件，實施房地產開發20萬平方米，改造老舊小區15.4萬平方米。加快城鄉道路體系建設，新建第二幼兒園路、雅臣中學北路、福熙公館南路等路段10萬平方米，安裝路燈416盞。加快“智慧城市”建設，籌建指揮調度中心，提高城市治理能力。強化日常保潔，新建水沖式高標準公廁8座。以爭創國家級衛生城市為目標，全面整治“道亂占、車亂停、攤亂擺、線亂拉、牌亂掛、渣亂倒、水亂潑”等七亂現象，為人民群眾營造干凈衛生、井然有序的生活環境。提高物業管理水平，完善價格生成、行業自律、信用評價和監管機制，解決老舊小區及棄管小區物業管理問題。強化冬季保煤供暖，提高城市供熱安全性穩定性，讓群眾住上暖屋子。改善城鄉供水條件，投資1.82億元，完成山河鎮供水廠建設，讓群眾吃上磨盤山水。加快農村公路危橋改造、道路升級，協助做好吉黑高速五常過境段建設，爭取鐵科高速吉林省界至吉黑高速連接線項目同步實施，推進鐵科高速方正至五常段、綏滿高速興隆至雙城段建設，提升五常在哈長城市群的交通節點地位。
持續改善環境質量。貫徹落實習近平生態文明思想，統籌山水林田湖草系統治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。持續打好污染防治攻堅戰，強化應對重污染天氣能力，秸稈綜合利用率達95%以上,堅決打贏藍天保衛戰。綜合施策治理垃圾圍城，投資3.6億元，推進五常市垃圾焚燒發電項目。嚴格落實河長制，加強磨盤山水源地保護，推進牤牛河、拉林河流域生態修復，堅決打贏碧水保衛戰。健全生態補償機制，開展土壤監測與調查，加強土壤污染防治，做好農業面源污染防控，加大退耕還林力度，堅決打贏凈土保衛戰。壓實生態文明建設責任，全面加強森林資源監管，鞏固河湖“清四亂”、綠衛、綠盾行動成果，認真做好環保督察反饋意見整改，堅決制止和懲處破壞生態環境行為，守護好五常綠水青山。
統籌發展社會各項事業。鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅同鄉村振興、新型城鎮化有效銜接，保證財政投入只增不減。不折不扣落實金融、就業、培訓幫扶措施和“兩不愁三保障”過渡期政策，健全防止返貧監測和幫扶救助機制，進一步強化消費扶貧、社會扶貧、保險兜底作用，有效防范脫貧返貧、非貧致貧。2021年，計劃新增帶貧項目8個，努力實現由脫貧向致富轉變。持續穩定和擴大就業，抓好大學生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業創業，登記失業率控制在3.5%以內。嚴格落實養老保險、醫療保險、大病保險、最低生活保障等政策，加強社保、醫保等各項保險的擴面參保，強化對社保、醫保資金監管，增強各險種保險基金支撐能力。健全養老服務體系，推進醫養結合，加強對農村敬老服務中心管理力度，增加集中供養人數，提高養老供給能力。堅持教育優先發展，完成五常鎮、興盛鄉、山河鎮3個中心幼兒園改造項目，推進五常一中教學樓、實驗小學幼兒園項目建設，計劃公開招聘教師80名，推動城鄉教育協調均衡發展。強化基本醫療服務，新建婦幼保健院和疾控中心實驗樓，擴建人民醫院綜合樓。穩步推進醫藥衛生體制改革，下沉醫療衛生資源，提升城鄉醫療衛生健康服務能力。實施文化惠民工程，加強融媒體中心、鄉鎮綜合文化站、農村文化大院等思想意識形態陣地建設，鼓勵創編以《龍濱戲》、《東北大鼓》為載體的五常文化精品，做好178處不可移動文物保護。
(五)圍繞和諧穩定，在平安五常建設上實現新突破。把安全穩定的社會環境作為廣大人民群眾安居樂業基礎，不斷加強和創新社會治理體系，切實把制度優勢轉化為治理效能。
維護信訪形勢穩定。全面壓實信訪工作的組織領導責任、源頭化解責任、屬地穩控責任，把該擔的擔子擔起來、把該負的責任負起來，堅決防止工作空轉。全力排查摸清各類矛盾隱患，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導、幫扶等辦法做好化解工作，最大限度地把問題化解在源頭、解決在當地。堅持失責必問、問責必嚴，倒逼責任落實、措施落地，真正做到工作責任壓下去、信訪維穩抓起來。
加強社會綜合治理。鞏固掃黑除惡三年攻堅戰成果，繼續推進掃黑除惡專項斗爭，保持對黑惡勢力的高壓態勢，持續凈化社會環境。開展采砂等各領域行業治亂“回頭看”，完善線索摸排機制，進一步強化行業監管，提升行業治理能力和水平。推進“七五”普法，加強法治教育，強化對社區矯正人員管理，創造良好治安環境。加強社會信用體系建設，建立政府誠信履約機制，全面推行信用“黑紅名單”制度。
完善應急體系建設。加強風險評估和監測預警，提升風險早期識別和預報預警能力。嚴格落實安全生產責任制，加強應急預案管理，常態化抓好大排查大整治大執法，有效防范一般事故，堅決杜絕重特大事故發生。全面加強和規范政府性債務管理，確保不發生系統性風險。認真貫徹落實糧食安全縣長責任制考核要求，保障全市糧食安全。加大食品藥品日常監管，確保群眾飲食用藥安全。
同時，進一步做好統計、物價、檔案、地震、氣象、外事僑務、國防教育、婦女兒童、雙擁和民兵預備役等工作。
站在新的歷史起點上，我們要堅持廉潔勤政、務實高效，以人民滿意為最高標準，進一步增強緊迫感、責任感、使命感，以更大的決心和勇氣全面推進政府各項工作，建設人民滿意政府。
(一)突出政治建設，全面加強黨的絕對領導。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終對以習近平同志為核心的黨中央絕對忠誠，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，全面準確把握新時代黨的方針路線，任何時候都堅定堅決、不折不扣地把以習近平同志為核心的黨中央決策部署落到實處，把市委的各項工作部署落到實處，為建設現代化新五常提供堅強保證。
(二)增強履職本領，全面提升工作水平。牢固樹立學習意識、市場意識，增強政府公職人員運用市場機制解決問題的能力。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，強化專業思維、專業素養、專業方法，做到憑專業說話、按規矩辦事。加強調查研究，多深入基層面對面接觸群眾、手拉手服務群眾、心連心解決群眾實際困難，提高做好新時期群眾工作水平。完善重大事件逐級報告和應急處置機制，確保第一時間掌握實情、妥善處理，牢牢把握政府工作主動權。
(三)勇于擔當作為，全面深化作風建設。大力倡導政府工作說了就算、定了就干、干就干好的良好風氣，推動形成求真務實好風氣。優化運行機制，卡住時間節點，提高部門協調和督辦效率，提升工作執行力。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。研究制定符合政府部門職能特點的容錯、正名、激勵機制和辦法，引導公職人員面對矛盾迎難而上、面對危機挺身而出，讓激流勇進、實干擔當在政府系統蔚然成風。
(四)樹牢法治思維，全面推進依法行政。認真執行重大決策合法性審查、會前學法、法律顧問等制度，筑牢法治思維，提升法治能力。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受輿論和社會監督。嚴格遵守廉潔從政各項規定，加強公共資金、國有資產、自然資源等領域管理規范化和監察審計，提升政府投資決策公正性和資金使用效益。始終保持反腐高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，努力建設忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。
各位代表，奮斗創造輝煌，實干成就未來。新時代號角已經吹響，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，解放思想、振奮精神，只爭朝夕、篤定前行，為實現“十四五”良好開局，開啟全面建設社會主義現代化五常新征程而努力奮斗!
演講是指與會人員在會議或重要活動中，為表達自己對思想工作的意見、觀點或報告而事先準備的演講。這是演講的重要準備。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
赫哲市長的政府工作報告從六個方面總結了過去一年的工作，從六個方面對明年的重點工作進行了安排部署，聽了赫哲市長作的《工作報告》，感受很多、體會很多、啟發很多?！秷蟾妗穱@“工業主導，招商引資，”城鄉統籌、追趕跨越、加快發展”和“優化結構，推進現代農業”“改善民”、“務實高效“等重大決策部署，勾畫出德惠未來發展的宏偉藍圖?！秷蟾妗肪殞嵲?，思路清晰，邏輯嚴密，總結成績很客觀、很真實、很準確，雖然篇幅不長，但文字分量很重。這幾年，是德惠發展最快、變化最大、老百姓得到實惠最多的幾年。我們作為見證者、實踐者和受益者，這幾個方面的變化，實實在在、可圈可點、有目共睹?！秷蟾妗穼栴}分析非常透徹，對形勢判斷非常準確，對工作安排非?？茖W，既挑起摸高，又切實可行;既整體推進，又重點突破;既有目標任務，又有具體路徑;既有總體要求，又有具體措施。我們堅信:通過全市上下和方方面面的共同努力，堅持以“快建設、快發展、快推進、快落實”為主基調，積極而為，扎實工作，一定能夠開創幸福德惠建設的新局面。
閱讀了赫哲市長的政府工作報告，目標明確、思路清晰、重點突出、措施有力。是一個科學發展、追趕跨越、加快發展的報告，是一個鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的報告，是一個令人振奮、催人奮進、增添力量的報告。我覺得德惠未來幾的發展思路、奮斗目標和戰略重點已經明確。下一步，關鍵是細化措施抓落實。在這里，我提幾點建議，供德惠的同志們研究參考。
第一，要繼續解放思想。市委政府準確把握新的形勢，科學判斷德惠市情，提出了很多戰略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我們德惠要不斷解放思想，破除唯生態論、唯條件論、唯規定論，跳出德惠研究德惠，跳出德惠謀劃德惠，對以往的一些思路要與時俱進地創新、完善和豐富，走出一條符合德惠實際治窮致富的新路子。
第二，要努力拼搶機遇。當前和今后一個時期，我們德惠面臨很多政治機遇、政策機遇和市場機遇。德惠也一樣，尤其是在基礎設施、招商引資、產業培育等方面擁有很多獨特機遇和比較優勢。我們一定要順勢而為、奮力拼搶，抓住每一個機遇，多爭取一些長期有力的政策支持和奠基長遠發展的重大項目，從而實現追趕跨越、加快發展。
第三，要擴大開放合作。開放合作是德惠最現實、最迫切的選擇，也是德惠需要突破的關鍵。隨著交通條件、基礎設施和投資環境的不斷改善，德惠已經步入開放合作的關鍵期，一定要加快推進“城鄉一體、兩化互動、三化聯動”，在“三區三園”、城鎮等方面搭建更加廣闊的開放平臺，充分發揮資源優勢，努力擴大招商引資，借助外力加快發展。
第四，是打好招商引資項目的“攻堅戰”。經濟要發展，工業是關健，工業要發展，項目是原動力，如何招引、發展、建設、儲備好項目，是擺在我們面前的一道難題。未來幾年，我們將立足市域實際，盡心竭力謀項目、招項目、推項目，切實把區位、資源優勢轉化為招商優勢，依托大項目，促進大發展。
第五，要加強誠信建設。誠信建設是構建良好社會秩序的支柱，是促進經濟繁榮的基石，也是加強和創新社會管理的重點。要通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒。這方面，我們要起好示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，不斷提升公信力。
第六，要堅持真抓實干。德惠的干部特別能吃苦、特別能奉獻。面臨新的形勢和任務，這種拼勁和闖勁不能減退，一定要繼續堅持和發揚，把德惠市確定的目標任務抓好抓實，把德惠的每一項工作抓好抓實。我相信，在新一屆縣委政府的堅強領導下，德惠的明天一定魅力無限。我就作以上發言，謝謝大家。
剛才大家的發言都充分肯定了報告的長處，也肯定了過去五年工作的成績，對未來五年的目標任務有了清晰的認識與認同，同時也結合各自的實際情況，理清了未來發展的思路，提出了很好的意見和建議?？梢钥闯龃蠹叶挤浅ＵJ真的審議了工作報告，認真領會了縣十三次黨代會召開的特定背景，正確把握了黨代會報告的主要神和實質內容。
中國共產黨**縣第十三次代表大會，是在我縣推動經濟社會跨越發展、全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。***同志的黨委工作報告非常精彩，主題鮮明，內容全面充實，指導思想明確，發展思路清晰，措施得當有力，切合我們**的實際情況，是一個綱領性和指導性文件。
報告全面總結了過去五年的工作，同時通過“堅持一個戰略”、“突出兩大手抓”、“強化三種意識”、“建設四個**”一系列數字簡潔的描繪出我們**未來發展的美好藍圖。繼續堅持中國湖城發展戰略不變，但側重有所調整，將“強工興城”作為全縣工作的重中之重，這既與上一屆黨委工作保持了連續性，又有所提升、拓展，聽了讓人為之振奮、鼓舞?，F在，擺在我們面前的首要任務，是學習、宣傳、貫徹好這次黨代會精神。我們作為黨代表，更應該率先學習、宣傳、貫徹好這次黨代會精神，發揮帶頭作用。學習、宣傳、貫徹好這次黨代會精神將是我縣所有黨員干部當前和今后一個時期的主要任務。
一是要深入學習，領會報告精神實質。學習是貫徹落實好縣黨代會精神的前提和基礎，學習領會的程度決定貫徹落實的程度。要做好縣黨代會精神的貫徹落實，最首要的是認真抓好學習，深刻領會黨代會精神。當前就是要認真組織學習好***同志在縣第十三次黨代會上的報告，在原原本本地領會報告精神實質上下功夫。學黨代會精神，***鎮的黨政領導班子是重點，要突出抓好黨委中心組的學習，以此來帶動全鎮各級黨組織和廣黨員干部學習活動的開展。
二是要認真宣傳，讓報告精神深入人心。早就聽說，***鎮有一只很好的宣傳隊伍，現在就應當充分利用你們的優勢，把這支隊伍用好、用活，通過標語、板報、墻報、宣傳欄、演講會、報告會和群眾性文娛活動等豐富多彩的宣傳形式，認真做好縣黨代會精神的宣傳工作，使縣黨代會精神盡快進機關、進學校、進企業、進村莊、進農戶，達到家喻戶曉，人人皆知。
三是要貫徹落實，將報告要求轉化為工作成效。貫徹落實縣黨代會精神，必須找準自己的工作定位。要按照縣黨代會提出的總體要求自我對號，不求全部突破，但要找到自己的切入點，根據***鎮自身的區位、生態、旅游、文化等優勢，主動融入報告提出的“強工興城、跨越發展”宏偉目標。對工作目標要建立健全切實可行的崗位責任制，把目標量化到人頭，總體要求，分段實施，按時序檢查，各階段兌現，促進各項工作有力有序有效盡快落實，保證總體目標順暢實現。
同志們，今天的小組討論會很成功，大家在會上暢所欲言，提出村黨代表在鄉黨代會上討論黨委書記的發言報告的發言了許多寶貴的建議與意見，這充分體現了我們**黨代表以大局為重，以發展為先的主人翁姿態，發揮了代表應該履行的職責。
希望大家繼續結合村黨代表在鄉黨代會上討論黨委書記的發言報告的發言自身實際，繼續對報告進行深入研究，不斷豐富報告內容，為形成一個好的黨代會報告作出積極貢獻。會議到此結束。
各位領導，與會代表：
今天，到*代表參加討論，借這個機會，首先表達兩層意思：
第一，感謝各位代表在*選區推選我為市人大代表。第二，感謝*人民對我工作長期支持、幫助和理解。昨天上午，聽了*市長作的《工作報告》，感受很多、體會很多、啟發很多。
1總體要求，又有具體措施。我們堅信：通過全市上下和方方面面的共同努力，**一定能夠早日建成“兩地兩區一中心”，最終實現與全省同步全面小康。
目前，市上的“三會”已相繼召開，**的“三會”也勝利閉幕，未來五年的發展思路、奮斗目標和戰略重點已經明確。下一步，關鍵是細化措施抓落實。在這里，我提幾點建議，供**的同志們研究參考。
第一，要繼續解放思想。新一屆市委政府準確把握新的形勢，科學判斷**市情，提出了很多戰略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我們**要不斷解放思想，破除唯生態論、唯條件論、唯規定論，跳出**研究**，跳出**謀劃**，對以往的一些思路要與時俱進地創新、完善和豐富，走出一條符合**實際治窮致富的新路子。
第二，要努力拼搶機遇。當前和今后一個時期，我們**面臨很多政治機遇、政策機遇和市場機遇。**也一樣，尤其是在基礎設施、扶貧開發、產業培育等方面擁有很多獨特機遇和比較優勢。我們一定要順勢而為、奮力拼搶，抓住每一個機遇，多爭取一些長期有力的政策支持和奠基長遠發展的重大項目，從而實現追趕跨越、加快發展。
的關鍵期，一定要加快推進“城鄉一體、兩化互動、三化聯動”，在園區、城鎮等方面搭建更加廣闊的開放平臺，充分發揮資源優勢，努力擴大招商引資，借助外力加快發展。
第四，要加強誠信建設。誠信建設是構建良好社會秩序的支柱，是促進經濟繁榮的基石，也是加強和創新社會管理的重點。要通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒。這方面，我們要起好示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，不斷提升公信力。
第五，要堅持真抓實干。南江的干部特別能吃苦、特別能奉獻。面臨新的形勢和任務，這種拼勁和闖勁不能減退，一定要繼續堅持和發揚，把市縣確定的目標任務抓好抓實，把南江的每一項工作抓好抓實。我相信，在新一屆縣委政府的堅強領導下，南江的明天一定魅力無限。
我就作以上發言，謝謝大家。
一年以來，在辦公室各位主任的領導與支持下，在各位同志的密切配合下，愛崗敬業，勤奮努力，工作踏實，思想堅定，較好地完成了自己的本職工作和領導交辦的其它工作?；仡櫼荒陙淼某煽?，主要有以下幾點：
把加強學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為一項重要工作常抓不懈，重點學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆四中全會決定等篇章，并在把握實質、領會精髓、指導工作上下功夫，學習工作化，工作學習化，有效地提高了理論水平和思想政治素質，思想上、政治上與黨中央和同級黨組織保持高度一致。
走出去，請進來，聯系實際，深入調查，認真負責地組織起草了市政府領導講話、工作報告、匯報材料等。如《政府工作報告》、打造工業強市、推進城鎮化進程、優化發展環境等材料。同時，積極撰寫有關調研材料，為領導決策起到了參謀助手作用。
把群眾滿意、領導滿意作為工作的出發點和落腳點，對群眾來訪和辦事人員換位思考，將心比心，自始自終耐心細致，誠懇待人，切實為領導分憂，為百姓解難，使廣大群眾對服務態度、服務質量、服務效率滿意，發揮了橋梁紐帶作用。
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積極轉變工作作風，提高辦事效率，增強公仆意識，勤政廉政務實。按照中紀委關于黨員干部廉潔自律標準要求自己，自醒、自警、自勵、自重，做到“八個堅持、八個反對”，生活上從嚴要求自己，思想上自覺筑起拒腐防變的堅固防線。同時，按照辦公室制訂的《機關效能建設十項制度》，堅持網上簽到，每天記工作日志，自我激勵，自我鞭策，樹立了良好的政府公務員形象。
一年來，雖然自己在工作上取得了一定成績，但還存在著不少缺點。一是工作當中主動向領導匯報請示的少，給領導具體指導造成盲點。二是調研不夠，有些情況了解得不夠細，不夠實，不夠多，掌握材料不夠充分。以上不足之處，一定在新的一年里注意克服和糾正，力求把工作做得更好。
隨著全面建成小康社會進入攻堅拔寨階段，“脫貧摘帽”成為了時下的熱詞。有的地方十分用心，加任務、趕時間層層加碼，甚至出現形式主義和“數字脫貧”的苗頭;而有的地方到達了“摘帽”標準，卻遲遲不想摘帽。這兩種現象，都是不正確的，需要及時糾正。
“脫貧摘帽”務必實事求是，到了標準的就就應脫貧，沒有到標準的決不能硬脫貧。
這當中，廣大扶貧干部職責重大，是脫貧攻堅的中堅力量。國務院扶貧辦有一個“12317”監督舉報電話，開通兩年來，收到了1萬多個電話。其中，就有前述兩種狀況的舉報，甚至還有個別扶貧干部弄虛作假，擅自利用權力挪動扶貧資金，侵害群眾的切身利益，辜負黨和人民的信任。對這些不正之風以及違法亂紀者，一經查處，絕不能姑息。但嚴查嚴管只是一個手段，要真正杜絕亂象，發揮扶貧資金救命錢的作用，還是要依靠扶貧干部和群眾自身的用心性和自覺性。
干部和群眾要擰成一股繩，切實促進和催生困難地區的內生動力，提升扶貧脫貧造血潛力。同時，相關部門也要進一步完善內部管理機制、貧困縣考核退出機制、干部駐村幫扶機制等，提升貧困治理方法和效率，促進內部要素合理配置，增強貧困地區和貧困群眾自我發展潛力。
總之，扶貧脫貧工作是一項持續性工作，要實事求是，因地制宜，開對“藥方”拔“窮根”，不可急功近利，更不能被脫貧、假脫貧，搞面子工程，玩數字游戲。只有沉下心，腳踏實地，真正為老百姓辦好事、辦實事，才能真脫貧、脫真貧，贏得人民群眾的信任。
一年以來，在辦公室各位主任的領導與支持下，在各位同志的密切配合下，愛崗敬業，勤奮努力，工作踏實，思想堅定，較好地完成了自己的本職工作和領導交辦的其它工作?；仡櫼荒陙淼某煽?，主要有以下幾點：
把加強學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為一項重要工作常抓不懈，重點學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆四中全會決定等篇章，并在把握實質、領會精髓、指導工作上下功夫，學習工作化，工作學習化，有效地提高了理論水平和思想政治素質，思想上、政治上與黨中央和同級黨組織保持高度一致。
走出去，請進來，聯系實際，深入調查，認真負責地組織起草了市政府領導講話、工作報告、匯報材料等。如《政府工作報告》、打造工業強市、推進城鎮化進程、優化發展環境等材料。同時，積極撰寫有關調研材料，為領導決策起到了參謀助手作用。
把群眾滿意、領導滿意作為工作的出發點和落腳點，對群眾來訪和辦事人員換位思考，將心比心，自始自終耐心細致，誠懇待人，切實為領導分憂，為百姓解難，使廣大群眾對服務態度、服務質量、服務效率滿意，發揮了橋梁紐帶作用。
積極轉變工作作風，提高辦事效率，增強公仆意識，勤政廉政務實。按照中紀委關于黨員干部廉潔自律標準要求自己，自醒、自警、自勵、自重，做到“八個堅持、八個反對”，生活上從嚴要求自己，思想上自覺筑起拒腐防變的堅固防線。同時，按照辦公室制訂的《機關效能建設十項制度》，堅持網上簽到，每天記工作日志，自我激勵，自我鞭策，樹立了良好的政府公務員形象。
一年來，雖然自己在工作上取得了一定成績，但還存在著不少缺點。一是工作當中主動向領導匯報請示的少，給領導具體指導造成盲點。二是調研不夠，有些情況了解得不夠細，不夠實，不夠多，掌握材料不夠充分。以上不足之處，一定在新的一年里注意克服和糾正，力求把工作做得更好。
隨著全面建成小康社會進入攻堅拔寨階段，“脫貧摘帽”成為了時下的熱詞。有的地方十分用心，加任務、趕時間層層加碼，甚至出現形式主義和“數字脫貧”的苗頭;而有的地方到達了“摘帽”標準，卻遲遲不想摘帽。這兩種現象，都是不正確的，需要及時糾正。
“脫貧摘帽”務必實事求是，到了標準的就就應脫貧，沒有到標準的決不能硬脫貧。
這當中，廣大扶貧干部職責重大，是脫貧攻堅的中堅力量。國務院扶貧辦有一個“12317”監督舉報電話，開通兩年來，收到了1萬多個電話。其中，就有前述兩種狀況的舉報，甚至還有個別扶貧干部弄虛作假，擅自利用權力挪動扶貧資金，侵害群眾的切身利益，辜負黨和人民的信任。對這些不正之風以及違法亂紀者，一經查處，絕不能姑息。但嚴查嚴管只是一個手段，要真正杜絕亂象，發揮扶貧資金救命錢的作用，還是要依靠扶貧干部和群眾自身的用心性和自覺性。
干部和群眾要擰成一股繩，切實促進和催生困難地區的內生動力，提升扶貧脫貧造血潛力。同時，相關部門也要進一步完善內部管理機制、貧困縣考核退出機制、干部駐村幫扶機制等，提升貧困治理方法和效率，促進內部要素合理配置，增強貧困地區和貧困群眾自我發展潛力。
總之，扶貧脫貧工作是一項持續性工作，要實事求是，因地制宜，開對“藥方”拔“窮根”，不可急功近利，更不能被脫貧、假脫貧，搞面子工程，玩數字游戲。只有沉下心，腳踏實地，真正為老百姓辦好事、辦實事，才能真脫貧、脫真貧，贏得人民群眾的信任。
提高個人所得稅起征點，取消流量“漫游”費，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，再為企業和個人減稅8000多億元，再減少農村貧困人口1000萬以上，降低重點國有景區門票價格，解決中小學生課外負擔重問題……今年的《政府工作報告》直面民生熱點，回應群眾關切，描繪了一幅改善人民生活的新畫卷，彰顯了以人民為中心的發展理念。
“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，將以人民為中心的發展理念貫穿于治國理政的方方面面。把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，強調人民立場是中國共產黨的根本政治立場，作出“抓民生也是抓發展”的科學論斷，提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，牽掛困難群眾“吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節”……民生始終是習近平總書記念茲在茲的重大關切，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。五年多來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，政府惠民舉措持續出臺、民生改革不斷深化，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強，極大地凝聚了人心、提振了信心。
進入中國特色社會主義新時代，人民對美好生活的向往更加強烈，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活……黨的十九大不僅作出了“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重大判斷，還特別針對人民群眾最關心的看病難、上學難、養老難、住房難等問題提出了“七有”目標：“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”，強調要“在發展中補齊民生短板”，為我們進一步做好民生工作、決勝全面小康指明了方向。今年的《政府工作報告》全面貫徹十九大精神，體現了鮮明的人民立場，蘊含著深厚的民生情懷，為廣大人民群眾送上一系列的政策紅包，繪就了新時代邁向更加美好生活的民生圖景。
民之所望，施政所向?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯骸耙诎l展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！碑斍?，人民群眾對物質生活需求標準更高，對精神生活需求日益增加，對公平正義更加關注，報告牢牢把握人民群眾需求的變化，緊扣大眾關注的熱點難點，作出了針對性的部署和安排。比如，對于提高居民收入水平的呼聲，報告明確要提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除;對于發展公平而有質量的教育問題，報告提出切實降低農村學生輟學率，抓緊消除城鎮“大班額”，加強對兒童托育全過程監管，一定要讓家長放心安心;對于豐富群眾精神食糧問題，報告要求建好新型智庫，加強互聯網內容建設，深入實施文化惠民工程，培育新型文化業態……想群眾之所想，急群眾之所急，才能讓人民生活更加幸福美滿。
保障和改善民生沒有終點，解決民生難題更沒有捷徑。習近平總書記強調：“要持之以恒把民生工作抓好，發揚釘釘子精神，有堅持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走?！薄墩ぷ鲌蟾妗窞樾乱荒甑恼ぷ髦该鞣较?、明確目標、提供指南，而要把報告中描繪的美好愿景轉化為人民群眾的現實福祉，必須靠具體行動來落實。創造美好新生活，就要不馳于空想、不騖于虛聲，逢山開路，遇水架橋，做到件件有著落、事事有回音;就要一點一滴扎實推進，抓鐵有痕，踏石留印，讓群眾看到變化、得到實惠;就要從__民生熱點、難點、痛點入手，以不達目的決不收兵的決心和干勁真抓實干;就要帶著感情和責任去工作，把好事辦實、實事辦好，扎扎實實解民憂、紓民困;就要以更大決心和勇氣推進改革，讓改革釋放出更多的民生紅利。
為人民謀幸福，是共產黨人永恒不變的初心?！拔覉孕?，中國人民生活一定會一年更比一年好?！笔艑弥泄仓醒胝尉殖Ｎ型庥浾咭娒鏁?，習近平總書記自信地宣告。新時代，春潮涌動;新征程，步履鏗鏘。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，落實以人民為中心的發展思想，把《政府工作報告》中關于民生工作的部署安排落到實處，人民群眾對美好生活的向往一定能變成現實。
提高個人所得稅起征點，取消流量“漫游”費，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，再為企業和個人減稅8000多億元，再減少農村貧困人口1000萬以上，降低重點國有景區門票價格，解決中小學生課外負擔重問題……今年的《政府工作報告》直面民生熱點，回應群眾關切，描繪了一幅改善人民生活的新畫卷，彰顯了以人民為中心的發展理念。
“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，將以人民為中心的發展理念貫穿于治國理政的方方面面。把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，強調人民立場是中國共產黨的根本政治立場，作出“抓民生也是抓發展”的科學論斷，提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，牽掛困難群眾“吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節”……民生始終是習近平總書記念茲在茲的重大關切，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。五年多來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，政府惠民舉措持續出臺、民生改革不斷深化，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強，極大地凝聚了人心、提振了信心。
進入中國特色社會主義新時代，人民對美好生活的向往更加強烈，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活……黨的十九大不僅作出了“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重大判斷，還特別針對人民群眾最關心的看病難、上學難、養老難、住房難等問題提出了“七有”目標：“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”，強調要“在發展中補齊民生短板”，為我們進一步做好民生工作、決勝全面小康指明了方向。今年的《政府工作報告》全面貫徹十九大精神，體現了鮮明的人民立場，蘊含著深厚的民生情懷，為廣大人民群眾送上一系列的政策紅包，繪就了新時代邁向更加美好生活的民生圖景。
民之所望，施政所向?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯骸耙诎l展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！碑斍?，人民群眾對物質生活需求標準更高，對精神生活需求日益增加，對公平正義更加關注，報告牢牢把握人民群眾需求的變化，緊扣大眾關注的熱點難點，作出了針對性的部署和安排。比如，對于提高居民收入水平的呼聲，報告明確要提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除;對于發展公平而有質量的教育問題，報告提出切實降低農村學生輟學率，抓緊消除城鎮“大班額”，加強對兒童托育全過程監管，一定要讓家長放心安心;對于豐富群眾精神食糧問題，報告要求建好新型智庫，加強互聯網內容建設，深入實施文化惠民工程，培育新型文化業態……想群眾之所想，急群眾之所急，才能讓人民生活更加幸福美滿。
保障和改善民生沒有終點，解決民生難題更沒有捷徑。習近平總書記強調：“要持之以恒把民生工作抓好，發揚釘釘子精神，有堅持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走?！薄墩ぷ鲌蟾妗窞樾乱荒甑恼ぷ髦该鞣较?、明確目標、提供指南，而要把報告中描繪的美好愿景轉化為人民群眾的現實福祉，必須靠具體行動來落實。創造美好新生活，就要不馳于空想、不騖于虛聲，逢山開路，遇水架橋，做到件件有著落、事事有回音;就要一點一滴扎實推進，抓鐵有痕，踏石留印，讓群眾看到變化、得到實惠;就要從__民生熱點、難點、痛點入手，以不達目的決不收兵的決心和干勁真抓實干;就要帶著感情和責任去工作，把好事辦實、實事辦好，扎扎實實解民憂、紓民困;就要以更大決心和勇氣推進改革，讓改革釋放出更多的民生紅利。
為人民謀幸福，是共產黨人永恒不變的初心?！拔覉孕?，中國人民生活一定會一年更比一年好?！笔艑弥泄仓醒胝尉殖Ｎ型庥浾咭娒鏁?，習近平總書記自信地宣告。新時代，春潮涌動;新征程，步履鏗鏘。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，落實以人民為中心的發展思想，把《政府工作報告》中關于民生工作的部署安排落到實處，人民群眾對美好生活的向往一定能變成現實。
。
各位委員：
根據會議安排，我向大會作述責述廉報告，請予評議。
一、堅持知勢而為，壓實主體責任不松勁。
縣委清醒認識到，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨新常態下，落實好黨委主體責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，牽好了“牛鼻子”，就能做到綱舉目張。
一是加強組織領導。堅持經濟建設與反腐敗斗爭、事業有為與清廉為政并舉并重，先后組織召開x次縣委常委會研究部署黨風廉政建設和反腐敗相關工作，x次召開縣委擴大會議學習傳達、貫徹落實“兩個責任”精神，專門召集各鄉鎮、縣直各單位主要負責同志和紀委書記(紀檢監察組長)就落實主體責任、監督責任交心談心，修訂完善《落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的意見》，分層分類明確主體責任和監督責任清單。
二是強力推進落實。選好用好干部，對照好干部五條標準，完善考核考察辦法，整改消化超職數配備干部，選人用人公信度不斷提高。大力推進作風建設，著力推進xx項專項整治，共查處違反中央八項規定精神問題xx起、處理xx人，居全市前列。嚴肅查處違紀違法案件，全縣立案數、結案數、鄉鎮辦案數及處分人數分別同比增長xx%，xx%，xx%、xx%，其中查處鄉科級干部xx人，移送司法機關xx人。加強對權力運行的制約監督，高標準建設縣、鄉、村三級政務服務體系，大幅度精減行政審批事項和行政收費項目。健全完善公務接待、項目建設、資金撥付、干部選任、財務管理等制度xx項，照章辦事、依規用權漸成新常態。
三是嚴格督查考核?？h委常委認真落實“一崗雙責”，按分管聯系范圍約談xx家單位和鄉鎮的主要負責人，推動主體責任落實。印發落實主體責任、監督責任工作專用筆記本，定期檢查縣“四大家”領導同志、各單位黨委(黨組)書記和紀委書記(紀檢監察組長)履行“兩個責任”紀實情況。層層簽訂黨風廉政建設責任狀，縣委常委、黨員副縣長帶隊開展黨風廉政建設責任制督查、考核，將責任制考核結果作為評先表彰、“一票否決”的硬指標。
二、堅持守好陣地，履行第一責任不動搖。
始終堅守“抓黨風廉政建設是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的政治定力，當好引領者、踐行者和推動者。
一是帶頭示范。認真學習上級領導關于黨風廉政建設的講話和有關文件精神，帶頭講廉政黨課。在全縣公開并踐行“兩個帶頭”承諾，即凡是要求黨員干部做到的，我帶頭做到;凡是要求黨員干部不做的，我帶頭不做。專題調研了全縣黨風廉政建設工作開展情況，帶隊開展責任制考核檢查，做到重要工作親自部暑、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。
二是教育監督。逐一與縣委常委，人大、政協主職，法檢“兩長”，鄉鎮黨委書記進行主體責任約談，全面掌握其思想動向和工作動態，督促落實責任。同時，對有苗頭性、傾向性問題的黨員領導干部進行廉政談話，對群眾意見大的黨員干部進行誡勉談話，對落實責任制不力的干部進行工作約談，共約談干部xx人次。
三是支持執紀。全力支持紀委開展工作，扎實推進紀檢監察體制改革，遴選xx名干部充實紀委“一線”隊伍，現在執紀監督人員占總人數的xx%。全力保障執紀執法，工作經費足額納入財政預算，辦公設備、辦案裝備全面得到保證。全力支持紀檢監察機關開展執紀監督和查辦案件等工作，響亮提出“xx反腐敗無禁區”，為紀委履行職責助威鼓勁、撐腰壯膽。
三、堅持以身作則，嚴守為官底線不懈怠。
在工作和生活中，我嚴守黨的紀律，始終按照“清廉為官，事業有為”要求，嚴格管好自己、家屬和身邊工作人員。
一是嚴守政治紀律和政治規矩。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上、行動上與黨中央、市委市政府保持高度一致;嚴格按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，帶頭貫徹執行民主集中制，堅持末位表態制度，不搞“一支筆”、“一言堂”，不直接分管人事、財務、工程建設和物資采購工作，不違規選拔任用干部，帶頭開展批評與自我批評，如實向組織報告個人重大事項。
二是認真踐行中央八項規定要求。帶頭深入基層訪貧問苦，走遍全縣xx的村(社區)和所有的規模企業，幫助解決問題xx個。乘坐的車輛是前任留下來的公務用車，無公車私用現象。辦公室面積符合有關規定，未進行公款豪華裝修。公務接待一般安排在機關食堂。出差按標準住宿。未接受任何單位和個人的禮金、禮品。不出入各類營業性娛樂場所，不參加任何形式的低級趣味娛樂活動。
三是嚴格執行廉潔從政各項規定。沒有利用職權違規插手干預工程建設、為其他單位輸送利益、為配偶和子女及其他特定關系人謀取不正當利益的行為。不接受單位除“一把手”之外的人匯報工作，不允許任何人登門拜訪，有事情都在辦公室談。平時事事處處，自我要求都努力做到先于、高于、嚴于一般干部，樹立“廉生威”的典范，更好地履行“兩個責任”，凈化一方政治生態。
下一步，我將帶領縣委一班人，認真貫徹這次全會精神，從三個方面狠下功夫，力爭主體責任既落地生根，又開花結果：一是繼續加大督促檢查力度。著力抓好書記帶頭、班子成員落實，通過約談、簽字背書、整改銷號等方式，做到有黨組織的地方、有書記的單位就要落實主體責任，堅決杜絕主體責任盲區。二是嚴格執行市委“三個暫行辦法”。嚴格按要求開展考核評價，把黨風廉政建設檢查考核結果、作風狀況評價結果與領導干部的獎懲、選任、管理結合起來。三是加大“一案雙查”力度。落實具體過硬措施，實施最嚴格的責任追究，確保主體責任真正上肩，構建全縣黨風廉政建設的新常態。述職完畢，請各位委員評議!
。
尊敬的xx書記、各位領導：
今年以來，面對復雜經濟形勢帶來的重重壓力，市委舉旗定向、統攬全局，緊扣長江共抓大保護、建設長江經濟帶綠色發展示范區這一“總引領”，從“保護端”和“發展端”雙向發力、雙管齊下，扎實推進打造長江“最美岸線”和建設區域航運中心“兩大任務”，牢牢扭住了**發展的核心和關鍵。市委主要領導堅持親力親為、以上率下，一錘接著一錘敲，一環緊著一環擰，扎實推動重大項目見效年、“555工程”、創新驅動、“三城同創”、脫貧攻堅、鄉村振興、作風建設等重點工作加快落實，為**加快融入長江經濟帶、振興江西北大門，打造區域率先發展戰略高地，夯實了基礎、搶占了先機。
一年來，我們認真貫徹落實省委十四屆六次全會、市委十一屆六次全會精神，以及省委**書記、市委**書記視察**的重要指示精神，以打造“長江最美岸線”為統領，凝心聚力、真抓實干，全縣經濟社會發展保持良好態勢。前三季度，全縣完成生產總值110.8億元，增長8.6%；1-10月完成財政總收入37.3億元，增長33%，總量全市第二、增速全市第一，全年有望突破40億元。我們重點抓了五個方面的工作：一是突出打造“最美岸線”這個“一號工程”。按照“堤外生態綠化帶，堤內生態景觀帶”要求，總投入近5億元，扎實推進了沿江“綠岸”工程、裸露山體修復、非法碼頭整治、“小散亂污”企業整治等系列舉措，已完成生態復綠40萬平方米、堤頂道路“白改黑”3.5公里、拆除非法碼頭13個、關?！靶∩y污”企業7家，正在加快推進沿江30處裸露山體（共60.7萬平方米）生態復綠和柘磯片區生態化改造。二是突出重大項目見效這個“關鍵支撐”。以“重大項目見效年”為抓手，引進產業項目39個，總投資超300億元，其中符合全市“555”工程的項目占80%以上。國華**電廠、五星紙業、置遠裝配式建筑等一批龍頭項目建成投產。突出全面從嚴治黨這個“根本保障”。
堅持把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，緊盯“怕慢假庸散”作風頑疾和脫貧攻堅、掃黑除惡、環境保護、作風建設等領域的形式主義、官僚主義突出問題，深入開展專項整治，持續鞏固風清氣正的政治生態。
大力推進權力下放，從省級層面制定政策，把應下放、能下放的權力盡量下放到鄉鎮，為鄉鎮開展工作創造條件(我縣從去年開始強化鄉鎮政權建設，將水務、林業等部門屬縣內管轄的46項權限，通過直接或委托的形式下放到鄉鎮，有效提升了鄉鎮的管理和服務水平)。無錢辦事是指在村一級，村級集體經濟薄弱，從——情況看，相當一部分村沒有集體收入。建議：一是用活村級財富積累各項機制，資源豐富的村可盤活好礦山、林木等集體財產，相對缺乏的村可利用好土地流轉，搞園區式經營，吸引項目入駐，一些政策資金也會投入進去，土地和這些資金可以作為村里的股份，每年都會有固定收益，這里需要省市給一些支持政策；二是省市縣加大幫扶力度，在加強基層建設年活動中，省委整合項目資金進行幫扶的做法，受到基層的歡迎，建議繼續堅持和深化這項措施，建立省市縣三級幫扶基層工作制度，對幫扶工作實行量化，與幫扶村結成“對子”，長期幫扶，持續用力，做到換人員不換部門，完不成任務不撤出，為村里留下一支永遠不走的工作隊。
第三，黨員群眾對基層黨組織的歸屬感需要進一步強化。隨著農村改革的不斷深入，黨員群眾的自主意識、獨立意識、市場意識、求富意識不斷增強，各類專業合作組織不斷興起，而基層黨組織服務功能卻在弱化，例如黨員群眾迫切需要農村基層組織為他們提供產前、產中、產后服務，為他們進入市場創造條件，幫助解決一家一戶辦不了、辦不好的事情，但實際上基層黨組織因種種因素，在這方面提供的服務是十分有限的，造成黨員群眾與基層黨組織的關系越來越疏遠。建議：一是建立聯結機制，通過政策引導使各類經濟組織與黨組織建立密切聯系，用黨的政治優勢參與支持群眾生產，用組建社會化服務組織來促進生產，通過黨組織和黨員幫助群眾致富，讓群眾感受到黨組織在自身生產經營中起著重要作用，從而增強群眾對黨組織的信任感、依賴感。二是創新服務機制，立足實現黨員干部與群眾零距離對接，鄉鎮一級推行“兩卡四制”服務措施，即為每戶建立民情卡，將包村干部姓名、職務、分管工作、聯系電話等情況制成聯心卡，發放到每名群眾手中，建立民情調查、分析、辦理、反饋四項制度，設身處地的為群眾搞好服務；村一級發揮群眾工作室作用，與鄉鎮群眾工作站充分對接，實行無間斷、無縫隙服務。三是深化關懷機制，在黨內建立黨員關懷幫扶基金，對老黨員進行慰問，對困難黨員、患病黨員予以救助，對創業黨員予以幫扶，在這方面建議上級財政和黨費加大對基層的支持力度。四是完善教育機制，加大對黨員群眾的教育力度，探索更有效的教育手段，真正讓群眾樂于參與，真正使群眾明白“惠從何來、惠在何處”。
第四，基層干部隊伍和農村黨員隊伍建設亟需加強。一是鄉鎮力量薄弱，人員補充不足，尤其是受提前離崗政策影響，一些鄉鎮有崗無編，大學生進不來，人員補充困難，補充的人員在基層鍛煉一段時間后也極易向上流動。建議：按照管理力量與擔負任務相匹配、管理效能最大化的原則，合理確定機關和基層鄉鎮人員比例，并通過制定政策引導優秀年輕干部“朝下走”。二是農村黨員整體素質不高，高素質的年輕人大多考學、辦企業，或遠走他鄉、闖蕩市場，對黨的認識不夠，培養和管理難度較大。
如下:一是認識到位，行動迅速。按照中省市縣文件要求，我辦在辦公室主任會、全體干部職工會上集中學習《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》《市委常委會貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》《縣委常委會貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》，要求全體干部職工加強作風建設，在學習過程中注重結合工作實際，通過認真學習，深刻領會，全辦干部職工明確了改進工作作風的責任和任務，不斷強化參謀輔政、綜合協調、督促檢查、后勤保障等職能職責，努力提高“三服務”水平，扎實做好當前工作。。
二是高度重視，加強領導。我辦充分認識中央堅持不懈改作風轉作風的堅定決心，專題研究、部署縣委開展的鞏固拓展落實八項規定精神自查自糾工作。辦公室負責人把此次自查自糾工作親自拿在手上，親自部署、親自過問、親自督辦，對本單位從嚴貫徹落實中央八項規定精神全面深入開展自查自糾，確保中央八項規定精神落實無盲區、無死角。
三是明確任務，真抓實干。召開班子會，專題研究自查自糾工作。對201*年元月以來單位財務賬目中公務接待支出以及在酒店、食堂、煙酒茶等營業性場所掛賬消費中是否存在違反中央八項規定精神問題逐項進行自查，班子成員主動參與，主要領導和分管領導具體負責，做到了明確目標、明確任務、明確完成時限“三個明確”。通過自查，我單位在財務賬目中公務接待支出以及在酒店、食堂、煙酒茶等營業性場所掛賬消費中不存在違反中央八項規定精神問題。
四是健全制度，有效落實。緊緊圍繞《縣委常委會貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》等文件精神，完善《行政車輛費用管理辦法》、《會議費用管理辦法》等辦法，切實加強費用的管控，規范管理制度。完善黨風廉政長效機制，強化黨風廉政建設工作。明確分解責任、實行分級負責、加強制度建設、積極深入推進創新，進一步落實黨風廉政建設制度。
在今后的工作中，我們將繼續認真落實中央八項規定及相關要求，在全辦上下營造了積極向上、公平正義、廉潔高效的工作環境，為各項工作的順利開展提供了良好的氛圍。
落實中央八項規定精神情況簡要匯報。
--。
中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。
全會由中央政治局主持，中央委員會總書記***作了重要講話。全會聽取和討論了***受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。***就《決定(討論稿)》向全會作了說明。
用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次。所以這次全會的歷史地位及其深遠影響，應當放在黨和國家事業發展全局和長遠發展中來認識和把握。
首先，這次全會召開背景特殊、時機重要?，F在，我國正處在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上。從國際看，世界發展面臨百年未有之大變局，中國發展的外部環境更趨復雜。從國內看，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，決勝全面建成小康社會進入收官階段。今年又恰逢新中國成立70周年，在這樣的大背景下，在這樣的時間節點上，召開十九屆四中全會，更加凸顯了會議的特殊性和戰略性。
其次，這次全會主題重大、事關根本。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。黨中央決定用一次全會就這個重大問題進行研究，是從政治上、全局上、戰略上全面考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，充分體現了以***同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當。這既是堅定“四個自信”，毫不動搖堅持中國特色社會主義方向的政治宣示，也是統籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，堅定不移將新時代改革開放推向前進的政治動員。
第三，這次全會成果豐碩、影響深遠。全會最重要的成果就是審議通過了《決定》?！稕Q定》最大的歷史貢獻是全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題?！稕Q定》全面總結了中國特色社會主義制度建設的歷史性成就，集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標和重點任務，既有理論上的新概括又有實踐上的新要求，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。四中全會是一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。隨著四中全會精神的貫徹落實，必將對推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優勢更好轉化為國家治理優勢，產生重大而深遠的影響。
10月31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報發布。研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題，是十九屆四中全會的鮮明主題。概括起來講:。
一是通過一份重要文件。審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。
二是作出一個重要判斷。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。
三是給出一項重要結論。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。
四是提出一個“總體目標”。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。
五是強調十三個方面的“顯著優勢”。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，主要是：
堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢;。
堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢;。
堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢;。
堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。
以上十三個方面的顯著優勢，是對我國國家制度和國家治理體系的一次科學、系統、客觀的全面總結，全面揭示了中國特色社會主義科學制度體系的優越性，也標志著我們黨對于國家制度結構和體系功能的認識不斷深化。這些顯著優勢，就是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。
六是明確十三個“堅持和完善”。堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。
堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。
堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。
堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。
堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。
堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。
堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。
堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。
堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一。
堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體。
堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。
七是公布兩項人事信息。全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員馬正武、馬偉明同志為中央委員會委員。全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于劉士余同志嚴重違紀違法問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分。
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