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為全面貫徹落實省、市、區對農村人居環境集中整治的有關會議精神,進一步改善我鎮農村人居環境和發展環境,促進城鄉協調發展,增強農民群眾的幸福感和獲得感,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求,結合《象山鎮美麗南昌幸福家園農村環境綜合整治實施方案》,突出問題導向,創新工作舉措,縱深推進農村環境綜合整治,努力打造實力象山,提升活力象山,彰顯魅力象山,構建幸福象山。
采取層層召開人居環境集中整治部署會,村兩級干部共同發力,進村入戶,精心做好村民的思想工作,讓群眾支持拆,愿意拆。每個村和集鎮最少噴刷二條以上永久性宣傳標語和宣傳條幅,共90余條,在街道主路口豎立大型宣傳牌,努力營造整治農村人居環境,建設美麗幸福家園的濃厚氛圍。
印發《象山鎮農村人居環境集中整治行動實施方案》(象發〔xx〕27號),成立鎮農村人居環境集中整治行動指揮部,由鎮長閔尊慶任指揮長,各片區蹲點領導任副指揮長,各有關單位主要負責人和各村蹲點干部為成員。各村(居)委會、各單位建立相應的組織領導機構,各村(居)委會、各單位主要負責人親自掛帥、親自上陣,做到機構、人員、措施、責任、經費五到位,確保整治工作扎實有效推進,具體工作責任劃分六個責任區域,掛點領導負責指揮督導掛點各村(居)委會、各單位的集中整治工作。落實到具體責任人,責任單位,形成一級抓一級、層層抓落實的長效工作機制。
召開多次環境綜合整治布置會,要求各村(居)委會立即部署、立刻行動,做好宣傳,對五類建筑進行了重點摸排,共排查出五類建筑:空心危舊房574處,面積52131㎡,殘垣斷壁29處,面積1490㎡,棚屋欄舍461處,面積10307㎡,圍墻旱廁150處,面積1531.5㎡。通過黨員干部帶頭拆、知名人士主動拆、人民群眾跟風拆,村民積極主動地配合五類建筑拆除工作,五類建筑拆除進展順利,也取得了一定成效。截止目前共拆除空心危舊房372處,面積34210㎡,殘垣斷壁20處,面積862㎡,棚屋欄舍302處,面積6978㎡,圍墻旱廁107處,面積1140.5㎡。
人居環境整治工作期間,各村蹲點領導和干部全部下村監督所在村(居)委會的人居環境整治工作,鎮主要領導不定期對各村(居)委會、各單位人居環境整治情況進行全面性、階段性檢查驗收。三是鎮政府每半個月組織村(居)委會、各單位主要負責人對全鎮范圍人居環境整治和五類建筑拆除進行交叉檢查,進行量化考核排名,并對前后三名進行獎懲,對進展速度緩慢的提出整改意見,全面推進五類建筑拆除工作。
1.常態治理有待加強。通過開展五類建筑拆除,全鎮人居環境得到了較大改善,但仍有部分群眾有抵觸情緒,講條件,尚有未拆除五類建筑空心危舊房202處,面積17921㎡,殘垣斷壁9處,面積605㎡,棚屋欄舍159處,面積3329㎡,圍墻旱廁43處,面積391㎡。
2.五類建筑拆除需要大量人力、財力,我鎮和各村、各單位財力有限。
3.部分人員擔心危舊房拆除后,不能批復重建,存在觀望態度。
1.深化輿論宣傳。大力倡導講文明、守秩序、重公德的良好風尚,教育引導群眾增強安全意識、環保意識、生態意識,推動全民轉變生產、生活方式,參與人居環境整治行動,創導綠色健康生活方式,為幸福美麗象山建設注入新動力、增添新活力。
2.結合新農村建設,對已拆除的五類建筑空間進行規劃建設,改善農村居住環境,增強農民群眾的幸福感和獲得感。
3.繼續加大財力、人力投入,對未拆除的五類建筑全部拆除到位。
為深入推進文明城市創建,xx社區按處工委的統一部署,通過集中整治和專項治理,進一步加強對社區市容的管理,建立符合實際的長效管理機制,具體情況如下:
環境綜合整治工作量大、工作目標高、涉及面廣、任務艱巨,社區高度重視,迎難而上,將此項工作作為重點工程來抓,本著以人為本的工作理念和構建和諧的工作目標,在街道相關部門負責人的指導下,將目標任務進行了細化分解,該社區將居委會工作人員分組,為具體整治工作明確了具體負責人。
引導居民養成良好的衛生習慣,樹立公共衛生意識;在整個環境衛生整治活動過程中,積極宣傳涌現出來的先進個人,充分發揮榜樣和先進的示范帶頭作用,營造社區環境綜合整治工作的良好氛圍,保證此項活動深入開展。
對“四房”整治過程中產生的建筑垃圾做到即拆即清理。對裸土覆蓋嚴實,無揚塵污染。對在建工地做到圍擋封閉施工,工地道路材料堆放產地及出入口硬化處理,平整干凈,溝地成網,排水通暢,無煙塵氣體排放。對建筑垃圾做到定點傾倒,實施監控。
環境衛生整治不是一時一事就可以做好的,需要長期持續的進行。該社區充分意識到這一點,整合資源,建立符合實際的長效管理機制。
(一)成立社區環境衛生管理小組,由馮岳新任組長,易西雄、任英華為副組長,黨小組長、居民小組長為成員。組長對本轄區環境衛生工作負總責,成員負責環境衛生工作的組織、協調、督促、檢查,定期向組長匯報工作進展情況。
(二)加強居民社會公德的宣傳,促進居民良好習慣的形成。
此次社區環境衛生整治行動,該社區動用一切力量,不顧惡劣的天氣,加班加點,連續奮戰一周,現在社區面貌煥然一新,社區干部的辛勤付出和干凈整潔的居住環境,得到了居民的一致稱贊和肯定。當然,社區環境不可能通過一次整治就取得永遠的勝利,我們還面臨著很多難題,如何提高居民的社會公德意識等問題,xx社區會積極克服困難,繼續認真開展社區環境衛生整治工作,推動社區管理和社區環境衛生再上一個新臺階。
明星社區兩委高度重視,庚即行動,認真落實“網格化”管理措施,通過仔細摸排,結合社區實際制定了翔實的實施方案,迅速成立了四支專業隊伍,強力推進環境綜合整治工作,成果喜人。
明星社區在召開推進會后,迅速與各責任單位聯系協調,成立了明星社區環境綜合整治領導小組,并成立了義務勸導隊、牛皮癬清除隊、督導隊、應急隊、人行道清洗隊等五支專業隊伍,扎實推進環境綜合整治工作。
為建立環境綜合整治長效機制,有力推動環境綜合整治工作順利、有序進行,明星社區制定和完善了環境綜合整治會議制度、督查組巡查制度、協調會商制度、監督整改制度、工作動態報告制度、考核評比制度等六項基本制度和義務勸導隊工作制度、牛皮癬清除隊工作制度、督導隊工作制度、人行道清洗隊工作制度等四項專門制度。
為扎實推進環境綜合整治工作,明星社區著力從宣傳入手,各責任單位加大對所負責街道的宣傳,強化宣傳攻勢,共計發放宣傳資料2680份,發放日歷宣傳畫680份;簽訂綜合治理工作目標責任書6份,門前三包責任書636份,院內四自責任書1680份,綜合治理小區責任書63份,三類洗車場責任書6份,專業隊責任書3份,轄區各單位、小組承諾書20份,門前油漬責任書96份。
在大石橋街道黨工委積極支持、社區兩委正確領導、責任單位有力協助下,明星社區根據前期摸排結果,結合社區實際,制定了明星社區環境綜合整治實施方案,并在此基礎上進行細化,制定了門市規范化經營工作方案、明星社區整治方案、農貿市場整治方案等三個專門方案指導開展環境綜合整治工作。
明星社區前后共召開7次市、區、大石橋街道包片領導和社區全體干部、責任單位聯絡員參加得聯席會議,統一認識,積極交流經驗,及時協調各單位、居民小組的行動,確保無整治盲區、無死角,齊頭并進,全面開展環境綜合整治工作。
在各責任單位包片治理、專業隊不間斷巡查整治的基礎上,明星社區針對占道經營問題突出的情況,于5月25日開展了一次聯合整治行動,出動裝載機1臺、載重貨車2輛、宣傳執法車2輛、人員100多人,整治商業門市53家,清理占道堆放的沙石2噸、水泥墩17個,沒收部分占道擺放的燈箱、工具。目前,已治理占道經營390處,清理衛生死角73處,清除雜草1220㎡,清除牛皮癬3605處,清運生活、建筑垃圾3007.5噸。已完成一環東路23號、高燈南路13號、洗硯路165號、一環北路105號及121號、民福街 青元小區旁占道經營,詩書路中段明星4組安置房、高燈南路45號垃圾亂堆亂倒,瓊海路248號、詩書路中一段7天酒店門外道路硬化督促整改工作。洗硯路142號、城北洗車場、登州路、詩書路中一段、喜雨東巷7號道路硬化工作正在進行。
經過近一個月的整治,明星社區環境衛生、經營秩序有了極大的改觀,如高燈南路整治前占道經營,尤其是水果攤占道經營現象嚴重,經過整治,現已基本形成規范化的經營秩序。這與我們明星社區全體干部的不懈努力是密不可分的,特別是副組長劉長虹和5組組長郭瑞元、9組組長江學明等同志起早貪黑,始終奮斗在環境綜合整治工作的第一線,為明星社區的環境綜合整治工作作出了巨大的貢獻。同時,明星社區的環境綜合整治工作也離不開幾個成員單位,尤其是市城管執法局機關黨委書記陳虹、聯絡員蔣岷文的大力支持和協助。應該說,明星社區環境綜合整治工作所取得的成就,是全體工作人員共同努力的結果。
同志們:
昨天,我們分四組,利用一天的時間,采取現場察看、現場點評的方式,實地感受各鄉鎮(街道)在開展鄉村振興暨農村人居環境整治提升工作中呈現出的亮點成效、存在問題及背后的新理念、新做法、新考驗,全面激發了比學趕超的內生動力。今天,我們又在這里召開全市鄉村振興暨農村人居環境整治提升現場推進會,目的是總結回顧今年以來鄉村振興暨農村人居環境提升工作,深入學習貫徹關于鄉村振興工作重要論述和重要講話精神,認真落實xxx、省委、xx市委關于鄉村振興的決策部署,進一步提高政治站位、統一思想認識,以務實的工作作風、創新的工作思路、高效的工作成效,全方位推動我市鄉村振興暨農村人居環境整治提升工作再上新的臺階。
參加今天會議的有:市委常委,市xxx會、市政府、市政協領導班子成員,市法院、檢察院黨組書記,xx區管委會主任;各鄉鎮(街道)黨政主要領導;市直有關單位負責人。
今天的會議共有四項議程:一是由市委副書記通報全市鄉村振興暨農村人居環境整治提升工作情況;二是由市領導xx分別匯報工作現場檢查情況;三是由與會市領導點評發言;四是由市委書記xx講話。
下面,進行第一項議程:請市委副書記xx通報全市鄉村振興暨農村人居環境整治提升工作情況。
下面,進行第二項議程:請市領導xx分別匯報工作現場檢查情況(發言時間控制在8分鐘以內)。
下面,進行第三項議程:請與會市領導點評發言。
下面,進行最后一項議程:請市委xx書記講話,大家歡迎。
剛才,市委副書記xx通報了全市鄉村振興暨農村人居環境整治提升工作情況,各組分別匯報了工作現場察看情況,部分市領導作了點評發言,都講得很好。市委xx書記的講話,總結回顧了今年以來我市鄉村振興暨農村人居環境整治提升工作,分析了當前我市鄉村振興暨農村人居環境整治提升工作中存在的問題和困難,并對下一步如何做好鄉村振興暨農村人居環境整治提升工作提出了明確要求,請大家深刻領會,抓好落實。下面,我再強調幾點意見:
一、要提高政治站位。
當前“三農”工作重心已經轉向全面推進鄉村振興。大家要在前段良好工作基礎上,進一步提升政治站位,學深悟透關于鄉村振興的重要論述,按照剛才x書記的講話要求,準確把握目標任務,清醒認識難點短板,切實增強做好鄉村振興暨農村人居環境整治提升工作的責任感和使命感。建設現代化生態xx,最大的特色亮點在農村,最艱巨繁重的任務在農村,最廣泛深厚的基礎也在農村。我們既要深挖鄉村發展巨大潛力,統籌用好優勢資源;又要跳出“三農”抓“三農”,始終堅持問題導向、目標導向、效果導向,奮力開創xx鄉村振興工作新局面。
二、要突出重點工作。
要圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,抓好關鍵環節,不斷推動鄉村振興工作取得更大成效。
一要推動鄉村產業再提質。要抓好糧食安全這一底線,深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,落實最嚴格的耕地保護政策,加強撂荒地的排查治理,實施種子工程攻堅行動,鞏固和提升糧食產能。要用工業化的理念謀劃鄉村產業,如木竹、花、茶、菜、食用菌等特色農業產業的發展定位、方向,積極培育新型農業經營主體,著力推進國家級現代農業產業園創建,進一步調優農業產業結構、健全流通體系、促進融合發展,打造差異化特色化產品,形成“一鄉一特色、一村一品”的農業產業發展格局。
二要推動鄉村建設再提標。要從改善集鎮風貌、完善集鎮功能、強化鎮容管理三方面入手,切實把重點集鎮打造成農村連結城市的節點。要抓好鄉村振興、全域生態旅游、商務特色等各類試點鎮、試點村建設,扎實開展“一縣一片區”xx特色小鎮建設,進一步深化美麗鄉村建設,攻堅推進“兩治一拆”專項行動,堅決遏制新增農村亂占耕地建房、畜禽養殖直排等違法行為。
三要推動鄉村治理再提效。加快構建自治、法治、德治“三治”融合的鄉村治理體系,大力弘揚鄉村文明風尚,深入開展平安鄉村建設。四要推動共同富裕再提速。切實做好低收入群體困難幫扶、農村勞動力轉移就業、基本公共服務補短板等工作。
三、要全面壓實責任。
要加強組織領導,不斷凝聚鄉村振興強大合力。黨建引領鄉村振興更為重要,要全面落實好五級書記抓鄉村振興的要求,讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。領導干部要切實發揮好“關鍵少數”作用,按照市委、市政府的部署要求,一任接著一任干、一張藍圖繪到底,凝心聚力、鍥而不舍、一抓到底,扎實開展鄉村振興各方面工作。各級各部門要不等不靠、立即行動、相互配合,持續強化綜合保障、加強督查督辦、廣泛發動群眾,確保鄉村振興工作交出滿意的答卷。
按照市、區、街道和社區關于創建全國文明城市“九亂”專項整治行動的安排部署,將我轄區重點背街小巷——西宮東街列為整治整改示范街?,F結合社區實際情況,將針對四個方面進行重點整治整改專項行動,具體方案如下:
對照區背街小巷環境亂象整改問題清單,西宮東街街巷標識牌完好且暫無污跡,主道路無明顯破損和坑洼,無露天排水渠;但垃圾桶、路燈、人行道等存在問題。
整治整改方向:
1、聯系交警部門對西宮東街道路標識和停車線進行重新劃線;
2、在街道、社區等人員較為集中的單位門前設置非機動車停車位;
4、聯系環衛部門對垃圾桶進行更換和清洗;
5、聯系市政、供電或物業對道路路燈進行更換維修。
對照區背街小巷環境亂象整改問題清單,西宮東街環境衛生良好,暫無流動攤販,暫無乞討人員;但外墻立面、門頭牌匾、車輛停放等方面存在問題。
整治整改方向:
2、及時聯系交警部門對車輛亂停放問題進行查處;
3、對環境衛生、流動攤販等情況進行實時監管,出現問題及時解決或上報相關部門。
按照區背街小巷環境亂象整改目標,將在西宮東街設置20多處公益廣告,包括展板、道旗和海報等,分別在西宮東街路南、和平中巷以西的圍墻上,道路兩旁電線桿上等設置宣傳物,并計劃在樹木上裝飾公益宣傳版;社區led屏滾動播放核心價值觀和公益廣告,同時號召商戶共同播放;聯系區科協對圍墻宣傳版面進行更換。
結合西宮東街實際情況,街心游園與銜接小橋需要重點整改:
2、對街道小院的外立面進行彩繪;
3、聯系水務部門對小橋進行修繕加固,并在橋欄桿適時設置公益宣傳牌。
20xx年7月5日
按照市新農村建設整市推進暨改善農村人居環境工作的具體要求,鎮黨委、鎮政府高度重視,明確全鎮新農村建設各項指標,逐一細化分解任務,落實責任,各項工作有條不紊的推進?,F將進展情況匯報如下:
全面貫徹《xx市新農村建設整市推進暨改善農村人居環境》會議精神,整鎮推進,確保新農村建設整市推進任務完成。xx鎮下轄8個行政村,按照工作要求,根據“三個類型村”建設標準,結合各村實際,確定我鎮類型村建設目標:標兵村1個,先進村1個,達標村5個。
(一)強化組織,落實責任。
按照市新農村建設整市推進暨改善農村人居環境工作要求,我鎮迅速行動,組織召開了全鎮新農村建設暨改善農村人居環境工作會議,統籌安排全鎮改善人居環境工作,分解任務,落實責任,并與各村委會簽訂了責任狀,確保新農村建設推進工作有序開展。同時,建立對村干部的考核和激勵機制,進一步發揮村級組織和村干部在新農村建設中的核心作用。
(二)加大宣傳,營造氛圍
為確保新農村建設整市推進暨改善農村人居環境工作順利進行,我鎮加強對改善農村人居環境工作的。宣傳,努力營造濃厚的社會氛圍,激發廣大群眾熱情,動員全鎮群眾都參與到新農村建設中來。
(三)齊心協力,全面推進
1、夯實農村基礎設施。
xx村:一是新建太陽能路燈60盞,投資36萬元(已開始招投標);二是新建邊溝800米(已開始招投標),投資30萬元;三是新建垃圾池4個,投資1.6萬元,;四是修建文化活動廣場1200平方米,投資10萬元(正在建設);五是栽植福祿考1萬棵;六是補植公路沿線香花槐5000棵,投資3萬元。
xx村:一是新建太陽能路燈53盞,投資30萬元;二是維修堤防300米,投資18萬元;三是栽植福祿考1萬棵。
xx村:一是新建太陽能路燈50盞,投資28萬元(已開始招投標);二是對邊溝300米進行清理,新建管涵2處,投資5萬元;三是栽植福祿考0.5萬棵。
xx村:一是鋪裝瀝青路面6000平方米,投資70萬元9月20日開始施工;二是新建二股流河堤防500米,投資80萬元,已開始施工;三是栽植福祿考2萬棵。四是新建花溪公園栽植各類花草60畝,投資100萬元,四是新建7、8組新建攔河壩100米,水渠200米,投資30萬元,(已開始招投標);五是后街新建自來水管網1500平方米,投資35萬元,(已開始規劃設計)。
xx村:栽植福祿考0.3萬棵。
xx村:一是新建堤防160米,投資16萬元;二是修建瀝青路面165米,投資5萬元;三是計劃新建灌渠830米,投資42萬元,正在上報完成,正在等待市發改局批復;四是新建太陽能路燈49盞,新建管涵2處,大墻70米,邊溝110米;五是栽植福祿考0.5萬棵。
xx村:一是新建堤防160米,投資16萬元;二是清理河道300米,投資3萬元;三是新建堤防373米,投資40萬元,正在上報完成,正在等待市發改局批復;四是栽植福祿考0.5萬棵。
xx村:一是新建太陽能路燈30盞,投資15萬元;二是新建巷路600米,投資19萬元,(已開始招投標);三是栽植福祿考0.5萬棵。
2、抓好集體經濟發展。充分利用各行政村優勢,大力發展集體經濟。一是發展食用菌項目,xx村、xx村、xx村均種植木耳,前兩期采摘已全部完成,生產干木耳共計15000余斤。二是發展中小藥材,xx村、xx村、xx村合作共投資45萬元發展貝母種植項目30畝,即將產生收益。三是投資90萬元發展肉牛養殖項目,廠房及配套設施已經建設完畢。
3、綜合推進環境整治。一是圍繞“五清”(清垃圾,清糞堆,清路障,清柴垛,清院落),多次集中開展生整治活動,達到了主街路兩側無垃圾、無糞堆、無路障、無柴草垛等,同時,對各種亂貼亂畫、亂堆亂放、私搭亂建也進行了集中整治,清理了主路兩側小廣告,保證了建筑設施整潔、干凈。二是建設或改造圍墻4600延長米,中心村屯主要道路兩側的圍墻整體效果達到齊、直、美。三是新修及改造邊溝6200延長米,生活污水定向排放,徹底改變了污水滿地流的現象。
為提升全區農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,按照中省市農村人居環境整治提升要求,結合我區實際,制定2022年全區農村人居環境整治提升工作方案如下。
一、工作目標
在xx鎮啟動美麗宜居精品鄉村建設,6鎮(街道)各建設提升1個美麗庭院示范村落、各探索1條經驗做法在區級以上推廣、各完成1篇市級以上媒體的宣傳報道,我區農村無害化衛生廁所智能管護平臺經驗做法在全市推廣,全區美麗宜居鄉村占比達90%以上。
二、工作內容
(一)完善農村生活垃圾治理。進一步完善農村生活垃圾收集、轉運、處置體系。持續推進農村生活垃圾治理設施建設,2022年全區新配備戶用生活垃圾分類桶xx個、農村生活垃圾收運車x輛,新改建農村生活垃圾分類收集點xx處、農村大件垃圾處置設施x處。加強農村生活垃圾收運日常監管,重點解決農村生活垃圾收運承包人不及時清運、收集點周邊臟亂差、焚燒減量等問題,不斷提高資金使用效率和運行管理水平。持續開展農村生活垃圾分類宣傳,提高村民生活垃圾分類意識和能力,源頭推進農村生活垃圾分類減量。加強村規民約執行,對建筑垃圾亂倒、生活垃圾亂丟、廢棄秸稈亂扔等破壞農村人居環境行為進行嚴厲批評教育和約束管理。強化村莊保潔員配備,按照行政村和村民小組保潔員配備全覆蓋的要求,借鑒xx縣村莊保潔員及經費籌集辦法,建立健全本地村莊保潔員配備機制和村莊保潔制度,對村莊保潔員配備不到位的及時進行調劑增補,重點針對公益性崗位合理安排保潔頻次時長、范圍內容等,約束公益性崗位充分發揮作用。
(二)提升農村生活污水治理。以資源化利用、可持續治理為導向,分類推進農村生活污水治理。完善農村生活污水處理設施運行管理辦法,切實落實運行管護責任,加強鎮街道、村組、農戶技術宣傳和幫扶,確保農村生活污水處理設施常態運行。加大農村生活污水治理宣傳力度,引導農戶采用人工濕地、土壤滲濾等生態處理技術,防止房前屋后生活污水滯留發黑發臭。向村級延伸河湖長制,重點防范房前屋后河塘溝渠形成較大面積的、農民群眾反映強烈的黑臭水體。
(三)實施農村廁所革命。完成xx街道xx村、xx街道毛店社區、xx社區、xx街道岐山村xx街道xx村、xx村、xx鎮xx村、xx場社區等8村(社)、xxx戶廁所革命整村推進示范村目標任務。同步建立運行維護管理機制,實現設施設備壞了有人修、糞污滿了有人抽、抽走之后有利用的目標。我區農村無害化衛生廁所智能管護平臺探索取得明顯成效,在全市推廣經驗做法。認真對照中央、省、市、區通報各類改廁問題,持續摸排整改,對摸排數據不準、整改措施不力,發現問題多的鎮村進行通報、約談。扎實開展脫貧戶改廁情況摸排,實現20xx年以來各村社中脫貧戶愿改盡改。
(四)開展村容村貌提升。有序開展鎮街道片區農村人居環境整治專項規劃編制。全面推廣“拆收改栽畫”五字工作法,建設美麗宜居鄉村,在xx鎮啟動美麗宜居精品鄉村建設。加強村莊風貌引導,引導鼓勵農戶開展庭院因地制宜建設小果園、小菜園、小花園、小游園。分批推進村容村貌提升,2022年重點對成昆鐵路、成樂高速、工業大道、岷東大道、103線等鐵路、國道、省道、縣道兩旁開展綠化美化和庭院整治,清理私搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂圍等。常態開展“三清一改”(清理生活垃圾、清理村內塘溝、清理農業生產廢棄物,改變影響農村人居環境的不良習慣)村莊清潔行動,落實“門前三包”責任區制度,各村組制作并張貼“門前三包”責任牌,廣泛開展“最美庭院”“紅黑榜”和“積分制管理”評比,促使村莊清潔行動由面上向庭院屋內拓展,引導農民逐步養成良好衛生習慣。
(五)深化鄉風文明提升。扎實推進新時代文明鄉風建設十大行動。推進文明村鎮創建,常態開展理想信念教育和鄉風民風、人居環境、文化生活建設等創建活動,著力提升創建質量。推進家庭文明建設,開展文明家庭和“最美家庭”“星級文明戶”創評活動,傳承良好家風家訓。充分發揮村規民約引導約束作用,推動“村民議事會、道德評議會、紅白理事會”等群眾組織規范化運行,廣泛開展先進典型選樹和陳規陋習治理,倡導文明健康綠色環保生活方式。完善鄉風文明專欄設置,利用多種載體或形式加大文明新風傳播力度。推進文明鄉風示范建設,到2022年底,建成新時代文明實踐陣地示范點和文明鄉風建設示范點x個以上。
(七)啟動美麗庭院示范村落建設。各鎮(街道)按照村落美、庭院美、居室美、廚廁美、家風美“五美”標準,各建設美麗庭院示范村落1個,每個村落建設美麗庭院不少于xx戶。2022年3月底前市專項工作領導小組辦公室制定美麗庭院示范村落建設參考標準(試行),4月底前各鎮(街道)確定建設地點,并完成建設內容摸排、工程預算、方案制定等,5月啟動建設,11月進行項目驗收并評選市級最美庭院。
三、保障措施
(一)宣傳貫徹《條例》。廣泛開展《xx市農村人居環境治理條例》宣傳貫徹,在條例施行1周年(2022年9月1日)之際,取得一定成效。區級有關部門要將條例相關規定納入年度工作計劃,制定完善相關政策措施,縱向指導基層扎實開展相關工作。區委農村工作領導小組農村人居環境整治和推進鄉村建設專項工作領導小組辦公室(以下簡稱:專項工作領導小組辦公室)橫向聯動同級有關部門將條例宣傳貫徹納入重要議事日程,推動條例相關規定和政策措施落地落實。鎮街道黨政主要負責人要落實“第一責任人”職責,把條例宣傳貫徹作為實施鄉村振興戰略的重大舉措,有學習貫徹、有安排部署、有組織推進。村黨組織要激活“神經末梢”功能,按照“五級書記”抓鄉村振興的要求,把條例宣傳貫徹融入到具體工作中、實際行動中,加快推進轄區內人居環境整治提升,全年通過村民代表會議、壩壩會等形式組織學習4次以上,同時將學習貫徹情況在媒體進行宣傳報道。2022年8月30日前,區級有關部門和各鎮(街道)將本單位條例宣傳貫徹情況,報區專項工作領導小組辦公室(區農業農村局)。
(二)健全工作推進機制。區領導隨機抽取鎮(街道),每2月召開一次由6鎮(街道)輪流主辦的農村農村人居環境整治提升現場推進會。區專項工作領導小組辦公室每月組織區級部門調研不少于10個村(社),隨機走防農戶50戶以上,編發工作簡報及時將調研情況反饋給鎮(街道),推廣好的經驗做法,曝光負面典型,幫助村組發現并解決農村人居環境整治提升遇到的問題;每月區專項工作領導小組辦公室向市專項工作領導小組辦公室報送上月調研情況。進一步健全農村人居環境整治提升考核評價機制和獎懲激勵措施,結合每月調研、項目推進、經驗推廣、宣傳報道等情況,通過獎扣資金、項目安排等方式對6鎮(街道)進行獎懲。
(三)健全完善長效管護機制。以鎮(街道)為主體,進一步健全完善農村人居環境整治“五有”長效管護機制。6鎮(街道)結合本地實際情況,重點攻克1個專項問題,如農戶庭院亂象整治、道路綠化美化、農村廁所管護、生活污水治理、生活垃圾收運、農戶門前三包、保潔員配備和保潔機制建立、村容村貌監管等問題,形成可復制可操作的經驗做法進行宣傳報道,并報區專項工作領導小組辦公室推廣。宣傳使用“xx農村人居環境大家拍”小程序,引導群眾積極參與農村人居環境整治監督,確保農村人居環境整治長效管護機制有效運行。
按照縣委、縣政府文明衛生創建文件、會議的有關要求,我鄉堅持以科學發展觀為指導,以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為總體目標,精心組織、周密部署、狠抓落實,扎實開展文明衛生工作,努力促進我鄉經濟和社會、資源和環境的協調發展?,F將我鄉文明衛生工作開展情況總結如下:
西布河鄉黨委、政府高度重視文明衛生創建工作,始終把文明衛生創建工作作為一項重要任務來抓。
(一)成立領導小組。鄉人大主席任組長,其他相關單位和部門負責人為成員的文明衛生創建領導小組。
(二)制定創建計劃,明確目標。我鄉制定了*年文明衛生創建年度計劃和具體創建實施方案。
(三)強化宣傳,營造氛圍。我鄉不斷通過張貼宣傳標語、制作墻報和分發傳單等方式,加以宣傳文明衛生創建工作,努力營造樹新風、講文明、重環保的濃厚氛圍。
(一)狠抓街道環境衛生。1.配備了4名清潔員,每天早晚進行2次街道清掃,保證街面干凈,環境衛生面貌得到徹底改觀。2.開展“門前五包”專項活動。鄉黨委、政府向街道居住群眾發放“門前五包”提示牌,提高了群眾的衛生意識,保證門前環境衛生。3.加強日常衛生掃除工作。我鄉從政府大樓抓起,將公共衛生進行分片包干,做到大樓干凈衛生;辦公室擺放整潔,為搞好整個鄉的環境衛生,樹立起榜樣。4.建章立制,規范衛生管理。規范西布河鄉環境衛生的工作運行機制,建立健全管理制度、清潔員值班制度等各項規章制度,加強衛生監管力度,使環境衛生工作長抓不懈,抓出成效。
(二)整頓鄉容鄉貌。清理占街為市、占道擺攤違章違法行為。由于集市基礎設施建設滯后,管理工作跟不上形勢要求,農貿市場利用不充分,沿街店面占道擺攤問題突出,使行人無法過往,車輛無法通行。為了改變這種落后面貌,鄉黨委、政府結合我鄉實際情況,大力開展整治活動,將原有占街為市的流動攤點、使占街為市問題得到有效解決。
(一)抓好“窗口”建設,提供優質服務。加強鄉便民服務大廳建設,對直接面向群眾服務的財政、計生、勞務、民政、農機、農技等部門實行集中辦事,集中服務,做到部門聯動 ,一次性辦結。同時,在設在鄉的衛生、公安、交通、通信、供電等服務性單位和部門中,開展優質服務活動,有效地提高了辦事效率和服務質量,管理秩序明顯好轉。
(二)辦好實事,使群眾得實惠。1.加快村級道路水泥化進程。鄉委、鄉政府極力配合有關部門做好村寨道路硬化工程。 推廣科教,轉變群眾觀念。2.開展文化科技衛生三下鄉活動,推廣實用技術,幫助群眾依靠科技發展生產,積極扶持示范戶和示范村,幫助他們發展農業。3. 加強法制宣傳教育,增強公民法律意識和法制觀念,努力建設文明衛生鄉鎮。
回顧我鄉的文明衛生創建工作,雖然我們在創建工作中取得了一定成績,但與上級要求相比還存在一定差距,還存在一些困難和不足。一是受資金制約,硬件投入有限,集市基礎設施建設還很薄弱;二是文明單位、文明村創建力度和創建隊伍相對薄弱,壓力依然很大;三是居民素質還有待進一步提高,文明知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將以專項整治為抓手,以提高群眾文明素質為目標,以文明村、文明單位創建為載體,按照創建目標和驗收標準穩步推進,統籌兼顧,突出重點,全力攻堅,確保完成總體創建目標各項工作任務,爭創文明鄉鎮。
近年來,市人民政府把農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的首場硬仗來打,堅持以創建美麗宜居村莊為導向,以農村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、農業廢棄物資源化利用和村容村貌提升五個專項行動為抓手,加快完善農村基礎設施建設,大力推進城鄉基本公共服務均等化,農村人居環境建設取得顯著成效。
(一)各級政府高度重視,全市上下合力推進。落實五級書記抓農村人居環境整治工作要求,堅持高位推動,部門聯動,上下互動,形成全市一盤棋合力推進的工作格局。一是在全省率先成立了以市縣兩級黨委、政府主要領導為組長的領導機構,市委常委會、市政府常務會多次專題研究部署,多次召開市縣鄉三級動員會和現場觀摩推進會。二是在市農業農村局設立農村人居環境整治領導小組辦公室,分別在市發改委、市住建局、市生態環境局、市農業農村局、市自然資源局設立基礎設施、垃圾治理、污水治理、廁所革命、村莊規劃五個專項推進辦公室,建立了月督查、季排名、年度考核,以及部門包縣指導、行業垂直指導、信息調度、明察暗訪等多項工作制度。三是克服財政困難,強化資金保障。x年以來,累計投入資金x億元(其中農村人居環境整治專項資金x億元,“廁所革命”資金x億元),中央、省級和市級投入分別達到x億元、x億元、x億元。各縣(市、區)也通過項目整合和預算安排,持續加大資金投入力度。鄉鎮、村組通過“一事一議”方式,廣泛動員企業參與、農民出資和投工投勞,x縣農村人居環境整治農民出資投勞占比達x%以上。
(二)規劃統領分類施策,集中整治打造樣板。一是建立農村人居環境整治規劃體系,編制《x市農村人居環境整治規劃導則》《x市農村人居環境整治規劃總體綱要》《x市農村人居環境整治規劃示范村規劃》,為整治工作有序推進提供了遵循。二是完成x個行政村村莊分類,確定集聚提升類村x個、城郊融合類村x個、特色保護類村x個、搬遷撤并類村x個。三是以“八清一改”為重點,接續開展村莊清潔行動,x%以上村莊達到干凈整潔村標準,以集聚提升類、城郊融合類、特色保護類村莊為重點,統籌實施綠化、美化、亮化、凈化、巷道硬化工程,剛性治標,系統治本,建設重點達標村x個,示范樣板村x個。全市涌現出x區趙家岸村、x縣黃連河村、x縣苜渠村、吳起縣南溝村、x區西營村等一大批文化旅游型、產業帶動型、自然山水型示范村,累計建設綠色家園村莊x個村,其中x個村莊獲得“國家森林鄉村”稱號,x個村被命名為省級美麗宜居示范村。
(三)基礎設施持續完善,服務能力大幅提升。一是全市x個建制村硬化路通暢率達到x%,x區被交通運輸部、農業農村部、xxx扶貧辦聯合命名為全國“四好農村公路”示范縣。累計建成農村安全飲水工程x處,受益人口x萬人,集中式供水工程消毒設備安裝率達到x%以上,分散工程消毒措施x%,農村飲水安全實現全覆蓋。x%自然村通動力電,用戶供電可靠率達x%。村莊林木綠化率x%。行政村標準化衛生室實現全覆蓋。二是以資源化利用促回收,以回收促收集,以收集促分類,累計建成縣級垃圾處理設施x個,鎮級垃圾處理站x個、中轉站x個,配備村莊保潔員x人,設立村級垃圾兌換點x處,x個行政村生活垃圾得到有效治理,占行政村總數的x%。x垃圾資源化利用處理站建成投產,x區被列入全國生活垃圾分類和資源化利用示范縣。三是對全市農村x萬常住戶廁所現狀、改廁意愿、改廁計劃分類造冊登記,逐戶建立檔案。累計改建衛生廁所x座,衛生廁所普及率達到x%。x區、x縣、x和子長市分別被確定為省級“廁所革命”示范縣和重點縣。四是建成鎮級污水處理設施x個,村級污水處理設施x個,污水治理村和有效管控村莊分別達到x個和x個,占比分別達到x%和x%。x區被確定為全省農村生活污水治理示范縣。五是積極推進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能量化利用,綜合利用率達到x%。x縣琦泉生物質發電廠和金億來廢棄地膜、反光膜加工廠建成投產,年加工處理果樹廢棄枝條、廢棄地膜、反光膜萬噸以上。
二、存在問題
(一)村莊人居環境整治規劃滯后。還有x個行政村未制定村莊規劃,一些村規劃前瞻性不夠,未能將環境整治與傳統村落保護、農耕文化傳承、主導產業配置有機結合,少數地方存在大拆大建現象。尤其是村莊綠化美化方面,沒有完全做到規劃先行、因地制宜,有的地方簡單照搬城市模式,鄉村特色不明顯。
(二)整治工作進展不夠平衡。一些縣(市、區)對整治工作理解不深、把握不準,把精力用在打造少量“樣板”上,城鄉結合部、三產集聚村、偏遠拐溝村問題依然突出。農村生態環境、生產環境、生活環境整治統籌聯動不緊密,部分村莊街道、巷道公共環境較好,但農戶院落、公路邊溝、果園及設施大棚周邊生產環境整治措施還不到位。
(三)村莊持續發展能力不足。許多農村外出進城人員較多,產業結構單一,集體經濟薄弱,導致垃圾、污水、廁所等基礎設施民用民管的制度難以落實,存在利用率低、作用發揮不充分的現象。一些縣區簡單推行垃圾“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”機制,對一些相對偏遠、人口少的村組來講,存在不切合實際、勞民傷財、不可持續的問題。
(四)整治資金投入短缺。財政投資仍然是主要資金來源,但受財力制約,市、縣兩級財政投入難以保證,獎補資金不能及時足額到位,垃圾污水處理、農村公路養護、環境衛生保潔等長期性剛性投入缺乏制度性保障。中省專項資金爭取力度不夠,且主要分布在各行業部門,整合難度較大,不能充分發揮聚集效應,資金管理使用的精細化、科學化、績效化水平還需提高。
(五)環境整治長效機制還不健全。城鄉人居環境整治工作突擊性、運動性特點比較明顯,鞏固提升的長效管理機制沒有完全建立起來,尤其是環境衛生反彈現象時有發生。樣板村、重點村示范作用發揮不充分,一些好的經驗和做法在面上總結推廣不夠。群眾主體作用沒有充分發揮,等靠要思想嚴重,整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象。
三、幾點建議
(一)堅持規劃引領。要結合“十四五”規劃編制,進一步完善《x市鄉村振興戰略規劃》,按照村莊發展有目標、建設項目有安排、生態環境有管控、自然景觀和文化遺產有保護、農村人居環境改善有措施的要求,因地制宜編制和完善村莊建設總體規劃,積極推進農村“多規合一”,切實提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。要重點對村莊人口總量、設施布局、產業結構、發展趨勢、生態保護、村集體經濟等問題進行深入研究,確保通過整治達到空間布局合理、資源配置優化、公共服務便利、田園風光優美、生活富裕和諧的目標。
(二)堅持加大投入。農村基礎設施配套完善和公共服務能力提升,需要政府給予一定資金支持。市、縣兩級政府和有關部門要繼續加大中省資金、項目爭跑力度,研究完善本級財政配套資金支持措施。繼續堅持涉農資金整合捆綁、統籌使用,用足用活現有強農惠農政策,實現資金效益最大化。優化財政供給結構,進一步加大獎補力度。引入市場化運營機制,探索建立市縣財政+社會資金+群眾自籌的多元化資金投入模式,拓寬投入方式,多渠道破解人居環境整治資金制約瓶頸。
(三)堅持標本兼治。要充分發揮群眾主體作用,常態化開展村莊清潔行動,持續凈化人居環境。堅持整治與保護、開發與利用相結合,因地制宜,循序漸進,不急于求成,不大拆大建、不重復建設。村莊綠化美化要以當地樹種、鄉土特色、自然風貌為主,不求園林化,但求生態化。要深入分析農村人口流動變化趨勢,充分兼顧脫貧攻堅、產業開發、移民搬遷、生態建設等因素,合理推進農村基礎設施和公共服務配套,統籌開展農村垃圾、污水治理和廁所改造,堅決防止造成資金投入偏差和浪費。要把產業開發作為重要依托,持續做大特色產業、做強集體經濟,為農村人居環境整治提供經濟保障和人力支撐,實現人居環境靠農民整治、優美人居環境讓農民享受。
(四)堅持示范帶動。借鑒x區佛道坪村、趙家岸村,x區南溝村,x縣黃連河村等典型模式,突出地域特色、產業特色、文化特色和建筑風格特色,努力打造文化旅游型、產業帶動型、自然山水型的典型樣板,做到“縣縣有品牌、鄉鄉有樣板、村村有特色”??偨Y推廣先進典型經驗,加快示范輻射帶動,堅持由點到線、由線向面、全域推進,努力實現“點上精致、線上美麗、面上干凈”的整治目標。
自農村人居環境整治集中攻堅工作啟動以來,經濟發展區黨員干部積極行動,廣大群眾共同參與,同心同向、同力同行,集中整治農村“臟亂差”,從清理“四大堆”、美化房前屋后、整治河塘溝渠等方面著手,大力改善農村人居環境,激發鄉村振興內生動力,轄區環境衛生不斷改善、生活文明程度持續提升。
經濟發展區將人居環境治理、文明城市創建、脫貧攻堅等工作相融合,以改善人居環境治理行動為契機,著力發揮群眾在改善農村人居環境中的主體作用,注重改善環境與營造文明相結合,注重環境衛生整治工作與環境保護相結合,健全垃圾清運機制,健全完善村規民約,堅持以機制創新最大程度的推進整治工作落實。
建立和完善人居環境綜合整治專項行動的責任機制、保障機制,制定實施考核方案,各社區村莊層層分解任務,形成每周一檢查、每月一測評的長效機制,重細節、重落實、重成效,真真正正提升轄區人居環境整治效果,深化美麗宜居生態鄉村建設。
經濟發展區把農村生活污水治理作為一項政治性民生工程重點推進,細化污水管網改造工作任務,各村因村制宜、因村施策,一村一策做好農村生活污水治理方案,建立工作臺賬,倒排工期、掛圖作戰,當前生活污水治理工程主體已全部完工。
自農村無害化廁所改造工作實施以來,坊子經濟發展區牢固樹立“小廁所、大民生”理念,全面提升農村人居環境。通過明確責任、強化宣傳、現場指導、規范施工,積極引導群眾發揮好改廁工作主體作用,把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求,確保農村改廁工作做好做實。率先完成20xx年度118套農村無害化廁所改造任務,完成石溝河等5個村公廁建設。截至目前,經濟發展區累計農廁改造率達到90%以上(20xx年以前已完成改造4770戶,其中發展區集中改造2426戶,自行改造2344戶)。
下一步,經濟發展區將持續發力,狠抓常治長效,以實際行動和抓鐵有痕的勇氣和決心,全力做好人居環境整治工作,堅決打贏這場人居環境整治攻堅戰。
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