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篇一
我代表市人民政府,向市四屆人大常委會第十二次會議報告2013年審計工作報告中指出問題的整改情況。
市四屆人大常委會第九次會議審議了《關于2012年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,并作出了《關于加強對審計工作報告中指出問題整改監督的決定》。市政府高度重視市人大常委會審議意見,召開專題會議,研究部署審計整改工作,要求各部門單位強化審計整改責任,采取有效措施,切實糾正審計查出的問題。同時,要求突出長效機制建設,完善制度、強化措施、硬化手段、規范管理,防止類似問題再度發生。各相關責任單位高度重視審計整改工作,成立審計整改工作機構,制定審計整改工作方案,明確審計整改工作責任,落實審計整改工作措施,對審計查出的問題,認真研究,深刻剖析,逐條整改,對暫時不能整改到位的,制定整改計劃,明確整改措施,限期整改到位。
截至10月底,《審計報告》中反映應整改的問題27個,已整改到位21個,涉及單位26個,正在整改的問題6個,涉及單位5個。家電摩托車補貼資金違規共立案調查23家,刑事拘留16人,取保候審12人,批捕1人。追回家電摩托車補貼資金733.27萬元,取得了較好的整改效果。
單位2個。14個欠繳單位中有兩個欠繳大戶:即小埠投資開發集團公司欠繳10200萬元,占欠繳總額的26%;湖南中寧置業有限公司欠繳16650萬元,占欠繳總額的43%。10月8日和10月17日,市政府分別專門召開國土出讓收入欠款清繳調度會,要求欠款單位盡快繳清所欠國土出讓收入,逾期未繳的收取一定滯納金,小埠投資開發集團公司和湖南中寧置業有限公司均已承諾11月底前繳清欠款。(三)關于國土出讓收入133749.96萬元未及時清算繳入國庫作政府性基金收入,資金存放在市鄉鎮財政管理局和市非稅收入管理局問題。2012年前,市級國土出讓收入由市鄉鎮財政管理局負責設立專戶統一征收,實行“收支兩條線管理、財政直接征收、專戶核算、收入分解、凈收入上繳國庫”征管模式。從2012年起,市級國土出讓收入征收職能進行了調整,實行由市非稅收入征收管理局委托市鄉鎮財政管理局征收模式,國土出讓收入直接繳入市非稅收入匯繳結算戶,資金結算后由市非稅收入征收管理局繳入國庫納入基金預算管理。至2012年12月,存放在市鄉鎮財政管理局“暫存款”的108305.49萬元,主要是2012年前發生的未結算支付的預付款和保證金,以及部分項目未及時辦理相關結算手續暫不宜確認為國土出讓收入的款項,因此未及時繳入國庫作政府性基金收入。今年以來,加大了這部分資金的清理力度,1-9月,已結算轉入政府性基金收入39274萬元,從2013年10月起,市級國土出讓收入將納入市財政國庫管理局財政專戶管理,市鄉鎮財政管理局國土出讓收入賬戶將予以撤銷,今后類似問題將不會出現。(四)關于國庫集中支付指標結余掛賬23856.9萬元問題。主要是特設專戶項目進度及上級指標下達過緩造成指標結余較大。這部分結余主要包括以下幾個方面:一是工程在建、項目未完工或已完工但未辦理結算形成的結余;二是特設專戶項目進度過慢形成的結余;三是零星指標未及時清理使用形成的結余;四是待付的往來資金或代管資金結余;五是非稅收入結余;六是項目完工結算后形成的專項凈結余;七是正常經費結余。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員: 2004年,市審計局依照《審計法》的規定,組織開展了2003年度市級預算執行和其他財政收支審計。審計結束后,向市政府提交了審計結果報告,并受市政府委托,向市十一屆人大常委會第十三次會議作了審計工作報告。市人大常委會向市政府提出了審議意見和建議,要求市政府針對查出問題抓好整改工作。
市政府對審計結果和市人大提出的審議意見和建議高度重視。市長辦公會對落實整改情況進行了專題研究。按照李憲生市長關于“必須責成有關方面嚴肅整改,對不力者,應實行嚴肅的責任追究”的批示精神,李濤副市長多次組織相關部門落實整改,并于4月13日召開全市審計查出問題整改情況通報會,對審計查出問題的整改措施和結果進行了再檢查、再布置,要求各單位按照李憲生市長的批示精神,進一步加大力度,建立責任制,將責任落實到人。市審計局按照市政府要求,對被審計單位落實審計結論的情況進行了檢查,各被審計單位認真采取有效措施整改,內部管理得到進一步加強。
市人大常委會十分關注審計查出問題單位的整改落實情況,市人大常委會副主任蘇忠遂和市人大財經委、預算工委多次聽取市政府對查出問題整改的工作匯報,并到有關區檢查整改情況。市人大預算工委還派出專人深入到被審計單位進行抽查,促進了被審計單位的整改工作。
一、市級預算執行和其他財政收支中存在問題的整改情況
(一)本級預算和財政管理方面 1.關于預算編制中,部分指標沒有分配到項目和單位的整改情況 市財政局成立了預算編制審查中心,進一步完善了預算編制審查工作。在編制2005年的預算過程中,已糾正了兩個開發區的部分預算指標沒有分配到項目和單位的做法,對預算支出已細化到項目;在財政工交和商貿事業費的預算分配中,已糾正了預留預算指標和采取中途追加的分配方式。
2.關于政府采購預算編制不完善,超預算采購現象突出的整改情況
市財政局已于2004年11月將沒有按規定上繳國庫的新菜地基金4300.78萬元,全部上繳國庫。另外,新菜地開發基金中的“暫存款”余額1098.18萬元,已按現行財務制度要求,調整了有關賬目?!皶焊犊睢?57萬元已得到處理,其中:市規劃局借用的7萬元已收回;市飼料工業公司1986年借用的100萬元,由于企業改制,已根據相關政策,經有關部門批準,將此借款轉為國有資本金;原漢口飯店1984年前借用的150萬元,因該飯店2000年已改制,股權全部轉讓,尚有部分轉讓款未到賬,市財政局負責在轉讓款到賬后收回借款。
市財政局對一個部門批復兩本預算的情況已予以糾正。為此還制發了《市財政局關于進一步做好深化“收支兩條線”改革工作的通知》及《市財政局關于做好2006年市直部門預算編制工作的通知》,規定對市直二級單位的預算,統一由主管部門審核匯總;市直各種臨時機構的預算,統一由其掛靠的部門審核匯總,將二級單位和臨時機構的預算并入部門預算一起下達。
市園林系統少列事業收入444.69萬元的問題,已于2004年9月進行了整改處理,11月向稅務部門補交了相應的稅款;市商業局少列世貿大廈租金收入102.19萬元的問題,已于2004年7月31日整改作收入入賬;市建委少列的各種收費285.13萬元,已于2004年12月30日并入部門的賬戶,實行統一管理。
市科技局已于2004年扣除下屬四個科研所重復列報預算經費235.88萬元,作為項目經費重新安排使用。
3.關于部分二級單位財務收支亟待規范的糾正情況
在市建委組織專班的監督清理下,城建檔案館被挪用的檔案保證金3342.9萬元,已歸還2287.24萬元,其中,收回委托投資、質押擔保及借款資金1055.5萬元;收回武建集團用房產抵還300萬元;通過調整單位“事業支出”和“事業基金”歸還931.74萬元。制定了歸還檔案保證金計劃的有455.66萬元,其中:武漢盛源房地產開發公司200萬元、市城建委黨校100萬元、武漢北斗集團公司155.66萬元。對1989年至1994年挪用檔案保證金用于發放委托貸款和對外投資的600萬元,市政府已責成市建委組成工作專班,對該問題進行全面清查,并將清查結果報市政府。目前商請司法機關介入調查。
另外,該館截留收入直接轉為“職工福利基金”的56.15萬元、單位銀行賬面余額比銀行實際存款少166.88萬元等問題,已進行了糾正,納入賬內管理。
市建委城建檔案館收取的檔案保證金,根據規定應存入市建行,在動用保證金利息時,應編制用款計劃報市建委審定后執行。城建檔案館違反檔案保證金管理的規定,于1999年和2000年將檔案保證金1329.36萬元存入原武漢國際租賃公司和武漢科技信托投資公司,因兩公司清算,存款至今無法收回。對該館存在的這些問題,市建委已責成有關當事人就違反規定的行為作出深刻檢查,并將依據有關規定,對當事人追究相關責任。
市建委建設工程造價管理站應收未收租金46.22萬元,已于2004年12月收回。
市園林局所屬市動物園管理處應收未收1993年7月至2003年12月合作經營收益590萬元、水電費218.28萬元、租金收入12.27萬元的問題,市園林局已督促市動物園與合作方就解決方式達成意向,依法依規進行處理。
(三)稅收征管方面
1.關于少征、漏征各項稅收8141.29萬元的糾正情況
截至目前為止,在市地稅局的督促下,相關區局已征收入庫8120.21萬元,入庫率99.74%。
市地稅局要求東西湖區地稅局提高認識,規范稅款征收入庫,避免此類問題再次發生。
截至2005年2月為止,市科技、財政局已撥付2063萬元,其中:市科技局1063萬元,市財政局1000萬元。對還未撥付的資金,為避免造成新的損失,兩局將擇優選擇項目年內撥出,對年底前仍未撥出的資金將收回預算重新安排。3.關于科技三項費用貸款回收率低、大量貸款逾期、呆滯并造成損失的糾正情況 2003年底,市財政、科技局應清理收回的科技三項費用貸款共5425.25萬元(未收回的貸款中2000年前的貸款4690.5萬元,占應收回貸款的86.46%)。其中市財政局3520.2萬元(截至2003年末,應收回到期貸款4780.2萬元,審計期間已收回貸款1260萬元),市科技局1905.05萬元。整改期間已收回265.7萬元。兩局對貸款逾期的項目進行了分類,并確立了分類清收的原則:屬于項目成功、經營正常的24戶企業的待收資金1822萬元,要求企業列出還款計劃,年內收回,做到應收盡收;屬于改制、破產的52戶企業的待收資金1960.05萬元,按照改制企業有關政策,作出相應處理;屬于經營困難、負債較重等情況的39戶企業的待收資金1377.5萬元,已責成市科技局積極清收并將清查結果和處理意見報市政府。為保證上述工作能夠順利完成,對科技三項費用貸款尚未償還的企業,新申請的項目一律不受理,已安排的新項目資金,一律予以停撥;另外,對辦理了相關抵押手續的企業,通過處理抵押物的方式歸墊;同時市財政、科技局已聯合印發《關于催收科技項目有償資金的通知》,與委托銀行共同催收。
市政府已責成相關部門和單位采取了措施。其中,市蔬菜集團公司挪用轉基因番茄產業化項目資金667.1萬元的問題,已于2004年底歸還了520.9萬元。余下的146.2萬元,將由蔬菜種子公司2005年6月之前以項目配套設備歸還。市沿河大道改造指揮部、長江樂園建設指揮部等7個建設單位擠占工程成本的問題,已依據有關法規進行了清理,調整了有關項目建設單位的賬務,擠占的工程成本已被糾正。
武漢大花山生態園林有限公司、武漢森茂生態綠化有限公司挪用環城森林生態工程征地補償費共計180.5萬元的問題,已于2004年4月全部收回。
市江堤加固項目建設中漢南區、江夏區的項目建設單位擠占、挪用、截留“取土費”用于非項目支出的224.33萬元,市江堤加固工程管理辦公室已于2004年11月全部整改收回。3.關于部分項目建設資金管理不規范,存在套取資金和項目間相互擠占資金的糾正情況 原市市政建設局項目資金互相扯用的問題,在該局撤銷后,已由市相關部門和單位按資產管理關系,進行清算調整予以糾正。
市司法局所屬戒毒勞教所將已核銷的98.89萬元水電增容費支出列入勞教大隊擴建概算、套取資金的問題,已于2004年2月收回。
沿河大道二期工程資金被其他項目占用110.89萬元的問題,市建委經過清理,按建設項目重新調整了資金調撥。項目責任單位已采取調整相關賬目的辦法,使項目間相互擠占、混用資金的情況得到糾正。
長江干堤漢南至白廟加固工程項目長期掛賬348.19萬元問題,已引起市水務局和項目建設單位的重視,決定在工程竣工和財務決算時清理、調賬。江岸區解放大道下延線工程建設指揮部多計工程結算款94.2萬元的問題,已于2004年3月調減工程決算。市沿河大道改造指揮部等單位超付工程款241.8萬元的問題,市建委進行了清理核實,對超撥的資金已全部收回。
黃陂區財政局按預算安排,在撥付區科技局科技三項費用400萬元的同時,又從區科技局收回該項資金330萬元,年終按400萬元列報決算,區政府已糾正了不規范的做法。在2005年預算安排中保證了科技三項費用的資金來源,并承諾將嚴格按預算法的相關規定,對科技三項費用據實列支。
批準后才能執行,確保預算的嚴肅性。
(七)國有企業改制方面
武漢建筑機械廠以3000萬元的價格出讓69.42畝土地給某房地產公司,比土地中心摘牌價3200萬元低200萬元的問題。在審計查出后,該廠已與房地產公司簽訂補充協議,目前該廠正在依法依規追索200萬元轉讓差額款。
武漢建筑機械廠瞞報資產總計632萬元的問題。其中,瞞報下屬勞動服務公司凈資產447萬元;未將同益大廈5間商用房合計價值185萬元納入資產評估范圍。市國資經營公司于2004年11月委托中介機構對該廠進行了全面的責任審計,督促整改,將瞞報的632萬元資產已納入賬內并進行了重新評估。
對洪山商場瞞報欠稅200萬元的問題,洪山區政府將督促企業于2005年6月底前將所欠的200萬元稅款上繳國庫。
6.武漢制藥機械廠改制中存在問題的糾正情況
武昌區武漢制藥機械廠188名職工未領到補償金的問題已全部解決。截至2004年12月底,188名職工中,有95名成為新公司股東,其補償費已作為入股資金;78名由新公司作為內退職工安置發放內退工資、交納社保醫保等;15名已支付了補償費。
審計辦:
一、工作開展情況。
(一)領導重視,部門協調配合。為加強全面審計工作的領導,我局及時成立了以局長為組長的全面審計工作領導小組,由綜合辦牽頭,各科室協調,明確各科室職責,堅持“誰立項、誰實施、誰立卷、誰負責”的原則,做到職責清晰,責任到人,同時把全面審計工作列入工作考核重點,作為年終評先評優先決條件,確保了工作成效。
(二)突出監管環節,注重監管到位.要求監審人員積極參與各環節監督工作,檢查決策是否規范,實施是透明、民主,驗收效果實行痕跡化作業,力求內部監管到位。
1、基建工程項目投資管理問題。
2、基建工程項目、物資采購項目和宣傳促銷項目招投標問題。
3、職工入股問題。
4、工商之間不規范交易問題。
5、職工薪酬方面的問題。。
6、跨期收入問題。
7、假發票問題。
我局經自查未發現發問題,但在下步工作中將進一步加強管理,規范流程,全面落實嚴格規范要求。
(一)提高認識,進一步增強法律意識、規范意識和責任意識。對涉及生產經營管理環節的項目,嚴格執行法律法規,規范業務流程,強化環節控制。
(二)加強資產管理,確保國有資產保值增值。安排專人負責辦理我局的相關產權證件,日前我局的房屋產權證件已全部辦理完畢。
(三)加強費用管理,嚴格執行預算控制費用支出,特別是要加強費用報銷的審核,規范票據管理,做到業務真實、要素齊全、依據充分、報銷合規。對因當事人未驗證發票真偽,出現用假發票報銷的問題,一經查實將追究相關人員的責任。
(四)加強銷售管理,對銷售收入的確認問題,要執行國家有關規定,對已完成工商交接手續按權責發生制的原則及時辦理結算。
上海市人民代表大會常務委員會:
今年7月25日,市十四屆人大常委會第五次會議聽取了市政府《關于2012年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,7月26日進行了分組審議,并就落實審計查出問題的整改提出了審議意見。對審計揭示的問題及整改,市政府高度重視,楊雄市長于8月12日主持召開市政府第20次常務會議,專門聽取關于2012年度市本級預算執行和其他財政收支審計情況的匯報,并對落實審計整改做了部署,要求對執行財政紀律不到位的問題,切實加強管理,做到越管越嚴;對制度本身不夠完善的問題,不回避矛盾,切實研究解決。
整改責任。相關單位對審計結果高度重視,通過召開專題會議、建立審計整改工作領導小組等形式,認真研究部署審計整改工作,明確責任分工和階段性整改目標。如,市民政局將審計報告中反映的問題逐條分解,明確整改責任的歸口部門,將整改工作劃分為動員部署、落實整改、跟蹤督查三階段,確保整改不走過場。二是注重建章立制,完善內部管理,形成整改長效機制。相關單位將審計整改工作作為加強自身管理的契機,對相關人員進行財經紀律和財務知識培訓,加快建立健全內部控制制度,規范預算執行和資金使用。如,市新聞出版局針對審計提出的問題,制定了多項出版物審讀工作管理辦法;市委黨史研究室根據審計建議,修訂完善了會議申報、審批及備案制度。三是舉一反三,由點及面,逐步擴大審計整改的效應。相關單位在全系統范圍內通報審計結果,要求各單位、各部門增強對審計整改工作的認識,對審計披露的共性問題,認真對照自查,改進工作,杜絕類似問題發生,真正將審計整改的成效落實到實際工作中去。如,市食品藥品監管局在系統內工作會議上向處級以上干部通報審計情況,開展案例教育,對審計發現的問題進行重點案例解析,在經費管理、課題管理、合同管理等方面加以改進。
(一)市財政局組織執行市級預算審計查出問題的整改情況 1.對未根據政策變化情況督促預算單位及時調整預算的問題,市財政局加強各項政策執行和預算執行情況跟蹤,并根據新政策,督促市就業促進中心在今年年中調整市級自謀職業城鎮退役士兵社會保險費的預算,提高財政資金使用效率。2.對公務卡制度改革實施情況監督檢查措施還不完善的問題,市財政局在市級預算執行信息化系統中設置公務卡使用情況預警指標,及時提醒預算單位執行公務卡報銷制度規定,并加強公務卡制度改革落實情況的考核,督促預算單位全面使用公務卡結算,提高財政資金使用透明度。
繳中。
(三)國有資本經營預算收支管理審計調查發現問題的整改情況 1.對部分委托監管企業尚未納入國有資本經營預算收益收繳范圍的問題,市財政局正會同市國資委,對委托12個部門監管的企業進行全面梳理,逐戶分析研究是否符合規定條件,逐步完善市本級國有資本經營預算收益收繳制度。2.對國有資本經營預算編審時間較長的問題,市財政局已明確從2014年起正式編制市本級國有資本經營預算,并與公共財政預算實現同步編制。市財政局將嚴格按照相關規定,進一步加快國有資本經營預算編審進度。
二、部門預算執行和其他財政財務收支審計查出問題的整改情況
三、審計發現問題的整改情況
對審計發現的問題,湖南省局召開辦公會議,通報總局審計決定,采取四項措施:一是省局向各被審計單位轉發了審計決定,強調被審計單位要高度重視、認真討論,制定整改措施,落實審計決定;二是對審計決定中指出的部分問題,省局已進行了直接督辦,并責成對個別違規行為進行嚴肅處理;三是督促被審計單位整改,完善各項管理制度;四是充分利用審計結果,促進財務管理,省局將對審計中查出的有關問題在全省進行通報,并結合領導班子考核對審計情況進行講評。
根據整改情況報告,對機關人均基本支出超規定標準和超比例留用預備費問題,湖南省局在編制2005年預算時已進行了糾正;對調劑的基建項目資金,已于2004年底用自籌資金進行了安排,按總局的預算批復落實到位;對能夠及時清理的大部分往來款項已清理完畢,如雜志社借款、長沙市局暫存款、株洲市局和株洲縣局暫存款等;違規銀行賬戶已進行了清理,撤銷了違規賬戶,對違規借用銀行賬戶的經辦人提出了嚴肅批評;對基建管理修改了相關制度,完善了政府采購程序,對隨意追回投資違規行為在全省進行了通報批評;對辦案經費的管理,在全省系統財務工作會議和稽查會議上進行了強調,對個別相關責任人進行了處理,同時,制定了相關制度,進行了賬務調整等。
此外,對往來款項中“促產周轉金”問題,因企業倒閉等原因,暫不能解決;對投資保證金等有關往來款項尚在清理之中;但對個人借款3.6萬元尚未及時清理完畢。
一、工會財務管理中出現的問題
開收據和票據丟失的現象??h級文化宮的財務人員很少參加業務培訓,無法適應財務管理工作發展的需要。
二、原因及分析
(一)財政劃撥工會經費的問題
我市鄉鎮、街道工會工作范圍廣,肩負的任務重,人員編制少,非公企業多問題多。如工會經費開支由行政領導審批,工會經費無法正常保證,只能依靠區縣工會的補助等,管理起來困難很大。
三、對策及建議
(一)采取有效措施,提高代收經費收繳率及財政劃撥工會經費到位率 各區、縣及開發區工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發揮收繳經費的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數、工資總額情況。針對代收經費過程中存在的問題,采取與稅務局聯合下發催撥通知或與稽查局聯合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經費,逐步減少收繳經費的盲區。要采取有效措施,加大財政劃撥工會經費工作力度,在調查研究,摸清底數的基礎上,向同級黨委和政府匯報,與同級財政部門進行協調,切實將財政統發工資的行政事業單位的工會經費納入財政預算,力爭全面實現行政事業單位計撥工會經費由財政統一劃撥。
(二)加強領導,為財務人員履行職責創造條件 各單位領導要切實加強對財務工作的領導,認真研究解決經費收繳、財務管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調動財務人員的積極性和創造性,為財務人員依法按章履行職責創造條件。(三)強化財務管理,建立健全工會各項財務制度 制度重在管理,管理重在規范。市總工會財務部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強化區、縣工會財務管理的工作制度。
1、未按規定對非醫療服務收入進行納稅申報問題我院自20__年10月從停車費開始繳納增值稅,今年上半年按規定完成對查出的歷年非醫療收入4164326.60元進行納稅申報,今后逐項逐月對各項非醫療收入納稅申報。
2、未及時辦理工程價款結算和竣工財務決算手續問題我院門診住院綜合樓工程聘請__投資建設發展有限責任公司代建,工程價款結算及竣工財務決算手續均由其負責,我院一直督促其盡快完成,至今其仍未完結這兩項手續,我院已指派專人負責,密切跟進,盡早完成工程價款結算及竣工財務決算手續。
3、往來賬長期掛賬未及時清理問題
(1)對于長期未清理債權,我院經研究決定由分管財務的副職領導牽頭負責督辦,先抓緊核實積留下來3年以上的各項債權,催繳可能收回的債權,屬列錯賬的如“應收醫療款-各診所市醫保醫藥費”負數余額于20__年上半年及時作賬務處理訂正,對最后無法清理的債權將按規定手續于20__年集中申報有關部門核銷后進行賬務處理,列支“壞賬準備”科目。3年以上未清理的債務“應付賬款-設備材料款”科目及“應付賬款-未到票材料款”科目的余額均為負數,屬賬務處理錯誤,將于20__年查實并作賬務處理訂正,其他3年以上已無法支付的債務,將于20__年按會計制度規定轉列“以前年度盈余調整”科目,其余未超過3年的往來賬務我院也繼續抓緊核實清理。
(2)__及__兩人已回單位上班,我院從20__年2月起在工資中扣__欠款,20__年3月起在工資中扣梁__欠款,直到扣清,__20__年1月已交回欠款57,977.49元,__20__年1月已交回欠款16,653.94元,剩余欠款我院將在每月工資扣除及繼續催繳,要求個個繳清欠款。
(3)20__年5月應付__人民醫院服務部款項1,928,752.59元,我院已于20__年12月銀行付款__號憑證歸還__人民醫院服務部1,000,000元,剩余部分將于20__年與應付陪護費一起按相關協議逐期結算。
4、固定資產賬實不符問題及未按相關規定處置資產和作出賬務處理問題我院已把全院資產大清查列入20__年度醫院工作計劃,于今年2月抽調專人脫產,成立全院資產清查小組,專門對全院所有固定資產及低值易耗品進行徹底大清查,核實全院家底,待資產清查結束后按照相關規定,根據實際情況統一對該報廢的固定資產申報報廢,盤盈的固定資產及時點收入賬,按財務制度規定完善手續,進行賬務處理,今后我院將加強精細化管理,按財務會計內部控制制度要求,每年定期進行資產清查,確保固定資產賬實相符??谇豢票P虧的高壓高溫滅菌器及除濕機已在我院地下室找到,在檢驗科盤盈的各項固定資產均不屬于我院,為各材料供應商暫放在我院的儀器(屬以前提供使用儀器,定向購買試劑性質),逐步清退。
5、更改項目支出未計入固定資產核算問題截止20__年2月末,我院急救中心改造工程項目連同自籌資金與財政專項補助共支出5750186.66元,已于20__年3月31日轉賬__號憑證列入固定資產核算。
6、對停車收費及停車費收入上繳缺乏有效監督管理問題我院專門成立以一副院長牽頭負責的停車費監管整改小組,對停車費收取及上繳監管上全面整頓,按照不相容崗位分離等內部控制原則,規范收費保安、停車費收費系統操控、人事、財務等相關崗位工作流程的設置,利用停車收費系統數據監控到每個收費人員應繳款,再與特殊車輛減免停車費及每個收款人員的實繳款一一對應,每個收款人員的應繳款、減免款及實繳款都單設會計科目在財務賬上單獨核算,每月有專人核對,發現短少及時催繳,收費人員定期輪換崗位,確保停車費及時足額入賬核算。對難以監管、收不抵支的電動車停車費管理對外承包,既避免了貼錢保管電動車,又取得適當收益。
7、會計核算不規范問題
(1)根據醫養結合住院中的.老人處于養模式狀態下我院替服務部負擔的各種床位、水電費及人工成本等測算情況,與__后勤管理服務部簽訂護理成本費用分擔協議、新員工培訓協議、租賃協議,做到與__后勤管理服務部經濟往來賬務清晰,我院幫服務部代收代墊的費用分類科目核算,從20__年起實施。
(2)從20__年起,我院按《會計法》規范有關食堂費用的核算,食堂管理費、代墊食堂水電費及付給職工就餐補助分別按相應的收支科目核算。
二、審計建議采納情況
1、為確保我院各項經濟活動運行符合法律、法規及國家各項政策制度要求,我院要求相關部門進一步加強這方面的學習培訓,尤其是財會審計人員,加強核算管理,提高財務信息的真實完整性。
2、我院以此次審計為契機,進一步完善各項內部控制制度,并加強執行監督,規范管理,促進醫院業務不斷發展。
一、關于“年初預算編制不完整”問題
由于20__年度以前市財政局未要求市直所有單位將上年結余資金列入預算進行申報,因此,我委在申報20__年預算草案時,未申報上年結余資金,造成部門預算編制不完整。20__年度我委已嚴格按照市財政局要求將上年結余資金列入了20__年部門預算草案。
在今后的部門預算編制過程中我委將如實反映資金結余狀況,確保部門預算編制完整,真實。
二、關于“預算約束力不強”問題
為了充分調動縣市區做好爭資立項和其他發改工作的用心性主動性,我委對縣市區發改局進行了以項目建設、爭資立項等工作為主要資料的工作考核,并給予了適當的經費獎勵。經我委20__年3月第四次委務會研究,從我委自籌經費中列支20__年各縣市區發改工作績效考核獎金27萬元。
今后,我委將規范對縣市區發改工作績效評估工作,按照預算管理體制的要求,安排使用財政資金。
三、關于“決算報表編制不準確”問題
經核實,我委在編制20__年度部門決算時,將少反映的254.2萬元,列入了其他商品和服務支出,未列入上年項目結余,導致決算報表編制不準確。我委已和市財政局銜接,將在編制20__年部門決算時調整20__年上年項目結余數據,保證決算報表編制的準確性和真實性。
今后,我委將在編制決算報表時,切實做到資料完整、數字真實。
四、關于“公務卡消費支出比例遠低于25%的規定”問題
經核實,造成此問題的主要原因是我委工作性質特殊,比如每年發放全市固定資產投資獎等現金支出額度較大,致使拉低了公務卡支付比例。今年以來,我委已對公務卡結算管理進行了進一步規范,要求各科室嚴格按照《郴州市財政局關于進一步深化集中收入制度改革的通知》(郴財庫[20__]261號)和《郴州市人民政府辦公室轉發市財政局等部門關于進一步推進全市公務卡改革的實施意見的通知》文件精神,凡是能夠使用公務卡結算的,要堅決使用公務卡結算。突出強調出差的住宿費、公務接待費、交通費等支出,要嚴格按規定用公務卡結算。
今后,我委將按照審計報告提出的整改要求,進一步落實整改措施,加強單位預算管理,做好預決算編制工作,建立健全經費管理制度,規范財政資金使用,嚴格公務卡支付管理,提高公務卡支付比例,杜絕經費支出中的漏洞。
以上報告,請予審議。
一是推行預算績效管理。堅持績效優先理念,強化部門預算支出主體責任。從20xx年起凡是向市本級財政申報50萬元以上的項目,必須同步申報績效目標。預算批復時同步批復績效目標,預算執行時同步跟蹤績效目標。對沒有按時完成績效目標,工作不規范,評價結果差的,下年度不予安排或調減預算。二是建立資產配置預算審核制度,加強政府采購方式審批,實行基本建設計劃申報,促進預算編制與行政事業單位資產管理有機結合。三是完善政府采購預算編制。加強政府采購方式審批,在批復政府采購預算時一并批復政府采購方式。四是加強專項資金預算管理。合理設定專項資金,逐步淡化專項資金"基數"的觀念,加大資金整合力度,統籌安排,形成合力,集中財力辦大事,提高專項資金預算編制的科學化、規范化水平。
一是加強對宏觀經濟形勢的科學研判,密切關注財稅政策的調整,切實將研判結果及財稅政策變更對我市財政的影響納入到財政收入管理中。同時,積極跟蹤"營改增"改革后續政策,實時掌握該項改革對財稅、企業的影響及改革成效,確保財政收入全面、真實、合理,努力做到財政收入管理精細化、科學化。二是做好預算基礎業務管理,加強預算指標管理。依法按時批復年度市級部門預算,及時將部門預算指標導入指標管理系統,嚴把資金審核關,嚴格按資金支付審批程序撥款。三是強化專項資金監管,把專項資金使用情況作為財政監督和績效評價的重中之重,綜合運用國庫集中支付、政府采購、專項檢查等監管手段,對專項資金使用實行全過程控制監督,不斷提高專項資金使用效益。四是積極推進財政監督轉型,從20xx年起財政監督檢查機構全程參與部門預算編制執行,推動財政監督由注重事后監督向注重事前、事中、事后監督的全過程監督轉變,由突擊性、專項性檢查向日常性、常態化檢查轉變,建立起預算編制、執行、監督、評價相互制衡的管理機制。
一是嚴格預算評審。嚴格執行財政、審計和建設三家聯合印發
一是建立審計整改問責和責任追究制度。各單位主要負責人是審計整改的第一責任人,也是問責和責任追究的重點對象,問責的主要內容要在整改措施和整改效果等方面追究相關人員責任。二是建立審計整改結果報告制度。被審計單位要在一定時間內,向政府、人大報告整改落實情況,并逐步公告被審單位審計整改結果,對拒不整改或整改不力的予以曝光。三是建立審計整改跟蹤檢查機制。在一定時間范圍內,跟蹤檢查被審計單位執行審計決定、采用審計報告意見與建議以及處理審計移送事項的結果情況;進一步建立健全審計結論落實反饋制度和審計回訪制度,確保審計提出的意見和建議得以落實,發現的問題得以整改。
以上報告,請予審議。
一、高度重視審計整改工作
以 摸得清家底、查得出問題、提得出建議、經得起檢驗 為基本要求,加強財務人員培訓。
以 請進來教 為基本途徑,邀請專家,進行電算化、法律、業務知識培訓,提高整體財務管理水平。
以 送出去學 為首選方式,將財務人員送到上級審計機關和大專院校強化培訓,提高財務管理能力,培養財務管理 精兵 。
(四)加強廉政建設,塑造廉潔透明的形象。
堅持目標科學、責任明確的原則,先后制定了《大隊財務管理辦法》、《財務監督責任制度》等內部管理制度。
(四)宣傳力度強,為確保審計整改年活動取得實效,為使全體官兵充分認識和重視審計整改年活動的重要性和必要性,我大隊從多層次、全方位開展宣傳工作。
將作風整頓與學習新的《審計法實施條例》相結合、與開展審計業務相結合、與建立健全 剛性 管理制度相結合,以優良高效的工作體現良好的工作作風。
針對存在的問題,制定切實可行的整頓措施,堅決杜絕 兩張皮 和 走過場 。
(三)搞好業務培訓,培養技藝精湛的財務人員。
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