<menuitem id="an1j4"></menuitem> 在學術研究中，學者們也經常進行調研，以獲取實證數據，支持自己的理論觀點。以下是一些來自企業的調研報告，它們對于企業決策和市場分析具有一定的參考價值。
目前，我縣農村社會治安形勢總體平穩。據公安局提供的資料顯示，今年1-3月份，我縣農村共發生刑事案件606起，同比下降29.8%，破案290起，破案率為47.9%，同比上升2.4個百分點;八類案件發23起，同比下降8%，破案21起，破案率為91.3%，同比上升1.1個百分點;命案發2起，同比下降33.3%，破案2起，破案率100%，同比持平;兩搶一盜等侵財案件523起，同比下降31.1%，破案246起，破案率為47%，同比上升4個百分點;共查處治安案件1407起，同比下降4.9%。
由此可以看出，縣委、縣政府組織實施的農村社會治安提升計劃效果顯著，農村社會治安得到大力改善，群眾的安全感明顯提升。在調研中，被走訪的群眾均表示支持、感謝縣委、縣政府的決策部署，絕大多數被走訪群眾對當前農村社會治安感到滿意。
以上成績的取得是縣委縣政府正確領導和社會各界積極參與的結果，也是公安機關強力工作的結果。通過調研和座談，我們發現全縣公安機關克服警力不足、財力緊張、裝備落后等困難，創新工作方法，制定得力措施，切實發揮了維護農村社會治安主力軍的作用，具體表現在：
自去年以來，全縣公安機關以實施農村社會治安提升計劃為主線，相繼組織開展了春雷行動、打擊犯罪四項會戰、嚴打“兩搶一盜犯罪”、自行車被盜問題專項治理、掃黑除惡等專項行動，共破獲各類刑事案件3535起，其中八類案件285起，命案22起，兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類犯罪嫌疑人1571人，其中刑拘670人，逮捕509人，移訴830人，勞教28人;打掉犯罪集團65個、成員254人，其中黑惡勢力犯罪團伙32個、抓獲成員162人，破獲案件近200起，整體破案打擊效能繼續保持全市前列。
在縣委縣政府的直接領導下，公安機關在全縣選擇1603個監控點，全面建設社會治安動態監控系統工程;努力推進農村警務室建設，在398個行政村均建立了警務室;圍繞“關得上、堵得住、抓得著”的目標，認真抓好“30分鐘關睢寧縣大門”工程建設，積極構建“四道防線”;大力加強巡防力量建設，壓縮犯罪空間，在公路巡邏執勤方面，共投入民警84名，保安100余名，在農村每所均建立一支專業巡邏隊，共有警力197人，保安隊員近1000人。
自去年來，相繼組織開展了張圩、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專項行動，共收繳炸藥16425.5公斤、雷x68枚、導火索410米、廢舊炮彈3枚、煙花爆竹506箱、管制刀具438把、仿槍1600把，破案20起，查處涉案人員54人，其中刑事處罰10人，行政處罰44人;共發生各類交通事故92起，死亡50人，傷69人，直接經濟損失23.25萬元，同比分別下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%;共發生火災事故35起、死亡3人，傷4人，直接經濟損失30.57萬元，同比分別下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。
主要是在普法宣傳、青少年教育、兩勞人員幫教等方面做了大量工作，有效遏制了犯罪的滋生。
根據委員們在視察、調研中發現和掌握的實際情況，認為我縣農村社會治安主要存在以下幾個方面的問題，仍需加大力度，強化措施，切實予以解決。
雖然實施了農村社會治安提升計劃以及公安機關予以持續打擊，但由于盜竊犯罪是一項全國性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響我縣穩定的突出問題從調研情況看，農戶失竊物資多為家禽、家畜、糧食、農用三輪車等，案值雖不大，但嚴重影響了群眾安全感。
由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部，因此受周邊縣、市的侵擾也大據公安機關介紹，近年來外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數17%-23%之間，其中安徽籍最多，其次是山東、河南籍人我們在官山、李集兩鎮調研時，當地干群均反映盜竊案件多數系鄰近的安徽人所為。
隨著農村經濟的發展和中央惠農政策的實施，農民群眾對基層民主的要求、對發展生產的熱情逐步提高，這在一些地方便出現了因土地糾紛、合同糾紛及其他經濟利益糾紛引發的集體性案件，還有一些因基層干部工作方法簡單，作風粗暴，不能正確處理干群關系以及貪腐、非法侵吞集體資產所引發的集體性事件，這些事件如不能及時加以正確處理，便很有可能演變為刑事案件。
在農村，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀念淡薄，他們不是將精力放在學習和工作創業上，而是沉迷網絡，崇尚武力，迷戀色情，有些青少年沒有得到及時的幫教，以致最終走上違法犯罪的道路。
我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部近年來，迅猛發展的交通環境，為外來流竄犯罪創造了有利條件流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關的打擊與防范帶來了很大難度特別是周邊臨近地區存在的一些大型廢舊交易市場、牲畜交易市場為犯罪分子銷贓提供了便利，有的地方還存在著一些盜、搶“專業村”，來自這些“專業村”的作案人員，對周邊農村治安環境構成了嚴重威脅，我縣公安機關對其鞭長莫及，缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對策。
外出打工已成為我縣大部分農民群眾謀生致富的重要途徑近年來，我縣每年約有30余萬勞動力外出打工，這直接帶來兩個方面的問題：一是家中不設防由于勞動力的大量外出，村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，犯罪分子瞄準這個群體，乘虛而入二是青少年無管教由于留守者多為老弱婦殘，加之文化程度較低和忙于農活，因而無能力也無精力對未成年人進行管教，再加上受到各種不良思想的侵襲，致使部分未成年人走上違法犯罪道路。
受地方投入財力少、法制宣傳形式單調等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當部分群眾法制意識淡薄，導致他們一方面在出現問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護自己的合法權益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導致惡性案件發生;另一方面，在發現違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關痛失戰機。
目前，全縣共有民警529人，警力比為萬分之四，遠遠低于公安部規定的萬分之八的標準，更低于省廳規定的萬分之十的標準28個派出所共有民警195人，占總警力36.8%，按照上級公安機關規定的農村派出所警力不低于6人，城區派出所警力不低于20人的標準，目前全縣僅有一半派出所達到標準在警力嚴重不足的情況下，派出所只能是應付現場處警老百姓能看到的警務行為也只是案發后出現場，主動型警務無從談起。
一些地方的黨政領導對社會治安工作重視不夠，未能從“穩定壓倒一切、穩定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協調少，基層政權功能有明顯的弱化趨勢，再加上一些地方干群關系緊張和大量青壯勞動力外出打工等因素，組織開展義務性的群防群治十分艱難一些鎮由于村級經費緊張，沒有專職的治保主任組建的專職保安聯防力量由于經費無保障、工資待遇低(保安隊員工資由各鎮按500元/月標準發放)、且不能及時到位(有些鎮只能領到300元/月)等原因，也面臨窘境、堅持不下去，導致人員流失嚴重(20xx年招錄的1000名保安隊員現僅余三分之一)，陷入了走--補--走的怪圈。
要進一步加大對各種侵財案件的打擊力度，不斷遏制其發案數保持對農村各種刑事犯罪活動的高壓態勢，對農村發生的治安、刑事案件要盡快處理，發現一起查處一起，使農民群眾確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭;加大對基層干部的違法犯罪的查處工作，息民怨，平民心，把工作做到基層，把矛盾消化在村里。
一是認真落實治安防控責任制堅持在當地黨委、政府的領導下，以屬地管理為原則，建立以鎮黨政領導為農村防控體系建設的第一責任人，以行政村黨支部、村委會為主體，以基層治保組織為依托，群眾廣泛參與的治安防控網絡總體格局二是要建立農村基層治保會組織每個行政村都要配好配強專職的治保會主任，每個村民小組要設立治保小組組長，做到治安防范和民調工作有人抓、有人管三是進一步完善以鎮級為主的大調解機制要在縣政法委牽頭下，以鎮司法所為主，村級調解組織為輔，進一步健全和完善大調解機制，切實發揮鎮調解中心的作用，以便把派出所有限的警力盡可能從調解民事糾紛等工作中解脫出來，投入到有針對性的打防工作中去。
一是加強警務保障，增加經費投入建議縣委、縣政府提高財政預算返還比例，增加公安經費，保障公安工作的正常運作尤其是近年來辦案成本增加，農村各基層所入不敷出，背負著治安和債務雙重壓力，步履維艱二是打造堅強有力的刑偵隊伍刑偵隊伍是偵查破案的主力軍只有把刑偵隊伍做大、做強、做精(提高科技含量)，才能更有效的打擊犯罪、震懾犯罪三是充實基層派出所警力派出所是公安機關打擊犯罪、維護治安、服務群眾、保一方平安的基層綜合戰斗主體，是整體公安工作的根基目前，在公安系統內部，既要加強現有隊伍的自身建設，全面提升干警素質，樹立"人民群眾滿意的干警"形象，又要根據實際情況的可能與允許，盡快解決6人以下派出所警力不足等實際問題。
首先，各鎮黨委、政府要把農村社會穩定工作作為一項重要的政治任務擺上工作議程，研究和制定切實可行的措施，保證農村社會治安形勢的根本好轉其次，強化監督機制，加大對農村基層干部貪腐現象的懲治力度，以增強基層組織的凝聚力建立健全村級各項規章制度，實行村務公開，增強透明度，減少干群之間的誤會和磨擦。
首先要加強農村的文化建設，提高農民的思想文化素質，預防和減少破壞市場經濟秩序的違法和犯罪行為發生其次要加強農民的思想道德建設，廣泛開展社會公德、家庭美德教育，大力提倡文明禮貌、互相互愛、遵紀守法第三要加強農村的法制建設，增強農民的法律意識一方面使農民知法守法，另一方面能夠學會用法律手段來保護自己的合法權益。
要研究探索針對農村勞動力大量外出的特點，農村基層組織、學校、家長如何形成一個切實有效的教育網絡對在校學生的教育，學校必須履行好教育職責，同時保持與外出務工家長的經常性聯系，督促他們擔當好子女教育的重要責任對問題少年，制定并落實好具體的幫教措施和幫教責任，務必使農村青少年在經濟與社會的發展過程中得到健康成長。
衡水市愛心聯合會創辦于20xx年，起源于網絡，成員來自衡水各界，大家以自愿為原則再加以紀律凝聚成團努力為社會公益事業貢獻自己力量。聯合會以“傳遞愛心、服務社會”為宗旨；以“愛·和諧·家園”為理念；以“扶危幫困，關愛他人”為組織活動原則。目標是以弘揚愛心為主線，以愛能溫暖人世間，希望用我們的行動激起人們關愛的熱情、讓人們多一分關愛少一分冷漠，同時也培養、喚起衡水人的社會責任感與社會公德意識，展示出當代衡水人的精神風貌。
1、在調研過程中，首先對聯合會成員的情況作了統計：當前聯合會成員共有30人，所有成員均來自衡水各界，其中，?？埔陨蠈W歷有10人，?？埔韵聦W歷有3人。聯合會所有成員的平均年齡是31歲。他們都是企業的負責人，有一定的經濟基礎。
2、同時，我們我們還對被資助對象做了調研：從2004年起至今，聯合會已成立十年，通過聯合會得到資助的有30人。被資助的多為成績優異的貧困大學生，他們都來自衡水地區，都是考取國家重點高校的學生，平均年齡21歲。
組織運作資金來源于企業及個人資助，運作資金為3萬元。
為了方便工作的開展和進行，愛心聯合會在會長的領導下，設立副會長及秘書長的職務，副會長7人，分別負責財務、辦公室、外聯、宣傳、策劃等；秘書長一人，主管秘書處，并配合會長做好全面工作。
愛心聯合會的主要活動，是圍繞我市的貧困人群，殘障人士，以及那些需要社會幫助理解的人群展開，除了力所能及的幫助他們之外，更多的精力幫助一些有愛心的企業以及個人，建立一個良好的，不受其他外界所干擾的溝通的平臺?；顒又饕粤x演捐款的形式進行，活動周期不定。
當前，服務青少年群體是共青團工作的一大重點，各界人士在資金、精力上對此項工作均給予高度支持，青少年工作開展較為順利。但是，在服務青少年成長成才的過程中，聯合會確實遇到一些問題和困難，亟待解決：
1、組織運行遇到的主要困難是資金不足，由于資助的人數和資金的限制，青年社會組織存在資金不足的狀況。
2、社會參與的積極性不高。由于宣傳力度不夠，社會成員參與青年社會組織活動的'自發性較差，聯合會在組織活動中很難抓到重點，受自身條件所限，許多實效性活動未能開展。
愛心聯合會希望政府能夠對青年社會組織已于關注，協助宣傳，能夠因地制宜的對愛心聯合會給予所需支持，推動相關工作加速發展，提高社會關注度。
隨著愛心聯合會工作的日趨完善，我們將加強社會組織工作的管理，建立健全管理機制，引導和激勵廣大群眾參與。相信在衡水愛心聯合會的共同努力之下，衡水人的社會責任感與社會公德意識能夠得到加強和彰顯，可以更好地展示出當代衡水人的精神風貌。
開展社會治安綜合治理工作，解決影響社會治安的突出問題，能夠有力地維護社會政治穩定，對促進經濟發展和社會進步起到重要作用。實踐證明，在新的形勢下，社會治安綜合治理會產生經濟效益，可運用經濟學的成本、效益等來分析和研究社會治安綜合治理中的經濟效益和經濟價值。
經濟效益主要反映在兩個方面，一是創造，二是節約。社會治安綜合治理雖然不能直接產生經濟效益，但就其所達到的預期減少和預防犯罪的目標來看，其為國家節約損耗是極大的。犯罪分子之所以斂財或人身傷害，都是以獲取最大利益為目的的。假如我們能預防某些犯罪，則國家和社會會減少損失。發生在安徽省的“同濟大學研究生慘案”已告破，犯罪分子得到了法律的懲罰，但無法挽回一個將為社會貢獻力量的研究生，國家、社會、家庭為培養一個研究生所付出的成本是很大的。這些人本來可以在未來的工作中創造價值，在某一領域做出貢獻，這些預期的價值原本是可以計入國民生產總值。犯罪案件的發生不僅使他們個人失去了生命，國家和社會也犧牲了部分價值，像此類案件全國發生過不少起。
經濟學中的比較成本概念是指國家之間、行業之間、廠商之間的成本比較。把這一概念運用到社會治安領域來比較綜合治理成本與刑事案件發生之后的打擊成本比較，前者相對有利且帶來的效益極大。再來考察用于社會治安綜合治理的成本。社會治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會治安綜合治理的領導機構即成員單位由社會已有機構組成，只是將社會治安列入成員單位的工作范圍中，充分發揮其原有的職能，為社會作貢獻。
從社會治安綜合治理的預期目標看，各種刑事案件、治安案件的減少，使偵查成本、審判成本、關押改造成本下降。這些節約的資源，或用來生產有價值的產品，或用增加警力改善干警待遇，提高政法部門打擊犯罪的戰斗力，使社會處于正常運轉狀態，最終形成良好的社會秩序。
從社會進步和發展的有關資料顯示，失業率增長直接導致犯罪率的增長，失業率增長1％，犯罪率將增長5％。失業率高，社會問題包括刑事案件就會多，這是所有現代國家都面臨的難題。社會治安綜合治理恰是解此難題的好方法。隨著經濟結構的調整和快速發展，近年來下崗人員激增，大量農村富余勞動力和進入社會需要就業的人員，這三方面的人員加起來是個龐大的數字，這一部分人如不能得到很好的就業，就等于這部分資源處于閑置狀態，這不僅造成了大量資源的浪費，而且是不穩定的因素。社會治安的`實施，可以為他們提供一部分就業崗位。
這些人員加入到社會治安綜合治理各種基層組織，既維護社會治安，又減少相應的財政負擔，同時還將不穩定因素轉化為維護社會穩定的力量。從經濟學角度來看，也是一種需求，相對閑置人力資源是基于這種需求而配置的，從某種意義上說，有利于社會資源的合理配置和最佳利用。
社會治安綜合治理創造的安全利益是一種公共利益，每個人都可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，沒有安全做保障，其他利益都很難實現。社會治安綜合治理的各項措施也是基于社會綜合效益指定的。中央綜治委《關于進一步加強接觸勞教人員安置和幫教工作的意見》的實施使刑滿釋放、解除勞教的人員重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場，競爭就業；其中大部分人給社會還作出了貢獻。
《關于進一步加強預防青少年違法犯罪工作的意見》的制定，目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強，對他們進行早期法制教育，有利于培養他們的法制觀念，從而達到預期的目的。它的社會效益是不言而喻的。
實踐目的：尊老愛幼是中華民族的傳統美德，我們共同努力，因為有了他們的付出，才有我們安心的這一代。為進一步加強和改進大學生的此種思想道德教育建設，弘揚中華民族尊老、敬老的傳統美德，努力營造社會和諧的良好氛圍，感受另一個需要關注的群體，并且給予他們溫暖。 通過為期一天的實踐活動讓同學們走出校園，走近生活，豐富人生。
早晨8點我們出發，前往壽星敬老院，九點半左右抵達。到達敬老院之后，組長先與敬老院負責人進行了相關問題的溝通，就實踐的相關事宜等達成共識，同時另一部分同學前往敬老院附近采購慰問品水果等。
十點整我們集體進入了敬老院，老人們在院子里曬著太陽，同學們在簡短的自我介紹以后便開始與老人們聊天，并發放水果。老人們對于我們的到來起初有點意外，溝通起來之后便越來越開朗，與我們合影留念，給我們講一些他們年輕時的事情。講到工作，講到家庭，講到子女，講到生活中的點點滴滴。
十一點半是老人吃飯的時間，之后到兩點半都是老人休息午覺的`時間，在照看完老人吃飯之后我們便暫時的離開讓老人們安靜的午休。下午兩點半，老人們午覺醒來之后我們再拜訪，這次老人們比早晨更加開朗，和我們聊了很多。
畫面中的這位老人今年81歲高齡，交談中我們驚訝的發現她是我國西南地區有機化學教育的第一批人。從事有機化學教學三十多年，在當年那樣的環境那樣的條件下能夠投身化學教育事業，不禁讓人肅然起敬。
這一位今年95歲高齡，看微笑，看談吐，絲毫不減當年的風范。
其他的同學也沒閑著，洗干凈我們帶來的水果發給老人們吃，推著輪椅帶他們在院子里轉轉。沒有兒女在身邊，或許只是和他們聊聊天，聽他們回憶年輕時候的事，他們同樣會很快樂。大家輪著在為老人們表演節目，她們的微笑是我們最大的快樂。
快樂的時光總是短暫的，最讓我們難以割舍的是老人們依依不舍的眼神，和那份不舍的情懷。老人們說：“我們的到來就好像是他們的孫子孫女去看望他們一樣”這就是他們的快樂簡簡單單，我們衷心祝愿他們身體健康。時間總是過的很快。不知不覺一天就過去了?？偢杏X我們帶來的一點水果，一天時間，太少太少。帶走的卻是老人們的盼望，離別時的叮囑，太多太多。不知道此行之后，要再過多久才有機會再去看望他們。這樣相處的機會，太少太少。希望這一天的熱情和感動，可以持續久一點，再久一點。
敬老院之行結束了，留下的思考是深刻的，雖然硬件設施已經相對完善，老人們在生活方面不會有太大問題，但是軟環境的打造沒有我們預期的那樣完善，社會主義初級階段也不僅僅是經濟建設，需要的是更高的國民素質，當我們七老八十的時候，希望看見的絕不是每年一次的大學生實踐，而是更多的人花更多的時間關心老人，關心那些需要關心的人群。同時這次活動也提醒了我們，作為當代大學生，學業有成已經遠遠不能滿足于社會的需求，更多的實踐經驗也將伴隨我們走的更遠。走出校園，看看社會，看看現實，我們會發現肩上的擔子還是有點重的。
為加快推進我市科技創新工作，助力陽春經濟社會全面發展。7月17日，市政協副主席林旭帶領工交和資源環境專委會委員，深入到我市工業園區進行專題調研。委員們先后參觀了廣東精裝照明有限公司、廣東一片天醫藥集團、陽春市青年創業孵化基地等項目建設，聽取了市科技局、相關企業主要負責人關于科技創新工作的情況匯報。委員們對我市近年來科技創新工作給予了肯定，對存在問題和下步工作提出了意見和建議?，F將有關情況報告如下：
（一）科技創新政策體系逐步建立。在省、陽江市“科創十二條”政策頒布后，我市及時出臺了《關于進一步加快科技創新驅動發展的實施意見》，為全面推動我市科技創新指明了方向，提供了政策保障。同時，市科技主管部門制訂出臺了《陽春市高新技術企業培育行動方案（20xx-20xx年）》、《20xx年科技專項經費使用方案》、《市科技計劃項目結題管理的實施細則》等政策措施，科技資金投入逐年增長。
（二）高新技術產業不斷發展壯大。我市堅持企業自主創新主體地位，以龍頭、骨干和科技型企業為重點，緊密圍繞國家重點支持的高新技術領域，大力加強高新技術產業培育。20xx年，陽江市聯邦金屬化工有限公司通過高新技術企業認定，全市高新技術企業存量達到8家，實現高新技術產品銷售收入149.2億元，同比增長8.5%。
（三）科技創新平臺建設有效推進。我市持續深入實施企業研發機構覆蓋行動計劃，積極推進各級各類科技創新平臺建設。20xx年，陽春酒廠有限公司創建廣東省露酒產品開發與工藝工程技術研究中心，新增陽江市工程技術研究中心4家，陽春市青年創業孵化基地通過廣東省農村創新創業星創天地認定，陂面鎮被認定為廣東省技術創新專業鎮（陂面淮山）。20xx年，廣東信德生物科技有限公司創建廣東省功能性保健食品研制工程技術研究中心。目前，全市擁有省級工程技術研究中心6家，廣東省農業科技創新中心2家，廣東省技術創新專業鎮7家，陽江市工程技術研究中心20家，陽江市新型研發機構1家，陽江市科技企業孵化器1家。全市規上企業工程技術研究中心覆蓋率達到17.24%。
（四）科技自主創新成效明顯提升。全市企業累計實施自主創新項目66項。其中，獲省科技專項資金（大專項+任務清單）和陽江市科技計劃項目立項5個，市本級科技計劃項目立項4個。20xx年全市新增廣東省高新技術產品16個，9家企業納入全國科技型中小企業信息庫。全年申請專利量885件，比上年增長10.21%，其中發明專利40件；專利授權557件，比上年增長10.74%。
（五）民生領域科技事業持續發展。我市積極組織舉辦科技文化衛生三下鄉、全國科普日等活動，深入開展科技進機關、進軍營、進學校、進醫院、進企業、進社區、進農村，大力加強科技政策宣傳和科學技術普及。20xx年，陂面鎮中心小學承擔粵東西北地區農村中小學?？茖W館（室）項目建設，全市醫療衛生機構累計申報陽江市科技計劃（衛生類）項目67項，16名本土農業專家被認定為省農村科技特派員，并與貧困村結對幫扶，為當地農戶解決生產技術難題。全年累計組織各類種植養殖技術培訓50多場，培訓農戶2500多人次。
（一）支撐我市科技創新的政策仍不健全。近年來，隨著創新驅動發展戰略的深入實施，國家、省、陽江市出臺了一系列科技創新優惠政策，但由于我市缺乏相關政策惠及的主體，如科技金融科技文化融合企業、科技特派員工作站、企業重點實驗室等，在我市能真正有效落實的創新優惠政策并不多。
（二）高新技術企業培育、認定任務艱巨。根據《陽江市高新技術企業培育行動方案（20xx-20xx年）》，到20xx年，我市高新技術企業存量要力爭達到50家。在20xx年，我市篩選了10家條件相對較好的企業列為培育目標企業，但提交申報材料的只有3家，通過認定的僅為1家，而且通過認定的這家企業還是再次認定的原高新技術企業。因而在我市目前現有8家的基礎上再大幅增加家高新技術企業數量，任務十分艱巨。
（三）科技創新平臺的研發實力有待提高。高水平的創新平臺不多，我市工程技術研究中心、新型研發機構、科技企業孵化器等創新平臺多為陽江市級，省級創新平臺不多，國家級創新平臺建設還未取得突破。研發項目的質量不高，缺乏高技術科研項目成果，承擔省、陽江市重大科技專項的能力不足，開展產業領域瓶頸技術攻關的項目不多。
（四）高技術人才培養引進工作有待加強。近年來，我市專業技術人才隊伍雖然逐年壯大，但高級以上職稱技術人才占比不高，在企業從事科技研發、技術攻關的技術人才仍然缺乏，支撐高技術人才引進的相關政策仍不健全。
通過調研視察，政協委員對我市近年來堅持科學發展理念，貫徹高質量發展要求，堅定不移實施創新驅動發展戰略，科技創新綜合能力進一步增強表示了充分肯定。同時就大力推進我市科技創新工作，助力陽春經濟社會全面發展提出了幾點建議：
（一）繼續完善科技創新政策法規。積極對標省內外先進地區的工作經驗和工作方法，以中央、省、陽江市科技創新相關政策法規為依據，制訂出臺科技型中小企業、科技創新平臺建設、高新技術企業培育等政策措施，加快建立健全我市科技創新政策體系。
（二）大力加強高新技術企業培育。積極落實高新技術企業所得稅減免優惠政策，以及企業研發費用稅前加計扣除等政策措施，引導企業進一步加強自主創新，加大科技投入，鼓勵企業積極主動申報高新技術企業認定。20xx年，力爭新增高新技術企業4家，全市高新技術企業存量達到12家。
（三）持續優化科技創新平臺建設。實施科技創新平臺培優計劃，推動陽江市級創新平臺建設成為省級創新平臺，引導新鋼鐵、新興鑄管、凌霄泵業等企業建設廣東省企業重點實驗室。積極爭取省、陽江市科技項目、資金支持，推動技術創新專業鎮和農業科技產業園建設，積極構建特色產業發展創新服務平臺。
（四）進一步深化產學研合作。引導企業與高等院校、科研院所建立產學研合作關系，鼓勵高技術人才進駐我市開展科技創新研究。開展科技項目需求征集活動，將企業技術需求推向技術市場，促進高端技術成果在我市轉移轉化。積極對接融入粵港澳大灣區科技創新中心，借力粵港澳大灣區高端產業創新資源推動我市產業轉型升級。
（五）加快構建科技孵化育成體系。抓好省級高新區創建工作，實現以創促建、以創提質，不斷增強自主創新能力和創新產出效益。進一步加強園區科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等創新創業載體建設，支持陽春市青年創業基地創造條件建設省級科技企業孵化器和省級眾創空間，加快建成陽春產業轉移工業園園區產業孵化中心。
（六）加強科技創新人才隊伍建設。積極拓寬高層次創新型人才引進渠道，積極引進帶著項目、技術的創新人才和創新團隊到我市從事科研工作。鼓勵、支持企業建立院士工作站、博士工作站、博士后工作站和科技特派員工作站，謀劃推動成立科技創新協會。深入推行科技特派員制度，大力引進科技領軍人才、高技能人才、專業技術人才。
眾所周知，中國經濟正日益發展。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，我國的教育狀況得到了很大程度的改善，但仍有一些不盡如人意之處，尤其是農村的教育問題。
1、關于教學硬件：
由于經濟狀況、地理位置、民眾意識觀念等多方面的綜合因素制約，寶龍村教育基本硬件設施仍處在相對落后的階段。其落后的主要體現在三個方面：
第一，學校房屋陳舊。因為寶龍村為鄉中心，面積大，而人口分布不均勻。小學一般是村屬小學，規模較小，在校人數在500左右，因而村里很難投入大量資金到這些學校來建造校舍。長時間以來，大部分學校房屋得不到修整翻新，才出現了我們走訪時的破敗景象。
第二，學校體育、娛樂設施簡陋。
一般中小學的體育設施僅限于一個劣質籃球場（有的中小學籃球場地是裸露的土地）及一些歪倒不堪的雙杠，水泥乒乓球臺而已，至于娛樂設施則更談不上。
第三，教學設施欠缺。
據我們走訪觀察，除個別學校外，寶龍村大部分學?；窘虒W設施缺乏，而幻影燈，計算機等教學設施更是嚴重不足。
2、關于教育收費：
收費直接關系到農民的切身利益，農民對教育收費問題反映尤其強烈。雖然現在實行九年義務教育制，但孩子上學的費用仍在農村家庭支出中占有較大比例。
本次調查問卷統計分析數據顯示：15%的民眾表示教育仍很沉重，65%的民眾表示家庭能夠負擔得起，但占家庭開支的比例較大，僅有20%的民眾表示家庭能夠負擔得起，且占家庭收入比例少。我們認為產生這種結果的原因主要有兩個方面。其一，寶龍村人民收入狀況是產生這種結果的決定性因素。其二，教育費用的確有亂收費嫌疑。據一村民反映，其孩子五年一班的費用竟超過了300元。當然去年政府免除了教育附加費，使得學費相對以前有大幅度的下降。如紅旗村一村民家有兩個小孩，一個上小學四年級，一個上小學二年級。前年兩小孩的學費總共為670多元。而去年兩人學費僅為360元。但仍有一些群眾反映，認為有亂收費現象存在。
統計結果顯示：大約36。3%的民眾認為現在學校亂收費現象十分嚴重，47。9%的民眾認為亂收費現象存在，但不多，僅15。8%的民眾認為亂收費的現象極少。從這些統計資料我們不難看出，民眾對教育收費的不信任和不理解。一是民眾對教育費用的名目及相關數目的不了解導致農民懷疑教育費用的合理性，甚至以偏概全，只要學校收費就認定為亂收費。一是部分學校的確有亂收費的現象存在。
學雜費的收取無序及相關部門對費用缺乏統一管理或管理力度不夠再加上部分學校對規定落實不到位是造成亂收費現象的主要因素。
3、師資現狀分析：
據調查，目前寶龍村師資現狀主要呈現以下幾個特點：其一，教師學歷水不均，城鄉教師差距大。據我們調查，寶龍村的中小學本科生教師人數僅占總教師人數的15%左右，而城市中小學教師學歷水平要高很多。其二，教師流失嚴重。其三，鄉鎮中小學教師男女比例嚴重失調。其四，巒山鎮教師年齡普遍偏大，缺少年輕教師，教學缺乏新意和改革。
最后，缺少專業英語教師，農村小學從四年級才開始教授英語，而城市小學從幼兒園就開始接受英語教育。
面對農村教育問題的現狀，我們通過采訪調查并結合具體情況，總結了以下幾點解決措施。
第一，應該實行校長任期制。實行校長任期制，是避免校長經常性流動給學校帶來影響的較好方案。任期制給了校長足夠多的時間來進行教學改革，從制度上保證了其改革措施的連續性。
第二，學校還應建立教師獎懲體制，成立教師評定委員會，綜合教師一年來工作情況，通過嚴格的審核，由監督體系對教師作出綜合評定，并由此決定教師獎罰金數目。這樣可調動教師積極性，使其更專心投入教學，提高教學水平。
第三，可堅持和完善“四制改革”?！八闹聘母铩笔侵浮敖處熎溉沃啤?，“校長負責制”，“崗位責任制”，“考師制”。
第四，提高教師工資，以吸引教師就職。
第五，政府加大教育經費的投入，提高學?；A設施建設。
通過我們的走訪與調查，我們深刻的認識到農村教育的改革刻不容緩。農村孩子的不僅需要上學，更需要上好學。為了讓農村孩子上好學，學校除了關心學生的學習成績，也應當重視孩子們的身體和心理素質，家長們也應重視學生的家庭教育。近年來，國家對教育愈來愈重視，農村的教育環境也得到了很大改善，農村教育成功改革指日可待。
為進一步研究和探討我市社會綜合治稅深化和規范化問題，加強稅源監控，夯實稅收征管基礎工作，促進依法治稅、社會化稅收管理。根據主席會議的統一部署，市政協于8月份組織開展了對全市社會綜合治稅情況的視察調研。調研組在對我市部分鎮、部門綜合治稅狀況進行調查摸底的基礎上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學習先進做法和經驗?，F將有關情況匯報如下：
我市自xx年7月份全面推行社會綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺，委托代征平臺，考核獎懲平臺的工作機制，實現了稅收征管向多部門，多稅種，多行業，多領域延伸，一年來共采集有關涉稅信息5600多條，經過篩選，利用有價值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發票控管責任書10多份，通過強化發票控管新增稅款360萬元。
1、加強組織領導，提高思想認識，為全面推進社會綜合治稅夯實基礎。
(1)統一思想，提高認識，充分理解社會綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會綜合治稅以來市政府專門出臺了一個意見三個辦法，對全市社會綜合治稅進行了統一部署。市、鎮、村均專題召開了動員大會，組織宣傳發動，把實行社會綜合治稅工作作為增加財政收入，營造公平稅賦大環境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領導，財稅主管，部門配合，社會參與”的綜合治稅新格局。在思想認識上強調我市實行綜合治稅是基于4方面的需要：
一是保證地方。
xxx收入不斷增加的需要。近年來，我市為了發展經濟和社會事業，對財政收入的需求十分迫切，但地稅稅源基數縮減沒有新的稅源增長點，因此最大限度的挖掘地方稅應當是保證我市可用財力持續穩定增長的方法之一。
二是目前稅收征管形勢的要求。隨著結算方式日益多樣化，分配手段日益多渠道化，企業和個人的收入越來越隱蔽，稅收征管方式難度越來越大，而地稅部門稅源零星分散，易漏難管，又無充足的征管力量，因此迫切要求建立一個嚴密的稅源監控體系。
三是貫徹落實《稅收征管法》的需要?！抖愂照鞴芊ā返?條明確規定“地方各級政府應當依法加強對本部門行政區域內稅收征收管理工作的領導或協調，各有關部門和單位應當支持、協助稅務機關依法執行職務”。四是加強部門協作，促進社會經濟全面發展的需要。政府的各個職能部門擔負著不同的職責，但是總體目標是一致的，應當相互配合、支持，形成合力，通過綜合治稅可以加強部門之間的協作，促進社會經濟的全面發展。
(2)領導重視、組織體系初步建立，確保了我市社會綜合治稅工作有序開展。為加強對全市綜合治稅的領導，根據《市政府關于開展社會綜合治稅工作的意見》，市政府建立了如皋市社會綜合治稅工作領導組，負責組織領導全市綜合治稅工作，協調處理工作中的問題，督促核查各鎮、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領導組下設辦公室，辦公室主任、副主任由財政、地稅、國稅主要負責人擔任。辦公室機構常設在地稅局，負責根據領導組的決定，具體組織實施社會綜合治稅工作，分類處置相關部門及單位提供的涉稅信息。負責按照考核辦法進行考核。各鎮和開發區也相應成立了領導小組，由主要領導親自掛帥，分管領導具體抓，并制定了具體實施方案及協調相關鎮屬單位、村(居)委會聯動開展綜合治稅工作，領導組下設社會綜合治稅辦公室，由財政所長任主任，國、地稅分局長任副主任，具體落實綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關部門、單位領導也十分重視社會綜合治稅工作，建立工作組由主要領導任組長，明確專人為聯絡員，形成主要領導親自抓、親自過問、親自督察的工作機制。
整體聯動、措施扎實，為社會綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。
簡介：茶道自古以來就是中華民族的寶貴文化遺產，可惜近年來我們都偏向于談論日本茶道，而忽略了茶道原產于中國的鐵骨事實。有鑒于此，我想談談中國的茶道，著重講講茶道的精神。
起源：
中國歷史上有很長的飲茶紀錄，已經無法確切地查明到底是在什么年代了，但是大致的時代是有說法的。并且也可以找到證據顯示，確實在世界上的很多地方飲茶的習慣是從中國傳過去的。所以，很多人認為飲茶就是中國人首創的，世界上其他地方的飲茶習慣、種植茶葉的習慣都是直接或間接地從中國傳過去的。
飲茶的發源時間：
１、神農時期：唐·陸羽《茶經》：“茶之為飲，發乎神農氏?！痹谥袊奈幕l展史上，往往是把一切與農業、與植物相關的事物起源最終都歸結于神農氏。歸到這里以后就再也不能向上推了。也正因為如此，神農才成為農之神。
２、西周時期：晉·常璩《華陽國志·巴志》：“周武王伐紂，實得巴蜀之師，…...茶蜜…...皆納貢之?！边@一記載表明在周朝的武王伐紂時，巴國就已經以茶與其他珍貴產品納貢與周武王了?！度A陽國志》中還記載，那時并且就有了人工栽培的茶園了。
３、秦漢時期：西漢。王褒《僮約》：“烹荼盡具”，“武陽買荼”，經考該荼即今茶。近年長沙馬王堆西漢墓中，發現陪葬清冊中有“?一笥”和“?一笥“竹簡文和木刻文，經查證”?“即”槚'的異體字，說明當時湖南飲茶頗廣。至于發源地也有多種說法，有的人認為是云南，四川，也有認為是江浙，東鄂西說。都有一定道理，其實我們大可不必執著于此，各種說法正好說明了中國的茶文化的源遠流長。
茶道的基本精神：
中國人視道為體系完整的思想學說，是宇宙、人生的法則、規律，所以，中國人不輕易言道，不像日本茶有茶道，花有花道，香有香道，劍有劍道，鏈摔跤搏擊也有柔道、跆拳道。在中國飲食、玩樂諸活動中能升華為“道”的只有茶道。什么是茶道茶道屬于東方文化。東方文化與西方文化的不同，在于東方文化往往沒有一個科學的、準確的定義，而要靠個人憑借自己的悟性去貼近它、理解它。早在我國唐代就有了“茶道”這個詞，例如，《封氏聞見記》中：“又因鴻漸之論，廣潤色之，于是茶道大行?！?/p>
唐代劉貞亮在飲茶十德中也明確提出：“以茶可行道，以茶可雅志?！北M管“茶道”這個次從唐代至今已使用了一千多年，但至今在《新華辭典》、《辭?！?、《詞源》等工具書中均無此詞條。那么，什么是茶道呢？日本對茶道的解釋日本人把茶道是位日本文化的結晶，也是日本文化的代表。
1977年，谷川激三先生在《茶道的美學》一書中，將茶道定義為：以身體動作作為媒介而演出的藝術。它包含了藝術的因素、社交因素、禮儀因素和修行因素等四個因素。久松真一先生則認為：茶道文化是以吃茶為契機的綜合文化體系，它具有綜合性、統一性、包容性。其中有藝術、道德、哲學、宗教以及文化的各個方面，其內核是禪。熊倉功夫先生從歷史學的角度提出：茶道是一種室內藝能。藝能使人本文化獨有的一個藝術群，它通過人體的修煉達到人陶冶情操完善人格的目的。人本茶湯文化研究會倉澤行洋先生則主張：茶道十一深遠的哲理為思想背景，綜合生活文化，是東方文化之精華。他還認為，“道是通向徹悟人生之路，茶道是至心之路，又是心至茶之路。面對博大精深的茶道文化，如何給茶道下定義，可難為了日本學者。
我國學者對茶道的解釋回頁首受老子：“道可道，非常道。名可名，非常名”的思想影響，“茶道”一詞從使用以來，歷代茶人都沒有給他下過一個準確的定義。直到近年對茶道見仁見智的解釋才熱鬧起來。吳覺農先生認為：茶道是“把茶視為珍貴、高尚的飲料，因茶是一種精神上的享受，是一種藝術，或是一種修身養性的手段?！鼻f晚芳先生認為：茶道是一種通過飲茶的方式，對人民進行禮法教育、道德修養的一種儀式。莊晚芳先生還歸納出中國茶道的基本精神為：“廉、美、和、敬”他解釋說：“廉儉育德、美真廉樂、合誠處世、敬愛為人?！标愊惆紫壬J為：中國茶道包含茶藝、茶德、茶禮、茶理、茶情、茶學說、茶道引導七種義理，中國茶道精神的核心是和。
中國茶道就是通過茶是過程，引導個體在美的享受過程中走向完成品格修養以實現全人類和諧安樂之道。陳香白先生德茶道理論可簡稱為：“七藝一心”。周作人先生則說得比較隨意，他對茶道的理解為：“茶道的意思，用平凡的話來說，可以稱作為忙里偷閑，苦中作樂，在不完全現實中享受一點美與和諧，在剎那間體會永久?！迸_灣學者劉漢介先生提出：“所謂茶道是指品茗的方法與意境?！逼鋵?，給茶道下定義是件費力不討好的事。茶道文化的本身特點正是老子所說的：“道可道，非常道。名可名，非常名”同時，佛教也認為：“道由心悟”如果一定要給茶道下一個定義，把茶道作為一個固定的、僵化的概念，反倒失去了茶道的神秘感，同時也限制了茶人的想象力，淡化了通過用心靈去悟道時產生的玄妙感覺。
現代意義：
茶文化作為傳統文化的一種，有著傳統文化所共有的特征：
可以與其他文化交流，文化交流是不同的民族將其它民族，以期獲得互相補足，一體提升的效果，而不是一方同化於另一方。若只套取其他民族的西能夠為模式價值標準，而失去了自己，這對一個民族的生存發展絕非好事。一個有生氣、有內涵的民族，必定是能體現自己文化的精神的民族。中國茶文化有著與日本截然不同的區別，然而還是能夠與日本進行文化交流，共同創造新的文化形態。
茶文化有助于我們正確人生觀的養成：
（一）重德-------擺正人與自我關系的準則：
重德是中國茶文化人生價值觀中最基本的內容。講究茶德，塑造高尚人格，實現自身的人生價值是歷代茶人崇尚和追求的目標，也是茶文化的核心內涵。而茶德的'樹立，既是茶的自然特性的顯現，又是茶人精神的流露，同時又是茶人所確立的道德標準和行為規范。
(二)尚和-----協調人與他人關系的宗旨。
茶道中的”和”的基本涵義包括和諧，和敬，和美，平和等等，其中主要是和諧。通過以”和”為本質的茶事活動，創造人與自然的和諧以及人與人之間的和諧。茶文化關于”和”的內涵既包括儒，佛，道的哲學思想，又包括人們認識事物的態度和方法，同時也是評價人倫關系和人際行為的價值尺度。
(三)崇儉-------處理個人與民族及國家關系的基礎：
崇儉，就是倡導勤儉、樸實，清廉的個人思想品德與社會道德風尚。以茶崇儉，以儉育德，既是中國茶道的精義，也是茶文化關于人的人生價值的重要思想內容。(四)貴真-------溝通人與自然的親和，追求真善美的統一。這既是中國茶道的核心內容，也是傳統文化的魅力所在，同時也是茶對人生價值的最終追求。
步入新時代，我們應該大力提倡和諧社會，然而我覺得和諧社會的前提不僅是有豐富的物質生活而且還應有充裕的文化生活，這才足以顯示我們民族的活力。業余文化生活在很大程度上反映出我們精神文明建設的情況，為全面了解社會居民的精神文明建設情況，我于xx年暑假進行了關于我縣居民業余生活狀況的調查，主要調查的對象為我所在社區——光明社區的學生、農民、企事業工作人員、個體經營者及老年人等，調查他們業余文化生活狀況。
1．目的和意義
改革開放20多年來，我縣經濟有了長足發展，但居民業余文化生活發展緩慢，在全面建設小康社會，和諧社會的發展階段，新的形勢和任務對不斷滿足人民群眾的精神文化生活需求提出了更高要求，我想我能通過這次對居民業余文化生活的調查能更深刻了解居民業余生活狀況，同時就如何改善業余文化生活做出思考。對于構建和諧社會也具有重要意義。
2．調查過程
具體樣本為小學、初中、生等未成年人13人；成年人21人，根據他們的職業構成再分類做調查；老年人5人，同為退休人員。
然后從8月4號開始進行調查工作。小學生假期時間較長，家人不放心孩子貪玩多數都讓參加了一些培訓班，比較繪畫，音樂之類的班。在問到幾個初中學生的時候，他們的業余生活顯得要豐富的多，除了有些時候要補課外剩下的時間也很充足，就用來上網，體育運動，看電視等。而生幾乎都是在家長或者老師的要求下利用假期時間補課。在問到開學時的課余生活如何時，他們幾乎都是用在了學習上，沒有什么業余文化生活，有的偶爾會聽音樂之類的。我的表弟現在讀高三，我較多的對他進行了訪問，他有點叫苦不堪的說 “我的課余時間不是被老師占用就是被家長占用，不但沒收了課外書而且連聽歌也受限制，更別提看電視了，以前最喜歡踢球，可自從上高三以來幾乎就沒碰過球?！边€有一些在外讀書的大學生，多數人都選擇了上網，很少外出活動，不過也有的會選擇外出旅游，現在也在變成一種時尚。
現在正處于務農的清閑季節，我在接下來的三天對我們社區的一些種地養殖的成年人進行了調查，他們幾乎很少看書讀報，很多清閑的時間都用在了看電視，或者打打牌之類的休閑活動上了。不過聽兩三個阿姨說他們每天早晨會在森林公園的小廣場上跳舞，扭秧歌，練太極，那些天我們這過廟會的時候他們還自己組織的進行了秧歌節目。剩下的時間也是比較悠閑的。
接下來的兩天我對幾個小商販即個體經營者做了調查，他們平日里相對要忙一些，有時候買賣還是比較繁忙的，不過業余時間也不少，在問到他們業余生活狀況的時候，大家的回答都是打麻將打牌，那天我去一家小超市采訪的時候他們還正和幾個朋友打牌呢。
八月十號我開始按照計劃對我的一位書法老師做了訪問，那天下午我第一次來到了小時候教過我書法的靳文生老師家里，已經有幾年沒見老先生了，不過老師還是那么精神煥發，見到我也很開心。今年68歲的靳文生老師卻有著一顆年輕的心，以前記得靳；老就喜歡收藏，也很舍得花錢。如今他已經退休7年了，走進他的房間，首先映入眼簾的就是四面墻壁上掛滿的根雕獎狀以及著名藝術家和老人的合影留念?！拔液鼙Ｊ?，不會把錢花在前衛的消費上”，談起自己的收藏，靳老一臉的得意，“但我喜歡根雕，也喜歡收藏硅化木、奇石。在這上面我可比年輕人舍得花錢?！苯蠋熋吭孪M的90%都集中在收藏藝術品上?；ù髢r錢，為自己的愛好買單，這似乎是老年人一種新的時尚生活。同時對其他幾位老人的訪問也很成功，老人們更多的業余生活是用在了鍛煉身體上。
在我看來老人們在業余文化生活中似乎比年輕人要豐富，而且他們也更懂得珍惜和利用時間來享受生活。
1．調查統計
通過青少年的調查結果顯示，看電視占有的比率為93.33%，上網占60%，運動占73.33%，聽音樂占86.67%，看課外讀物占53.33%。
對成年人的調查結果為，看電視占60%，看書報雜志的占45%，聽音樂的占55%，運動健身的占30%，上網的為30%，打牌的占45%。
對老年人的調查結果統計顯示，看電視占50%，看書報占80%，運動健身占90%，打牌占40%，扭秧歌占60%，下棋占40%，跳舞占50%。
相對來說居民主要的業余生活有看電視，打麻將，打牌，上網，體育運動這幾種，其他活動較少，相對的較為單調。
2分析與評價
通過對未成年人業余文化生活狀況調查結果的分析，可以看出，無論是家長還是社會都很重視未成年人的業余文化生活，努力豐富未成年人的業余文化生活，除了生學習緊張外未成年人的業余文化相對來說還算豐富。成年人的活動較為單調，主要就是把業余時間用在了簡單的休閑娛樂上。然而老年人的活動似乎比較豐富多彩，經常會參加一些老人們自己組織的活動，跳舞啦搞收藏啦鍛煉啦等等。
雖然調查人數有限，但通過數據我們可以看到存在的問題。我們這的業余文化場所不多，孩子的業余文化生活中看電視、上網的人數的比例較大，比較單調同時孩子很容易通過網絡感染不良思想；通過數據比例還可看出隨著年級的增高，未成年人的業余時間越少，文化生活越單調。社區對居民業余生活奉獻不夠，設施和號召不夠。從根本來說還是資金不到位的問題。而老年人為居民業余文化做了不小的貢獻，但活動的內容和形式欠新穎，吸引不到青少年和成年人參加。
文化是一個民族得以傳乘的血脈之一，而公眾的文化生活是一個民族文化傳成的載體。業余文化生活的豐富也是精神文明建設的重要組成部分。精神文明重在建設，反映了社會主義現代化建設的客觀要求，也體現了社會主義精神文明自身發展的內在規律，而且貴在堅持，講究實效。通過對居民的業余文化生活的調查，可以看到精神文明建設取得的成果，同時也可找到不足，明確了今后的發展方向。
面對青少年業余文化生活不夠豐富這種情況,我們要讓孩子參加一些，打開他們的視野，增長他們的社會經驗。圖書館、博物館、文化館、青少年活動中心等公共文化設施是文化事業發展的必要條件，是傳播社會主義精神文明的主要陣地，也是青少年在校外增長知識、陶冶情操的場所。面對現狀，要加快這方面建設。多位成年人和老年人修建一些健身場所，為精神文明建設多做貢獻。
精神文明是人們改造客觀世界和主觀世界過程中所創造的一切精神產品的總和，它表現為教育、科學、文化知識的發達和人們思想道德水平的提高。精神文明建設搞不好也會影響社會主義建設，而居民業余文化生活也是精神文明建設的一部分。豐富青少年業余文化生活是預防和減少犯罪，維護社會穩定的需要，是創造有利于未成年人健康成長的社會環境，促進社會主義精神文明建設的需要。搞好社區文化娛樂活動，可以大大提高市民的文明素質，有利于鄰里和睦、社會穩定。社區是城市的細胞，搞好社區文化娛樂活動是提高城市文明程度的標志。
社會保險事關人民群眾的切身利益，事關全縣經濟生活發展大局，事關社會和諧穩定。社會保險征繳管理工作是一項系統工程，涉及的險種多，統籌管理的要求高，對照法律法規的要求、人民群眾的期盼、全縣經濟社會發展的水平，還有許多環節需要不斷改進、完善。
1.應保人數分析。根據如東縣20xx年《統計年鑒》統計數據，全縣常住總人口104萬人，其中從事第一產業的有14.1萬人，第二產業的有30.9萬人，第三產業的有17.3萬人。從以上數據分析，全縣應參加社會保險對象為48.2萬人（第二產業+第三產業），考慮到20xx年參加城鄉居保繳費人數為24萬人，外出務工參保的約16.1萬人，未到法定退休年齡的暫停繳費人員4.3萬人，實際全縣應保未保的約有8.2萬人。該數據屬保守統計，外來務工人員還未統計在內。這些應保未保的對象主要分布于5-10人小微企業以及餐飲、ktv、浴室、發廊等服務性的行業。
2.近三年養老保險擴面情況分析。20xx-2015年當年擴面人數分別為16477人、24433人、19731人，三年年末總參保人數分別為145651人、155760人、161107人，當年凈增人數分別為5562人、10109人、5347人，當年擴面人數從總數上看比較樂觀，但最終只有1/3轉化為凈增人數，其余的被退休、斷保等減少人數所抵沖。目前，我縣的養老保險贍養比為2.63:1，要維持此贍養比水平，每年的擴面凈增人數要達到11000人左右（按每年新增退休人員5000人，退休人員死亡800人計算），而實際上近三年平均每年凈增參保7000人左右，與當年新增領取養老金人員的比例約為1.6:1，必將導致養老保險贍養比會逐年降低。
3.近三年養老保險基金征繳情況分析。20xx-2015年當年基金收入分別為88505萬元、106571萬元、128709萬元，較上年分別增長13%、20.41%、20.77%；基金支出分別為111047萬元、131497萬元、145479萬元；省市補貼分別11321萬元、19195萬元、16803萬元，通過基數的調整、征繳手段的強化，基金征收幅度逐年增長，基金缺口有所減少，但剔除省市補貼，基金收支平衡的壓力仍然巨大。
1.任務指標與擴面空間的矛盾。從20xx年以來，我縣連續實施了四輪社會保險擴面（三年為一輪），所下達的任務指標均為剛性指標，各鎮區經過不懈努力，基本完成了下達的擴面目標任務。盡管目前還有近9萬人的擴面空間，但擴面對象基本分布在小微企業以及服務行業個體工商戶，人員流動性大，動態監管難以到位。部分鎮區在工作難度增大的情況下，認為局下達的任務指標不盡科學合理，思想上有一定的抵觸情緒。
2.經濟告別高速增長“新常態”帶來的問題。在當前我縣經濟發展下行的“新常態”下，轉變經濟發展方式、調整經濟結構，推動產業轉型升級、化解產能過剩、淘汰落后產能，必然帶來規模性的崗位流失，就業總量增速緩慢。近三年全縣新增參保用人單位僅有1062家，共計新增參保5264人，新增單位數少、規模小、吸納就業能力弱，可擴面的用人單位空間萎縮。而在這三年中，有82家用人單位因法定代表人逃逸等原因暫停結算，涉及職工875人，造成企業的欠費、大量工人的下崗或自謀職業，職工下崗后因無力繳費或糾結今后政策變化，斷保的現象持續加劇。
3.服務行業從業人員不參加社會保險的問題。全縣絕大部分商貿、餐飲、住宿、維修等用人單位，使用的服務人員屬于社會保險應保對象，但這部分群體由于流動性大、工作時間不固定，工資一般以現金的方式結算，用人單位無賬可查，促其參保缺乏有效的行政監管手段。另外，這部分群體由于就業技能不高，很多是外來務工人員，較為注重眼前利益，主動參保意識不強，自身的合法權益受到侵害時往往也是忍氣吞聲。
4.先保后即退保的問題。部分用人單位不愿承擔社會責任，想方設法不為職工參?；虿话绰毠嵉霉べY申報繳費基數。即使被查處后，也只是一段時間內為職工參保繳費，然后采取減員等方式逃避社保保險責任。也有部分鎮區為完成擴面指標，年末突擊辦理人員參保，然后停保不再續繳。目前在職暫停繳費人員中在單位參保繳費不滿三個月的有10260人，其中僅繳納一個月的有4845人；靈活就業人員中參保繳費不滿三個月4502人，其中僅繳納一個月的有3505人。這類人員一旦在法定退休年齡前死亡，一樣可以享受喪葬費和撫恤金。有滿足享受遺屬補助條件的還可以享受遺屬補助，這必然會加重養老基金的負擔。
1.全力沖刺既定的社會保險覆蓋任務指標。20xx年初，在制定第四輪社會保險擴面工作目標時，經過多輪調研，綜合了縣公安數據庫各鎮人口數，國稅、地稅、工商、縣總工會提供的企業從業人數，以及已參保繳費的人數，采取統一的測算辦法，所下達到各鎮區的社會保險擴面任務指標是基本客觀的。20xx年，是全縣第四輪社會保險擴面的收官之年，要繼續堅持以“擴面、提質、增量”為總體工作要求，確保完成社會保險擴面不低于18000人，力爭20000人的既定目標，為“十三五”規劃開好局。
2.強化社會保險窗口稽核和實地稽核。嚴格執行社會保險費申報繳納管理規定，在用人單位辦理社會保險申報時，要求申報的繳費明細以及變動情況必須經過職工本人簽字確認，對在征繳管理過程中存在少報繳費人數，漏報、瞞報繳費基數的用人單位，一經發現及時移送社會保險稽查大隊處置。
3.建立人社地稅信息平臺。參保單位在地稅和人社部門都要申報用工人數和繳費基數，在地稅申報時為多支成本，會報高基數，多報人數。但在人社部門申報時為少參保少繳費，會瞞報人數、基數。為此，擬會同地稅建立了人社和地稅部門的信息平臺，即時比對同一單位的申報信息，用人單位在兩個部門申報的人數和基數必須一致，虛報、瞞報的情況必將得到有效遏制。
4.分步實施社會保險“五險同征”。一是依托“全民社保登記計劃”，摸清應保未保人數，努力做到參保對象全覆蓋。二是依托職工基本養老保險征繳管理，分步實現五項保險同步，繳費基數足額的目標。此外，隨著職工養老保險擴面空間的持續萎縮，要大力提倡符合參加職工養老保險條件的城鄉居保參保人員轉入職工養老保險，這既能擴大職工養老保險的覆蓋面，也能給廣大職工帶來實際利益，建議要大力推進這項工作。
5.加強經辦服務信息化建設。在繼續使用現有社會保險信息系統的基礎上，開發網上申報模塊，減輕用人單位辦事成本，簡化辦事流程，提高工作效率。但實施這種辦法，窗口稽核的作用就會明顯減弱，實地稽核的工作量就會更大。針對靈活就業人員相對集中于年底繳費的實際，在第三季度通過媒體、手機短信等，告知其安排合理時間盡早續繳或就近到建設銀行網點繳費，避免年底出現擁擠、等待等現象。
6.考核機制進一步科學。目前我局對各鎮區和保障所擴面考核主要體現在參保人數和征收基金方面，建議對以上考核要建立正反兩方面的考核機制，完成任務是一個方面，屬加分的考核；轄區內如有職工舉報單位未辦理參保經查屬實的，或經稽查大隊稽查發現有單位職工未辦理參保的，根據人數，應建立扣分考核機制。此外對于轄區內的欠費總額占應征社保費總額的比例也要列為考核內容，目前雖然每個季度將欠費情況發送到各鎮區，但各鎮區黨委、政府可能只注重維穩方面的考慮，真正基金清欠方面沒有給予高度重視。
作者:宋一新 單位:如東縣社會保險管理中心
根據安排部署，本人利用業余時間，到鎮村實地調研，通過與干部群眾座談，入戶實地察看等途徑，了解了村的新農村建設情況與及當前農民最迫切的需要和最關注的改革，現將此次調研的情況報告如下：
村455戶共1887人，耕地3200畝。黨員54人村“兩委”班子9名，交叉任職2名，擁有大面積沙荒地，可以進行項目開發；土壤肥沃，適合優質品種種植。主導產業是小麥、玉米、馬鈴薯。有種植蔬菜的優良傳統。
1、基層組織建設仍然薄弱。主要表現在：一是村組黨員、干部嚴重老化。由于外出的人多，要求入黨的人少，黨員老化嚴重。目前我村的黨員只有人，平均年齡達到57歲，只有從組織上加強村班子建設，不斷增強村黨支部的生機與活力，才能真正做到支部所在、民心所向。二是創新意識還不夠強。部分村黨員、干部仍沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。三是村級集體經濟相對薄弱。由于村集體經濟收入少，導致村級組織難以正發揮作用，正的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。
2、基礎設施建設仍然比較薄弱。一是農村集體經濟組織發展緩慢,該村基本沒有集體收入，造成農村基層運轉困難，公益事業長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善；二是農業基礎設施薄弱，農業抵御自然災害的能力依然脆弱。
3、農村勞動力素質較低。主要表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏開拓進取精神。在文化素質方面，村民受教育程度普遍偏低。在這次調查的農民中，小學及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度僅占5%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。
4、農村社會保障機制不完善，農民增收缺乏保障。目前，我村農民致貧的因素仍然存在，而且大量農村青壯年勞動力長期在外從業，市場經濟的發展及他們價值觀念的變化，使家庭養老功能受到了沖擊。這些農民所面臨的生活、醫療、養老問題主要依靠家庭，缺乏相應的社會保障，必然影響農民增收的穩定性。
1、緊抓政策機遇。近年來，中央加大了支持農村的力度，出臺了一系列優惠政策。我們應當利用好中央的政策，尋求各方支持，從財政支出、企業扶助、農業生產補貼等各方面給予農民幫助和實惠。
2、提升農民素質。一方面，要完善農村教育體系，加大對農民職業技術教育和培訓，使農民掌握實用技術。培育新型農民。另一方面，營造良好的農民創業環境，鼓勵農民創業。要重視在穩定家庭聯產承包責任基礎上，根據農民的意愿，發展適度規模經營。
3、加大投入，爭取資金支持。一是重點支持發展特色農業。引導農民根據本地自然資源、技術條件，形成規模效益和區域性的主導產業優勢，帶動村的經濟效益。二是積極向上爭取專項資金，用于村主導產業培育、示范項目和整治項目的補助。
4、建立完善的農村保障機制。健全農村教育、醫療衛生、文化社會保障制度體系，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造群眾安居樂業、物質文化生活富多彩、人與人和諧相處的良好人文環境，為農民整體增收提供制度保障。
5、加強農村黨員干部隊伍建設。抓好發展年輕黨員工作，強化管理，使黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助村民解決生產生活中的難題，促進農村發展。
綜上所述，我認為，雖然社會主義新農村建設取得了一定的成績，與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
前畈村位于xx鎮中心地段，是鎮政府所在地，與天堂寨風景區緊密相連。全村總面積30。89平方公里，耕地面積3812畝，山場面積2。9萬畝。轄12個中心組，33個村民組，924戶，3512人。該村已實現組組通水泥路，交通較為便利。轄區內有3所小學，1所初級中學，1所中心衛生院，2所村級衛生室。近年來，前畈村在整個天堂寨鎮中發展水平靠前列。
從衛星地圖可以看出，xx鎮位于三省交界處（xx省、xx省、xx?。┥钐幋髣e山腹地屬于典型的山地環境。各村落主要分布在山間谷地，大致成條帶狀分布。與外界的主要交通聯系是一條經過xx鎮、xx鎮、xx河鎮的盤山公路。距離最近的交通樞紐xx火車站約98。4公里，約需花費近3個小時，公路沿途兩側為絕壁，地勢起伏，彎彎相連。因為修建時間較久，路況一般。2012年前全國人大委員長吳xx深入大別山腹地考察了xx景區，為支持當地加快旅游業的發展，中央和國家有關部門加大扶持力度，投資當地道路建設，加緊改造原有道路。原有道路改造項目今年年底可以完成，同時已經修建了一條從滬漢蓉高速公路到達天堂寨僅需幾十分鐘的快速通道。當地的交通條件大為改善。
目前街道住戶已經實現供水，農村住戶以山間泉水為主。當地網絡覆蓋率達到了80%以上，供電基本實現全覆蓋，很少會有住戶不通電。電視電話尚未普及。生活能源農村主要為柴火，大部分鎮區為天然氣。因為投入較少，不夠重視，后期服務難以跟上，沼氣在當地發展利用率不高。而且垃圾處理依然以填埋焚燒為主。新建衛生間少，土廁茅房居多，反映出當地的生活衛生條件依然有很多不足，需要改進。
當地外出務工現象較為常見，外出務工人員占當地人口的30%—40%。當地經濟發展主要依托旅游業，景區對當地吃住還有餐飲影響最大。人均純收入4800元，在全鎮中處于較高水平。依托xx旅游資源優勢，大力發展“農家樂”旅游、鄉村旅游等項目，走旅游興村之路是未來前畈村的主要發展方向。要實現這一發展目標，解決當地的交通閉塞問題仍然是關鍵。
因為地處山區，當地的農業發展以自家經營、自產自銷為主，難以實現大規?；s經營。水稻種植、葡萄、膠瓜為主要農作物?，F有初具規模的種養殖業示范基地5處。
在走訪中我們欣喜的觀察到廣場舞之風刮到了大別山區。男女老少在茶余飯后，來到鎮中心的廣場上，隨著音樂歡樂起舞、熱鬧非凡。這些百姓生活秀顯示出農村文化生活的進步。村委會中建設有文化廣播站和文化活動中心。因為居民的文化水平還沒有達到較高水平，文化活動中心的參與積極性很小。村委會也在大力宣傳，不斷創新吸引村民共建文化活動中心，努力豐富村民們的文化生活。
xx村采取4個干部復責一個片區的做法，深入基層，下片宣傳新農合政策，為村民講解政策細節，使新農合在當地順利實施?，F已基本實現新農合全覆蓋，有效減輕了當地居民的醫療負擔。落實低收入家庭保障，按照不同收入水平每月分別補貼175元、110元、70元。有效解決困難家庭的生活保障問題。
實施九年義務教育后當地輟學現象大大減少，當地學生上大學比例也逐年增加，一個鄉每年二本以上學生可達40個左右。
前畈村治安環境總體較好，近年來隨著風景的發展外來人員增多，偷盜摩托車發案率上升。計劃生育工作協調開展，超生現象已基本解決。
杜主任建議國家加大對農村地區的科學技術投入，促進農村更好的實現科學發展。比如：在醫療方面當地目前仍沒有輸血站，農業方面缺乏農業設備和技術人員等等。這些都制約著當地社會發展的進步。最后是依然要加大基礎設施建設投入，為改善山區發展條件創造良好的環境。
中國農村經濟社會的發展水平，直接影響著向實現全面小康社會的步伐?！巴晟妻r村水、電、路、氣、信等基礎設施，促進農業現代化和農村改革發展”，是20xx年政府工作的重點內容。隨著國家對“三農”問題的不斷重視和加大投入，農村社會的發展正在經歷著深刻的變革。xx村的發展是中國眾多農村社會的一個縮影。實現科學發展、村民增收致富，既需要政府加大投入加快當地基礎設施建設的步伐也需要當地人民自力更生結合實際走出一條生態旅游與綠色農業相結合的路。祝愿美麗小城迎來新的發展春天，祝愿勤勞樸實好客的xx寨人民生活更加幸福美好。
社會救助是指國家和其他社會主體對于遭受自然災害、失去勞動能力或者其他低收入公民給予物質幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。社會救助是最基本的社會保障方式，在矯正“市場失靈”，調整資源配置，實現社會公平，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會等方面發揮著重要的和不可替代的作用。
經過多年努力，我市已經建立起以最低生活保障為基礎、專項救助相配套、臨時救助為補充、各項優惠政策相銜接的社會救助體系。我市被評為全國農村五保供養工作先進單位，全省第一批城市低保aa級管理單位，農村低保工作多次受到上級表彰，城鄉低保工作經驗多次在全省交流推廣。
1、城鄉低保制度。我市城市低保制度是1998年建立的，先后8次調整保障標準，保障標準從最初的人月100元提高到現在的360元，占上年度城鎮居民人均消費支出的36。04%?，F有在冊城市低保對象6179戶12525人，占城鎮人口的10。7%，月發低保金243。3萬元，加上“兩節”慰問，人月均235。3元。我市農村低保制度是20xx年建立的，并先后3次修訂、5次調整保障標準，從最初的人年980元提高到現在的人年2760元，占上年度農村居民人均消費支出的35。43%?，F有在冊農村低保對象7816戶12975人，占農村人口的4。6%，月發低保金107。7萬元，加上“兩節”慰問，人月均106。6元。為了幫助貧困家庭學生解決上學難問題，我市探索建立了城鄉低保家庭大學生、高中生低保生活費補助制度。今年，將全市在校704名低保戶大學生和444名低保戶高中生納入補助對象，按照大學生每人每月200元，高中生每人每月100元，發放生活補助費152。1萬元。
2、特困群體供養制度。一是農村五保供養制度。全市現有農村五保對象1674人，其中集中供養840人。供養標準為人年6240元，市財政按集中供養人年3500元、分散供養人年2300元撥付基本生活費。二是城鎮三無供養制度。全市現有城鎮三無人員144人，其中集中供養87人。供養標準為集中供養人月640元，分散供養人月540元。三是孤兒供養制度。全市現有孤兒34人，其中集中供養20人。供養標準為集中供養人月1000元，分散供養人月700元。
3、大病醫療救助制度。我市于20xx年建立城鄉貧困群體大病醫療救助制度，幾年來，數次對《實施辦法》進行修訂，目前，主要實施以下幾方面的救助：一是為民政定救對象代繳參加“新農合”或城鎮居民醫?；饌€人部分。二是對特困群體進行門診定額救助和大病住院治療政策范圍內自付費用全額救助。三是對城鄉低保、重點優撫對象患大病住院治療的，政策范圍內自付費用按55%的比例予以救助；對低收入家庭重大疾病患者住院治療的，政策范圍內自付費用按40%的比例予以救助。全年救助封頂線均為6000元。四是對城鄉低保對象患重大慢性疾病未住院治療的，根據病種給予一年1000元至4000元的定額門診救助。今年已對4872名困難群眾大病患者實施大病救助，救助金額717。6萬元。在醫保定點醫院建立了即時結算平臺，民政定救對象實行即時結算。
4、臨時救助制度。我市于20xx年建立困難群眾臨時救助制度，城鄉居民因病、因災、子女上學或其他不可抗拒因素等原因造成家庭生活暫時困難的可申請享受臨時救助，全年救助標準從過去的500元提高到現在的20xx元。凡臨時救助標準在600元及以下的，由鄉（鎮）處及時審批發放，600元以上的報市民政局審批發放。今年已對3347戶困難群眾實施臨時救助，救助金額255。66萬元。
5、流浪乞討救助制度。對外來流浪乞討人員實施基本生活和返鄉交通救助，對未成年人、老年人、重病人主動實施基本生活、醫療和護送返鄉救助，對查找不到流出地的予以妥善安置。我市每年救助在1000人次左右。
近年來，我市不斷加大救助力度，在一定程度上改善了城鄉困難群眾的基本生活，但還存在一些問題：
1、低保家庭收入核定難。低保補助金額主要是依據低保對象的家庭人均收入狀況確定的，由于居民就業的多樣性和收入來源的復雜性，很難準確把握和核定居民家庭收入狀況。有少數居民收入申報不實，特別是臨時收入和隱性收入未予申報，有的單位提供虛假收入證明，導致申報材料失真。
2、社會救助資金不能滿足需求。一是農村低保資金不足。農村低保規模不斷加大，連續幾年擴面、提標，資金支出增長快，出現較大缺口。二是醫療救助資金不足?！靶罗r合”和城鎮居民醫療保險制度的建立，極大緩解了廣大人民群眾看病難的問題，但對于低保對象和低收入群體來講，自費醫療費用仍然較高，希望得到政府救助，但目前的醫療救助資金籌集渠道和額度非常有限，與需求相比缺口大。三是臨時救助資金不足。從實踐情況來看，對困難群眾面臨的一些突發性、暫時性困難，采取臨時救助的方式解決，效果會更好一些，目前上級沒有建立專項補助資金，僅規定了按照不低于上年度城鄉低保資金支出總額的5%從地方財政預算低保資金中提取。資金來源有限，不能滿足需要。
3、部分特殊群體生活仍然困難。盡管黨和政府高度重視社會救助工作，社會救助體系不斷完善，但保障水平相對較低。部分特殊困難人員（重病重殘，無勞動能力，無收入）即便是將現有的救助政策用完用足，仍不能解決其困難或者保障其基本生活。一些收入較高的家庭，因家庭成員中存在生病、致殘、年老、上學等情形，其實際支出較大而造成貧困，他們因家庭收入超過救助標準又不能享受救助。
4、低保優惠政策過多。最低生活保障是黨中央、國務院為保障群眾的基本生活作出的一項基礎性制度安排，在救助群眾方面發揮著兜底的功能。不同的部門或者單位在各自職權范圍內實施社會救助時，把享受低保作為必備條件，如低保對象享受學生入學廉租房、災害救助、大病救助、合作醫療參保、春冬荒救濟、春節慰問、房屋保險等一系列照顧措施，使低保救助的外延不斷擴大，出現低保家庭的實際收入遠遠高于低收入家庭，出現新的社會不公，低保吸引力越來越大，導致“千軍萬馬”齊爭低保的現象。
1、制定居民家庭收入核對辦法。成立了居民家庭收入核對中心，研究制定居民家庭收入核對辦法，建立人口基本信息庫。將轄區內居民的戶籍、住房、車輛、工商注冊、工資收入、養老金、失業金、公積金、納稅、銀行存款、有價證卷、農民政策性補貼、征地拆遷補償等基本信息錄入人口基本信息庫。居民家庭收入核對中心依法對申請最低生活保障、醫療救助、保障性住房、教育救助、臨時救助等社會救助項目的居民家庭收入和家庭財產進行核對，出具居民家庭經濟狀況核對報告。
2、加大社會救助資金投入。各級政府要加大資金投入，確保社會救助水平與經濟發展水平同步提高。一是建立救助資金長效保障機制。根據經濟社會發展趨勢和社會救助事業發展的實際需要，建立與經濟發展水平和公共財政能力相匹配、與社會發展和人民生活水平相協調、與物價指數變動相銜接的社會救助資金投入和運行機制。二是健全保障標準自然增長機制。確保農村低保、五保供養標準和補助水平隨著人民生活水平、物價水平的提高而提高，建立操作性強的保障標準調整機制。由民政、財政、物價、統計等部門綜合居民消費水平、物價水平、財政承受能力、困難群眾的實際需求等因素確定保障標準，使保障標準和補助水平自然增長。
3、完善臨時救助制度。在現行的臨時救助制度的基礎上，進一步擴大救助范圍，提高救助上限。一是將生活特別困難的低保戶、收支嚴重失衡的困難戶、遭遇突發性事件和意外事故的困難群眾納入臨時救助范圍。二是合理確定救助標準。根據救助對象困難原因、程度、種類等因素，結合臨時救助資金狀況，合理確定救助檔次和標準，實施分級分類救助。最高救助額由原來20xx元提高到10000元，市級審批權限由600元以上提高到1000元以上至10000元，鄉鎮、街道救助金額的審批權限由600元以下提高到1000元以下。
4、降低低保的“含金量”。一是合理確定低保保障標準。物價、財政、統計、民政等部門根據當地城鄉居民實際收入或生活水平來合理確定城鄉低保保障標準，不宜定得太高，確定一個合理的保障范圍和保障標準。二是擴大享受困難群眾優惠政策范圍。將困難群眾享受就業救助、就學救助、醫療救助、住房救助、水電救助、春冬荒救濟、重大節日生活救助、突發性災害救助等優惠政策范圍擴大到低收入家庭。
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