調研報告不僅僅是一份技術性的文件,還應該具備良好的組織結構和清晰的表達,使讀者易于理解和接受。最后,希望大家能夠通過閱讀調研報告范文,提升自己的調研和寫作能力。
一’發展戰略和打造綠色生態之都、千億產業之城、田園休閑之谷”的工作大局,縱推“一心一河四基地四基礎”發展思路,扎實推進基層組織建設年各項工作,并以“三分類三升級”為抓手,強化工作措施,狠抓工作落實,全鎮經濟社會發展實現了新跨越,現就我鎮黨建工作述職如下:
優配強了村級組織領導班子,進一步調整和優化班子結構,新選拔支部書記3名、村主任5名,新班子成員年齡、學歷等結構更加合理。同時選舉出了村民代表、村民小組長、村民議事委員會成員、村務監督小組成員。各村黨支部堅持每周一定期學習交流,進一步提升理論和實踐水平,堅持每月22日定期召開議事會,凡村民關注、涉及村民共同利益的事項均由議事委員會討論通過,進一步推進了村級民主進程,化解了村社各類矛盾,基層干群關系得到了緩解。
社區黨建的原則,加強社區居委會、婦代會、共青團等社區基層組織建設,切實形成了以黨組織為核心的社區組織體系。
3、抓班子建設。我們著重抓了社區班子建設和干伍建設,結合社區調整,我們把那些熱愛社區工作、年富力強、有組織能力、有文化、熱心服務群眾的優秀人才選拔進社區領導班子,使社區領導班子結構進一步優化,同時,堅持每年對社區黨支部書記和主任進行一次集中培訓,不斷提高他們的政治思想素質和業務能力。
嚴肅處置不合格黨員。教育、引導居民黨員在維護社會治安、建設文明社區等方面發揮帶頭作用。積極探索加強流動黨員教育管理的途徑。
的新途徑、新方法,較好地推進了黨建工作和各項事業的發展,主要有以下幾個方面的做法和經驗。
(一)基層黨建重落實,組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區)基層組織建設的有關文件。以“三級聯創”、“結二聯五”活動為抓手,建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、帆有制企業和社區黨建聯系點制度。及時充實調整區村(社區)基層組織建設領導小組,明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責,做到一級抓一級,層層抓落實,形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制,促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化。
(二)夯實隊伍抓黨建,村(社區)基層黨組織的戰斗力明顯提高。圍繞發展選干部,著眼發展配班子,把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子,尤其選好配強“一把手”?!痢痢聊?,全面完成村(社區)“兩委”換屆選舉工作,村(社區)干部的文化、年齡等結構得到改善,能力素質明顯提高。村(社區)黨組織普遍建立完善了村(社區)“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯系群眾、村(社區)務黨務公開、村(社區)民自治章程和村(社區)規民約等一系列規章制度,促進了村(社區)工作規范化管理。
加強社區建設,是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強基層^v^建設的重要內容。它對于促進經濟和社會的協調發展、提高人民群眾的生活水平和維護社會穩定具有十分重要的意義。20xx年9月,中央文明辦等9個部門聯合印發了《關于開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動的通知》,文件進一步明確了法律服務作為加強社區建設的重要地位。隨著社區建設的加快發展,社區法律服務的領域不斷擴大,社區法律服務的內容更加豐富,社區法律服務的形式日益多樣。新的形勢下,為我們司法行政機關發揮職能作用,進一步推進“法律服務進社區”工作,提供了難得的機遇和廣闊的發展空間。
(二)“法律服務進社區”,對于提高社區居民自治管理水平、促進基層民主法制建設具有重要作用。社區建設離不開法制,法制建設是社區建設的重要保障,法律服務是民主法制的重要內容之一。通過“法律服務進社區”,為社區居民提供形式多樣的法律服務,普及法律常識,增強社區居民法制觀念,調動廣大居民積極參與社區事務管理,充分行使自己的民主權利,依法維護自身的合法權益。通過“法律服務進社區”,還可以為社區管理組織當好法律顧問,為依法管理社區起到參謀和助手作用。另外,還可以對社區干部進行法律知識的培訓,提高社區干部依法決策、依法管理的能力和水平,不斷提高社區法制化管理水平,促進基層民主法制建設。
(三)“法律服務進社區”,對于維護社會穩定,保一方平安具有重要的作用。隨著社會經濟的發展和改革的深入,社區內居民的成份和生活方式發生很大的變化,大量下崗失業人員和外來務工人員涌入社區,大量離、退休人員即將歸入社區管理,使社區管理面臨新的挑戰和巨大的壓力。同時,社區內存在著各種矛盾和糾紛,事關社區穩定的大局。因此,解決好社區內的矛盾糾紛,是社區組織的一項主要職責和重要任務。通過“法律服務進社區”,為廣大居民提供及時的法律服務,用法律解決家庭中和鄰里間的矛盾,用法律維護居民的合法權益,用法律消除不安定的隱患,切實有效地維護了社區的穩定。
二、目前,我區“法律服務進社區”工作的現狀和存在的主要問題。
盡管目前社區法律服務取得了顯著的成效,但總的看來,社區法律服務的發展還是不平衡的,還不能夠很好地滿足人民群眾日益增長的法律服務需要。主要存在以下幾個方面問題:一是我們的思想還不夠解放,工作思路不夠開闊,開拓創新的意識不夠強;二是法律服進社區工作平臺建設還不完善;三是社區法律服務的管理和規范還不太到位;四是社區法律服務人員的職業道德素質和業務素質還有待進一步提高。
三、新形勢下,要采取各種有效措施,搞好“法律服務進社區”工作。
“法律服務進社區”,是司法行政工作改革發展的必然要求。20xx年,司法部《關于加強大中城市社區法律服務工作的意見》明確提出了法律服務要面向基層、面向社區、面向群眾、堅持服務的公益性、便民性。面對新形勢,司法行政機關要切實解放思想,開拓創新,緊緊圍繞“立足社區、服務社區、有為于社區”的思路,加強對“法律服務進社區”工作的領導,強化管理監督,保證各項措施的落實,切實把“法律服務進社區”工作抓出實效。我們要努力做好法律服務進社區的“四個結合”。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照“加強農村基層黨組織建設”工作隊相關要求,進一步強化政治擔當、突出效果導向,結合何呂王社區實際情況,我們組進行了摸排走訪調研活動,在宣傳了黨的方針政策同時,積極問詢群眾的情況,廣泛聽取了群眾意見建議?,F將走訪調研情況進行總結。
一、調研總體情況。
按照總隊長及小隊長的工作要求,我們定于10月14日至10月25日在何呂王社區開展集中走訪調研活動。在調研過程中,嚴格按照調研匯總表內容及工作手冊上面涉及到的工作組任務職責,工作組4人采取兩兩分組入戶走訪的形式對群眾進行問詢交流。截止調研結束,共走訪80戶。
二、調研村總體情況。
社區現有399戶共1406人。
黨員名單:呂河山、呂振標、王延學、胡秀生、高書慶、呂德山、胡金河、王延棟、劉玉山、胡占勇、呂連山、呂建磊、呂建忠、胡耀昌、呂振升、蘇金嶺、呂振成、蘇秀忠、蘇現忠、趙偉、呂偉山、王金嶺、何蘭英、王銀才、聶書蘭、呂國志、呂海波,年齡最小35歲,最大80歲,平均年齡在50歲。
其中支部書記呂河山任職25年,工作能力較強,班子成員較為團結,上級部門交辦的工作開展均很順利。由于社區內進行拆遷安置,為了做出表率帶頭作用,村內原老舊黨員活動室及支部辦公室均已拆遷,目前支部辦公及黨員活動均在臨時板房內進行?,F有辦公活動場所制度均已上墻,檔案及活動記錄分別歸檔,必備的設施齊全。支部按照上級部門規定,每個月14號召開黨支部委員會,15號召開黨員活動日,另外,每個月不定期組織全體村干部到村中貧困戶家中打掃衛生。
2012年社區籌備合村并居采取“建新拆舊”的模式,完成了部分群眾的安置工作,自此該項工作進展緩慢。自2016年起。在大孫鄉新一屆領導班子大力支持推動下,合村并居工作進展順利,至今已完成建設8棟樓共安置256戶群眾?,F二期工程3棟6+1電梯房樓體建設已完成,正在進行內外墻裝修,預計今年年底全部建成并可安置144戶群眾。在拆遷安置過程中,鄉政府、村委會嚴格按照“拆遷一戶安置一戶”的標準對群眾進行安置,沒有發生已拆遷群眾居住板房的情況。
目前退伍軍人中沒有創業能手和致富帶頭人。
具有一技之長的村民有3名,均開辦有自己的廠子,分別為:趙永智,樂陵市煥強五金制品有限公司;呂鳳營,樂陵市盛佳家具有限公司,這兩個廠子都在村公路旁邊。王延勇,樂陵市永暉五金制品有限公司,廠子在樂陵。
7、社區土地流轉情況:社區土地完成流轉130余畝,主要是租給嘉立荷奶牛場生產用地,年租金1000元/畝,為村。
當前隱藏內容免費查看集體帶來經濟收入十余萬元。
三、群眾反映的問題。
通過走訪調研,統計到群眾們反映比較突出的問題主要是以下幾點:
1、社區內因進行合村并居樓宇建設,沒有干凈整潔的文化活動廣場,在一定程度上影響了群眾的精神文化娛樂需求。
2、因施工建設,社區內主干道兩旁現在有不少廢棄物,地面也是很多工程浮土,這需要在樓宇建設完成后進行一次集中環境清理整治。
走訪過程中,黨員們反映集中開展上黨課等活動中不太方便。
4、因群眾的土地已進行了土地流轉,目前社區群眾不再需要從事傳統種植業,但他們的固定收入還是比較有限,需要在此基礎上尋找新的產業以增加更多的經濟收入。
四、基本認識及下步打算。
通過這次摸排調研活動,我們了解到部分群眾的建議和意見。在我們看來,何呂王社區是一個很有潛力的村,村內比較和諧穩定,目前環境稍微差點也是因為施工建設導致的,在合村并居和拆遷安置完成后,相信該村風貌會有更進一步的提升,未來也可以嘗試對村進行美麗鄉村文化建設,契合鄉村振興戰略。為更好服務群眾,讓我們的各項工作讓群眾滿意,我們打算接下來的工作從以下幾方面加強。
一是深入學習貫徹******關于“三農”工作重要論述和對山東工作的重要指示要求,吃透山東省《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》,做好自身理論知識學習的基礎上,在基層黨組織大力宣傳黨關于三農工作的各項路線方針政策,幫助社區黨委班子發現問題、解決問題。
二是在社區建設完成后,協助村干部對社區內的主要道路進行環境整治,方便群眾的日常生活,為群眾創造良好的生活環境。
三是強化農村產業結構調整,帶動農民收入增長。目前何呂王社區屬于典型的傳統農業產業基礎,村民的收入來源比較單一,如何在該社區內發掘具有特色的產業,是未來我們要重點謀劃的工作之一。我們計劃在時機成熟的時候,邀請具有權威性的科研院所或投資方來該社區進行實地考察,看看在專家的指導下,能否立足本村實際,以市場需求為導向,在何呂王發展高效農業和特色產業。
為了貫徹落實黨的和全會的精神,進一步引深學習實踐科學發展觀活動,充分發揮大學生村干部在澤州新農村建設中的積極作用,激發大學生村干部干事創業的激情,加強大學生村干部與農民群眾的溝通,縣委組織部專門針對所有大學生村干部開展了這次民情大走訪活動。
此次活動的目的是讓大學生村干部詳細了解每一戶農民群眾的家庭情況和生產生活情況,通過與村民談心了解農民群眾在就業就醫、上學社保、吃水行路、通訊用電等基本民生方面存在的困難和問題,收集農民群眾對黨委政府的意見和建議,使大學生村干部進一步融入農村,真正成為澤州新農村發展的領導者、建設者、推動者,為澤州社會主義新農村建設做出積極地貢獻。
4月9日,我們山河鎮的全體大學生村干部在鎮政府會議室集中,黨委副書記肖書記和組織委員張委員主持了會議,并具體部署了這次的民情走訪活動。會議結束后,我回到村里,將這次活動向村主任和書記做了匯報,在得到他們的支持后,我開始著手準備走訪事項。
至5月10日,嶺東村的調查工作圓滿結束?,F將嶺東村調查情況匯報如下:
一、調查開展情況。
這次調查采取的是逐戶調查的方式。嶺東村共203戶,有31戶因工作等原因全家都遷往城里居住,不便調查。實際接受調查的有172戶,占全村總戶數的84.7%,涉及調查人數688人。調查結束后,我將調查的172戶的數據進行匯總統計,分析后得出以下調查成果。
二、調查成果說明。
1、打工就業及子女受教育情況。
嶺東村沒有任何經濟產業,農民還是依靠種地為生。大部分的村民都在家務農,家中的主要勞動力會在農閑時外出進城打工。而外出打工只能選擇一些臨時性的建筑工,到農忙時還需回家照顧耕地。
子女受教育方面,由于嶺東有一所寄宿制中心小學,這就方便了本村和鄰村的孩子上小學,初中一般都選擇衙道中學就讀。由于享受到國家對農村九年義務教育“兩免一補”的優惠政策,九年義務教育在這里已經得到普及,貧困家庭的孩子也能背起書包上學堂。
2、種植及養殖情況。
嶺東村主要以種植為主,耕地總面積為680畝,主要作物有小麥、玉米、黃豆、谷子等,人均330斤口糧;在養殖方面,全部為家戶分散養殖,由于缺水等條件限制,并沒有形成大型養殖規模。
3、全村家庭平均資產情況。
嶺東村有兩戶分別在207國道兩邊經營小型超市,一戶在國道旁建有小型加水廠一個,以給過往運煤車輛加水為生;超過半數以上的家庭在近兩年都新修了房屋;農用機械以犁地機、打麥機為主;電視機已成為較普遍的家用電器;交通工具多以摩托車為主。
4、吃水行路及社保情況。
嶺東村無資源,無企業,無集體經濟收入。由于缺乏資金,投入不上,目前,全村未實現家家通自來水,村民只能到村里幾個固定的吃水井挑水吃,一旦水源遭到破壞,村民的生活就會受到嚴重的影響。而且缺乏水利設施也大大阻礙了種植和養殖的發展。
而且也是由于資金的短缺,村里4000余米的街巷道路至今沒有硬化,只是在20xx年完成270米的環村公路硬化工程,仍有1600多米環村公路未硬化。這些都在一定程度上影響了全村人民生活質量的提高和居住環境的改善。
參加保險方面,20xx年全村參加新型農村合作醫療保險的比例為95%,他們著實體會到了“新農合”帶來的實惠與好處,大大減輕了農民的看病負擔。加入養老保險的村民占全村的51%。
三、調查成果分析。
這次調查主要是了解農民群眾在基本民生方面存在的困難和問題?,F將調查中發現的主要問題總結如下:
1、農業發展方面。
嶺東村的產業主要以種植業為主。主要種植小麥、玉米、黃豆、谷子等雜糧,小麥種植是全村的主要品種,占總種植面積的80%。由于嶺東村屬丘陵地區,十年九旱,主要靠天吃飯,全村土地等級不高,水利設施基本沒有,土地抗旱和自然災害的能力差,致使糧食畝產量不高,導致了農業發展無后勁,農民在土地上增加收入受到嚴重制約。而且平均每戶耕地面積不足5畝,人均口糧330斤,一年的收成除維持一家人的口糧外,剩余的只能用來兌換些大米和油等等,難以通過種植實現客觀收入,再加上肥料的漲價,成本的提高,種地對農民來說根本不劃算。
養殖方面,主要以家庭養殖為主,比較分散,而且缺乏水利設施和養殖技術,很難形成規模養殖。
2、外出打工方面。
大多數農民只有在農閑時才能外出打工,而且只能從事建筑、煤礦等苦力活,多是臨時工,固定性較差,相對不穩定,無固定保障。到農忙時又需回家種地,嚴重影響了農民的增收,降低了生活水平和生活質量。
3、致富門路方面。
由于多數農民思想保守,小農意識根深蒂固,文化程度偏低,受教育的機會少,接受新事物、新技術的渠道不暢,缺乏致富信息、資金、技術及致富項目,沒有招工信息來源,導致農民想掙錢,但是不知道怎樣掙錢,一身力氣卻無處施展。,只能依靠微薄的種地和打工收入來維持生活。
4、基礎設施建設不完善。
資金的缺乏直接導致了村里道路無法硬化,村民至今吃不上自來水。這不僅影響了村民的日常生活,也阻礙了嶺東村新農村建設的步伐。
在調查的過程中,我遇到一位老人,他誤以為我是收電費的工作人員,說明情況后才了解到,這位老大爺因為去外村修路掙錢,錯過了上門收取電費的工作人員,而自己并不知道去哪里交電費,只能黑燈瞎火地過日子,等待下次來收電費時補交電費通電。老大爺現在一人生活,老伴去世二十多年了,兒子高中畢業就離家出走,至今杳無音信,基本沒有任何經濟來源。這樣的情況在農村可能還有很多,他們非常需要我們的幫助。
在嶺東村有一些外來村民,他們在這里租住房子給小孩做飯,由于本村沒有幼兒園、小學,孩子到了上學的年齡,生活又無法自理,只能家長跟著孩子一起“上學”,這樣遠距離地送孩子上學,無形之中又加重了家庭的負擔。還有些村民,自己的孩子考上了大學,但由于不了解申請助學貸款的具體手續,苦于籌不到學費而發愁。
四、發展建議。
1、調整種植業結構,著力解決好農民的增收問題。
嶺東村作為一個純農業種植收入的村,解決農民的增收問題,主要應在有限土地上做文章下功夫。一是要加大對土地的投入,引導農民要科學種田,選用優質良種,增加對土地的投入,保證增產增收。二是要調整種植結構,適時擴大經濟作物的種植面積。要緊密結合當地土壤,氣候條件,選擇適合本地能種植且效益高的糧作物品種。三是修建水利設施,保證土地旱澇豐收。
2、政府出面,以點帶面扶持農村經濟。
政府應該起到主導作用,積極向農民提供致富信息及技術。在即將進入農閑之季,向農民提供招工信息,架起用工企業與農民工之間的橋梁。對于有致富想法但缺乏資金的農民,政府可以出面幫忙解決貸款問題,消除農民的資金難題。還可以建立項目示范點,提供技術和人才,以點帶面扶持農村經濟。
3、培育新農民,改變落后觀念,提高農民素質。
要改變貧困落后的面貌,就要從改變落后的觀念做起。要按照“有文化,懂技術,會經營”的新型農民標準,以縣、鄉農業科技培訓中心和村內遠程教育網絡為培訓平臺,通過集中分散培訓,加強對農民在自身素質,科技知識,法律常識等方面的學習培訓。要建立完善的培訓制度和培訓內容,圍繞產業需要,用新思維、新觀念、新知識來武裝農民的頭腦,提高農民的素質。要讓農民朋友們意識到,不能總是等著政府發放扶貧款,擺脫貧困不能依賴政府救濟,要想掙錢致富,只能依靠自己的雙手,通過自己的努力讓腰包鼓起來。樹立起正確的觀念,在致富的道路上才算是邁出了第一步。
調查工作結束了,但是嶺東村致富的道路還永無止境。這次進村入戶調查對我的影響很大,感觸也很深,深刻體會到了農民朋友們的苦和累。農村的發展是城鄉和諧發展的重心,嶺東村的經濟發展任重而道遠,需要在多方支援的情況下,發揮自己的優勢,向著美好的明天邁進。
柯城區石梁鎮張西村原名西坑村,19xx年改為現名,其位于衢州市西北部,距市區23公里。全村現有118戶,319人口,3個村民小組,勞動力170人(男:100人,女:70人),有五保戶2人,低保戶9戶,殘疾人7人,低收入農戶27戶。全村耕地面積61畝,人均不到0.2畝,林業用地10095畝,其中竹林3200多畝。村級配套組織結構健全,全村黨員17名,建黨對象1名,村兩委成員7名,4名支委、3名村委。
農民的主要是收入來源為毛竹、茶葉、柑桔以及農家樂旅游。20xx年全村人均收入為2899元,其中柑桔種植收入144.95元,占5%;竹產業收入1014.65元,占35%;茶葉收入434.85元,占15%;農家樂收入289.9元,占10%;外出務工收入869.7元,占30%;其他收入144.95元,占5%。
“三民工程”實施以前,由于各種原因村務材料缺失、遺漏,都會影響村務正常開展。村干部對當地村民的溝通了解也還不是很到位,在一定程度上影響了村兩委的決策。然而,自“三民工程”實施以來,這些問題引起來村黨員、干部的高度重視。他們深入到群眾當中,不辭勞苦,建立起了完善的村民檔案,定期與村民進行溝通,切實解決好村民的頭等大事,做到“想民之所想,急民之所急”。
二、該村實施“三民工程”的具體過程與情況。
按照鎮黨委統一部署,村兩委決定用三個月時間開展推進“三民工程”建設集中專項行動,以進一步健全完善民情檔案,深化民情溝通,切實加強為民辦事全程服務工作。專項行動分為四個階段,即“民情再調查”、“溝通再深化”、“服務再提升”、“制度再健全”四個階段,每個階段各有側重,逐步實現民情檔案規范化、民情溝通常態化、民事服務全面化、工作機制長效化。
1、民情調查階段(5月31日—6月20日)。主要做好三項工作:一是干部大走訪。村干部集中參與走訪工作,班子成員要帶頭走訪,對每村每戶做到全面走訪。特別是對大戶、困難戶等重點戶要深入走訪,訪貧問苦,問計于民。二是民情大調研。走訪過程中與村干部談心談話,充分溝通交流。認真聽取群眾的需求和呼聲,切實掌握農村黨員群眾的要求;要廣泛征求基層黨員群眾的意見建議,了解群眾的意見想法和建議。三是檔案大補充。要對原有民情檔案進行核實、補充和完善,并對紙質檔案進行整理完善歸檔。隨時掌握,及時更新,確保村情民情檔案所反映情況的完整、真實、準確。
2、溝通再深化階段(6月21日—7月15日)。主要做好三項工作:一是村情民情定期分析。嚴格執行村級組織逢五集中辦公制度,每旬開展一次民情分析。組織黨員群眾廣泛開展討論,在傾聽民意、集中民智的基礎上,形成共識并作出相應承諾,承諾事項要記錄村情民情檔案。二是重點問題專人專案。對一些重點、疑難或苗頭性問題,要落實專人重新開展調查了解,切實掌握真實情況,做深做細工作,并提出問題解決意見和措施,切實消除影響社會和諧穩定的苗頭隱患。三是處理結果反饋公開。建立結果反饋機制,在下一次“民情溝通日”活動或通過村務公開欄定期公開等形式進行反饋,對一時解決不了的要作出合理解釋。
3、服務再提升階段(7月16日—7月31日)。主要做好三項工作:一要完善鎮便民服務中心職能。要整合各部門辦事窗口,凡是與企業、群眾生產生活密切相關的審批、綜合服務事項,切實做到群眾辦事一門受理、全程服務、一站辦結。二要健全為民辦事服務網絡。各村級便民服務代辦點,作為鎮便民服務的.延伸機構,代辦員要為群眾辦事提供便利服務。建立“三民工程”建設網絡平臺,鎮設立網頁,村級設立信息窗口。積極推進村級信息網上公開,大力開展鎮村商務宣傳,嚴格執行涉密計算機保密管理規定。三要集中解決一批問題。集中力量,合力解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題。對于能夠代辦的事項盡力代辦,對程序簡單、可當場辦理的申請事項即受即辦。
4、制度再健全階段(8月1日—8月20日)。為克服“三民工程”建設要克服搞形式、“走過場”的思想,結合實際,立足長遠,逐步形成科學合理的長效機制和制度。一是健全走訪調查制度。村干部帶頭開展村情民情調查,駐村干部要發揮走訪中堅力量作用,經常地到聯系村了解村情民意,每周不少于3次,要結合網格化管理工作,每月至少走訪農戶10戶,及時掌握村基本數據、農戶基本情況和民生服務情況等內容,努力實現網格化管理,面對面服務。二、是健全資源共享機制。要主動與相關部門加強配合對接,將現有的有關檔案資料與村情民情檔案進行有效整合,充實豐滿到農戶檔案中,切實提高村情民情檔案的質量,增強檔案利用率。三、是健全重大事項包案制度。鎮、村建立重大事項辦理責任機制,對梳理出來的與群眾生產生活密切相關的綜合服務方面的重大事項,一時不能辦理的或辦理難度較大的,要實行各級領導層層包案,實行“一事一議一決策”,包案領導、責任單位要及時對接相關職能部門解決疑難事項,并在承諾期限內幫助群眾辦理好有關事項。
三、“三民工程”的實施成效。
1、村兩委的決策更加科學民主化。建立民情檔案,把百姓情況裝進心里,掌握村情、戶情,村級經濟發展項目不再由少數村干部拍腦袋決定。去年,民政部門下發一筆資金補助特困戶,需要村里核定名單。如果召開村民代表、黨員大會討論決定,要發誤工補貼,得開支1340元;不開大會討論,僅由村“兩委”干部決定的話,在村民眼里又難顯公平公正。張銀成說:“按照民情檔案信息,選最困難的吳秋美等4戶農戶拿補助,經公示,村民沒意見?!?/p>
2、完善村里的基礎設施建設。截止10月30日,村里投入40多萬元,進一步完善了村莊的`基礎設施建設,新建停車場蓄水壩一座、村公廁一座、村廊橋一條,400米長的花臺一條、小蓄水池3處、4000米長的游步道,這些設施的建設不僅方便了群眾生產、生活,也提高了農家樂旅游品位,促進了農家樂旅游的發展。
3、村容村貌取得了很大的改善。根據鎮里的統一部署,我們開展了村莊環境衛生整治,成立垃圾集中處理領導小組,制定了村莊整潔守則、門前三包制、衛生督查制度以及出臺了張西村環境衛生考核辦法,村里投入6000元配強了村莊衛生保潔隊伍,并新增了垃圾桶、垃圾車等設備,使村莊環境得到了進一步提高,村民人居環境得到了改善。
四、關于“三民工程”實踐對加強農村基層黨的建設工作的重要意義。
凝聚人心民心,先鋒形象樹起來。把黨員先進性充分體現在為人民服務當中,在黨組織的帶領下,廣大黨員真心實意為民辦實事,做好事,解難事,以實際行動做到“我為黨旗增光輝”。他們經常深入農民群眾,及時掌握村情民意,在更新、完善民情檔案的基礎上,更好地與群眾溝通交流,更好地開展全程服務,推動了鄉村干部從“對上負責”向“對下負責”轉變,贏得了群眾對村干部和村里工作的大力支持,改變了村民對機關部門存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”不良印象。
增強了黨員的榮譽感和責任感。在“三民工程”的影響帶動下,黨員職工投身于企業生產的積極性提高了,黨員之間、群眾之間“爭、趕、學、超”的氛圍日益濃厚,黨員的模范帶頭作用進一步得到體現。同時,通過“黨員示范崗”和“黨員責任區”等載體,黨員自覺在安全、質量等方面作好表率,推動了張西村整體發展水平的提高。通過實施“三心工程”這一具體有形的載體,為黨員發揮作用提供了舞臺,增強了廣大黨員的榮譽感和責任感。
五、在“三民工程”制度實踐中存在的主要問題。
1、認識還不夠到位。有些領導干部對實行責任制的重要性、必要性和緊迫性認真不夠。具體表現在:一些村干部認為“三民工程”和其它一般的民生工程、活動沒有什么區別,沒有把“三民工程”擺在重要位臵,這樣勢必就影響到了他們在落實該項政策的積極性,沒能讓村民們體會到“三民工程”帶來的實惠。
2、責任追究機制有待完善。在責任分解方面,有的只寫在文件里,沒有落到實處;有的責任條款過于籠統,責任內容不明確,存在責任交叉和責任空擋現象;有的結合實際不夠,基本上是照搬上級的責任分工辦法。在責任考核方面,有的考核指標體系不科學,考核程序有問題,具體操作時隨意性大;在責任追究方面,一是程序不明確;二是政策界線不明確。
六、在深化、完善“三民工程”制度,鞏固工作成果方面有何建議。
1、加強村干部思想作風建設,提高他們對“三民工程”的認識?!叭窆こ獭笔谴龠M農村經濟發展、推進基層民主政治建設的一項重大民生工程,需要各級領導班子和領導干部齊心協力抓。鎮政府、黨委要定期組織對村干部進行“三民工程”相關知識的培訓,與時俱進,提升村干部的“軟實力”,不折不扣的完成“三民工程”。
2、要進一步搞好責任分解。這是落實責任制的基礎,也是進行責任考核和責任追究的前提。一是要細化責任劃分,二是要明確責任要求和工作標準,對所承擔的責任,應達到什么標準,要一一予以明確。只有這樣,才能使責任真正落到實處,責任考核、責任追究才有了依據。
七、您在工作實踐中的理論思考。
“三民工程”建設是健全完善黨領導下的村民自治運行機制、推進基層民主政治建設的需要,也是推進社會主義新農村建設的重要保障。無論是從“三民工程”建設的本質要求、目標任務,還是從推進“三民工程”建設的路徑選擇和所維護核心價值觀,都是和黨中央領導提倡科學發展觀中以人為本的發展理念相一致。各級政府、黨委和村干部要進一步統一思想,增強日常工作在推進“三民工程”建設過程中的自覺性。
各級政府、黨委和村干部在推進“三民工程”建設過程中,要建立對人民群眾的深厚感情,真心實意為群眾排憂解難;要多關注一些創新性的做法,加大服務力度,并督促政府進一步完善服務體系、創新服務模式,推動政府向服務型轉變;同時,要建立健全一整套的長效機制,不斷推動“三民工程”向縱深發展,為推進衢州高起點、跨越式、可持續發展作出應有貢獻。
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按照中央和省、市委的相關要求,根據縣委統一安排部署,近期我鄉在11個村范圍內開展了精準扶貧摸底調查,通過廣泛走訪農戶,深入交流,實地查看,對群眾生產生活情況有了一個更加全面的了解,查找出了貧困戶致貧的原因,全面理清了扶貧工作的思路?,F就前期的調查摸底情況報告如下:
xx年7月14日省委召開了文朝榮先進事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來,市、縣和鄉三級分別召開了扶貧攻堅動員會,8月7日我鄉再次安排部署精準扶貧工作,在此次會議上,鄉黨委、政府進行了精心的安排和部署,全鄉政府機關全體干部職工、鄉直單位負責人、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調查工作。會后,各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調查,具體情況如下:
(一)做到了“三個認清”,明確了工作的意義。一是認清了時間的緊迫性。此次活動從省到村動員會一開到底,充分顯示各級黨委、政府對精準扶貧工作的重視,會上明確了襄陽市和??悼h2018年完成脫貧的目標,時間緊任務重,在摸底調查中每位黨員干部集中了全部精力,利用5天時間順利完成了摸底調查任務。二是認清了貧困的多樣性。在此次摸底調查中,工作專班明確了貧困戶的標準,特別注意到了戶與戶之間的差距,找出了農戶貧困的不同原因,找準了問題的癥結,也理清了下一步對戶的思路,為今后開展精準脫貧奠定了基礎。三是認清了精準扶貧的重要性。此次活動的摸底調查,是為下一步推進精準扶貧,解決全鄉困難群眾生產生活,順利實現預期脫貧目標的一次重大活動,參加調查摸底成員在此次行動中,走訪認真細致,數據核對準確,收集了影像和紙質資料,準確無誤的完成了既定任務。
(二)做到了“四個明確”,保證了行動的高度統一。此次活動時間短、任務重,所有參與調查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確:一是明確了時限。8月份正是農忙季節,工作專班人員不分晝夜開展工作,在三天內順利完成入戶調查,兩天內把所有戶表匯總完畢;二是明確了任務。根據工作安排,工作人員認真填好入戶摸底調查表和匯總表,特別是對邊遠村組農戶進行了重點摸底,做到了逐村逐組不落戶,逐家逐戶不落人,摸清了兩峪的家底;三是明確了內容。工作隊成員每到一戶都認真對照住房狀況、產業發展、人口勞動力、文化教育狀況和民生保障等五類情況,一項一項的問,一筆一筆的算,準確的填寫了農戶的基本情況;四是明確了方式方法?,F在正是農忙季節,在摸底調查中,工作隊成員不分白天黑夜錯時進行調查,深入到田間地塊開展工作,確保群眾正常的生產生活不受影響。
(三)做到了“六個落實”,完成了預期的目標任務,鄉黨委、政府要求此次活動必須要把紀律和規矩放在前面,嚴禁出現走過場、打水漂的現象,工作人員嚴格按照規定,進行了全面落實:一是走訪戶戶到。8月7日至11日,利用5天時間走遍了全鄉11個村,43個村民小組,可以說,在每家農戶堂屋里都留下了工作人員的腳印,準確摸清楚了全鄉困難群眾的詳情;二是表格項項填。此次調查摸底內容涵蓋面廣,調查仔細深入,共涉及了5大類,29小類,60項具體內容,每一項專班成員都認真進行了核實填寫;三是摸底數據實。在調查中,對于農戶的生產發展、住房、受教育等情況,專班成員認真與群眾算好經濟賬,拍攝照片留存檔案,每一項數據都進行了認真核對;四是核實項目準。針對戶表上面的項目,專班人員通過實地調查與農戶核對相結合,村干部與鄰居反映情況相結合,進行了全方位核實;五是與農戶交流深。在調查過程中,工作人員克服各種困難,力爭把情況摸準,在與群眾深入交流中,工作隊員為了把情況摸準,每到一處都與群眾同吃同住同勞動,幫助農戶批煙葉、綁煙葉、上桿子,有的幫忙摘胡椒、除草等,無形中拉近了干群關系,與群眾增進了感情、拉近了距離,了解到群眾的真心話和真想法,為全鄉扶貧工作開了好頭;六是工作作風實。此次扶貧調查中,鄉黨委對紀律要求非常嚴格,明確規定在走訪中不能影響群眾正常生產生活,不能損害群眾切身利益。在此次調查摸底過程中,工作隊員都能夠嚴格要求自己,時刻把紀律和規矩放在面前,不分領導、干部職工和普通黨員,一個標準一把尺子執行到底。例如在走訪偏遠農戶時,鄉黨委書記騎摩托、走小路、住農戶、入戶走訪,鄉長步行數里了解群眾生產生活情況,干部職工深入偏遠村組農戶一住就是兩三天,黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺,各專班成員都發揚了不怕苦、不怕累的精神,充分展現了黨員干部嚴明的政治紀律和政治規矩,得到群眾廣泛認可。
通過5天時間,走訪摸底群眾7293人,2314戶,通過對住房、產業發展、人口勞力、文化教育和民生保障五個方面的調查,對全鄉基本情況有了深入地了解,具體情況如下:
(一)住房結構狀況:通過走訪和實地查看,共走訪了2314戶農戶,調查房屋總數為2326棟,具體情況如下:磚木195戶,占總戶數的8.43%;磚混349戶,占總戶數的15%;土木1768戶,占總戶數的76.4%;石木14戶,占總戶數的0.6%;重度危房戶432戶,占總戶數的18.7%;危房戶1368戶,占總戶數的59.1%。
(二)產業發展狀況:據統計,截止xx年底,全鄉農戶占有山林面積111347畝,耕地面積15948畝,其中核桃種植面積3158畝,占耕地面積的19.8%,煙葉種植面積4685畝,占耕地面積的29.4%,糧食油料作物種植面積10335畝,占耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭,羊存欄837頭,牛存欄3010頭,雞存欄13799只。
(三)人口勞力狀況:根據摸底調查情況來看,全鄉摸底調查人口有7293人,其中:勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的),占總人口的70.2%;常年外出務工人數1938人,占總人口的25.6%,占勞動力人口的37.9%;重病重殘605人,占總人口的8.3%;在校學生896人,占總人口的12.3%。
(四)文化教育狀況:根據向本人了解和查閱戶口信息統計,目前全鄉小學學歷3145人,占摸底調查總人口的43%,初中學歷2301人,占摸底調查總人口的31.5%;高中學歷863人,占摸底調查總人口的11.8%;大專以上學歷253人,占摸底調查總人口的3.5%;在校學生人數896人,義務教育階段人數為455人,其中,學前教育191人,小學332人,初中125人,高中155人,大專以上93人。
(五)民生保障狀況:針對全鄉2314戶居民的水、電、路等方面調查情況可以看出,目前全鄉有飲水困難農戶521戶,占總戶數的22.5%,涉及1781人,占總人口的24.4%;用電困難農戶372戶,占總戶數的16%,涉及1169人,占總人口的16%;不通公路農戶338戶,占總戶數的14.6%,涉及1058人,占總人口的14.5%;分散五保戶29人,農村低保421戶,共計753人,占總人口的10.3%;低于3000元以下的有437戶,1041人,占總人口的14.3%。
根據實地走訪和調查數據分析,目前造成全鄉貧困的原因主要集中在勞動力短缺、文化水平低、基礎設施跟不上、民生保障不足等方面。
(一)勞動力短缺。根據調查摸底情況來看,勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉發展的一大難題,走訪實有戶籍人口7293人,其中勞動力人口5120人,在外務工的有1938人,也就是說在家的勞動力只有3182人,這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人。造成此問題的原因主要有:一是在家務農辛苦,投入大,收入不高,造成中青年勞動力大量外出務工;二是戶口外遷,造成空掛人口較多,根據統計外遷有500多戶,1700多人,主要分布在荊門、當陽、宜城、南漳、襄陽市區和??悼h城、馬良鎮等地。同時,還有部分年輕人在本地娶親難,在外地招婿,也是造成人員外流的原因;三是人口結構比例失調,重病、重殘和年齡較大人員比較多,無勞動能力人口占總人口比例的28.2%。
(二)文化程度不高。根據統計情況來看,全鄉有小學文化程度人口3145人,初中2301人,高中863人,大專以上人口253人,初中以下文化程度人口占走訪人口比例的74%,文化水平普遍偏低,接受新事物、新技術較難,對于農業發展的認識,還停留在“莊稼活,不用學,人家咋做咱咋做”的層面,致富無技術、增收無門路。
(三)住房條件較差。根據走訪來看,調查的2326戶房屋中,危房戶1368戶,占總戶數58.8%,其中重度危房戶432戶,占總戶數的18.7%,土木房和石木房屋1782戶,占總戶數的76.6%。通過數據可以看出,土坯房已經成為我鄉推進精準扶貧的一大障礙,嚴重制約了農戶住房環境改善。分析原因主要有四個方面:一是建新房舊房沒有拆除。部分農戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉讓他人居住;二是無意愿建房。部分農戶因為居住位置偏遠、閉塞,物流商貿不暢,基礎設施滯后,生活不方便,認為建房無意義,不愿意建房;三是無能力建房。主要集中在年紀較大、重病重殘等農戶中,全鄉共計432戶,并且房屋均處于重度危房。四是新建房屋難度大。主要表現在:1、農民意愿不強,無意愿農戶占總戶數的40.7%;2、困難戶無能力建房,占總戶數的26.2%;3、基礎設施不完善,建房原材料運送成本較高,特別是二次搬運成本高于成本價,挫傷農民積極性也是一些農戶不愿意建房的原因;4、沒有合適居民點,例如百廟、長河部分村組,都屬于大于30°坡地,無法找到合適的居民點;5、建房資金短缺,主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面,總計609戶,占總戶數37%。
(四)產業發展不優。兩峪鄉全境山地居多,目前雖然全鄉有煙葉、食用菌等主導產業發展,但是部分農戶致富能力依然不足,主要表現:一是部分農戶在家務農沒有主導產業,外出務工沒有勞動力;全鄉2314戶,煙農534戶,菌農484戶,兩產業交叉累計發展110戶,還有1406戶無主導產業,占總戶數的60.7%;二是外出務工人員1938人,占全鄉勞動力人口的37%,務工雖然增加了收入,但是也造成了勞動力和人才的外流;三是商貿、物流不暢,缺少第三產業發展,無法促進本地就業和經濟發展。
(五)民生保障不足。近年來,各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度,但是還不能夠達到基層群眾的需求。主要體現兩個方面:一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障,可是一些因病因殘致貧的農戶,雖然新農合報銷一定比例,但一遇大病,個人承擔部分仍然是一筆很大數目,導致部分農戶因沒有得到有效幫扶,致使脫貧之后再次返貧。二是基礎設施建設力度不夠。通過調查兩峪目前有338戶群眾不通公路,有372戶群眾用電質量差或用電困難,有521戶,1781人還存在飲水困難等問題,行路、飲水、用電等民生難題還相當突出,也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。
(六)項目資金有限。根據兩峪鄉的實際來看,近年來開展的扶貧工作主要集中在“腳疼醫腳,頭疼醫頭”的層面上,缺少具有支撐性的扶貧項目和項目資金,沒有有效帶動群眾發展致富的門路,近三年來,兩峪鄉爭取到的扶貧項目30個,項目資金218.2萬元,主要集中在產業發展和基礎設施建設兩個方面,但由于資金額度小,項目比較分散,發揮效果不明顯,與實際要解決的民生難題差距比較大。
(七)時間緊任務重。根據整體的摸底調查情況來看,目前我鄉確定為貧困戶的有1177戶,共計3273人,占總人口的44.9%,可以看出貧困人口的基數大,群眾住房改善難,勞動力人口短缺,人員素質偏低,產業發展不強,基礎設施薄弱等問題還相當突出,與市、縣提出的2018年脫貧任務差距還比較大,扶貧任務相當重。
在今后扶貧工作中,立足兩峪鄉實際,牢牢把握中央、省、市、縣關于精準扶貧工作的重要精神,搶抓“”??捣鲐氶_發和全省脫貧致富奔小康試點縣建設的重大機遇,切實加大精準扶貧力度,不斷完善精準扶貧措施,全力推進兩峪鄉扶貧工作。
按照省、市、縣委提出的關于在2018年實現全面脫貧的要求,以及“精準扶貧,不落一人”的目標,結合兩峪實際,對全鄉確定為脫貧對象的1177戶,3273人,實行分類管理,分步實現脫貧,力爭在今后三年內順利實現精準脫貧,與全縣人民同步實現小康。
此次精準扶貧工作,我鄉按照三類標準制定脫貧計劃:一是基礎條件差致貧。就具體調查情況來看,我鄉人均在3000元以上,但是收入不穩定的人員還有543戶,1738人,他們主要集中在基礎設施改善方面,通過爭取政策,加大力度改善飲水、交通、用電等方面的難題,明年底可以脫貧。二是無勞動能力致貧。這類人群主要集中在農村低保戶和五保戶,此類人群還有317戶,614人,他們脫貧的方式就是通過爭取國家政策,實現政府供養,幫助其2018年完全脫貧。三是因病因災致貧。此類對象有317戶,921人,本身有發展能力,但是因病、因殘或因災致貧,主要通過爭取政策資金,在生活上給予扶持,在生產上幫助謀劃產業發展,解決生產生活中實際困難,確保以前完全實現脫貧。
以上貧困戶將根據年度逐步實現脫貧,按照xx年前脫貧235戶,766人;xx年脫貧283戶,839人;脫貧361戶,1074人;2018年脫貧298戶,594人,確保在規定時間內完成規定任務,順利實現“精準脫貧,不落一人”。
實施精準扶貧是一項復雜的系統工程,涉及千家萬戶,情況千差萬別,為確保精準扶貧工作成效,應從實際出發,因村因戶制宜,制定切實可行的幫扶措施,實行扶貧對象全覆蓋,做到每位干部都參與幫扶貧困戶,每戶貧困戶都有干部幫扶服務。
1、產業幫扶。充分利用“三萬”“五聯”和扶貧工作隊駐村機會,制定村級產業發展規劃,在穩定本村煙葉、食用菌等主導產業發展的基礎上,按照駐村干部和工作隊聯系農戶的方式,積極鼓勵群眾發展新型產業,培育新興產業,力爭實現“一村一項主打產業、一戶一個致富項目”的產業發展格局。
2、基礎設施幫扶。積極開展整村推進扶貧工作,有效整合相關涉農資金,重點對貧困人口比較集中的村組,水、電、路等基礎設施條件嚴重滯后的地方,幫助改善通路、通電、通水條件,改善農田水利設施和信息基礎設施,改善村容村貌。
3、移民搬遷幫扶。按照自愿原則,積極推進易地扶貧搬遷,整合生態移民、地質災害搬遷等項目,對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發地區的貧困人口和村落實施移民搬遷。重點推進村內居民點建設,力爭每村規劃建設1-3個新居民點,積極引導群眾改善居住環境。加快推進弱勢群體居民點建設速度,著力改善困難群體和留守老人的生活條件,力爭三年內建成兩峪片、麻坪片、芭桃片3個弱勢群體集中居民點,徹底解決群眾住房難和基礎設施落后等問題。
4、結對幫扶。堅持以“三萬”“五聯”活動為抓手,積極開展干部結對幫扶活動。制定好駐村領導、駐村干部和鄉直單位干部幫扶計劃,確保每名干部幫扶3-5戶貧困戶,各村定補干部也要結對幫扶貧困戶1-2戶,對于幫扶的貧困戶,要有計劃有措施,確保規定時間內實現脫貧目標。
1、組織領導上給予保障。在實施精準扶貧工作中,鄉黨委成立了以黨委書記為組長,黨委副書記、鄉長為常務副組長,班子成員為副組長,相關單位和駐村干部為成員的工作領導小組,領導小組下設辦公室,實行專項專人負責抓落實。堅持落實黨政“一把手”精準扶貧責任制,明確各單位精準扶貧的任務分工,將精準扶貧作為全鄉的中心工作來抓,逐步將精準扶貧成效、貧困人口生活水平提高和減貧數量作為各單位、各村考核的工作重點內容和新指標,形成精準扶貧人人有責的共識,為全面建成小康社會提供堅強的組織保障。
2、財力上給予保障。加強政策資金整合力度,特別是對公共服務體系財政獎補的支持力度要逐步加大,促進基層民生工程建設。同時,鄉政府還將在今后三年的工作中拿出本級財政收入的可用財力大部分用于精準扶貧和改善民生基礎設施建設。在扶貧過程中,要建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度,接受群眾和社會的監督,做到公開透明、程序規范、手續完備、發揮效益,確保扶貧到戶資金用于扶貧對象發展生產和增加收入上。
3、建立考評機制。為抓實抓好扶貧到戶的實施,應建立健全扶貧到戶考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立對工作專班、鄉直單位和村督促檢查機制,做到“半年檢查、年度考核”。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法,將精準扶貧納入到村和單位年度考核的重要內容進行考核。各村、各單位應把實施精準扶貧的資金落實、目標任務、完成進度等進行細化分解,逐項落實,綜合評比,獎懲激勵。對組織實施完成任務好的給予獎勵,對未完成任務的給予通報批評。
(一)政策給予傾斜。建議省、市、縣在政策制定上,應充分調動各方面政策資源,把項目、資金向基層傾斜,特別是住房、基礎設施建設和產業發展等方面要加大扶持力度。在住房上,對重度危房和土坯房,加大對危房改造、易地搬遷、生態移民、地質災害搬遷和弱勢群體居民點建設等政策進行整合,提高扶持力度,鼓勵農戶改善環境;在基礎設施建設方面,應對邊遠鄉鎮、村組農戶的水、電、路、小流域治理等方面給予政策支持和資金投入,改善基層生產生活條件差的現狀;在產業發展上,利用政策導向,鼓勵一村一品,一戶一個致富項目,推動產業快速發展。
(二)集中優勢力量。在加派工作隊的力度上,對于基礎條件差、扶貧任務重的村應加大扶貧力度,把一些實力比較強的工作隊,選派到邊遠貧困村組,幫助謀劃經濟發展和脫貧計劃。在過去的選派駐村工作隊上,例如兩峪鄉芭桃、王家坡、麻坪、長河等村由于地處偏遠,交通閉塞,安排的工作隊均是單位小人員少,甚至是一單位掛多村,盡管工作隊非常努力,但畢竟財力、人力、物力有限,支持力度也有一定的局限性,基本上很難實現預期的扶貧任務和目標。
(三)加大行業扶貧力度。建議醫療衛生、文化教育和農業技術等單位加大對基層的扶持力度,從提升身體素質、受教育程度和農業技術上入手,逐步改善基層的發展環境,幫助貧困群眾在生產、生活和精神等各方面全面脫貧。例如,衛生部門應對農村衛生室就醫環境改善、藥物配備和農村合作醫療的報銷比例等方面加大扶持力度,增加大病救助報銷種類,提高報銷比例,解決群眾看病遠、看病難、看病貴的問題,解決因病致貧和因病返貧的問題;教育部門應加大農村高中生、大中專以上學生的幫扶力度,解決農村貧困學生就學難的問題,從“扶智”下手,改善農村發展人才匱乏的困境;農業技術方面,應加大基層一線農技人員選派力度,提升基層農技人員的待遇,改善目前基層農技力量薄弱問題,增強農村科技致富、科技興農的能力,幫助貧困戶找項目謀發展,為實現精準脫貧做好產業發展保障。
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我們三個返鄉志愿者在觀音閣鄉婦聯陸主席和團委王書記的帶領下,于xx年7月29日來到觀音閣鄉桃花村進行調研工作,此次調研主要是慰問空巢老人和留守兒童。
我們先是來到留守兒童嚴宇熏的家里。她和爺爺早早的就在門口等著迎接我們,我們給她帶來了小小的文具用品。這個小女孩很小就由爺爺奶奶帶大的,但是她很乖很聽話。由于爸媽長期不在家里,小小年紀便學會了自立。
接下來我們去到空巢老人家里。兩個老人家剛好做事回來,看到我們來了熱情地叫我們坐下并倒茶給我們。我們與老人親切地交談著,了解他們的生活與近況,并提醒他們要注意身體。
最后我們來到了小朋友嚴禮林家里。他只有2歲,是由爺爺奶奶照顧,對于我們突然的造訪,小朋友顯得很認生。我們給他帶來了一個小玩具,他甚是喜歡。慰問完他的爺爺奶奶和了解了他們家的基本情況之后,我們也離開了。
通過這次走訪空巢老人和留守兒童,我們了解到多數家庭的年輕夫婦外出打工,只能留下老年人和小孩共同生活,所以留守老人和兒童較多,導致農村勞動力缺乏,整個村莊缺乏人氣,感覺空寂。那些空巢老人的生活很拮據,沒有太多的收入,大部分都是靠種莊稼過日子。他們還要照顧他們的孫輩,且由于他們的年齡都比較大了,文化水平也不是很高,不能為那些留守兒童輔導作業,而許多留守兒童缺少父母的教育,他們的學習成績也不是很好,大多都是完成了九年義務教育后就直接出去工作了。
留守兒童的問題主要有以下幾個方面:
1.學生成績不佳,在校表現不優。進入學齡階段的兒童大部分時間是在學校度過,其主要任務是學習:學會求知,學會生活,學會做人,學會創造。但是缺少父母的督促和教育讓他們的成長出現心理上的誤區。
2.親情缺失嚴重,心理發展異常。青少年期是個性發展和形成的關鍵時期,父母的關愛、良好的家庭環境和教育對青少年個性的健康發展起著無法替代的作用。但是,農村留守兒童們由于其父母長時間不在身邊,家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關愛,生活中的煩惱無法向親人傾訴,成長中的困惑無法得到父母的正確引導和鼓勵......久而久之,無助感、失落感和被遺棄感逐漸形成,嚴重影響著留守子女心理的健康成長。
3.父愛母愛失常,孩子志向模糊。外出務工的父母由于長期不在孩子身邊,內心往往會出現一種愧疚感,加上在外打工,經濟較為寬裕,對這些孩子生活的經濟支付能力較強。因此,他們往往對孩子采取物質補償的方式來表現自己對孩子的全部的愛,孩子要什么就可以非常輕易地得到什么,從不遲疑也從不打半點折扣。這種愛的方式,在兒童的心里逐漸形成了“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。
4.家庭教育缺失,越軌現象嚴重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一個重要方面,家庭教育最早最直接地影響著青少年的成長健康與否。我們調查中發現,農村留守兒童由于缺乏父母的有效監管,生活習慣和行為習慣都不好。在未成年人的生理和心理沒有發育完全之前,對社會上的各種復雜、不良現象缺乏足夠的判斷力和抵抗力,需要正確的引導和教育,而留守家庭一般都無法給予,從而導致留守子女極易產生犯罪和越軌行為。
1、作為政府,敬老院、養老院不僅要辦多,還要辦好,讓老人們老有所養、老有所歸、老有所終。
2、對于家庭的責任不能放棄,物質需求解決之后,精神需求也要跟上。政府要鼓勵,社會要提倡,同時還要有具體的措施。
3、對無生活來源、長期患病、久治不愈、喪失生活自理能力,且符合定期救助或低保條件的“空巢老人”,政府部門要及時把他們納為救助對象,給予定期救助或享受低保待遇。對低保邊緣的困難老人,要根據當地社會經濟水平給予及時的救助,及保障他們晚年的基本生活。
4、加強養老保障體系的建立等等。
5、建立健全留守兒童工作機制。關愛留守兒童工作是全社會的一項系統工程,需要全社會的參與和努力。
6、完善和落實相關法律政策,保證農民工子弟在工作地享有同等受教育權益。
7、培養和扶持以民間組織為依托的農村留守兒童服務機構。
8、下大力氣優化兒童成長的社會環境。
然而,要從根本上解決農村空巢老人和留守兒童問題需要全社會,尤其是各級黨委政府的領導干部,堅持以人為本,樹立科學的可持續的發展觀和政績觀,努力構建真正意義上的和諧社會。
我們必須全面加快新農村建設進程。發展農村經濟,提高農村人口素質是解決農村留守兒童問題的根本途徑。目前,在黨中央的正確領導下,新農村建設可以說是熱火朝天,農村正在發生著“翻天覆地”的變化。但是,很多新農村建設的示范村都是在基礎較好的地方錦上添花的新型政績工程,真正基礎差經濟落后的地方卻無人問津,可以說是從未盼到過高級領導的“現場辦公”,致使新型落后地區在產生,新的不和諧在形成,致使這種地方的農民不得不繼續通過進城打工的途徑來維系家庭的生存,從而導致空巢老人與留守兒童群體和留守兒童問題有增無減。因此,落實黨中央的加快新農村建設任務,我們應該堅持全面發展觀,不僅“錦上添花”,而且“雪中送炭”;不僅注重修道路建樓房,而且重視辦好教育提高人口素質;不僅發展經濟提高收入,而且關注民本民生優化社會環境??傊?,就是要建設全面和諧的新農村,最終實現從根本上解決農村留守兒童這一重大社會問題的目的。
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不知不覺中,我已經進村一個星期了,在這一個星期中,通過與村組干部的交流,走訪入戶與村民交談以及自己的總結思考,我對佟莊村的基本情況有了一個全面的了解,同時明確了自己以后工作中的努力方向。
一村情。
佟莊村位于宿豫區侍嶺鎮東北部,東接沭陽縣悅來鎮雙蔡村,西接朱嶺村,北臨沂河,南靠紀宅村;村中現有七個村民小組,以二組和六組居民戶數最多;全村共有467戶居民,總人口有2100人,勞動力人數約為977人,現有村干部6人;全村耕地面積為2200畝,主要經濟作物為優質水稻和高產小麥,耕種面積占耕地97%以上。
二高效農業發展狀況。
在發展農村經濟上,佟莊村充分利用本村農田面積大,種植條件優等優勢,一直致力發展高效農業,目前已建成優質水稻生產基地,標準化肉雞養殖合作社等項目,本村建有5個標準化肉雞養殖大棚,占地面積達5000平方米,已于xx年投入生產,年出欄肉雞30萬羽;這些項目多采用以黨員帶頭,村民入股的模式,不僅帶動了村民的生產積極性,增加了收入,也帶動了本村富余勞動力的就業。
三村民增收來源。
佟莊村屬于傳統農業型村莊,主要經濟作物為水稻和小麥;為了增加農民收入,帶動村民致富,除加大農業種植和肉雞養殖規模外,村支兩委積極抓好勞務輸出工作,從而促進農民增收。去年,佟莊村對外輸出勞動力600余人,這不僅增加了村民收入,學習了技術,更重要的是轉變了觀念,開闊了視野,更好的帶動了佟莊村經濟發展壯大,從而加快了佟莊村富民目標的實現。
四進村感受與努力方向。
第一次入村就感到當地的村民非常熱情,在接下來的幾天調研中,樸實的民風,善良的村民深深地感染了我,而且與他們溝通起來也很容易,并沒有以前想象的那般困難。村中主干道為東西水泥路,是連接佟莊村與外部的關鍵樞紐,道路情況基本良好,交通也較為方便?;谫∏f村青壯年勞力多外出打工,留守婦女兒童較多,資源相對匱乏等村情,我有以下幾點發展設想:整理文章:
1本村已建有初具規模的肉雞養殖大棚,多為能人大戶牽頭創辦的,可與其交流,投資入股建成更大的肉雞養殖專業合作社,從而帶動更多村民通過自己創業達到致富。
2佟莊村毗鄰素有“花卉之鄉”之稱的沭陽,可因地制宜,利用其完整的產業鏈,學習花木栽培技術和經驗,嘗試建立花卉養殖基地和種子基地。
3佟莊村每年外出務工人員較多,多分布于蘇南,浙江,上海等發達沿海地區,可通過給與其貸款政策鼓勵等優惠措施,吸引外出務工人員返鄉,充分利用其在外所學的技術,在當地創業,推動當地經濟發展。
社區是指聚居在一定地域范圍內人們所組成的社會生活共同體,目前城市社區的范圍,一般指經過社區體制改革后作了規模調整的居委會轄區。隨著城市政治經濟改革的不斷深入,政府承擔的社會職能不斷轉移,企業的許多社會職能也逐步剝離,一部分原本由政府企業承擔的城市管理、服務職能下移到社區,與此同時,越來越多的人走出“單位群落”成為社會人,大量農村人口涌入城市,社會流動人口增加,其管理、教育、服務等職責歷史性回到了社區。由此可見,社區是城市居民工作學習和生活的場所,也是城市活力所在,它已成為^v^建設,社會穩定,群眾安居樂業的重要基礎。由于社區的工作領域,工作職能,工作內涵均發生了較大變化,使得社區居委會這個群眾性自治組織面臨新的挑戰,尤其是在加強社區建設的過程中,居委會是載體,是基礎,是保證,是黨和政府聯系廣大居民群眾的橋梁和紐帶,對城市改革、發展、穩定等方面起著積極的作用?!禴v^國城市居委會組織法》明確規定,居委會的任務是:宣傳憲法、法律、法規和國家的政策,維護居民的合法權益,教育居民履行依法應盡的義務,愛護公共財產,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動;辦理本地區的公共事務和公益事業;調解民間糾紛;協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作,向人民政府或者它的派出機構反映居民的意見,要求和提出建議。
二、民政部門的工作重心。
民政部門作為政府的職能部門,肩負著指導社區建設和貫徹實施社區工作的各項方針政策的重要職責,近年來,區民政局在區委、區政府的領導下,始終把社區建設工作作為民政工作的主旋律,本著從實際出發,調整工作思路,依靠社會合力,同心協力,搞好社區建設,形成強大的社區建設氛圍,開創了社區建設的新局面。
一是成立了由區委、區政府主要領導任正、副組長,有關職能部門和各街道辦事處主要領導為成員的“云巖區社區建設工作領導小組”,并鼓勵轄區企事業單位、機關、團體和個人以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等形式參與社區建設,走服務設施共建,社區資源共享的路子。區委、區政府還結合我區實際,先后出臺了《關于推進社區建設加強城市基層基礎工作的實施意見》、《關于整合社區居委會的實施意見》、《關于進一步深化社區服務加快社區建設的實施意見》、《關于實施云巖區城市形象建設工程的意見》,這些政策措施的出臺,有力地推動了我區社區建設工作。
三是以落實“星光計劃”為重點,帶動社區服務及社區文明程度的提高。九九年,我們緊緊抓住國家部署實施“社區老年福利服務星光計劃”的有利時機,結合我區實際。在全區貫徹落實“星光計劃”,把其作為民心工程,功德事業來抓,經過定點、選址、報批等程序,到20xx年,全區共建“星光計劃”老年人服務設施22個。在具體興建過程中,我們嚴格按照上級要求,統一標牌,統一標準,結合各街道社區的實際,因地制宜設制服務項目,服務項目既有圖書閱覽、戲曲娛樂、歌舞健身,康復醫療、還有棋牌書畫、談心聊天等,大大豐富和滿足了社區老年人的文化娛樂生活需求,受到老年人的普遍贊揚,得到社會的充分肯定。為進一步提高老年人福利服務檔次,20xx年,我們積極與貴州三力房開公司聯合,全力打造全省一流的、集生活服務、娛樂健身、醫療保健為一體的功能齊全的云巖區夕陽老年公寓,不久將投入使用。
四是以創建社區建設示范區、示范街道、示范社區為載體,強化宣傳,激發各社區爭先創優的積極性。全力打造管理有序、服務完善、生活便利、治安良好、環境優美、人際關系和諧的文明社區。20xx年,我區被評為“全國社區建設示范區”,20xx年,我區又被命名為“全省社區建設示范區”,黔東辦事處、普陀辦事處被命名為社區建設示范街道,和平路社區、陜西路社區被命名為社區建設示范社區。今年,我區又申報6個街道和21個社區參加貴陽市社區建設示范街道和示范社區的評比,充分發揮先進典型的示范帶頭作用,推動我區社區建設工作向縱深發展。
三、社區工作中存在的問題。
一是職能錯位,社區居委會負擔過重。我國的城市管理體制,長期以來受計劃經濟體制的影響造成政企不分、政事不分、政社不分,政府包攬一切,使社區居委會這個自治組織成了政府的下屬機構。用行政和交辦方式,把政府職能部門的工作、街道辦事處的工作都壓在居委會的頭上,而居委會的情況是責任大,權利小、事情多、經費少、干部待遇低,力量弱,整個被任務壓得喘不過氣來,疲于應付,80%的精力在為政府做工作。市、區、街有關部門工作都要進社區,都要掛牌子,居委會變相地成為一個行政組織,使之開展社區自治及社區服務工作受到相應的制約。
根據全市黨的群眾路線教育實踐活動安排,市委辦組織調研小組到聯系的丹溪社區開展民情調研。在走訪社區臨街店面過程中,經營戶反映去年以來客流量不斷減少,而房租不降反升,幾乎難以承受,而房東堅持房租只漲不跌。調研小組又走訪了商貿區、化工路一些店面,發現這一現象較為普遍。經營戶與房東之間就租金問題形成了一個無奈的“囚徒困境”(兩個被捕囚徒之間的一種特殊博弈,說明個人理性有時能導致集體的非理性),若長期得不到破解,勢必影響我市商貿業的持續繁榮。
一、轉型升級時期客流量減少凸顯,租金壓力加劇。
經營戶反映,下半年客流量明顯減少,同樣的店面、經營模式、商品價格,銷售額大約減少了一成,而店面租金卻普遍上漲了7%-10%,經營壓力急劇加大。對于一般零售經營戶而言,經營凈利潤與租金比為1.5:1時,能感覺心理平衡;如果1-1.2:1感覺是在為房東打工;若凈收入還低于房租,則認為缺乏發展潛力;如果是0.5:1,則大多數經營戶都會選擇離開。以社區水果店為例,2間店面年租金7萬元,經營毛利20-25%。銷售額80多萬元,20只有70萬元,除去日常經營開支、房租,凈利潤只有7.5萬元。而經營戶在續簽合同時提出要減少房租,普遍遭到了房東拒絕。
客流量減少的根本原因,在于我市正處于產業轉型升級的特殊時期,隨著低產值落后產能的逐步淘汰、企業技術改造升級和生活成本不斷上升,一大批低技能、低學歷、低收入的外來建設者轉移到其他地方(年義烏流動人口同比下降約4.6萬人,減幅3.34%。流動人口中從事生產制造加工行業的68萬人,占51.22%,較20減少了11.8萬人)。當然,隨著新興產業發展,也有新的外來建設者涌入義烏,帶來新的商機(流動人口中自主創業、自謀職業的38.4萬人,占28.9%,較年增加8萬人,增幅26.34%。大專及以上學歷增加了1萬多人,上升了0.91個百分點)。改變,需要成本和時間。如果房東不能根據市場形勢進行調整,一廂情愿要求保持甚至提高租金,最終經營戶只得用腳投票,選擇離開義烏。逐步的更新換代一旦演變成短時期內的集體“逃離”,勢必對我市的店面商鋪造成雪崩式的沖擊,這對于一個商貿城市而言將會是沉重的打擊。
二、房東不愿意調整租金主要有三方面原因。
經營戶與房東是個利益共同體,合則兩利,分則兩傷。店鋪租金本是經營戶與房東雙方博弈的結果,由市場決定。但在經濟轉型、市場急劇變化時期,如果雙方不能很好應對這種變化,一昧堅持既得利益不肯做出一點讓步,最終會使雙方陷入“囚徒困境”導致兩敗俱傷。房東不愿讓步原因有:
第一類是盲目樂觀,不能察覺發展形勢的變化。隨著房東經濟的興盛,大多數房東的幸福指數很高,群眾開玩笑稱,男房東天天旅游、麻將、ktv,女房東則是購物、美容、看韓劇。心無壓力,生活固然滋潤,卻會逐漸跟不上經濟社會發展節奏。()一個有趣的對比:經營戶每天起早摸黑,辛勞異常,但大都精神抖擻,也經常關注財經類新聞;而很多房東雖然生活安逸,卻大都精神不振,少了一股精氣神。一個小房東稱,他圈子里的朋友一年不看新聞聯播、義烏新聞的是普遍現象。很多房東總是認為“房租從來都是只有漲沒有跌的,店鋪從來不用擔心租不出去”。
第二類是怕冒風險,過于注重眼前收益。
去年的“雞毛換糖”再出發解放思想大討論,對房東經濟過分繁榮的弊端進行了深入剖析,也讓一些房東意識到如果沒有產業的支撐,沒有城市承載力、競爭力的提升,房東經濟是不可持續的。一些房東盡管也認識到只有主動適應市場的變化,通過降低房租、為經營戶提供增值服務,才能實現雙贏,但真正要進行調價,又放不下眼前收益。有房東就表示,“將來的事說不準,即便降了房租也未必有利,還不如現在多收一點是一點”。
第三類是畏首畏尾,不愿積極改變。
調研中有房東表示,自己怕當領頭羊,如果其他店鋪租金沒有下調,自己下降了很可能會帶動周邊店鋪的整體下降,房東稱“那可是要被邊上的人罵死的”。于是,經營戶和房東都只能苦苦支撐,等待新的轉機或是市場最終的“判決”。
三、加強監管引導,努力構建和諧共贏局面。
借鑒經濟學思維,破解“囚徒困境”當在機制引導、增進溝通理解、營造“友善”氛圍等方面著手,促進雙方達成共識,建立相對穩固的利益共同體。
1.通過加強市場秩序監管樹立遵守規則的社會導向。當前店面經營戶對房東意見較大的是不顧合同隨意漲價。如一經營戶反映,在化工路租了一間36平方米的店面,當時合同約定連租3年,年租金13萬元,每年上浮8-10%,到2012年房價漲到22萬元。換個地方也是如此,只好每年換地方,又要重新裝修,由此造成時間、財務成本巨大損失。經營戶表示,很多房東認為漲價天經地義,想怎么漲就怎么漲,即便工商、法院介入也很難執行到位。一旦發生糾紛,就算贏了官司生意也會大受影響。違反合同隨意漲價,不僅急劇加重經營戶負擔,還會讓他們覺得義烏秩序不佳、規范不夠,對義烏持續繁榮的信心大受打擊。建議從規范秩序樹立良好導向的角度,加強監管,打造誠信、公平、規范的市場經營環境,切實維護經營戶的'合法權益,增強外來創業者對義烏的信心。
2.創新宣傳方式更好凝聚創業共識。以往宣傳主要依靠電視、報紙等主流媒體,以正面宣傳引導為主。而現實中許多房東生活壓力小、收入高,再加上生活習慣、生活圈子影響,對經濟社會發展變化的敏感度不高。建議提高宣傳針對性,在內容、形式和宣傳途徑方面有所創新。內容上,盡量用通俗易懂、群眾能直觀感受的事例,如快餐店客流量、中低端手機銷售量、夜市攤位租金等方面的變化,以經濟漫畫的形式讓群眾愿意看、能看懂、看了有印象。更好發揮社區的宣傳作用,把宣傳內容放到社區電梯間、樓道處以及公共娛樂場所等,讓更多房東有機會看到。宣傳途徑上,更加重視qq、微信等新媒體作用,通過微信朋友圈轉發一些外地或歷史上因創業創新而成功,因自滿守成而衰敗的故事傳奇,讓他們看了有興趣、有感觸。
發展實踐早已表明,無論是個人還是地方,一旦失去了拼搏進取的創業精神,無論多么富有終究都會走向衰敗。歷史上湖(州)商的興衰就極具警醒意義(1876年前后湖商鼎盛時期,僅“四象八牛七十二金狗”財富就達8000萬兩白銀,超過當時清政府一年的財政收入。但富起來的湖商沒有抓住振興民族工業的機會,將大量的資金流向捐官賣爵、修園建樓等非經營性的領域,并以上海為中心的房地產行業作為最大的投資。如四象之一的劉墉家第四房就在上海出租房屋700多棟,房租收入達到每月5萬銀元以上,按當時購買力計算約相當于現在的350萬元。到了20世紀代,隨著技術革新人造絲大量涌入市場,湖州七里絲簡直沒有機會在市場上競爭。再加上第一次世界大戰前后,白銀匯率大幅波動,對出口影響巨大,盛極一時的湖商幾乎是一夜之間走向沒落)。
3.增厚創業氛圍增強城市的吸引力親和力。與經營戶訪談中,一位來自潮州的陳姓經營戶有兩句話讓我們悚然動容。一句是:“如果義烏經濟環境不好了,做生意的人看不到希望,就會選擇離開,那時義烏就真成了底特律了”。另一句話是:“現在義烏的一些房東、富二代,上午10點前電話都打不通的,你們義烏既沒有海(不靠海)、又沒有田(空間?。?,如果再沒了吃苦拼搏的精神勁,以后靠誰(什么)來發展?”這兩句話真是讓我們深受震撼。去年“雞毛換糖”再出發解放思想大討論,讓“新奶酪”、“中國的底特律”、“溫水煮青蛙”、“房東”等成了群眾口中的熱點詞匯,也讓外來創業者感受到義烏再出發的熱切愿望。他還表示在報紙上能看到很多外來者成功創業的事跡,讓他們覺得很暖心,也感受到義烏的開放包容和對外來創業者的尊重。建議主流媒體能多關注、宣傳一些白手起家、創業小成的典型事例,更好展現義烏親商重商的發展氛圍,增強義烏城市對廣大創業者的親和力。同時,通過宣傳身邊艱苦拼搏的青年小人物、創業小故事,進一步激發義烏年青一代的創業激情,讓他們認識到光靠父輩留下的財富難以獲得社會的普遍認可,唯有積極進取創業創新方能擔起發展的歷史責任,贏得真正的尊重。
按照鎮黨委開展“聽民聲、察民情、解民憂”大走訪活動的要求,進一步加強樹立立黨為公,執政為民的觀念,樹立群眾利益無小事的觀念,我對鄭家河片四個村的部分黨員群眾進行了走訪,宣傳了黨的方針政策,廣泛聽取了群眾意見建議?,F將走訪調研情況匯報如下:
由于自己原來缺乏農村工作經驗,到鎮上工作時間又較短,對農村的一些情況了解還不夠,所以我特別重視這次大走訪活動,想從中真實地了解農村現狀,增強自己的農村工作能力。
按黨委要求,我共走訪了四個村20家農戶,包括貧困戶2家,一般戶18;其中有退職村干部4家,老黨員1家。走訪活動采取了實地查看、入戶走訪和召開座談會的形式,向群眾介紹了我鎮黨委開展“聽民聲、察民情、解民憂”大走訪活動情況,宣傳了我鎮黨委和上級黨組織的方針政策,聽取了群眾的意見和建議。群眾們都贊賞我鎮開展的這次活動,感謝黨委、政府對他們生產和生活的關心,普遍反映近年來在中央、省、市、鎮強農惠農政策扶持下,村“兩委”班子帶領村民群眾一心一意謀發展,勤勞致富奔小康,全村基礎設施建設不斷完善,群眾種植養殖技術不斷提高,村民生活水平不斷改善,相信生活會越來越好;同時也提出了一些好的建議,發表了一些意見。
奎幾年來,我鎮農民群眾在中央、省、市、鎮惠農政策的扶持下,在鎮黨委、政府的領導下,在村“兩委”班子的協調幫助下,通過大家的努力,農村基層組織建設、產業結構調整、村容村貌改善、生產生活發展等幾個方面都取得了可喜成績。但通過大走訪也了解到部分村存在一些這樣那樣的問題。
(一)農村黨員年齡偏大,“兩委”班子文化程度偏低,能力欠缺。通過走訪了解到,現在大多數村的黨員年齡偏大,部分村近幾年發展的黨員寥寥無幾,并且還有些村只是發展村支部成員的近-親屬;村“兩委”班子成員文化程度偏低,在面對農村經濟和社會發展的新要求下,發揮先鋒模范帶頭作用已存在一些不適應。
(二)新任“兩委”班子磨合仍欠缺。今年上半年,村“兩委”剛剛換屆,部分村“兩委”成員,特別是村支部書記和村主任更換后,到現在仍未磨合好,甚至是水火不容,經常性發生摩擦事件,這給村的發展帶來巨大障礙。我片劉家河崖頭和富家莊子就是這種情況。
(三)新型農村合作醫療村級衛生機構服務不到位。近2靖年我國實行的新型農村合作醫療,是一項惠農、改善民生的好政策,農民群眾也普遍反映到醫院能看起病了,并且國家對此的投入一年比一年多,農民看病負擔大大減輕。但是,村級衛生服務機構卻上有政策下有對策,使用收取藥方費、指定藥品等方式,從中謀取私利,部分群眾有怨言。這大大的阻礙了新型合作醫療工作的開展和普及。
(四)農村產業結構調整,發展高效農業方面尚存不足。我鎮是“安丘模式”—農產品安全區域化種植的發源地,也是“安丘模式”的代表。鄭家河片部分群眾就提出,我片村莊與于家水西、慈埠、大儒林等先進村差距較大。
通過這次大走訪活動,了解到部分群眾的建議和意見,為更好服務百姓,讓我們的各項工作讓群眾滿意,我認為今后基層工作應從以下幾方面加強。
(一)抓村支部班子的建設,充分發揮村黨組織核心帶頭作用。在逐漸改善黨員年齡和文化程度結構的同時,教育廣大黨員以黨章為標尺,加強自身修養,時刻不忘應有形象和神圣職責,講究人格,注重品德,使自己的言行與黨員的標準相一致。加強學習,不斷增強富農本領,帶領群眾發家致富。
的基礎,村“兩委”班子四分五裂,事必阻礙村的發展。我們要在村“兩委”的合作上下力氣,該說服教育說服教育,該果斷處理果斷處理,使兩者形成合力,共同帶領群眾發家致富。
(三)強化農村產業結構調整,帶動農民收入增長。借“安丘模式”升級的東風,學習我鎮先進片村的經驗作法,大力指導農民進一步調整產業結構,大力發展高效農業。一是要立足本村實際,以市場需求為導向,發展高效農業和特色農業;二是注意發揮農村專業合作社的作用,重點幫扶特色種植和養殖業,讓其規?;?、產業化;三是有針對性地開展高效農業種植和養殖業技術培訓,不斷提高農民的種植養殖水平和管理技能,為農村產業結構調整打好基礎。
(四)加強指導檢查,抓好新型農村合作醫療工作。一方面應加大對農戶宣講新型農村合作醫療的相關政策、原則和具體措施,選擇本地區的典型事例進行宣講,努力提升新型農村合作醫療制度在農民心目中的地位。另一方面要加強對村級衛生醫療機構的指導與檢查,及時發現和解決工作中出現的問題,為群眾參加新農合解除后顧之憂,增加其積極性。
根據靈璧縣委統一安排部署,**鄉廣泛開展了書記大走訪活動,以帶著問題進村為抓手,以化解矛盾為根本宗旨,體民情、了民意,從根本上轉變干部工作作風,大走訪活動取得了實實在在的效果。
**鄉位于88縣南部,全鄉12個行政村,104個自然莊,197個村民小組,總人口為4213人,耕地面積88842畝,是典型的農業大鄉,主要農作物有小麥、大豆、玉米、蘆芭籽、花生、油菜、山芋等。近幾年,經鄉黨委政府的積極努力,鄉域經濟得到了長足的發展,基礎設施建設、生產生活發展、群眾收入、特色產業等均有大幅度的改善和攀升,但隨著經濟社會的全面發展,社會矛盾也日益突出,生兒傳代與現行計劃生育政策矛盾,群眾之間、鄰里之間矛盾,傳統觀念與當代文化之間的沖突,歷史遺留問題等各類矛盾均十分突出,處理起來亦相當棘手,既要把問題解決掉,又不能違反政策,真正使群眾滿意,干部受教育是本次大走訪活動要解決的根本問題。
大走訪活動自20xx年10月開展至20xx年2月底結束,全鄉干部共20人參加了走訪活動,通過帶著問題走訪,進村駐戶、了解民情民意,撲下身子、放下架子、誠懇接受群眾批評,虛心接納群眾呼聲,把問題、意見、矛盾、困難擺在桌面上,能現場解決的當場解決,不能當場解決的限期解決,并明確問題解決責任人,給予公開承諾。
活動開展以來,通過鄉村干部的共同努力,全鄉共收集民情民意200件,解決矛盾糾紛20余件,為民辦實事130件,幫助困難群眾30戶?;顒拥挠行ч_展,推動了鄉域經濟的發展,強化了社會管理,化解了矛盾糾紛,解決了部分歷史遺留問題,幫助了困難群眾,維護了社會穩定,確保了一方平安。
通過幾屆政府的共同努力,**鄉農村基層組織建設、產業結構調整、鄉域經濟發展、集鎮面貌、村容村貌改善、精神文明建設等諸多方面雖然取得了可喜成績,但通過大走訪了解亦存在一些問題。一是農村黨員結構亟待調整。通過走訪了解,現在全鄉農村黨員年齡偏大,文化素質偏低,特別是近幾年發展的黨員數目不多,黨員培養機制有待進一步完善;村“兩委”班子成員文化素質偏低,面對新形勢下農村經濟社會發展的新需要、新要求、新任務,壓力較大,最基層黨員干部的示范帶頭作用、模范效力作用不明顯,處置棘手問題、駕馭一方的能力有待全面提高。
二是少數群眾生活相當困難。部分群眾缺乏生產技能、資金等相關條件,制約了致富發展,特別是一些因病、因傷等因素造成的客觀原因,致使少數人由富致貧,僅僅依靠政府救濟及低保為生,長期處于貧困狀態。
三是群眾文化生活相對單調。因娛樂設施等方方面面的限制,群眾積極向上、有益身心的娛樂活動極少,部分村民靠打牌等娛樂,生活單調乏味,無事生非的`事件時有發生。
四是少數黨員干部作風不實。遇事推諉扯皮,做表面文章,不深入實際,漠視群眾生活疾苦等現象或多或少的存在,一粒老鼠屎壞一鍋粥,少數人的不作為在群眾中造成的負面影響不容小覷。
五是部分歷史遺留問題一時難以解決。由于當時歷史因素等方面的原因,造成少數群眾個人利益得不到滿足,例如:老養路工問題、老民師問題、村衛生室人員待遇等,因涉及面大,一時得不到解決,信訪案件時有發生。
六是個別特殊人群對社會的危害。諸如少數精神病患者、刑滿釋放人員懷著對社會仇視、漠視心里,隨時有可能發生侵害群眾利益的現象。
大走訪活動的深入開展,對推動當地經濟發展,維護社會穩定,解決群眾困難等方面起到了較好作用,要想把此項活動推向高潮,并一以貫之的進行下去,筆者認為,必須做好“六抓”。
一抓工作經常開展。隨著社會經濟的日益發展,群眾的訴求會越來越多,矛盾糾紛亦不斷增多,這就要求我們要經常深入群眾、關心群眾、了解群眾疾苦、收集相關信息,做到經常性、常態化抓。
可以在短期內加以解決,此點筆者在大走訪活動過程中深有體會。四抓群眾普法教育。群眾的訴求涉及到各個方面,矛盾糾紛形式多樣,但有相當部分的矛盾糾紛是公說公有理婆說婆有理,與事實真相存在差距,與法律政策相沖突,故而,要加大對群眾的普法教育,充分運用法律武器進行維權,維護自身利益。
農村與城市的發展有較大差距,文化教育、道德教育等均相當滯后,這在一定程度上增加了矛盾的產生,有時在處理問題的過程中會出現有理說不清的現象。
解決群眾困難,為民辦實事,均離不開經濟的支撐,經濟發展了,群眾普遍富裕了,問題也就自然而然的少了,就不會出出現心有余而力不足的情況。經濟社會的全面發展,人民群眾的共同富裕是我國的艱巨任務,是全社會發展的根本目標,通過大走訪活動,為**全面發展奠定堅實基礎,確保促一方發展、保一方平安的目標實現。
縣鄉幅員面積27.68平方公里,有耕地661.8公頃。地處丘陵地區,四季分明,屬亞熱帶濕潤季風氣候。轄金6個村,56個村民小組?,F有居民3295戶,總人口11495人。作為新區核心組成部分,鄉承擔著由發展傳統農業經濟轉變為共建產業園區、奮力推進“產城一體”項目和新農村建設重要任務。其中,過軍壩村、瓦房溝村為“掛包幫”活動聯系村。
過軍壩村位于鄉西南面,與本鄉村相鄰。全村共有8個社,841戶,2992人。該村是新區產城一體建設核心區。目前,開工在建項目均在該村范圍內,園區基礎設施建設正全面快速推進。
根據市、縣開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動相關文件精神,為把“掛包幫”工作落到實處,我鄉迅速成立“掛包幫”活動工作領導小組,力爭為民排憂解難,為村共謀發展,并以召開座談會、走訪群眾等方式多次深入幫扶村進行調研,現將調研情況匯報如下:
村位于鄉北面,與本鄉以及市鎮村相鄰。全村共9個社,330戶,1016人(其中男528人、女488人),耕地952畝,其中田528畝,土424畝。已修村道路3.3公里,已整治山坪塘2口;實現全村戶戶通電,建成沼氣池200余口;林業方面完成退耕還林355畝,實施天保工程管護森林1000余畝,有9個林業站,9個天保站點,建成林木種苗基地9個,成立森林防火隊9個;建成服務站所場1個,獸醫站點1個;固定電話普及率達100部,移動電話用戶達300余戶,廣播電視覆蓋率達100%。
(一)過村。
1.土地征用問題。新區產城一體項目所用土地,需按國家有關政策進行征用,不再進行流轉,確保園區建設順利推進。
2.建立失地農民社會保障體系問題。需著手組織對新區產城一體項目所涉及村社失地農民進行清理,按有關政策逐一建立生活保障、住房保障、醫療保障、就業保障、養老保障等各項基本生活保障。
3.關于基本生活保障資金問題。需按照土地征用有關政策解決失地農民基本生活保障所需資金。
(二)村。
1.鄉村公路等級不高。雖然瓦房溝村的公路通達率較高,但等級不高,路面窄、路況不優、抗災能力低,且無科學的生產道路。較落后的交通基礎設施制約了該村新農村建設和產業發展。
2.農田水利設施薄弱。由于無骨干水利工程,十年九旱,人民群眾的生產、生活用水全靠天蓄積,特別是瓦房溝村山高溝夾,區域內無干流經過,積雨面小,蓄水設施缺乏,雨季雨水無法保蓄,僅靠幾口堰塘蓄水解決群眾生產生活用水。
3.農村項目未整合啟動。瓦房溝村第二輪扶貧村計劃、民俗文化新村建設、土地增減掛鉤項目尚未整合啟動,規劃缺乏前瞻性。
(一)加強聯系,主動對接。鄉作為“掛包幫”活動的主體,鄉黨委、政府主要負責人充分發揮主觀能動作用,經常深入過村、村,與村三職干部、困難戶進行對接,了解具體情況。同時,主動與聯系本鄉的縣長和縣府辦、縣交運局、縣投促委等聯系部門主要負責人進行匯報、對接、溝通,及時將過軍壩村、瓦房溝村的基本情況、急需上級領導和部門協調解決的事項作出詳細匯報。
(二)科學制定規劃。鄉黨委、政府根據實際明確了爭取在xx年—xx年三年時間內,將過軍壩村納入新區“產城一體”項目統一開發建設,建成優美社區。將瓦房溝村建成生態、田園、鄉村旅游為特色的新農村示范點,成為新區的后花園。同時,配合幫扶單位制定了過軍壩村、瓦房溝村三年幫扶規劃和年度計劃。
(三)加強基礎設施建設。完善各項基礎設施是農民增收致富的首要條件,鄉黨委、政府積極與農業、水利等相關部門聯系,加大農村公路建設力度和農田水利建設力度,爭取更多項目的.扶持。
(四)搞好產城一體、新農村建設和新村扶貧項目。過村已納入新區產城一體項目內進行整體規劃、開發,需進一步加大同置信合創的合作力度,按照“一年打基礎、兩年出形象、五年成規模、八年建成”的目標,將其打造成為西南生態環境最美、綜合配套最全、產城融合最佳、運營效率最高的產城一體示范園區。積極向上匯報,盡快啟動瓦房溝村土地增減掛鉤建設項目、新農村建設專項規劃和新村扶貧建設項目,以緩解園區用地指標壓力。同時將瓦房溝村打造成生態、田園、鄉村旅游新農村示范點,成為新區后花園。
(五)認真開展結對幫扶活動。鄉黨政領導每人掛一個支部、聯系一戶幫扶群眾。幫助支部強化隊伍、加強建設、發揮堡壘作用;幫助所聯系農戶尋找一條致富的路子。全鄉機關干部每2人聯系1戶困難群眾,結成幫扶對子,讓其早日脫貧。
(六)多形式加大產業發展力度。一是鼓勵村民借鑒好的經驗,以大戶帶動小戶,大力發展桃子、枇杷等特色產業,作出屬于自己的特色農業和旅游業;二是加大農業技術培訓,邀請相關部門對全村進行農業技術培訓,并通過村級廣播定期向村民講解相關農業知識,幫助引導農業標準化生產,提高農業生產的科技含量;三是引進外來投資,有效利用現有資源,解決剩余勞動力就近就業,提高收入。
(一)搞好項目的申報和爭取工作。建議村、鄉、縣三級聯動,圍繞農村基礎設施建設、產業、民生、生態環境等領域,抓緊爭取并實施一批帶動作用強、投資見效快的重大項目。其中,瓦房溝村已納入第二輪扶貧村計劃,建議上級部門支持,力爭xx年啟動,并將民俗文化新村建設、增減掛鉤項目一并納入,爭取瓦房溝村早日脫貧致富。
(二)加大鄉村交通、農田水利建設力度。建議通過上級部門爭取擴大村社道路、生產道路、農田水利補助專項資金規模,進一步完善村道路和農田水利建設管理機制,徹底解決道路、農田水利問題。
(三)加大對人才、工作支持力度。按照放權活區精神,加大對人才、工作支持力度,確保產城一體項目順利推進。
為進一步推進創先爭優活動和“走千戶、訪千人”走訪活動深入開展,本著訪民情、聽民意、匯民智、解民憂、暖民心的原則,國慶節前后社區聯合組成走訪活動小組,走訪了以特困戶、下崗戶、信訪戶、和老黨員、老干部為代表的150戶居民,居民從政策、規劃、拆遷、環境、交通、治安和社區建設等方面談了自己的看法,提出了很多寶貴的建議?,F將有關民意匯報如下:
1、政府對下崗職工關注不夠,養老保險金額高,雙下崗家庭無力接續養老保險;
2、物價過高。
1、公共設施質量不高,常被破壞,希望提高工程質量,同時通過宣傳提高居民綜合素質和保護公共設施的意識;2、施工場地衛生環境差,垃圾不能及時清理。
1、菜場小偷多,部分居民樓被盜,摩托車丟失,建議公安部門加大巡查和打擊力度。
1、道路工程質量差,新建不久的道路常要修補;特別是人行道車子碾壓嚴重。下雨天常常遇到“地雷”。
按照縣委的統一部署和安排,根據我單位《xxxxx干部大走訪活動計劃》的要求,我單位積極行動,深入鄉鎮(場)林果業先進和落后村(隊)負責人,部分種植大戶,詳細了解林果業發展中出現的新情況、新問題,果農對林果業發展和意見和建議?,F將調研情況報告如下:。
工作小組深入到鄉鎮(場)林果業先進和落后村(隊)負責人,部分種植大戶50戶,詳細了解林果業發展中出現的新情況、新問題,果農對林果業發展和意見和建議。
問題一:鄉鎮林管站辦公條件差,交通條件差,基層待遇低,條件艱苦,有的甚至連取暖的煤都沒有。措施:積極申請項目資金,配備軟件設施。
問題二:人員少,業務量大,辦公條件有限。措施:招錄有專業知識的大中專院校畢業生充實林果業管理隊伍;加強管理人員的培訓。
問題一:林果業投入資金不能滿足當前林果業發展需求,廣大農民認為種植棉花、水稻收益快,因此對種植林果業的投入不夠重視在思想上不夠重視。措施:組織部分農民到鄉(鎮)觀摩林果業種植成效,用事實說明種植林果帶來的經濟效益、社會效益,提高廣大果農種植林果業的信心,同時積極爭取多方資金用于林果業發展所需,如通過貸款等方式。
問題二:廣大果農對果品銷售有后顧之憂。措施:通過招商引資,建立果品加工企業,就近就地收購果品。
問題三:林果業見效期太長,農民不懂林果業管理技術,不知如何開展林果業科學化、精細化管理。措施:加大宣傳力度和培訓力度,通過集中培訓和通過召開現場會的形式提高廣大群眾的林果管理技能。
(一)加強領導。
充分發揮領導作用,各班子領導成員按照分工,認真落實解決問題的責任,切實強化責任意識、協作意識,按照職能分工,密切配合,扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的解決。
(二)落實責任。
認真落實各項制度;充分發揮領導班子和領導干部的表率作用,帶頭抓好整改工作,最大限度地調動廣大農民群眾的積極性。
(三)加強工作的督查、協商。
加強工作落實中的相互督查和協商,針對整改工作中出現的新情況、新問題,提出針對性的措施,隨時發現存在的問題,及時進行解決處理,全面推動工作落實,使得整改工作真正取得實效。
(四)健全制度。
建立整改臺帳,列出問題清單,逐條進行落實。建立信息反饋制度。建立公示監督制度,通過工作簡報、公示欄等形式,面向干部群眾、面向服務對象、面向社會,公示解決問題情況,接受群眾監督。
xxxxx。
20xx年x月x日。
根據縣委縣政府的統一安排,從4月x日起,全體在職縣級領導和各鄉鎮市屬縣直各單位深入基層群眾,開展為期15天的集中走訪活動。4月x日,縣委辦組織干部職工深入×××,與當地群眾座談交流,集中訪民情、聽民意、解民憂?,F將有關情況匯報如下:
×××位于××鎮的偏西部,是縣委書記×××掛點,縣林業局、縣扶貧辦、縣開發辦和縣新華書店聯系的省級貧困村。全村共有三個村民小組,120戶,500多人,有水田面積296畝,是“6.09”山洪地質災害的重災區,也是湖南省地質災害易發的重點區域,使得全村大部分村民居住在泥石流易發、多發的區域。
傳森林防火知識,取得了良好效果,截止目前,未發生一起較大森林火災。
2.春耕生產工作情況。春耕備耕已經開始,通過走訪詢問獲知,大部分群眾的`水稻谷種均已下水,農藥化肥均送到老百姓家門口,群眾正準備購買農藥化肥。
3.民生項目情況。硬化了1.5公里村道,維修了1公里河堤和3.5公里水圳。正準備啟動全村自來水工程建設,目前已完成預算方案,各項準備工作已經就緒。
4.基層組織建設情況。村級組織活動中心正在完成掃尾工程,實施了村務公開和黨務公開。
5.特色產業發展情況。完成了油茶種植80余畝,油菜種植100余畝,性豬養殖40頭,山羊養殖500頭,楠竹低改1000多畝,每年出產楠竹3萬根。
6.信訪維穩工作情況。完善了信訪維穩工作機制,未出現較大的信訪維穩事件。
1.存在的主要問題。一是雖然對防汛工作部署和安排的很細致,但是防汛預案等資料不健全。二是春耕生產已基本展開,但是還有少數群眾的谷種沒有下水,同時群眾反映今年各商家雖然把各種農資送到家門口,但價格普遍偏高,導致村民農業生產的成本較高。
2.存在的主要困難。一是資金困難。今年全村的重點工。
程就是自來水工程,目前預算資金19.5萬元,加之村級資金困難,這方面的資金缺口很大。二是立項困難。去年完成的1.5公里村道,由于種種原因,遲遲得不到立項,導致村道的立項資金沒有到位,村道建設缺口12萬。
1.建議各級各部門要切實做好今年的防汛工作。全縣各級、各部門必須在思想上和行動上進入臨戰狀態,按照“防大汛抗大災”的要求做好各項準備,扎實開展防汛演練,加大重點隱患的安全排查,防止和克服一切僥幸、麻痹心理,嚴陣以待,全力以赴,確保安全度汛。
2.建議加大春耕備耕工作力度。抓好各項惠農政策落實,穩定糧食種植面積,充分調動農民種糧積極性。尤其當前正值春耕生產的關鍵時期,也是各種農資的銷售旺季,大力打擊銷售假冒偽劣農資的行為,維護農資市場的良好秩序。
3.建議在資金安排上多向貧困地區傾斜并落實到位。通過走訪發現,今年大山村的工作重點就是修好全村的自來水,但是經過預算之后,所需資金19.5萬元。由于全村人口較少,集資相當困難,除去水務局負責的材料費用,資金缺口還是很大。建議全縣在項目安排上向貧困村傾斜,盡快推進農村基礎建設項目早日立項。
按照部內《關于開展“我做一周村官”活動的安排意見》,我于4月22日—4月28日,深入到釣臺辦xx村,與群眾同吃、同住、同勞動,積極參與了“我做一周村官”活動,現將自己在xx村調研情況匯報如下:
xx村地處西咸交界處,位于咸戶公路沿線,東接西安市長安區,南面和西面與西安市戶縣相連,距離咸陽市區30分鐘車程。全村耕地面積1700畝,轄6個村民小組,304戶群眾,總人口1230人,共有正式黨員41名。全村享受農村低保3戶,有重殘7人。全村經濟收入主要以種植和外出務工為主,xx年全村經濟總收入1000萬元濾布 ,人均純收入8600余元。
近年來,xx村利用中、省、市、區的“優農、惠農、富農”政策,大力發展苗木花卉、蔬菜種植、雜果種植、食用菌種植、生豬養殖、蛋雞養殖等產業,并通過依托咸戶公路,發展草莓采摘園、鮮肉銷售、農資批發等,已形成了苗木花卉基地2個50畝、食用菌種植協會1個70畝、大棚蔬菜100畝、雜果林430畝、養雞場1個、養豬場1個、中小企業7戶,有力地促進了農業增效、農民增收。近年來,該村先后獲得省、市、區級文明村和新農村建設示范村等一系列殊榮。
為了較為全面準確地了解該村發展現狀和存在的問題,我通過與村兩委會班子成員座談、與部分農戶走訪了解以及實地考察等形式,較為準確地摸清了xx村的基本情況和近年來在發展中突顯的主要問題。
1、雜果、蔬菜種植面積大,但分散且未形成規模。該村地土面積相對寬廣,水利條件較為便利,比較適宜種植雜果、蔬菜等,有五分之二以上的農戶都種植有雜果和蔬菜,雜果種植總面積達430余畝,蔬菜種植面積達100余畝,但基本都是農戶自主獨立種植,未能形成規模經營,種植品種也比較繁雜,作務技術也都比較簡單,果子和蔬菜的商品率不是很高,致使種植成本偏大,市場競爭力弱,經濟效益差,從而嚴重影響了雜果和蔬菜種植和銷售,導致果農和菜農富而不富。
2、生態旅游產業潛力巨大,但尚未形成產業鏈。該村地處咸戶公路沿線,大部分耕地分布于公路兩側,比較適合發展農家樂、采摘園、鮮果銷售、鮮肉銷售、鮮菜銷售等,目前雖然也有10戶群眾發展草莓采摘園,3戶群眾從事鮮果銷售,1戶群眾從事生豬屠宰和鮮肉銷售,但都是群眾自發形成的,缺乏統一組織和管理,沒有形成品牌,規模也都比較小,導致經濟效益不好,群眾積極性不高,生態經濟產業鏈未能形成。
3、基礎設施仍然薄弱,服務體系急需完善。近年來,在區、鎮的大力扶持和幫助下,通過村兩委會和干部群眾的不懈努力,該村的基礎設施得到了不斷完善,基本實現了水、電、電話、閉路電視戶戶通,人行便道、水利灌溉條件也不斷得以改善,但因缺乏整體綜合規劃,農業基礎設施仍然薄弱,村兩委會服務建設、服務產業、服務發展的綜合服務體系還需完善。特別是,在水利灌溉中,全村沒有配備公用水,浪費了大量的人力和財力,村民對此頗有意見。
4、黨員整體素質須進一步提高,基層組織建設有待加強。全村共有正式黨員41名,但由于其整體文化水平不高等原因,對黨的知識和國家的方針政策,以及科學發展、和諧發展、新農村建設和科技、文化、教育等知識了解學習不夠深入,在引導、服務經濟發展上模范帶頭作用發揮不是很明顯,基層組織建設仍需進一步加強。
1、強化領導,關心關注。在xx村立足自身實際發展經濟的過程中,區、辦兩級都要重視對該村的幫扶,把做大做強生態農業、增加群眾收入做為重要內容,為他們的發展創造一個良好環境和條件。加強領導,落實責任,實行年度工作考核獎懲;建立督查督辦制度,加大監督檢查力度;創新工作思路,加強工作協調,完善工作措施,狠抓發展落實;各涉農部門要密切配合,大力協作,主動做好相關工作,齊心協力關心和支持該村經濟發展。
2、夯實基礎,發展產業。發展生態經濟是xx村經濟發展的必由之路,而完善基礎設施則是該村發展的基礎,村兩委會要在上級部門的大力扶持下,進一步完善便民設施,以改善產業發展條件,促進生態經濟健康、快速發展為依據,科學做好產業發展的長遠規劃。同時,要引導組織好相關村民,通過一事一議的科學決策方法,大力發展生態經濟產業和基礎設施建設。與此同時,村兩委會要切實制訂生態經濟產業總體規劃,逐步形成咸戶公路左右500米以內的特色生態產業群,并把各個產業群“連成片,串成線”,使之得到很好銜接,以此提高全村整體發展水平。
3、強化黨建,完善服務。黨組織是基層一切工作的基石,是推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。目前,西咸“一體化”建設,為該村的發展提供了難得的發展機遇。要適應新形勢、新任務的發展需要,進一步加強該村黨的基層組織建設,著力打造一支守信念、講奉獻、有本領的村干部隊伍和一支文化知識豐富、綜合素質較高的黨員干部隊伍,同時,以發展生態農業和生態經濟產業為前提,創新管理體制、強化服務機制,進一步完善和提升服務產業發展、經濟發展的功能,指引生態經濟科學發展,促進村域經濟又好又快發展。
為進一步貫徹落實“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”精神,強化我局的憂患意識、市場意識、開放意識、創新意識、法治意識,真正了解企業需求和群眾呼聲,切實改進工作作風,經過局領導班子研究決定,派出兩組工作人員,到我縣部分企業,進行民意評價調研?,F將有關情況報告如下:
在調查中,共走訪企業15家,與200名員工進行了交談,發放了就業促進政策資料,社會保險法和城鄉居民社會養老保險政策問答等宣傳資料1000余份,收到改善服務態度和提高工作效率的建議和要求10余條,現場解答問題20余件。走訪企業時,得知大部分群眾和企業對我局的各項業務和辦事程序都比較熟悉,對我們的認識也沒有“衙門”之偏見,這表明我們工作得到了大多數老百姓的肯定,但也有群眾認為我局個別工作人員的服務態度和辦事效率有待提高。
調查中,我局干部職工摸清了群眾和企業目前急需解決什么問題,長遠發展需要解決哪些問題;摸清企業和群眾對我們人社部門的工作還有什么要求。
(一)部分事項手續繁瑣,群眾易產生怨氣。我局部分事項手續繁瑣,有的手續不但要上報市局審核和審批,還需要其他部門的配合來完成,往往會增加職工和企業的等待時間,還有些事項手續,是由于我局工作人員的疏忽導致時間增長,這樣一來,難免會降低辦事效率,使群眾產生對人社部門的怨氣,留下人社部門辦事拖沓的印象。
(二)工作創新意識不足??傮w來看,我局的工作人員觀念陳舊,創新意識不足,導致思想上墨守成規,工作上死搬教條,缺乏應有的競爭意識、創新意識和工作活力,在很大程度上阻礙了我局效能建設的深入推進。
(三)對企業智力支持不到位。近年來,我縣企業升級轉型,企業的人才需求非常強烈,人力資源呈現供不應求的局面,尤其是中高級管理人員和高技能人才的缺乏,使得民營企業發展的后勁不足,這是制約我縣經濟發展的瓶頸。
(一)解放思想,創新思路。解放思想是做好工作的前提和基礎,思想解放了,思路才開闊,方法才新穎,效果才明顯。各業務口、每位干部職工都要解放思想,用新思路、新政策、新辦法來解決問題,干工作。
(二)大膽改革,另辟蹊徑。進一步樹立服務觀念,簡化辦事程序,壓縮辦事時限。變被動服務為主動服務,各股室要改變坐在辦公室等業務的觀念,主動征詢群眾意見,了解企業需求,主動提供服務。凡是企業提出的要求,只要不犯錯誤,不違反政策,就大膽地辦,全力地辦。不計辛苦,不計報酬,發揚“5+2”、“白+黑”甚至“8+8”的精神。
(三)權力下放,時限縮短。在實際工作中,進一步下放審批權限,把辦事關口前移,賦予基層部門充分的決定權,減少上級部門審批事項,能當場辦理的當場辦理,不能當場辦理的要大幅度壓縮辦理時限,只要是符合政策的業務,基層可以直接辦理,上級負責業務指導和事后監督。
(四)加大人才智力引進力度。在招才引智上下功夫,制定出人才智力引進的新規程,完善引進方式和各項優惠政策,尤其是對促進我縣經濟發展有密切關系的高層次人才實施重點引進。
(五)建立評議、監督長效機制。正如解放思想大討論持續開展一樣,人社局民意評價是一個持續的過程,所以這不是趕過場、搞應付,我們要在不斷總結經驗、豐富和完善民意評價環節的基礎上,制定《關于民主評議活動的實施意見》,從評議內容到意見反饋、督辦等方面進行細化。
不同于。
調查報告是因為發生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查然后寫出報告。調研報告的寫作者必須自覺以研究為目的根據社會或工作的需要制定出切實可行的調研計劃即將被動的適應變為有計劃的、積極主動的寫作實踐從明確的追求出發經常深入到社會第一線不斷了解新情況、新問題有意識地探索和研究寫出有價值的調研報告下面是關于農村走訪調研報告范文!
根據市委、市政府深入開展“百鄉千村萬戶大走訪”活動的統一安排和部署,我辦重點聯系大義鄉泥豐村和譚家灣村,并按要求深入走訪了兩村的全體黨員、部分群眾,廣泛聽取了他們的意見和建議,積極宣傳了黨的惠民政策。
活動開展期間,工作隊共走訪了兩村215家農戶,其中貧困戶45戶,一般戶134戶、黨員36戶。大走訪活動采取了實地查看、入戶走訪和召開座談會等形式,廣泛聽取群眾的意見和建議,并向群眾介紹了開展“百鄉千村萬戶大走訪”活動情況,宣傳了黨和國家的方針政策。群眾高度評價了“百鄉千村萬戶大走訪”活動的開展,反映近年來在中央、省、市、鄉強農惠農政策扶持下,村“兩委”班子帶領村民群眾一心一意謀發展、勤勞致富奔小康,全村基礎設施建設不斷完善,村民生活水平不斷改善,相信生活會越來越好。同時,也提出結合自身發展和實際生產生活情況提出了一些好的建議和意見。
近幾年來,鄉黨委、政府的正確領導下,在村“兩委”班子的協調幫助下,農村基層組織建設、產業結構調整、村容村貌改善、精神文明建設等幾個方面都取得了可喜成績。但通過大走訪也了解到部分村存在一些這樣那樣的問題。
泥豐村存在的問題具體為:
(一)田間渠道不暢,農業基礎設施薄弱。泥豐村共有耕地面積353畝,大部分村民都是靠田吃飯,由于田間渠道不暢,下雨就水淹農田,人民群眾很揪心,也很無奈。為此,村里爭取了資金來疏通、硬化渠道,可由于資金少,渠道面積廣,水淹農田的局面仍繼續維持。
(二)小李沖水庫滲水嚴重,急需維修加固。小李沖水庫因年久失修,蓄水能力已大打折扣,灌溉不利。
(三)山地滑坡現象嚴重,群眾生活存在較大安全隱患。走訪過程中,5、6組的村民反映,因為靠山建房,常有山體滑坡、泥石流沖刷現象發生,有的房子被壓跨,有的大梁已開裂,村民驚恐萬分,生活不安。
(四)生活垃圾沒有回收場地,環??皯n。
譚家灣村存在的問題:
(一)交通、通信不暢,嚴重制約鄉村經濟發展。走訪過程中,工作隊了解到譚家灣村尚未修建進村公路,村“兩委”班子多次奔走,雖已立項,又因村里要開發溫泉項目擱置,群眾自籌配套資金所剩無幾,資金缺口巨大。目前,因道路、通信不暢,譚家灣村4個村民小組仍無法擺脫貧窮落后的局面,村里的竹子、農產品無法通暢運出,學生上學需走4、5公里山路,條件十分艱苦。
(二)110余畝農田無法耕種問題。譚家灣村農田面積甚少,全村僅569畝,因8.21冰災、7.15洪災導致110余畝農田遭泥石流沖刷,目前田里泥石尚存,無法耕種。市委、市政府高度重視,目前已由國土局立項,并進入項目公示階段。
(三)農村黨員結構亟待調整。通過走訪了解到,現在村一級大多數黨員年齡偏大、文化素質偏低,特別是近年來,大量年輕人外出務工,留在本地的都是年紀較大的人員,發展的黨員數目不多,黨員培養機制有待于進一步完善;村“兩委”班子成員文化程度偏低,面對新形勢下農村經濟社會發展的新需要、新要求、新任務,普遍反映壓力較大,需要進一步加強自身學習。
(四)村支部班子建設有待進一步加強。譚家灣村共11個村民小組328戶1369人,是比較大的行政村之一,目前村干部僅2人,開展工作相對比較困難。
(五)大力沖水庫年久失修,急需維修加固。
(一)抓村支部班子的建設。在逐漸改善黨員年齡和文化程度結構的同時,加強支部班子建設,積極發展黨員,教育廣大黨員以黨章為標尺,加強自身修養,時刻不忘應有形象和職責,講究人格,注重品德,使自己的言行與黨員的標準相一致。加強學習,不斷增強富農本領,帶領群眾發家致富。
(二)辦好三件實事。一是要推進強化農村產業結構調整,加強農業基礎設施建設,帶動農民收入增長。積極立項,不斷改善基礎設施,加固維修好兩村的兩處水庫,增強農田排灌能力;學習先進地區的經驗作法,大力指導農民進一步調整產業結構,大力發展高效農業。要立足本村實際,以市場需求為導向,發展高效農業和特色農業;要有針對性地開展高效農業種植和養殖業技術培訓,不斷提高農民的種植養殖水平和管理技能,為農村產業結構調整打好基礎;二是協助村里積極爭取資金,力爭把譚家灣1.5公里的進村公路早日修建好,讓群眾早日得到實惠;三是積極協調各相關職能部門,盡快建立起垃圾焚燒場地,確保兩村生活垃圾無處處理的現狀得到解決。
這次大走訪活動,我辦25名黨員干部深入基層了解基層,深切地感受了群眾的需求,更為群眾表達訴求暢通了一條有效的渠道,幫助群眾解決了一件件實際的困難,進一步拉近了黨群干群關系,大走訪活動確實取得了實效。
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