調查報告是一種客觀、實證的表達方式,可以幫助我們理清問題的脈絡,找出問題的癥結。以下是一份有關調查報告的綜合分析,提供了對問題的全面觀點和解決方案的建議。
由于未來經濟情況在短期內不明朗,居民對未來的消費預期不確定性較大。調查顯示,40%的受訪者表示說不準自己家庭20xx年的預期消費將如何變化,21%受訪者預期其20xx年的消費將比20xx年增加,21%的受訪者預期來年消費不變;18%的受訪者預期來年消費將減少。
在影響預期消費的諸多原因中,物價較高,醫療、養老、子女教育壓力大,以及攢錢以備不時之需是最主要的三類因素。此外,預期收入降低、購房壓力大也是影響城市居民家庭預期消費的重要原因。
縮減開支,家庭設備用品及服務首當其沖。
居民消費結構在經濟危機下也發生變動。調查顯示,35%的受訪者表示,如果縮減開支,首先會減少家庭設備用品及服務支出;此外,教育文化娛樂服務、衣著、其他商品及服務支出也成為許多受訪者首先縮減開支的項目。
住房政策性調整力度加大,購房需求仍有待釋放。
針對當前經濟現狀和房地產市場存在的問題,國家相繼出臺了諸多相關政策措施,例如對房貸利率和相關交易稅費進行調整,北京“廉租房”、“經濟適用房”、“限價房”等保障性住房力度增大,一方面意在保障中低收入居民的住房,另一方面希望能刺激購房需求,引導房地產市場步入的良性的發展軌道。對于政策調整是否會刺激購房需求,大部分受訪者持較為保守的觀點。調查顯示,34%的受訪者認為上述房地產政策和房價的調整不會刺激購房需求;39%的受訪者表示說不清是否會刺激購房需求;僅有27%的受訪者認為政策和市場的變化會刺激購房需求。(看別人的哈)。
至于解決辦法,這就難說了,至少目前國際上的許多辦法都沒有取得明顯的進展.中國最近推出的四萬億x市計劃應該就是應對金融危機的主要辦法吧。金融危機涉及的方面很多,主要是出口業,現在出口對中國經濟的拉動已經不大,最迫切的就是解決內需問題了。至于具體措施你就看看四萬億x市用在哪些方面吧。
作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸,xx縣轄6鎮102個村,農業人口10.1萬人,其中,農村勞動力6.2萬人,富余勞動力3.5萬人;耕地面積73.3萬畝,人均7.26畝。近年來,通過境內外互動,轉移、中轉、吸納并舉,農村勞動力轉移步伐加快,20xx年共轉移3.38萬人,占富余勞動力總數的96.8%,其中,就地轉移2.46萬人,向境外及國內大中城市轉移9200人,分別占轉移總數的73%和27%。具體呈現以下趨向和特點。
1、轉移領域由埠內向境外轉變。充分發揮口岸中龍頭帶動作用,擴大對外投資與合作,擴張農村富余勞力就業空間。大力開拓俄羅斯市場,先后在俄十月區、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產品、果菜、糧食為主的綜合批發市場,有1700多名農村勞動力在此從事境外營銷,人均年收入1萬多元。積極推進跨國投資,目前邊貿企業已在境外創辦各類實體52家,其中加工型38家,投資額達2.97億元,涉及輕工產品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領域,承載農村勞動力近千人。擴大對俄農業科技合作,縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農業技術合作基地,在俄遠東地區創辦13家中小型農場,年輸出縣內外農民勞務人員20xx多人,收入近20xx萬元。20xx年,向俄、韓、日等地轉移縣內勞動力4300人,占轉移總數的13%。
2、轉移渠道由單一向多元轉變。做精做強縣域經濟,廣辟轉移渠道。圍繞壯大口岸進出口加工業,深入實施“落地生根”工程,累計投資1.26億元,興建對俄進出口加工、綏陽進口鋸材加工及華宇工業園區,已承載企業37戶,26戶建成投產,華海木業、寧城漁業、順風松仁加工廠等一批勞動密集型企業相繼投產,安置農民進城務工1700多人。加快發展鄉鎮企業,培養產值超百萬元、就業超百人的鄉企45戶,安置農村勞動力2400余人;綏陽鎮創辦木材加工企業28戶、黑木耳加工企業15家,安置農村勞動力1000多人。加速發育農村第三產業,吸納富余勞動力到小城鎮經商、務工,xx鎮依托城郊優勢,常年從事餐飲、運輸各業農民4000多人,占農村勞動力50%以上;綏陽鎮投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心——綏陽黑木耳批發大市場,帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯產業。發展“能人”經濟,縣內及境外已有4000多名經紀人脫離土地,常年或季節性從事農產品販銷。
3、轉移方式由輸出向吸納轉變。培育壯大特色農業,發展袋栽木耳2.4億袋,耳農7000余戶,年產量達萬噸;建成果樹、蔬菜生產基地18.5萬畝,年產鮮品17萬噸,成為全國黑木耳生產銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產集散地。黑木耳、出口果菜、特色養殖等勞動密集型產業的蓬勃興起,對本地和外埠農民產生了強勁的吸納力。據不完全統計,4大農業主導產業年以“離土不離村”方式就地消化農村富余勞動力2萬余人,吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽鎮綏西村218戶農民,今年發展袋栽木耳1200萬袋,冬春兩季戶均雇傭附近農村勞動力4人,全村年勞務費支出達到80多萬元。啟動建設以加工為主的中俄——波爾塔夫卡互市貿易區,中方一側建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工,僅建筑一項就吸納外地民工20xx余人。走出國門創建吸納基地,在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區等地興建勞務點300多個,面積達到4.5萬畝,長期雇工4000余人,其中外地民工達2500多人,來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農民,人均純收入1——2萬元;吉信工貿集團分別與溫州達芙妮、盛宏達鞋業合作,投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業生產線,日產皮鞋、旅游鞋4萬雙,僅此吸納溫州籍農民工400人,月收入均在20xx元以上。
4、轉移農民由體能型向技能型、管理型轉變。著眼提升轉移農民素質,以縣農廣校為中心,利用縣職教中心、勞動培訓中心、農技推廣中心、農機駕校的師資和設施,對農村準備從事非農產業和進城打工的初高中畢業生開展勞動預備制培訓,協調縣內26戶企業與各鎮簽訂550余份用工協議,舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語等專業培訓班53期,受培訓人員1.17萬人次,占農村剩余勞動力76%。對外出務工人員開展《勞動法》、《合同法》、安全知識、境外風俗、禮儀常識及專業技能培訓,為打造外向型勞動力品牌奠定了基礎。一批轉移出去的高素質農民逐步從操作層步入管理層,由受雇于人變為雇人務工的經理人。俄十月區200多個中國勞務點中,90%以上的承包人都為本地農民,建成俄羅斯最具規模的蔬菜生產基地之一,產品全部直銷俄市場,投入產出比1∶2,每人年凈收入50萬元。大肚川鎮勝利村農民趙彥銘投入100萬元,在十月區、西伯利亞承包菜田500畝,雇傭國內民工50余人,年收入超過100萬元。
5、組織形式由無序向有序轉變。成立勞動力轉移領導機構,確定鎮村專人管理,對農村勞動力全部登記造冊。加強埠外勞務市場對接,組織參加海林勞動力轉移洽談會,召開有60余個企業、800個民工參加的勞務供求洽淡會,安排勞動力600余人,占總數75%。三岔口鎮泡子沿村組織村民與俄十月區星火公司簽定300公頃土地承包合同,兩批派出駕駛員、農業指導員98人,月工資1300——1500元;分別與華宇集團、寧城漁業、綠林牧野養貂公司及建筑企業多方聯系,轉移勞動力600余人,占全村勞動力6成以上,人均月工資1000元——2200元,僅此一項年可增純收入100萬元,人均增收430元。高安村發揮親緣優勢,主攻對韓勞務輸出,村委會為出國農民統一辦理各種手續,全村500名勞動力已赴韓350多人,年純收入高達400多萬元。制發農村富余勞動力轉移實施意見、方案及考核辦法,放寬戶籍管理,為進城務工經商的農民辦理城鎮戶口;對農民從事農產品加工和營銷給予政策、資金扶持,設立農村勞動力轉移小額貸款,三岔口鎮20xx年落實農貸資金20xx萬元,其中勞務輸出專項資金達320萬元,占總額16%。
1、提升了農民生活質量和水平。20xx年,實現勞動力轉移收入1.56億元,占農村經濟總收入12.7%,占全年人均純收入30%以上,勞務收入成為許多農民的重要收入來源,一些鎮村出現了“外出一人、致富一家、帶活一方”的可喜局面。三岔口鎮4個朝鮮族村60%的勞動力長期在俄、韓、日從事跨國勞務,今年該鎮又通過邊貿公司向俄輸出勞動力500余人,人均年收入在1.2萬元以上;依托能人帶動向韓國輸出勞動力400多人、向日本輸出100多人,人均年收入達5——15萬元。高安村農民權仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室,帶動本村80余名農民到境外出勞務,年收入達130萬元;當地農民金吉男承包了赴俄務農村民留下的200畝土地,發展綠色水稻種植,年收入近10萬元,實現了境外土地開發和村域資源利用的良性互動,今年該村人均收入高達2萬多元,成為依靠境外輸出致富的新亮點。
2、推進了土地適度規模經營。農村勞動力轉移帶動全縣4.3萬畝耕地流轉,有效盤活了農村人力資源,推動了耕地資源優化配置,促進了地產優勢農產品的專業、規模、區域化生產。將已轉移農民棄耕的土地及山場、水面、灘涂,及時進行轉、賣、租,一批專業村、種養大戶脫穎而出,帶動發展黑木耳、烤煙、果菜、優質米、特色養殖等生產基地30.5萬畝,其中綠色食品13.5萬畝;木耳專業村發展到98個,占行政村總數96%,輻射農戶1.5萬戶,吸納農民富余勞動力2萬余人,其中綏陽鎮綏西、三道河子和大肚川鎮石門子村黑木耳示范區擺放規模分別達到1200、1500、1600萬袋,純收入實現1162、1329和20xx萬元。三岔口鎮幸福村農民王會仁,通過合理流轉土地,從45戶外出農戶手中承包了330畝土地種植圓蔥,總產達1300噸,純收入超過50萬元。
3、加速了農村城鎮化進程。以縣城為龍頭、中心鎮為依托的小城鎮發展體系初步形成,一批有一技之長的農民在城鎮有了穩定職業,并購房落戶,去年以來已有1900名農民變“市民”,示范帶動更多的農民入城安家置業。部分外出打工者致富不忘家鄉,紛紛返鄉回城投資創業,又反哺了“打工經濟”發展。進城、返鄉農民共同構成農村城鎮化的建設主體,助推了城鎮第三產業及公益事業發展。三岔口鎮農民金圣范赴韓務工多年,回鄉后投資20多萬元建起一流的韓式餐館,雇工20多人,帶動全鎮發展餐飲服務業170余家。綏陽鎮紅旗村農民董玉臣通過打工完成原始積累,現投資100多萬元,建起了占地1000余平方米的木材加工廠,安置農村富余勞動力56人、下崗職工15人,吸納周邊縣(市)民工31人。xx鎮大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉親,多方籌措資金48萬元修建長642米的便民路,解決了困擾村民多年的行路難問題,在村委會換屆選舉時高票當選為村主任。
一是受傳統觀念束縛和舊的小農生產方式制約,農民不會轉移、不懂轉移和不想轉移現象仍普遍存在;受域內黑木耳等特色、高效產業快速崛起的吸引,一些農民產生小富即安、看家守業等狹隘思想,不考慮潛在的發展,不愿離土創業,部分外出務工人員甚至回流,給資源合理利用、調精做強產業增添了壓力。
二是農民整體素質不高,腦力型、技能型的高素質農民還占少數,近90%的農村勞動力均為初中以下文化,接受過技術培訓的也較少,由于缺乏科學知識、專業技能和市場意識,轉移出來后大多只能從事苦、臟、累的工作,更難向新興產業轉移,制約了就業結構調整,在與城市勞動力的競爭中也往往處于劣勢。
三是除對外輸出勞務趨于有序外,勞動力轉移的組織化程度仍較低,大多還處在自發、無序狀態,主要途徑限于“親靠親”、“鄰幫鄰”,制約了勞務經濟的深層次發展;一些中介組織運行不規范,存在著信息不準、管理不細,重利益、輕服務,影響農民合法權益等現象。
四是隨著近年來改革的不斷深化,城鎮下崗職工有所增多,導致城鎮對農民工的.容納能力沒能有效提升,甚至出現“吐納”現象,阻礙了勞動力轉移和城鄉一體化發展步伐;具體操作部門受職能、權限等掣肘,仍限于抓引導、攏情況、報數字,綜合管理、協調力度不夠。
1、深化農業結構調整,提升特色產業吸納力。著眼創建全省重要的農村勞動力中轉吸納基地,牢固樹立“抓調整就是促增收”理念,堅持發展區域性特色農業不動搖,促進富余勞動力就地轉移,打造外埠農民吸納平臺。穩定、有序擴張黑木耳生產,力爭20xx年發展袋栽木耳3.5億袋,建成國家級食用菌生產基地;以創建全國黑木耳菌種生產管理規范化示范縣為契機,組建世界上首個黑木耳dna標準指紋圖譜和數據庫,強化菌種研發和系列食品精深加工,爭取綏陽黑木耳批發大市場躋身國家級龍頭企業行列,將建成黑木耳生產、加工、銷售、效益的全國第一縣,僅此一項產業年承載埠內外農村勞動力3萬人以上。推進農業標準化、產業化、精準化,統籌發展烤煙、果菜、特色養殖等主導產業,完善國家級蘋果梨示范區、萬頭優質馬鹿核心群基地建設,合理擴張發展規模,興建綠林牧野裘皮加工廠、對俄出口果菜批發市場等一批加工、儲運龍頭,壯大龍型經濟,延伸產業鏈條,形成農村勞動力轉移、吸納的強勢載體。
2、全方位拓展勞務輸出,打造勞務經濟強品牌。深度發掘口岸中轉功能和現實潛力,突出境外市場信息與地產農產品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內富余勞動力三項整合,迅速將向境外輸出勞務這塊“蛋糕”做大,促進農民成規模、跨區域流動就業,建成全省最大的勞務中轉基地。積極探索市場化運作、規?;洜I、一體化服務的勞務輸出新模式,推進對俄勞務輸出產業化,發揮外貿企業對俄市場開拓的先發優勢,吸引聯合香港、江浙名企、名牌,共赴俄建企興業,創辦境外實體群、創業園,帶動埠內外農村勞動力批量輸出;擴大對俄經濟技術合作,夯實農業種植、養殖,拓展輕工產品加工、家電裝配、建筑承包、礦產開發等優勢及新興領域,為農村勞動力境外就業構筑適宜平臺。廣借跨國企業、駐外機構、海外親屬等媒介聯絡接洽,對口輸出高素質“產業工人”,樹立國際信譽,叫響勞務輸出品牌,促使更多農民走出國門。
3、著力發展非農產業,開辟轉移吸納新渠道。將培植壯大非農產業作為促進農村富余勞動力長效轉移的重要抓手,活商興工強企,形成農民增收致富的骨干支撐。傾力推進中俄——波爾塔夫卡互市貿易區建設,運營中方一側商品交易中心,鼓勵吸引兩國企業相對投資,促成中俄對應建設、對等開放,建成以加工為主的特色互貿區,形成巨大的跨國商流、人流、物流,帶動周邊運輸、餐飲等配套產業快速發展,最大限度擴展農村勞動力的承載空間。著眼創建沿邊重要的輕工產品、進口木材、綠色食品加工基地,深入推進“工業興縣”,整合在建“一區五園”,規劃建設帶狀中俄國際經濟技術開發區和大型跨國連鎖加工園區,促進項目集聚、企業簇群,形成特色塊狀經濟,擴大農村勞動力就業容量。發揮民營化程度高、原始積累雄厚的優勢,引導全民創業,壯大民本經濟,扶強做大勞動密集、技術密集結合型中小企業,加速發展與區域支柱產業密切相關的商貿、飲食服務、休閑娛樂等第三產業,使農村勞動力實現可靠的職業轉移。
今年以來,面對錯綜復雜的宏觀環境,全市上下在市委、市政府的堅強領導下,深入貫徹落實中央、省市各項決策部署,主動適應和引領經濟發展新常態,積極應對經濟下行壓力,以“供給側”改革為主線,以加快“調轉促”為抓手,全市經濟發展保持了穩中有進、穩中向好的良好態勢,發展的質量和效益有了新的提升。
經濟總量xx領先。上半年實現地區生產總值135.2億元,同比增長9.7%,分別高出省、xx市平均水平1.1和0.3個百分點,總量和增速均居xx第一;財政收入20.8億元,增長11%,總量xx第一;固定資產投資159.7億元,總量、增幅xx第一。
工業經濟穩中有進。上半年實現規模工業增加值80.9億元,同比增長10.5%,總量位居xx第一,增速位居xx第三。重工業發展明顯快于輕工業,上半年重工業增幅高出輕工業12.3個百分點?!靶氯濉逼髽I總數達8家,總數位列全省縣級第二。
重點改革成效顯著??h級公立醫院改革得到國家衛計委和世界銀行的充分肯定,農村集體資產股份權能改革獲得農業部表彰。全面完成了農村土地承包經營權確權頒證工作,開展了農村集體土地“三權”登記試點;積極推進商事登記制度改革,頒發了全省首份網上電子營業執照。
創業活力明顯提升?!按蟊妱摌I、萬眾創新”加快推進。上半年全市新增個體工商戶1534戶,總數達28905戶;新增私營企業數818家,總數達9973家。各類市場主體呈現量增質升的可喜局面。
平臺建設不斷優化。成功創建國家級出口產品質量安全示范區;xx海關xx通關監管中心正式投入運營;xx經濟開發區成功獲批國家級長江經濟帶轉型升級示范開發區、安徽省知識產權示范區。
從調研走訪情況看,當前經濟運行總體平穩,但工業企業利潤下降、大項目缺乏、外需持續低迷等問題依然存在。表現為:
經濟形勢喜中參憂。作為我市主導產業的儀表電纜,受國家許多大型工程停建或緩建影響,銷售不容樂觀,只有少數企業勉強與去年持平。此外,與基礎設施建設、房地產開發息息相關的泵閥、船舶、混凝土等行業生產呈下降趨勢。工業企業普遍存在融資難、資金回籠慢、缺少大項目好項目支撐等問題,部分骨干企業后勁乏力。
招商引資有待加強。多數企業投資處觀望態度,加之我市“三無”因素制約,招商引資難度大,招大商難度更大。招商線索多,但簽約項目少、大項目更少,25個簽約項目中5億元以上的項目僅4個;簽約項目轉化率偏低,去年簽約未開工項目和撤銷項目就有34個,轉化率僅為20%;到位資金率低,上半年實現到位資金14.9億元,低于序時進度。
貿易下行壓力較大。限上商貿總量偏低,上半年限上零售額僅占全社會零售總額的34.6%,對零售總額增長的拉動力不強。對外貿易回升乏力,上半年外貿進出口總額同比下降23.6%,其中出口下降12.3%,負轉正勢頭不顯。外需持續低迷,由于我市企業外向型程度較高,受外需不足影響較大。出口型企業業務外流,出口退稅速度慢、周期長、程序繁,很多企業選擇在外地報關。
“十三五”乃至今后更長一段時間,工業仍將是經濟增長的主導力量。要加強對工業經濟運行調度,加強對經濟運行情況的跟蹤監測、科學研判、風險預警,提高精準幫扶實效性。要對規上重點企業、成長性好的中小企業、停產半停產企業,在用地、融資、用工、產品銷售等方面,按一企一策要求,有針對性地予以扶持,真正幫助解決生產經營轉型升級中遇到困難和難題。要加大“企業減負30條”、“工業升級30條”宣傳力度,完善配套政策,簡化申報手續,形成多部門聯動機制。要加大出口退稅墊資力度,引導出口型企業業務回流。要積極引導優勢企業掛牌上市,對困難企業實施駐點幫扶。
要牢固樹立抓招商就是抓投資,抓招商就是抓增長,抓招商就是抓發展的意識。要認真研究新常態下招商引資工作的新要求,積極創新招商引資方式,要堅持領導掛帥,高位推進,主動登門,多點出擊,精準招商。要進一步統籌招商力量,建立專業招商隊伍,充分發揮相關部門和園區優勢,扎實開展專業招商、以企招商、產業鏈招商,提高產業集聚度,形成“落地一個、壯大一個,引進一家、帶來一串”的良好社會效應。要優化招商服務,對簽約項目的核準、備案、規劃、土地和環保等手續的審批,開辟綠色通道,實行聯審聯批,優先辦理,做到一次申報、一次性辦結,確保招商項目快審、快批、快建,提高簽約項目轉化率。
要始終堅持經濟工作項目化、項目工作責任化,牢牢抓住項目建設這個經濟發展的“牛鼻子”,以項目投資確保經濟穩步發展。要積極向上爭取項目,用足、用好國務院獎勵政策,加強對政策、市場、市情的研判,精心篩選、包裝和儲存一批事關發展大局、事關產業升級的大項目、好項目,不斷充實項目儲備庫,真正形成建設一批、申報一批、儲備一批的良性格局。要建立健全重大項目推進工作機制,圍繞新建、續建、竣工、儲備等關鍵環節,堅持“四督四?!惫ぷ鳈C制,細化目標任務,落實工作責任,對照項目清單、運行清單,強化跟蹤問效,全力??⒐?、推續進、促開工、抓儲備,確保全年投資項目序時推進。
要鼓勵金融機構根據xx企業特點,開展金融產品創新,推廣和擴大“易信貸”覆蓋范圍和授信規模。要充分利用國務院賦予我市的直通車政策優勢,加緊跟進10到15億元的企業債券發行工作。要按照節約集約的原則,引導社會效益優、帶動性強的新興產業入園發展,最大限度發揮零星存地效益。要加強對“兩區四園”及各鎮工業集中區長期征用未建設閑置土地的清理,采取“騰籠換鳥”等措施,解決土地閑置問題,提高資產利用率。要完善公共服務平臺,推進“互聯網+”公共服務新模式,促進互聯網與經濟社會深度融合。要促進創新要素向骨干企業集聚,支持科研院校與創新創業企業建立常態化交流機制,提升企業自主創新能力和核心競爭力。
布列斯特自由經濟區(以下簡稱自由經濟區)最初是由原蘇聯最高蘇維埃1988年批準設立,蘇聯解體后,1996年白俄羅斯總統發布總統令重新確定建立,政府相繼頒布了《布列斯特自由經濟區行政章程》和《布列斯特自由經濟區條例》,是白第一個自由經濟區,批準設立期限為50年,由東西兩區組成,占地面積七十一平方公里,位于白俄羅斯西南邊境的布列斯特州首府布列斯特市,該區基礎設施條件良好,區內設有海關和物流中心。成立之初,自由經濟區總結、吸收各國自由經濟區的建設經驗并從中國邀請來10余名專家咨詢、指導,根據本國的實際制定出發展規劃和相關法規、規定。截止到目前,該自由經濟區注冊有企業98家,其中外資企業40家,合資企業36家,而真正正在經營的有65家,安置就業約8000人,年出口額約1.5億美元,主要出口到歐盟、俄羅斯等地區。自設立至今共吸引投資1.2億美元,外資主要來自美國、德國、英國、波蘭、奧地利、俄羅斯、捷克和以色列等國。
(一)布列斯特州概況。
自由經濟區所在的布列斯特州位于白西南部,西與波蘭接壤,南與烏克蘭接壤,面積3.28萬平方公里,約占全國面積的15.7%,人口約147萬,州府城市為布列斯特市,人口約30萬。
布列斯特州現有各種企業1500多家,其中大型企業328家,合資和外國獨資企業340家。食品、輕工和機器制造業為該州主要工業企業,占全州工業生產的2/3,此外,還有電力能源、林業、木材加工、漿紙和飼料加工等工業企業。
農業以肉、奶、谷物生產、土豆、甜菜和蔬菜種植為主。
(二)地理交通情況。
該州戰略位置十分重要,處于東、西歐交通樞紐的十子路口。西起柏林,途經華沙-布列斯特-明斯克-莫斯科的e-30號公路乃是東西歐的運輸走廊,電氣化鐵路西可直達德國、波蘭等中西歐各國主要港口。自布列斯特南可直達烏克蘭首都基輔,北通立陶宛首都維爾紐斯。布列斯特市還有可起降波音747的國際機場,并運行著國際貨運航班。該州基礎設施良好,交通便利,公路、鐵路及航空四通八達,具有良好的客貨運輸條件。
該自由經濟區優先發展高新技術產業以及制藥、汽車、食品、電子、家具、機械制造和木材加工等行業,不允許單純貿易性質的企業注冊。
自由經濟區規定:法人企業最低注冊資金不得少于5萬美元,投資額不得低于40萬美元,木制家具企業投資額不低于100萬美元,肉類食品加工企業投資額不低于300萬美元,但投資資金可在5年內逐步到位。
除高新技術和進口替代產品外,20xx年前注冊成立企業的產品出口比重不得低于70%,20xx年后注冊成立企業的產品出口比重不得低于90%。
外商投資企業的設備及進口原材料免征海關稅,用于投資的技術設備出廠時間不得在5年以上。
自由經濟區土地基本租賃費用根據其位置、面積及投資用途每平米年租金0.3-0.8美元。如租賃現有建筑物,則月租金每平米2-2.5美元。
自由經濟區內企業利潤和收入稅實行五免五減,其它需交納的稅費:增值稅、消費稅、生態稅、自然人收入稅、土地稅(或租賃費)、國家和社會保險費、國家稅收等,區內企業總體稅賦水平比區外企業低40%(詳見附表)。
布列斯特自由經濟區作為白建設最早的特區,以其規范、開放性的政策法規、較好的基礎設施條件和對歐貿易橋頭堡的特點優勢已成為投資貿易的首選。隨著歐盟的擴大,白的鄰國波蘭、拉脫維亞和立陶宛都已成為歐盟新成員,布列斯特自由經濟區也已處于東西歐經濟貿易邊界的最前沿。這些變化為該自由經濟區帶來了空前的發展機遇。歐盟和俄羅斯已開始著手對e30公路的改擴建,以及布列斯特口岸設施進行改造;一些原波蘭境內的.對歐出口企業開始遷到布列斯特自由經濟區。白政府最近決定將布列斯特市三家閑置的原大型國有生產企業(燈泡廠、電子設備廠、機械制造廠)的設施劃入自由經濟區,以迎接新的發展機遇。
目前在白雙方企業無論是在自由經濟區內還是自由經濟區外的生產性合作基本處于空白狀態。這一方面是由于中白兩國經濟發展不平衡,其勞動力成本和機會成本比較高,行業性生產配套水平低,國內市場相對狹小,尚未引起我企業足夠重視。另一方面也是由于中國企業對白市場、白的投資環境和吸引外資的優惠政策及相鄰周邊國家市場發展前景不夠了解、缺乏信心。
白西鄰歐盟,東與俄羅斯實現俄白聯盟和經濟一體化,使白在地緣政治和經濟地理方面的重要性日趨明顯,其市場也將不僅局限于本土,必將擴展到歐盟和俄羅斯、烏克蘭等獨聯體國家。與此同時,白政局穩定,經濟逐步恢復和發展,與周邊國家關系和睦。這些都為我企業在白投資和發展奠定了良好的基礎,具備開展對白的投資貿易外部市場條件。
白工業基礎好,科技水平在某些領域也有相當優勢,人員素質強,基礎配套設施全,勞動力成本與歐盟國家相比也較低,對我又比較友好,社會治安良好,具備開展投資貿易的內部基礎。而自由經濟區以其法規制度健全、管理較規范和較優惠的稅收政策可為企業正當經營提供贏利保障。我應積極引導企業搶占先機,通過實地考察,認真研究其它國家在白自由經濟區投資及合作的成功經驗,與白方在高技術領域加強生產性投資合作,以科技帶動經貿和生產合作,從而推動兩國經濟貿易關系向更寬的領域發展。
我處將進一步重點了解白自由經濟區的各種信息,為國內企業服務、提供信息和咨詢、牽線搭橋,以促進“走出去”戰略的實現,逐步擴展雙邊經貿合作。
自由經濟區內、外企業稅賦比較表。
序號稅、費種類白俄企業合/外資企業區內企業。
1、增值稅20%20%10%。
2、消費稅根據消費品費率同樣同樣。
3.地方專項基金收入的2.5%同樣同樣。
4、國家專項基金收入的2%同樣無。
6、不動產稅折舊后生產和非生產基金的1%同樣無。
7、收入稅紅利的15%同樣5年內紅利免征。
8、公民收入稅按稅率9-30%同樣同樣。
9、特別稅工資的4%同樣無。
10、社?;鸸べY的35%同樣同樣。
11、就業基金工資的1%同樣同樣。
12、生態稅按稅率(根據廢棄物種類)同樣同樣。
13、土地稅根據地塊位置等按稅率同樣無。
農民,這個特殊的稱謂,從它的誕生之日起就注定與土地結下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國的成立,使農民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位,徹底地作了主人。歷史的年輪駛入改革開放的今天,農民的政治地位和生活狀況已經得到了極大的改善和提高。能夠代表一個國家真正實力的不是所謂的gdp,而應該是廣大農民的生活水平,他們生活在社會的最低層,是最具有發言權的。另一方面黨和國家對農村的重視程度與日俱增,頒布的大量政策都本著利民惠民的目的。尤其是近年來農業稅的免除到按畝的補貼,都讓我們廣大農民的家庭負擔大大減輕,當然這只是國家對刺激農村生活水平提高的政策的典型代表,還有許多其他的政策比如:九年義務教育學雜費免除、農村醫療保險等等,這些都為農民是實現增收解決了許多的問題。
在本次調查中,人均收入在800元以下的家庭僅占調查家庭總數的2%,13%的家庭人均收入在800—1500元這個范圍內,有54%的家庭人均收入在1500—3000元這個范圍內,人均收入在3000元以上的家庭占到了31%。從這些數據可以看出農民的收入就前幾年比增加了很多,然而對農民而言賴以生存的農業竟然不是收入的主要部分。農業方面的凈收入在20xx元以下的家庭占33%,52%家庭的農業方面的凈收入在20xx—3000這個范圍內。對那些人口多的家庭這點錢如果人均下來就真的沒多少了。調查發現90%的家庭收入的`主要來源竟然是外出打工,其他方面的收入主要來源加在一起才占總家庭的10%。近些年隨著外出打工的熱潮高漲,我們農民們也意識到了守著那“一畝三分的”是多么的沒有前途。外出打工成了農民掙錢的最佳途徑,也成了大多數家庭收入的主要來源,這也是當前農民收入提高的主要原因。而另一方面,隨著物價的上漲,種子、農藥、化肥等的價格也提高了很多,這就使農業生產成本增加了,又加上農民現在都有了“惰性心理”,他們對農作物沒有很好的養護導致了農業產量下降,這樣農業方面的收入就沒剩下多少了。其實無論怎樣,單純的種植這種作物是無法獲得令人可喜的收益的。
有13%的家庭把收入主要花在子女的教育上,這主要是些年輕的家庭。對于那些年齡稍微大點的人他們主要用來維持生活,這部分的家庭占到了15%,因為他們子女的事差不多都辦完了,他們也就沒有太多的牽掛了,現在只要慢慢地賺著錢花著撐到自己么有能力時候有子女贍養了。他們都沒有想到為自己以后養老,在這里人有能力的時候都全都是為了孩子到老的時候就依靠孩子了。在家庭收入的主要用途方面59%的家庭選擇了“其他方面”,這其他方面主要都是建房子,辦喜事方面的,這些家庭都是有快成年或剛成年的孩子?,F在無論在什么地方結婚都是一件不容易的事情,中國的房價是那么的高,即使在農村可能沒有那么的貴,但對于僅有定點收入的農民來說這也算是一筆超大的開銷了。雖然現在我們農民的收入增加了,但是還是有66%的家庭感覺經濟有點緊張,這些多為子女比較多的家庭,還有些是有病人的家庭,畢竟醫保在我們那里還沒有實行起來。32%的家庭感到基本需要能得到滿足,僅有2%的家庭認為生活富足了,畢竟離小康水平還有一段距離的。對于比較擔心的問題93%的家庭都選擇了收入沒有保障,在農村幾乎所有的人都處在失業中,那些外出打工的工作沒保障有時候不要把身體搭進去就好了,在家里的人就只能盼望著能風調雨順有個好的收成,而近年來的氣候異常的很難有風調雨順了。其他選的較多的是“家里有人生病”,“孩子不孝順”,“治安狀況不好”,關于農業方面的幾乎沒有人選擇,或許他們真的感覺種地沒什么前途了吧!
此次調查的分析,總體而言,農民生活仍處于溫飽狀態,過著艱苦的日子。這次調查不夠全面,也不具有太強的說服信,沒有佐證和足夠的資料,但是這是農村真正的實際情況,沒有夸大也沒有虛假的成分。實現農民收支的平衡,提高農民的生活水平,是一個亟待解決的重要問題,希望在各方面力量的努力下:能夠使農民更快地邁上幸福、富裕的康莊大道,使國家更加繁榮富強,實現祖國的偉大復興!
調查人:xx。
會展業與旅游業具有較強的關聯性。會展通常都會選擇旅游發展到一定程度、有一定基礎設施的地方舉辦,而知名的成功會展又會推動當地旅游業的發展。當前,越來越多的國家和城市更加重視發展會展旅游業。今年5月下旬至6月中旬,市政協組織部分委員,會同市旅游局、市會展辦和市政府研究室等部門,聯合開展了會展旅游業發展調研?,F將調查情況報告如下。
近年來,我市會展旅游業發展取得了一定的進步,主要表現在以下幾個方面。
1、會展經濟蓬勃發展,產業特色初步形成。從全國范圍來看,合肥會展起步偏晚,但發展較快。自以來,展會數量年均增速達40%。全市舉辦各類展覽40余場次(其中安徽國際會展中心舉辦18場次);達69場次,較上年增長70%,參展人數增長141%,當年安徽國際會展中心舉辦大型會展25個;舉辦各類較大的展覽66場次,尤其是第十六屆國際美術大會的舉辦,標志國際性大展取得零的突破,當年參展人數總計達28萬人次。,全市舉辦各類展覽突破70場次(其中安徽國際會展中心舉辦32場次),營業收入、展覽面積、參展人次都再創歷史之最。,全市共舉辦各類展覽102場,展種涉及科技、工業裝備、文化藝術、農業、服裝服飾、人才、糧油機械等領域,其中全國性展覽有第十三屆中國藝術博覽會合肥展暨合肥文化產業博覽會、中國國際徽商大會等8場。我市舉辦各類展覽122場,其中,安徽國際會展中心舉辦各類展覽45場,同比增長10%,總展覽面積達63.9萬平方米;安徽省紅三環體育館舉辦展會25場,總展覽面積16萬平方米,參展人次達60萬。
會展企業快速增加,辦展水平逐步提高。截止底,全市有展覽業務的企業已達60多家,其中專業展覽公司30多家,直接從事與展覽相關的廣告、裝璜、物流等關聯業務企業近200多家。以安徽國際會展中心為龍頭,形成了體育館、科技館及商務中心、公園、廣場等室內外大小適宜、分工自然的展場體系。會展企業呈現由小到大、由弱到強,在激烈市場競爭中適時進位、選項定位的發展趨勢。專業展覽公司的發展壯大,加速了合肥會展經濟的崛起。幾年來,我市成功舉辦了“第十六屆國際美術大會”、“全國農機產品訂貨會”(連續四年)、“中國畜牧業交易會”、“第38屆全國新特藥品交易會”、“第57屆全國汽車零配件交易會”、“第48屆中國教學儀器設備展覽會”、“第十三屆中國藝術博覽會”、“首屆中國國際動漫交易會”、連續兩屆“中國堅果炒貨食品節”、“第四屆中國中部投資貿易博覽會”等國際性、全國性大型會展40多個場次。值得一提的是其中很多全國性大型展會,即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的,比如“全國農機產品訂貨會”在我市連續舉辦四屆的基礎上,和2010已經確定繼續在合肥舉行,特別是“第四屆中國中部投資貿易博覽會”在合肥的成功舉辦,標志著合肥已經成為中部區域性會展主要城市之一。在區域性或地方培育起來的會展旅游方面,成功舉辦了(或連續舉辦)“安徽國際工業裝備展覽會”、“安徽國際汽車博覽會”、“中國(合肥)徽菜美食旅游節”、“中國合肥高新技術項目資本對接會”和“中國合肥苗木花卉交易大會”等。
2、旅游業整體實力不斷提升。近年來,入境游客、國內游客和旅游總收入三項主要指標均以20%以上的速度增長,分別突破10萬人次、1000萬人次和100億元。更是逆勢飛揚,全年接待國內旅游人數1340.8萬人次,同比增長29.3%;入境旅游人數14.8萬人次,同比增長31.8%;旅游外匯收入8229.2萬美元,同比增長30.7%;旅游總收入132.5億元,同比增長32.1%。旅游總收入相當于全市gdp的7.96%,邁入了厚積薄發、加速崛起的新階段。我市編制完成旅游發展總體規劃,召開旅游發展大會,確立建設“安徽旅游中心城市”、“長三角地區觀光休閑度假基地”的目標,并把旅游產業納入“1346”行動計劃加以推進。
旅游標準化建設不斷加強,積極推廣a級景區、星級酒店、國家農業旅游示范點等旅游標準,推動旅游產品和服務升級,在國家旅游標準的基礎上,制定了綠色飯店和鄉村旅游等級評定標準。目前全市已經掛牌的星級飯店和具備星級接待標準的賓館飯店104家,五星級標準10家,掛牌3家,古井酒店集團進入中國旅游飯店民族品牌20強行列;旅行社145家,安徽海外旅游總公司、安徽省中國青年旅行社年營業收入過億元,安徽省中國青年旅行社、安徽順達旅行社躋身全國百強社。
3、旅游業與會展業相互促進、共同發展。伴隨著會展經濟發展,合肥旅游業也取得了驕人的業績。合肥共舉辦會展122余場(次),參會客商達360萬人,占來肥游客總數的37%多,也就是說每3個來肥游客中就有1個是會展客商。特別是我市成功舉辦了第四屆中博會,大大提升了合肥旅游會展新形象,展示了合肥城市新面貌。而旅游業的發展壯大也提升了合肥的知名度和美譽度,對外地客商產生較大吸引力。此外,旅游主體規模的擴大也使得會展接待能力不斷提升。
經濟拉動效益明顯,城市品牌穩步提升。合肥會展業旅游業的快速發展,有力地促進了第三產業的發展,對經濟拉動作用明顯,提升了合肥城市知名度。從直接經濟效益看,,會展拉動第三產業收入增長約18億元,較上年同期增長38%,對社會消費品零售總額增長的貢獻率達26%。從間接效益看,會展旅游業發展有力地促進了合肥的住宿、餐飲等行業發展,更為我市提供了大量的就業崗位,促進了合肥城市基礎設施的改善。從對城市品牌提升等無形效益上看,會展旅游業提高了合肥的知名度,在推動現代化大城市建設中起著促進作用。
旅游產品的硬件方面,合肥市缺乏高質量的旅游資源。我市雖然素以“三國故地、包拯家鄉、淮軍搖籃”著稱,擁有李鴻章、劉銘傳等歷史文化名人,但在自然旅游資源方面卻缺少自然景觀,發展傳統的觀光旅游和休閑旅游的條件都不充足。合肥要想提升在全國旅游城市中的地位,還必須發展商務旅游、會展旅游等新型旅游產品。會展旅游是國民經濟的“助推器”。據專家估計,展覽業的產業帶動系數為1:9,即展覽場館收入1元,相關收入為9元,為其服務配套的服務業、通訊業等行業因此受益。因此,做大做強會展旅游業對我市大力發展第三產業具有重要的意義。
1、我市發展會展旅游業優勢分析。
城市綜合實力日益增強。近年來,合肥在過去良好的基礎上,建設與發展步伐明顯加快。全市地區生產總值1664.84億元,財政收入301.21億元,主要經濟指標增速繼續位居全國省會城市前列,在極其復雜的宏觀環境下,全市經濟社會仍然保持又好又快的發展勢頭。隨著經濟社會快速發展,合肥市的知名度不斷提高,吸引力越來越強,為我市大力發展會展旅游業奠定了堅實的基礎。我市地理位置獨特,區位優勢明顯。目前,合肥到南京、上海、武漢的高速鐵路均已開通,京福等高速鐵路也將從合肥通過,大大拉近了彼此之間的時空距離。再加上公路、港口、航空等重大項目建設,合肥區域性綜合交通樞紐地位日臻完善。通過強力推進基礎設施“大建設”,城市綜合承載力和輻射帶動力明顯增強,為各類企業發展帶來了更多更好的機遇。
同時,合肥市擁有較為雄厚的科技教育實力。省會合肥是我國重要的科教基地之一,擁有全國聞名的中國科學技術大學、中科院合肥物質科學研究院等一大批高等學府和科研機構,每千名職工中擁有專業技術人員的比例在全國同類城市中名列第二位,較高的勞動力素質和科學技術水平為合肥市發展高新技術產業提供了良好的條件。以合肥這座科技名城作為依托,合肥可以承辦各種國際國內學術會議,對于加強合肥市與國內外的學術、文化交流與合作,提高我市乃至整個安徽的國際地位和知名度,將起到積極的作用。旅游產品競爭力不斷提升。目前,全市共有旅游景點30家,其中國家4a級旅游景區7處(包公園、徽園、野生動物園、三河古鎮、安徽省博物館、豐樂生態園、元一雙鳳湖國際旅游度假區),國家重點文物保護單位2處(肥東縣瑤崗渡江戰役總前委舊址群暨渡江戰役紀念園、肥西縣劉銘傳故居劉老圩),國家農業旅游示范點3處(包河區大圩鄉、長豐縣豐樂生態園、肥西縣中國中部花木城),全省優秀旅游鄉鎮4處(上派鎮、撮鎮鎮、三河鎮、雙墩鎮)。近年來,我市堅持宣傳部門、旅游部門和旅游企業密切配合、聯合促銷,積極開展“聚焦包公故里”媒體采訪推介,組織旅游大篷車促銷,舉辦中國(合肥)中東部旅游交易會、中國徽菜美食節、合肥市鄉村旅游節和紫蓬山國際山地自行車賽等系列節慶會展,塑造“包公故里、科教基地、濱湖新城”城市形象,提升了合肥的知名度和美譽度。旅游市場拓展成效明顯,泰國、韓國等旅游包機,上海、太原等地旅游專列源源不斷涌入合肥。同時,旅游合作與開放步伐明顯加大。合、巢、六三市無縫對接,打造泛巢湖國家旅游區;與黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖五市共筑合銅黃沿線大旅游;推進合淮旅游一體化,簽署了《合淮旅游一體化合作框架協議》;與國內30多個城市簽署旅游合作協議。整合資源,聯合周邊打造了“兩山一湖、合肥綠色之旅”、“科教之城魚米之鄉—合巢蕪之旅”,成為安徽省十佳旅游線路。
會展旅游業發展環境日益優化。從政策層面積極扶持會展旅游業發展。為進一步推動旅游業發展,去年市委辦公廳和市政府辦公廳聯合下發了《關于進一步加快合肥旅游業發展的意見》,市政府出臺了《合肥市加快旅游業發展三年行動計劃》。近幾年,我市會展管理的相關政策措施逐步推出并進一步完善。成立了“合肥市會展經濟發展工作領導小組”(下設辦公室),為合肥會展業發展提供了有力的組織保障。5月出臺了《關于加快會展業發展的若干意見》,成為合肥會展管理工作的指導性文件。,市會展辦、商務局和財政局共同出臺了《合肥市鼓勵會展發展專項資金使用管理辦法(試行)》,市政府扶持會展發展的力度進一步加大。,市政府又出臺了《合肥市大型會展工作保障預案》,進一步加強對會展的服務保障工作。,市政府調整了合肥市會展領導小組成員,由常務副市長張曉麟擔任會展領導小組組長,并加強和充實了會展辦的領導,完善并健全了會展辦工作職能和工作流程,提高了工作效能。,為加強會展工作,促進會展發展,我市修訂了《合肥市會展發展專項資金使用管理辦法(試行)》,根據《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)》,出臺了《合肥市促進和鼓勵會展業發展政策的實施細則》。
會展旅游市場秩序進一步規范。由于絕大多數展會都是按市場化運作模式進行的,以往展會“撞車”、同一檔期多次重復辦展現象時有發生。近年來,在有關部門的配合下,會展辦逐步加大了協調、引導力度,并通過會展行業協會來促進行業加強自律?,F在,各專業會展企業及會展中心、體育館、博物館、科技館等場地單位,依托各自特點分工協作、密切配合,辦會辦展的良好局面初步形成,會展市場秩序明顯好轉。
2、我市發展會展旅游業劣勢分析。
旅游資源相對貧乏。合肥地處內陸,與旅游先進城市和旅游資源豐富地區相比,不靠邊、不靠海,既無名川大山,也缺少像北京故宮、西安兵馬俑等著名的旅游景點,知名度不高,加之旅游業起步較晚,旅游產業規模偏小等不利因素,旅游業發展受到一定制約。歷史文化遺址雖多但可供參觀的成熟景點較少。目前我市旅游資源普遍體量偏小,多為歷史遺產類,其中包公墓系遷葬類,李府屬重建類,其它類型數量相對較少,在全國并不占有很大優勢。
缺乏旅游特大項目支撐。一直以來,我市缺乏旅游特大項目支撐,存在著品牌效應較低,品牌支撐力不足的問題,缺少有震撼力的旅游產品,現有產品規模較小,競爭力不強,不足以吸引游客專門到合肥來旅游。由于前期未能抓住機遇,加之投入不足,我市曾經失去了建設像蕪湖方特那樣具有震撼力的現代化主題公園的機會,這是合肥旅游的一個不容忽視的缺憾。
會展業的整體水平有待提高。國際性、全國性會展數量不足,具有特色的品牌展會不多,尚未形成象廣州廣交會、杭州西博會、廈門投洽會、深圳高交會那樣在全國有影響的品牌展會。與國內會展經濟發達城市相比,國際性會展太少,圍繞合肥及安徽特色產業和支柱產業策劃舉辦的區域性會展也較少。會展業市場主體培育滯后。我市目前從事會展的企業只有60多家,而會展經濟發達的城市會展企業都在數百家,甚至上千家。會展企業不僅數量少,實力也比較弱,普遍存在規模小、資金少、觀念落后,經驗不足等問題,具有運作全國性、專業性展會能力的公司不多。與國內外著名的會展公司相比,在管理模式、公司結構、技術手段等方面都有巨大的差距。隨著我市會展經濟的迅速發展,會展人才緊缺的矛盾日益突出,特別是精通展覽設計、會展組織策劃,了解國際慣例,富有實際操作經驗的專業人員十分缺乏。會展專業化分工協作的格局尚未形成,會展保障服務的社會化與市場化程度低,綜合服務水平不高。
3、會展業發展體制不順。
1、會展辦在協調工作方面:大型會展尤其是全國性展會涉及政府提供具體服務的部門多、時間緊、任務重,安全責任大,客觀上需要會展辦有很強的協調力度。
2、會展辦公室只是臨時性協調機構,但日常協助企業申辦展會、組織協調各類大型會展活動的事務越來越多,現有會展辦設置狀況極不適應合肥會展經濟工作的發展要求。
城市承載力有待進一步增強。會展旅游業是一個與城市承載能力密切相關的新興產業,對展館、交通、賓館、通信及配套設施等方面要求較高,我市在展館、配套設施、保障能力等軟硬件條件上與發達城市相比都存在較大的差距,難以滿足國際性、全國性大型會展的需要。一是展館面積不足。除國際會展中心室內展覽面積為3.7萬平方米外,其余3個展館室內展覽面積均在8000平方米以下。二是配套設施不足。國際會展中心周邊星級酒店、大型購物商場、高檔次娛樂場所等配套設施仍顯不夠,為參會客商提供高標準的綜合配套服務仍難保證,展館仍處于單體經營狀態。三是國際航班明顯不足。由于自身條件等客觀原因的局限,目前我市駱崗機場僅開通了合肥—首爾、合肥—香港兩個國際航班。稀少的國際航班,是我市海外客源市場增長緩慢的主要原因之一。大型會展期間,道路通行不暢、公交運力不足、車輛停放難等矛盾也比較突出。
受金融危機的影響,當前和今后一段時期,會展旅游業發展的不確定因素增多,面臨的挑戰更加嚴峻。但是,合肥會展旅游總體看好,未來更好,機遇大于挑戰。只要我們充分利用當前的有利條件,抓住難得的機遇,就會化被動為主動,化挑戰為機遇。為此,建議做好以下幾項工作。
1、進一步理順工作機制,充實市會展辦的工作力量。
針對會展業和旅游業,合肥市會展經濟工作領導小組和旅游局分別承擔了管理責任,但均各司其職,未能充分結合。特別是會展業,我市還缺乏一定主導推動力量,尚未完善相應的立法、監督機構。若要將會展旅游作為一產業發展,我市還缺乏一個管理部門。據了解,目前全國有十幾個省會城市設有獨立的會展機構(有編制)。我市組織開展過一次“會展經濟發展研究”,報告提出“完善領導工作機制,調整充實市會展辦公室力量,將市會展辦公室列為市政府直屬單位,由相關部門抽調人員集中辦公,建立一站式服務機制,提升宏觀指導和協調服務能力?!睆奈沂袝孤糜谓洕l展的實際來看,充實政府會展辦公室的力量,具有很強的針對性和現實意義,如有編制問題限制,可采取從相關部門抽調工作人員,添人不增編的方式解決,建議市委、市政府認真研究。
2、加快會展場館建設,進一步完善促進會展業發展的政策措施。
綜上所述,我國以后的發展,有必要把旅游業作為重要項目,進一步加強旅游產品的包裝與營銷、重點旅游項目和基礎設施建設以及旅游發展的區域合作,努力提升旅游服務質量和水平,從而更好的促進經濟的騰飛。
………………。
是人們為了一定的目的,通過對經濟活動的某一方面進行深入的調查,在掌握有關資料的基礎上,進行研究分析,得出結論,并表明觀點的一種書面形式。
表達方式:說明類文體。
1、針對性。
2、寫實性。
3、及時性。
4、鮮明性。
1、明確調查目的,擬定調查計劃與調查提綱——選定目標(書上)。
2、深入調查收集資料——占有資料。
3、分析研究材料——精細研究、提煉主題。
4、編寫調查報告寫作提綱,形成報告——合理布局。
調查研究,應注意調查的態度和作風。要力求作到“八戒”:一戒先入為主,主觀片面;二戒粗枝大葉,籠籠統統;三戒以假當真,移花接木;四戒以偏概全,捕風捉影;五戒手腳不勤,五官不靈;六戒走馬觀花,隔岸觀火;七戒親朋領導,唯親是從;八戒好好先生,拉攏奉承。
第一個環節是占有材料。
究必須充分地占有材料,分析它的各種發展形式,探尋這些形式的內在聯系?!?《馬克思恩格斯全集》第23卷第23頁)毛澤東同志在《實踐論》中也強調,只有材料十分豐富,合于實際,才能造出正確的概念和理論。因此,詳盡地、系統地、全面地占有材料,是寫好調查報告的第一個環節,也是最重要的一個環節。
所謂盡可能詳盡、全面地占有材料,就是對任何一件事物的了解,都要盡可能掌握它的正面材料和反面材料、歷史材料和現實材料,概括的材料和具體的材料,從領導那里得來的材料和從群眾那里得來的材料。一句話,要“面面觀”,而不是“一面觀”。所謂系統,當然就不是片斷零散、支離破碎,而是要搞清楚所調查問題的來龍去脈,周密完善地掌握第一手資料。當然,在調查中獲得的材料,還必須隨時加以核實,做“去偽存真”的工作,不全的補充,不實的舍棄,決不能搞什么似是而非的“大概”、“可能”、“差不多”。只有這樣的材料才靠得住,才有使用價值。
2、寫好調查報告的第二個環節是精心研究。
這就是說,在調查情況、占有材料的同時,要隨時開動腦筋,經過“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作功夫”。決不能把調查、研究截然分成兩個階段,等到大量搜集材料以后,再做分析、綜合、歸納、研究的工作。實際上,調查和研究是不可分離的。研究應該貫穿調查的全過程,即邊調查,邊分析,邊綜合。這樣,不僅可以對材料本身作初步鑒別,而且可以對材料作一些粗加工,形成一些初步概念,為將來的全面綜合、分析、研究作好準備。這些粗加工的材料,也會成為起草調查報告的某一方面的“預制構件”。如果能在調查過程中,經過初步分析研究,整理出更多的“預制構件”,那么,對于最后的綜合分析研究和調查報告的形成,無疑要省力得多。
3、寫好調查報告的第三個環節是提煉主題。
主題是調查報告的宗旨。這個宗旨,是從廣泛、深入調查所得的材料中,經過分析歸納,揭示出來的事物內在的基本規律。調查報告的主題一旦形成和確立,就對所有調查來的材料發揮統率的作用。如果說,全面地占有材料是寫好調查報告的基礎,精心研究是寫好調查報告的靈魂,那么,確定主題,就是寫好調查報告的核心。
調查報告主題的確定,要依據三個因素:調查研究最初的目的;調查研究中得到的基本材料;現實生活中所提出的需要回答的問題。
確定調查報告主題的過程,也就是抓主要矛盾,抓事物本質,抓方向性的東西的過程。有的調查報告主題確定的比較早,比如某些總結經驗性的調查報告,常常是在了解了基本情況之后,就形成了主題的雛型,然后帶著比較明確的目的,再作深入細致的調查研究,使主題進一步明晰起來。有的如一些社會調查則是在經過一段工作,初步掌握了一些材料之后,才開始孕育、醞釀主題。但必須明確,調查報告主題的雛型,決不能作為繼續調查的框框,否則就會束縛思想,犯主觀性、片面性的錯誤。相反地,隨著調查的深入,占有材料的豐富,對最初形成的主題,要實事求是地作進一步的驗證、補充、校正。如果主題的雛型根本不符合實際,那就要毫不猶豫地推倒重來,重新分析研究,概括提煉,決不吝惜自己的勞動。
4、寫好調查報告的第四個環節是合理布局。
寫調查報告,材料是基礎,研究是靈魂,主題是核心,結構布局就好比是建筑設計的藍圖。這個藍圖必須以主題為中心,以研究為指導,以材料作依據。
所謂布局,實際上是調查報告的表現形式。形式要服從于內容,服從于主題,服從于事物本身內在的聯系。在實際工作中,由于調查報告的種類繁多,內容千差萬別,而調查的目的要求也各不相同,調查報告的結構形式、表現方式也千變萬化。但綜觀眾多的調查報告,在表現方式和結構形式上,大體可作如下劃分。
(1)表現方式。
主要有兩種。一是第一人稱的寫法。調查者本人敘述調查研究的目的,調查的經過,調查的情況,最后的結論,以及調查者的見解和議論。毛澤東同志的《湖南農***動考察報告》是以第一人稱表現的一個典型。報刊記者采寫、見諸報端的調查報告,也多采用這種形式。再一種是第三人稱的寫法。就是客觀地介紹調查情況、經過和結果。當然也有調查者的評論,但它多不是以“我”的面貌出現,而是以局外者的身份出現。這種形式運用的比較廣泛。
(2)結構形式。
主要有三種:一是平敘式。按照事物發生、發展、結局的先后順序,把材料組織進來,一層一層地把事情的來龍去脈報告清楚,使人既了解全貌,又得到方向性、指導性的經驗或教訓。這種形式的調查報告,多用于公安、司法部門的偵查報告,用于內容比較單一的事件的調查報告。
二是并列式。在主題形成之后,把為說明主題的材料,組織到幾個觀點中來,然后按照這幾個觀點同主題之間的關系,以及觀點與觀點之間的關系,依照一定的內在聯系的次序排列起來。這種形式,適用于內容豐富、背景廣闊、綜合性比較強的調查報告。
三是因果式。在報告主題的指導下,先把調查的結果、結論告訴讀者,然后再敘述這一結果、結論的由來,從幾個方面分析形成這個結果的原因。這種調查報告,多用于總結典型經驗。比如某個單位、某一部門,在某一方面有什么經驗,這些經驗是怎樣取得的等。因果式的調查報告,也有不同的表現形式,有的先說經驗,再說取得經驗的原因;也有的先說怎樣做工作,然后再說取得了什么經驗。
上述寫好調查報告的四個環節,也可以說是寫好調查報告的四個要素。
(一)標題。
1、標題形式:
單標題——正標題。
雙標題——正副標題。
2、標題的寫法。
一種是規范化的標題格式,即“發文主題”加“文種”,基本格式為“××關于××××的調查報告”、“關于××××的調查報告”、“××××調查”等。
另一種是自由式標題,包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。
陳述式如《東北師范大學碩士畢業生就業情況調查》。
提問式如《為什么大學畢業生擇業傾向沿海和京津地區》。
正副標題結合式如《高校發展重在學科建設――××××大學學科建設實踐思考》等。正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題,副題標明調查的對象、范圍、問題,這實際上類似于“發文主題”加“文種”的規范格式,作為公文,最好用規范化的標題格式或自由式中正副題結合式標題。
(二)開頭。
這部分一般有兩種寫法。
一種寫法是,簡要說明調查時間、地點、對象、范圍、方式及調查的經過情況,讓閱者先了解調查報告產生的概況。這種開頭,有對調查工作本身匯報的性質,多見于機關工作內部的調查報告。
另一種寫法類似新聞導語。就是概括介紹對理解全文有關的一些問題,如形勢、背景、調查目的、要解決的問題、意義等,先給人一個總的印象,為理解全文起引導作用。這種開頭多見于供報刊發表的調查報告。具體寫法可根據內容需要,靈活多樣。
總結典型經驗,并進行一定的理論剖析的調查報告,開頭一般是概括說明調查對象的狀況,形成典型的時間及內容。
研究問題性的調查報告,開頭一般是扼要地提出問題,指明研究這一問題的現實意義。揭露問題的調查報告,開頭一般是直截了當地把要揭露的問題擺出來。
(三)主體。
1、主體的內容:
(1)基本情況的調查報告主體:一般是根據所分類別將問題逐一說明。
揭露問題的調查報告主體:一般包括存在的問題和產生這些問題的主要原因兩個方面。
2、主體的結構。
(1)橫式結構。
(2)縱式結構。
(3)橫縱式結構。
3、主體的格式。
(1)列標題:
一、(一)…。
(2)不列標題:
一、二、三…。
(3)綜合敘述:一段話。
(四)結尾。
指調查報告的結束語。這部分是分析問題、得出結論、解決問題的必然結果。
有的調查報告沒有專門的結束語,就以主體部分的末段自然結束,意盡言止。
有結束語的,一般包括以下內容:總結全文深化主題,以提高閱讀者的認識;提出新問題,指出努力方向,啟發人們更進一步地去探索;補充交待在正文里沒有涉及到而又值得重視的情況和問題,提出有益建議,供領導參考。
結尾要根據寫作目的、內容的需要,采取適當的結尾方式,話多則長,話少則短,無話則止,切莫畫蛇添足,損害全文。
六、經濟調查報告的寫作要求。
1、在資料的選擇方面,(書上)。
首先,要精心選擇最典型、最有代表性、最有普遍意義的材料來說明觀點。有的用一個典型材料說明一個觀點,有的用幾個典型材料說明一個觀點,有的把觀點融合在對典型材料的敘述之中,也有的則是概括地敘述情況,并不需要什么具體材料??傊?,一定要善于用事實來說話,切忌空洞抽象的議論,只有概念,沒有材料。反過來,也決不是材料越多越好。如果就事論事,材料堆砌,擺的事例越多,會使人越發糊涂,不得要領。
2、在觀點的闡述方面。
要善于運用不同的材料,從比較中說明問題,闡明觀點。這樣,調查報告的觀點就更鮮明,更具有說服力。用對比方法說明觀點,可以有多種形式,如用好的典型同差的典型對比,正面材料同反面材料對比,歷史材料同現實材料對比,點上情況同面上情況對比,以及數量概念的對比等?!坝斜容^才有鑒別”。從材料的對比中,常??梢允拐{查報告的主題更加突出,給人以更強烈、更深刻的印象。
要善于運用數字來說明問題,闡明觀點。但對做好調查研究,寫好調查報告,同樣具有指導意義。調查報告中的數字,有很強的概括力和表現力。有的問題,有的觀點,用很多議論也難以表述清楚,而用一個數字,一個百分比,就可以使人對事物的面貌和問題的實質一目了然。所以,恰當地、準確地運用數字,同樣可以起到揭示事物本質和規律的作用,可以使調查報告更具科學性。調查報告中運用數字,一般有這樣幾種用法:一是絕對數,二是平均數,三是百分數,四是對比數。對數字的運用,必須反復核對,準確可靠。要用得恰到好處。要從數字中分析情況,提出問題,闡明觀點,不能毫無目的地堆砌數字。這樣不僅不能說明觀點,還會把觀點湮沒在紛繁的數字當中。
3、在結構的安排方面,(書上)。
4、在語言表達方面,(書上)。
七、調查方法。
2、典型調查法。
4、訪談法。
5、觀察法。
八、調查表。
1、調查對象填寫的表格。
2、調查人自己填寫的表格。
經濟狀況:該村農業生產條件較為脆弱,農業發展受水的制約很大,通過對該村的農田、水庫、渠道、揚水站等水利設施進行了實地考察,同群眾一起分析查找原因,主要是干渠較長,引水不暢,需機提水,增加了用水成本,由于水的限制,致使該村農業發展緩慢,土地堿化,現在已有近800畝土地由于水的制約而棄耕。
二、存在的問題:土地較為分散,該村的土地村南有800畝,村北600畝,村西500畝,該村五隊的耕地在崔家村南,土地的分散,致使輸水渠道過長,勢必增加用水量和用水成本,難以開展較大規模的農業開發,農業產業結構調整尚未全面展開。土地鹽堿較為嚴重,村北和村西的耕地因灌溉不及時,已經開始堿化,需定期大水漫灌壓堿或深溝排堿。
三、發展對策:
**村的發展應以農業為突破口,圍繞水字做文章,循著水路找財路,大搞農田水利基本建設,大力改善農業生產條件,積極調整農業產業結構,增強農業發展后勁,提高農民收入。
(一)、借助水利配套,進一步加大農業開發力度二、抓產業結構調整目前**鄉積極推進冬棗產業化經營,實行連片規劃建設,形成有特色的區域性主導產業,具有相對的資源優勢和市場需求,如果利用緊鄰***灌區的灌溉優勢,發展300畝密植型冬棗圓。每畝按110棵,每棵7元計算,需投資23.1萬元,具體資金籌集渠道為:為增強種植戶的管護責任感,由種植戶每棵承擔2元,爭取上級資金(市局現在在該村包村)扶持16.5萬元,每棵5元,種植完成后,每棵補助2.5元,明年按成活率,每棵再補助2.5元,由于冬棗可以進行棗糧間作,第一年不影響糧食生產,第二年開始結果,每畝年收入可到1500元,人均增收900元,進入豐產期后,產量和效益將大幅度提高,與種植戶簽定種植合同,待有效益后,所投資金分期收回,用于該項目的滾動發展。使冬棗成為**村種植業的支柱產業。
(二)、重點支持發展種養業。
繼續重點支持發展種養業,集中力量幫助發展有特色、有市場的種養項目,以增加人均收入為中心,依靠科技進步,著力優化品種,提高質量,增加效益,實現可持續發展,以市場為導向,選好項目,搞好信息、技術、銷售服務。我局工作組投入資金6萬元,同養殖戶簽定了小尾寒羊和波兒山羊雜交養殖養殖合同,現在存欄量已達300多頭,一只種羊的年效益可達700元,群眾們發了“羊”財,積極性很高,如果因勢利導,繼續膨脹養殖規模,再購進波兒山羊母體和小尾寒羊,用于小尾寒羊和波兒山羊雜交的發展,可使該村的波兒山羊雜交體存欄量達800--1000頭,成為該村的養殖龍頭產業。人均年收入增加800--1000元。
(三)、大力發展水產養殖業。
利用村北空置的荒地進行水產養殖,目前市縣包村工作組正在積極的籌備,準備投資5萬元,利用緊靠干渠的水源優勢,開發荒堿地100畝,進行河蟹養殖,培育新的經濟增長點。
(四)、努力改善村里的交通狀況。
**村目前有兩個自然村,五隊在**的東南部,出入道路僅靠一條土路,一遇雨雪,泥濘不堪,交通隔絕,村民深受其苦,成為阻礙五隊經濟發展的主要因素之一,經與村兩委商定,決定由包村工作組投資1萬元,為該村五隊修建500米長的道路一條,新建穿涵一座,以改變五隊的交通狀況。
(五)、加強基層組織建設,爭創一流班子。
按照市委組織部的有關要求,增強班子的凝聚力和向心力。搞好規范化管理和檔次升級,嚴格定時定點辦公制度,搞好黨員的管理和科技培訓,做好發展黨員和培養入黨積極分子、后備干部工作。幫助群眾解放思想,更新觀念。從而為全村的發展理清思路,凝聚合力,形成動力。
(六)、加強精神文明建設。
搞好文化大院建設,以此為根據地,積極開展“三個代表”學教活動,利用農閑時間,組織村民學習科學文化知識和致富技術,抓好社會治安綜合治理,村容、村貌有較大改觀,力爭早日實現脫貧致富奔小康的奮斗目標。
20xx年,縣認真貫徹落實中央、省、市縣域經濟發展決策部署,積極適應經濟發展新常態,牢牢把握穩中求進工作總基調,堅持以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線,緊盯率先全面建成小康社會總目標,竭力實施生態立縣、工業強縣、科教興縣戰略,加快建設生態文明建設示范區、綠色產業培育示范區、城鄉融合發展示范區、創新創業驅動示范區,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作,各項主要經濟指標持續增長。全年實現生產總值77.75億元、增長8.7%;完成全部工業增加值18.80億元、增長10.1%;全社會固定資產投資208.76億元、增長13.01%,其中規模以上固定資產投資156.17億元、增長11.14%;一般公共財政預算收入4.05億元、增長25.5%;實現社會消費品零售總額25.93億元、增長10.4%;城鎮居民人均可支配收入20340元、增長9%;農村居民人均可支配收入11250.2元、增長7%。
(一)堅持創新發展,建設創新創業驅動示范區,產業結構不斷優化。堅定不移地推進“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式,全面提升管理水平和綜合效益,新增出口農產品備案基地5.47萬畝、累計達到23.72萬畝。紅棗、枸杞通過國家地理標志產品保護認定。積極創建省級“農產品質量安全縣”,農產品質量安全監管進一步強化。堅持“抓創新、引項目、建園區、上規模、創品牌、增效益”,培育壯大精細化工、液體經濟、農產品精深加工、清潔能源開發及裝備制造等支柱產業。全面推進紅砂崗加氫暨電石精細化工智慧產業園和工業園區東區基礎設施建設,完成投資5.06億元。潔源風電項目并網發電,杰達20xx噸氯甲基吡啶項目投入試運行,東順化工30000噸硫化堿、鑫達6000噸二甲基二硫等重點項目建成投產。認真落實固定資產投資貼息貸款等四項工業發展扶持政策,深入推進重點項目互保共建和工業企業互為市場工作,年內新增規上企業12戶。加快構筑現代服務業體系,深入推進電子商務進農村綜合示范縣創建工作,新增網店200家,農產品網上銷售額達到2.75億元、同比增長150%。完善農村物流配送體系,新建鄉鎮郵政所8個,建成村級“三農”服務站248個。大力發展外向型經濟,新增外貿出口企業4家,實現外貿進出口總額2863萬元。第三產業在三次產業結構中的占比達到34.55%。
(二)堅持協調發展,建設城鄉融合發展示范區,城鄉面貌明顯改善。深入推進“3341”項目建設工程,全年謀劃項目120個,儲備重大項目80個,爭取到位國家及省市各類項目資金25億元。累計實施500萬元及以上項目256項,完成全社會固定資產投資208.76億元、增長13.01%。民紅高速公路建成通車,紅崖山水庫加高擴建、中醫院整體搬遷及婦幼保健院業務用房等項目完成主體工程,千里沙漠大林帶治沙道路、北仙高速公路段、大灘至公路等項目快速推進。大力實施城鄉融合戰略,編制完成《縣城鄉統籌總體規劃(20xx-2030)》,縣城市政道路和居民巷道實現路燈全覆蓋,新增城區綠地面積1.6萬平方米,改造綠地面積7.2萬平方米,建成區綠化覆蓋率達到32.35%。污水處理廠改擴建、供熱二期管網敷設、清泉湖公園、新城區地下綜合管廊及道路建設、東湖景觀大道等項目快速推進。加快新型農村社區建設,新建、續建新型農村社區23個,完成主體工程8368戶。積極推行行政區劃調整,全面完成撤鄉改鎮工作,城鎮化率達到33.38%。深入開展城鄉環境綜合大整治百日攻堅行動,積極爭創“全域無垃圾示范縣”,城鄉人居環境顯著改善。著力鞏固提升脫貧成果,經省市縣驗收和省第三方評估,各項指標均達到了貧困退出的要求標準。
(三)堅持綠色發展,建設生態文明建設示范區,生態環境持續改善。完成石羊河流域重點治理規劃省級評估,蔡旗斷面過站總徑流達3.37億方,盆地地下水開采量8536萬方,占全年控制目標的99.26%。紅崖山水庫向青土湖下泄水量3358萬方,形成水面25.2平方公里,地下水埋深升至2.99米。以千里沙漠大林帶、萬畝胡楊林試驗培育基地、梭梭井國家沙化土地封禁保護區等為重點,完成治沙造林11.53萬畝,營造胡楊林0.3萬畝,實施封沙育林(草)10.5萬畝,工程壓沙4萬畝??h黃案灘國家沙漠公園通過國家林業局評審并開展試點。全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實行環境保護常態化巡查。認真貫徹《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》有關規定,嚴格執行“五禁”決定,突出加強千里沙漠大林帶禁牧工作和石羊河國家濕地公園、青土湖、黃案灘等濕地保護建設,全力鞏固擴大生態治理成果。
(四)堅持共享發展,建設創新創業驅動示范區,民生福祉顯著改善。全年共完成各類民生性投入23.2億元,占財政總支出的80%。省、市、縣列為民實事全部辦結。20xx年“全面改薄”項目全面完成,縣長教育基金救助貧困師生1373人,發放貧困大學生生源地助學貸款1446萬元。學前教育保教費補助、農村教師生活補助等優惠政策全部落實。新增城鎮就業3880人,輸轉城鄉富余勞動力6.01萬人、創勞務收入11.02億元,城市低保標準提高10%,農村低保標準實現與扶貧脫貧線“兩線合一”。完成精準脫貧惡性腫瘤防控及婦女病普查16027人。46個社區和農村綜合性文化服務中心、3個鄉鎮體育健身中心及30個村級體育場建成投用,就業和社會保障服務進一步加強。健全社會治安立體防控網格管理體系,全力防范治安、金融、生態、安全生產、食品藥品安全等領域的各類風險,社會大局和諧穩定,人民群眾安全感和滿意度持續提升。
(一)經濟發展基礎仍然薄弱,擴大經濟總量,提高人均水平,補短板、穩增長的任務還很艱巨。
(二)生態治理形勢依然嚴峻,加大治沙造林,構筑生態屏障,建設生態文明,實現生態恢復、綠色發展的目標尚有差距。
(三)驅動發展動力依然不足,有效投資增長乏力,加快開放外向,擴大消費總量,擴投資、保增長的工作還需加強。
(四)產業規模效益仍需提升,增加農業效益,提升工業水平,擴大三產規模,調結構、促轉型的措施還需強化。
(五)民生保障任務依然繁重,提高城鄉收入,保障社會民生,鞏固脫貧成果,財政收入質量不高、收入結構性矛盾比較突出。
(一)建議加大對縣防沙治沙支持力度。近年來,縣全力實施“生態屏障行動”,探索鞏固“國家有投入、企業給贊助、科技作支撐、農民有收益”生態建設長效機制,大規模開展治沙造林行動,全縣人工造林保存面積達到229.86萬畝,工程壓沙51.3萬畝,封育天然沙生植被325萬畝,在408公里的風沙線上建成長達300多公里的防護林帶,森林覆蓋率由20xx年的11.52%提高到17.7%。20xx年,縣被確定為國家生態保護與建設示范區。為構建綠洲生態安全屏障,加快全國防沙治沙綜合示范區和國家生態保護與建設示范區建設,縣計劃圍繞荒漠、濕地、林地和森林等生態系統恢復與重建,以甘蒙省界段千里沙漠大林帶建設為重點,實施工程治沙造林100萬畝,封沙育林草50萬畝。建議省上加大對縣防沙治沙項目和資金支持力度。
(二)建議盡早啟動實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態移民供水工程。近年來,在省市黨委、政府及相關部門的大力支持下,縣在生態保護和治理方面取得了顯著成效,石羊流域重點治理任務全面完成,紅崖山水庫加高擴建工程批復實施,但水資源短缺仍是制約全縣經濟社會發展和生態文明建設的瓶頸。為此,市規劃在“十三五”時期爭取實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態移民供水工程,這對于鞏固提升石羊河流域重點治理成果、確保綠洲永續生存和可持續發展,具有十分重要的意義。建議省上盡早啟動實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態移民供水工程,保障生態文明建設和經濟社會發展。
(三)建議對縣城鄉基礎設施建設給予政策和項目傾斜支持??h經濟增長屬典型的投資拉動型,由于歷史欠賬較多,經濟欠發達,發展基礎較為薄弱,經濟增長仍依賴投資拉動,ppp模式建設項目處于起步階段,國家微刺激政策拉動投資效應短期內難以顯現,無法實現拉動投資較快增長。特別是新農村社區垃圾污水處理等項目因資金短缺,進展相對緩慢。建議對縣城鄉基礎設施改善給予更多的項目和資金支持。
(四)建議繼續加大對現代農業的扶持力度。近年來,縣積極推動農業產業結構調整,持續推進“特色林果業+設施農牧業”主體生產模式,全面推廣農業綜合節水技術,提升農業生產的技術水平和科技含量,全縣農業節水措施配套面積65萬畝,發展高效節水灌溉面積50萬畝,其中,管灌面積9.16萬畝、大田滴灌面積38.03萬畝、日光溫室滴灌面積2.81萬畝。建議省上繼續安排專項資金,對推廣膜下滴灌技術、壟膜溝灌技術、壟作溝灌、地膜再利用免耕等農田高效節水技術推廣給予資金扶持,保證資金投入的持續性。
(五)建議對縣風光資源開發和輸出電網建設給予支持??h屬風資源豐富區和太陽能資源二類地區,規劃風電裝機容量895萬千瓦,太陽能光伏發電裝機容量可達1460萬千瓦。目前,截止目前,全縣建成、在建、擬建風光電項目裝機容量2340.5兆瓦,其中風電項目裝機容量1297.5兆瓦,光電項目裝機容量1043兆瓦。已建成并網風電項目1148.5兆瓦;已建成光電項目640.5兆瓦,并網472兆瓦,尚有168.5兆瓦無備案規模指標,為使已建成光伏發電項目發揮應有效益,避免資源閑置浪費,懇請省上新增我縣光伏發電項目備案規模指標,爭取實施金武張千萬千瓦級風光互補發電基地建設,在紅砂崗布局建設新的330千伏變電站和特高壓直流電力外送通道工程,增加外送通道和輸出能力。
按照自治區黨委要求,圍繞私營企業發展外向型經濟這一課題,我廳抽調專門人員組成調研組,利用近兩個月的時間,深入呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等私營經濟發展較快的盟市,通過實地考察、組織企業家座談和委托盟市外經貿主管部門深入實際調查研究等多種形式,認真調查了各地私營企業發展外向型經濟的現狀、采取的措施和存在的問題,提出了針對性措施和建議。
改革開放二十多年來,我區個體私營經濟從無到有,發展十分迅速。特別是黨的十五大提出“非公有制經濟是我國社會主義經濟的重要組成部分”的重要論述以后,自治區黨委、政府及時制定了《關于進一步加快個體私營經濟發展的意見》(內黨發[20xx]1號),個體私營企業獲得了更為寬松的政策環境和市場空間,取得了令人矚目的業績,呈現出旺盛的生命力。從1999年1月,國家外經貿部頒布《關于賦予私營生產企業和科研院所自營進出口權的暫行規定》至今,私營企業積極進軍外經貿領域,成為我區對外開放和外經貿發展的新增長點,在我區國民經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用。
截止20xx年底,我區私營企業達34706戶;注冊資金277.93億元,從業人員420570人;其中企業注冊資金500萬元以上有561戶;20xx年全區私營企業實現總產值89.73億元;入庫稅金3.7億元。全區私營企業中獲得進出口經營權的有608家(其中288家為邊貿企業),占全區私營企業總數的1.75%;從業人員42731人;注冊資金24.2億元;20xx年進出口額10.6億美元,占同期全區進出口總額的42.9%,其中進出口額在100萬美元以上的117家,進出口額在500萬美元以上的40家。
(一)私營企業發展的政策和法制環境進一步改善。
近年來,我國發展非公有制經濟的政策、法制環境明顯得到改善,1999年《中華人民共和國憲法修正案》,將十五大關于我國社會主義初級階段的基本經濟制度和非公有制經濟地位的論述寫入了國家根本大法。20xx年6月29日《中華人民共和國中小企業促進法》頒布實施。國務院和有關部委按照wto規則,從轉變職能、強化服務的實際出發,相繼清理了有關政策、法規,大幅度削減政府審批項目。自治區黨委、政府從戰略的高度出發,把發展個體私營經濟列入了重要議事日程。成立了由黨委主要領導任組長的發展個體私營經濟領導小組,設立了辦事機構;繼在1995年下發了《關于進一步加快個體私營經濟發展的決定》之后,1998年又出臺了《關于鼓勵、扶持和引導個體私營經濟進一步加快發展的通知》;隨著國家實施西部大開發、我國加入世貿組織和社會主義市場經濟的不斷完善,20xx年又制定了《關于進一步加快個體私營經濟發展的意見》。自治區各部門、各盟市也陸續出臺了一些扶持個體私營經濟發展的鼓勵措施。這一系列政策法規的頒布實施和改革措施的落實,極大地改善了私營經濟發展的宏觀環境,我區外向型個體私營企業得到了較快發展。外向型私營企業在進出口配額、出口退稅、經貿洽談活動、參展攤位的分配上享受著與國有外貿企業同等待遇,并且同樣獲得國家、自治區扶持外貿發展各項資金的支持。到20xx年底,我區外向型私營企業獲得西部外經貿發展資金支持的企業39家,支持金額2365萬元,占全區可使用額度的30%;獲得中小企業國際市場開拓資金支持的企業共134家,支持金額910萬元,占全區可使用額度的40%。
(二)企業數量增加,實力增強。
1998年以前,我區從事外經貿個體私營企業為零。從1998年為第一家個體私營企業取得進出口經營權后,個體私營企業外向型經濟發展的步伐大大加快,1998-20xx年五年間共有414家私營企業獲得了進出口經營權,年均遞增23.3%。在私營進出口企業大量增加的同時,私營外貿企業的實力明顯增強。20xx年進出口額在1000萬美元以上的21家,進出口總額4.98億元,占全區進出口總額的20%。
(三)外貿進出口額快速增長。
近年來,我區私營企業外向型經濟總量明顯增長、規模有所擴大、實力不斷增強。許多私營企業通過努力增加資本投入,不斷擴大生產規模,積極拓展國際市場,進入了快速發展階段。20xx年私營企業完成進出口額8.35億美元,占全區進出口額的31.9%;20xx年完成8.6億美元,占全區進出口額的42.3%;20xx年完成10.6億美元,占全區進出口額的42.9%;3年出口額年均遞增13.4%,呈現出了快速發展的勢頭。
(四)生產經營領域不斷拓寬。
隨著私營經濟的日益擴大,企業經營領域明顯拓寬,產業分布漸趨合理。目前,具有進出口經營權的.私營企業中,從事第一產業的8家,占1.3%;從事第二產業的232家,占38.2%;從事第三產業的368家,占60.5%。國家放寬進入外貿領域的所有制性質限制后,流通性私營企業比重有所擴大,改變了以往外經貿領域私營企業主要為生產性企業的單一格局。一些盟市還形成了具有區域特色的外向型私營經濟規模,在鄂爾多斯、烏海、包頭地區的硅鐵生產企業較為集中,目前生產能力已達到95萬噸,占國內硅鐵生產總量的19%。因近年國際市場硅鐵價格上漲較快,利潤較高,新三維、鄂爾多斯等都在擴大生產規?;蜷_工建設新的硅鐵生產項目,這些項目建成投產后,規模擴張效應將進一步顯現,有利于增強國際競爭力,在一定程度上影響國際市場硅鐵的價格走向。此外,呼倫貝爾、滿洲里一帶的對俄森林采伐和蔬菜出口;通遼、赤峰的雜糧雜豆出口;包頭的稀土;呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、巴盟的絨毛及其制品出口等也均形成了一定規模,已成為拉動當地經濟發展的一支重要力量。
(五)成為帶動地區經濟發展的重要力量。
20xx年,xx市私營企業進出口額9.96億美元,實現稅收6800萬元,占當地財政收入的21.3%,外貿依存度為491%;xx市私營企業進出口額1.66億美元,入庫稅金3034萬元,占當地財政收入的26.9%,外貿依存度為895.8%;xx市xx旗私營企業進出口額3280萬美元,入庫稅金2100萬元,占當地財政收入的19%,外貿依存度為165%。全區私營企業通過購買、兼并、參股、租賃等形式積極參與國企改革,在吸納下崗職工實現再就業、增加居民收入和促進社會服務業發展和社會穩定等方面發揮了重要作用。個體私營經濟為xx市、xx市邊境口岸城市發展經濟樹立了成功的典范,而xx旗在發展外向型經濟方面無疑會給我們更大的啟迪。
(六)在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效。
我區外向型私營企業在擴大對外貿易的同時,充分利用國內、國際兩種資源,開拓國內、國際兩個市場。截止20xx年底,我區境外投資項目11個,占全區境外投資項目的33.3%,投資額336.3萬美元,占全區境外投資額10.6%。鹿王集團分別在蒙古、馬達加斯加、香港等國家和地區設立公司5個,投資額累計1543萬美元。鄂爾多斯羊絨集團分別在馬達加斯加、蒙古、美國、德國、日本、意大利和香港等國家和地區設立公司7個,投資額累計196萬美元。
建設社會主義新農村,是構建社會主義和諧社會的重要基矗社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧,農村社會的和諧經濟要先行。長期以來,農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題,也是關系黨和國家工作全局的根本性問題.為了更好的了解新農村的經濟建設情況以及新農村建設取得的成就,我們社會實踐小分隊進行了此次調查訪談。
由于我們社會實踐小隊是第一次獨立完成這樣的社會實踐調查任務,所以準備時間比較長。首先,我們小隊每個成員都上網查閱了目前新農村建設一些成果與政策,另外,我們在網上查閱了一些有關的調查問卷及報告的信息,通過收集各方面的信息,結合參考范例初步設計出了調查表,通過我們小隊逐個問題討論,反復修改,我們最終確定了調查問卷。接下來我們尋找了要去實地調查的新農村,根據實際情況,最后確定了需要調查的新農村,并做出了具體的調查實施計劃。自此,調查的準備工作基本完成。
1、調查時間:xx年7月6----xx年7月8日。
2、調查對象:所選定要調查新農村內的普通村民。
3、調查地點:南陽寨村、關莊村,師新莊、大謝村,莊王村,郭村及小隊成員各自村莊。
4、調查目的:
1、了解新農村的經濟建設情況以及新農村經濟建設取得的成就。
2、宣傳國家的優惠政策,幫助新農村農民了解自身所擁有的權利。
3、重點調查新農村經濟建設現階段的經濟構架及組成。
4、了解文體教衛場所的建設情況。
5、了解政府工作的成效,為當地政府獻計獻策,調查結果為政府建設新農村提供參考。
6、有利于我們隊員的自身素質的提高。
5、調查方法:實地考察,調查問卷,重點采訪,問詢法。由于實際情況的制約,考慮到我們社會實踐小隊以及新農村村民的具體情況,我們打印的調查問卷每個村只進行了較小規模的發放與采集,并詢問部分村民以及向村委會相關成員交流了解具體情況。同時利用小隊成員均是來自農村之便,集體調查結束后,回到各自村莊,進行更深入的了解。
7、內容概述:
(1)、新農村中普通農民經濟收入情況有多少,工作情況如何。
(2)、限制新農村村民經濟發展的制約因素有哪些。
(3)、新農村經濟建設發展狀況如何,制約因素有哪些。
(4)、在新農村經濟建設發展過程中政府采取幫扶措施效果如何。
(5)、新農村經濟建設發展的同時是否進行了有效的環境的保護。
(6)、新農村建設過程中治安、衛生、村務公開公正方面建設的如何。
8、調查結果預測:本次調查題目偏大,由于客觀因素限制,實施調查人員不足,時間較短,調查的人群不太廣泛,地區范圍十分寬大,但調查的范圍卻比較狹小,以及調查方法的不夠準確,結果必然存在一定的不準確。另外被調查人員的主觀因素等也會對調查結果的準確性產生一定的影響。在不同地區的新農村村莊,各村的經濟發展基儲自然環境資源等必然存在一定的差異,導致經濟發展有快有慢,各有差異,可能導致調查結果具有一定的片面性。
原因分析。
新農村經濟建設發展緩慢,有其內在和外在的原因:。
內因:
(2)、缺乏有效的獲得信息、資金、技術等的途徑。新農村村民對于致富普遍缺乏途徑、資金、技術,這是由于他們地處農村,交通不便利,經濟發展緩慢,沒有資金的原始積累,沒有上網、讀書、看報等獲取信息的方法,文化程度低導致他們沒有掌握一技之長,生活艱難。
(3)、新農村村民思想觀念不夠開放。由于地處農村,思想相對比較保守,難以轉變,致富缺乏長遠的規劃與眼光,缺乏創業致富的勇氣,做法比較保守。例如部分村民仍存在上學無用論,認為還不如打工掙錢快。
外因:
(1)、新農村領導班子能力不足,部分村委會有貪腐現象。由于一些新農村村委會領導能力不足,沒有能力引導本村村民積極致富,無法給本村發展指明方向、明確目標,村領導班子安于現狀、懶散驕縱、不思進娶指一處打一處,不能勝任新農村建設的要求。甚至有部分村委會領導班子成員長期占據村委會中的職務,暗箱操作選舉,為自己謀求私利,根本不能發展本村的經濟。
(2)、新農村建設過程中導致部分村民返貧。新農村建設過程中,部分村莊經濟基礎較好,由于進行新農村改造,拆除已有的用大部分積蓄建設的很好房屋,補助過低,搬進新房仍需繳納較多的費用,導致部分農民返貧。另外,由于新農村建設,導致原有的部分農村產業無法繼續存在,例如小型的銷售農藥化肥店、收購木材廠、家庭養殖等等,導致部分村民返貧。還有原有的小型零售店、菜店、制衣店等,由于再經營這些需要購買店鋪,而這些店鋪的價格都普遍很夠,導致部分村民無力購買導致返貧。
(3)、資源、經濟、交通等基礎起點比較薄弱。由于新農村建設普遍缺乏各種自然資源,只能依靠出租土地以獲得土地出讓金,由于交通不便,經濟落后,土地出讓金十分低廉。村民想興辦工廠、發展養殖業因缺乏資金而無法實現。交通不便,導致沒有人愿意投資開發。沒有資源,也無法開展旅游業。
(4)、政府對新農村的宣傳及支持幫扶力度不到位。對內,政府沒有對新農村村民進行有效地國家各種對新農村優惠政策的宣傳,農民不知道有什么對農民的優惠政策,不知道怎樣獲取政府的幫扶。對外,政府沒有進行積極有效的對外宣傳新農村,沒有進行有效的招生引資。同時,政府對于農民的幫扶也不到位,沒有進行有效的針對農民的培訓。例如村民反映政府進行的技術培訓,培訓時間很長,有兩三個月,而且培訓結束后并不能解決工作問題,導致培訓流于形式,針對村民的電腦方面的培訓,竟然是老年人參加,也是沒有實際效果。
對策及建議。
1、當地政府應當進一步創新機制,加強和培植新農村經濟建設市場主體,拓寬農民增收領域。積極鼓勵幫扶那些新農村農民自己創辦的小企業,培植工業生產主體,積極扶持種養大戶,培植農業生產主體,積極扶持農村專業合作經濟組織,發展特種養殖,培植科教、流通、農資服務主體。當地政府要積極給予這些企業組織資金、技術、政策等方面的支持,提高新農村經濟建設發展的自主能力,使它們能健康發展,同時幫助農民獲得更多有效信息的來源,促進新農村的經濟建設發展,切實提高農民的經濟收入。
2、當地政府應當加大對新農村農民的培養力度。對新農村失地農民所做的技術培訓應該更有針對性,實效性,造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。要加強農村文化基礎建設,努力構建農村公共文化體系,大力發展農村盛泰文化,豐富廣大農民文化生活,提高農村勞動者的素質。同時,檔子政府所做的針對農民的培訓應當直接與當地企業對接,能在培訓后妥善解決培訓學員的就業問題,不要讓培訓流于形式。
3、當地政府應當加強新農村領導隊伍建設。當地政府要依法切實監督好新農村村委班子公正公開選舉,避免選舉出現上下勾結暗箱操作的現象,選出能真正為村民謀福利,有文化,有道德,能帶領村民走上致富路的村領導班子,真正選出農民信任的村委領導班子。只為自己謀福利的村干部。
4、當地政府應當積極發展新農村的教育??茖W技術是第一生產力,有了新進的生產力新農村農民就更容易致富,這就需要農村要有一批有文化懂技術的新農民,積極發展農村教育,是解決這個問題的根本。5、當地政府應當妥善處理新農村改造過程中導致各種經濟問題。依法足額給予失地農民補償,同時積極幫扶那些因新農村改造失去經濟收入的農民,使其獲得其它經濟收入的途徑,杜絕因為新農村建設而導致農民返貧的現象。
在新冠疫情的突然來襲下,我們受到了生死的考驗。但在我國國民的一同努力下,我們控制住了疫情,疫情情況開始降低,可疫情的影響仍在繼續。長久的停工不僅使各大企業損失慘重,也讓許多小商小販幾乎無法維系日常生活。在這個情況下,國家進行了一系列經濟政策,其中最受關注的則是地攤經濟,作為一個經營費用低,沒有轉手費,沒有裝修費,沒有租金壓力,沒有雇員工資壓力,不用交稅,經營成本如此低下的從事方式,它對于普通人民的日常生活極為重要,不少商家由于再開店壓力巨大而放棄開店從而失去經濟來源,甚至于欠下債務,且這也為社會增添了許多失業人員,對于他們來說,這是一個重歸日常生活的好法子。但有利也有弊,其對城市的市容市貌以及日常交通有很大影響。不僅如此,廣大的地攤經濟也會讓一些正常店家的經營更是雪上加霜,而在這個過程中所發生的矛盾糾紛也是一項很麻煩的問題。所以為探明它對人們在日常中的影響,我們小隊對其進行了調查。
地攤經濟的由來已久,從報告中可以看出,86%的人都對地攤經濟的發展持支持態度,現在我們國家在經歷一場疫情的斗爭之后,經濟發展收到了嚴重的影響,無數人失業,發展地攤經濟有利于經濟復蘇與發展。80%的人都在地攤上買過東西,而這其中的人有40%都表示,在買地攤物品的過程中買到過假貨或質量不達標的物品,這是一個很驚人的數字,說明現在市場監管還是不夠到位,還存在問題,所以完善市場監管是一個很重要的措施。在地攤上賣食品同樣也是一個問題,調查報告中有80%的中年人表示不會去地攤上買食品,而年輕人只有20%表示不會去買食品,有60%的人表示地攤上的食品美味但不衛生,這是制約人們購買食品的很大一個因素,所以有關部門應該加強監管與合格證的辦理,這才能真正讓人們吃的放心,促進經濟復蘇與發展。有40%的人表示在疫情期間有去擺地攤的想法,只有20%的人表示在疫情期間去擺過地攤,可見疫情確實對人們的經濟造成了很大的影響。有45%的人表示在發展地攤經濟的情況下會對實體店的發展造成影響,現在網上購物越來越發達,人們也習慣在網上購物,而現在隨著地攤經濟的熱潮來的,實體店的發展必然會受到影響,但隨著地攤經濟的發展也會帶動人們出門購物,也會給實體店創造更多的機會,到底對實體店有好處還是壞處還是要時間給我們答案。
地攤經濟是一個較為寬泛的概念,大意是指通過擺地攤獲得收入來源的一種經濟形式,由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經濟形式。但由于近期疫情影響,國家經濟受損,地攤經濟發揮了一定的作用。與大型商貿來往不同,地攤經濟流動性強,方便快捷,并且經濟實惠。作為攤主,沒有中間商來賺差價,可以較好地獲得利潤;作為顧客,也可以經過與攤主面對面交流,可以確認商品,對商家商品都加深了信任程度,還能以比門店低的價格買到自己想要的商品,可謂實惠。地攤經濟作為一種邊緣經濟,雖然規模不大,但其分布倒也不小,商品種類也因其變得豐富多樣,老百姓的創造力也能被激發,使地攤經濟更加富有內涵和層次,得到了不斷深化。另外,地攤經濟也解決了一部分人的就業問題,緩解了現代人的就業壓力,運營成本低,沒有轉手費,沒有裝修費,沒有租金壓力,沒有雇員工資壓力,不用交稅等等。但因仍具有一定的非合法性,地攤經濟的缺點也是較多的。首先,地攤經濟大部分是以路邊攤的形式出現,而這樣對自然環境和社會交通產生了一定的影響。其次,作為小型經濟,對那些正規店鋪的利益造成了一定的損失。地攤經濟雖然是賣家與買家近距離接觸的,提高了貿易的可信程度,但并未解決不誠信貿易的問題,因為是個體私人經營,所以并不能做到百分百信任。即使為買家提供了完全的商品信息,也無法像大型商貿公司那樣官方正規的,畢竟地攤經濟是個人經營,商品質量無法確實保障,像是大型商貿公司的話就不大會有這種問題,因為如果出現,會很影響公司的信譽和形象,相比之下,這種流動性強的地攤經濟就不大會注意這些。還有,地攤主之間有時也會為爭奪擺盤而競爭可能發生暴力,這也是導致社會秩序差的隱患之一??墒蔷彤斚露?,地攤經濟對我們是利大于弊的。許多的大型正規商貿公司都很需要物流,而疫情的影響,導致物流一行業基本癱瘓,商貿活動無法正常進行,被迫停止。這時地攤經濟就可以憑借其優勢較好較緩地復蘇國家經濟,維持社會穩定和經濟。人們的日常生活也會因地攤經濟更好地緩解疫情所引發的一系列問題。地攤經濟也是經濟的一部分,是不可或缺的,所以我們要理性對待地攤經濟的發展。政府也要加大對地攤經濟的扶持與掌控。
關于“地攤經濟”,起初在很多人的眼里和口中只是“臟亂差”的代名詞。直到所有人親眼見證它的發展和樣子,我們才有所改觀。一場疫情,全國老百姓都只能宅在家里,許多人因此失去了工作,倡導重啟“地攤經濟”,是為了讓老百姓更有致富的方向,是為了給底層群眾一個避風港,但是重啟是建立在發展在發展的基礎之上,重啟下的“地攤經濟”要更符合時代的特征,撕下“臟亂差”的標簽,讓“干凈,安全,有序”成為地攤經濟的新主角。我們能清楚的體會到街道上不再空曠無人,屬于老百姓活色生香的市井氣息又要回來了,城市又將呈現勃勃生機。
布列斯特自由經濟區(以下簡稱自由經濟區)最初是由原蘇聯最高蘇維埃1988年批準設立,蘇聯解體后,1996年白俄羅斯總統發布總統令重新確定建立,政府相繼頒布了《布列斯特自由經濟區行政章程》和《布列斯特自由經濟區條例》,是白第一個自由經濟區,批準設立期限為50年,由東西兩區組成,占地面積七十一平方公里,位于白俄羅斯西南邊境的布列斯特州首府布列斯特市,該區基礎設施條件良好,區內設有海關和物流中心。成立之初,自由經濟區總結、吸收各國自由經濟區的建設經驗并從中國邀請來10余名專家咨詢、指導,根據本國的實際制定出發展規劃和相關法規、規定。截止到目前,該自由經濟區注冊有企業98家,其中外資企業40家,合資企業36家,而真正正在經營的有65家,安置就業約8000人,年出口額約1.5億美元,主要出口到歐盟、俄羅斯等地區。自設立至今共吸引投資1.2億美元,外資主要來自美國、德國、英國、波蘭、奧地利、俄羅斯、捷克和以色列等國。
(一)布列斯特州概況。
自由經濟區所在的布列斯特州位于白西南部,西與波蘭接壤,南與烏克蘭接壤,面積3.28萬平方公里,約占全國面積的15.7%,人口約147萬,州府城市為布列斯特市,人口約30萬。
布列斯特州現有各種企業1500多家,其中大型企業328家,合資和外國獨資企業340家。食品、輕工和機器制造業為該州主要工業企業,占全州工業生產的2/3,此外,還有電力能源、林業、木材加工、漿紙和飼料加工等工業企業。
農業以肉、奶、谷物生產、土豆、甜菜和蔬菜種植為主。
(二)地理交通情況。
該州戰略位置十分重要,處于東、西歐交通樞紐的十子路口。西起柏林,途經華沙-布列斯特-明斯克-莫斯科的e-30號公路乃是東西歐的運輸走廊,電氣化鐵路西可直達德國、波蘭等中西歐各國主要港口。自布列斯特南可直達烏克蘭首都基輔,北通立陶宛首都維爾紐斯。布列斯特市還有可起降波音747的國際機場,并運行著國際貨運航班。該州基礎設施良好,交通便利,公路、鐵路及航空四通八達,具有良好的客貨運輸條件。
該自由經濟區優先發展高新技術產業以及制藥、汽車、食品、電子、家具、機械制造和木材加工等行業,不允許單純貿易性質的企業注冊。
自由經濟區規定:法人企業最低注冊資金不得少于5萬美元,投資額不得低于40萬美元,木制家具企業投資額不低于100萬美元,肉類食品加工企業投資額不低于300萬美元,但投資資金可在5年內逐步到位。
除高新技術和進口替代產品外,20xx年前注冊成立企業的產品出口比重不得低于70%,20xx年后注冊成立企業的產品出口比重不得低于90%。
外商投資企業的設備及進口原材料免征海關稅,用于投資的技術設備出廠時間不得在5年以上。
自由經濟區土地基本租賃費用根據其位置、面積及投資用途每平米年租金0.3-0.8美元。如租賃現有建筑物,則月租金每平米2-2.5美元。
自由經濟區內企業利潤和收入稅實行五免五減,其它需交納的稅費:增值稅、消費稅、生態稅、自然人收入稅、土地稅(或租賃費)、國家和社會保險費、國家稅收等,區內企業總體稅賦水平比區外企業低40%(詳見附表)。
布列斯特自由經濟區作為白建設最早的特區,以其規范、開放性的政策法規、較好的基礎設施條件和對歐貿易橋頭堡的特點優勢已成為投資貿易的首選。隨著歐盟的擴大,白的鄰國波蘭、拉脫維亞和立陶宛都已成為歐盟新成員,布列斯特自由經濟區也已處于東西歐經濟貿易邊界的最前沿。這些變化為該自由經濟區帶來了空前的發展機遇。歐盟和俄羅斯已開始著手對e30公路的改擴建,以及布列斯特口岸設施進行改造;一些原波蘭境內的對歐出口企業開始遷到布列斯特自由經濟區。白政府最近決定將布列斯特市三家閑置的原大型國有生產企業(燈泡廠、電子設備廠、機械制造廠)的設施劃入自由經濟區,以迎接新的發展機遇。
目前在白雙方企業無論是在自由經濟區內還是自由經濟區外的生產性合作基本處于空白狀態。這一方面是由于中白兩國經濟發展不平衡,其勞動力成本和機會成本比較高,行業性生產配套水平低,國內市場相對狹小,尚未引起我企業足夠重視。另一方面也是由于中國企業對白市場、白的投資環境和吸引外資的優惠政策及相鄰周邊國家市場發展前景不夠了解、缺乏信心。
白西鄰歐盟,東與俄羅斯實現俄白聯盟和經濟一體化,使白在地緣政治和經濟地理方面的重要性日趨明顯,其市場也將不僅局限于本土,必將擴展到歐盟和俄羅斯、烏克蘭等獨聯體國家。與此同時,白政局穩定,經濟逐步恢復和發展,與周邊國家關系和睦。這些都為我企業在白投資和發展奠定了良好的基礎,具備開展對白的投資貿易外部市場條件。
白工業基礎好,科技水平在某些領域也有相當優勢,人員素質強,基礎配套設施全,勞動力成本與歐盟國家相比也較低,對我又比較友好,社會治安良好,具備開展投資貿易的內部基礎。而自由經濟區以其法規制度健全、管理較規范和較優惠的稅收政策可為企業正當經營提供贏利保障。我應積極引導企業搶占先機,通過實地考察,認真研究其它國家在白自由經濟區投資及合作的成功經驗,與白方在高技術領域加強生產性投資合作,以科技帶動經貿和生產合作,從而推動兩國經濟貿易關系向更寬的領域發展。
我處將進一步重點了解白自由經濟區的各種信息,為國內企業服務、提供信息和咨詢、牽線搭橋,以促進“走出去”戰略的實現,逐步擴展雙邊經貿合作。
自由經濟區內、外企業稅賦比較表。
序號稅、費種類白俄企業合/外資企業區內企業。
1、增值稅20%20%10%。
2、消費稅根據消費品費率同樣同樣。
3.地方專項基金收入的2.5%同樣同樣。
4、國家專項基金收入的2%同樣無。
6、不動產稅折舊后生產和非生產基金的1%同樣無。
7、收入稅紅利的15%同樣5年內紅利免征。
8、公民收入稅按稅率9-30%同樣同樣。
9、特別稅工資的4%同樣無。
10、社?;鸸べY的35%同樣同樣。
11、就業基金工資的1%同樣同樣。
12、生態稅按稅率(根據廢棄物種類)同樣同樣。
13、土地稅根據地塊位置等按稅率同樣無。
隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,農村改革不斷深入,農業生產商品化、經營市場化的趨勢更為迅猛,農業和農村經濟的發展進入了一個新的階段。發展農民專業合作經濟組織已成為這一階段克服分散農戶和市場之間不相協調的矛盾,解決農產品產、供、銷問題,實現農業經營體制和增長方式的根本轉變,促進農業結構調整,發展農業規?;洜I,提高農業科技的吸納能力,增強農產品的市場競爭力和農民的市場主體地位,保護農民合法權益的一條重要途徑。
南通市是農民專業合作經濟組織發展得比較早的地區之一,早在上個世紀八十年代初就有農民自發組織了各類專業技術協會和研究會,如海安隆政蛋雞研究會,已有了專業合作經濟的雛形;到了20世紀90年代,成千上萬的農民為了應對市場,自愿聯合,產生了大量的農民合伙組織,不少成長成了聯結農戶和市場,發揮橋梁紐帶作用的農民專業合作經濟組織,成為了市場經濟的主體。20xx年成為全國六家農民專業合作經濟組織試點市之一。
根據市委農工辦的統計,目前,南通市共有農民專業合作經濟組織658個,其中:專業合作社346個,入社人數達10多萬人,專業協會312個,入會會員6.33萬人,涉及蔬菜、稻米、花卉、瓜果、禽蛋、山羊、生豬、奶牛、桑蠶、食用菌、水產等諸多領域。20xx年交易額達38.34億元。
縱觀南通市農村專業合作經濟組織的情況,主要有四大特點:一是多層次,既有南通市紫菜協會等市級農產品行業協會,也有如皋花木協會、啟東市小辣椒協會等縣域行業或專業協會,更多的是涌現出的通州新聯出口蔬菜合作社、海門培育草莓協會、通州進鮮港芹菜協會、啟東大興優質梨協會等鄉鎮級或村級專業合作協會。二是多門類。農民專業合作經濟組織生產經營的品種有糧、棉、油、蔬菜、瓜果、花卉、苗木、豬、牛、羊、雞、魚、蟹等20個門類120多個品種。三是多成分。有企業經營管理的,如通州市進鮮港芹菜生產經營合作社;有社會團體、有集體經濟、有股份制,如啟東市民主永豐蔬菜專業合作社,更多的是合伙經營方式或具有混合經濟的特征。四是多形式。按發起對象分,有龍頭企業發起的,如京海肉雞合作社等,有能人發起的,也有村干部發起的,如海門市培育草莓協會,還有農技人員發起的,也有外來企業發起的。按產業經營方式分,有龍頭企業+合作經濟組織+社(會)員模式,有批發市場+合作經濟組織+社(會)員模式,有合作經濟組織+農民經紀人+社(會)員模式。從聯合程度上看,有松散型,有半緊密型,有緊密型。
我們深刻認識到,農民合作經濟組織把從事同類農產品生產經營的農戶組織起來,進行專業化生產、一體化經營,提高了農業產業化經營水平,增強了農民參與市場競爭的能力,從而克服了農村實行雙層經營體制后農業服務體系不適應、產銷脫節、農民市場地位低的問題,直接服務于農業增效、農民增收、農村發展。在開發工作中,我們加大了對農業專業合作經濟組織的扶持,促進了專業合作經濟組織的發展壯大,提高了開發效益,先后扶持了40多個專業經濟合作組織,僅20xx年就安排了項目經費2846.17萬元,其中財政資金19xx.5萬元,扶持了專業合作經濟組織11個。
一是直接項目扶持。在開發工作中,我們有意識地對一些以農業龍頭企業作為發起人的專業合作組織通過立項的辦法或在項目建設中作為一個組成部分,扶持專業合作經濟組織更快地發展。對海安繭絲綢經濟合作社的發起單位——海安繭絲綢集團連續4年進行了項目投入扶持,海安繭絲綢集團再通過科技推廣、技術培訓、二次返利的形式讓社員受益;20xx年我們為作為如皋市花木協會成員的如皋市花木大世界申報了市場建設項目,共投入開發資金1243.11萬元,其中財政資金600萬元,建設花木市場,通過市場建設,推動如皋市花木協會更好地發展。我們還在海門市常樂農業現代化項目建設中投入近500萬元為海門京海肉雞協會的京海肉雞集團建設了種雞場和30萬羽的肉雞養殖場以及年產3000噸的有機肥加工廠,使海門京海肉雞協會抵御住了禽流感而經受的市場風險,保證了肉雞行業的健康發展。在通州高新科技示范項目建設中,我們既把通州市進鮮港芹菜協會的基地建設列為項目建設內容,同時,還投入92.12萬元,建設了水芹菜批發市場,為協會提供了經營場所。
二是加強配套設施建設,為專業合作組織建基地。我們從四期開發開始,就加大了為專業合作經濟組織建基地的工作力度。20xx年投入110萬元為啟東市“東疆樂”梨業協會建設了1萬畝“三水一高”優質梨基地;20xx年在高沙土開發中,又為如皋市草莓協會在石莊建設了1500畝現代農業園區,園區全部采取會員制,會員收入顯著提高,最多的一戶年收入達57萬元;20xx、20xx年在通州興聯鎮共投入200多萬元為通州市新聯出口蔬菜合作社建設了5000畝的優質蔬菜基地;在海門常樂農業現代化示范項目建設中,扶持海門培育草莓協會建設了600畝高標準設施栽培基地;在中低產田改造項目建設中,我們還為啟東市民主永豐蔬菜合作社建設了1000畝榨菜基地。通過建設高標準基地,改善了專業合作經濟組織生產條件和組織化程度,保證了專業合作經濟組織的原料供應,為更好地拓展市場奠定了基礎。
三是資金補助。為了促進農村專業合作經濟組織更快地發展,在項目建設中,我們千方百計加大對專業合作經濟組織在辦公設備上的扶持。如在海門市農業現代化項目建設中投入了14萬元,為海門培育草莓生產合作社、海門常樂西甜瓜合作社、海門常樂蔬菜合作社添置了辦公設施、配備了電腦等設備;如皋市采取以合作經濟組織作為農業綜合開發科技推廣內容的實施主體,加大專業經濟合作組織的組織力度,在品種引進上發揮重要作用,并通過訂單形式,為農民解決銷售市場。20xx年他們分別在石莊項目區為石莊果蔬合作社投入資金9.93萬元,由合作經濟組織引進西蘭花、秋刀豆、草莓等新品種進行推廣,再由協會 組織、收購、加工和銷售,160多個進入協會的農民,僅秋刀豆一茬畝收入就達20xx元,他們還由九鼎鮮切花協會進行菊花苗種引進和推廣,10多個進入協會的農戶,種植菊花畝收入達2萬元以上。另外,我們還通過為協會提供申請無公害、綠色食品品牌申報補助的形式,提高產品的市場知名度和占有率,我們規定,凡項目區內申報無公害、綠色、有機食品品牌的,從農業綜合開發科技推廣費中安排1萬元的申報費,以解決專業合作經濟組織申報經費的困難。
一是提高了農民的組織化程度。農村推行家庭承包經營責任制以來,大大地提高了農民的生產積極性,解放和發展了農村生產力,這是一個偉大的歷史性的進步。但是隨著農業市場化和國際經濟一體化趨勢的發展,農民既要承受自然風險,又要承受市場風險,其小規模、分散經營的傳統模式明顯難以適應新的國際國內市場競爭的要求。通過市場經濟規則建立起來的農民專業合作組織,以市場需求為導向,實行訂單生產,堅持生產全過程的社會化服務,以共同利益為紐帶,將農民連接起來,大大地提高了農民的組織化程度,從而有效地降低乃至避免了市場風險。如農業綜合開發扶持的海門培育草莓合作社,由合作社統一注冊商標,統一市場銷售,農民生產的產品無后顧之憂,今年一季度農民每棚(0.5畝)草莓銷售收入達4500元。
二是推動了農業產業化經營。傳統的農業經營方式,種植、養殖、加工和銷售處于分割脫節和無序狀態,難以形成社會化分工、產業化經營的格局,區域經濟優勢難以得到有效發揮。而農民專業合作組織將種、養、加、銷,產前、產中、產后有機地連接起來,形成了以市場為導,效益為核心,科技為支撐,利益為紐帶,服務為保證的產業化經營的嶄新格局,促進了農產品競爭力的明顯增強。以農產品加工龍頭企業為依托建立起來的如皋市草莓協會,擁有會員達5000余人,建設草莓等農產品生產基地2萬余畝,堅持產前、產中、產后的全過程服務,實行產業化經營,產品遠銷日本等國際市場,較好地促進了農業增效和農民增收目標的實現。該專業合作組織已經列為國家級農民專業合作組織試點單位。
三是促進了農業的結構調整和優勢產業的形成與發展。由于農民專業合作經濟組織堅持以市場為導向有計劃的生產,堅持從良種、良苗引進,生產過程的技術服務和指導,產品訂單收購的一條龍服務,凸現農業規模經營的新格局,有力地促進了農業結構調整和農業優勢產業的形成與發展。
四是加快了農業的科技進步。農業科技進步是提高農業綜合競爭力的內在動力,但是如何采取有效手段提高科學技術對農業的貢獻率,一直是困擾我們的一大難題,問題的癥結在于推廣科學技術的工作機制尚不適應市場經濟的內在要求,導致科學技術成果的轉化率很低,從根本上制約了農業科技含量的提高和農業經濟效益的增長。由于農民專業合作組織以提高農產品質量標準作為產品收購的指標,就必須統一供應良種,統一技術標準,統一生產指導,統一技術培訓,統一質量控制,有力地促進了農業的科技進步。同時農民專業合作組織是以利益為紐帶組織起來的,共同的利益追求使得廣大會員有著推廣運用科學技術的迫切愿望和內在要求。
五是完善了社會化服務體系。農民專業合作組織自身特有的民辦性、合作性和專業性等優勢以及市場經濟法則的無形作用,使其能把服務滲透到生產流通的各個環節,解決了社區集體經濟組織統不起來,國家經濟技術部門包攬不了,農民千家萬戶干不了的事情,完善了社會化服務體系。昭示著農村進一步深化經濟體制改革,完善社會主義市場經濟體制的必然要求和發展方向。如海安繭絲綢合作社,不僅有種養技術指導服務站、蠶種站、還建立了70多個蠶繭收購站,為3萬多個會員提供全程服務,提高了社會化服務水平。
六是實現了農業增效和農民增收。由于農民專業合作經濟組織促進了傳統的封閉半封閉的自然經濟向商品化、集約化經濟的轉變,無序生產向有計劃訂單生產的轉變,粗放型經營向科技型集約型經營的轉變,高市場風險向低市場風險的轉變,帶來了經濟效益提高和收入水平增長的必然結果。海安繭絲綢合作社通過二次返利的形式每年向農民返利達1000萬元,平均每個會員多增收300多元,極大地增加了農民收入。
一是組織較為松散,利益聯結機制有待更好地建立。農民專業合作經濟組織一般都是由農民合伙組織發展而來,除一些由龍頭企業或集體組織發起的合作經濟組織外,絕大多數都是松散型的,沒有建立起緊密的利益聯結機制,導致專業合作經濟組織單邊承擔市場風險,積累薄弱,難以發展壯大。
二是組織群體小。除個別大的專業合作經濟組織,如海安蠶繭合作社,年銷售達3億多元,以及海門京海肉雞協會等,大多數專業合作經濟組織的活動區域集中在幾個鎮或一個鎮、或幾個村,有的甚至一個村,區域范圍狹窄,導致規模小,市場競爭力弱。從南通市的專業合作經濟組織情況來看,個數不少,種類很多,但銷售額不大,平均每個組織只有580多萬元,而一些農民合伙組織銷售收入則更少,平均每個組織僅100多萬元。因而相應缺乏市場競爭力,生命力脆弱。
三是組織運轉困難。即使是建得較好的專業合作經濟組織,由于面對的是松散的農戶,從事的多為無償服務,其組織機構除個別依托于龍頭企業的以外,絕大多數缺乏必要的管理設施、設備和經費,運轉比較困難。
四是主體地位沒有完全確立。目前,農民專業合作經濟組織大多作為一種社團組織,其經濟主體地位沒有完全確立,往往是附屬于某個企業,或是某類組織參與經濟活動,因而導致自身實力難以壯大。
五是農業綜合開發的扶持政策沒有明確。從農業綜合開發政策來看,沒有關于對農民專業合作經濟組織的專項規定,目前的扶持,僅局限在現有項目建設框架內,有些補貼、補助的內容也只好在專項示范項目和地方開發項目中落實,隨著專項示范項目的取消,這些扶持政策也將難以實施。
農民專業合作經濟組織是農民自發形成的組織,實踐表明,農民專業合作經濟組織在保持家庭聯產承包經營不變的前提下,把農業生產、加工、運輸、銷售、土地、資金、信息、技術等各環節、各要素聯結起來,較好地發揮了組織引導協調、服務功能,是推動農業結構調整和農業產業化經營的有效載體。在農業綜合開發中加大對農民專業合作經濟組織的扶持,有利于更好地推動農業產業化經營發展,促進農業增效、農民增收。
一是加大直接項目扶持的力度,對農民專業合作經濟組織中的龍頭企業的項目要給予優先立項,對專業合作經濟組織的農產品基地優先列入土地治理項目。在項目申報時,除產業化經營項目必須由企業進行申報外,中低產田改造項目、優勢農產品基地項目可以由專業合作組織進行申報,以發揮專業合作經濟組織的主體作用。
二是落實完善相應政策。對農民專業合作經濟組織除采取項目直接扶持外,還要在政策上給予落實完善,可以制定專門的扶持政策,將農民專業合作經濟組織作為經濟主體注冊,在工商登記、稅收等政策上給予優惠,使其作為一個真正的經濟主體參與經濟活動;并將農業綜合開發投入產業化經營項目的部分無償資金作為專業合作經濟組織的股份,以解決組織機構經費的短缺;還可以在政策中制定補貼、補助的辦法,以解決農民專業合作經濟組織在辦公設施、檢測儀器及其他設備方面的困難,以及在品牌申報上的資金短缺。
三是在實施主體上給予明確。在農業綜合開發土地治理項目實施中,如果不是以專業合作經濟組織申報人,可以由專業合作經濟組織作為部分建設內容的實施主體,如新品種引進和推廣等,使產品更貼近市場。
調查報告,是反映社會調查成果的一種書面報告。調查主體對特定對象進行深入考察了解的基礎上,經過準確的歸納整理,科學的分析研究,進而揭示事物的本質,得出符合實際的結論,由此形成的匯報性應用文書。
因此,調查報告與社會調查密切相關。一般來說,社會調查主要包括兩個方面——調查與研究。調查是研究的前提,調查報告是社會調查工作的成果顯示,調查報告撰寫的好壞直接影響著社會調查工作的作用體現,我們要重視社會調查報告的寫作。
根據調查研究報告的形式、性質、內容、用途、讀者對象等方面的不同,可將調查報告分為各種不同類型。
一、普通社會調查報告與學術性調查研究報告。
普通調查報告的對象是政府政策決策者、各類實際工作部門人員以及其他普通讀者,報告內容與這些對象密切相關,主要了解和描述社會現實,解釋社會實際問題,這類報告的主要作用是給各級政府決策部門以及實際工作部門提供政策建議,對社會群眾有著引導的作用。
學術性調查報告的對象為專業的研究人員,報告作用主要是以實際問題為出發點提出理論假說,通過對實際問題的調查與分析來驗證和發展理論。除了在研究對象、研究內容有所不同外,普通社會調查報告與學術性調查研究報告在寫作形式上也有所不同。普通社會調查報告,主要是對實際問題的解決,因此更強調對調查結果的描述與說明,更注重研究對策的寫作,而且面對的對象是政策決策人以及普通大眾,因此語言更加書面化,描述內容更加大眾化,研究報告更多以直觀形式進行說明。而學術性報告更注重的是對經濟理論的深化,因此,相對而言,有著相對規范的格式,即包括問題提出、理論框架、研究方法、研究結果和結論等幾部分內容,本書將在下一節詳細介紹該種報告的寫作手法。
二、描述性調查報告與解釋性調查報告。
從功能上來劃分的,調查報告還可以劃分為描述性調查報告與解釋性調查。描述性調查報告,顧名思義,這類報告偏向于對調查現象的描述,一般要與調查方法相結合,要求把社會現狀的基本情況、基本特點在調查報告中能夠詳盡而且規范的反映出來。
解釋性調查報告的目標主要用來解釋某些現象的前因后果,該類報告一般著重事物間的邏輯關系,通過調查來揭示事物之間的各種關系,一般可以結合數學上的方法來驗證和得出某些結論。
應用些描述,但是描述只是其中的一部分,只是作為分析事物間關系的基礎,該報告更重要是揭示事物之間的因果關系,因此,在寫作上更偏重事物間邏輯關系的分析。
三、
從調查報告的范圍上看,可以把調查報告分為綜合性調查報告與專題性調查報告。
綜合性調查報告主要用于反映整體各方面的情況,內容要求涉及到事物的各個方面,要求對現象的描述分析要全面、更具有概括性。一般來說,大的課題報告就是一個綜合性調查報告。
專題性調查報告相對于綜合性調查報告來說,一般只關注某一個問題或某一具體現象,甚至還可以是某一個現象某一方面,內容要求更具體、更深入。
從寫作要求上看,二者之間寫法有一定的差異性。綜合性調查報告要求概況全面,涉及內容較多,篇幅較大;而專題性調查報告往往更具有針對性,篇幅可能較小,但是分析更具有深入性。
雖然調查報告類型可以多種多樣,寫法偏重有所不同,但是從總體上看,調查報告的撰寫也有一定規范性,也有相對固定的步驟。
一、確立主題。
調查報告的主題就是調查報告研究的重點,主題的清晰與明確是調查順利進行的前提與基礎。
一般來說,調查報告的主題應該是事先已確定下來,然后在根據主題開展調查工作,但是在實際情況下,主題與調查內容也有不一致的情況。如綜合性調查,涉及的內容比較多,涉及范圍比較廣,一份報告難以。
總結。
所有的調查內容時,就應該選擇部分內容作為調查報告,主題也就相應調整與更改。還有就是由于實際調查的影響,調查內容如果可能有主題不一致,在這種情況下,也應該根據調查來確定合理與合適的報告主題。
二、擬定提綱。
在主題確定之后,下一個重要的步驟就是撰寫寫作提綱。提綱的作用就在于把將要開展的工作具體步驟化,將研究主題轉換成將要展開的寫作框架,為實際寫作準備。撰寫提綱的好處就在于可以把研究主題與研究內容連貫起來,防止偏題與前后聯系不緊密等錯誤的發生。
關于提綱的寫作,可以從問題角度出發,把調查的問題細分成各個部分,然后再確定每一個部分的內容,從而形成一個完整的框架內容。
三、整理材料。
一般來說,調查的資料與研究主題都是相關的,但是并不是所有的調查材料都要成為報告寫作內容一部分,在報告寫作之前,應該對調查材料進行整理與分類。
當然材料的整理與處理,并不是簡單的歸類與去除,而是要根據研究主題,根據寫作提綱,把寫作提綱各個部分需要材料進行歸并與分類,這樣就能保證所選擇的資料與調查報告內容密切相關,同時也可以排除那些無關緊要的資料,為調查報告的撰寫節省時間。
可以看出,前三步的工作在于形成調查報告的框架雛形,而剩下的工作就是把調查報告的框架雛形完善起來,成為一篇完整的調查報告。
在撰寫調查報告時,可以選擇不同的方法,即可以一氣呵成,也可以根據框架分部分完善。但是無論何種方法撰寫,都要按照統一主題,而且在完成報告初稿時,還要不斷修改與完善,認真修改好每一個細節,從而形成調查報告的最終稿。
第三節學術性調查研究報告的結構與寫作技巧。
相對于其他研究報告而言,學術性調查研究報告對象是專業的研究人員,因此,學術性研究報告有著自己固定的格式。一般來說,學術性調查研究報告在結構上通常包括導言,理論基礎,方法,結論,參考文獻,附錄等幾部分。下面,我們按照上述的內容和順序,逐一詳細介紹具體的寫作要求和方法。
一、導言部分。
導言部分為研究性報告第一部分,是研究報告的窗口,也是整篇文章的濃縮,一般來說,導言的雖然放在第一部分,但是由于導言是具有總領性以及高度概括性,所以導言往往可以放在最后寫作。一般來說,導言主要分為四部分:問題的提出,文獻回顧與評述,解決問題的基本思路,和報告的結構安排。
1.問題的提出。
問題的提出,包括研究背景與所要解決的問題。研究背景,主要是指問題的由來。一般來說,問題來源于實際問題,甚至可能來源于經濟理論與現象之間的矛盾。
對于學術性研究報告,作者應該用規范而且簡練的語言提出自己的問題,做到開門見山。這是因為對于使用者來說,首先關注的是這篇報告的所要研究解決問題,語言越精煉,越有利于使用者抓住問題的中心,也能夠引起讀者盡快的思路與深入。
2.文獻評述。
有關文獻的評述,跟寫“小綜述”類似,即當陳述了所研究的問題及背景后,應對這一問題領域中已有的研究及其結果進行綜述和評論。關于文獻綜述的寫作,本書在前面章節也論述,這里就不在詳細介紹。但是應該注意的是,學術性報告的文獻評述,重點應該在“評”上,而非“述”上,而且“評”的原則也并非是對整個研究大方向的評述,而是應該是對與自己研究問題密切相關的研究領域進行評述,而且應該指出這些研究研究背景是什么,這些研究是否在某些條件假定上忽略了某些事實,而這些忽略的事實正是本報告將要考慮與解決的問題關鍵。
因此,文獻評述并不是可有可無,也不是一個補充字數、提高理論價值含量的工具,而恰恰相反,文獻評述是調查報告必不可少的一部分,是研究思路展開的切入點,也是理論創新的支撐。
3.解決問題的基本思路。
可以說,這一部分是解決問題的核心與關鍵點。一方面通過對實際的觀察,提出了自己的研究問題,通過對現有文獻的評述得出了自己的理論支撐點,那么問題能否順利解決以及理論創新是否能夠實現就在于解決問題的基本思路展現。
當然,由于是在導言部分,因此解決問題的基本思路需要用凝練的語言表達出來,一般來說,只要能夠說明分析問題的邏輯思路就可以了,具體可以在后面的理論基礎進行詳細的討論分析。
4.報告的結構安排。
該部分的主要作用是介紹一下報告其他章節的主要內容,便于讀者快速把握各章節的內容。一般來說,每個章節只需要一兩句精煉的話概括就可行。
二、理論基礎。
理論基礎是指作者所使用的基本框架或者基本模型,是用來論證作者所提出的解決問題的基本思路和方法。在學術性調查研究報告中,理論基礎是一個十分重要的部分,這也是學術性調查研究報告區別于普通調查報告的一個突出標志。在普通調查報告中,讀者往往只關心你調查研究的結果,而不會對你的調查研究的理論基礎感興趣,也不會關注你是如何運用經濟模型推導出你要驗證的假說。但是在研究性調查研究報告中,讀者關心的不光是你的研究結果,同時也關心你的研究框架,即關心結果是如何演繹得到的,你的研究理論基礎是什么。因為,只有知道了你的研究原理,才能評價你論證這一問題的可信度,以及所得到的基本結論的普遍性,同時模型的應用對于讀者來說,也具有重要借鑒意義。
另外,需要知道的,研究報告的理論基礎或者所使用的模型并不是憑空產生的,而是來源于基本的經濟模型,是對傳統經濟模型的前提假定進行重新設定,是對傳統經濟模型的發展與深化。因此,在調查報告中,應用到的變量并不是雖然選擇或者有結果是否通過判定標準來決定的,而是由理論框架決定的,即你的理論框架模型需要哪些關鍵變量來支持假說,這些變量在理論模型中起到什么作用,而哪些控制變量對結果有影響,哪些變量可以忽略不計,哪些變量需要進行替代等,這些都應該在理論框架中對這些變量進行介紹與說明。
三、方法說明。
在學術研究報告中,方法是非常重要的組成部分,因為方法是驗證理論假說的工具,方法運用的恰當與否直接決定著論文理論是否具有說服力的關鍵。一般來說,學術性研究報告的方法部分應包括調查方式、調查對象等方面內容說明。
調查方式,是指向讀者介紹調查如何組織與進行的,除了介紹調查的準備工作外,如調查員的培訓,調查的工具準備等,還應說明調查所使用的方法以及選擇這種方法的原因,具體的社會調查方法介紹由于在前面章節已詳細介紹,這里就不在贅述。
調查對象,指接受調查的社會現象的總體。在調查報告中,應該說明選擇調查的主體情況,即說明調查所希望了解的、所希望描述的是由哪些人所構成的總體。
另外,還要對調查的樣本及抽樣方法、抽樣程序進行說明。
四、數據處理與分析。
在調查得到的數據后,要用一些數據處理方法對數據進行處理與分析,使得數據處理結果能夠清晰明確的檢驗調查報告的研究假說。數據處理結果好壞直接關系到研究報告價值是否能夠得到認可與體現。因此,調查報告對數據處理方法要求較高,而且要求處理處理結果要規范的表達,便于讀者讀懂你的處理結果是否可信。
而且應該注意的是,由于不同的調查采取調查方法不一致,得到的數據類型以及樣本的規模也不同,所以數據處理所使用的方法也就具有差異性,包括定量、定性分析,描述分析、相關分析、因果分析等,但是無論采取哪種處理方法或者幾種方法的結合,都應對報告所采用的方法進行簡要說明。
五、結論部分。
調查報告的結論部分,應是該報告總體的最終的結論,而且對于學術性研究報告來說,結論應該是總認識、總觀念的體現,應該是報告研究者更深層的認識。關于結論部分,由于報告本身內容不同,所以結論寫法存在著一定的差異性,但是一般來說,結論應該包括研究結論與政策建議兩部分。
研究結論,是指該報告對研究假說是否得到論證的總結,包括通過驗證研究假說得到了那些新的結果與預測等,還應包括對傳統理論發展以及從該報告得到的新研究視角等方面內容,以便于讀者思考和進行下一步研究。
政策建議,也是調查報告必不可少的一部分,因此研究報告的作用過對問題調查與深入分析,最終找到解決問題的方法,給相關部門提供相應的政策建議。在寫政策建議時,不應該泛泛而談,而且是應該結合調查報告得出的結果,結合適合實際問題的關鍵點,提出能夠從根本上解決實際問題的措施建議,為相關工作者及政府部門制定政策提供參考。
六、參考文獻。
在學術研究報告中,必須要帶有參考文獻,一方面是出于對文獻作者的尊敬,另一方面也是告訴讀者研究報告中所使用的資料與理論來源,方便讀者查找。
(七)附錄。
附錄部分是將一些可以幫助讀者更好地了解研究細節的資料編排在一起,作為正文的補充。這些資料主要有:收集數據資料所使用的調查表、問卷;計算某些指標或數據的數學公式介紹;某些統計和測量指標的計算方法介紹;以及某些數據分析的其他結果等等。
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