<menuitem id="an1j4"></menuitem> 無論是個人還是組織，都需要設定明確的目標，并制定相應的方案來實現這些目標。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
1.1目的
為建立健全水旱災害應急救援機制，高效有序地做好全縣水旱災害應對工作，最大程度減少群眾因水旱災害造成的傷亡和財產損失，制定本預案。
1.2工作原則
防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。堅持以防為主、防抗結合，實行公眾參與、軍民結合、專群結合，因地制宜、局部利益服從全局利益的原則。
1.3編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《省突發事件應對條例》《省防汛抗旱預案》《市突發公共事件總體應急預案》《市防汛抗旱應急預案》等。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣行政區域內突發性水旱災害的應對工作。
全縣防汛抗旱指揮體系由縣、鄉（鎮）兩級防汛抗旱指揮部及其辦公室組成。
指揮長：縣政府分管應急管理和水利、農業農村工作副縣長。
副指揮長：縣政府辦公室協管應急管理和水利、農業農村工作副主任，縣應急管理局、縣水利局、縣農業農村局、縣氣象局、武警中隊、縣消防救援大隊主要負責人?？h人武部、縣公安局、中條山有色金屬集團有限公司分管副職。
成員單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣發改局、縣工科局、縣財政局、縣自然資源局、縣教育局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣文旅局、縣衛體局、縣應急管理局、縣融媒體中心、縣能源局、縣氣象局、經濟技術開發區管委會、市后河水庫服務中心、武警中隊、縣消防救援大隊、縣公路段、中條山有色金屬集團有限公司、中國人壽保險分公司、交控集團北高速分公司、國網供電公司、移動分公司、聯通分公司、電信分公司、中石化分公司。
縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）下設辦公室（以下簡稱縣防辦），縣防辦設在縣應急管理局。辦公室主任由縣應急管理局和縣水利局主要負責人共同擔任。辦公室增設防汛會商小組和抗旱會商小組，組長由縣水利局、縣農業農村局分管負責人兼任?？h防指及其辦公室、成員單位職責見附件x。
各鄉（鎮）人民政府設立相應的防汛抗旱指揮部及其辦公室。
2.2分級應對
符合一級、二級、三級響應條件的水旱災害由縣防指組織搶險救援，符合四級響應條件的水旱災害由鄉（鎮）防指組織搶險救援?？h級應急響應啟動條件見附件x。
跨界的水旱災害搶險救援工作，由上一級防指組織協調有關工作。
2.3現場指揮部
指揮長：縣政府分管應急管理和水利、農業農村工作副縣長。
副指揮長：縣政府辦公室協管應急管理和水利、農業農村工作副主任、縣應急管理局、縣水利局、縣農業農村局、縣氣象局、市后河水庫服務中心主要負責人，縣人武部副部長、武警中隊中隊長、縣消防救援大隊大隊長、災害發生地鄉（鎮）長。
現場指揮部下設綜合組、搶險救援組、技術組、氣象服務組、通信保障組、人員安置組、物資供應組、后勤保障組、醫療救護組、社會穩定組和宣傳報道組等xx個工作組。根據現場情況，指揮長可調整各組的設立、組成單位及職責。
現場指揮部指揮機構組成及職責見附件x。
2.4應急力量
防汛抗旱應急力量以縣綜合性消防救援隊伍為主力，防汛搶險救援隊伍為專業力量，武警為突擊力量，民兵、預備役部隊及其他社會救援隊伍等為協同力量，企事業單位職工、事發地群眾為輔助力量。
縣防指督促指導鄉（鎮）及有關單位及時公示防汛抗旱行政責任人，從思想、組織、工程、預案、隊伍、物資、通信等方面提前做好準備。水利、農業農村、自然資源、氣象等部門對水旱災害風險進行辨識、監測監控、定期檢查，建立信息共享機制；整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程；全面調查山洪可能誘發山體滑坡、崩塌和泥石流等隱患點，制定整改方案及整改措施，明確整改責任人，逐項整改；組織重要河湖和重要水工程實施防御洪水、抗御旱災調度和應急水量調度，防范化解水旱災害風險。
4.1監測
氣象、水利、自然資源、住建、交通等部門及水文站要完善監測網絡，劃分監測區域，確定監測站點，明確監測項目，主要對雨情、水情、工情、險情、墑情、農情、災情等進行監測預測。
4.2預警
4.3.1降雨預警
氣象、水利部門及水文站加強對當地災害性天氣的監測預報，及時對暴雨、重要降雨過程進行預警，并將結果報送縣、鄉（鎮）防指。當預報即將發生暴雨、強降雨時，通過手機、網絡、電話、文字傳真上報等方式進行預警。接預警后，縣、鄉（鎮）防指視情況組織會商，提前預警，通知有關區域做好有關準備，落實應急措施。
4.3.2水利工程預警
當河流、湖泊出現警戒水位、流量或水庫超汛限水位時，工程管理單位應加強工程監測，并將工程設施運行情況，通過手機、網絡、電話、文字傳真上報等方式，向上級主管部門和同級防指報告；重點做好x條河道及后河水庫的工程預警，出現險情時，工程管理單位應迅速組織搶險，在第一時間向可能淹沒的區域預警，同時向上級主管部門和同級防指報告，并通報事發地政府做好人員轉移和搶險準備。
4.3.3山洪災害預警
山洪災害易發區利用山洪災害監測預警系統和群測群防體系落實預警措施。汛期堅持24小時值班巡邏，降雨期間加密觀測頻次，每個鄉（鎮）、村、組和有關單位要明確信號發送員，發現危險征兆，立即報警，實現快速轉移，并報告事發地防指，及時組織搶險救援工作。
4.3.4洪水預警
當河流發生洪水時，水利部門及水文站應及時向上級主管部門和同級防指報告實測水位、流量等信息和洪水走勢，跟蹤分析河流洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情；縣水利局負責亳清河、允西河、西陽河、板澗河、清水河等河流洪水預警，黃河進入我縣xxxmx/s時進行預警，后河水庫泄水超過xxxmx/s時進行預警。
縣、鄉（鎮）防指按照分級負責的原則，組織會商研判，確定洪水預警區域和級別，按照權限向社會發布預警。
4.35城縣內澇預警
當氣象部門預報將出現較大降雨時，縣城由縣水利局、縣住建局預警，預警通過手機、網絡、傳真等方式進行。及時明確內澇災害預警區域，并設置警示標志，做好防洪排澇準備工作。城市內澇啟動條件見附件x。
4.3.6干旱預警
干旱預警由縣農業農村局負責，重點預警指標是降雨量、墑情、苗情、受旱面積、成災面積等。干旱災害發生后，依據作物受旱面積和因旱造成臨時性飲水困難人數，縣、鄉（鎮）防指及時組織會商研判，發布相應級別的干旱預警，采取措施，啟動應急響應。干旱災害分級預警及措施見附件x。
5.1信息報送
洪澇災害發生時，監測單位、巡查人員要立即向事發地人民政府和水利、應急部門（防辦）報告；發生干旱災害時，成員單位按照職責及規定逐級報送信息。
5.2信息處置
縣防辦接到水旱災害信息后，立即組織成員單位會商，分析研判水旱災害趨勢，研究應對措施，按照職責和有關規定及時上報，必要時可越級上報。
5.3先期處置
水旱災害發生后，災害發生地人民政府及防指按照本級預案視情啟動應急響應，立即采取措施，開展搶險救援工作。當災害符合一定條件時，四級響應由縣防辦主任、三級響應由副指揮長、二級響應由指揮長、一級響應由總指揮主持會商，成員單位和災害發生地人民政府主要負責人及有關單位參加，分析水旱災害趨勢，提出防范重點和建議，安排部署搶險救援工作。
5.4縣級響應
縣級響應由低到高設定為四級、三級、二級、一級x個響應等級。水旱災害發生后，依據響應條件，啟動相應的防汛抗旱縣級響應，縣級應急響應啟動條件見附件x。
5.5.1四級響應
符合四級響應條件時，由縣防辦主任（縣水利局主要負責人）啟動四級響應、視情況派出工作組趕赴事發地，指導協調有關工作。
5.52三級響應
（1）縣防指及時指導各鄉（鎮）人民政府防指做好水旱災害應急處置工作。
（2）派出工作組趕赴災害發生地，協調指導搶險救援工作。
（3）根據需要，協調增派救援力量和調拔搶險救援物資、裝備。
（4）密切監測汛情、旱情、工情、險情、災情變化，成員單位按照職責做好有關工作。
（5）縣防辦隨時掌握搶險救援進展情況。
5.53二級響應
（1）縣防辦通知副指揮長、成員單位負責人組織人員立即趕赴現場。
（2）指揮長到達現場后，迅速成立現場指揮部及其工作組，接管指揮權；開展災情會商，了解先期救災工作，分析研判災害形勢，研究制定搶險救援方案，指揮各組迅速開展搶險救援。
（3）縣防辦按照現場指揮部要求，協調增派應急力量，調撥搶險救援物資、裝備等。
（4）成員單位要進一步做好交通、通訊、測繪、電力等應急保障工作。
（5）加強氣象服務，根據需要提供精準天氣預報。
（6）按照市工作組指導意見，落實相應工作。
（7）協調媒體加強搶險救災宣傳報道，統一發布災害信息；收集分析輿情，做好搶險救災新聞報道及輿論引導工作。
（8）認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府，市委、市政府、縣委、縣政府批示精神。
6.1.1一級響應
符合一級響應條件時，縣防指指揮長向縣應急救援指揮部報告，建議由總指揮啟動一級響應，在做好二級響應重點工作基礎上，落實市工作組指導意見，進一步加強現場指揮部力量，全力組織搶險救災工作。必要時請求市有關部門給予支援。
6.1.2響應等級調整
根據水旱災情發展態勢，經縣防指或縣防辦會商，適時調整響應等級。
61.3響應結束
洪澇災害得到有效控制或旱災得到緩解，二級、一級響應縣現場指揮部指揮長宣布響應結束；三級響應由縣防指副指揮長宣布響應結束；四級響應由縣防辦主任宣布響應結束。
7.1調查評估
縣防辦和災害發生地鄉（鎮）防辦對水旱災害應對工作進行分析，對水旱災害造成的損失和應急處置進行調查評估，調查評估報告報送同級人民政府。評估報告內容包括災害類型、災害發生過程和規模、成因、人員傷亡、災害損失及應急響應情況，總結經驗教訓，提出改進措施。
7.2資金保障
縣、鄉（鎮）人民政府按照分級負責的原則對水旱災害搶險救援過程中所需費用予以保障?？h財政局負責支付縣防指在組織防汛抗旱搶險救援、緊急醫學救援、調查評估等工作費用。
7.3作總結
應急響應結束后，縣、鄉（鎮）防辦要及時對水旱災害應急響應過程中的協調指揮、組織實施、預案執行等情況進行總結，分析水旱災害影響范圍、造成損失和應吸取的教訓，提出改進措施。
恢復與重建工作由事發地人民政府負責。災害發生地人民政府要做好受災群眾生活供給、救災物資供應、醫療衛生服務、治安管理、學校復課、水毀工程修復等重建工作。
應急響應工作結束后，縣、鄉（鎮）防辦應當及時歸還緊急防汛期、緊急抗旱期征用的物資、設備、交通工具等；造成損壞或者無法歸還的，依照有關規定給予補償。
9.1宣傳、培訓和演練
縣防辦和宣傳部、水利局、農業農村局、住建局、自然資源局、融媒體中心、各鄉（鎮）防辦等要充分利用報刊、網絡、廣播、電視等媒體加強防汛抗旱搶險救災知識宣傳，提高公眾防災減災能力。
縣及鄉（鎮）防辦要落實定期培訓制度，按照分級負責的原則，組織防汛抗旱管理人員培訓。
9.2預案實施時間
本預案自印發之日起實施。xxxx年x月xx日印發的《縣人民政府辦公室關于印發縣防汛應急預案的通知》（垣政辦發〔xxxx〕xx號）文件同時廢止。
9.3預案修訂
本預案一般每x年修訂一次，有下列情形之一，應及時組織修訂：
（2）應急指揮機構及其職責發生較大調整的；
（3）面臨的風險發生較大變化的；
（4）在突發事件應對或者應急演練中發現問題需要作出較大調整的；
（5）縣人民政府要求修訂的；
（6）縣應急管理局認為應當修訂的其他情況。
本預案印發滿x年，由縣應急管理局組織評估后認為情況變化較小，可以延續使用的，向縣人民政府提出申請，經批準同意可暫緩修訂，延期使用時間不超過x年。
9.4預案解釋
本預案由縣應急管理局負責解釋。
、
為防范學校遇洪澇災害事件的發生，貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的方針，確保在發生遇洪澇災害事件時，能夠妥善應急處置緊急情況，保障學校師生生命安全，維護正常的教學秩序，保證學校各項工作順利開展，按照上級有關要求，結合我校實際情況，制定本應急預案。
本預案適用于在學校遇遇洪澇災害事件發生時。
（一）領導小組
組長：鄭老師
副組長：吳老師李老師吳老師
組員：全體教師
搶險隊：全體教師
信息報送員：王老師
（二）職責
領導小組職責：負責學校的防汛工作；負責協調全面工作；負責災后重新開學工作。防汛領導小組受班竹鄉中心小學防汛領導小組的領導，并對班竹鄉中心小學防汛領導小組負責。
組長職責：組織、指揮、協調我校的防汛及搶險工作，負責安排落實防汛領導小組成員的防汛搶險工作。
副組長職責：協助組長做好學校的防汛及搶險工作；負責組長安排的其他防汛搶險工作，并就防汛及搶險工作對組長負責；在組長因事缺位時，代理組長行使職責。
其他人員職責：服從領導小組和領導的指揮，堅守防汛及搶險工作崗位，積極準備搶險物資、機具，踴躍參加搶險，認真完成防汛及搶險的各項任務，并做好信息報送，對學生的疏散及家長的安撫工作。
搶險隊員職責：服從命令，聽從指揮，英勇頑強，不怕犧牲。搶險人員在接到工作指令后，必須迅速、準確到達指定地點，并按指揮員的指令迅速展開搶險工作。
（一）防汛監測
主要針對我校的重要設施的安全性的監測工作，校舍的設施、設備的安全情況，門窗、屋面的維護情況，并將監測過程中發現的問題及時上報中心小學防汛領導小組辦公室。
（二）防汛值班
本預案確定每年4月1日——10月1日為汛期。學校將設立防汛值班室、值班電話，保持上下情況聯系。汛期值班堅持24小時無間斷值班制度，認真做好值班記錄。如遇緊急汛情，災情立即向中心小學防汛領導小組辦公室報告。
防汛值班室電話：
按照要求準分為四級：
（一）防汛四級預警信號：
1、學校保持正常值班。
2、搶險隊隊員對校區的重要設施進行巡查，并將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。
3、信息報送員每天堅持向學校報告汛情及處置情況。
（二）防汛三級預警信號：
1、學校進行預警值班狀態。
2、搶險隊隊員對校區的重要設施進行巡查。
3、對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查，校舍的門窗、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。
（三）防汛二級預警信號：
1、學校進行警戒值班狀態。
2、防汛領導小組進行待命狀態。
3、搶險隊隊員就地待命。
4、對校區的重要設施進行巡查。
5、對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查，校舍的門窗、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。
（四）防汛一級預警信號：（出現災情、險情）
1、學校進行緊急狀態。
2、防汛小組組長組織、指揮搶險工作；及時將險情上報中心小學防汛領導小組。
3、副組長協助好組長搞好搶險工作，并做好后勤保障工作，值周教師負責做好學生的人員疏散工作。
4、搶險隊隊員負責對物資的搶救，盡可能的排除隱患；協助班主任搞好人員疏散的工作。
5、涉及到人身安全、重要設施搶救，由防汛小組組長立即報告中心小學防汛領導小組辦公室，聽從上級統一調度、指揮。
2、及時與衛生防疫部門聯系，衛生檢查和消毒；
3、如水、電、交通等受災害影響，及時與相關部門聯系。
4、組織學校教職工對學校進行清理，準備災后正常教育工作的開展。
5、積極協助各有關部門搶救，配合調查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時與傷患人員家屬取得聯系，做好對家屬的安撫工作，努力維護學校和社會的穩定。（班主任負責）
學校應針對制定的遇洪澇災害事件應急處置預案進行演練，使師生熟練了解和掌握相關流程，預防和杜絕安全事件的發生。
學校應急處置工作實行責任追究制，校長是第一責任人，各成員責任落實，各司其職。
根據上級指示精神和《關于組織開展今年防汛安全大檢查的通知》的要求，我局對今年的防汛安全工作高度重視，分管領導親自抓，主要科室、相關單位負責具體抓落實。收到《通知》后，我局分管領導副調研員魏安廷及時組織局城建科、工程科、市市政維護處、市城監支隊等單位負責人，召開汛前安全大檢查工作專題會議，對今年的防汛安全及汛前安全大檢查做出了周密的部署安排，并提出了具體工作要求。
為更好地落實汛前安全大檢查，對我市城市建成區、開發區和舊城改造區的防洪排澇設施、廣告標語牌、高層建筑玻璃幕墻以及在建工程等方面的安全檢查進行了明確分工，責任到人，認真履行安全監管職責，嚴格落實安全管理制度，落實各項防范措施，做到任務明確，措施到位，落實整改，確保安全。
按照防汛安全工作要求，從2月18日至3月5日組織開展汛前安全大檢查，在檢查中主要對防洪排澇設施、廣告標語牌、在建工地為重點進行認真細致地巡查。對檢查中發現的問題責任到人，采取有力措施進行整改。督促市政維護處，在汛期期間要求組織巡查隊伍對路燈、道路、下水道、橋梁、東門水閘等重點部位的巡查，安排人員24小時值班。督促市城監支隊對城市戶外廣告標語牌進行清理整治，目前已對南環路、龍川路、九一路、人民路等路段進行清理整治，對一些設置不安全以及到期破舊損壞或未經審批等存在安全隱患的廣告標語牌實行強制拆除，共拆除安全隱患廣告牌15塊。
防汛安全檢查是我局防汛工作必不可少的基礎工作，僅靠汛前一次檢查是遠遠不夠的。我們在汛期到來前還將進一步加強組織領導，加大巡查力度，發現問題，及時解決，并做到與上級取得及時聯系，科學的分析原因，做到防范于未然，以務實的態度，負責的精神，全面做好我局20**年度防汛安全的各項工作。
為做好城市防汛工作，確保長清城區在遭遇重大汛情能夠高效有序地做好防汛搶險救災工作，根據區委、區政府防汛工作會議精神，結合城區實際情況，制定本預案。
指導思想：以省、市城市防汛工作會議精神為指導，以確保城市安全渡汛為目標，堅持“安全第一，預防為主”和“建重于防，防重于搶”的方針，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，強化領導，精心組織，奪取城市防汛工作的全面勝利。
總體要求：突出“三早”(防汛工作早安排、防汛物資早準備、防汛隱患早排除)，堅持“三個保證”(領導、汛期24小時值班、搶險隊伍和車輛)、做到“四個到位”(防汛物資落實到位、防汛措施落實到位、防汛行政首長負責制落實到位、防汛搶險隊伍落實到位)，確保城市安全渡汛。
為加強城區防汛工作的領導，區政府成立由副區長徐賓任總指揮，區建委主任趙貴華任副總指揮，全區各部門、各單位及文昌街道主要負責同志為成員的城市防汛指揮部(名單見附件一)，負責對城區防汛、抗洪、搶險的組織、指揮、調度和協調工作，指揮部辦公室設在區建委二樓，趙貴華兼任辦公室主任，程慶勇任辦公室副主任，值班電話：87222973。全區八大口和文昌街道也成立城市防汛指揮部，配備搶險器具和物資，負責指揮各自系統和單位的防汛，同時按照區城市防汛指揮部的要求，積極開展防汛工作。
城區防汛指揮部的主要職責：
2、負責對城區整個防汛地段進行摸底查處險情隱患，并制定整治方案;
3、組織準備防汛物資;
4、及時掌握汛情，提出緊急應對措施，并組織指揮開展搶險工作;
5、及時研究解決城市防汛中遇到的重大問題。
指揮部下設三個保障組，九個搶險隊(名單見附件二)。
(一)落實責任制。城區防汛責任重大，接到汛情通知后，防汛指揮部全體成員必須在最短的時間內到指揮部辦公室集合，統一指揮調度城市防汛工作。文昌街道辦事處、城區各機關、企事業單位要按照防汛指揮部的要求，各司其職，緊密配合，做好工作。城市防汛采取以現有的單位、部門、企業、村居為責任單位，每個責任單位以對所轄區域自防為主，必要時由指揮部統一調度力量，重點防范。各防汛單位也要把防汛制度、職責、責任落實到人，確保防汛隊伍覆蓋整個城區。
(二)制定防洪防汛應急預案。結合城區部分路段實際，各防汛成員單位，充分估計可能發生的問題，科學合理地制定防汛應急預案。尤其是文昌街道辦事處及所轄城區各村居以及公安、交警、交通、供電、教育、衛生等單位，都要制定相應的防汛應急預案，以確保工作的主動性。
(三)認真開展防汛檢查。抓好汛前各種隱患的全面排查整治工作。
1、對經十西路城區段、馬山路、石麟路、文昌路、五峰路、蓮臺山路、龍泉街西段、水鳴街、清河街、賓谷街、中川街、玉符街的污水井口的清挖維修由區建委負責，要逐個井口進行清理，以保證積水排泄暢通。
2、對東關大街(電影院—老中醫院)的排水溝要重點清挖，針對該路段地勢低洼，雨水形成的淤積物常年滯留下水道內的特點，能揭開蓋板清挖的必須徹底清挖，保證積水排泄暢通。
3、區建委負責護城河內的污泥清挖，打撈河內飄浮物及雜草、樹枝以及有影響排洪的障礙物。文昌街道辦事處、市容環衛局負責清理沿護城河的各類垃圾，尤其是老縣委大院東側的東北關橋下面及兩側，老縣委大院北側護城河內周圍居民傾倒的垃圾等。
4、一中南排水溝倒灌水鳴莊問題由文昌街道辦事處、建委和水鳴莊協調解決。
5、堆放在城區道路上的建筑材料、建筑垃圾，特別是老城區的“三大堆”由城管執法局牽頭，文昌街道辦事處配合進行一次徹底清理，防止雨季堵塞管道，確保排水暢通。
6、區市容環衛園林局、文昌辦事處要進一步加大管理力度，嚴禁任何單位或個人向護城河內傾倒各類垃圾，嚴禁隨意堵塞雨水箅子的行為，一經發現，按有關規定嚴肅處理。
7、文昌街道辦事處要抓好護城河西北角橋以外排水溝的清理，保證排洪暢通，同時對郭莊排澇設備搞好檢修，保證設備完好。
8、房管局負責對城區內尤其是老城區內危房進行排查摸底，做好搬遷預案，遇有險情，及時遷出，確保人民群眾生命安全。
9、城中村(居)居民安全由文昌街道辦事處負責;一中、長清中學、文昌街道辦事處中小學分別由區教育局和文昌街道辦事處負責;區中醫院由衛生局負責。
(四)組建防汛搶險隊伍。一旦出現險情，九個搶險隊在城區防汛指揮部的統一指揮調度下，無條件參與防汛搶險行動。
(五)做好防汛工作保障。投入一定資金，儲備必要的防汛物資，汛期實行24小時值班，確保信息暢通，妥善應對突發事件。
各大口、各企事業單位要以臨戰的姿態投入到城區防汛工作中去，確保汛情緊急時所有搶險隊伍，來之能戰，戰之能勝。
文昌街道辦事處及駐城區各企事業單位、學校、各住宅小區物業公司均為城市防汛的責任部門，各單位駐地及周圍地段均為各自的防汛責任區。各單位主要負責人為第一責任人，配備必要的'防汛物資和搶險器材。各大口下屬單位、城區各村、各住宅小區也要相應成立各自的防汛搶險隊伍，配備必要物質，制定防汛預案。各大口及所轄單位、村莊的防汛搶險隊伍名單、防汛搶險物資明細、防汛值班電話及隊伍集合地點，要書面報區建委城市防汛指揮部，確保防汛聯系24小時暢通。防汛物資要定點存放，登記造冊，專人管理，不得挪用，聽從區城市防汛指揮部的統一調度，確保關鍵時刻拿得出、運得到、用得上。
根據城區情況，峰山路以西地段、五峰路、賓谷街中段、文昌路周圍各防汛責任單位除配備必要的防汛器材外，還要配備：抽水機、發電機、電纜及探照燈等搶險物資，確保應對重大險情的發生。
(一)普通汛情
1、加強與區防汛部門溝通，加強汛情監測預報。
2、根據城區各路段位置和積水情況，調度有關防汛成員單位的防汛隊伍進行疏通。
3、采取措施，保障整個系統的聯絡暢通。
4、對防汛的各項準備工作進行督促，檢查落實情況。
(二)重大汛情應急
1、在接到區政府重大汛情應急預報后，防汛領導小組各成員單位要迅速到位，各搶險隊和保障組快速集中，投入各自防汛區域參加防汛搶險工作。
2、文昌街道辦事處、駐城區各企事業單位快速啟動本單位、本部門防汛應急機制，組織人員、調度設備，迅速在本部門集合，按區防汛指揮部部署，投入各自防汛區域參加防汛搶險工作。
3、巡查組迅速在城區各路段巡查，將各路段、地段的汛情及時傳回指揮部，指揮部根據巡查情況和出現的險情確定該地段防汛責任單位，并通知該地段的搶險隊伍，攜帶防汛工具，按照指揮迅速趕往各組職責地點參加搶險。
4、區建委防汛指揮部根據城區各地段反饋的汛情，及時調度、調配各防汛責任單位防汛物資和搶險人員。
5、公安交警部門根據道路積水情況，及時組織防汛搶險道路管制，現場封閉警戒，維護交通，疏導交通;維護防汛搶險現場秩序和災區社會治安工作。防汛緊急期間協助防汛部門組織群眾撤離和轉移，打擊盜竊防汛搶險物資、破壞防洪與排澇工程的犯罪分子，做好防汛抗洪治安管理和安全保衛工作。必要時，動用本部門的通信網絡及工具，優先為防汛抗洪服務;隨時征用各種客車和貨車，運送防汛物資。
6、供電部門：要做好線路排查，及時處置隱患，確保電力供應。路燈照明組要搞好路燈維修，確保路燈照明。通信設施在汛期優先為防汛服務。
7、房管部門：根據事前排查的危房情況，密切關注危險房屋情況，出現險情及時組織人員撤離并做好安置。
8、各施工工地迅速啟動工地防汛方案，根據天氣預報，提前做好塔吊停向，撤離深基坑施工人員，檢查深基坑防護設施，加固高空物體。
9、各保障小組要按各自職責，組織好預備人員和防汛物資，確保后勤供應。
10、衛生部門：采取有效措施，防止和控制傳染病的發生與流行;負責組織衛生防疫、醫療救護及災區藥品和醫療器械供應工作。
11、水利部門：提供雨情、水情、洪水預報，負責所轄防洪工程運行管理，指導防洪搶險工作及水毀防洪工程的修復。
12、民政部門：負責洪澇災區群眾的生活救災工作。
13、財政部門：對區政府提出的防洪工程維修、應急度汛、抗洪搶險及災區救災經費分配方案，及時下撥款項并監督使用。
14、交通部門：負責所轄交通設施、工程裝備的防汛安全。保障重點搶險現場和災區的交通通行。優先運送防汛搶險、防疫救護人員及防汛物資、設備。為緊急搶險和撤離人員及時組織提供運輸工具。
15、通信部門：負責所轄通信設施的防洪安全，保障防洪排澇工程、雨水情測報的通信聯絡,并優先傳遞汛情和防汛指令等防汛通信信息。緊急情況下，按照防汛指揮機構要求，移動通信要千方百計保障通信暢通。
16、供銷部門：負責防汛抗洪、搶險、救災的物資調撥、供應和必要的儲備。
17、廣播電視、新聞單位：負責組織廣播電視、新聞報紙的防汛宣傳工作，根據區人民政府防汛抗旱指揮部提供的汛情，及時向公眾發布防汛信息。
18、石油部門：負責所轄油庫和設施的防洪安全工作;確定加油站備好發電設備，負責防汛、搶險、維修水毀工程油料的及時供應。
19、區武裝部：負責與部隊聯系，根據出現的險情，分配搶險任務。
1、各防汛工作人員要正確認識城市防汛工作的重要性，堅持統一指揮、各負其責的原則，在區城防辦的統一指揮下，在可能出現的洪澇災情前，以大局為重，密切配合、互通信息、互相支援、團結協作，共同應對險情。
2、一旦出現汛情，各單位要迅速組織力度，采取有利措施，快速排除險情。
3、克服麻痹思想和僥幸心理，健全各項規章制度，尤其要落實值班制度，做到不空崗、不脫崗，出現汛情及時發現，及時匯報，及時處理，確保安全。
4、各防汛成員單位要配備必要的防汛器具、通訊工具(雨溝、抽水機、疏通用具)，確保出現險情能夠及時處理。
正當我縣各級黨員干部全面開展保持共產黨員先進性教育活動之際，我們有幸迎來了省防汛抗旱工作檢查組一行帶著對鹽津人民的關心和厚愛，蒞臨我縣檢查指導工作。在此，我代表縣四套班子及全縣37萬各族人民對檢查組一行的到來，表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝!
鹽津，因曾擁有鹽井產鹽并設渡口渡汛而得名。古為僰人居住地。1917年正式設縣，定名為鹽津。自古為中原入滇要道，是云南通往四川的北大門之一，素有“滇川門戶”之稱。全縣總面積2091.5平方公里，轄9鄉3鎮。20xx年末，總人口37.29萬人?？h城座落于關河兩岸狹窄的斜坡峭壁地帶，海拔464米，總人口近3萬人，分為老縣城和黃葛槽新區兩個片區。老城區占地39公頃，新區面積41公頃。昆水公路、內昆鐵路從南至北穿城而過，尤其是內昆鐵路在老縣城有1802米隧道，被喻為全國唯一通“地鐵”的縣城，而今正沿昆水公路在新老城區之間構建獨具特色的“十里長街”。
縣境內地勢起伏較大，山勢徒峭，重巒疊嶂，溝壑縱橫，山勢以高中山為主，呈南高北低狀。最高海拔2263米，最低海拔330米。特殊的地理環境形成了“一山有四季，十里不同天”的山地立體氣候，夏季炎熱，冬季濕潤、偏暖。年平均氣溫17℃，降雨量1226.2毫米，日照957.6小時，無霜期328天。有大小河流溪溝5063條，其中常流不斷78條，水能蘊藏量65萬千瓦。
到20xx年初，全縣共建成蓄、引、提、防、人畜飲水等各式水利工程5782件。其中小(一)型水庫1座，小(二)型水庫座，壩塘**6口中，池窖3281口，引水渠道**34條，機電排灌388臺，人飲水管道270件，河道治理13條19.4km?；謴透黝愃畾Чこ?30件，其中水窖53件，人飲管道7件，各式渠道及旱澆池270件?？晒┧?255萬m3，灌溉面積10.47萬畝，水利化程度27.1%。
由于我縣受地形靜止鋒的影響，促成了境內日照少，陰雨多，濕度大，單點暴雨突出，區域性降雨明顯等特點。山溪洪水陡漲暴落，滑坡、泥石流等時有發生，防不勝防?？h城及普洱等5個鄉(鎮)坐落于橫江岸邊，直接遭受橫江洪水威脅。特殊地形和氣候，造成縣境內水低地高，旱災年年發生，春旱比較突出，伏旱次之。據有關史料記載，建國以來，縣內共發生洪災34次，較嚴重的**次，大雹災8次，風災13次;較嚴重的干旱**次。頻繁的洪旱災害嚴重地影響和制約著鹽津社會、經濟的發展。
(一)當前汛情旱情形勢
1、旱情方面
根據氣象部門資料顯示，今年入春以來，降雨普遍偏少，氣溫異常偏高。從1月下旬到2月下旬40天的時間里，降水量持續偏少30到60%，到4月1到20日又呈現高溫少雨天氣，4月上旬降水量偏少14%、4月中旬降水量偏少85%，開始出現春旱苗頭。從5月1日開始到5月20日，由于受西太平洋副熱帶高壓的持續性影響，我縣再度出現高溫少雨天氣，5月上中旬，鹽津氣溫比歷年同期偏高1.3到1.7℃，與此同時降水稀少，從5月5日到5月20日，半個多月的時間里降水量僅有12.9毫米，與歷年同期平均值相比較，降水量偏少78%，是我縣自1959年以來的次少年。而5月上、中旬由于持續的高溫少雨天氣，地表水分蒸發增大，5月1日到5月20日累計蒸發量達70.2毫米,因此旱情十分嚴重，有持續發展趨勢。工程蓄水比往年同期減少了20%。據統計，全縣小春作物受災面積達6.4萬畝，成災4.5萬畝;大春作物未栽插3.6萬畝，成災2.4萬畝;農村人畜飲水有7萬余人、7.5萬余頭牲畜缺水;城鎮供水異常緊張，鹽井鎮、普洱鎮等7個鄉(鎮)無法正常供水。
2、汛情方面
據氣象、水文部門預測，由于過去幾年和今年前期降水偏少，可能會導致今年6月以后降水會較常年偏多，防汛形勢不容樂觀。剛進入汛期，在4月25日和5月4日降的兩次大到暴雨中，我縣境內就遭受了洪水的襲擊，橫江水勢陡漲，洪峰流量達1700m3/s。這兩次降水雨量集中，時間較往年提前，加之是夜間降水，沿江沿河居民財產和在建工程設施、設備遭受洪水襲擊，所幸無人員傷亡。據初步統計，這兩次洪水造成農作物受災2.2萬畝，民房損壞4戶7間，境內的白水江三個梯級電站直接經濟損失達450萬元，橫江撒魚沱電站損失達200萬元。
(二)采取的措施及取得的成效
一是建立健全指揮機構，層層落實防汛抗旱職責，為防汛抗旱工作提供了強有力的組織保障。由政府主要領導親自掛帥，成立了縣級防汛抗旱指揮部，指揮部由縣人武部、水利、氣象、財政、民政、供銷、物資、電力、交通等職能部門組成，下設辦公室在縣水利局。各鄉鎮也相應成立了各自的防汛抗旱指揮機構。以行政首長負責制為核心，層層落實干部責任追究制、崗位人員責任制、技術人員責任制、管理人員責任制等各項防汛責任制。
十是作好汛前、汛中、汛后安全檢查。今年縣防汛辦多次組織技術人員對縣城及鄉(鎮)集鎮進行重點洪障檢查，督促清除，確保行洪安全;對蓄水工程、在建工程進行安全檢查，做到防洪、蓄水兩不誤，安全、生產兩手抓。
采取以上有效措施，使重點旱片的1.8萬畝農作物得到及時的保苗栽插，解決了集鎮和農村1.2萬人、5600頭牲畜的飲水困難;成功預測預報了今年兩次洪水對縣城低洼處的襲擊，使洪災帶來的損失降到了最低限度。通過生態措施、生物措施、工程措施和人工措施，為今年農民增收，農村經濟發展打下了良好的基礎，受災群眾思想穩定，社會治安狀況良好，維護了社會安定。
一是防洪抗旱手段單一，防洪抗旱資金嚴重不足，防汛抗旱所需物資儲備明顯不足。
二是應急反應和處置能力亟待完善。多年來，縣和鄉(鎮)防汛抗旱指揮部逐漸形成了較為完善的防汛抗旱應急機制，為奪取歷次抗洪搶險救災的勝利奠定了基礎。但是，從去年和今年防汛抗旱實際情況看，部分地方仍然對發生的汛情、旱情反映遲鈍，信息上報不及時、統計數據不準確、情況反映不規范。
三是防汛工程設施脆弱。目前，我縣沿河城鎮的防洪標較低，縣城和沿河鄉鎮沒有任何防洪設施。此外，全縣還有不少病險水庫存在隱患，防洪減災體系不完善。
四是抗旱基礎工作仍然薄弱。部分鄉(鎮)旱情信息采集、傳遞、分析及報送不及時、不準確、不規范，沒有必要的旱情監測手段，難以為科學抗旱決策提供全面、及時、有效的信息。絕大多數鄉(鎮)沒有制定相應的抗旱預案，抗旱工作仍處于應急被動狀態。
五是部分鄉(鎮)對城鎮和生態抗旱工作思想認識不到位。不少地方對做好城鎮和生態抗旱工作的重要性和緊迫性認識不夠，認為在現有體制下，城鎮抗旱是城鎮供水部門或自來水公司的事，與我們無關，不積極主動承擔相關的工作。另外，一些地方可持續發展的理念和人與自然和諧相處的觀念非常淡薄，往往置生態系統于不顧，掠奪性開發水資源，無理擠占生態環境用水;林地墾荒、陡坡耕作，使水源枯竭;違規建筑、棄碴棄土亂堆亂放等致使抗旱能力減弱，河床抬高，影響行洪安全，生態環境惡化問題呈加重趨勢。
(一)抗旱方面
一是要提高認識，逐步實現由被動抗旱向主動抗旱的轉變。面對我縣十分嚴酷的自然條件，我們一定會把抗旱作為一項長期任務，堅持以防為主、防抗并舉，積極探索適合我縣實際情況的有效抗旱模式，制定較為完善的抗旱減災工作方案，建立快速、準確的旱情監測體系，以提高抗旱工作的主動性、時效性、和針對性，增強抗旱應變能力。
二是要以節水為中心，千方百計擴大水利澆灌面積。我縣的水資源雖然較為豐富，但分布不均，二半山以上地方水資源緊缺是我縣抗旱生產面臨的最根本問題，只有把節水作為一項革命性措施來抓，因地制宜，分類指導,講求實效，在抗旱設施建設上做文章，才能最大限度地利用現有的水資源，才能滿足抗旱春播和作物生長用水需求。
三是要堅持水利、農業、科技抗旱措施相結合，著力提高抗旱工作質量和效益?？购瞪a是一項綜合性的社會工作，必須將各項措施全面落實，才能更好地實現抗旱效益。我們將在抓好灌區設施的維修改造、加快“五小”水利工程建設和不斷增強抗旱生產能力的基礎上，合理調整農業產業結構，擴大耐旱低耗水作物種植比例，綜合運用地膜覆蓋、增施有機肥料、生物微肥和抗旱劑等農業、生物、化學措施，提高農產品產量，大力推廣無公害綠色農業，保證糧食安全。
四是要加強示范引導，提高農民群眾抗旱工作水平。農民群眾是抗旱生產的主體，從我縣來看，農民群眾受教育程度較低，對新的抗旱措施和抗旱模式的接受能力較差，在旱情發生時，往往有等待、觀望和畏難情緒，容易貽誤抗旱時機。為此，我們將充分發揮只能部門專業抗旱服務組織的引導作用，通過建立示范園、示范基地、開展抗旱培訓和科普宣傳等工作，提高和促進全縣抗旱工作的科學化水平，最大程度地減輕和消除旱災損失。
(二)防洪方面
一是要努力做好縣城防洪，完善縣城洪水預測預報系統。鹽津防汛重點在縣城?？h城位于鹽井鎮，橫江穿城而過?？h城人口約3萬人，城區面積4.5km2。上游流域面積13283km2，多年平均洪峰流量3370m3/s，20年一遇洪峰流量6370m3/s，目前橫江鹽津縣城段安全行洪量僅2850m3/s，可見縣城的防洪標準相當低，常年洪水都將淹沒老街、坪街、新建街的低洼處，造成洪水災害，因此，縣城的防洪形勢令人擔憂。
二是要加強山洪災害的防御工作。山洪災害點多面廣，突發性強，破壞力大，防御工作難度大。必須強化山洪災害易發區域的監測監視工作，實施群防群治。
三是要對重點水庫、險要河段等工程，尤其是病險水庫要實施重點盯防，確保汛期度汛安全。
各位領導，鹽津縣防汛抗旱工作任重而道遠。我們堅信，在省、市領導和上級有關部門的關心支持下，通過全縣各級各部門和37萬各族人民的共同努力，我縣的防汛抗旱工作目標一定能夠如期實現。
根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》，為認真落實防汛工作責任制，按照“統一指揮、分級管理、分級負責”的原則，進一步強化防災保安意識，確保人民生命財產安全，特簽訂20xx年防汛抗旱工作目標責任書。
(一)各村(居)的水庫(山塘)在汛期要嚴格按照批準的運用控制辦法調度運用，遭遇大洪水時要根據預報，及時組織下游群眾安全撤退;要制定安全度汛措施，遇超標準洪水時，要全力保住大壩，確保不出重大責任安全事故。
(二)加強對村(居)內小(二)型水庫、大山塘的安全監測，水庫要按照度汛預案調度，確保安全。防洪標準不足或有隱患的水庫及山塘，要降低汛限水位和蓄水水位，并按防洪預案規定嚴格執行。
(三)檢查、督促并按計劃完成村內新建工程、水毀修復工程和其它水利建設任務。制定險工險段度汛方案。
(四)做好村(居)所在地及居住地勢低洼、易受洪水侵襲的居民防洪工作，及時組織清除所在地河邊的行洪障礙。
(五)做好由于暴雨洪水造成的山體滑坡、泥石流等災害的觀察防范工作。
(六)配備充足的編織袋、鐵鍬、繩索、電筒等防汛物資器材，保障防汛搶險的需要。
(七)嚴格執行防汛紀律，服從區鎮防汛抗旱指揮部統一指揮調度。
(八)及時修復水毀的水利設施，注意蓄水防旱。
(九)旱情發生后，堅持“先用活水后用死水”的原則，切實加強水資源管理，及時調處水事糾紛。
鎮政府將對責任書執行及完成情況進行考核，對完成任務較好的給予表彰，對執行及完成任務不力的，視情節和危害后果分別追究有關責任人責任。
1、負責管轄區范圍內農村公路和橋梁的防洪安全及搶修組織指揮。
2、負責防汛搶險救災交通運輸，調度安排人員和物資運輸車輛。
3、負責協調并妥善解決在建橋梁等項目涉河問題，確保行洪暢通。
4、負責在建道路工程的通堵工作。
5、負責協助各村做好農村公路防汛抗旱工作。
（1）成立鄉農村公路防汛抗旱領導組
組長：
成員：
（2）防汛抗旱領導組下設辦公室
辦公室主任：唐敏（兼）
辦公室設在鄉農路辦，聯系電話：，具體負責防汛抗旱日常工作。
1、鄉級配備搶險突擊隊員10人，各村至少配備5名突擊隊員。
2、準備沙袋、鐵絲、鋼管等器材，隨時應急堵口。
3、汛期實行全天侯值班，參加防汛抗旱的人員必須做好充分準備，接到命令后迅速到達指定地點，進行搶險。
1、各村在得知交通中斷，要在第一時間向鄉領導組報告，報告內容包括災情發生的時間、地點、范圍、程度和采取的措施等。
2、應急處理階段要隨時向鄉領導組報告處置情況和災情的發展情況。
3、應急狀態解決后，鄉農路辦要及時將處置情況上報縣農村公路管理局。
災情發生后，各村要在鄉領導組領導下啟動搶險應急預案。
（1）根據災情，通知有關人員，立即趕到現場；
（2）立即疏運受災群眾；
（3）立即設立公路繞行標志，并告知繞行路線；
（4）立即組織搶修；
（5）協助有關部門對重要地段實行交通管制；
（6）實行24小時值班，及時掌握情況，確保信息暢通。
各村、相關單位參照本預案，制定本單位的應急預案，報鄉農村公路防汛抗旱領導組備案。
一、認真貫徹“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針。發生一般洪水時，確保重要堤防不決口，已監測的滑坡失事不傷人; 出現超標準洪水時，按防洪預案全力以赴抗洪搶險，確保人民群眾生命財產安全，使災害損失降到最低。
二、各村委會要具體負責轄區內的防汛安全工作，村黨支部書記、村委會主任是防汛工作的第一責任人，實行包地域、包險工險段、包地質災害隱患點的防汛包干責任制。
三、負責組織制定本轄區內主要河流、險工險段、地質災害隱患點的防御預案和“防、搶、撤”方案。
四、負責轄區防汛機構的組建，落實防汛職責、任務;組建以民兵為骨干適應防大汛、抗大洪、搶大險、打硬仗的防洪搶險隊伍;組織汛前、汛中、汛后檢查，及時消除度汛隱患。
五、每個村負責籌集編制袋500個，鐵絲200斤，鐵锨15把，木樁150個，老虎鉗5把，扎繩一捆，鐵錘2把，手電筒15把，砂石50立方米。
六、負責組織做好本轄區內的災情收集報告工作。即災情發生1小時內報消息， 1日內報災情，大范圍災害最多不超過2天。
七、涉及有重點險工險段和地質災害隱患點的要落實監測人員及責任，監測人員必須填寫好監測記錄。發生險情要及時發布災情信號。
八、在有險情預警時負責組織受威脅戶的群眾撤離到安全地帶，并轉移財產，做好安置工作，確保人民生命財產安全。
九、認真落實汛期24小時值帶班制度，確保通訊聯絡暢通，雨、汛情快速準確接收，并及時傳送到各防汛監測點。
十、加強學習和宣傳《防洪法》力度，增強廣大干部群眾的水患意識，提高防汛搶險、避險能力。
鎮政府將把各村防汛目標責任書的執行情況納入年度考核，對未認真履行職責，工作不力，指揮不當，造成重大損失者，依照《防洪法》和《商洛市重大防汛安全事故行政責任追究辦法》的規定嚴肅處理。
責任人：
日期：xx年xx月xx日
同志們:?
我市已進入汛期,今天,市政府在這里召開全市防汛抗旱工作會議,主要目的是貫徹落實國家和省有關會議精神,分析今年我市防汛抗旱形勢,全面部署防汛抗旱工作。剛才,市氣象局劉局長對今年我市汛期的氣象形勢預測分析情況進行了通報,**同志代表市防汛抗旱指揮部對今年我市防汛抗旱及抗洪搶險工作進行了具體部署,《意見》很好,我完全贊同,請大家結合實際認真抓好落實。下面,我就今年全市的防汛抗旱工作講三點意見。
第一,認清形勢,高度重視防汛抗旱工作。?
第二,強化措施,扎實做好防汛抗旱準備。?
三要抓好查險、整改、除險工作。繼續抓好查險的落實,對查出的問題要明確整改責任人和完成時限,隨時抽查進展情況及質量,保證整改落實到位。要加強防洪排澇工程的維修、養護和管理,層層落實責任,強化督促檢查,確保正常運行,防止帶險入汛。要消除隱患,確保安全,對工作不力、督促不力的責任人,要依法、依紀追究其責任。
七要做好水文、氣象和通訊保障工作。通訊聯絡暢通、信息傳遞及時,是奪取防汛抗災主動權的有效措施。要重視氣象、水文預測預報工作,不斷提高預測預報的精確性和科學性。要做好防汛通訊線路、機械設備的檢查維護,確保通訊暢通。各級防汛指揮部要加強值班值宿,密切關注汛情變化,及時為領導提供決策依據。主汛期指揮部成員手機要24小時開機,時時保持聯絡。
第三,加強領導,形成防汛抗旱工作合力。?
謝謝大家!
2015年，在、縣政府的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，我們通過科學防控，扎實工作，有效應對，圓滿完成了防汛任務。目前，已進入汛期，為做好今年的防汛工作，我先講四點意見。一會兒，石、王還要講重要意見，請大家切實按領導要求抓好貫徹落實。
一、防汛形勢依然嚴峻
截至昨天，全縣降水47.1毫米,較常年偏少24.3%。雖然現在持續干旱，沒有大的降水，但縣氣象局對今年汛期氣候趨勢的預測為：預計6～8月總降水量370～400毫米，比常年(337.3毫米)偏多1-2成左右，降水集中期在7月下旬到8月中旬。其中6月降水偏少，7月、8月降水偏多。
經科學分析研判，今年我縣防汛形勢依然非常嚴峻。一是從氣象趨勢上看，在全球氣候變化的大背景下，我國洪澇干旱災害呈高發態勢，去年，黑龍江松花江發生罕見流域性大洪水，南方部分地區出現長時間持續高溫干旱；前不久，長江以南地區出現大范圍強降雨，華南地區提前進入汛期；近幾年冬春，我縣又連續發生干旱現象，但往往是大旱之后有大澇。去年，防汛會我們看了淶淶易“7.21”山洪災害專題片，水患無情，觸目驚心。再舉兩個例子，一是2015年6月13日淶水縣九龍鎮暴雨，沖了6個村，其中一個村幾乎被夷為平地；二是2015年6月7日，淶源縣縣城廟會凌晨3點暴雨造成大量財產損失。這些情況都警示我們，極端氣候引發旱澇災害現象隨時隨地都可能發生。特別是近幾天，雖然我縣沒有下雨，但周邊地區雷雨大風天氣不斷，所以我們也應高度警覺。二是從地形地勢上看，我縣地勢自西北向東南傾斜，地形坡度陡，河流源短流急，洪水由山區進入平原沒有緩沖地帶，每遇較大降雨，都可能出現山洪暴發，急劇下泄，形成洪災。三是從防洪工程上看，我縣20座小型水庫，除5座小(一)型水庫、2座小(二)型水庫已完成除險加固，4座小(二)型水庫正在除險加固外，其它小水庫不同程度存在病險隱患，安全度汛難度很大，遇到強降雨時有可能發生嚴重險情。尤其一些主要行洪河道還存在著亂采、亂挖現象，嚴重影響了正常行洪。這些防洪安全隱患的存在，可以說嚴重威脅著群眾的生命財產安全。
二、防汛準備工作扎實有效
1、領導率先垂范，帶頭開展防汛工作。面對嚴峻的防汛形勢，縣領導高度重視防汛工作。于書記多次對防汛工作做出重要指示，要求要采取切實措施，嚴厲打擊河道非法采砂行為，規范河道秩序。5月8日和5月21日晚，石親自帶領公安、水利等部門到沙河、唐河調研，現場查扣非法采砂車輛50余輛，基本遏制了非法采砂的反彈勢頭。在縣領導高度重視下，我縣提前開始了各項防汛準備工作。
2、落實防汛責任，接受社會監督。根據縣鄉領導干部的'調整情況，重新調整了全縣防汛抗旱指揮部成員，全面落實了以行政首長負責制為核心的五種防汛責任制，以及縣、鄉領導包庫、包重點河道和村干部、承包人包庫等制度，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。
3、修訂防洪預案，細化工作措施。根據小型水庫除險加固工程進展情況和河道治理情況，從實戰的角度出發，進一步修訂、完善和細化我縣水庫、河道、蓄滯洪區等工作預案，進一步提高了預案的前瞻性、針對性、實用性和可操作性，為應急工作提供了可靠支撐。
4、開展防汛檢查，消除度汛隱患。今年以來，我們重點對水庫蓄水情況和河道清障情況進行了檢查。從檢查情況看，截止目前，全縣20座小型水庫蓄水量全部在汛限水位以下。同時對重點河道進行了汛前檢查，并進行了聯合執法，確保了河道行洪安全。
三、防汛工作需關注五個重點
我縣多樣的地形及高速公路、南水北調等工程橫貫而過，若降雨量過大，極易形成水庫、河道、內澇、尾礦庫、南水北調左岸蓄滯洪區等多個防汛重點，對此，必須引起我們高度重視，針對不同的防汛重點，區別對待，確保汛期安全。
一是要確保水庫安全。我縣的20座小水庫雖然有的已進行了除險加固，有的正在進行除險加固，但它們都是“頭頂庫”，它就好像懸在我們頭上的一顆“定時炸彈”，威脅著下游群眾的生命財產安全。因此，確保水庫安全是汛期的重中之重。水庫所在鄉鎮和水利局要對每一座水庫進行檢查，加強水庫日常管理和監測，特別要抓好水庫巡查人員、制度和責任的落實，要有巡查記錄。要指導培訓水庫村級防汛責任人，也就是村干部要隨時掌握汛情，包庫人員不但要24小時開機，而且要吃住在水庫，遇有險情，立即上報。要嚴格執行汛期水庫運行計劃，盡量做到空庫迎汛。去年省防汛辦在電話查崗中有的包庫人員關機，有的不接電話，今年若再出現這種情況，肯定要追究責任。
二是要確保河道安全。前段時間，河道內非法采砂十分猖獗。目前我縣已組織公安、國土、水利、養路工區等部門及有關鄉鎮成立了聯合執法隊伍，并進行了幾次大規模的集中整治行動。行動初見成效，但因受利益驅使，一些不法分子仍在鋌而走險。目前，主汛臨近，我們將持續保持高壓態勢，采取有效舉措，堅決打擊非法采砂行為，確保汛期安全。在河道清障工作中，經過2012、2015連續兩年清障，沙河內的阻水障礙物大部分已清除，但有的村今年春季又在河道內栽植了樹木，部分河段出現了阻水堤埝?？h防汛指揮部已下發了河道清障通知，但目前個別鄉鎮行動遲緩。會后，水利局和沙河沿線的5個鄉鎮要按通知要求，全力以赴開展河道清障，確保在6月底前全部清除到位。
三是要確保南水北調工程、京昆高速、朔黃鐵路安全。南水北調工程在我18公里。由于渠線長，地勢西高東低，一旦發生洪水，極易在南水北調左岸形成積水，造成災害?？h調水辦及燕趙、東旺兩個鄉鎮要安排人員巡查，發現險情，立即解決。京昆高速、朔黃鐵路橫貫我縣東南部鄉鎮，易在工程左岸形成阻水，影響行洪。這三個國家重點工程所涉及鄉鎮要組織相關村組建不少于300人的搶險隊伍，在保證人員安全的前提下，組織群眾修護村埝，保證村莊不進水。
四是要確?？h城安全?？h城防汛指揮部要立足實際，進一步完善縣城防汛預案，防患于未然。要強化縣城防汛應急隊伍建設，住建局和有關部門要堅持專群結合，明確專人組成搶險小分隊，加強培訓演練，隨時準備承擔急、難、險、重的縣城防汛任務，并做好后備力量的動員和組織工作。住建局、恒州鎮等有關部門要組織專門人員對重點部位進行一次徹底檢查，及時排除不安全隱患，確保排洪、泄洪暢通。
五是要確保地質災害點安全。全縣共有28處地質災害隱患點，涉及9個鄉鎮(靈山、黨城、郎家莊、范家莊、齊村、北臺、羊平、孝木、莊伙)，24個行政村。對于地質災害防治工作，各鄉鎮要做到底碼清、責任明、措施硬?？h國土局負責地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督工作?？h交通局、養路工區負責指導、協調、監督公路沿線地質災害防治預案編制和實施，對公路兩側巖石破碎、易發生崩塌的路段予以警示，并對坡面進行加固防護，確保公路通行安全?？h水利局負責指導、協調、監督縣內沿河及水利設施地質災害的防治工作，加強對病險水庫、堤防以及地質災害易發區庫岸及附屬設施的監控和災害治理?？h住建局負責做好建設項目及周邊地質安全隱患防治工作?？h教育局負責指導、監督中小學校(教學點)做好地質災害防治工作，加強對學校師生地質災害防治知識的教育，對發現存在地質災害隱患的，要及時做好避讓、治理和應急處置工作?？h文化文物旅游局負責對縣內從事旅游服務的單位和從業人員的防災知識培訓，對存在地質災害隱患的地段、地點發出安全警示。
同時，各鄉鎮及有關部門要建立足夠的防汛搶險隊伍，縣里不少于200人，各鄉鎮要不少于50人。防汛隊伍要登記造冊，建立檔案，不但名冊上有這個人，而且要拉得出，打得贏?？h直各單位也要成立防汛搶險常備隊，要明確任務和職責。搶險人員名單6月25日前報縣防汛辦。各鄉鎮和縣直有關部門要按照縣防指下發的物資儲備《通知》要求，備好各種防汛物資，特別要做好機械設備、救生設施、照明工具等工具和物資的準備。近期縣防指將進行專項檢查，完不成任務的鄉鎮和縣直部門要通報全縣。此項工作要于6月底前完成。
四、把提升能力作為防汛工作的支撐和保障
下一步，我縣防汛抗旱工作要緊緊圍繞黨的十八屆三中全會提出的“健全防災減災救災體制”的要求，著力提升三個方面能力。
一是加快工程建設，提升防汛抗旱綜合防御能力。要抓住當前水利大發展、大跨越的有利時機，加快推進病險水庫除險加固、河道治理和蓄滯洪區安全設施建設，大力推進山洪災害調查評價、非工程措施補充完善、山洪溝治理工作；超前謀劃，積極做好抗旱規劃的實施工作，有序推進抗旱應急水源和蓄、引、提工程建設，全面提升我縣防汛抗旱綜合防御能力。
二是創新管理機制，提升防汛抗旱應急保障能力。要進一步優化搶險隊伍結構布局，積極探索防汛搶險隊、抗旱服務隊合一建設的管理模式，逐步建立專業化與社會化相結合、防汛與抗旱相結合的應急搶險救援隊伍。并要合理布局物資倉儲地點，豐富物資種類，健全調撥機制，努力探索防汛抗旱物資“死物活管、適時更新”的管理模式，降低自然消耗成本，時刻保持物資狀態良好。
三是強化技術應用，提升防汛抗旱科技支撐能力。要不斷完善防汛抗旱指揮系統建設，按照“公網專網協同互補”的原則，充分利用先進的信息技術，全面提升信息傳輸加工和應急通信保障能力。按照“系統完善、資源共享、服務應用、安全運行”的原則，全力推進信息資源整合，提高我縣防汛抗旱信息化水平。
這次會后，全縣防指成員單位、各鄉鎮要認真落實這次會議精神，把防汛工作作為一項政治任務來抓，汛期不過，準備工作不停。當前，已進入汛期，暴雨洪水災害隨時可能發生，各鄉鎮、縣直各部門要堅決杜絕麻痹思想和懈怠情緒，迅速行動起來，各級責任人要立即上崗到位，嚴明責任，嚴肅紀律，堅持24小時值班值守，建立健全隊伍、機制，完善預案，加強演練，隨時準備迎戰可能出現的暴雨洪水，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
今年，我市防汛工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。一是根據氣象部門預測，雖然我市汛期降雨量較往年偏少，但氣候反常，降雨分布極為不均，局地極有可能出現短時高強度暴雨、冰雹、洪水災害，加之我市地處山區，地貌特殊，極易造成局部災害。5月4日，安塞、寶塔等地已經出現短時高強度暴雨和冰雹，延安城區部分路段街道積水達1米多深，造成交通堵塞，屬多年少見。二是我市的防洪工程多數興建于上世紀五、六十年代，防洪工程設防標準低，年久失修，設施老化，隱患較多，整體防洪能力不強；25座水庫中有10座水庫存在安全隱患，且多數是頭頂水庫，1萬多座淤地壩也存在不同程度的險情。三是城鎮設防標準低，堤防設施不健全，防洪體系不夠完善，嚴重影響城鎮安全度汛。四是河道建設項目將大量棄碴、廢渣堆積河床，部分河道亂修、亂建、亂圍、亂挖問題突出，給安全度汛帶來較大影響。五是防洪預案可操作性還不強，特別是鄉鎮、村組防汛預案落得不實。六是由于我市多年沒有發生大的洪水，部分干部群眾防汛意識有所淡化，不同程度的存在麻痹思想、僥幸心理和松勁厭戰情緒，工作被動應付。劉新月不要玩你的 芭比娃娃 了。各縣區、各部門一定要站在促進經濟社會又好又快發展的高度，充分認識做好防汛工作的重大意義，進一步增強責任感，牢固樹立“有災無災做有災打算、大災小災做大災準備”的意識，寧可信其有，不可信其無，力爭把各種情況和問題估計得更充分一些，把預案和措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，真正做到思想上早準備，工作上早部署，措施上早落實，未雨綢繆，確保萬無一失。
（一）加強防汛隊伍建設。各縣區、各有關部門要本著專防和群防相結合的原則，切實搞好防汛隊伍建設。水管單位職工隊伍是一線防汛的主要力量，一定要穩定好這支隊伍，守住第一條防線。對于防汛常備隊、搶險隊和后備隊，要逐一落實到社區、到村組、到單位、到個人，登記造冊，明確召集人、聯系方式、集結時間、搶險任務。加強組織訓練，通過舉辦多種形式的防汛搶險技術培訓和演練，提高隊伍的搶險技能，必要時可組織一定規模的防汛搶險演習，真正做到招之即來，來之能戰，戰則能勝。
（三）認真做好抗旱工作。陜北地區抗旱與防汛同等重要，要挖掘利用好水資源，維修必要的水利設施，提高抗旱應急能力，確保城鄉人畜飲水安全，確保農業主導產業豐產豐收。
（四）深入開展防汛隱患排查與治理。市、縣水利、防汛部門要在前一階段兩次檢查的基礎上，再次開展拉網式防汛隱患大排查活動，對發現的隱患要逐一造冊登記，并落實整改責任部門、單位和責任人，限期進行整改。當前，特別是要加快病險水庫和水毀工程的加固和修復進度。在建工程，要科學安排工序，上足勞力機械，加快施工進度，確保按計劃完成?？缪雌谑┕さ墓こ?，要落實好汛期施工計劃和調度運行方案。對影響度汛安全的重大險工、險段要抓緊處理，在短期內難以解決的要研究制定方案，落實好應急防范措施。要按照“誰設障、誰清障”的原則，實行“條條帶頭、塊塊負責、條塊結合、領導承包”的辦法，層層分解任務，及時組織人員做好河道清障工作，確保行洪暢通。對不能按要求和時限清除河道障礙的，要依據相關規定，嚴肅處理責任人。河道管理、國土、規劃等部門要加大監管力度，從嚴查處在河道內亂挖、亂建、亂倒等違法行為，從根本上解決河道設障問題。
（一）落實防汛責任。各縣區、各部門要進一步強化以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，主要領導是第一責任人，要親自抓、負總責，主管領導是直接責任人，要經常抓、具體抓，關鍵問題要拍板決策，關鍵時刻要靠前指揮，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。
（二）密切協調配合。防汛工作是一項系統工程，涉及社會的方方面面。各級各部門要認真履行職責，密切配合，協同作戰，努力形成齊抓共管的合力。水利部門要充分發揮協調指導作用；發改、財政、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作；公安、民政、衛生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；新聞單位要及時報道防汛抗旱的典型經驗和模范事跡；廣大武警官兵、民兵預備役人員要繼續發揮抗洪搶險的中流砥柱作用，在關鍵時刻勇于承擔大量急難險重任務；其他部門和單位也要按照職責分工，協調聯動，形成合力，打好整體戰。
（三）嚴肅工作紀律。指揮部成員單位、各縣區主要負責人在汛期要保證24小時聯絡暢通。需外出的，必須向、市政府請假。防汛部門和市直各部門要嚴格落實汛期24小時值帶班制度，密切監視雨情、水情和汛情變化，及時做好上傳下達，確保政令暢通。辦、市政府辦、市防汛辦要定期不定期地進行防汛值班抽查，抽查情況要進行通報。
（四）加強監督檢查。市防汛抗旱指揮部領導成員要按照分工，深入分管縣區和部門，檢查指導防汛措施落實情況。市、縣水利局、防汛辦要加強日常監督檢查。對工作被動應付、敷衍了事的，進行通報批評；對執行不力、貽誤時機造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任，決不姑息遷就。各縣區要在5月底前召開防汛會，各部門會后要及時向主要領導匯報會議精神，安排部署好防汛工作，確保汛期安全。
一、認清形勢，提高認識，切實增強防大汛抗大災的責任感和使命感
一是在建工程建設進度滯后。去冬今春，我縣開工水利重點工程，項目多，任務重。受春節后連續陰雨天氣影響，以及征地拆遷等工作影響，小農水重點縣、水庫除險加固工程，特別是玉溪河路西段中小河流治理工程等進度較慢，部分在建水利工程需跨汛期施工，存在度汛隱患。
二是防洪排澇工程存在薄弱環節。近年來，新除險加固的水庫和城市防洪工程未經歷大洪水考驗。隨著城市建設的快速發展，破壞原有水系，造成水土流失，淤積排水管道，城市防洪排澇問題突出，壓力大。同時，2015年“6.30”暴雨洪澇災害中，我縣水毀水利工程由于地方財力有限，仍有部分水毀水利工程尚未得到修復；已修復工程由于時間緊，應急施工簡單，施工質量也得不到保證，存在安全度汛隱患。
三是水利工程管護問題多。一些水庫（水電站）、萬方大塘管理機構不健全、管理設施不完善，個別地方無人值守，大壩滲漏、雜草叢生、放水涵堵塞、溢洪道設障、交通狀況差等問題還沒有解決。大部分萬方大塘工程老化失修，管理粗放，安全隱患還不少。
四是水電站防汛管理問題突出。我縣大多數水電站都是私人投資建設的，存在防汛行政責任和防汛指揮調度權限不明確、汛期調度運用計劃和防汛搶險應急預案未編制報批等防汛管理四項制度未落實到位問題，嚴重制約行洪調度效率，影響上下游、左右岸防洪安全。
五是臺風和山洪地質災害防御難度大。目前，全縣重要地質災害隱患點共18處，點多面廣；臺風和山洪災害危害大，防御難度大。一些群眾在沿河低洼和地質災害隱患點切坡建房，防災避險意識不足，極易引發群死群傷事件。
六是防汛抗旱準備存在不足。各地防汛抗災預案修訂完善不夠，針對性、實用性不強；基層防汛經費安排不夠，到位不及時；搶險物資器材品種不齊全、數量儲備不足，與防汛物資儲備定額要求相比存在較大差距，按照國家防總定額測算，一般正常?。?）型水庫需要儲備編制袋1000只、土工布450平米、砂110方、碎石75方和必要救生設備，大部分水庫防汛物資沒有達到定額要求，差距較大。
七是防汛隊伍建設有待提高?；鶎余l鎮領導換屆變動大，防汛經驗普遍不足，應急指揮能力有待提高；農村勞力外出打工多，基層防汛搶險隊伍組建存在一定困難，培訓演練有待進一步加強。還有相當一部分干部群眾存在麻痹僥幸思想，防大汛、抗大災的意識淡化，基層防汛意識有待進一步提高。
八是今年氣候狀況總體偏差。根據省氣象局預報，今年發生旱澇災害的可能性較大，災情可能較去年偏重，預計夏季主雨帶可能位于長江流域和江淮地區，汛期長江流域降水總體偏多，6月到8月長江中游大部地區偏多兩成左右。綜合各方傳遞的信息，今年防汛抗旱形勢不容樂觀。
總之，我們一定要對今年的防汛抗旱形勢有一個清醒的認識，切實增強緊迫感和責任感，堅決克服盲目樂觀和松懈麻痹心理，立足于防大汛、抗大災，把困難和問題估計得更充分些，把措施和預案制訂得更周全些，把各項工作做得更扎實些，牢牢把握防汛抗旱的主動權，切實做好今年防汛抗旱的各項工作。
二、突出重點，狠抓落實，全力抓好2015年防汛抗旱工作
一要進一步抓好隱患排查整治。3月下旬，縣防指在各鄉鎮汛前自查的基礎上，組織了5個檢查組，對各鄉鎮和重點水利工程開展了一次汛前安全大檢查。各鄉鎮要對在檢查中發現的問題，要按照“分級管理，分級負責”的原則，逐一落實處理責任人、處理措施和整改期限，確保在主汛期（5月底）前整改到位，絕不能帶病度汛?？h防指要再次組織人員對各地備汛工作進行督查，各鄉鎮各部門要對轄區內所有防洪排澇設施進行拉網式檢查，特別是病險水庫除險加固、中小河流治理、水毀修復、應急度汛等在建工程。要進一步加大對各類違法水事行為的查處力度，所有影響行洪的違章建筑，必須按照“誰設障、誰清除”的原則，依法限期強制拆除。
二要加快在建工程施工進度。各地要高度重視在建工程安全度汛工作，玉溪河路西段河道治理工程和病險水庫除險加固工程要合理安排工期，正確處理好施工與防汛的關系，在確保工程質量的前提下，千方百計加快建設進度。對進度滯后的工程，有關部門要進行日調度、現場調度，爭取汛前完成建設任務。必須跨汛期施工的在建工程，督促施工單位要制定切實可行的度汛方案和應急預案，明確防汛責任人，落實各項度汛措施，確保萬無一失。
三要全面做好水庫防洪保安。水庫防洪保安始終是我縣防汛工作的重中之重。要修訂完善水庫汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案，明確水庫防汛責任人和水庫調度權限，落實“防、搶、撤”各項應急措施。要嚴格按批準的控制運用計劃運行，不得任意超蓄和加大泄洪流量。由于小型水庫防洪標準低，度汛隱患多，各地要按照省政府要求，按照?。?）型水庫不少于3人、?。?）型水庫不少于1人的要求，配備管護人員，確保汛期水庫有專人值守。今年建立全縣6座?。?）型水庫巡查值守gps定位系統。對存在嚴重安全問題或正在施工的水庫，要嚴格控制蓄水位，必要時空庫運行，避免發生意外事故。要嚴格執行突發險情報告制度，加強日常管護和巡查，發生險情后，有關責任人要第一時間趕到現場組織搶險，確保群眾生命安全。
四要大力強化山洪災害防御。各鄉鎮要按照《旌德縣基層防御山洪災害網格化責任體系建設指導意見》，合理劃分防御網格，落實防御責任。實行縣、鄉、村、組“四位一體”分片包保責任制，做到“責任到鄉、任務到村、預警到戶、保安到人”。國土部門要加強地質災害隱患點排查，劃定重點防守區域，落實監測防守人員。要加強山洪災害監測、預報、預警工作，適時啟動相關應急預案，果斷及時轉移危險地區群眾，力爭做到不死人、少傷人，堅決避免群死群傷事件的發生。在應對突發災害性天氣過程中，各地要采取有效傳遞手段，迅速發出預警，可直接將預警發至防汛網格責任人，各相關責任人要及時行動，按照預案要求，把信息變成指令，把指令變成行動，提高應對災害的時效性、有效性，確保人民群眾生命財產安全。
五要突出抓好城鎮防洪排澇工作。根據《防洪法》有關規定和屬地管理的原則，旌陽鎮人民政府全面負責旌陽城區的防汛工作，縣直各相關單位要無條件給予支持。旌陽鎮政府要切實承擔起城市防洪責任，進一步完善城市防洪預案，落實單位部門的防汛抗洪任務，將聯系單位的有關責任落實到相應的堤段，確保城市防洪安全。請旌陽鎮政府抓緊籌備召開旌陽城區防洪工作會議，對旌陽城區防洪工作進一步作出安排。防范重點有：縣教體局要抓梓陽學校后山體滑坡泥石流災害隱患防范治理，確保學校師生安全。住建委要加大對城東路等區域排水管網改造力度，確保城東區不發生內澇?？h鐵辦要加強小西門棄碴場水土流失治理，確?；账映菂^段河道防洪安全。水務局要采取有效措施，確保阮家壩、張家壩等農田不受淹。城防領導組辦公室要對市政工程和城區排水管網等逐個梳理防洪排澇薄弱環節，落實應急搶險措施，確保不出現大的內澇。
六要強化應急保障能力建設。一要修訂完善各類預案。針對近年來水旱災害暴露出的問題，各地要結合實際，建立健全“縱向到底、橫向到邊”的防汛抗旱預案體系，突出做好水庫搶險、防臺風和山洪地質災害、城市防洪、抗旱等各類應急預案的修訂完善工作，增強可操作性，做到科學防控。要加強各類預案的演練，在演練中檢驗預案的實際效果，確保關鍵時候“好用、管用”。二要加強防汛物資器材儲備。本著“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，各地要按照防汛物資儲備定額，進一步充實防汛抗旱物資儲備品種和數量，重點部位現場備料，確保有備無患。要保障各類防汛物資的購儲，滿足防汛搶險需要。三要加強防汛搶險隊伍建設。針對勞力外出務工較多的實際，各地要組建不同形式的防汛應急搶險隊伍。各地要請一些有經驗的老同志傳授查險、處險、搶險的實戰經驗，搞好傳、幫、帶。有條件的鄉鎮要組織開展一次防汛實戰演練，提高防汛搶險水平和應急處置能力，確保召之即來，來之能戰、戰之則勝。四要加強防汛抗旱信息化建設。今年汛前要完成鄉鎮防汛視頻會商系統和重點水利工程遠程高清視頻監控系統，確保今年主汛期投入正常使用。按照省防指要求，完成全縣6座?。?）型水庫自動測報系統的建設，確保?。?）型水庫自動化報汛全覆蓋。
七要統籌做好抗旱供水工作。2015年我縣發生了歷史罕見伏旱，持續時間長，影響范圍廣，災害損失大。各地在做好防汛工作的同時，要高度重視防旱抗旱工作，堅持防汛抗旱兩手抓，統籌做好抗旱供水工作。一是加強蓄水保水。各地要在確保防洪安全的前提下，合理控制河道、塘庫水位，盡可能多的備足農業用水水源。二是加強水源調度與管理。強化水資源統一管理和調度，確保城鄉居民生活用水安全，最大程度地滿足工農業生產和生態用水需求。三是強化抗旱服務體系建設。根據省防指要求，今年要積極開展水利專業灌溉合作組織試點工作。
三、加強領導，壓實責任，確保防汛抗旱各項措施落到實處
防汛抗旱涉及面廣，社會影響大，是經濟工作、民生工程，也是政治任務，各地各部門要高度重視，擺上位置，加強組織領導，明確工作職責，狠抓工作落實，確保防汛抗旱各項工作高效有序開展。
一要加強領導，進一步落實行政首長防汛抗旱責任制和值班值守責任制。防汛保安全關鍵在組織領導。各級各部門要以高度的責任感和使命感，切實加強防汛工作領導，抓緊落實各項防汛措施，確保安全度汛。各鄉鎮要按照國家防總印發的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責》，加強行政首長防汛抗旱責任制的落實力度，調整、充實防汛抗旱指揮成員，健全防汛抗旱指揮機構，形成縣、鄉、村三級防汛抗旱指揮網絡，為防汛抗旱提供強有力的組織保證。要對中小河流、水庫山塘、城鎮和山洪地質災害易發區、低洼學校和自然村落、重大水利工程建設項目，認真開展隱患排查整改工作，落實相關包保領導，責任到人。對領導不力，措施失當、推諉扯皮、知情不報等違反防汛抗旱紀律的單位個人，嚴肅追究責任。
二要加強部門配合，形成防汛抗旱合力。各鄉鎮、各成員單位要切實加強與縣人武部、消防等部門的溝通聯系，要服從命令，聽從指揮，盡職盡責，形成合力。水務部門及縣防汛抗旱指揮部辦公室要加強指導調渡，對關鍵環節和重點問題要一抓到底，不留死角；氣象、水文等部門要加強天氣形勢分析、研判和預警預報，對重大天氣要及時發布到鄉鎮及指揮部成員單位；財政部門要加大資金籌措，確保防汛抗旱資金及時足額到位；國土部門要認真做好地質災害防治等工作；交通、電力、通訊等部門要繼續加強防汛道路、電力和通訊配套設施建設；其他各部門也要積極支持防汛抗旱工作，主動聯系、溝通協商，形成合力。
三要進一步完善應急管理體制機制。做好防汛抗旱工作，隊伍、物資、資金、技術是基礎。各鄉鎮要從實戰出發，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，做好防汛搶險隊伍、物資、資金的準備，有針對性地開展培訓和演練，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、搶得住。要強化險情應急處置能力，一旦發現險情，有關責任人要立即組織人員對險情分析、研判，制定科學合理的搶險方案，并以最快的速度投入人力、物力開展搶險工作，保證險情得到及時有效搶護控制。
同志們，做好防汛抗旱工作責任重大，全縣上下務必保持高度警惕，思想上高度統一，行動上高度一致，措施上堅決有力，全力打好今年防汛抗旱這場硬戰。
同志們：
關于三夏和秸稈禁燒工作
我強調兩點：
一、做到三個到位
俗話說，“麥熟一晌”。說明夏收工作的時間性很強，只有一周左右，要搶收搶打，確保顆粒歸倉。必須做到三個到位。一是調度工作到位。要科學調度參加會戰的外地收割機，加快由南向北的轉移速度，提高單機作業量。二是服務工作到位。要成立應急維修隊，隨時排除收割機械故障，保證油料等三夏生產物質供應，確保機械正常運轉。三是秩序維護到位。對收割機發生的交通事故，要盡可能使用簡易程序處理或先放行、后處理；對上路隨意攔截、扣留機車及駕駛員的群眾，要采取說服教育的方式予以制止；對砸搶機車、毆打機手、敲詐勒索、聚眾滋事的不法分子，要依法嚴肅處理。
二、實行嚴管重罰
焚燒秸稈問題是一個屢禁不止的老大難問題，經過近幾年努力，我市秸稈禁燒工作取得了明顯成效，但去年秋季焚燒秸稈現象又有所反彈，必須高度重視。在今年的禁燒工作中，我們要繼續堅持三個不變。
一是堅持屬地管理原則。做好“三夏”生產，是當前、市政府的一件大事、要事，市里已經調整了工作領導組，各鄉鎮、辦事處也要成立相應領導組，切實加強對“三夏”暨秸稈禁燒工作的領導。各鄉鎮、辦事處黨政一把手為秸稈禁燒第一責任人，要層層落實責任制，簽訂秸稈禁燒目標責任書，誰出問題由誰負責，誰承擔責任。
二是堅持嚴管重罰原則。剛才，會上下發的幾個文件和責任書已經明確，對措施不力，發現焚燒痕跡或點火現象的，要按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，嚴格實施責任追究。對往河道堆放秸稈堵塞河道、造成重大污染事故或人民群眾生命財產遭受重大損失的，要嚴肅追究有關人員的行政或法律責任。前年，因為幾個鄉鎮工作不力，、市政府就處理過幾名鄉鎮干部，希望大家引以為戒。
三是堅持綜合利用原則。各鄉鎮、辦事處要提高群眾對焚燒秸稈危害性的認識，大力提倡秸稈還田，提高秸稈綜合利用率，從源頭上防止秸稈焚燒現象的發生。市直有關部門要切實做好秸稈綜合利用的技術推廣和技術服務工作，真正讓秸稈變廢為寶，從根本上消除焚燒隱患，確保全市實現“四不”，即“不著一把火，不冒一股煙，不燒一棵樹，不引發一起安全事故”的目標。
關于防汛抗旱工作
具體部署工作，若光講的很到位，細節我不再重復。宏觀上強調兩點。
一、認清形勢
近年來，全球氣候更迭紊亂，洪澇旱災愈漸頻繁，強暴雨、高溫干旱和雪災、冰凍低溫等極端天氣事件明顯增多，水資源時空分布不均更加突出。今年以來，我國大部分地區氣溫起伏大、降水分布非常不均，氣象災害影響廣、程度重。
就我市而言，防汛抗旱工作依然面臨嚴峻挑戰。一是流域性大洪水重現的機率增大。按照一般規律，大洪水發生的時間間隔越長，重現的機率也就越大。根據經驗，黃河和淮河發生大洪水的周期是14年左右，而黃河上一次出現較大洪水是在1996年，至今年正好14個年頭。所以，今年黃淮流域發生大洪水的可能性非常大。二是河道險工隱患仍然是防洪的重點。我市河道堤防和水閘大多建于上世紀五、六十年代，工程建設質量較差，老化失修，病險嚴重。3月份，市防汛抗旱指揮部辦公室組織汛前安全大檢查表明，我市4條主要防洪河道多處存在較大的隱患。三是部分干部群眾認識不到位。一些干部群眾對我市的防汛抗旱嚴峻形勢認識不清，重視不夠，盲目樂觀，麻痹輕“敵”，這是防汛抗旱工作的最大隱患。各部門要嚴格按照防大汛、抗大旱的要求，立即采取有效措施，扎實抓好今年防汛抗旱工作。
二、超前謀劃
一是落實責任。近日召開的全省防汛抗旱工作會議上，副劉滿倉表示：“一旦出現事故，就直接追究我的責任，省轄市主管的副也跑不掉，我們都是第一直接責任人?！彼€說，一旦出現緊急情況，地方主管領導不用請示，請示來請示去太耽誤事，必須在第一時間趕赴現場。因此，各鄉鎮、辦事處，市直各部門要進一步強化以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，主要領導是第一責任人，要親自抓、負總責。主管領導是直接責任人，要經常抓、具體抓，關鍵問題要拍板決策，關鍵時刻要靠前指揮，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。特別是今年市鄉兩級和市直各單位由于工作調整和人員變動，部分分管領導剛剛到任，要盡快熟悉情況，吃透水情，迅速進入角色。
二是密切配合。防汛工作是一項系統工程，涉及社會的方方面面。各級各部門要認真履行職責，密切配合，協同作戰，努力形成齊抓共管的合力。水利部門要充分發揮協調指導作用；發改、財政、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作；公安、民政、衛生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；武警官兵、民兵預備役人員要繼續發揮抗洪搶險的中流砥柱作用，在關鍵時刻勇于承擔急難險重任務；其他部門和單位也要按照職責分工，協調聯動，形成合力，打好整體戰。
三是嚴肅紀律。指揮部成員單位、各鄉鎮、辦事處主要負責人在汛期要保證24小時聯絡暢通。需外出的，必須向、市政府請假。防汛部門和市直各部門要嚴格落實汛期24小時值帶班制度，密切監視雨情、水情和汛情變化，及時做好上傳下達，確保政令暢通。辦、市政府辦、市防汛辦要定期不定期地進行防汛值班抽查，抽查情況要進行通報。
四是強化督查。市防汛抗旱指揮部領導成員要按照分工，深入分管鄉鎮、辦事處和河道，檢查指導防汛措施落實情況。市水利局、防汛辦要加強日常監督檢查。對工作被動應付、敷衍了事的，進行通報批評；對執行不力、貽誤時機造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任，決不姑息遷就。各鄉鎮、辦事處要在5月底前召開防汛工作會議，會后要及時向主要領導匯報會議精神，安排部署好防汛工作，確保汛期安全。
同志們，“三夏”生產關系民生，“禁燒”工作事關全局，都意義重大。希望各級各有關部門一定要高度重視，齊心協力、扎實工作，努力奪取夏糧豐產豐收和“禁燒”工作的勝利。
謝謝大家！
根據省、市防汛抗旱會議精神，為扎實全面做好今年防汛抗旱工作，立足防御“98+”特大洪水，確保人民生命財產安全，保障社會穩定，促進農業增產增效、農民增收以及園區經濟健康有序發展，結合我園實際，現制定本實施方案。
以科學發展觀為指導，正確對待今年預計發生的厄爾尼諾現象及由此引發的厄爾尼諾事件，立足防大汛抗大旱搶大險救大災，由控制洪水向管理洪水轉變，有力提升應對極端災害的能力。
確保防汛期間不倒一堤，不潰一壩，確保人民生命財產安全；確保農業生產損失減少到最低程度，做到大災之年不見災，小災之年奪豐收；確保在強降雨天氣下，全園工廠、企業、學校、醫院等單位不發生大面積澇漬，做到生產、生活安定有序。
（一）汛前準備
1、查漏補缺、有備無患。一是以指導組為單位，督導沿湖各村泵站維修并調試到位，二是以村為單位對南干堤開展徒步檢查，發現問題，及時上報，三是配合農辦開展清理樹障，四是對仙北長渠、紅衛河、三道橫渠、劉家河、友愛河、幸福河三橫三縱渠道上的啟閉閘，按照屬地管理原則，在汛前進行檢修調試。
2、險工險段，做實預案。對郭州、友愛河、幸福河三處尾水閘，因在建項目有待完善而存在安全隱患，由劉國華、肖作安負責，每處配備挖機1臺，由郭家林、劉可才、謝百光三個支部書記根據情況調度。
（二）汛期安排
根據汛情趨勢、氣象預報以及上游客水和轄區內汛情形勢，科學研判、及時會商，做到一是嚴把三道節制閘，即：廣榮幸福橋、九湖溝尾水閘、三道橫渠郭州閘，分別由黨委委員成文平、肖年華、張志剛值守。二是上下聯系、左右逢源，形成聯動機制，協調劉家河泵站、沉湖五七泵站排澇泄洪；調度郭州尾水閘、幸福河尾水閘及時啟閉；調度永豐、永益、彭麻二機房、友愛一、二泵等五處群泵發揮最大效益，為泄洪騰空減壓，由鄢旭升書記負責，劉國華、劉水清、郭小兵、劉行平配合，三是成立應急突擊隊，對電力線路、泵站、高壓線故障及時排除，確保電送得出、泵轉得動、水排得快、堤檔得住。由劉國華牽頭，劉水清、郭小兵、劉行平配合。
1、防汛期間，相關責任人確保通訊暢通，做到有令則行、有禁則止；
2、堅持防汛抗旱一盤棋，一切行動聽指揮，形成合力抗災的工作格局；
3、樹立大局觀念，堅持個人利益、局部利益服從全園利益；
4、汛前準備工作要在5月10日之前完成；
5、嚴肅追責，對因工作失職造成嚴重災害損失，或者因本位主義嚴重導致嚴重損失，要嚴肅追究相關人員的責任，情節特別嚴重的，依照相關法律、法規嚴肅處理。
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