為確保事情或工作順利開展,常常要根據具體情況預先制定方案,方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢?方案應該怎么制定呢?下面是小編精心整理的方案策劃范文,歡迎閱讀與收藏。
“十一五”期間,全縣社會養老事業取得長足進步。但隨著人口老齡化的快速推進,我縣老年人在生活照料、醫療健康、精神文化等方面的需求將日益增大,養老服務問題將日趨突出,并逐步成為社會關注的焦點。新的形勢迫切要求我們要加強對養老服務體系的宏觀戰略、框架功能、基本政策、標準規范等方面的研究,不斷探索新時期養老服務事業改革發展的新思路、新途徑、新辦法,構建一個與經濟發展水平相適應的基本養老服務體系。為此,我們采用實地走訪、會議座談、問卷調查等形式,對全縣的社會養老服務現狀進行了專題調研。
(一)人口老齡化現狀。截止20xx年底,全縣人口總數387330人,其中60歲以上老齡人口63803人,占人口總數的16.5%;65歲以上40936人,占人口總數的10.66%;80歲以上7117人、90歲以上751人、100歲以上6人。全縣空巢和獨居老人21299人,占老齡人口的34.4%;基本生活有保障或受到救助的老人13310人(享受農村低保3037人、城市低保1414人,五保2120人,領取養老金6100人,享受新農保老人639人);參加農村合作醫療或城鎮醫療保險的老人53696人。根據現狀推測,我縣老年人口將以年均3%的比例快速增長,到20xx年可達76250人。我縣人口老齡化具有老年人口規模大、增長速度快、日趨高齡化,超前于經濟發展水平即“未富先老”及地區之間發展不平衡等明顯特征。
(二)養老服務機構的發展狀況。近幾年通過搶抓“福星工程”建設機遇,城鄉福利院基礎設施條件明顯改善,五保集中供養水平有了較大提高。全縣建有福利院21所,集中供養五保老人1060人,入住率50%,現有床位1375張,電視機210臺,健身器材8套,沼汽池18個,洗衣機50臺,冰柜60個,太陽能12組,空調2臺,電腦1臺,投影儀1臺。福利院建筑總面積18.6萬平方米,人均使用面積達到5.1平方米?,F有生產基地465畝,其中經濟林95畝,年飼養出欄牲豬500多頭,折合經濟收入25萬元,年人均增加收入200元。部分福利院還辦有柑橘廠、茶廠、養豬廠,所有福利院基本實現了蔬菜和肉食自給。
(三)政府扶持和投入情況??h委、縣政府先后出臺了《關于進一步加強農村五保供養工作的意見》、《關于進一步做好老年人優待和服務工作的通知》等文件,初步建立了以基本養老保險、基本醫療保險、社會救濟、社會福利等為主要內容的養老保障體系。截至20xx年底,全縣企業養老保險參保人數7558人,農村社會養老保險參保人數22978人,醫療保險參保人數36.3 萬人。農村“五?!狈稚⒐B標準每人每年1300元,集中供養標準每人每年1800元。百歲老年人長壽補貼金每人每月200元。在資金投入上,20xx年至20xx年,省、縣級財政累計投入養老服務專項資金2500多萬元,其中,養老機構房屋和設施建設經費800多萬元,新農保養老金300多萬元,“五?!崩先斯B經費1415.7萬元。
(一)空巢留守老人養老十分困難。我國經濟正處在轉型時期,隨著城市化、工業化、市場化的發展,農村外出務工經商人員逐年增多,使得一些老人只得獨居。經過調查,農村外出務工經商的子女有59.89%的人給父母生活費,但同時將子女留在農村由老人撫養,所給生活費,大多數還不夠第三代生活、教育費開支,還得由老人補貼。有40%在外務工子女不給付老人養老費用。老人患病,身邊需有人照料時,能回家照顧老人的只占外出務工人員的6.3%。調查中農村空巢老人普遍存在憂慮經濟困難、生活無助,怕看病難、看病貴,怕精神感情孤獨寂寞等問題??梢?農村空巢老人經濟供養、生活照料、存在“缺位”與“錯位”的現象,養老十分困難。當前對大多數農村空巢老人而言,保障溫飽、有基本的經濟收入應對養老和疾病顯得尤為迫切。
(二)集中供養入住率偏低?,F階段我縣養老服務仍然是以家庭養老為主。通過對楊林橋鎮天鵝、響水洞、楊林橋三個村空巢老人調查顯示,120人中有111人不愿意去福利院,占94.1%;因為自己生活不能自理或半自理,子女又不在身邊或工作繁忙難以照料日常生活,有選擇機構養老愿望的僅有5%。絕大多數老年人,特別是需要生活照料的老人,目前還沒有形成選擇機構養老或社區生活照料的自覺意識。其主要原因是:思想觀念守舊,認為到福利院養老給子女丟面子。一部分老年人對養老服務社會化的養老新模式不適應而不愿“走出家門”;一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人進入社會養老機構;還有部分“五?!崩先苏J為在家住習慣了,入住福利院屬異地搬遷難以適應,怕受約束,還擔心死亡后回不到本村本地,成為孤墳野鬼。這些守舊觀念,導致老人社會化養老參與率較低。
(三)基本養老服務體系不健全。一是公辦養老機構水平不高。主要表現在硬件設施落后和服務質量不高兩個方面。我縣福利院中,除縣福利院配套設施標準較高以外,農村福利院有19所是通過原有學校、廠房以及鄉鎮合并后閑置房屋改、擴建而成,房屋設施設備陳舊,配套設施落后,養老服務設施、床位數依然較少,福利機構服務對象仍然以傳統的社會救助對象為主,難以滿足日益增長的養老服務需求。據統計,20xx年底,全縣養老服務床位數僅達到每百名老人2.1個床位數,低于全國平均水平0.9個百分點,只能基本滿足農村“五?!焙统擎偂叭裏o”對象集中供養,老年服務設施尤其是各供養機構的功能用房十分緊缺。同時全縣應對人口老齡化的醫療服務設施、村(居)居家養老服務設施及公共娛樂、健身設施都嚴重不足。福利院工作人員大部分都是在社會上臨時雇請的,年齡偏大,文化程度偏低?,F有101個管理人員中,50歲以上的有39人,占管理人員總數的39%;高中以上文化程度的有15人,僅占管理人員的14.8%,其余為文盲半文盲狀態。精通老年心理學、護理學等專業知識的人員極少,專業技術人才缺乏。二是社會力量興辦養老機構尚未起步。目前我縣老年福利設施主要由國家包辦,依附行政部門特別是直辦直管的做法沒有根本改變,政府負擔十分沉重。而有巨大潛力的社會力量還在觀望徘徊,沒有加入到養老服務行業中來,養老服務行業缺乏生機和活力。三是社區養老服務力量薄弱?;鶎由鐓^目前普遍存在著服務人員少、工作任務重的窘境,既要組織居民開展民主自治,又要協助政府工作,工作上往往顧此失彼、流于形式。據統計,全縣7個城鎮社區,從事社區專職工作人員6名,平均每個社區的工作人員還不到 1人,但其所承擔的工作任務平均達9項之多。四是社區養老經費不足。社區資源有限,辦公經費捉襟見肘,人員工資待遇低,難以吸引專職人員和專業人才從事養老服務,居家養老服務尚未啟動。
三、對策建議
針對當前老齡化的嚴峻形勢,提高社會養老服務水平,完善社會養老服務體系,是當前面臨的重要課題,因此,必須認真對待,采取切實有力的措施,積極應對。
(一)加大宣傳教育力度,營造濃厚的養老氛圍。尊老、敬老、愛老、養老是中華民族的傳統美德,也是每一個公民的基本責任和義務,要通過多種形式加大對各類政策法規和孝親敬老模范的宣傳,教育和引導廣大群眾認識到“老人的今天,就是我們的明天,尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人權益保障法》宣傳為重點,進一步提高全社會尊老、敬老、愛老、養老的意識。各鄉鎮要以司法調解中心為依托,建立老年人維權保護工作站和老年人司法援助公開宣判機制,引導群眾樹立尊老、敬老、愛老、養老意識。村級組織要通過《村民自治法》,完善村規民約,將不尊敬贍養老人納入村規民約的范疇進行自治約束。
(二)努力構建多層次基本養老服務體系。一是加大城鄉公辦養老機構投入建設力度。要加大財政投入力度,多方爭取資金,加快城鄉公辦養老院、老年公寓等福利機構的建設步伐。要加大城鄉福利院維修、改造力度,不斷完善配套設施,積極探索集中供養、分散供養有效途徑,努力提高供養水平,基本實現農村五保和城鎮“三無”對象以集中供養為主、分散供養為輔的養老格局。二是積極支持社會力量興辦養老機構。堅持“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則,支持社會力量以各種形式興辦養老機構,增強社會養老服務的生機和活力。通過床位補貼、運營補貼、購買服務、稅費減免等形式,鼓勵社會力量利用機關、學校、企事業單位和農村集體組織閑置土地、場所、設施等,開辦各種模式的養老院、托老所等養老服務機構。對社會力量興辦的養老服務機構,一方面要按照省、市文件落實優惠政策,另一方面要加強監督管理,逐步推行養老服務iso質量體系認證,確保社會養老機構健康發展。三是探索發展社區養老服務和特殊群體社會福利服務。把城鄉社區作為養老服務的重要陣地,加快社區養老服務設施和活動場所的建設,積極探索社區養老的服務形式,努力提高社區養老服務水平。積極引導和鼓勵社會中介機構、家政服務、物業公司以及社會組織參與社區養老服務。積極培育居家養老服務機構,加強居家養老服務規范化建設。進一步加強殘疾人、孤兒等特殊群體的福利服務工作,探索建立機構福利服務、公共福利服務和公益服務相結合的特殊群體服務體系。
(三)建立健全縣社會養老服務指導中心,強化行業管理和指導。一是依托現有公辦養老服務機構或構建相應的養老服務平臺,建立具有組織、指導、服務、培訓等功能的社會養老服務指導中心,強化對養老服務機構和居家養老服務的行業管理和指導,加強對老年服務從業人員的職業技能培訓,提高他們的職業道德和服務水平。二是要切實提高基層老齡工作者的待遇,確保他們進得來、留得住、能安心工作。三是要積極發展志愿者隊伍,為老年人提供優質的志愿服務。
(四)建設城鄉社區(村)居家養老服務站,逐步完善居家養老服務體系。結合城鄉社區建設,進一步加強城鄉居家養老服務網點建設,完善居家養老服務配套措施,增強生活照料、醫療護理等功能,提高養老服務水平。在農村,將居家養老服務站建設與農村集中居住點規劃以及農村社區綜合服務中心建設規劃等充分銜接,根據相應的農村集中居住點建設規模、經濟狀況和老年人口數量及需求情況,遵循習俗相近、地緣相鄰的原則,進行統籌規劃安排,分步推進實施。同時,加強居家養老服務站的建設和管理,著力在綜合性、配套型、服務性、多功能上下功夫,達到功能互補,形成網絡。對于尚未建設農村集中居住點的部分村民委員會或居民委員會,可采取合用、置換、租用、建造和改建等多種方法設置居家養老服務站。在縣城,以具有一定規模(1000戶以上)的居民住宅小區為基本單元,采取新建、改建、租用等多種方法設置居家養老服務站。確定要建設居家養老中心服務站項目的鄉鎮和社區,要結合實際,因地制宜地設置服務項目,配置必需的設備設施。
(五)統籌規劃養老供養機構。建議縣老齡委和涉老部門加大對全縣老齡人口發展變化及供養機構的調查研究,結合三峽工程后續工作規劃實施,對全縣現有的供養機構以及今后新增機構進行一次統一的規劃布局。規劃中要依據不同地區老齡人口的基數和供養需求進行布點,該改造升級的、該撤銷歸并整合的,要下定決心,一步到位。就我縣現有情況,有的鄉鎮2萬多人,建了3個福利院,每個院供養人員嚴重不足,加大了供養成本,浪費了供養資源。在規劃中可以打破鄉鎮界線,研究建立中心福利院等。
村級活動室建設是進一步加強黨的領導,強化農村基層組織建設,鞏固農村黨組織的陣地,鄉黨委、政府高度重視,成立了以黨委書記陳濤同志任組長;張益菊(鄉長)、鮮軍(副書記)為副組長;馬稷(副鄉長)、鮮達林(副鄉長)、李紹明(紀委副書記)為成員的領導小組。分工負責,落實責任,全面加強對村級活動室建設的組織、領導工作。
村級活動室建設選址地點是關鍵,在項目建設地點上按照交通方便、住戶集中、地質條件好、無自然災害的的原則選址,建好村級活動室。尖山村轄5個村民小組987人,禮壺村轄5個村民小組1650人,為方便群眾在村級組織辦事,黨委、政府反復組織召開村民代表會,廣泛征求意見:決定修建于尖山村小學處,為解決土地征用問題,黨委書記:陳濤、鄉長:張益菊多次到現場親自解決,為項目建設奠定了基礎。禮壺村在修建、選址上,鄉黨委、政府領導多次到現場勘測、量算,與學校協調建設用地。使工程盡快動工。嚴格按照市委組織部提供的建設圖紙和設計方案進行修建。每個活動室建筑面積在120個平方米左右。
百年大計、質量第一,為保證工程質量,鄉黨委成立了工程質監領導小組,黨委副書記:鮮軍、副鄉長:馬稷、副鄉長:鮮達林負責村級活動室建設的質量檢測和安全管理工作。采取公開、公平、公正的辦法,實行“議標”的方式簽定承包合同。在施工中,堅持按設計圖紙施工,所有建筑材料必須經檢驗合格方可使用。做到了施工有記錄、材料有合格證;達到了基礎堅固,墻體端正,、墻面光滑、潔凈,地面平整,門窗牢固的標準。
四、合理安排、全面配套:
村級活動室是一室多用的辦公室,即合理安排又全面利用。鄉政府在財力十分緊缺的情況下,擠出資金配備了辦公、會議或培訓室桌椅,有規范的黨旗,有村、支“兩委”牌子,有黨務、村務公開欄及科普宣傳欄,有各種規章制度上墻,有學習資料,還對場外進行綠化、美化,修建了院壩、排水設施。兩個村級活動室建設共計投資10.5萬元,其中:尖山村活動室5.0萬元,禮壺村5.5萬元,歷時短短三個月,兩個村級活動室徹底修建竣工,達到簡潔、美觀大方,實現了黨委、村委、群眾三滿意。
中共廟埡鄉委員會
20xx年10月8日
按照區委全委會議要求,我就雙城鎮20xx年基層黨組織建設情況向會議作述職,請予評議。
耕地1、7畝,城鎮面積3平方公里。全鎮現有黨組織25個,其中:黨委1個,黨總支1個,村黨支部16個,機關黨支部1個,事業單位黨支部6個;黨員957名,其中:預備黨員19人,女黨員90人,農民黨員810名。20xx年全鎮國內生產總值達到2、98億元,農民人均純收入達到4928元。
近年來,雙城鎮深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞石羊河流域重點治理,按照區委“保證抓黨建”的工作要求,深入開展了“雙爭雙促”、“雙抓雙促”、“雙建雙促”活動,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,全鎮黨建工作整體水平得到了全面提升。二是以加強執政能力建設為核心,著力創建“四好”班子。按照“四好”班子創建標準,堅持把理論學習作為提升領導班子成員科學發展的基礎性工作,經常抓,長期抓,使班子成員始終做到用最新理論成果武裝自己,指導實踐,推動工作。黨委中心組堅持帶頭學習,每月至少開展兩次集中學習。堅持民主集中,著力增強領導班子科學決策能力。鎮黨委在充分發揮領導核心作用的過程中,認真執行黨委議事規則,堅持集體領導與分工負責相結合,凡是需要集體研究決定的重大問題,堅持事先溝通,把分歧解決在決定之前,班子成員之間工作上相互配合,困難面前相互支持,形成了領導班子“合心、合拍、合力”的良好氛圍,形成了風清、氣正、勁足的良好氛圍。
三是以推進科學發展為目標,深入開展了學習實踐科學發展觀活動。我鎮學習實踐活動從今年9月份開始。參加這次活動的黨組織有26個,黨員961名。鎮黨委、政府堅持把學習實踐活動作為首要政治任務和重大工作責任,堅持高起點謀劃,高標準定位。圍繞“解讀規劃、培訓農民、節水增效進萬家、調整結構建溫棚”主題實踐活動,認真組織學習了中共中央關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要精神和市區領導的重要指示,深入開展了“溫棚定植、暖棚進畜攻堅月”活動。幫扶領導、鎮村干部上下聯動,因棚施策,集中攻堅,推進了重點工作的落實。圍繞雙城如何科學發展,廣泛開展了問計于民,問政于民,問需于民活動。通過設立意見箱、召開座談會、走訪群眾、發放意見建議征求表等形式,廣泛征求到了7個方面的意見建議。堅持邊學邊改,即知即該。自活動開展以來,一些影響設施農業發展、社會和諧穩定的突出問題得到了有效解決。通過學習實踐活動,黨員干部進一步拓寬了工作思路,掘棄了不適應、不符合科學發展要求的思維,在事關全鎮科學發展的重大問題上形成了新共識。在“萬名干部進村組、科學發展到農戶”活動中,鎮村干部從解決日光溫室扣棚定植的問題抓起,從群眾反映強烈的問題改起,深入村、組、農戶,大力宣傳科學發展觀的深刻內涵和精神實質,宣傳黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神,宣傳石羊河流域重點治理政策。敞開心扉與群眾交流,傾聽群眾意見,著力破解發展難題,幫助群眾理清發展思路,制定發展規劃。截至目前,各級干部走訪村民小組159個,走訪農戶6800戶。全鎮16個村159個村民小組都制定了適合本村本組的發展思路和目標。建立了黨支部。達桐村、宏濟村通過村上籌一點、上級補一點的方式,購置了辦公家具,配套了相關設施,建成了區級黨建示范點。10月份按照區委組織部的安排,完成了16個村村級活動場所的建檔立卡工作。
五是以加強教育管理為手段,狠抓了黨員干部
隊伍建設。黨員干部和人才隊伍是農村發展的骨干,也是加強農村黨建工作的中堅力量。今年4月,我鎮以村黨支部為單位,對各村黨員隊伍、村干部隊伍、鄉土人才隊伍、致富帶頭人隊伍認真開展了調查摸底,全面掌握了“四支隊伍”的文化、年齡結構、思想動態、從業狀況情況。為解決當前農村黨員隊伍中存在的年齡老化、文化偏低現狀,突出“政治優,年紀輕,文化高,致富強”的重點,注重在致富能手、搭棚典型、復退軍人、孝親敬老的優秀分子和婦女致富帶頭人中培養發展黨員,今年以來,共培養入黨積極分子275名,發展黨員45名。加強流動黨員教育管理。對全鎮30名流動黨員發放了《流動黨員活動證》,與流動黨員保持經常性的聯系,及時掌握了解他們的思想、學習、工作情況,保證了流動黨員離家不離黨,經常受教育。認真落實離任村干部有關政策。對全鎮離任村干部任職情況反復進行核實上報,全鎮有107名累計任職5年以上的離任村干部享受每年800-1500元的離任補貼。加強村級后備干部培養。建立了村級后備干部人才庫,完成了對104名黨員群眾公認的后備干部的建檔立卡工作。通過公開選拔,在全鎮鄉土人才隊伍中選聘了8名農民科技助理員,先后分期分批到區農技中心學習培訓,使其在日光溫室技術指導方面發揮了積極的作用。加強致富能人隊伍建設。通過教育培訓、項目扶持、資金幫助等措施來抓好致富能人隊伍建設,全鎮致富能人隊伍累計達到44人。今年以來,面對異常繁重的任務和空前嚴峻的形勢,鎮黨委、政府從抓機關干部作風入手,著力加強機關干部隊伍建設。要求機關干部認真履行崗位職責,提高工作效率。制定并完善了《領導干部工作公示制度》、《機關干部簽到制度》、《機關干部學習制度》、《機關干部考勤制度》等一系列更加切和實際、便于操作的規章制度。建立健全了公務接待用餐、文件傳閱、機關財務審批等管理制度,明確了領導干部職責,規范了干部行為,降低了行政成本,形成了高效務實的工作機制。
六是以遠程教育基地為平臺,增強了農民致富的本領。圍繞“建、管、學、用”四個環節,進一步完善措施,切實加大工作力度,認真組織黨員群眾參與遠程教育培訓,兩個新建站點、十四個依托終端站點全面運行,在加強實用技術培訓、引導農民致富方面發揮了積極地作用。八是以貫徹執行黨風廉政建設責任制為載體,形成了風清氣正的良好環境。進一步完善了黨風廉政建設責任制,落實了分工,明確了責任。大力開展廉政文化進農村、進企業等“六進”活動,在社會上初步形成了以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。深入開展預防腐敗試點項目。確定農技站、財政所、計生站、衛生院四個單位為預防腐敗試點單位,各單位結合實際,制定了實施方案,深入開展了預防腐敗試點工作。完成了全鎮16個村村級財務的審計工作,進一步核實了鎮村兩級債權債務,為化解鎮村債務工作打下了良好的基礎。規范和完善了鎮村兩級黨務、政務、村務公開工作。10月份,按照政風行風建設工作的要求,在鎮域范圍內扎實開展了政風行風評議工作,對26家鎮屬和駐鎮單位基層站所進行了民主評議,督促各單位改進了作風,取得了明顯成效。
一是黨員隊伍建設還不適應新形勢要求,先鋒模范作用不夠凸顯。普遍存在年齡偏大,文化層次偏低現象。二是個別支部推進石羊河流域重點治理的核心作用發揮的不明顯。部分村干部“雙帶”能力不強,與農民群眾增收致富的愿望存在矛盾。部分村干部立場不堅定、思想上產生動搖、畏難情緒嚴重、等待觀望,組織實施束手無策。三是農村黨員缺乏長期有效的培訓、培養機制。
四是農村基層組織經費緊張,農村黨員開展活動沒有經費保障,造成農村基層工作日益艱難,難以發揮“龍頭”作用。五是村干部待遇偏低,與高強度的農村工作存在矛盾。一定程度上影響了村干部工作的積極性和熱情。
深入開展學習實踐科學發展觀活動,按照十七屆四中全會的要求,以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點,充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的領導核心作用。加大非公企業黨建工作力度。把發展設施農業、培養新型農民、維護農村穩定貫穿于始終,鼓勵黨員積極參與石羊河流域重點治理。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制。認真做好發展黨員工作。著力打造高素質的村黨支部書記隊伍。全面落實黨風廉政建設責任制,進一步完善和拓展政務公開、村務公開工作,增強透明度。著力打造責任型、服務型、效率型政府。努力解決制約農村經濟發展的“瓶頸”,著力改善民生、讓廣大群眾共享改革發展的成果。
領導高度重視,及時成立由區森林防火指揮部副指揮長為組長,防火辦主任為副組長、相關人員為成員的`宣傳活動領導小組,領導組下設辦公室在區防火辦,由防火辦主任負責日常工作,確保宣傳活動順利有效的開展。各鄉鎮人民政府及林區單位也及時成立了領導組并制定了宣傳方案,認真開展森林防火百日大宣傳活動。
我區充分利用森林防火“三進、六有”示范鄉鎮建設的推進及森林防火宣傳進校園“六個一”活動,努力營造“森林防火,人人有責”的濃厚氛圍,全面提高社會公眾的森林防火意識,認真開展多渠道、多樣式、多角度、大力度的宣傳防火工作。
(一)依托媒體,廣泛宣傳。區電視臺每天播放森林防火公益廣告及森林防火宣傳標語,普及森林火災預防和撲救基本常識,準確公布重大火災信息,利用通訊工具編發提示森林防火公益短信;組織新聞媒體記者赴火場一線現場采訪報道,利用反面教材教育廣大人民群眾,起到警示教育作用。
(二)通過“三進”,深入宣傳。一是充分利用森林防火知識“進校園”,使森林防火知識通過“小手拉大手”進行全面宣傳;二是利用森林防火知識“進林區”;在城鄉結合部、交通要道、重點林區、森林公園和以森林景觀為主的旅游區內懸掛森林防火的宣傳標語或設置醒目的宣傳標牌,在森林旅游景區入口處制作永久性森林防火警示牌;三是各重點林區鄉鎮、村社充分組織利用森林防火知識“進社區(村組)”開展入戶宣傳;通過值班村民、巡山護林員將各種標語、傳單、畫冊等宣傳資料張貼到村,發放到戶。對小孩、老人和癡、呆、傻等特殊群體進行管理;四是進入防火期,區人民政府發布防火令,嚴格野外火源管理;五是深入林區企業和個人宣傳《森林防火條例》、《省野外火源管理辦法》,共造良好合作氛圍,督促森林、林地、林木經營單位和個人,在其經營范圍內明確其森林防火責任,落實相關防火措施。
(三)集中時間,大力宣傳。在國慶元旦節前夕對全區火災多發區、高火險區、景區進行全方位、拉網式火災隱患排查活動;全方位多舉措重點宣傳野外火源管理的相關規定,轉變林區傳統的燒荒、燒草積肥和煉山造林等用火習慣,限度減少林區野外違規生產、生活用火,利用法制宣傳日,發放森林防火宣傳資料,增強全社會森林火災防范意識,普及全民森林火災預防、撲救及安全知識和自救技能,提高森林火災綜合防控能力,限度地減少森林火災損失。
總之,區嚴格執行了森林防火百日大宣傳行動的方案,同時也開展了行之有效的大宣傳活動,取得了較好的成效,在活動期間無一火災發生。下一步,我區將繼續堅持以人為本,突出宣傳重點,創新宣傳方式,深入組織開展多渠道、多樣式、多角度、大力度的森林防火宣傳工作,努力營造“森林防火,人人有責”的濃厚氛圍,全面提高社會公眾的森林防火意識,限度減少森林火災的發生,為維護生態安全和促進全區經濟社會又好又快的發展提供有力保障。
區委、區政府把森林防火工作當作頭等大事,擺上議事日程,高度重視,主要領導親自研究、部署。年初以來,區委、區政府在多次會議強調森林防火工作,為全區森林防火工作進一步理清了思路、明確了方向、鼓舞了斗志。區森林防火指揮部根據市森林防火指揮部有關要求,結合實際,先后6次召開全區防火專題會議,傳達上級精神,研究部署森林防火工作。我區與各森林防火責任單位簽訂了7份森林防火目標管理責任狀,并納入年終考核重要指標。
認真貫徹落實市森林防火指揮部關于組織開展20xx年春季森林防火宣傳月活動的通知精神,制定鼓樓區春季森林防火宣傳月活動實施方案。各森林防火責任單位結合各自實際,組織開展宣傳月活動,廣泛宣傳森林防火工作的重要性。
宣傳月活動期間,我區組織開展了形式多樣的森林防火宣傳活動。全區印制、張貼森林防火標語、橫幅500條,刷新、掛設森林防火警示牌100塊,印發有關宣傳材料5萬份,發放宣傳畫冊300份,群發短信3萬條,出動宣傳車15車次,通過“小手拉大手”形式,向全社會宣傳清明期間森林防火的重要性。
為確保春季森林防火各項措施落到實處,區森林防火指揮部采取不下通知、不打招呼的暗訪等方式,派出防火督查組,深入街鎮、經合社,進行防火督查,對檢查中發現的隱患,發出整改通知書,督促各有林責任單位森林防火的措施落實到位。重要時段,區森林防火值班室對全區各有林責任單位的應急值守進行電話查崗;清明期間,全區各級森林防火指揮部干部職工全部到一線巡查。通過督查,力求使森林防火措施落實到每一村戶、每一個農民,使春季森林防火工作不漏死角、不留空檔。
為了認真貫徹落實森林防火“預防為主、積極消滅”、“打早、打小、打了”的方針,區森林防火指揮部成立森林撲火半專業隊伍。同時,各有林責任單位也組建一支義務撲火隊;區森林防火指揮部今春對森林撲火隊伍進行一次業務培訓,確保撲火隊伍在有火情時拉得出、打得贏。
高火險時期,我區嚴格執行24小時領導帶班、職工輪班制度,科學調度,及時處置火情,確保政令暢通。強化值班制度,規定在防火期各有林街鎮必須有一名主要領導24小時在崗帶班,同時要密切注意天氣變化情況,重要氣象信息及時向下傳達,出現險情及時向上報告,做到"五個到位",即:火情動態掌握報告到位;值班巡查、通信暢通、記錄臺賬、情況反饋落實到位;依法清林行動到位;搶險救災、準備到位;會商協調、調度到位。確?;鹎樾畔惩?,為森林防火工作提供科學依據。對群眾舉報的情況,及時將有關情況上報上級有關部門和領導;半專業森林消防隊24小時集中待命,隨時做好撲火準備。一旦發生森林火災,主要領導立即趕赴火場,迅速組織力量進行撲救,確保實現"打早、打小、打了",限度地減少損失。對因不及時報告而貽誤戰機造成損失的,嚴肅追究當事人和有關領導的責任。
一是在高火險時期實行零火情報告制度,但個別單位沒有按要求及時上報。
二是在抽查過程中,發現個別護林員未到崗履職;個別護林員沒有移動通訊方式,容易造成發現火情不能及時上報。
截止5月10曰,全縣共發生森林火災0起,全縣被監控的衛星熱點共有0個,全縣無森林火災、無人員傷亡事故發生。
縣委、縣政府歷年來高度重視我縣森林防火工作,不斷加強對森林防火工作的領導,縣委、縣政府主要領導多次要求:縣森林防火指揮部、縣林業局主要領導要親自抓,分管領導具體抓落實,為搞好我縣的森林防火防火工作,減少和避免森林火災的發生,縣森林防火指揮部結合我縣防火工作實際,在不同階段和時段及時開展了全縣火災安全宣傳及隱患的排查布置,并下發了一系列文件、通知,對全縣的森林防火工作進行了全面的安排布署。
各鄉(鎮)、林區單位也根據我縣面臨的森林防火嚴峻形勢,按照下發的通知要求,積極行動,切實加強了組織領導,周密部署、擬訂工作措施,組織各級護林聯防組織和撲火隊卓有成效地開展了工作。我縣9個鄉(鎮)、3個林區單位都建立了以鄉(鎮)長、單位一把手為組長的森林防火工作領導小組,并與縣森林防火指揮部簽訂了《森林防火責任書》,重點防火鄉(鎮)的各村也建立了相應組織,逐級簽訂了《森林防火責任書》,修訂了《森林防火應急預案》,明確了工作職責、任務,落實了工作措施??h森林防火指揮部在我縣的重點防火鄉(鎮)、落實了森林防火巡山員工作責任制,確保了指揮調度迅捷,監測、信息管理協調暢通。我縣現有17個成員單位,鄉(鎮)、林區單位、村、護林聯防工作領導小組48個,義務撲火人員864人;整新修森林管護站點10個,巡山管護人員62人;新建森林防火檢查站6個,人員38人,半專業應急撲火隊伍11支,隊員389人,(其中:縣林業局及下屬單位應急撲火隊1支、人員40人,蘆山縣公安局武警中隊1支,隊員總計65人;各鄉(鎮)以民兵為主體的應急撲火隊9支,撲火人員284人);重點防火村義務撲火隊18支,隊員354,全縣護林聯防組織管護站點、撲火隊員共計1707人。
去冬今春以來,我縣在災后恢復任務重,時間緊的情況下,在森林防火工作中,加大森林防火工作宣傳力度,加強了基礎建設,增強了處罰力度,為做到“打小、打早、打了”奠定了設備物質保障。加大了森林防火尤其是《四川省森林防火條例》、《四川省林區野外火源管理辦法》的宣傳力度,通過廣播、電視等媒介和刷寫宣傳標語、制作宣傳牌、印發宣傳單、開展森林防火知識進校園活動、出動防火宣傳車到集場鎮。街道社區、進村組到林區巡回宣傳等多種形式,提醒廣大群眾依法安全用火,提高廣大人民群眾安全用火意識。經統計,在省草原森林防火指揮部2次電視電話會議外指導下,縣上先后召開森林防火工作專題會議3次,局機關召開了專題會議5次,防火期初,公告下發了,春防期內(含元旦、春節、清明、五一節等節假日期間)在電視臺滾動播放森林防火科普知識30多次,出動防火宣傳車80余次,利用宣傳車深入鄉(鎮)林區、社區播放森林防火條例及森林防火科普知識,向廣大群眾長時間、高密度、不間斷、滾動式地宣傳森林防火知識,反響大,效果好;各鄉(鎮)、林區單位、旅游景點共刷寫宣傳標語100余條;縣防火辦印發防火宣傳資料3萬余份(張);并向鄉(鎮)、村、組、各管護站點發放了印制的“森林防火宣傳日歷”1萬份、在林區主要路囗新建了森林防火檢查站6個,懸掛森林防火橫幅10多幅,深入鄉(鎮)林區利用趕集日宣傳咨詢和發放資料60多次,組織演練1次,通過形勢多樣的宣傳教育活動,進一步提高了全縣上下森林防火意識,明確了森林防火、人人有責,為森林防火的宣傳貫徹落實活動營造了良好的輿論宣傳氛圍。今年我縣加大了森林防火基礎設施建設,充分利用三個點的林區野外火源視頻監控優勢,為早發現早消滅打下了堅實的基礎。
根據本縣實際,我們將每年的森林防火檢查分為三個階段來組織開展,即10-12月全面檢查森林防火各項工作,重點檢查春防工作安排部署、森林火災隱患排查,人員上崗到位、撲火預案落實和通訊保障、“三清”(清山、清林、清地塊)工作和存在的火險隱患等;1-3月初,重點檢查森林火災的預警、預防和撲救措施落實;4月-5月,重點檢查依法治火、責任追究、火災統計上報、森林防火目標考核和工作整改情況等,去冬今春我縣共對9個鄉(鎮)3個林區企業,全縣26家在生產木材加工企業進行了火災隱患及安全檢查,出功車輛16臺次,人員52人,整改8家,關停3家,發放宣傳資料及安全手冊3000多份。
通過森林防火宣傳和隱患排查,我縣的森林防火工作基本做到了“六到位”:一是黨政領導督導工作到位。各聯系片區的指揮部成員單位的領導、鄉(鎮)、村、組的負責人實行科局長、鄉(鎮)長、村、組長四長負責制,做到分工到領導,細化到個人??h森林防火指揮部成員單位按各自的職責和任務,嚴格執行責任區制度,加強責任區森林防火工作的領導,協助鄉(鎮)及基層單位搞好森防機構組織健全工作,檢查督促履行《四川省森林防火條例》、《蘆山縣森林防火責任書》情況、宣傳教育、防火措施、工作活動開展情況,了解、分析、掌握片區野外火源動態,對發現的森林火災隱患及時提出整改意見,督促整改,指導開展片區內的森林防火工作。二是值班人員到位。實行24小時領導帶班和工作人員值班制,確保信息暢通。三是宣傳工作到位。廣播局、電視臺等新聞媒介及林業局加大了森林防火工作和森林防火科普知識的宣傳報道,縣森林公安、防火辦、林政人員深入到公路沿線鄉(鎮)和各旅游景區景點及防火重點地帶,學校,社區巡回進行森林防火宣傳教育,宣傳搞好森林防火工作對林區的重要性。四是森林防火檢查、督查工作到位??h森林防火指揮部、縣森林公安局、防火辦經常組織森林防火工作檢查組到鄉(鎮)、林場、林業站所、村組檢查森林防火工作,發現火災隱患及時要求整改。五是火源管理工作基本到位。全縣各級森防組織、巡山護林、天保工程管護站(點)人員認真履行工作職責,堅守工作崗位,加強對進入有林地段的野外活動人員的森林防火宣傳教育,做到在高火險期、高火險區域內禁止一切野外用火。各半專業、義務撲火隊隨時進入臨戰狀態,配備了必要的撲火工具,在最短時間內可以到達轄區內任何著火點,實行“打早、打小、打了”,減少了森林火災的發生。六是獎懲工作到位。對巡山護林、管護站點人員在巡山護林過程中林區吸煙、林區群眾或游客、農事用火、無故生火者,各鄉(鎮)、林區單位及各級護防組織做到發現一起處罰一起,并對舉報人予以獎勵。
1、專兼職巡山員制度落實情況
(1)森林防火期內,在重點防火鄉(鎮)村聘請專職巡山員,從事森林防火巡山觀察工作,簽訂責任書,明確了主要職責、任務和巡護區域四至界限,防火期結束后,根據履職情況,兌現工作報酬。
(2)在全縣護林員隊伍中,指定了專職巡山員62人,開展我縣森林管護單位、有林村常年性的森林防火巡山觀察工作。所有職專巡山員均簽訂了目標考核責任書,明確劃定了巡護區域、四至界限,年終考核時獎懲兌現。
2、村民輪流掛牌值班制度落實情況
我縣劃定為二級防火縣,但由于各種原因和資金拮據,村民輪流掛牌值班制度尚未建立。不過,我們將在繼續實行專、兼職巡山員制度的同時,積極探索有效控制森林火災的方法、形式和措施,在林區村、火災頻發地段試行以村(組)干部、造林大戶為主體的輪流掛牌值班制度,由各鄉(鎮)護林防火組織機構統一制作值班牌,落實掛牌值班戶,輪流值班檢查,一旦發生違規用火和火情立即報告和組織撲救。
隨著我縣災后重建工作的結束,退耕還林后續過程的實施,以及今年雪災所造成的竹、木損失更新,森林防火工作日顯繁重。在新的一年里,我辦將加大森林防火工作的宣傳力度,加強領導落實責任,協助森林公安局加大打擊森林火災案件的查處力度,狠抓執法隊伍建設,強化物質儲備和管理維護,加強項目的落實和建識,加強值班制度、嚴格規范森林火災報告制度,加強森林火災隱患排查,加大督查檢查責任,確保野外火源管理,為災后重建,林區的平安和諧提供有力的保障。
雖然我們在森林防火工作做了大量工作,取得了一定成績,尚有很大差距,今后我們一定認真努力,不斷完善、把工作做得更好,使我縣森林防火工作再上新臺階。
社區是由生活在一定區域范圍內的人們所形成的一種社會生活共同體?,F代城市社區包括地域要素、人口要素、組織結構要素、社會心理要素、規范體系要素和物質設施要素六個方面。社區是社會的基本單元,加強社會管理的重心在社區,改善民生的依托在社區,維護穩定的根基在社區。
當前,寧夏同全國一樣,正處于“發展黃金期”和“矛盾凸顯期”。如何強化政府社會職能,創新社會管理體制機制,提高社會管理水平,已成為擺在我們面前十分重要而又緊迫的現實課題。據調查,寧夏部分社區主要表現為社區服務工作相對滯后,沒有設立市區級的社區綜合服務中心和街道級的勞動保障及社會救助服務中心,社區發展沒有形成網絡化、規?;?、集約化,發展規模小、檔次低,不能滿足社區居民全方位、多層次的需求。加強和諧社區建設勢在必行。
黨的基層組織是黨在社會基層的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。建設和諧社區,必須充分發揮黨組織的領導核心作用。我們堅持把整合資源、協調關系、形成合力作為工作重點,不斷探索和完善黨組織統領社區建設工作的協調體制,充分發揮社區內機關、企事業單位黨組織和在職黨員的作用。
黨的干部是黨的事業的骨干,是人民的公仆。百步亭社區的黨員干部牢固樹立人民公仆意識,堅持把服務作為和諧社區建設的根本,認真踐行黨的全心全意為人民服務的根本宗旨。政府職能部門積極轉變工作方式,把居民的需求作為自己的職責,貼近居民,貼近基層,不斷提高辦事效率。公安、工商、城管、司法、交管等職能部門派工作站進駐社區,與社區事務共商、文明共建、資源共享。社保、計生等其他部門集中進駐社區服務中心,實行“一個窗口”對外、“一站式”服務。物業服務不以贏利為目的,而以居民滿意為考核指標,融于居委會的服務體系中。
人民群眾是和諧社區建設的主體,居民自治是社區管理的有效辦法,擴大社區民主、提升社區自治功能是構建和諧社區的重要方向。社區自治,是一個社區內所有居民通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,共同處理社區公共事務,以維護、實現社區居民利益和要求的運行機制。社區自治也是社區居民自我教育、自我管理、自我服務、自我約束的過程。百步亭社區大力推進社區居民自治,讓社區群眾參與管理、參與決策。通過民主自治,解決關系居民切身利益的問題,充分體現了居民的主人翁地位,真正做到了老百姓當家作主。社區依法建立了由居民選舉產生的社區居民委員會、居民代表大會、業主委員會等居民自治組織,建立利益表達的多元通道。這些通道的建立,無疑為社區居民利益的上傳下達提供了便利。自治組織定期召開居民懇談會,征求居民對社區建設和管理的意見。居民有意見,也可以隨時反映。居民感受到自己在社區中的價值,激發了他們的家園意識,增強了社區認同感、歸屬感和責任感。
建設和諧社區,應充分發揮社區的文化功能,完善社區文化基礎設施,建立社區文化服務體系,營造和諧的社區文化氛圍。在這方面,我們堅持在抓好硬件建設的同時,積極開展各種群眾性精神文明創建活動,大力倡導科學、文明、健康的生活方式和團結互助的道德風尚,豐富居民的精神生活,提升居民的文化品位,從而促進了和諧社區建設。
和諧社區首先是各種社會關系、各個社區群體和諧共處的社區,是社區內部各種矛盾能得到及時化解的社區。因此,我們始終把營造安定有序的生活環境作為推進和諧社區建設的一項基礎性工作,著力構建社區排解糾紛、調解矛盾的工作機制,努力把各種矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態,受到了廣大社區居民的歡迎和好評。
總之,和諧社區指的是居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社區。社區是城市居民情感的紐帶,守望互助、鄰里幫扶的基地;是社區社會管理、社會救助、社會保障的依托。社區是社會的基本單元,是居民群眾的社會生活共同體。只有社區日趨和諧,構建和諧社會才有堅實基礎。
為了更好地把生態建設工作的各項任務落到實處,街道黨工委、辦事處把生態建設工作放到突出位子,列入黨工委、辦事處重要議事日程,專門建立生態建設領導小組,辦事處主任任組長親自抓,黨群副書記為常務副組長專職抓,農業、工業、社會事務、社區建管等分管領導為副組長具體抓,各科室負責人為成員分別抓。同時,按照科室的職責分工,對生態建設的各項工作任務分解到科室,再由科室把具體工作分解到人。在年中班子換屆后,及時調整領導小組,確保生態工作不脫節。同時,為了抓好生態街道創建工作,在人員編制緊張情況下專門設立創建辦公室具體抓創建工作。領導小組不定時召開匯報會,聽取各線、各組工作情況,分析存在問題,提出下步工作意見,促使各項工作落到實處。
一是召開了由街道干部、各行政村、企事業單位負責人參加的生態建設動員大會,在會上統一思想,講清生態建設的必要性和重要性,提高對生態工作的意識,并詳細部署各項工作。二是充分利用農村黨員干部技術培訓班這一陣地,在培訓內容中加上生態建設的相關內容,邀請有關專家對開展生態農業、生態工業技術、創建綠色家庭等內容進行輔導。培訓班共開辦五期,300多人參加接受了教育培訓,同時也對生態建設工作進行了較好地宣傳。三是以典型引路,示范帶頭?;▓@村、楊梅嶺村通過前幾年的社會主義新農村建設,生態建設取得了顯著成績,花園村還獲得了“全國造林綠化千佳村”、“市級生態示范村”等榮譽稱號,去年,蘭丁村、楊梅嶺村又獲得了“市級生態村”的榮譽稱號,今年大路周村也開展市級生態村創建工作,大墻后自然村開展市園林式村莊創建工作,街道充分利用這些典型,加強宣傳,組織各村干部到實地參觀學習,交流生態工作經驗。通過宣傳教育,街道干部群眾生態觀念增強,重視人與自然的和諧,注重社會、經濟、環境協調發展,逐步樹立起全面、協調、持續發展的發展觀,使生態建設工作成為干部群眾比較自覺的行動。
近一年來,街道黨工委、辦事處突出工作重點,在抓好整體規劃編制的同時,著重抓了重點工程的建設實施。以整治鳧溪流域為突破口,加強對生態農業、工業、衛生、旅游、城建、水利等方面的建設,使各項工作頗有起色,發展勢頭較好。
生態工業建設進一步加強。在企業中大力開展清潔生產、iso14000論證、創綠色企業工作。以捷豹、建新、興亞三家實力型企業為典型,開展創建“無塵”車間活動,這三家企業不惜投巨資引進先進設備,完成全自動電腦流水作業,使車間內工作人員減少,并做到基本看不見灰塵。捷豹集團還花大量資金引進設備對排放氣體進行無硫化處理,興亞集團四明中藥廠積極創建“無菌”車間,從藥材的選購到工作人員的操作都進行嚴格的消毒、殺菌。為使全街道企業向這三家企業學習、借鑒,街道組織規模以上企業主到這三家企業參觀、交流經驗。街道工貿科經常派工作人員對企業污水、污氣排放開展不定期檢查,對不達標企業先進行警告,要求其停產整改。同時,街道在引進企業時,重點考慮企業的環保情況,對污染重的企業一律予以拒絕,對有一定污染但通過技術可以避免污染的企業,要求有詳細可靠的污染處理意見方可進入。提倡生態工業在梅林街道已經形成共識。
總之,一年來,通過全街道干部群眾的共同努力,梅林街道的生態建設工作取得了很好的成績,開了一個好頭,但離創建目標和縣里的要求還相差很遠,我們將積極探索創新工作載體,努力把生態工作更上一層。
2、中心人員配備的數量與結構,客座專家的引進及客座研究內容與效果;
3、中心建設經費到位與使用情況。
1、中心內部組織機構的布局設計及其運轉情況;
2、中心專家指導委員會的建立與作用發揮情況;
4、中心建設過程中的各項管理制度建設情況,管理水平;
5、中心是否與國內外科研機構、大學或企業建立了良性互動關系,中心對外開放的能力與實績,人才培養情況。
1、中心建設的方向、目標及水平情況;
3、中心技術成果轉化和工程化服務情況;
4、中心建設取得的經濟和社會效益情況;
5、中心在行業中的地位以及對行業技術進步的影響及作用。
1、中心驗收后新的目標和任務;
2、實現目標任務的配套措施;
中心建設過程中遇到的問題、對策及建議。
我市作為全省重點林區之一,森林防火工作線長面廣,形勢嚴峻。為有效防范森林火災,保護森林資源和人民生命財產安全,維護生態安全,幾年來,我市在森防實踐中創新工作機制,在充分探索、試行的基礎上,今年秋防在全市全面建立起“兩個機制、五個系統”的森林防火長效機制,即:火源管理機制、防撲火保障機制,網格化指揮系統、防火通信系統、觀察瞭望系統、林火阻隔系統和防火稽查系統,推動了森防工作步入標準化、規范化、法制化軌道。
為建立嚴格有效的火源管理機制,我市森林防火工作實行了地方各級人民政府行政首長負責制,對轄區內的火源管理及其他火災防控工作負主要責任。加大宣傳的力度,對進入林區作業的單位,嚴格執行審批備案制度,林區居民和進入林區的外來人員執行了聯防和入山登記制度,同時嚴格執行檢查巡護制度、封山護林制度,強化對重點部位的管理,針對重點時段采取人盯人、封山封路、死看死守等措施,嚴管野外火源。
健全有力的防撲火保障機制。各縣(市、區)設立森林火災應急儲備資金,并列入當地政府年度預算。進入防期前,各地積極籌措資金加大防火道路等基礎設施建設,提早落實防撲火所需資金,儲備給養物資,強化撲火隊伍建設,做好交通運輸、氣象和后勤保障服務工作,并對撲火機具、通訊器材、防撲火車輛、裝備進行檢修調試,有效提升防撲火保障水平。
依托自然和人工構建的阻隔系統,對我市火險區進行網格化劃分,建立起網格化指揮系統,實施網格化森林火災預防撲救。該系統在預防方面,確保每一個區域防火責任的落實,也可憑借網格阻隔林火,實施防范。在撲救方面,可確保網格內任意一點發生火情時,科學有效調動距該點最近的撲火力量迅速實施撲救。秋防前,我市便調整完善了網格劃分,在重點火險區劃分市級網格12個、縣級網格129個,進一步明確了撲救責任。在我市森防指揮中心、7個縣(市、區)、黑河森警支隊、黑河和嫩江航空護林站完成“黑河市森林防火地理信息網格化指揮系統”的安裝調試工作,并投入使用,為森林防火工作搭建了科學完善的應急指揮平臺。
建立起暢通的防火通信系統。我市以提高各縣(市、區)森防超短波通信網的通信覆蓋率為核心,強化了通信設備建設,加大了林區移動基站建設力度,在重點林區布設移動基站,逐步實現重點火險區移動通信全覆蓋。每個縣(市、區)配備一部海事衛星電話、一部通信車以強化應急通信保障。
全市已建成瞭望塔91座,形成了全覆蓋的觀察瞭望系統。同時,加強衛星熱點監測、飛機巡護和地面巡護觀察。管護人員堅持晝夜巡護檢查,專業撲火隊明確了每名隊員的巡護職責,從根本上解決了我市森防瞭望監測工作中存在的盲區問題。
建立完善的林火阻隔系統有效增強了森林火災的防控能力。全市通過加強林區防火道路和生物防火林帶的建設,開設人工隔離帶等安全防范措施,人工隔離帶開設標準達到300至500米,形成了自然與人工相結合的阻隔體系,最大限度地阻隔林火蔓延。
為建立嚴密的防火稽查系統,我市成立了黑河市森林防火稽查支隊,下轄三個大隊,專門負責對森林防火工作開展情況進行監督檢查。通過開展全方位、全覆蓋的監督檢查,有效地消除了火險隱患,確保了森林防火責任和措施落實到位。
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