<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過調研報告，我們可以更加深入地了解所研究領域的現狀和問題，并為進一步的決策提供依據。下面是一些相關行業的調研報告，希望能夠給大家提供一些啟示和思路。
根據市婦聯下發的調研通知，我鎮婦聯認真按照要求，采取問卷調查，座談、訪問等方式對我鎮的婦女工作進行了調查研究，現將有關情況報告如下：
一、我鎮婦女組織基本情況
近年來，我鎮基層婦女組織工作堅持以中國特色社會主義理論為知道，堅持以科學發展觀統領工作全局，充分發揮四個作用（組織婦女、引導婦女、服務婦女、維護婦女合法權益）為著力點，在我鎮經濟發展和精神文明建設中發揮了積極地作用，婦女組織活動較為豐富，同時也充分發揮了“半邊天”的作用。目前，我鎮共有婦女11450人，婦代會組織16個，其中農村婦代會15個，鎮直單位1個，共有婦女活動室16個。
二、加婦聯組織建設和陣地建設。
1、組織建設成效顯著。一方面，鎮及各村都建立了《婦女花名冊》《育齡婦女名單》《農村婦女養殖大戶》《農村貧困婦女》《婦女信息員》等相關名冊和電子臺帳，可以隨時查閱，做到自己心中有數，同時也便于上級的參看和統計。另一方面，狠抓“推選”工作，村委會班子中，要求必需至少有一名婦女進入領導班子，不僅能夠給婦女提供展現實力的舞臺，同時能夠進一步加強農村婦女組織建設。
2、思想建設常抓不懈。一是定期召開婦代會，組織婦女學
習黨的路線方針和政策，學習三個代表和十七大精神，還以座談會、問卷調查、訪問等多種形式，組織婦女同志互相交流經驗和思想，及時的發現問題和解決問題，用批評與自我批評的方式，使婦女同時能夠做到思想上積極進取，工作上熱情周到，紀律上嚴明有序，達到了思想鼓舞、工作激情、生活斗志，激勵婦女同志根據自己的特長，充分發揮婦女的作用。二是舉辦婦女培訓、理論學習、參觀典型等活動，強化婦女的理論修養，啟發婦女的創業意識，堅持抓婦女思想建設，讓他們樹立積極向上的心態。今年，七月中旬，我鎮組織全鎮的婦女干部到郭冬瓊家里進行參觀訪問，考察了她的柑桔種植，學習她的堅忍不拔和敢于開拓的精神，回來后，參觀的人員都寫了參觀感想，于此來鼓勵婦女同志大膽創新。
讓他們能夠找到自己的組織，能夠參加組織的活動，填補婦建盲區。
三、婦建中涌現出的先進典型
（一）“巾幗創業”求發展
發展，她還種植“蜜本南瓜”、養殖旱鴨等，最近又向礦業上投資，她每年的凈收入達到30萬元。
推行“婦代會+養豬協會”，在鎮婦聯的積極領導下，有養豬大戶金華萍帶頭在滿山紅成立養豬協會，網絡了一批優秀的婦女同志進入協會，義務宣傳生豬品種改良的好處、生豬常見病的防止、磁療科學配方、瘦肉型母豬各階段管理、生豬飲用衛生水等。金華萍總是用自己力所能及的行動，為推動全鎮養殖業的發展默默做出貢獻。在她的帶動下，滿山紅現有千頭以上養豬場2處，300頭以上3處，白頭以上養豬場10處，30到50頭養豬場6處，存欄20000頭，年出售育肥豬15700頭。目前該村畜牧業種植占農業總收入的20%，為帶動王店鎮畜牧業產業的不斷發展壯大做出了積極的貢獻。
（二）“巾幗文明”求上進?！班l風文明”武裝思想。2015年，我鎮以促進鄉風文明建設為目標，以村為落腳點，廣泛開展文明家庭的創建活動，制訂了文明家庭創建工作方案，并時時跟進文明家庭的情況，及時給與指導和幫助，在今年年初，我鎮擬定了30戶文明家庭，將“文明家庭”與“鄉風文明中心戶”結合起來，以文明家庭的帶頭作用和婦女同志的聯動作用，以點帶面，將“文明”注入農民的生活中。不斷引導婦女及家庭以“文明”來武裝自己，用頭腦工作，用文明做人。
（三）“巾幗維權”求權益。
1、開展婦女權益活動。今年三八婦女節，為表示對婦女同
志的關心和幫助，我鎮政府特為單位婦女同志安排了去云南學習的機會。在學習的過程中，不僅了解其他地方的婦女政策、法律等方面的情況，從而對于以后更好開展活動提供了借鑒和幫助，同時也讓身心得到了好的放松，有利于更好的投入到工作中。今年四月，為幫助廣大婦女掌握維護自身的合法權益，我鎮在市婦聯的領導下，組織人員參加了市婦聯舉辦的“維權知識競賽”活動，在這次活動中，我鎮婦聯積極配合工作，活動結束后提交了活動心得，這次活動的開展有利于增強婦女維權意識和能力，激勵他們爭做知法、懂法、守法、用法的新時代女性。
2、關愛留守婦女，今年六月，為了進一步加大關愛留守兒童和留守婦女工作力度，我鎮開展了婦女、兒童留守情況調查，主要調查了留守在家的婦女面對生產勞動、撫養孩子和贍養老人等方面的問題，從目前的情況來看，我們需要進一步加大對這部分婦女的關愛力度，同時加大力度發展產業，鼓勵外出務工人員回鄉發展。兒童的教育離不開父母，無論是父愛還是母愛，都是不可或缺的，因而我們在關愛婦女的健康發展的同時也是在關愛家庭的發展，通過調查為我們以后的工作確定了更好的目標。
維護了本村的穩定，更是化解了很多矛盾，從而促進社會和諧發展。
四、加強基層婦建工作的對策和建議
針對目前我鎮婦女工作的現狀，我們既要看到當前問題的嚴重性，又要有抓好全鎮基層婦建的信心。要冷靜思考，更要沉著應對，要做好為完成這個艱巨任務而長期工作的思想準備。為此我們建議：
（一）堅持基本原則不動搖。要堅持黨建帶婦建，爭取黨組織的重視和支持。一方面要做到黨組織建到哪里，婦女組織就要建到哪里，努力消除婦女工作的盲點，填補新經濟組織婦建的空白，讓更多思想上要求進步的婦女同志加入我們，壯大我們的隊伍。另一方面，要緊密配合鄉鎮黨委和村黨支部的工作，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織隨時了解婦女組織的情況，及時給婦聯組織指路子，壓擔子，促使黨組織將農村團組織建設列入議事日程，納入黨的基層建設的總體規劃，使黨建和婦建緊密結合。農村基層婦女組織應號召和帶領農村婦女同志圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的農村工作的突擊隊，充分發揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改善農村基層婦女組織建設，真正把農村基層婦女組織建設成為具有凝聚力和戰斗力的堅強集體。
三個創新來做文章，一舉扭轉當前農村婦建的被動局面。
1、創新婦建思路。以科學發展觀為指導，積極探尋新經濟形勢下的團建新模式。根據農村經濟社會發展的客觀實際，圍繞所有制結構、經濟結構和產業結構的調整，加大農村基層婦女組織的調整、改組力度，探索聯合建婦代會、依托產業、中介組織或協會建婦代會、務工青年聚居地建團等多種新型建團模式，嘗試建立外出務工青婦女聯系站、服務站等能承擔一定婦女組織職能的服務型婦女組織，努力做到婦女到哪里，婦代會組織就建到哪里。
2、創新工作理念。以培植典型為切入點，提高婦女的帶頭能力，促進各項工作的全面落實。各村婦女主任以支部書記為帶頭人，重點扶持發展10名“巾幗創業”人才，通過典型帶動，能人推動，政策促動，使大部分婦女同志加入到農業產業化進程中來。
3、創新活動形式。要積極嘗試將婦女的活動和本地產業相結合和企事業單位贊助相結合的新路子，解決“一搞活動就欠債，一欠債就不敢搞活動”的矛盾。要和當今的時代發展相一致，要和當下的社會潮流相同步，要使婦女活動能吸引大部分婦女的眼球，使他們與婦聯組織產生共鳴，在活動中得到社會的認可，意識到自己的責任和價值，認識到婦聯組織是自己學習發展的陣地，從而自覺向婦聯組織靠攏，并最終成為推動基層婦建的.重要力量。
（三）加強班子建設高標準。鎮婦聯要始終堅持對各級婦女干部“跟蹤考察、優勝劣汰”的方針，對各類專兼職婦女干事進行以組織考察、工作監督、婦女測評為內容的考察培養。抓住兩委班子換屆選舉的時機，適情況調整村級婦女干部，把一批年齡輕，文化程度高，事業心強的婦女同志推上各村婦女組織負責人的位臵，進行鍛煉。要和當前鄉風文明中心戶、鄉土拔尖人才和一村一名大學生的工作結合起來，把目光投向這些最合適的人群，爭取做到：扶的起，干的好，留的住。班子建設的核心在于人才，人才的選拔要靠開明的政策和合理的制度，要把人才制度的建設作為一向長期工作來抓，要促進基層婦女組織的良性循環，保證后繼有人。
（四）圍繞經濟發展求富裕。各級婦聯組織的工作要緊緊圍繞黨的中心工作來開展。要把生產發展，生活寬裕，社會和諧作為工作的出發點和落腳點。社會和諧是最終目的，追求富裕是所有人的希望。所有婦女同志無論是外出務工還是在家務農，都要在經濟建設中發揮模范帶頭作用。一方面，要轉移農村剩余勞動力，教會他們實用技術，鼓勵他們外出創業。另一方面，要把有志于在農村發展的婦女帶動起來，充分發揮廣大農村婦女的智慧和潛力，引導他們在發展農村經濟中大顯身手，要號召廣大農村青年成為農村企事業的倡導人，群眾發家致富的引路人，百姓信任的貼心人。最終實現共同富裕，社會和諧。
為全面掌握全區婦女工作和工作經費現狀，近期，**區婦聯深入到所轄9個鄉鎮（街道）和565個村、社區，采取發放調查問卷、召開座談會、實地走訪等方式進行了深入調研，現將調研情況匯報如下：
一、婦女群眾對婦聯工作的需求和期待
從調研情況看，婦女群眾的需求主要有三個方面：
1、政策資金需求。資金永遠是創業的第一需求。近年來，我們大力開展信貸助推巾幗創業扶持計劃，積極為婦女群眾爭取政策資金方面的支持，為創業婦女積極爭取低息、貼息貸款。同時，積極參與開展ybc巾幗創業扶持項目，為創業女青年爭取無利息、無抵押、免擔保的創業啟動資金和“一對一”的導師輔導。這些政策資金方面的支持，使廣大婦女受益匪淺。但是，今年以來信貸助推巾幗創業扶持計劃必須與人社部門聯合，婦聯作為配合部門，缺乏自主性，貸款手續越來越繁瑣，例如農村婦女必須辦理靈活就業證，城鎮婦女必須辦理失業證才能放款，并且必須到人社部門錄入系統，等等一系列部門性規定，一定程度上限制了婦女貸款的積極性。
2、技能培訓需求。近年來，區婦聯充分利用女性大講堂、婦女之家、遠程教育網絡、新型女農民素質提升大課堂等資源，通過請專家技術員教、組織走出去學、搭乘“陽光培訓工程”等形式，對婦女進行技術技能培訓，提高婦女的創業本領。目前，全區90%以上的婦女勞動力掌握了1-2門技術技能。但是，隨著農業和農村經濟結構調整，婦女的技能素質明顯難以適應發展的要求。當前，新型養殖技術、食用菌生產技術、蔬菜園藝、手工制品技術等成為農村婦女的主要需求熱點。
3、就業創業需求。區婦聯充分發揮婦女領頭人的典型帶動作用，在區內培樹起一批婦女創業致富的先進典型，帶動廣大婦女走上脫貧致富、自主發展的道路。通過實施“巾幗社區服務工程”，打造家政服務品牌，拓展婦女就業領域，鼓勵引導下崗無業婦女領辦創辦陽光大姐、技能培訓職業中心等項目，幫助進城務工婦女、下崗失業婦女實現就業和再就業，促進了全區經濟的發展。但是，近年來隨著區城改造步伐加大，產業結構不斷調整升級，城鎮婦女在短期內難以適應新產業、新企業的需要，就業相關的知識、技能更新較快，渴望崗位、渴望就業指導與服務、渴望就業本領成為城鎮婦女的主流性需求。
二、近年來婦聯重點工作情況
1、服務中心，組織婦女參與經濟建設
堂”創建以來，“女性大講堂”成為廣大農村婦女參與經濟建設的新導航，先后舉辦各類培訓班301場次，培訓農村婦女7.5萬人次，培育“婦字號”規模以上龍頭企業13個，建立巾幗創業示范基地59處，科技示范基地191處，培樹“巾幗科技致富能手”、“巾幗創業帶頭人”、“巾幗創業標兵”175名，培樹市級以上科技致富女能手、農村創業女狀元48名。同時，深入實施了“信貸助推巾幗創業扶持計劃”，分別與xx銀行、郵儲銀行聯合，按照“服務婦女，扶持婦女，便利婦女”的原則，積極為創業婦女協調低息貸款，截止2012年底，累計為599名婦女協調貼息、無息貸款7617.3萬元。通過ybc巾幗創業扶持項目，為8名初始創業婦女爭取無息貸款40萬元，有效地解決了廣大創業婦女的資金難題。
在城鎮，堅持崗上抓建功，崗下抓就業，社區抓服務，“巾幗建功”競賽活動廣泛深入。創建國家級巾幗文明崗6處、省級巾幗文明崗9處、市級巾幗文明崗61處、區級巾幗文明崗71處，評選區級以上崗位明星58名。依托陽光家政服務中心、巾幗創業培訓中心、康居花園職業技能培訓學校，對城鎮下崗婦女進行月嫂、育嬰師、家政服務、財會統計等技能培訓，有效促進了婦女創業和再就業。每年定期與區人力資源和社會保障局聯合舉辦春風送崗位用工洽談會，幫助女大中專畢業生、進城務工農村婦女、下崗失業婦女就業。
2、發揮優勢，引導婦女參與精神文明建設
充分發揮各級婦女組織在精神文明建設中的獨特優勢，大力倡導先進文化，建設和諧社會。開展巾幗志愿服務活動，促進社會文明進步，全區721支“巾幗志愿服務隊”活躍在基層，成為組織婦女參與精神文明建設的重要載體。開展了“治理環境，美化家園，巾幗先行”、“享受讀書樂趣，創建學習型家庭”、“從我做起，走向文明，巾幗爭當先鋒”、“巾幗安監在行動”等涉及社會生活方方面面的、豐富多彩的精神文明創建活動，倡樹了社會文明新風。深化“文明進農家”活動，引導婦女及家庭科技富家、文明理家、平安保家、衛生治家、美德立家、和諧興家。涌現出區級“凈化居室、美化庭院”示范村70個、示范戶662戶、“五好文明家庭”5000戶、美德主婦120名、美德家庭200戶、好婆婆1600名、好媳婦1620名、婆媳好搭檔150對，有效地促進了家庭生活環境的改善和家庭成員文明素質的提高。
3、履行職能，扎實關愛婦女兒童
圍繞關系婦女生存發展的重大課題，努力營造關注婦女兒童發展的社會環境。全區共設立婦女維權崗25處、婦女維權法律服務示范站15個、流動婦女平安之家4處，全面完善了婦女法律援助站、家庭暴-力投訴中心等維權機構，建立了婦聯特邀陪審員、勞動保障法律監督員和女職工權益保護定期檢查等制度，社會化維權格局初步形成。切實關注困難婦女兒童。實施婦女健康工程，全力做好農村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查工作，共為10.8萬名農村婦女進行了“兩癌”檢查，127名“兩癌”患者得到了及時救治，22人得到上級婦聯貧困母親兩癌救助專項基金救助，收到了良好的社會效果。大力實施“貧困母親救助行動”，救助貧困母親305名；積極開展“科普助殘”活動，為58名殘疾婦女發放扶持資金17.4萬元；不斷深化“春蕾計劃”，動員社會各界人士捐資96.58萬元，幫助4360名貧困兒童完成學業。同時，對大齡春蕾女童提供技能培訓后續教育，促進了春蕾女童就業安置。
4、強基固本，不斷加強婦女組織自身建設
堅持“黨建帶婦建”，以爭創“五個好”為目標，大力加強基層婦女組織建設。全區565個村（居）“婦女之家”掛牌率達到100%，并較好地發揮了“堅強陣地”和“溫暖之家”的作用。機關、事業單位婦委會、新經濟領域婦女組織，組建率均達100%。培樹全國婦聯基層組織建設示范村（社區）6處。扎實做好了女性進村“兩委”工作，女性進村委會比例達到100%，村“兩委”成員任婦代會主任比例達到100%。并全部進行了專項輪訓，婦女干部綜合素質和能力不斷提升。
三、各級婦女組織工作經費保障情況
1、積極爭取婦女兒童發展專項經費。2015-2012年婦女工作專項工作經費每年都是7萬元。2015年，我區被確定為婦女兒童發展綱要國家級示范區，我們抓住時機，積極爭取區委、區政府重視，將婦女兒童發展經費增加到10萬元。專項經費的落實，為婦聯組織的正常運轉和婦女工作的有序推進提供了經費保障。
2、積極整合社會資源。近年來，我們在上級婦聯的指導下，以項目為載體，實現與職能部門的功能互補、力量互動、成效共贏。例如，將貧困母親救助列入政府和社會救助體系，自2015年以來，已救助貧困母親305名，救助金額達10萬元。將貧困學生救助納入慈善救助體系，從區慈善總會按照每人每年500元的標準爭取慈善救助款，2015年至今，爭取慈善救助款12.5萬元。
就基層婦聯來說，鄉鎮（街道）婦聯工作經費都沒有列入財政預算，全部實行一事一申請制度。由于經費無保障，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力。村（社區）婦女組織都沒有專項工作經費，村級婦女工作更是難以開展。
四、存在的主要問題
近年來，婦聯立足自身特點，發揮組織優勢，做了一些工作，但是與新形勢、新任務以及服務對象的要求相比，還存在一些不足。
1、工作機制需進一步創新。婦女分布廣、流動性強，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯組織的設置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰和要求，需要進一步探索黨委政府認可、社會認同、婦女群眾歡迎，更具實效的工作機制和途徑。
2、工作經費得不到有效保障。婦聯工作經費是開展工作的重要保障，但是我區目前各級婦聯組織經費緊張，工作經費沒有保障。區婦聯有工作經費但不足，與全國婦聯要求的人均1元的標準相差太大；鄉鎮（街道）婦聯、區直婦委會、村婦代會基本上沒有工作經費，開展工作時常因經費不足而陷于被動。
3、基層婦女干部待遇需進一步提高。新形勢下，婦聯組織特別是婦聯基層組織，承擔著越來越繁重、越來越復雜的的工作任務，但是村婦代會主任報酬得不到有效保障。
目前，全區村婦代會主任大多沒有固定報酬，她們的待遇往往是兼任其他職務所得。婦代會主任退職后，大多數也得不到相應的待遇，從而影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。
五、對策建議
一是創新工作理念，完善工作機制。婦聯組織要破除思維定式，更新傳統工作理念，轉變傳統的工作方法，找準新形勢下工作的結合點和切入點，引領廣大婦女干部以新的精神面貌和工作狀態參與經濟、政治、文化和社會建設。要積極探索和建立社會化、項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。
二是積極爭取支持，創造良好環境。希望上級婦聯推動出臺相關文件，要求各級黨委政府特別是基層黨委政府加大對婦女兒童事業的投入，保證婦聯組織的行政、業務活動經費，并列入各級財政預算；要關心關注基層婦女干部的政治、生活待遇，提高鄉鎮、街道婦聯干部政治待遇；提高村婦代會主任的經濟待遇，爭取統一納入村干部報酬范圍，增強她們的工作積極性，為婦聯組織參與社會管理創新，做好新形勢下婦女群眾工作創造良好的環境。
從目前情況來看，這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的現狀。
鄉鎮婦聯是婦聯組織面對廣大婦女群眾的第一線，是婦聯組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務互動最直接的前沿陣地，是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到農村經濟和社會發展問題。
隨著改革開放的進一步深化和市場經濟的沖擊，我市各鄉鎮男性勞動力紛紛外出務工經商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我市農業產業結構調整的主力軍，在農村經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉鎮婦聯工作就顯得十分重要，如何準確定位，以充分發揮鄉鎮婦聯在農村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉鎮婦聯工作發展中一項重要的課題。
近年來，鄉鎮婦聯組織在黨委、政府的關心支持下取得了長足進步，婦聯基層組織建設更加扎實，以我xx鎮為例，主要表現在以下幾個方面：
一是隊伍建設逐趨完備。目前，xx鎮機關在職干部中女干部x人，占機關干部總數的x%；其中副科級以上干部中女干部占x%。村、街道領導班子中女干部占x%，并有x名正職女領導。全鎮建有農村婦代會x個，社區婦代會x個，婦女主任平均年齡x歲，大專以上學歷占x%，高中、中專占x%。近年來鄉鎮始終堅持抓好婦代會班子建設，選出政治素養好、工作能力強、職業責任感強的村干部擔任婦女主任，婦女干部隊伍正在成長壯大，并且不斷在實踐中增強才干，在工作中豐富閱歷。
二是基本素質大幅提高。近五年來我鎮婦聯開展各類培訓x次以上，發放維權法律知識、工作手冊、政治理論宣傳單近萬份，組織婦女干部學習新知識，參與業務技能培訓，促進基層女干部綜合素質、個人工作能力明顯提高，為獨立自主地開展各村婦代會工作打下堅實的基礎。
三是陣地建設有效拓展。在全鎮各村實現婦女兒童之家全覆蓋，并在有條件的村建立婦女兒童之家示范點，打造硬件平臺，為婦女兒童提供有力的活動載體。目前，婦女兒童之家已經成為寒暑假期間各村兒童集體學習活動的場所，每年集中兩百多名兒童活動、學習，極大地提高了假期兒童安全系數，有效地避免了暑期意外事故的發生，促進一方平安。
四是農村婦女培訓力度加大。鎮婦聯始終把團結動員婦女參與經濟發展作為重要任務，以促進農村婦女增收致富為重點，廣泛開展新技能培訓，根據市婦聯農村婦女實用技術培訓進鎮入村的要求，聯合鎮農業、科技等部門，組織有關種、養殖專家根據婦女需求，到各村適時舉辦各種形式的培訓班，把知識和技能送到婦女手中。
從目前情況來看，這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的現狀。
一是重視不夠，工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或一票否決的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的`工作，認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，中心工作先行，婦聯工作讓道，將婦聯工作置于邊緣化地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了副業。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展的活動規模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多，職能發揮難。首先，由于鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。其次，有的鄉鎮婦聯干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。
三是投入不足，工作保障難。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉鎮財政普遍困難，鄉鎮中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費，鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質不高，工作創新難。我市的鄉鎮婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。
一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創新工作思路和方法，工作打不開局面。
二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉鎮中心工作，不鉆研婦女工作業務，使婦女工作陷于被動狀況。
三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯工作的正常開展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在建，關鍵在帶。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現黨政所急，婦女所需，婦聯所能的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓，從思想上和行動上有所提高，以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦女干部培訓班，并積極創造條件，組織婦女干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦女干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。
四是要推動婦聯工作的創新發展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創新與發展。要著眼于加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進行對接和有機的融合，構建城鄉互動、統籌發展、共同進步的婦女發展工作格局，推動鄉鎮婦聯工作邁上新的臺階。
鎮街處于信訪穩定工作的最前沿，直接面對群眾，對待群眾來信來訪“只辦不轉”，因此，認真做好新形勢下的鎮街信訪工作，對于維護社會穩定具有十分重要的作用。xx鎮黨委、政府歷來高度重視信訪穩定工作，黨委書記親自牽頭，針對當前信訪突出問題，帶著“當前鎮街信訪工作面臨的難點及對策思考”這一課題，開展了一次信訪穩定工作機制創新調研活動，現將有關情況報告如下。
xx鎮位于北碚城區東北部，地形呈典型的南北走向，由三槽(中槽、后槽、壩下)二嶺組成，距北碚主城區12公里，幅員面積52.6平方公里。東與靜觀接壤，南與水土、龍鳳橋相切，西與東陽交界，北與合川毗鄰，海拔高度在160-830米之間。全鎮轄8個村，167個村民小組，3個社區居委會?？側丝?8676人(其中城市人口18908人，農業人口19768人)。全鎮有企業117家，規模以上企業11家，主要以煤礦和非煤礦山、機械加工為主。近年來，鎮黨委政府在大力發展經濟的同時，狠抓信訪穩定工作，使全鎮總體上保持了安定團結的良好局面。但是，隨著我鎮采煤深陷區治理、企業改制、礦山開采等經濟活動的深入，各類社會矛盾也交替出現，信訪事件不斷發生，嚴重影響著經濟社會的健康協調發展?？v觀近年來我鎮信訪案件的特點，主要表現在：
1、部分上訪群眾信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題，甚至錯誤的認為“進京就能解決問題”。
2、信“多”不信“少”，不論什么事，多找幾個部門和領導反映總不會錯，多多益善。
3、信“鬧”不信“理”,不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。
4、信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。
5、信訪處理難度不斷增大。如近年來群眾反映的采煤深陷區農村危房改造、非煤礦山整合、礦山放炮產生振動和污染、淘汰落后產能離廠職工的安置補償、土地流轉補償、土地確權、涉法涉訴案及醫療保險、養老保險等一系列現實問題，因政策性強、制約因素多、處理難度大，往往因不能及時處理到位，重復信訪不斷，群眾因要求迫切，情緒激動，又極易出現過激行為。
6、擇機上訪、異常信訪時有發生。如各級“兩會”、重大會議召開期間上訪群眾增多，影響正常交通秩序和機關辦公秩序的現象時有發生。如富華水泥廠改制后職工上訪問題，就是典型例子。
二、當前xx鎮行之有效的做法及成效。
“穩定工作做在先”的理念使xx鎮明確了農村穩定工作的思路，在此基礎上，創造性地構建了信訪工作“三個一”，即落實一項基本做法、建立一條綠色通道、追求一種整體效能的格局。
(一)落實一項基本做法。
堅持一項基本做法，即“矛盾糾紛排查、綜合分析和事前介入”。為將這一基本做法落到實處，xx鎮推行并落實了一系列相關制度：重大政治、經濟、文化和社會活動前的信訪調研工作制度;重點村、重點對象和熱點問題的預測排查制度;重大群體性事件和突發性事件的應急處理制度及信訪臺帳、信訪信息檔案制度。以此為基礎，在日常工作中，對群眾反映的各種分散、零碎的信息，及時分析研究、歸納整理。重點抓住政策性、苗頭性、傾向性問題，及時為工作決策提供時效性強的參考依據。同時，重點做好兩項工作：
1、重視解決好涉及政策的問題。對于各行政村、社區及有關單位在執行政策中發生的問題，督促村、社區及有關單位及時予以落實;對于政策雖有明文規定，但某些規定群眾認為不合理，有意見，在新的背景下需要重新研究的問題以及群眾要求合理，但目前尚無相應政策規定的問題，在努力向群眾做好解釋工作的同時，積極向上級有關部門反映，及時為上級決策提供依據。
2、重點調處苗頭性、傾向性問題。在查辦信訪案件工作中，堅持對群眾反映強烈的、有集體訪、越級訪可能以及有鬧事苗頭的各種因素高度重視，提前介入，及時化解各種不正常因素，維護社會穩定，為經濟的發展提供良好環境。
3、設置維穩專項帳戶，多渠道解決信訪疑難問題。一方面，我鎮在資金非常緊張的情況下，安排資金進入專項帳戶，用以解決無政策解決的鬧訪和纏訪群眾的生產生活困難問題;另一方面，多渠道籌集資金，解決經費緊張問題。如動員轄區企業承擔更多的社會責任，幫助解決部分信訪突出問題的涉及群眾，讓其工作有著落，困難有幫扶，逐漸息訴息訪。
(二)建立一條綠色通道。
所謂的綠色通道，即鎮黨政領導接待群眾來訪工作制度?；鶎尤罕姺从车膯栴}往往涉及面廣、工作難度大，為盡快解決這些問題，群眾又常常要求和黨政主要領導面對面交流、盡快解決實際問題的特點，對此，xx鎮制定了《xx鎮黨政領導接訪工作程序、工作要求和責任分工的有關規定》，完善黨政領導按“一崗雙責”接待群眾來訪的新要求、新規定。
1、實行首問制，提高初信初訪調處率。每一個工作日都安排一名黨政班子成員和一名中層干部在信訪接待室接訪來訪群眾。對于初訪群眾所反映的問題，爭取做到首次調處落實到位。具體方法是“三定三包”，即定辦案單位，定辦案人員，定結案時間;包調查、包處理、包做思想工作，做到包一案、查一案、結一案，這一做法在避免和控制群眾越級上訪、集體訪和重復訪的發生上還是有實效的。
2、實行領導包案制，有效控制“四訪”現象的發生。出臺《xx鎮xx群眾工作實施方案》，扎實推進重大疑難信訪問題領導包案制。由鎮綜治辦牽頭，對社會疑難信訪問題進行排摸匯總，屬重大信訪問題的由黨政主要領導親自接待、親自協調，直到問題徹底解決為止。具體來說就是落實好“五個一”責任機制(一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底);做到情況清、點子新、落實勤、結論明，以卓有成效的實際工作有效控制了“四訪”現象的發生。
實踐證明，建立“黨政領導接待群眾來訪工作制度”這一綠色通道是有效的，既實現了干群“零距離”接觸，密切了干群關系，又提高了基層初信初訪的調處率，并有效控制了“四訪”現象的發生。
(三)追求一種整體效能。
所謂整體效能，即以鎮綜治辦為骨干力量，整合全鎮其他各部門資源，實行上下聯動，優勢互補。
1、整合資源，實現上下聯動。
一旦發生重大群體性上訪事件，充分利用和發揮現有資源的作用，對本鎮各部門機構人員、設備、物資、信息等資源進行整合，進行統一指揮、調度。保證發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，爭取時機、及時應對、依法調處，努力避免事件的升級和事態的擴大。
2、優勢互補，追求整體效能。
追求“整體大于部分之和”的社會工作效應。重視綜治辦工作人員之間和其他部門的優勢互補，提高綜治工作的整體效能：一是及時將全鎮的維穩信息通報相關部門和人員，使相關部門和人員及時了解，并明確各自的責任;二是每處理一件重要的信訪事項時，都要召集有關人員集中進行研究，做到集思廣益;三是每一項重大維穩工作任務完成以后，綜治辦都要作好總結，使每個人都能看到自己在工作中的成績和問題，及時總結經驗、吸取教訓。
當今世界，不斷深化的改革以及工業化、城鎮化進程加快必然會產生新的社會問題、新的社會矛盾，這一切都迫使鎮黨委、政府要認真面對、慎重解決。
(一)在穩定工作中要滲透人文精神。舍得花時間、化精力去耐心、仔細地做群眾說服、引導工作，真正從內心尊重群眾。在化解矛盾的過程中，發現形式上的“無序”和情緒上的“偏激”是目前農村基層群眾群訪的主要特點。這就要求我們在執行穩定的工作制度中體現人文要求，滲透人文精神，針對性做好安排，以接待人員和接訪地點的“有序”安排和溝通對象人數的合理要求去克服“無序”;以領導出面和一張笑臉、一杯熱茶去化解“偏激”?！氨局鉀Q問題要熱忱”，實實在在地對待上訪群眾，不以“拒絕”對待“無序”，以“簡單”對待“偏激”，做到不厭其煩，用一把鑰匙開一把鎖。
(二)在穩定工作中要體現“統戰”思想?；鶎由鐣M織形式的變化使群眾參加生產和生活的方式發生了重大變化，社會的轉型使人群的原有結構發生了變化，也使得影響基層穩定工作的因素呈現出多樣性和復雜性。因而，做好農村穩定工作的辦法也要多樣化。為此，我們在發揮組織自身正面“主流”作用的同時，注意整合各種社會資源，調動一切積極的社會因素，盡量做到快速、及時、有效地解決具體問題。
(三)信息掌握注重“下、早、準”?！跋隆?，即是依靠基層一線干部，村、居一線干部與群眾生活在一起，關系密切，人頭熟、好辦事，便于信息掌握?！霸纭?，即基層干部由于生活空間優勢，發現苗頭性問題早，便于及時報告信息?！皽省?，即準確掌握穩定對象的生產生活情況，便于對癥下藥解決問題，化解矛盾。因此，我鎮不斷充實一線干部力量，調整、尊重、重用與群眾關系密切、有本領、能辦事的村干部。
(四)重視發揮中堅力量的作用?；鶎有旁L綜治工作經常處于緊張狀態，隨時都有新任務、急事情，經常遇到難度較大的信訪工作，調處要求又比較高。這種“緊、新、急、難、高”的特點，要求工作人員具有默默奉獻、團結協作的“孺子?！本?。因此，要配強配好做穩定工作的“三強”干部：一是主體意識強，主動承擔工作，當某一工作出現“空擋”時，每個同志都能主動到位;二是協作意識強，主動配合幫助，一旦遇到重大信訪事件，都能主動放棄休息，按時到崗到位;三是奉獻意識強，知難而進，默默奉獻，任勞任怨。
當然，穩定工作是一個動態管理的過程，需要廣大干部群眾不斷創新方式方法，從依法解決群眾合理訴求著手，減少信訪問題增量，逐步化解存量，促進改革、發展、穩定的和諧統一。
在現實生活中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有雙向溝通性的特點。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的鄉鎮林業工作調研報告，歡迎閱讀與收藏。
雨碌鄉的林業工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產林改造等林業重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態環境建設，加快林業產業結構調整和林業產業發展步伐，使全鄉的林業工作步入持續、高效、良性發展軌道。
1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續增長。
我鄉現已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7％。通過各項林業重點工程的實施和森林經營管理水平的不斷提高，使全鄉森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質量得到明顯提高，目前，全鄉有林業用地面積23.6萬畝，占國土總面積的65.83%。全鄉生態環境、人居條件、工農業生產條件得到明顯改善。
2、林業產業體系初具規模，發展后勁不斷增強
在穩步推進林業生態體系建設的同時，加快林業產業體系建設，堅持生態建設和產業建設齊頭并進，按照生態建設產業化、產業建設生態化的要求，以林業重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導產業的發展戰略，為全鄉的經濟發展做出了重要貢獻。
3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護
自天然林保護工程實施以來，我鄉的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉林區未發生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區治安秩序良好。
4、林木建設保障有力，科技興林富有成效
在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業效益的有效發揮。
5、工程管理形成了科學規范、合法有序的模式體系
在各項林業工程建設管理方面，我鄉積極加大林業工作規范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質量順利實施，確保了全鄉林業事業持續、健康、高效、穩步發展。近年來，我鄉各項林業重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鄉在實施各項林業工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。
1、林業產業化建設滯后
全鄉林業產業規模小，科技含量低，結構不合理，特色林業經營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業經濟效益還較低、生產力水平低。特別是我鄉山區較多，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產業的`現象還存在，林業產業化建設滯后。
2、投入依然不足
目前雖然我鄉逐年加大對林業投入，積極爭取國家生態建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態建設需要，生態建設的投資渠道仍然比較單一，全鄉林業投入機制尚在起步階段，林業投入與生態環境建設的要求還有很大的差距。
3、科技水平有待提高
現代林業注重林業科技含量，盡管我鄉在林業科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業科技科技含量不高，林業科技水平與現代林業發展存在較大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出
由于我鄉多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業生態建設的社會效益和經濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務十分艱巨。
5、林政執法機構還不健全。
隨著全鄉林業建設的發展，林政案件、林地糾紛增多，林業行政執法工作的重要性日益突出。而我鄉林政執法主要依靠縣森林公安派出所協助，目前尚未建全林業執法機構，導致重大林政案件無法介入調查，不同程度影響林政資源依法管理。
（一）堅持好字優先，抓好林業產業化及配套措施的實施
我鄉的林業產業化還處于起步階段，產業化水平還較低。因此，要加快林業產業化建設，調整和優化林業結構，培育和扶持龍頭企業，大力發展特色林業，促進農民增收致富。
1、加快推進林業產業結構升級。要適應生態建設和市場需求的變化，優化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業產業發展新格局。
2、加強對林業產業發展的引導和調控。鄉黨委、政府和林業部門要根據市場需要、資源條件和產業基礎，充分用好用活產業發展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產業健康發展，避免低水平重復建設。
3、優先發展好重點產業，突出重點、強勢推進，創新機制。
（二）堅持科學發展，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一
隨著林業建設指導思想由木材生產為主向生態建設為主的轉變，加強林業生態體系建設勢在必行。要堅持科學發展，把生態效益、經濟效益和社會效益三者有機統一起來，以保護生態為主、同時兼顧林業企業的效益，保護林農的利益，做到相互促進、共同發展。
1、以公益林、自然景區為重點，實施生態林管護。緊緊圍繞全鄉生態建設的目標和任務，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態林管護制度，加快生態項目實施進度，加大生態治理力度，使全鄉的生態建設取得明顯的成效。抓好現有國家、省級公益林的重點生態管護。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發生，把林業有害生物成災率嚴格控制在規定范圍之內，進一步加大植物檢疫檢查力度。
2、以退耕還林成果鞏固為關鍵，提高林農發展林業的積極性。全鄉0.64畝退耕還林面積是保障農民持續增收的重要途徑,也是改善生態環境的重要補充。一要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農對退耕還林項目的認識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術指導，引導林農自覺加強對退耕還林地的管理,指導農戶采取合理的管護措施,確保退耕還林建設成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。
3、以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業發展后勁。當前，要加快林業發展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設不放松，增強林業發展后勁。一是切實抓好現有項目的實施。對已經實施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時總結和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產生效益。二是積極爭取新項目。緊密結合我鄉的林業實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業主管部門的項目安排，爭取更多份額。
4、以林權的依法有序流轉為切入點，激活林業發展機制。在完成集體林權制度改革確權發證的基礎上，規范林權的依法、有序流轉，激活林業發展機制，促進林業發展和林農增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權流轉的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農民和社會力量參與植樹造林、發展林業產業的熱情激發起來；把政策推動與依法治理緊密結合。處理好管理與服務的關系，規范林權市場，依法變更林權轉讓手續，依法保護投資經營者的合法權益，努力培育林業新的經濟增長點。
5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執法力度，促進林業可持續發展。逐年科學合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態建設的壓力，增加林農收入。切實加強限額采伐的管理，規范審批程序和操作規程，確保有序采伐。同時，加大林政執法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業生產經營秩序的違法犯罪活動，為林業可持續發展提供保障。
根據創先爭取活動開展要求，我積極結合實際對民政局黨建工作進行了專題調研，總結了近年來民政黨建工作情況，分析了民政局黨建工作中存在的問題和原因，提出了新時期加強民政機關黨建工作的對策與思路?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況。
民政局黨支部隸屬于政府機關黨總支，支部設支部書記1名，共有黨員名。其中，35歲以下名；36—50歲名；51—60歲名；61歲以上名。高中及以下學歷人，中專學歷人，大專學歷人，本科學歷人。近年來，民政機關黨建工作按照上級黨委、總支的部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，依據《黨章》以及有關的法規，緊緊圍繞黨的工作大局和縣委的中心任務，以提高黨員干部素質，全面準確地貫徹黨的基本路線為目標，以思想政治建設為重點，以提高工作質量、辦事效率和服務水平為落腳點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，團結一致，奮發努力，扎實工作，使黨建工作取得了新的成績，保證了各項民政工作任務的完成，為社會的穩定、經濟的發展起到了積極的作用。
二、民政局黨建工作的主要做法及成效。
近幾年來，縣民政局黨支部按照縣委、縣政府機關黨總支的要求，不斷創新黨建工作機制，取得了明顯成效。
（一）適應新形勢，抓好黨支部建設，發揮黨組織戰斗堡壘作用。
1.理順黨組織關系，加強黨員的發展工作。按照《中國共產黨和國家機關基層工作條例》的要求，建立健全支部班子，保證了工作的正常運行。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極穩妥的做好黨員的發展工作。以來發展新黨員人。
2.選準用好干部，確保有人管事。在支部班子成員中，選配有政治責任心、熱愛黨務工作、有樂于奉獻精神的同志，為完成各項黨務工作奠定基礎。
3.強化教育培訓，推進黨支部自身建設。我們把學習能力的提高放在機關黨員干部綜合素質和能力水平培養的第一位，使學習和工作相互滲透。一是健全學習制度。支部定期定時抓好黨員干部的學習，使學習有組織、有考勤、有學習筆記、有心得體會。二是豐富學習形式。在堅持集中組織學習和個人自學的基礎上，結合民政業務工作的特點，定期開辦講座及業務培訓。三是拓寬學習內容。學習政治理論、法律、經濟理論、科學文化和業務知識，全面提升黨員干部政治、業務的綜合素質。
（二）從實際出發，抓好黨員教育管理，發揮黨員先鋒模范作用。
1.本著“次數不多，時間不長”的原則，組織全體黨員過好黨組織生活。
2.采取一些喜聞樂見的方式，積極開展黨員活動。如就地參觀考察、走訪慰問困難黨員、向汶川災區交納“特殊黨費”等等。通過這些活動，進一步融洽了支部與黨員的關系，增強了黨支部的向心力。
（三）以為民解困、為民服務為宗旨，抓好凝聚力工程，發揮黨組織的樞紐作用。
1.以思想政治工作為先導，抓好黨員的學習教育工作，把思想政治工作滲透到民政部門的每個角落。針對黨員干部自身存在的思想差異，廣泛開展談心幫助活動。鼓勵優長、告誡缺點。同時，黨組織主動關心和幫助解決黨員干部個人、家庭中存在的實際困難問題，保持人員思想穩定，體現組織的溫暖。
系群眾、服務群眾的有效制度。堅持求真務實，大力弘揚“八個方面”的良好風氣，切實改進作風，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。積極倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，反對奢侈浪費，以優良的黨風促政風帶民風。
3.以發展民政事業為重點，夯實工作基礎。幾年來，全縣民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，突出重點、緊扣熱點、破解難點、扎實推進，民政工作取得了長足發展。一是抗災救災工作及時有效，受災群眾的生產生活得到切實保證；二是社會救助體系日趨完善，城鄉困難群眾的基本生活得到切實保障；三是社會福利事業快速發展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶；四是社區建設和民間組織管理全面加強，黨的執政和社會和諧基礎得到鞏固和發展；五是雙擁優撫安置工作全面開展，國防和軍隊建設得到廣泛支持；六是專項社會行政事務管理逐步規范，服務水平得到切實提升。
三、民政局黨建工作中存在的問題及原因。
總的來說，我局黨建工作有新的發展，但仍存在著一些亟待研究和解決的.問題。主要表現在：
1.機關人員少，黨員人數更少，加之機關人少事多，黨組織活動難開展，黨員模范作用難發揮。
的思想和工作實際，形式和方法呆板，缺乏創新，難以適應新形勢、新任務的需要。
3.黨支部經費較少，黨員活動“難開展”。就當前情況看，黨員活動經費得不到保證，不同程度的影響了黨員教育活動的正常開展。
4.個別黨員不注意政治理論學習，理想信念動搖，黨性觀念淡薄，奉獻精神不足，黨員的先鋒模范作用發揮得不夠好。
四、新時期加強民政機關黨建工作的對策與思路。
新形勢下，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發展觀，以改革創新精神，創造性地抓好民政機關基層組織建設，努力形成“一個共識”，建立“二個機制”，抓好“三個工程”。
好綜合性的協調工作；民政部門黨組要指導好支持好機關黨組織建設；各個黨支部要調動各方面的積極因素，不斷形成機關黨建工作的合力。
（二）建立“二個機制”：即責任機制和激勵約束機制。一是強化責任機制。制度建設是規范民政干部行為，提高民政機關黨支部整體素質的重要保證。一些后進的支委會班子戰斗力不強，其主要原因之一是辦事無章、職責不清。因此，要狠抓以民主集中制為重點的制度建設，健全決策程序、議事規則、民主生活會、財務管理、廉潔自律等制度，建立黨支部建設責任制，明確機關黨政一把手為“直接責任人”的職責，規范制度運作。二是強化激勵機制。建立《民政機關黨員目標量化管理考評辦法》，進一步完善黨員干部年度工作目標與考核辦法，考評結果作為干部使用和獎懲的重要依據，對工作起色大、跨入先進行列的大張旗鼓地表彰，對工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎牌，差有黃牌”。
（三）抓好“三個工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。
（1）抓龍頭工程，加強領導班子建設。重點是優化機關干部結構，高標準選好配強領導班子。
（2）抓先鋒工程。加強機關黨員隊伍建設。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網絡，充分利用黨員電教、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強化黨性觀念和宗旨意識。二是做好新黨員的發展工作。一方面要做到定責定人培養，建立黨支部發展黨員責任制，對要求入黨的機關青年和確定為入黨對象的，培養責任要落實到人，實行跟蹤培養；另一方面要做到定期定點培訓，定期將入黨積極分子輸送到上級黨委安排的培訓班進行培訓，提高政治理論素質，做到成熟一個發展一個，確保黨員質量。
（3）抓民心工程。民政部門擔負著保障民生的重要職責，大量的工作都是民心工程，通過社會救助，有效保障困難群體的基本生活權益，發揮保障民生的“兜底”作用；通過減災救災，全面提高抗災救災工作水平，保障受災群眾的基本生活；通過社會福利事業，扶老、助殘、救孤、濟困、賑災，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平；通過優撫安置，維護優撫安置對象的合法權益；通過促進慈善事業發展，為慈善受助者排憂解難。因此，民政機關黨建工作要圍繞中心，服務大局，必須正確處理改革發展穩定的關系，高度重視并著力解決好民生問題；必須高度關注困難群眾的基本生活權益，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困，真正為群眾辦實事、解難題；必須采取更加有力的措施，推動民政事業與經濟社會相互協調，促進全市經濟社會又好又快發展。
（4）做好廉政文化進機關等工作，努力在民政機關形成一個良好的黨建工作氛圍。把機關的管理與黨員的教育結合起來。要開展創建黨員模范崗，進一步動員各方面力量，以黨支部為單位，把機關黨員組織起來，成立黨員兩個文明建設的模范崗位，同時要大力開展文化事業，開展豐富多彩、健康有益的文體科教活動，倡導先進文化，推進民政機關的精神文明建設。
從總體上看，近年來，在各鄉鎮黨委、政府的重視下，我縣鄉鎮民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政干部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩定。但是，隨著民政業務的深化發展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規范化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業的發展。從調查了解情況看，目前在鄉鎮民政辦規范化建設方面主要存在以下情況：
(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
(二)民政干部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。
(三)民政干部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。
一是部分干部缺乏改革創新意識和開拓進取精神，
針對目前我縣鄉鎮民政辦規范化建設方面存在的問題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：
建立健全民政工作制度。按照政務公開和制度化、規范化建設的有關要求，以方便群眾辦事、接受社會監督為出發點，應根據鄉鎮民政辦主要職能，制定各項規范化制度，民政辦工作職責、民政業務操作流程圖、各項制度必須上墻，統一制作后上墻公布。同時設立意見箱，公布監督電話，接受社會監督。公布縣民政局監督舉報電話、聘請的行風監督員的姓名和聯系電話等。
為貫徹落實第十三次全國民政會議精神，籌備召開全國民政工作年中分析會，挖掘發達地區民政工作好的經驗做法，民政部政策研究中心選取上海市作為代表，成立調研組于4月24日至27日赴上海開展調研，形成如下報告。
一、上海市民政工作整體創新情況。
上海市作為我國重要的經濟中心、貿易中心、金融中心和東北亞航運中心，經濟和社會發展均處在全國前列。統計顯示，上海市占全國0.06%的領土，1.72%的人口，完成財政收入占全國33%，港口吞吐量占47.6%，口岸貨物進出口總額占29.3%，人均生產總值達到82560元，位居全國第一。與經濟社會發展水平相適應，上海市民政工作在全國也處于較高的發展水平，呈現出以下幾個鮮明特點：
一是民生保障水平高。上海市以維護人民群眾根本利益為出發點，不斷探索建立完善各類民生保障政策，1993年建立城市低保制度，1994年建立農村低保制度，試點推行城鎮低保家庭廉租房制度，開始實施與基本醫保改革相配套的大病重病醫療救助制度，建立養老服務補貼制度，將符合條件的高齡無保障老人統一納入社會保障，將城鎮重殘無保障人員全部納入基本醫療保障制度，這7項制度均是在全國率先建立。近年來，上海市還建立完善了“支出型”貧困群體的發現、監控和預警機制，使“支出型”貧困群體生活得到了制度性的保障。上海市城鎮低保標準570元/月，農村低保標準5160元/年，農村五保供養標準7216元/年，農村社會散居孤兒養育標準每人每月1400元，機構孤兒養育標準每人每月1600元，這些保障標準也均為全國最高。
二是社會管理創新力度大。上海市按照“居民自治、社區共治”的原則，在居委會層面建立了居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治機制，在街道層面建立了政府機構、駐社區單位、社會組織協同合作、共同參與的社區共同治理機制。探索完善特大型城市基層社區管理體制，在川沙新鎮等地開展了“鎮管社區”試點。在全國率先對村(居)委會界線進行核定，填補了城市基礎地理信息數據空白。創新社會組織培育機制，建設社會組織孵化基地，通過推動政府向社會組織轉移和委托職能，建立了政社互動的新型合作模式，目前，上海市每萬人擁有社會組織數達到7個;獲得專業資質證書社工人數達到1.3萬名，占全國獲得資質證書總人數的24%，社會工作服務從民政領域拓展到了司法、人口計生、教育、信訪、醫療衛生、民族宗教等領域。
三是社會服務走在全國前列。上海市不斷創新基層政務服務機制，在全市所有街鎮均建立了社區事務受理服務中心，以“三一兩全”(一門辦理、一頭受理、一口管理、全年無休、全市通辦)為目標，將勞動就業、社會保障、民政救助、醫療保險、計劃生育等近200項行政事務集中“一門辦理”。積極打造為民服務平臺，開通962200社區服務熱線，直接面向居民提供各類服務;與上海人民廣播電臺聯手打造“空中一門式”為民服務平臺，通過每天兩小時的空中互動，使一對一的熱線解決方案通過電波惠及眾多碰到類似問題的聽眾。積極應對人口老齡化，推動社會養老服務，上海市享受社會養老服務人數已占到全市戶籍老年人口10%以上，其中享受社區居家養老服務人數達到26.2萬人，占全市戶籍老年人口7.5%;養老床位總數達到10.2萬張，占到全市戶籍老年人口的3%，率先實現了國家《社會養老服務體系建設規劃(-)》“每千名老年人擁有養老床位數30張”的目標要求。
二、上海市民政工作創新發展的啟示。
通過調研我們感受到，上海市根據經濟社會發展需要，發揮區域優勢，將創造性的改革作為提高行政效率、改善服務質量、增進公共利益的基本手段，在民政工作創新發展方面走出了一條特色鮮明、富有成效的新路子。盡管由于經濟、政治、文化發展基礎不同、區域條件差異較大等因素的存在，其它地方不能照搬上海工作，但我們認為上海市創新發展理念，建立政府、市場、社會三方互動模式，營造開放、包容、參與的民政工作環境的做法，對全國的民政工作都具有啟示價值，值得其它地方借鑒。
(一)注重加快民政部門政府職能轉移。努力建設人民滿意的服務型政府，需要轉變政府職能，加快創建多元社會主體參與社會管理和公共服務的新格局。近年來，上海市民政部門在轉變政府職能方面進行了大膽試驗，通過嘗試采取政府購買服務的方式，整合資源、重構關系。目前，全市民政部門正積極探索轉移的職能有：福利企業管理工作，老年福利機構、老年人日間照料中心、老年人助餐點、老年活動室的運營工作;社會組織咨詢、接待、登記材料初審、宣傳、培訓、調研、公益服務等工作;優撫對象的政策宣傳及解讀、典型材料搜集整理、特困生活幫扶、就業指導、權益維護等工作;流浪乞討人員的引導護送、慈善救助政策法規咨詢宣傳、慈善救助志愿者招募和培訓及受助對象的檔案登記管理等工作;部分地區還將社區治理、基層社區社會組織的管理和服務等工作通過政府購買服務的方式交由社會力量去做。
(二)注重利用市場機制開展民政工作。民政工作引入市場機制，就是運用市場經濟方式來突破傳統的民政工作模式，按照市場規律和各種要素，安排和發展民政事業，發揮市場機制在民政資源配置中的基礎性作用。上海市民政工作適應、融入市場經濟，積極嘗試運用市場機制和市場手段來推進民政工作。為提升民政福利服務水平，上海市大力推行市場化運作方式，利用多種手段和渠道融集發展資金，通過政策引導民間資本參與民政事業，采取承包、聯合、兼并、租賃、托管、合資合作和股份制等多種形式，盤活民政資本存量，提升資源使用效率。據統計，上海市民辦福利機構數量已經超過公辦機構。為提高福利彩票公益金的使用效率，上海市顛覆了自上而下、由市到區縣的傳統的行政審批手段，借鑒招投標這一帶有市場特征的手段，采取公益創投和公益招投標方式，來決定公益金的資助方式，讓公益金的使用更科學、透明、高效。以來，上海共采取招投標的形式，安排17907萬元福彩公益金用于購買社會公益服務項目，累計資助項目484個。上海市還積極適應市場經濟發展的客觀要求，采取多種手段，在全國率先推動退役士兵面向市場就業，退役士兵自謀職業率已達到81.2%。
(三)注重發動社會組織參與民政工作。社會組織在參與社會管理、擴大公共服務，彌補政府和市場的不足方面有獨特的功能，它不僅是政府聯系市場和人民群眾的重要橋梁紐帶，也是黨和政府實施社會管理和服務的重要依托。近年來，上海通過積極的社會政策和財政支持，不斷加大社會組織培育發展力度，探索與社會組織合作的新模式，初步建立了互動合作的新型政社關系。為幫助初創的公益社會組織克服資金、人才、政策扶持等方面困難，上海市建設社會創新項目和創新組織孵化園，為各類公益性社會組織提供了系統、全面、科學的支持。抓住推進社區建設、基本公共服務體系建設等政策出臺時機，上海市加強協調，大力倡導、推動政府購買社會組織服務，把基本公共服務外的養老服務、社區便民服務、慈善超市和捐助管理站等交由社會組織運營;在社會組織的選擇上，探索建立了以項目為導向的契約化管理模式，采取公開招標、項目發包、項目申請、委托管理等方式，由政府購買社會組織服務。有的區縣還專門就政府購買社會組織服務下發文件，如浦東新區政府出臺了《關于著力轉變政府職能建立新型政社合作關系的指導意見》、《浦東新區關于政府購買公共服務的實施意見》等多個政策文件;靜安區出臺了《關于靜安區社會組織承接政府購買(新增)公共服務項目資質的規定》，并規定由靜安區社會組織聯合會作為政府購買社會組織公共服務的第三方機構。
(四)注重利用高科技提升民政工作。提高民政科技水平，是推動民政工作改革創新，提升民政行業技術水平，促進民政管理與服務現代化的重要支撐。上海市民政部門根據民政業務工作和民政對象需求，大力推進民政領域科學研究、技術應用和產品開發，提升了民政工作效能。例如，委托上海一門式政務研發中心開發了居民經濟收入核對系統、社會救助采集系統、電子比對交換系統、一門式行政服務中心事務受理系統，在全國率先出臺了《養老服務需求評估標準》、《社區居家養老服務規范》、《社區事務受理服務中心建設規范》、《殯葬代理服務規范》等多項地方標準，顯著提升了民政工作的`標準化、信息化和精細化管理水平。與上海維賽特科技網絡有限公司合作，形成以車載衛星通信保障、數據中心和遠程教育服務平臺為基礎的“天地復合型”服務專網，打造了能夠服務全國的科技備災體系。與易恩高科技有限公司合作，研發出了針對失智老人的跟蹤定位器和針對獨居老人的監控服務器——“智能居家寶”，為獨居和失智老人打造獨居“不孤獨”的智能化環境，實現了“科技養老”的目標。
(五)注重多領域跨界合作推動民政工作。只有跨界合作和社會協同才能更好的整合資源，提升政府行政管理和公共服務的效率。上海市積極探索政府、市場、社會跨界合作的運行模式，不僅重視部門協同，加強政府部門之間的聯動，還積極與媒體、企業、社會組織等社會各界合作，共同推動民政事業發展。通過與上海人民廣播電臺聯手打造“空中一門式”為民服務平臺，開啟了政府部門與媒體間創新性的跨界合作的先河。通過將具體社會事務以及專業服務職能歸還、轉移或委托給具有相應能力的社會組織承擔，提升了政府管理和服務效能。通過舉辦“上海公益伙伴日活動”，搭建了政府、社會組織和企業結為伙伴關系共同回應社會需求的平臺，形成了政府、社會組織和企業跨界合作推動公益事業發展的機制。另外，還積極開發志愿服務項目，號召企業員工參與，共同促進了志愿服務事業發展。
三、關于全國民政事業創新發展的政策建議。
上海民政工作發展的經濟和社會基礎良好，民政工作走在全國前列。同時，上海也較早觸及了經濟社會體制轉軌過程中的各種社會矛盾和問題。隨著全國其它地區經濟和社會的不斷發展，上海民政工作遇到的機遇和矛盾，在全國其它地區也將會不同程度出現。從一定程度上說，上海民政工作為全國民政工作提供了可借鑒的發展方向，探索了可行的發展路徑。立足全國民政工作發展現狀，借鑒上海民政通過先行先試已經形成的經驗做法，我們對全國民政事業創新發展提出以下政策建議：
(一)加強社會救助精細化管理。完善居民經濟狀況核對機制和社會救助標準與物價掛鉤的聯動機制，探索針對不同人群的分類施保措施，提高社會救助的準確性和科學性。擴大社會救助覆蓋面，采取臨時救助和專項救助的方式，將救助政策的覆蓋范圍從絕對貧困群體拓展到相對貧困群體和“支出型”貧困群體。建立救助與就業的聯動機制，出臺針對性的政策激勵、引導、扶持救助對象通過自身努力就業脫貧，將消極救助轉變為發展型救助。
(二)擴大社會福利惠及范圍。優先發展社會養老服務，積極完善以居家養老為基礎、社區養老服務為依托、機構養老服務為支撐的社會養老服務體系。積極支持社會力量舉辦養老服務業，完善社會養老服務準入、退出、監管制度。培育壯大老齡服務事業和老齡服務產業，采取無償、低償和有償服務相結合的方式，滿足老年人多層次、多樣化的服務需求。加快探索建立困境兒童分類保障制度和貧困殘疾人生活補助、重度殘疾人護理補貼制度。
(三)探索建立統一的國家優待制度。加強優撫頂層設計，探索建立優待原則充分體現、優待水平與經濟社會發展相協調的統一、有序、開放的國家優待制度。繼續完善面向老紅軍、烈士家屬、現役軍人家屬、老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、軍隊離退休干部、退役士兵、傷病殘軍人、無軍籍退休職工的國家優待制度，逐步將見義勇為、院士、五一勞動模范等有特殊貢獻人員納入國家優待范圍，積極爭取把因公死亡、致傷殘的國家公務員、企事業單位工作人員一并納入國家優待范圍，增強全體公民的榮譽感和對國家的歸屬感、對社會的認同感。
(四)建立新型社區管理和服務體制。加強社區基層民主建設，提高基層社區自我管理、自我服務能力。創新社區公共服務體制，加強部門聯合，推廣上海市社區事務“一門式”受理的做法，鼓勵并培育社區公益性組織承接社區公共服務，通過政府、市場、社會三方互動的方式，實現社區政務服務、公益服務、便民服務有機結合。探索外來人口融入社區的新途徑，逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
(五)創新社會組織管理體制和培育發展機制。擴大社會組織直接登記范圍，對公益慈善、社會福利、社會服務類社會組織履行登記管理和業務主管一體化職能。創新社會組織培育機制，鼓勵有條件的地方引入“企業孵化器”理念，打造社會組織孵化基地，對社會急需的社會組織進行專業化、多層次培育。推動政府向社會組織轉移和委托職能，加快建立政府向社會組織購買服務機制和績效考核評價制度。推進對社會組織開展第三方評估，促進社會組織規范健康發展。
(六)促進社會服務多元化發展。大力發展政府主導、社會參與、民間運作的社區服務體系，提高社區服務的便捷度、親和度和透明度。通過政府購買服務等多種方式，充分調動社會組織參與社會服務。推動社工專業服務和慈善志愿服務，在殯葬、婚姻、地名、康復等民政專項服務領域開發新業務、發展新業態、建設新載體，發揮民政工作在服務民生、提高人民群眾生活質量方面的重要作用。提高社區社會福利服務供給能力，讓社區福利服務惠及更多社區居民。
稱鉤驛鎮位于安定區西北部，距市區35公里，隴海鐵路、寶蘭二線、312國道、巉柳高速公路穿境而過。全鎮流域面積189.9平方公里，耕地面積10.94萬畝，人均6.23畝?，F轄14個行政村153個社，4267戶17003人，現有農村低保戶856戶2917人，五保戶111戶135人，其中集中供養6人。人均純收入為2689元。
雇傭專職廚師1名，配備電視、冰箱、洗衣機等一系列生活用品。為了進一步提升敬老院的服務水平，鎮政府籌資為敬老院安裝太陽能庭院燈一座，同時積極爭取到資金30萬元用于擴建基礎設施。積極落實老年人優惠政策，為高齡老人發放高齡補助6000元。
全鎮現有64名優撫對象，7名老復原軍人，1名退伍軍人，5名傷殘軍人，7名三屬人員，按時發放各項優撫資金12.8390萬元，為老復原軍人的生活提供了強有力的保障。同時積極動員農戶參加新型農村合作醫療，2011年參合農戶3952戶15609人，參合率92.3%。截止目前住院費用報銷250人、29萬元，報銷比例為54%，發放大病醫療救助金69戶、25萬元，有效解決了部分群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。
二、面臨的困難。
我鎮民政工作雖取得了可喜的成績，但是還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是由于資金投入有限導致民政工作整體發展水平較低。二是救災救濟工作十分困難。由于經濟發展水平較低，社會保障經費缺乏，貧困人口多，加之自然災害頻繁，每年因災因病返貧人口增多，救災救濟物資缺乏，工作的難度較大。三是低保五?；鶖荡?，不能做到應保盡保。四是基層民政專職人員人少事多，且兼職太多。五是農村敬老院項目建設進展較慢。
三、意見和建議。
（一）加大資金投入，有效提高民政工作整體發展水平。
（二）加大救災救濟物資，對因天災人禍、金融危機而新產生的困難家庭，符合條件的要及時納入保障范圍。
（三）進一步完善低保申請、入戶調查、民主評議、審核審批等工作環節和程序。強化家庭收入核算，倡導誠信救助，切實做到低保對象有進有出，補差標準有升有降，及時掌握其生活水平，實現動態管理下的應保盡保。
（四）要確定專人從事民政工作，最好不要兼職，做到熟悉政策，精通業務。
（五）重視敬老院建設，督促加快建設進程，保證五保老人生活質量，從而提高服務水平。
近些年來，上級黨委采取了一系列有效措施加強農村基層組織建設，使農村黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰斗力穩步提升，有力保證了各項事業發展，并取得許多明顯成效。當前農村基層黨建工作的有效做法和經驗主要表現在：
一、農村基層黨建工作的主要做法和基本經驗。
(一)加強學習教育，不斷轉變干部作風。堅持黨委中心組學習、黨員干部在線學習、主題教育實踐、先鋒遠程教育學習等，通過學習教育，有效提高了鄉村黨組織班子政治素質和執政水平。特別是在群眾路線教育實踐活動中，將教育實踐活動與改進農村干部作風結合起來，促進干部作風實現明顯轉變，以優良的作風提升學習實踐活動效果。
(二)黨委議事和決策程序進一步規范。圍繞決策、執行、監督三個重點環節，鄉鎮黨委認真制定完善細則，對議事范圍、議事原則、議事形式以及執行、監督、紀律等進行更加具體的規范，使黨委議事和決策嚴格按規范程序運行，確保了黨委議事決策的科學化、民主化、合理化。堅持民主集中原則。尤其涉及“三重一大”問題的決策，嚴格按程序操作，由黨委集體討論決定。鄉黨委負責人做到不搶先發言定調子、不壓制發言堵路子、不強制拍板作決定，在民主集中的基礎上，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，突出班子的集體領導，充分調動了班子成員的能動性和積極性，營造了和諧氛圍。
(三)按照“抓班子，強隊伍，促發展”的思路，抓好村級班子建設。立足于培植“領頭雁”，將“書記抓，抓書記”作為提升班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養、領導藝術和工作能力。加強軟弱渙散村班子整治，大力解決干不成大事的“軟”班子、村兩委關系不協調的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的問題，發現村班子力量薄弱及時充實加強，為推進村級組織發展與各項工作提供有力保證。
(四)注重引導和發揮農村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無職黨員設崗定責活動、“雙培雙帶”、星級創評、流動黨員雙向帶動等黨建載體實踐活動，培養和壯大了在農村經濟社會發展中起骨干帶頭作用的先進群體隊伍。
(五)積極創新基層黨組織設置模式。通過建立聯合黨支部、開展結對共建，整合組織資源、硬件資源和財力資源，大力構建城鄉一體黨建工作新格局，完善城鄉基層黨組織互幫互助機制，有效加強了城鄉基層黨組織的聯系，改善了基礎設施條件，有力保障了農村黨組織建設。
(六)認真履行管黨職責，嚴格推進黨建工作責任落實。幾年來，鄉黨委始終把抓好農村基層組織建設作為第一職責，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，堅持鄉領導班子成員基層黨建聯系點制度，每個班子成員聯系一個村支部或非公有制經濟黨支部，定期到點上指導工作、總結經驗，幫助解決問題;并突出抓責任落實、督查指導、考核激勵，有效促進了鄉村黨建工作水平不斷提升。
二、當前農村黨的基層組織建設存在的問題。
隨著形勢的發展，農村基層組織建設仍然存在一些不足和問題，具體表現在以下幾個方面：
(一)村干部報酬低，嚴重影響工作積極性。隨著經濟的不斷發展，國家財力增強，社會各階層收入快速增長，分享發展帶來的成果。與此相反，隨著形勢的變化，村干工作量不斷增加，村干工作量及難度甚至超過了普通正式干部，但村干部平均月工資僅幾百元，和絕大多數社會階層工資反差十分突出。村干部待遇基數低，增長幅度不大，待遇留不住人，后繼乏人。他們工作任務重，沒有多少時間從事家庭經營、農業生產、外出做工等，影響家庭致富，村干普遍深感“經濟上無甜頭、政治上無奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來無勁頭”。
(二)農村黨組織缺乏有效約束與調動群眾的手段與方式。過去村集體有“三提留五統籌”可暫時挪用，無錢辦公益事業可搞集資攤派，可以通過扣工分、扣供應糧、調整田地，不聽話就辦學習班或拘留等方式約束群眾，農村黨組織書記在一方之地還算得上一個風光人物?？涩F在是以往的基層組織權力都不存在，而法律法規又沒有賦予基層黨組織新的約束群眾方式?，F在的農村干部有人形象地描述：群眾“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了問題要找你，解決不了就罵你，你來硬的去告你”，過去是群眾求干部，現在是干部求群眾。當前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右，基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，承受雙重壓力，導致基層工作陷入“老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法無作用”的困境，鄉村決策執行難，上級政策落實難，基礎設施、公益事業與經濟發展推進難，一定程度上，基層組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態。
(三)村級工作機制不健全，影響工作運行。黨支部對村委會的'領導沒有實質內容，對村委會的人事、財務沒有審核否決權，導致黨支部對村委會的領導架空，成為象征性的領導。一些村委會負責人認為自身是村民自治組織、由村民直選，不是組織任命的，在實際工作中可以不服從黨組織領導，加上村兩委職責分工不明、工作制度不健全，容易造成“兩委”班子關系不協調，村黨支部與村委會在工作中“各唱各的調，各吹各的號”，黨支部的領導核心地位無法體現，導致班子戰斗力、凝聚力較差，嚴重影響村級工作開展。
(四)村干總體素質有待提高。一方面隨著經濟社會形勢的發展，農村人口大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經濟頭腦的年輕人紛紛外出，加之，有的存在黨員隊伍的年齡老化現象，選拔村干往往是“筷子中間拔旗桿”，難于找到合適人選。二是村干部待遇低，影響村干部隊伍的穩定，造成一些地方村干隊伍青黃不接、后繼乏人現象日益突出。三是有的村選舉中因受家族勢力、區域觀念、利益驅動等因素影響，導致選出的一些村干素質不高，有的思想政治素質較差，個人獨斷專行，享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當，優親厚友，從而大大削弱了農村基層組織的凝聚力和戰斗力。
(五)發展黨員工作相對滯后。長期以來，由于村干工作崗位吸引力低，他們不太看重崗位、珍惜崗位，導致村干開展工作存在一定隨意性，鄉鎮黨委政府無法嚴格要求他們，許多時候只能聽之任之，邊遠鄉鎮尤為突出。在黨員發展上同樣如此，發展的黨員時常出現不是素質較高的，有時沒有將優秀的人才吸收到黨內來。
(六)邊遠農村發展缺乏資金保障，大大降低農村黨組織影響力。由于歷史、地區差別、管理體制等原因，至今許多邊遠村集體經濟仍然是“空殼”。加上邊遠地區政策項目資金投入偏少，許多村組道路、安全飲水、農田水利、學校、鄉村辦公場所建設滯后，嚴重影響經濟社會發展，群眾意見大，不滿情緒積累甚多，導致農村黨組織“開展社會服務沒能力，建設公益事業沒財力，干部說話沒氣力”，在群眾中的威信不高。
三、關于加強農村基層組織建設的建議與思考。
農村經濟社會發展關鍵在黨，要靠基層黨組織帶領群眾去真抓實干、團結奮斗。只有基層黨組織堅強有力、黨員的先鋒模范充分發揮，才能把群眾動員組織起來，迅速改變農村落后面貌，實現全面建設小康社會目標。我們認為加強基層黨組織建設，應從以下幾個方面入手：
(一)要不斷完善體制，健全各項制度。工欲善其事，必先利其器。體制是根本性的，體制不順，工作就不能正常運轉。農村工作千頭萬緒，首先就是要完善好工作體制與機制，使基層黨組織更好地發揮領導作用，使基層工作有章可循、有序運轉。
一是進一步完善村兩委議事規則。在不違背黨章的基礎上，要明確規定村級重要財務收支必須經過黨組織審核，嚴格落實“四議兩公開”工作法，將群眾關注關心的項目建設、公益事業建設、財務支出情況等熱點焦點問題決議與實施結果公開，接受群眾監督;能否修改《村民委員會組織法》，增加鄉村黨組織可依照一定程序對不和黨組織保持一致的村委會組成人員進行審查、免職;能否取消“村民自治”提法，因為這個主張與事實完全脫節，自從提出“村民自治”以來，從來沒有實行過，現實情況是“村民自治”行不通。健全村黨組織班子民主評議、述職述廉述德制度，健全黨代表常任制、民主評議黨員制度、學習制度，努力促進基層黨組織活動規范化、制度化。要不斷完善黨建工作目標責任制，通過優化指標，加大獎懲，嚴格落實，不斷推動農村基層組織建設水平提高。
二是上級黨委要賦予鄉鎮黨委政府對鄉直機關單位的人事、財務管理權?，F在的人都很現實，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。鄉鎮黨委對鄉(鎮)直單位沒有人事、財務調配權，鄉(鎮)直單位在工作開展時，就不一定與你步調一致，多數是面同心不同，要么極力回避，更有甚者公開唱反調，這樣的先例并不少見。只有賦予了鄉鎮黨委政府對鄉(鎮)直單位的人事、財務管理權，才能確保在工作開展中，各單位與黨委政府步調一致，同下一盤棋，同唱一首歌，擰成一股繩，形成整體合力。
三法律法規要賦予鄉村黨組織一定的調動與約束群眾的手段與方式。當前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右。因為任何人或群體權利與自由都只能是相對的，如果權利與自由不受約束，肯定會變成一盤散沙。何況廣大群眾素質是非常參差不齊的，實際局面可想而知。群眾中雖然有許多素質高的人，但同樣有許多素質很差的人，這些人對基礎設施與公益事業建設、對鄉村工作等不支持，缺乏大局觀念，只顧一己之利，少數人甚至抵制阻撓公益事業建設。示范引導、說服教育對這些人一般是不起作用的，他們許多是不見棺材不掉淚。有些人思想狹隘、言語偏極，看到鄉村和機關單位的一些不正之風，就一偏概全、全盤否定，對鄉村干部極力低毀，甚至更有仇官或以與干部作對為榮的人，采取敵對或仇視的行動，處處攻擊鄉村干部，阻撓你開展工作?，F在的人都很現實，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。巧婦難為無米之炊。由于鄉村黨組織缺乏調動與約束群眾的手段，導致鄉村工作決策難執行，上級政策難落實，基礎設施、公益事業與經濟發展難推進，讓基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，使基層黨組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態。因此，只有賦予鄉村黨組織一定的調動和約束群眾的手段，管理制約那些素質差的群眾，解決干部難當、工作難搞問題，才能使基層黨組織真正成為堅強的戰斗堡壘。
四要完善村干部激勵機制，增強村干崗位吸引力?，F行的政治體制中，村干首先是農民，然后才是特殊的“干部”。他們家庭有“上有老、下有小”的負擔，既要搞好家庭生產經營，還要處理村級管事和辦事之間的關系。加上村干與國家正式干部存在同工不同酬的差別，導致許多村干只能以家庭增收為主，以做好村級工作為輔，嚴重影響了工作積極性與精力投入，阻礙了村級各項事業發展。因此，上級黨委政府要不斷提高“一定三有”政策含金量與保障水平，大幅提高村干工資(取消誤工補貼的說法)，完善村干養老保險、醫療保險等制度，有效提高村干待遇;從村干中招錄公務員、選拔公務員，讓他們在政治上看到希望;建立貧困村干幫扶機制，為他們解決后顧之憂，使他們安心工作。多方增強崗位吸引力，調動工作積極性，只有這樣，基層黨組織根基才會牢固，才能提高戰斗力與工作成效。
從起，黨中央連續發出6個指導農業農村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農惠農強農政策，農業補貼政策即政府給農民發“紅包”。我縣執行的主要支農惠農補貼政策工作調研情況報告如下：
一、良種補貼。
良種補貼是指對種植雜交水稻、常規優質稻(優質粳稻、優質秈稻)和雜交玉米等的農戶購買優良良種所給予的補貼?！稗r業要增產，種子是關鍵”。選擇優良種子是獲得好收成的基礎，但是優良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現了農民買不起或不敢買的問題。為了讓農民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設立了良種補貼項目。我縣20被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴大到優質水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是，惠及農戶逐年擴大。良種補貼政策實施的主要內容包括：
1、良種補貼的'范圍。從糧食總產列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常規優質稻主產縣以外的50個縣市(我縣被列入雜交水稻和常規優質稻補貼縣)。
2、良種補貼的依據和標準。按照農戶當年實際播種的雜交水稻、常規優質稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據。每戶補貼面積不超過農村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標準為雜交水稻每畝補助15元，常規優質稻每畝補助15元，雜交玉米每畝補助10元。
3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按預算級次下達到縣，實行專賬管理、專項核算，?？顚Ｓ?。
4、補貼發放程序。一是核實農戶實際播種面積和所種糧食品種。采取農戶據實申報、村組核查、張榜公示、群眾監督的辦法進行(村民小組組織申報、登記、公示、造冊;村委會核實上報;鄉鎮政府核定、匯總、建立檔案(核定注意行政村申報面積超過該村農戶土地承包證書面積總量的，要進行重點核實。核定無誤后，在村按戶張榜公示，公示時間必須在5天以上)。二是發放補貼資金。以前由鄉鎮農技推廣站核實上報財政所后，由財政所直接將補貼資金以現金方式兌付給農戶;20開始由縣級農業部門對各鄉鎮上報的種植面積、所種糧食品種、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農戶。
我縣年被列入省級良種補貼縣以來，到20底，共兌付直補資金870.05萬元，其中：2004年84萬元，萬90元，105萬元，年90萬元。234.55萬元(玉米35.8萬元)。年266.5萬元(水稻196.5萬元、玉米70萬元)。
良種補貼的政策變化：良種補貼補貼范圍已擴大到全縣12個鄉鎮，補貼標準雜交玉米每畝補助10元，水稻每畝補貼15元，2004年補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店五個鄉鎮。20補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個鄉鎮。20補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個鄉鎮。2007年補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、五個鄉鎮。09年補貼范圍擴大到全縣十二個鄉鎮。另外，還下達了7萬元工作經費。
二、農機具購置補貼。
農機具購置補貼是指國家對農戶和農機服務組織購買農機具所給予的補貼。從2004年起，國家出臺了對農民購置農機具的補貼政策。農民享受農機具購置補貼政策，要同時符合以下四個條件：一是要在國家確定的補貼區域內;二是要購買《補貼機具目錄》中推薦的產口品，這些產品質量要過關、使用安全;三是申請登記，并按照種糧大戶和農機服務組織優先和“數量有限、補完為止、先來后到”的原則，簽訂購機合同;四是張榜公示無異議。農機具購置補貼標準為農民購買農機具價格的30%。我縣2007年爭取列入了中央補貼項目，補貼資金為20萬元;年30萬元，2009年80萬元。
三、退耕還林補貼。
退耕還林補貼包括退耕還林糧食折現補貼和退耕還林現金補助兩個部分。退耕還林糧食折現補貼是指按照退耕還林政策規定，將應補助退耕農戶的糧食折算為現金直接補貼給退耕農戶。退耕還林現金補助，是指專項用于退耕農戶退耕后維持醫療、教育和日常生活等必要的支出。為促進社會經濟持續、健康和穩定發展，黨中央、國務院作出了在生態環境脆弱區實施退耕還林還草項目工程。退耕還林補貼政策實施的主要內容：
1、補貼的范圍和對象。20在元謀縣搞試點，從開始，我縣十二個鄉鎮列入了退耕還林補貼項目，補貼的對象為具體實施退耕還林的農戶。
2、補貼的方式、依據和標準。補貼方式：2004年以前，補貼糧食實物，2004年開始改為補貼現金。補貼依據：以退耕農戶在退耕計劃內的實際退耕面積為計算補貼的依據。補貼標準：2004年以前，每畝每年供應150公斤糧食，糧食調運費每公斤0.2元補貼給國有糧食企業。2004年開始，退耕還林糧食折現補貼為每畝每年240元(按退耕還林每畝供應糧食150公斤，每公斤中央承擔1.4元和省財政負擔調運費0.2元計算)，全部兌付給農戶。退耕還林現金補助每畝每年20元。
3、補貼年限。退耕地還生態林的補助8年，退耕地還經濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年。
平易近政部門承擔社會保障，社會組織打點、下層平易近主政治培植，社會組織打點等多項社會行政事務，營業面廣量年夜，且都與老蒼生糊口互相關注，做好平易近政工作促進社會協調、維護社會不變有著基本性的浸染，鄉鎮民政工作調研報告。11月份至今，為進一步摸清全縣平易近政工作現狀，理清下步成長思緒，我先后對全縣11個鄉鎮的平易近政工作進行了普遍搜聚定見，首要查詢拜訪了各鄉鎮平易近政所、平易近政對象，聽取了搜羅相關部門在內的社會各界人士的定見和建議，積極追求新形勢下平易近政工作處事經濟社會，增進蒼生福祉的新路子。
我們征集了各類定見對方67條，從中發此刻平易近政營業規模存在著一些問題影響著社會的協調和不變。首要有：受國際金融危機的影響，堅苦邊緣群眾脫離的預期變得列為遙遠，城鄉堅苦群眾較著增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給以救助以改善糊口;公家對鄉鎮公益行動措施的需求呼聲越來越高，占總生齒的14%的老年人及其家庭對養老行動措施和處事的需求相當孔殷;在當前經濟形勢下，群眾對村集體資產的打點和支配加倍關注，介入平易近主打點的定見強烈，對下層政權培植提出了更高要求;平易近政事務日益繁重，下層平易近政工作存在壓力很年夜，有待成立真正與營業工作相順應的平易近政工作機制和隊伍等。這些問題，是經濟社會成長的必然，是群眾對共享經濟發平易近功效的等候。按照縣委、縣政府的總體部署，連系平易近政工作現實，平易近政部門將在“保平易近生、保不變、促成長”上做好文章，為保穩促調，轉型進級供給堅實保障，為我縣經濟社會培植作出應有的進獻。
一、重平易近生，出力提高堅苦群體，非凡群體和優撫群體的糊口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起點和落腳點。
二、促不變，出力增強城鄉下層平易近主，社會組織培植。
一是成長城鄉下層平易近主，闡揚城鄉社區功能，筑牢下層社會不變平臺。堅持完美平易近主打點軌制與促進經濟社會成長相連系，推進村務公開與平易近主打點，保障人平易近群眾依法直接行使平易近主權力。統籌推進城鄉社區培植，推進農村下層培植。二是推進社會組織有序成長，闡揚處事社會功能，促進社會協調不變。繼續重點培育和扶持行業協會。充實闡揚社會組織傳達政策，反映群眾心聲，疏浚溝通社會意理，指導群眾理性表達益處訴求的浸染。指導社會組織有序介入社會打點和公共處事;鼓舞激勵公益性社會組織對糊口堅苦群體供給輔佐;促進政府和社會組織，社會各階級益處群體的協調互動。增強功令監管。完美社會組織評估機制，依法查處違法違規社會組織和犯警組織，維護社會順序，促進社會不變。
持久以來，我縣鄉鎮平易近政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。平穩樹立“以平易近為本、為平易近解困、為平易近處事”的工作宗旨;牢謹記裝解決平易近生、保障平易近權、維護平易近利”的焦點職責;緊緊把握“維護不變、促進協調”的焦點使命。，當真履行社會行政事務打點處事本能機能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、不變農村社會等方面闡揚了重要浸染，受到了人平易近群眾的尊敬與好評。進入新世紀以來，跟著經濟社會的快速成長，平易近政本能機能的增添，下層平易近政工作不僅沒有獲得應有的增強，反而跟著鄉鎮政府機構更始受到了嚴重的削弱。首要默示在：
一是機構培植缺位，下層力量虧弱。伴跟著鄉鎮機構更始，周全打消了鄉鎮平易近政辦公室，改設鄉鎮平易近政助理員一職，且多為兼職。
二是人員調整頻仍，營業常識匱乏。熟悉和切確把握平易近政法令律例和有關政策，是干好平易近政工作的基本和關頭。據統計，全縣鄉鎮平易近政工作人員有17人加入過縣及以上專業常識培訓，未加入過任何形式培訓的有9人、占鄉鎮平易近政工作人員數的34.6﹪、占鄉鎮總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。因為鄉鎮平易近政工作人員頻仍改換，營業常識匱乏，鄉鎮平易近政工作無持續性，其功效必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣平易近政工作的正常運轉。
三是平易近政本能機能增多，隊伍兼職過多。平易近政是為平易近之政，協調之基。進入新世紀后，平易近政本能機能逐漸增多，尤以社會保障使命繁重。今年省政府實施的平易近生工程，年夜部門由鄉平易近政所直接承辦，至今朝，我縣有城市居平易近最低糊口保障對象近萬人，農村居平易近最低糊口保障對象20250人，五保供養對象近2546人，年均發放各類平易近政優待撫恤、定解救助款物過百萬元。跟著社會保障法子的到位，平易近政處事對象、各類款物呈逐年上升的趨向。而眼下鄉鎮平易近政工作人員普遍兼任殘聯理事長，此外還要住村介入各項中心工作。人員過少，使命加重，兼職過多，勢必對鄉鎮落實平易近政有關政策法令律例的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作下場注定年夜打折扣。
四、增強鄉鎮平易近政機構培植是實踐科學成長不美觀構建協調社會必然要求科學成長不美觀的焦點是以酬報本，平易近政工作的對象是泛博人平易近群眾。平易近政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻掛號、殯葬更始、村平易近自治、社區培植營業，事關人平易近群眾的根柢益處、事關社會打點，平易近主政治培植。周全增強鄉鎮平易近政機構培植，高度正視和關心鄉鎮平易近政工作，是實踐科學成長不美觀，堅持以酬報本的現實需要，是增強社會培植，抓好平易近生工程實施的有力保障。
(一)增強鄉鎮平易近政機構培植，是構建協調社會的必然要求。平易近政工作是協調之基，在構建協調社會中闡揚著主要浸染。做好城鄉低保工作，能有用保障城鄉堅苦居平易近的根基糊口權益，解決城鄉堅苦群眾根基糊口問題，促進社會公安然安祥益處關系協調;做好雙擁和優撫安設工作，對于鞏固國防，連結社會不變，維護國家平安，促進軍政軍平易近關系團結協調意義重年夜;增強下層政權和社區培植工作，依法推進村(居)平易近自治和協調社區培植，有利于進一步完美下層處事和打點收集，對于擴年夜下層平易近主，維護社會不變闡揚著主要的浸染;經由過程敦促慈善事業成長，有利于弘楊中華平易近族傳統美德，促進人際關系協調。
為認真貫徹落實有關文件精神，全面掌握、了解我鄉關工委組織建設中存在的主要問題，切實加強關工委基層組織建設，xx鄉采取一聽二看三走訪形式，調研我鄉基層關工委組織建設工作，全鄉共建基層關工組織33個，其中有“五老”人員參與關公工作的6人。
一、做法和經驗。
（一）黨委政府重視，基層關工委組織建設整體推進步伐加快。鄉黨委政府重視支持關工委工作，加快了基層關工委組織建設整體推進步伐。在推進基層關工委組織建設中，選配好鄉關工委常務副主任是關鍵，我鄉把身體許可、有威望、有能力、熱愛關心下一代工作的老同志充實到鄉關工委常務副主任崗位上。同時也為村級關工組織配有老同志為領導成員。
（二）基層關工委經費保障基本落實。落實經費保障是做好關心下一代工作的必備條件之一。我鄉按照文件要求，積極抓好落實，黨委書記當即召開會議會辦，解決了13個村的經費。
（三）協調整合資源，基層關工委樣外教育陣地建設得到加強。校外教育輔導站是實行學校、家庭、社會三結合教育的有效載體，也是基層關工委促進青少年健康成長的重要平臺。我鄉按照“推進基層關工委組織陣地建設”的要求，立足一室多用，資源共享，發揮“五老”優勢，實行村校聯辦、家庭創辦等形式，提高校外輔導站覆蓋面。
（四）創建“五好五有”，基層關工委組織建設水平不斷提高。xx鄉明確目標，制定措施，進一步加大開展“五好五有”創建工作力度。一方面，對原有“五好”基層關工委進行回頭看，查漏補缺，保證不掉隊；另一方面，對其他基層關工委強化指導，加大投入，確保早日達標。
二、存在問題。
關工委組織建設工作發展勢頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問題和差距，主要表現在以下幾個方面。一是基層關工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關工委組織，但關工委組成人員沒有“五老”參與，影響了“五老”作用的發揮。二是基層關工委工作機制仍需進一步完善。有的村級關工委工作缺少計劃安排、活動記錄、臺賬資料。三是校外教育陣地建設需要進一步強化。
三、下步工作意見。
（一）工作機制再完善。要進一步加強基層關工委各項制度建設。建立健全學習培訓、調查研究、評比表彰制度，努力把基層關工委建設成為學習型、服務型、創新型的群眾組織。要建立詳實的活動臺賬資料檔案。對于參加校外教育活動的青少年，尤其是農村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學習生活、“五老”結對幫扶等方面內容，分門別類進行整理立卷歸檔。要進一步開展“五好五有”基層關工委創建活動，帶動和促進面上工作。
（二）“五老”隊伍再壯大。關工委是以“在職同志為主導、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領導下，采取宣傳發動、典型引導、表彰激勵等形式，進一步動員更多的“五老”參與基層關心下一代工作。尤其是一些雖建立了關工委組織，但無“五老”參與的村更要針對存在的薄弱環節，深入調查摸底，既要動員原鄉、村級退下來的老干部參加，也要吸收鄉村老黨員、老教師、老農技和老政法人員參加。
（三）校外教育水平再提高。要進一步加強校外教育輔導站建設，不斷充實完善內容，切實提高辦站吸引力。要在中心校外輔導站基礎上，積極鼓勵引導“五老”志愿者創辦家庭校外輔導站，逐步形成中心校外輔導站，聯辦校外輔導站、家庭校外輔導站的關心下一代的社會教育網絡。
xx縣審計局在對鄉鎮財務收支進行審計時發現，公務費中白條報帳的現象有一定的普遍性，主要表現在接待開支、到上級部門爭取資金開支等方面，有的連餐飲、住宿、會議開支都不索取合規發票。審計中，甚至還發現了某單位白條支付工程款6.5萬元的嚴重違規行為。這種做法，不僅違反了國家票據管理使用規定的要求，也造成了公務費開支上的混亂，導致基層單位財務支出的失實，很容易滋生腐敗。
究其原因：
一是經辦人財經意識淡薄，在日常開支中不注意索取合規發票。
二是內控制度不嚴密，發票報銷沒有經過財政所票據審核人的審核。
三是分管財經工作的領導執行財經紀律不到位，不管發票有沒有經過審核，照簽不誤。
四是財政所工作人員不敢得罪人，只要領導簽字，不管發票是否合規，都報銷入帳。
對此，審計機關建議采取以下措施來根治公務費中的白條報帳現象：
一是努力增強鄉鎮人員財經法規意識。要采取措施督促鄉鎮領導和財會人員加強對財經法規的學習，促進其不斷提高財經法規意識，從嚴審核把關，防止違紀違規問題的發生。
二是大力加強對票據的監管力度。稅務、紀檢、財政、審計等相關監督部門，要切實履行監督職能，對鄉鎮財務管理中存在的白條報帳等嚴重問題要嚴肅查處，及時糾正，促進其盡快整改。
三是要進一步建立健全財務管理的規章制度，強化發票管理，規范經手人索取合規票據、財政所審核票據、一支筆審批票據等財務管理程序。
四是要大力推行民主理財制度，實行財務票據公開，依靠本單位廣大干部職工的監督，嚴格堵塞白條現象，使基層單位財務管理進入良性循環，提高資金使用效益。
縣綜治辦：
根據縣綜治委的安排，我鎮綜治委從3月8日開始，組織公安、司法、信訪等13名人員，采取多種形式進行了以深化平安創建為主旨的調研活動，先后組織座談會3次，走訪各類對象132人，下發調查問卷3200份，真正了解到當前基層平安建設的現狀。
經驗做法：我鎮進一步健全了鎮、村、組、戶四級調處網絡建設，認真落村每周鎮每半月排查制度。并對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責任，限定解決時限；對于重點矛盾問題，我們實行領導包案責任制，制定解決方案，明確工作臺帳，并定期召開聯席會議，保證了矛盾糾紛的穩妥解決。
存在的問題：一是矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益沖突復雜性更加突出，因社會保障、土地承包等歷史遺留問題糾纏不清，因村級財務、宅基地等新引發的矛盾糾紛日趨增多，群眾信訪呈現出組織化、復雜化的特點，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大節日、重大活動期間上訪，協調處置難度加大，影響了社會安寧穩定。
二是村級雖有治調組織，但多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業務能力偏弱，報酬難以落實，工作熱情難以持續，相當數量村的治調組織不能有效發揮作用。
從我鎮去年亂點排查整治工作情況來看。要把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效主要有幾點：一是堅持定期排查，將排查結果迅速上報、匯總，做到情況清，底子明；二是社會治安形勢分析，對全鎮一月來的治安情況進行分析、研究，把據方向、確定重點；三是由鎮綜治辦牽頭，研究制定整治和防范意見，堅持滾動排查、滾動推進，確保整治合格率達到100%，群眾滿意率達到100%。
1、人防落實到位的措施。
一是領導重視，責任到位。二是組織到位。特別是村干部以身作則，雖然現在村里勞力少，只要干部親威起到模范帶頭作用，各項工作就能夠推進。三是督導到位，有檢查、有獎懲，工作才有動力。四是經費保障到位。保障巡邏用品到位，人員資金到位，巡邏能夠持續有效地開展。
2、科技防范工作（重點推行視頻監控進農村）推進措施及存在問題。
我鎮在完善好以鎮專職治安巡防隊、村治安巡邏隊、商戶聯防隊為重點的專群結合的治安防控網絡基礎上，集中人力物力財力大力推進科技防范工作并把其做為一個著力點，再投入1萬余元對鎮壓政府視頻監控平臺維修養護的基礎上，大力協調各行政村重點安裝視頻監控系統，在經濟條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監控系統，切實提高了我鎮農村治安防范水平，開拓了我鎮治安防范新領域。從而深化治安防控體系。
存在問題：一是有的村反映設備不好使，經常壞，時不時需維修，影響了其作用發揮，二還是經費問題?，F在技防設備維修動不動就成千上萬，這讓鄉村兩級很難承受。
3、提升公眾安全感的有效措施。
一是打擊到位，所有案件都能偵破，對犯罪分子才有震攝，群眾心理才有安慰。二是防范到位，就是搞好治安巡邏，人人參與才是最強的防范網。三是宣傳到位，公眾知曉政府行動，有保障他們的措施，群眾有依托。四是深入實際到位，群眾有事能反映，有怨能發泄，才無意見。這一點我們深有體會。
一是咬住陣地建設不放松。抓好鎮村兩級綜治辦（綜治工作中心）及專門機構建設。并做到“四有”“三到位”保證共發揮作用。二是加大對鄉鎮平安工作經費投入。經費投入雖有較大幅度增長，現在鄉鎮經費普遍緊張，有時綜治干部參加會議的車費報銷都難，可見多大的差距。
通過調查收集的情況來看。分眾對開展綜治和平安建設宣傳工作采取形式不外乎開動員會、出動宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅等傳統形式，但有的提出還可以借助手機短信等宣傳，這樣普及面會更大些，還更容易操作些。
20xx年3月11日。
根據營口市群眾藝術館關于“新形勢下鄉鎮（街道）綜合文化站建設”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設情況，組織有關人員就東城辦事處的文化建設情況進行了調查，聽取了基層單位情況匯報，走訪了部分人員。通過調研，我們一致認為，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在相關部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設取得了長足的進展，鄉村文化活動設施建設不斷加強，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新農村建設，促進了經濟發展。針對當前我辦事處文化建設中存在的困難和問題，進行了認真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現將有關情況匯報如下：
子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設穩步推進。
2、注重資源配置，農村基層文化設施建設初具規模。辦事處文化陣地仍有基礎。今年，上級有關部門又為我辦事處9個村提供了圖書和書架。為此，全辦事處現有文化場所360㎡，圖書室12個。農民村、路東村，路西村、線溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級文化室較完善，農民、路東兩個村有大院場地、設施比較齊全，群眾活動經常。
3、注重因勢利導，群眾文化活動日趨豐富。我辦事處文化底蘊豐厚，傳統文化源遠流長，群眾文化活動熱情高，鄉村文化建設的基礎較好。各村都有不同的文化活動特色，有的重書畫，有的擅唱歌，有的愛舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節等節日活動中得到了充分的展現，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛。
實事求是地講，近年來隨著農村稅費改革、農村文化機構的轉型，我辦事處文化建設出現了較為嚴重的陣地流失、資產流失、隊伍散失的現象，農村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經濟的發展，與廣大農民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我辦事處大多數村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設施；除新上的圖書室外，原有多是陳年舊書，幾乎常年無人問津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設。
2、辦事處群眾文化事業經費投入少，活動匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經費不僅年初不納入財政預算，即使工作任務來了，花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎設施建設的力度不大，文化活動經費投入很少，組織開展的文化活動的次數和形式十分有限。
3、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。鄉鎮文化站沒有專職的文化干部，形成了文化站無編制、無經費、無人才的狀況。對辦事處文化活動的開展影響很大。
4、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，組織開展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅2-3次，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統的節慶日，辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動。但農村看電影難、看戲難、看書難的“三難”問題依然突出。
各鄉鎮、辦事處文化建設明顯落后于經濟社會的發展，這是社會普遍存在的問題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議農村基層文化建設應重點抓好以下幾個方面工作。
1、提高認識，加強領導。農村基層文化建設是各級政府應承擔的公共責任，也是建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農村必然要求，各級政府要以《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的要求，認真加以落實，要以科學發展觀為指導，進一步提高認識，著力解決“一手硬、一手軟”的問題，做到文化工作“四個納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政預算，納入年度政績考核內容，并作為一項長遠的戰略任務抓好落實，確保農村經濟、政治、文化協調發展。
2、多元投入，保障經費。
業，引導社會力量捐資，贊助鄉鎮基層文化建設。三是市、鄉（辦事處）兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現在國家、省、市加大農村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。
3、建管并重，夯實陣地。要根據《鄉鎮綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進農村文化基礎設施建設，采取有力措施，制定建設標準，全力推進實現三級文化網絡體系化目標。二是努力搞好資源整合，統籌鄉鎮宣傳、黨建、教育、科技、計生等現有設施資源優化配置，綜合利用，發揮現有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉鎮文化中心站。四是要進一步強化責任制管理，規范化管理，功能性管理。
各鄉鎮人大主席團在縣人大會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
(一)切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證。
鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證。
1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名;衢山鎮、秀山鄉設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般采用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(鎮)長分工負責制，各項工作協調發展。
(二)監督與服務并重，促進地方經濟發展。
我縣經濟比較落后，xx年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和諧、促進經濟和社會發展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。
一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法：
1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。
2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業局后，引起省里對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉鎮人大為地方經濟建設服務的主要體現：
1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發展進言獻策。
2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作：如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作;高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區征地工作等。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業老總中人大代表占50%以上;在“創業創新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表占10名。
4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察，僅去年長涂鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察;衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，為本地企業代表借鑒創業創新經驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業落戶和省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到20xx年全縣地區生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進鄉鎮人大在民主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執法部門督查。
3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大著力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。
一季度，鄉鎮企業累計完成增加值47364萬元，較上年同期的61550萬元，減少14186萬元，同比下降23.05%；其中：工業增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元，減少18558萬元，同比下降40.07%；其中：規模工業增加值12986萬元，較上年同期的29169萬元，減少16183萬元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬元；較上年同期的10013萬元，減少3501萬元，同比下降34.96%；主營業務收入127856，較上年同期的132094萬元，減少4238萬元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產量為131.29萬噸，較去年同期的177.05萬噸凈減少45.76萬噸，下降25.85%。由于受市場價格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮雄、威信等主要產煤大縣有百分之五十以上煤炭企業處于停產或半停產。
在各級黨委、政府及有關部門的關心和支持下，經過30年的努力，**市鄉鎮企業的發展已有了一定的基礎，目前，存在的主要困難和問題是：
一是鄉鎮企業整體素質不高、產品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業負擔重。
二是鄉鎮企業產業結構矛盾突出。一產業帶動農業產業化的龍頭企業不多、規模小、技術含量低；二產業科技含量低、優勢產業不突出、缺乏競爭力。
三是鄉鎮企業統計工作問題。各縣區經貿局（鄉鎮企業局）基本上雖都有鄉鎮企業統計人員，但有的兼的工作多、工作設備、工作經費不足等原因造成工作質量參差不齊；鄉鎮一級統計人員基本沒有，工作很困難，造成了統計資料報送的質量問題（如少報、漏報、缺報等問題）。全省農產品加工業統計工作開展一年多來取得了一定的成績，但各縣區工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。
一是進一步推進我市鄉鎮企業持續、快速、健康、協調發展，努力確保省下達的鄉鎮企業六項發展目標任務的順利完成。
二是嚴把統計報表質量關及做好經濟運行的監測分析。
三是進一步提高企業對開展企村結對推進社會主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現。
四是努力開展職業技能鑒定工作。
五是繼續抓好鄉鎮企業轉移農村勞動力和藍色證書培訓基地建設，完善教育培訓工作統計制度。
六是做好項目儲備及項目管理工作。要強化項目儲備機制，要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實；要對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查，追蹤問效，加強溝通反饋。
(一)加快發展農產品加工業。圍繞《**省優勢農產品加工推進工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優勢農產品，在優勢產區、產業帶扶持一批企業，著力打造特色鮮明的農產品加工業。鼓勵企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立和創新企業、基地和農戶之間的利益聯接機制，重點加快發展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業及其副產品等主要產業的發展。堅持分類指導、扶優扶強，培植重點骨干企業，打造名牌產品。
(二)改造提升傳統產業、推進鄉鎮企業加快科技創新和技術進步。引導和促進全市鄉鎮企業積極應用先進適用技術，改造裝備，改進生產工藝，加快產品升級換代。支持鄉鎮采掘、礦冶業引進戰略合作伙伴，進行嫁接改造，延伸產業鏈，提高資源綜合利用水平和產品附加值。積極推動鄉鎮煤礦整合，提高單井產量能力，壯大規模。積極推進以提升企業的技術裝備水平，提高新產品開發能力，加快傳統產品的升級換代為重點，以增強市場競爭能力為目標，努力提高鄉鎮企業推廣應用先進實用技術的水平，開展技術創新示范活動，提高企業技術轉化和創新能力。
(三)積極發展配套產業和農村服務業。抓住國家實施西部大開發和鄉鎮企業“東西合作”的機遇，支持企業發展特色產業，參與優勢產業和重點產業發展。發展配套產業，開發配套產品。加大鄉鎮企業與大企業、大集團的合作力度，生產為大中型企業配套的原料、半成品等。
大力發展物流、包裝、貿易、餐飲等農村服務業及勞動密集型企業。發展獨具地方特色的鄉村旅游業，積極開發旅游產品和民族文化產品。圍繞農產品的加工與流通，大力發展企業化運作的專業合作經濟組織，重點扶持發展一批服務領域廣、組織化程度高、經營機制靈活、帶動能力強的農民專業合作經濟組織。鼓勵發展提高農民物質生活和精神生活質量的各種服務產業和文化產業。
(四)協調解決鄉鎮企業融資難題。積極協調銀行（信用社）與企業的合作，爭取銀行（信用社）對鄉鎮企業的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉鎮企業的結算、財務咨詢、投資管理等金融服務。努力拓寬鄉鎮企業的直接融資渠道。爭取財政給予適當的資金扶持。
(五)引導鄉鎮企業聚集發展。以現有產業群和骨干企業為基礎，引導鄉鎮企業向基礎設施較為完善、資源相對集中的工業園區、工業小區和小城鎮集中發展；大力發展循環經濟，加快形成產業集群，提升集約化和專業化生產水平。
(六)加速鄉鎮企業的人才引進和人才培養。引導鄉鎮企業堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會各類專業技術人才、經營管理人才和大中專、技校畢業生到鄉鎮企業創業；大力培養一批具有創新意識、懂技術、善經營、會管理的企業家隊伍。積極開展農村勞動力素質培訓，提高企業職工的素質。對引進高層次人才產生顯著經濟效益的企業和人員予以表彰獎勵。
(七）加強對鄉鎮企業發展工作的指導和服務。切實加大相關政策的督促落實和科學發展的指導工作力度，引導鄉鎮企業提高自身素質，依法規范經營管理行為。推動鄉鎮企業加快建立現代企業制度，增強誠信意識、加強企業內部管理，健全安全、勞動、財務等管理制度。積極幫助其協調解決生產經營中出現的重大問題。認真落實鄉鎮企業經濟發展責任目標，充分調動發展鄉鎮企業的積極性。不斷完善鄉鎮企業發展的工作協調機制，加強各部門之間協作配合，形成工作合力，共同推動鄉鎮企業加快發展。重視財務、統計工作，穩定隊伍、加強財務統計人員的繼續教育工作，提高其業務素質，提高統計信息質量。建議市政府每年安排一點專項經費作為鄉鎮企業統計人員培訓費、調研費、報表印制等費。
安全生產管理工作是一項系統性、社會性、長期性、動態性很強的工作，必須常抓不懈、警鐘長鳴。為全面掌握全縣各鄉鎮（街道辦）安全生產管理工作現狀，找出存在的問題，明確今后工作的重點，增強工作的針對性和實效性，有效提高安全生產管理水平和應對突發安全生產事故的能力，確保群眾生命財產安全，由我局孫局長帶領科、科工作人員，通過現場實地察看、翻閱資料、座談會等方式，對全縣11個鄉鎮（街道辦）安全生產工作現狀進行了調研，基本摸清了現狀，現將調研情況報告如下：
全縣11個鄉鎮（街道辦）所轄區域內共有行政村（）個，其中，?；飞a經營企業59家，非煤礦山企業26家，建筑施工企業13家，煙花爆竹經營單位7家，有一定規模的公眾聚集場所近（）家。近年來，各鄉鎮（街道辦）對安全生產工作重要性的認識有了較大提高，安全生產工作擺上了重要議事日程，初步構建了安全生產監督管理體系，建立了安監機構，安全專（監）職管理人員均參加了市、縣舉辦的培訓班，做到持證上崗，安全生產各項政策基本得到落實，安全監管制度日益健全，安全工作職責履行較好。
縣委、縣政府歷來高度重視安全生產工作，近年來更充分認識到基層安全生產形勢的嚴峻，要求各集各部門全力抓好基層安全，確保全縣安全生產形勢平穩。在安全生產監督管理部門的指導下，在鄉鎮（街道辦）各部門的配合下，嚴格依法行政，承擔轄區內安全生產監督管理職責。各鄉鎮（街道辦）黨委、政府認真學習一系列關于安全生產工作的會議精神，充分認識到搞好安全生產工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是建設和諧社會的迫切需要，必須始終堅持安全生產工作與經濟社會各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。同時廣泛開展安全生產宣傳教育活動，以人為本、安全發展的理念逐步深入人心，“關愛生命、關注安全”的社會氛圍日益濃厚。街道辦利用會議、廣播、宣傳欄等多種形式，開展安全知識進學校、進社區活動，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。隆坊鎮大力普及安全法律法規和安全知識，強化全員“責任重于泰山”的安全生產意識，實現從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，并基本確立了安全發展的指導思想。
各鄉鎮（街道辦）切實把安全生產工作納入議事日程，實行主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，其他領導配合抓，切實履行“一崗雙責”，同時定期分析安全生產形勢，研究安全生產工作措施，著力解決安全生產工作中的重點和難點問題。各鄉鎮（街道辦）基本成立了安全生產監管機構，配備了安全管理人員，安全生產工作體系基本健全。田莊鎮設立了鎮安全生產委員會辦公室，共有4名安監人員，其中專職2名、兼職2名；店頭鎮設立了鎮安監站，共有3名安監人員，其中專職2名、兼職1名，其他鄉鎮也設立了安監機構，配備了人員不低于2名，基本解決了基層安全“有人管”的問題，安全生產監管、檢查、指導和協調等職責基本履行，安全監管薄弱現狀逐步得到改善。
各鄉鎮（街道辦）安全生產規章制度基本到位，各項管理制度均制牌上墻。店頭鎮狠抓基礎資料建設，對轄區內?；飞a、經營和使用情況，重大危險源點等情況，開展普查登記，建檔建冊，為安全生產規范化管理打下堅實的基礎。
1、安全隱患排查治理有序開展。各鄉鎮（街道辦）基本能做到定期對轄區安全隱患進行排查，特別是注重元旦、春節、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全隱患排查與治理，對已發現的重大隱患，建立檔案，做到“一患一檔”，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，落實專人、資金、措施，限期整改銷號，及時消除了安全隱患。侯莊鄉等鄉鎮，定期安全隱患排查制度已初步形成，排查記錄規范、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋，安全排查逐步由臨時性、突擊性向經常性、持續性轉變，從而把握了安全生產工作的主動權。
2、開展重點行業和領域的安全專項整治。各鄉鎮（街道辦）的相關職能部門積極配合縣局開展了非煤礦山、?；飞a經營、煙花爆竹經營、特種設備、道路交通、建筑施工、消防、中小學安全、公眾聚集場所等行業安全專項整治活動，做到整治有組織領導、有實施方案、有推進措施，并取得了初步成效。
目前全縣11個鄉鎮(街道辦)雖已基本成立安監機構，安全監管體系建設較以前有所加強，但不少鄉鎮安監機構設置不規范?；鶎影脖O機構的不健全、不完善，導致了安全監管職責不明確、責任不易落實，影響了安全生產工作的實際成效，遠不能適應基層安全發展的需要。
目前各鄉鎮已基本配備安全專、兼職安全管理人員，但工作仍無法做到正常、有效開展，主要原因有：一是部分鄉鎮安全監管機構只有1－2人，連一般性工作都無法開展，只能疲于應付，很難適應量大面廣的安全監管工作要求；二是不少鄉鎮安監人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專職于安監工作，只能臨時性突擊開展安全檢查，維持基本的運轉，工作缺乏長期性、系統性和連續性；三是一些基層安監人員業務素質不高，存在情況生、知識缺、業務疏、能力弱等問題，造成“不會管”現象；四是部分鄉鎮安監人員開展安全生產檢查過程中由于沒有行政執法權，講話底氣不足，僅靠說服教育，難以達到執法檢查目的，甚至在檢查過程中往往遭到當事人不配合，工作難度大；五是待遇低，安監工作壓力大、責任重，卻沒有相應的崗位補貼，種種原因，造成了基層安監人員人心浮躁，基層安監隊伍很不穩定。
刑釋解教人員的安置幫教工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護社會穩定，保護刑釋解教人員的合法權益，對刑釋解教人員回歸社會后進行幫助和繼續教育的重要舉措。是在各級黨委`政府的統一指導下，各有關職能部門協調配合，齊抓共管，司法行政機關具體組織實施，動員社會各界解決落實刑釋解教人員回歸社會后各項幫教措施的一項重要工作。對于預防和減少重新犯罪，維護社會穩定，具有十分重要的意義。
近年來，隨著*鎮經濟的不斷發展，政治體制改革的不斷深入，*鎮安置幫教工作得到快速發展。為了更好地開展安置幫教工作，*鎮成立了安置幫教工作領導小組，建立了安置幫教工作站。各社區、居委會以及*牧場都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮共有安置幫教對象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現幫教對象共有*人生活困難。
總起來看，隨著*鎮經濟的不斷發展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進和完善。安置幫教工作得到長足發展進步。但是，也存在著不少問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）銜接工作有脫節，主要表現在司法所和派出所之間相互協調不夠，在安置幫教工作上不能很好地統一協調起來。各居委會與當地派出所銜接不好，居委會的幫教工作很被動，不能及時主動地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
（二）安置工作存在較大的難度，刑釋解教人員回歸社會后，基本上自謀職業。對符合最低生活保障條件的，最低生活保障金的發放還有待落實。
（三）在幫教方面，盡管各社區、居委會的幫教小組成員已經盡了很大努力，但對其幫教對象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
（四）在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規范。對刑釋解教人員中流動人口的管理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去向不明，其中*人是流動人口。
造成這些問題的原因很多，歸納起來有以下幾方面：
第一，相關工作人員對安置幫教工作的重要性認識不夠。歷史上，我們的行政機關重管理輕服務，對刑釋解教人員重點針對其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教，預防和減少其重新犯罪的動因。
第二，*鎮的基層司法所剛剛建立，許多工作還需進一步開展提高。過去司法助理員都是兼職人員，對司法工作存在著業務上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往對安置幫教工作做得不是很細，歷史上欠帳較多。
第三，*鎮經濟發展還相對滯后，現階段就業壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經費有限，司法所辦公條件和社區居委會工作人員的待遇還有待進一步提高。
安置幫教工作是一個社會系統工程，需要有明確的指導思想，需要各有關部門密切配合、通力協作。針對目前存在的問題，提出如下建議：
（一）加強領導，明確分工，統一協調好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統一領導下加強安置幫教工作，才能統一協調好綜治辦、司法所、派出所、各社區居委會的相關工作。與民政部門協調好，落實符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發放工作。
（二）認真抓好基層司法所建設。司法所是安置幫教工作的具體實施機關，把司法所建設抓好，才能通過司法所具體實施好安置幫教工作。
（三）對相關工作人員加大安置幫教工作的培訓力度。相關工作人員對安置幫教工作從思想認識上重視起來，才能保證開展好工作。
（四）采取有力措施，提高安置率和幫教率?，F階段，我鎮經濟情況，很難做好，由政府直接安排安置工作?？煽紤]給予一定優惠條件，鼓勵私營企業，農牧場主雇傭一部分刑釋解教人員。
1、對基礎設施建設和公共事業建設的大量投入，導致留下高額債務。前幾年，在中央未出臺禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉鎮都興建了占地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬，多則四五千萬，這對任何鄉鎮來說都是不小的負擔，更有許多是在財力不足的情況下興建的，因此產生了高額債務。
2、鄉鎮財政困難，上級財政補助有限，人員、辦公等正常經費支出需靠借債來維持。財政年年赤字，經費年年不足，支出年年降不下來，年年都要舉債度日，如此惡性循環，負債只能有增無減。
3、擠占、挪用應撥專項資金。這可能是許多財政困難鄉鎮不得不采取的無奈之舉。雖為下策，卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多，眼前件件亟待解決的要事，資金無處周轉，只好打那些專項資金的主意。因此年年審計的時候，暫存暫付款余額居高不下。群眾意見很大，顯性負債危機不可小覷。
1、大力發展鄉鎮經濟，進一步加大招商引資力度，拓寬財源建設渠道，培植本鎮工業支柱產業，形成鄉鎮本級比較穩定的收入來源，組織財力逐步兌付債務，壓縮負債規模，減少鄉鎮負擔。近幾年來，我鎮就是在這樣的思路下，工業區規模不斷壯大，鎮級財力年年增長，基本償清所有負債，年終決算也已由原來的赤字鄉鎮變為現在的略有結余，終于可以輕裝上陣。
2、在開源的同時，大力抓好節流工作。量入為出，以收定支，有多少財力辦多少事。做好年初支出預算，盡量縮減人、車、會、話等開支，做一個勤政節儉的政府。
3、增強債權債務意識，加大應收賬款的催收力度，采取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發生；加強對所擔保的貸款債務人的跟蹤管理，及時償還所貸款項，積極防范因連帶責任而造成債務風險，減少新的債務發生。
鄉鎮婦聯是與農村婦女聯系最直接、最密切的婦聯組織，是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到農村經濟和社會發展問題。近年來，隨著改革開放的進一步深化和市場經濟的沖擊，**縣各鄉鎮男勞力紛紛外出務工經商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農業產業結構調整的主力軍，在農村經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉鎮婦聯工作就顯得十分重要，如何準確定位，以充分發揮鄉鎮婦聯在農村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉鎮婦聯工作發展中一項重要的課題。
從目前情況來看，這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的現狀。
一是重視不夠，工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，將婦聯工作置于“邊緣化”地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多，職能發揮難。首先，由于鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。其次，有的鄉鎮婦聯干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。另外，鄉鎮干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉鎮財政普遍困難，鄉鎮中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費，鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質不高，工作創新難。我縣的鄉鎮婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉鎮中心工作，不鉆研婦女工作業務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯工作的正常開展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦女干部培訓班，并積極創造條件，組織婦女干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦女干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。
四是要推動婦聯工作的創新發展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創新與發展。要著眼于加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進行對接和有機的融合，構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，推動鄉鎮婦聯工作邁上新的臺階。
人都是投資環境”和“你發財、我發展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應以勞動密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業上，承接周邊地區廠家擴建、轉移上，當然大項目、大企業也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區里賦予我鎮項目免收人防費、配套費等優惠政策和省級鄉鎮園區的招牌，找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時，充分發揮涂嶺眾多在外鄉賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉辦廠，并利用他們在外形成的'網絡進行宣傳和招商。四要落實招商實效。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業績和水平的重要標準，調動鎮、村招商引資工作積極性。
?2、留得祝一要提供行政服務。進一步轉化政府職能，提高鎮村干部為投產企業服務、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環境”的觀念，努力改善企業外部經營環境。二要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創立工作，積極引導有條件的企業開展iso9000質量體系認證和iso14000國際環保認證申報工作，實現質量管理與國際市場接軌。三要提供環境服務，及時妥善處理企業與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩定的社會環境，抓好整頓規范市場經濟秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場環境，促進區域經濟的繁榮發展。四要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業園區基礎設施建設，營造適合企業發展的硬環境。
?3、扎下根。建立企業-所在地-政府的良性循環，為企業營造安心、舒心的生產經營環境，消除投資者的后顧之憂，使企業在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產企業參加各類展銷會、貿洽會，為企業開拓國內外市場搭橋鋪路。
?五、抓重點，為區域經濟快速發展培植新亮點和新增長點。
鎮在發展文化產業，打造文化特色品牌，提升文化競爭力，加強文化基礎設施建設，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發展，取得了一定的成績，但也存在不少亟待解決的問題。
一、河包鎮文化產業發展現狀。
（一）文化基礎設施現狀。
（二）文化資源現狀。
1。物質文化。河包鎮具有獨特的深厚的歷史文化底蘊，可謂中西文化集匯一體。一是報恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評為市級文物保護單位；因該塔年久失修，自然風化嚴重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達18公分。市文物局于20xx年進行過一次修繕?，F正在申報成為國家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠遠超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報成為縣級文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國人修建的一座25米高的磚木結構雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動場所。并于20xx年申請成為縣級文物，正在申報成為市級文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。
2。非物質文化。河包鎮非物質文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時河包人民還創造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙扎工藝、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮人民獨創的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表xx縣參加xx市舞龍比賽并獲得金獎；20xx年，河包“肉龍”代表xx縣參加xx市元宵節龍舞匯演，獲二等獎。肉龍被收入《中國民間舞蹈集成》一書。
（三）文化遺產的保護、開發和利用情況。目前我鎮正在以金鳳山公園為開端和依托，以報恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點，著力打造河包鎮金鳳山生態旅游觀光園。同時加大宣傳力度，發動更多的人投入到文化遺產的保護行列中來，采取各式各樣的措施確保文化遺產的完整。
二、文化產業存在的問題。
（一）基礎設施不完善，缺乏專業人才隊伍。一是鄉鎮文化站建設比較落后，設施設備簡陋；二是缺乏高水平的文化經營人才和文化專業人才；三是老百姓保護傳統文化的意識薄弱，對文化產業發展認識不到位，阻礙了文化產業的發展。
（二）沒有較系統較完整的文化產業規劃。雖然我鎮有悠久的歷史文化傳統，有著優秀文化所賴以生存的優良的自然環境和社會環境，但文化產業的定位、發展規劃尚未形成。對我鎮的文化產業的優勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產業進一步充分挖掘文化旅游內涵，也沒有打造出一個強有力的支撐品牌來充分發揮我鎮的獨特文化資源優勢作用，更別說引入企業投入來發展文化產業。
（三）對文化產業培育發展的資金投入不足，文化市場活力不明顯。從目前的體制和情況來看，文化事業的發展緊緊依靠鎮財政的支持，而沒有市、縣財政的支持，導致公共基礎文化設施不齊全，缺乏人力、物力、財力和場所等。對文化產業的開發、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業的發展。
（四）經營性文化產業一片空白。我鎮目前從事文化信息方面的企業僅一家小網吧，其它有些零星的照相館和打印部，規模和效益之小幾乎可以略為不談。
（五）缺乏綜合性的文化體育廣場。目前河包鎮正在規劃建設文化體育廣場事宜，此廣場占地20畝，功能設施齊全，資料已報市體育局。目前正在設計平面圖和效果圖。
三、對文化產業發展的建議。
（一）科學制定文化產業發展規劃。根據國發[20xx]3號文件精神，按照“建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系和文化產業發展機制”、“創建多元化投資機制，開發特色文化資源，推進文化產業基地和文化市場建設”等要求，認真分析我鎮的文化資源優勢，理清我鎮文化產業發展思路，指導和引領全鎮文化產業發展。
（二）培育壯大特色文化產業骨干項目。我鎮應重點培育和發揚光大肉龍表演，出臺相關支持政策，留住精英，引進戰略伙伴。依托報恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個市、縣級文物，打造河包旅游亮點。
（三）進一步加強文化基礎設施建設。按照建設公共文化服務體系要求，加快實施文化產業重點工程，推進城鎮和農村文化基礎設施建設。一是積極實施農村廣播電視村村通工程、農家書屋建設工程、文化信息資源共享工程等建設項目，并不斷完善文化功能配套設施，提高管理和使用水平。
（四）積極引進和培育文化人才。加快文化產業發展，文化人才是關鍵。目前，農村文化專業人才不足，文化創新、經營管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養、推薦選拔機制，營造良好的人才創業環境。
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