報告,漢語詞語,公文的一種格式,是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。報告的格式和要求是什么樣的呢?這里我整理了一些優秀的報告范文,希望對大家有所幫助,下面我們就來了解一下吧。
隨著經濟和社會發展,中國已經進入人口老齡化社會。而在人口老齡化過程中,“空巢”家庭已成為社會熱切關注和亟待解決的社會問題,崇安xx社區作為城中一個老小區,人口老齡問題不容忽視。與此同時生產生活方式不斷改變,家庭結構也正由“大家庭結構”向“421小家庭結構轉變”,越來越多的老年人單獨居住或老年夫婦獨立生活,兒女不在身邊又無他人照料,形成了一個新的群體——“空巢老人”,他們的生活狀況問題也正成為我們關注的焦點。
為關愛空巢老人,及時了解社區內空巢老人的生活狀況及關愛情況,傾聽廣大空巢老人對社會養老服務的意見和建議,探討空巢老人的生活需求、生活困難,進一步改善空巢老人生活環境、提高生活水平,xx街道xx社區婦聯于20xx年1月在社區范圍內開展了“關愛空巢老人我們在行動”暨空巢老人生活狀況及關愛情況調研活動,對空巢老人的生活、健康、心理、醫療、養老、關愛等狀況進行了摸底調查。調研以問卷調查為主要方式,輔之以訪談,對50位空巢老人進行個體化調查,并對數據進行匯總分析,形成一個較為真實客觀的呈現,并針對問題尋求解決方式,為政府決策提供參考依據。
(一)“空巢老人”概況
截止20xx年1月,xx社區有總戶數1475戶,戶籍總人數為4530人,有老年人的家庭是530戶,占社區總戶數的35.9%。純老年人家庭130戶,占社區總戶數的8.8%,合計204人,占社區總人數的4.5%,其中空巢老人56戶,只與配偶居住的老人70戶,其他純老年人家庭4戶。獨居老人中,60—69歲的9人,70—79歲的18人,80周歲以上的29人,其中有重點幫扶老人7人。只與配偶居住的老人中,60—69歲的有36人,70—79歲的53人,80周歲以上的51人。
空巢老人受教育程度普遍偏低,不識字或識字少與小學、初中文化程度分別占8.6%、28.6%、32.3%,三者合計占69.5%。超過五分之三(60.8%)的空巢老人婚姻狀況為已婚,其次為喪偶、未婚、離婚,分別占總數的33.3%、3.8%、2.1%??粘怖先寺殬I構成分布,兩成(20%)的空巢老人沒有固定職業,有穩定工作的老人主要以中省直大企業職工(19%)、行政事業公職人員(13.3%)為主,文教衛生行業人員、其他、個體工商業主比例較小。
(二)“空巢老人”生活狀況及關愛情況
1、“空巢老人”的家庭狀況
根據本次調查顯示,85.7%的空巢老人有子女,14.3%的空巢老人沒有子女或子女已過世。對于有子女的空巢老人,49.5%的空巢老人希望或愿意與兒女一起生活,41.9%的空巢老人不希望或不愿意與子女住在一起,另有8.6%的空巢老人表示住不住在一起無所謂。不能與子女一起生活的`原因,有47.6%是因為生活習慣與子女分開居住自由,21.9%是因為子女工作忙沒有時間照顧,12.4%是因為經濟原因子女無能力照顧,另分別有8.6%、7.6%、1.9%是因為家庭成員關系處理不好、子女不在本地和子女不愿意。雖然不與子女一起生活,但67.6%的空巢老人都為子女照顧孩子,只有10.4%和35.2%的空巢老人不愿意幫子女照顧孩子或身體不好力不從心。在調查過程中,我們對未與子女一起生活的空巢老人就子女探望頻率和電話聯系情況進行了統計,54%的子女半個月、一個月或者幾個月才探望父母一次;62%的子女電話聯系父母并不頻繁。
2、“空巢老人”的經濟狀況
空巢老人主要生活來源54.2%依靠退休金或養老金,其他生活來源依次為兒女供養19%、務農13.3%、其他7.6%、社會救助4.7%和打零工1.2%。其他經濟來源包括:親友資助、出租房屋租金收入、配偶退休金或撫恤金、土地轉包或出讓。有21.9%的空巢老人月收入在500元以下生活窘迫,42.8%的空巢老人認為收入剛好滿足日常支出,但前提是不能患病、不能投入其他娛樂休閑消費。96.1%的空巢老人擁有自有住房,生活范圍固定,基本生活設施及家用電器能夠滿足日常生活,但有35.2%的空巢老人對現有生活不滿意或認為湊合過。
(1)身體保健狀況
身體健康無疑是空巢老人是否擁有高質量生活的重要影響因素。據調查結果顯示,69.5%的空巢老人患有高血壓、聽力障礙、心臟病、糖尿病、腸胃疾病等慢性疾病。53.3%的空巢老人在患病后僅采取簡單治療和間歇性治療。在就醫方面,70.4%的空巢老人認為看病很方便或比較方便,另有29.6%的空巢老人認為看病不太方便或一般,感到不便的原因主要包括行動不便、交通不便、無人陪護。導致許多空巢老人患病不能及時治療的另一重要原因是醫療保障覆蓋不全面,20.9%的空巢老人沒有任何形式的醫療社會保障,無力承擔日常醫療費用。
(2)精神生活狀況
空巢老人精神狀況直接影響著他們對人生的態度、對生活的信心,調查顯示,在接受調查的空巢老人中有50.5%和78%的人經?;蝾l繁感到孤單寂寞和食欲不振(性情煩躁),52.4%的空巢老人睡眠質量一般或較差,一部分空巢老人表示對生活并不樂觀,比較消極?,F階段主要擔心身體健康(62.8%),生活貧困(12.4%)和無人照顧(11.4%)。
此外業余文化生活等社會參與、社會交往也是研究空巢老人精神生活的重要部分。就參加閑暇活動而言,只有22.8%的空巢老人經常參加各種活動,更多的是42.8%、34.4%的空巢老人很少或偶爾參加?;顒觾热莘矫?,排在前面的分別是看電視、上網(43.8%),參加體育活動(22.8%),閑坐聊天(11.4%),打麻將、玩撲克(7.6%)。此外還有讀書讀報,做家務,逛超市等活動是空巢老人經常做的事情??粘怖先俗類廴サ幕顒訄鏊怯薪∩砥鞑牡膹V場或公園(35.2%),其次是小區空地(27.7%),在家(26%),社區活動中心(7.2%),其他活動場所(3.4%),老年大學(0.5%)。
在社會交往方面,有5.7%的空巢老人一個關系密切的朋友也沒有,42.8%的空巢老人只有1—2個關系不錯的朋友。鄰里之間7.6%的被調查者反映是“互不關心”,27.6%是遇到困難求助的情況下才獲得關心,沒有積極主動的鄰里互助。從親戚家庭成員處得到的支持和照顧,只有夫妻、兒女占一半以上比例,兄弟姐妹、其他親屬往來關系比較淡漠。
4、接受關愛情況及對助老服務的需求
據接受調查的空巢老人反映,在元旦、春節、五一、重陽節、十一等重大節日前后,或部門組織志愿者服務活動時,會集中受到關愛救助,日常社區或社會志愿者給空巢老人提供的服務較少,也不定時沒有規律,而大學生志愿者雖然給空巢老人提供的服務較多,但大多是陪同聊天打掃清潔之類的,絕大部分的空巢老人們感到不習慣。
因此,在調查需要社會為其提供哪些必要的助老服務時,空巢老人選擇較多的是:物業維修(家電、房屋維修、水龍頭、閥門更換等)(20.1%),上門醫療護理(15.3%),代購代繳(15.1%),陪同看?。?4.6%),清洗衣物(13.9%),理發做飯(12.3%),聊天解悶(6.7%)和其他(2%)。再問及現階段最想要政府做的事,選擇較多的是:建立健全社會保障制度,讓老年人生活無憂(43.8%),完善社會志愿服務組織體系,為老年人提供完善的志愿服務(27.6%),多組織老年人能夠參與的文體活動(23.8%),其他還有提出希望兒女晚輩多來看望,自己身體健康,政府和社會能多為老人提供活動交流場所等要求。
(一)經濟條件相對較差,經濟來源不穩定。城鎮空巢老人生活條件相對好些,生活來源以企事業單位的退休金為主,一般都在1000元以上,基本生活需要能滿足,經濟壓力相對較小。但沒有工作或無兒女的空巢老人晚年生活來源只能依靠政府和社會救助解決,因此,要維持一定的生活水平有較大難度。而農村“空巢老人”收入來源少,除部分老人享受低保金外,絕大部分空巢老人的經濟來源主要依靠自己勞動所得或兒女供養,經濟非常拮據,生活條件相對較差,吃、穿、用都靠自給自足,盡可能不多花錢,平時也很難吃上一次肉,逢過年過節,人來客往,生活才有所改善。如果沒有子女或子女不孝順,沒有額外生活補貼,老人生活只能說是“活著”。
(二)身體健康狀況堪憂,醫療保健不樂觀。我市社會醫療保險覆蓋面已逐年遞增,在一定程度上緩解了空巢老人就醫難的問題,但是長年患病、報銷比例低、就醫費用貴等現實原因,致使老人通常都是小病忍,大病拖,慢性病更是吃點藥湊合過去,更多老人是怕給兒女添負擔,隱瞞自己病情不說,寧愿自己受苦,也不愿給兒女找麻煩。調查中,大多數老人出于習慣或現實經濟狀況考慮沒有做過全方位健康體檢。由于空巢老人的子女不在身邊,無人照顧,往往在突發疾病時得不到及時救助,生命時常受到威脅。同時有些空巢老人難以照料自己,生活自理能力較差。
(三)生活孤獨情感空虛,缺乏精神慰藉與溫暖??粘怖先俗钆碌氖枪陋?,空虛感是他們普遍的情緒,他們生活在“出門一把鎖,進門一盞燈”的寂寥生活狀態下,心里話沒處敘說、有時間沒處打發,生活方式單調,除了白天打牌下棋,晚上散步跳舞看電視,很少與社會交往,被社會邊緣化,再加上分居子女對老人的日常陪護和親情關懷的缺失,使老人無法享受大家庭的溫暖。同時,常年勞累、情感孤獨、家庭經濟、醫療壓力再加上思念親人等復雜的情感因素加重了老人的身心負擔,使他們心情抑郁、惆悵孤寂、行為退化現象不斷加速。
(四)安全問題存在隱患,易成事故受害者。在日常生活中,空巢老人要面對各式各樣的安全問題。疾病突發時無法求助、外出走失后無法聯系親人,意外摔倒、磕絆,甚至燒飯、洗浴中的意外,都可能給老人帶來危及生命的危險,更有甚者因煤氣中毒、突發疾病死于家中無人問津的事故頻繁再現。同時,一些空巢老人由于年齡大,警惕性不夠,行動不便,易成為犯罪分子實施犯罪的對象,針對空巢老人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為越來越多,使得老年人的人身安全和生活穩定受到一定影響。此外,安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅和自然災害威脅等等。
(五)助老服務需求與供給矛盾突出。由于絕大部分的空巢老人受傳統與經濟狀況的影響,傾向于選擇家庭養老,認為住在養老機構沒有自由,照顧和伙食也有所欠缺且花銷太大,無法負擔,同時希望子女能?;丶铱纯?,陪自己聊聊天。這就催生了助老服務需求不斷增加,但目前社區助老服務人力資源不足、助老服務隊伍專業化水平較低,制約著助老服務質量的提高和專業化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平總體較低,有服務需求卻沒有能力購買,他們更需要的是來自政府、社會組織公益性的助老服務。
(一)建立完善有效機制,幫助空巢老人解決經濟困難。一是要建立完善空巢老人基本生活權益的社會保障制度。把養老保險、最低生活保障和城市醫療保險、農村新型合作醫療制度不斷健全完善起來,使空巢老人在有安全、有保障、有尊嚴的社會條件下安享晚年生活。二是要建立對空巢老人的養老助老補貼救助制度。對無生活來源,長期患病,久治不愈,喪失生活自理能力,且符合定期救助或低保條件的空巢老人,政府部門要及時把他們納入救助對象范疇,給予定期救助或享受低保待遇,提供生活補貼,保障最低生活水平。三是建立維護空巢老人合法權益法律援助制度,無論是來自社會的歧視、欺侮老年人的違法行為,還是子女相互推諉、拒不贍養老人的失德現象,“婦女之家”信訪代理員都要積極做好空巢老人的信訪代理工作,為老年人提供法律援助和輿論支持,幫助老年人運用法律武器維護自身合法權益。
(二)滿足空巢老人醫療服務需求,發展社區養老服務體系。一是提高空巢老人醫療報銷比例,減輕空巢老人的負擔,使老人們看得起病。對體弱多病、常年患病的空巢老人實行大病救助。建立空巢老人健康檔案,發放健康卡,提供送醫送藥、定期體檢、醫療咨詢和健康講座等服務,解決空巢老人就近就醫問題,努力實現空巢老人各種醫療服務需求。二是大力發展社區養老服務體系,建立多功能老年照料服務中心。為空巢老人提供生活照料、醫療護理等服務,實現一條龍式的服務,使空巢老人得到妥善照料;由政府補貼,社區執行,組織社區下崗職工和閑散人員進行培訓,為行動不便、生活不能自理以及高齡空巢老人提供代請保姆、鐘點工、家庭就醫等護理服務;鼓勵和接納社區、學校、企業及社會志愿者為空巢老人開展關愛服務。
(三)豐富空巢老人精神文化生活,提供老有所為的就業機會。以大力倡導“敬老,養老,助老”的傳統美德為出發點,加強社區文化娛樂健身場所建設,為空巢老人參與文化活動創造條件,發揮紀念館、圖書館和規劃館等公益文化場所的積極作用,加大向老年人開放力度,為其提供優質的文化服務。組織豐富多彩的老年特色文化活動,活躍精神文化生活,使空巢老人在參加活動的同時,促進彼此了解,減緩孤獨與寂寞情緒,充分利用報紙和雜志、廣播電視和網絡媒體的作用,為老人提供優質的文藝作品和娛樂節目。發展老年教育,倡導辦好社區老年學校,依托遠程教育網絡,建立各級老年教育網絡,讓空巢老人增長知識、豐富生活、陶冶情操、增進健康、服務社會。多為愿意從事力所能及勞動、服從管理和安排的空巢老人提供公益性崗位、社會用工等就業機會,一方面增加經濟收入,穩定經濟來源,提高其生活質量;另一方面充實閑暇時光,老有所為、老有所樂。
第一,建立準確的空巢老人信息庫,摸清空巢老人基本情況,社區“婦女之家”根據信息庫的信息提供相應的助老服務,或幫老人裝電話,定時探望、聊天,承擔家務、檢查安全問題。
第二,為每一位空巢老人配備隨身愛心聯系卡,注明老人的姓名、年齡、血型、慢性病史、親屬和社區的聯系電話;安裝緊急呼叫按鈕,與社區值班室、片區警察辦公室或“婦女之家”工作人員、巾幗志愿者相連接,如遇緊急情況,便于救助。
第三,建立空巢老人的“援助監護網絡”,發動鄰居、轄區民警、巾幗志愿者和“婦女之家”工作人員等做網絡監護人,一對一或一對多的對高齡、殘疾、患病和體弱行動不便的空巢老人進行定時監護,及時、準確掌握老人生活狀況,防止意外事件發生。第四,加強安全隱患排查和安全宣傳教育,深入空巢老人家里檢查水、電、煤的安全情況,為老人排除日常生活中的安全隱患。并注重多應用典型的具有教育意義的案例進行教育,提高老人們的自我安全防范意識。
(五)強化家庭養老功能,發展為老服務事業。多數空巢老人寧可獨居感受寂寞,也不愿入住老年公寓或敬老院,可以說家庭養老仍然是今后一個相當長時期主要養老方式。因此,一是要大力倡導敬老養老之風,弘揚傳統美德,督促兒女細心周到地照顧老人,譴責不盡孝道行為,使子女應承擔贍養和照料老人的義務落到實處。倡導“分而不離”的家庭養老模式,教育分住的子女“?;丶铱纯础?,幫助父母做家務,溝通情感,照料生活。二是要開展志愿者愛心服務活動。組織巾幗志愿者、社區“婦女之家”工作人員、愛心人士,針對空巢老人積極開展愛心服務活動,實行結對幫扶,解決一些實際問題,做到每周一次幫助,每月一次心理疏導,積極為空巢老人排憂解難,使他們真正享受到社會發展的成果,感受到社會大家庭的溫暖。發揮老年人互助作用,提倡低齡老人為高齡老人服務、健康老人為體弱老人服務,從而促進老年人之間的優勢互補;對身患疾病、缺乏自理能力的空巢老人開展入戶服務。
隨著社會的發展,城鎮化建設的步伐日益加快,大量青壯年農民進城務工。據人社部最新統計數據顯示,20xx年城市流動人口達2.67億人,導致越來越多的農村老人獨守空巢,絕大部分老人留守原居住地,極少數老人跟隨子女進城生活??粘怖先藛栴}已經成為全社會共同關心越發嚴重的社會問題,如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題。
1. 調查對象:
本次調查分別選取以大化瑤族自治縣都陽鎮都陽村留守老人作為本次調查的個案。
2. 調查方法:
本次調查主要是采取走訪及入戶典型調查的方法,調查涉及農村空巢老人生活狀況、生活需求、醫療及社保及“老有所養”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調查中,從農村老年人的生活狀況、醫療保障、養老現狀和精神文化生活四個方面采用結構式訪談的方法,入戶典型訪問了20戶老人。
大化瑤族自治縣,位于廣西壯族自治區中部偏西北的紅水河中游。全縣幅員面積2753平方公里,耕地面積1.62萬公頃,全縣總人口45.87萬人,瑤族占21.95%,全縣轄13鄉3鎮。都陽鎮位于大化瑤族自治縣中部,距縣城50公里,地處丘陵。鎮人民政府駐地在都陽村都陽街。東接七百弄鄉,北連北景鄉,西鄰巖灘鎮、江南鄉,南接百馬鄉、古河鄉。20xx年全鎮總面積189平方千米,總人口24244人。轄都陽、尚武、武城、中武、加城、滿江、雙福等7個村。都陽鎮耕地面積883公頃,其中水田443公頃,旱地440公頃,主要農產品有水稻、玉米等,農產品加工主要有木材加工。
空巢老人(這里說的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人)已經成為社會普遍關注的社會問題。據不完全統計, 全縣60周歲以上(含60周歲)老年人共57670人,其中留守老人達40369人,占全縣60周歲老年人的.70%,其中男性人數為17244人,女性人數為23125人。老年人受教育程度情況,其中文盲的占老年總人數的61.7%,受到小學教育的占33%,受到初中教育的占4.6%,受到高中教育的僅占不到0.7%;老年人身體健康狀況,日常生活能自理且能從事較輕農活的老年人占老人總人數的78%,半喪失勞動能力的占老人總人數得15%,基本喪失勞動能力的占老人總人數得7%;經濟來源情況,靠子女供養的占81.9%,自己供養的占9.7%,社會扶助的占8.1%。
子女外出務工使家庭經濟條件得以改善,但由于他們的相對收入也不高,且他們大部分都有自己的家庭,還要供子女上學,所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。據調查,大部分的留守老人還從事體力勞動,仍然要承擔農業生產的重擔。一方面,從事農業生產可以增加家庭經濟來源,基本解決柴米油鹽的日常開支,減輕子女的負擔。另外一方面,絕大多數老人不想給自己的田地丟荒,所以堅持從事農業生產活動。由于子女不在身邊,許多重農活要雇人,成本比較高,老人們只進行日常的田間管理。
隨著大量子女外出務工,家庭養老功能就被弱化,老年人需要親情的慰藉和生活照料。據研究表明,隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱,老人在某些方面趨于孩童化,更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外,除了春節或清明節能回來幾天外,基本上不能回家與老人團聚,有的甚至好幾年沒有回家,老人們難免有孤寂之感。通過對空巢老人的調查的分析,有80%以上的外出務工子女經常給父母打電話,電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉,有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。尤其是老人生病時,需要子女陪同上醫院治療時,子女不在身邊,只有靠老兩口互相扶持,更顯得孤獨無助。而如果老人喪偶,日子就過得更加艱難。
留守老人最擔心的就是生病,生病幾乎可以導致一切困難:經濟拮據,缺少照料,心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差,很多老人處于亞健康狀態,其中患慢性病的比例較高。農村老人也基本不進行體檢,只有覺得不舒服的時候才去看病。如今,有了新型農村合作醫療醫療制度,極大改善了農村人口的醫療保障,但是由于相關法律法規的不完善以及基層實施環節中人為因素的影響,使得新型農村合作醫療制度還未發揮出應有的作用。由于合作醫療按比例報銷和封頂制度的制約,使得新型農村合作醫療制度對患大病的老年人的實質幫助非常有限。由于經濟收入不高,有病不醫的情了解農村用電情況,向老人們講解安全用電常識和當前電價執行標準,使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時,工作人員還要深入到一些留守老人家里,查看線路,發現異常,就地解決,消除安全隱患。同時鄰里之間要相互幫助,發現有安全隱患存在要及時消除。
尊老敬老是我們中華民族的傳統美德,我們一直都在倡導要建設一個和諧的社會主義國家,留守老人是我們當前建設和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經歷了新中國成立前后的心酸歷史,他們是歷史的見證者,改革開放以來,我們的社會發生了天翻地覆的變化,在社會發展繁榮的今天,我們更不能忘了那些留守在農村的老人們,讓他們也能享受到社會發展的成果。全社會都應一起努力,幫助、關心他們,設身處地為他們的晚年生活著想,讓他們衣食無憂,有病得到及時治療,臨終得到關懷,使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年,真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
目前,全縣共有老年人6.31萬人,占總人口的12.09%,高于國際上規定的老齡化社會標準2個百分點。其中空巢老人19435人,占老年人口的30.8%;身體狀況較差的有1.4萬人,占總數的22.19%;經濟狀況較困難的有1.2萬人,占總數的19.01%;特困的有3827人,占總數的6.06%?,F在農村經濟社會發展正處于轉型時期,越來越多的青壯年外出經商、務工,空巢老人也隨之與日俱增,這種現象在農村尤為突出。
空巢老人的養老意愿主要為居家養老。有些老人目前居家生活但有社會養老意愿;居家養老的空巢老人考慮到將來的身體狀況下降、需要別人照顧及自身安全出現問題時,表達了將來的養老意愿為雇傭保姆、居家養老或機構養老,但對機構養老尚存在一些心理顧慮,包括不習慣、受限制、入住難、服務差、費用貴、對家庭的名聲影響不好等因素。
空巢老人的日常生活困難較多。包括在家料理家務困難、外出購物困難、參加社會活動困難;當老人遇到困難時,首先會選擇依靠自己的力量或夫婦分工合作來解決問題,當超出自己的能力范圍而不能自行解決時,會選擇求助子女、親戚、鄰居來應對困難;空巢老人都表示遇到困難時會盡量自己解決,不愿求助別人,主要原因是認為對其不放心、自己也覺得不大習慣;更不想欠親戚鄰居的人情。面對在生活中遇到的各種問題,他們希望村(社區)能夠解決老人生活上的困難、豐富業余生活、掌握基本信息、幫其出謀劃策等。
在情感方面表現復雜化。多數空巢老人大都處于 出門一把鎖、進門一盞燈 獨出獨進的生活狀態,面對著冷清凄涼的家,老人很容易產生寂寞、孤獨之感,導致情緒低落、焦躁不安、無精打采、郁郁寡歡、孤僻抑郁等心理問題,常常表現出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等特征的 空巢綜合癥 ??粘怖先嗽谟龅角榫w不好時會采取各種措施進行調適,但是他們的娛樂方式單調,只能向家人、鄰里、親朋好友傾訴心中苦悶。
在醫療治病方面希望以鄉村衛生所為主,鄉鎮衛生院為輔??粘怖先耸走x到農村衛生所看病就醫,是因為農村衛生所便捷、費用低,能夠診斷治療常見疾病,可以取到常規的基本藥品??粘怖先讼M哟罅Χ冉ㄔO鄉村衛生所和鄉鎮衛生院,他們真心希望農村衛生所在醫療條件、服務水平、服務內容等方面都能得到提高和改善。
有女無兒戶。女兒出嫁,嫁出去女兒潑出去的水,很難經常照顧娘家,剩下老人,形成空巢老人家庭。由于女兒出嫁它村距娘家較遠,除去生活照料不方便、精神慰籍不及時、家務料理靠自己外,在身體允許的情況下,老年人還要承擔生產勞動,自食其力。
有兒有女戶。女兒出嫁,男孩成家,因為代際關系造成的生活習慣不同,尤其是婆媳關系難處,兩代人選擇分家單過,形成空巢老人家庭。這部分占大多數。
經濟社會發展正處于轉型時期,青壯年等主要勞動力人員外出經商、務工,留下老人在家,既要干農活,又要幫助照料教育孩子,形成空巢老人。
精神慰籍問題。一是國情與風俗習慣決定我們的老年人,不僅生活上依賴子女,精神上也一樣,兒孫繞膝是最大的安慰,所以空巢老人的晚年生活比較寂寞。分家單過的情況還稍好,畢竟兒女都在身邊,隔三岔五還能見著。關鍵是外出務工、經商不?;丶业倪@些人,一年到頭跟父母見面的時間比較少,老人們確實很可憐,盼來盼去,也就過年過節時能見到兒女。平日里,只能老倆口說說話,或者和村里的老人們在一起聚聚聊聊,這在農村是常見的現象。如果老伴去世,只剩下一個人的,就更加孤單寂寞??粘怖先似毡槿鄙儆H情,感到晚年生活凄涼孤獨,缺乏精神安慰,常常表現出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等的 空巢綜合癥 。 二是子女不孝是對老人最大精神打擊。老人因為子女不孝而苦悶。農村大部分老年辛苦一輩子把子女拉扯大,兒女成雙成對,有了自己的家庭,老人卻成了子女的負擔,于是就另家單過,平時不幫耕幫種,病時不虛寒問暖,雖在同村居住,但視同路人,老死不相往來,往往兒子想管老人,兒媳婦不允許,甚至有的兒媳沆瀣一氣,拒不贍養老人;還有少數兒女不僅不贍養不孝順甚至打罵自己老人;有的子女只在過年時才來看望父母,這種現象在農村比較普遍。一位老人感慨地說 能干活,是兒女的勞力;不能干,就成了兒女的累贅;能動一天就得干,不能干躺下就等死。
生活照料問題。對于低齡老人來說,影響不是太大,因為老年人身體條件還相對較好,生活還能自理,大多還能參加生產勞動,除非生病,不存在生活照料問題。但對于高齡老人、尤其是身體狀況不太好的老人,日常生活照料確實成為大問題。
看病難困難??粘怖先酥?,常年患病的比率非常高,大多數患心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等老年性疾病,有的甚至多病纏身。由于醫療費用高,只能是小病忍,大病拖。雖然絕大部老年人參加了新型農村合作醫療,但仍有大部分的老人有病沒錢醫治。有的老人患頭疼腦熱、身體不適等一般的病痛時選擇忍著,扛一扛就過去了,只有扛不過去的病痛才去買點便宜的退熱止痛類藥物。
經濟困難問題??粘怖先似毡榻洕杖氩桓呋蛉狈Κ毩⒌慕洕杖?。絕大部分農村空巢老人把一生勞作收入都奉獻給了社會和子女,到年老時卻沒有什么積蓄,經濟收入低,養老問題得不到有效保障??粘怖先说闹С黾性陲嬍?、水電、日用品等必須品的開銷上。既使有農村低保、五保供養和臨時救助等社會保障,但由于保障水平較低,也無法從根本上解決問題。
要通過廣播、電視、報刊、網絡大力宣傳、表彰和推廣老年優待先進典型,加大普法宣傳教育力度,推動《老年法》宣傳進社區、進農村,形成敬老法制觀念,讓全社會形成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對《老年法》和涉及老年人的優待政策的宣傳落實,讓更多的老年人在物質生活、精神文化生活,醫藥保健以及維護權益等方面享有實惠,弘揚中華民族敬老、助老、養老的美德,形成全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。加大執法維權力度,依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為?;鶎永夏杲M織要經常開展法制教育,幫助老年人學法、懂法、守法、用法,依法維護自己的合法權益。廣泛開展對老年人家庭的 一訪四查 活動,對不盡贍養義務的家庭、子女進行批評教育,責其改正。建立健全老年法律服務網絡,拓展老年人申請和獲得法律援助渠道,擴大老年人法律援助覆蓋面,積極為老年人提供法律服務??h、鄉司法機關和法律援助機構對老年人提出的法律援助申請,要給予 優先審查、優先受理、優先指派 服務。司法機關繼續推行和完善涉老案件優先立案、優先審理、優先執行制度,提高涉老案件辦案質量和效率。有效地維護老年人的合法權益,促進社會和諧穩定。
一是政府要繼續加快推行新型農村養老保險制度,以解決農村家庭養老的不穩定性和脆弱性,使農民在年老時,也能像機關企事業單位退休人員一樣領取養老金,這是解決農村養老問題的主要途徑。我縣去年已開始實現農村養老保險試點工作,每位老年人每月可領取60元的養老保險金,但標準較太低,60元根本解決不了什么問題,應隨著社會經濟的發展,不斷提高養老金額度。二是要進一步擴大農村低保和五保供養范圍,提高低保標準,讓生活困難的老年人都能得到低保待遇。三是應加大對農村老年人的生活補助力度,可考慮對80歲以上老年人發放一定數額的生活補貼,因為這個年齡段的老年人,一般都喪失了勞動能力,沒有獨立生活能力和經濟來源,政府應當給予適當的高齡老人生活補助。
盡管大多數的老年人參加了新型農村合作醫療,但住院需首先墊付醫療費,受藥品報銷目錄、起付線和封頂線限制,報銷額也較低。針對這種情況,應進一步完善新型農村合作醫療制度,加快探索實現降低老年人醫保報銷起付線和封頂線、擴大藥品報銷目錄、提高醫療費報銷補償比例、門診藥費報銷,解決醫療費墊付問題,減輕老年人醫療費用負擔,讓老年人看得起病。對生活困難的空巢老人,其參加合作醫療費用應予全免。要有組織有計劃地開展城市醫療衛生下鄉巡回義診等活動,為年老體弱、經濟困難的農村老年人送醫上門。農村地區大多數散居,特別是空巢老人重病后無力上醫院,甚至無人知曉。應建立農村公共醫療上門服務制度,實行區域管理,與村醫生、鄉鎮衛生院簽訂責任書,定時為空巢老人免費體檢,重病時減免一定的費用。解決其老有所養,老有所醫,從根本上緩解農村因病致貧、返貧問題。
面臨人口老齡化的挑戰,隨著家庭功能的弱化,養老方式是現在急需探索和解決的問題。目前我們應該推崇以居家養老為主,社會養老為輔的養老方式,因此要著力打造居家養老服務中心這個平臺,同時逐步向農村延伸。認真總結試點村(社區)居家養老服務工作經驗,在條件成熟的村(社區)加以推廣,力爭擴大居家養老服務范圍和項目,為老年人提供優質的服務平臺。整合社會和村(社區)資源,建立老年人基本情況、求助熱線和為老服務信息的網絡平臺,形成縣、鄉鎮、村三級聯網的基本養老服務信息系統,為老年人提供便捷實用的養老信息服務,促進居家養老服務標準化、規范化、集約化發展。各鄉鎮要建立居家養老服務中心,各村要建立居家養老服務站,以老年人的生活需求為重點,提供助餐、助潔、助醫、助行、助急等服務,兼顧老年人的多種需求,提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急援助、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑、精神慰藉、代購代辦等無償、低償、有償的全方位、多層次的服務,為老年人居家養老提供良好的社會環境。對生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式提供服務。對孤寡等特殊老年人,鼓勵和倡導政府購買、志愿者、鄰里互助等多種方式實施服務。
繼續加大投入,進一步調整結構,完善服務功能,增加養老機構床位供應量,切實提高入住率和服務水平。部分空巢老人喜歡住進養老機構,也有相當一部分的子女愿意將老人送到養老機構。老人到了養老機構有人管理,有人照顧,老人舒心,子女放心,但是我縣目前還沒有一處自費代養福利機構。如今農村集中供養僅限于五保老人,孤兒??粘怖先藷o法進入此行列,應適度拓寬集中供養范圍,特別是對農村空巢老人實行集中供養制度,其子女向供養機構提供生活補貼,讓高齡空巢老人受到妥善的照顧。有條件的地方,可由鄉、村組織牽頭,通過招商引資及當地能人投資等多渠道興辦養老院、托老所。要大力新、改擴建鄉鎮敬老院,接納更多的生活困難空巢老人、五保戶、鰥寡孤獨老人,國家負責這些老人的基本生活費。老人們在這里實行個人開灶,自己煮飯,生活上可以互相照顧,互相幫助。應鼓勵已經富裕起來的村民興辦家庭托老院,為老人提供日間照料服務,白天老人聚在一起學習、娛樂,晚上回家休息。
要讓 家家有老人,人人都要老 理念深入人心,要樹立 關心今天的老人 就是 關心明天的自己 道德理念,老年人問題不僅僅是單個家庭問題,更應該得到政府和社會各界的大力支持和幫助,要形成黨政主導、社會參與、全民關懷的運行管理機制,要充分發揮政府、社會、家庭各自的職能和作用,任何環節都不缺位,努力構筑全方位多層次為老服務大格局,保證老年人工作層層有人抓,老年人的事有人管,老年人的需要有人知,老年人的困難有人幫良好社會風尚,這樣才能弘揚 老吾老及人之老 的傳統美德,才能真正實現 老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂 的目標,使我們的社會更加的諧、更加美好。
隨著社會經濟的發展,將會進一步加快農村勞動力轉移,也必將使農村空巢老人越來越多,這是農村經濟社會轉型時期的必然現象。這決定了她們很難依靠自己的力量解決養老問題,需要廣泛動員全社會力量共同參與,才有可能實現他們安享晚年的愿望。我們堅信,只要全社會共同努力為老年人營造一個好的贍養環境,空巢老人就不再是一個沉重的話題。
空巢老人是我國的普遍現象,那么關于空巢老人調研報告怎么寫,來看看下面小編為大家整理的空巢老人調研報告模板,接下來我們一起來看看吧!
隨著我國人口老齡化程度的加快,空巢老人的處境逐漸受到關注,如何讓老人們度過一個生活有保障,精神上快樂充實的晚年,已經是擺在所有人面前的一個重要問題。
2030年,中國空巢老人將超過兩億
空巢老人是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人,分為三種情況:一是無兒無女無老伴的孤寡老人,另一種是有子女但與其分開單住的老人,還有一種就是兒女遠在外地,不得已寂守空巢的老人。
我國目前已經進入人口老齡化快速發展時期,已有老齡人口1.69億,占總人口數的12%,據全國老齡辦統計數據顯示,有近一半的老人屬于城鄉空巢家庭或類空巢家庭。據北京老齡辦目前公布的統計數據,北京老年人口達到250萬人,占全市常住人口的15.2%,而空巢老人則會超過100萬,占老年人口總數的40%。
目前,我國老齡人口正以每年3.28%的速度增長,約為總人口增長率的5倍,老齡人口占總人口的比例將迅速擴大。專家預計,到2030年我國老齡人口將近3億,而空巢老人家庭比例或將達到90%,這意味著屆時將有超過兩億的空巢老人。
隨著第一代獨生子女的父母進入老年,家庭結構小型化、空巢老人養老難日益顯現,人們對養老機構的需求在增大?!白∩稀焙汀白〔黄稹钡默F狀并存。而傳統的家庭養老面臨社會現實的挑戰。三十多歲、四十歲剛出的“70后”,已經漸漸成為社會各行業的中堅力量。
工作壓力大、日常應酬多,是這一群體的真實寫照。對他們來說,照顧老人變成一件十分奢侈的事情。對于剛剛步入社會開始打拼的“80后”,面對高高在上的房價和競爭激烈的工作,他們中的大多數要不淪為“房奴”,要不只能“啃老”。對于并不遙遠的父母養老問題,“囊中羞澀”的他們感到十分困惑,甚至有人發出了“十年后,我的父母誰來養”的感慨。
無人照料,生活不易
據全國老齡辦統計,我國生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數的1/3,其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學學會課題組進行了一次城鄉空巢老人調研,通過抽樣調查得出,近20%空巢老人感覺生活無人照 料是面臨的最大困難。對他們來說,吃飯、洗澡、做簡單家務已成為生活的最大困境。如果說,日常生活的不便自己尚且能夠艱難克服,那么在遭遇突發狀況甚至發生意外時,空巢老人常無招架之力,難免產生發生空巢老人孤獨離世的悲劇。
相關資料顯示,“空巢老人”經濟收入普遍不高,尤其農村“空巢老人”,經濟收入非常低。他們大多數沒有社會養老保障,他們的經濟收入來源主要是自己勞動所得和子女補貼。而老人勞動所得很有限,子女補貼缺乏穩定性且標準低,也沒有有效的約束機制??偟膩碚f,老人的經濟保障普遍存在很大的不確定性,且收入偏低。
這種狀況一旦出現了額外的支出,比如,“醫療費支出”,而醫療費又占大多數老人生活開支的很大部分,這種矛盾造成了老人“看病難…‘托病…‘怕看病”等各種心理、生理問題。所以,部分“空巢老人”需要更多的社會的經濟支持,尤其在醫療費用的支付上,需要更多的社會政策傾斜。
疾病困擾,就醫困難
54.64%的老人表示,因為無人 照料,所以最怕的就是生病??粘怖先嗣鎸Σ⊥闯C媾R三大“無助”困境:急病突發無人知曉、慢性疾病無人照料、醫療費用過高無法承擔。疾病問題在農村空巢老人身上表現尤為明顯。
以湖北省農村空巢老人為對象的一項調查顯示,認為就醫方便的僅占40.7%;面對疾病,有55.6%的受訪老人選擇“簡單治療”,16.2%的老人會選擇“間歇性治療”,僅21.8%的老人采用“正規治療”,另有6.4%會“放棄治療”。上海市老齡辦對居家養老服務項目進行調研時發現,超過90%的空巢老人選擇需要提供醫療保健服務,包括常規體檢、定時上門護理、應急救助等等。
精神寂寞,郁郁寡歡
心情暗淡、沮喪、孤寂,食欲減低,睡眠失調,脾氣暴躁或愁眉不展,不好與人相處,得過且過等等都是空巢老人常見的心理體驗與情緒狀態,一些空巢老人甚至想到了自殺。上海老齡辦、寧波老齡辦入戶調查顯示,90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂、老有所用。
南京鼓樓區對空巢老人的活動需求調查顯示:希望子女多打打電話、?;丶铱纯闯蔀楸姸嗫粘怖先说氖滓楦屑耐?多組織老年公益活動、創辦老年活動室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。
隨著社會的發展,城鎮化建設的步伐日益加快,大量青壯年農民進城務工。據人社部最新統計數據顯示,2016年城市流動人口達2.76億人,導致越來越多的農村老人獨守空巢,絕大部分老人留守原居住地,極少數老人跟隨子女進城生活??粘怖先藛栴}已經成為全社會共同關心越發嚴重的社會問題,如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題。
調查對象與方法
1. 調查對象:
本次調查分別選取以xxxxxxx鎮都陽村留守老人作為本次調查的個案。
2. 調查方法:
本次調查主要是采取走訪及入戶典型調查的方法,調查涉及農村空巢老人生活狀況、生活需求、醫療及社保及“老有所養”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調查中,從農村老年人的生活狀況、醫療保障、養老現狀和精神文化生活四個方面采用結構式訪談的方法,入戶典型訪問了20戶老人。
3.基本情況:
空巢老人(這里說的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人)已經成為社會普遍關注的社會問題。據不完全統計, 全縣60周歲以上(含60周歲)老年人共57670人,其中留守老人達40369人,占全縣60周歲老年人的70%。老年人受教育程度情況,其中文盲的占老年總人數的61.7%,受到小學教育的占33%,受到初中教育的占4.6%,受到高中教育的僅占不到0.7%;老年人身體健康狀況,日常生活能自理且能從事較輕農活的老年人占老人總人數的78%,半喪失勞動能力的占老人總人數得15%,基本喪失勞動能力的占老人總人數得7%;經濟來源情況,靠子女供養的占81.9%,自己供養的占9.7%,社會扶助的占8.1%。
空巢老人生活現狀與問題分析:
大部門留守老人仍需要體力勞動
子女外出務工使家庭經濟條件得以改善,但由于他們的相對收入也不高,且他們大部分都有自己的家庭,還要供子女上學,所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。據調查,大部分的留守老人還從事體力勞動,仍然要承擔農業生產的重擔。一方面,從事農業生產可以增加家庭經濟來源,基本解決柴米油鹽的日常開支,減輕子女的負擔。另外一方面,絕大多數老人不想給自己的田地丟荒,所以堅持從事農業生產活動。
家庭氛圍缺失、精神慰藉單調
隨著大量子女外出務工,家庭養老功能就被弱化,老年人需要親情的慰藉和生活照料。據研究表明,隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱,老人在某些方面趨于孩童化,更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外,除了春節或清明節能回來幾天外,基本上不能回家與老人團聚,有的甚至好幾年沒有回家,老人們難免有孤寂之感。尤其是老人生病時,需要子女陪同上醫院治療時,子女不在身邊,只有靠老兩口互相扶持,更顯得孤獨無助。而如果老人喪偶,日子就過得更加艱難。
留守老人的醫療衛生狀況仍不容樂觀
留守老人最擔心的就是生病,生病幾乎可以導致一切困難:經濟拮據,缺少照料,心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差,很多老人處于亞健康狀態,其中患慢性病的比例較高。農村老人也基本不進行體檢,只有覺得不舒服的時候才去看病。如今,有了新型農村合作醫療醫療制度,極大改善了農村人口的醫療保障,但是由于相關法律法規的不完善以及基層實施環節中人為因素的影響,使得新型農村合作醫療制度還未發揮出應有的作用。由于合作醫療按比例報銷和封頂制度的制約,使得新型農村合作醫療制度對患大病的老年人的實質幫助非常有限?!靶〔】?、大病挨”仍是多數老人的選擇。他們在生病時往往就這么拖著,只有少部分會去看醫生。農村偏遠山區曾發生老人病死在家而無人知曉的悲劇。
解決留守老人問題的建議:
政策方面
政府在制定政策是應該堅持落實科學發展觀,堅持以人為本,充分考慮到農村的實際情況,統籌城鄉發展,制定切實可行的政策。
完善社會保障制度
政府應該出臺相應的政策,建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內容的農村社會保障體系,加大農村社會救助和農村社會福利投入,保證保障性收入分配到位。
經濟供養
1. 增加農業創收,提高農村家庭收入
因地制宜.根據當地的實際情況發展當地的特色農業,可由當地的農業致富能手或專門的技術人員真正的“下地”“下鄉”為農民講解有關農業作物的種植方法和作指導。這樣就可以減少農村勞動力的外流,為農民發家致富創造條件,提高農民收入,為養老奠定經濟基礎。
2. 增強子女支付養老費用的能力
“贍養老人”是每個子女應盡的義務,目前子女供養是老年人晚年生活的保證,所以如果子女不在身邊,就應該增加對老人的供養的費用,尤其對于那種身體狀況不佳,要照看子孫,幫子女料理紅白事的老人。這當然在大的方面需要國家的良好政策,加快和諧社會的進程。
生活照顧
老人的生活很重要,而其存在的問題也很突出。如何在生活上對老人進行照顧,是值得我們進行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點,結合社會、家庭和個人共同的力量,給老人創建美好的生活。
精神慰藉
當地政府可以以鄉鎮為單位設立心理咨詢機構專門為留守老人服務,定期下鄉主動了解老人的內心世界,發現問題就及時解決。鄉鎮政府領導和村委會成員可以經常下鄉慰問留守老人。加強孝道宣傳。大力宣傳《老年人權益保障法》,增強老年人的法律意識,依法維護老年人的合法權益。弘揚敬老愛老的優良傳統,加強農村家庭美德教育,積極做好宣傳教育工作,表彰敬老養老典型,讓村民真正樹立起尊重、關心、幫助老人的良好社會風尚。
xx村,一個坐落于泉州南安市的小村莊,建立于群山之中,一條條小道崎嶇蜿蜒,一座座民樓錯落交織,一道道梯田井然有序,幽,靜,美,是xx村的真實寫照。然而在這寧靜的小村莊,卻反應著嚴重的社會問題——空巢老人現象。據初步統計,xx村70歲以上的老人便有近170人。朝陽牽晚霞社會實踐隊總計用了近兩天的時間,走訪了80多戶人家,接觸了100多位老人,其中近半是空巢老人。在與老人們的交談中,實踐隊員們了解到了老人們的狀況,對老人們空巢的原因有了大致的了解,并對此提出相應的解決措施,希望能夠改善這一情況。
走訪情況:
一、子女情況
1. 多數老人都有3個或3個以上兒女,但大部分都有未成年夭折情況。
2. 一類是子女家庭不富裕,子女為底層工人,過年過節才回家,主要是電話聯系。一類是子女優秀有所作為,除過節過年,平時會常抽空回家陪老人或帶老人出去旅行。但都有對老人不是很照顧的情況。
二、身體情況
1.身體健康或有些小病,能自己干農活養活自己
2.長期臥病在床,需要人照顧
3.腿腳實在不便或其他病癥較嚴重,不怎么出門
三、醫療保障
1.每家子女都有為老人辦醫保,每年上交100元
2.醫療保險報銷醫藥費,但老人病進口藥報銷少
3.村里老人生小病治療都聯系村醫王永濤,王醫生上門治療;大病會去鎮上找醫生或者到市里大醫院治療一次,回村依舊靠王醫生定期上門檢查治療。
四、發現問題
a,交通、安全
2.由村到鎮,村民的交通工具為摩的,對于老人搭乘不安全
3.走訪時有許多老人是因為摔跤跌倒而腿腳失靈,觀察發現村里許多危險路段沒有防護欄,存在安全隱患。
b.醫療
2.村里僅有一個小診所,沒有完善的醫療設備和先進醫療技術
d.部分老人會定期到城里子女居住,但更喜歡回鄉下生活,一是因為鄉下空氣環境好,二是不會講普通話,和鄰居無法溝通。
e.老人渴望老有所為,想得到社會認同,不想成為兒女負擔。村里很多老人雖年邁,仍天天下地干活,種小菜養活自己;走訪時有老人因行動不便成為子女負擔而難過哭泣。
五、xx村已采取的措施,實行的政策
1.每年都有組織村里老年人到鎮里體檢
2.重陽節組織村里老人聚餐活動
3.有個小型娛樂場所,有運動器材,老年人可以下棋打牌
4.“危房翻建”,幫助貧困家庭危房重建
6.每月給予老年人補貼,70歲開始,不同年齡段有不同補貼金額
空巢原因:
一、xx村的狀況
二、老人自身原因
三、子女的原因
1.子女為生計在外打工,收入不高,在城里生活成本太高,子女沒辦法支持自己和父母在城里的開銷,無力接父母同住,只能留父母在鄉下生活。
解決措施:
一、通過經濟建設,讓子女就地工作
二、加強基礎設施建設,讓xx村更適合現代人居住
3.提高xx村的醫療水平,解決村內看病難的問題
三、改變觀念,增進兩代人間的溝通
一、活動主要負責人
xx社理事會
二、空巢老人的社會現狀
空巢家庭指無子女或雖有子女,但子女長大成人后離開老人另立門戶,剩下老人獨自居住的老年家庭。[1]在家庭生命周期理論中,空巢期一般被看作是家庭生命周期發展的最后的一個階段。目前,城市空巢家庭呈迅猛增長的趨勢。xx年第五次全國人口普查結果顯示,全國65歲以上的單身老人戶中11.5%為空巢老人。
其中,城市中空巢家庭的老人戶占老人總數的27%左右,也就是說,四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭(國務院人口普查辦公室,xx)。據遂寧市有關部門的調查結果顯示,該市城區的老齡人群中,兒女不在身邊的比例超過30%,總人數多達5000多人。[2]專家認為,隨著我國社會老齡化的加劇,家庭空巢化成為社會發展的必然趨勢。
數據顯示,目前我國空巢老人家庭約占老年人家庭的25%,人數已達2340萬。預計到2030年,我國的空巢老年人家庭的比例可能達到90%,屆時我國老年人家庭將“空巢化”。
空巢家庭老人既要經歷個人生命周期的轉型(從中年期到老年期),還要經歷家庭周期的轉型(從核心或主干家庭到空巢家庭),如果適應不好,很容易誘發各種身心問題,不但影響老人的生活質量,還會給家庭帶來各種困難,從而導致一系列的社會問題。
因此,空巢家庭問題,不僅僅是個別家庭問題,而是具有廣泛意義的社會、經濟問題,它關系著現代化的進程、人們的生活質量、社會和諧和安定,是全面實現小康社會的一個重要因素。關注空巢老年家庭,研究空巢老人問題具有十分重要的理論意義和現實意義。為了讓這些老人的生活空間更大,精神世界更精彩,有關部門倡導市民踴躍參與到“編外兒女”隊伍中,給這些空巢老人盡一份孝心。老人需要經濟支助、生活照料、精神慰藉。
三、養老社會公共設施現狀
公共養老設施資源短缺,機構設施和服務水平偏低、養老機構特別是商業性的養老機構收費過于高昂。同時,觀念和情感方面的障礙,也影響他們選擇機構養老的方式。
四、活動實施可行性分析
社會服務的滯后性,在短時間不可能把空巢老人這個社會問題得到很好的解決。我們作為社會的一份子,有這份社會義務盡自己的責任。xx社作為一個公益性的學生社會組織,大家憑著一顆愛心走到一起,在社會需要我們的時候,就應該站出來。遂寧市城區,關愛空巢老人的力度遠遠的不夠,在這支隊伍中的還很少。我相對于這些有工作的社會人士來說,時間更加的寬裕,同時我們更加容易集結在一起。xx社在這一年多的發展中,形成了較好的社會影響,積淀了豐富的社會資源,從各方面分析都比較成熟。
五、活動具體實施過程
(1)、通過各居委會、老年辦、社會調查等方式了解一些空巢老人的資料,根據社團的具體情況,適當的選擇三十位左右的典型并且急需幫助的老人,實行一對一的幫扶方式?;顒娱_始時,選擇兩個左右進行試點,充實基礎,逐步的擴大。
(2)、全院招聘,面向中文系或寫作水平好的同學,采取自愿的原則,根據實際情況選拔志愿者。
(3)、社團統一安排支援到幫扶的空巢老人的家中,通過交談的方式,了解老人走過的一生并且記錄下來,之后統一整理編輯。
(4)、志愿者首次前往的車費由社團提供,以后的車費由自己負擔。
(5)、資料的采編應該在一個月內完成,一個月后匯集修訂。書的主編由周一帆擔任。
(6)、修訂完畢,審核確認后,社團外聯部馬上組織人員,尋找贊助,保證后續的財務的開支。
(7)、書的發行方式、范圍、價格和資金的后續處理等,按照以后制定的具體方法執行。發行賺取的資金,投入到社團的公益事業中。
(8)、活動的正式啟動時間為:xx年xx月。
六、資金預算
參與人員車費:200元
采編和出版成本:10000元
其他材料與經費開支:500元
總計:10700元 大寫:人民幣壹萬零柒百元整。
(注:其中10000元通過尋求贊助的方式獲得。)
七、后續發展
空巢老人這是一個長期的工作,xx社應該把它當做一個常規活動,一直堅持下去。通過逐步的發展,擴大社會影響力,帶動更加多的人參加進來。逐步建立一個有效的管理體系,井然有序的開展下去。同時逐步的積累資金,加大對這方面的投入。最終,活動的定位是:社團引導,全員參加,社會資助,自主發展,一體多元化管理。
活動成功后,發行的稿費,可以繼續投入到我們的公益活動中,能夠改變社團資金短缺的現狀,在相當一段時間范圍內解決了財務問題。社團的各項經費得到了補充,活動的范圍和深度都能夠得到進一步的發展,社團的影響力也隨著提升。整個團體能夠得到一個綜合的發展,跨出重要的一步。
八、總結
空巢老人成為了社會關注的熱門話題,我們作為當代大學生,相應社會的號召,做出自己的努力。同時,走向社會實踐自己、鍛煉自己。我們需要這樣的機會,他們也需要我們。構建和諧社會,需要我們有一個和諧的理念,讓我們xx人走在社會的前沿,讓我們的內心得到充實,為我們作為xx人而努力和驕傲。
由于農村地區長期以來一直實行以家庭為主的養老方式,子女供養是老年人晚年生活的重要保障,但隨著承擔主要贍養義務的農村青壯年勞動力的大量外流,長期兩地分離使得外出子女無法為留守父母提供經常性的照料和關懷,家庭養老的基礎受到了動搖,這在很大程度上影響到空巢老人的健康和福祉。
在老齡化、空巢化現象日益嚴重的今天,重視并采取有效措施加以應對空巢老人的各種問題,是加快推進居家養老服務的一項重要內容,關系到能否成功應對老齡化問題,關系到新農村建設的成敗以及和諧社會的構建,具有重要的社會意義。
一、農村空巢老人基本情況
全縣老年人口76521人,占全縣總人口的13.999%,高于全市平均水平的0.179個百分點。老齡化進程逐年加快。
調查顯示,全縣農村60歲以上空巢老人32753人,占老年人口的39.86%,其中:男性15828人,占48.3%,女性16925人,占51.6%。配偶健在18377人,占56.11%,與孫子們同住xx2人,占61.1%,(主要留守照顧孫子所至),單身獨居8176人,占25.14%,失能或半失能10900人,占33.27%。
(主要是80歲以上空巢老人5534人,占50.77%),必須參加勞動生產的13906人,占42.46%。既要勞動又要照顧孫子11925人,占36.41%。有經濟收入4321人,占13.1%,依靠子女提供16887人,占51.5%。感到寂寞孤獨8340人,占25.4%,需要生活照顧7454人,占22.7%,生活完全不能自理的2690人,占3.6%,空巢老人身體健康良好的10523人,占32.13%,健康一般、較差、非常差的占大多數。
二、農村空巢老人家庭現狀
1、經濟狀況
經濟支持是農村空巢老人養老安度晚年的物質基礎。農村空巢家庭老人大多依靠田間勞動所得獲取經濟收入或依靠子女給予的生活費作為生活來源。其收入分布不勻,36.4%的老人收入在3200元以上,24.2%的老人在1200元以下,貧困的還有12925人,占39.4%。享受低保的1231人,占3.75%。因此有78.8%的農村空巢老人仍然經常參加勞動和既勞動又照看孫子。主要原因是:家庭經濟狀況差(雖然子女外出打工但其收入主要用來供養孩子上學,對家庭里日常生活開銷主要還是老人耕種所得)。
2、健康狀況
農村空巢老人中96.49%的老人生活能夠自理,32.13%的老人身體健康,55.8%的基本健康,12.07%為較差或非常差。當遇到疾病時,多采用簡單治療,小部人因為經濟原因放棄治療。99.3%的空巢老人參加了新型農村合作醫療,98%以上的老人對新型農村合作比較滿意,認為能解決看難問題,尤其是“復明工程”對農村白內障老人來說是福音,免費摘除白內障,普遍反映黨和國家方針政策真好。
3、需求狀況
從調查結果來看,農村空巢老人有權益保障要求8491人,占25.9%,感到寂寞孤單8340人,占25.4%,需要生活照顧7454人,占22.7%。從老人們的需求程度上看,主要是精神慰籍,子女?;丶铱纯?,基本醫療保障,養老金和需要人照顧,分別占52.3%、49.2%、41.3%、33.8%和22.7%。由此可見農村空巢老人最需要的就是精神慰籍,老有所養、老有所醫。
4、閑暇狀況
農村空巢老人因文化水平較低和經濟有限原因,絕大部分老人以串門聊天為主,家庭經濟好點的以打牌為次之。加之村級老年協會的文體活動中心、室、場地不健全,不配套等原因,老人們戶外活動只好如此。在精神層面上,76.5%的老人感覺生活有壓力,壓力主要來自經濟收入,照顧孫子,忙于種地、又怕生病等幾個方面,因為子女多在省外務工,所以子女們主要是給生活費和打電話來慰問老人,很少能親自照顧,幾乎都是一年回來一次,空巢老人中有49.2%的人希望子女能?;丶铱纯?。
三、農村空巢老人家庭形成的原因
空巢老人形成的原因主要有以下幾點:
1、外出打工
子女外出打工是全縣農村空巢老人形成的最重要的原因,全縣93.1%空巢老人子女在外打工,在家務農的只有4.2%。所以,78.8%農村空巢老人必須勞動和又要勞動又要照顧孫子,只要身體條件允許,他們都會“活到老,干到老”。
2、自然空巢
所謂自然空巢,就是有的老人終身未婚,有的老人雖已結婚,但未生育子女,有的生有子女,但子女已經去世,有的只一個女兒,女兒一旦出嫁之后,就是別人家的人了,回家照顧老人就有次數了,老人就成了空巢戶。全縣單身空巢老人就有8176人,占25.1%。
3、代際差異
當物質生活水平提高后,老少兩代人對獨立的活動空間和自由的要求會越來越強烈,傳統的大家庭居住方式已經不適應人們的這種需求,小家庭被普遍接受。一旦子女成立了小家庭或進入城市,農村的父母一般都不會與子女生活在一起,而是選擇獨自居住或留在農村老家。當然,農村老年型“空巢”家庭的產生也還有其他一些因素,例如兒子在外打工、婆媳、公媳關系的溝通缺少聯系的中介和橋梁,家庭不和、矛盾增多,迫使老人同兒媳和孫子分開住,子女贍養老人的觀念淡薄、嫌棄老人,從而使老人不得不獨守“空巢”等等。
四、解決農村空巢老人問題建議
1、進一步完善農村養老保障體系。以家庭養老為主的養老模式要得到更一步補充,全面推行協議養老、簽訂《家庭贍養協議書》。同時,商業養老保險應得到推廣和發展。逐步落80歲以上高齡老人補貼,建立健全高齡補貼制度。擴大農村老年人享受低保范圍,“五?!崩先巳~財政供養。完善鄉級養老院設施,提高服務水平。
2、進一步加強老齡工作網絡建設。從這次調查中看出,全縣村級老年人協會建設不足40%,老年活動中心、室、場地更少。村級老齡工作網絡建設滯后,嚴重影響老齡工作方針、政策貫徹落實。村級老年協會守心老年人生活、體貼老年人難處,解決老年人家庭矛盾,檢查督促家庭贍養情況的老年人自我管理組織,能直接解決農村空巢老人生活難處和實際困難。
加強鄉村兩級老齡工作網絡建設,積極應對老齡化,各級黨委政府應刻不容緩地擺上議事日程。為形成縣、鄉(鎮)、村三級老齡工作格局打下堅實基礎。與此同時,加強農村精神文明建設投入,豐富老年人的精神文化生活,健全村級老年活動室、活動中心,老年人圖書報刊閱覽室、棋牌室等,提高農村空巢老人和所有老年人的晚年生活質量。
3、進一步開展“敬老志愿者”活動。調動各種積極因素,為農村空巢老人服務。弘揚中華民族的傳統美德,尊老敬老助老,營造敬老氛圍,建立長期服務機制,開展“志愿者”服務活動??h直各部門、各單位、企事業單位,要積極組織本單位本部門在職的年輕人和社會“志愿者”,開展“敬老志愿者”活動,聯系一個空巢老人家庭長年定期開展上門服務活動,了解他們的需求與困難,幫助他們疏通渠道,解決一些亟待解決的問題。
據實地調研,全縣共有60歲以上老人13.27萬人,其中空巢老人5.1萬人,這些老人80%以上都身患高血壓、心臟病、癌癥病、糖尿病、偏癱、老年癡呆、耳聾眼瞎以及其他慢性病,他們過著 重病纏身無錢治,是死是活無人問,生活居住無人管,遇到難事無人幫 的窘困凄涼日子。歸納起來主要有以下情況和問題。
一是重病纏身,治病較難??粘怖先嗽?0歲以上的95%都患 有上述各種疾病,因居住偏僻,行走不便,無人聯系,加之經濟困難等諸多因素,使得治病艱難;再者村級衛生站名存實亡,缺乏有效監管,全縣611個村, 僅有近十分之一的村衛生站符合標準,其余的設備簡陋,或擺在家中當 副業 ,還有的鄉村醫生常住場鎮開診所,有的長期在外掙錢,離崗離職不盡責,有的年老多病,根本無法行醫;有的村上不管,放任自流,報酬照領等。醫生因患得患失,不在崗位履職,使治病難的問題更加突出空巢老人關愛情況調研報告空巢老人關愛情況調研報告。
二是生活孤獨,死活無人知曉。因外出打工人員多,有的村社院落只有兩三戶人家,三四個 空巢老人 居住,平時很少往來,生瘡害病無人知曉。如金山鄉三村九社74歲老人張澤舉,因突發腦溢血病,一天晚上幾次從床上暈倒在地,后被小孫子發現后求助鄰居送往醫院才得救。近年來,雙鳳、義興等地先后發生過癡呆老人出走后下落不明者有之;槐樹、多扶等地還發生過老人病死家中腐爛發臭后才被發現有之;古樓、晉新等地發生老人因病未及時施救而亡者有之。
三是生活無助,寂寞無奈。因年老多病體弱,有錢也難買回生活品,致使生活枯燥無保障;未實施人飲工程的地方,因挑不起水,老人吃水都困難;因居住分散且偏僻,老人十天半月無人說話,只好與貓狗作伴;還因有的地方電視信號不好,廣播不通,老人文化生活枯燥乏味、寂寞冷清、無助無奈。
四是子孫不孝,生活凄涼??粘怖先酥杏械囊蜃优槐M贍養義務,外出打工長期不與老人聯系;有的因打工效益不好,也不給錢給物,撒手不管;有的甚至消息全無,杳無音信。這類雖為數不多,但情況極差,生活艱辛凄涼,僅靠 低保 農保 過日子,若生了病,只好等死。
五是空巢老人苦中熬,個個期盼受關愛。一盼加大尊老愛老宣傳教育,營造尊老愛老良好風氣;二盼建立關愛 窩巢老人 服務組織,實現有病有難有人幫;三盼建立鄉村衛生醫療組織機構和服務監管機制,用活政策實現就近就醫;四盼建立村級老年協會和 老年活動室 ,填補情感空白,改善孤獨冷清;五盼農村社保擴面提標,減輕政府及家庭負擔;六盼出臺優惠政策,吸引業主建立養老服務場所;七盼改善村社人行通道,實現路暢車行人走快捷方便;八盼搞好廣播電視村村響戶戶看,填補精神空虛,無言無語;九盼子女?;丶铱纯?,哪怕電話問候一聲也可;十盼村社黨員干部多關心,上門詢問,講些政策,送點愛心。
全縣關愛空巢老人取得的明顯成效
全縣5.1萬空巢老人,每個人都建立了健康檔案。主要以鄉鎮為主體,村(居)黨組織具體實施,其內容包括姓名、健康狀況、年齡、病史、監護人姓名、地址、聯系方式等基本信息,并將空巢老人健康狀況劃分為健康、一般、較差、失能四個類別,及時更新登記,檔安一式三份,由鄉鎮黨委備案、村(居)黨組織留存,鄉村醫生使用。
鳳鳴鎮雙龍橋村空巢老人何致芬來到村委會旁的衛生室看病時說: 我得了小感冒,來看病開藥,只用了三分鐘不到,不僅方便,而且藥價便宜,平時有個急事,村醫生也一喊就到。 全縣鄉村醫生有統一制發的 巡診簽到簿 ,空巢老人現場簽字確認鄉村醫生巡診情況,鄉村聯動考核小組,結合巡診簽到情況,每季度對鄉村醫生集中考核,以各季度平均分作為年終考核得分。對考核分值低于80分的扣除獎勵資金,對不駐村行醫、不履行職責的,由村委會提出書面解除意見,報縣衛生局依法注銷行醫資格;縣衛生局和老齡辦組建督查小組,對各鄉鎮村醫巡診情況進行明察暗訪,督查督辦。
落實老年人優待政策,提高為老服務水平,真正掌握全縣空巢老人基本生活現狀,對此展開調研,下面是小編為大家整理的空巢老人調研報告,歡迎大家閱讀。
目前,全縣共有老年人6.31萬人,占總人口的12.09%,高于國際上規定的老齡化社會標準2個百分點。其中空巢老人19435人,占老年人口的30.8%;身體狀況較差的有1.4萬人,占總數的22.19%;經濟狀況較困難的有1.2萬人,占總數的19.01%;特困的有3827人,占總數的6.06%?,F在農村經濟社會發展正處于轉型時期,越來越多的青壯年外出經商、務工,空巢老人也隨之與日俱增,這種現象在農村尤為突出。
空巢老人的養老意愿主要為居家養老。有些老人目前居家生活但有社會養老意愿;居家養老的空巢老人考慮到將來的身體狀況下降、需要別人照顧及自身安全出現問題時,表達了將來的養老意愿為雇傭保姆、居家養老或機構養老,但對機構養老尚存在一些心理顧慮,包括不習慣、受限制、入住難、服務差、費用貴、對家庭的名聲影響不好等因素。
空巢老人的日常生活困難較多。包括在家料理家務困難、外出購物困難、參加社會活動困難;當老人遇到困難時,首先會選擇依靠自己的力量或夫婦分工合作來解決問題,當超出自己的能力范圍而不能自行解決時,會選擇求助子女、親戚、鄰居來應對困難;空巢老人都表示遇到困難時會盡量自己解決,不愿求助別人,主要原因是認為對其不放心、自己也覺得不大習慣;更不想欠親戚鄰居的人情。面對在生活中遇到的各種問題,他們希望村(社區)能夠解決老人生活上的困難、豐富業余生活、掌握基本信息、幫其出謀劃策等。
在情感方面表現復雜化。多數空巢老人大都處于 出門一把鎖、進門一盞燈 獨出獨進的生活狀態,面對著冷清凄涼的家,老人很容易產生寂寞、孤獨之感,導致情緒低落、焦躁不安、無精打采、郁郁寡歡、孤僻抑郁等心理問題,常常表現出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等特征的 空巢綜合癥 ??粘怖先嗽谟龅角榫w不好時會采取各種措施進行調適,但是他們的娛樂方式單調,只能向家人、鄰里、親朋好友傾訴心中苦悶。
在醫療治病方面希望以鄉村衛生所為主,鄉鎮衛生院為輔??粘怖先耸走x到農村衛生所看病就醫,是因為農村衛生所便捷、費用低,能夠診斷治療常見疾病,可以取到常規的基本藥品??粘怖先讼M哟罅Χ冉ㄔO鄉村衛生所和鄉鎮衛生院,他們真心希望農村衛生所在醫療條件、服務水平、服務內容等方面都能得到提高和改善。
有女無兒戶。女兒出嫁,嫁出去女兒潑出去的水,很難經常照顧娘家,剩下老人,形成空巢老人家庭。由于女兒出嫁它村距娘家較遠,除去生活照料不方便、精神慰籍不及時、家務料理靠自己外,在身體允許的情況下,老年人還要承擔生產勞動,自食其力。
有兒有女戶。女兒出嫁,男孩成家,因為代際關系造成的生活習慣不同,尤其是婆媳關系難處,兩代人選擇分家單過,形成空巢老人家庭。這部分占大多數。
經濟社會發展正處于轉型時期,青壯年等主要勞動力人員外出經商、務工,留下老人在家,既要干農活,又要幫助照料教育孩子,形成空巢老人。
精神慰籍問題。一是國情與風俗習慣決定我們的老年人,不僅生活上依賴子女,精神上也一樣,兒孫繞膝是最大的安慰,所以空巢老人的晚年生活比較寂寞。分家單過的情況還稍好,畢竟兒女都在身邊,隔三岔五還能見著。關鍵是外出務工、經商不?;丶业倪@些人,一年到頭跟父母見面的時間比較少,老人們確實很可憐,盼來盼去,也就過年過節時能見到兒女。平日里,只能老倆口說說話,或者和村里的老人們在一起聚聚聊聊,這在農村是常見的現象。如果老伴去世,只剩下一個人的,就更加孤單寂寞??粘怖先似毡槿鄙儆H情,感到晚年生活凄涼孤獨,缺乏精神安慰,常常表現出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等的 空巢綜合癥 。 二是子女不孝是對老人最大精神打擊。老人因為子女不孝而苦悶。農村大部分老年辛苦一輩子把子女拉扯大,兒女成雙成對,有了自己的家庭,老人卻成了子女的負擔,于是就另家單過,平時不幫耕幫種,病時不虛寒問暖,雖在同村居住,但視同路人,老死不相往來,往往兒子想管老人,兒媳婦不允許,甚至有的兒媳沆瀣一氣,拒不贍養老人;還有少數兒女不僅不贍養不孝順甚至打罵自己老人;有的子女只在過年時才來看望父母,這種現象在農村比較普遍。一位老人感慨地說 能干活,是兒女的勞力;不能干,就成了兒女的累贅;能動一天就得干,不能干躺下就等死。
生活照料問題。對于低齡老人來說,影響不是太大,因為老年人身體條件還相對較好,生活還能自理,大多還能參加生產勞動,除非生病,不存在生活照料問題。但對于高齡老人、尤其是身體狀況不太好的老人,日常生活照料確實成為大問題。
看病難困難??粘怖先酥?,常年患病的比率非常高,大多數患心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等老年性疾病,有的甚至多病纏身。由于醫療費用高,只能是小病忍,大病拖。雖然絕大部老年人參加了新型農村合作醫療,但仍有大部分的老人有病沒錢醫治。有的老人患頭疼腦熱、身體不適等一般的病痛時選擇忍著,扛一扛就過去了,只有扛不過去的病痛才去買點便宜的退熱止痛類藥物。
經濟困難問題??粘怖先似毡榻洕杖氩桓呋蛉狈Κ毩⒌慕洕杖?。絕大部分農村空巢老人把一生勞作收入都奉獻給了社會和子女,到年老時卻沒有什么積蓄,經濟收入低,養老問題得不到有效保障??粘怖先说闹С黾性陲嬍?、水電、日用品等必須品的開銷上。既使有農村低保、五保供養和臨時救助等社會保障,但由于保障水平較低,也無法從根本上解決問題。
要通過廣播、電視、報刊、網絡大力宣傳、表彰和推廣老年優待先進典型,加大普法宣傳教育力度,推動《老年法》宣傳進社區、進農村,形成敬老法制觀念,讓全社會形成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對《老年法》和涉及老年人的優待政策的宣傳落實,讓更多的老年人在物質生活、精神文化生活,醫藥保健以及維護權益等方面享有實惠,弘揚中華民族敬老、助老、養老的美德,形成全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。加大執法維權力度,依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為?;鶎永夏杲M織要經常開展法制教育,幫助老年人學法、懂法、守法、用法,依法維護自己的合法權益。廣泛開展對老年人家庭的 一訪四查 活動,對不盡贍養義務的家庭、子女進行批評教育,責其改正。建立健全老年法律服務網絡,拓展老年人申請和獲得法律援助渠道,擴大老年人法律援助覆蓋面,積極為老年人提供法律服務??h、鄉司法機關和法律援助機構對老年人提出的法律援助申請,要給予 優先審查、優先受理、優先指派 服務。司法機關繼續推行和完善涉老案件優先立案、優先審理、優先執行制度,提高涉老案件辦案質量和效率。有效地維護老年人的合法權益,促進社會和諧穩定。
一是政府要繼續加快推行新型農村養老保險制度,以解決農村家庭養老的不穩定性和脆弱性,使農民在年老時,也能像機關企事業單位退休人員一樣領取養老金,這是解決農村養老問題的主要途徑。我縣去年已開始實現農村養老保險試點工作,每位老年人每月可領取60元的養老保險金,但標準較太低,60元根本解決不了什么問題,應隨著社會經濟的發展,不斷提高養老金額度。二是要進一步擴大農村低保和五保供養范圍,提高低保標準,讓生活困難的老年人都能得到低保待遇。三是應加大對農村老年人的生活補助力度,可考慮對80歲以上老年人發放一定數額的生活補貼,因為這個年齡段的老年人,一般都喪失了勞動能力,沒有獨立生活能力和經濟來源,政府應當給予適當的高齡老人生活補助。
盡管大多數的老年人參加了新型農村合作醫療,但住院需首先墊付醫療費,受藥品報銷目錄、起付線和封頂線限制,報銷額也較低。針對這種情況,應進一步完善新型農村合作醫療制度,加快探索實現降低老年人醫保報銷起付線和封頂線、擴大藥品報銷目錄、提高醫療費報銷補償比例、門診藥費報銷,解決醫療費墊付問題,減輕老年人醫療費用負擔,讓老年人看得起病。對生活困難的空巢老人,其參加合作醫療費用應予全免。要有組織有計劃地開展城市醫療衛生下鄉巡回義診等活動,為年老體弱、經濟困難的農村老年人送醫上門。農村地區大多數散居,特別是空巢老人重病后無力上醫院,甚至無人知曉。應建立農村公共醫療上門服務制度,實行區域管理,與村醫生、鄉鎮衛生院簽訂責任書,定時為空巢老人免費體檢,重病時減免一定的費用。解決其老有所養,老有所醫,從根本上緩解農村因病致貧、返貧問題。
面臨人口老齡化的挑戰,隨著家庭功能的弱化,養老方式是現在急需探索和解決的問題。目前我們應該推崇以居家養老為主,社會養老為輔的養老方式,因此要著力打造居家養老服務中心這個平臺,同時逐步向農村延伸。認真總結試點村(社區)居家養老服務工作經驗,在條件成熟的村(社區)加以推廣,力爭擴大居家養老服務范圍和項目,為老年人提供優質的服務平臺。整合社會和村(社區)資源,建立老年人基本情況、求助熱線和為老服務信息的網絡平臺,形成縣、鄉鎮、村三級聯網的基本養老服務信息系統,為老年人提供便捷實用的養老信息服務,促進居家養老服務標準化、規范化、集約化發展。各鄉鎮要建立居家養老服務中心,各村要建立居家養老服務站,以老年人的生活需求為重點,提供助餐、助潔、助醫、助行、助急等服務,兼顧老年人的多種需求,提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急援助、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑、精神慰藉、代購代辦等無償、低償、有償的全方位、多層次的服務,為老年人居家養老提供良好的社會環境。對生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式提供服務。對孤寡等特殊老年人,鼓勵和倡導政府購買、志愿者、鄰里互助等多種方式實施服務。
繼續加大投入,進一步調整結構,完善服務功能,增加養老機構床位供應量,切實提高入住率和服務水平。部分空巢老人喜歡住進養老機構,也有相當一部分的子女愿意將老人送到養老機構。老人到了養老機構有人管理,有人照顧,老人舒心,子女放心,但是我縣目前還沒有一處自費代養福利機構。如今農村集中供養僅限于五保老人,孤兒??粘怖先藷o法進入此行列,應適度拓寬集中供養范圍,特別是對農村空巢老人實行集中供養制度,其子女向供養機構提供生活補貼,讓高齡空巢老人受到妥善的照顧。有條件的地方,可由鄉、村組織牽頭,通過招商引資及當地能人投資等多渠道興辦養老院、托老所。要大力新、改擴建鄉鎮敬老院,接納更多的生活困難空巢老人、五保戶、鰥寡孤獨老人,國家負責這些老人的基本生活費。老人們在這里實行個人開灶,自己煮飯,生活上可以互相照顧,互相幫助。應鼓勵已經富裕起來的村民興辦家庭托老院,為老人提供日間照料服務,白天老人聚在一起學習、娛樂,晚上回家休息。
要讓 家家有老人,人人都要老 理念深入人心,要樹立 關心今天的老人 就是 關心明天的自己 道德理念,老年人問題不僅僅是單個家庭問題,更應該得到政府和社會各界的大力支持和幫助,要形成黨政主導、社會參與、全民關懷的運行管理機制,要充分發揮政府、社會、家庭各自的職能和作用,任何環節都不缺位,努力構筑全方位多層次為老服務大格局,保證老年人工作層層有人抓,老年人的事有人管,老年人的需要有人知,老年人的困難有人幫良好社會風尚,這樣才能弘揚 老吾老及人之老 的傳統美德,才能真正實現 老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂 的目標,使我們的社會更加的諧、更加美好。
隨著社會經濟的發展,將會進一步加快農村勞動力轉移,也必將使農村空巢老人越來越多,這是農村經濟社會轉型時期的必然現象。這決定了她們很難依靠自己的力量解決養老問題,需要廣泛動員全社會力量共同參與,才有可能實現他們安享晚年的愿望。我們堅信,只要全社會共同努力為老年人營造一個好的贍養環境,空巢老人就不再是一個沉重的話題。
隨著我國人口老齡化程度的加快,空巢老人的處境逐漸受到關注,如何讓老人們度過一個生活有保障,精神上快樂充實的晚年,已經是擺在所有人面前的一個重要問題。
空巢老人是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人,分為三種情況:一是無兒無女無老伴的孤寡老人,另一種是有子女但與其分開單住的老人,還有一種就是兒女遠在外地,不得已寂守空巢的老人。
我國目前已經進入人口老齡化快速發展時期,已有老齡人口1.69億,占總人口數的12%,據全國老齡辦統計數據顯示,有近一半的老人屬于城鄉空巢家庭或類空巢家庭。據北京老齡辦目前公布的統計數據,北京老年人口達到250萬人,占全市常住人口的15.2%,而空巢老人則會超過100萬,占老年人口總數的40%。
目前,我國老齡人口正以每年3.28%的速度增長,約為總人口增長率的5倍,老齡人口占總人口的比例將迅速擴大。專家預計,到2030年我國老齡人口將近3億,而空巢老人家庭比例或將達到90%,這意味著屆時將有超過兩億的空巢老人。
隨著第一代獨生子女的父母進入老年,家庭結構小型化、空巢老人養老難日益顯現,人們對養老機構的需求在增大?!白∩稀焙汀白〔黄稹钡默F狀并存。而傳統的家庭養老面臨社會現實的挑戰。三十多歲、四十歲剛出的“70后”,已經漸漸成為社會各行業的中堅力量。
工作壓力大、日常應酬多,是這一群體的真實寫照。對他們來說,照顧老人變成一件十分奢侈的事情。對于剛剛步入社會開始打拼的“80后”,面對高高在上的房價和競爭激烈的工作,他們中的大多數要不淪為“房奴”,要不只能“啃老”。對于并不遙遠的父母養老問題,“囊中羞澀”的他們感到十分困惑,甚至有人發出了“十年后,我的父母誰來養”的感慨。
據全國老齡辦統計,我國生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數的1/3,其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學學會課題組進行了一次城鄉空巢老人調研,通過抽樣調查得出,近20%空巢老人感覺生活無人照 料是面臨的最大困難。對他們來說,吃飯、洗澡、做簡單家務已成為生活的最大困境。如果說,日常生活的不便自己尚且能夠艱難克服,那么在遭遇突發狀況甚至發生意外時,空巢老人常無招架之力,難免產生發生空巢老人孤獨離世的悲劇。
相關資料顯示,“空巢老人”經濟收入普遍不高,尤其農村“空巢老人”,經濟收入非常低。他們大多數沒有社會養老保障,他們的經濟收入來源主要是自己勞動所得和子女補貼。而老人勞動所得很有限,子女補貼缺乏穩定性且標準低,也沒有有效的約束機制??偟膩碚f,老人的經濟保障普遍存在很大的不確定性,且收入偏低。
這種狀況一旦出現了額外的支出,比如,“醫療費支出”,而醫療費又占大多數老人生活開支的很大部分,這種矛盾造成了老人“看病難…‘托病…‘怕看病”等各種心理、生理問題。所以,部分“空巢老人”需要更多的社會的經濟支持,尤其在醫療費用的支付上,需要更多的社會政策傾斜。
54.64%的老人表示,因為無人 照料,所以最怕的就是生病??粘怖先嗣鎸Σ⊥闯C媾R三大“無助”困境:急病突發無人知曉、慢性疾病無人照料、醫療費用過高無法承擔。疾病問題在農村空巢老人身上表現尤為明顯。
以湖北省農村空巢老人為對象的一項調查顯示,認為就醫方便的僅占40.7%;面對疾病,有55.6%的受訪老人選擇“簡單治療”,16.2%的老人會選擇“間歇性治療”,僅21.8%的老人采用“正規治療”,另有6.4%會“放棄治療”。上海市老齡辦對居家養老服務項目進行調研時發現,超過90%的空巢老人選擇需要提供醫療保健服務,包括常規體檢、定時上門護理、應急救助等等。
心情暗淡、沮喪、孤寂,食欲減低,睡眠失調,脾氣暴躁或愁眉不展,不好與人相處,得過且過等等都是空巢老人常見的心理體驗與情緒狀態,一些空巢老人甚至想到了自殺。上海老齡辦、寧波老齡辦入戶調查顯示,90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂、老有所用。
南京鼓樓區對空巢老人的活動需求調查顯示:希望子女多打打電話、?;丶铱纯闯蔀楸姸嗫粘怖先说氖滓楦屑耐?多組織老年公益活動、創辦老年活動室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。
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