隨著社會一步步向前發展,報告不再是罕見的東西,多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。通過報告,人們可以獲取最新的信息,深入分析問題,并采取相應的行動。下面是我給大家整理的報告范文,歡迎大家閱讀分享借鑒,希望對大家能夠有所幫助。
隨著經濟的發展和時代的進步,國民素質的高低直接影響到了一個國家綜合國力的強弱。因此,社會對于國民素質的要求越來越高,尤其是青少年的綜合素質。社區是社會的組成單位,在大到城市建設小到居民管理方面發揮著越來越重要的作用。同時,社區已經成為除學校之外青少年接觸時間最長的場所,青少年也有相當一部分的知識學習、娛樂休閑和健康鍛煉等活動是在社區中度過的。在社區開展少先隊工作,有利于加強青少年的素質教育,有利于校內少先隊工作向社會延伸和拓展,也利于少先隊組織的優良作風傳播到社會并服務于社會,最終形成學校和社區少先隊工作的全面活躍。
1、認識不夠。社區少先隊工作是一項群眾性工作,社區少先隊活動也是社會公益性活動。面對這樣一個新課題,一些人思想準備不足,對社區少先隊概念模糊,對工作開展方式還不是很明確,有畏難情緒;一些學校和家長也不是很支持和配合,他們認為學生的主要任務就是學習,孩子們基本上沒有屬于自己的時間;還有一些人認為社區少先隊工作是做形式、擺架子,實際效果不大,開展活動既分散工作精力又增加家長和社區經濟負擔,得不償失。由于這三種思想的存在導致開展社區少先隊活動時工作難以得到有效協調、覆蓋面還不是很廣。
2、人員有限、工作時間不夠?,F在社區從事青少年工作的除少量社區兼職干部外,絕大多數是志愿者。這些志愿者雖然由一些老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范以及一些懂得教育培養孩子的學生家長和高素質大學生組成,而且他們已經成為社區少先隊工作的中堅力量,但他們工作時間不固定,工作時間比較有限,工作沒有補貼或根本不可能落實,集中工作很困難等原因,使社區少先隊工作效果不明顯。
3、缺少活動經費、活動陣地。社區少先隊沒有專門的活動經費,也沒有專門的活動場地?;顒咏涃M來源主要依托社區辦公經費或尋求社會支持,不僅非常有限,且不能形成穩定的經費支持。有些社區根本沒有像樣的社區綜合服務中心,社區少先隊活動陣地更無從談起,有些有陣地的也至少是三室合一,開展活動非常不方便。經費短缺、缺少陣地對社區少先隊活動的經?;推占盎纬闪撕艽蟮闹萍s,活動的多樣化、特色化更是難上加難。
2、環境優勢。當今社會是一個多元化社會,不斷變化的社會環境,使青少年們面臨著越來越多的社會影響源。開展社區少先隊工作,整合社區中的影響源,使它們朝著有利于青少年成長的方向發展。同時,開展社區少先隊工作,能為青少年的成長提供了一個更為輕松自由的環境,更能激發他們的學習興趣,也讓他們有可能接觸到自己身邊的學習榜樣,增強他們認知的真實感,鼓勵他們向榜樣看齊。
3、實踐優勢。長期以來,青少年的活動局限于學校和課本知識的學習,缺乏社會實踐,往往出現所謂的“高分低能”的現象。開展社區少先隊工作,能夠讓更多的青少年在各種由社區組織的內容豐富、形式多樣的實踐活動中學習到社會知識,培養社會情感,增強社會意識,更有機會實踐課本知識,為他們成長為一個合格的“社會人”打下堅實的基礎。
開展社區少先隊工作,關鍵是要做到“一二三四”:
“一”是要明確一點認識,既明確開展社區少先隊工作是以社會力量為主,目的仍是育人。充分挖掘社區中各種有利于青少年成長的各項資源,吸收本地區文化、體育和法律等各方面的力量,形成廣泛參與、資源共享的大環境。同時,開展社區少先隊工作仍要與國家的教育方針、學校的教育內容緊密結合,開展以愛國主義為核心的思想道德教育,融入到和諧社區的構建中去,促進青少年的全面發展。
“二”是要注意銜接兩種教育。社區少先隊工作的開展要銜接家庭教育和學校教育,促進家庭教育與學校教育的有機結合起來。隨著社會經濟的發展和生活節奏的加快,更多的家長疲于巨大的工作壓力,越來越缺乏充足的精力與時間來從事青少年的家庭教育,使家庭教育出現“真空現象”。而同時,青少年業余時間在不斷增加,青少年自身又正處于人生發展的關鍵時期,急需要積極的指導。此外,學校教育由于資源條件的限制,給予學生們的教育多局限于書本知識,缺乏社會實踐的場所。開展社區少先隊工作,可以將學校教育所具備的師資、知識等優勢資源向社區延伸,填補家庭教育的空白,更好地服務青少年成長成材。
“三”是要動員三方面力量。開展社區少先隊工作,要充分動員學校、街道辦事處和駐區單位三方面的力量,從而在本地區形成廣泛參與、資源共享的良好環境。從開展社區少先隊工作的角度出發,學校教育、街道辦事處和駐區單位這三方面力量各自都存在著優勢與不足。就學校來說,學校有充足的師資力量、一定規模的學生隊伍,更擁有多媒體設備、健身器材、課外讀物和教室場地這些優越的硬件條件。但同時學校又由于種種限制,為學生提供校外實踐的機會較少,不利于學生更好地學習社會知識。街道辦事處的優勢在于能夠有效協調教委、司法所、共青團和婦聯這些相關部門的基層組織,爭取到更多的政府力量支持。街道辦事處還可以積極利用社區中的諸如志愿者和活動陣地等這些軟硬件力量,但同時也缺乏師資和學生這些隊伍。駐區單位可以為青少年們提供實踐活動場地和較為專業的指導人員,但受信息缺乏、認識不足、能力有限等制約,未能充分體現出其應有的作用。開展社區少先隊工作充分動員這三方面的力量,將學校、街道辦事處和駐區單位的優勢有機的結合起來,彌補這三者的不足。學??梢赃\用師資、組織學生、提供場館,街道辦事處可以尋求政府支持和調動志愿者等組織,駐區單位則能夠提供實踐場地和專業的指導人員。如此一來,學??梢栽黾訉W生實踐活動機會,街道辦事處可以有效的服務青少年成長,駐區單位可以提升自身的社會影響,三方面力量共同作用,形成合力,促進社區少先隊工作發展。
“四”是要組織四種活動。開展社區少先隊工作,關鍵在于以活動為載體,促進青少年全面成長,組織形式多樣、內容豐富的各種活動,不僅可以能夠有效銜接家庭教育和學校教育,還可以充分動員學校、街道辦事處和駐區單位三方面力量,使社區少先隊工作充滿活力,真正達到教育青少年的目的。開展社區少先隊工作,主要是組織思想道德教育、科學知識傳播、法律常識普及和健康知識宣傳等四方面的活動。思想道德教育、科學知識傳播、法律常識普及和健康知識宣傳都要緊密圍繞青少年的學習和生活,更要強調青少年教育的實用性和體驗性。思想道德教育可以使青少年從小樹立正確的世界觀和人生觀,為成為合格的公民打下思想基礎??茖W知識傳播能夠使青少年在動手實踐中學習科學,提高學習的興趣,培養青少年的科學素養。法律知識普及,可以從青少年認識法,了解法,學習法,運用法律知識保護自己的合法利益,從娃娃抓起體現“依法治國”精神。健康知識宣傳從生活實際出發,促進青少年的健康成長。組織這四種活動,能增加青少年多方面的能力,豐富他們的業余生活,促進他們的全面成長。
開展社區少先隊工作要充分調動了社區中學校、政府部門和駐區單位的力量,整合了社區中的各種積極因素,形成了廣泛參與、資源共享的良好環境。我們將更加努力,積極推進社區少先隊工作,為構建和諧社區做出自己的貢獻。
加強鄉鎮統計工作規范化建設,直接決定統計源頭數據質量,是全面推進統計“四大工程”建設和全面提高統計工作整體水平的需要。近年來,鎮黨委政府按照縣委政府統計工作規范化建設要求,立足鎮域工作實際,強化統計基層基礎,全面規范統計制度和責任,努力從源頭確保統計工作的基層建設和工作質量,全面提升鎮統計工作整體水平。
一、主要做法及經驗
(一)建立統計機構
2020年以來,鎮按照縣委政府統計工作統一部署,對照《關于成立縣級統計機構規范化建設領導小組及辦公室的通知》,成立了由鎮長任組長,各分管領導為副組長、鎮級各部門為成員的統計工作領導小組。領導小組下設辦公室,專門負責規范化建設及日常統計工作,并對統計站明確了工作職責和任務。
(二)健全統計制度
1、村級報表制度。為使統計工作更加規范化、嚴格化,鎮建立了一系列統計工作制度。首先,明確大小春農作物面積產量村級的報表時間和方法,由村統計員向鎮統計站報送手工報表,鎮統計站經過匯總、審核向上級單位報表;其次,實行統計培訓制度,在上報大小春表及綜合年報表前,組織全鎮統計員培訓,嚴格統計報表質量與報表時間。隨著制度的完善調動了統計員的工作積極性,規范了統計工作的運行程序,使統計數據準確及時的完成報送,提高了工作效率。
2、日常統計工作指導制度。為確保統計制度的執行力度,鎮開展了自查活動,一是統計站人員定期進村入社進行業務檢查指導,及時總結推廣一些好的做法和經驗,查擺工作中存在的問題并予以協調解決;二是對不重視統計工作,不能按時上報報表,延誤全鎮統計數據匯總的基層單位,給予通報批評,責令限期上報報表,否則依規追究責任;三是要求鎮村統計人員對近期統計工作進行認真分析,指導其互相學習工作經驗,互相查找工作中的不足,通過認真對照總結,提高各自的業務水平,不斷增強統計工作人員做好本職工作的緊迫感和責任感。
(三)加強統計工作保障
1、人員和經費的保障。在統計工作日趨完善和深入過程中,統計工作量大面寬,容易造成人員的經費不足的現象,會一定程度的制約和影響統計工作的效率和質量。為此,鎮在干部編制有限的情況下,明確了一名專職統計干部和一名協作統計干部,專門負責全鎮統計工作。建立了農業統計、專項調查統計等隊伍,涉及人員共計35人。對于鎮統計站的經費實報實銷;預算經費不足部分,由鎮財政調節支付,專項統計工作專項列支。特別針對每季度的統計業務培訓、專項統計等工作,涉及的經費支出,鎮財政在有限的財力下,做到足額保障。如2020年統計工作超預算支出約2萬元。
2、統計陣地建設的保障。鎮統計工作隨著信息化的高速發展而較為滯后,解決統計陣地問題,是做好統計基層基礎的關鍵。雖然政府辦公樓功能老化且場地不足,但經過鎮黨委政府充分優化組合,專門為統計站規劃出一間辦公室,安裝互聯網及統計內網,并進行了簡單裝飾,購置了的文件柜。為防止統計數據“失秘”,對門窗加固并安裝了監控設備,讓統計工作適應現代化、信息化和保密化的工作要求。
3、部門之間通力協作。鎮政府以統計工作的要求為基準,深入研究探討了部門之間因合作不力對統計工作產生的影響,分析總結出解決辦法,把各相關機構的職責與統計工作職責對接,找出了部門不配合或協作性不強的根本原因,從內部解除了部門的質疑和顧慮。并通過《統計法》的宣傳,使之主動接受統計調查、配合統計工作,維護統計數據質量。最終從制度和職責上明確了部門間的責任。
1、注重開展統計工作的方式。統計工作既是經濟發展的重要依據,也是調查對象的“機密”。對于一般群眾而言,不懂統計工作的重要性,而擔心“上當受騙”或“商業失秘”,造成諸多瞞報現象。為更好地聯溝通調查對象,我們首先搞好了統計宣傳工作,讓調查對象了解統計工作重要性和流程;二是從內部著手,強化統計工作人員素質,明確統計紀律,確保受調查對象的合法信息得到保障;三是公開公示統計調查人員,實行亮證調查,依法依規統計。四是通過與個體戶及企業的交流,以情感人、以行助人,鎮統計人員與他們和諧相處,建立了良好的合作關系,幫助他們解決實際難題,消除各方面的顧慮,大膽真實的上報統計數據,從而保證了統計工作的順利開展。
2、加強分析引導、服務群眾。通過分析統計數據以及座談走訪等方式,傾聽群眾的心聲,了解各種農作物的面積、產量等變化,結合市場走向,積極把握當前的市場發展動態,為廣大農民提供及時、準確的市場信息,引導他們分析行情,看清市場形勢,方便他們合理種植,避免因為市場信息的閉塞而影響群眾的經濟收入和種植積極性。
3、加強統計法制宣傳。每年結合12月4日的法制宣傳日,在場鎮開展《統計法》、《省統計管理條例》的宣傳。以發放香皂、毛巾等小禮品的形式吸引廣大群眾的注意力,對群眾進行政策法規的宣傳和教育,使其深入了解開展統計工作的重要意義和目的。并通過廣泛發放傳單,把統計知識帶到了千家萬戶。
4、加強統計人員業務培訓。全鎮統計人員除參加縣統計局的各類培訓之外,鎮綜合統計站還定期不定期組織全鎮統計人員基層基礎統計業務知識培訓,提升基層統計人員業務素養和能力,以便更好地投入到全鎮的統計工作中去。
二、存在的不足及建議
1、統計力量有待進一步加強。在鎖定的基層干部編制中,要做到統計專職化,實非易事,更不用說統計干部的業務能力和素質,難于保證。同時,“三定”方案中對鄉鎮統計站沒有專門設立,各項工作的開展多有不便。特別是村級統計員為村會計人員兼職,人員結構老化,難以確保統計業務能力,稍有不慎,就有可能導致統計數據“失真”。建議上級統計部門針對鄉鎮統計站設立的問題能否讓機構編制部門認可。
2、基層統計經費不足,福利待遇需要進一步加強?;鶎咏y計人員工作環境艱苦,福利待遇不高,按縣財政預算的統計工作經費,僅保證統計干部的出差、報表都不足,更不用說統計宣傳、業務培訓和會議;就說正常的辦公支出,還得政府統籌支付。建議上級能多關心基層統計人員,對基層統計從員像其他基層崗位一樣,給予統計人員專項補貼。
3、村級統計人員培訓量不足。雖然縣統計局對鄉鎮經常開展各種培訓,特別是今年將繼續加強對村級統計人員從業資格業務培訓,但由于部份村級統計人員年齡結構老化,文化知識水平不高,而全國統計從業資格培訓教材對于村級統計人員來說就太深,不便于他們更好的學習。建議一是國家編制專門培訓村級統計人員的培訓教材,從而確保對村級統計人員業務能力提升,二是基層統計人員取得統計師中級職稱后,沒有對應中級職稱崗位,不能與待遇掛勾,有待給予解決。
《糧食流通管理條例》頒布實施以來,各級糧食部門積極轉變工作職能,努力加強糧食監管工作,取得了突破性進展,在新形勢下較好地發揮了職能作用。但是,由于監管工作對糧食行政管理部門來說是一項全新的工作,在具體工作中還存在一些問題。
一、加強糧食監管的存在問題
一是不想管。在實施了幾十年的傳統糧食流通管理體制下,形成了一套傳統的思維模式、工作模式和管理模式,一些糧食行政管理部門習慣于用行政手段管理糧食流通,用包辦代替的辦法管理糧食企業,對依法管理糧食流通特別是管理社會糧食行業感到無從下手,存有畏難發愁情緒,不愿主動的開展糧食監管工作。
二是不敢管。隨著糧食市場的全面放開,在社會上和群眾中形成了“放開就是不管”的模糊認識,近年來糧食供過于求的市場形勢也使人們對糧食市場的穩定失去了應有的警惕,加之其他經濟類型的糧食經營企業對糧食部門的管理還不習慣,依法經營糧食的意識不強,所以,不愿被管、不服管理的情況時有發生。而且糧食行政管理部門的執法手段不夠有力,對抗拒管理的業戶無法有效地處理,因而在糧食執法人員中存在不敢管的現象。
三是不會管。依法開展糧食監督檢查是一項新的工作任務,糧食行政管理人員缺乏工作經驗,業務素質和工作能力也有待于進一步提高;對于執法依據、處罰標準、處罰程序等具體業務掌握的還不夠熟練,因而制約了依法管糧工作的開展。
四是不能管。主要是機構、人員、經費還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級糧食局仍是事業單位,且沒有獲得政府授權,不具備行政執法的資格。有的雖然是行政機關,但內部沒有獨立的執法機構,人員編制較少,工作經費不足,難以保證執法工作需要,因而沒有能力全面開展糧食監管檢查工作。
二、加強糧食監管的對策措施
加強糧食監督檢查工作是一項新的任務,必然經歷一個逐步提高、逐步完善的過程。因此,針對當前糧食監管工作中存在的主要問題,首先應強化以下工作措施。
(一)建立健全糧食執法體系?!都Z食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》對糧食行政管理部門及糧食流通監督檢查機構提出了明確要求。糧食行政管理部門要抓住《條例》和《辦法》實施的有利契機,積極爭取地方黨委、政府及有關部門的支持,應按照有關法律規定申請地方政府給子執法授權,以獲得行政執法資格。要按照“專門機構、專業隊伍、專項經費”的要求,積極爭取地方黨委和政府支持,盡快建立專門的糧食監督檢查機構,配備專職人員,切實擔負起糧食行政執法工作。同時要按照有關文件規定,積極爭取財政部門支持,解決好糧食行政執法工作的專項經費。在機構、人員編制尚未落實前,糧食行政管理部門要積極調整現有科室職能,整合人才資源,確定專人負責,抓好執法檢查工作。通過扎實有效的工作,確立糧食部門的執法地位,爭取黨委政府、有關部門和社會各界的理解與支持。
(二)加強糧食執法隊伍建設。糧食行政執法和糧食監督檢查工作涉及面廣、專業性強,涉及到農民、消費者和糧食經營者的利益,關系到糧食部門的形象。因此,做好這項工作需要一支政治優良、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的高素質隊伍一糧食行政管理部門要把加強執法隊伍建設作為一項基礎性工作,著力抓好執法人員的法律素質和糧食流通業務的培養,采取業務培訓、組織學習、參觀交流等多種形式,盡快提高行政執法人員的業務能力和執法水平。要建立并嚴格實行持證上崗制度,嚴禁無證執法行為。同時要強化對執法人員的管理和監督,嚴格要求,嚴肅紀律,不斷提高執法人員的整體素質。
(三)依法開展糧食監督檢查工作。依法進行糧食監管是一個全新的課題,糧食行政管理部門既不能求穩怕亂,不敢放手放膽開展執法工作,也不能操之過急,盲目行事。一是要嚴格工作程序。糧食執法人員在執法過程中要堅持做到該履行的程序一項不少,該有的步驟一個不缺,每一件處罰案件都事實清楚,證據確鑿,程序合法,運用法律、法規準確,處罰適當,切實杜絕盲目執法、野蠻執法行為。二是要注意工作方法。在具體執法過程中,要認真總結經驗,摸索規律,不斷提高執法水平。在檢查方法上,可以采取定期檢查、專項檢查、重點檢查和專案調查相結合的方式;在實施步驟上,可按照先易后難、循序漸進的原則,找好突破口在監管對象上,宜先大后小,逐步擴大行政相對人范圍;在處罰手段上,堅持處罰與教育相結合,先教育后處罰,不斷提高監管效能。三是加強與其他執法部門的溝通與合作。糧食監督檢查涉及多個職能部門,《糧食流通管理條例》對各部門的職責范圍作了明確規定。糧食行政管理部門要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權,既不能“錯位”,也不能“越位”。要積極爭取工商、質量監督、食品衛生等有關執法部門的支持,適時開展部門聯合執法行動,既可以學習借鑒其他執法部門的工作經驗,鍛煉提高糧食執法隊伍的素質,也可以提高糧食行政執法效果,有效維護糧食市場秩序。
(四)明確糧食監管工作重點。在糧食監督檢查工作開展初始階段,當前主要應抓好兩項重點工作。一是糧食收購資格審核認定工作。這是政府賦予糧食行政管理部門唯一的行政許可項目,也是開展糧食監督檢查的基礎。糧食行政管理部門要采取多種形式,廣泛宣傳糧食收購許可法規,使全社會了解糧食部門的工作職能和執法職能,使廣大糧食經營業戶知法、懂法,準確、及時地申請收購資格許可,做到持證收購,合法-經營。要按照公開、公平、公正、便民和高效的原則,進一步增強服務意識,耐心為申請人解惑釋疑,及時受理各類市場主體的申請,在規定時限內完成審核受理工作。要根據《行政許可法》的規定,建立健全審核工作監管制度,嚴格標準,嚴格要求,嚴格程序,嚴格時限,嚴明審核紀律,及時糾正糧食收購許可中的違法違規行為。二是認真開展社會糧食統計工作。社會糧食統計是加強糧食宏觀調控、有效進行監管的基礎性工作。把轄區內各種經濟類型糧食流通企業的統計業務活動納入管理范圍,是國家賦予糧食行政管理部門的一項重要職責。要按照政策規定,準確確定應當納入統計范圍的非國有糧食經營,企業,并按照統計制度的要求,認真進行監督檢查。對于不執行制度規定、不按時上報數據的經營者,依法予以處罰。
一、基本情況
宣威市社區矯正工作于xxx年開展了社區矯正試點,今年以來,在全市26個鄉(鎮、街道)全面推開社區矯正工作,進入矯正實施階段。通過近三年的社區矯正實踐探索和全面開展社區矯正工作以來的情況,目前的社區矯正取得了初步成效,可慨括為三個基本,一是基本上構筑了社區矯正工作管理組織,具體表現為全市26個鄉鎮街道都成立了社區矯正工作領導小組,從組織領導和隊伍建設上對社區矯正工作給予保障二是基本上按照***、盛市上級部門的要求,認真貫徹宣威市社區矯正工作會議精神,全面開展了社區矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度,部門銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架,對社區矯正對象實施了有效的監督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務。但由于社區矯正立法滯后,目前社區矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規定比較原則,責權不夠明確,實際操作性不強,在社區矯正推進過程中,時常會在制度設計和實際操作中遇到一些困難和問題。
二、現階段社區矯正工作面臨的困難和問題
1、執法與執行上分離。
現行刑法和刑事訴訟法的規定,我國目前適用社區矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋和被剝奪政治的權利并在社會上服刑的罪犯由公安機關執行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發的(關于開展社區矯正試點工作的通知)則要求,司法行政機關具體承擔社區矯正對象的日常監督管理和幫助教育工作。由此,社區矯正從過去的公安機關單一管理改為公安機關與司法行政機關共同管理體制。從形式上說,作為執法主體的公安機關不再是社區矯正對象日常監督管理工作的具體承擔者,但仍然是“五種對象”監督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關在法律上卻沒有刑罰的執行權。這種狀況既影響了社區矯正職能部門之間的協調配合,也影響了刑罰執行工作的嚴肅性和實際效果。
2、監督管理措施乏力。
由于現行法律法規對“五種對象”的監管規定存在一定缺失,導致當前的社區矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段,一些具體的監督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力,現行法律法規規定,“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實際上只有管制和暫予監外執行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現”才可以獲得減刑,假釋對象“一般不得減刑”,剝奪政治的權利對象則沒有減刑獎勵。二是監督管理手段乏力,現行法律法規規定,“五種對象”違反監管規定可予以收監執行的只有假釋和暫予監外執行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治的權利的對象就沒有相關規定,實踐中,外出打工或下落不明時,見檔不見人的,見人不見檔的,占有相當比例而無相應處置措施。三是部分矯正手段乏力,現行法律法規對“五種對象”在執行期間應當遵守的相關規定中,沒有明確規定必須參加勞動的內容。雖然刑法第46條規定,“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在監獄或者其他執行場所執行;凡有勞動能力的,都應當參加勞動,接受教育和改造”,但在實際執行中,該規定是否適用社區矯正對象以及目前適用社區矯正的管制、剝奪政治的權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”,還存在比較大的爭議。
3、銜接工作缺乏有效機制。
社區矯正試點工作涉及國家司法體制和工作機制改革具有相對復雜性。實際運作過程中,相關職能部門之間統一思想、形成共識難度較大。目前,相關職能部門之間法律文書的傳遞、社區服刑人員的交接、社區矯正對象的監督管理等銜接工作,經常出現不到位、不合拍、不重視等情況,特別是鄉鎮司法所與派出所的協調、溝通,由于職能轉變還存在思想認識上偏差,以及司法所人員裝備上的嚴重不足,脫管、漏管對象還占相當大的比例,部分鄉鎮街道至今還沒有移交檔案,更不用說對下落不明的矯正對象的跟蹤查找,影響了刑罰執行的效率與質量,司法行政機關的工作也常常比較被動。
4、社區矯正隊伍素質不高。
社區矯正工作人員不僅要對社區矯正對象實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動,還要幫助矯正對象解決心理、生活、就業、上學等方面的問題和困難。這就要求社區矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業知識和組織協調能力,才能較好地勝任工作。但從目前社區矯正工作人員的結構看,不同程度存在問題:司法所因為受編制限制工作人員較少,部分工作人員學歷、業務能力和文化素質較低;公安機關仍為執法機關,負有協助義務,但常因人員、經費等原因,工作銜接時常脫節;有的街道、鄉鎮領導思想不重視、派人不積極,組織領導、經費安排也存在問題,尤其是村(居)委會治安調解員的素質急待培訓提高。
三、關于社區矯正制度建設的幾點思考
1、明確社區矯正執行機制,構建統一的行刑權。
目前,我國的刑事司法體制是,人民法院行使審判權,人民檢察院行使公訴權,公安機關行使偵查權,司法行政機關行使部分刑罰執行權。但現行法律又規定“五種對象”由公安機關執行,這種狀況不利于公安機關和司法行政機關的互相監督和制衡,也不符合國際上刑罰執行一般統一由司法行政機關承擔的慣例。從執行權的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負責和相互配合的司法體制看,社區矯正的執行權交由司法行政機關統一行使較為科學合理,有利于政法各部門的相互監督制約,符合執行權的本質屬性,符合我國刑罰執行的原則要求。因此,應當結合當前正在進行的司法體制和工作機制改革,積極推進社區矯正立法,將行刑權賦子司法行政機關行使,逐步規范我國行刑權的運作,形成監禁刑措施與非監禁刑措施良性互動的、統一的刑罰執行機制。同時,應在司法行政機關建立與社區矯正工作相適應的,自上而下的統一協調的專門工作機構??稍谒痉ú吭O立社區矯正管理局,負責全國社區矯正工作的指導、管理和協調,在省級設立社區矯正處,縣級設立社區矯正科,管理社區矯正工作;街道、鄉鎮司法所直接負責社區矯正工作。具體地講,就是要修改現行刑事法律,將“五種人”的非監禁刑罰權由司法行政機關行使。
2、完善監督管理措施,促使監管有章可循。
監督管理是社區矯正工作的基礎,監督管理措施的完善對于社區矯正工作的推進顯得尤為迫切,彰顯重要。針對“五種對象”獎懲中存在的“懲處多、獎勵難”現象,以及緩刑、假釋在減刑方面,既存在條件過高,又有實際執行中認定“立功表現”或“重大立功表現”比較困難的問題,應及時推動立法就獎懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內容和程序進行相應規定,適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問題,在健全幫教小組、落實社區矯正責任人,嚴格請假報告制度,及時掌握其動向的同時,切實加強與社區矯正對象外出目的地公安、司法行政機關等社區矯正職能部門的聯系和溝通,落實異地委托管理制度,對外出打工對象的個別談話教育,要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統節日時機實施相關教育。針對“五種對象”下落不明問題,可制度創設其嚴重違反監管規定,即構成重新犯罪,對其實施網上追捕。針對“五種對象”參加勞動的問題,仍可制度創設規定社區服務,由法院判決犯罪人到社區進行一定時間無償勞動。
3、加大部門銜接工作,確保對象接收和矯正實施。
社區矯正工作是一項綜合性的社會系統工程,離不開相關職能部門的參與,特別是公安、檢察、法院、司法行政機關的協作配合。加大部門銜接工作,關鍵要做到兩個確保。
一要確保具備“兩個要素”(戶在人在、法律文書齊全)的社區矯正對象全部接收和采取集中交接和日常交接方式進行接收,統一由移交方向社區矯正對象宣讀社區矯正宣告書,告知其必須接受社區矯正,責令其做出書面保證,在規定期限內向居住地司法所報到接受社區矯正,并移送相關法律文書。對社區矯正工作啟動時現有社區矯正對象的集中交接,由派出所宣告,一次性移交司法所。對社區矯正工作啟動后新增社區矯正對象的日常交接,屬于本地人民法院判處或決定的,由本地人民法院在宣判或作出決定時宣告;屬于本地看守所出所的,由本地看守所宣告;屬于外地人民法院判處、決定、裁定,或屬于監獄出監,或屬于外地看守所出所,向居住地派出所報到登記的,由派出所宣告;原不具備“兩個要素”的社區矯正對象,經派出所繼續查找回所報到的,由派出所宣告。
二要確保社區矯正對象接受監督管理,防止脫管漏管。在社區矯正“執法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期,公安機關和司法行政機關應加大銜接工作力度,制定規范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區矯正對象的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業、家庭事務等工作,由司法行政機關負責;凡社區矯正對象不接受、不服從監管或違反監管規定,需要采取強制措施、提請收監、重新追究刑事責任的,則由公安機關負責。
4、強化隊伍建設,培育一支高素質的社區矯正隊伍。強化隊伍建設,建立一支職業化、專業化的高素質的社區矯正隊伍,是社區矯正工作順利推進的關鍵所在,對于保障社區矯正工作的順利開展非常重要。
重點把好三大關:
一是嚴把選人關。司法行政機關要整合現有工作人員,把政治業務素質強的同志充實到司法所;公安機關要抽調專人協助司法行政機關指導司法所和派出所開展社區矯正工作,派出所也要確定責任心強、經驗豐富的民警主動搞好對接;街道、鄉鎮要抽調想干事、會干事、能干事的人專職從事社區矯正工作。針對本地實際,認真做好對社會志愿者的選聘工作,廣泛動員和吸收社區內熱心矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、專家學者、離退休干部、教師、社區干部等,充實社區矯正工作力量,參與社區矯正工作。
二是嚴把學習關。積極組織社區矯正工作人員學習培訓,掌握專業知識,或采取“走出去,請進來”相結合的方法,汲取借鑒各地的成功經驗。及時調整工作方法上的偏差,彌補工作措施上的不足。
1、機構健全、責任落實。
鄉里已成立了xx鄉農村清潔工程領導小組,辦公室設在新村辦,由劉紅福同志兼任辦公室主任。各村、場明確一名聯絡員,主要負責所轄范圍內保潔員的選聘與管理,以及上傳、下達各項精神與任務。辦公室制定了清潔工程具體實施方案,目標任務,職責分工,獎懲制度,做到人員到位,落實到位,全鄉整個形成了上下齊抓共管,多方聯手協作的良好氛圍。
2、加大投入、完善硬件。
為積極響應縣委、縣政府的號召,全鄉先后新建垃圾池x只,投入資金達x萬余元。采購x垃圾桶x只,x垃圾桶x只,戶垃圾桶x只,共計投入資金x萬余元。垃圾清運實行外包,落實人員2名,清運車2輛。
3、分片包干、選聘人員。
依據縣委農工部每150人選聘1名保潔員的精神,全鄉已落實x名保潔員。每名保潔員都已建檔立責。
4、建章立制、運行規范。
鄉農村清潔工程領導小組辦公室相繼制定了《xx鄉環境衛生管理辦法》、《xx鄉農村清潔工程村規民約》、《xx鄉門前三包責任書》、《致農民朋友的一封信》、《xx鄉保潔員職責》、《xx鄉垃圾處理3+5模式》、《xx鄉環境衛生評比制度》。清潔工程檔案資料健全,制度上墻,長效管理機制已建立并完善。
5、各施其職、全面鋪開。
全鄉93名保潔員全部上崗到位,2名清運員每日拖運垃圾,x村x場全面展開,x名聯絡員各負其責,鄉農村清潔工程領導小組經常下到各村點督促檢查。
1、保潔員工資缺乏安全保障。
有錢好辦事,這是我們大家都認同的事實。然而,全鄉自20xx年12月份實施農村清潔工程以來,除了12月份發了工資外(并且12月份工資還是從民政方面解決的),1---6月份一直沒有發放工資。這讓很多從事農村清潔工程方面的同志心有余悸,保潔員更是如此,有的干脆不干了。要想保潔員履職到位,首先要解決資金保障,并且及時發放。
2、村級組織沒有高度重視。
村級組織的日常事務也很多,對農村清潔工程的重視力度普遍不夠,這就造成了在選聘保潔員上馬虎,管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面,一定要實行書記負責制,并納入全年考核范疇。只有這樣,他們在選聘保潔員上會慎重,對不合格的保潔員也會重新篩選。也只有這樣,他們才會定期下到村組檢查,發現問題與解決問題。
3、村民環境意識淡薄。
自從農村清潔工程實施以來,村民的環境意識有了一些改變。他們知道,垃圾要倒入垃圾桶內,每周清運車輛會來拖垃圾。除此之處,他們依然會隨手亂丟垃圾,門前屋后雜草叢生,柴棍亂堆亂放,根本沒有門前三包意識。有的村莊破舊爛屋到處都是,一片狼籍。還有很多村民把鄉里下發的戶垃圾桶拿去當水桶,或洗衣服用。這些都是村民環境意識淡薄所造成的。而環境意識的改變非一朝一夕,它需要經濟與文化水平的共同支撐才能提高,這就需要我們在大力發展農村經濟的同時,不能忽視群眾的文化教育,特別是環境衛生方面知識的宣傳和教育。
1、廣泛宣傳,提高群眾衛生意識。
數風流人物,還看今朝!環境衛生的有生力量還是廣大的農民群眾,要想改變淡薄的環境意識,就要廣泛宣傳,扎實開展以農村清潔工程為主要內容的群眾性精神文明創建活動,引導群眾自我約束,自我教育,自我改善,提升文明衛生意識,養成講文明、講衛生的良好習慣。
2、向上爭資,確保工資發放有保障。
農村清潔工程能否運作下去,資金是關鍵。如果資金沒有保障,運作不下去,不是我們的事。資金有保障,我們不僅做,而且要做好。
3、加強管理,讓保潔員和清運員履職到位。
在保潔管理方面,著力做好兩個方面的工作,一是選聘,二是監督。保潔員選聘一定要責任心強的,有的村為了應付了事,隨便報個保潔員,這是不行的。選好了保潔員,鄉、村兩級要進行監督,好的可以擴大他的業務范圍,增加他的工資。不好的,要及時進行更換。全鄉2個清運員總體來說,做得較好,只是偶爾做點其它副業。
4、定期檢查、及時發現問題與解決問題。
鄉、村兩級一定要定期檢查,及時發現問題與解決問題,這樣就不會出現保潔員放羊的現象。
5、明確職責,讓上下各施其職。
農戶的職責是做好門前三包與垃圾分類入桶,保潔員的職責是清掃道路、河道兩旁等公共場所的垃圾,清運員的職責是及時拖運垃圾,聯絡員的職責是保潔員選聘與監督,鄉清潔辦的職責是日常事務管理與檢查及工資發放。
6、上下動員,開展一次村莊衛生環境大整治。
針對當前農村普遍存在亂堆亂放、雜草叢生、破舊爛屋等狼籍景象。建議鄉黨委、政府高度重視起來,開展一次環境衛生大整治活動。各村、場要不折不扣的執行下去,各掛點單位,蹲村干部一定要下到村組督促落實。
基層農業農村檔案工作,有領導分管,有工作措施,有業務指導工作班子。近幾年來,縣、鎮、村堅持每年對農村醫保、社保、農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例,20xx年雙路村辦理農民自愿轉讓土地協議書及經營權證16戶,填補資料64份,合作醫療,參合人數3591人,參合比例達到97.72%,農村居民養老保險,參合人數1746人,參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶,提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優撫、殘疾人農合免費服務工作,為已滿60歲退休人員辦理退休手續,共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后,很多之前收集過的資料由于缺乏系統的管理而遺失?;鶎愚r業農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言,仍然顯得較為薄弱,尤其是村級建檔工作,尚處于起步階段。
基層農業農村檔案工作點多、線長、面廣,還存在許多需要解決的問題,因而要搞好這一工作,任務異常艱巨。如何做好基層農業農村檔案工作,更好地服務“三農”,服務民生,促進農村經濟與社會的和諧發展?我認為,最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題,只有這樣,基層農村檔案工作才能鞏固成果,穩步發展。
1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員,有的即使有分管專員,也是掛名。心里不想檔案工作,眼里沒有檔案工作,嘴里不講檔案工作,更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發展規劃,沒有專職人員管理,沒有可靠的管護設備設施,不能發揮對村級檔案的規范化管護。
2、硬件不齊,管理欠規范。當前,盡管加大了檔案工作重要性的宣傳,部分基層干部和農民的檔案意識有了一定提高,開始收集、保管一些重要資料。然而,由于多種因素,檔案工作還是相當滯后,無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規范化。具體表現在,一是檔案管理不集中,文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全,整理欠規范。三是檔案保管條件差,保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接,造成責任不明,檔案處于一種“斷片”的狀態。
3、檔案形成難,留存少,利用率低。當前,部分村干部一是把工作“化簡”,會議上作“口頭報告”,矛盾調處搞“口說為憑”,書面材料和記錄不齊全或是沒有,影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時,如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等,工作一完,檔案不管,使得村里各類檔案存留相對較少,而且缺乏規范;三是雖然保存有部分檔案資料,但是能夠有效利用或是長效踐行的不多,檔案利用率偏低。
4、村級檔案人員多為身兼多職,業務素質不高又斢動頻繁。一方面,村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職,很少進行崗位培訓和系統的業務學習,缺乏基本的檔案業務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下,他們都只能完成本職工作,完全無暇顧及檔案工作,履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面,檔案專員斢動頻繁,交接程序不規范,使得新手想整理檔案也無從下手,都感到心有余而力不足,這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
從調查中看到,造成上述問題的原因主要是三個方面:
一是思想認識不到位,村級建檔用檔意識不強。當前,對于基層農業農村檔案工作的重要性,不僅廣大農民認識不夠,就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識,不能做到有序科學地收集、管護和利用。
二是沒有專項檔案管理資金?,F階段,農村經濟有了快速發展,村級收入逐年提高,但是,其財力主要用于發展、致富,真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設備設施,沒有培訓檔案工作人員的重要原因。
三是制度不落實,監管難到位。一方面,村級檔案工作制度不完善,村級干部大多年長,不熟悉電腦,靠的僅僅是手寫口傳,造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
第一,高度重視,加強組織領導。一是成立工作機構:明確村書記或主任為第一責任人,并落實專人專職負責村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施:把檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃之中,并將年度考核與工資績效掛鉤,使檔案工作與基層的各項事業同步發展。三是解決實際問題:積極對上爭取項目、資金,安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作,保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。
第二,積極作為,多管齊下。宣傳是農村檔案工作的薄弱環節??梢酝ㄟ^開會、發放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發揮農村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用,讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下,多種形式,有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識,達到增強檔案意識的目的。
第三,完善機制,加強監管。要健全制度,做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環節都有章可循,有規可依。
第四,加大投入,改善檔案保管保護條件?;鶎愚r業農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分,是國家的寶貴財富,保護好這部分檔案利于國家,惠及子孫。行政村在經濟不斷發展的同時,要高度重視基層檔案工作,相應增加檔案工作的投入,逐步配置、改善檔案設備設施,使檔案處于安全、良好的環境之中。
現代社會文明程度日益提升,如何充分發揮巾幗志愿服務職能,引導婦女參與文明建設成為婦聯組織面臨的一個新課題。xx縣婦聯以和諧家庭創建、維護權益、關愛弱勢群體為切入點,組織開展了巾幗志愿者服務工作,著力打造巾幗志愿服務品牌。
基本情況:
據統計,目前,全縣實名注冊并填寫登記證的志愿者人數達到20xx余人,組成巾幗志愿者服務隊200余支。她們來自于全縣24個鄉鎮(街道)和27個縣直單位。其中基層婦女干部和優秀婦女人才占30%,法律、教育等專業人士占40%,單位女職工占10%、社區干部占20%。學歷方面,初中文化水平人數占6%,高中文化水平人數占12%,中專文化水平人數占29%,大專文化水平人數占33%,本科文化水平人數占17%,其他3%。志愿隊伍服務內容涵蓋了十余種類別,其中家庭教育指導志愿者隊伍26支,醫療衛生服務隊伍24支,弱勢群體援助隊伍22支,關愛老人志愿隊伍21支,文藝宣傳隊伍18支,法律咨詢志愿者服務隊伍17支,婚姻家庭關系調解志愿隊伍17支,心理輔導服務隊伍16支,扶貧助學志愿隊伍13支,環保清潔活動隊伍11支,農業科技服務隊伍9支,家政服務隊伍7支。以上隊伍的人員構成上具有較強的專業性,家庭教育指導、心理輔導、文藝宣傳志愿者多為在校教師,醫療衛生服務志愿者多為專業醫療機構優秀工作人員,志愿提供法律咨詢的人員中70%以上是法律及相關專業畢業,志愿隊伍的專業性為確保其提供優質服務提供了保障。
廣大巾幗志愿者充分發揮宣傳、引導、服務作用,積極參與全縣精神文明建設、社會和諧建設。
主要做法:
1、根據省、市婦聯的安排部署,縣婦聯精心組織,迅速行動。召開行動啟動會議,制定下發了活動實施方案,將其納入年終目標考核。通過媒體、宣傳單等形式,廣泛宣傳巾幗志愿者活動的意義、活動標識等相關內容,使廣大群眾充分了解認識這項活動,增強活動影響力。并對全縣巾幗志愿者工作現狀以及隊伍建設進行調查調研,將現有志愿者隊伍建檔入冊,進行指導檢查,充分發揮志愿者服務作用。
2、加強巾幗文明隊建設,發揮文藝宣傳力量,開展“科學健身、文明生活”主題活動。組織全縣鄉鎮、城區46個巾幗文明隊廣泛開展廣場舞、手絹舞,健身球等健身文體活動,使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心,引導健康、文明、和諧的社會新風尚。
3、圍繞“清潔鄉村、美化家園”活動,組織志愿者在廣大農村婦女和家庭成員中開展“講文明,除陋習,從我家做起”活動。發放活動倡議書萬余份,倡導農村婦女和家庭成員開展講衛生、講文明活動。組成志愿者幫扶隊伍,進村入戶,幫助孤寡老人,留守婦女等困難家庭進行衛生大掃除,努力倡導健康科學文明的生活方式。
1、圍繞“知榮辱、講文明、爭創和諧好家庭”主題,與文明辦等單位聯合在全縣深入開展“和諧家庭”創建活動。發動志愿者向社區和家庭發放《和諧家庭建設指導手冊》。
2、加強家庭教育指導工作,聘請王培琳等10名教育專家,組成家庭教育志愿者隊伍。開展針對巾幗志愿服務的專項培訓,并深入到社區、學校,家庭,開辦家庭教育知識講座,傳授科學教子方法,指導父母如何與子女溝通;成立心理咨詢室,對學生進行心理問題疏導。
3、開展“低碳家庭”活動,充分發揮家庭志愿者在節能環保家庭社區行動中的作用。組織志愿者發放低碳家庭宣傳單,環保購物袋等形式,向廣大家庭宣傳低碳生活基本常識,大力提倡節水、節能,使用菜藍子、布袋子,營造了重視環保、參與環保的濃厚氛圍。
1、在構建維權網絡中充實志愿者隊伍。組建由婦女干部、法律工作者、政法系統干部等維權志愿者隊伍。每年開展普法維權周咨詢活動,零家庭暴力社區宣傳活動,廣泛宣傳法律維權知識,提高婦女的法律意識和維權能力。成立了婦女兒童法律援助中心,建立陪審員制度,逐步構建起專業化、制度化的婦女志愿者維權隊伍。
2、在信訪工作上,充分發揮志愿者矛盾糾紛調解作用。建立健全縣、鄉、村三級維權網絡。通過基層婦女組織、司法等部門工作者和志愿者的共同努力,暢通婦女維權渠道,處理維權案件,建立健全維護婦女兒童權益協調組織和法律服務網絡。
3、針對留守兒童、貧困女童等弱勢群體建立志愿者幫扶長效機制。發動社會力量,增強志愿意識。通過開展“代理媽媽、代理姐姐”結對幫扶活動,一對一、手牽手、面對面的與留守兒童進行學習輔導與心理指導。聯合公安、交警、衛生、教育等部門,為留守兒童開展送愛心、保安全、強教育行動。將救助貧困女童作為一項重要民生工程,組織發動志愿者為其捐款捐物,幫助她們解決實際困難。()并已經形成“警察媽媽”志愿服務品牌。
1、隊伍組織偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理辦法,隊伍的凝聚力不強;出現參加活動隨意的現象,不能最大限度的發揮巾幗服務的重要作用。
2、活動開展的不夠深入。在組織各項活動中,存在著單一、沒有持續性、長效性的問題,社會宣傳面和社會效應不大。
3、經費和人員組織等困難,由于活動經費有限,很難保障活動多樣化和豐富性。
1、建好隊伍是基礎。在建立巾幗服務長效工作機制上下功夫,加強對志愿者服務隊的工作指導,使巾幗志愿服務有章可循,促進品牌提升。
2、堅定志愿者服務宗旨,辦實事,求實效,有針對性的開展志愿服務活動,用實際行動去踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神,讓廣大群眾認可支持。
今年來,廣陵區婦聯緊緊圍繞構建和諧社會的目標,以提高婦女文明素質為根本,以"播撒愛心,傳承文明,奉獻社會,完善自我"為宗旨,立足本地實際和婦女群眾的需求,引導巾幗志愿者踴躍參與服務社會、服務婦女兒童、服務鄰里等各類志愿活動,不斷加強區巾幗志愿者總隊建設。在各級婦聯組織的共同努力下,區巾幗志愿者總隊工作取得了明顯成效,形成了很好的工作基礎,呈現出良好的發展勢頭。
1、提高認識,著力加強對巾幗志愿總隊工作的領導。區婦聯認真貫徹黨中央提出的完善社會志愿服務體系的戰略要求,以促進社會主義核心價值體系建設為核心,將建設和發展巾幗志愿者隊伍,廣泛開展特色巾幗志愿服務活動,作為推進群眾性精神文明建設工作的重要舉措,擺上婦聯宣傳思想工作的重要位置。認真進行研究,并召開專門會議,作出具體部署,加大指導力度。各鄉鎮街道婦聯積極響應號召,進一步提高認識、明確責任,結合實際、加強領導,為巾幗志愿服務工作的開展提供了重要保障。
2、因地制宜,富有針對性地開展巾幗志愿者活動。在全區范圍內,創造性地推動巾幗家庭志愿服務實踐,開展了形式多樣的巾幗志愿活動,以實際行動展現了巾幗志愿活動的獨特魅力。連福社區巾幗志愿者針對老黨員、離退休老干部的健康、生活、精神方面的需求,為他們送去關懷和溫暖。將美好祝福的春聯送到老黨員家中,為他們戴上親手挑選的帽子、圍巾,并送去了新春的祝福。解放橋社區的巾幗志愿者為社區青少年學生講解日常生活應注意的安全問題,如寒假獨自在家安全問題、安全用電、戶外活動需要注意的安全問題等。文昌花園的巾幗志愿者為大齡男女青年牽線搭橋,促成他們成功牽手。寶塔社區的巾幗志愿者們放棄周末休息時間,以辛勤的汗水換取古運河邊整潔的環境。運東社區的巾幗志愿者們在走訪慰問困難家庭曹蘭芳和她的孩子時了解到,曹蘭芳的丈夫因病去世,不僅給家庭留下了不小的債務,也給孩子的心理帶來沉重的打擊。巾幗志愿者們不僅為曹蘭芳家庭送去了慰問金,還定期到她的家中,和曹蘭芳的孩子聊天談心,給他鼓勵,讓他早日走出陰霾,走向社會。在三八婦女節即將來臨之際,頭橋鎮巾幗志愿者開展無償獻血活動,用自己的愛心行動,展現出無私的奉獻精神和崇高的道德風尚。顧莊社區巾幗志愿者自掏腰包,陪同轄區殘疾人與孤寡老人吃早點,游覽雙東旅游景區。九龍衛生服務站的巾幗志愿者們利用晚間和周末時間上門,為空巢老人、獨居老人、單親貧困母親建立健康檔案,以"家庭醫生"模式幫助特殊群體足不出戶就能享受到免費的醫療服務。區婦聯工作人員三八節期間,主動放棄休息,來到文明驛站向過往行人宣傳婦女維權知識。六一節期間,為結對的村、社區困境兒童家庭送去慰問金和慰問品。
3、加強引導,發展壯大巾幗志愿者隊伍。區婦聯采取全面動員與重點發動相結合的方式,把熱心社會公益事業,樂于奉獻的女黨員、女干部、女知識分子、女私營業主吸引到巾幗志愿者隊伍中來,廣泛吸收各行各業的婦女加入巾幗志愿者隊伍,并注重發揮他們的示范帶動作用,使之成為巾幗志愿服務的中堅力量。如廣陵區財政局婦工委、新城婦工委在"幸福廣陵愛心圓夢"活動都踴躍捐款捐物,為弱勢兒童實現夢想。雪冠食品副總徐梅每個月都會親自給收養殘疾孩子的揚州陽光安養中心送去10箱牛奶,讓孩子們加強營養、茁壯成長。她幫扶和認養了六名孤兒,把他們當做親生兒女撫養,以自己的愛心徹底改變了這些孩子的命運,她也成為廣陵區遠近聞名的"愛心媽媽"。東花園社區80多歲的李奶奶發揮自己剪紙的特長,經常利用周末教社區的留守流動兒童剪紙,陪伴他們成長。她還將自己的剪紙作品義賣,將義賣金額捐贈給社區的單親貧困母親。鳳凰奶牛場場長周同萍,大家親切地稱她"牛嫂",不僅僅是因為她用勤勞創造了財富,用汗水實現了理想,帶動了一方經濟的發展,更因為周同萍以母愛之心,關愛貧困女童,展現出現代企業家致富不忘家鄉,熱情回報社會的無私風范。
4、樹立品牌,不斷擴大巾幗志愿服務的影響力。區婦聯在實踐中勇于探索,努力塑造巾幗志愿活動品牌,提升了巾幗志愿者的社會知名度。2019年8月,區婦聯建立了由300多名愛心媽媽組成的"天使之夢"愛心媽媽聯盟,近一年來,愛心媽媽們以"哪里有貧困兒童,我們就把溫暖送到哪里去"為宗旨,堅持每月一場舞臺劇表演,并將售票所得捐獻給貧困兒童,上門看望慰問貧困兒童家庭,結對弱勢兒童,受到一致好評。今年,在區婦聯開展的"幸福廣陵愛心圓夢"活動中,她們積極響應,爭相結對弱勢兒童,讓他們感受到母愛的溫暖與社會的關心。此次圓夢行動共有18名愛心媽媽與11名困難兒童現場結對,愛心媽媽們捐贈了平板電腦、英語培訓班、現金、自行車、書包、文具、書籍等物品,幫助孩子們實現夢想。
5、加強領導,不斷完善巾幗家庭志愿者工作的機制建設。為做大做強巾幗志愿服務工作,我們注重抓住組織設置和隊伍建設,逐步探索建立巾幗志愿服務的長效機制。各鄉鎮街道組建"巾幗法律志愿者服務隊"、"巾幗醫療志愿者服務隊"、 "巾幗家政志愿者服務隊"、"巾幗科普志愿者服務隊"、"巾幗綠色志愿者服務隊"等10支巾幗志愿者特色服務隊,這10支志愿者服務隊都有各自的服務內容和規章制度,她們根據自己的專長,結合婦女、兒童、家庭需求,在全區各個領域積極開展巾幗志愿者服務,對提升我區巾幗志愿服務品質起到很好的作用。
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1.進一步加大巾幗志愿者活動的宣傳工作力度。宣傳在志愿者隊伍中持之以恒、無私奉獻、不斷創新的典型,感召更多的婦女姐妹投身志愿服務的實踐,在全社會形成參與志愿服務光榮的道德風尚,獲得社會的廣泛認同和支持,使更多的女性尤其是具有較高知識水平和專業技能的女性積極加入到巾幗志愿者隊伍之中,有針對性地為廣大群眾提供服務和幫助,不斷拓寬巾幗志愿者的服務領域,進一步提高巾幗志愿者的服務水平。
2.進一步加強機制建設,規范志愿者隊伍管理。機制建設是規范化工作的內在要求,也是一個組織趨向成熟的重要標志。建議各級婦聯組織結合自己的特點,通過制定制度、建檔立卡,健全巾幗志愿者的招募、培訓、服務、評選表彰等機制,真正使巾幗志愿者隊伍活動正常運轉、全面發展,保持旺盛持久的生命力。
3.進一步加強特色創新,打造巾幗志愿者服務品牌。充分挖掘、調動志愿者的積極性,本著"需求+可能"的原則,因地制宜,針對志愿服務的"盲區"、"盲點",積極打造巾幗志愿者服務品牌,開展內容豐富、新式新穎的特色志愿服務。
一、加強領導,強化管理,使“安全月”工作穩步推進。
領導重視,建立一套得力的安全管理隊伍。成立了以校長任安全領導小組組長,領導小組成員為各班主任。形成一套安全管理網絡。
其次,進一步完善安全制度。使安全管理制度更加科學、合理、規范、易操作。學校安全工作領導小組和各班班主任簽訂安全工作現任狀。建立了各項安全工作檢查評比制度、安全工作管理制度。實行領導安全值日檢查制。值周領導對每天的安全工作負總責,領導小組成員依表值日。
活動開展初期,我們組織以領導小組為核心的宣傳小組,針對我校的實際,制定我校的安全宣傳教育內容。
(1)警示教育:認真宣傳學習《小學生日常行為規范》,正面教育師生自覺遵守《規定》和《規范》,同時以外地發生的安全事故為借鑒,反復宣傳教育。
(2)自我保護:在小學生中進行如何自救,如何應對走失,被拐騙等安全防范的教育。
(3)食品衛生安全:教育學生不到外面的攤點上購買零食、飲料等,防止病從口入,毒從口入。
(4)活動安全:加強課外活動及課間活動的安全教育。
(5)行路安全:強化交通法規教育,組織學生觀看交通安全教育警示片。
二、開展豐富多彩的活動,將安全意識深入人心。
我們利用各種會議對師生進行安全重要性地教育。利用廣播對安全知識,以及與安全方面是和人進行表揚與批評,通過廣播,學生學到了許多安全常識,感受到了安全的重要性。黑板報、學習園地等更是學生宣傳安全的主陣地,全校出了以安全為主題的黑板報,在校園處處都能感受講安全的氣氛。
為了提高學生學安全、講安全的積極性,我們還舉辦了安全知識講座,在此期間我校開展了“防震減災”演練活動。寓安全教育于活動中,加強安全教育,提高安全意識,養成安全習慣。
三、強化安全管理,加強進行安全檢查,使安全工作百無一漏。
首先,對學校的每一個角落進行排查,消除安全隱患。各班班主任對本班級的用電線路和門窗進行一次檢查,特別是檢查窗戶用小錘敲一敲,檢查接口處是否離焊,玻璃邊緣用手摸一摸,看看上面的油膩是否要脫落。由領導小組成員參加對學校圍墻、大門、廁所、樓房、外面用電線路等公共設施進行了一次安全大檢查。
其次是加強了食品衛生安全教育,保證不讓一例食品事故發生。學校教育學生不到外面的攤點上購買零食、飲料等,防止病從口入,毒從口入。檢查學生的體質和有無傳染疾病的發生。
第三、利用班隊課、晨會課,學科滲透等途徑,加強對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統的防溺水、防觸電、防病、防食物中毒、防體育運動傷害、防火、防盜、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育活動。
第四、利用學生常規管理通報這一手段,對學校內外出現的各種安全責任事故進行曝光,警示每一個班主任加強安全管理,保證學校的每一個安全指令地落實。
第五、經常性地組織學校各部門對學校各處進行安全大檢查,摸清學??赡艽嬖诘陌踩[患和潛在的矛盾,并做出相應的對策,真正做到防患于未然,把事故消滅在萌芽狀態中。
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