在當下這個社會中,報告的使用成為日常生活的常態,報告具有成文事后性的特點。那么,報告到底怎么寫才合適呢?下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫,我們一起來了解一下吧。
去年先進性教育活動結束,中央、省市委分別下發先進性教育長效機制文件以來,我們緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設,按照市區黨代會和全市組織會議精神,以貫徹落實黨員先進性教育長效機制文件精神為重點,不斷加強基層組織黨建制度建設,積極開展黨建主題實踐活動,深入進行黨建調研,進一步推動了基層黨建各項的開展。
一、認真貫徹落實先進性教育長效機制文件精神
1、抓文件精神的學習傳達。區委中心組及時召開了會議進行專題學習,同時,下發通知要求全區各級組織都要召開中心組會議、班子成員會議、黨員會議認真學習領會文件的具體內容和精神實質,并結合各單位的實際,全面先進性教育活動以來好的經驗、做法,對照文件要求,制定具體的實施細則,修改完善黨建的各項規章制度。
2、抓制度的修改完善。去年7月,我們在認真先進性教育活動和基層黨建成功經驗的基礎上,對照中央和省市委文件的要求,對全區整個三批教育活動相關文件、主題活動、先進人物事跡及理論文章進行收集、整理,編印了《――區黨員先進性建設理論成果集》和《――區黨員先進性建設實踐成果集》兩本書,對全區黨的先進性建設和基層黨建進行指導。今年4月,我們又全面了我區近年來基層黨建制度成果,對現有黨員教育管理的制度和辦法進行了梳理和完善,出臺了《關于健全黨委、黨工委和部門黨組抓基層黨建責任制的實施辦法》、《發展黨員制度》、《黨員學習教育制度》、《黨員聯系和服務群眾制度》、《流動黨員管理實施辦法》五項基層組織建設規章制度,進一步明確各黨委、黨工委抓基層黨建的職責,為促進長效機制文件的落實奠定了堅持的基礎。
3、抓活動載體。主要是通過“三個活動”來促進長效機制的落實。一是在全區開展了向全國先進基層黨組織學習巷社區黨支部,全省先進基層黨組織任家口村黨支部的學習活動,要求各部門、各單位以先進為榜樣,服務基層,努力。二是印發了《關于在全區各級黨組織中推行黨務公開的實施意見》,要求各單位通過設立黨務公開欄、辦事指南、召開會議等形式,對重大問題的決策情況、黨建目標完成等情況做為公開內容,積極構建民主、開放和規范的基層黨務機制,讓黨員群眾了解熟悉黨建,接受黨員群眾監督,黨建各項任務的落實;三是在全區社區、農村、“兩新”組織開展“設崗定責”活動。我們根據社區、農村、“兩新”組織的不同特點,按照按需設崗、因事設崗、因人設崗、以崗定責的原則,引導基層黨組織和廣大黨員結合各類型黨組織的職能作用、個人特長、實際,科學設崗,公開認崗,向群眾提供各類服務,激發調動了黨員參與黨組織建設的積極性、主動性,進一步深化黨員承諾制的開展。
4、抓責任落實。為了夯實各級黨組織抓基層黨建的責任,我們要求各黨委、黨工委和黨組要結合基層黨建實際,每年確定1-2項重點課題,組織力量進行調查研究,并形成調研報告。領導班子成員要經常深入基層,推廣經驗,研究解決問題,每年到基層調研不少于2個月。健全完善了黨員領導干部聯系點制度,結合區縣換屆領導班子調整的實際,給每一位常委重新確定了一個社區和農村黨建聯系點,要求各街道、農村局黨委要協助區級領導,定期了解各聯系點黨建及各項基礎開展情況,幫助聯系點黨組織改進,解決實際困難,以點帶面,基層黨建的全面提高。
5、抓考核檢查。一是抓日常檢查。建立了組織部干部聯系街道、農村制度,加強對基層黨建的指導,幫助解決中存在的問題,收集、整理基層執行先進性長效機制文件及各項部署的信息,了解檢查開展情況。二是結合重點,進行抽查。我們積極利用有關單位進行作風建設、重點項目檢查、單項調研的時機,也認真查看黨建,特別是落實長效機制地情況,督促各黨委、各部門把中央和省市委長效機制文件的要求落到推動各項開展,促進――發展上來。三是制定了全區綜合考評實施試行辦法,對長效機制文件的各項任務,進行分解,明確責任人和要求,并進一步加大了黨建在各項考評中的比重。
二、不斷加強流動黨員教育管理
、黨工委建立了流動黨員信息庫,并將流動黨員情況錄入到中國共產黨基本信息管理系統,為加強黨員教育管理奠定了良好基礎。通過調查摸底,全區涉及到的10個黨委、黨工委中共有流動黨員1046名,其中區人才中心黨支部有流動黨員858名,占全區總數的82。
2、及時發放《流動黨員活動證》。一方面,我們及時召開涉及流動黨員的黨委、黨工委辦公室主任會議,專門對流動黨員活動證發放及填寫要求進行培訓。另一方面,將流動黨員活動證填寫使用說明印制了1500多份,由各單位下發流動黨員,進一步明確流動黨員使用活動證的目的和意義。截至目前,全區已發出活動證890多個,占流動黨員人數的85,沒有發放和沒有聯系上的流動黨員我們正在積極聯系。
3、采取有效措施,確保落實。對于流出的黨員,指派專人記錄他們的流動去向、外出時間和聯系方式,每半年了解流動黨員外出后的思想、就業和生活等情況,及時通知外出流動黨員按規定參加黨組織重要活動。對于流入的黨員,指派專人記錄他們的流動來向和聯系方式,及時將外來流動黨員就近編入一個黨支部,組織他們參加黨組織生活。建立了流動黨員月報制,要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區、本單位流入和流出的黨員統計機上報,進一步健全《流動黨員花名冊》。
三、積極抓好農村黨建
1、開展農村調研。年初,我們成立了專門的調研組,先后深入區農村局和部分村,采取聽匯報、召開座談會、走訪黨員群眾等方法,對我區農村黨建面臨的各項問題進行專題調研,進一步了解和掌握我區農村的情況,并結合我區農村“四變”改革的發展要求,提出了加強農村基層組織建設,推動農村經濟發展的的建議。
2、認真抓好村級活動場所建設。我區村級陣地建設主要是紅廟坡、進豐、白家口、顏家堡4個村。截至目前各村的進度是:白家口村原未有活動場所,新建了一座二層樓,活動場所面積為150平方米,共投資23.5萬(區上配套5.5萬,村上18萬),目前內部裝修已基本完成,正在配備家具,7月底即可搬入。進豐村以前也沒有活動場所,新建了一座二層樓,一層的活動場所面積約288平方米,二層是辦公室共有11間,共投資55.5萬(區上配套5.5萬,村上50萬)。目前內部裝修已基本完成,正在配備家具,7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動場所及辦公用房,因有一棟樓正建耽誤了工期,目前正在新址上拆出舊樓,處理地基。顏家堡村活動場所擬在現有的90平方米的基礎上,再擴建100平方米,由于現有的90平米用房租給了幼兒園,合同年底才能到期,經協商,現在擴建工程已經開始,正在處理擴建部分的地基。
3、農村后備干部的選拔培養。一是實施農村后備干部“人才庫”工程,注重從回鄉知識青年、退伍軍人、鄉鎮企業骨干以及外出務工經商回鄉中的優秀人才中,選拔兩委會后備干部。我們要求每個行政村都要有不少于3名的村級后備干部,實現梯次結構,形成一批素質優良、數量充足、結構合理的村級后備干部隊伍,拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式,利用村兩委會換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦,再由區農村局黨委考察的辦法,做到好中選優。同時,采取公開選拔、交流選派等方式,積極從就近在其它村、鄉鎮機關、企事業單位中選調合適人選,作為后備干部進行培養。三是加強培養教育,每年制訂年度培訓計劃,分批分次進行集中培訓,努力把致富帶富能手培養成黨員,把黨員培養成致富帶富能手,把黨員致富帶富能手培養成村干部。鼓勵后備干部通過自學、參加學習教育提高文化程度,科技文化素質和駕馭農村市場經濟的本領。截至目前,我區35個村兩委干部中,高中以上文化程度有141人,35歲以下25人。
四、認真做好其他各項黨建
上半年以來,除積極做好以上各項黨建,我們還結合――實際,抓了以下幾個方的。
1、認真抓好規模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始,我們組織各黨委、黨工委和有關單位,對全區員工人數100人以上或員工50-99人且營業額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進行了全面的摸底調查,詳細掌握了規模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數。在此礎上,對兩新組織黨建管理體制進行了調整,實行屬地管理和行業管理并舉的管理體制,對新經濟組織由街道和開發區實行屬地管理;對新社會組織,由教育、衛生、司法等部門實行行業管理,有效解決了單獨實行屬地和行業管理手段不足的弊端。實行黨委、黨工委班子成員包抓責任制,對未成立黨組織但條件具備的規模以上“兩新”組織,要求班子成員列出時間表,定期到“兩新”組織指導,幫助企業盡快成立黨組織;建立“兩新”組織黨建季報制度,對黨組織建立情況實行動態管理,促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認真做好發展黨員。制定了《――區―發展黨員規劃》,對各年度發展黨員的數量、結構提出了具體調控計劃,6月份舉辦了入黨積極分子培訓班,共培訓入黨積極分子307名。
3、認真抓好社區黨組織換屆。從6月25日開始,集中開展了社區黨組織、居委會換屆選舉。中,通過下發換屆選舉實施意見,制定流程,組織召開社區換屆動員培訓會議,就換屆的程序、原則及方法進行詳細講解,加強指導。目前,99個社區黨組織換屆選舉已進入尾聲。
五、下半年設想
1、適時啟動基層黨務者和干部隊伍輪訓。重點抓好對新任社區和農村“兩委會”干部、“兩新”組織黨務干部的培訓,利用理論輔導班、座談討論會、實地考察等多種形式,組織基層干部和黨務者學習黨建理論、政策法規、方法等方面知識,認真落實我區“十一五”期間基層干部的培訓任務。
2、進一步抓好五個基層組織建設長效機制文件的落實。指導各級黨組織按照5個文件和制度的要求,進一步健全完善相應的實施細則,認真進行自查,并將對各單位貫徹落實情況進行一次全面檢查,以使這些制度在全區更好的推廣,推動基層黨建水平有一個明顯的提高。
3、以社區換屆為契機,進一步加強社區黨建。幫助社區建立健全民主決策、民主管理和民主監督等機制,引導新當選的社區干部圍繞“加強硬件建設、抓好創衛、發展服務業、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內容開展,促進社區黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹典型為重點,做好“兩新”組織黨建。進一步加大“兩新”黨組織組建,特別是全面完成規模以上“兩新”組織的達到80的組建目標;做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果,深入抓好“兩新”組織黨建示范點創建,培養和創建幾個在省市有一定影響的先進典型,力爭“兩新”組織黨建實現新的突破。
5、在農村黨建方面,在從嚴對4個村活動場所建設項目進行驗收的同時,完善配套建設,建立使用和管理等各項制度;成立――區農村黨校,對當兵復員回村黨員及農村入黨積極分子進行培訓,幫助他們提高對黨的認識,促使其充分發揮黨員作用。
,指導各黨委
、黨工委建立了流動黨員信息庫,并將流動黨員情況錄入到中國共產黨基本信息管理系統,為加強黨員教育管理奠定了良好基礎。通過調查摸底,全區涉及到的10個黨委、黨工委中共有流動黨員1046名,其中區人才中心黨支部有流動黨員858名,占全區總數的82。
2、及時發放《流動黨員活動證》。一方面,我們及時召開涉及流動黨員的黨委、黨工委辦公室主任會議,專門對流動黨員活動證發放及填寫要求進行培訓。另一方面,將流動黨員活動證填寫使用說明印制了1500多份,由各單位下發流動黨員,進一步明確流動黨員使用活動證的目的和意義。截至目前,全區已發出活動證890多個,占流動黨員人數的85,沒有發放和沒有聯系上的流動黨員我們正在積極聯系。
3、采取有效措施,確保落實。對于流出的黨員,指派專人記錄他們的流動去向、外出時間和聯系方式,每半年了解流動黨員外出后的思想、就業和生活等情況,及時通知外出流動黨員按規定參加黨組織重要活動。對于流入的黨員,指派專人記錄他們的流動來向和聯系方式,及時將外來流動黨員就近編入一個黨支部,組織他們參加黨組織生活。建立了流動黨員月報制,要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區、本單位流入和流出的黨員統計機上報,進一步健全《流動黨員花名冊》。
三、積極抓好農村黨建
1、開展農村調研。年初,我們成立了專門的調研組,先后深入區農村局和部分村,采取聽匯報、召開座談會、走訪黨員群眾等方法,對我區農村黨建面臨的各項問題進行專題調研,進一步了解和掌握我區農村的情況,并結合我區農村“四變”改革的發展要求,提出了加強農村基層組織建設,推動農村經濟發展的的建議。
2、認真抓好村級活動場所建設。我區村級陣地建設主要是紅廟坡、進豐、白家口、顏家堡4個村。截至目前各村的進度是:白家口村原未有活動場所,新建了一座二層樓,活動場所面積為150平方米,共投資23.5萬(區上配套5.5萬,村上18萬),目前內部裝修已基本完成,正在配備家具,7月底即可搬入。進豐村以前也沒有活動場所,新建了一座二層樓,一層的活動場所面積約288平方米,二層是辦公室共有11間,共投資55.5萬(區上配套5.5萬,村上50萬)。目前內部裝修已基本完成,正在配備家具,7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動場所及辦公用房,因有一棟樓正建耽誤了工期,目前正在新址上拆出舊樓,處理地基。顏家堡村活動場所擬在現有的90平方米的基礎上,再擴建100平方米,由于現有的90平米用房租給了幼兒園,合同年底才能到期,經協商,現在擴建工程已經開始,正在處理擴建部分的地基。
3、農村后備干部的選拔培養。一是實施農村后備干部“人才庫”工程,注重從回鄉知識青年、退伍軍人、鄉鎮企業骨干以及外出務工經商回鄉中的優秀人才中,選拔兩委會后備干部。我們要求每個行政村都要有不少于3名的村級后備干部,實現梯次結構,形成一批素質優良、數量充足、結構合理的村級后備干部隊伍,拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式,利用村兩委會換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦,再由區農村局黨委考察的辦法,做到好中選優。同時,采取公開選拔、交流選派等方式,積極從就近在其它村、鄉鎮機關、企事業單位中選調合適人選,作為后備干部進行培養。三是加強培養教育,每年制訂年度培訓計劃,分批分次進行集中培訓,努力把致富帶富能手培養成黨員,把黨員培養成致富帶富能手,把黨員致富帶富能手培養成村干部。鼓勵后備干部通過自學、參加學習教育提高文化程度,科技文化素質和駕馭農村市場經濟的本領。截至目前,我區35個村兩委干部中,高中以上文化程度有141人,35歲以下25人。
四、認真做好其他各項黨建
上半年以來,除積極做好以上各項黨建,我們還結合――實際,抓了以下幾個方的。
1、認真抓好規模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始,我們組織各黨委、黨工委和有關單位,對全區員工人數100人以上或員工50-99人且營業額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進行了全面的摸底調查,詳細掌握了規模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數。在此礎上,對兩新組織黨建管理體制進行了調整,實行屬地管理和行業管理并舉的管理體制,對新經濟組織由街道和開發區實行屬地管理;對新社會組織,由教育、衛生、司法等部門實行行業管理,有效解決了單獨實行屬地和行業管理手段不足的弊端。實行黨委、黨工委班子成員包抓責任制,對未成立黨組織但條件具備的規模以上“兩新”組織,要求班子成員列出時間表,定期到“兩新”組織指導,幫助企業盡快成立黨組織;建立“兩新”組織黨建季報制度,對黨組織建立情況實行動態管理,促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認真做好發展黨員。制定了《――區2007―20發展黨員規劃》,對各年度發展黨員的數量、結構提出了具體調控計劃,6月份舉辦了度入黨積極分子培訓班,共培訓入黨積極分子307名。
3、認真抓好社區黨組織換屆。從6月25日開始,集中開展了社區黨組織、居委會換屆選舉。中,通過下發換屆選舉實施意見,制定流程,組織召開社區換屆動員培訓會議,就換屆的程序、原則及方法進行詳細講解,加強指導。目前,99個社區黨組織換屆選舉已進入尾聲。
五、下半年設想
1、適時啟動基層黨務者和干部隊伍輪訓。重點抓好對新任社區和農村“兩委會”干部、“兩新”組織黨務干部的培訓,利用理論輔導班、座談討論會、實地考察等多種形式,組織基層干部和黨務者學習黨建理論、政策法規、方法等方面知識,認真落實我區“十一五”期間基層干部的培訓任務。
2、進一步抓好五個基層組織建設長效機制文件的落實。指導各級黨組織按照5個文件和制度的要求,進一步健全完善相應的實施細則,認真進行自查,并將對各單位貫徹落實情況進行一次全面檢查,以使這些制度在全區更好的推廣,推動基層黨建水平有一個明顯的提高。
3、以社區換屆為契機,進一步加強社區黨建。幫助社區建立健全民主決策、民主管理和民主監督等機制,引導新當選的社區干部圍繞“加強硬件建設、抓好創衛、發展服務業、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內容開展,促進社區黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹典型為重點,做好“兩新”組織黨建。進一步加大“兩新”黨組織組建,特別是全面完成規模以上“兩新”組織的達到80的組建目標;做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果,深入抓好“兩新”組織黨建示范點創建,培養和創建幾個在省市有一定影響的先進典型,力爭“兩新”組織黨建實現新的突破。
5、在農村黨建方面,在從嚴對4個村活動場所建設項目進行驗收的同時,完善配套建設,建立使用和管理等各項制度;成立――區農村黨校,對當兵復員回村黨員及農村入黨積極分子進行培訓,幫助他們提高對黨的認識,促使其充分發揮黨員作用。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據縣人大常委會2022年工作安排,5月中、下旬,縣人大常委會組成教育“雙減”調研組,先后深入*街辦,實地察看10所中小學校、1所培訓機構、走訪部分家長,通過問卷調查、召開座談會、查閱資料等方式對全縣教育“雙減”工作情況進行了全面深入的調研,并赴漢中市漢臺區、留壩、寧強、勉縣考察學習。特形成本調研報告。
一、我縣教育“雙減”工作情況
“雙減”政策出臺以來,縣政府及相關主管部門認真貫徹國家、省市政策要求,全面落實部門監管職責,充分發揮學校主體作用,健全完善保障機制,積極推進措施落實,全縣教育“雙減”工作取得了階段性成效。
(一)“雙減”政策有效執行。堅持把“雙減”工作作為重大民生工程,統籌推進、穩步實施,全面安排部署。成立“雙減”工作領導小組,建立部門聯席會議制度,建立健全“雙減”考核機制,確保了我縣“雙減”工作能夠持續、有效、規范運行。及時召開各層次相關會議,就“雙減”政策進行宣傳和解讀,通過印制致家長的一封信、家長會、校園廣播、宣傳欄、網絡媒體等形式,初步形成了全社會支持“雙減”工作的良好氛圍。
(二)作業負擔明顯減輕。全縣各中小學均制定了《關于切實減輕學生課業負擔實施方案》等作業管理辦法,著力健全作業管理機制,提高作業設計質量,切實落實“雙減”作業新標準。各學校積極推行“分層作業設計”,讓學生根據學習能力自主選擇作業。全縣各中小學基本實現了家庭作業盡量在課堂上完成,一、二年級不進行紙筆測驗、不留家庭作業,三至六年級課外作業控制在一小時內完成,初中生(初三除外)家庭作業控制在90分鐘之內。調研中發現實施“雙減”后,操場上鍛煉的孩子多了,孩子變得自信活潑了。
(三)校外培訓基本規范。全力壓減學科類培訓機構數量,進一步規范校外培訓機構培訓行為。通過宣傳引導,讓學生家長全面了解校外培訓機構管控措施,理性認識校外培訓,學生校外負擔得到減輕。扎實開展校外培訓機構專項治理行動,建立長效的治理管理方案,實行聯合執法,共取締不規范、無資質學科類校外培訓機構5家。目前,僅有1家藝術類輔導機構,學科類校培訓機構全面清零。
(四)課外活動富有成效。積極推進“5+2”課后服務模式,同時各校建設了以學校教師為主、校外專業人士或志愿者參與的課后服務師資隊伍。各學校根據學生年齡、辦學特色、實際情況,科學設計課后服務內容,第一時段安排作業輔導,第二時段為社團活動,讓學生在豐富多彩的社團活動中,發展特色素質教育。據統計,全縣中小學生共組建各類社團370多個,學生參加社團活動率達到100%,促進了學生全面發展。
(五)教育管理評價機制逐步完善。一是配套制度初步保障,印發了《柞水縣中小學課后服務工作實施辦法》等規范性文件,建立常態化抽查和督查機制。二是認真落實深化教育評價改革的相關措施,開展中小學生綜合素質評價機制。嚴格執行國家課程標準,加大教研力度,提升課堂質量。三是規范學生考試管理。各學校嚴格執行《實施細則》要求,沒有超范圍或變相組織考試,成績均以等級形式呈現,未通過任何形式公布學生成績排名。四是創新考核評價機制,堅持把“立德樹人”作為教育評價標準。
二、存在的問題
(一)思想認識還不到位,對“雙減”政策理解尚有誤區。個別學校對“雙減”工作仍然不夠重視,措施不力,課后服務成效不明顯,家長滿意度不高。個別教師對“雙減”政策的理解存在偏差,將課后服務等政策措施當作額外負擔。部分家長不理解、不理性、不配合,擔心減少作業量影響孩子學習成績。學生作業方面,“學校減家長加、校內減校外加”的問題依然存在,家長的焦慮情緒及家庭教育的短板很難在短時間內得到緩解。家校共育機制不健全,工作流于形式,缺乏實效。
(二)精細管理水平不高,教育改革創新推進緩慢。一是部分學校課堂教學改革推進不力,教研教改水平不高,提質增效上矛盾突出。二是作業管理設計還不夠精細,作業類型單一,部分大班額班組在分層布置、彈性布置作業方面體現不出學生個性化特點。部分學校作業公示形式化,個別教師通過家長手機增加作業布置。三是課后服務質量還需提升。當前大部分學校參與課后服務相關的人員以學科類教師為主,專業性有一定差距,農村學校問題尤為突出,部分老師兼任多門課程,質量參差不齊。四是部分學校實踐創新的亮點做法未能進行總結提煉及宣傳推廣,校與校之間的相互溝通與聯系不夠緊密,未能形成多元互動、優勢互補的局面。
(三)教師壓力普遍較大,師資力量存在供需矛盾。一是通過對教師的座談交流、抽樣調查,80%以上的教師反映“雙減”實施以來,工作負擔鮮明加重,教師每日平均在校時長達到10小時以上,存在疲勞應對問題。二是師資力量有待加強,師資補充機制有待完善,全縣體音美等專業教師缺乏10余人。三是師資培訓、研修提高的機會較少,不能滿足義務教育階段學生“五育”并舉全面發展的需要。四是社會各層面名目繁多的非教學“進校園”活動和各類過程性留痕資料、表冊填報等讓廣大教師深感疲憊和焦慮,教師職業倦怠感普遍增強。
(四)違規校外培訓有禁不止,學科培訓仍有反彈風險。由于家長對學生期望太高,對學科類的校外培訓仍有需求,導致校外培訓仍有很大市場需求,在利益的驅動下一些培訓機構和個人變換方式搞培訓,有些開展居家輔導,高收費補課,暗地“一對一”的違規培訓、監管困難,存在反彈風險。目前,非學科類培訓機構監管治理存在一定困難,校外為學生提供就餐、作業輔導和休息三個方面的托管服務機構規范治理難度較大。目前仍然有13家藝術類、2家體育類辦學機構,辦學資質不全仍招生營業中。
(五)課后服務機制不夠健全,課后服務質量難以保障。一是開展課后服務后,學生在校時間延長,低齡學生容易產生困、乏、餓等問題。二是部分學校硬件設施配置不足,教師電腦老舊、無智能黑板。三是經費保障不到位,城區一小目前還存在在校生中午沒有享受營養餐補助的問題,建檔立卡貧困戶學生課后服務費用財政補助不到位,影響了課后服務質量。四是課后服務渠道短缺,我縣沒有科技館,青少年活動中心、文化館、圖書館等社會資源應用不足。特別是城區一中、一小、二小都存在學校校園場地較小,沒有勞動實踐基地,學生體育活動受限。五是課后延時服務帶來的安全隱患需要引起重視和做好問題解決。
三、建議意見
(一)著力加強家校共建共育,營造“雙減”良好氛圍。一是充分利用主流媒體、網絡平臺,加大“雙減”政策宣傳力度,引導家庭、學校、社會各方共同轉變育人觀念,共同營造良好的教育氛圍。二是建立健全家校共同育人機制,通過開辦家長學校、家委會、家訪等形式,多方加強家校溝通,明確家校育人責任,緩解教育焦慮,家長要更多地在“手機管理、睡眠管理、讀物管理、習慣養成、健康飲食”上投入精力。三是學校要不斷改善資源供給,讓更多孩子在減負的同時增長知識、培養興趣、提高能力。四是政府要加大投入力度,落實建檔立卡貧困戶學生課后服務費用財政補助,加大各級校舍、勞動實踐基地、智能黑板、操場、電腦設施等投入力度,多種形式籌措資金,吸引社會力量提供勞動教育服務,為學生提供多種社會實踐場所。拓展校外教育服務范圍,探索校外教育信息化發展,實現更大范圍的校外優質資源共建共享。
(二)著力加強課堂教學課后服務升級,促進“雙減”提質增效。一是改進課堂教學,優化教學模式。豐富與自然、社會和生活密切聯系的教學內容,激發學生學習興趣,提高課堂效率。深化教研教改,提高教師教學水平。二是加強作業管理,保證作業設計、布置少而精,滿足學生個性化學習需求。三是擴大課后服務覆蓋面,豐富課后服務內容,堅持一校一策的原則,最大限度開設好各類社團活動,培養學生濃厚的興趣、良好的習慣、多樣的知識與技能。指導農村學校、小規模學校修改完善課后服務方案,適當縮短低年級學生課后服務時間。四是加強特色校園文化建設。學習寧強縣北關小學以“羌紋、羌音、羌舞、羌茶、剪紙、廚藝”等傳統特色文化培養傳承,積極探索將我縣特色縣域文化、紅色文化、秦嶺文化融合教育教學中,培養孩子熱愛家鄉情懷,豐富課后服務內容。五是拓寬課后服務渠道。充分利用青少年活動中心、文化館、圖書館、博物館等公共服務場所,加快我縣科技館的立項建設,積極探索社會志愿者、專業人士到校提供專業輔導機制,拓寬課后服務渠道。六是堅持“立德樹人”、“五育并舉”,深化教育教學改革,全面發展素質教育。注重采取教研一體化、名校帶弱校等多種方式,著力提升農村偏遠學校和薄弱學校的教育教學水平。
(三)著力加強師資隊伍建設,關注教師身心健康。一是對涉及各類活動進校園的工作要落實報備審批制度,嚴格把關,盡量減少非教學工作進校園,有效減輕教師過重工作負擔。二是制定切實可行的激勵政策,關心關愛教師身心健康,科學合理制定課后延時服務標準,落實教師課后服務補助。三是積極組織教師參加科普、文體、藝術等培訓活動,多途徑、多方面提升教師綜合能力。四是加強教師培訓提升力度,培養各級教學能手,提升教師工作榮譽感獲得感。加大優秀教師交流輪崗力度,推動優質師資均衡配置,完善結對幫扶機制,積極推動城鄉間、學校間優質教育資源輻射,進一步縮小校際教育資源配置差距。關注新入職教師成長,及時指導幫助提升業務能力。調動教師參與課后服務的積極性。五是提高師德修養,關愛每個學生,建立平等的師生關系,尊重學生的人格,關注學生的心理健康。
(四)著力加強校外培訓監管,規范校外培訓行為。堅持“科學、法制、規范”思維,嚴格各類校外培訓機構管理,積極引導校外培訓機構發揮師資、技術等方面優勢,把培訓重點放在學生興趣培養拓展上,積極為學生提供特色化、差異化教育培訓。強化校外培訓機構監管,全面落實“黑白名單”、信息公開等制度,加強教師資格、培訓教材、培訓課程等方面管理,防止學科類培訓反彈。加大整治力度,定期開展聯合檢查、明察暗訪,加強預收費風險管控,嚴查變相培訓、虛假宣傳等行為,加大通報曝光力度,有序規范校外培訓行為。
(五)著力加強配套機制建設,形成“雙減”強大合力。一是建立健全義務教育優質均衡發展機制。堅持把促進教育公平作為“雙減”治本之策,推進優質教育資源共享輻射。學習漢中市漢臺區實驗小學教育集團辦學體制,積極探索將我縣城區一小、二小、三小集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設,充分激發辦學活力,整體提升學校辦學水平,加快縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距。二是建立健全“雙減”工作督導考核機制,定期通報“雙減”工作情況,確保實效。三是創新辦學模式,突出特色辦學,走內涵式發展道路,學習留壩縣舉全縣之力辦足球特色體育教育,帶動縣域經濟的發展,積極探索我縣辦好特色體育教育,建議縣科教局在全縣范圍內選拔優秀體育學生在城區實驗中學成立特長班,充分發揮縣體育運動學校、青少年校外活動中心的作用,對特長班的學生進行重點培養,貫通升學渠道。四是建立科學合理的多元教育評價體系。完善優化現有考試制度,探索完善德、智、體、美、勞等過程性評價辦法,優化現有考試制度,形成適合素質教育要求、有利于學生全面發展和健康成長的多元教育評價體系。
;20xx年,xxx鎮黨委政府、民政辦組織相關人員深入所包村,以調查問卷的形式走訪了300戶群眾,就樹新風、摒舊氣活動開展情況進行了6項內容的調查了解,今年,又經過調研,了解了相關的情況,現將調研情況報告如下:
一、開展移風易俗倡新風活動現狀
調查結果顯示,75%的人認為當前婚喪喜慶事宜大操大辦,相互攀比鋪張浪費的現象造成精神和經濟壓力很大;19%的人認為有壓力但可以承受;5%的人認為沒有壓力。對xxx鎮開展的移風易俗倡新風活動滿意率、各村開展移風易俗倡新風活動知曉率和通過村成立紅白理事會來規范婚喪喜慶事宜操辦贊成率均達到99%。認為開展移風易俗倡新風活動以來婚喪等喜慶事宜大操大辦現象明顯減少的占95%。
二、主要成效
一是節省了大量時間和精力。以前,婚喪事一般大操大辦三天,親戚、鄰居全幫忙,招待、應酬等消耗了主人大量時間和精力,往往事情辦理完了,人也累的精疲力竭,苦不堪言?,F在,辦理婚喪事宴請天數少了,招待的人少了,辦事的程序簡化了,花的錢也少了,相比之下主人也輕松多了,其他人也可以把時間和精力用在發展農村經濟上來。
二是節約了費用,減輕了農民經濟負擔。在xxx村進行調研時,黨支部書記兼村委主任反映,自全鎮開展移風易俗倡新風活動以來,該村已經有十余戶操辦婚喪嫁娶事宜,全部按照村里制定的村規民約執行。提倡喜事新辦喪事簡辦后,每戶每年可省下吃喝、人情往來開支6000元左右,照這樣計算,每年可為全村群眾節省資金二十萬元以上。
三是促進了社會和諧。開展移風易俗活動以來,婚喪事不使用鼓樂隊,不搞歌舞演出,席桌上不提供酒水,婚宴規模和范圍縮小,既減輕了主人的經濟負擔,又減少了酒后打架斗毆等鬧事行為和交通事故發生率,從而凈化了社會風氣,促進了社會和諧。
四是倡導了文明新風。開展移風易俗活動以來,群眾摒棄婚喪宴請攀比斗富的心態和喜、喪事大操大辦的行為,革除陳規陋習,注重發展生產增收致富的新觀念逐漸形成。喜事新辦、喪事簡辦的新方式在全鎮迅速得到推廣,形成了崇尚科學、文明健康的新風尚。
五是引起了較好的社會反響。目前,全鎮xx個村陸續開展了此項活動,取得了明顯的成效。群眾普遍反映,開展移風易俗倡新風活動是鎮黨委、政府踐行黨的群眾路線的一項重要舉措,解決了一件關系群眾切身利益的實際問題,具有重大意義,在全鎮、全縣都造成巨大反響,大多數群眾都表示積極擁護和支持。
三、存在的問題
xxx鎮的移風易俗工作雖然取得了一定的成績,但通過調研,發現還有許多不足之處,比如:黨員干部認識上有偏差,對開展移風易俗倡新風的長期性、重要性認識不足;各村制定的村規民約還有待于進一步細化;結婚彩禮和酒席標準還需要探討和研究;宣傳力度還不夠,很多村民擔心只是一陣風,不能夠長期堅持抓下去等問題。
四、對策和建議
首先要繼續加大宣傳教育力度。傳統觀念和歷史習俗已經根深蒂固,要想在短期內徹底根除,還是有一定的難度,這就需要繼續加大宣傳力度,增強廣大人民群眾的自覺意識,充分利用喇叭、標語、黑板報等形式,在全鎮宣傳開展移風易俗倡新風活動的重大意義和群眾所得的實惠,要及時發現典型、樹立典型,搞好宣傳,在全鎮形成更加濃厚的輿論氛圍。
其次要進一步鞏固提高,建立長效機制。在調研中,很多村民存在一定的顧慮,那就是這項活動能不能長期堅持下去的問題,要想解決農民的顧慮,就必須建立長效機制,鎮上要出臺相應考核措施,村里要召開黨員、村民代表會,會議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加,多聽取他們的意見,重新制定細化本村的村規民約,用來規范約束這項工作,充分發揮已經成立的紅白理事會的作用,保障該項活動能夠長期堅持下去。
最后要繼續做好群眾的思想工作。做深入細致的思想工作是開展移風易俗活動的前提和基礎,也是根本保障。針對農村外出工作人員越來越多的實際情況,不但要做好村民的思想工作,還要注意做好農村在外工作人員的思想工作,特別是在外工作的黨政事業干部、經商的企業老板等收入相對較高的群體,讓他們理解支持鎮、村開展的移風易俗倡新風活動,樹立新型婚俗觀、喪葬觀和消費觀,在全鎮形成科學、健康、文明、節儉的良好風尚。
我村現有黨員34人,青年團員人數逐漸增加。這些青年團員絕大多數活躍在工作第一線,是一群在工作中發揮積極作用,直接影響村服務質量的青年后備力量。我社區重視團支部的建設是黨總支的一貫傳統,并將團的工作納入黨建工作的工作日程,設專人負責主抓團的工作,團的工作及組織建設緊緊依靠社區黨組織建設,服務于黨組織建設,置身于黨組織配套建設之中,“黨團共建,做好四帶”是我社區開展黨建帶團建工作的一貫做法。
一、從抓思想上入手,從思想建設上帶。
團支部加強和改進新形勢下青年思想政治工作,深入學習黨的政策,學習與時代相適應的世界觀、人生觀、價值觀,增強青年思想政治工作的有效性和針對性。社區黨總支每年的黨員黨課教育,這些黨課教育都通過團支部和青年黨員向廣大團員青年傳達,同時每次黨課學習都將團員吸收進來參加,形成了一個自上而下、橫向聯動的黨團教育良性循環,使團員青年能盡早接受黨性教育,培養黨性意識。
二、從組織建設上帶,增強團支部的戰斗力。
一是在建設團支部架構上下功夫。有一個良好的組織架構是開展好工作的前提,為了方便管理,黨總支成立黨建帶團建領導小組,并根據情況設立了2個團支部,與黨總支部保持一致,使每一個團支部能直接在黨總支領導下開展工作。能夠直接參加黨總支舉行的各項活動。二是在團干部的配備上下功夫。我村團支部書記、副書記各一人,村團支部委員均為一線業務骨干,使村團支部在日常工作中能把團的建設與黨的建設緊密聯系。其次是重視發揮青年黨員的作用,在村干部選拔任用中注意推薦優秀的青年黨員擔任社區重要崗位職務。三是建設黨團“推優入黨”、“推干薦才”互動平臺,實現黨建與團建的人才共享。黨的新鮮血液主要來自于團支部,我村把“雙推”工作作為一個重點來抓。完善“推優入黨”的工作機制。
三、從人才培養上帶,增強團支部的吸引力。
一是注意發揮團干部的作用。黨總支本著對團干部充分信任和培養鍛煉的目的,在日常工作中注意給團干部壓擔子、交任務。在上級黨委的支持和指導下,村團支部堅持執行“文化興村,以文化人”的社區文化發展方針。各種大型活動均在黨總支的具體指導下由村團支部牽頭組織。組織開展了每年社區的迎春文藝會、慶七、一黨的知識比賽、卡拉ok演唱等,均取得圓滿成功。通過活動使團干部的組織策劃能力得到了鍛煉,提高了團干部的工作熱情,更使團支部的影響力得到增強。二是加強青年業務培養和提高個人素質。青年工作人員的業務技術能力培養是村黨總支的工作重心,村里多次召開青年后備干部會議專題研究,并確定由村里團員參與,利用村現代化的教育設備,由青年后備干部自行就個人所長展開業務知識的傳授,黨總支具體組織實施,對全體的青年后備人員進行全方位的培養?,F在社區黨總支又制定了青年后備人員定期匯報工作、思想動態制度以及撰寫社區簡報任務,在社區團支部的配合下,先后精心組織開展了青年后備人員規范化培訓活動,邀請專家教授為青年授課、加強對青年業務骨干的挖掘和培養,盡快使青年后備人員成才。
四、從開展活動上帶,增強團支部的影響力社區黨總支對團支部開展的各類活動。
從活動經費、場地、組織形式上都給予了大力支持、指導和幫助,以青年喜聞樂見的形式凝聚青年、帶領青年。找準青年活動結合點。我村團支部在社區黨總支的指導下,以創建“青年文明號”活動為突破口,將共青團工作與村各項服務工作緊密結合,在創建“青年文明號”活動中,把“青年文明號”的規范化要求與本職工作的優質服務掛鉤,發揮青年的工作熱情和創新精神,同時,村團支部還以不同時期社區的中心工作為重點,讓青年工作與社區中心工作緊密結合,在村管理工作中,青年們始終堅持“以服務村民群眾為中心,以提高服務質量為宗旨”,改變服務理念,努力提高服務質量,完善各項服務措施,村青年后備人員的出色表現贏得了村黨總支的好評。
在村黨總支的領導和帶領下,村團支部工作雖然取得了一定的成績,但仍些不足,在今后工作中還將加強和團支部的聯系與溝通、進一步做好推優工作,繼續結合社區中心工作,切實開展好“黨建帶團建”工作,摸索出“黨建帶團建”工作的新方法,再創佳績。
一、基本情況
為緩解群眾“看病難、看病貴”問題,從6月開始,我區根據省、市統一部署,啟動實施了分級診療工作。區政府及相關部門以實現“基層首診、雙向轉診、小病在社區、大病在醫院、康復回社區”的合理就醫秩序為目標,將群眾首診需求合理引向基層醫療衛生機構,扎實推進城鄉衛生一體化建設工程,注重提升基層醫療衛生機構的服務能力和質量,制訂方案、出臺政策、規范流程、狠抓落實,分級診療工作取得了階段性成效。全區累計轉診患者3724人,其中由基層轉診到區級醫院就診的1784人,轉到區外市內醫院就診的430人,轉到省級或省外醫院就診的1429人。由區級醫院轉診到基層醫院進行康復治療的81人。
(一)強基礎,分級診療格局已初步形成。區政府及相關部門高度重視分級診療工作,建立工作組織,落實工作責任,制訂出臺城鄉衛生一體化、分級診療實施方案和全科規范等一系列文件政策,并從經費支持、醫保政策、藥品配備等方面予以傾斜,積極推動分級診療工作開展。從強化硬件保障入手,先后啟動了**衛生院、**、**街道社區衛生服務中心等一系列基建工程,并成立了臺一醫院橋住院分部、**住院分部,區中醫院北洋住院分部,定期選派專家到分部坐診。積極開展基層醫療機構標準化、規范化建設,目前,全區共有3家中心衛生院通過省級甲等衛生院評審,6家衛生院通過省級乙等衛生院評審,群眾就醫環境得到了明顯改善。區級醫院與上海長征醫院、杭州師范大學附屬醫院、省人民醫院等上級醫院開展合作辦醫,上級專家來黃門診、手術和技術指導,區級醫院專家下基層門診和技術幫扶漸成常態。
(二)重保障,分級診療管理漸趨規范。注重政策引導,重點發揮社保政策的利益導向作用,城鄉醫保報銷實行差別化支付,對不同級醫療機構執行不同的報銷比例和起付標準(2016年為鄉鎮級80%、區級70%,區外市內45%-55%、市外40%),參?;颊呓浄旨壴\療平臺轉診的,住院報銷比例提高5%,且住院起付線只剔除一次,更好地引導患者首診到基層。注重調動基層醫務人員的工作積極性,充分發揮績效工資改革的激勵導向作用,從單位收支結余數中提取40%用于發放超額績效工資。同時對在西部工作的醫務人員給予適當補助,根據工作年限的不同,分別給予不同的補助金,21年以上的每月補助可達500元。注重配套機制建設,推廣全科,轉變基層醫療衛生的理念和模式,目前,全區19家社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)的簽約覆蓋率達100%,重點人群簽約率達65.4%。健全基本藥物制度,完善基本藥物集中配送機制,調整基層醫療衛生機構藥品配備使用政策,保證基層醫療機構藥品的齊全。發揮中醫藥傳統特色,全區19家鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)均設置了中醫科和中藥房,受到了群眾的青睞,中醫館的建設對于引導開展分級診療起到了積極的推動作用。
(三)建平臺,分級診療工作已初顯成效。為確保分級診療工作規范有序,各醫療單位均建立了工作領導小組,設置轉診辦公室,落實工作人員,按照雙向轉診工作規范制定實施方案,制作工作手冊,建立合理的轉診工作流程,加強分級診療過程中的協調溝通和檢查考核,確保轉診渠道暢通。建立了以臺一醫為骨干、基層醫療機構為基礎、信息化網絡為載體的區病理診斷、臨床檢驗、心電會診、醫療器械消毒供應、放射診療等五個區域診斷中心,加強預約診療、上下轉診、檢查結果查詢和費用結算等集約化服務,由此引導一般常見病、多發病、慢性病患者在基層醫療機構診治,將病情重、疾病急、危險性大的病患轉診到區級醫院診治,逐步形成優勢互補、合理就診的新格局。分級診療工作實施一年多來,已初見成效,據衛計部門統計,2015年,全區門急診總人次為417.6萬,基層醫療機構門急診人次占全區門急診總人次的54.14%,首次超過區級醫療機構的門急診人次。區級醫院的住院人數增速明顯放緩,以臺一醫為例,2013-2014年,出院人次增長率為6.8%,2014-2015年,增長率下降為2%?;鶎俞t療機構的住院人次明顯增長,以院橋中心衛生院為例,2014年住院人數為為1713人,2015年住院人次為2327人,住院人次年均增長率47%。
二、存在問題
1、政策宣傳不夠到位,群眾就醫習慣難改。調研中發現,影響分級診療制度推進的一個重要因素是多數群眾沒有獲知該項制度的實施,分級診療的宣傳方式不夠多、力度不夠大,廣大群眾對分級診療的目的意義了解不深,對具體操作流程、醫保政策等內容知曉率不高。醫護人員對該項政策的知曉率較高,但僅限于自身了解,缺少在診療過程中對患者進行宣傳。另外,一些群眾的就醫行為很大程度受長期以來形成的“就醫慣性”影響,就醫看病無原則地追求大醫院、追求著名醫學專家。
2、基層診療水平薄弱,服務能力不強。分級診療工作是一項系統工程,最主要是要提高基層的醫療服務水平。但當前,我區基層醫療服務能力相對薄弱,群眾的信任度還不高,一定程度上影響了分級診療工作的實施。一是在硬件建設方面,基層醫療機構常規設備不足、儀器過于簡陋,無法開展疾病診治所需的常規檢查,是導致群眾沒有選擇首診的主要原因。據統計,我區19家基層醫療機構的設備缺口達2000萬左右。二是基層醫療機構專業技術人員總量不足,據統計,目前我區基層醫療機構人員缺口達304人。同時由于農村工作條件和環境相對差,工作后部分基層醫療衛技人沒就想方設法調到城區單位工作,因此培養好了就調走了,服務質量難以“取信于民”。三是全科醫生緊缺,按我國每萬民居民配置2-3名全科醫生的標準,我區全科醫生缺口達130余人,已成為分級診療推進緩慢的重要原因。
3、轉診操作流程有待規范,信息化管理機制滯后。一是轉診單流失較嚴重。因分級診療信息系統尚在建設之中,轉診單采取紙質形式,個別醫生填寫轉診單內容不完整、字跡潦草,部分患者因重視度不夠,轉診單流失還較嚴重。二是區域內的“雙向轉診”平臺已初步建立,但下轉依然較少,從數據顯示,由基層轉診到區級醫院就診的1784人,而由區級醫院轉診到基層醫院進行康復治療的僅81人,由此挫傷了基層醫療機構“上轉”患者的積極性。三是與上級醫院之間的轉診平臺尚未建立,造成區外市內的轉診工作無法順利開展,致使分級診療的部分政策無法實施。
三、幾點建議
1、完善“雙向轉診”制度,加強領導,強化宣傳力度。區政府及衛生、財政、人力社保等相關部門要加強溝通協調,統一思想,各司其職,全力推進分級診療制度的順利實施。要廣泛開展宣傳,全方位、多層次宣傳醫改政策、“雙向轉診”制度、報銷制度等相關知識,引導群眾轉變就醫觀念,積極參與分級診療。要完善“雙向轉診”的制度,建立長效考核機制,強化對各級醫療機構的監管,嚴格實行首診責任制和轉診審批責任制,切實加強分級診療和轉診管理,加強質量控制體系建設,促使醫療行為更加規范,質量和管理效率整體提升。同時要適時開展分級診療服務效果評價,視實際開展情況進行科學調整并進一步細化相關舉措,持續增強分級診療服務實效。
2、加強基層醫療技術力量的充實,不斷提高服務能力和水平。區政府及相關部門要更加重視和加強基層醫療機構服務能力建設。要繼續加強村級衛生組織建設,加大鄉村醫生培養力度,探索將鄉村級醫生納入鄉鎮衛生院編制,筑牢農村衛生網底,讓群眾獲得便捷、價廉、安全的基本醫療服務。重點加強全科醫生培養和醫技、中醫科室建設,推進城鄉對口支援、醫療服務一體化,引導優質醫療資源下沉,讓百姓真正放心在基層首診。健全醫務人員培訓、交流機制,基層醫療機構在引進更多的全科人才的基礎上,要強化規范化培訓,低一級機構人員要到上一級機構不間斷的進行系統化培訓,全面提升基層醫務人員的業務水平。
3、充分發揮縣級公立醫院龍頭作用,加快城鄉醫療機構信息化建設。大力提升區級醫院公立醫院標準化、規范化建設,加大優質資源整合力度,建立分別以臺一院、婦保院、中醫院為核心,基層醫療衛生機構為成員的區域醫療對口支援共同體,構建各級醫療衛生機構資源配置合理,功能定位明確,學科錯位發展,彼此良性競爭,人民群眾滿意的醫療衛生體系。落實區級醫院對下級醫療機構的技術指導和對口幫扶責任與職能,通過技術支持、人才培訓和管理指導等方式,促進優質資源向基層延伸輻射,提高醫療服務體系的整體效率。鼓勵支持區級醫院與省、市上級醫院開展各種形式的合作辦醫,依托上級醫院管理、技術、人才、信息等優質資源下沉,整體提升我區醫院的綜合服務能力。加快建立政府層面的轉診協同信息化平臺建設,使分級診療信息化之路早日“貫通”,確保分級診療工作真正實現無縫對接、資源共享、規范高效的目標。
一、目前紀檢監察組織建設和干部隊伍作風建設的現狀與存在的主要問題
(一)在基層一些領導認識還不到位。認為紀檢監察機構不過是查辦案件,而平時又沒有什么案件可辦,兼幾項工作理所當然;沒有真正把紀檢監察組織建設和干部隊伍作風建設工作擺到應有的位置,基層紀檢監察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。
(二)紀檢監察干部兼職多,不利于紀檢監察干部隊伍整體能力的提高。在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下,基層紀檢監察組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現象?;鶎蛹o委書記兼職太多(例如中揚鎮黨委副書記、紀委書記張克民兼職數達到8項之多),工作精力不足,顧此失彼,加之基層單位普遍存在人手不夠的問題,大部分基層單位沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員,很大程度地制約了基層查辦案件工作,削弱了基層紀檢監察組織的戰斗堡壘作用。在實際工作中,紀檢監察干部沒有更多的精力去做本職工作,以至有時只能忙于應付。
(三)基層紀檢監察干部隊伍素質還需繼續提高。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性,在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而,在基層紀檢監察部門中,仍存在干部素質不高的問題。由于崗位調整、人員經常變動等原因,不但造成工作脫節,而且易使干部產生“干紀檢是暫時的”等消極思想,鉆研業務的積極性不高,不利于提高自身素質。
(四)系統的專業知識培訓需要進一步加強。紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規律和特點,搞好專業培訓,保持知識更新,是做好工作的必要手段。然而在實際工作中,有的紀檢監察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象,業務知識常常得不到有效補充,知識面窄,內容過時,理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后,制約著紀檢監察工作質量的提高。
(五)執紀環境導致畏難情緒。當前,個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒,一項工作還未開展,自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”:一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時,紀檢干部最擔心領導不支持,更怕查出問題領導不滿意,以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復,監督同級怕妨礙團結,監督下級怕傷和氣,影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了,干部不理解,甚至產生反感心理,使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了,會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產生“多一事不如少一事”的心態,對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性,坐等領導指示。
二、原因分析
(一)考評體系不全,缺乏工作量化質化標尺。目前我區對基層紀委書記的績效考評只有從每年一度的本地黨風廉政建設責任制百分量化進行考核,對其本人具體履行崗位職責情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細的考評辦法,容易造成“干”和“沒干”一個樣,工作沒有積極性。
(二)工作環境不優,容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領導存在求穩怕亂心理,對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識,認為抓的力度大、查的案件多就會影響當地經濟發展,損害當地形象,從而造成基層紀委書記在履行職責、開展工作時受到很大程度的掣肘,怕這憂那,不敢大膽放手開展工作,更難以有所創新。
(三)工作精力不足,導致“種了別人田,荒了自家地”。目前我區基層紀委書記兼職過多,分散了抓本職工作的精力。究其原因,一是鄉鎮機構改革人手不夠,誤認為基層紀檢監察組織平時沒有什么案件可查,兼幾項工作理所當然;二是提倡分工不分家,紀檢監察工作與其他工作也應不分家,基層紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章;三是紀檢監察機構是管人、執紀的,說話有分量,所以往往不分誰主管,就簡單地把一些本不該紀委管的事交給紀委去處理。
(四)監督制約不力,造成工作開展力度較弱。當前基層紀檢監察組織機構不完善和管理體制的制約,容易導致基層紀委書記無法與無力加強監督工作。由于鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導,其實質就是紀委書記必須接黨委書記的領導。另一方面,紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作任務,又造成了在經濟工作領域必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導,又要對他們進行監督,開展工作難度大。
三、對策初探
(一)思想觀念要更新。胡錦濤指出:“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情,再小也要竭盡全力去辦?!边@一精辟論述,對于發揮基層紀檢監察組織作用,加強基層紀檢干部隊伍建設,提高紀檢干部責任意識針對性最強?;鶎蛹o檢干部工作在第一線也是最前線,他們最了解下情,直接面對廣大人民群眾,“群眾利益無小事”的問題大多發生在這些群體中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點、熱點問題,對于人民群眾的意見、要求和呼聲,對于侵害人民群眾利益的腐敗作為,需要基層紀檢干部進行反映和處理,進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系。同時,基層紀檢干部擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。紀檢監察工作任務通過層層落實,大多落在他們干部身上。正所謂“上邊千條線,下邊一根針”。許多政策規定需要他們去上傳下達,許多工作要求需要他們去貫徹部署,許多工作任務需要他們去組織完成。因此,我們必須更新觀念,充分認識基層紀檢監察組織所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用,進一步加強基層紀檢監察干部隊伍建設,促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
(二)隊伍建設要出新。著眼于提高整體素質,建立長效基層紀檢監察干部隊伍建設機制。要堅持經常性的思想政治教育,按照“三個代表”重要思想的要求,牢固樹立群眾觀念,增強責任意識和使命感,切實為人民群眾辦實事;要增強創新意識、大局意識、法制意識,堅持正義感、嚴于律已、依法辦事;要改善知識結構,通過加強政治學習、研討、考核考試等形式,強化政治理論學習,不斷提高政治理論素養;采取綜合的、專項的等措施,強化業務培訓,不斷提高業務知識素養;通過參加實踐鍛煉、調查研究和經驗交流等方式方法,用創新的思維、發展的眼光和專業的角度發現問題和解決問題,不斷提高工作能力和水平;加強干部交流,結合基層紀檢監察干部的實際,可采取內部和外部交流,橫向和縱向交流,上級和下級交流的辦法,改善隊伍結構。要配齊配強基層紀檢監察干部,嚴格選調干部,把政治基礎好、原則性強、學歷較高、專業對口等綜合素質較高的同志充實到干部隊伍中來,使基層紀檢干部隊伍結構更趨合理、更加充滿生機和活力。同時,要妥善解決紀檢干部辦公設備、辦案經費、交通工具等方面的問題和措施,為他們的工作和生活創造良好環境和條件。
(三)管理體制要創新。在現行管理體制下,基層紀檢監察組織的職能作用很難得到充分發揮,紀檢監察干部的工作很難開展。特別是在履行監督職能中,雖賦有監督的權力,實踐中無法也無力監督,造成實際上監督權力的弱化。對此,可試行基層紀委書記“垂直(統一)管理體制”,即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作,紀委書記直接對上一級紀委負責工作,這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展,特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監督?;谶@種思考的理由是:同是各級紀委在同級黨委領導下的管理體制,基層紀委與其上級各級紀委有其特殊性。上級各級紀委是常委會制,有其獨立的領導班子和賦予一定的權力,同級黨委領導是原則的領導,重大問題、重大事項決策決定的領導。而基層紀委除鄉鎮紀委有委員會外,沒有獨立的領導班子,只有紀委書記一個人,賦予的權力也有限。特別是同級黨委的領導是具體的領導,事無巨細的領導,直接的領導。即便是紀委書記由同級黨委副書記擔任,也改變不了其在黨委特別是“一把手”領導之下的“身份”。這是基層紀委對同級黨委監督不力的重要原因。在這種管理體制及特殊情況下,基層紀委和紀檢監察干部的“生殺大權”掌握在同級黨委和“一把手”手中,對其不能也不敢監督。在對權力失去監督中,致使個別單位和鄉鎮“一把手”膽大妄為,家長制,個人說了算歪風滋長,消極腐敗行為蔓延。如實行基層紀委書記“垂直(統一)管理體制”就能較好解決這些問題,至少從管理體制上可以解決對同級黨委特別是“一把手”監督不力的問題。
(四)工作機制要求新。在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,要結合基層紀檢監察干部隊伍建設實際和工作實際,努力創新反腐倡廉的工作機制,與時俱進的抓好紀檢工作,顯得十分重要和迫切。一是建立健全巡視督察制度。由區委、區政府牽頭,從委局機關和區直有關單位抽調業務精、作風硬的巡視人員,建立巡視督察組,定期不定期對基層黨委落實黨風廉政建設責任制的情況進行巡視督察,并對基層紀檢監察組織進行業務指導。這既解決了部分基層黨委對紀檢監察工作的不重視,又促進了基層黨風廉政建設責任制的落實,隨之基層紀委工作環境和工作條件也會逐步改善。二是建立健全聯查聯辦案件制度,抽調部分業務能力強的基層紀委書記組成調查組進行交叉查處、聯合辦案。無案時,各自回到原單位抓其它工作。這既解決了基層發案單位查處力量不足的問題,也解決了各基層單位其它工作不丟的問題,既提高了辦案質量和辦案效率,又鍛煉了基層紀委書記的辦案能力,既防止了發案單位領導“說情”和親情友情關系,又避免了基層紀委書記的“困擾”,可謂一舉多得。
(五)考評制度要推新。當前,我區基層紀檢監察干部工作能力提高不快的一個重要原因是其自身缺乏進取心和工作積極性所致。只有在穩定基層紀檢監察干部隊伍的思想,解決“愿干”問題的同時,采取有效措施,引進競爭和激勵機制,科學考核評價基層紀檢監察干部工作實績,才能把基層紀檢監察干部提高自身工作能力的內在積極因素充分調動起來,推動基層紀檢監察工作的可持續發展。對基層紀檢監察機關必須建立嚴密的績效考評體系,嚴把實績關,研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法,使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確?;鶎蛹o檢監察工作有一定的特殊性,考核評議工作一定要把政治表現放在首位,同時要注重干部業績考評,實行目標化管理。要以強化基層紀檢監察干部工作責任、注重業績考評為著力點,按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲“四位一體”的思路,不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。對查案辦案、執法糾風、宣傳教育、源頭治腐、信訪調查等各項工作進行量化管理,明確崗位職責。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合,進行業績綜合評分排位,其考核結果予以通報,并作為對基層紀檢監察干部業績評定、獎勵懲處的重要依據。獎罰一定要分明,要拉大檔次,并與評獎相結合,與晉職晉級相結合,充分調動基層紀檢監察干部工作的內在積極性。對那些理論基礎差,實際工作能力低,又缺乏上進心并且不熱愛這項工作的干部,應調出基層紀檢監察干部隊伍。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一、基本情況
近年來,縣政府及相關職能部門能夠認真貫徹“以人民健康為中心”的發展理念,全面落實新時代國家衛生健康方針,以緊密型醫共體建設為載體,緊緊抓住基層衛生健康綜合試驗區建設政策機遇,真抓實干、創新發展,全方位、全領域深化綜合醫改,全力打造整合型醫療服務體系,群眾“看病難、看病貴”得到有效緩解,強力推動縣域醫療服務體系建設由“治病為中心”向“健康為中心”轉變,綜合醫改工作取得明顯成效。
二、存在問題
(一)思想重視程度有待加強。鎮村衛生基礎設施建設大多未達到國家規定標準,下一步還需加大投入力度;
部分基層衛生醫護人員對自身的職責不清,對相關政策及文件精神學習領悟不透,導致開展工作的積極性不高、主動性不強。
(二)基層衛生服務宣傳有待加強。宣傳的力度、廣度不夠,未能充分利用現有資源開展有針對性的宣傳,群眾知曉率不高;
宣傳內容不夠簡單明了,未能綜合考慮廣大居民文化水平、接受程度和理解能力的差異。
(三)基層衛生機構考核機制有待完善??冃Э己嗽u價機制尚未完善,不能切實體現多勞多得、按勞分配的原則;
考核結果未能真正起到激勵作用,醫護人員的積極性未能得到有效調動,考核機制執行力不強,未能按考核標準進行考核,考核的作用未能有效發揮。
(四)基層衛生服務能力有待提升?;鶎有l生機構藥品種類較少,信息化管理水平不高,尤其是衛生服務站和村衛生室問題更加突出,很難承擔群眾健康守門人的職責;
基層衛生人才隊伍建設不足,人員結構不合理,村醫普遍年齡偏大,專業水平和業務能力不能滿足人民群眾的需求,特別是基層醫護人員的能力和城區相比還存在很大差距。
三、幾點建議
(一)提高對基層衛生健康工作的認識。一是縣鎮兩級政府充分認識加強基層衛生健康服務工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把政策文件摸清吃透、靈活運用;
二是加強對村衛生室和鄉鎮衛生院的規劃建設,按照國家基層衛生服務能力建設標準,制定一套切實可行的符合我縣實際的建設標準和流程,作為村級衛生室和鄉鎮衛生院中、長期的建設目標。
(二)加大基層衛生宣傳力度。一是加大宣傳力度,充分利用電視、廣播、網絡等平臺開展宣傳,提高宣傳的針對性,提高群眾對基層醫療機構的知曉率和信任度;
二是優化宣傳內容,豐富宣傳形式,善用人民群眾喜聞樂見的小品、動畫、漫畫、地方戲曲等方式來進行宣傳,宣傳內容簡單明了,切實增進群眾對基層衛生服務項目、就醫程序的了解,使群眾就醫更方便、身體更健康。
(三)完善基層衛生機構考核機制。一是優化考核方案,讓考核內容、考核結果能反映出真實的工作成績,同時要加強對考核結果的應用,嚴格考核兌現,充分發揮考核引導、帶動作用;
二是完善考核激勵政策,科學制定工資薪酬標準,吸引人才集聚,建議參照“大學生村官”“三支一扶”的激勵政策,鼓勵大專以上學歷、有執業助理醫師證的人員到村衛生室執業,提高鄉村醫生整體素質。
(四)提升基層衛生服務能力。一是完善人才進出機制,形成可進可出的良性循環,并根據基層實際需要及時調整配備相關人才,不斷優化人員結構;
二是加大對現有人員的培訓力度,完善基層人員進修培訓機制,不斷提高基層診療、護理、檢測、傳染病診斷與處理水平;
三是科學配置醫療設備和藥品種類,增加檢驗、檢查、影像等醫療器材和常備的藥品種類,滿足群眾多層次多元化的健康服務需求。
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