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國家對中小學義務教育經費補助標準逐年提高,學校公用經費相對寬裕。加強教育經費管理,規范支出行為,提高資金使用效益,尤為必要。為加強義務教育公用經費管理,進一步規范教育經費收支行為,提高教育資金使用效益,結合我校實際,制訂《夕陽民族小學義務教育經費管理制度》。
一、收費管理
1、學校對義務教育階段學生不得收取任何費用。
2、所有經過批準的收費要進行公示。學校必須按照有關規定收費,并把收費項目、收費范圍、收費標準、舉報電話,在單位內外醒目的地方,以公示欄、公示牌、公示墻的形式進行公示。公示時間不得少于7天。
3、所有收費,要開據規范性票據。收費學校必須向繳費人開據安徽省財政廳印制的統一票據。
4、無收費依據,自立收費項目、超標準、超范圍、搭車收費、收費不開據或使用不規范票據、打白條等收費的,繳費的單位和個人有權拒付和舉報。已經發現,嚴肅查處,追究當事人責任和單位領導責任。
二、義務教育公用經費管理
1、管理模式
我縣義務教育經費管理實行縣財政專戶管理,資金額度分配到校,學校把握使用,縣會計結算中心統一結算的運作模式。
2)學校把握使用:學校將按照一定原則,認真審核學校預算;
2、義務教育經費使用原則
2)堅持預算控制的原則。小學預算編制應當遵循真實性、完整性、重點性、科學性、透明性、績效性原則。應根據明確的公用經費數額,按輕重緩急、統籌兼顧、保證重點、量入而出,將學校收支全額納入預算,作出預算編制,做到預算不留缺口,嚴格按照預算辦理各項支出。
3)公開透明原則。大額支出事項,應集體決策并進行公示、公布,公開透明。
3、公用經費使用范圍
學校維持正常運轉所需開支的業務費、公務費、設備購置費,修繕費和其他屬于公用性質的費用等方面。
3)設備購置費是指因教學和管理需要購置的儀器設備、文體設備、圖書及其他設備;
6)農村中小學義務教育公用經費,不得用于人員經費、基建、投資和償還債務等方面的開支。如:工資、獎金、福利補貼等。堅決禁止不按規定亂發各種津補貼。根據省財政廳、教育廳通知精神,農村中小學公用經費分項開支應按一定標準。經學校公用經費使用情況問卷調查結果,結合我縣實際情況,可按以下比例:
4、經費支出程序
1)配備一名專職或兼職報賬員,負責本校報賬事務。專兼職報賬員要在二年內取得會計從業資格證。經費支出實行學校校長一支筆審批制度。500元以下的支出,憑正規發票,由經手人簽字后交學校校長驗核、批報。千元至萬元的設備購置,嚴格按政府采購手續辦理。
2)大額經費支出,原則上不支付現金,實行轉賬。
3)完善批報手續。出具票據要規范,手續要齊全;支出票據要有經手人、審核人、批報人;大額設備購置和校舍維修等支出,票據要附合同和物品清單,工程類票據要附合同(協議)和預決算清單。
5、加強國有資產管理
1)嚴格執行國有資產管理的有關規定,定期進行資產清查。
2)學校要加強資產的日常管理,建立健全資產(物品)的購置、驗收、保管、領用、交接、維修等內部管理制度,學校資產的出租、出借、轉讓、變更、捐贈、報廢、報損等必須按程序報批。資產處置取得的收入按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理,并按規定安排支出。學校不得為任何單位和個人進行抵押、擔保。
6、建立健全各種賬目建立健全各種賬目,如:各種會計賬目、易損易耗物品和大宗物品固定資產的登記管理臺帳等。明確責任,嚴格管理,厲行節約,提高經費使用效益。
8、嚴格把握接待、招待標準,壓縮公務支出費用。嚴格控制公務費支出。禁止超標準招待,利用公款大吃大喝,請客送禮,假公濟私。
三、檢查與監督
2、建立責任追究制。對因管理不力,不正確行使職責,造成不良影響和后果的違規違紀行為,依據《財政違法行為處罰處分條例》,將嚴肅處理,情節嚴重的,依法追究責任。
教育經費是發展教育事業、推進教育現代化的物質保證。當前,教育經費來之不易,管好用好有限的'教育經費,是學校負責人及財會人員的重要職責,也是抓源頭管理、防微杜漸、依法治教的重要內容。為認真執行《會計法》、《中小學財務制度》、《如皋市教育經費管理暫行辦法》等法律法規和規章制度,現就進一步完善教育經費管理的若干規定重申如下:
一、規范預算外資金管理
1、學校的各項預算外收入必須全部納入本校財務部門實行統一核算,按規定實行“收支兩條線”管理,及時全額解繳財政專戶,不準設立收入過渡戶,不得公款私存或個人保管,不得將學校收入、往來款、代管款項轉移至其他單位或部門(如工會、食堂等),不得隱瞞或截留學校收入,更不得私設“小金庫”或“賬外賬”。
2、學校各項支出必須嚴格執行上級有關財經政策和財務制度,按規定的項目、范圍和標準核算支出;必須嚴格按經費收支計劃和部門預算執行,堅決做到有預算不超支,無預算不列支。
3、學校經費不得借給系統外個人、單位使用,不得對外投資或購買有價證券,不得為附屬單位和其他單位進行經濟擔保。。
二、加強收費管理
1、各學校主要負責人對本單位收費管理負有全部責任。學校要嚴格執行上級有關教育收費管理的政策和規定,建立健全收費管理的規章制度,規范收費行為,實行票款分離,及時向學生或學生家長出具規范的票據,堅決制止亂收費行為。
2、學校向學生收取服務性、代辦性收費項目時,必須以學校名義發放《告家長書》,在堅持自愿的基礎上明確收費依據、收費項目和收費標準,并嚴格按照校務公開的要求予以公示。
3、加強學生代辦費管理。各學校必須嚴格按規定的代辦費收費標準收費,按物價、財政、教育部門的規定嚴格控制代辦費的列支范圍和項目,學期結束前,必須按實結算,多退少補,并出具結算清單。在代辦過程中所取得的相關返還款、手續費、勞務費等,應及時沖減學生代辦費。
三、健全單位經費管理制度
1、學校要建立健全經費審批制度,明確經費審批的職責和權限,嚴格經費審批的手續,每張發票都要有經手人、證明人、審批人。校長、分管校長、總務主任和總賬會計要各負其責,嚴格把關。
2、學校成立內部審核領導小組,建立重大經濟往來或經費支出集體研究制度。學校大宗采購支出或大型業務活動,由校長辦公會集體研究決定,屬于政府采購的,必須通過政府采購辦理。學校研究重大開支的有關會議應邀請學??傎~會計或報賬員列席,認真做好會議記錄,以備查考。
3、建立票據管理責任制,加強票據的領用、保管、繳銷的管理。嚴格按規定使用有關票據,嚴格審查外來票據,嚴禁用不合法的票據作為支付憑證入賬。
四、嚴格控制消費性支出
1、凡屬本市教育系統內部在基層單位工作或開展各項活動確需用餐的,要堅持在學校食堂用餐,中午一律不準飲酒。
2、嚴格控制招待費用。學校發生的招待費必須按照“小額、合理、必需”的原則列支。嚴禁用公款大吃大喝、請客送禮和娛樂消費。
3、單位組織的各類活動,要根據各自的經濟狀況,量入為出。各類慶典活動要儉樸,學校組織教師、學生出市參加各類活動,必須報教育局審批,同意后方可外出。
五、加強基建維修與設備采購支出管理
1、加強對全市各級各類學校新增基建項目計劃的管理,按規定上報材料,規范審核程序,做好可行性研究及批準立項等方面工作。
2、未經教育局批準,學校不得擅自增加基建或大型維修項目,經教育局批準的基建項目必須實行招投標制度。
3、學校的房屋維修和綠化工程,費用在1萬元以上的,應報教育局審批后實施。學校應通過比價或詢價方式確定,支出以有權審核部門審定的決算為依據。
4、學校的教學設備儀器的購置,屬于政府采購范圍,必須經市教育局同意立項后,根據規定權限,由市政府采購中心或市教育局教育技術裝備辦公室組織招投標。
5、加強學校固定資產的管理,嚴格按《如皋市學校固定資產管理暫行辦法》管理學校資產,做到賬據、賬物、賬賬相符。布局調整對學校資產進行處置時,做到保值、不流失,所得資金全部用于教育自身的發展。
六、嚴格食堂財務管理
1、學校食堂作為為教師學生服務的非盈利性部門,要單獨設置食堂伙食賬目,劃清學校與食堂的經濟往來,認真核算食堂收支,準確反映盈虧,定期公布賬目。
2、要建立完善食堂物資管理制度,加強對物資的采購、驗收、領用、保管等環節的管理,堵塞漏洞,杜絕浪費和損失。
3、由個人或單位承包的學校食堂、商店等后勤服務部門,必須堅持公開招投標,學校要與承包人簽訂書面協議,期限一般不超過三年,要向教職工公布承包合同和承包金額,將承包金額全部上繳學校財務部門,接受公眾監督。
類型:
案由:
處理狀態:已交辦
建議人:王xx
附議人:
承辦單位:主辦:xx縣財政局,會辦:xx縣編辦、xx縣人社局、xx縣教育局
正文:建議內容:
xxx鎮幼兒園是xxx鎮內唯一一所學前教育機構,服務鎮內15個村、1個居委會,現有在園幼兒230人,受辦院條件限制,分了4個班,人員最多的班達60余人,幼兒園暫設在xxx鎮中心小學內,教師全部雇請社會人員,老師無辦公室,幼兒無活動場所。xxxx年,xxx中心幼兒園投入施工,現已順利完工,但因各種條件及體制問題,至今還未投入使用,大門緊鎖,社會傳聞新幼兒園將采取公建民營模式運營,各位家長大多認為民營模式會增加群眾負擔,大部分家庭將無法承受,且會降低校園安全保障和幼兒生活質量。
建議:縣政府一是要采取措施,增加各項投入,保證師資和學前教育公用經費,確保新幼兒園xxxx年秋季學期投入使用;二是按國家有關政策,保證每個鄉鎮建一所公辦幼兒園的模式,以減輕群眾負擔,保障幼兒安全和辦學質量。
關于教育經費的議案3
xxxx年,教育部等七部門下發治理教育亂收費規范教育收費工作實施意見,意見中明確指出:“嚴格執行公辦普通高中招收擇校生‘三限’政策?!辈⒚魑囊幎ā皬膞xxx年秋季學期辦開始,每個學校招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數(不包括擇校生數)的20,……在3年內取消公辦普通高中招收擇校生?!痹凇陡=ㄊ〗逃龔d關于做好xxxx年高中階段教育招生工作的通知》中,對招收擇校生的.比例也由xxxx年、xxxx年的20以下,調整為本年新招生數(不含擇校生)的10。
隨著xxxx年普通高中招收擇校生政策的終止,普通高中學校教育辦學經費短缺更是“雪上加霜”。如:福建省邵武一中為省級一級達標高中校,現有教、職工為220人,xxxx年秋季高一入學新生計劃設14個班級,以每班45名新生計,共計招收630名新生,擇校生比例為10,僅能招收63人,每個擇校生高中三年的擇校費為18000元,63名擇校生的擇校費為1134000元,加上630名正取生每人繳納1800元/每年的學費,共計113400元,兩項收入總計2268000元;220名教職員工的30獎教績效工資、公積金、社保、醫保、失業保險以及年終一次性獎勵等加上學校辦公經費等方面的費用支出,一年的辦學經費支出需在400~500萬元之間,缺口達200多萬元。福建省南平一中為省級重點達標高中校,現有教、職工為302人,xxxx年秋季高一入學新生計劃設20個班級,以每班45名新生計,共計招收900名新生,擇校生比例為10,僅能招收90人,每個擇校生高中三年的擇校費為18000元,90名擇校生的擇校費為162萬元,加上900名正取生每人繳納1800元/每年的學費,共計162萬元,兩項收入總計324萬元;302名教職員工的30獎教績效工資、公積金、社保、醫保、失業保險以及年終一次性獎勵等加上學校辦公經費等方面的費用支出,一年的辦學經費支出約需600萬元,缺口近300萬元。且南平教師平均工資只有沿海地區教師平均工資的三分之一。此外,近年來為改善辦學條件,滿足民眾對優質教育資源日益升溫的需求,校園內的辦學設施新建和改擴建項目也使得普通高中校、尤其是一些省、市級的重點高中背上了沉重的債務,這更讓普通高中辦學陷入“債務深重”的境地。在普通高中學校辦學經費已然是“舉步維艱”之時,出臺新的高中學校辦學經費保障機制勢在必行。為此建議:
1、統一省級高中生均公用經費下撥標準。為促進基礎教育均衡發展,公平、公正地保障基礎教育階段學生享有同等受教育的合法權益,建議政府有關部門根據現階段高中教育發展的真實現狀進行調研,實事求是對高中生均公用經費額度重新認證、核算,科學核定并統一省級普通高中生均公用經費財政撥款標準。對于經濟欠發達的市、縣,財政應給予必要的財政補貼或轉移支付。此外,還應建立健全與辦學成本、物價水平、財力情況聯動的穩定增長機制,以保障普通高中學校教育能穩步、有序的向前發展。
2、盡快清理公辦普通高中項目建設債務。針對公辦普通高中因改善辦學條件而導致的項目建設債務問題,政府相關部門應積極作為,在清理核實鎖定公辦普通高中債務的基礎上,通過合法途徑減輕、減除公辦普通高中學校債務利息,并規劃減除普通高中校債務的時間表,切實減輕普通高中學校的辦學壓力,防范學校財務風險,促進高中教育持續健康發展。在滿足未來教育發展需要的建設項目,應引導學??茖W規劃、勤儉辦學,從嚴審批學校建設項目,嚴格控制學校建設標準,切實落實建設資金來源,建立健全基本建設債務控制長效機制。
3、依法保障普通高中教師的合法權益。依照《教師法》,政府有關部門應努力確保教師平均工資水平不低于本地公務員的平均水平,基礎性績效工資按時足額發放。對承擔省、地、市示范性高中校、辦學質量獲社會認可且高層次人才相對集中的重點高中,如一級達標普通高中校,應適當增加績效工資總量,以此調動教師教書育人的積極性、穩定教師人才隊伍。
4、對普通高中辦學經費實施有效監管。在出臺新的普通高中辦學經費保障機制的同時,各級政府有關部門要對普通高中教育辦學經費進行有效的監管。確保財政下撥的每筆經費都使用合法、合理,避免辦學經費錯位使用現象;對于普通高中階段教育的資金分配比例應公開、透明,便于加強監督。
副科級以上干部,紀檢委員、黨風廉政及效能監督員:
為進一步提升黨員領導干部紀律意識,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,構建風清氣正的教育政治生態,校紀委擬組織開展警示教育活動,現就有關事項通知如下:
一、活動內容
1、觀看反腐倡廉警示教育及違反中央“八項規定”專題展;
2、聽取職務犯罪服刑人員“現身說法”。
二、時間地點
時間:6月13日(周三)上午9:00—10:00
地點:福建省反腐倡廉警示教育基地(榕城xxx)
三、出行安排
1、6月13日(周三)上午8點20分在倉山校區教工食堂門口榕樹下集中,統一乘車前往活動地點。
2、為便于統計乘車人數,請自行前往的`同志于下周一前向紀檢監察處報備。同時,于活動當日8點50分前到達活動地點。
四、有關事項
1、開展此項活動,旨在讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,是全面加強黨的紀律建設、構建良好教育生態的有力舉措。各處室、系部、直屬單位主要負責人要提高思想認識,認真組織到位,并帶頭參加活動,接受教育。
2、本次活動由學校統一組織安排,副科級以上干部,紀檢委員、黨風廉政及效能監督員應提前安排好本崗位工作。無特殊情況不得缺席,如需請假提前向校紀委書記報批。
根據湖北省住房和城鄉建設廳《關于開展全省建設工程勘察設計專項檢查的通知(鄂建辦【2012】137號)和3月15日發布的《關于開展全省建設工程勘察設計專項檢查的通知》精神,我公司對1月1日以來的建設工程勘察設計工作進行了全面的自查?,F結合實際將自查情況匯報如下:
一、基本情況
我公司201月1日以來勘察設計類項目共計6項,其中省外項目2項,合同總金額5030.30萬元。完全按照資質規定范圍內從事工程勘察設計業務,設計圖紙全部通過“武漢市勘察設計協會技術咨詢服務部”圖審。設計合同管理和執行均按照《建設工程勘察設計管理條例》執行,勘察設計文件存檔齊全。
二、人員情況
我公司共有技術人員45人,高級職稱人員5人,主導專業技術人員32人??辈煸O計專業注冊人員11人,非注冊主導專業人員8人,符合資質標準數量和要求。人員管理方面,嚴格按照管理條例的要求,規范管理。無為無資質或低資質的單位和個人提供掛靠行為,不存在出租、出借、倒賣或以其他方式非法轉讓執業資格證書、注冊證書和執業印章的情況。
三、工程勘察設計質量情況
我公司工程勘察設計項目執行,完全按照《工程建設施工組織管理體系》、《環境管理體系》、《職業健康安全管理體系》執行,嚴格按照管理流程完成各項質量管理工作,每項設計類項目均設有合同管理、設計方案管理、設計任務和設計計劃管理、設計輸入和設計評審管理(包括:方案評審、圖紙評審、校審、標準化審查;評審后采取的糾正措施及驗證記錄)、顧客對設計評審確認管理等,保障設計深度達到標準要求,維護客戶的利益。
四、存在的問題和解決辦法
通過自查和總結,我公司勘察設計類項目存在,項目整體推進不平衡的問題,項目方向單一。我們將在今后的工作中,加強對設計人員的培養,強化市場信息收集工作,在資質范圍內積極開展多種形式的`設計業務,加強集成化管理,提高設計水平和速度。
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