<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作匯報是一種重要的溝通工具，它能夠讓我們與同事們分享工作心得和經驗，促進團隊的合作和進步。這是一份經過精心篩選的工作匯報樣本，希望能對大家寫自己的工作匯報有所啟發。
縣域經濟作為國民經濟的基本單元，既是區域發展的基石，也是高質量發展的支撐，在整個國民經濟發展中有著非常重要的地位和作用。黨的十八大以來，中央、省市高度重視縣域經濟發展，先后出臺了一系列優惠政策和務實舉措，有力推動了縣域經濟高質量發展，但發展中仍存在一些不容忽視的問題，亟待重視解決。
一、存在問題。
一是思想觀念不夠解放，干事創業氛圍不濃。面對艱巨繁重的改革發展任務，有的鄉鎮對當前所處的歷史機遇認識不夠，存在有多少錢辦多少事、有什么條件干多大事的等靠要思想，發展的辦法不多，解決問題的途徑不寬。有的部門求穩思想嚴重，市場意識、競爭意識、創新意識不強，用政策、抓機遇、謀發展的氛圍不濃，相互掣肘、推諉扯皮的問題依然存在。部分黨員干部缺乏發展的緊迫感、危機感、責任感，思想觀念、能力素質、工作作風還不能適應新的發展需要，存在小富即安、小成即滿的思想，缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的勁頭，奮發有為、干事創業的氛圍還不夠濃厚。
二是發展動能培育不足，經濟發展水平偏低。一些縣區項目謀劃論證不充分、不到位，缺乏支撐縣域經濟高質量發展的大項目、好項目，招引的項目規模小、數量少，大多為房地產類項目，產業深加工類項目寥寥無幾，整體競爭力較弱。受資金、機制等因素制約，部分縣區工業體量不大、集聚程度不高，規上企業數量少，基礎設施不夠完善的問題比較突出。有的縣區經營城市理念不新，未把城市當作優質資產經營管理，在盤活開發城市資源上措施不多、方法不活，城鎮化率和人均建成區面積偏低，人口總量與城鎮人口總量、城鎮人口總量與城市體量不相匹配。
三是經濟結構不盡合理，特色產業量小質弱。受政策、機制、市場、地緣等諸多因素制約，大部分縣區三產結構不合理，農業大、工業小、三產弱的問題十分突出。農村特色產業鏈條短、層次低，存在有產品沒產業、有特色沒規模的問題，現有龍頭企業數量少、規模小，貯藏、包裝、銷售體系不完善，基地、農戶、市場之間聯結不緊密，轉化增值能力弱，品質優勢、品牌效應不夠明顯。部分縣區工業“短腿”問題突出，特別是投資過億元的大項目數量偏少，動能培育不足。文化旅游產業主要依靠政府投資，運營管理機制不夠健全，發展要素尚不完善，服務業發展緩慢，消費潛力還沒有充分釋放。
四是經濟自主增長乏力，縣級財政運轉困難。由于財源建設滯后、剛性支出增多，以及現行分配體制不合理等諸多因素影響，縣級財政仍然普遍窘困，部分縣區稅源結構單一，縣域經濟總量偏小，財政自給率低，財政收入增長主要依賴土地增值稅、契稅等零散稅收和非稅收入拉動；個別地區資金調度異常困難，仍然要靠省財政轉移支付度日，?；久裆?、保工資、保運轉、重點項目建設等方面資金支出壓力很大，甚至有的縣區財政入不敷出，導致縣域消費市場低迷，市場活力明顯不足。
五是改革創新力度不大，對外開放水平不高。個別部門改革創新意識不強，存在一定程度求穩保守思想，在推動改革上按部就班、平鋪直敘，一些影響改革發展的深層次矛盾還沒有得到根本解決。鄉鎮與部門之間、部門與部門之間缺乏緊密的溝通協調和有力的銜接配合，辦事效率不高，一些工作運行還不夠順暢。中小企業、民營企業資金嚴重短缺，縣域經濟急需的科技型、管理型人才十分匱乏，一些單位主動服務意識不強，政策轉化效果不明顯，營商環境有待進一步優化。
二、對策建議。
一要注重觀念創新，持續優化發展環境。深刻認識和把握“三新一高”要求，堅持問題導向、目標導向、效果導向，牢固樹立“市場意識、開放意識、改革意識”，堅決扭轉黨員干部的思維慣性和行為惰性，在經營方式、運作模式、管理理念等方面大膽設想、充分論證。持續優化營商環境，加快構建“親”“清”新型政商關系，全面落實中小微企業發展扶持政策，大力發展民營經濟、實體經濟，努力做到國企民企、本地外地、企業大小、稅收高低“四個一視同仁”，堅決破除體制機制障礙和隱性壁壘，為企業投資興業提供更加便捷可靠安全的環境。
二要突出項目支撐，大力發展特色產業。立足縣域資源稟賦，精準把握國省政策導向，加強優質項目論證儲備，認真謀劃一批打基礎、利長遠的大項目、好項目。加快構建現代產業體系，注重在“建基地、強龍頭、延鏈條、聚集群”上下功夫，著眼“十四五”提速發展，謀劃建設一批高標準現代農業產業園區，大力推動特色產業擴量提質增效，培育引進一批蘋果、牛肉、蔬菜等產業化精深加工龍頭企業，扶持企業加快“三品一標”認證，全力做好補鏈、延鏈、強鏈文章，提升產業附加值。充分利用東西部協作資金，建設一批特色產業生產基地，通過招商、租賃等方式，拓展市場主體，帶動群眾增收。
三要堅持招大引強，著力壯大工業經濟。堅定不移抓好招商引資，制定完善招商引資考核辦法，細化分解招商任務，積極創新招商方式，采取產業鏈招商、以商招商、以情招商等方式，招引一批帶動型、龍頭型、示范型的大企業、大項目，為經濟高質量發展注入新動能、新活力。深入實施工業強縣戰略，樹牢經營工業園區思維，緊盯先進制造、智能光電、輕紡建材等重點領域，持續完善基礎配套設施，做好用地規劃和保障，通過分解招商任務、優化扶持政策、創新運行機制、成立工作專班等有效舉措，加快推進園區內中小企業孵化園建設，引導現有企業出城入園、擴產增銷，支持新上項目加快建設、落地投產，加快補齊工業短板，為縣域經濟提供有力支撐。
四要樹牢經營理念，加快推動城鄉融合。牢固樹立經營城市理念，深化城市更新行動，優化城市空間布局，加快推進國土空間規劃及縣城重點區域控制性詳規高質量編制和修訂完善，切實提高規劃的科學性和前瞻性。充分運用市場化經濟手段對現有土地資源和閑置資產進行重組、拍賣、租賃、轉讓、抵押、有償使用、冠名等多種經營運作方式，最大限度盤活存量資產、搞活增量資本，實現城市資源效益最大化。探索建立城市開發建設平臺和專項扶持基金，吸引國有企業、社會資本參與城市經營和鄉村建設，引導扶持城鎮工商資本向農業產業、鄉村旅游等領域延伸，幫建農村基礎設施和鄉村振興示范村，促進城鄉資源要素雙向流動，真正在城鄉融合、共同富裕上趟出新路子。
五要創新制度機制，充分釋放發展活力。堅持把機制創新作為解難題、破困局的有效措施，完善清單管理機制，建立健全項目建設、產業開發、城市經營等重點工作清單，細化量化具體工作內容，清單化明責，臺賬化落實，用目標清單引領各項工作。推行全員參與機制，加大縣、鄉、村黨員干部教育培訓，引導各級干部把全部心思用在干事創業上，把全部精力用到狠抓落實上，形成推動落實的強大動力。嚴格考核獎懲機制，采取重點督查、定期檢查、隨時抽查等多種方式，對各項工作實行科學化、精準化考核，以嚴肅問責倒逼任務落實，努力營造想干事、敢干事、能干事、干成事的干事創業氛圍。
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推進縣域經濟高質量發展，產業發展是基礎、民營經濟是主力、城鎮體系是載體、動能轉換是支撐、良好生態是優勢、鄉村振興是關鍵。要結合**實際，扭住重點任務，持續聚力發力。
一要千方百計壯大產業實力。各縣（市）在區域競爭中的起落沉浮，說到底比的是產業。要立足實際，大力發展特色主導產業，帶動關聯產業，形成產業集群，加快構建現代產業體系。要加快產業結構調整。統籌考慮產業發展趨勢和本地的產業基礎、資源稟賦等，因地制宜發展先進制造業、現代服務業、特色高效農業，深化產業融合，加快形成縣（市）有主導產業、鄉（鎮）有特色產業、村有特色產品的格局。需要指出的是，工業是縣域經濟發展的第一推動力，新安、伊川等有一定工業基礎的要立足培育壯大龍頭企業、抓好優勢產業延鏈補鏈強鏈，欒川、嵩縣、汝陽、洛寧等有資源優勢的要大力發展精深加工，偃師、孟津、宜陽等有區位交通優勢的要積極承接產業轉移，在新型工業化道路上實現突破；服務業是縣域經濟發展的重要引擎，要堅持生產性服務業與生活性服務業并重，著力促進服務業提速提質提效，特別是要深化文旅融合，大力發展文化旅游業。要高度重視倉儲物流業發展，進一步完善冷藏、冷儲、冷運產業鏈，為做大特色農業、食品產業打好基礎，發改、農業農村、商務等部門要帶著責任和感情抓好這項工作。要推動產業集群發展。打造產業集群是增強產業競爭力的必然要求。像長垣市，是全國聞名的“起重之鄉”“衛材之鄉”“防腐之鄉”“廚師之鄉”，是產業集群發展的范例。要著力抓好產業集聚區、服務業“兩區”、現代農業產業園區等載體建設，結合資源稟賦，選準產業定位，加快打造一批有競爭力的產業集群。在產業集聚區建設上，要加快產業集聚區規劃修編，優化產業集聚區主導產業和空間布局；盤活停建緩建項目和低效用地，倒逼落后產能和低效資產退出；理順管理體制機制，全面推行“管委會（工委）+公司”管理模式，宜陽要加大在這方面的探索力度。要抓好優質企業培育。對縣域經濟而言，培育或引進一家優質企業，往往就能帶動一個產業發展。洛寧蘋果這幾年能打響品牌，離不開海升集團的參與；伊川鋁產業要向精深加工轉型，關鍵在引進忠旺鋁業等龍頭企業。要持續實施重點企業提質倍增行動、“小巨人”“隱形冠軍”“瞪羚”企業培育工程，加快引進培育更多有市場競爭力的企業。要打通產業鏈上下游，研發生產高附加值的產品，做大終端企業，打造知名品牌。
二要加快推進新型城鎮化。產與城密不可分，推進新型城鎮化對縣域經濟發展具有“牽一發而動全身”的作用。20xx年，全市常住人口城鎮化率為59.1%。9縣（市）中，只有偃師高于全市平均水平，其他8個縣均低于全市平均水平。近幾年，我們以實施“一中心六組團”城市發展戰略和縣城建設提質為契機，扎實推進縣城建設，各縣（市）城鎮化水平有了明顯提升。但與先進地區相比，縣城及中心鎮規模普遍偏小，不少城鎮基礎設施和公共服務體系不健全，綜合承載能力比較低。要高度重視城鎮建設，以縣城建設提質為抓手，持續抓好城鎮建設，健全城鎮基礎設施，完善公共服務體系，提升綜合承載能力，實現產與城、人與城的互動融合。要優化城鎮化布局，抓好中心鎮特色鎮建設。中心鎮特色鎮是新型城鎮化的重要節點，要加強分類指導、彰顯特色。要在優化開發縣（市）打造一批加工制造、商貿物流等類型中心鎮或特色鎮，發展縣城衛星城鎮或縣域次中心；在重點發展縣打造一批特色農業、農產品加工、農旅結合、商貿物流等類型中心鎮或特色鎮，提升服務農村、帶動周邊功能，推動就地城鎮化；在生態功能縣打造一批生態旅游、文化體驗、健康養生等類型中心鎮或特色鎮，將生態優勢轉化為經濟優勢。各縣（市）要認真梳理、分類推進，抓好落實。新安縣是全國縣城新型城鎮化建設示范縣，也是全省縣域治理“三起來”的示范縣，要在推進縣域治理“三起來”、縣城建設、新型城鎮化方面多下功夫、走在前列。
三要大力發展民營經濟?？h域經濟很大程度上是民營經濟。凡是民營經濟比較繁榮的地方，縣域經濟就有實力、有活力。從20xx年全國綜合實力百強縣看，排名靠前的，民營經濟都比較強，其中排名第二的江蘇江陰有13家企業上榜20xx年“中國民營企業500強”。我省民營經濟看“兩長”，一是長葛，一是長垣，都有超百億的民營企業，民營企業對經濟發展的貢獻很大。目前，**9縣（市）民營經濟發展總體水平不高，特別是大企業偏少，僅有洛鉬集團1家上榜“中國民營企業500強”；產業結構不優，大多是勞動密集型、資源依賴型和能源消耗型產業；發展瓶頸突出，融資、引才、管理、制度性交易成本等方面存在不少問題。要把發展民營經濟擺在重要位置，真正讓民營經濟成為洛陽發展的主力軍。要抓政策落實，把環境創優。發展民營經濟，落實政策、創優環境是關鍵。福建晉江推出“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等政策，著力為民營企業提供優質服務，這是“晉江經驗”的重要內容。欒川建立“企業呼叫、部門報到”工作機制，深入踐行“721”工作法，即70%的精力服務企業、20%的精力排查整治隱患、10%的精力執法處罰。對這些好機制好做法，各縣（市）要認真學習借鑒。近年來，中央、省、市出臺了不少支持民營經濟發展的政策，但還存在信息不對稱、落實“中梗阻”等問題。要在抓好政策細化配套的同時，著力提高政策知曉度和執行力，切實打破各種玻璃門、彈簧門、旋轉門，厚植民營經濟發展的沃土。要抓轉型升級，把內功練好。前些年，許多民營企業憑借人口紅利、廉價土地和能源原材料發展起來了，但這種發展模式已經難以為繼。要引導民營企業把握發展大勢，在推進技術創新、產品創新、商業模式創新中實現轉型發展。一些民營企業在管理上依然采用家族制、合伙制，要引導其加快建立健全現代企業制度，推進企業上市，真正以制度創新激發持久發展的活力，以市場機制倒逼企業轉型發展。要抓企業家隊伍建設，把領頭羊樹起來。漯河雙匯有萬隆、許昌瑞貝卡有鄭有全，一個優秀的企業家就能帶領一個企業做大做強。要把建設高素質民營企業家隊伍提升到戰略高度，完善企業家培養服務、激勵約束、權益保障等制度，不斷增強企業家創業創新的動力、活力和能力，引導企業家干大事、創大業。要構建親清新型政商關系，既不勾肩搭背，也不“背對著背”，既防止親而不清、權錢交易，又防止親而不為、刻意疏遠。對民營企業，合法的要扶，有困難的要幫，道不正的要糾，違了法的要懲，真正做到“親”而有度、“清”而有為。
四要持續深化動能轉換。高質量發展的過程，從根本上講就是新舊動能轉換的過程，過去不少縣（市）走的是拼資源、拼投入的粗放式發展路子；現在有的在發展方式上還存在慣性思維，有的認為改革開放創新對縣級來說是只能仰慕的“陽春白雪”。這些問題若不克服，動能就不可能轉換過來。要既打破慣性思維和路徑依賴，又克服動能轉換“高不可攀”的錯誤認識，持續深化改革開放創新“三力聯動”，在動能轉換上下更大功夫。要補短板、重融合，實施創新驅動。我市縣域經濟中，高新技術企業和科技型中小企業占全市的比例分別只有32.1%和38.6%，創新仍是突出短板。要積極對接自創區自貿區高新區“三區融合”，大力實施創新主體創新平臺“雙倍增”行動，推動更多創新資源向縣域集聚、更多創新成果在縣域就地轉移轉化。近年來，新安縣健全政府投入機制，引導企業加大技術創新力度，全縣擁有國家科技型中小企業111家、高新技術企業37家、市級以上研發平臺167家，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達60.1%、高于全市15.2個百分點，這也是新安經濟總量排全市第一的重要支撐。各縣（市）尤其要重視從研發向中試和產業化的轉變。伊川北航科技園就是一個成功的例子，值得學習借鑒。要搭平臺、拓領域，強化開放引領。我市縣域對外開放水平不高，但以高水平開放引領高質量發展的潛力很大。要立足縣域實際，積極融入“一帶一路”建設，搭建開放平臺、打通開放通道、壯大開放主體、拓展開放領域，全面提升縣域對外開放水平。要加大精準招商力度，以行業龍頭為目標，以產業鏈為基礎，以重點區域為方向，堅持以商招商，持續招大引強。睢縣搶抓沿海制鞋產業向內地轉移機遇，大力引進制鞋上下游企業200余家，“無中生有”打造了年產能達3億雙、本地配套率達90%以上的百億級制鞋產業基地，這種強烈的開放意識和機遇意識尤為需要各縣（市）認真學習。要盯重點、破瓶頸，推進改革攻堅。破解制約縣域經濟發展的深層次問題，必須在深化改革上下功夫。要以推動城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置為重點，持續抓好中央、省、市有關改革事項的跟進落實和配套完善，不斷釋放改革紅利。當前，尤其要結合承接省里賦予**的更大發展自主權，積極穩妥推進擴權強縣改革；要聚焦土地、勞動力、資本、技術、數據等重點領域，深化要素市場化配置改革，提高要素配置效率，引導各類要素向先進生產力集聚；要扭住農村土地制度、集體產權制度、農業經營體系等重點，積極穩妥推進農業農村各項改革。
五要著力優化營商環境。營商環境是高質量發展的“命門之穴”。市里已經出臺了關于優化營商環境的實施意見，開展了營商環境評價工作，近期將向各地反饋評價結果?？傮w上看，全市營商環境在提升，但各縣（市）普遍存在政務服務不優、市場準入限制較多、企業負擔較高等問題，辦理建筑許可、接入給排水、獲得信貸、知識產權創造保護和運用、市場開放度等指標處于全市相對靠后水平。各縣（市）要對照市里的實施意見和評價結果，對標最好最優，聚焦企業和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，有針對性地找差距、補短板、強弱項，著力打造國內一流的營商環境。特別是要持續深化“放管服”改革，以改進行政審批、推進政務服務便利化等為重點，著力打造便捷高效的政務服務環境；以放寬市場準入、加強公正監管、完善招商引資落地機制、減輕企業負擔等為重點，著力打造開放便利的投資貿易環境；以建設法治政府、加大知識產權保護力度、保障企業合法權益等為重點，著力打造公平公正的法治環境；以完善金融服務體系、優化企業用電用水用氣用工服務等為重點，著力打造優質完善的公共服務環境。當前，要持續深入開展“聯企入企惠企助企”活動，幫助企業解決痛點堵點難點問題。
六要切實厚植生態優勢。一個地方的生態環境越好，越能夠帶動當地的社會資產升值、吸引優質資源要素集聚、促進綠色經濟發展。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，讓良好生態環境成為縣域經濟高質量發展的“厚重底色”和“綠色紅利”。要圍繞污染防治攻堅做“減法”。打好污染防治攻堅戰是厚植生態優勢的前提。安吉曾是浙江最貧困的山區縣，為了發展經濟，一度上馬大批造紙、化工、建材、印染項目，成為浙江有名的污染大戶。在習近平總書記的親自指導下，安吉大刀闊斧關閉污染企業，大力發展綠色產業，既有了好生態，也有了gdp。當前，偃師、伊川、新安產業結構偏重，空氣質量綜合指數在全省位于中下游位置；欒川、孟津、新安地表水市控斷面還存在超標現象；汝陽、欒川存在土壤污染問題。要堅持問題導向，學習借鑒安吉的做法，以壯士斷腕的決心，持續抓好大氣污染、水污染、土壤污染防治，盡快還舊賬，絕不能再欠新賬。當前，要重點抓好兩項工作：一是“冬病夏治”問題，要在夏季把集中供熱、淘汰落后產能等對冬季空氣質量影響大的基礎工作做好；二是臭氧污染問題，環保部門要加強指導、精準施策，減少夏季臭氧污染影響，增加空氣質量優良天數。要圍繞提升生態質量做“加法”。良好的生態環境，既靠“治”，也靠“建”。永城市以采煤沉陷區治理為契機，建成“兩湖四帶一濕地二十八公園”城市生態圈，呈現人水和諧的美麗圖景；嵩縣持續實施“生態立縣”戰略，把國土綠化和產業發展相結合，先后獲得中國最美綠色生態旅游名縣、全國造林綠化百強縣等稱號。對這些好的經驗，要善于學習借鑒。要以黃河流域生態保護為牽引，持續深化國土綠化提速提質行動、新時代大保護大治理大提升治水興水行動，加快建設生態宜居城市。國土綠化沒有淡季，要堅持植管并重，抓好補植補栽等工作，創新管理養護機制，強化日常管護，唱好國土綠化的“四季歌”。要圍繞發展綠色經濟做“乘法”。積極探索把綠水青山變成金山銀山的路徑方法，既不走“先污染后治理”的老路，也不走“守著綠水青山苦熬”的窮路，不斷放大生態資源的綜合效益。欒川作為全省首個入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的縣，要持續探索，堅定不移走下去。
七要積極實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手，也是推進縣域經濟高質量發展的基礎工程。我市農業農村基礎差、底子薄、發展滯后的狀況還沒有根本改變，推進鄉村振興尤為重要和緊迫。要發展壯大鄉村產業?？h域經濟離不開“三農”發展。鄉村振興，關鍵在產業振興。要在確保糧食生產穩面積、提單產、保豐收的基礎上，加快推進農村產業結構調整，大力發展特色種養、精深加工、鄉村旅游，積極發展特色產業、溝域經濟、富硒產業，適度拉長產業鏈條。對趟出路子、嘗到甜頭的措施，要持之以恒堅持下去。要加快建設美麗鄉村。越是環境美的鄉村，往往越是人氣旺、發展快、前景好。要著力抓好農村生態環境保護，抓好農村基礎設施建設和公共服務提升，抓好優秀傳統鄉土文化的傳承弘揚，打造環境友好、宜居宜業、留住鄉愁的美麗鄉村。尤其要以“百村示范、千村整治”工程為抓手，集中開展垃圾處理、污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升，持續改善農村人居環境。要持續抓好鄉村治理。近年來，我們持續推進“黨建引領、‘三治’并進、服務進村（社區）”，在提升鄉村基層治理能力和水平上取得了明顯成效。要一以貫之抓緊抓好，以鄉村治理水平的提升激發鄉村振興的內生動力。
**縣域面積占全市的94.7%，常住人口占66.6%，經濟總量占56.6%?？梢哉f，**高質量發展的基礎在縣域，短板在縣域，潛力也在縣域，推進縣域經濟高質量發展既正當其時、又至關重要、更大有可為。
首先，推進縣域經濟高質量發展，我們肩負重要使命。習近平總書記一直十分重視縣域發展，多次強調當縣委書記要走遍各村，當市委書記要走遍各鄉鎮，當省委書記要走遍各縣市區。他在任正定縣委書記時，走遍了所有村；在任寧德地委書記、福州市委書記時，走遍了絕大部分的鄉鎮；在任福建省省長時，七下晉江，總結提出“晉江經驗”；在任浙江省委書記和到中央工作后，親自指導浙江嘉善縣域經濟發展，推動嘉善成為全國縣域治理樣本?，F在，縣級政權所承擔的責任越來越大，需要辦的事情越來越多，在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎，也是干部干事創業、鍛煉成長的基本功訓練基地”。放眼全國，凡是經濟實力比較強的地方，縣域經濟都發展得比較好。在20xx年全國綜合實力百強縣中，江蘇、浙江、山東分別上榜24個、15個和13個，位列前三，這與三省在全國經濟版圖中的地位是相稱的；長三角地區占據“半壁江山”，這與該區域的經濟實力也是相符的。只有推進縣域經濟高質量發展，推動縣域經濟與城區經濟“雙向發力”，才能更好提升**的綜合實力和輻射帶動能力，加快實現副中心、增長極的發展定位。我們要從貫徹習近平總書記重要指示、落實國家重大戰略的高度，從加快**發展、服務全省大局的高度，把推進縣域經濟高質量發展的使命扛穩扛牢。
其二，推進縣域經濟高質量發展，我們具備較好基礎。近年來特別是“十四五”以來，我們深入貫徹縣域治理“三起來”重要要求，推動縣域經濟發展保持良好態勢。從綜合實力看，20xx年，9縣（市）經濟總量是2850.8億元，一般公共預算收入是162億元，分別是2017年的1.33倍和1.46倍。從產業支撐看，縣域產業轉型升級步伐加快，一批特色產業集群不斷發展壯大，20xx年，9縣（市）規模以上工業增加值占全市的58.7%。從承載能力看，縣域基礎設施和公共服務設施不斷完善，對人口和產業的承載能力不斷增強，20xx年，9縣（市）城鎮化率達46.41%，較2017年提高7.24個百分點?？偟膩砜?，縣域經濟正處在做大體量、提升質量、彰顯特色的關鍵階段。我們要堅定信心、乘勢而上，不斷開創縣域經濟高質量發展新局面。
其三，推進縣域經濟高質量發展，我們迎來重大機遇。近年來，**發展的戰略疊加效應、政策集成效應、形勢倒逼效應持續釋放，給縣域經濟發展帶來重大機遇。從戰略疊加看，中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略深入實施，讓縣域進一步提升了戰略地位、凸顯了戰略優勢，為縣域經濟發展提供了平臺、拓展了空間。從政策集成看，中央、省、市都出臺了一系列助推縣域經濟發展的政策，特別是省委省政府今年出臺支持**發展新的政策措施、編制**都市圈發展規劃，給縣域經濟發展帶來重大政策利好。從形勢倒逼看，經濟發展進入新常態對縣域經濟轉型發展的倒逼作用是十分強勁的，我們要善于在危機中育新機、于變局中開新局，推動縣域經濟在新起點上實現更大發展。
其四，推進縣域經濟高質量發展，我們擁有顯著優勢。**縣（市）數量多，各縣（市）資源豐富、特色鮮明，在推進縣域經濟高質量發展上具有顯著優勢。特別是我們有清晰的發展思路，經過這幾年的探索實踐，已經初步趟出一條富有**特色的縣域經濟發展之路，發展溝域經濟等做法在全省推廣；我們有良好的資源稟賦，工業、科技、文化、生態、自然資源等方面的優勢比較明顯；我們有廣闊的內需空間，縣域積蓄的巨大投資和消費需求，加上區位、交通等優勢不斷培植，能夠形成強大內需市場。同時，隨著基礎不斷夯實、機遇不斷用活、特色不斷彰顯，新的優勢正在逐步形成。我們要充分挖掘優勢、厚植優勢、用好優勢，持續做好縣域經濟高質量發展這篇大文章。
其五，推進縣域經濟高質量發展，我們面臨壓力挑戰。一是經濟總量依然偏低。20xx年，9縣（市）中經濟總量超500億元的只有新安，200億元以下的還有2個，沒有一個縣（市）進入全國綜合實力百強縣。**縣（市）數量比鄭州多3個，縣域經濟總量卻比鄭州少760多億元。二是發展質量依然不高。20xx年，全市一般公共預算收入超過20億元的縣（市）只有4個，最高的是新安26.6億元，而鄭州最高的新鄭已達80.44億元，最低的登封也達29.45億元。9縣（市）居民人均可支配收入分別比全省、全市平均水平低2055元和5253元。三是瓶頸短板依然突出。產業結構不優、主導產業不強等問題比較突出，不少產業都處于產業鏈和價值鏈的低端。改革開放創新“三力聯動”有待加強，9縣（市）科技研發投入占gdp的比重是1.02%，遠低于全市2.3%的總體水平；進出口總值僅占全市的25.1%；要素市場化配置等改革還需深化。部分縣的城鎮化率偏低，基礎設施和公共服務短板較多，民生領域欠賬不少。這些，既是問題所在，也是潛力所在。我們要正視問題、加壓奮進，在補短板、破瓶頸中推動縣域經濟發展不斷取得新突破。
我局黨支部和局領導高度重視隊伍建設，堅持依法治局，把加強干部職工思想政治素質、提高業務水平和工作能力、加強質監隊伍建設為目的，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“規范工作行為，端正行業作風”為載體，廣泛開展各種思想、政治、紀律等教育活動，不斷加大對《全面推行依法行政實施綱要》、《公務員法》、《質量法》、《計量法》和新出臺的《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規以及各種業務知識的學習，不斷提高全局干部職工的思想政治綜合素質和業務能力及水平，牢固樹立群眾思想和觀念。同時，積極參加xxx組織部籌措舉辦的全縣科級干部黨的十八大精神輪訓活動。
為全面加強安全生產監管工作，保障我縣特種設備的安全使用，根據省、州xxx和縣安委會關于加強特種設備安全檢查的有關要求，適時開展特種設備安全監察專項檢查工作，先后對各電站、供熱公司、便民液化氣站和天然氣加氣站、縣城各單位使用的電梯等特種設備進行了檢查，制作特種設備監察記錄x份，共檢查特種設備x類x臺（個）；與簽訂《特種設備安全使用》責任書和承諾書x份，對非法充裝天然氣的天然氣加氣站依法予以查封；對便民液化石油氣加氣站非持證職工違規加氣事件予以嚴肅批評教育，并在本局限期強化學習《中華人民共和國特種設備安全法》。通過多措并舉，有效的消除了安全隱患。
為全面提升質量發展工作，繼20xx年xxx質量發展工作會之后，xxx政府先后組織學習了xx發xxx號、xxx號文件和省州領導的重要講話精神，明確了新時期做好質量發展工作的工作重點，目標任務和工作思路。在xxx移交地方管理后，為進一步加強組織領導，按照xxx對質量發展工作的新要求，將推進質量振興工作領導小組更名為推進質量發展工作領導小組，由縣政府主要負責人任組長、分管領導任副組長，并根據質量發展工作的需要，對成員單位進行了調整充實，在縣xxx下設辦公室，充實了工作力量，并依據部門職能明確了各自的職責分工，為質量發展工作提供了強有力的組織保障。結合全縣質量發展實際，制定印發了《質量狀況分析報告制度》、《質量發展工作聯席會議制度》、《質量發展工作責任制度》、《特種設備安全狀況分析制度》、《20xx年質量發展工作方案》等文件，根據xxx簽訂的目標責任書，細化量化各項工作任務，并在5月10日召開的全縣質量工作會議上與質量發展領導小組各成員單位簽訂了《20xx年質量發展工作責任書》，落實了工作責任，為今年的質量發展工作的扎實有序開展，開好了頭，起好了步。
我局把質量發展宣傳活動與食品安全、特種設備安全、消費常識結合起來，大力宣傳維權政策措施。20xx年3月1日，我局以“全縣宣傳月”活動為契機，抽調精干工作人員，在秀隆扎西廣場開展了質量發展宣傳活動，共制作展板xx塊，懸掛橫幅xx條，發放《質量技術監督宣傳手冊》xxx余冊，其他質量法律法規宣傳資料xxx多份，并對我縣商鋪、店面中的計量器具共計xxx臺進行了免費檢驗檢測，有效提升了群眾對質監工作的認知程度，提高了群眾對我縣質量工作的信任。
同時，為有效提升我縣旅游服務質量，協同旅游、衛生、發改、環保、安監、工商、食藥、消防等部門對郎木寺和縣城賓館飯店進行地毯式聯合執法，有效提升了綜合監管效果。
按照縣委的統一部署和安排，我局結合工作實際，高起點謀劃，高質量推進，通過第一階段思想發動、學習培訓、主題活動和大走訪、大調研活動，廣泛征求社會各界意見建議繼續深入學習、征求意見建議、免費檢查檢驗計量器具等工作，使得我局整個教育實踐活動開展的有聲有色，干部作風明顯轉變，工作效能大幅度提升，為此項活動向縱深推進奠定了堅實的思想基礎。
（一）全局人員對業務還很生疏，不夠熟練，需要加強相關業務培訓；
（二）移交地方后，工作人員數量仍然不夠，安全監督管理執法力量嚴重不足；辦公硬件設施設備不足，工作經費緊缺，嚴重影響工作的暢順開展。
（三）法制宣傳還不是很到位，各工礦企業經營者第一責任人的意識不到位。
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這些要求既一以貫之、又深化拓展，是習近平新時代中國特色社會主義思想在×的具體化，本質都是要求我們推動高質量發展邁出新步伐、登上新臺階。近年來，×縣深入學習領會、準確把握貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，進一步解放思想、改革創新，立足區位優勢，發揮比較優勢，更新發展理念，搶抓發展機遇，堅持“五個并重”，落實“五項要求”，用干勁、韌勁、拼勁把習近平總書記殷切囑托轉化為推動×高質量發展實際成效。
去年又明確要求我們“解放思想、改革創新、再接再厲，譜寫×高質量發展新篇章”。這些要求既一以貫之、又深化拓展，是習近平新時代中國特色社會主義思想在×的具體化，本質都是要求我們推動高質量發展邁出新步伐、登上新臺階。近年來，×縣深入學習領會、準確把握貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，進一步解放思想、改革創新，立足區位優勢，發揮比較優勢，更新發展理念，搶抓發展機遇，堅持“五個并重”，落實“五項要求”，用干勁、韌勁、拼勁把習近平總書記殷切囑托轉化為推動×高質量發展實際成效。
一、堅持“合理增長”與“穩步提質”并重，打牢高質量發展堅實根基。習近平總書記強調，落實高質量發展要求，要把重點放在推動產業轉型升級上，構建具有×特色的現代產業體系。我們始終把產業作為高質量發展之基，按照“園區融合發展、景區龍頭帶動、城區功能承載”的思路，構建起了特色鮮明、結構合理、鏈群完整、競爭力強的“雙輪”驅動大產業格局。一是聚焦綠色發展明方向。堅持以新發展理念為引領，以生態產業化、產業生態化為路徑，大力實施“生態文明引領、全域旅游帶動、融合農業富民、特色工業強縣”發展戰略，明確把現代農業“接二連三”融合發展作為首位產業、生態康養旅游作為第二主導產業，推進現代農業園區、工業集中區、物流園區和旅游景區有效整合，“一縣一策”推進縣域經濟高質量發展路徑、舉措得到了省市充分肯定。二是加快轉型升級優結構。堅持“增油氣、促轉化”思路不動搖，全力支持油氣生產企業增產達效，一體推進集氣站、撬裝站、氣調站和天然氣凈化廠、西北lng交易中心等強鏈集成項目建設，搶抓機遇擴大風電、光伏等新能源裝機規模，加速推進400兆瓦風電、600兆瓦光伏項目，全力爭取引進延長油氣勘探公司25億立方米天然氣凈化廠項目，推動能源產業邁向高端化、智能化、綠色化。擴規提質以菜畜果為主導的“3+×”特色現代農業，有序擴大朝天椒、食用菌、時令水果、豆類等特色產業種植規模，8個農產品獲得農業農村部名特優新認證，8個農產品通過國家綠色食品認證，3個農產品通過國家地理標志認證，陜果集團、榮華農業、大陜北果業、×農投萬只湖羊繁育等涉農龍頭企業建成投產，農業產業向規?；?、鏈條式、全體系方向邁進。三是培育新興產業轉方式。立足打造西北地區生態康養旅游引領區目標，以×大峽谷、石門豆腐小鎮、勞山國家森林公園三大核心景區為牽引，打響叫亮“綠色康養游、長征洗禮游、民俗體驗游、歷史活化游、休閑定制游”五大特色名片，完善“吃住行游購娛”全要素保障，×大峽谷成功創建國家4a級旅游景區，力爭“十四五”期間建成世界地質公園、國家5a級旅游景區。充分利用“中國天然氧吧”金字招牌，圍繞勞山國家森林公園，布局醫療保健、森林康養等健康產業，走出一條獨具×特色的點“綠”成金、轉型發展新路子，被央視《春天里的中國》欄目深度報道。近年來，累計接待游客358萬人次，實現旅游綜合收入19.8億元。四是延鏈補鏈強鏈增動能。充分發揮工業園區平臺承載作用，小微企業孵化基地建成標準化廠房5萬平方米，現已形成以八千里豆腐干、婆姨漢鮮豆腐、新迎納豆為引領的系列豆制品加工，勞山雞蛋干、洛河川椒麻雞為支撐的禽蛋制品加工，美水酒業、刺榆釀造、甘美礦泉水為示范的飲品加工，近30家加工企業7大類25種系列產品暢銷省內外，工業園區正在向聚集效應突顯的農副產品、應急食品精深加工集聚區快速邁進，力爭在“十四五”期間晉級百億級產業園區。深化與中鐵西安局集團合作，工業園區生產的礦泉水、豆制品、肉制品雜糧制品和聚全消耗用品等系列產品“坐”上高鐵、遠銷全國。充分發揮×智慧物流產業園引領帶動作用，打造集采購物流、倉儲配送、電商經濟、餐飲住宿于一體的平臺化、多元化、一站式供應鏈服務，中通、韻達片區正在加快建設，圓通、極兔、ems等物流企業正在集聚×，為打造全省智慧物流示范縣、跨境電商先行區奠定了堅實基礎。
累計爭取到縣域經濟發展和城鎮建設示范縣建設資金2億元，撬動社會資本參與基礎設施、社會公益事業建設成效顯著。特別是國家提出建設長城、大運河、長征國家文化公園后，我們聞風而動，提早謀劃包裝項目，在2.98億元中央預算內投資支持×文化旅游建設資金中，僅我縣長征歷史步道（×段）建設項目就爭取到6880萬元資金。三是激活項目動力。堅持以高質量產業項目論英雄，按照“謀劃論證一批、前期推進一批、重點建設一批、建成投產一批”的思路，圍繞產業基礎高級化和產業鏈條現代化深度謀劃一批含金量、含綠量、含新量高的優質項目，“十四五”期間，我們累計謀劃儲備12大類252個項目，總投資524.45億，形成了項目儲備充分、接替有序、良性循環的運轉機制。推行“鏈長”責任制、專班負責制，建立重點項目建設現場觀摩和評估打分制度，對今年安排的59個重點項目嚴把安全環保和項目質量關，倒排工期、掛圖作戰，確保項目早建成早投產早達效。健全優勢產業“晉級”和“雙高”項目淘汰機制，篩選6個經濟效益好、帶動能力強的項目×，4個僵尸企業實現了“騰籠換鳥”，以高質量項目助推經濟高質量發展成為新的×實踐。
三、堅持“源頭保護”與“生態修復”并重，厚植高質量發展生態底色。習近平總書記強調，×生態環境保護，不僅關系自身發展質量和可持續發展，而且關系全國生態環境格局。我們不僅要把保護自然生態作為發展責任，更要作為政治責任，推動生態環境質量持續好轉。一是構筑最強生態屏障。堅持以“兩山”理論為引領，優化城鎮、農業、生態“三大空間”，守牢永久基本農田、城鎮開發邊界線和生態保護紅線“三條控制線”，加大雨岔、岳屯、府村川等水源地保護，加快推進龍咀溝水庫項目，走上了一條水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的發展之路。深入開展國土綠化行動，繼續推進洛河川、勞山川、東溝川“三川”綠化帶，公路、鐵路“兩線”及甘志路、石萬路“四廊”景觀帶建設，打造“三季有花、四季有景”的花海景觀帶，構筑起了高質量發展生態屏障。二是實施最大生態修復。統籌推進山水林田湖草沙系統治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。以減污降碳協同增效為總抓手，加大“散亂污”企業整治，空氣質量優良天數達到了333天，“×藍”成為朋友圈晾曬新內容。嚴格落實“一河一策”“一斷一策”，常態化開展“巡河、清河”行動，擴大城區雨污分流覆蓋面，北洛河出境斷面水質常年穩定達標。扎實推進土壤治理和保護，持續用力抓好農業面源污染治理，土壤污染風險得到有效管控。三是擇選最優發展路徑。嚴格落實碳排放總量和強度“雙控”制度，推進傳統產業智能化改造升級，以最小化的資源代價換取最大化的單位產出。大力推行綠色制造，壯大綠色環保產業，加大能耗企業“煤改氣、煤改電”力度，促進資源節約集約高效利用。深入開展綠色家庭、綠色學校、綠色機關、綠色社區創建行動，倡導“擠出十分鐘、步行上下班”，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，讓綠色低碳生活成為時尚。
四、堅持“兜牢底線”與“增進福祉”并重，彰顯高質量發展幸福成色。習近平總書記強調，民生是人民幸福之基，社會和諧之本。我們要始終把改善民生作為推動高質量發展的根本目的，扎實推動共同富裕，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感。一是提升群眾獲得指數。全面落實“四個不摘”，建立“三三五八”動態監測幫扶機制，常態化落實產業、就業、兜底、易地×后續幫扶等各項政策，筑牢防返貧致貧底線。全面實施鄉村振興戰略，有序推進鄉村建設行動，深入開展人居環境整治，米家溝村被評為省級美麗宜居村，下寺灣鎮被列入全省鄉村振興示范鎮。加快完善覆蓋全民、統籌城鄉的多層次社會保障體系，推動基本養老、醫療、工傷、失業保險應保盡保，抓好低保、特困、殘疾、優撫等群體救助政策落實，讓群眾生活更有質量更有尊嚴。二是提升群眾幸福指數。全面落實“雙減”政策，推動學前教育普惠發展、義務教育均衡發展、高中和職業教育高質量發展，給孩子一個快樂的成長空間。深入推進醫共體和“健康×”建設，健全新冠疫情常態化防控和應急轉換機制，建立中西醫并重、優勢互補、協調發展長效機制，讓群眾在家門口就能享受優質醫療服務。以文明城市創建為統攬，突出旅游城市功能定位，把縣城當作景區來打造，健全城市管理網格化、精細化管理機制，市容市貌、文明秩序、城市形象顯著提升。充分利用“中國民間文學之鄉”國字號招牌，深挖書法、剪紙、說書等文化內涵，“冰墩墩”“雪容融”剪紙成為追捧的“爆款”產品。三是提升群眾安全指數。統籌發展與安全，加強應急管理體系建設，縱深推進“十個沒有”平安創建，常態化開展掃黑除惡斗爭、政法隊伍教育整頓，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，讓群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。深化拓展“樊九平式”調解模式，創新推出鄉村治理聯動聯創機制，建立“信用×”農村居民信用管理體系，完善守信激勵和失信懲戒措施，打造了新時代鄉村治理的“×經驗”。
五、堅持“黨建引領”與“正風肅紀”并重，為高質量發展提供堅強保障。習近平總書記強調，要把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設全過程。我們既要保持自然生態山清水秀，也要做到政治生態山清水秀。一是旗幟鮮明講政治。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深化拓展黨史學習教育成果，把每年11月5日確定為“重走長征路”主題黨日，教育引導黨員干部滋養初心使命、賡續紅色血脈。嚴明政治紀律和政治規矩，真正把政治判斷力、政治領悟力、政治執行力體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現到推動高質量發展的實際成效上，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是全面提升組織力。深挖“美水黨建”內涵，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，先后建成省級標準化示范村8個，紅色美麗鄉村2個，村黨支部書記樊九平、第一書記崔院強分別榮獲“全國優秀黨務工作者”“全國脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號。用活“三項機制”，做足“引才育才留才”文章，健全完善干部素質培養、知事識人、正向激勵體系，努力鍛造一支與高質量發展相匹配的高素質專業化干部隊伍，厚植高質量發展人才支撐。三是持之以恒正風紀。堅持嚴的主基調，嚴查重點領域關鍵環節腐敗問題，持續開展水電氣暖、教育醫療、房產開發、養老社保、食藥安全等領域問題專項整治，強化對“一把手”和領導班子監督，鍥而不舍落實中央八項規定精神及其《實施細則》，持續糾治形式主義、官僚主義，突出“勤快嚴實精細廉”抓工作，著力構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為高質量發展提供堅強紀律保障。
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今年來，按照中央、省、市關于民營經濟和中小企業發展相關精神及工作要求，積極貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，加強對促進中小企業發展工作的組織、領導和政策協調，現將相關工作開展情況匯報如下：
一、工作開展情況。
按照中央、省和*市關于促進民營經濟發展的安排部署，全面貫徹落實《關于印發促進民營經濟發展<政策落實專項行動方案>等六大專項行動方案的通知》（*中小領辦〔*〕*號）文件精神，以“六大專項行動”為抓手，全力促進民營經濟發展。
一是狠抓政策宣傳落實。充分利用電視、微信等媒體全方位開展政策宣傳，并及時跟進國家和省出臺的促進民營經濟發展的政策，結合市情實際，出臺配套政策措施。健全政策落實工作責任機制，細分工作責任，明確職責分工，確保每項政策均落實到崗位、量化到個人，不斷提升政策執行力。
二是強化領導包保服務。深入貫徹市領導領銜推進工業重點產業及骨干產業鏈發展聯席辦公室印發的《深入開展領導干部入企走訪活動工作方案》文件精神，并依此制定了《中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關于印發〈*市領導聯系服務工業企業和商貿服務業企業工作機制〉的通知》（*辦通字〔*〕*號）及《中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關于調整〈*市領導聯系服務工業企業和商貿服務業企業工作機制〉的通知》（*辦通〔*〕*號），推進政企聯動，積極到工業企業走訪服務，截止目前，我局領導干部入企走訪共*次。
三是加大清欠工作力度。積極貫徹落實我市《保障中小企業款項支付條例》，引導企業通過“省長直通車”“*”等平臺合理合法反映企業訴求。對未按時完成支付的中小企業款項建立臺賬管理，逐件抓好督促承辦工作，妥善處理并及時回復被欠款中小企業，積極回應企業關切事項。截止目前，累計收到*市轉辦件*件，已辦結*件，其余*件正在積極推進辦理中。
四是用好“貴商易”平臺服務。充分發揮“貴商易”平臺效用，為企業提供政策通告、金融服務、資金申報、對外推介等服務，全力以赴實現惠企、穩企、安企，保護和激發市場主體活力，切實推動民營經濟、中小企業健康發展。
二、存在問題。
一是創新不強。全市民營企業特別是中小微企業總體上還存在創新能力不強、抗風險能力弱、質量效益不高、企業管理粗放等問題。從外部環境看，中小微企業勞動力成本逐年上升，同時治污環保成本增加、節能減排任務加重等制約企業發展的問題更加突顯。從中小微企業內部看，很多企業有轉型發展愿望，但由于資金和技術的限制無力轉或無處轉，技術研發、技術引進及科技創新能力不足、人才資源短缺、內部治理結構不完善等問題依然存在。
二是融資不易。主要表現在：部分企業管理不規范，財務制度不健全，財務報表不能真實反映其經營情況，且經營利潤較低，信息真實性不高等因素影響企業融資。加之我市除*家地方性法人金融機構外，其余銀行業金融機構均為支行，在授信權限、審批權限、開發信貸產品等方面限制較大，無法根據我市實際情況開發符合不同層次的客戶的信貸產品，不能進行差異化授權、差異化管理，導致企業融資存在困難。
三、下步工作打算及建議。
一是進一步加強統籌領導。認真落實中央、省和*市關于促進民營經濟發展的安排部署，進一步加大對促進民營經濟發展的統籌管理、調度指揮和督促督導力度，切實加強對民營經濟發展情況、態勢的分析研判。
二是進一步加強政策宣傳。以政策措施落實見效為導向，繼續大力開展送政策進企業、進商（協）會、進高校、進社區活動，提升政策知曉率，暢通企業溝通渠道，幫助企業用好用足惠企政策，營造全社會關心支持民營經濟發展的濃厚氛圍。
三是進一步推進清欠工作。加大《保障中小企業款項支付條例》宣傳貫徹力度，完善提升服務能力，大力推進“*市民營經濟服務平臺”的普及運用，堅決杜絕新增拖欠，幫助我市民營中小企業高質量發展。
四是進一步優化營商環境。積極貫徹落實《優化營商環境條例》，用好用足“招安扶全生命周期服務工作機制”，聚力打造營造公平公正的法治環境、高效廉潔的政務環境、舒心放心的民主環境、宜居宜業的人文環境，為投資者提供制度化、標準化、精細化、專業化的“全生命周期”服務，著力構建“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境“*新高地”。
五是進一步破解融資難題。繼續加大“引金入清”工作力度，不斷優化我市金融行業發展結構。鼓勵各金融機構根據中小企業經營情況進行一對一的金融服務，探索以應收賬款質押、股權質押、庫存商品質押、機械設備抵押等方式為企業建設和經營提供低利率資金支持。
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為推動落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，準確把握高質量發展的目標任務，理清短板差距，明確思路方向，找準方法路徑，結合加快形成“一縣一策”發展格局，就全縣經濟高質量發展進行了深入調研和思考。
近年來，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，以“五大發展理念”為引領，以高質量發展為目標，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，經濟社會取得了良好發展成效。主要有五個特點：
規上工業增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多；
社零、城鄉“兩收入”保持中高速增長，經濟發展呈現出穩中有增、穩中有進、穩中向好的發展態勢。
（二）顯現了“優”的經濟結構。深入推進供給側結構性改革，全力補短板、強弱項，全面加快天然氣資源和光能、風能等清潔能源開發利用，引進了一批天然氣加工、光伏、風電項目，開創了縣域工業發展新局面，三次產業結構由2015年的42:7:51調整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現出一產穩、二產快、三產優的發展態勢，產業結構逐步優化。
天然氣產量、lng產量呈現爆發式增長，光伏、風力等新能源開發實現歷史性突破，支撐高質量發展的產業基礎越來越好。
截至2021年底，累計減免企業稅費3.1億元，清償企業賬款3814.9萬元，落實中小微企業紓困財政貼息1985.5萬元，撬動貸款2.3億元，引進招商項目76個，合同引資額96.8億元，非公經濟增加值占gdp比重達到37.8%。
教育集團化改革走在全市前列，優質教育資源實現均衡配置，義務教育落后局面逐步扭轉；
標準化衛生室實現行政村全覆蓋，跨省易地就醫住院即時結算、縣級醫共體、按病種付費等改革成效明顯，常用藥品價格大幅下降，醫療保障水平顯著提高。特別是面對來勢洶洶的新冠疫情，全縣上下萬眾一心，共克時艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅固防線。
對照高質量發展要求，通過認真研究分析，**經濟高質量發展的短板差距主要體現在“七弱”：
從增長速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個百分點，在短期內很難實現追趕超越目標。
（二）產業結構不優，支撐力較弱?？h域經濟以農為主，工業發展滯后，多點支撐、多元發展的產業格局尚未形成。截至2021年底，工業占比僅為11.2%，貢獻率依然很弱，經濟增長主要依靠第一產業和第三產業，且產業融合度不深，經濟高質量發展缺乏有力支撐。
（三）產業化程度低，拉動力較弱。主要表現為發展不充分，產業發展不足、產品附加值不高，以蘋果為主的農業，生產、加工、銷售依然處于初級階段，合作化、組織化、現代化生產水平不高。以能源開發為主的工業還處于開發階段，產業鏈短，與高端化發展還有很大差距。旅游產業投資主體單一，旅游產品處于小、散、亂、堵的狀態，各旅游景點未能形成綜合引力。服務業以餐飲住宿、客貨運輸、休閑購物、電信服務等傳統的生活性服務業為主，知識密集型、附加值高的生產性服務業占比較低。
（四）收支矛盾突出，撬動力較弱。稅源基礎薄弱，加之國家實施“營改增”、減稅降費等政策，導致收入的渠道越來越少，但保障民生等剛性支出只增不減，支出的口子越來越大。截至2021年底，全縣地方財政收入為1.019億元，支出17.285億元，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動社會資本。
（五）生態基礎不牢，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原，是國家重要生態功能區、黃河中游重要生態屏障和水源涵養區，生態環境整體脆弱，特別是黃河沿岸土石山區氣候干旱、山勢陡峭、土層淺薄，植樹造林和水土流失治理難度大，環境承載力較弱，隨著經濟社會發展，做好生態保護、污染防治，守護綠水青山的任務艱巨，推動“兩山轉化”任重道遠。
一些非貧困村水、電、路、網等基礎設施建設滯后，教育、醫療、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農村居民滿意度和幸福感提升。
（七）創新能力不足，吸引力較弱。通過“放管服”改革，全縣項目審批辦事效率、服務效能較以往有了明顯提升，但與先進地區相比還有不小差距，對外部資本和資源吸引不強。此外，絕大多數市場主體對創新的認識不到位、投入不足，生產方式比較粗放，產品層次低，競爭力不強，抵御市場風險的能力不足。民營經濟大多結構單一、投資規模小、經營粗放，處于基礎弱、低起點、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態。
堅持問題導向、目標導向，發揚歷史主動精神，聚焦黃河流域生態保護和高質量發展，大力弘揚新時代延安精神，進一步解放思想、實事求是、艱苦奮斗，在抓重點、補短板、強弱項方面持續用力、精準發力，以效益提升質量，以質量帶動總量，堅持“五個發展”，推動高質量發展邁出新步伐。
圍繞旅游“六要素”，大力支持服務業發展，完善旅游基礎設施和公共服務設施，推動業態融合，解決“半小時”游問題，切實提高旅游消費水平，實現旅游產業提檔升級，打造具有國際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強特色現代農業。按照全產業鏈思維發展現代農業產業，著力在產業強鏈延鏈補鏈上下功夫，延伸農業生產、加工、流通、服務等增值增效鏈條，讓更多群眾在農業產業鏈上實現勞動力價值變現。加快蘋果產業提質增效，大力實施蘋果新優品種改良和百村千戶萬畝新技術推廣示范工程，積極引進更新換代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽、維納斯黃金等名優品種，推動蘋果產業實現“四轉變兩提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉變、發展模式由分散型向集約型轉變、管理模式由傳統人工作業向現代機械化轉變、銷售模式由單打獨斗的小農經營向企業化市場化經營轉變，促進蘋果畝產量和畝產值“雙提升”。要同步實施凍災、雹災、旱災等災害防御工程，確保果業增產增收。要加快延伸蘋果產業鏈條，建設集蘋果新優品種培育、新技術示范應用及果品倉儲、冷鏈物流、精深加工等為一體的現代蘋果產業園區，促進蘋果品質化、品牌化、商品化，拓展二次增值空間，提高附加值。加快發展具有“不與農爭時、不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥”特點，且能促進蘋果剪枝、玉米秸稈等農業廢棄物循環利用的食用菌產業，支持菌業研發生產基地、食用菌精深加工基地、標準化生產基地建設，快速形成菌種研發、菌棒生產、技術指導和菌類種植、生產、加工、銷售為一體的全產業鏈發展格局。同時，堅持農民主體，充分考慮當地情況和農民需求，全力支持畜牧養殖、設施果蔬、糧食和中藥材種植等產業發展，保障重要農產品供給。三是做強新型工業經濟。按照“高端化、精細化、低碳化”發展方向，編制清潔能源和新能源產業規劃，在清潔能源、新能源和生物質能轉化利用上做文章?？茖W布局清潔能源產業鏈，全力支持中石油長慶油田公司、遼河油田公司等油氣開發企業擴大天然氣產能，加快推進40萬噸lng天然氣處理二期、**區域天然氣產能、天然氣綜合開發利用等項目建設，促進天然氣就地轉化利用。加大技改投入力度，支持天然氣生產加工企業加快實施bog（lng儲罐閃蒸氣）提氦、二氧化碳回收利用等項目，推動天然氣多級轉化，不斷延伸天然氣產業鏈。搶抓國家支持延安綜合能源基地建設和省政府加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設機遇，充分挖掘縣域內光伏、風電、生物質等新能源資源，加快推進陜西華電250mw復合型光伏發電項目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術產業項目盡快落地建設，推動新能源產業開發取得突破性進展。加快發展園區經濟，推進縣工業園區標準化建設和化工板塊認定，加大園區招商引資力度，全力引進“畝均效益”好的重大產業項目，為園區高質量發展奠定良好基礎。
（二）堅持“綠色轉型”發展，加快釋放生態效益。**位于黃河中游，加強水土保持和污染防治是重中之重，要堅持“生態優先、綠色發展”不動搖，突出抓好生態保護、治理和修復，統籌生態資源開發利用，落實“碳達峰”“碳中和”戰略，加速釋放生態效益，讓綠色成為高質量發展底色。一是系統性推進生態保護。推動“補綠增綠”向“林份結構調整”轉變，全面落實林長制，進一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護修復力度，扎實推進“三北”防護林、重點區域生態修復、沿黃防護林提質增效等林業重點工程，轉變傳統造林觀念，優先栽植酸棗、連翹等鄉土樹種，保質保量完成黃河沿岸34萬畝林業生態建設任務，切實提高森林蓄積量和固碳能力。統籌推進小流域治理、節水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快實施固溝保塬、淤地壩、旱作梯田、自然恢復等項目，著力解決黃河沿岸產業用水短缺和水土流失問題，全面提高水土流失治理水平。二是系統性開展污染防治。推動“末端治理”向“源頭防控”轉變，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深化控煤、抑塵、減排、禁燒行動，加快冬季清潔取暖改造。嚴格落實“河長制”，加強水源地保護，開展仕望河、云巖河等縣域內入黃主要河流排污口和污染源排查、監測、溯源、整治工作，實施城區溝道治理、污水管網延伸、雨污分流和污水處理廠提標改造等工程，加強農村污水處理設施建設和運行管理，消除污水直排盲點和漏點，實現國控斷面水質持續穩定達標。加強農村面源污染防治和農村人居環境整治，開展土壤污染狀況調查，推動天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污、農作物秸稈資源化利用，嚴防土壤污染。三是系統性發展生態產業。推動“生態資源”向“生態資本”轉變，堅持“有多少湯泡多少饃”，以水定地、以水定產，大力發展節水產業和技術，全力實施節水灌溉工程，助力做大做強果業和菌業兩大農業主導產業。加快林業產業化發展，大力發展花椒、核桃、中藥材、林下養殖、生態旅游等林副產業，探索發展林業碳匯交易、國家儲備林建設、生物質資源開發等業態，促進經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，真正把“綠水青山”轉化為“金山銀山”。
（三）堅持“城鄉融合”發展，充分發揮后發優勢。**城鄉建設歷史欠賬多，但后發優勢突出，要堅持“以人為本、城鄉共興”發展思路，統籌實施新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略。一是加快實施城市更新行動。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，用系統性思維開展“城市體檢”“城市設計”和“城市雙修”，堅持整體規劃、片區推進、自我更新、有機更新，編制城市空間品質提升方案及年度實施方案，策劃包裝城市更新項目，有序推進城市更新。加快推進丹州新區開發、渭清路城區段改造、老舊小區改造，以及北關、環東路、教育小區等片區改造等項目。樹立現代城市經營理念，加強閑置土地資源管理利用，盤活城市資產，優化資源配置，推進產城融合，補齊城市商業基礎短板，繁榮城市經濟，促進城區人氣旺、商貿興、消費熱。二是加快實施鄉村振興戰略。聚集抓重點、補短板、強弱項，把工作重心放在抓產業上，精心謀劃產業鏈延鏈補鏈強鏈項目，推動現代農業全產業鏈發展。針對村集體經濟薄弱問題，圍繞讓農民的財產能投資、能流轉、能增值，深化農村產權制度改革，有效盤活農村閑置資源資產，推進“百社（村）建百企”行動，支持村集體結合特色產業，發展農產品精深加工企業。堅持抓重點、抓示范，扎實推進英旺鄉鄉村振興示范鄉鎮和壺口鎮昝家山省級鄉村振興示范村建設，形成一批可復制、可推廣的示范典型，推動鄉村全面振興。三是加快實施城鄉基礎設施。立足產業發展、保障和改善民生需要，積極推進城鄉基礎設施配套和公共服務設施建設。加快推進水南溝水庫工程、鐘樓寺水庫除險加固，完成城區自來水管網更新改造和污水管網、雨污分流管網延伸、地質災害隱患治理等工程，保障城市安全運行。加快丹州新區濱河路、8條沿黃公路連接線、農村農路改建等項目，扎實開展“四好農村路”示范創建，滿足群眾出行需求。深入推進農村人居環境整治提升五年行動，做好垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村莊綠化等工作，建設美麗家園。
盤活土地存量，做好土地增量，落實“增減掛鉤”“占補平衡”機制，著力破解經濟發展中的資金、土地等制約要素。重點抓好“放管服”改革，落實落細“最多跑一次”改革舉措，完善投資項目“一站式”服務工作運行機制，增強“店小二”式服務，打造“**宜商、**宜業”的營商口碑。全面落實《民營經濟高質量發展三年工作計劃》，不折不扣落實各項扶持政策，支持本地企業參與產業開發、項目建設，鼓勵外地企業來宜注冊發展，做強“存量”企業，優化“增量”企業，不斷壯大高質量發展增長點、財源建設支撐點和就業崗位承載點。二是以更強力度招商。更加注重項目質量，更加注重招商實效，進一步加強中鹽集團定點幫扶和蘇陜協作，加大招商人才培養力度，積極承接協作地優勢產業轉移，全力引進創新型、科技型、發展型優勢企業，推動“輸血”向“造血”、“扶貧協作”向“經濟合作”轉變，著力構建資源共享、優勢互補、協同發展的區域合作模式。聚焦自身資源、產業優勢和發展需求，緊盯重點地區、重點企業、重點節會，積極開展定向招商、網上招商、節會招商、駐外招商、產業鏈招商和小分隊招商，強化跟蹤服務和環境保障，促進更多的大企業、大客商、大項目落地，以高水平開放推動高質量發展。三是以更大決心創新。轉變工作理念，完善政策措施，全力推動實施創新驅動戰略，主動融入秦創原發展格局，成立秦創原（延安）創新促進中心**辦事處，抽調干部赴西安秦創原創新促進中心對接，積極培育引進高新技術企業，促進秦創原科創成果和種子項目轉化落地。全力推進大眾創業、萬眾創新，加快發展5g網絡、電子商務、智慧物流、共享經濟、平臺經濟、文化創意、物流派送等新經濟、新業態。深化與西北農林科技大學、延安大學等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發生產基地，做好菌種研發、技術研究和資源轉化循環利用等工作，著力打造產學研、農科教融合示范基地，促進科技賦能。
聚焦產業和就業幫扶核心舉措，加強與上級配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩定，全力扶持脫貧群眾發展蘋果、花椒、設施蔬菜、畜禽養殖等產業，健全完善光伏扶貧電站運營管理、收益分配及資產確權等制度,統籌落實小額信貸、就業培訓、組織務工、公益性崗位和護林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創業就業。繼續推行“支部+村集體經濟+脫貧戶”“企業+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機制，推動消費扶貧可持續健康發展，千方百計縮小脫貧群眾與其他農民的收入差距。二是統籌發展社會事業。認真貫徹落實市委“解決好大多數老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法，將分散在多個部門單位的救助職能、項目和資金進行整合，形成“橫向”拓展救助群體、“縱向”延長救助鏈條、“長遠”優化救助模式的“大民政”發展局面。以辦好**人民滿意教育為目標，深入推進義務教育優質均衡縣和學前教育普及普惠縣創建工作，進一步優化學校布局，完善校園長、教師考評激勵機制，加強教育資源配置，推動教育優質均衡發展。大力支持職業教育發展，加快縣職業教育中心新校區建設，鞏固拓展與無錫新吳區職教聯合辦學機制，促進職業教育區域聯合、校際聯合、校企聯合，打造區域一流職業教育基地。深入推進健康**建設，鞏固延安醫療集團**分院發展成果，加快縣醫院搬遷和中醫院搬遷改造工程，推進縣域醫共體、公共衛生服務項目建設，提高醫療保障水平。統籌做好文化體育惠民工程和文物保護、非遺傳承等工作，延續歷史文脈，堅定文化自信。三是堅決守住安全底線。牢固樹立底線思維和風險意識，更好統籌發展和安全，不斷總結新冠肺炎疫情常態化防控經驗，建立健全常態化防控和應急處置轉換機制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應急管理能力和水平，強化重大風險識別、防范和化解，對經濟、金融、社會、安全生產、自然和生態、食品藥品等重點領域風險隱患進行動態管控，推動風險隱患精準治理、高效治理，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。
xx縣位于湘中偏北，地處雪峰山北麓，總面積4950平方公里，轄30個鄉鎮，1180個村（居委），總人口95萬，集山區、庫區、貧困區、自然災害多發區于一體，是國家21世紀扶貧開發重點縣。如何實現縣域經濟的持續、快速、健康發展，是歷屆縣委、政府十分重視和不斷探索的重要課題。
多年以來，我縣以結構調整為主線，堅持實施“農業產業化”、“科教興縣”和“可持續發展”戰略，切實加大改革力度，不斷提高開放程度，狠抓支柱產業建設、民營企業發展、招商引資、勞務輸出等重點工作，使縣域經濟得到了長足發展。全縣共完成國內生產總值23.91億元，同比增長8.6%；實現地方財政收入9325萬元，增長4.7%；農民人均可支配收入1393元，增長2.7%；完成固定資產投資5.92億元，增長7.7%。二三產業比重明顯提高，經濟結構日趨合理，民營經濟發展較快，支柱產業逐步形成，經濟發展環境不斷優化，縣域經濟呈現良好的發展勢頭。
1、積極培育了支柱產業。我縣第九次黨代會確定將養殖、竹木、建材礦產、茶葉、綠色食品和藥材等六大產業培育成縣域支柱產業。為此，制訂了產業發展的中長期規劃，逐步建立健全了“以優質資源造優良產品，以優良產品興優秀企業，以優秀企業帶優勢產業，使優勢產業能優先發展”的工作機制，并按照統一項目布局、統一投資方向，分行業、分區域實施的原則，促進了支柱產業的不斷發展壯大。
2、大力發展了民營經濟?？h委、縣政府堅持走經濟以民營為主、投資以民間為主、事業以民辦為主的縣域經濟民營化的道路，努力打破不合時宜的條框限制，放手發展民營經濟。引導資金、人才、技術等生產要素向民營企業集中，從政策、基礎設施、政務服務上打造好民營企業的發展平臺，促進了民營經濟的發展。到20末，全縣共發展民營經濟經營實體近3萬家，其中民營企業3500家，擁有資產總額55億元，從業人員近9萬人。年銷售收入500萬元以上的民營工業企業有34家，民營工業年產值達11.21億元，實現利稅2929萬元，并涌現出富源牧業、建玲竹業等一批新興骨干企業，民營經濟逐漸成為縣域經濟的主體。
3、不斷加強了勞務輸出。我縣有城鄉勞動力48.6萬人，剩余勞動力達28萬人。為此，縣委、縣政府將發展勞務輸出作為經濟工作的一項重要內容，制定了勞務輸出規劃，簡化了外出務工各種手續的辦理程序。在充分發揮鄉鎮勞動管理站有序轉移勞動力的同時，還在廣州市設立了xx縣人民政府駐廣州勞務管理站，以廣州為中心輻射整個南方勞務市場，對外出務工人員實行跟蹤服務，提供政策法律等方面的援助，及時幫助外出民工處理勞資、合同、事故等糾紛。充分利用職業教育資源，加強了農村勞動力的技能培訓，增強農民務工致富的能力。經過十余年的發展，全縣勞務輸出人員常年穩定在15萬人左右，占全縣剩余勞動力的65%左右，年勞務收入超過5億元，累計收入達60億元以上，勞務輸出成為農民收入的一項重要來源。
4、努力開展了招商引資。xx現有的國有、集體和民營企業規模都不大，自身積累、自我發展的能力有限。近年來，全縣致力通過招商引資加快發展，進一步拓展領域，創新辦法，力求盡可能多地把外面的`資金引進來，把內部的資金挖出來。建立健全了招商引資長效工作機制，不斷創新招商引資方式，新建了xx縣人民政府公眾信息網，設立了招商引資專欄，并發揮各地經促會、同鄉會的作用，吸引更多的外地客商來安化投資興業。經過長期的努力，取得了明顯成效。年，共簽訂招商引資合同44個，引資額6.2億元，實際到位資金1.4億元，同比增長39.7%。今年上半年引進項目15個，合同引資1.24億元，實際到位資金2677萬元。
二、當前面臨的主要問題及制約因素。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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去年又明確要求我們“解放思想、改革創新、再接再厲，譜寫**高質量發展新篇章”。這些要求既一以貫之、又深化拓展，是習近平新時代中國特色社會主義思想在**的具體化，本質都是要求我們推動高質量發展邁出新步伐、登上新臺階。近年來，**縣深入學習領會、準確把握貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，進一步解放思想、改革創新，立足區位優勢，發揮比較優勢，更新發展理念，搶抓發展機遇，堅持“五個并重”，落實“五項要求”，用干勁、韌勁、拼勁把習近平總書記殷切囑托轉化為推動**高質量發展實際成效。
一、堅持“合理增長”與“穩步提質”并重，打牢高質量發展堅實根基。習近平總書記強調，落實高質量發展要求，要把重點放在推動產業轉型升級上，構建具有**特色的現代產業體系。我們始終把產業作為高質量發展之基，按照“園區融合發展、景區龍頭帶動、城區功能承載”的思路，構建起了特色鮮明、結構合理、鏈群完整、競爭力強的“雙輪”驅動大產業格局。一是聚焦綠色發展明方向。堅持以新發展理念為引領，以生態產業化、產業生態化為路徑，大力實施“生態文明引領、全域旅游帶動、融合農業富民、特色工業強縣”發展戰略，明確把現代農業“接二連三”融合發展作為首位產業、生態康養旅游作為第二主導產業，推進現代農業園區、工業集中區、物流園區和旅游景區有效整合，“一縣一策”推進縣域經濟高質量發展路徑、舉措得到了省市充分肯定。二是加快轉型升級優結構。堅持“增油氣、促轉化”思路不動搖，全力支持油氣生產企業增產達效，一體推進集氣站、撬裝站、氣調站和天然氣凈化廠、西北lng交易中心等強鏈集成項目建設，搶抓機遇擴大風電、光伏等新能源裝機規模，加速推進400兆瓦風電、600兆瓦光伏項目，全力爭取引進延長油氣勘探公司25億立方米天然氣凈化廠項目，推動能源產業邁向高端化、智能化、綠色化。擴規提質以菜畜果為主導的“3+x”特色現代農業，有序擴大朝天椒、食用菌、時令水果、豆類等特色產業種植規模，8個農產品獲得農業農村部名特優新認證，8個農產品通過國家綠色食品認證，3個農產品通過國家地理標志認證，陜果集團、榮華農業、大陜北果業、**農投萬只湖羊繁育等涉農龍頭企業建成投產，農業產業向規?；?、鏈條式、全體系方向邁進。三是培育新興產業轉方式。立足打造西北地區生態康養旅游引領區目標，以**大峽谷、石門豆腐小鎮、勞山國家森林公園三大核心景區為牽引，打響叫亮“綠色康養游、長征洗禮游、民俗體驗游、歷史活化游、休閑定制游”五大特色名片，完善“吃住行游購娛”全要素保障，**大峽谷成功創建國家4a級旅游景區，力爭“十四五”期間建成世界地質公園、國家5a級旅游景區。充分利用“中國天然氧吧”金字招牌，圍繞勞山國家森林公園，布局醫療保健、森林康養等健康產業，走出一條獨具**特色的點“綠”成金、轉型發展新路子，被央視《春天里的中國》欄目深度報道。近年來，累計接待游客358萬人次，實現旅游綜合收入19.8億元。四是延鏈補鏈強鏈增動能。充分發揮工業園區平臺承載作用，小微企業孵化基地建成標準化廠房5萬平方米，現已形成以八千里豆腐干、婆姨漢鮮豆腐、新迎納豆為引領的系列豆制品加工，勞山雞蛋干、洛河川椒麻雞為支撐的禽蛋制品加工，美水酒業、刺榆釀造、甘美礦泉水為示范的飲品加工，近30家加工企業7大類25種系列產品暢銷省內外，工業園區正在向聚集效應突顯的農副產品、應急食品精深加工集聚區快速邁進，力爭在“十四五”期間晉級百億級產業園區。深化與中鐵西安局集團合作，工業園區生產的礦泉水、豆制品、肉制品雜糧制品和聚全消耗用品等系列產品“坐”上高鐵、遠銷全國。充分發揮**智慧物流產業園引領帶動作用，打造集采購物流、倉儲配送、電商經濟、餐飲住宿于一體的平臺化、多元化、一站式供應鏈服務，中通、韻達片區正在加快建設，圓通、極兔、ems等物流企業正在集聚落戶，為打造全省智慧物流示范縣、跨境電商先行區奠定了堅實基礎。
累計爭取到縣域經濟發展和城鎮建設示范縣建設資金2億元，撬動社會資本參與基礎設施、社會公益事業建設成效顯著。特別是國家提出建設長城、大運河、長征國家文化公園后，我們聞風而動，提早謀劃包裝項目，在2.98億元中央預算內投資支持**文化旅游建設資金中，僅我縣長征歷史步道（**段）建設項目就爭取到6880萬元資金。三是激活項目動力。堅持以高質量產業項目論英雄，按照“謀劃論證一批、前期推進一批、重點建設一批、建成投產一批”的思路，圍繞產業基礎高級化和產業鏈條現代化深度謀劃一批含金量、含綠量、含新量高的優質項目，“十四五”期間，我們累計謀劃儲備12大類252個項目，總投資524.45億，形成了項目儲備充分、接替有序、良性循環的運轉機制。推行“鏈長”責任制、專班負責制，建立重點項目建設現場觀摩和評估打分制度，對今年安排的59個重點項目嚴把安全環保和項目質量關，倒排工期、掛圖作戰，確保項目早建成早投產早達效。健全優勢產業“晉級”和“雙高”項目淘汰機制，篩選6個經濟效益好、帶動能力強的項目落戶，4個僵尸企業實現了“騰籠換鳥”，以高質量項目助推經濟高質量發展成為新的**實踐。
三、堅持“源頭保護”與“生態修復”并重，厚植高質量發展生態底色。習近平總書記強調，**生態環境保護，不僅關系自身發展質量和可持續發展，而且關系全國生態環境格局。我們不僅要把保護自然生態作為發展責任，更要作為政治責任，推動生態環境質量持續好轉。一是構筑最強生態屏障。堅持以“兩山”理論為引領，優化城鎮、農業、生態“三大空間”，守牢永久基本農田、城鎮開發邊界線和生態保護紅線“三條控制線”，加大雨岔、岳屯、府村川等水源地保護，加快推進龍咀溝水庫項目，走上了一條水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的發展之路。深入開展國土綠化行動，繼續推進洛河川、勞山川、東溝川“三川”綠化帶，公路、鐵路“兩線”及甘志路、石萬路“四廊”景觀帶建設，打造“三季有花、四季有景”的花海景觀帶，構筑起了高質量發展生態屏障。二是實施最大生態修復。統籌推進山水林田湖草沙系統治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。以減污降碳協同增效為總抓手，加大“散亂污”企業整治，空氣質量優良天數達到了333天，“**藍”成為朋友圈晾曬新內容。嚴格落實“一河一策”“一斷一策”，常態化開展“巡河、清河”行動，擴大城區雨污分流覆蓋面，北洛河出境斷面水質常年穩定達標。扎實推進土壤治理和保護，持續用力抓好農業面源污染治理，土壤污染風險得到有效管控。三是擇選最優發展路徑。嚴格落實碳排放總量和強度“雙控”制度，推進傳統產業智能化改造升級，以最小化的資源代價換取最大化的單位產出。大力推行綠色制造，壯大綠色環保產業，加大能耗企業“煤改氣、煤改電”力度，促進資源節約集約高效利用。深入開展綠色家庭、綠色學校、綠色機關、綠色社區創建行動，倡導“擠出十分鐘、步行上下班”，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，讓綠色低碳生活成為時尚。
四、堅持“兜牢底線”與“增進福祉”并重，彰顯高質量發展幸福成色。習近平總書記強調，民生是人民幸福之基，社會和諧之本。我們要始終把改善民生作為推動高質量發展的根本目的，扎實推動共同富裕，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感。一是提升群眾獲得指數。全面落實“四個不摘”，建立“三三五八”動態監測幫扶機制，常態化落實產業、就業、兜底、易地搬遷后續幫扶等各項政策，筑牢防返貧致貧底線。全面實施鄉村振興戰略，有序推進鄉村建設行動，深入開展人居環境整治，米家溝村被評為省級美麗宜居村，下寺灣鎮被列入全省鄉村振興示范鎮。加快完善覆蓋全民、統籌城鄉的多層次社會保障體系，推動基本養老、醫療、工傷、失業保險應保盡保，抓好低保、特困、殘疾、優撫等群體救助政策落實，讓群眾生活更有質量更有尊嚴。二是提升群眾幸福指數。全面落實“雙減”政策，推動學前教育普惠發展、義務教育均衡發展、高中和職業教育高質量發展，給孩子一個快樂的成長空間。深入推進醫共體和“健康**”建設，健全新冠疫情常態化防控和應急轉換機制，建立中西醫并重、優勢互補、協調發展長效機制，讓群眾在家門口就能享受優質醫療服務。以文明城市創建為統攬，突出旅游城市功能定位，把縣城當作景區來打造，健全城市管理網格化、精細化管理機制，市容市貌、文明秩序、城市形象顯著提升。充分利用“中國民間文學之鄉”國字號招牌，深挖書法、剪紙、說書等文化內涵，“冰墩墩”“雪容融”剪紙成為追捧的“爆款”產品。三是提升群眾安全指數。統籌發展與安全，加強應急管理體系建設，縱深推進“十個沒有”平安創建，常態化開展掃黑除惡斗爭、政法隊伍教育整頓，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，讓群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。深化拓展“樊九平式”調解模式，創新推出鄉村治理聯動聯創機制，建立“信用**”農村居民信用管理體系，完善守信激勵和失信懲戒措施，打造了新時代鄉村治理的“**經驗”。
五、堅持“黨建引領”與“正風肅紀”并重，為高質量發展提供堅強保障。習近平總書記強調，要把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設全過程。我們既要保持自然生態山清水秀，也要做到政治生態山清水秀。一是旗幟鮮明講政治。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深化拓展黨史學習教育成果，把每年11月5日確定為“重走長征路”主題黨日，教育引導黨員干部滋養初心使命、賡續紅色血脈。嚴明政治紀律和政治規矩，真正把政治判斷力、政治領悟力、政治執行力體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現到推動高質量發展的實際成效上，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是全面提升組織力。深挖“美水黨建”內涵，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，先后建成省級標準化示范村8個，紅色美麗鄉村2個，村黨支部書記樊九平、第一書記崔院強分別榮獲“全國優秀黨務工作者”“全國脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號。用活“三項機制”，做足“引才育才留才”文章，健全完善干部素質培養、知事識人、正向激勵體系，努力鍛造一支與高質量發展相匹配的高素質專業化干部隊伍，厚植高質量發展人才支撐。三是持之以恒正風紀。堅持嚴的主基調，嚴查重點領域關鍵環節腐敗問題，持續開展水電氣暖、教育醫療、房產開發、養老社保、食藥安全等領域問題專項整治，強化對“一把手”和領導班子監督，鍥而不舍落實中央八項規定精神及其《實施細則》，持續糾治形式主義、官僚主義，突出“勤快嚴實精細廉”抓工作，著力構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為高質量發展提供堅強紀律保障。
4月29日，市委書記宋朝華深入蓬安縣，調研督導安全生產和森林防滅火、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章、縣鄉領導班子換屆等工作。他強調，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央大政方針和省委、市委決策部署，做實鞏固脫貧攻堅成果、鄉村全面振興、宜居鄉村建設“三篇文章”，做深農旅、農商、文旅“三個融合”，促進鄉村全面振興和縣域經濟高質量發展。
一片片綠油油的果蔬產業帶綿延數十里，一座座白墻灰瓦的川北民居星羅棋布，一條條鄉村公路宛若玉帶縱貫山間溝壑……在蓬安縣利溪鎮花房子村，一幅業興、家富、村美的新農村畫卷徐徐展開。宋朝華來到已經脫貧的村民羅友國家中，拉家常、問增收、議變化，得知他家人均年純收入1.3萬元，宋朝華十分高興?！懊撠氄辈皇墙K點，而是新生活、新奮斗的起點?！彼纬A勉勵鄉親們要大力發展特色產業，讓未來的幸福日子過得更安逸、更巴適。
宋朝華要求，要持續鞏固脫貧攻堅成果，補短板、強弱項，堅定不移建基地、搞加工、創品牌，真正讓老百姓穩定增收，堅決守住不發生規模性返貧的底線。
來到新園鄉萬畝桃李產業園，宋朝華詳細察看果樹長勢情況，得知整個園區覆蓋3個行政村，全面投產后戶均增收5000元以上，當即給予肯定。他指出，產業發展是鄉村振興的重要支撐，務必在農旅融合、農商融合、文旅融合上下功夫。要扎實開展產業提升行動、技能培訓行動和“宜居鄉村”建設行動，推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
如何做好兩項改革“后半篇”文章？縣鄉換屆工作推進得怎么樣？如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？在新園鄉寬敞溝村黨群服務中心，宋朝華與部分鄉鎮黨委書記、村（社區）干部、黨員和群眾代表座談交流，對蓬安做好兩項改革“后半篇”文章、村“兩委”換屆首戰首勝和縣鄉領導班子換屆有力有序開展表示肯定。
宋朝華強調，抓好縣鄉換屆工作，一定要繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象。要堅決把重點任務抓起來，把鋼規鐵律嚴起來，確保換屆選舉風清氣正、決戰全勝、圓滿成功。要扎實抓好兩項改革“后半篇”文章，優化資源配置，提升發展質量，增強服務能力，提高治理效能。要全力以赴推動重大項目建設，努力在融入新發展格局中展現更大作為。
在蓬安調研督導期間，宋朝華深入林區檢查森林防滅火，前往蓬安火車站檢查節日安全和疫情防控工作。他強調，要突出抓好火源管控，深入排查整治火災隱患，抓好林區巡邏管護，堅決確保不發生重大人為森林火災和重大人員傷亡。要堅持“外防輸入、內防反彈、人物同防”，堅決守住來之不易的疫情防控成果。要切實加強節日期間景區景點安全、重點區域公共安全，尤其是校園安全、重要場所消防安全。要扎實抓好道路、水運安全，確保群眾安全出行。
市委常委、市委組織部部長王希剛，市委秘書長李洪君參加調研督導。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推動落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，準確把握高質量發展的目標任務，理清短板差距，明確思路方向，找準方法路徑，結合加快形成“一縣一策”發展格局，就全縣經濟高質量發展進行了深入調研和思考。
近年來，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，以“五大發展理念”為引領，以高質量發展為目標，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，經濟社會取得了良好發展成效。主要有五個特點：
規上工業增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多；
社零、城鄉“兩收入”保持中高速增長，經濟發展呈現出穩中有增、穩中有進、穩中向好的發展態勢。
（二）顯現了“優”的經濟結構。深入推進供給側結構性改革，全力補短板、強弱項，全面加快天然氣資源和光能、風能等清潔能源開發利用，引進了一批天然氣加工、光伏、風電項目，開創了縣域工業發展新局面，三次產業結構由2015年的42:7:51調整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現出一產穩、二產快、三產優的發展態勢，產業結構逐步優化。
天然氣產量、lng產量呈現爆發式增長，光伏、風力等新能源開發實現歷史性突破，支撐高質量發展的產業基礎越來越好。
截至2021年底，累計減免企業稅費3.1億元，清償企業賬款3814.9萬元，落實中小微企業紓困財政貼息1985.5萬元，撬動貸款2.3億元，引進招商項目76個，合同引資額96.8億元，非公經濟增加值占gdp比重達到37.8%。
教育集團化改革走在全市前列，優質教育資源實現均衡配置，義務教育落后局面逐步扭轉；
標準化衛生室實現行政村全覆蓋，跨省易地就醫住院即時結算、縣級醫共體、按病種付費等改革成效明顯，常用藥品價格大幅下降，醫療保障水平顯著提高。特別是面對來勢洶洶的新冠疫情，全縣上下萬眾一心，共克時艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅固防線。
對照高質量發展要求，通過認真研究分析，**經濟高質量發展的短板差距主要體現在“七弱”：
從增長速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個百分點，在短期內很難實現追趕超越目標。
（二）產業結構不優，支撐力較弱?？h域經濟以農為主，工業發展滯后，多點支撐、多元發展的產業格局尚未形成。截至2021年底，工業占比僅為11.2%，貢獻率依然很弱，經濟增長主要依靠第一產業和第三產業，且產業融合度不深，經濟高質量發展缺乏有力支撐。
（三）產業化程度低，拉動力較弱。主要表現為發展不充分，產業發展不足、產品附加值不高，以蘋果為主的農業，生產、加工、銷售依然處于初級階段，合作化、組織化、現代化生產水平不高。以能源開發為主的工業還處于開發階段，產業鏈短，與高端化發展還有很大差距。旅游產業投資主體單一，旅游產品處于小、散、亂、堵的狀態，各旅游景點未能形成綜合引力。服務業以餐飲住宿、客貨運輸、休閑購物、電信服務等傳統的生活性服務業為主，知識密集型、附加值高的生產性服務業占比較低。
（四）收支矛盾突出，撬動力較弱。稅源基礎薄弱，加之國家實施“營改增”、減稅降費等政策，導致收入的渠道越來越少，但保障民生等剛性支出只增不減，支出的口子越來越大。截至2021年底，全縣地方財政收入為1.019億元，支出17.285億元，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動社會資本。
（五）生態基礎不牢，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原，是國家重要生態功能區、黃河中游重要生態屏障和水源涵養區，生態環境整體脆弱，特別是黃河沿岸土石山區氣候干旱、山勢陡峭、土層淺薄，植樹造林和水土流失治理難度大，環境承載力較弱，隨著經濟社會發展，做好生態保護、污染防治，守護綠水青山的任務艱巨，推動“兩山轉化”任重道遠。
一些非貧困村水、電、路、網等基礎設施建設滯后，教育、醫療、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農村居民滿意度和幸福感提升。
（七）創新能力不足，吸引力較弱。通過“放管服”改革，全縣項目審批辦事效率、服務效能較以往有了明顯提升，但與先進地區相比還有不小差距，對外部資本和資源吸引不強。此外，絕大多數市場主體對創新的認識不到位、投入不足，生產方式比較粗放，產品層次低，競爭力不強，抵御市場風險的能力不足。民營經濟大多結構單一、投資規模小、經營粗放，處于基礎弱、低起點、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態。
堅持問題導向、目標導向，發揚歷史主動精神，聚焦黃河流域生態保護和高質量發展，大力弘揚新時代延安精神，進一步解放思想、實事求是、艱苦奮斗，在抓重點、補短板、強弱項方面持續用力、精準發力，以效益提升質量，以質量帶動總量，堅持“五個發展”，推動高質量發展邁出新步伐。
圍繞旅游“六要素”，大力支持服務業發展，完善旅游基礎設施和公共服務設施，推動業態融合，解決“半小時”游問題，切實提高旅游消費水平，實現旅游產業提檔升級，打造具有國際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強特色現代農業。按照全產業鏈思維發展現代農業產業，著力在產業強鏈延鏈補鏈上下功夫，延伸農業生產、加工、流通、服務等增值增效鏈條，讓更多群眾在農業產業鏈上實現勞動力價值變現。加快蘋果產業提質增效，大力實施蘋果新優品種改良和百村千戶萬畝新技術推廣示范工程，積極引進更新換代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽、維納斯黃金等名優品種，推動蘋果產業實現“四轉變兩提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉變、發展模式由分散型向集約型轉變、管理模式由傳統人工作業向現代機械化轉變、銷售模式由單打獨斗的小農經營向企業化市場化經營轉變，促進蘋果畝產量和畝產值“雙提升”。要同步實施凍災、雹災、旱災等災害防御工程，確保果業增產增收。要加快延伸蘋果產業鏈條，建設集蘋果新優品種培育、新技術示范應用及果品倉儲、冷鏈物流、精深加工等為一體的現代蘋果產業園區，促進蘋果品質化、品牌化、商品化，拓展二次增值空間，提高附加值。加快發展具有“不與農爭時、不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥”特點，且能促進蘋果剪枝、玉米秸稈等農業廢棄物循環利用的食用菌產業，支持菌業研發生產基地、食用菌精深加工基地、標準化生產基地建設，快速形成菌種研發、菌棒生產、技術指導和菌類種植、生產、加工、銷售為一體的全產業鏈發展格局。同時，堅持農民主體，充分考慮當地情況和農民需求，全力支持畜牧養殖、設施果蔬、糧食和中藥材種植等產業發展，保障重要農產品供給。三是做強新型工業經濟。按照“高端化、精細化、低碳化”發展方向，編制清潔能源和新能源產業規劃，在清潔能源、新能源和生物質能轉化利用上做文章?？茖W布局清潔能源產業鏈，全力支持中石油長慶油田公司、遼河油田公司等油氣開發企業擴大天然氣產能，加快推進40萬噸lng天然氣處理二期、**區域天然氣產能、天然氣綜合開發利用等項目建設，促進天然氣就地轉化利用。加大技改投入力度，支持天然氣生產加工企業加快實施bog（lng儲罐閃蒸氣）提氦、二氧化碳回收利用等項目，推動天然氣多級轉化，不斷延伸天然氣產業鏈。搶抓國家支持延安綜合能源基地建設和省政府加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設機遇，充分挖掘縣域內光伏、風電、生物質等新能源資源，加快推進陜西華電250mw復合型光伏發電項目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術產業項目盡快落地建設，推動新能源產業開發取得突破性進展。加快發展園區經濟，推進縣工業園區標準化建設和化工板塊認定，加大園區招商引資力度，全力引進“畝均效益”好的重大產業項目，為園區高質量發展奠定良好基礎。
（二）堅持“綠色轉型”發展，加快釋放生態效益。**位于黃河中游，加強水土保持和污染防治是重中之重，要堅持“生態優先、綠色發展”不動搖，突出抓好生態保護、治理和修復，統籌生態資源開發利用，落實“碳達峰”“碳中和”戰略，加速釋放生態效益，讓綠色成為高質量發展底色。一是系統性推進生態保護。推動“補綠增綠”向“林份結構調整”轉變，全面落實林長制，進一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護修復力度，扎實推進“三北”防護林、重點區域生態修復、沿黃防護林提質增效等林業重點工程，轉變傳統造林觀念，優先栽植酸棗、連翹等鄉土樹種，保質保量完成黃河沿岸34萬畝林業生態建設任務，切實提高森林蓄積量和固碳能力。統籌推進小流域治理、節水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快實施固溝保塬、淤地壩、旱作梯田、自然恢復等項目，著力解決黃河沿岸產業用水短缺和水土流失問題，全面提高水土流失治理水平。二是系統性開展污染防治。推動“末端治理”向“源頭防控”轉變，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深化控煤、抑塵、減排、禁燒行動，加快冬季清潔取暖改造。嚴格落實“河長制”，加強水源地保護，開展仕望河、云巖河等縣域內入黃主要河流排污口和污染源排查、監測、溯源、整治工作，實施城區溝道治理、污水管網延伸、雨污分流和污水處理廠提標改造等工程，加強農村污水處理設施建設和運行管理，消除污水直排盲點和漏點，實現國控斷面水質持續穩定達標。加強農村面源污染防治和農村人居環境整治，開展土壤污染狀況調查，推動天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污、農作物秸稈資源化利用，嚴防土壤污染。三是系統性發展生態產業。推動“生態資源”向“生態資本”轉變，堅持“有多少湯泡多少饃”，以水定地、以水定產，大力發展節水產業和技術，全力實施節水灌溉工程，助力做大做強果業和菌業兩大農業主導產業。加快林業產業化發展，大力發展花椒、核桃、中藥材、林下養殖、生態旅游等林副產業，探索發展林業碳匯交易、國家儲備林建設、生物質資源開發等業態，促進經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，真正把“綠水青山”轉化為“金山銀山”。
（三）堅持“城鄉融合”發展，充分發揮后發優勢。**城鄉建設歷史欠賬多，但后發優勢突出，要堅持“以人為本、城鄉共興”發展思路，統籌實施新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略。一是加快實施城市更新行動。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，用系統性思維開展“城市體檢”“城市設計”和“城市雙修”，堅持整體規劃、片區推進、自我更新、有機更新，編制城市空間品質提升方案及年度實施方案，策劃包裝城市更新項目，有序推進城市更新。加快推進丹州新區開發、渭清路城區段改造、老舊小區改造，以及北關、環東路、教育小區等片區改造等項目。樹立現代城市經營理念，加強閑置土地資源管理利用，盤活城市資產，優化資源配置，推進產城融合，補齊城市商業基礎短板，繁榮城市經濟，促進城區人氣旺、商貿興、消費熱。二是加快實施鄉村振興戰略。聚集抓重點、補短板、強弱項，把工作重心放在抓產業上，精心謀劃產業鏈延鏈補鏈強鏈項目，推動現代農業全產業鏈發展。針對村集體經濟薄弱問題，圍繞讓農民的財產能投資、能流轉、能增值，深化農村產權制度改革，有效盤活農村閑置資源資產，推進“百社（村）建百企”行動，支持村集體結合特色產業，發展農產品精深加工企業。堅持抓重點、抓示范，扎實推進英旺鄉鄉村振興示范鄉鎮和壺口鎮昝家山省級鄉村振興示范村建設，形成一批可復制、可推廣的示范典型，推動鄉村全面振興。三是加快實施城鄉基礎設施。立足產業發展、保障和改善民生需要，積極推進城鄉基礎設施配套和公共服務設施建設。加快推進水南溝水庫工程、鐘樓寺水庫除險加固，完成城區自來水管網更新改造和污水管網、雨污分流管網延伸、地質災害隱患治理等工程，保障城市安全運行。加快丹州新區濱河路、8條沿黃公路連接線、農村農路改建等項目，扎實開展“四好農村路”示范創建，滿足群眾出行需求。深入推進農村人居環境整治提升五年行動，做好垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村莊綠化等工作，建設美麗家園。
盤活土地存量，做好土地增量，落實“增減掛鉤”“占補平衡”機制，著力破解經濟發展中的資金、土地等制約要素。重點抓好“放管服”改革，落實落細“最多跑一次”改革舉措，完善投資項目“一站式”服務工作運行機制，增強“店小二”式服務，打造“**宜商、**宜業”的營商口碑。全面落實《民營經濟高質量發展三年工作計劃》，不折不扣落實各項扶持政策，支持本地企業參與產業開發、項目建設，鼓勵外地企業來宜注冊發展，做強“存量”企業，優化“增量”企業，不斷壯大高質量發展增長點、財源建設支撐點和就業崗位承載點。二是以更強力度招商。更加注重項目質量，更加注重招商實效，進一步加強中鹽集團定點幫扶和蘇陜協作，加大招商人才培養力度，積極承接協作地優勢產業轉移，全力引進創新型、科技型、發展型優勢企業，推動“輸血”向“造血”、“扶貧協作”向“經濟合作”轉變，著力構建資源共享、優勢互補、協同發展的區域合作模式。聚焦自身資源、產業優勢和發展需求，緊盯重點地區、重點企業、重點節會，積極開展定向招商、網上招商、節會招商、駐外招商、產業鏈招商和小分隊招商，強化跟蹤服務和環境保障，促進更多的大企業、大客商、大項目落地，以高水平開放推動高質量發展。三是以更大決心創新。轉變工作理念，完善政策措施，全力推動實施創新驅動戰略，主動融入秦創原發展格局，成立秦創原（延安）創新促進中心**辦事處，抽調干部赴西安秦創原創新促進中心對接，積極培育引進高新技術企業，促進秦創原科創成果和種子項目轉化落地。全力推進大眾創業、萬眾創新，加快發展5g網絡、電子商務、智慧物流、共享經濟、平臺經濟、文化創意、物流派送等新經濟、新業態。深化與西北農林科技大學、延安大學等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發生產基地，做好菌種研發、技術研究和資源轉化循環利用等工作，著力打造產學研、農科教融合示范基地，促進科技賦能。
聚焦產業和就業幫扶核心舉措，加強與上級配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩定，全力扶持脫貧群眾發展蘋果、花椒、設施蔬菜、畜禽養殖等產業，健全完善光伏扶貧電站運營管理、收益分配及資產確權等制度,統籌落實小額信貸、就業培訓、組織務工、公益性崗位和護林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創業就業。繼續推行“支部+村集體經濟+脫貧戶”“企業+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機制，推動消費扶貧可持續健康發展，千方百計縮小脫貧群眾與其他農民的收入差距。二是統籌發展社會事業。認真貫徹落實市委“解決好大多數老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法，將分散在多個部門單位的救助職能、項目和資金進行整合，形成“橫向”拓展救助群體、“縱向”延長救助鏈條、“長遠”優化救助模式的“大民政”發展局面。以辦好**人民滿意教育為目標，深入推進義務教育優質均衡縣和學前教育普及普惠縣創建工作，進一步優化學校布局，完善校園長、教師考評激勵機制，加強教育資源配置，推動教育優質均衡發展。大力支持職業教育發展，加快縣職業教育中心新校區建設，鞏固拓展與無錫新吳區職教聯合辦學機制，促進職業教育區域聯合、校際聯合、校企聯合，打造區域一流職業教育基地。深入推進健康**建設，鞏固延安醫療集團**分院發展成果，加快縣醫院搬遷和中醫院搬遷改造工程，推進縣域醫共體、公共衛生服務項目建設，提高醫療保障水平。統籌做好文化體育惠民工程和文物保護、非遺傳承等工作，延續歷史文脈，堅定文化自信。三是堅決守住安全底線。牢固樹立底線思維和風險意識，更好統籌發展和安全，不斷總結新冠肺炎疫情常態化防控經驗，建立健全常態化防控和應急處置轉換機制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應急管理能力和水平，強化重大風險識別、防范和化解，對經濟、金融、社會、安全生產、自然和生態、食品藥品等重點領域風險隱患進行動態管控，推動風險隱患精準治理、高效治理，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。
調查報告與調查報告不同。調查報告因某件事如案件、事故、災難進行調查，然后撰寫報告。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
工業經濟是縣域經濟發展的重要支撐。為全面了解全縣工業經濟發展運行情況，更好推動縣域經濟高質量發展，結合貫徹落實習近平總書記來陜考察時提出的“五項要求”，近期采取實地察看、查閱資料、聽取匯報和座談交流等形式，對全縣工業經濟發展情況進行了調研，形成如下報告。
近年來，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，全縣上下在市委、市政府的正確領導下，積極應對風險挑戰，堅定不移實施“工業強縣”戰略，緊扣綠色循環發展主線，主抓縣域工業集中區和xx工業區兩大工業園區，大力發展礦產冶金、現代醫藥、新型建材、綠色食品四大產業，全縣工業經濟呈現出量質齊升的良好態勢。截止xxxx年底，全縣共發展工業企業xxx家，實現產值xxx億元，其中規上工業xx家，實現產值xxx億元，同比增長xx%。
一是狠抓工業項目建設。大力實施投資拉動戰略，近三年實施重點工業項目xx個，計劃投資xx.x億元，完成投資xx.x億元，占計劃的xxx%。其中xxxx年實施工業項目xx個，完成投資xx.x億元，占年計劃的xxx%。特醫食品、終南山泉、融欣礦業等一批新項目陸續建成投產，工業發展后勁持續增強。
二是狠抓企業復產達效。嚴格落實縣級領導包抓重點企業責任，深入開展“百人包百企”活動，定期組織相關部門深入企業生產一線，協調解決原料采購、工人招聘、融資貸款、產品銷售等困難和問題，及時幫助同興軋鋼、xx球團、博隆礦業、融方建材、xx等企業解決了一批困難和問題，促進了企業復產達效，xxxx年全縣工業產銷率達xx%。
三是狠抓園區擴容提質。把工業園區擴容提質作為促進工業轉型的重要抓手，完成了xx工業區規劃修編，建成標準化廠房x.x萬平方米，xx工業區中小企業服務中心和縣域工業集中區中小企業服務平臺建成投用，兩大園區水、電、路、視、訊和污水管網等基礎設施逐步改善，承載能力明顯提升。
四是狠抓科技人才支撐。積極搶抓科技部定點幫扶xx機遇，建成陜西科技資源統籌中心xx分中心，支持xx等x家企業設立技術研發中心和工程技術中心，引導xx、xx、xx等企業實施技術改造，成功創建國家級星x家，培育上市企業x家、科技型企業xx家，xx院士工作站榮獲xx市首家院士專家工作站。
五是狠抓綠色循環發展。堅持綠色循環發展理念，先后建成xx、xx建材等尾礦資源循環再利用項目，積極打造集藥材種植、新藥研發、精深加工的產業體系，構建融菌種研發、基地種植、工廠生產和廢棄菌包再利用的完整產業鏈，全產業立體循環發展體系初具皺形。
六是狠抓發展環境優化。制訂《工業發展三年攻堅計劃》《工業穩增長促投資若干措施》，建立工業經濟發展聯席會議制度，設立工業發展基金，落實減稅降費、銷售獎勵、融資補貼、技術改造等扶持政策，先后幫助xx余家企業融資達x億元以上，成功幫助xx藥業在深交所實現ipo上市、xx農業在省股權交易中心掛牌。
雖然近年來我縣在推動工業轉型升級上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質量發展的要求相比仍存在一些問題和不足，主要表現在以下四個方面：
(一)工業基礎需夯實。一是規上工業總量偏少。全縣xx家規上工業企業，僅占全市規上工業企業總數xxx家的xx.x%，且除xx、xx等企業外，其余企業規模偏小、產業鏈短。二是產業結構不優。xxxx年全縣工業生產總值為xxx億元，其中礦產冶金類企業產值達xxx億元，占工業總產值的xx%以上，“xxxxx”的局面尚未徹底改變。三是產品競爭力不強。工業企業門類少，產品結構單一，多數為初加工產品，技術含量不高，產品附加值低，抵御市場風險的能力較弱。
(二)招商引資需加力。一是新建項目數量少。近三年全縣累計實施工業項目xx個，其中新建項目xx個、續建項目xx個，新建項目占比不足xx%。二是招商引資氛圍不濃。少數部門認為申報了項目就會被催開工、催建設、催投資，稍不注意就會被問責、追責，謀劃項目、爭取項目、招引項目的主動性不強。三是考核機制不夠完善。以項目論英雄的考核機制不夠完善，招引工業項目的考核標準有待優化，考核結果運用有待強化。
(三)轉型動力需增強。一是企業管理不規范。多數企業沒有建立企業法人治理結構，管理水平不高，不僅影響了企業效益，也影響了金融機構對其進行信用評價。二是技術研發跟不上。全縣設立有研發機構的企業僅有x家，企業自主創新能力弱、產品科技含量低、市場競爭力不強，轉型升級任重道遠。三是資金保障難度大。受經濟下行和防風險措施影響，信貸政策收緊，民間投資意愿不強。加之縣級財力有限，一些國投項目配套資金難以落實，項目建設無法實施。
(四)發展環境需優化。一是政策支持不夠。盡管縣上針對工業發展出臺了一些激勵措施和扶持政策，但多數是對上級政策的梳理和細化，結合縣上實際出臺有吸引力的政策措施不多。二是園區服務不全。工業園區管委會作為工業經濟的主管單位，目前僅有行政指導職能，沒有行政許可權力，一些職能無法履行，難以滿足企業發展需要。三是建設環境不優。一方面，建設用地儲備不足，導致一些好項目無法落地。另一方面，個別干部和一些群眾在項目拆遷、土地征用等工作中，還有借機謀取私利的情況，導致一些工業項目前期成本較大。
(一)堅持“三個先行”，夯實發展基礎。一是堅持規劃先行。立足xx生態、區位和資源優勢，結合“中國制造xxxx”，圍繞綠色循環發展主題，科學精準規劃工業發展的方向和重點，形成“以思路帶規劃，以規劃帶項目，以項目帶發展”的工業發展之路。二是堅持土地先行。對全縣土地利用情況進行全面盤點，積極盤活存量土地，及時清理閑置土地，提前收儲建設用地。同時，采取城鄉建設用地增減掛鉤、土地復墾整理等措施積極爭取用地指標，優先保障重點工業項目用地。三是堅持資金先行。充分發揮工業發展基金的撬動作用，調動一切有利因素，最大限度向上爭取工業發展專項資金、國債資金和政策扶持資金，不斷為工業發展提供資金保障。
(二)強化“三個抓手”，壯大工業體量。一是常抓幫扶解困。充分發揮重點企業包抓專班作用，圍繞保運營、保產能、保增長目標，深化百人包百企活動，實時掌握企業生產經營狀況，通過部門聯動，千方百計解決企業實際困難，重點解決好企業礦權延續、原料供應、稅收分成等問題，確保礦產企業穩定生產增產。二是緊抓延鏈補鏈。按照“龍頭企業引領、小微企業配套”的模式，積極引進鋼鐵制品加工、鈦金屬采選加工等延鏈補鏈項目，實現鋼鐵產業多元化發展。加快中藥材種植、加工、流通、科研體系建設，努力打造以xx藥業為核心的醫藥航母。三是實抓擴容提質。一方面，不斷完善xx工業區和縣域工業集中區基礎設施，提升園區承載能力，吸引更多社會資本入園投資。另一方面，充分借助中小企業服務中心和服務平臺，賦予園區一定的審批監管職能，不斷滿足入園企業服務需求。
(三)聚集“三個精準”，加大項目招引。一是精準策劃項目。緊跟國家政策和投資導向，堅持“招小引優、招大引強、招外育內”與“引項目、引資金、引技術”相結合的原則，圍繞產業結構調整、戰略性新興產業和延鏈補鏈等重點，精心包裝推介一批工業項目，增強招商引資的針對性。二是精準招商對象。充分發揮五個駐外招商聯絡處和xx商會作用，廣泛動員xx籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重點地區、重點節會、重點企業精準招引對象，定向宣傳推介，切實提高招引項目的成功率。三要精準落地措施。建立重點工業招商項目推進臺賬，采取包前置手續辦理、包開工達產進度、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個重點項目、一名縣級領導掛帥、一個部門領導負責、一個專班包抓、一套具體方案推進”的“五個一”包聯機制，確保簽約一個、落地一個。
(四)實施“三名”戰略，提升產業質量。一要合力打造名企。認真落實支持工業企業振興的一系列政策，加大對xx公司等符合國家產業政策的骨干企業的扶持力度，鼓勵其引進高層次管理人才、加強管理創新和技術革新，努力打造一批有實力、有影響的龍頭企業。二要全力打造名品。支持企業與省內外重點科研院所合作，加大工業產品研發力度，提高產業層次、提升核心競爭力，努力開發一批具有自主知識產權的新技術、新工藝、新產品，確保在市場競爭中能夠掌握主動、贏得先機。三要著力打造名牌。搶抓習近平總書記來陜考察特別是來柞考察帶來的重大機遇，積極支持引導xx木耳等農產品加工企業申請注冊商標、加強營銷宣傳和產品質量體系建設，加快培育一批工業產品知名品牌，努力拓展省內外市場，實現以銷促產、穩產增產。
(五)優化“三個環境”，強化工作保障。一是優化工作環境。制定完善《工業經濟考評辦法》，提高工業經濟在年度綜合目標責任考核中的權重，對招引工業項目、發展工業經濟成績突出的單位和個人，通過物質獎勵、優先任用等措施，不斷激發干部干事創業的積極性和主動性。二是優化審批環境。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革，按照“多評合一”“聯合審圖”“聯合驗收”的要求，成立負責工業項目審批工作的“前期辦”，全程指導工業項目前期手續辦理工作，切實為重點工業項目建設提供優質、高效的服務。三是優化建設環境。結合掃黑除惡專項斗爭，定期開展專項治理行動，嚴厲打擊重點項目建設中的強裝強卸、強攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，為工業項目及時開工、順利建設提供有力保障。
工業經濟是縣域經濟發展的重要支撐。為全面了解全縣工業經濟發展運行情況，更好推動縣域經濟高質量發展，結合貫徹落實習近平總書記來陜考察時提出的“五項要求”，近期采取實地察看、查閱資料、聽取匯報和座談交流等形式，對全縣工業經濟發展情況進行了調研，形成如下報告。
近年來，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，全縣上下在市委、市政府的正確領導下，積極應對風險挑戰，堅定不移實施“工業強縣”戰略，緊扣綠色循環發展主線，主抓縣域工業集中區和小嶺工業區兩大工業園區，大力發展礦產冶金、現代醫藥、新型建材、綠色食品四大產業，全縣工業經濟呈現出量質齊升的良好態勢。截止2019年底，全縣共發展工業企業117家，實現產值261億元，其中規上工業32家，實現產值256億元，同比增長15.2%。
一是狠抓工業項目建設。大力實施投資拉動戰略，近三年實施重點工業項目41個，計劃投資75.4億元，完成投資82.5億元，占計劃的109%。其中2019年實施工業項目11個，完成投資15.2億元，占年計劃的103%。特醫食品、終南山泉、融欣礦業等一批新項目陸續建成投產，工業發展后勁持續增強。
二是狠抓企業復產達效。嚴格落實縣級領導包抓重點企業責任，深入開展“百人包百企”活動，定期組織相關部門深入企業生產一線，協調解決原料采購、工人招聘、融資貸款、產品銷售等困難和問題，及時幫助同興軋鋼、金正球團、博隆礦業、融方建材、鐵力耐特等企業解決了一批困難和問題，促進了企業復產達效，2019年全縣工業產銷率達96%。
三是狠抓園區擴容提質。把工業園區擴容提質作為促進工業轉型的重要抓手，完成了小嶺工業區規劃修編，建成標準化廠房3.9萬平方米，小嶺工業區中小企業服務中心和縣域工業集中區中小企業服務平臺建成投用，兩大園區水、電、路、視、訊和污水管網等基礎設施逐步改善，承載能力明顯提升。
四是狠抓科技人才支撐。積極搶抓科技部定點幫扶柞水機遇，建成陜西科技資源統籌中心柞水分中心，支持智達等3家企業設立技術研發中心和工程技術中心，引導歐珂、盤龍、金正等企業實施技術改造，成功創建國家級星創天地2家，培育上市企業1家、科技型企業20家，李玉院士工作站榮獲商洛市首家院士專家工作站。
五是狠抓綠色循環發展。堅持綠色循環發展理念，先后建成鐵力耐特、貝恒建材等尾礦資源循環再利用項目，積極打造集藥材種植、新藥研發、精深加工的產業體系，構建融菌種研發、基地種植、工廠生產和廢棄菌包再利用的完整產業鏈，全產業立體循環發展體系初具皺形。
六是狠抓發展環境優化。制訂《工業發展三年攻堅計劃》《工業穩增長促投資若干措施》，建立工業經濟發展聯席會議制度，設立工業發展基金，落實減稅降費、銷售獎勵、融資補貼、技術改造等扶持政策，先后幫助30余家企業融資達4億元以上，成功幫助盤龍藥業在深交所實現ipo上市、秦峰農業在省股權交易中心掛牌。
雖然近年來我縣在推動工業轉型升級上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質量發展的要求相比仍存在一些問題和不足，主要表現在以下四個方面：
（一）工業基礎需夯實。一是規上工業總量偏少。全縣32家規上工業企業，僅占全市規上工業企業總數293家的10.9%，且除盤龍、歐珂等企業外，其余企業規模偏小、產業鏈短。二是產業結構不優。2019年全縣工業生產總值為261億元，其中礦產冶金類企業產值達200億元，占工業總產值的77%以上，“一鐵獨大”的局面尚未徹底改變。三是產品競爭力不強。工業企業門類少，產品結構單一，多數為初加工產品，技術含量不高，產品附加值低，抵御市場風險的能力較弱。
（二）招商引資需加力。一是新建項目數量少。近三年全縣累計實施工業項目41個，其中新建項目27個、續建項目14個，新建項目占比不足70%。二是招商引資氛圍不濃。少數部門認為申報了項目就會被催開工、催建設、催投資，稍不注意就會被問責、追責，謀劃項目、爭取項目、招引項目的主動性不強。三是考核機制不夠完善。以項目論英雄的考核機制不夠完善，招引工業項目的考核標準有待優化，考核結果運用有待強化。
（三）轉型動力需增強。一是企業管理不規范。多數企業沒有建立企業法人治理結構，管理水平不高，不僅影響了企業效益，也影響了金融機構對其進行信用評價。二是技術研發跟不上。全縣設立有研發機構的企業僅有3家，企業自主創新能力弱、產品科技含量低、市場競爭力不強，轉型升級任重道遠。三是資金保障難度大。受經濟下行和防風險措施影響，信貸政策收緊，民間投資意愿不強。加之縣級財力有限，一些國投項目配套資金難以落實，項目建設無法實施。
（四）發展環境需優化。一是政策支持不夠。盡管縣上針對工業發展出臺了一些激勵措施和扶持政策，但多數是對上級政策的梳理和細化，結合縣上實際出臺有吸引力的政策措施不多。二是園區服務不全。工業園區管委會作為工業經濟的主管單位，目前僅有行政指導職能，沒有行政許可權力，一些職能無法履行，難以滿足企業發展需要。三是建設環境不優。一方面，建設用地儲備不足，導致一些好項目無法落地。另一方面，個別干部和一些群眾在項目拆遷、土地征用等工作中，還有借機謀取私利的情況，導致一些工業項目前期成本較大。
（一）堅持“三個先行”，夯實發展基礎。一是堅持規劃先行。立足柞水生態、區位和資源優勢，結合“中國制造2025”，圍繞綠色循環發展主題，科學精準規劃工業發展的方向和重點，形成“以思路帶規劃，以規劃帶項目，以項目帶發展”的工業發展之路。二是堅持土地先行。對全縣土地利用情況進行全面盤點，積極盤活存量土地，及時清理閑置土地，提前收儲建設用地。同時，采取城鄉建設用地增減掛鉤、土地復墾整理等措施積極爭取用地指標，優先保障重點工業項目用地。三是堅持資金先行。充分發揮工業發展基金的撬動作用，調動一切有利因素，最大限度向上爭取工業發展專項資金、國債資金和政策扶持資金，不斷為工業發展提供資金保障。
（二）強化“三個抓手”，壯大工業體量。一是常抓幫扶解困。充分發揮重點企業包抓專班作用，圍繞保運營、保產能、保增長目標，深化百人包百企活動，實時掌握企業生產經營狀況，通過部門聯動，千方百計解決企業實際困難，重點解決好企業礦權延續、原料供應、稅收分成等問題，確保礦產企業穩定生產增產。二是緊抓延鏈補鏈。按照“龍頭企業引領、小微企業配套”的模式，積極引進鋼鐵制品加工、鈦金屬采選加工等延鏈補鏈項目，實現鋼鐵產業多元化發展。加快中藥材種植、加工、流通、科研體系建設，努力打造以盤龍藥業為核心的醫藥航母。三是實抓擴容提質。一方面，不斷完善小嶺工業區和縣域工業集中區基礎設施，提升園區承載能力，吸引更多社會資本入園投資。另一方面，充分借助中小企業服務中心和服務平臺，賦予園區一定的審批監管職能，不斷滿足入園企業服務需求。
（三）聚集“三個精準”，加大項目招引。一是精準策劃項目。緊跟國家政策和投資導向，堅持“招小引優、招大引強、招外育內”與“引項目、引資金、引技術”相結合的原則，圍繞產業結構調整、戰略性新興產業和延鏈補鏈等重點，精心包裝推介一批工業項目，增強招商引資的針對性。二是精準招商對象。充分發揮五個駐外招商聯絡處和柞水商會作用，廣泛動員柞水籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重點地區、重點節會、重點企業精準招引對象，定向宣傳推介，切實提高招引項目的成功率。三要精準落地措施。建立重點工業招商項目推進臺賬，采取包前置手續辦理、包開工達產進度、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個重點項目、一名縣級領導掛帥、一個部門領導負責、一個專班包抓、一套具體方案推進”的“五個一”包聯機制，確保簽約一個、落地一個。
（四）實施“三名”戰略，提升產業質量。一要合力打造名企。認真落實支持工業企業振興的一系列政策，加大對盤龍公司等符合國家產業政策的骨干企業的扶持力度，鼓勵其引進高層次管理人才、加強管理創新和技術革新，努力打造一批有實力、有影響的龍頭企業。二要全力打造名品。支持企業與省內外重點科研院所合作，加大工業產品研發力度，提高產業層次、提升核心競爭力，努力開發一批具有自主知識產權的新技術、新工藝、新產品，確保在市場競爭中能夠掌握主動、贏得先機。三要著力打造名牌。搶抓習近平總書記來陜考察特別是來柞考察帶來的重大機遇，積極支持引導柞水木耳等農產品加工企業申請注冊商標、加強營銷宣傳和產品質量體系建設，加快培育一批工業產品知名品牌，努力拓展省內外市場，實現以銷促產、穩產增產。
（五）優化“三個環境”，強化工作保障。一是優化工作環境。制定完善《工業經濟考評辦法》，提高工業經濟在年度綜合目標責任考核中的權重，對招引工業項目、發展工業經濟成績突出的單位和個人，通過物質獎勵、優先任用等措施，不斷激發干部干事創業的積極性和主動性。二是優化審批環境。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革，按照“多評合一”“聯合審圖”“聯合驗收”的要求，成立負責工業項目審批工作的“前期辦”，全程指導工業項目前期手續辦理工作，切實為重點工業項目建設提供優質、高效的服務。三是優化建設環境。結合掃黑除惡專項斗爭，定期開展專項治理行動，嚴厲打擊重點項目建設中的強裝強卸、強攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，為工業項目及時開工、順利建設提供有力保障。
4月29日，市委書記宋朝華深入蓬安縣，調研督導安全生產和森林防滅火、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章、縣鄉領導班子換屆等工作。他強調，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央大政方針和省委、市委決策部署，做實鞏固脫貧攻堅成果、鄉村全面振興、宜居鄉村建設“三篇文章”，做深農旅、農商、文旅“三個融合”，促進鄉村全面振興和縣域經濟高質量發展。
一片片綠油油的果蔬產業帶綿延數十里，一座座白墻灰瓦的川北民居星羅棋布，一條條鄉村公路宛若玉帶縱貫山間溝壑……在蓬安縣利溪鎮花房子村，一幅業興、家富、村美的新農村畫卷徐徐展開。宋朝華來到已經脫貧的村民羅友國家中，拉家常、問增收、議變化，得知他家人均年純收入1.3萬元，宋朝華十分高興?！懊撠氄辈皇墙K點，而是新生活、新奮斗的起點?！彼纬A勉勵鄉親們要大力發展特色產業，讓未來的幸福日子過得更安逸、更巴適。
宋朝華要求，要持續鞏固脫貧攻堅成果，補短板、強弱項，堅定不移建基地、搞加工、創品牌，真正讓老百姓穩定增收，堅決守住不發生規模性返貧的底線。
來到新園鄉萬畝桃李產業園，宋朝華詳細察看果樹長勢情況，得知整個園區覆蓋3個行政村，全面投產后戶均增收5000元以上，當即給予肯定。他指出，產業發展是鄉村振興的重要支撐，務必在農旅融合、農商融合、文旅融合上下功夫。要扎實開展產業提升行動、技能培訓行動和“宜居鄉村”建設行動，推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
如何做好兩項改革“后半篇”文章？縣鄉換屆工作推進得怎么樣？如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？在新園鄉寬敞溝村黨群服務中心，宋朝華與部分鄉鎮黨委書記、村（社區）干部、黨員和群眾代表座談交流，對蓬安做好兩項改革“后半篇”文章、村“兩委”換屆首戰首勝和縣鄉領導班子換屆有力有序開展表示肯定。
宋朝華強調，抓好縣鄉換屆工作，一定要繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象。要堅決把重點任務抓起來，把鋼規鐵律嚴起來，確保換屆選舉風清氣正、決戰全勝、圓滿成功。要扎實抓好兩項改革“后半篇”文章，優化資源配置，提升發展質量，增強服務能力，提高治理效能。要全力以赴推動重大項目建設，努力在融入新發展格局中展現更大作為。
在蓬安調研督導期間，宋朝華深入林區檢查森林防滅火，前往蓬安火車站檢查節日安全和疫情防控工作。他強調，要突出抓好火源管控，深入排查整治火災隱患，抓好林區巡邏管護，堅決確保不發生重大人為森林火災和重大人員傷亡。要堅持“外防輸入、內防反彈、人物同防”，堅決守住來之不易的疫情防控成果。要切實加強節日期間景區景點安全、重點區域公共安全，尤其是校園安全、重要場所消防安全。要扎實抓好道路、水運安全，確保群眾安全出行。
市委常委、市委組織部部長王希剛，市委秘書長李洪君參加調研督導。
改革開放40年來，支撐我縣經濟發展的外部條件、資源環境、產業結構、發展動力等，都發生了根本性轉變。面對發展的新階段、新形勢和新變化，如果發展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會錯失良機。因此，推動經濟高質量發展，首先要進一步解放思想，切實轉變發展理念，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟發展再上新臺階。
推動我縣經濟高質量發展，要在實體經濟上做文章。實體經濟是我國經濟發展的根基?！案钊~方茂，本固枝乃榮”。推動經濟高質量發展，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以供給側結構性改革為主線，加快產業轉型升級，推動新興業態集聚壯大，全力構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。一是要加快結構轉型升級，催生傳統產業增長的新動能。隨著發展環境的不斷變化，傳統產業舊有的發展模式已經難以為繼，只有大力轉變經濟發展方式，通過加快企業技術改造、延伸產業鏈條、推動結構轉型升級，才能實現新舊動能轉換，使傳統產業“老樹發新芽”，使傳統企業真正由大轉強、變優。二是要啟動創新這個新引擎，大力發展新興產業。要大力實施創新驅動發展戰略，通過改善營商環境、加大人才引進、吸收先進技術等，大力發展高科技、大健康、大旅游、大數據等新興產業，不斷培育經濟新的增長動能。要深入實施鄉村振興戰略，發展綠色經濟，實現新型城鎮化與生態農業、綠色工業、文化旅游的良性互動，加速形成城市、商業、文化、旅游、信息等深度融合的新業態。
從宏觀環境來看，我縣還存在以下幾點優勢。一是新一輪產業轉移將加快工業化發展。在東部沿海地區面臨土地、環境、勞動力、商務成本等系列約束情況下，我縣如果能發揮土地、水、礦產、農副產品、勞動力等資源豐富，以及生態環境優越的后發優勢，利用產業落差加快承接國際勞動密集型高新技術產業轉移和國內東部沿海地區的勞動密集、資源密集代工類產業轉移，跨越式推進我縣的工業化進程。二是城鎮化建設將為我縣注入長期發展動力。在國家城鎮化戰略的推動下，隨著我縣基礎設施的不斷完善，我縣城鎮化必將步入快速推進階段，這不僅可以加快我縣發展，優化整個城鎮空間格局，而且進一步推動道路、橋梁、港口等基礎設施建設和投資環境的改善，從而帶動工業化和農業現代化。三是泛長三角同城化將推動我縣融入區域一體化發展。泛長三角區域的交通實現網絡化、公交化、共享化，勢必推動同城化加快形成，泛長三角區域一體化發展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發展提供了難得的歷史機遇。
為此，可以從以下幾個方面來著力推動我縣經濟高質量發展。
(一)要把經濟結構調整作為經濟高質量發展的重中之重。農業調整，要按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路，以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。工業調整，要加快機制轉換和體制創新，要以技術改造、產品創新為突破口，立足本地主導產業，抓大扶強。第三產業要以市場建設為重點，加快發展現代物流、電子商務、金融保險業，以及信息咨詢、中介服務等新興產業，構筑以縣城為中心的區域購物中心、鄉鎮級的商業服務中心和自然村的三級服務體系。
(二)要把壯大民營經濟作為經濟高質量發展的根本出路。民營經濟產權清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力，針對當前民營經濟發展的實際情況，在組織引導上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б幠Ｆ髽I，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，促進中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，發揮優勢，揚長避短，在某產品、某一環節上做優做強，提高市場競爭能力。
(三)要把抓好項目建設作為經濟高質量發展的強力支撐。我縣目前城鎮化、工業化還有很大的提升空間，當前乃至今后相當長一段時期內，投資將是拉動經濟増長的主要支撐力量。一要加大基礎設施建設，繼續在交通、水利、城市建設、教育、衛生、養老等方面加大政府投資，同時積極引導民間資本投入;著力推進縣經開區和東北新城兩大重點區域項目進展，將投資作為拉動經濟增長的重要引擎和特殊“穩定器”。二要引導企業加大工業項目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發展科技含量高、市場空間大的優勢項目；走新型工業化道路，把強化科技創新，加快設備更新，加速產品研發作為投入重點;通過增加投入、擴大生產規模，培育龍頭企業，三要提前做好謀劃工作，立足基礎設施和產業現狀，科學謀劃，形成項目儲備、推進、建設的良性循環，深入分析國家和省政策動向，搶抓擴內需、補短板的政策調整機遇，重點在事關宿松長遠發展的領域，抓緊編制和完善一批產業轉型升級、重大基礎設施、生態環保、鄉村振興等領域戰略性項目，充實縣級重點項目儲備庫，為推進高質量發展提供有力支撐。
（四）要把優化發展環境作為經濟高質量發展的第一競爭點。要按照市場經濟的要求，創新服務思路，拓寬服務領城，創造寬松的宏觀社會環境、平等競爭的體制環境、加快發展的政策環境和高效快捷的服務環境，形成“磁場效應”，贏得發展主動權，實現經濟跨越式發展。優化環境要通過積極創建“服務型”政府，切實從“管理企業、管理百姓”向“服務企業、服務民眾”轉變，最大限度地實現行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務領城上，要從適應企業和民眾的實際需求出發，由單一辦好審批辦手續，向做好產業指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監督制度，從源頭治理，從機制入手，清除一切不利于環境發展的障礙。
改革開放40年來，支撐我縣經濟發展的外部條件、資源環境、產業結構、發展動力等，都發生了根本性轉變。面對發展的新階段、新形勢和新變化，如果發展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會錯失良機。因此，推動經濟高質量發展，首先要進一步解放思想，切實轉變發展理念，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟發展再上新臺階。
推動我縣經濟高質量發展，要在實體經濟上做文章。實體經濟是我國經濟發展的根基?！案钊~方茂，本固枝乃榮”。推動經濟高質量發展，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以供給側結構性改革為主線，加快產業轉型升級，推動新興業態集聚壯大，全力構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。一是要加快結構轉型升級，催生傳統產業增長的新動能。隨著發展環境的不斷變化，傳統產業舊有的發展模式已經難以為繼，只有大力轉變經濟發展方式，通過加快企業技術改造、延伸產業鏈條、推動結構轉型升級，才能實現新舊動能轉換，使傳統產業“老樹發新芽”，使傳統企業真正由大轉強、變優。二是要啟動創新這個新引擎，大力發展新興產業。要大力實施創新驅動發展戰略，通過改善營商環境、加大人才引進、吸收先進技術等，大力發展高科技、大健康、大旅游、大數據等新興產業，不斷培育經濟新的增長動能。要深入實施鄉村振興戰略，發展綠色經濟，實現新型城鎮化與生態農業、綠色工業、文化旅游的良性互動，加速形成城市、商業、文化、旅游、信息等深度融合的新業態。
從宏觀環境來看，我縣還存在以下幾點優勢。一是新一輪產業轉移將加快工業化發展。在東部沿海地區面臨土地、環境、勞動力、商務成本等系列約束情況下，我縣如果能發揮土地、水、礦產、農副產品、勞動力等資源豐富，以及生態環境優越的后發優勢，利用產業落差加快承接國際勞動密集型高新技術產業轉移和國內東部沿海地區的勞動密集、資源密集代工類產業轉移，跨越式推進我縣的工業化進程。二是城鎮化建設將為我縣注入長期發展動力。在國家城鎮化戰略的推動下，隨著我縣基礎設施的不斷完善，我縣城鎮化必將步入快速推進階段，這不僅可以加快我縣發展，優化整個城鎮空間格局，而且進一步推動道路、橋梁、港口等基礎設施建設和投資環境的改善，從而帶動工業化和農業現代化。三是泛長三角同城化將推動我縣融入區域一體化發展。泛長三角區域的交通實現網絡化、公交化、共享化，勢必推動同城化加快形成，泛長三角區域一體化發展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發展提供了難得的歷史機遇。
為此，可以從以下幾個方面來著力推動我縣經濟高質量發展。
(一)要把經濟結構調整作為經濟高質量發展的重中之重。農業調整，要按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路，以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。工業調整，要加快機制轉換和體制創新，要以技術改造、產品創新為突破口，立足本地主導產業，抓大扶強。第三產業要以市場建設為重點，加快發展現代物流、電子商務、金融保險業，以及信息咨詢、中介服務等新興產業，構筑以縣城為中心的區域購物中心、鄉鎮級的商業服務中心和自然村的三級服務體系。
(二)要把壯大民營經濟作為經濟高質量發展的根本出路。民營經濟產權清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力，針對當前民營經濟發展的實際情況，在組織引導上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б幠Ｆ髽I，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，促進中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，發揮優勢，揚長避短，在某產品、某一環節上做優做強，提高市場競爭能力。
(三)要把抓好項目建設作為經濟高質量發展的強力支撐。我縣目前城鎮化、工業化還有很大的提升空間，當前乃至今后相當長一段時期內，投資將是拉動經濟増長的主要支撐力量。一要加大基礎設施建設，繼續在交通、水利、城市建設、教育、衛生、養老等方面加大政府投資，同時積極引導民間資本投入;著力推進縣經開區和東北新城兩大重點區域項目進展，將投資作為拉動經濟增長的重要引擎和特殊“穩定器”。二要引導企業加大工業項目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發展科技含量高、市場空間大的優勢項目；走新型工業化道路，把強化科技創新，加快設備更新，加速產品研發作為投入重點;通過增加投入、擴大生產規模，培育龍頭企業，三要提前做好謀劃工作，立足基礎設施和產業現狀，科學謀劃，形成項目儲備、推進、建設的良性循環，深入分析國家和省政策動向，搶抓擴內需、補短板的政策調整機遇，重點在事關宿松長遠發展的領域，抓緊編制和完善一批產業轉型升級、重大基礎設施、生態環保、鄉村振興等領域戰略性項目，充實縣級重點項目儲備庫，為推進高質量發展提供有力支撐。
（四）要把優化發展環境作為經濟高質量發展的第一競爭點。要按照市場經濟的要求，創新服務思路，拓寬服務領城，創造寬松的宏觀社會環境、平等競爭的體制環境、加快發展的政策環境和高效快捷的服務環境，形成“磁場效應”，贏得發展主動權，實現經濟跨越式發展。優化環境要通過積極創建“服務型”政府，切實從“管理企業、管理百姓”向“服務企業、服務民眾”轉變，最大限度地實現行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務領城上，要從適應企業和民眾的實際需求出發，由單一辦好審批辦手續，向做好產業指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監督制度，從源頭治理，從機制入手，清除一切不利于環境發展的障礙。
仙女鎮地處枝江市北部，與當陽市毗鄰?？偯娣e170.67平方公里，耕地面積5111公頃，轄22個村1個社區居委會，80個村民小組，5個居民小組，總人口3.4萬余人。近年來我鎮按照市委、市政府統一部署下，以建設“工業強鎮、物流重鎮、生態休閑旅游名鎮”為目標，堅持以招商引資和項目建設為重點，全力服務園區，統籌城鄉發展，著力改善民生，實現了工業經濟快速發展，農業生產穩步推進，園區環境大為改善，項目建設卓有成效。扎實推進鎮域經濟發展，各項工作進展順利。
2012年1-6月全鎮完成財政總收入1659.88萬元，完成一般預算收入904.88萬元，其中國稅完成218.13萬元，地稅完成611.75萬元。實現規模以上工業企業總產值77900萬元，同比增長25%，完成固定資產投資5.81億元，同比增長12.5%。招商引資到位資金達到4.15億元，同比增長34.5%。中小企業加速成長，新增規模企業1家（宏昌公司），規模企業總數達到14家。另外，瑞克實業、雅豐公司、強勁公司3家企業正積極籌備進規。1至6月，全鎮生豬出欄46100頭，同比增長3.04%；家禽出籠105612只，同比增長6.2%；夏糧總產量2871噸，同比增長2.94%；油菜總產量7576噸，同比增長1.54%；蔬產總產量7328噸，同比增長4.79%。特色農業發展步伐加快，全鎮已初步形成肉牛養殖、優質柑桔、花卉苗木種植三大特色產業。目前，全鎮年出欄1000頭肉牛養殖大戶達到3家；柑橘打蠟、銷售大戶達到200多戶；花卉苗木種植大戶已達到60余戶。
1、產業結構調整的困難，按照市政府規劃我鎮主要以建材、包裝為主的工業園。目前我鎮招商儲備的項目不多，質量不高，特別是大項目少，有比較優勢和較高稅收貢獻率的項目更少，很難形成定向招商。未能把良好的交通優勢轉化成為產業優勢。在三大特色農業方面投入較少。農業產業化水平不高，競爭力不強，抵御風險能力差。
2、城鎮開發經營處于規劃階段，相對比較滯后。
3、由于仙女鎮特殊的地理位置，導致村與村之間差異較大，農民生活水平差距大。
4、園區建設方面的困難。鎮級財政收入壓力較大，無法統籌園區基礎設施建設，市級財政配套建設落后，往往是項目在前、配套在后，無法滿足企業的發展。征地拆遷工作難度加大，特別是臨主干道兩側的房屋拆遷難以推動，導致項目落地進度慢。企業招工難，無法滿足企業用工需求。
1、全鎮已初步形成肉牛養殖、優質柑桔、花卉苗木種植三大特色產業競相發展的良好態勢。目前，我鎮以李家茂為會長的肉牛養殖大戶已達到3家，以周代年為代表的柑桔打蠟、銷售大戶已達到200多戶，以胡光平為龍頭的花卉苗木種植大戶已達到60余戶。
2、今年來我鎮加大了老周場集鎮的建設和改造力度，啟動“示范一條街”建設。完成了枝當路與仙一路交叉口至老周場集鎮三公里的路燈架設，安裝高桿路燈68盞；投資34萬元，對老周場集鎮新正街兩側人行道進行改造升級，鋪設新型人行道板1400米；啟動老周場集鎮街心花園和仙女經貿區仙女農貿大市場建設，并更新老周場集鎮和仙女經貿區的環衛設施。
1、加快產業結構調整步伐，以市場為導向，培育壯大現有企業。積極主動地爭取上級各項扶持政策，支持企業做大做強，積極解決企業反映的問題，努切實做到依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務。加快招商引資和項目建設。緊緊依托仙女工業園平臺，圍繞新型建材、包裝產業進行定向招商，進一步把資源優勢、服務優勢、發展優勢轉化為招商優勢。不斷創新招商引資的方式。
2、穩妥推進城鎮開發經營。積極順應市委、市政府提出的仙女新區發展規劃，立足城鄉統籌發展的總體要求，結合我鎮緊臨枝江主城區的實際，適時提出了高速公路以南激活“一方熱土”，建“工業新區”；高速公路以北保持“一方凈土”，建“生態新區”的思路，努力打造宜人宜居宜業的仙女。
3、加強城鄉基礎設施建設。重點抓好示范村的建設，以點帶面，分類有序推進新農村建設。堅持高起點規劃、高標準建設，加快老周場集鎮和仙女新區建設步伐，努力提升城鎮品位和形象。強化城鄉統籌發展意識，打破城鄉壁壘，以新農村建設為突破口，加大對農業和農村的扶持力度，注重對農村生產方式和消費方式的引導，促進現代城市文明向農村擴散與覆蓋，努力形成產業互動、城鄉共榮的良好局面。
4、加大拆遷力度、加快仙女工業園建設。積極配合市政府加強仙女工業園區建設。使工業園區內道路網絡日趨完善，供電、供水、供氣等配套基礎設施逐步到位，園區承載能力進一步增強，全力推進項目建設。切實提高項目服務水平，對現有在建項目，重點有國泰科技、日威食品、仙女服飾等三家企業，要采取倒排工期，加壓緊逼等措施，加快建設進度，力爭早日投產。
由河南省社會科學院、華北水利水電大學和蘭考縣委、縣政府聯合舉辦的第十一屆中原智庫論壇在蘭考焦裕祿干部學院閉幕。參會的縣（市）領導干部和省內外專家學者圍繞貫徹落實縣域治理“三起來”重大要求、加快推動縣域經濟高質量發展的主題展開系統深入探討，形成了一系列富有前瞻性、創新性和建設性的觀點和政策建議。
縣域穩則大局穩,縣域活則全盤活,縣域強則省域強。與會專家紛紛表示，進入新時代站上新起點，河南縣域經濟發展邁入了新的歷史階段。大家一致認為，面對當前嚴峻復雜的國內外疫情防控和經濟形勢，搶抓機遇推進縣域經濟高質量發展，是激活內需大市場、暢通國內大循環、構建國內國際雙循環新格局的關鍵步驟和重要基石，意義重大、正當其時。
譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的重要基石。河南一直高度重視縣域經濟發展。本次到會交流的“傳承三股勁、踐行三起來”的蘭考實踐、美學引領縣域高質量發展的修武探索、以小溝域闖出縣域發展新天地的孟津模式、以“兩山”理念引領高質量發展的欒川經驗、以綠色引領高質量發展的淅川路徑、縣域經濟特色差異化發展的睢縣模式等，均是河南勇于探索富有特色的縣域經濟高質量發展路子的生動寫照。大家一致認為，縣域經濟在發展全局中始終是強力支撐、堅實底盤。以習近平總書記關于縣域治理“三起來”的重大要求為根本遵循，充分發揮各地比較優勢，探索各具特色的縣域經濟高質量發展之路，是各縣（市）破解發展不平衡不充分難題，大力提升發展質量與效益的核心路徑選擇，是夯實縣域這個全省發展的重要基石的根本要求，必將為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章筑牢堅實基礎。
解決新時代新矛盾新需求的重要抓手。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，推動經濟高質量發展是破解社會主要矛盾的必由之路。我國縣域面積占近90%、人口占70%、經濟總量超過半壁江山。河南是全國縣（市）數量最多的省份之一，強省之基在于強縣?？梢哉f，實現經濟高質量發展的基礎在縣域、短板在縣域、潛力也在縣域，加快縣域經濟發展是推動高質量發展的重要抓手，是破解新時代社會主要矛盾的應有之義。
塑造區域城鄉協調發展新格局的現實需要?？h域既是承接中心城市非核心功能疏解的重要拓展區，也是鄉村振興戰略落地的主要載體，是實現城鄉統籌發展的關鍵區域。當前正處在促進中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略落地的關鍵時期，隨著鄉村振興戰略深入實施，中原城市群、鄭州建設國家中心城市等國家戰略落地河南，鄭州都市圈、洛陽都市圈建設成為省委省政府重大決策部署，縣域作為連接城市群、都市圈和鄉村之間的重要區域，其高質量發展對打通城市群、國家中心城市、都市圈發展戰略與鄉村振興戰略之間的連接通道，形成戰略舉措疊加合力，塑造協調均衡可持續的區域發展新格局具有重要意義。
統籌疫情防控和經濟社會發展的必然路徑?？h域是國民經濟發展的基本單元，面對新冠肺炎疫情帶來的復雜嚴峻形勢，只有在縣域層面堅定不移地落實高質量發展要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六?！薄傲€”工作，才能確保在市域、省域及全國奪取疫情防控和經濟社會發展目標的雙勝利，全力維護經濟發展和社會穩定大局，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。
本次論壇上，來自蘭考、修武、孟津、欒川、淅川、睢縣等的縣域治理一線指揮們，結合縣域特色和實踐探索，交流了縣域治理、美學經濟、溝域經濟、生態經濟、綠色發展、特色產業等六類縣域經濟高質量發展的實踐做法和經驗，為全省縣域探索各具特色的高質量發展路子提供了有益借鑒和參考。
a.蘭考：縣域治理模式。
蘭考縣以習近平總書記關于縣域治理“三起來”重要指示精神為根本遵循,堅定貫徹黨中央決策部署，抓好高質量發展在縣一級的貫徹和落實，形成了具有蘭考特色的脫貧攻堅和縣域治理體系、模式、路子，“蘭考之問”有了出彩答卷。
圍繞強縣和富民的統一，做強做優蘭考特色產業體系。一是立足泡桐資源優勢，與恒大集團合作，將其供應鏈企業集中到蘭考建廠，發展品牌家居；發揮龍頭企業帶動作用，推進一二三產業融合，以雞鴨牛魚作為主導方向發展綠色畜牧；堅持垃圾資源化利用，推動家電拆解產業企業集聚，打造縣域循環經濟產業鏈，構筑特色產業格局夯實強縣根基；二是引進富士康發展智能制造，提供13000人的穩定就業，提高了全縣產業工人和企業的管理水平。成立三農學院，與焦裕祿干部學院形成匹配，圍繞鄉村振興的人才振興來培訓實用人才，推進就業創業實現富民增收。圍繞城鎮和鄉村的貫通，推動城鄉一體化發展。一是推動規劃向鄉村覆蓋，促進城區彰顯蘭考樸素美，農村實現水清樹綠、干凈有序；二是提高城鄉貫通建設標準，確保干一件成一件，長期積累推動城鄉面貌發生質的變化；三是推出三星文明戶評選等一系列工作抓手和方法措施，提升城鄉管理軟實力，把城市和鄉村貫通起來。圍繞改革和發展的結合，激發發展動力和活力。一是堅持以改革和創新來解決縣域發展的難題，增強干部爭取項目抓機遇的意識和擔當；二是提出一套服務發展、服務基層和服務群眾的改革主線，有效解決體制機制、營商環境、行政效率等問題及群眾身邊的煩心事、揪心事，提高群眾的獲得感和幸福感。
b.修武：美學經濟模式。
修武縣將美學經濟作為縣域高質量發展的戰略抉擇，堅持科技創新和美學經濟雙輪驅動，利用美學設計將美學資源轉化為美學經濟，打造縣域新的產業增長點，推動實現鄉村振興、縣域更富更美的目標。
以美學視角喚醒縣域沉睡資源。修武縣遵循美學理念，深度挖掘縣域內傳統村落、歷史文化傳說、特色農產品等沉睡的鄉土資源，設計打造了天空之院、驛站茶亭、永不落幕的漢服文化節等特色美學項目，形成了驅動經濟增長的新引擎。打造美學小建筑。修武縣充分利用美學資源，邀請國內外知名設計師打造云臺古鎮扶貧小建筑、美學公社、玫瑰禮堂等美學小建筑，為年輕游客提供游玩、冥想、靜休等場所，成功塑造了旅游的核心吸引物，解決了吸引年輕游客到縣域消費的難題。開發多元美學產品。鼓勵村落發展戲曲表演，在村民獲得經濟收益的同時還推動了鄉村文化的復興；邀請全國排名第一的燈光團隊，打造吸引年輕人前來的夜間打卡地；推出云豆豆等網紅級別作品，提煉美學ip，吸引游客駐足、觀賞和消費。打通美學產品銷售的最后一公里。運用數字化手段驅動鄉村旅游發展，基于大數據分析為主流游客群體定點設計文創產品和民宿；通過發展微店對村莊進行整村電商營銷，促進特色農產品的推廣和銷售，助力脫貧攻堅引領鄉村產業振興。
c.孟津：溝域經濟模式。
孟津縣搶抓中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略機遇，立足實際發展溝域經濟，形成了“溝流金、谷滿銀、灣聚財、川招寶”的喜人態勢，開辟了農業增效、農民增收、農村發展的新天地，為縣域發展注入了新活力。
堅持高位推動，把準溝域發展“方向盤”。一是成立溝域經濟發展工作領導小組，建立“部門聯動、政策集成、資金聚焦、資源整合”工作機制；二是按照“一鎮一溝域、一溝一特色”“生態引領、產業基礎、農旅融合、產村融合”的思路，推動經濟建設、生態建設和環境保護同步規劃、同步落實；三是出臺文件明確向溝域建設傾斜的政策要求，支撐溝域經濟穩步發展。堅持生態引領，描繪溝域生態“新畫卷”。一是扎實推進重點生態保護與修復工程，切實抓好飲用水水源地保護、河道治理、生態涵養等工作；二是大力實施國土綠化提速提質行動，不斷提高孟津“綠色濃度”；三是建設美麗鄉村聚焦生態振興，大力開展垃圾清零、廁所革命、拆違治亂等工作，實現溝域“顏值”“氣質”和生態環境雙提升。堅持產業為基，點燃溝域經濟的“強引擎”。一是探索集生態治理、種植養殖、民俗旅游、觀光休閑等于一體的溝域經濟特色發展新路子；二是實施質量興農、品牌富農戰略，推動農業規?；?、特色化、品牌化發展；三是深化農旅、文旅融合發展，建成55個溝域休閑農業生態園區，形成“春賞花養生、夏避炎暑休閑、秋品果香美味”的溝域農業休閑度假旅游新局面。堅持惠民為本，站穩溝域經濟發展“出發點”。建立健全參與機制、利益聯結機制和就業創業支持機制，讓溝區變景區、田園變公園、產品變商品、勞動變運動、農房變客房，讓資源變資產、資金變股金、農民變股民，讓群眾分享更多發展紅利。
d.欒川：生態經濟模式。
欒川縣深入踐行習近平生態文明思想，立足寶貴的生態資源優勢，優先實施“生態立縣”戰略，加快建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟之路，努力實現以生態為引領的縣域經濟高質量發展。
確立“生態立縣”發展戰略，實現產業生態化發展。一是實施最嚴格的自然資源開發保護制度，強力推進資源整合和礦業秩序整頓；二是開展涉重金屬行業專項整治、涉氟酸企業專項治理、涉氣企業提標治理等一系列工業綠色化改造措施，拉長產業鏈條，從根本上解決廢氣污染問題；三是實施產業準入負面清單制度，強化準入管理和底線約束，推動工業經濟綠色化發展。樹牢綠色發展理念，積極推進生態產業化。一是推動老君山、重渡溝、抱犢寨等工礦業向生態旅游業成功轉型，發展特色旅游專業村53個，用綠水青山激活“避暑經濟”；二是打造“欒川印象”區域農產品品牌，開發高山雜糧、食用菌等6大系列107款產品。加大對優良中藥材品種的選育和地道藥材種植，逐步叫響君山制藥品牌；三是圍繞“伊水欒山養生城”目標，以5a景區的標準打造宜居優雅、生態靈秀、特色突出的旅游縣城。健全體制機制，為生態經濟發展奠定堅實基礎。一是探索生態環保體制機制和環境監管模式創新，加快推進生態文明建設和生態環境保護工作落地生根；二是嚴格落實“三線一單”約束，為欒川經濟社會可持續發展提供堅實的制度保障；三是持續開展生態文明普及教育，打造生態文明建設示范教育基地，積極倡導綠色消費。
e.淅川：綠色發展模式。
淅川縣始終保持“趕考”的清醒與堅定，站位全省、放眼全國、立足自身，大力實施“四大戰略”，探索走好“六條路子”，奮力譜寫新時代淅川經濟高質量發展的綠色篇章。
發展航標“樹起來”。以水質保護、綠色發展為主線，大力實施生態立縣、旅游興縣、工業強縣、創新活縣四大戰略，做好水源區水清民富縣強的綠色發展之路。工業脊梁“挺起來”。做優做大做強汽車零部件加工產業，高位謀劃發展醫藥、新能源、新材料三大健康產業園，打造百億產業集群。設立專項資金，鼓勵企業科技創新。謀劃實施一批重大工業項目，為工業高質量發展注入強大動力。一湖碧水“清起來”。堅持每年以10萬畝以上的規模推進植樹造林，在全境建設“四網絡兩平臺”保水監控網絡，成立庫區水上綜合執法大隊等，大力開展點源和面源污染治理。農民老鄉“富起來”。探索短線抓食用菌、中藥材等當年見效的短平快項目，中線抓林果產業，長線抓鄉村旅游的綠色發展模式。加快易地搬遷改善環境，同步抓好產業配套、技能培訓和就業創業。因地制宜地發展軟籽石榴、杏李等生態高效產業，集中打造“淅有山川”公用品牌。城市鄉村“美起來”。按照“濱湖水城、生態綠城、宜居山城、旅游新城”的發展定位，建設魅力縣城。打造形成貫通城鄉、打通對外出口的大交通格局，構建環丹江大旅游圈，促進鄉村振興與脫貧攻堅、水質保護、產業發展、旅游開發有機結合?？h域黨建“強起來”。開展“三清理一公開”“三亮三比三評”“兩弘揚一爭做”等活動，推進平安建設高質量，打造政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的現代縣域社會治理新體系。
f.睢縣：特色產業模式。
睢縣搶抓產業轉移機遇，以打造中原鞋都為突破，培育壯大制鞋主導產業，探索出一條傳統農區以三化協調四化同步推動縣域科學發展的新路子，為縣域經濟差異化特色發展樹立了新樣板、新標桿。
站位發展全局，選準主導產業。實施錯位發展，出臺《中原鞋都發展綱要》，提出“一年打基礎，三年上規模，五年成基地，十年創鞋都”的發展目標，把制鞋產業作為主導產業精心培育。搶抓發展機遇，持續招大引強。搶抓閩粵制鞋產業西移、溫州臺州產業轉型升級、雄安新區建設三次重大機遇，通過打親情牌、以商招商等方式，引育好制鞋產業。加強平臺建設，提升承載能力。堅持規劃引領，完善產業集聚區基礎設施配套，建立河南省的鞋類產品質量檢驗檢測中心，公共服務中心、研發中心、培訓中心，為制鞋產業發展奠定基礎。突出創新驅動，著力轉型升級。建成省級工程技術研發中心12家、國家高新技術企業11家，國家和省級科技型中小企業40家，成功創建省可持續發展試驗區、省科技企業孵化器。積極推行產業集聚區管委會+公司的模式改革，促進產業集聚區集中精力為企業提供更好的服務。強化要素保障，優化營商環境。實行“一線工作法”和“五個一”的工作推進機制。設身處地為企業著想，關心關愛企業家，幫助企業積極破解資金、人力、土地等方面的瓶頸制約。
當前，河南縣域經濟正處在轉型發展、創新發展、跨越發展的戰略機遇期和重要關口。與會專家認為，目前河南縣域經濟發展的動力不足、特色不顯、協調性不強、開放度不高等問題依舊突出，明確問題導向是推動縣域經濟高質量發展行穩致遠的關鍵所在。
發展動力不足有待激活。動力機制是推動縣域經濟高質量發展的根本機制。專家認為，當前，河南縣域經濟高質量發展尚未實現要素驅動向創新驅動的動能轉換，“換擋提質”任重道遠；與發達省份相比，河南縣域在研究與試驗發展（r&d）經費支出、創新平臺建設、創新環境營造等方面均存在很大差距，創新還沒有成為河南縣域經濟高質量發展的第一驅動力。如何以新模式、新業態、新技術、新產品加速動能轉換，是新形勢下破解縣域經濟高質量發展動力不足問題的難點所在。
發展特色不顯有待突出?？h域經濟本質是特色經濟。不同縣域資源稟賦、生態環境、產業基礎等存在的客觀差異，很大程度上決定著縣域經濟的發展模式。專家認為，雖然河南縣域經濟呈現出一定的發展特色，也形成了一些可行的發展模式，但總體上，全省縣域仍然沒有完全將比較優勢轉變成現實生產力和發展競爭力，存在特色主導產業不優不強、集群效應不顯著的突出問題。究其根本，河南在探索各具特色、錯位發展的縣域經濟高質量發展模式上面臨著短期難以解決的困惑。
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