<menuitem id="an1j4"></menuitem> 撰寫情況報告前，我們應該對相關資料進行搜集和整理，確保報告內容的準確性和可靠性。以下是小編為大家準備的一些實用的情況報告范文，希望能夠幫助大家更好地理解情況報告的核心要素和寫作技巧。
20xx年以來，鎮工業發展辦緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作，以招商引資、項目建設、經濟運行為中心，以科技創新為導向，積極引領企業調優產品結構保增長的同時，加大環境保護和勞動保障等各項工作推進力度，并取得了階段性的成果，現將半年工作情況匯報如下：
今年以來，工業線堅持把招商引資作為第一要務來抓，制定和實施了招商引資工作實績考核獎懲制度制度，注重領導帶頭招商，骨干專職招商，駐點專業招商。一是抓有效信息的捕捉，已收集到10多個較為成熟的項目信息。二是及時對在談項的服務跟蹤，三是加快意向性項目的簽約落戶。至五月止，實現注冊外資508萬美元，目前到帳外資完成200萬美元，占年度計劃任務21%，市外民資已確認4212萬元人民幣。
至五月止，累計完成工業項目投入6.32億元，其中規模以上項目5.23億元，千萬元以上項目3.17億元，同比分別增長32.5%、44.2%和19%。項目投入超全年序時要求，在全縣考核中位居前列。
今年，工業線仍采取一人一企的掛鉤聯系制度、月度例會制度、工作點評制度。各月度主要開展了：一是加大對現有規模企業和成長型企業的服務力度，及時掌握企業運行態勢，及時幫助企業解決經營中所遇到的難題，及時化解企業發展中矛盾。如工業站為金海、華輝、海宇等企業的融資擔保提供有效服務，及時化解了企業資金“瓶頸”的.制約。二是協助企業夯實基礎管理，指導部分成長型企業正確對待稅收、財務辯證關系，妥善處理好三者利益分配。提高企業守法經營、按章納稅意識。三是積極引導企業提升運行質量，增強綜合競爭力和擴大市場影響力。四是全面開展企業安全隱患排查與整改，以“三不放過”的原則將企業安全隱患消滅在萌芽狀態。
五個月來，我鎮規模工業經濟運行保持穩中有升。主要表現：一是重點行業保持高位增長，如中天、祥峰等光電子企業產銷兩旺，中天集團一至五月份，實現應稅銷售10.8億，同比增長48.9%，祥峰電子實現應稅銷售6126萬元，同比翻番。二是傳統的紡織業通過產品升級換代，如緯綸開發出保暖內衣原料—木棉色紡紗，水星、鵬翔、運盛等改織高檔織物面料，產銷平穩增長。三是部分小企業走出市場低迷，如中能、金諾等陶瓷行業，通過走出去請進來，基本解決了生產與市場供求矛盾。
至五月止，規模工業完成現價產值51億元，利稅5.3億元，分別占年計劃的50.5%和72.6%，同比分別增長45.5%和105%。工業用電量5174萬千瓦時，比上年同期增長26.7%。全部工業實現稅統銷售15.5億元占縣交計劃的40.8%,同比增長48.5%。經濟運行全縣考核位居第二位。
年初在切實做好20xx年度全民創業工作驗收考核和表彰先進的基礎上，根據鎮村實際情況和外部環境的影響，認真研究經濟形勢，布置落實年度各村居全民創業及民資招商工作序時任務和考核辦法，創新鎮村企業稅收屬地分成機制，激勵村居努力挖掘新的項目增長點，培植利稅貢獻戶，積極創造條件大力扶持創業新人。
鎮全民創業推進辦突出工作成績的時效性激勵措施，扎緊進度，采取專項推進會、重點督查會等方式，各村工作做到月度有排名，季度有考核，確保全面完成半年序時任務。根據全縣統一要求，積極開展經濟實體性質“雙轉”工作，對全鎮個體工商戶、私營企業進行了運營狀況調查，正確引導、鼓勵個體私營企業積極擴大規模，調整結構，一方面有利于全鎮基礎資源配置，規范市場環境，一方面有利于鎮級擴充財稅收入來源，增加鎮村建設資金調控能力。
至5月底，全鎮上半年民營經濟工作各項指標基本達到或超過半年時任務，其中發展個體工商戶152戶，達全年任務80%，發展私營企業105戶，達全年任務75%，新增注冊資本金22202萬元，達全年任務51%，引進市外民資4212萬元，達全年任務16.2%，注冊商標3枚，達全年任務25%。
實體經濟是淳安經濟的主體，實現“蝶變淳安”必須牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎。實體經濟的發展狀況如何，存在哪些困難問題，需要在哪些方面著力扶持和加大力度，結合“以湖xx縣、蝶變淳安”主題學習實踐活動，xx縣人大常委會于今年3-4月，選擇了部分工業企業、農業龍頭企業、限上服務業企業和房地產企業進行了針對性調研，并提出相應的對策和建議。
調研中了解到，當前淳安實體經濟發展呈現如下特點：
（一）工業企業勢頭良好，但壓力增大后續乏力。一是企業生產銷售快步增長。今年企業節后開工總體比上年提早。1-3月份，全縣實現工業總產值54.56億元，實現銷售產值52.44億元，同比分別增長16.2%和17.2%；全縣工業產品產銷率96.5%，同比提高1.1個百分點。二是骨干產業拉動明顯。一季度規上工業27個行業大類中有18個實現銷售產值同比增長，增長面達66.7%；有11個行業增速超過全縣平均水平。其中紡織業一季度銷售產值增幅48.8%，拉動全縣規上工業企業增長16.4個百分點。三是工業投入增長較快。一季度全縣完成工業投資4.29億元，同比增長55.1%，制造業設備投資增長成為明顯看點。但同時xx縣工業技術含量和附加值低，自主創新能力弱，缺乏核心競爭力，后續重大工業投入項目少，轉型升級慢，尤其是大項目的工業招商力度不大，有些原已招進企業長時間不開工，項目進展不快，節能降耗的壓力加大，工業發展后勁乏力。
（二）農業企業快速成長，但規模偏小帶動力不強。一是實力逐步壯大。截止20xx年底，淳安農業龍頭企業106家，其中國家級2家、省級4家、市級28家,全縣農業龍頭企業注冊資金10.51億元，總資產42.11億元，銷售產值56.19億元。特別是在目前宏觀調控下，農業企業因其風險小、市場前景好而受青睞，20xx年有3家房地產企業轉產投入農業產業。二是帶動能力得以增強。全縣農業龍頭企業共聯縣內外基地65萬畝，自建基地18萬畝，聯接本地農戶12.5萬戶；其中通過租賃、流轉、承包等方式建各類農產品基地4.7萬畝，20xx年共收購縣內農產品5.88億元。三是經營領域有了拓寬?；拘纬闪瞬枞~、蠶桑、干水果、竹木、漁業、菌類六大產業格局，并已向大農業的各個領域和行業延伸。四是市場競爭力有所提高。到20xx年全縣有無公害農產品產地109個，無公害農產品113個，綠色食品3個，有機食品76個。20xx年14家農業龍頭企業直接或間接出口縣內茶葉、蠶絲、水產品、柑桔、畜禽等產品，出口額達到4724.19萬美元。但淳安農業龍頭企業總體規模偏小，科技含量低、產品檔次低、精深加工能力低，產品主要依賴縣內市場，大多數農產品加工企業與農民之間停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，與農戶的利益聯結不夠緊密。
（三）旅游行業蓄勢待發，但商旅對接能力相對較弱。一是旅游星級酒店初步形成集群。全縣已開業的高星級酒店14家，其中五星6家，4星8家。1-3月份，盡管受陰雨天氣影響，但酒店平均入住率仍達32.42％，高星級酒店入住率達到50％以上。二是鄉村旅游已成為千島湖旅游新亮點。全縣共有鄉村旅游景點15個，休閑觀光農業示范園區2個，農家樂經營戶370余戶，床位3600余個，餐位2.5萬余個。一季度住宿和餐飲零售額達到1.88億元，增長17.1％。三是商貿企業運行平穩。1-3月份，全縣實現社會消費品零售總額11.11億元，同比增長17.1%，其中批發和零售業零售額9.22億元，增長16.4%。但淳安旅游業總體仍停留在觀光旅游階段，鄉村旅游未形成規模，商貿市場發育不完善，大件商品在該縣選購余地不足、價格偏高，商旅對接能力弱，旅游對商貿經濟的帶動作用不明顯。
（四）外貿企業生產經營正常，但外貿壓力進一步加大。20xx年淳安外貿進出口額20459.02萬美元，其中自營出口實現15892.6萬美元，比上年增長29.5%，康盛、千島湖恒博紡織、商輅絲綢、千島湖鱘龍、杭州伊斯特塑料制品等重要出口企業和全縣7家外資企業外貿出口都呈大幅增長。但外貿出口壓力加大的情形逐步呈現，今年1-2月累計出口1947.32萬美元，與上年同期相比下降4.32%，較上年同期增幅回落25.3個百分點。特別是外國公司大量削減了周期長、額度大的外貿進口業務，無論對外貿自營出口企業和依靠產品出口的工業企業都帶來嚴峻挑戰。
（五）房地產企業健康穩定，但發展勢頭日趨平緩。淳安房地產業堅持以保障低收入群體住房為基礎，以普通商品房開發為主線，以景觀休閑房產為重點，憑借著良好自然生態環境為依托，在國家宏觀調控的大背景下，仍保持著健康穩定的發展態勢。一季度千島湖鎮新開工房地產面積6.8萬平方米，與上年同比增長了411.28%，普通商品房銷售價格也基本保持穩定。但隨著杭州等一線城市房價走低，持幣觀望現象普遍，商品房銷售量和二手房交易明顯下降、外地購房戶持續減少?，F有的房產企業部分出現資金緊張、收縮“戰場”等現象。目前，本縣15家房產企業和60家外地進淳房地產項目公司，有新項目開工的36家，已完成項目建設尚在后期銷售的13家，暫時停業的26家。
從調研情況看，當前實體經濟運行整體是好的。在國際金融危機沖擊影響下，仍然取得較好的業績，呈現增長勢頭。但淳安實體經濟仍面臨內部矛盾交織，外部制約因素較多的壓力，特別是目前金融危機還在發展、國內經濟增長動力不足，使淳安實體經濟發展步履艱難。當前企業集中反映的矛盾和問題，主要表現在以下方面：
（一）融合發展認識不足，環境氛圍仍不樂觀。一是對實體經濟發展的思路認識不到位。實踐證明“打造以旅游為龍頭的服務業首位經濟、工農業依托生態和自然資源特色發展和三大產業融合發展”是淳安實體經濟發展的唯一路子。但一些鄉鎮和部門對融合發展的認識不夠充分，思想不夠統一，割裂一二三產業發展之間互為依托關系。一談旅游為龍頭的服務業首位經濟，就認為不重視工業,不重視制造業,沒有按融合發展的思路去指導經濟工作，缺乏抓生態工業一以貫之、一抓到底、抓住不放的思路和決心。二是在處理保護和發展的關系上存在著偏差。保護好生態資源是淳安的責任，發展經濟也是淳安的責任。但在實際工作中，少數單位和同志存在著把發展工業與保護環境相對立，談生態就輕工業、談保護就棄工業的現象，思想上、行動上不敢大張旗鼓地宣傳發展生態工業。三是發展實體經濟的氛圍不夠濃厚。表現在有的鄉鎮領導，會上強調的多，會后解決具體問題少；關注政府投資的多，關注社會投資的少；要求出臺政策的多，上門關心服務的少。調研中有的企業還反映近兩年有些部門和領導到企業少了，宣傳工業的少了，對民間投資、市場經濟關注少了，研究如何提高社會資金投入的積極性少了。由此帶來整個實體經濟發展的氛圍淡化、信心不足。
（二）要素制約矛盾突出，發展瓶頸日益顯現。一是資金短缺，融資困難。由于金融危機影響，市場低迷，原材料價格上漲，勞動力成本上升，產品積壓嚴重，資金回籠緩慢,大多數企業都存在著資金短缺、周轉困難的問題。今年以來,已有4家規上企業關?；蜃N。企業無抵押物可擔保，機器設備抵押率過低，銀行利息太高、成本增大等為融資困難的主要表現。二是土地制約，用地困難?，F有平臺可供土地很少。經濟開發區坪山、鼓山區塊基本無地可供，其他工業園區尚未完成配套或未啟動，鄉鎮功能區普遍面積較少，配套不足，地處邊遠，交通不便。工業用地指標緊縮，用地要求提高，使部分初創企業望而卻步，有些發達地區轉移的制造業在招商引資中也被擋在了門外。三是能耗制約，用電困難。由于節能降耗指標的限制，從2009年開始，已連續三年用電高峰期間拉閘限電，并從65天提高到85天，嚴重影響了企業的正常生產。從今年開始，xx市為提前一年實現“十二五”期間節能降耗目標，將實施萬元gdp能耗和能耗總量的“雙控”，減排也在原有基礎上增加了新的指標，使淳安發展的壓力更大。目前已出現部分縣內企業新增投資轉移外縣的.現象。四是人才緊缺，用工困難。在“服務百企解難題”問題匯總中，招工難問題赫然成為排在土地問題后的第二大難題。用工難體現在紡織等勞動力密集型企業生產旺季難以招到熟練工，機械制造等加工行業很難招到技術工，規模企業很難招到高級管理人員。據新投入開業的幾家五星級酒店反映，目前招聘賓館服務人員很難，幾個原在賓館工作、有一定管理能力的中層人員總是被相互挖來挖去。用工緊張、人才緊缺已成為經濟發展的一大制約。
（三）轉型升級步履緩慢，內生動力嚴重不足。淳安工業企業仍處于粗放式、外延擴張階段。規模小、結構散、技術裝備落后、產品檔次低、轉型升級緩慢、自主創新能力弱、缺乏核心競爭力是其基本特點。一是從總量上看，20xx年，淳安規上工業銷售產值僅占杭州的1.2%，全縣擁有規上工業企業123家，而建德、桐廬分別是333家和343家；截止20xx年12月，淳安擁有個體工商戶10902家，民營企業2233家，而建德分別是16260戶和6132家，桐廬是16310戶和7315家。淳安無論是在數量和規模上都存在較大差距。二是從產業結構看，淳安工業企業仍以傳統行業為主，高科技、新型產業項目很少。工業的門類多，但沒有形成集群塊狀發展。淳安優勢產業如紡織服裝業，同質化競爭激烈，效益空間日趨縮??；食品飲料業上規模企業偏少，知名品牌難以引進；機械行業門類單一，配套不足，基礎薄弱。淳安農產品豐富，但精深加工能力低，附加值低，沒有形成主導作用的產品。三是從裝備技術看，淳安工業企業技術裝備處于全市落后狀態，絕大多數行業缺乏關鍵技術或開發新品、名品的技術基礎。工業產品多數集中在傳統行業的制造加工環節，產品以中、低檔為主，立足于低成本、低價格競爭，在激烈市場競爭中處于劣勢。四是從企業投入看，近幾年企業在設備投入、技術改造和新品研發上投資的少。今年1-3月份，全縣規上工業新產品產值僅為4.46億元，同比下降8.5%，新產品產值率10.7%，分別低于上年同期和全年3.9和2.4個百分點。至3月底，僅有18家企業有新產品產值，占規模以上工業企業數的14.9%。
（四）合力扶持差距較大，服務環境尚待改善。從“服務百企解難題”問題統計了解到，截止三月底尚未解決的408個問題中，涉及審批問題有31個，要求政府幫助搞好服務的105個，要求政策扶持的32個。盡管有些問題企業提的也不盡合理，從這些數據體現，一方面政府審批、服務方面尚待改進，另一方面也體現企業期待著政府部門更大地扶持。從調研中了解到，涉及服務環境集中反映在以下方面：一是政策落實上有差距。原已出臺的優惠措施在具體落實過程中，有“慢”、“拖”和“折扣”現象。二是辦事效率上有差距?，F行政策規定涉及企業或經濟實體前置審批的項目仍有20多個方面、350多個項目。盡管多方已作努力，但仍有部分企業反映在具體審批過程中，速度慢效率低，其中工業項目從引進到落地一般需要一年時間甚至拖得更久。三是服務意識上有差距。重商、親商、活商的氛圍不濃，服務意識淡薄，個別單位存在行政權力部門利益化現象。四是平等競爭上有差距。部分縣內民營企業反映，有些國有企業或招商引資企業可享受的優惠政策，本地中小企業沒能享受，以致挫傷本地中小企業積極性。
（一）提高認識，造濃實體經濟發展氛圍。一是統一思想，提高認識。充分認識實體經濟是物質財富的基礎，是民生就業的基礎，是整個經濟發展的基礎。進一步樹立三大產業融合發展理念，使縣內資源優勢轉化為經濟發展強勢；樹立開放發展理念，以開放促發展；樹立品牌建設理念，以品牌建設為引領。千方百計推進實體經濟發展，腳踏實地打造“創業淳安”。二是加大宣傳，造濃氛圍。通過報紙、電臺、電視、網絡等各種形式，充分反映淳安加快實體經濟發展的積極進展，及時報道各鄉鎮、部門推進實體經濟發展的新舉措、新經驗，充分展示發展實體經濟的實踐成果，引導全社會關心、關注和關愛實體經濟發展，引導社會資金更多地流向實體領域。三是完善制度，加強協調。建立促進實體經濟發展的組織機構，建立健全推進實體經濟發展的工作機制和相關督辦制度，定期分析形勢任務，定期聽取情況匯報，定期協調矛盾問題，定期督察工作進展。四是非禁即入，鼓勵發展。樹立非禁即入的理念，只要有利于促進經濟的發展，只要法律法規和現行政策沒有明令禁止，只要不對本地資源環境和節能減耗造成負面影響，都應大力支持，千方百計地引進，毫不動搖地鼓勵發展。
（二）把握重點，致力培育優勢產業集群。針對淳安一二三產業共同存在的門類多、結構散、檔次低的特點，積極引導企業依托生態優勢，集群發展，轉型升級，走三大產業融合發展之路。
1、生態工業發展，突出做好轉型升級。一是突出做大做強水飲料產業。大力宣傳千島湖資源環境，做大做強水飲料產業，使“中國水業基地”品牌名符其實。要盡早規劃，建設好水飲料產業集聚平臺，為水飲料行業大企業的引進和發展預留空間。要開展專題招商，成立由縣領導和相關部門負責人掛帥的水飲料產業招商小分隊，以世界500強、中國500強中的水飲料企業為重點，上門招商、定向招商、定點招商，力爭再引進2-3個實力雄厚的水飲料大企業、大集團。要大力培育縣內成長性好的中小水企業，鼓勵企業技術改造和新產品開發，支持企業增資擴產、合資聯營，整合品牌、錯位競爭。形成大小兼有、層次合理，融合促進、相得益彰的水飲料產業集群。二是積極扶持高新技術產業發展。電子信息、生物醫藥、新材料等新興產業和高新技術企業因其對環境要求高，產品附加值高，污染少、運力成本低等特點，對擁有一流生態優勢的淳安尤為適宜。要一手抓招商，一手抓現有企業發展。鼓勵現有企業與大專院校、科研所聯系，加強與大企業、大集團的合作，促使企業進一步做強做大。要加大對先蕊科技、清正生物、美澳生物、伊斯特塑料等企業扶持，力爭高新技術產業實現新突破。三是加快機械、紡織等傳統產業的升級改造。機械、紡織是淳安優勢產業，具有一定的規模，但因其能耗的因素受一定的制約。一方面要引導企業通過內部挖潛，合理安排生產，避開用電高峰等實現有序生產；另一方面要致力于企業轉型升級，調整結構，通過引進先進技術和依靠大企業、大集團及科研院所，加大產品開發和技術創新力度，增強自己發展能力和市場競爭力。同時要保持適度的發展規模，通過積極向上爭取能耗指標，給機械、紡織企業一定的發展空間。
2、服務業發展，突出旅游龍頭帶動。一是繼續推進高星級酒店群、旅游綜合體發展。高星級酒店和旅游綜合體建設直接推進了千島湖由湖區觀光游向休閑度假轉型，對提升旅游目的地品牌、提高千島湖整體服務品質、促進產業融合發展、帶動當地就業、培養旅游人才方面起著積極助推作用。要繼續鼓勵、合理規劃、有序推進，通過高星級酒店集群、特色酒店和旅游綜合體的發展，帶動淳安旅游業的發展。二是加快推進休閑產業發展。要加快推進休閑項目建設、休閑街區的改造，落實休閑產品獎勵政策，推進休閑運動、茶樓酒吧、文化娛樂、餐飲美食、康體療養、旅游商品、婚紗攝影、自駕騎行等特色潛力行業的發展，著力抓好富有淳安小吃特色大排檔的建設，豐富休閑度假旅游的業態，吸引更多的游客游在千島湖、住在千島湖、娛在千島湖、消費在千島湖。三是強力推進鄉村旅游發展。鄉村旅游是千島湖旅游的重要組成部分，是旅游強縣的重要內容，也是推進新農村建設的重要抓手。要按照全縣景區化要求著力打造鄉村旅游精品線路，推進鄉村旅游板塊式發展，強化鄉村旅游接待能力，提高鄉村旅游的品質，放開鄉村旅游市場，降低鄉村旅游的準入，引導更多的社會力量加入鄉村旅游隊伍。四是全力推進商貿市場的發育和發展。堅持政府主導、企業主體和市場配置相結合、引進品牌和培育自強相結合原則，加快建設一批大型綜合旅游購物商場，重點培育和壯大一批集基地、收購、加工、包裝、銷售于一體的龍頭企業，積極爭創由國家、省、市命名的購物街（區）。加強商旅對接，使旅游和商貿形成良性互動、相互促進。
3、生態農業發展，突出龍頭企業培育壯大。農業龍頭企業是農業產業化、農民增收的核心問題，也是三大產業融合的關鍵所在。一是培育壯大農業龍頭企業。圍繞發展壯大主導產業和優勢農業資源，加大土地流轉力度，推進土地適度經營，鼓勵農業龍頭企業自建基地。加大農業招商力度，積極引進具備種苗、加工、物流優勢的重大農業項目。大力培育營銷主體，加強以市場交易、網上銷售、產品物流為重點的農產品流通體系建設，努力提高千島湖農產品的市場競爭力。二是加快農林產品精深加工業集聚發展。要按照“統一規劃、產業集聚、資源共享、整體優化”的原則，探索在開發區（園區）和鄉鎮工業功能區建立農林特色產品加工業基地，努力促進農林產品加工業集聚、集約、集群式發展。三是推進農產品品牌建設。以“千島湖”為主打品牌，強化農產品品牌整合工作，抓好農產品標準化建設，推進農產品安全質量監測，引導農業龍頭企業與大專院校、科研院所的科技合作，努力開發出一批安全質量好、科技含量和附加值高的農產品。
（三）尋求突破，著力緩解項目要素制約。要以改革的辦法、創新的思路，破解資源要素制約，著力在完善發展支撐上實現新突破，確保重點區塊和重大項目順利推進。
1、擴大供給規模。在融資方面，要鼓勵各商業銀行加大專項融資力度，特別要引導民間資本進入金融領域，加快發展小額貸款公司、村鎮銀行等金融機構，探索創新金融產品，把民間資金轉化為產業資本；在土地供應方面，要爭取更多的重大建設項目列入省級重點項目乃至國家級項目，同時要強化內部挖潛，繼續開展征而未用土地、閑置廠房清理的“騰籠換鳥”工作，最大限度地把存量變為增量；在用電方面，要結合市對縣單位生產總值能耗下降的目標考核，做好向上爭取文章，有效保障各類企業正常生產經營的用電；在人才方面，要繼續推進“百項國內外引智計劃”、“百名拔尖人才培養工程”、“百個技術科研攻關創新團隊計劃”等有效載體，形成各類人才的梯次配置、動態管理，為“以湖xx縣、蝶變淳安”提供強有力的人才支撐。
2、集約節約利用。一方面要強化集約，鼓勵企業建設多層廠房、開發地下空間、置換廠區空地，以最少的土地換取最大的效益；制定開發、更新、改造節能設備的鼓勵措施，完善節能專項資金補助辦法，嚴格固定資產投資項目能評制度，推動工業、建筑、交通、高星級酒店、公共機構等全社會節能。另一方面要厲行節約，按照“有保有壓、科學合理”原則，盡早出臺有效用電方案，實施“電量分解、限額包干、按月控制、酌情調整”，對年用電量在20萬千瓦時以上的企業進行分類管理，實施單位gdp能耗和能源消費總量“雙控”，合理控制單位增加值能耗高于全縣平均水平的企業用電增長。
3、優化要素配置。建立用地用電用能指標與產值稅收效益貢獻率掛鉤機制，倡導“以畝產論英雄”，讓要素資源向符合產業導向的高端產業、帶動力強的重大項目、效益好稅收多的優勢企業集中，向前期工作推進快、工作基礎實的園區和功能區傾斜，形成“科技強、效益好、消耗低、污染少、能循環”的新型生態產業體系。按照優化產業布局的要求，積極推進縣內各大園區和功能區的相關產業集聚發展；對大項目好項目、戰略性新興產業項目，要全力確保各類要素供給；對高污染、高能耗、資源消耗性的落后產能，要分期分批堅決淘汰，以資源要素倒逼轉型發展，不斷完善資源價格形成機制。
（四）依法行政，持續優化實體經濟環境。xx縣與發達地區的差距，表面看似受地理位置影響和歷史積累薄弱產生的差距，實質是經濟發展環境上的差距，當前的關鍵，就是要在解決企業和群眾反映強烈的問題上取得突破。
1、抓好作風建設。要下實手、下硬手解決影響辦事效率和發展環境的，確保服務方式進一步改進，行政效能進一步提高，社會環境進一步優化，行政成本進一步降低，努力打造“環境更佳、服務更優、速度更快、效率更高”和“低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本”的“四更四低”發展環境。
2、落實扶持政策。xx縣委、縣政府近期專門研究出臺了《關于加快推進工業經濟轉型升級跨越發展的若干意見》、《關于大力培育發展小微企業的實施意見》等多個具有很高含金量的政策文件，加上原在高效生態農業、服務經濟等方面先后出臺的多項政策，淳安對實體經濟發展的扶持政策基本形成了體系而且含金量較高，為實體經濟發展夯實了良好基礎。下步工作推進中，關鍵是要把信貸、貼息、技改、稅收、土地、用電用水、科技創新、人才引進等各項優惠政策和補貼資金，及時落實到位，真正發揮財政獎勵資金“四兩撥千斤”的作用。
3、深化行政審批制度改革。結合淳安實際，重點要推進“職能整合、三級聯動、一體化審批”的審批制度改革。一是推進職能歸并，實現“兩集中、兩到位”。即部門行政許可職能向一個科室集中，部門行政許可向中心集中；部門行政許可項目進中心落實到位，部門對窗口工作人員授權到位。二是推進服務體系建設，實現“三級聯動”。進一步明確組織架構和服務事項，加大鄉鎮、村便民服務資源整合，規范鄉村便民服務中心（室）建設，推進行政服務重心向基層下移。三是發揮中心作用，實現審批服務“一體化”。探索實現“一個窗口受理、一張總表申報、一個網絡審批、統一出具審批意見”方式，實現相關部門協同審批、證照一次性發放，建立便捷、高效、合理、規范的行政審批新方式。
會展經濟是伴隨著現代會展業發展而形成的新經濟增長點，因其強大的經濟功能，品牌效應，產業帶動作用，成為構建現代市場體系和開放型經濟體系的重要平臺。特別是其中的節慶會展，具有關聯強、互動好、效益高等優勢，是我市確定的七條重點文化旅游產業鏈之一，更是我市構建萬億級文化旅游產業集群的重要支撐。為更好推動會展經濟做大做強，助力我市高質量發展，近期，我們就相關情況做了調研。
政策支持力度不斷加大。早在**年，市政府就印發了《關于加快會展業發展的意見》。****年*月*日起實施的《**市會展業促進條例》，是全國首部會展行業地方法規。**年市政府出臺《關于進一步促進展覽業改革發展的實施意見》，從改革管理體制、推進創新發展、優化市場環境、強化政策引導等方面提出了**條措施。**市制定《會展業三年行動計劃（****—**年）》，設立專項資金用于支持知名會展企業落戶或來**辦展。**年，市政府辦公廳印發《**市進一步激發消費活力促進消費增長三年行動方案（****-****年）》，明確提出擴大會展消費。相關政策的陸續出臺，不僅為會展行業指明了方向，也為會展經濟高質量發展提供了遵循。
會展行業發展更加規范。截至*年底，我市會展相關企業**家，其中各類會展企業**多家，商務部重點聯系展覽企業**家，會展行業體系日趨完善，基本形成了項目運營、場館運行、配套服務相對完備的市場格局，良好的會展環境受到越來越多主辦方青睞。****年我市舉辦各類規模以上展覽**個，位居全國第**位、西部第*位；其中，**市舉辦展覽**個，占全市的**%，展會數量和面積分別位居西部第*位、西北第*位。**年我市舉辦各類規模以上展覽**個，位居全國第**位、西部第*位，展覽總面積***.*萬平方米，位居全國第**位、西部第*位；其中，**市舉辦展覽**個，占全市的**.*%，展覽面積***.*萬平方米、占全市的**.*%，展會數量和面積分別居西部第*位、西北第*位。截至**年底，我市舉辦的主要展會有**個，其中，國家批準保留的市部級展會*個、市級以下備案保留的**個。
場館基礎設施逐步完善。目前，我市已建成大型會議展覽館*個，**、*、**、**和**示范區均有大型場館設施，室內展覽面積**.*萬平方米，基本能夠滿足各類展會、節慶活動需求。****年，**萬以上平米級的**國際會議中心、**國際會展中心相繼建成投用，共承接重大會議活動**余場，重大會展活動**余個，累計接待***萬人次，獲“****-****年度中國十佳品牌會展中心”稱號。
展會品牌影響力日益提升。我市三大特色品牌展會“絲博會”“歐亞經濟論壇”“**農高會”在全國會展行業享有盛譽?！?*農高會”、中國西部國際裝備制造業博覽會成為境內經ufi（全球展覽業協會）認證的展覽項目。絲綢之路國際藝術節、絲綢之路國際電影節、中國國際通用航空大會、硬科技大會、中國西部國際物流產業博覽會等一大批大型展會成功舉辦，帶動裝備制造、高新技術、文化、旅游、物流、航空等產業上下游聯動、多元化發展。**“全域會展”城市建設穩步推進，連續多年獲得“全國最具影響力會展名城”等殊榮。
二、存在問題。
近年來，我市會展業取得了長足發展，但與發達地區和中西部一些市份相比還有差距，與我市具有的歷史、文化、旅游等資源優勢相比，會展業發展的規模和水平還不相匹配。
一是自身發展程度不高。目前我市展會類型較不平衡，發展仍不充分，表現為：綜合性展會多、專業性展會較少，消費型展會多、產業引領型展會少，內貿型展會多、外貿型展會少，政府主導展會多、企業自主辦會和行業協會辦會少，同質化同題材展會多、品牌展會高端會議少。就數量而言，我市****年展覽數量**個、展覽面積***.*萬平方米，遠低于廣東***個、****.**萬平方米，上海***個、****.**萬平方米，四川***個、***.**萬平方米。全國***個ufi國際認證展會中，我市僅有*個，與上海**個、深圳**個、成都**個還有很大差距。此外，據《進出口經理人》發布的“****世界商展百強”，中國上榜展會**個，其中**無展會上榜。
二是場館設施專業化水平有待提升。我市會展基礎設施整體分布比較零散，場館總面積偏小，目前只有*個市（區）有展覽場館，室內場館面積**.*萬平方米，與鄰近的河南**.*萬平方米、四川**.*萬平方米相比差距較大?，F有部分場館的同聲翻譯、倉儲、通信等會展技術及周邊配套設施不全，不具備承接國外參展商較多的專業性展會的條件，無法滿足新時期展覽業國際化的發展需要。
三是會展行業管理體制不順。全市尚未建立推動會展業高質量發展的統籌協調機制，部門合力尚未形成。市級層面缺乏對會展業發展的專項支持資金，**市會展業扶持資金規模在**個副市級城市最小，市縣三級政策疊加效應有限，調研時有企業反映，一些獎補政策兌現難，有的即使兌現了，對企業發展也只是杯水車薪。部分行業地方標準不符合當前市場發展新形勢，一定程度上制約會展行業發展。
四是會展業與旅游業等聯動不足。會展業作為外向型窗口行業，綜合性強、產業關聯度高、帶動效應明顯。我市在推動“會展+”方面還有待更大發力。如在文旅融合的大背景下，全市缺少圍繞文化旅游業的大型品牌展會。目前我市舉辦的中國西部文化產業博覽會和**絲綢之路國際旅游博覽會資源分散、影響力有限，與我市文旅資源大市的地位不相匹配。
五是會展專業人才缺乏。不少企業反映，我市高級會展人才如項目策劃師、營銷人才等仍然缺乏，特別是復合型人才匱乏。一方面我市開設會展專業的院校數量較少，僅有**歐亞學院、**外事學院、**工商職業學院、**職業技術學院、**職業技術學院和**職業技術學院等*所高校開設會展專業，且學校教育和工作實踐一定程度存在脫節，部分院校畢業生一次就業率僅為**%左右。對比外市，廣東**所、上海和四川各**所、浙江**所高校開設此類專業。另一方面，會展人才職業培訓體系不健全，培訓基礎薄弱。
三、對策建議。
一是加大政策支持力度。加快出臺**市促進會展經濟高質量發展指導意見，明確發展目標、發展定位。建立全市會展業聯席會議制度，建議由市政府分管領導任組長，市商務廳、文旅廳、發改委和市會展中心等共同參與，統籌協調全市會展經濟高質量發展。探索建立會展經濟統計系統，整合商務、文旅、交通等部門及市場主體的數據信息，支撐會展業促進經濟發展情況。參照四川、重慶等市做法，市級層面設立會展業專項資金，明確扶持方向，獎勵重大品牌展會、市場主體，引導培育新舉辦的專業展會和新業態、新模式發展，強化政策兌現督導落實。
二是優化會展發展格局。著力組建**市會展業專家庫，成立以龍頭企業為主體、主管部門、高校、研究機構等共同參與的實體性**市會展經濟研究院，對我市會展業發展的重大問題開展研究，聯合培養高端應用型人才等。深入挖掘區域、產業特色和城鄉消費潛能，重點打造關中綜合性會展產業龍頭，形成陜北特色會展產業和陜南綠色生態會展產業兩翼協同，開展“一城一展”“一產一會”，支持鼓勵各地市、園區聚焦主導產業，策劃組織會展項目，培育*-*個專業型會展ip，逐步擴大**會展品牌影響力。提升改造現有場館或新建專業會展場館，合理布局建設商務、旅游、住宿、餐飲、娛樂、停車等服務配套設施，滿足參展商、專業觀眾等各類人群的多元化消費需求。
三是推進會展品牌建設。支持絲博會、**農高會、歐亞經濟論壇擴大規模，創新組展、布展、服務、運營等模式，加大媒體、社會宣傳和品牌推廣力度，推動提升展會影響力。引導重點展會與論壇、推介、演藝、賽事、文化創意等相關活動融合，增強與產業招商、旅游消費的協同發展，提升展會綜合效應。完善**市會展業標準化體系建設，出臺我市品牌會展認定辦法，健全認證指標體系，對品牌展會予以重點扶持。鼓勵本土大型展會通過申請注冊商標保護、通過國際認證等提升展會的影響力和品牌優勢，逐步培育推動一批本土品牌展會發展成為國家級國際經貿展覽會。鼓勵引入國際峰會、高端論壇等知名度高、影響力大的會議活動，以會招商、以商招商，拓展投資吸引、貿易合作、外交服務平臺功能。
四是促進會展市場主體發展。著力健全壯大場館運營、組展組會、設計搭建、主場服務等上下游全產業鏈會展市場主體，明確節慶會展產業鏈“鏈主”企業，建立產業鏈項目清單，實施重點會展企業項目“一對一”跟蹤服務機制。探索多種方式培育和做大做強會展企業，發揮會展行業國有企業優勢，在會展場館投資建設和運營管理、承辦重大會展活動等方面發揮積極作用。鼓勵優勢會展企業“走出去”，依法依規通過收購、兼并、聯合、參股、控股等形式，組建會展集團，打造會展龍頭企業。引導有實力的會展企業與跨國展覽公司進行會展項目合作，共同在陜辦展辦會。聚焦重點優勢產業，鼓勵引進國內外知名展會項目和會展上下游配套企業落戶**，支持在陜舉辦各類國際、國內知名展會，積極培育全市專業類、消費業品牌展會。
五是加快會展人才培養。加強校企合作，支持高校開設會展相關專業，鼓勵高校教師、學生深入會展行業實踐，不斷擴大專業人才規模。支持會展企業與高校、培訓機構等建立人才培養、業務合作長效機制，鼓勵校企共建會展教育基地和會展教育平臺，形成一支結構合理、技術精湛、素質優良、數量充足的會展專業管理人才隊伍。積極引入國際機構、研究國際會展課題，與國際接軌，集聚行業專業人才。建立會展志愿者基地，做好志愿者招募、培訓、交流工作，加速復合型人才成長。聯合勞動部門，建立會展職業培訓長效機制，開展多層次職業教育和在職培訓。組織開展各類會展業職業技能大賽和發展論壇，將**打造為西部會展人才聚集地。
六是推動“會展+”持續發展。深度對接我市制造業**條、文化旅游業*條、現代農業*條重點產業鏈，以鏈為媒，搭建相關產業經貿交流會展平臺，積極謀劃和培育與產業鏈條契合度高、標識度強的本土展會項目。推進會展與縣域經濟的融合發展，支持舉辦地域特色突出的會展活動，逐步構建多元化、寬領域、高層次的會展產業鏈。建設**會展大數據中心，建立**會展云平臺，辦好云上展會。以品牌展會為龍頭，加快策劃、廣告、印刷、設計、安裝、租賃等配套產業發展，推動展會、賽事、節慶等活動與招商引資、論壇、推介會協同發展。
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為貫徹落實市委、市政府關于促進樓宇經濟高質量發展的總體部署和要求，加快推動我市樓宇經濟及其招商引資工作，今年3月3日，市商務局組織市本級有關街道赴上海市學習考察發展樓宇經濟工作，與上海市黃浦區商務委員會、金融服務辦公室和打浦橋街道辦事處進行了座談交流，考察了服務業集聚區域和重點樓宇?，F將學習調研情況報告如下：
黃浦區是上海市中心城區，全區面積20.52平方公里，社會商品零售總額5145億元，社會消費品零售總額705億元，完成全口徑稅收收入431.1億元，其中區級可支配收入163.5億元。該區是我國著名的商貿集聚區，擁有南京路商貿商務圈、淮海路商貿商務圈、外灘金融集聚區，是上海市商務樓宇最為集中的區域，已開發形成商業商務樓宇面積1300多萬平方米。其樓宇經濟發展情況及特點主要表現為：
(一)樓宇經濟運行質量好、貢獻作用大。據統計，目前黃浦區共有2萬平方米以上的重點商務樓宇165幢，面積600萬平方米。20，165幢樓宇實現稅收257.7億元，同比增長7.5%，占黃浦區稅收總收入的59.8%。165幢樓宇中億元樓宇58幢，其中單幢樓宇最高稅收達19.4億元，平均落稅率為46.9%。
(二)業態功能定位水準高、帶動效應強。黃浦區持續聚焦發展現代服務業，重點打造金融服務業、商貿流通業、專業服務業、文化創意業、休閑旅游業、航運物流業等六大業態，形成了外灘金融集聚帶、新天地國際高端商務區、打浦橋綜合商務區、人民廣場公共文化商務區、豫園商業文化旅游區等五大功能區，形成了鮮明的特色，對上海市其它城區商務發展和商貿繁榮起到了較強的輻射帶動作用。
(三)市場運作租售效率高、流轉速度快。黃浦區下轄南京東路、淮海中路、外灘、豫園等重點商貿商務區域，地段、市口優勢明顯，引領上海市現代服務業的發展。該區樓宇需求十分旺盛，年平均出租率達到95%以上，租金價格一直保持穩定，平均租金每天每平方米達7.5元左右，而且租期期滿后不斷有企業愿意加價承租，十分搶手。
(四)入駐企業品牌影響大、跨國業務多。由于地域優勢和一流的人文環境，黃浦區集聚了大批高端商業商務業態和品牌龍頭企業，外灘國際金融服務中心、金外灘國際廣場、soho復興等重點項目成為外商首選的樓宇，上海清算所等重要功能性機構和一大批新型金融企業陸續落戶。截止年，全區引進跨國公司達40家，涉及各行業的總部型和龍頭型企業，有效地拓展了資產管理、資本運作、離岸服務外包、人力資源管理、文化創意等一批新業態、新模式、新領域高端現代服務業的發展。
二、上海市黃浦區發展樓宇經濟的主要經驗和做法。
黃浦區處于上海中心城區的核心區域，區域面積較小、土地資源有限，但黃浦區經濟總量絕大部分來源于樓宇經濟。他們的實踐證明，樓宇經濟對于集約利用資源、拓展發展空間、集聚要素資源、提高業態檔次、提升發展內涵、擴大經濟總量等方面，都有著重要的作用。
(一)堅持規劃先導，明確樓宇經濟發展布局。，上海市實行行政區劃調整，原黃浦區、盧灣區實施“撤二并一”，設立新的黃浦區，之后該區根據區域功能定位和產業發展規劃，在認真梳理樓宇經濟發展實際的基礎上，制定了樓宇經濟長遠發展規劃，包括空間布局規劃和業態分布規劃，圍繞“一帶”、“兩街”和“五個功能區”，打造符合區域實際，具有高能級、高產出的新型產業群。同時，對樓宇、交通、生態、環境等各類資源的許可利用作出統籌安排，提高各類樓宇的集約化水平。
(三)著眼轉型升級，滾動儲備樓宇招商項目。面對因快速發展而不斷出現的樓宇供應跟不上業態發展壯大和企業發展需求的階段性矛盾，該區努力在增加優質樓宇供應上下功夫。一是在建樓宇抓增量。積極配合和支持項目加快建設進度，促進項目早出功能、早出效益。二是調整存量拓展增量。對商務樓宇實行分級分類管理與服務，支持樓宇企業的轉化和調整，提高樓宇的入駐率。三是儲備樓宇經濟招商項目。著眼長遠，聚力推進一批重點建設項目，確保樓宇經濟有足夠的高端樓宇支撐和源源不斷的后續項目儲備。
(四)突出政策扶持，助推樓宇經濟持續發展。20，黃浦區政府出臺了《促進樓宇經濟發展的實施意見》，設立了樓宇經濟發展專項資金。以提高企業落地率、樓宇經濟貢獻度和樓宇業主積極性為目標，對具有一定體量規模、產業服務功能和經濟貢獻度的商務樓宇給予政策傾斜，具體推行“四個鼓勵”，即鼓勵提高樓內企業落地率和經濟貢獻度、鼓勵樓宇產業結構調整、鼓勵提高二次招商轉化率、鼓勵完善樓宇設施配套。通過政策扶持，有力地推動了該區樓宇經濟業態結構的調整優化和樓宇品質的提升。
(五)健全工作機制，規范樓宇經濟管理服務。一是建立黃浦區樓宇經濟工作聯席會議制度，負責對全區樓宇經濟工作實施全面領導，研究重大決策，制定重要政策，統籌協調樓宇及入駐企業經營中碰到的`重大問題;二是建立重點商務樓宇聯絡聯系制度，在每個樓宇設立首席聯絡員及其工作團隊，以樓宇所在街道為主，工商、稅務派員參加，實行全區重點樓宇聯絡工作全覆蓋;三是發揮基層主體主要作用，以街道為發展樓宇經濟的主體，充分發揮其工作主動性和積極性，利用街道與樓宇企業聯系緊密、情況清晰、感情融合的優勢，切實優化投資環境、整合服務資源、健全服務網絡，做好引商、安商、留商等綜合服務工作。
從調研情況看，黃浦區在樓宇經濟發展中也存在著一些問題和制約因素，主要有樓宇總量供應不足、階段性短缺矛盾突出，部分樓宇企業落稅率不高，樓宇內外配套設施跟不上企業發展和白領階層的需求，周邊環境及交通有待完善，等等。
三、對我市發展樓宇經濟的啟示及建議。
(一)要從長計議，統籌謀劃，高起點規劃建設樓宇，高標準定位發展業態。在經濟發展進入新常態、新階段后，我市要把發展樓宇經濟作為推動經濟轉型升級、完善城市建設和提升城市綜合功能的重要抓手。要從我市經濟社會發展實際出發，高起點規劃建設一批適合不同商務商貿功能的標準樓宇;同時要結合制訂國民經濟和社會發展“十三五”規劃及服務業發展規劃，高標準設定一批重點培育發展的服務業業態，形成具有嘉興特色的、與滬杭互補互促的發展業態，打造具有可持續發展的服務業區域品牌;同時還要強化規劃，形成本市域內“業態集中、特色鮮明、差異布局“的樓宇經濟發展格局，推動全市樓宇經濟實現非同質的有序發展。
(二)要內外并舉，著眼轉型，深入開展接軌上海，積極開展招商引資。要堅持“內資外資并舉、線上線下并重、在岸離岸并進”的項目引進、業態培育、市場拓展的思路，著力于從做大規模向提高質量轉變、從本土企業先行發展向外來品牌企業集聚發展轉型，以接軌上海和實施滬杭同城戰略為手段，以“立足長三角、面向全中國、走向全世界”為目標，組織開展主題專注、業態專一、手段專業的招商引資活動，在北京、上海、廣州、深圳等地和國(境)外舉辦系列活動。通過招商引資和推動本土企業發展，加快做大我市樓宇經濟規模，同時逐步提升業態和功能水平，引進品牌企業，加快形成我市在長三角發展樓宇經濟的區域競爭優勢，提升我市中心城區的國際化水平。
(三)要出臺政策，統一標準，制定支持重點明確的政策體系，發揮政策措施的導向引領作用。要按照行政推動與市場主導相結合的原則，摒棄普惠思路，聚財聚力，聚焦支持總部型、品牌型項目以及服務外包、電子商務、科技研發、工業設計等高端業態和具有較大建筑體量規模、經濟總量規模的重點特色樓宇。按照“兩級財政、統一標準、分級實施”的思路，規范市和縣(市、區)兩級財政扶持政策，市級財政側重于扶持規模較大的特色樓宇、樓宇公共配套設施及周邊環境建設;縣(市、區)財政側重于扶持樓宇物業管理和樓宇業態培育發展及入駐企業租賃等方面。
(四)要加強領導，建立機制，夯實發展樓宇經濟基礎工作，形成持續健康發展良好局面。要加強領導，在市和縣(市、區)兩級建立領導小組和四套班子領導對口聯系重點街道及重點樓宇制度;要整合資源，建立以發改、經信、建設、商務、統計等部門組成的部門聯席會議制度，具體協調處理樓宇經濟發展過程中碰到的困難和問題，開展有關標準制定和認定工作;要暢通渠道，建立政府部門、樓宇業主、入駐企業、物業公司四方信息溝通渠道，及時掌握樓宇運營管理、企業流轉等情況;要加強動態管理，制定樓宇業態性質和分類管理標準，建立樓宇經濟統計體系和企業入駐與退租信息管理系統及企業檔案。
x區是xx市都市發達經濟圈的重要組成部分和重要工業基地之一。區九次黨代會以來，區委、區政府圍繞建設經濟強區和都市新區的奮斗目標，大力實施“工業驅動”戰略，促進了全區工業經濟持續、快速、健康發展。主要呈現出以下主要特點：
我區大力實施“工業驅動”戰略，堅持走新型工業化道路，全面深化企業改革，加強經濟運行調控，強化服務意識，在全市自20xx年以來開展的“工業十強區縣”評比中榮獲“三連冠”。20xx年，全區工業經濟占地區生產總值的比重達到56.6,對地區經濟增長的貢獻率達到57.9，在全區生產總值12.54的增幅中，工業拉動增長了7.26個百分點。20xx年規模以上工業企業172戶，主營業務收入和工業現價總產值均突破200億元大關，分別比20xx年增長83.58和68.12,占xx市的9.72和9.71；工業增加值比20xx年增長121.53,占xx市的8.06,；利稅總額比20xx年增長466.68,占xx市的13.61，比20xx年提高了6.95個百分點;利潤總額占xx市的19.08;工業經濟效益綜合指數163.0％，比20xx年提高90.4個百分點，高于全市23.6個百分點。
我區采取了一系列有效措施，促進了工業內部結構的調整優化。一是所有制結構更加優化。20xx年，全地區規模以上國有及國有控股企業、集體企業、非公有制企業的增加值分別為33.61億元、2.61億元、10.49億元，占全區總產值的比重分別為71.95、5.59、22.46，分別比上年提高-3.14、0.22、2.92個百分點。非公有制經濟在地區工業經濟發展中的比重進一步提高，使我區工業企業所有制結構更加優化。二是行業結構發生重大變化。目前，交通運輸設備制造業、農副產品加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品制造業分別占總產值的70.95、5.11、2.49和2.44。三是產業結構發生重大變化。產業結構由20xx年的2.41：61.57：36.02調整為20xx年的1.42：66.75：31.83。工業經濟對國民經濟增長的拉動作用十分明顯，主體地位顯著，占全地區生產總值的比重達到56.59,對全區經濟增長的貢獻率達到57.9，在全區生產總值12.54的增幅中，工業拉動增長了7.26個百分點。
招商引資顯著效果，一批名牌企業入駐xx，協議引資29.7億元，為xx工業經濟的持續發展增強了后勁。一是世界500強企業海爾集團簽約入駐港城工業園區，建設“海爾xx創造工業園”。海爾的成功引進，將帶動我區產業結構的優化升級，促進經濟增長方式的轉變，提升區域經濟競爭；二是中集集團項目已在園區征地300余畝，依托寸灘港口內河航運的優勢，建立中集集團中國西南地區的集裝箱和專用車的生產和銷售基地；三是引入世界500強李爾公司與長安公司等組建李爾長安公司、民營企業跨越集團與長安等組建長安跨越公司，形成了以龍頭企業帶動中小型企業發展的新格局，全區工業發展后勁不斷增強。
20xx年以來，區屬12戶特困國有工業企業全面實施破產，改制面已達100，截止目前為止，區屬國有工業企業已經妥善解決了企業破產中壓力最大，矛盾最多的職工安置問題，其中安置了在冊職工3237人，移交安置了退休人員5606人，確保了社會的穩定。20xx年12月前，xx遠大織布廠、xx制膠廠、xx制皂總廠、xx紅旗木器廠、xx皮革模具廠、xx制球廠等6戶企業已經破產終結，目前為止尚未破產終結xx化工機械廠、xx皮鞋廠、xx皮件廠、xx金筆廠、xx織布廠、xx油脂化學廠等6戶國有工業企業的職工及退休人員已經得到妥善安置，現已全面進入資產處置程序，待資產全面處置后，該6戶企業的破產終結將順利完成。市屬下放的43戶集體工業企業中，已有36戶進行產權制度改革（其中27戶企業以江溉片區和濱江路內側整體開發為契機，成功實施了關閉解散），改制面達84，目前只有7戶集體工業企業由于資產不能變現尚未進行改革。
近幾年來，xx區在實施工業驅動戰略方面，主要采取了以下措施：
近年來，為盤活國有企業、集體企業的存量資產，采取出售、破產、兼并、租賃、聯合等多種形式，促進了生產要素的合理流動和重組，新生了一大批企業，形成了新的經濟增長點。一是全面推進扭虧無望的市屬下放國有中小企業xx遠大織布廠、xx化工機械廠等12戶國有工業企業的破產工作，3237名在冊職工得到妥善安置，5476名退休人員納入市級醫療管理范疇；二是推進部分產品有市場的企業改制，更新經營機制，建立現代企業制度；三是利用xx城cbd建設、北濱路內側開發等機遇，全面推進以集體企業為重點的企業改革和關閉工作；四是毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營企業參與企業改革、改組、改造，采取參股、收購、重組等方式，實現產權主體多元化和經營方式多樣化，進一步加快經濟結構調整。在深化企業改革中，有效維護職工、企業和社會公眾的合法權益，在維護社會穩定的同時，消滅了部分虧損源，增強了企業發展活力。
工業發展空間問題是xx工業進一步發展的首要問題。區委、區政府審時度勢，將加快園區建設作為實施“工業驅動”戰略的重要抓手，作為我區推進新型工業化的主戰場。按照“決戰決勝園區經濟”的工作部署，迅速完成了工業園區的規劃定點、申報工作，xx港城工業園區成為xx市首批批準的特色工業園區之一。通過超前安排、層層落實，突破性的開展了以下幾項工作：一是抓好園區基礎設施建設，為招商引資打造硬件環境。園區已累計完成投資19592萬元，開工建設全長7.6公里的5條主干道路,完成投資4380萬元;獲得d片區用地指標620畝；兩座電力開閉所主體工程已全部完成，園內水、電、氣、通訊、排污等市政基礎設施初步完善。二是完善管理服務體制。為建立高效的管理體制，園區構建了由管委會領導決策，園區辦公室具體管理，并將國土、規劃、建委、經委、環保等職能部門主要負責人列為管委會成員，定期召開會議，統一思想，形成合力。同時，將財政、稅務、工商、國土等職能部門延伸到園區，并組建相應的配套機構，一個窗口對外，為投資商提供“一條龍”快捷服務，從而有效地提高了園區的管理服務效能。三是從招商突破，壯大產業集群。項目是園區生命，招商是園區前進的不竭動力。園區已啟動招商服務大樓建設，完成投資108萬元；按照“投產一批、續建一批、新開工一批、儲備一批”的思路，園區招商引資工作取得重大突破，成功引進“龍頭型”企業1家，實現總投資28122萬元，完成年度計劃的168.5；投產企業7家，園內累計實現工業總產值60184萬元，完成年度計劃的60。園區集聚了電子電器、物流裝備、家電、建材、制造為主的產業，產業發展的積聚效應逐步顯現，工業經濟發展平臺已初步建立。工業園區的開發建設，進一步拓展了我區工業發展空間，為招商引資奠定了良好基礎。
近年來，我區全面貫徹區域經濟一體化發展的方針，立足現有支柱行業，發展特色經濟，充分調動區域內企業的積極性，努力為企業提供全方位的優質服務。龍頭企業長安公司帶動了區域內與之配套企業同步發展，使交通運輸設備制造業得到長足發展。在長安公司的帶動下，區屬李爾長安公司、天人公司、空調器公司、祥盛公司等一大批企業迅速發展，交通運輸設備制造業的迅速發展，支撐了我區工業保持快速增長。登康公司通過改制和不斷開發新產品，規模和效益穩步提升，其“冷酸靈”商標被評為中國馳名商標。到目前為止，區域內有長安、冷酸靈、奧妮、藥友、康佳等中國馳名商標和全國知名品牌。長安汽車股份有限公司、登康口腔護理用品股份有限公司、藥友制藥有限責任公司、奧妮化妝品有限公司、長安汽車內飾件有限公司、長安跨越車輛有限公司等企業先后被評“xx市工業企業五十強”。
當前，地區間的競爭越來越體現為服務體系的`競爭，為實現“工業興區”，我區在健全服務體系方面狠下功夫：一是健全組織機構，完善工作制度。先后成立了區民營經濟領導小組、區新型工業化領導小組，并出臺了《xx區進一步加快工業經濟發展的實施意見》、《xx區加快推進新型工業化的實施意見》和《xx區民營經濟聯系會議制度》等重要的指導性文件，為我區加快推進新型工業化，發展工業經濟指明了道路。二是健全了激勵機制。先后通過了《明星街鎮評比細則》、《企業法人考核獎勵辦法》、《xx區鄉鎮企業考核實施辦法》、《工業經濟、民營經濟和中小企業發展考核辦法》等考核辦法。加大對街鎮、部門的考核力度，進一步推進明星鄉鎮的創建工作。對在發展工業經濟中做出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，對有重大貢獻的個人予以重用，對妨礙工業經濟發展的人和事要及時進行曝光和處理。對“納稅大戶”等進行貢獻激勵，對列入國家、市重點項目的企業進行項目激勵，對打造品牌有功的企業進行品牌激勵，對開辦企業、追加投資的進行投資興業激勵。大大地提高了各部門、街鎮、各企業和企業家的積極性，大大地推動了我區民營經濟和中小企業健康快速發展。三是拓展發展空間，搭建經濟發展平臺。按照新型工業化要求，決戰決勝工業園區。加強規劃，合理布局，在園區招商工作中突出“抓大放小”的指導思想，培育發展專業分工突出、協作配套緊密、規模效應顯著、相互共生的產業集群，努力加快以港城工業園區為龍頭的“園區經濟”發展。四是建立擔保機構，拓寬融資渠道。成立中小企業擔保公司，積極與國家開發銀行和市內各大銀行合作，構建中小企業融資平臺，為企業新建、搬遷、技術改造、新產品開發等提供資金支持。五是轉變工作作風，優化發展環境。進一步完善和深化重點企業聯系制度，將重點企業聯席會和座談會制度化、規范化、長期化。更加注重民營經濟的發展，建立民營經濟維權投訴中心，積極受理民營企業和個體工商戶的投訴和咨詢，完善民營經濟雙月座談會制度，及時研究解決民營經濟發展中的問題和困難。六是推動技術創新，強化項目開發。全力支持、指導企業申請國家、市級科技計劃項目。加強同市級部門溝通，爭取更多的項目進入國家、市級重點項目計劃，爭取更多的市級資金及政策支持。對確定的重點企業，不論是區域還是區屬都實行全程跟蹤、全程服務。七是排除污染源，優化生態環境。嘉化公司的順利搬遷以及天原化工廠的停產使我區的環境污染得到了進一步的控制和治理，為造“綠色”創造了有利條件，保護了人民群眾身體健康，為入住企業創造了一個良好的生態環境，促進經濟社會可持續發展。
1-6月份，我市糧油工業呈現良好發展勢頭，預計實現銷售收入35.2億元，同比增長20.2％；利稅總額3750萬元，同比增長18.2％；利潤總額3120萬元，同比增長17.5％。其中，市直實現銷售收入4.6億元，同比上升11.3%；利潤820萬元,同比上升15.4%。
一是深入企業指導服務。年初，市局就下發糧食工業經濟運行、新型工業化、改革與管理等工作意見，為企業加快發展指明了方向。市局先后協調市畜牧水產、農業開發部門等，幫助正大公司畜禽養殖一條龍項目和天參建成3000畝水產養殖示范園區，促進企業產業鏈條的延伸；協調解決市直企業優惠政策爭取、銀企對接、高峰時段用電等實際困難。楚州、金湖、盱眙等地結合“機關掛鉤企業”和“企業服務月”活動，建立落實月度監控分析制、領導掛鉤企業制和項目幫辦服務制，深化為企業服務。
二是龍頭企業融資范圍擴大。探索商標。恒晟米業有限公司取得楚州區農村信用合作聯社200萬元授信額度，公司注冊的“蘇王”商標被江蘇省工商局認定為江蘇省著名商標，其產品分別獲得國家有機產品認證和綠色食品認證，并多次在中國稻米博覽會上被評為優質產品和名牌產品。探索龍頭企業擔保貸款。經市發改委牽頭，由天參公司聯合市的'8家省級以上龍頭企業共同出資，正式注冊成立了蘇北第一家龍頭企業擔保公司興農擔保有限公司。目前，已經安排貸款600萬元，有效地解決了長期以來農業龍頭企業在農產品購銷旺季籌資難的問題。我市13個的糧食龍頭企業獲得國家農業發展銀行支持信貸企業，xx年就從發行信貸1.1億元。
三是糧食龍頭企業做大做強。提升了龍頭企業檔次水平。已經培育國家級龍頭企業2個，省級7個，市級20個。天參飼料公司、新豐面粉公司分別獲得國家農產品加工技術飼料、小麥研發分中心資格。做大了龍頭企業規?？偭?。國家級龍頭企業銷售收入增長18%以上，其中民康油脂銷售超10億元，天參飼料銷售超5億元。增強了龍頭企業輻射帶動。依托糧食加工龍頭企業，年訂單種植優質稻米120萬畝，小麥80萬畝，油菜籽、大豆、花生50萬畝，帶動農戶50萬戶，促進農民增收1億元。打響了龍頭企業產品品牌?！敖鹂颠_”飼料創“中國名牌產品”，“新象”面粉創“中國名牌農產品”一個，“淮大”飼料等8個產品創“江蘇名牌產品”.
四是加大技改新品開發，增強企業發展后勁。全市糧食工業技改投入2.28億元，開發新品56項。新豐公司投入1.5億元，建設“日處理小麥1600噸專用粉”項目，目前已投入8000萬元，完成一期工程；大北農投入1.7億元建設20萬噸飼料生產線；民康油脂引進南通億德國際貿易有限公司投資1.2億元，新建年加工40萬噸油料生產線，生產主設備選用丹麥產阿法拉閥離心機和江蘇牧羊集團產的預處理和浸出設備，工藝先進優良；佳美食品公司開發4個品種的懸浮果肉特飲，天參公司開發出蟹料、蝦料等5個品種的特種水產飼料；大北農飼料公司開發出濃香型系列、神州型系列新品種10多個等。
目前，我們鎮已被實踐證明的兩大主導產業是棚菜和寒富蘋果?，F在看，擴大棚菜面積，受多種客觀因素的制約已不現實，必須在立足現有面積上做強做優，努力在提檔升級增加效益方面下功夫。棚菜要通過舊棚改造，品種更新的辦法，實現穩定理想的經濟效益，年每畝效益必保2萬元以上；寒富蘋果，必須克服急功近利，守株待兔的坐享其成思想。要在20xx年獲得大豐收的基礎上，因勢利導，既要想辦法擴大面積，又要對現有面積不斷加大物資、技術等方面的投入，確保畝效益5000元以上。從長計議發展有機農業。我們要主動爭取省農科院的支持，把發展有機農業的重點放在水稻、花生、棚菜、蘋果上。要充分利用我們鎮現有3萬畝水稻全部是清水灌溉的優勢，不斷創造條件，確保在整個生產加工過程中嚴格遵守有機食品的要求，并通過獨立的有機食品論證機構論證，打出屬于自己的獨立品牌，把“馬家崗”大米，“崗花”花生，“崗之源”蘋果的`品牌打準、叫響。
根據我們鎮各村的地勢高洼不一，土質優劣不一，基礎條件不一，傳統習慣不一，發展步子不一的現狀，在農業發展上要從實際出發，既不走因循守舊，安兵不動的老路，也不走一哄而起，勞民傷財的叉路，要踏實尊重實踐，尊重科學，創新發展，穩中求進，步步為贏，共同富裕的振興之路。鼓勵因村而宜，走“一村一業”、“一村一品”之路，做到八仙過海各顯神通，多種經營，全面發展，使農民真正走向共同富裕的道路。利用優勢發展農產品加工業。我們是種植、養殖業大發展的一個鎮，農產品資源豐富，必須通過對大量的農產品進行就地加工，實現其高附加值。從而即帶動農業結構的調整，又保證農業增效。盡而，把“大黑要致富，必須走農產品加工貯藏這條路”的良好愿望變成現實。放眼未來加強廣為綠色園區建設。按照廣為園區規劃的“一館、三場、五園、一帶、一中心”的標準，在已初步建成的采摘園、日光溫室、垂釣園、植物長廊、特色果樹、盆景壽桃的基礎上，將繼續加大投入，到20xx年末，爭取完成農業園區的全部建設項目。將在明年秋結合全鎮設施農業的轉型升級和農業喜獲豐收，舉辦大黑鎮首屆鄉村旅游節，推動鎮村旅游項目有實質性進展，創建大黑鎮新的發展模式。政府主導，全力抓好對農業的服務工作。
一是通過組織引導、市場運作，吸引社會資本投資設施農業。
二是培育農民合作組織。注重發揮農民專業合作社的橋梁作用，推進生產、供銷和信用“三位一體”的新型合作經濟組織發展，以服務促推廣、促生產、促流通、連市場。
三是培養與現代農業相匹配的新型農民。充分利用農民大課堂、遠程教育的有效載體，并與農業大專院校聯系，聘請農業專家學者，廣泛開展對農民進行文化教育和實用技術培訓，將一大批農民培養成與現代農業大發展相適應的技術人才和專業合作社骨干，為農業轉型提供人才支撐。
四是積極穩妥推進家庭承包土地經營權有序流轉，實現農業的適度規?；洜I。目前，要做好農民經營承包土地的確權、登記、頒證的后續工作，確保按時完成任務。五是因勢利導，加快普及農業機械化。在我們鎮，不僅要實現水稻全程機械化，還要加快實現玉米生產的全程機械化。
（一）運行質態全省前列。1-5月全市規模以上工業實現增加值增幅全省第四，實現利稅、利潤增幅全省第四、第三，全市工業經濟效益綜合指數全省第二，新增列統企業15戶，全省第一。
（三）骨干企業支撐有力。1-6月，全市銷售超億元企業達380戶，超10億元企業19戶；全市百戶重點企業累計實現銷售收入700億元、利稅88億元、利潤34億元，占全市規模以上工業比重分別達到40%、55%、45%。
（四）新興產業加快發展。大力實施新興產業“雙倍增”行動計劃，實施的20個重點新興產業項目中已開工建設12個，中電投洪澤光伏電站、漣水制藥固體制劑車間等項目已經竣工。
（一）強化運行協調，實現穩步增長。
一是突出運行監控。狠抓關鍵支撐指標的分析、監控和通報，通過月度聯席會議、首季“開門紅”、沖刺“雙過半”等有效措施，推進工業經濟穩定增長。
二是突出市場開拓。創新舉辦市工業名優新產品春季展示交易會，400多家企業參展，成交4億多元，組織100多家知名企業參加產品萬里行等省內外展銷活動，著力幫助企業提升產品知名度和影響力。
三是突出要素保障。組織開展工業重大項目百億銀企保簽約活動，幫助170個項目貸款152.93億元。牽頭開展銀企保對接月月行、“助小微、送金融、共成長”、中小企業bcg專業融資服務市場“三進”專場對接等活動，1-5月，已擔保貸款59.5億元。優化編制迎峰度夏用電方案，保證企業合理用電需求。
（二）強化項目建設，增強發展后勁。
一是狠抓“3211”項目快推進。著力推動全市30個投資10億元以上工業重大項目、20個重點新興產業項目、100個億元以上竣工項目和100個重點技術改造項目加快建設。目前已竣工投產10億元以上重大項目3個、億元以上項目45個、重點技術改造項目20個。
二是狠抓招商項目快開工。舉辦春季百個工業重大項目集中開工儀式，122個工業項目同時開工；扎實開展“20xx閩浙地區產業招商”系列活動，集中簽約項目68個，總投資259億元，其中工業項目占比達82%，儲備一批支撐產業發展的重大項目。
三是狠抓竣工項目快產出。排出竣工項目產出計劃，按月督查，加強幫辦服務，加快投產達效步伐。錦綸化纖簾子布、中高煤礦機械等一批新竣工項目已成為新的經濟增長點。
（三）強化企業壯大，推動做大做強。
一是加強政策扶持。準確研判經濟形勢變化，全省首家出臺《關于加快實體經濟健康發展的'九條意見》，以及《關于扶持中小企業健康快速發展的政策意見》、《關于加快融資性擔保行業發展的實施意見》等扶持政策，著力打造全省政策最優的發展環境。
二是加大龍頭企業培育。實施“531”龍頭企業梯次培育戰略，通過政策聚焦、資源聚合、服務聚集，支持龍頭企業做大做強。強化向上爭取，今年已有6個項目獲得國家重點產業振興和技術改造專項扶持資金4068萬元。
三是加快中小企業成長。加快推進中小企業服務體系建設，努力為中小企業提供全方位社會化服務。加強載體建設，召開全市鄉鎮工業集中區建設工作會議，強化行政推進、重點重抓、政策扶持、督查指導，加快推進鄉鎮工業集中區擴量提質增效。
（四）強化產業提升，加快轉型升級。
一是加快構建“5443”現代工業體系。著力推進五大主導產業高端發展、四大傳統產業提升發展、“4+3”戰略性新興產業規模發展，重點發展新材料、新能源、新醫藥、軟件和信息服務業四大戰略性新興產業，加速突破高端裝備制造、新能源汽車和智能電網三個戰略性新興產業。
二是加快實施特色產業“十百千”培育工程。精心培育施河教學具、王營新型建材等銷售超10億元的鄉鎮特色產業，金湖石油機械、淮陰區食品等銷售超百億元的縣（區）特色產業，和特鋼、it、鹽化工等銷售超千億元的主導產業。
三是以節能減排倒逼產業升級。嚴格執行新上項目能評制度，大力推進節能技術改造，重點推進淮鋼特鋼能源管理中心、理士電池循環經濟標準化建設和安邦電化國家級“資源節約型和環境友好型企業”試點工作，有序推進西南化工片區發展型搬遷，所有新上化工項目全部“入園進區”。一季度，全市單位gdp能耗下降4.23%，全省領先。
四是以企業創新推進轉型升級。出臺《市千企升級行動計劃（20xx-20xx年）》，加快推進企業轉型升級。大力實施“企業創新”工程，加快企業家培養。組織申報省級以上企業技術中心16個，成功申報國家科技成果轉化項目2個、國家工業轉型升級專項資金質量品牌項目2個。
（五）強化信息應用，提升信息化水平。
一是“兩化融合”深入推進。開展全市“兩化融合”推進暨“數字企業”創建工程和“兩化融合”專家進百企活動，認定市級示范試點企業30戶，組織20戶企業申報省級示范試點。
二是“三網融合”取得突破。加快推進全省首創的信息基礎設施“三統一”模式，實現新城三陽灣安置小區和體育中心安置小區“光纖入戶”，加快“智慧政府”、云計算中心建設。
三是“中國聲谷”加速崛起。全球單體最大的3萬席中國移動呼叫中心成功落地，著力推動安邦保險、易才集團等呼叫項目的落戶，盡快形成以軟件和信息服務業為主體的15萬人規模的現代服務業集聚區。
1、新開工建設工業項目。1-6月份，投資1000萬元以上新開工建設工業項目27項。其中5000萬元以上項目開工8項，完成市年計劃15項的53.3%；億元以上項目開工8項，完成市年計劃7項的114.3%。
2、規模以上工業總產值。1-6月份，實際完成103.6億元，同比增長37.2%，完成市年計劃191.5億元的54.1%。
3、規模以上工業增加值。1-6月份，實際完成31.8億元，現價增長37.2%，可比價增長30.9%，超過市里下達30.6%的增幅計劃，完成市年計劃50.7億元的62.7%。
4、新增規模企業。1-6月份，新增規模企業19戶，新增企業戶數完成市年計劃20戶的95%。
5、工業固定資產投資：1-6月份，實際完成48.1億元，同比增長1xx%，完成市年計劃90億元的53.4%。
6、實際利用外資。1-6月份，全口徑完成3xx3萬美元，同比增長28%，完成市年計劃5850萬美元的52.5%。
7、出口創匯。1-6月份，全口徑完成23000萬美元，同比增長9.5%，完成市年計劃58500萬美元的39.3%。
8、內聯引資實際到位。1-6月份，全口徑完成36.2億元，完成市年計劃42億元的86.2%。
9、重點新產品。1-6月份，完成28種，完成市年計劃37種的81.1%。1-6月份，實現重點新產品產值8.5億元，完成市年計劃16億元的53.1%。
10、技術創新重點項目。1-6月份，實施3項，完成市年計劃3項的100%。具體是：xx阿斯創化工有限公司的新型環保遮光劑、從鋯英砂中分離放射元素的工藝條件的研究；xx開發區合金鑄造廠的大型薄壁耐壓鋁合金殼體系列產品的研發。
1、認真貫徹落實深化“工業發展年”各項工作。xx開發區黨工委、管委會高度重視深化“工業發展年”各項工作，認真貫徹落實市深化“工業發展年”會議精神，成立了xx開發區深化“工業發展年”領導小組；制定了《xx開發區深化“工業發展年”工作實施方案》和《xx開發區工業項目引進及相關獎勵政策》。3月29日xx開發區召開了招商引資暨“工業發展年”工作總結表彰大會，會議對20xx年招商引資暨“工業發展年”工作進行了總結，對20xx年工作進行了部署，表彰了納稅大戶、獲得國家免檢產品企業、創省市名牌和著名商標企業，簽訂了20xx年招商引資暨“工業發展年”主要指標責任狀。
2、確定工作的重點和發展方向。隨著國家振興東北老工業基地、沿海開放和“五點一線”戰略的深入實施，xx開發區立足當前，著眼長遠，實施新舉措，謀劃大發展，力求在東北老工業基地的全面振興和遼寧“五點一線”的開發建設進程中，實現率先發展。為了充分發揮沿海、臨港和區位優勢，我區確立以“建設遼寧沿海對外開放的先導區、新型工業化項目的集聚區、港口城市經濟的示范區、城鄉統籌發展的先行區、商貿旅游業發展的黃金區”為發展戰略，以“創新發展模式、提高發展質量、增強綜合實力”為奮斗目標，以“項目、環境、和諧、穩定、惠民”為工作重點，全面實施大規劃、建設大路網、建設大園區、發展大旅游“四大”工程，全面推進城鄉一體化，建設創業、人居、旅游環境優勢明顯的和諧開發區，積極打造現代化、生態化的海濱城市。
3、狠抓招商引資工作。上半年加大了招商引資工作力度，黨工委、管委會主要領導親自跑項目、談項目，共組織了多次招商洽談活動。今年3月份、5月份黨工委書記高作平帶領“三鎮”、“四辦”、區直有關部門及各園區先后2次到浙江的寧波、杭州、蘇州、昆山、上海和山東的.威海、臨沂、日照、聊城進行項目洽談和招商活動；5月8日，閔忠貴副主任帶隊參加了“20xx年遼寧（南昌）商品展銷會暨經貿洽談會”，xx開發區紳特制衣有限公司、遼寧中泰彩鋁有限公司、xx旺運紅酒業有限公司三家企業各攜帶代表企業特點的產品參加了展會，展示了xx開發區改革開放和經濟發展成果，同時推介熊岳溫泉城項目和五金商貿城項目。
4、搞好各類園區的規劃和建設。對現有7個工業園區進行整合。撤銷綠色工業園、臨港工業園、裝備制造工業園、綠港物流，組建臨港工業區、濱海工業區；保留冶金工業園、塑料工業園機構及法人資格，成建制并入濱海工業區，作為濱海工業區內相對獨立的工業園區；保留海洋漁業產業園機構及法人資格，成建制并入臨港工業區，作為臨港工業區內相對獨立的工業園區。
5、加強服務工作。對引進的項目做好跟蹤服務，促進生物柴油、生物汽油、炭素深加工等投資5000萬元以上落實項目的開工建設。
為了進一步抓好深化“工業發展年”的各項工作，下半年我們將重點做好以下幾方面工作：
1、抓招商引資工作，組織各種項目洽談活動。開發區將積極參加市里統一安排的招商洽談活動，其中，首先按市政府要求，在市經委的主動服務和大力支持下，組織安排好各項展洽工作；其次，將有針對性地到各地招商引資；再次，通過多種形式吸引國內外企業到開發區考察洽談投資。
2、組織深化“工業發展年”工作調度分析會，按照開發區深化“工業發展年”實施方案，對各推進組、各部門工作情況進行督察。同時，加強對新開工項目的跟蹤服務，幫助其快建設、早投產。
3、抓經濟運行的組織和協調工作，尤其要抓好新增長點、重點企業、新增規模企業，確保按序時進度完成市計劃。
4、有計劃、系統地進行“工業發展年”工作宣傳。其內容主要有：新開工建設工業項目巡視；技術創新重點項目探訪；推薦省、市名牌產品報道；資源節約綜合利用工作進展等宣傳。
綜上所述，開發區正在全力、有序地推進深化“工業發展年”的各項工作，經過艱苦奮斗，開發區保證完成“工業發展年”的各項工作目標，力爭超額完成任務，為xx市經濟的快速發展做出更大的貢獻。
樓宇經濟是以商務樓宇為載體，通過開發、出租樓宇進行招商引資，從而引進稅源，帶動區域經濟的發展。樓宇經濟不但可以成為潯陽區招商引資的重要平臺，同時可以對優化產業結構，提升我市的現代服務業水平、提供就業崗位，推動現代服務業的發展起到重要作用。
據初步調查，潯陽區的商務樓宇目前主要分布在城區的湓浦、甘棠街道，擁有各類商務樓宇13棟，入駐企業達218家，入駐率達95%以上，注冊資金超6億元，年納稅額超3000萬元，建筑面積達到近10萬余平方米，其中房地產裝飾保險等機構49家、科研機構，計算機行業15家，中介、代理服務機構21家;商務入駐企業在潯陽區納稅的有98戶，占登記納稅總戶數的81%;潯陽區具有代表性的商務樓宇有龍翔國際，經貿大廈，濱江花園，遠洲國際，這些商務樓宇充分顯示了潯陽區樓宇經濟的效能，吸引了省內外知名企業(包括上市公司)入駐辦法，如南昌長力鋼鐵股份有限公司、中國平安人壽保險股份有限公司、北京中外運速遞有限公司、浙江橫店集團、江西仁和藥業股份有限公司等。
1、缺少產業支撐。由于我市經濟規模偏小，特別是具有區域性影響的特大型企業更少，因此，大規模的營銷服務企業，中介公司，研發中心難以落戶九江，整個九江服務業，尤其是生產服務業發展緩慢，對樓宇的需求不旺，樓宇經濟發展內在動力不足。
2、商務檔次不高。目前，城區眾多的商務樓宇中，大多始建于上世紀90年代中期，樓宇的硬件設施不夠完善，很多連基本的停車場都不完備，只有龍翔國貿、遠洲國際少數樓宇各項指標比較符合標準。
3、企業規模偏小。就調查摸底的情況看，企業的規模偏小，注冊資金達1000萬元以上的只有14家，其中就有6家是房地產企業。注冊資金100萬元以內的就有102家，其中有40戶廣告裝飾旅游服務業，it行業13戶。
4、管理相對混亂。城區現有的13棟樓宇內除龍翔國貿、經貿大廈、遠洲國際商務港是純粹的商務樓宇外，其余樓宇均存在辦公與居住、商務與居住混雜等問題，難以發揮以商務、商貿為主的樓宇功能。
5、租金價格差大。據了解，具有代表性的龍翔國貿大廈的月平均租金為25元/平米，物業管理費約1.5元/平米，外經貿大廈的月平均租金為15元/平米，物業管理費約1元/平米，其它的商務樓宇租金更低，價格懸殊太大，其結果是降低了商務樓宇的服務水準，嚴重阻滯樓宇經濟的發展。
6、發展認識不足。目前社會各階層對樓宇經濟存在著不同程度的概念模糊，觀念滯后，重視不夠，措施不力，區內各街道都有數量不等的高樓大廈，由于缺乏有力的組織引導和有效的政策措施，在開發利用方面仍各街道和各樓宇開發商沒有建立有效的互利合作關系，造成部分樓宇空置的局面。
1、加大建設規劃力度。樓宇經濟發展離不開城市的建設規劃。九江目前應該注重從培育城市商務中心入手，加強基礎配套設施的高起點規劃。建設以沃爾瑪購物廣場為中心，以現有國際商務港，信華國際等商務樓為依托，環繞甘棠湖、南門湖的“兩湖中心商務樓宇”經濟圈。
2、建立經濟聯動機制。政府部門可相應的加強發展樓宇經濟的規劃，引導和協調工作，區內各相關街道、部門相互配合，為加快發展樓宇經濟提供創新的思想理念和可靠的組織保障，采用邊學習摸索邊開發發展的方式，積極探索發展樓宇經濟的新方法。
3、出臺招商優惠政策。
(1)政府可研究后出臺區內發展樓宇經濟的優惠政策，將新建和閑置的商務樓宇納入區級招商引資管理體系中，利用現有的政府網站、潯陽在線等傳媒，對轄區內的商務樓宇進行宣傳，包裝，可參照發達城市的做法，印制有中英文介紹的城區樓宇分布圖，有針對性地贈送給部門和企業。
(2)加大現代服務業群。大力吸引國內外知識大企業、大集團入駐潯陽，并以這些龍頭企業為核心，有針對性地引進相關產業企業群，促進相同或相關行業在一棟或幾棟樓宇內聚集，逐步形成一批區域性現代物流樓、科研樓、中介樓和金融保險樓等特色商務樓宇。
(3)提高傳統招商水平。餐飲商貿、娛樂等傳統服務業的興旺發達決定著一個區域是否能集聚更多的人氣、財氣，要將發展傳統服務業與發展樓宇經濟相結合，加大對外招商引資，規劃建設一批美食城、娛樂城和商業中心，完善城市生活服務功能。
4、科學管理樓宇經濟。
(3)成立樓宇協會。在市區內的眾多樓宇中組建協會，盤活閑置樓宇，調整企業結構，建立特色樓宇交流管理經驗，提升管理水平，達到市區內的樓宇信息資源共享的局面，政府及相關部門對協會要給予政策支持，資金扶持。
發展樓宇經濟將有助于提升區域競爭力，加速經濟社會轉型發展。機遇與挑戰并存，優勢與劣勢同在。但總體來說，潯陽區絕佳的區位、交通優勢為潯陽區發展樓宇經濟提供了極其有利的條件。產業基礎具備，房地產業迅速發展，現代服務業框架初顯，大型商貿、現代物流、信息服務等新興產業不斷興起，城市服務業即將進入加速期，為發展樓宇經濟創造了市場需求，發展樓宇經濟將成為潯陽區經濟的亮點和財政增長點。
20xx年，我市鄉鎮工業在儀征市委、市政府的正確領導和揚州鄉企局的直接指導下，以優化結構為主線，轉變經濟發展方式，狠抓運行監控和招商引資，重視科技創新，圍繞產業集聚發展、企業做大做強、產品做特做精的工作思路，積極應對金融危機，努力破解發展難題，全面超額完成了全年目標任務。
1、經濟總量屢創新高，企業規模不斷壯大。
2、運行質態明顯改善，利稅大戶貢獻突出。
全市鄉鎮全部工業迅猛發展，產值、銷售、利稅、利潤同比增幅均超60%，規模工業產值、銷售、利稅、利潤同比增幅均超70%，呈現了規模工業領先全部工業增長，效益增幅快于產銷增幅，鄉鎮工業領先市轄和全市發展的喜人局面。
3、集中區建設成效顯著，產業集聚效應顯現。
4、開展創業輔導活動、推進創業基地建設。
建立健全創業服務體系，不斷加大創業扶持力度，積極搭建信息、人才、資金、技術、廠房場地和公共設施等創業服務平臺。真州鎮、新集鎮、馬集鎮和市工業總公司等四單位按照資源節約利用、服務便捷高效、要素合理配置、功能配套完善、信息交流順暢、技術合作共享、人才有序流動、企業集群共生的工作方針，建成的創業基地。大儀鎮、市科技投資發展有限公司和江蘇杭萬汽車零部件有限公司的創業基地正在啟動。
5、協調生產要素供給，完善社會化服務體系。
6、技改投入明顯加大，發展后勁不斷積蓄。
7、技術創新扎實推進，企業信息化穩妥實施。
盡管我市鄉鎮工業發展取得了可喜的成績，但與市委、市政府的要求相比，與周邊地區先進縣市區比仍有一定差距，主要有：一是產業結構升級不快。資源、勞動密集型的傳統產業比重較大，新技術、新材料、新能源和信息化程度高的新興產業發展較慢。二是規模工業產值僅占全部工業的51.9%，規模企業平均年產值不足5千萬，兩相指標在揚州縣市中最低。三是集中區總體水平不高，主導產業帶動效應不明顯，特色產業優勢不夠明顯，基礎設施建設還不能滿足項目建設需要。這些問題和不足，我們將在今后的工作中不斷改進和克服。
2、企業規模：新增規模企業45家，新增億元企業8家，新增5億元企業1家。
3、工業投入：工業投入97.2億元，同比增長29.8%，實施五千萬元以上項目54個,億元以上項目10個。
4、科技創新和品牌創建：全年開發新產品200個，新品銷售率33.8%，認定揚州市級以上高新技術產品30個；新增揚州市級以上高新技術企業15家，培育市級以上研發機構8家；爭創揚州市級以上品牌15個。
5、集中區建設：營業收入170億元，基礎設施投入1.4億元，工業項目投入36億元，實施千萬元以上項目110個，新增入園企業160個，新建標準廠房40萬平方米。
1、保目標，抓監控，實現經濟平穩增長。一是盡早將全年主要經濟指標分解到各鄉鎮，落實到企業項目。近期要重點抓好一季度指標的分解落實工作，把所有考核目標排細排實、一并下達。二是定期召開經濟運行分析會，分析問題，排找差距，提出對策措施；同時，經常深入鄉鎮及企業，組織專題調研，了解掌握經濟運行中苗頭性、傾向性動態，落實解決問題的針對性措施，加強經濟預警預測，防止工業生產出現較大波動。三是抓好重點企業、重點產品的增產增收，積極組織名企、名品、名牌參加國內外經貿展銷洽談活動，引導企業開拓國內國外兩個市場，搶抓訂單，增產擴銷。四是督促鄉鎮對所屬企業規范統計行為，配合稅務、統計等部門加強督查，促使企業真實反映實際產出，做到應報盡報，確保應統盡統。
2、擴規模，調結構，促進產業優化升級。一是堅持以科技為先導、全面提升產業競爭能力，在汽車船舶制造、化纖無紡織物、電器照明、新能源、新材料等領域，大力推動企業自主研發和產學研合作，開發一批科技含量高、競爭優勢明顯的新產品，拓展產品發展空間。二是改造提升機械、輕工、紡織服裝等傳統產業，加快新技術、新設備、新工藝的應用，依托資產重組、股權轉讓等方式、引進外來資金、技術、品牌和先進的管理方式，做大傳統產業規模。三是培植壯大企業梯次群隊，選擇重點企業和成長型企業，實行分類指導、梯次培育，在項目建設、資金扶持、配套服務等方面給予重點扶持，培植一批行業“排頭兵”、企業“小巨人”、產品“單打冠軍”，促進企業做大做強、做特做優，進而帶動產業擴張。
3、增投入，攻項目，提升工業發展后勁。一是大力引進和加快建設高水平重大項目，對上年結轉的金陵造船和杭萬汽配等億元項目，加大服務協調力度，推進項目早日竣工投產，對在手在談的項目，盡快落地落戶。重點落實謝集的元勝紡織、青山的東盛國際廢品處理等年內開工的十個億元項目和總投資1500萬美元的謝集鄉摩泰克汽車電子助力系統等外資項目。二是做好項目儲備報批，在項目的產業鏈開發、集聚開發和整體開發上做好文章，不斷充實項目庫；對照國家和省里出臺的擴大內需政策，精心包裝謀劃，加大跑部、跑省力度，協助企業報批重大項目，爭取更多的項目進入國家和省的“籠子”，獲得政策資金的扶持。三是加快集中區建設，按照“拉開框架、拓展空間、做強基礎、不斷配套”的要求，鼓勵有實力的經濟實體參與園區開發經營，新增基礎設施投入1.4億元，提高集中區檔次，增強吸附能力，提升項目承載力。
5、把關口，降能耗，推進科學和諧發展。一是強化基礎管理。指導重點耗能企業建立能源管理制度，幫助用能企業完善基礎臺帳、能耗定額和計量統計等工作。二是嚴控能耗增量。從源頭把關，限制高耗能、高污染、低效益的項目準入。同時，大力推廣應用先進成熟節能技術，鼓勵企業進行節電、節能技術改造,減少或降低能源消耗，全年實施重點節能技改造項目不低于8個。三是推行清潔生產。爭取明年再有3家企業通過驗收。爭取8家企業通過省資源綜合利用認定和年檢、更多的'企業進入省、市循環經濟試點工程，確保全年節能降耗目標順利實現。
6、整要素，解難題，營造加快發展環境。積極應對宏觀經濟形勢變化，整合土地、資金、信息等要素資源，努力緩解企業發展瓶頸制約。一是加強宏觀經濟信息跟蹤，定期發布中央“保增長、擴內需、調結構”等重大信息、積極的財政政策及相對寬松的貨幣政策信息、國家產業政策信息以及原材料價格變動等信息，為企業提供參考。二是推進銀企溝通，加強銀企互動對接，重點幫助優質企業落實和擴大授信規模，全年組織銀企簽約活動不少于3次，穩步提高銀企合作履約率；同時發揮融資擔保機構作用，爭取更多的放貸資金，多渠道擴充擔保公司注冊資本金。三是加快人才隊伍建設，落實人才培育相關政策，通過一系列培訓活動,培養造就高素質的創業能人、管理人才和職工隊伍。
7、興調研，提效能，打造創先爭優團隊。一是以建設學習型、服務型、效能型機關為目標，有計劃地開展素質培訓，提高機關干部的政策理論水平、業務工作能力和把握復雜經濟形勢、處置突發事件的能力。二是加強調查研究，緊密結合工作實際，深入基層一線，掌握情況，研究思考全局性、戰略性問題，提出對策建議，提高工作的針對性和實效性。三是整頓和規范市場經濟秩序，開展知識產權保護、打擊商業欺詐等專項行動，維護企業合法權益；認真做好治亂減負工作，治理各類向企業亂收費、亂罰款和亂攤派的行為。四是創新工作方式方法，學習先進單位的成功做法和經驗，大力開展“示范科室”、“示范崗”活動，建立考核激勵機制，努力爭創全市標兵文明單位。
在當前經濟企穩向好的關鍵時期，黨和國家明確提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務。最近，針對我縣轉變工業發展方式進行了專題調查。調查采取與部門座談、深入企業調研等方式，摸清了企業發展基本情況，撐握了產業發展現狀、轉方式存在的問題，提出了下一步發展思路。
近年來，縣委、縣政府立足資源優勢，加大招商引資和項目建設力度，對重點企業在緩解企業資金困難、減輕企業負擔、幫助企業開拓市場、激活企業內力上采取各項政策措施，加大扶持力度，促進了林木、食品、棉紡織、醫藥化工四大支柱產業發展，產業經濟集群提升，支撐作用明顯。20xx年四大產業規模企業發展245家，實現主營業務收入219億元，占全縣規模企業總量的89%，實現利稅27億元，占91%。其中，林木加工。形成了以等鄉鎮辦事處為中心的東西板塊林木加工產業集群，、等億元企業為支撐點，公司在美國納斯達克已成功上市作為林木加工業領頭雁，帶動了3000多家小企業和2萬戶個體加工，產業經濟發展格局已經形成。
20xx年139家林木加工規模企業實現主營業務收入106億元，占全縣規模企業總量的44%。今年1-5月份，實現主營業務收入43億元，同比增長22%，利稅5.3億元，增長90%。食品加工。以眾地眾想、食品、集團、等為龍頭，發展食品加工規模企業35家，其中蘆筍加工14家，主要分布在青固集、蘇集、閆店樓、普連集；隨著企業不斷壯大和發展，公司已在奧大利成功上，將成為中國最大的蘆筍、蔬菜食品加工出口企業。20xx年35家食品加工規模企業實現主營業務收入29億元，占全縣總量的12%。今年1-5月份，實現主營業務收入13.2億元，增長25%；利稅1.4億元，增長61%。棉紡織加工。
棉紡織加工已發展成棉紡、毛紡、織布、印染、服裝等幾個門類的產業集群，具有了一定的生產規模和競爭能力。全縣棉紡織加工規模企業62家，棉紡生產規模50萬錠，百隆公司16萬錠，4.5萬錠，紡織3.5萬錠等32家紡織企業；其中，毛紡加工24家，加工能力8萬噸，主要分布在等鄉鎮辦事處。20xx年棉紡織加工業實現主營業務收入56億元，占全縣總量23%。今年1-5月份，實現主營業務收入24.8億元，增長28%；利稅3.6億元，增長153%。醫藥化工。以圣奧化工、三利輪胎、斯遞爾化工、思達化工等龍頭企業，建立了新型材料工業園區，將建造較具規模的助劑產業基地，目前凱雷圣奧、祥云化工等化工企業項目正在建設中，為經濟發展增添了活力。20xx年醫藥化工規模企業發展16家，實現主營業務收入28億元，占全縣總量的11.4%。今年1-5月份，實現主營業務收入14.6億元，增長84%；利稅1.98億元，增長84.2%。
當前，我縣工業經濟發展取得一定的成績，但在轉變發展方式上還存在一些困難和問題，需要進一步加大調整經濟結構，轉變工業發展方式，以提高工業經濟運行質量。主要表現在以下四點：
（一）龍頭帶動能力不強。近幾年來，我縣也培育了一批產業龍頭企業，但數量少、規模小、實力弱，產品科技含量偏低，發展后勁不足，帶動能力和競爭力都還不強。20xx年全縣實現主營務收入過5億元的規模以上企業沒有一家，而縣的一個集團，一年實現的主營業務收入相當全部規模企業總量的一半以上，上交稅金頂一個全部規模企業所繳的稅金。20xx年集團實現主營業務收入145億元，占全部規模企業總量的59%；上繳稅金5億元，是我縣全部規模企業總量的1.72倍。產業龍頭帶動不強，對經濟支撐作用明顯不足。
（二）自主創新能力差。目前，我縣大部分企業除了化工以外，其它農副產品附加值低，產品單一，仍處在初級型、低檔次型和勞動密集型現狀，企業技術創新能力差，雖然開發出一批新產品，是在老產品基礎上進一步深加工，缺少先進的生產設備、核心技術，沒有高精、高端的產品生產工藝，自主創新更是有待于加強推進。
（三）品牌優勢不明顯。我縣大部分企業的品牌意識不強，名牌產品少、拳頭產品少，還有許多企業沒有自己的品牌，甚至還連商標都沒有注冊。如我縣14家蘆筍加工企業，僅有、眾地眾想、紫山集團有自己的品牌，其它蘆筍加工企業產品都為鐵牌，這為企業發展、產業膨脹造成了諸多障礙。
（四）政府引導有待加強。據調查，大部企業在產品研發、設備更新、市場開拓上沒有下功夫，不能隨國內外兩個市場經濟需求而及時調整產品結構、轉變發展方式，老是生產一種單一產品，用最低的價格穩定客戶，即使產品質量再好，價格很難上調，企業發展受限。轉變工業發展方式政府引導勢在必行。
（一）壯大龍頭企業，作為加快轉變工業發展方式的首要任務。圍繞四大產業搞開發，鼓勵和引導有實力和有能力的`老板因地制宜投資興建一批附加值高、輻射面廣、帶動力強、社會效益好的龍頭企業，在財政、稅收、信貸、用電、用水、用地等方面落實優惠政策，重點扶持，快速膨脹規模。
（二）打造一流品牌，作為加快轉變工業發展方式的重要核心。品牌是企業走向市場的金鑰匙，是產業競爭力的核心所在，以技術創新引領現代產業跨越發展，著力打造品牌戰略。選擇一批具備一定基礎、有發展前景的產品，進行重點培育，打好品牌戰。力爭20xx年全縣名牌產品達到15個，形成一批較具規模的名牌產品企業群體，促其率先跨越、加速發展。
（三）推進節能降耗，作為加快轉變工業發展方式的戰略舉措。節能降耗，是發展現代工業的重中之重，以實施節能技改項目為抓手，加強對節能、環保工作的宣傳和教育；指導企業用足用好國家鼓勵技術進步政策，支持重大技改項目，全面提高技術裝備水平和產業結構升級，發展低碳經濟，增強企業核心競爭力，促進企業快速增長。
（四）加大政策扶持，作為加快轉變工業發展方式的添加劑。為提高企業加快轉變發展方式，出臺對企業在新產品開發、名牌建設、建立研發中心、市場開拓、企業上市等方面政策給予重點傾斜，以提高企業自身技術創新、產品質量、市場開拓的積極性，擴大企業技術創新投資力度，走可持續發展的路子。
在發展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規律，立足實際，發揮優勢，創造了許多好經驗、好做法。
我市村級經濟發展雖然找到了一些路子，創出了一些經驗，取得了一定的成效，但通過調研，也發現了一些不容忽視的問題和薄弱環節，特別是經濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現在以下四個方面。
1、農村干部發展經濟的素質能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經濟意識不強，思路狹窄，認為發展集體經濟就是辦企業、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發展個體民營經濟，發展集體經濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區省莊鎮安家莊村地處山區，是有名的花卉苗木專業村，村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發工資。東平縣老湖鎮南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務費，集體無收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現狀，只守攤，不創業，怕擔責任，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發展基礎和發展條件，但由于原先辦企業、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調研發現，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的`村雖然有土地、山林、“四荒”，但經營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩定持續發展。
2、大力加強村級領導班子建設。繼續深化“遞進培養工程”，解決好村級經濟發展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數。結合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農村班子成員的政治理論、市場經濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農村干部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經驗，采取工資統籌、辦理養老保險等措施，保證村干部待遇落實，調動和發揮他們的積極性、創造性；落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農村黨員干部的管理監督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關系，保證村級組織協調高效運轉。
3、不斷優化發展環境。市財政、農業、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門，根據各自業務職能，提出加快村級經濟發展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執行中央訂閱報刊的政策規定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y縣鄉化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉村量力而行興辦公益事業，嚴防增加新的債務負擔。
4、提高民主決策和經營管理水平。認真落實中辦、國辦《關于進一步規范完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務“雙代管”。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內容、形式等進行規范，加強群眾監督。進一步健全集體資產經營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產權制度，實現集體資產的保值增值。
5、進一步加強對村級經濟發展的領導和指導。市委制定關于加快村級經濟發展的《意見》，明確目標任務，理清發展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發展村級集體經濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發揮作用。認真落實市級領導干部聯系困難鄉鎮，縣鄉領導干部聯系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經濟發展出點子、找路子、搞服務、引項目，協調資金，優化環境。把村級經濟發展納入農村經濟發展規劃和農村黨建“三級聯創”活動，作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發展難題?？偨Y岱岳區實行“村村富”工程，加快村級經濟發展的經驗，召開現場會議進行推廣。發揮典型的示范帶動作用?？偨Y各級發展村級經濟的先進經驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經驗做法，發揮示范帶動作用，推動面上工作開展。
20xx年實現地區生產總值228.85億元，同比增長10.1%；2014年實現地區生產總值249.75億元，同比增長9.2%；2015年上半年實現地區生產總值147.21億元，同比增長8.3%；從以上可以看出，生產總值增幅趨緩，經濟發展趨向穩定發展。
分產業看，第一產業可比價增幅2013年3.6%，2014年4.2%，2015年上半年4.5%，增幅逐年增長，農業經濟保持穩定增長。第二產業可比價增幅2013年12.2%，2014年10.2%，2015年上半年11%，增幅先降后升，工業經濟呈現緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。第三產業可比價增幅2013年10.1%，2014年10.3%，2015年上半年4.8%，增幅先升后降，波動較大，不容樂觀。
(一)。
1、夏糧生產豐產豐收。
根據全縣小麥實產全面統計結果來看，今年全縣夏糧播種面積為86.69萬畝，同比增長2.0%；單產528.3公斤，同比增長0.59%?？偖a45.8萬噸，同比增長2.6%。實現糧食產量十三連增。
2、畜禽產品售價波動嚴重，影響效益提升。
生豬價格經過去年的持續回落，從今年三月中下旬開始恢復上漲，目前生豬出欄價格為13.69元/公斤，同比增長1.78%。豬肉價格為22.80元/公斤，仔豬價格為21.55元/公斤，環比上漲1.17%，同比增長27.36%。仔豬價格伴隨著生豬價格繼續上漲。
第二季度雞蛋價格持續下降，目前為7.19元/公斤，同比下降31.39%，環比回落1.24%，雞苗價格為2.53元/只，同比回落17.05%，環比下降了1.56%。雞苗價格沒有穩住，養殖戶對于養殖前景仍然缺乏必要的信心。肉雞價格為8.29元/公斤，同比回落15.50%，環比下降2.15%。牛羊肉價格延續跌勢，雙雙回落。牛肉價格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，環比回落0.47%；羊肉價格為61.51元/公斤，同比回落1.30%，環比下降0.68%，2015年5月份家禽養殖將至近幾年最低點。
3、種植業效益穩定。
相對于畜禽產品價格的大起大落，種植業由于國家糧食收購保護價等原因，種植效益一直處于穩定狀態。住戶監測顯示：每畝土地小麥和玉米均按畝產500公斤計算，每年毛收入約為2360元，支出方面：種子80元、化肥560元、農藥140元、機耕機收165元、水電費93元、人工155元、其他52元等總計約為1245元，畝均收入為1115元，再加上小麥直補125元，每畝凈收入為1240元。由于農資價格近幾年一直處于漲跌不一的狀態，農民種植糧食作物收入也相對穩定。
4、林果產業發展勢頭良好。
全縣優質果園面積達27.26萬畝，果品總產量可達到30.74萬噸，建成了魯西最大的萬畝大棚水果和萬畝大櫻桃生產基地，是魯西北最大的果品生產基地。已形成了以蘋果、梨為龍頭，進而拉動桃、杏、葡萄、山楂、棗及特種名優果品為主導的果品大家庭全面發展的格局。從栽植特點上看，當前xx縣的果樹種植已從傳統種植，逐步走向陸地栽培、保護地栽培、名優水果栽植相結合的生產模式。目前，xx縣已逐步實現一個林果產業帶，即以沙河地帶為中心，外延輻射十個鄉鎮的果品生產帶，年改接和新植一萬畝新果園、壯大七大果品生產基地的林果生產總體目標。林果畝均效益約為6000元，相對于大田作物效益要高出許多，所以深受農戶歡迎。
5、設施農業發展勢頭強勁。
全縣共有各類大棚5.4萬個，設施占地面積7.38萬畝。形成了以斜店鄉、煙莊街道為主的黃瓜蔬菜、蘭沃鄉、東古城的林果、賈鎮的瓜果、店子鎮的靈芝等特色種植基地，在拉動農民人均收入方面起到十分積極的促進作用。從調研情況看，一個1.5畝的冬暖式大棚每年可為農戶帶來2-3萬元的純收入，效益遠超糧食種植。
1、工業主要經濟指標增速放緩，當前工業經濟形勢下行壓力較大。2013年、2014年、2015年上半年的工業總產值同比分別增長16.17%、15.92%、7.72%；主營業務收入同比分別增長20.03%、12.93%、9.04%；利潤總額同比分別增長21.87%、5.1%、1.24%；利稅總額同比分別增長21.29%、7.93%、1.40%。近三年來來主要經濟指標增幅呈下降趨勢，反映當前工業生產增長放緩，經濟形勢下行壓力較大。
2、部分重點行業生產形勢穩中向好。雖然近三年來工業主要經濟指標增速放緩,但部分重點行業生產形勢出現穩中向好的勢態，比如交通設施制造業，通過調研，進入4月份以來xx縣交通設施行業迎來銷售旺季。xx縣大部分交通設施制造企業訂單已排到年底，訂單充足，生產形勢良好。國家由于加大中西部地區高速公路的開發，帶動了交通設施行業的快速發展，企業負責人預測未來兩年內交通設施行業的市場行情都很好。xx縣是全國交通設施制造的基地，據了解xx縣交通設施制造業主要產品(如護欄板)占全國份額的30%。xx縣交通設施制造業的快速發展有利于扭轉xx縣工業生產放緩的趨勢。
3、出口型企業經營狀況良好，呈穩步增長態勢。這種情況表現在鋼材加工企業。出口業務給企業經營提供了較多的利潤，主要原因是國內經濟形勢下行壓力加大，房地產、汽車等下游行業需求放緩，且國內鋼鐵行業產能過剩，競爭激烈，國內鋼鐵價格比國際上低，因此國內板材在國際市場上占有較大優勢。再有人民幣的貶值也對出口企業形成利好。如xx縣冠洲集團鍍鋅板、彩涂板13年出口量129855噸，14年出口量164785噸，15上半年出口量85867噸，呈現出穩步增長的態勢。
4、經濟總量規模持續擴張，實力不斷增強。2013年、2014年、2015年上半年全縣納入統計的規模以上工業企業分別為239家、270家、287家，2015年比2013年增加了48家。2013年、2014年、全縣工業總產值為872.47、997.63億元，總量上提升明顯。
5、特色產業和新興產業唱響主角。xx縣大力實施工業帶動戰略，加快新型工業化進程，以國家產業政策和市場需求為導向，創新發展思路，發揮集群優勢，突出產業特色，著力培植壯大精品鋼板產業集群，取得顯著成效。經過幾年的發展，精品鋼板產業集群已成為xx縣最大的特色產業發展集群，區域面積85平方公里。目前，該集群內有企業142戶，骨干企業主要有冠洲集團、中天復合材料、眾冠鋼板、通亞交通等。該集群擁有省級品牌2個、省著名商標2個，公共服務平臺14個。以冠洲集團為龍頭，加強產業延伸，重點發展汽車板、家電板、鍍錫板、取向硅鋼板等高端產品。截止2014年底，該集群主要產品產量：鋼板971.5萬噸、高速護欄板121.9萬噸，占國內市場比重10%。
6、工業節能成效明顯。近年來，xx縣通過逐步加強各項用能管理，挖掘內在節能潛力，緊緊圍繞節能降耗的目標要求，控制高能耗行業過快增長，加速淘汰落后產能設備。在工業經濟保持平穩運行態勢的同時，單位產值能耗穩中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消費呈現下降趨勢，天然氣等清潔能源的消費不斷上升，消費結構進一步優化。2014年規上工業企業煤消費量比2013年減少4.6%。
今年上半年實現服務業增加值43.16億元;較去年同期增長4.8%,社會消費品零售總額達到42億元；較去年同期增長10%;服務業固定資產投資完成20.6億元；較去年增加48.2%,服務業地稅收入15243萬元，占地稅收入的58.51%，同比增長-2.21%。
1、道路運輸：今年，全縣新增貨運企業11家，貨運企業達到116家。1-6月新增貨運車輛1354輛，全縣營運車輛總數達到7888輛，貨運量達到796萬噸，貨運周轉量達到112569萬噸公里，同比分別增長9.5%、10.05%。
2、房地產業：截止到2015年7月份xx縣共有聯網直報房地產企業20家，比2013年的15家和2014年的17家分別增長了33.33%、17.65%；截止到2015年7月份房地產企業占地面積為35畝，較2013年的20畝，2014年的24畝分別增長75%、45.83%，企業與企業之間的辦公條件有所差距，大部分都是租賃或合用的辦公地點；截止到2015年7月份房地產企業增加值為45900萬元，2014年為89500萬元，2013年為84300萬元；截止到2015年7月份房地產企業稅收合計為4285.1萬元，2014年為7147萬元，2013年為5073萬元，地稅占到總稅收的96%以上；截止到2015年7月份房地產企能源消費量為0.014萬噸標準煤，2014年為0.23萬噸標準煤，2013年為0.24萬噸標準煤。
3、旅游業：今年，成功舉辦第十屆梨園文化觀光周等活動，接待游客70萬人次，實現旅游綜合收入7000萬元。抓住當前鄉村旅游發展的黃金機遇期，加快拓展市場空間，規劃建設“梨園大世界”，進一步提升中華第一梨園景區品質。
4、批零住餐。
批零行業整體平穩，經營情況不樂觀。xx縣城區內的幾個大賣場經營基本平穩，商品零售額未出現大的波動，但人們消費欲望不高，除日常消費以外，對耐用商品、高端商品、奢侈品消費不足。受價格及市場行情的影響，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批發企業的現狀是只要少賠錢或者不賠錢就出貨，以維持企業正常運轉。受國際需求減少等因素影響，鋼材價格持續低迷，鋼材企業也是勉強維持經營。
住餐行業整體趨于回暖，年內有望好轉。部分住餐企業逐漸適應了政策影響，積極謀求轉型，推出平民化、大眾化的就餐消費，加上一些婚宴、生日宴和親朋好友宴請數量的增加，客流量逐漸增加，企業經營狀況得到了改善，接下來的幾個月有望得到好轉。
1、重工業占比較大。2013年、2014年、2015年上半年重工業總產值占規模以上工業總產值的比例分別為66%、67%、69%。重工業綜合能源消費量比重占73.9%，工業結構層次仍然偏低。同時高耗能行業雖然得到有效調整，但所占比重仍然偏高。
2、新增規模以上工業企業戶數逐年減少，缺乏新的.經濟增長點。2013年新增規上工業企業31家，2014年新增規上工業企業17家，2015年上半年xx縣新增規上工業企業數僅有3家，比去年大幅減少，缺乏新的經濟增長點。
3、中小企業仍存在融資難的問題。中小企業融資困難，缺乏流動資金。個別生產形勢較好的交通設施企業也存在流動資金缺乏的現象，如有充足的流動資金企業的生產銷售能進一步提高。據了解企業融資難主要表現在：一是銀行惜貸，貸款手續復雜，存在上浮利率的情況，造成企業財務費用高。二是2014年以來企業受擔保圈的影響較大。擔保圈中有一家企業貸款不能按期歸還，就會引發多米諾骨牌效應，使其他企業遭受重大損失和影響，即便是沒有經營問題的企業，也會因聯保而被凍結賬戶，導致資金困難，甚至資金鏈斷裂。
4、土地資源緊缺。企業發展、轉型升級、招商引資都需要土地，隨著xx縣工業企業戶數的增多，可用土地面積逐步減少，用地成本不斷提高。尤其是工業園區企業投資項目受制于征地難、用地貴，土地供需矛盾比較突出。
1、目前房地產企業。截止7月份房地產企業投資4.83億元，增幅11.39%；房屋施工面積85.85萬平方米，增幅13.78%(其中本年新開工面積7.39萬平方米，同比-71.49%)；銷售面積9.5萬平方米，同比-20.14%，從環比數據來看6月份銷售面積為8.4萬平方米，環比增13.1%；從環比和調研中發現目前樓盤銷售處于平穩態勢，看房詢價的有所增加；資金短缺等問題仍然存在，截止目前全縣聯網直報房地產企業共有26個樓盤項目，其中五星金桂園項目由于資金問題處于停工狀態；冠玉星湖灣項目由于市場銷售低迷及資金問題開工較為緩慢，只完成了驗槽工作；還有些項目已經開工，由于手續不完備還無法納入到統計范圍內，比如民生的冠洲印象等項目。
2、限額以上批零住餐行業存在的問題。
企業布局有城鄉發展不平衡，鄉鎮之間發展不平衡，待優化。截止到2015年上半年，xx縣共有34家批零企業，5家住餐企業，共計39家。這39家企業中接近20家企業位于縣城城區或者城鄉結合部，19家位于鄉鎮駐地，城鄉之間的企業布局存在較大差距。各鄉鎮之間的限額以上批零住餐企業個數也是參差不齊，多的鄉鎮能達到3-4家，如清泉、崇文、柳林鎮，有的鄉鎮如梁堂鎮、賈鎮、萬善鄉至今還沒有一家限上企業，鄉鎮之間發展不平衡。目前現有的限額以上企業大部分位于縣城繁華地段或鄉鎮政府駐地，企業在地域分布上偏于集中，有待優化。
企業個數偏少，規模偏小，缺乏龍頭企業帶動效應。目前全市共有662家限上批零企業，xx縣有34家，僅占5.1%，共有99家限上住餐企業，xx縣有5家，僅占5.0%，與全市其他兄弟縣相比，xx縣的限額以上企業數量偏少。按照《統計上大中小微型企業劃分辦法》劃分，目前xx縣的39家限上企業中有9家被劃為中型企業，25家為小型企業，5家為微型企業，缺乏大型企業。并且這些限上企業經營模式單一，規模較小，難以發揮龍頭帶動作用。
企業經營的商品檔次較低，經營粗放，品種雷同，名優產品不足。企業在軟硬件建設方面存在很大差距，相關設施不配套，只能滿足較低層次的購物、就餐、娛樂需求，已不能適應人們日益增長的文化、休閑、以及商務活動等多方面的消費需求。反映當前消費時尚和潮流的綜合性購物廣場、星級酒店、大型超市和休閑娛樂場所還很少，難以滿足消費者較高層次的消費需求。
企業管理水平不高。調查發現，有的企業基本沒有建立規范的統計臺賬，沒有專門的統計人員；從業人員素質參差不齊，學歷、年齡跨度較大，綜合素質整體偏低；管理者對市場形勢把握不準，經營理念滯后，營銷手段不夠，營銷措施不力，缺乏精細化管理，從而制約了批零住餐企業的發展。
電子商務對xx縣限額以上企業零售額分流嚴重。目前電子商務風生水起，對傳統實體店商家造成一定的沖擊，而實體店短時間內難以完成轉型。xx縣限上企業由于資金技術的等原因再向電商轉型方面有很大欠缺，三聯家電有限公司是一家從事家電零售的企業，隨著電子商務日漸興起，它的家電零售面臨挑戰，部分顧客對電商的青睞程度高于實體店，雖然該企業有自己的電商平臺，但由于一些技術和營銷方面的限制，搞得不是很好。
貨運品種單一，行業依賴度高。一是隨著國家治理污染力度的不斷加強以及產能過剩等因素的影響，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤礦從年初到現在一直就處于停產狀態，煤炭出貨量不高，特別是今年五六月份這種現象更加突出。二是鋼鐵、房地產等行業整體不景氣，貨運需求減少。而xx縣的道路運輸行業市場主要在山西省，并且以運輸煤炭、鋼材為主。受上述兩大因素影響，xx縣的道路運輸行業出現了整體性不景氣的現象。
行業運行不規范，企業同業競爭激烈。近幾年來，道路運輸企業和運營車輛持續增加，道路運輸市場逐漸趨于飽合，供求矛盾日益凸顯，同行業間競爭加劇。競爭加劇最明顯的后果就是運費下降，運費雖然降下來了，但是貨車司機的工資卻保持了相對的穩定(日均300元左右)。去年五、六月份運費價格大致在220元/噸，而今年同期運費價格是190/噸左右，運費價格降幅為13.6%。企業收入下降，但是各項費用和開支卻沒有減少，造成企業利潤降低，經營步履維艱。
道路運輸企業訂單大幅減少，原有長期固定大客戶消失蒸發。按往年的情況，一般規模比較大的運輸企業都擁有一定固定的大客戶，引用一句企業老板的話就是“活不用愁，就怕沒車?！比ツ晖诘那闆r是企業因為訂單多現有車輛滿足不了，而去租借別人的車輛。今年卻是相當一部分企業的車輛的運行都處于維持費用狀態，幾乎沒什么利潤；一些經常需要維修的老車，甚至處于虧損狀態；還有一部分車輛由于訂單減少甚至長時間沒有訂單而處于停運狀態。
運營車輛驟減。報廢車輛與新購置投入運營車輛存有時間差，新車不能及時投入運營，也會影響道路運輸企業營業收入、利潤，甚至會使單個企業的效益明顯下滑。
1、加強對全縣工業經濟運行的監測。密切關注工業經濟主要指標的變化情況，健全完善經濟運行監測和預警預測體系。認真組織開展工業運行情況分析，及時反映經濟運行動態，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時防范和化解運行中的風險，不斷增強工作的前瞻性、針對性和有效性，為工業經濟平穩運行創造良好條件。
2、做好新增企業的申報工作，培育新的經濟增長點。督促有關單位對xx縣新投產企業和成長的企業進行摸底，對達到規模標準并且符合申報條件的企業加以指導申報，對接近規上標準的企業加大扶持力度。其次，在規模以上企業申報過程中，提高企業上報材料質量，減少出錯率。
3、在貸款融資方面，加大對中小企業的支持。當前國內經濟形勢下行壓力較大，有些中小企業面臨的市場行情還不好，流動資金的缺乏對這些企業來說是雪上加霜。加大對企業的資金支持，尤其是在銀行貸款方面，降低企業的財務費用，給中小企業提供支持，將能幫助困難企業渡過難關。
4、要切實加大轉型升級力度，堅持以市場為導向，加快產品結構調整，提高企業核心競爭力。積極引進先進技術和設備，提高企業裝備水平，加快產品結構調整，努力研發市場競爭力強的高端產品，向功能化、差異化產品發展，開拓高端市場，提升企業核心競爭力。傳統產業要保持可持續發展，一要加快技術改造，淘汰落后工藝和產能，引進先進的生產設備，改進產品的生產工藝，提高產品的質量和生產效率。二要加大科技和品牌投入力度，推動企業向產業高附加值方向發展，走高品質、高端產品、精品化路線，努力開拓高端市場，只要有好的產品就不怕沒有市場。三要通過不斷自主創新，開發新產品，延長產品的產業鏈，提高產品附加值，提升產品市場競爭力等措施來消化生產要素成本上漲的因素，拓展企業的利潤空間。
1、有序開工房地產項目，對于保持房地產健康發展十分重要。一是要督促已供地、已開工項目加快建設進度，確保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是著力打造新區，合理規劃建設各類商業設施、工業廠房、辦公用房、公共設施、商品住宅等，適度開發高檔精品樓盤，滿足經濟社會發展對各類商業用房的需求。
2、繼續培育好房地產的有效供應和有效需求。保證房地產企業在經濟發展中發揮其重要作用，重視有效供應和有效需求。堅持住房市場化的方向，大力發展普通商品住房，使更多的人買得起房子。
3、要加強房地產行業管理，嚴格市場準入機制，加強監督，把好工程質量、促使房地產企業誠信經營、承諾兌現。建立健全房地產信息系統，建立不良經營行為公示制度，促進房地產市場健康發展。
1、加大對批零住餐企業扶植力度，在政策、資金、技術等方面給予支持，使企業迅速膨脹規模，盡快成長為限額以上企業，積極扶持幾家在批零住餐領域內有影響的企業成長為域內的龍頭企業，帶動xx縣批零住餐行業整體發展。
2、積極排查和納入夠標準的企業為限上企業，在數量和質量上要有所突破，將限上企業個數納入對鄉鎮的年終考核之中，督促各鄉鎮積極申報限上企業。特別是對于目前還沒有限上企業的鄉鎮，要加大排查力度，盡快將符合標準的企業納進來。
3、優化企業布局，提升企業經營水平，在商品質量、檔次和服務標準上下功夫，以滿足不同消費者的消費需求。引導限上企業向鄉鎮延伸，均衡商業網點布局，方便鄉村居民消費。
4、創優經營模式，打造特色品牌。企業經營者應充分認識到精細化管理的重要性，在激烈的競爭中粗放式的管理模式將很難立足。這需要企業自練內功，找準主業發展方向，走“專、精、特、新”經營創業之道，特別是住宿餐飲企業要運用積極的營銷手段，開展包括低價套餐、積分折扣、團購優惠等形式多樣的打折促銷活動，以實惠價格薄利多銷吸引顧客消費，以量補價，拓寬利潤空間。
5、積極引導企業搭建電商平臺，開展電商服務，依托淘寶、京東等第三方平臺進行經營，拓展銷售渠道。
近年來，我縣通過大力實施“興工強縣”、“興工旺商”戰略，工業發展速度較快，勢頭較好，為全縣經濟社會發展做出了重要貢獻，已成為我縣經濟發展的主導力量、財政收入的主要來源、增加勞動就業的主要渠道。從縱向和自身相比，成績顯著，至2007年，全縣工業總產值從59.7億元增長到127.4億元，年均增長接近15%。但從橫向比較來看，和全省、全國經濟發達地區相比，我縣工業總量偏小，占gdp的比重低，工業化水平落后于全國全省平均水平，并且差距有進一步拉大的趨勢?？傮w上看，我縣工業發展中存在著小企業多、規模企業少，大路產品多、名牌產品少，傳統產業多、高新科技產業少等問題。下面，通過比對張家港市、義烏市等江、浙經濟發達地區，從客觀和主觀兩個方面進行分析，探討我縣工業經濟發展過程中存在的問題。
(一)客觀方面?
一是經濟總量不大。
規模工業增加值太少，我縣2007年是16.2億，雖然增長速度達到28.4%，但和張家港市、義烏市兩市相比，我們全縣的工業增加值僅相當于人家一個中等企業的水平;規模企業戶數太少，我們到20底才有156戶，僅相當于人家一個普通村(社區)的戶數，或相當于人家一個產業的規模企業戶數，義烏市僅2007年就新增規模工業企業274戶;經濟貢獻太小，我們的工業利稅和利潤5年分別增長了2倍多、5倍多，就自認為了不起，但是和張家港市、義烏市一比較，差距之大，簡直望塵莫及;市場份額太小，在江浙每一個地方、每一個企業，人家都宣傳他們有哪些企業、哪些產品在全國、在全世界處于什么樣的地位，什么“之都”，什么“之城”，中國第幾、世界第幾?？梢娝麄冏非蟮木褪鞘袌稣加新?，追求的就是市場地位。我們引以為榮的打火機、小五金等一些產品，盡管在全國市場也有一定的占有率，但是和人家相比還存在很大的差距。江、浙的企業把各級授的“匾”、“牌”都作為很寶貴、很珍貴的資料，不僅掛在墻上，而且對外津津樂道。在我們縣里，有時開個展銷會，搞個評比，舉辦經貿洽談等，企業老板一般都不愿意參加。舍不得花錢只是其中之一，關鍵是在產品的推介上舍不得花精力，因而市場打不開。
二是發展后勁不足。
三是產業化水平不高。
產業模式不清晰，我們發展工業，究竟走哪條，全縣上下都還比較模糊，包括工業主管部門，現在都沒有鉆透。這幾年，縣里連續幾次組織到沿海一帶學習考察，每去一次，感觸都很深，可以說是?？闯Ｐ?。江蘇的經濟模式，**的經濟模式，有很大不同。如江蘇走的就是產業鏈的發展模式，臺資、外資企業云集，他們圍繞龍頭企業、核心企業、骨干企業的上下游產品進行產業配套，拉長產業鏈，做大價值鏈，所以他們的大企業比較多;**則注重發揮本地資本優勢，走產業集群模式，開始的發展并不是一條完整的產業鏈，而是在某一個地方先找準一個產品做大做強，然后形成產業集群。比如義烏的小商品，很多企業都生產，同一類的東西到一定的規模以后再進行整合才形成了產業鏈和產業集群。
(二)主觀方面?
一是政策引力不強。
二是工業經濟發展環境欠佳。
硬環境沒有建設好，總結這些年來，**工業最大的不足，我覺得第一個就是園區建設相對滯后。所有的經濟發達地區，無一例外都非常重視園區建設這個工業發展的載體。我們到江浙等地參觀，每個市縣都有若干個園區，都是專業化的有特色的園區。而我們雖說號稱有“一園六基地”，但至今找不出一個像樣的工業園區;軟環境也沒有維護好，我們的工業企業，在某個方面、某種程度上，成了受氣的對象，成了某些部門、一些人出氣的地方。衣食父母整天受氣嘔氣，工業怎么能夠興起來、活起來。優化環境，我認為要突出優化工業經濟發展環境，對規模以上工業企業尤其要區別對待。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據年度工作安排，區人大常委會農業和農村工委在*副主任的帶領下，組織部分區人大代表對我區農村集體經濟發展情況進行了專題調研。先后走訪了*等相關部門以及*等鎮街和近*個行政村，深入基層開展座談交流，廣泛聽取了包括區人大代表在內各方的意見和建議?，F將有關情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，區政府高度重視農村集體經濟發展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉村建設等重點工作，全力推動農業農村經濟轉型升級，農村集體經濟保持穩步發展，各項經濟指標均超過預定的工作目標。
（一）加大財政補助力度。建立村級運轉財政補助機制，*年開始連續*年對行政村實行運轉補助，累計投入金額*億元，有效確保了行政村的正常運轉。加大對農村地區環境長效管理和農村河道保潔的經費保障力度，每年安排專項資金用于河道路網環境衛生清理，農村生活污水處理、水利等基礎設施長效維護，進一步改善和提高了農村地區人居環境。積極落實保障“一事一議”財政獎補項目，*年安排資金*萬元支持*個村級公共設施項目建設，加快了基礎設施、公共服務向農村覆蓋延伸，改善了農民生產生活條件。
（二）實施農村環境整治。*年開始，區政府制定實施三年美麗鄉村行動計劃，*年對龍塢茶鎮*個村實施美麗鄉村升級版的整治建設，*年又啟動*片*個村、*鎮*個村的全域化美麗鄉村建設，*、*小集鎮綜合整治也帶動了*等*個村的整治建設。農村地區的環境面貌、設施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經濟創造了良好的條件。
（三）開展農村土地流轉。從今年年初開始，在*、*地區開展農村土地承包經營權流轉工作，累計流轉土地約*萬畝，并已引進兩家規模企業，發展現代農業產業園區。通過現代產業園的引進帶動，將提升村集體建設用地和現有房產的潛在價值與經濟收益，為村集體經濟的進一步發展拓展了渠道。
（四）啟動整村連片搬遷。近年來，區政府花大力氣、大手筆對*、*部分行政村實施整村搬遷，著力通過引進大項目、大平臺，促進農村集體經濟發展。*等項目已經確定落戶*村和*村，*景區打造和*新區建設將覆蓋*村、*村等。通過整村搬遷后大項目的引進，為集體經濟的發展壯大帶來了前所未有的機遇。
村集體負債，“剛性”支出在不斷增長；
增收來源乏力，相關機制仍需進一步深化完善。主要表現在以下幾個方面：
（一）部分村集體經濟發展水平較低，收支難以平衡。*年全區*個行政村村集體可分配收入約*萬元，平均每個村約*萬元。其中*萬元以下有*個村，最低的*桑園地村*萬元。*萬元至*萬元有*個村，*萬元至*萬元有*個，*萬元至*萬元有*個，*萬元以上有*個，最高的留下東穆塢村*萬元。*年村級集體總支出約*萬元，村均支出約*萬元，*個村出現財務赤字，合計赤字總額*萬元，平均赤字約*萬元。*年區級財政投入村集體補助資金*萬元，平均每村獲得補助收入約*萬元。依靠較高的財政補助收入，大部分村基本實現收支平衡，但繞城等*個村仍收不抵支。預計*年全區*個行政村可分配收入相比*年有所降低，約為*萬元，但總支出較*年將出現較大增長，約為*萬元，預計將有*個村出現財務赤字，合計赤字金額*萬元，其中*個村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。
*地區被劃為*的飲用水源保護區，基本農田保護區，生態公益林保護區，各村在土地利用、開發建設、招引企業等方面受到了嚴格的限制，村集體經濟發展難度極大。
**個村美麗鄉村建成瀝青路面*萬方，公共綠化面積*萬方，庭院河道綠化*萬方，路燈*桿，農村生活污水處理終端*個，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務負擔過重。*年共有*個村背負債務，累計負債*萬元、村均*萬元。沉重的債務也帶來了高昂的利息支出，如轉塘何家村債務總額*余萬元（含部分預付款），每年利息支出需*余萬元，但其年可分配收入也僅約*萬元。
（四）保障農村集體經濟發展的制度不夠完善，可持續發展缺乏后勁。一是村集體資產管理機制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題，村里大部分經營收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無經營收入，只能靠補助收入維持村級組織運轉，要想發展集體經濟更是“小馬拉大車”。二是扶持機制不夠完善。近年來區政府也出臺了一些扶持農村集體經濟發展的優惠政策，起到了一定的積極作用，但對發展集體經濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設、土地保障、物業租賃等方面還沒有一套更加系統有效的配套政策。三是對村干部的激勵機制不夠完善。一些村干部對發展集體經濟的動力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發建設這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區級財政的補助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。
結合我區實際，現就進一步發展壯大我區農村集體經濟，提出如下建議：
在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉變為政策、財政、智力等綜合施策上；
在工作主體上，要充分尊重農村集體組織自治原則，尊重農民意愿、保護農民利益、充分發揮農村集體組織的主觀能動性。四要強化指導。要把發展農村集體經濟作為部門、鎮街以及各級領導的重要工作任務，大力推行領導干部聯系經濟薄弱村、部門和企業聯村結對等制度，持續對各村進行指導與幫扶。要堅持因村制宜、分類指導，積極向各村提供切合實際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準指導，幫助農村集體經濟發展壯大。
（二）拓寬發展思路，探索發展農村集體經濟的新途徑。
一要整合資源增收。深入做好美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治、旅游全域化發展與促進農村集體經濟發展的融合文章。要以景區化標準統一規劃布點各村設施配套，切實為村集體發展旅游、服務村民、壯大集體經濟提供空間支持。要指導各村深入挖掘當地人文、歷史、民俗、特產等，發展生態游、故地游、創意農業、民宿休閑等產業項目。如龍塢茶鎮擁有優越的地理環境和優勢潛力，日前已順利通過省旅游局*a級景區旅游資源評估。要積極鼓勵指導村集體充分利用*a級景區的輻射帶動作用，開發或者參與開發西山健身游、探險游、觀光游、鄉村避暑游和鄉村特色小吃游、鄉村民俗游等特色旅游產品。讓村集體參與到鄉村旅游中來，讓村集體在發展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項目增收。要加快*新區建設進度，積極招引符合區域產業發展規劃、經濟效益高、社會效益顯、環境效益好的大企業、大項目落戶。要切實加快兩大現代農業產業園的建設步伐，穩妥做好后續幾萬畝土地的流轉工作，盡快形成農業產業的集聚效應，促進一二三產業融合發展，帶動農村集體經濟發展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治契機，加快對村級農貿市場、物業用房的提升改造，增強商業綜合體能力，著力實現業態轉型，提高村集體收入來源。在政策允許范圍內，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發展增收。支持和引導村集體以土地、物業等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩妥參與景點打造、產業投資、基礎設施建設投資等，促進農村集體經濟投資多元化發展，實現資產管理向資本運營的轉變，提升村集體經濟發展質量。
一要加大政策扶持力度。進一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策，及時調整布點規劃，努力實現指標落地。對各村現有被閑置的集體建設用地進行全面梳理，區政府要制定出臺集體建設用地開發建設政策，按照每個村規模大小，允許相應的建設用地用于產業布局，既推進集體經濟發展，又減少土地浪費。要注重發揮“一事一議”的作用，對于有利于村集體經濟發展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過“一事一議”“幾個一點”的辦法，成熟一個、上馬一個，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉村需要財政轉移支付和反哺。要進一步完善財政轉移支付制度，區鎮兩級對村級的專項投入和各類補助要及時足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉。要加快制訂出臺美麗鄉村長效管理辦法，制定補助標準，明確經費投入來源，確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。加強與上級相關部門的聯系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門的溝通協調，爭取將區內超齡農民視同撤村建居居民以及征地農民，允許一次性繳納養老經費，享受職工基本養老金。加強與市相關部門的聯系對接，爭取將綠化、保潔、路面養護等美麗鄉村長效管理經費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經費體系，減輕區級財政與村集體的開支負擔。
一要規范“三資”管理機制。進一步完善“三資”平臺管理工作，建立健全村級財務公開制度，推動村集體經營管理的公開化、透明化和規范化，及時、真實地公開相關信息，接受村民監督。加強村級民主管理，建立健全農村集體經濟民主決策機制，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，不斷提升村集體經營管理的民主性和科學性。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產融合力度。要加強對已有留用地開發建設的村的監管力度，確保村級資產保值增值增收。二要建立典型帶動機制。要立足區內實際，突出增收特色，指導各村集體組織提煉總結增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強農村集體之間的溝通交流，鼓勵先進村集體“現身說法”，努力通過典型示范，整體推動全區農村集體經濟的發展。三要防范風險，建立村級債務化解機制。要嚴格落實債務化解責任制，控制新增債務，建立健全舉債申報審批制度、債務動態監測和預警機制，規范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴防發生新的不良債務。同時要加大村級債務的化解力度，積極利用好省市區財政扶持化解村級債務的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務，著力為農村集體經濟發展營造寬松環境。對何家村等負債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法，盡快幫助解困。
適時組織村黨組織書記、村主任到先進地區進行考察學習，開拓發展經濟思路，增強致富帶富本領。二要抓考核。把發展壯大農村集體經濟納入對村班子和村干部考核的重要內容，完善獎勵政策，落實獎懲責任。要探索建立村干部報酬增長與集體經濟發展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發“兩委”班子發展村集體經濟的積極性與主動性。三要重自治。進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。制定完善村規民約，將美麗鄉村建設長效管理納入村規民約重要內容，明確獎罰舉措，引導村民樹立主人翁意識，轉變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習，減少村級管理支出。要教育引導村民群眾樹立“我居住，我收益，我負責”的觀念，自覺做好門前屋后衛生“三包”，鞏固美麗鄉村建設成果。
近年來，我支隊加強了隊伍建設，抓落實隊伍管理的各項措施，民警隊伍呈現出整體向上、高位運行的良好勢頭。，我支隊民警團結拼搏，充分發揮了主觀能動作用，較好地完成了分局、總隊黨委布置的各項任務。被上級榮記“集體三等功”一次。但仔細分析隊伍狀況，也確實存在一些問題，如去年就有三位民警出現違紀苗子，被分局警誡教育，有五名同志被支隊亮“黃牌”警示。這些問題，證明在隊伍建設中還有薄弱環節?，F結合我們支隊的實際，談一點如何加強交警隊伍建設的粗淺想法。
（一）精力不集中。主要表現為個別科、隊領導或民警骨干，對抓好隊伍建設，認識上不夠統一，精力上不夠集中。個別科、隊領導，認為分局、支隊布置任務重，提出的要求高，平時抓交通管理的具體都難于應付，很難擠時間抓隊伍建設，把隊伍建設與業務割裂開來。還有些同志以偏概全，認為業務做好了，隊伍建設自然而然地做好了，致使落實基層隊伍建設的措施時出現斷層。原因是這些同志沒有充分認識加強隊伍建設的重要性，沒有認清隊伍建設是完成業務的重要保證。
（二）思想不穩定。主要表現為少數民警精神狀態不佳，不安于現在所從事的交通管理崗位，特別是一些面臨轉崗的民警，出現“等、熬、靠”、“做一天和尚撞一天鐘”的焦躁情緒和惰性心理。表現為學習積極性不高，動力不足，思想波動起伏。這一方面是由于體制調整、機制轉換等客觀因素造成，另一方面是我們對民警隊伍的政治思想、職業崗位教育，仍有薄弱環節所致。
（三）技能不熟練。主要表現為少數民警，基礎業務知識底子薄，專業技能不熟練，執法辦案質量不高，有程序差錯或作為不到位等過失過錯現象。這一方面是少數民警，平時疏于基礎業務知識的學習研究和實踐積累，也有我們抓基礎業務教育，沒有按高標準嚴格要求，進行檢查考核時，往往只求其過得去，不求其過得硬的因素。
（四）責任落實不到位。主要是個別科、隊干部，存在“身在其職”、“不明其職”、“不盡其責”的現象，表現為隊伍出現苗子性問題時，往往縮手縮腳，不敢抓、不會抓，或手足無措，或怕追究責任，影響部門考核成績捂蓋子，致使支隊的目標責任制不能全面落實到位。這一方面有少數科、隊干部，對隊支隊實行分級負責制，理解不全面，責任不明了的因素，也有我們支隊領導，對這些科、隊干部的敬業精神教育和忠誠履職教育不夠的因素。
（五）執行制度不徹底。主要表現為少數民警對分局、支隊制定的各項規章制度不認真嚴肅對待、不嚴格遵照執行，一些制度規定只停留在少數民警的嘴上和紙上，沒有真正貫徹落實到實際行動中去；少數民警對上級布置的具體總要打點折扣，對適合自己“胃口”的就積極去做，不合自己“胃口”的就敷衍、搪塞，致使違紀、違規或作為不到位的情況時有發生。這一方面是民警隊伍的思想覺悟參差不齊，仍有后進落伍的個體所致，另一方面有我們科、隊干部帶頭表率意識淡化，執行制度不徹底，落實措施不到位的因素。
（六）執法觀念不牢固。主要表現為部分外勤民警，在街面執勤、道路執法過程中，簡單粗暴、口氣生硬；少數內勤、窗口民警接待用語不規范，解釋不耐心等現象，最終導致群眾對民警不滿意而投訴。這反映出我們民警全心全意為人民服務的宗旨意識、執法為民的理念還不牢固，因此直接影響了交警隊伍的整體形象。
二、解決對策。
針對當前交警隊伍中存在的問題，我們認真反思隊伍建設的經驗教訓。認識到搞好基層隊伍建設，就應當多一些實實在在的舉措，少一些形式主義的東西，使隊伍建設的各個環節，都具有科學性、針對性、長期性和有效性。解決以上問題，應從以下幾方面認真抓起：
（一）抓好三種教育，凸顯違規違紀的“警戒線”。
1、抓好“占領”教育。一是健全和完善每周學習日制度，在學習時間上予以保證，堅持每周利用半天時間，組織民警集中學習。要杜絕理論學習因業務繁忙而“讓路”的現象。同時，要逐步建立民警自學制度，要求每個民警每周至少有二小時業余時間用于政治理論學習，至少學習一篇政治思想理論方面文章，并撰寫學習心得體會，在部門內予以交流，并確保有實際學習收獲。通過集中學習和自學，使他們真正學政治、懂政治、講政治；二是把政治理論學習和公安執法理念教育結合起來，既扎實科學政治理論根基，又打牢為民執法的政治理念。為此，每個部門（科、中隊）都要制定出每月的學習計劃和課目安排，認真加以貫徹落實。為達到學習目的、效果，分管支隊領導和綜合科，還要負責檢查督促，真正使政治理論學習和思想教育既務虛又務實；三是在學習形式、方式上予以引導，集中學習和民警自學，要選準學教活動的最佳切入點和結合點，結合今年各階段性學習主題，針對隊伍狀況和特點，有針對性的開展學習教育。要以我們身邊的好人好事，身邊先進典型的閃光點作為學習的切實口，形式上要提倡多樣性和靈。
活性，如結合業務，組織一些學習競賽和業務比武活動，使政治理論學習和業務相互促進。
2、抓好“警示”教育。
“警示”教育是在加強正面教育、學習引導的基礎止，為防止隊伍中發生違法違紀，增強隊伍免疫力，使之警鐘常鳴的一種教育方法。開展“警示”教育，一是要經常地利用公安機關內部，或者本單位發生違法、違紀的典型案例，教育每一位民警，什么事情可以做，什么是“警戒線”不能越雷池半步，以及超越警戒線，對公安機關的整體形象的影響，對個人、家庭的嚴重后果等。開展“警示”教育，要教育民警嚴格執行“五條禁令”、市局《局規》和分局兩個《若干規定》。要建立周檢查、月通報、季點評制度，即每周各部門開展自查，每月由綜合科進行督查，每季度由支隊領導進行講評。對檢查情況要隨時進行匯總、通報。發現有違規、違紀苗子的，及時發出“黃牌”預警單予以“警示”，把違規、違紀苗子扼殺在萌芽之中；二是建立民警違紀違規重點對象檔案，針對一線執勤、事故處理、窗口接待等一般崗位和熱點崗位的情況，給予分類匯總，選擇性地進行警示談心，教育民警防微杜漸；三是要設立“警示日”活動（9月14日），組織全體民警觀看警示錄像片，使每個民警以他人為鑒，加強自我約束，鞏固思想防線，規范日常執法行為。
3、抓好“前瞻”教育。
支隊領導抓隊伍建設的基礎，要認真分析隊伍發展的歷史背景，準確評估隊伍建設的現實狀況，研究、把脈隊伍的未來發展。近年來，我支隊加強隊伍的正規化、規范化建設，對民警的政治進步、思想品德規范和具體業務，都提出了很高的考核要求。廣大民警特別是一線執勤民警，始終處于強弩之下，身理、心理都承受著很大的壓力?；蛟馐懿环ㄇ趾?、或無端被誣告投訴，長此久往，難免有泄氣、漚氣和怨氣等情緒反應。為建設一支高素質的交警隊伍，支隊領導特別是主要領導，要對隊伍的未來發展要有“前瞻”預測。要在守住民警不違法違紀“底線”的前提下，為民警提供排解、釋放“泄氣、漚氣、怨氣”的平臺。召開民主生活會，開展談心活動，就是排解、釋放民警不良心理積淀好方法。為此，支隊領導包括科、隊領導，一是通過開展廣泛談心和家訪活動，每月進行一次談心，每半年組織一次家訪，使支隊領導和每個部門領導，切實了解和掌握每個民警的性格特點和興趣愛好，針對個體特點，施以正確的引導和疏導，及時消除和克服各種消極因素；二是在民警隊伍中進行廣泛的調研排摸，把準民警八小時以外活動的規律和特點，組織和發動各部門領導，開展有針對性的疏導、引導、使預防，預警機制成為隊伍建設的“實招”；三是突出重點人員和重點環節，對排摸的重點對象，支隊領導或部門領導要親自進行幫教，重正面教育，重循循善誘。對民警違反“五條禁令”、交友不慎等容易出問題的重點環節，則采用疏堵結合的方式，借助家庭、親友等社會力量，消除管理的`盲區。
（二）深化三大，狠抓教育培訓，把握提高整體素質的“主線”。
1、深化“大練兵”。一是實現思想觀念上的轉變，要把“大練兵”作為一項日常來抓，改變以往時緊時松、“上面說、下面動”的“一陣風”現象，把階段性的“活動”改之為日常性的“”，切實將練兵做深、做細、做實，滲透到日常學習和中去；二是實現練兵方法上的轉變，結合中（大）隊領導跟班作業制勤務模式的施行，采用中（大）隊領導帶班教學、工學結合的練兵方式，即由中（大）隊領導任本部門教官，采用流動教學的方法，以一個星期為一個周期，輪流對民警進行現場指導和現場教學，以達到循序漸進、良性發展的效果；三是實現練兵內容上的轉變，由原來要求民警應知應會的業務基礎知識、基本技能逐步向“一警多能”的高素質、高要求發展。不但從排堵保暢、事故快處等提高專業能力培訓，還要從目前交警擔當的治安管理任務著手，加強盤查盤問、抓捕犯罪嫌疑人（車輛）等技能的培訓，把交警隊伍既做“?！弊觥皬姟?，又做“廣”做“活”，為大公安中心服務。
2、深化“大討論”。近年來，我們或按照上級要求、或自發地組織開展了一系列大討論活動，大討論活動把以往“說教式”的教育方式改變成了大家易于接受的“互動式”教育方式，取得了一定的成效。今年，我們要堅持把這一行之有效的教育方法繼續深入下去。針對目前民警敬業精神有所淡化的狀況，把今年大討論的主題，定位在人民警察職業道德養成的途徑上，不斷提高民警的愛崗敬業意識、執法為民意識、社會公德意識和家庭美德意識，培養良好的職業道德素養和敬業精神。一是要組織一次養成良好職業道德、職業素養的講座報告，邀請專家來隊授課，提高民警對職業道德、職業素養的理性認識；二是組織開展一次如何提高職業道德、職業素養辯論比賽，以科、隊為單位組隊參加，通過這一辯論主題的正反論證，使民警對職業道德、職業素養的理性認識再有一次大飛躍；三是開設一個論壇，充分運用局域網信息載體，使更多的民警參與大討論，拓寬教育面，增大教育的信息量。通過多渠道、多樣性的教育方式，達到用科學的思想理論武裝人、教育人；用正確的人生觀、價值觀引導人、激勵人；用良好的職業道德風范、情操熏陶人。使支隊全體民警政治思想有升力、業務有動力，學習先進爭楷模。
3、深化“大培訓”。一是針對去年民警遭受不法侵害案件增多的情況，舉辦一至二期著重緩解民警心理壓力專題知識講座，邀請有關專家和優秀民警，圍繞執勤執法中自身權益保護等相關知識進行授課，通過案例分析、現場指導，經驗教訓等，提高民警的自我保護能力；二是開展整訓、休整，要在民警身理、心理相對疲勞、士氣相對容易松懈的七、八月份，開展一次整訓、休整活動。整肅隊伍紀律作風，消除身理、心理疲勞，振奮隊伍精神，提高隊伍士氣；三是建立內外勤換崗互訓制度，有選擇地安排外勤民警兼職處理事故，或到車管、宣傳等內勤科室崗位跟班，改變以往外勤民警不會處理交通事故、不懂車管等其它業務；內勤科室民警不會一線執勤的狀況，既可以互相學習交流，又可以相互支持理解，還可加大對“業務能手”的培養力度，提高隊伍的整體、綜合素質。
（三）強化三項措施，堅持提升隊伍凝聚力、戰斗力的“標線”。
1、抓好“領頭雁”，繼續深化開展忠誠履職教育。一是通過科、隊干部換屆，狠抓“忠誠履職”教育，增強他們帶隊伍、促業務“一崗雙責”的責任意識；二是開展一次“如何當好一名二級科領導？”的討論，組織支隊的全體科、隊領導，按照各自崗位實際和本部門隊伍特點，撰寫一篇隊伍建設的論文或調研材料，經驗推廣，達到共同進步。三是建立績效考核機制，分內勤科室和外勤中（大）隊兩個考核組，每季度進行考核，對業務、隊伍管理進行統籌考核評估，每季度向分管支隊領導述職等。對考核評估情況較差的部門領導作誡勉性談話。
2、堅持制度管警、治警。一是大力推進崗位責任制的試點，深入開展等級化管理，充分調動廣大民警的積極性、主動性和創造性，調和忙閑不均等影響隊伍整體實力的現象和問題。并盡快探索調整出臺一套符合警種特點、激勵作用明顯的崗位績效考核新方案；二是按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，狠抓內部秩序管理，修改、完善涉及窗口軟硬件建設、內務公共衛生、辦公秩序等多方面的規章制度，并通過強化管理，在支隊、科、中（大）隊、警組三個層次加大檢查、自查和考核，形成良好的內部秩序；三是要建立健全競爭激勵機制、獎優罰劣機制，落實責任目標分解，把各項任務層層細化到科隊，落實到人，嚴格考評。在全體民警中形成人人有壓力、人人有動力、人人爭先進的良好局面。
3、堅持以人為本，抓好從優待警、文化育警各項措施的落實。一是從政治上關心民警，為民警推薦選拔、年終評優等方面提供良好的展示平臺，使隊伍中的先進人物和模范典型脫穎而出；二是從生活上關心民警，要隨時掌握民警的家庭狀況和思想動態，從子女上學、入托、家里的婚喪嫁娶、生病住院等生活小事上關心民警，以激發熱情；三是從上關心民警，要為民警創造良好的環境，創造他們發揮才能的最佳平臺，在民警受到上的挫折后，要給予正確的引導和保護，激發民警的自豪感和榮辱感；四是要切實開展一些符合不同年齡層次特點的文體活動，如針對支隊目前青年民警多的特點，適時開展文體聯誼會、讀書交流會等活動，既豐富了民警的業余生活，又陶冶了情操，為隊伍建設再添活力。
活性，如結合業務，組織一些學習競賽和業務比武活動，使政治理論學習和業務相互促進。
2、抓好“警示”教育。
“警示”教育是在加強正面教育、學習引導的基礎止，為防止隊伍中發生違法違紀，增強隊伍免疫力，使之警鐘常鳴的一種教育方法。開展“警示”教育，一是要經常地利用公安機關內部，或者本單位發生違法、違紀的典型案例，教育每一位民警，什么事情可以做，什么是“警戒線”不能越雷池半步，以及超越警戒線，對公安機關的整體形象的影響，對個人、家庭的嚴重后果等。開展“警示”教育，要教育民警嚴格執行“五條禁令”、市局《局規》和分局兩個《若干規定》。要建立周檢查、月通報、季點評制度，即每周各部門開展自查，每月由綜合科進行督查，每季度由支隊領導進行講評。對檢查情況要隨時進行匯總、通報。發現有違規、違紀苗子的，及時發出“黃牌”預警單予以“警示”，把違規、違紀苗子扼殺在萌芽之中；二是建立民警違紀違規重點對象檔案，針對一線執勤、事故處理、窗口接待等一般崗位和熱點崗位的情況，給予分類匯總，選擇性地進行警示談心，教育民警防微杜漸；三是要設立“警示日”活動（9月14日），組織全體民警觀看警示錄像片，使每個民警以他人為鑒，加強自我約束，鞏固思想防線，規范日常執法行為。
3、抓好“前瞻”教育。
支隊領導抓隊伍建設的基礎，要認真分析隊伍發展的歷史背景，準確評估隊伍建設的現實狀況，研究、把脈隊伍的未來發展。近年來，我支隊加強隊伍的正規化、規范化建設，對民警的政治進步、思想品德規范和具體業務，都提出了很高的考核要求。廣大民警特別是一線執勤民警，始終處于強弩之下，身理、心理都承受著很大的壓力?；蛟馐懿环ㄇ趾?、或無端被誣告投訴，長此久往，難免有泄氣、漚氣和怨氣等情緒反應。為建設一支高素質的交警隊伍，支隊領導特別是主要領導，要對隊伍的未來發展要有“前瞻”預測。要在守住民警不違法違紀“底線”的前提下，為民警提供排解、釋放“泄氣、漚氣、怨氣”的平臺。召開民主生活會，開展談心活動，就是排解、釋放民警不良心理積淀好方法。為此，支隊領導包括科、隊領導，一是通過開展廣泛談心和家訪活動，每月進行一次談心，每半年組織一次家訪，使支隊領導和每個部門領導，切實了解和掌握每個民警的性格特點和興趣愛好，針對個體特點，施以正確的引導和疏導，及時消除和克服各種消極因素；二是在民警隊伍中進行廣泛的調研排摸，把準民警八小時以外活動的規律和特點，組織和發動各部門領導，開展有針對性的疏導、引導、使預防，預警機制成為隊伍建設的“實招”；三是突出重點人員和重點環節，對排摸的重點對象，支隊領導或部門領導要親自進行幫教，重正面教育，重循循善誘。對民警違反“五條禁令”、交友不慎等容易出問題的重點環節，則采用疏堵結合的方式，借助家庭、親友等社會力量，消除管理的盲區。
（二）深化三大，狠抓教育培訓，把握提高整體素質的“主線”。
1、深化“大練兵”。一是實現思想觀念上的轉變，要把“大練兵”作為一項日常來抓，改變以往時緊時松、“上面說、下面動”的“一陣風”現象，把階段性的“活動”改之為日常性的“”，切實將練兵做深、做細、做實，滲透到日常學習和中去；二是實現練兵方法上的轉變，結合中（大）隊領導跟班作業制勤務模式的施行，采用中（大）隊領導帶班教學、工學結合的練兵方式，即由中（大）隊領導任本部門教官，采用流動教學的方法，以一個星期為一個周期，輪流對民警進行現場指導和現場教學，以達到循序漸進、良性發展的效果；三是實現練兵內容上的轉變，由原來要求民警應知應會的業務基礎知識、基本技能逐步向“一警多能”的高素質、高要求發展。不但從排堵保暢、事故快處等提高專業能力培訓，還要從目前交警擔當的治安管理任務著手，加強盤查盤問、抓捕犯罪嫌疑人（車輛）等技能的培訓，把交警隊伍既做“?！弊觥皬姟?，又做“廣”做“活”，為大公安中心服務。
2、深化“大討論”。近年來，我們或按照上級要求、或自發地組織開展了一系列大討論活動，大討論活動把以往“說教式”的教育方式改變成了大家易于接受的“互動式”教育方式，取得了一定的成效。今年，我們要堅持把這一行之有效的教育方法繼續深入下去。針對目前民警敬業精神有所淡化的狀況，把今年大討論的主題，定位在人民警察職業道德養成的途徑上，不斷提高民警的愛崗敬業意識、執法為民意識、社會公德意識和家庭美德意識，培養良好的職業道德素養和敬業精神。一是要組織一次養成良好職業道德、職業素養的講座報告，邀請專家來隊授課，提高民警對職業道德、職業素養的理性認識；二是組織開展一次如何提高職業道德、職業素養辯論比賽，以科、隊為單位組隊參加，通過這一辯論主題的正反論證，使民警對職業道德、職業素養的理性認識再有一次大飛躍；三是開設一個論壇，充分運用局域網信息載體，使更多的民警參與大討論，拓寬教育面，增大教育的信息量。通過多渠道、多樣性的教育方式，達到用科學的思想理論武裝人、教育人；用正確的人生觀、價值觀引導人、激勵人；用良好的職業道德風范、情操熏陶人。使支隊全體民警政治思想有升力、業務有動力，學習先進爭楷模。
3、深化“大培訓”。一是針對去年民警遭受不法侵害案件增多的情況，舉辦一至二期著重緩解民警心理壓力專題知識講座，邀請有關專家和優秀民警，圍繞執勤執法中自身權益保護等相關知識進行授課，通過案例分析、現場指導，經驗教訓等，提高民警的自我保護能力；二是開展整訓、休整，要在民警身理、心理相對疲勞、士氣相對容易松懈的七、八月份，開展一次整訓、休整活動。整肅隊伍紀律作風，消除身理、心理疲勞，振奮隊伍精神，提高隊伍士氣；三是建立內外勤換崗互訓制度，有選擇地安排外勤民警兼職處理事故，或到車管、宣傳等內勤科室崗位跟班，改變以往外勤民警不會處理交通事故、不懂車管等其它業務；內勤科室民警不會一線執勤的狀況，既可以互相學習交流，又可以相互支持理解，還可加大對“業務能手”的培養力度，提高隊伍的整體、綜合素質。
（三）強化三項措施，堅持提升隊伍凝聚力、戰斗力的“標線”。
1、抓好“領頭雁”，繼續深化開展忠誠履職教育。一是通過科、隊干部換屆，狠抓“忠誠履職”教育，增強他們帶隊伍、促業務“一崗雙責”的責任意識；二是開展一次“如何當好一名二級科領導？”的討論，組織支隊的全體科、隊領導，按照各自崗位實際和本部門隊伍特點，撰寫一篇隊伍建設的論文或調研材料，經驗推廣，達到共同進步。三是建立績效考核機制，分內勤科室和外勤中（大）隊兩個考核組，每季度進行考核，對業務、隊伍管理進行統籌考核評估，每季度向分管支隊領導述職等。對考核評估情況較差的部門領導作誡勉性談話。
2、堅持制度管警、治警。一是大力推進崗位責任制的試點，深入開展等級化管理，充分調動廣大民警的積極性、主動性和創造性，調和忙閑不均等影響隊伍整體實力的現象和問題。并盡快探索調整出臺一套符合警種特點、激勵作用明顯的崗位績效考核新方案；二是按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，狠抓內部秩序管理，修改、完善涉及窗口軟硬件建設、內務公共衛生、辦公秩序等多方面的規章制度，并通過強化管理，在支隊、科、中（大）隊、警組三個層次加大檢查、自查和考核，形成良好的內部秩序；三是要建立健全競爭激勵機制、獎優罰劣機制，落實責任目標分解，把各項任務層層細化到科隊，落實到人，嚴格考評。在全體民警中形成人人有壓力、人人有動力、人人爭先進的良好局面。
3、堅持以人為本，抓好從優待警、文化育警各項措施的落實。一是從政治上關心民警，為民警推薦選拔、年終評優等方面提供良好的展示平臺，使隊伍中的先進人物和模范典型脫穎而出；二是從生活上關心民警，要隨時掌握民警的家庭狀況和思想動態，從子女上學、入托、家里的婚喪嫁娶、生病住院等生活小事上關心民警，以激發熱情；三是從上關心民警，要為民警創造良好的環境，創造他們發揮才能的最佳平臺，在民警受到上的挫折后，要給予正確的引導和保護，激發民警的自豪感和榮辱感；四是要切實開展一些符合不同年齡層次特點的文體活動，如針對支隊目前青年民警多的特點，適時開展文體聯誼會、讀書交流會等活動，既豐富了民警的業余生活，又陶冶了情操，為隊伍建設再添活力。
農村經濟的發展,一直是中國經濟發展的關鍵制約點。想要讓中國經濟能夠保持一定高度的快速、穩定的發展，首先要認清農村經濟的現狀，關鍵是調整好農村經濟的發展方向，這樣才能夠使農村經濟的發展逐漸能夠與高速的社會經濟發展保持一致的步調。同樣，作為中國經濟整體的一部分，農村經濟的良好發展也能夠給中國經濟的整體發展帶來驚人的收益，是不容忽略的一種有效經濟成分。充分利用好農村的有效資源，調整好發展方向并適當放開經濟政策就能夠將羸弱的農村經濟扶持起步，使之為中國的社會建設與經濟發展貢獻力量。
一、農村經濟的現狀。
要看清我國農村經濟的現狀，首先要從各個方面仔細分析，再具體深入調研、實踐查看，才能根清、徹底地了解當今我國農村經濟狀況。
在安徽省臨泉縣張營鄉，我們得到的相關資料情況如下：
勞動力資源：全鄉鎮的人口約為24萬人，常年外出人口約為16萬人，其余為家庭留守人員;留守人員中青壯年占35.73%，其余為老人兒童，約為64.08%，還有一部分社會流動性人口。
土地資源：全鄉鎮共有可利用土地資源約為83萬4千多畝(統計)，其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生產用地和林業用地等，其中可利用耕地約為74.8%。
水力資源：張營鄉北靠泉河、南鄰潁河，加上內部的八公河、流鞍河(河道名稱)等內河支流，沿線總長度超過24萬公里。正常年份下河中水量充足，加上水庫或池塘蓄水，為養殖業等提供了良好的環境。
資源利用情況：可利用耕地的利用率僅為87.3%左右，人力資源利用率接近42%，水力資源利用率不足50%，等等。有相當一部分的良好資源被荒廢舍棄掉，這就造成了資源利用率低下的情況。
全鄉鎮人均經濟收入情況：鄉鎮平均每人每年收入約為1.3萬元，去除外出勞工的成分，純農村經濟年均人收入僅為402元(包含經濟成本)左右。
總的來講，目前張營鄉農村經濟建設一直處在高成本、低收入的狀態，而且經濟發展失衡比較嚴重，弱質人口資源及劣質土地資源等并不能積極調用起來，這在資源上就造成了最重要的浪費;其次是效率低，交通不方便，剩余積累過多，不能及時有效地出售;另外就是技術太過落后，不能及時引進、更新，趕不上時代經濟生產步伐;最重要的是人才，農村經濟基礎及相關設施太差，人才引進困難?？傮w上來看，張營鄉農村經濟僅處在極端低下的自給自足狀態。
二、農村經濟能夠進行的調整。
要發展好農村經濟，關鍵是對其發展方向的調整以及有針對性的進行政策調整，這就要求在經濟發展中能夠戰略性積極調用一切可調用的相關有利資源來進行經濟建設。
發展方向調整：在我國的農村，農、林、牧、副業占主要的優勢，所以向這些方面發展比較合理些。對于土地資源來說，中國的土地集中在大多數人的手中，這是中國的人口決定的，很難改動，但也可以逐漸向少數人的手中轉移;水利資源屬于公共資源，但也要加強規劃，逐步實現綠色合理生產利用，堅決不提倡以環境換效益的做法;劣質土地資源也可以實現部分林業的規劃，充分利用每一寸土地，在環保、實效的基礎上實現農村經濟效益的最大化，等等。
總體上來講，抓環保，求效益，盡利用!
農村經濟政策調整：現在大多數的當地政府都對農民購農機進行補貼，目前這卻是不切實際的做法。首先要看清農民的購買力，并不是那么高的;其次要看機器的利用率，目前一般的農業機器在一年當中半數以上的時間處于閑置狀態，利用率不足50%;再者，機器的維護費用，這也是相當高的一筆支出。這樣算起來，農村農業的成本越來越高，但收益幾乎沒怎么增加，導致農村經濟越發地不景氣。在農村土地低集成度、高人口密度的現狀下，農機普遍是不合理的。
所以，這就需要把方向調整到低成本、高收益的方向來。低成本，是指農民付出的成本相對較低，而不足的地方再由政府相應的補貼，這樣以來資源都能夠充分合理調動起來。比如現在的農業貸款，政府擔保風險;農產品向外擴展市場，政府幫助拓展渠道;政府組建農機隊伍，農民(補貼)低價有償使用;政府幫助引進技術，向農民(補貼)低價轉讓;等等。要把補貼放在成本的差價上，這樣才能真正降低農業成本。
其他相關調整：其他方面的調整就是嚴格把關、簡化程序，對農業的自由發展放寬開放道路。比如一些證件、手續等的辦理方面。天氣就是時機，農業對氣候方面的依賴比較重，是不能耽誤的。
現在由于大學生就業壓力較大，許多大學生自愿到農村進行發展或創業，這就出現了相當現代化的農民。通過以下的一些案例我們來具體分析：
經典案例1：張營鄉李橋黃牛養殖廠。
經過相應的機器加工而來;工人也是從附近村莊招聘來的老農戶，對飼養牧畜有些經驗。這個案例中，政府在某些方面做得足夠到位。而養殖場的一些必需資源，如飼料的原料、工人等，都是就地取材而來，充分利用了相關的.廉價資源，同時也降低了生產成本，提高了一定的效益。這里外出農民工返鄉創業也是一種趨勢，比如處理閑置的錢等資源，而不是純粹地放在銀行求取利息。
經典案例2：張營鄉武溝大棚蔬菜種植基地。
xx年返鄉的幾名畢業大學生聯合創辦了這個蔬菜大棚種植基地。自己學習研究種植技術，并進行相關的技術處理;從附近的村莊雇傭留守人員進行雜草處理、農藥噴灑、土地翻耕等;成熟蔬菜通過蔬菜商販賣到縣城等附近各地。
這個案例對我們大學生來說是非常值得借鑒的。在低成本的前提下創辦自己的產業，也是一種思想、一種手段。這里也充分利用了人力資源和環境因素;集中了相當一部分的可利用的耕地，這也是一種趨勢。
經典案例3：張營鄉龐莊中草藥種植基地。
這個種植基地也是由返鄉大學生自己創辦的，政府擔保部分貸款風險;中草藥種植技術直接從相關廠家引進，接受廠家的直接指導;其他的非技術方面的問題大多雇傭附近農民去處理;成熟的草藥植株或其他有效成分，一部分按照相關協議賣給給予相關指導的廠家，其余的方可自由買賣。
這個案例來說，逐步從外界引進技術來進行生產，也是一種趨勢。所以，根據現在農村的大多經濟現象來分析，未來的農村經濟發展有以下幾個大的重要的方向：
(1)土地資將逐漸源高度集中化，以適應大規模及更大規模的農業生產，與解放初的分田地呈相反趨勢。
(2)優質資源的集中化利用。在可預見的將來會有越來越多的農民實現現代化農業生產的聯合承包。
(3)農業生產逐步實現區域化。這主要是根據原材料及相關主要制約因素的影響而出現。
的正?，F象。據資料顯示，現在的工業生產67%以上都在原材料產區建立廠區，這也將是農業現代化發展的趨勢之一。
(4)生產逐步實現高度機械化。這是在土地高度集中之后必然發生的現象之一。
(5)農村經濟逐步實現多元化。有生存就有依賴，各種產業之間總是有一定的內在聯系的。
其他的種種現象總還是存在的，比如一些中間的過度現象等。
但總的來說，在農村人均收入底下的現狀下，各種生產實現規?；?、集中化發展是一種趨勢，這樣就使得農村經濟的循環鏈條將更加豐富和完善，這是中國經濟現代化高速、穩定發展的必然趨勢。
相對來說，從經濟效益、人力資源和土地資源等方面來說，目前中國的農村經濟還是開發的初級階段。能夠從根本上認識到并改進中國農村經濟的發展制約條件，農村經濟還是能夠給中國經濟整體的發展帶來驚人的收益，是中國未來經濟發展中不容忽略的一部分。在當今社會經濟的高速發展中，任何經濟成分都不能在后面太過于落下步調，能夠將低迷的農村經濟拉起來，其必將為中國社會的現代化經濟建設與發展做出不朽貢獻!
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