<menuitem id="an1j4"></menuitem> 情況報告是對某一事物或事件的詳細描述和分析，可以幫助我們更好地了解并作出相應的決策。以下是小編為大家收集的情況報告范文，供大家參考和學習。
xx縣是國列省扶的重點貧困縣，也是一個典型的干旱山區農業縣，境內群山起伏，溝壑縱橫，土地支離破碎，干旱缺水，植被稀疏，災害頻繁，自然條件嚴酷。年均降雨量350毫米左右，最底僅為216毫米，而年蒸發量高達1400毫米，全縣轄xx個鄉、xx個鎮、xx個行政村，xx個合作社，全縣總人口xx萬人，其中農業人口xx萬人，占全縣總人口的xx%，主要農作物有馬鈴薯、小麥、玉米。全縣總面積xx平方公里，總耕地面積xx萬畝，人均xx畝，其中山旱地xx萬畝，占xx%，川塬地xx萬畝，占xx%。全縣國民生產總值xx億元，其中農業產值xx億元，占xx%,，農民人均純收入xx元，人均占有糧食xx公斤。
二、馬鈴薯及糧食作物生產情況。
根據年報數據，20，全縣糧食作物播種面積xx萬畝，主要以馬鈴薯、玉米、小麥為主，其中馬鈴薯種植面積最大，播種面積達xx萬畝；玉米x萬畝；小麥x萬畝；其它x萬畝。
xx縣由于十年九旱，尤其是春夏旱比較嚴重，降雨少且多集中在七、八、九三個月，土壤大部分為黑壚土和栗鈣土，富含鉀和鈣元素，而氮磷相對不足，土層深厚，疏松，所有這些土壤、氣候特性都適宜馬鈴薯生產，全縣馬鈴薯播種面積達到xx萬畝，占在冊耕地面積的xx%，而據土地詳查和實際調查情況，全縣馬鈴薯播種面積在30-35萬畝之間（全縣詳查耕地面積為xx萬畝），全縣馬鈴薯年產量在xx萬噸之間，其中外銷量在xx萬噸以上。因此，可以毫不夸張地這樣說，馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產業，東鄉廣大山區人民既靠它解決吃飯問題，又靠它解決花錢問題。
而xx縣由于獨特的土壤、氣候條件，使所產馬鈴薯產品以個大、薯形好、淀粉含量高、口味好而被譽稱為“東鄉洋芋”，享譽省內外。且由于十年九旱，種植馬鈴薯比種植其它農作物效益相對較好，因此，縣上歷屆黨政部門領導和相關部門審時度勢，因勢利導，積極合理地調整農作物種植結構，農業部門在每年下達農作物播種指導性計劃時，逐年擴大馬鈴薯播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從的13萬畝擴大到年的xx萬畝，增長了10.5萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由xx%上升到67.1%?？傮w來說，全縣馬鈴薯生產目前仍處在一種比較落后的狀態，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，馬鈴薯作為一種高產作物，其增產潛力遠遠沒有發揮出來，而通過品種改良，科學配方施肥和精細管理，其至少還有20-50%的增產潛力。
（二）、玉米生產情況。
在我縣xx個鄉鎮普遍種植，是川塬區主要糧食作物，在我縣的xx、xx、xx、xx、xx等川塬區鄉的有豫玉22號，平均畝產851公斤；金穗平均畝產648公斤；沈單平均畝產652公斤。山區海拔2200-2400米的區域，應用地膜覆蓋技術種植面積在進一步擴大，主要種植酒單2號平均畝產為403公斤、酒單3號平均畝產為452公斤、酒單4號平均畝產為654公斤。其中xx鄉紅崖村全膜雙壟溝播玉米示范區平均畝產750.6公斤。
（三）、小麥生產情況。
我縣普遍以春小麥為主，近年來冬小麥也有一定發展，種植面積達1萬畝，冬小麥品種有9236、c4。春小麥主要品種有阿依三、稀播、臨麥、三根芒等。北部山區平均畝產175公斤，南部半干旱地區平均畝產240公斤,全縣小麥平均畝產220公斤。
三、馬鈴薯脫毒薯應用及質量標準化體系建設情況。
以前，xx縣種植的馬鈴薯主要品種為渭薯1號，其中90%該品種在當地有近的栽培歷史。由于該品種長期沒有更換，使馬鈴薯品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環腐病等病害嚴重，產量急劇下滑。從開始，縣上開始從xx縣省農科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續調進渭薯8號、渭薯1號等馬鈴薯良種300多萬公斤，群眾也通過多種渠道從臨洮等地購買和兌換馬鈴薯良種，緩解了馬鈴薯品種退化嚴重的現象，改變了馬鈴薯品種單一的狀況。當前東鄉縣種植的馬鈴薯主要品種有隴薯3號、隴薯6號、渭薯1號。為了從根本上改變xx縣馬鈴薯品種落后的現象，從開始，xx縣農業局積極與前來xx縣幫助扶貧的xxxxxxx合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創了東鄉縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至，該項目共投入資金1168萬元，其中xx投資753萬元，縣上自籌415萬元。在縣農業局建立了副科級事業建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養室，在xx園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全變現代化的機械設備，修建了能存貯700噸種薯的貯藏庫一座，于20投資120萬元，新建可貯藏1400噸的種薯貯藏窖一座，目前已基本建成。在周邊地區與當地農戶簽訂協議，建立了約畝的馬鈴薯良種繁育基地。
1、脫毒馬鈴薯良種繁育基地生產情況：
（1）、年快繁脫毒苗80萬株，其中隴薯3號70萬株，愛德華國等國外引品種10萬株，在坪莊繁育基地原原種網棚田進行無土栽培6.1畝;2007年培育脫毒苗60萬株，收獲微型薯105萬粒。
（2）、2007年栽培原種網棚田90畝，畝產1750公斤，收獲原種12.3萬公斤。2008年栽培原種網棚田130畝。
（3）、2007年栽培一級良種田209畝,壓濾機濾布平均畝產為2768公斤,總產量57.85萬公斤。2008年栽培一級種薯繁育田750畝。
（4）、2007年在基地周圍示范推廣脫毒種薯2000畝，平均畝產2750公斤。
2、全縣脫毒種薯推廣情況：經過幾年的脫毒種薯的應用推廣，使廣大農民普遍認識到脫毒種薯抗病性強、品質好、豐產穩產的`特點，加之近年來老品種退化嚴重，產量很低，農民種植觀念有了很大轉變，積極選用脫毒良種。通過基地繁育、外地調運、群眾互兌互換等方式相結合，2007年全縣統供脫毒良種xx噸，其中基地供種479.5噸，從外地調入1095.5噸，免費發放到全縣xx個山區鄉鎮的14000多戶農戶中，加上農戶自行調劑兌換的良種，2007年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到19.6萬畝，其中一級種田1.5萬畝。經秋季測產，脫毒薯平均畝產達2100公斤，其中隴薯3號平均畝產2256公斤；隴薯6號平均畝產1930公斤；而傳統品種渭薯1號平均畝產為1570公斤，脫毒薯比渭薯1號平均畝增產530公斤，增產率為33.4%，按每公斤0.6元計，畝增收318元。
3、質量標準化體系建設情況。
xx縣馬鈴薯主產區沒有工業“三廢”污染，群眾在生產中很少施用農藥，尤其不施劇毒和高殘留的農藥。12月，xx縣21個鄉鎮的20萬畝馬鈴薯生產基地被省農牧廳監測認定為無公害農產品產地，2007年2月，經農業部農產品質量安全中心審定，我縣xx個馬鈴薯主要生產鄉鎮的xx萬噸馬鈴薯產品被認定為無公害農產品。日常生產中，由縣農業技術推廣站負責指導群眾，嚴格按無公害農產品標準進行生產。由于經費緊缺及缺乏有關標準依據等原因，東鄉縣還沒有制定出正式的“東鄉馬鈴薯”產品標準，計劃在今后逐步制定完善，并注冊“xx”商標。
四、馬鈴薯加工、營銷情況。
隨著馬鈴薯種植面積的擴大，全縣40多萬噸馬鈴薯產量中，外銷量在20-25萬噸之間，馬鈴薯產品的運銷，帶動了一大批當地農戶，依靠販運馬鈴薯走上了脫貧致富的道路，收購網點遍布全縣山區21個鄉鎮，全縣有200多戶農戶長期販運馬鈴薯，其中以xx鄉農民張兵創辦的“xx省xx馬鈴薯運銷公司”規模最大，年銷售馬鈴薯5萬噸，銷售收入3500萬元，將馬鈴薯運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為xx馬鈴薯打出了品牌，樹立了形象。
另外，在本縣的達板鎮和東塬鄉各建立了一家馬鈴薯淀粉加工廠，年設計加工精淀粉8000噸左右，年可消化吸收馬鈴薯6萬噸左右，除此之外，附近再無馬鈴薯產品加工企業。但是近兩年，由于缺乏周轉資金，xx的精淀粉廠處于停產狀態，xx鄉的精淀粉廠也因缺乏周轉資金，無鮮薯貯藏設備，正常年份只生產4個月左右，而2007年僅生產了一個月，今年還沒有生產，基本處于半停產狀態?？上驳氖?，通過招商引資，一座年可加工15000噸精淀粉的馬鈴薯加工企業已在xx鎮開工建設。
據調查，馬鈴薯精淀粉作為重要的工業原料，被廣泛應用于食品、印刷等行業，國內外市場十分緊銷，價格也長期居高不下，上述兩家企業的淀粉產品曾主要銷往北京、天津等地，還出口日本、韓國等。因此，鑒于目前這種狀況，本縣馬鈴薯加工企業還明顯較少，加工轉化能力明顯不足。
xx縣馬鈴薯播種面積實際有30-35萬畝的規模，還可有5-10萬畝的發展潛力，總面積可達40萬畝以上。因此，實現xx縣馬鈴薯的產業化發展，具有十分顯著的經濟和社會效益，可以通過建立馬鈴薯龍頭企業，實施科技興農戰略，加強品種改良，推廣種植淀粉型專用商品薯，開展訂單農業等方式，增加種植效益，促進馬鈴薯的產業化發展。
五、存在的問題。
1、生產方面。
主要存在單產不高，尤其是精品薯產量不高，沒有淀粉或蔬菜專用薯生產，群眾的商品意識不強，針對市場需求生產專用薯，提高市場競爭力，增加經濟收入的意識淡薄，耕作管理比較粗放，對病蟲害的防治意識不高，病蟲害除造成減產外，還使很大一部分馬鈴薯在存貯期間腐爛變質，造成很大的損失。田間勞作主要依靠人畜力，機械化應用程度低，極大地限制了規模生產的發展。
2、技術方面。
與先進省市區相比，在科學技術的推廣應用上有很大的差距，技術覆蓋率不足30%，有技術推廣經費缺乏方面的原因，濾布也有群眾的文化素質低的原因。
3、開發利用方面。
開發利用方面主要存在商品開發程度低，所加工產品也只停留在初級產品上，市場培育意識不強，力度不大，在培育市場、開發終端市場方面，基本上還沒有形成一種很強的意識，具體運作幾乎為空白。在銷售運輸方面，呈現出在縣內小規模、小范圍、短距離販運方面勢頭強勁，而長途販運、開發大中城市市場方面明顯不足，本縣販運戶多是把馬鈴薯販運到xx市場、臨洮康家崖市場或交給本地兩家馬鈴薯淀粉加工企業。從某種意義上講，只是充當了小商販或者二道販的角色，并沒有真正開拓出自己的市場，運銷收益也就微乎其微。
4、服務體系建設方面。
縣上雖然對發展馬鈴薯產業化形成了共識，把馬鈴薯作為全縣第一大支柱產業來發展，也組建成立了縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心和馬鈴薯產業化辦公室，有十個鄉鎮成立了鄉鎮一級的農技站，開展日常技術推廣服務工作。但是，仍普遍存在以下問題，如技術人員缺乏，現有技術人員缺乏再培訓，知識更新跟不上，技術推廣服務體系不健全，還有14個鄉鎮沒有鄉一級農技推廣服務機構，全縣村級科技小組、科技示范戶幾乎名存實亡，技術推廣經費嚴重緊缺，很多先進實用技術不能很好地推廣應用。因此，各級政府應對這一問題引起高度重視，盡力克服困難，加大資金投入，才是唯一的出路。
六、今后五年發展規劃與建議。
xx縣馬鈴薯主要生產區域包括全縣xx個山區鄉鎮的190個村，總耕地面積約46萬多畝。根據實際情況，今后五年，xx縣馬鈴薯產業要爭取達到初步的產業化。
一是進一步擴大種植面積，在現有25萬畝的基礎上，達到35萬畝，在種植規模上實現新的突破。
二是脫毒良種馬鈴薯播種面積達到30萬畝以上，為實現這一目標，縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心培育馬鈴薯脫毒苗的規模于達到130萬株，脫毒苗栽培日光溫室達到10座（12畝），防蟲網棚面積達到200畝，平均每年需投入培育制種和示范推廣經費300萬元。
三是在生產目的上要打破小農經濟的思想，發展商品薯基地，通過精耕細作和病蟲害防治，努力提高馬鈴薯產量和質量，力爭在市場競爭中占據主導地位，通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣，一方面提高單產，一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點，力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地，為xx州及青海等地提供馬鈴薯良種，增加群眾收入。在全縣建立馬鈴薯良種繁育基地10萬畝，每年為本縣及周邊縣市提供馬鈴薯良種15萬噸。
四是要建立自己的馬鈴薯加工大型龍頭企業，使馬鈴薯在當地就能被加工轉化增值，以提升市場價格，增加種植效益。通過政府鼓勵和領導扶持，興建馬鈴薯薯片、薯條、精淀粉等加工龍頭企業2—3家，年加工轉化馬鈴薯鮮薯20萬噸左右，加工轉化率達到40—50%。
最終通過各種途徑，努力使全縣農民人均從馬鈴薯收入達到1000元以上。
今年以來，我市畜牧產業化工作在市委、政府的領導和上級業務主管部門的指導下，依托資源優勢，以加快畜牧業增長方式轉變、推進現代畜牧業建設為中心，培育現代畜牧業經營主體，大力提升動物疫病綜合防控水平，努力構建現代畜牧業產業體系，積極推進科技成果轉化。預計1-6月，全市出欄肉豬17.7萬頭、肉羊2.93萬只、家禽169.2萬只、肉牛2878頭，完成了目標任務的52.8%、51.4%、52.1%、52.5%;肉類總產量16715噸、禽蛋產量2400噸、牛奶產量196噸，完成了目標任務的52.3%、54.5%、59.4%。達到了時間任務雙過半,為實現全年工作目標和農民增收夯實了基礎。
(一)養殖業主不斷涌現。
據統計，全市1-6月新發展適度畜禽規模養殖230戶，其中生豬112戶、家禽110戶、肉牛3戶、肉羊5戶。新建玉林、沱灣、宏云等生豬規模養殖場10個、改擴建生豬標準化養殖場9個，新建順均、華隆等養牛場3個。
(二)專業合作社不斷增多。
目前在工商新注冊**市華陽養豬專業合作社和**市陽和土雞專業合作社。**市陽和土雞專業合作社以**山種雞場為核心發展會員60余戶，帶動周邊300余戶農戶，養殖土雞4000余只。
(三)基地規模不斷擴大。
根據我市實際，結合國家標準化養殖示范項目的實施，積極探索養殖小區建設和發展模式，編制了我市畜牧業標準化規模養殖場(小區)建設規劃，圍繞廣溪路沿線建立規模養殖帶(小區)，采取了“公司+農戶”“基地+農戶”的經營模式，統一規劃用地，統一設計標準，統一畜禽品種，統一疫病防治，統一規劃生產，制定嚴格的小區管理制度，規范養殖方式，建立標準化養殖小區，嚴格按照《無公害畜禽養殖標準》組織生產，推行標準化生產，據統計，到目前，建立標準化養殖小區10個，其中生豬養殖小區4個，家禽養殖小區3個，肉羊養殖小區1個，肉牛養殖小區2個。
(四)以草食牲畜為主的特色養殖迅速發展。
目前，我市已發展肉牛、肉羊、野雞、原雞、肉兔、鵪鶉、肉鴿等特色養殖大戶20余戶，出欄肉牛100頭、山羊只、野雞3萬只、肉兔10萬只，僅特色養殖實現產值500萬元以上。
(五)產業化帶動增收明顯。
據測算，今年1-6月全市畜牧業帶動農戶人均增收可達85元，其中，參與畜牧產業化生產的農戶人增均收達110元。
二、工作措施。
(一)領導重視。
一是成立產業化工作領導小組。由局長任組長，分管領導任副組長，生產科教股和改良站人員為成員,統籌全鎮畜牧產業化發展的各項工作，確保建設任務的全面完成。二是強化責任落實和考核。把畜牧產業化建設列入全市各鄉鎮街道重點工作考核體系，制定了具體的工作任務和考核辦法。
(二)落實畜牧扶持政策。
建立完善畜牧產業化的扶持政策體系，加大宣傳力度，增加財政投入，遵循以獎代補，先建后補及公開、公平、公正的原則，嚴格按標準，依程序兌現相關政策，落實養殖保險規模養殖保護，調動農民從事畜牧生產的積極性，鼓勵反鄉農民工畜牧創業，拉動畜牧經濟的快速發展。
(三)強化服務體系建設與管理。
全面完成畜牧獸醫體制改革任務，充實技術支撐力量，開展畜牧獸醫人才知識更新培訓，提高服務水平，加大對養殖戶的實用技術培訓力度，提高生產管理水平。
三、存在問題。
(一)龍頭企業帶動作用不強。
我市龍頭企業少且規模偏小，產業鏈不長，增加值少，加之，管理經驗缺乏，抗御市場風險能力和對養殖戶帶動作用不強，沒有形成產業化的骨干。
(二)專合組織組織化程度不高。
我市的專合組織其運行機制不健全，主要表現在溝通信息、協調生產、調控價格、保護農民利益等方面作用發揮不夠好。多數專合組織的會員之間只有信息、技術聯系的松散聯合，互利互惠的機制沒有建立，沒有起到產業化經營的基礎作用。
(三)業主發展不穩定。
多數業主對畜牧業發展形勢估計不準，常常盲目跟風，擴大規模，造成養殖效益不高，影響積極性，一旦遇到市場，疫病等風險，就會發生關停并轉。
(四)基地規模發展不平衡、標準化程度不高。
我局雖按照產業帶對基地進行了規劃，但均是小基地規模，沒有充分利用資源形成標準化專業化生產基地，造成基地的專一性生產能力不夠，標準化程度不高，無法形成知名品牌。
一、調查背景：
大學校園作為大學生成長的基本條件，不同的人對于不同的設施有著不一樣的需求。一個大學校園的環境建設從一定程度上反映了校園文化，也反映出學校的工作重心。但總的來說，這些環境都是為方便同學們更好的學習和生活的角度出發的。
校園的圖書館、教學資源、體育設施等基礎設施建設可以給同學們的學習提供良好的條件，讓同學們有機會接觸更多的知識和信息。同時，一個學校的硬件設施建設也反映了一個學校的實力，良好的硬件設施可以提高學校的競爭力和社會地位。
校園的綠化建設可以陶冶學生的`情操，豐富課余生活，享受自然的純美?？梢越o一天緊張學習后的同學提供一個身心放松的場所。同時，好的綠化建設也是一個學校的門面，可以提升學校在公眾面前的形象，也可以提升同學們的自豪感。
然而，若學生不滿意自己的校園環境，會在一定程度上影響到學生對學校的信心，同時也對自己的生活和學習產生不可忽視的影響。調查目的：
本次調研的目的在于，通過對調才問卷的認真分析，了解學生對北京化工大學北方學院的校園環境的滿意程度，并依據此調研給學校提供最恰當的意見和建議，達到學生和學校間的雙贏。
二、調查內容：
通過調查問卷的方式對北方學院不同年級不同專業的學生進行調研，對第一手的資料進行科學的分析，以了解他們對學校環境的滿意度，從而提出問題、解決問題。
三、調查方法：
1、本次調查為問卷調查。
2、問卷調查方式：隨機調查。
3、調查地點：教室、圖書館、宿舍等同學們經常去的場所。
四、調查對象和樣本量定：
按年級分，大一、大二每個年級隨機抽取20人進行調查，大三隨機抽取10人進行調查。（大三學生對校園環境相對變的不敏感）。
五、問卷設計：
1.問卷由訪員根據要求以及自己的一些想法,按照科學原則設計符合標準的調查問卷。
2.本次調查問卷題器(問題設計與安排)結構上為封閉式問題。
3.問卷設計后對調查問卷進行問卷效度(表面效度)評估。
4.問卷設計出來后進行試調查并據此進行修改和定稿。
六、調查執行：
1.訪問員:調查需訪員1名,由經過嚴格訓練具有豐富經驗。
2.質量保證:調查過程中嚴格按照qcsi國際標準對訪問進行全程質量控制。
農業基礎較好，發展較快。是國家優質專用糧生產基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產基地縣（市）和全國小麥高產、穩產、優質、低成本栽培技術的發源地，小麥常年總產量平均在1.8億公斤左右，單產居全國領先水平。全市現有耕地面積80萬畝，其中旱澇保收田45.7萬畝，水利條件較好，農業機械化程度較高，為全國農業機械化服務中心試點縣（市）之一。國家“九五”科技攻關項目——“21世紀萬畝小麥超高產樣板田”、世行貸款加強灌溉農業項目和國家農業部保護性耕作等項目的相繼實施，為xx農業的進一步發展奠定了堅實基礎。近年來，xx市以科技為依托，大力調整農業結構，不斷加快農業產業化進程，初步形成了小麥良種和優質小麥、無公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養殖等五大優勢產業，糧經飼之比達6∶3∶1。
農業產業化進程不斷加快，農業特產銀條、春茄、葡萄等獨具特色，養牛、養豬、養雞遠近聞名，是全省養殖大縣；催生了豫良木業公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農作物品展中心等一批農業龍頭企業，初步形成了“公司基地農戶”的農業產業化發展模式，有力地促進了農業增效和農民增收。
發展農業產業化的主要做法。
一是出臺政策。近年來，該市嚴格按照上級有關文件精神，緊密結合xx實際，每年都出臺《xx市農業產業化工作意見》、《xx市農業產業化經營考核獎勵辦法》等一系列加快農業產業化步伐的政策措施，從資金投放、授予榮譽等多方面，引導和支持全市各級各部門積極開展農業產業化工作。二是明確責任。該市采取簽訂《目標責任書》等形式，通過實施鄉鎮長農業工程、招商引資等措施，進一步明確了各鄉鎮、各部門的職責和任務。三是加強督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農業局組成的督查小組，逐月加強對各鄉鎮和部門農業產業化發展工作情況進行督促檢查，并適時予以通報，推動工作開展。保證年度農業產業化各項任務按時、圓滿完成。四是嚴格考核。每年年底，該市都嚴格按照《xx市農業產業化經營考核獎勵辦法》，對各鄉鎮和有關部門發展農業產業化情況進行考核，并以此作為年底評先的依據。五是兌現獎懲。從20xx年開始，該市每年都召開全市農村工作會議，下發《xx市人民政府關于表彰獎勵農業產業化經營先進單位和先進個人的決定》，由市財政拿出專項資金（每年在50萬元左右），對上一年全市農業產業化生產中的先進典型進行表彰獎勵，激勵全市各級各部門高度重視并扎實搞好農業產業化工作。通過以上措施，在全市上下營造了重農、為農、興農的濃厚氛圍，有力促進了農業產業化各項工作的順利開展。
該市在穩定糧食生產的同時，大力推進農業產業化經營，積極發展特色產業，深挖農業內部潛力，不斷提高農業效益。近年來，該市重點發展了以奶牛、豬、雞為重點的養殖業，以葡萄為重點的林果業，以綠化苗木為主的花卉業，以小麥良種、優質小麥和無公害蔬菜為主的種植業等優勢產業，形成了支撐xx特色農業的五大主導產業，建成了諸葛高科技示范園等3個農業高效園區和城關銀條、翟鎮小麥良種、邙嶺黃楊、緱氏葡萄、佃莊春茄、李村花卉、首陽山奶牛、邙嶺養豬、楊莊養雞等18個在全省乃至全國都有影響的種植養殖基地；目前全市小麥良種繁育基地常年穩定在8萬余畝，每年繁育小麥良種3500萬公斤，可增加農民收入500萬元；蔬菜種植面積達15萬畝以上，其中日光溫室大棚、中拱棚達7850多個；xx特產銀條種植面積達8000余畝，20xx年4月通過國家質量技術監督檢疫總局驗收，成為“國家原產地域保護產品”；鮮食葡萄種植1.8萬畝，其中緱氏葡萄被商戶譽為“冰糖葡萄”，緱氏鎮被國家林業局命名為“中國葡萄之鄉”，20xx年11月獲農業部無公害農產品認證，是中原地區最大的鮮食葡萄集散市場；花卉苗木總面積達到2.76萬畝，其中邙嶺被譽為“中國黃楊之鄉”，黃楊種植面積達1.3萬畝，成為豫西地區最大的花卉苗木生產基地；無公害農（畜）產品基地達到6個，無公害農產品1個，20xx年又申報無公害農（畜）產品生產基地8個、無公害農產品2個。
索農業發展新機制，堅持土地經營權流轉“有償、限期、自愿”的原則，用合同的形式把流轉雙方的權利與義務確定下來，從而使部分農民和龍頭企業、種植大戶之間實現共贏，進一步吸引更多的農戶參與到土地流轉中，為該市農業產業化發展需要集中連片使用土地發揮效益提供了有效的解決途徑。目前，該市李村鎮的花卉、邙嶺鄉的黃楊和牧草、緱氏鎮的葡萄、大口鄉的蔬菜，城關鎮的銀條，每一個品種和產業都有上萬畝的種植面積。全市土地流轉面積達到3萬多畝，被適度土地流轉改變的xx農業正形成一個新的農業看點。同時，因土地流轉而進入其他領域就業的農民既得到了一定利益，又進一步加快了由農民向非農身份的轉變過程，邁上了最終解決農民問題的希望之路。三是加快發展農民經紀人和農村專業合作組織。目前，該市共有農村專業合作組織40多個、農民經紀人400余人。這些專業社和經紀人主要從事經營畜牧產品營銷、水果蔬菜、花卉苗木、糧棉油等，對該市農業和農村經濟發展起到了紐帶和橋梁作用，是聯系農民群眾的小生產和大市場之間不可或缺的重要力量。如在邙嶺、李村的花卉苗木、緱氏葡萄和全市養豬、養雞等產業的發展中，都存在和活動著一大批農村專業合作組織和農民專業經紀人，涌現出了一批帶動作用強、作出了重要貢獻的優秀經紀人。
8月20日-24日，縣人大常委會采取分組調研、集中視察和座談的方式對全縣農業產業化龍頭企業建設和發展情況進行了專題調研。農業與農村工委綜合調研意見和建議，報告如下：
一、基本情況：
近年來，縣政府及其職能部門認真貫徹落實中央、省、市農業、農村工作各項政策，高度重視發展農業，以穩定糧食生產、推進農業產業化經營、促進農民持續增收為目標，加大工作力度，落實各項措施，我縣的農業產業化龍頭企業保持了較好的發展勢頭，取得明顯的成效。表現為我縣龍頭企業數量增加、龍頭企業規模增大、帶動農戶總量增大，農民專業合作社發展迅速。截止調研時，我縣擁有省市級農業產業化龍頭企業31家，縣級龍頭企業28家。上半年，省市級龍頭企業總產值為10.36億元，企業總凈利稅為8500萬元，規模以上農產品加工企業發展到27家，比去年增加8家，產值11.02億元，增長40.2％。農業產業化龍頭企業已成為農民致富的“引路人”。
二、存在問題：
在調研中不難發現，我縣農業產業化龍頭企業依然存在著不少問題和困難。主要表現在：一是龍頭企業規模偏小。我縣至今沒有國家級農業產業化龍頭企業，絕大多數農業產業化龍頭企業年產值均在3000―5000萬元左右，有些養殖業年產值雖超億元，但通過實地調查，遠遠達不到億元企業規模；二是融資困難，企業產業鏈不長。我們在調研中發現，農業產業化龍頭企業融資困難制約了企業的發展，因大部分企業沒有土地證和房產證，企業土地和房產不能去銀行抵押，無法足額貸款；三是農產品品牌混亂，造成無序競爭現象。我們在調研中發現，我縣綠茶品牌就有十幾個，又如醬制品，品牌也有4家。而這些企業各自為陣，相互惡性競爭，從而影響了品牌發展。
三、意見建議：
為進一步推進我縣農業產業化發展，促進農業增效、農民增收，農村工委結合我縣實際，提出如下建議：
（一）積極培育帶動力強的龍頭企業。一是要按照“扶優、扶大、扶強”的原則，重點培育扶持一批起點高、規模大、帶動能力強的農業產業化龍頭企業。通過整合涉農項目資金，把財政支農資金和各類涉農資金以及其它有關開發項目，實行捆綁使用，支持重點龍頭企業，擴大生產經營規模,增強自身活力，盡快擴大農業產業化龍頭企業規模；二是圍繞我縣豐富的農業資源和特色產業，大膽地引進外資，吸引外資參與我縣農業產業化建設，利用他們的資金、技術、管理經念和模式，發展壯大龍頭企業；三是要培育一批規模大、特色鮮明的農業產業化集群，逐步形成茶葉、蠶桑、養殖業、糧食、宣紙書畫紙、木竹加工等為主的主導產業集群。
（二）加大政策扶持力度,優化產業化發展環境。一是認真落實好中央、省、市對農業產業化的扶持資金和優惠政策；二是對已制訂出臺的扶持政策進行一次全面的檢查，對照政策，在抓好具體落實的同時，制訂和完善扶持政策，并參照工業企業標準，提高農業產業化龍頭企業發展扶持獎勵資金比例，鼓勵并支持龍頭企業發展；三是要為農業產業化龍頭企業營造良好的發展環境，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。
1、整頓涉農企業收費，全面清理、取消涉農企業不合理收費項目，規范收費行為；
2、積極為具備條件的涉農企業辦理土地證、房產證，切實解決涉農企業貸款難、擔保難、抵押難的問題；三是要因地制宜、科學布局，真正從政策扶持、組織機構、規劃等方面著力落實農業產業化園區建設。
（三）加強品牌建設，擴大市場份額。一是要鼓勵和支持龍頭企業把品牌建設放在突出位置，著力打造屬于自己的品牌；積極申報“三品”認證，積極爭創中國馳名商標、中國名牌產品、中國名牌農產品等“國字號”品牌。對于成功申報“三品”、獲得“國字號”名牌農產品的龍頭企業，縣政府應加大獎勵標準；二是要整合品牌資源。針對我縣部分農產品商標多、雜、散的問題，可成立農產品品牌整合領導小組，具體負責農產品品牌整合工作。本著一個產業、一個品牌，扶持一個，發展一個，成功一個的原則來推動農業名牌，比如整合茶葉品牌，極力打造“涇縣蘭香”和“涌溪火青”兩大系列，舉全縣之力組織對兩大系列品牌進行宣傳，包裝和促銷活動，確保品牌創立上形成有機的統一體系，不斷擴大我縣農產品的知名度和市場占有率。
推進農業產業化，促進趕超式發展:為充分利用農業資源，發揮農業的傳統優勢,彰顯產業特色，推進農業產業化，再創農業大市新優勢，在對近年來全市農業產業化特別是糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶、生豬、肉牛、苧麻、果業、有機農業等產業發展情況進行調研的基礎上，現就推進我市農業產業化趕超式發展情況進行分析并提出若干建議。
據統計，20xx年底，我市擁有各類產業化組織512個，比20xx年增加173個;生產性固定資產總值達34.8億元，同比增加18.6億元;實現銷售收入152億元，同比增加132億元;產業化經營吸納和安置農村勞動力10.7萬人。
(一)龍頭企業不斷壯大。20xx年，全市有農業產業化龍頭企業242家，其中年銷售收入500萬元以上的企業166家，范圍涉及種養加、購銷、運輸、市場流通等領域。全市127家市級以上農業龍頭企業固定資產總值為32.2億元，銷售收入134.9億元，稅后利潤5.6億元，出口創匯7326萬美元，帶動農戶56萬戶，占全市總農戶數56%，通過產業化經營增收47717萬元，戶平增收852元。今年通過重新認定和申報晉級，目前我市有國家級農業產業化龍頭企業4家(宜豐獼猴桃酒業有限公司、仁和集團、羅賓公司、高安維爾寶食品有限公司)、省級龍頭企業44家、市級龍頭企業70家。
(二)區域特色日趨明顯。我市形成了一批布局相對集中的區域特色產業：一是以上高金農米業、豐城恒天、高安維爾寶為主的糧食加工和轉化產業;二是以樟樹仁和集團、天齊堂為主的中藥材加工產業;三是以豐城華英、圣迪樂為主的禽業加工產業;四是以羅賓公司、奉新康達、靖安鄧氏園林、銅鼓金仁為主的木竹加工產業;五是以青龍高科、萬華科技為主的油茶加工產業。此外，萬載、銅鼓逐步形成了有機農業產業帶;靖安已建成全省唯一的“中國椪柑之鄉”;高安成為全省最大的肉牛產業區;上高、袁州區繼續保持傳統苧麻產業帶;全市年出欄生豬460萬頭，是全省最大的生豬產業基地。
(三)合作組織發展迅速。我市各級積極規范農產品行業協會、商會等農民專業合作經濟組織，發展農民專業合作社。截止20xx年5月，全市通過兼并、重組和調整，經注冊登記和有法人資格的農民專業合作社257個。入股成員總數15551人，注冊資金總額10883.83萬元，被帶動的農戶普遍比一般農戶增收30%以上。全市有2家農民專業合作社列入了國家級示范點(銅鼓眾發食用菌專業合作社、高安上湖蔬菜專業合作社)，樟樹西堡生豬等5家農民專業合作社列入了省級示范點。
(四)品牌意識不斷增強。全市農業產業爭創品牌取得實效，農產品質量進一步提高，農業“三品”基地監測面積擴大到111.65萬畝。其中：無公害農產品基地面積13.26萬畝，產品42個;綠色食品基地面積79.13萬畝，產品48個;有機農產品基地面積19.26萬畝，產品30個。市級以上龍頭企業產品獲得中國馳名商標2個(樟樹仁和、四特酒)、中國名牌產品2個(樟樹玉珠大米、春絲面條)、江西省著名商標24個、省名牌產品12個、中國名牌農產品1個(上高圣牛大米)、江西名牌農產品19個、獲綠色a級認證12個、綠色aa級認證2個。樟樹是全市創品牌最多的縣市。
(五)科技創新取得突破。豐城的江西恒天實業有限公司是江南以大米為原料規模最大的生物糖漿企業，通過與南昌大學共同研究開發了蛋白肽，去年蛋白粉出口數量5500噸，其產品蛋白含量居國內同行業之首，深受國外客商青睞，產品全部銷往韓國、加拿大和歐盟等國家;奉新的江西康達竹制品集團有限公司有五項產品技術獲得國家專利，目前該廠的竹地板實現了產品在全國各省、市、自治區和港澳全覆蓋，并遠銷日本、歐美等國家。
我市農業產業化發展雖然取得了長足進步，部分產業已走在全省前列。但與各地發展勢頭相比，與農業現代化要求和廣大農民群眾期望相比，還存在不少困難和問題：一是總體上龍頭企業帶動能力還不強，缺少在全國、全省有影響力的大型農產品加工企業;二是龍頭企業與基地聯系不緊密，有的產業有龍頭沒基地，有的產業有基地沒龍頭，龍頭與基地間的聯系比較松散;三是地域分割比較普遍，畫地為牢，各自為“龍”，沒有整合資源和形成產業發展合力;四是以市場為主導的運作機制和以政府為引導的協調機制還不健全，市場的拉動作用和政府的引導作用沒有很好地發揮;五是領導重視程度有差異，有的認為對財政貢獻小，不愿花大的精力抓。
(一)制定求真務實的規劃。針對我市的實際情況，按照落實科學發展觀的要求，對優勢產業和特色產業開展規劃論證，做到中長期規劃和短期計劃相結合，使規劃科學化、目標具體化、布局區域化、生產基地化，產業發展具有前瞻性和可操作性。規劃要瞄準全省、乃至全國領先水平，制定趕超式發展目標，提出操作性強的工作舉措。規劃一經科學論證，就要堅定不移地抓好落實，不能因領導班子的變動而變動。
(二)健全和創新兩項機制。一是要創新以市場為主體的運作機制。要強化用市場化的理念抓農業，用工業化的理念抓農業產業化的的觀念。農業產業化要通過龍頭企業(專業市場)帶動，農產品基地推動，品牌促動，簡言之即在市場這個無形之手的操作下形成公司加農戶加基地的聯結機制，不由政府包辦代替。二是創新政府為引導的協調機制。要充實和加強市、縣兩級農業產業化工作機構。其職能主要是制定規劃，包裝項目，疏通融資、爭資渠道，搞好服務，通過市場手段去調節和引導產業做大做強。
(三)緊扣三個關鍵環節。扶強做大農業產業有許多工作要做，但主要應抓住以下三個關鍵，即龍頭舞起來，基地大起來，品牌響起來，產業才可能興起來。
做強龍頭。要以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源要素，通過外引內聯、聯強聯大，促進跨地區、跨行業、跨所有制的聯合，組建大型企業集團，推進優勢農產品資源向優勢企業集中，優勢企業向優勢區域集聚，企業集中向產業集群發展，打造農業產業化的“聯合艦隊”。
做大基地。要把基地建設作為農業產業化的“第一車間”來抓。加快建設一批規?；?、專業化、標準化的優勢農產品基地，圍繞資源引龍頭，圍繞龍頭建基地。
做響品牌。要加大品牌宣傳力度。充分利用各種傳媒和創新區域性廣告模式，積極參與省內外、國內外各種展示、展銷、推介、博覽平臺，擴大品牌知名度和影響力。要加大品牌扶持力度。認真貫徹《宜春市人民政府關于印發宜春市質量振興實施意見的通知》(宜府發20xx年11號)，堅決兌現名牌產品獎勵政策，大力支持龍頭企業創建中國馳名商標、中國名牌產品、省著名商標、省名牌產品。
(四)強化四項工作舉措。大力開展農業招商，引進龍頭企業。全市各地要認真落實市委、市政府關于加大農業招商引資力度的意見，把農業產業項目提升到與工業產業項目同等重要的位置，積極儲備項目，做好篩選包裝工作，大力推介招商。要制定農業招商引資優惠政策，規定農業產業項目除享受工業產業項目的優惠政策外，還要在稅收、土地、信貸、出口、財政扶持等方面加大支持力度。要堅持大項目帶動戰略，招大項目，引大產業，用大項目提升農業產業化水平，推動我市農業產業化趕超式發展和跨越式發展。
強力推進和完善農民專業合作社，形成產業化的'聯結機制。全面落實扶持農民專業合作社發展的各項優惠政策和措施，鼓勵村組干部、專業大戶、農村經紀人、農技人員、機關干部發起和領辦農民專業合作社，建設好市、縣、鄉三級農民專業合作社示范體系。出臺配套政策措施，引導專業合作社，通過為龍頭企業服務和為基地、農民服務，建立更為緊密的利益共同體。
合力加大投入，提供產業發展的資金支持。市、縣兩級政府每年要在財政預算中切塊安排扶持農業產業化專項資金，并按照同級財政增長比率逐年增加。要用活用足國家中西部農業產業化發展的專項政策，全面貫徹落實我省農業產業化發展的有關政策，善于借鑒外地發展農業產業化的特殊政策，消化吸收，為我所用。要將農業綜合開發、林業、扶貧、發改委以及“一村一品”等可用于農業產業化的資金，與農業產業化專項資金捆綁使用，建立農業產業化資金投入協調機制，并充分利用好我市農金擔保中心的作用，為龍頭企業解決資金瓶頸問題。要加強銀企溝通與合作，引導金融機構切實增加信貸資金投放。要鼓勵和引導各類社會資本投資農業產業化，特別是要鼓勵機關干部領辦創辦農業產業基地或者直接參股創辦農業龍頭企業，形成政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多層次、全方位的多元化投入機制。
建立和完善農業技術推廣體系建設力度，強化服務落到實處。目前，基層農業技術推廣體系普遍存在站散、線斷、網破的現狀，農業技術服務功能不完善，與做大做強種養業基地的需要極不相稱。各地要高度重視和完善這一工作，否則，技術服務將成為一句空話，基地建設無從談起。
(五)主抓五大優勢產業。推進我市農業產業化趕超式發展，再創農業大市新優勢，關鍵要選準、選好潛力大的優勢產業，進行重點突破。我們在通過對全市農業產業在全省乃至全國的位置和影響力、產業成長空間、以及發展縣域經濟和壯大市本級等因素的分析比較認為，要緊緊抓住大宗農產品做文章，應重點抓好糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶5大優勢產業。
1、糧食產業。我市是傳統的糧食主產區和全國重要商品糧基地，10個縣市區中有8個全國商品糧基地縣。20xx年糧食播種面積達878.7萬畝，糧食總產351.91萬噸，有糧食加工企業485家。糧食產業呈現種植面積大、加工基礎好、龍頭企業發展快的產業化格局，出現了以上高金農米業集團為代表的一批龍頭企業，創立了圣牛、匯銀、華敏、碧云、玉珠等眾多市場前景好的優質米品牌，帶動了一批農民專業合作社和糧食種植基地快速發展，形成了較完備的產業鏈條。隨著國際市場糧價的暴漲和國家越來越關注糧食的安全性、健康性，糧食產業面臨千載難逢的發展良機。萬載有機稻、豐城富硒稻開發勢頭強勁，糧食種植與加工呈現出巨大的潛力和商機。要在兩條國道帶和平原、丘陵山區重點布局，形成以綠色大米為主體，有機大米和富硒大米為特色的糧食產業發展格局，使之成為全國、全省有影響的農業大產業。
2、竹木產業。我市森林資源豐富，是全國竹木主產區。全市年耗材200立方米以上木材加工企業951家，年耗毛竹1萬根以上企業234家，形成了以羅賓公司為龍頭的木材加工產業和以飛宇集團、康達、奮發、歐風為龍頭的毛竹加工產業。要以強力推進“全民造楊”為抓手，狠抓木材基地建設，加快發展家具、門窗等深加工，實現做大木材產業和保護生態的“雙贏”;毛竹系列開發過去創造了鄉鎮企業的輝煌，要加大毛竹基地建設，積極應對今年冰凍災害對產業發展的沖擊，加強毛竹精深加工，加快產品升級換代，毛竹產業就一定會在趕超式發展中，重振昔日的雄風，成為全省農業產業化的生力軍。
3、家禽產業。我市家禽產業規模大，產業鏈密集，關聯度高。僅豐城就有規模家禽養殖戶11000多戶，家禽飼養量3480萬羽，家禽綜合產值12.6億元，形成了以華英禽業為龍頭的肉鴨產業，以圣迪樂為龍頭的蛋雞產業，以禽蛋批發市場為龍頭的蛋鴨、肉鵝產業，以元隆、華陽公司為龍頭的羽絨加工產業。此外，豐城正在大力發展富硒家禽業，建設年孵化能力1500萬羽富硒種鴨基地和年養殖40萬羽的自動化富硒蛋雞養殖小區，完善藥湖、清豐山溪及贛江流域水禽養殖基地，實現家禽飼養5000萬羽。要以豐城禽業為核心，充分利用贛撫平原水域養殖和規模養殖的優勢，大力打造江南最大的家禽產業基地。
4、中藥材產業。我市有中藥材種植的條件和傳統。樟樹市種植與加工中藥材歷史悠久，中藥材產業基礎厚實，藥業“板塊經濟”已初具規模，有中藥材加工企業近百家，其中市級以上龍頭企業12家，中藥材種植面積17.3萬畝，聯系農戶8900戶，年產值24.7億元，樟樹藥交會和中藥材專業市場是聞名海內外的專業市場。有樟樹福城醫藥園、袁州醫藥園為依托，樟樹藥交會、樟樹中藥材市場為平臺，仁和集團、濟民可信等企業為龍頭，樟樹、袁州、萬載、豐城等地生產為基地，全市中藥材產業一定會有突破性發展。
5、油茶產業。油茶是我市傳統產品和特色優勢產業，種植面積和總產量均居全國前列，是全國著名的“油茶之鄉”。該產業群眾種植基礎好，自然資源豐富，全市適宜種植油茶地達500萬畝，現有油茶林188萬畝，年產茶油近800萬公斤。在粗放型管理條件下，畝產只有3-5公斤，但豐城高產優質油茶示范基地畝產可達50-70公斤，產業發展潛力非常大。要進一步加大低產油茶林改造力度，穩定和擴大優質油茶生產基地，推廣高產優質油茶品種和先進栽培技術，做大做強青龍高科、萬華科技、豐城御潤坊等龍頭企業，延長產業鏈條，提升科技含量，提高產品附加值，我市油茶產業就一定會異軍突起，成為趕超式發展的亮點和增長點。
在重點抓好5大優勢產業的同時，另外5大特色產業也要做大做強。這就是生豬產業關鍵要引進大型加工企業，延伸產業鏈;肉牛產業主要提高養殖科技含量，擴大養殖規模;苧麻產業重點建設生產基地，開發高端產品;果業產業椪柑重點打造原產地鮮果品牌，獼猴桃重點創新產品;有機農業是農產品發展方向，要按規?；?、專業化、集群化、超市化、品牌化的要求搞好土地有機轉換，逐步擴大產品市場占有率。
農業機械化發展是推進鄉村振興戰略的必然要求和重要保障，茶機械之于茶產業，正如發動機之于火車。作為全國茶葉重要產區，宣州區茶葉生產和加工環節機械化發展具有一定的傳統和規模。茶葉機械制造企業也一路相伴、共同發展。根據區人大常委會20xx年工作安排，為進一步深入了解全區茶葉機械產業化發展情況，區人大常委會成立調研組，先后到溪口、楊柳、洪林、孫埠等地茶葉生產企業、茶葉機械制造企業實地走訪，并組織召開座談會，廣泛聽取各方面對茶葉機械產業化發展的意見建議；同時到省內六安市金寨縣、黃山市祁門縣、徽州區等地考察學習?，F將調研情況報告如下。
經過多年努力，全區茶葉機械產業化發展在全國具有相當知名度，在省內處于第一方陣。全區現有茶葉機械生產企業7家，其中所生產產品進入國家和省級農業部門推廣目錄的共有6家，高新技術企業2家；年度累計生產加工機械近萬臺；主要涵蓋紅茶、綠茶、黃茶等單機加工及生產流水線；銷售范圍覆蓋省內及貴州、云南、湖北、福建、浙江、江蘇等地；實現年度產值約1億元，納稅約500萬元。
創新是驅動高質量發展的引擎。作為高新技術企業，綠源機械和三九茶機有限公司與安徽農業大學聯合開展產學研合作，堅持市場導向和問題導向，不斷開發茶葉生產加工各環節機械新產品，其中部分產品在國內處于行業領先地位，產品市場競爭力顯著增強。部分企業積極參加宣城市20xx年、20xx年和安徽省20xx年茶葉博覽會，進一步提升了企業品牌知名度。全區茶葉機械制造企業共擁有專利104件。
20xx年，由綠源茶機投資的安徽茶之源機械研發有限責任公司項目正在加快建設，預計投產后將實現年產5000臺（套）機械產品目標。茶之源機械與安農大李尚慶教授（全國茶葉產業技術體系崗位科學家）研發團隊合作，經過多年科技攻關，研究開發的最新一代采茶機已經取得關鍵性突破，在采摘環節的機械產品研發上搶占了先機，前景可期。
長期以來，由于政府在茶機產業化發展規劃引導和政策幫扶、資金支持等方面明顯滯后和不足，基本上企業發展主要以自身打拼為主，導致區內茶機企業普遍規模不大、實力不強，產品附加值不高，中高端產品市場占有率偏低，缺少在全國范圍內有一定影響力的行業領軍本土企業。
多數企業缺乏專業技術人才，產品研發能力薄弱，產品品種單一，多以茶葉加工環節機械為主、生產環節機械少，技術含量不高，生存的市場空間低端、狹窄。少數高新企業由于人才、資金等因素制約，在清潔化、自動化、智能化、連續化流水線產品設備研發投入方面不足，產品提檔升級力度不夠，企業高質量發展進程不快。加之茶機行業標準滯后，也客觀上影響茶機企業規范化發展，幾個茶機企業沒能報團取暖，有時市場競爭無序，多款茶葉加工機械科技含量不高，易于模仿，產品同質化現象嚴重，即使取得專利證書的，知識產權保護也力度不夠。如謝裕大等眾多老字號茶葉生產企業的全自動智能化生產線均產自浙江省，安徽省包括宣州區在內的茶機企業在高端茶機生產領域與先進地區相比差距非常明顯。
我區絕大多數茶機企業規模小、研發力量弱、裝備水平低。由于受到土地、資金等要素制約，企業擴大再生產困難重重。如三九茶機根據發展需要，亟需擴大廠區建設，雖然擬擴建區域涉及的土地已完成前期主要工作，但因為土地調規等手續未批復落實，只能延緩開工建設，在一定程度上影響了企業擴大再生產的商機。
建議政府層面把扶持茶機產業做大做強作為推進茶產業發展的重要工作擺在突出位置。加大對茶機械行業的扶持和監管力度，加大科技投入提高茶葉機械科技含量，對那些勇于自主創新的企業，積極給予政策和物質上的支持。聚焦發展規劃、土地、資金等方面精準發力、落細落實。制定茶機產業化發展規劃，力爭納入“十四五”經濟社會發展規劃中遠謀近施；通過籌建茶機企業產業園、在兩園區三集中工業區中劃定一定區域建設園中園、“騰籠換鳥”把園區閑置廠房租賃給茶機企業等方式，破解企業擴大發展與土地供給之間的矛盾問題，發揮企業集聚效應，提升產業知名度、產品競爭力；多措并舉積極爭取農業專項資金，強化金融幫扶，鼓勵涉農銀行、擔保機構加大對涉茶企資金支持力度，重點幫助茶機企業解決融資難問題。
事業興衰、關鍵在人。政府應加大農業部門招錄涉茶專業技術人員力度，保持專業技術人才隊伍穩定；茶機企業要從長遠發展著眼，以優厚待遇聚人才用之。政府要服務好企業與高校、科研院所的產學研有機深化融合工作；引導扶持規?；枞~企業建設標準化生產車間，成為茶機企業產品研發的實驗基地、展示基地，著力提升研發成果到市場運用的效能。茶機企業要聚焦茶葉采摘、植保、施肥等環節的機械研發短板，聚力科技攻關，以“人無我有，人有我優”的標準下好先手棋，搶占產品創新制高點，彎道超車開新局；向研發自動化的單機和清潔化、智能化、連續化的流水線設備挺進，以實力定勢力。
加強農機農藝融合，推廣茶園標準化改造和管理工作力度，為茶機新產品在本區域推廣應用打下堅實的基礎?？萍疾块T要做好茶機研發專利申報工作的服務。加強與國家和省級農業部門溝通聯系，力爭更多茶機新產品納入推廣目錄，確保購機補貼政策全面兌現、應補盡補。加大茶機新產品試驗示范推廣力度，不斷提升售后服務質量。政府搭臺舉辦茶機博覽會、茶機推廣現場會、茶機理論研討會等活動，不斷提升區域知名度，打造宣州茶機品牌。
按照市人大常委會工作要點安排，10月下旬常委會組成調研組，在市人大常委會副主任左再良同志帶領下，對我市農業產業化龍頭企業發展情況進行了專題調研。調研組采取實地察看、走訪座談、聽取匯報等方式，聽取了市農業局、畜牧局等相關單位關于農業產業化龍頭企業發展情況的匯報；實地走訪了部分鄉鎮和7家重點產業化龍頭企業及部分產業基地；組織召開座談會，與相關部門負責人、企業業主和基層干部群眾進行了座談?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，市政府高度重視農業產業化龍頭企業發展，按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的思路，大力發展農業產業化，著力培植了一批農業龍頭企業。目前，全市共有懷化市級以上農業龍頭企業20家，其中省級2家，懷化市級18家；加工經營型8家、生產經營型9家、種子種苗型2家、休閑農業型1家。初步形成了以竹木加工、特色農產品加工、家禽養殖加工、特色水果種植與加工等為主導的農產品加工鏈，產品涵蓋了農林牧副漁等各個領域，經營涉及生產、加工、流通等多個環節。據統計，20家農業產業化龍頭企業資產總額達8.734億元，產值5.037億元(其中5000萬元以上企業2家、―5000萬元企業10家)；實現銷售收入4.839億元，實現利潤0.361億元，出口創匯68萬美元，上繳稅收1206萬元，為提升我市農業產業化經營水平，新農村建設和農業發展作出了積極貢獻。
二、存在的問題。
(一)企業自身發展能力不足，市場競爭優勢不明顯。近年來，我市雖然培育了一批龍頭企業，但總體規模都較小，農產品加工多以粗放型為主，市場競爭優勢不明顯。一是龍頭企業發展規模不夠。全省規模以上農產品加工企業我市僅2家，懷化市規模以上農產品加工企業18家，由于受當前經濟形勢的影響，其中有多家企業效益不好，已處于停產半停產狀況。二是龍頭企業發展程度較低。主要表現為：管理落后，現有農業產業化龍頭企業均民營企業，大部分企業尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想觀念保守，缺乏相應的管理人才和現代企業管理知識；部分龍頭企業安于現狀，“守攤子”，開發新產品、開拓新市場的動力不足，風險意識和發展意識不強；企業產品科技含量低，技術人才欠缺，大多數停留在半成品和粗加工階段，工藝簡單，沒有高附加值的精深產品，產品難上檔次，農產品加工產業鏈未完全形成。三是資金不足導致產能不足。一些企業具備一定的生產能力，也建立了較為成熟的產品銷售市場，但因為流動資金不夠，不能滿負荷生產。如遠軍油業目前有三條桐油生產線，但無充足的資金收購原材料，全年只有一條生產線開工生產。四是企業負債重拖累發展。一些企業求大求全，超出自身能力融資發展，負債過重，企業難以正常運轉，停產或半停產成為常態。
(二)制約企業發展的外部因素較多，生產發展后勁不足。一是企業融資困難。大部分企業認為資金短缺、融資困難是影響其經營和發展的主要因素之一。我市農業產業化龍頭企業還處在發展初期的資本原始積累過程中，往往邊生產邊購置先進設備等進行技術改造，還要不斷投入資金加強和擴大原料基地的建設以能夠實現標準化生產，原料收購期具有明顯的季節性和資金的集中使用性，而產品銷售收入的回收又呈現分散性和長期性的特點，因此，農業產業化龍頭企業在資金需求上，比其他類型企業更迫切、更集中，而現實情況是，中小型龍頭企業因無相應的固定資產作抵押，在爭取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業因為缺資金，原定的項目難以實施，生產規模難以擴大，企業發展陷于困境。二是在農業產業化龍頭企業的幫扶上，對上爭取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業認為，因許多優惠政策享受不到，而影響了企業的進一步發展壯大。部分龍頭企業反映希望在優惠政策落實上，尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門對農業產業化龍頭企業發展服務意識不夠強。企業反映辦理各項審批手續總用時較長，影響企業建設、投產；職能部門多頭檢查，次數偏多，企業難應付。
(三)龍頭企業規模小，輻射帶動效應不明顯。龍頭企業數量少、規模小、效益低導致帶動能力弱。目前，我市大部分龍頭企業帶動的農戶僅局限在本村或本鄉鎮范圍的幾十戶或上百戶，可以說龍頭企業帶動的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業與農戶的關系大部分還是市場的買賣關系，沒有形成互利互惠的`關系。大部分企業是農產品初加工，不能算是真正的農業產業化經營龍頭企業，因為他們沒有真正擔負起帶動農民種養、建設優質高效基地的擔子。事實上，大多數龍頭企業根本不愿意或無法承擔這個擔子。在調研中，有的企業主說：他們有時寧愿到外地直接購買原料，也不愿意在本地發展種養基地，究其原因是企業與農戶之間還沒有建立風險共擔、利益共享的機制，相互之間缺乏緊密的聯結關系，尚未形成規范的“公司+基地+農民”的生產經營格局。
三、幾點建議。
(一)加強統籌，促進我市農業產業化快速發展。一是充分發揮政府及部門的導向作用和產業化項目建設的引導作用，定期發布有關產業政策、項目投資重點、市場需求動態和經濟運行等信息，為龍頭企業提供及時有效的政策和信息服務。二是建立鼓勵農產品加工企業做大做強的考核獎勵機制，真正把發展龍頭企業的優惠政策落到實處，推動龍頭企業在推進農業產業化進程中更好地發揮“龍頭”應有的輻射帶動作用。三是要鼓勵企業發展重組，整合資源做大做強，提升市場競爭能力，切實改變當前我市龍頭企業“小、散、低、弱”的現狀，增強企業抵御市場風險的能力。
(二)優化環境，強化農業產業化龍頭企業發展支持。一是要按照“扶優、扶大、扶強”的原則，逐步擴大財政對龍頭企業和農業產業化經營的投入，建立政府扶持農業產業化龍頭企業發展的投入增長機制。同時，積極整合相關的涉農資金，集中扶持龍頭企業。二是要認真落實相關優惠政策，對各級各類農業產業化龍頭企業從事涉農項目所得，嚴格依照政策界限予以減免稅收；對企業建設用地、生產用電用水要嚴格執行有關規定。三是各類金融機構要把扶持農產品加工企業作為信貸專農的重點，為具備條件的重點龍頭企業解決企業所需的季節性農副產品收購資金。
(三)進一步完善利益聯結機制，帶動農民增收致富。認真總結宣傳推廣龍頭企業帶動農民增收致富、發展現代農業的好經驗好做法，引導龍頭企業與合作組織有效對接，引導龍頭企業創辦、領辦或與農民聯合興辦各類專業合作組織，積極組建“龍頭企業+專業合組織+農民”農業化鏈條合作模式，鼓勵龍頭企業采取股份分紅、利潤返還等形式，銷售環節的部門收益讓利給農民，共享農業化發展成果。
產品知名度。目前，我們正在積極組建馬鈴薯企業協會，并著力整合品牌，力爭形成“以大帶小，以強帶弱”的品牌帶動效應，并積極鼓勵和支持企業加快科技創新步伐，盡快生產出綠色、優質的各類薯產品，打造新的品牌，有效發揮品牌優勢，從而帶動產業發展實現新的突破?？傊?，我縣在薯產業發展上已經邁出可喜的一步，但在產業鏈條的各個銜接環節上，還存在一定的斷點和脫節問題，這也是我們所需要努力的方向。今后，我們將積極借鑒兄弟省市縣的薯產業發展的成功經驗，繼續培植基地，壯大龍頭，推廣科技，做靚品牌，不斷使我縣薯經濟做大做強，推動薯產業成為富民強縣的支柱產業。
近年來，特別是《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布以來，我們xx縣供銷合作社聯合社，根據省、市社的安排部署，圍繞開放辦社，結合我縣實際、在領辦、創辦、幫辦農民專業合作社工作實踐中堅持一手抓發展，一手抓規范，加強市場引導，加大扶持力度，完善服務措施，推動了農民專業合作社快速發展，農民專業合作社的數量不斷增多，規模日益壯大，運行質量穩定提高，效益不斷提升，同時為了深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實省、市社關于進一步深化改革的總體要求和推進“兩社合一”的安排部署，我們近期對所屬基層供銷社領辦、創辦、幫辦的農民專業合作社進行了深入調研，對我縣供銷社系統推進“兩社合一”的主要做法，發展中存在的問題，下一步發展方向和具體措施進行了總結，現報告如下：
截止xx年初，我縣供銷系統所屬基層社已領辦、創辦農民專業合作社105個，其中：蔬菜類48個，養殖類20個，瓜果類10個，藥材類10個，糧食類10個，其它7個。目前，領辦、創辦農民專業合作社的基層社9個，農民專業合作社入社農戶達4887戶，注冊資金9867萬元，從發展態勢上看，供銷社領辦、創辦、幫辦的農民專業合作社發展勢頭良好，達到了雙贏的目的。
1、以xx縣主導產業—蔬菜為重點，大力發展蔬菜專業合作社。全系統共領辦、創辦蔬菜專業合作社105個，涉及全縣9個鄉鎮，86個行政村，經營的蔬菜品種有：西紅柿、黃瓜、蓮菜、西葫蘆、茄子、山藥、圣女果等13種。如xx縣xx供銷社領辦的xx豐綠蔬菜專業合作社，成立于xx年5月28日，共有101戶農戶參與，擁有日光溫室130余座，主要生產、銷售各類蔬菜、精品菜及禮品菜加工等。
2、合作的形式和途徑：
（1）兩社共同出資組建農民專業合作社。如xx縣豐綠蔬菜專業合作社是由xx縣xx供銷社和101戶農戶共同出資110萬元組建的`，利益共享、風險共擔，真正與農民組成了利益共同體。
創建于xx年。以種植、銷售玉米、小麥為主。由南社供銷社利用新建的辦公用房和倉儲設施與六戶農民共同創辦的專業合作社，既解決了辦公用房，又有了倉儲設施，使玉米、小麥等主導品種的經營儲存和銷售得以順利開展。
3、由粗放經營變精細營銷，多年來，由于農戶分散經營如蔬菜種植，大多是大路菜和散裝菜的銷售，從而使廣大農民收益不高，為了增加蔬菜的營銷價值，xx供銷社利用多年來精品蔬菜的營銷策略，幫助xx縣豐綠蔬菜專業合作社從無公害蔬菜抓起，從精品蔬菜抓起，輔之以精美的外包裝，大大提升了蔬菜的附加價值，增加了農民的收入，提高了專業合作社的效益，近幾年來，xx縣豐綠蔬菜專業合作社與太原晉祠賓館、太原美特好連鎖店簽訂購銷協議，以精品、精質無公害蔬菜為主，主要供應清水蓮菜，優質長山藥，碧玉西葫蘆，小乳瓜，各種圣女果，春桃西紅柿等20余個品種。
4、利用供銷社信息來源廣泛，信息反饋靈活的優勢，幫助農民專業合作社開展技術培訓，新品種推介活動。xx縣南社供銷社分別與沈陽中元種業有限公司，山西申農種業有限公司、山西申農賽博種業有限公司簽定了玉米優良新品種推廣代理協議。去年5月份，縣供銷社召開了87名經紀人參加的玉米新品種推介會，同時又舉辦了兩期種植技術培訓會，對100多名種植大戶進行了農業技術培訓，并與廠家合作開展測土施肥30余次，有效地提高了玉米種植的技術含量。
1、有力推動農民專業合作的蓬勃發展。由于供銷社積極參與和有力推進，促進全縣農民專業合作社向更高的層次邁進，總體數量已初現規模，合作領域不斷擴大，服務水平不斷提高，合作效應日益凸顯，農超對接不斷完善，引領作用不斷增強。
2、供銷合作社和農民專業合作社以及廣大農民朋友均獲得較好收益。
xx縣豐綠蔬菜專業合作社與山西吉隆商貿股份有限公司，晉祠賓館、美特好連鎖超市、運城鑫源、福瑞特超市簽訂的配送協議，每年可配送5—7個月，配送品種10余個，xx年全年銷售收入達到778萬余元，農民增收10萬余元。
xx縣愛云種植專業合作社與全縣100多個農民專業合作社及種植大戶簽訂了種植玉米新品種的推廣協議，種植面積30000余畝，促進農民增收1000余萬元。同時，與農戶簽訂糯玉米回收合同5000余畝。全部按合同回收、加工、儲存?，F已形成了引種、推廣、種植、回收、加工、儲藏、銷售一條龍產業鏈，訂單種植讓廣大農民獲得了較大收益，為農民增收500余萬元。
1、發展不平衡?！皟缮绾弦弧蓖七M中松散型的合作社比較多，甚至有的基層供銷社還沒有起好步。
2、總體水平較低，仍處于發展的初級階段。許多專業合作社規模較小，覆蓋農戶少，帶動力弱，缺乏資金，市場經濟意識和適應能力較弱，人才缺乏，懂技術、會經營、能開拓市場的人才缺乏，在很大程度上制約了專業合作社的發展和壯大。
3、“兩社合一”的緊密度不夠，有的專業社只是形式上與供銷社合作，就其實質上是比較松散的和雜亂無章的，需進一步推進和完善。
1、進一步廣泛深入開展宣傳工作，把農民專業合作社的好經驗，好榜樣讓農民知道，讓農民了解，進一步營造支持農民專業合作社發展的良好輿論環境和工作氛圍。
2、應進一步加大力度對“兩社合一”工作的組織和引導。
3、加大扶持力度，落實配套政策，盡快出臺對供銷社領辦、創辦、幫辦農民專業合作社的優惠政策。
4、加強規范引導，提升服務水平，讓農民專業合作社能夠真正起到為三農服務的作用，增加農民收入，提高經濟效益和社會效益。
為全面了解全區非公企業的經營狀況、發展環境和企業發展面臨的困難和問題。xx區委統戰部、區工商聯從20xx年4月16日開始，在區人大副主任、工商聯主席馮春娥、區委統戰部副部長、工商聯黨組書記屈光明的帶領下對各基層商會及企業進行了近1個月的走訪調研，走訪非公企業36家，調研對象涉及化工、貿易、副食品批發、建材裝修、家具、五金、制造業、房地產、餐飲等行業企業會員，聽取了企業負責人的匯報，發放了調查問卷，召開了座談會，就企業基本情況、面臨的主要問題以及企業黨建等方面進行了座談?，F將調研情況報告如下：
近年來，xx區委、區政府高度重視非公經濟發展，圍繞“打造雁城商都、建設石鼓新城”經濟發展方針，從加強引導、優化環境、提升服務等方面入手，立足區位、資源兩個優勢，優化軟、硬兩個環境，把發展非公經濟作為加快區域經濟發展的立足點，從政策、環境、體制等方面為非公經濟發展創造了良好的條件，促進我區非公經濟發展保持了快速、健康發展的良好態勢。不論是非公企業個數、個體工商戶戶數，實現產值、上繳稅金都有呈快速增長。xx年全區非公經濟上交稅金6.5億元，約占全區稅收的50%，非公經濟已成為全區經濟發展的重要組成部分和社會生產力發展的重要力量。非公經濟發展的主要特點如下：
1、非公經濟結構不斷優化。全區充分利用區位優勢和資源優勢，通過多年的發展,逐步形成了以華源、五一、中湘、永興四大專業市場為核心的建材、副食品、五金、家居等行業的商貿物流業、以共創集團、耀江實業、雅仕林等為代表的房地產開發企業、以香江百貨、中環餐飲、漂亮寶貝等為代表的服務業，以及以領軍現代農業、榮盛農業科技等為代表的一批農業企業。特別是近幾年引進的中億汽貿、崇盛國際中心、華耀城等已建成或在建的項目，更是為我區非公經濟發展增添的強勁的動力。
2、非公經濟貢獻率不斷提高。非公企業在增加農民收入、促進財政增長、提供就業崗位等方面做出了重要貢獻。如華源、五一、中湘、永興等專業市場，孕育了3000多戶創業者，安置了3萬余人就業，帶動了數十家物流企業的發展。新澧化工、榮盛科技、領軍現代等企業為兩鄉安置閑散勞動力2千多人。極大的緩解了社會就業和再就業的壓力。同時，隨著非公經濟隊伍不斷發展壯大，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困、積極回報社會、造福人民的光彩事業。近幾年，非公企業通過向公益事業捐款、救助貧困家庭、定點幫扶、救災等方式多次為社會奉獻愛心。如僅去年一年，區工商聯的會員企業捐款就達300萬余元。
3、非公經濟發展環境不斷優化。為全力推進民營企業發展，xx區委、區政府建立了一系列政策機制。相繼出臺了《xx區鼓勵投資興辦生產型工業企業、大型商業網點和參與城市基礎設施建設的優惠辦法》、《xx區招商引資工作獎勵辦法》、《xx區區級干部同非公有制經濟代表人士交朋友制度》和《優化經濟發展環境十不準》等一批政策文件，有效支持了民營企業的發展。與此同時，全區連續幾年開展優化經濟環境與政風行風測評活動，監測各職能部門的行政效能情況。寬松的環境，優惠的政策，良好的氛圍，吸引了一大批投資者。
4、非公經濟增長速度趨緩。從調研情況來看，全區非公經濟整體還是有所增長，但較同期相比，非公經濟已經進入發展趨緩、平穩下滑的階段。一是受經濟大環境的影響，有些企業特別是工業企業由于市場需求萎縮，訂單不足，產品庫存增加，資金回籠受阻。如新澧化工主要是生產元明粉，按理說一季度是元明粉銷售的`旺季，而今年卻一反常態，市場需求不旺，訂單與價格均有所下降，建衡化工、力弘化工等企業均反應開工產能不足60%；二是因原材料和勞動力成本上升，壓縮了本來就微薄的部分企業利潤；三是宏觀政策制約了部分需求。由于國家多項調控措施的實施，針對房地產市場調控的進一步加強，部分投資性、改善性需求受到壓制，還有今年以來厲行節約、光盤行動等因素，使一些房地產、高檔餐飲業和服務業受到影響。
1、融資渠道不夠通暢。融資難是制約民營企業發展的主要瓶頸。有的企業有好的項目因缺乏固定資產投資和流動資金不足不能按時上馬或滿負荷生產。有些企業因戰線拉得太長，攤子鋪得過大，資金需求量巨大且過于分散，企業流動資金出現斷裂。據調查，全區有45%左右的非公企業面臨的最主要問題是資金不足。雖然國家放寬了中小企業的貸款門檻，金融機構也加大了對企業的信貸支持力度，但許多小微企業因規模較小，內部管理不規范，財務制度不健全，且不動產等可抵押的擔保物較少，很難獲得銀行貸款支持。我區貸款擔保機構缺乏，融資渠道單一，民間借貸利息高，不規范，造成小微企業貸款難度大，嚴重制約了企業的健康發展。
2、土地資源緊缺。土地問題是制約許多實體企業發展的根本問題。全區的非公經濟在發展壯大的同時，對土地的需求也不斷增加，而現在全區的用地指標非常緊。例如華源與中湘機電市場的許多經營戶均反映，市場沒有一個獨立的夠規模的倉庫，各經營戶都是分散在周邊地區租用臨時倉庫，非常不方便，增加了運營成本，嚴重制約企業的發展。還有的經營戶反映現在經營成本逐年增加，單靠門店銷售利潤很微薄，企業要發展需要轉型，最希望的是能擁有前店后廠，而土地是關鍵，例如天正輸配電設備有限公司，近幾年經營狀況越來越好，由單一的銷售延深到產品的加工制作，但因沒有合適的場地建廠房，只能占用門店進行加工，嚴重制約了企業的發展。車立方市場的負責人反應，現在商用車的銷售情況非常好，但是亟需完善配套的售后服務?，F在全區的商用車（貨車）維修服務站都是一些分散經營的規模較小的企業，因投入不夠而遠遠不能滿足市場的需要，主要是因為現在的維修廠都是租地經營，隨時面臨搬遷的可能，所以經營者不能敢過大投入。而全區土地資源非常有限，可支配用地更是少之又少，許多企業不得不將遷往其它地區另謀發展。
3、企業管理人才稀缺。由于待遇、工作環境和條件等多方面原因影響，本土人才留不住，外地人才又很難引進，致使企業高層次管理人才稀缺。許多企業經營者自身素質不高，缺乏現代企業經營管理理念和知識，停留在家族式管理模式，用人機制不活，用人唯親，管理上常常力不從心，企業管理較為混亂，生產管理無規章，財務管理不規范，營銷管理無網格，人事管理不到位，影響了企業的長遠發展。
4、經濟發展環境有待進一步改善。在走訪中企業主均反應xx區的經濟發展環境較其它區相比較好，政府為企業的服務意識較強，服務也比較到位。但認為部分職能部門觀念轉變不到位，重罰輕管現象還時有發生，個別行政職能部門有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，少數基層執法部門還不同程度地存在索、拿、卡、要的現象。有的企業周邊環境惡劣，治安狀況不好，農民或居民借機滋事阻工，致使企業花錢息事，增加了企業的經濟負擔和企業家的精神負擔。
5、企業黨建力量還比較薄弱。一是黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在區委組織部和基層黨組織及黨務干部的共同努力下，全區的非公有制企業黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但仍有相當一部分非公企業沒有黨員或只有個別黨員，年輕員工、優秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。此次走訪的36家企業中，有黨員的占41%，其中建立黨組織的有8家，有黨員但不具備建立黨支部而掛靠在行業支部的有7家；無黨員的16家，占44%；符合建立支部條件但沒有建立的有3家，占8%。二是黨員管理難度大。全區的非公有制企業數量較多而規模相對較小，員工流動性強。黨員絕大多數是流動黨員，具有不穩定性的特點，使黨員管理難度增大。三是黨組織生活難正常。一些非公企業主和黨組織負責人對黨建工作熱情比較高，但苦于沒有專職的黨務工作人員，特別是缺少文秘方面的黨務干部，宣傳教育工作開展不順利，黨員的思想政治教育工作效果不突出。有的企業缺乏黨建工作活動經費，雖然有陣地但不健全，難以為黨組織所用。加上業務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯合支部，組織一次活動難度很大，基本不能正常參加組織生活。
1、進一步暢通融資渠道。一是積極優化信貸環境。加強中小企業信用體系建設。規范非公有制企業財務管理，建立嚴格、規范和透明的企業財務制度，并向金融機構提供真實、準確的財務信息，切實增強企業信用意識，嚴格履行借貸和其他融資契約。二是搭建融資平臺。各級政府要引導各金融機構開發適宜中小微企業特點的金融產品，通過與金融機構的協調與溝通，搭建銀企合作平臺，繼續開展“銀企對接”活動，形成常規性工作機制。支持、鼓勵有條件的民營企業利用自有資本組建互助性貸款信用擔保機構，依托各級商會、行業協會，積極發展行業和專業擔保公司，吸收民間資本和企業資金參與，增強信用擔保能力，幫助解決小額度周轉金借貸難的問題，從而降低金融部門的借貸門檻，不斷擴大民營企業面向社會的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。
2、加強產業配套設施建設。一要依托全區的資源優勢及專業市場集群的優勢，支持企業大力發展零配件加工業、倉儲物流業、售后服務業等配套延伸產業。二要完善產業集聚區的服務功能建設。為產業集聚區就業人員提供辦公、就餐、居住、休閑等生活性服務場所，提高企業文化品位，要讓企業引得進、留得住、發得起。
3、優化企業發展環境。一要優化政務環境。堅持陽光行政，以服務發展，及時幫助企業解決發展中的各種困難和問題，為他們排憂解難，及時發布產業預警信息，幫助他們在較短時間內了解本地產業現狀，競爭者動態及政府的相關政策，主動引導非公有制經濟的投資結構和企業發展方向。要關心愛護企業家，形成讓企業家放心投資、安心發展的社會環境，對非法干預非公企業合法經營活動，利用職務之便“索、拿、卡、要”和以權謀私的行為，要嚴肅處理。二要優化服務環境。大力發展社會中介服務。鼓勵和引導行業協會、商會等社會中介組織為非公經濟提供創業輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、認證認可、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類社會中介服務機構，為民營經濟營造良好的服務環境。三要優化法制環境。進一步加大規范和整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、偷稅漏稅、合同欺詐等行為，維護公平競爭市場秩序，依法保護非公有制經濟健康有序發展。
4、加強企業自身建設。一要進一步加強人才隊伍建設。加大對企業管理人才的培訓力度，邀請一批經濟專家或知名企業家講課或者本地優秀民營企業家現身說法，對企業經管管理人員進行免費培訓。積極為非公企業參加各類專業會議、管理培訓和考察交流創造條件。培養一批熟悉現代企業經營管理的優秀管理人才。加大人才資源引進力度，建立和完善人才引進和聘用機制，采取政策引導、物質獎勵等綜合措施，鼓勵引進高層次專業技術人才，支持大中專畢業生進入非公有制企業工作。二要加強企業黨群組織建設。促進黨組織與企業行政管理機構相互融合、相互滲透、互促互進，加強黨建行政工作力度和滲透能力，進一步擴大黨組織在非公企業中的覆蓋面與凝聚力，發揮黨員的示范帶動作用，引導優秀人才和青年加入黨組織，為黨組織注入新鮮血液。以黨建帶動企業團、工、婦組織的建設，充分發揮黨群組織的力量，加強企業思想政治工作，促進企業文化建設，調動企業員工的工作積極性，維護好企業及廣大職工的合法權益，促進企業和諧健康發展。
20xx年實現地區生產總值228.85億元，同比增長10.1%；2014年實現地區生產總值249.75億元，同比增長9.2%；2015年上半年實現地區生產總值147.21億元，同比增長8.3%；從以上可以看出，生產總值增幅趨緩，經濟發展趨向穩定發展。
分產業看，第一產業可比價增幅2013年3.6%，2014年4.2%，2015年上半年4.5%，增幅逐年增長，農業經濟保持穩定增長。第二產業可比價增幅2013年12.2%，2014年10.2%，2015年上半年11%，增幅先降后升，工業經濟呈現緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。第三產業可比價增幅2013年10.1%，2014年10.3%，2015年上半年4.8%，增幅先升后降，波動較大，不容樂觀。
(一)。
1、夏糧生產豐產豐收。
根據全縣小麥實產全面統計結果來看，今年全縣夏糧播種面積為86.69萬畝，同比增長2.0%；單產528.3公斤，同比增長0.59%?？偖a45.8萬噸，同比增長2.6%。實現糧食產量十三連增。
2、畜禽產品售價波動嚴重，影響效益提升。
生豬價格經過去年的持續回落，從今年三月中下旬開始恢復上漲，目前生豬出欄價格為13.69元/公斤，同比增長1.78%。豬肉價格為22.80元/公斤，仔豬價格為21.55元/公斤，環比上漲1.17%，同比增長27.36%。仔豬價格伴隨著生豬價格繼續上漲。
第二季度雞蛋價格持續下降，目前為7.19元/公斤，同比下降31.39%，環比回落1.24%，雞苗價格為2.53元/只，同比回落17.05%，環比下降了1.56%。雞苗價格沒有穩住，養殖戶對于養殖前景仍然缺乏必要的信心。肉雞價格為8.29元/公斤，同比回落15.50%，環比下降2.15%。牛羊肉價格延續跌勢，雙雙回落。牛肉價格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，環比回落0.47%；羊肉價格為61.51元/公斤，同比回落1.30%，環比下降0.68%，2015年5月份家禽養殖將至近幾年最低點。
3、種植業效益穩定。
相對于畜禽產品價格的大起大落，種植業由于國家糧食收購保護價等原因，種植效益一直處于穩定狀態。住戶監測顯示：每畝土地小麥和玉米均按畝產500公斤計算，每年毛收入約為2360元，支出方面：種子80元、化肥560元、農藥140元、機耕機收165元、水電費93元、人工155元、其他52元等總計約為1245元，畝均收入為1115元，再加上小麥直補125元，每畝凈收入為1240元。由于農資價格近幾年一直處于漲跌不一的狀態，農民種植糧食作物收入也相對穩定。
4、林果產業發展勢頭良好。
全縣優質果園面積達27.26萬畝，果品總產量可達到30.74萬噸，建成了魯西最大的萬畝大棚水果和萬畝大櫻桃生產基地，是魯西北最大的果品生產基地。已形成了以蘋果、梨為龍頭，進而拉動桃、杏、葡萄、山楂、棗及特種名優果品為主導的果品大家庭全面發展的格局。從栽植特點上看，當前xx縣的果樹種植已從傳統種植，逐步走向陸地栽培、保護地栽培、名優水果栽植相結合的生產模式。目前，xx縣已逐步實現一個林果產業帶，即以沙河地帶為中心，外延輻射十個鄉鎮的果品生產帶，年改接和新植一萬畝新果園、壯大七大果品生產基地的林果生產總體目標。林果畝均效益約為6000元，相對于大田作物效益要高出許多，所以深受農戶歡迎。
5、設施農業發展勢頭強勁。
全縣共有各類大棚5.4萬個，設施占地面積7.38萬畝。形成了以斜店鄉、煙莊街道為主的黃瓜蔬菜、蘭沃鄉、東古城的林果、賈鎮的瓜果、店子鎮的靈芝等特色種植基地，在拉動農民人均收入方面起到十分積極的促進作用。從調研情況看，一個1.5畝的冬暖式大棚每年可為農戶帶來2-3萬元的純收入，效益遠超糧食種植。
1、工業主要經濟指標增速放緩，當前工業經濟形勢下行壓力較大。2013年、2014年、2015年上半年的工業總產值同比分別增長16.17%、15.92%、7.72%；主營業務收入同比分別增長20.03%、12.93%、9.04%；利潤總額同比分別增長21.87%、5.1%、1.24%；利稅總額同比分別增長21.29%、7.93%、1.40%。近三年來來主要經濟指標增幅呈下降趨勢，反映當前工業生產增長放緩，經濟形勢下行壓力較大。
2、部分重點行業生產形勢穩中向好。雖然近三年來工業主要經濟指標增速放緩,但部分重點行業生產形勢出現穩中向好的勢態，比如交通設施制造業，通過調研，進入4月份以來xx縣交通設施行業迎來銷售旺季。xx縣大部分交通設施制造企業訂單已排到年底，訂單充足，生產形勢良好。國家由于加大中西部地區高速公路的開發，帶動了交通設施行業的快速發展，企業負責人預測未來兩年內交通設施行業的市場行情都很好。xx縣是全國交通設施制造的基地，據了解xx縣交通設施制造業主要產品(如護欄板)占全國份額的30%。xx縣交通設施制造業的快速發展有利于扭轉xx縣工業生產放緩的趨勢。
3、出口型企業經營狀況良好，呈穩步增長態勢。這種情況表現在鋼材加工企業。出口業務給企業經營提供了較多的利潤，主要原因是國內經濟形勢下行壓力加大，房地產、汽車等下游行業需求放緩，且國內鋼鐵行業產能過剩，競爭激烈，國內鋼鐵價格比國際上低，因此國內板材在國際市場上占有較大優勢。再有人民幣的貶值也對出口企業形成利好。如xx縣冠洲集團鍍鋅板、彩涂板13年出口量129855噸，14年出口量164785噸，15上半年出口量85867噸，呈現出穩步增長的態勢。
4、經濟總量規模持續擴張，實力不斷增強。2013年、2014年、2015年上半年全縣納入統計的規模以上工業企業分別為239家、270家、287家，2015年比2013年增加了48家。2013年、2014年、全縣工業總產值為872.47、997.63億元，總量上提升明顯。
5、特色產業和新興產業唱響主角。xx縣大力實施工業帶動戰略，加快新型工業化進程，以國家產業政策和市場需求為導向，創新發展思路，發揮集群優勢，突出產業特色，著力培植壯大精品鋼板產業集群，取得顯著成效。經過幾年的發展，精品鋼板產業集群已成為xx縣最大的特色產業發展集群，區域面積85平方公里。目前，該集群內有企業142戶，骨干企業主要有冠洲集團、中天復合材料、眾冠鋼板、通亞交通等。該集群擁有省級品牌2個、省著名商標2個，公共服務平臺14個。以冠洲集團為龍頭，加強產業延伸，重點發展汽車板、家電板、鍍錫板、取向硅鋼板等高端產品。截止2014年底，該集群主要產品產量：鋼板971.5萬噸、高速護欄板121.9萬噸，占國內市場比重10%。
6、工業節能成效明顯。近年來，xx縣通過逐步加強各項用能管理，挖掘內在節能潛力，緊緊圍繞節能降耗的目標要求，控制高能耗行業過快增長，加速淘汰落后產能設備。在工業經濟保持平穩運行態勢的同時，單位產值能耗穩中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消費呈現下降趨勢，天然氣等清潔能源的消費不斷上升，消費結構進一步優化。2014年規上工業企業煤消費量比2013年減少4.6%。
今年上半年實現服務業增加值43.16億元;較去年同期增長4.8%,社會消費品零售總額達到42億元；較去年同期增長10%;服務業固定資產投資完成20.6億元；較去年增加48.2%,服務業地稅收入15243萬元，占地稅收入的58.51%，同比增長-2.21%。
1、道路運輸：今年，全縣新增貨運企業11家，貨運企業達到116家。1-6月新增貨運車輛1354輛，全縣營運車輛總數達到7888輛，貨運量達到796萬噸，貨運周轉量達到112569萬噸公里，同比分別增長9.5%、10.05%。
2、房地產業：截止到2015年7月份xx縣共有聯網直報房地產企業20家，比2013年的15家和2014年的17家分別增長了33.33%、17.65%；截止到2015年7月份房地產企業占地面積為35畝，較2013年的20畝，2014年的24畝分別增長75%、45.83%，企業與企業之間的辦公條件有所差距，大部分都是租賃或合用的辦公地點；截止到2015年7月份房地產企業增加值為45900萬元，2014年為89500萬元，2013年為84300萬元；截止到2015年7月份房地產企業稅收合計為4285.1萬元，2014年為7147萬元，2013年為5073萬元，地稅占到總稅收的96%以上；截止到2015年7月份房地產企能源消費量為0.014萬噸標準煤，2014年為0.23萬噸標準煤，2013年為0.24萬噸標準煤。
3、旅游業：今年，成功舉辦第十屆梨園文化觀光周等活動，接待游客70萬人次，實現旅游綜合收入7000萬元。抓住當前鄉村旅游發展的黃金機遇期，加快拓展市場空間，規劃建設“梨園大世界”，進一步提升中華第一梨園景區品質。
4、批零住餐。
批零行業整體平穩，經營情況不樂觀。xx縣城區內的幾個大賣場經營基本平穩，商品零售額未出現大的波動，但人們消費欲望不高，除日常消費以外，對耐用商品、高端商品、奢侈品消費不足。受價格及市場行情的影響，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批發企業的現狀是只要少賠錢或者不賠錢就出貨，以維持企業正常運轉。受國際需求減少等因素影響，鋼材價格持續低迷，鋼材企業也是勉強維持經營。
住餐行業整體趨于回暖，年內有望好轉。部分住餐企業逐漸適應了政策影響，積極謀求轉型，推出平民化、大眾化的就餐消費，加上一些婚宴、生日宴和親朋好友宴請數量的增加，客流量逐漸增加，企業經營狀況得到了改善，接下來的幾個月有望得到好轉。
1、重工業占比較大。2013年、2014年、2015年上半年重工業總產值占規模以上工業總產值的比例分別為66%、67%、69%。重工業綜合能源消費量比重占73.9%，工業結構層次仍然偏低。同時高耗能行業雖然得到有效調整，但所占比重仍然偏高。
2、新增規模以上工業企業戶數逐年減少，缺乏新的.經濟增長點。2013年新增規上工業企業31家，2014年新增規上工業企業17家，2015年上半年xx縣新增規上工業企業數僅有3家，比去年大幅減少，缺乏新的經濟增長點。
3、中小企業仍存在融資難的問題。中小企業融資困難，缺乏流動資金。個別生產形勢較好的交通設施企業也存在流動資金缺乏的現象，如有充足的流動資金企業的生產銷售能進一步提高。據了解企業融資難主要表現在：一是銀行惜貸，貸款手續復雜，存在上浮利率的情況，造成企業財務費用高。二是2014年以來企業受擔保圈的影響較大。擔保圈中有一家企業貸款不能按期歸還，就會引發多米諾骨牌效應，使其他企業遭受重大損失和影響，即便是沒有經營問題的企業，也會因聯保而被凍結賬戶，導致資金困難，甚至資金鏈斷裂。
4、土地資源緊缺。企業發展、轉型升級、招商引資都需要土地，隨著xx縣工業企業戶數的增多，可用土地面積逐步減少，用地成本不斷提高。尤其是工業園區企業投資項目受制于征地難、用地貴，土地供需矛盾比較突出。
1、目前房地產企業。截止7月份房地產企業投資4.83億元，增幅11.39%；房屋施工面積85.85萬平方米，增幅13.78%(其中本年新開工面積7.39萬平方米，同比-71.49%)；銷售面積9.5萬平方米，同比-20.14%，從環比數據來看6月份銷售面積為8.4萬平方米，環比增13.1%；從環比和調研中發現目前樓盤銷售處于平穩態勢，看房詢價的有所增加；資金短缺等問題仍然存在，截止目前全縣聯網直報房地產企業共有26個樓盤項目，其中五星金桂園項目由于資金問題處于停工狀態；冠玉星湖灣項目由于市場銷售低迷及資金問題開工較為緩慢，只完成了驗槽工作；還有些項目已經開工，由于手續不完備還無法納入到統計范圍內，比如民生的冠洲印象等項目。
2、限額以上批零住餐行業存在的問題。
企業布局有城鄉發展不平衡，鄉鎮之間發展不平衡，待優化。截止到2015年上半年，xx縣共有34家批零企業，5家住餐企業，共計39家。這39家企業中接近20家企業位于縣城城區或者城鄉結合部，19家位于鄉鎮駐地，城鄉之間的企業布局存在較大差距。各鄉鎮之間的限額以上批零住餐企業個數也是參差不齊，多的鄉鎮能達到3-4家，如清泉、崇文、柳林鎮，有的鄉鎮如梁堂鎮、賈鎮、萬善鄉至今還沒有一家限上企業，鄉鎮之間發展不平衡。目前現有的限額以上企業大部分位于縣城繁華地段或鄉鎮政府駐地，企業在地域分布上偏于集中，有待優化。
企業個數偏少，規模偏小，缺乏龍頭企業帶動效應。目前全市共有662家限上批零企業，xx縣有34家，僅占5.1%，共有99家限上住餐企業，xx縣有5家，僅占5.0%，與全市其他兄弟縣相比，xx縣的限額以上企業數量偏少。按照《統計上大中小微型企業劃分辦法》劃分，目前xx縣的39家限上企業中有9家被劃為中型企業，25家為小型企業，5家為微型企業，缺乏大型企業。并且這些限上企業經營模式單一，規模較小，難以發揮龍頭帶動作用。
企業經營的商品檔次較低，經營粗放，品種雷同，名優產品不足。企業在軟硬件建設方面存在很大差距，相關設施不配套，只能滿足較低層次的購物、就餐、娛樂需求，已不能適應人們日益增長的文化、休閑、以及商務活動等多方面的消費需求。反映當前消費時尚和潮流的綜合性購物廣場、星級酒店、大型超市和休閑娛樂場所還很少，難以滿足消費者較高層次的消費需求。
企業管理水平不高。調查發現，有的企業基本沒有建立規范的統計臺賬，沒有專門的統計人員；從業人員素質參差不齊，學歷、年齡跨度較大，綜合素質整體偏低；管理者對市場形勢把握不準，經營理念滯后，營銷手段不夠，營銷措施不力，缺乏精細化管理，從而制約了批零住餐企業的發展。
電子商務對xx縣限額以上企業零售額分流嚴重。目前電子商務風生水起，對傳統實體店商家造成一定的沖擊，而實體店短時間內難以完成轉型。xx縣限上企業由于資金技術的等原因再向電商轉型方面有很大欠缺，三聯家電有限公司是一家從事家電零售的企業，隨著電子商務日漸興起，它的家電零售面臨挑戰，部分顧客對電商的青睞程度高于實體店，雖然該企業有自己的電商平臺，但由于一些技術和營銷方面的限制，搞得不是很好。
貨運品種單一，行業依賴度高。一是隨著國家治理污染力度的不斷加強以及產能過剩等因素的影響，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤礦從年初到現在一直就處于停產狀態，煤炭出貨量不高，特別是今年五六月份這種現象更加突出。二是鋼鐵、房地產等行業整體不景氣，貨運需求減少。而xx縣的道路運輸行業市場主要在山西省，并且以運輸煤炭、鋼材為主。受上述兩大因素影響，xx縣的道路運輸行業出現了整體性不景氣的現象。
行業運行不規范，企業同業競爭激烈。近幾年來，道路運輸企業和運營車輛持續增加，道路運輸市場逐漸趨于飽合，供求矛盾日益凸顯，同行業間競爭加劇。競爭加劇最明顯的后果就是運費下降，運費雖然降下來了，但是貨車司機的工資卻保持了相對的穩定(日均300元左右)。去年五、六月份運費價格大致在220元/噸，而今年同期運費價格是190/噸左右，運費價格降幅為13.6%。企業收入下降，但是各項費用和開支卻沒有減少，造成企業利潤降低，經營步履維艱。
道路運輸企業訂單大幅減少，原有長期固定大客戶消失蒸發。按往年的情況，一般規模比較大的運輸企業都擁有一定固定的大客戶，引用一句企業老板的話就是“活不用愁，就怕沒車?！比ツ晖诘那闆r是企業因為訂單多現有車輛滿足不了，而去租借別人的車輛。今年卻是相當一部分企業的車輛的運行都處于維持費用狀態，幾乎沒什么利潤；一些經常需要維修的老車，甚至處于虧損狀態；還有一部分車輛由于訂單減少甚至長時間沒有訂單而處于停運狀態。
運營車輛驟減。報廢車輛與新購置投入運營車輛存有時間差，新車不能及時投入運營，也會影響道路運輸企業營業收入、利潤，甚至會使單個企業的效益明顯下滑。
1、加強對全縣工業經濟運行的監測。密切關注工業經濟主要指標的變化情況，健全完善經濟運行監測和預警預測體系。認真組織開展工業運行情況分析，及時反映經濟運行動態，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時防范和化解運行中的風險，不斷增強工作的前瞻性、針對性和有效性，為工業經濟平穩運行創造良好條件。
2、做好新增企業的申報工作，培育新的經濟增長點。督促有關單位對xx縣新投產企業和成長的企業進行摸底，對達到規模標準并且符合申報條件的企業加以指導申報，對接近規上標準的企業加大扶持力度。其次，在規模以上企業申報過程中，提高企業上報材料質量，減少出錯率。
3、在貸款融資方面，加大對中小企業的支持。當前國內經濟形勢下行壓力較大，有些中小企業面臨的市場行情還不好，流動資金的缺乏對這些企業來說是雪上加霜。加大對企業的資金支持，尤其是在銀行貸款方面，降低企業的財務費用，給中小企業提供支持，將能幫助困難企業渡過難關。
4、要切實加大轉型升級力度，堅持以市場為導向，加快產品結構調整，提高企業核心競爭力。積極引進先進技術和設備，提高企業裝備水平，加快產品結構調整，努力研發市場競爭力強的高端產品，向功能化、差異化產品發展，開拓高端市場，提升企業核心競爭力。傳統產業要保持可持續發展，一要加快技術改造，淘汰落后工藝和產能，引進先進的生產設備，改進產品的生產工藝，提高產品的質量和生產效率。二要加大科技和品牌投入力度，推動企業向產業高附加值方向發展，走高品質、高端產品、精品化路線，努力開拓高端市場，只要有好的產品就不怕沒有市場。三要通過不斷自主創新，開發新產品，延長產品的產業鏈，提高產品附加值，提升產品市場競爭力等措施來消化生產要素成本上漲的因素，拓展企業的利潤空間。
1、有序開工房地產項目，對于保持房地產健康發展十分重要。一是要督促已供地、已開工項目加快建設進度，確保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是著力打造新區，合理規劃建設各類商業設施、工業廠房、辦公用房、公共設施、商品住宅等，適度開發高檔精品樓盤，滿足經濟社會發展對各類商業用房的需求。
2、繼續培育好房地產的有效供應和有效需求。保證房地產企業在經濟發展中發揮其重要作用，重視有效供應和有效需求。堅持住房市場化的方向，大力發展普通商品住房，使更多的人買得起房子。
3、要加強房地產行業管理，嚴格市場準入機制，加強監督，把好工程質量、促使房地產企業誠信經營、承諾兌現。建立健全房地產信息系統，建立不良經營行為公示制度，促進房地產市場健康發展。
1、加大對批零住餐企業扶植力度，在政策、資金、技術等方面給予支持，使企業迅速膨脹規模，盡快成長為限額以上企業，積極扶持幾家在批零住餐領域內有影響的企業成長為域內的龍頭企業，帶動xx縣批零住餐行業整體發展。
2、積極排查和納入夠標準的企業為限上企業，在數量和質量上要有所突破，將限上企業個數納入對鄉鎮的年終考核之中，督促各鄉鎮積極申報限上企業。特別是對于目前還沒有限上企業的鄉鎮，要加大排查力度，盡快將符合標準的企業納進來。
3、優化企業布局，提升企業經營水平，在商品質量、檔次和服務標準上下功夫，以滿足不同消費者的消費需求。引導限上企業向鄉鎮延伸，均衡商業網點布局，方便鄉村居民消費。
4、創優經營模式，打造特色品牌。企業經營者應充分認識到精細化管理的重要性，在激烈的競爭中粗放式的管理模式將很難立足。這需要企業自練內功，找準主業發展方向，走“專、精、特、新”經營創業之道，特別是住宿餐飲企業要運用積極的營銷手段，開展包括低價套餐、積分折扣、團購優惠等形式多樣的打折促銷活動，以實惠價格薄利多銷吸引顧客消費，以量補價，拓寬利潤空間。
5、積極引導企業搭建電商平臺，開展電商服務，依托淘寶、京東等第三方平臺進行經營，拓展銷售渠道。
序言：
隨著我國經濟的不斷發展，工業化和城鎮化在中華大地上蔓延開來，城鎮化率從建國的到10%增長至如今的64.72%。從落后的農業國發展到如今全球第二大經濟體。城市在國家發展中擔任著舉足輕重的作用。我從小生活的江蘇省無錫市位于太湖之濱，蘇南地區，北臨長江，與靖江市隔江相望，東鄰蘇州，西接常州，緊挨著上海都市圈，自我出生時就趕上了新世紀發展的快車道，跟上了上海這座巨型都市的發展，自新世紀起發展至今雖然也面臨過挑戰，但是依然是砥礪前行。在我兒時的印象中，城市中依然有農田存在，而如今回去一眼望去只剩下了無盡的高樓和車了。
經濟發展。
無錫以鄧小平南巡談話、中共十四大精神以及中共十四屆三中全會作出的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》為強大動力，積極呼應浦東開發開放進而帶動長江三角洲和長江沿岸地區開發開放的戰略決策，打破“姓社姓資”、“姓公姓私”的思想束縛，著力調整所有制結構和市場結構，全面實行對外開放。在新世紀到來之際實現了加速發展，人均國民生產總值在1993年首次突破千億美元大關，1995年突破2000美元，1999年突破3000美元，2003年突破5000美元。至2005年三次產業比重達1.7:60.5:37.8，工業企業數達45634家，實現工業總產值6970.1億元，利稅總額達482.2億元。隨著對外開放的廣度深度不斷提高，所有制結構逐步優化，以及各種類型外資企業的蓬勃興起，以紡織、機械、冶金等產業為代表的資金密集型和技術密集型產業迅速發展。無錫工業發展的速度、協調性和可持續性顯著增強，是無錫工業化的高速發展時期。引進外資在此之間起到了至關重要的作用。時間來到當下，自從進入新世紀，無錫市提出了爭取在2015年實現現代化的目標積極探索新型工業化發展道路。這一時期以創新為動力，結構調整為主線，先后實現了工業結構的調整，產業得到了一定的升級，與此同時加大了科技投入，增強了自主創新能力。近年來，無錫市作為全國首個提出物聯網概念的城市，目前國內運算速度最快的超級計算機神威太湖之光也坐落在國家超算中心（無錫）。集成電路設計產業，無錫一直都是緊跟上海，位列全國集成電路產業規模第二。初二的時候也極其幸運地在國家集成電路設計中心建設過程中參觀過。神威太湖之光自此也永遠銘記于心了。內部的科研人員還很關心我的學習，著實讓我印象深刻。從遍布農田的城市到如今全國gdp排名。
第1。
3位，無錫這20年的經濟發展成果一步一個腳印，從傳統人力密集型產業到高新技術產業，成果豐富。
人民生活水平。
共同富裕也稱普遍富裕，錫城在這方面經過數十年的努力于去年蟬聯全國最具幸福感的城市。幸福感是人民群眾對美好生活的最篤實感受，也是美麗宜居城市最有力的印證。2020年無錫市城鎮人均可支配收入達到了64714元，全國排名第十，同北上廣深等大城市處于同一水準，恩格爾系數27.1%雖然較上年水準有所上升，原因自然是因為疫情影響，相較去年同期漲幅0.5個百分點，總體仍處于20%-30%的富足區域。依據2021無錫市統計年鑒2020年居民家庭年可支配收入為57589元，家庭每百戶家用汽車擁有量66.31輛.農村人口年可支配收入也達到了35750元，農村家庭每百戶家用汽車擁有量也有65.6輛。商品零售價格指數總體都在100左右，商品價格趨于穩定?？偟膩碚f的確不愧于錫城榮獲的最具幸福感城市稱號。作為東部城市領頭羊隊伍中的一員，人民生活水準在平均上以及接近西方發達國家水平，經過這20余年的發展人民的生活已經逐漸向好。人民的各方面需求都得到了滿足，錫城同樣是一座包容的城市，戶籍人口505.9萬，常住人口746.4萬。城鎮失業率穩持在2%的低水平狀態，社會保險基金收入支出結余都較為充足，但是由于老齡化進程的快速加快，未來必定會出現養老保險的短缺，就目前而言暫時是充足的。就我個人感受而言，“九五“之后自我出生始生活的確更加舒適了，從食物的豐富到住房條件的優化，對如今的生活滿足還是比較高的，家里維持著兩輛私家車兩套住房的情況，確實是趕上了無錫快速發展的好時代。
城市建設醫療與衛生。
相比起附近城市的城市道路建設，我會更偏愛故鄉的道路建設，先拋去學術界詬病的大道浪費資源的理論，無錫的城市道路建設重點就是寬闊，平坦，尤其是瀕臨太湖之濱的蠡湖附近的太湖大道，與蠡湖風景的融合讓我開車在路上感受到了城市的美，外加建設在蠡園開發區的國家集成電路中心，自然與城市的融合盡收眼底?；萆剿淼啦粫霈F擁擠的感覺，雙向四車道的設計使得駕駛體驗直線上升，即使是再小的岔道也擁有雙向雙車道。綠化率也達到了驚人的43.4％，在無錫駕駛確實能讓人心情愉悅。四條城市軌道交通覆蓋了市區大部分的重要區域，倘若不想開車，公共交通的便利甚至可以從一座城市坐去周邊的城市。城際高鐵的班次跟公交車班次類似，每10分鐘就有一班前往周邊城市的城際高鐵。城市配套設施建設也都較為人性化，相比一些我去過的城市確實會好很多，市政工程對人感受的考慮會更多一些。全市截至2020年共2952所衛生機構，全市共50486張床位,每千人擁有床位數6.91還有進步空間。
總結。
無錫市作為長三角地區經濟發展的領頭部分，一直能緊跟著上海蘇州的腳步，前兩年因為高架事件與全國文明城市失之交臂，但是這座城市的辦事效率，宜居程度，包容程度都是全國領先的。作為市場經濟改革的先鋒，改革開放以來，無錫工業經濟大發展，實現了歷史大跨越，取得了輝煌的成就，人民安居樂業。
板固村位于羅樟源的中部，距離市區約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達到96%以上，整個板固村就是一個天然的“大氧吧”，自然生態優美?？偯娣e10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46戶228人，經濟來源主要依靠農家樂經營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養殖等?，F從事農家樂經營戶13戶，能同時接待680人就餐和100余人住宿，直接從業人員近40人，間接從業人員80余人，xx年接待23600余人，實現經營收入120余萬元。
下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內，由5個自然村組成，245戶農戶761人。境內有年接待游客達到10萬人次的國家aaaa級旅游區----天脊龍門風景區，是衢州市重點旅游景區。依托旅游景區開展“農家樂”，現共有26家，可提供床位500張，直接就業人數60余人，日平均接待游客3000人次。xx年該村年“農家樂”收入達到300多萬元，人均純收入3142元。在“農家樂”的發展帶動下，村民大力發展綠色無公害農業，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養殖業發展迅速，農副產品的銷售產業也初具規模，帶動了村民的經濟發展。
1、各地鄉村旅游如火如荼。xx年，在村支書傅梅英的動員下，板固村的3戶農戶自發開始農家樂經營，經歷了怕經營到試經營再到愛經營，從不懂服務到學服務再到提升服務的轉變。村民從觀望到積極參與，xx年底發展到13家，而且還有繼續增加的趨勢，農家樂迅速發展，并向規?；?、專業化、特色化發展，經營狀況明顯高于農戶預期，并保持穩定的增長。下呈村由于依托景區，起步較早，發展到現在已經有一半農戶從事農家樂，全村農家樂的收入占農民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區和衢化職工發展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發展到旅行社組團旅游，旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團隊份額；從消費方式上由原來的定額價為主發展到以自報價為主，經營狀況日趨成熟。由于農家樂更適于短途旅游，兩村預計“五一”的長假變成3個短假將使當地農家樂更趨火爆。
2、鄉村旅游給農民帶來真正的實惠。一是農民致富了，板固村大部分農家樂經營戶年收入超過10萬元，不少農戶放棄既辛苦又不穩的來料加工，投入到鄉村旅游；二是農村發展了，板固村的農家樂不僅帶動了周邊地區農村經濟的發展，而且江西農村定期送土雞，麗水的遂昌農村定期送豬肉過來，形成了鄉村旅游的產業鏈；三是不出遠門當地就業了，板固村的秋蘭館農家樂不僅夫妻當家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時還動員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業；四是環境改善了，農家樂的開辦使村民認識到良好的環境是其收入的源泉，村民主動放棄造紙等污染環境的項目，還青山綠水本來面貌。
3、發展鄉村旅游因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環境優勢和區位優勢發展具有當地特色的鄉村旅游，板固村利用自然生態優勢發展小橋流水型農家樂，主要為衢州市民提供休閑度假場所；下呈村則利用天脊龍門景區的獨特優勢，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區提供吃農家菜的服務。
1、旅游接待設施有待完善。住農家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農戶缺乏熱水器無法洗澡、衛生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區小賣部出現銷售過期食品的現象。為此，農家住宿設施設備要從方便游客出發，以人為本，根據城市居民的需求和生活習慣合理安排設施和提供服務，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛生，適當引進消毒柜等現代化衛生設備，讓游客吃得放心。
2、鄉村旅游環境有待改善。雖然農家樂經營戶已經注意只身周邊的環境衛生，但一些沒有從事農家樂的農戶仍然維持原有的生活陋習，一時難以改變，加上游客的不斷增加，環境保護矛盾日益突出；村莊整治使農民過上潔凈的生活，但一些農戶新建筑過于城市化，而且樓間距越來越小，房屋越造越高，缺失了農家特有的韻味，農家特色在逐步淡化。因此，要向農民灌輸“建設好自己家園就是增加收入”的理念，鄉村旅游的環境是發展農家樂的根本，城市居民絕大部分就是來感受鄉村的山清水秀，合理布局農家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創造一個整潔的環境，才能吸引更多的旅游者。
3、鄉村旅游管理有待加強，管理部門服務有待提高。壓價競爭、爭相拉客等無序競爭現象在農家樂發展早、競爭相對激烈的下呈村已經開始出現苗頭，小商小販在通往景區道路隨意占道設攤；板固村后的火山濕地雖然很美，但囿于資金匱乏，一直沒有得到開發，上山道路是砍竹人運輸毛竹的通道，幾乎無路可走，游客上山安全無法得到保障，安全亟需加強。此外，一些部門缺乏服務意識，如衢江區地稅局在減免農家樂經營戶5000元經營額的稅收后，不再提供發票，農戶經營額超過后要去衢州城里的區地稅局開發票，不僅來去坐公家車要一天，而且每月10日后開發票還要收取滯納金，限制了農家樂的做大做強。為此，要加強農家樂協會等自律組織的建設，制定規則避免惡性競爭；要加強行業管理，引導鄉村旅游有序發展；要加強安全檢查，避免旅游事故的發生；要增強管理部門特別是欠發達地區行政管理部門服務農家樂的意識，徹底改變官僚作風，主動上門為鄉村旅游的發展做好服務。
總之，發展農家樂一要突出“農”字，充分挖掘農村特色，展示農耕文化；二要突出“家”字，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農家的淳樸、熱情和溫馨；三要突出“樂”字，要開發出一批參與性廣、娛樂性強的農事活動，使旅游者在農家感受到開心和快樂。發展鄉村旅游，主要抓好幾件事：一要整合資源，農家樂經營戶要走合作化道路，發揮集體作用，在發展中還應與村莊整治相結合，做好環境保護的文章；二要發揮協會功能，加強安全、服務和價格等方面的自律，從簡單地提供餐飲逐步發展到提供住宿，再發展到娛樂，最后讓游客帶走當地土特產，使農家樂形成產業鏈；三要提升服務和技能，要從學好普通話著手，提高經營能力和經營水平；四要齊抓共建，旅游、交通、林業、公交、宣傳等部門要相互合作，整合力量，合力抓好鄉村旅游。
（一）xx發展軟、硬環境的評價。我們通過走訪座談的形式征求了xx集團、xx建材、xx水泥公司、xx電器、xx酒店、xx化工、xx藥業、xx酒店、xx絲廠、xx絲廠、xx建司、xx建司和xx偉業這13戶企業的意見，他們對xx發展軟環境綜合得分為59.12分（其中：政策環境75分、法制環境70.64分、生活環境58.4分、輿論環境69.83分、經營環境56.42分、服務環境55.22分、人力資源狀況56.72分、產業環境47.33分、政務環境56.22分），構成軟環境的各項指標評分基本上屬于中等偏下水平。他們對xx投資硬環境的總體評分為41.9分，低于對投資軟環境的評價。其中，基礎設施53.88分；城市供水、供電64.65分；郵電通信74.13分；生態環境48.31分；城建規劃46.64分。影響投資的硬環境因素主要是生態環境與城建規劃。
（二）對政策環境的評價。政策寬松但落實困難。政策環境比較寬松表現為制訂并出臺了一批推動工業經濟發展的優惠政策。如《xx鼓勵外來投資若干優惠政策規定》（x府發[2001]x號）、《中共xx委、xx人民政府關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）、《中共xx委、xx人民政府關于加快非公有制經濟發展若干政策的意見》（xx委發[2003]x號）等，較好地改善了政策環境。政策落實難表現為：
1、有的政策有失公平。如（x府發[2001]x號第九章第三十三條、第八章的第二十七條、二十八條、二十九條、三十條、三十一條對外來企業有明晰的服務保障條款，而在xx委發[2003]x號和xx委發[2003]x號文中，對本地工業企業和非公有制企業的發展明顯缺少這樣的服務保障條款。企業人士普遍認為，這種厚此薄彼的政策，顯失公平。
2、有的政策不可行。如xx人民政府《xx鼓勵外來投資若干優惠政策規定》（x府發[2001]x號）第六章第二十三條“外來投資企業除證照工本費以外，其保持著所有涉及《xx行政事業性收費目錄》中的收費項目，一律按國家規定收費標準減半收?。?，在執行中，直管部門、交通部門等收費，主要是上繳xx和中央，在實際操作中無法執行；又如x委、x政府《關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）第十四條：“土地優惠政策：工業建設用地經xx政府批準，不收各類行政性規費，免收土地出讓金、土地管理費……”，在執行中，相當部分權限在x里，直管部門難以按此辦理。國家土地政策改變后,沒有及時跟進相應的優惠政策。又如免稅問題，x里要求稅務部門執行減免稅政策，國稅的減免在實際操作中很難辦到）。
3、減免費政策不落實。如x委、x政府《關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）第十六條規定“新辦工業企業和政府確定的困難企業3年內不收各類行政性規費，經營性收費由x財政、物價部門本著按下限或從優的原則，審定收費單位的收費標準”，這些政策涉及物價、衛生、房管、審計、環保、城建、公安、林業、勞動、人事、技監等多個部門的各種收費，執行起來，難度相當大。
4、有的政策打折扣。如x委、x政府《關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）十二條規定：“建立中小企業信用擔保中心，由財政出資1000萬元，劃撥國有資產500萬元作為資本金，為中小企業發展建立專門的融資通道”，同文十三條財政扶持政策規定：“建立工業發展資金，由xx財政每年預安排200萬元作為支持工業發展的專項資金，專項用于重點企業、重點項目的貸款貼息……”。這些政策因財政無力，均打折扣。
（三）對政務環境的評價。服務良好但效率不高。服務良好表現為：
1、建立了行政審批服務大廳、確立了服務窗口；
3、工作作風有所轉變、服務態度改善。效率不高表現為：
1、以行政審批大廳為代表的服務窗口“規范、高效、便民”的目的沒達到。行政審批大廳反映：有的單位按規定應納入大廳的審批件卻不納入仍在單位接件審批（如今年上半年：有的單位部門在廳外接件審批達6—200件次），并對政府行政審批大廳的通報不理不睬；不少部門不愿意放權，設在大廳的工作人員是“小蘿卜頭”——當家作不了主，只起到收件、送件的作用，拍板定奪還需要送回單位領導說了才算；審批效率不高（除工商、質監兩個部門與審批大廳直接聯網、直接審批外，其他的單位部門都沒有與行政審批大廳聯網）的突出表現為“辦事兩頭跑”。
2、服務體制不順：目前xx所存的工業企業都屬非公有制企業，究竟誰是其“娘（婆）家”不明，個私辦在商委、個協在工商、維權在工商聯、工業企業在經委、服務協調在統戰部，行業管理和服務的問題沒歸口。
3、“暗箱操作”仍存在，有的部門把一些無關緊要的事項公開了，可對一些實質性的環節、程序、內容等卻不公開、不承諾。
4、服務力度不夠。有的企業認為：政府對有的部門政令不暢、辦事效率不高、“彎栓人”的事件處理不到位；協商處理部門之間、條塊之間的關系缺乏權威性。
5、服務能力不強：一些部門的領導干部為企業的發展服務（如指導、咨詢、策劃等）顯得力不從心，分析解決和處理實際問題的能力做不到與時俱進。有的企業老板（xxx、xxx等）說：“xx的環境不寬松，辦事不爽，我們只有外出另謀發展?！保▁到甘肅、x到廣西）。
2、各類評比多，企業負擔重；
3、檢查多，企業頻于接待；
4、行業協會（分會）多，不得不參加多家協會，繳納會費、年檢費外，還得參與協會的會議、活動、贊助等。
（五）對法制環境的評價。治安良好但依法辦事難。企業反映自身的財產和人身安全有保障。但辦證程序復雜，收費養人、養人收費的現象普遍；屬地管理體制制約依法公正裁；地方保護主義、單位保護主義一定程度上影響執法工作。
二、問題的原因。
從客觀方面上講，xx是山區和貧困地區，工業基礎差，貧血又缺氧，發展先天就不足。政策的相對穩定性和客觀社會的發展性，導致現行政策與當前的經濟社會發展不太適應的狀況，現行政策受當時種種環境（諸如思想、觀念、體制、科技）局限或制約，使政策滯后于現行生產生活管理，科學民主決策的機制和程序還沒有完全形成，對政令不通、阻礙發展的人和事缺乏約束機制和可供具體操作的懲處條款。
從主觀方面講，人的整體素質不高的緣故。
（一）思想不夠解放。一是有的部門、有的領導天天講解放思想，但工作中仍用陳舊觀念或計劃框框指導工作；認識上沒有到位，服務意識不強，對改善環境口是心非的人不少；關系錯位，單位部門與企業的關系是顛倒了的主仆關系，“你來找我辦事是你求我”；二是制定政策時，習慣用上面的條條款款來約束自己的思維，習慣按領導意圖制訂政策，不敢大膽創新，束手束足，畏首畏尾，對先進地區的政策、措施、辦法不敢借鑒，怕冒風險，把“穩”行事。(二)結合實際較差。在制定政策和執行政策中，沒有真正去領會和把握上級政策的實質和精髓，沒有把政策條款、精神實質與當地發展實際很好地結合起來，習慣照本宣科，求得一時的穩妥平安，不考慮持續發展。
（三）科學論證不足。在制訂調整政策時，缺乏充分的調查論證、充分的醞釀討論，沒有充分發揮人大、政協和各界人士參政議政的作用，在沒有充分協商一致、科學民主決策的情況下，應付形勢所需；在制訂或調整政策時，在決策某一重大問題時，往往習慣于解燃眉之急，以眼前利益為重，小打小鬧，敲敲補補，依事論事解決問題，而忽略在發展戰略上的定位和所起到的長遠作用。
（四）部門利益優先。有的部門往往把本部門利益、集體利益、個人利益放在首位，不以大局為重，不以長遠利益為重，不以群眾利益為重。符合本單位、本部門和個人利益的政策，就及時地、不折不扣地貫徹執行；不符合本單位、本部門和個人利益的政策，就采取拖、等、看、抵、賴、軟拖硬抗，變著戲法，繞道而行。
（五）服務觀念淡薄。有的執法管理人員習慣于居高臨下，照本宣科，以罰代法，以罰代管的執法管理，缺少真心實意、貼近企業、貼近群眾的指導、幫助、服務。領導聯系企業制度有的流于形式，有的沒有深入企業去指導、幫扶，使企業在發展中很不踏實；相當的部門只重檢查處罰，忽略或不愿去指導服務，進而缺乏對執法犯法、違紀執法的具體可操作的嚴格的約束機制和條款；由此導致行政不作為和行政亂作為的現象發生。
三、建議。
（一）修訂完善相關政策，營造寬松的政策環境。
1、對我xx近年出臺的政策文件進行全面清理，能夠兌現的保留；對暫時不能兌現的進行專題研究，作出修正；修改完善相關政策。
2、慎重出臺政策。落實以人為本的科學的發展觀，堅持調研后決策，到人大、政協和社會各界中去反復征求意見，以公示的方式征求廣大人民群眾的意見，為科學論證、民主決策打好基礎，不再出臺這樣那樣的不切合我xx實際、可操作性不強的“翻版”、“盜版”文件。
（二）突出整改重點，優化政務環境。
1、建設政務“超市”，暢通綠色通道。（1）結合《行政許可法》的實施和xx實際深化行政審批制度改革，進一步精簡審批項目，最大限度地減少審批環節和審批事項；（2）、解決授權問題，將部門審批權限全部集中收歸到行政審批服務大廳，所有進入大廳的行政審批辦證和收費，全部在大廳辦理，不得搞大廳外循環和廳外辦理，確保企業辦事“進一家門辦成、蓋一次章辦好、交規定費辦完、按承諾日辦結”；（3）、解決部門與行政審批大廳的聯網問題，實施“一站式辦公”、“一條龍服務”；要改串聯審批為并聯審批制度，一門受理、一路審批、一次辦結；（4）、要進一步完善行政審批服務大廳的職能，規范服務，著重從提高審批效率、增加透明度的角度，進行全方位、全過程的改革，實行“五公開”（即公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標準）；（5）、讓中介機構進入了行政審批服務大廳。
2、改革行政審批制度。做到了“五個到位”：一是“減量”到位（做到了“三個一律”：凡是上級明令取消的一律取消，凡是沒有法律法規依據的一律取消，凡是部門自立項目一律取消。一個部門有多項審批收費事項的，進行整合，最大限度減少蓋章個數）；二是“進廳”到位（所有審批部門和收費單位全部進廳辦理所有內外資項目的審批手續，在審批大廳設立了服務臺、咨詢處、廉政監督處和信息發布平臺，實行“一門受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的一站式并聯辦公；三是授權大廳對進廳人員的管理，大廳管理為主，做到工作在大廳，考核在大廳；xx領導定期到大廳現場辦公；把大廳建成服務群眾的“民心廳”、招商引資的“窗口廳”和遏制腐敗的“陽光廳”）。三是“提速”到位（通過實行“四制”[備案審核制，委托審批制，辦結限時、超時默認制，統一收費、票款分離制]減少審批環節，提高工作效率）。四是“監管”到位（對已經公布取消的審批和收費項目，進行經常性檢查，防止反彈；對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，堅決予以糾正，對問題嚴重的堅決追究部門領導的責任）。五是“服務”到位（實行了前期項目“四?！必熑沃芠專門機構、專門人員、專門經費、專門車輛]，在建項目“四位一體捆綁責任制”[領導、銀行、主管部門、企業法人]重點大項目領導領辦全程服務責任制，努力為客商和建設單位提供“高效、便捷、周到、一流”的服務）。
3、公開政務。打造有限政府、規范政府、透明政府、誠信政府。一是要進一步擴大公開范圍。要把政務公開范圍從村、鄉（鎮）擴大到xx級行政機關，與群眾利益密切相關的公用事業單位也要實行辦事公開制度；二要進一步豐富公開內容。凡是直接涉及企業發展的事項，政府職能范圍內應向社會公開的事項，特別是管理服務方面的事項都應列入政務公開內容；三要進一步拓展公開渠道，除采取設置政務公開欄、群眾意見箱、“回音壁”等公開形式外，還應結合政府上網工程，開辟政務公開欄、“xx（局）長信箱”，實行網上公開。政府要組織各種形式舉行銀企懇談會、發展座談會，加強雙方的溝通；把解決企業實際問題和困難的現場辦公會議，多開到企業生產發展的第一現場。
4、規范對所有企業的收費。建議物價部門牽頭，每年初列出對企業的行政性和服務性收費清單，指導企業運用物價部門政府網站或者行政審批大廳的電腦直接查詢收費清單，印發收費項目小冊子，多種形式向企業宣傳現階段收費依據和標準，推廣向企業發放收費證辦法，標明本向企業收費項目，企業按實填寫交費情況。
（三）建立健全各項制度。要建立的制度如：
3、堅持執紀執法部門干部派駐企業制度；
4、定期檢查制度、檢查企業許可制度等；
5、企業投訴制度；
6、xx政府及有關單位部門“領導接待日”制度；
7、嚴格具體的量化的考核獎懲制度；
8、建立政府與企業（不分內外企業）直通車制度等。
（四）要學習借鑒兄弟區xx的經驗，營造良好環境。
毗鄰地區的一些做法值得借鑒。如xx的整治八大環境（即思想環境、政策環境、政務環境、法制環境、輿論環境、治安環境、社會文化環境、企業發展環境）、建設七大工程（即對外開放形象工程、園區形象建設工程、交通網絡建設工程、城市形象建設工程、生態環境建設工程、信息網絡建設工程、綠色通道建設工程）和十五個方面的整治工作；涪陵的“重點企業無小事”、“外來企業無小事”的理念和“一事一議”“一企一策”現場辦公的辦法解決發展中存在的實際問題；銅梁的清理行政許可審批項目從源頭整治發展環境等都值得學習和借鑒。
（五）加強人才隊伍建設，優化人才環境。
3、運用組織調整的方式和選賢任能的機制，科學合理地配置工業管理干部；建立健全干部交流機制；加大引進、教育和培養工業經濟人才的力度，優化人才結構。
（六）加強領導和監督檢查。
xx委、xx政府領導要高度重視工業發展環境面臨的問題，多為企業排憂解難辦實事，把解決企業困難和問題的聯合辦公會議開到企業生產第一線。紀檢監察機關和糾風辦公室要充分發揮職能作用，針對群眾反映強烈特別是與群眾切身利益密切相關的問題、影響經濟環境的敏感問題開展督促檢查，對典型案例公開曝光，并做好責任追究工作。對xx委、xx政府確定的重點企業要建立掛鉤聯系制度，從企業中聘請信息員，隨時了解企業對投資環境方面的意見和建議，嚴肅查處國家公務人員“不作為”、“亂作為”行為，及時協調和督促有關部門幫助企業解決一些實際問題。
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