竹木產業發展情況的調研報告（優質16篇）

情況報告的撰寫需要將復雜的問題和情況以簡單清晰的方式呈現出來，以便于他人理解和參考。附件中是XX項目情況報告，詳細描述了項目的實施情況和存在的問題，供大家參考和討論。

富硒產業發展情況的調研報告

果穗圓錐形，果粒中等、圓形，皮紫黑色，果肉汁濃味淳，甘甜鮮美。含糖量高達25。8%，維生素和礦物質，每100克中維生素c含量達36毫克，每公斤含鉀908毫克、鐵1。28毫克、錳3。5毫克。樹勢生長勢強、抗病蟲，適宜于陰涼山區栽培，以海拔500米左右為最宜，因其枝梢均帶刺，并且采取富硒種植因此而得，葡萄產業作為我鄉特色主導產業，在全鄉經濟發展中占有重要位置，葡萄種植面積占全鄉種植總面積的15%?？梢哉f，葡萄產業發展如何，直接關系到全鄉經濟發展大局。為把大橋江鄉葡萄產業做大做強，我深入各葡萄種植專業組、種植大戶及外地葡萄酒生產企業開展了調研，形成如下調研報告：

富硒刺葡萄適宜栽培區是10℃的年活動積溫3800℃以上，無霜期180天以上，年降水量500600mm，年日照時數2300小時以上。有灌溉條件的壤土、沙壤土即可。大橋江鄉恰位于海拔850m以下地區，生態氣候指標全部符合富硒刺葡萄生長發育的要求，屬最佳適宜地區，發展葡萄具有得天獨厚的條件。目前全鄉種植面積達2000畝，覆蓋全鄉10個行政村，年產量達8000噸，經過近幾年的栽植實踐，大橋江鄉富硒刺葡萄種植技術日益成熟、效益良好、前景廣闊，已成為農民增收的主要渠道。主要呈現以下特點：

（一）生產規模不斷擴大。大橋江鄉富硒刺產業發展大致可為分三個階段：1、為政府號召、群眾嘗試階段。主要表現為政府雖大力倡導發展葡萄產業，但絕大部分群眾畏于投資大，技術含量要求高，看不到市場前景，僅有部分農戶零星栽植，尚未形成規模。2、為葡萄建園成效凸顯，群眾大面積栽植階段。主要表現為初期栽植的果農，富硒刺葡萄獲得巨大經濟效益，單位面積效益是種植水稻的六七十倍，群眾誘于可觀的利潤，紛紛栽植，富硒刺產業初步形成。3、至今為第三階段，主要體現在栽植面積成倍收長，產業規模進一步形成。截止2011年底，僅大橋江村葡萄種植面積達600余畝。其中種植大戶楊大和通過集約土地種植富硒刺葡萄10余畝，年經濟效益達8萬余元，產業規模初步形成。

（二）生產水平顯著提高。富硒刺葡萄的管理相較其他產業技術含量要求較高，通過縣農業局農技專家指導，特別是鄉葡萄協會對果農的培訓、實地講解、示范，使我鄉廣大果農管理技術日臻成熟，一大批有文化、懂技術、會管理新型果農紛紛涌現，果園單產及果品商品率顯著提高。加之近年富硒刺葡萄市場價格看好，群眾獲取可觀的經濟效益，富硒刺葡萄產業日漸成為鄉域經濟發展的支撐點，也日益成為我縣積極發展現代農業，實現一村一品戰略的典型。

（三）主導地位初步形成。經過近幾年的發展，富硒刺葡萄產業在我鄉的經濟生活中的地位日益重要。它對于促進農業產業結構調整，實現農民增收，為建設社會主義新農村提供物質基礎和經濟后盾。同時也促進了群眾文化素質的提高，廣大果農適應市場經濟的'能力進一步增強，科技務農，科學種田的意識進一步提升。富硒刺葡萄產業已成為落實科學發展觀和發展主導產業的引擎機。

二、葡萄產業發展中存在的問題和制約發展的因素。

（一）品種結構較單一，市場競爭優勢不強。90%為中熟品種，缺乏早熟、晚熟品種。采摘期比較集中，周期短，不利于拉開時間差，提高葡萄價格。成熟期銷售壓力大；葡萄貯藏、包裝、運輸等技術跟不上，市場競爭力較低。

（二）技術開發滯后，優質苗木供應不足。與悠久的種植歷史形成鮮明對比的是，我鄉在葡萄新品種引進上基本屬于空白，無法提供優質苗木進行品種更新。由于技術支持不夠、優質苗木無法自給，導致個別村從外地引進的苗木質量無法保證或品種不對路，死苗現象時有發生。

（三）管理方式落后，種植規模發展受限。葡萄種植投入期較長，產前投入大。在成熟期前，每畝地投入至少在5000元左右。同時，由于葡萄種植主要以人工操作為主，費工、費時，而目前農民種植主要采取以家庭為主的管理方式，無法適應規?；N植的需要。

（四）品牌知名度還不高，產業競爭力不強。目前，我鄉鮮食葡萄沒有統一包裝，缺乏終端銷售網絡；葡萄酒生產企業缺乏，宣傳不到位，后期維護跟不上，品牌建設力度不夠，無法形成對產業發展的有效支撐，產業檔次、效益和競爭力不高。

（一）加快土地集約，擴大種植規模。在鞏固目前鮮食葡萄種植規模的基礎上，圍繞做強葡萄酒產業，重點通過土地集約加快葡萄種植示范區建設。按照縣委政府發展集約高效農業，培育新型工業集群，建設長壽旅游名縣的要求，積極推進葡萄產業的產業化發展步伐，加快以公司+協會+基地+農戶+標準模式為主的種植基地建設。計劃到20，大橋江鄉實現建設富硒刺葡萄功能示范區4000畝。

（二）加快項目建設，延長產業鏈條。改變以前重鮮食輕釀酒、重種植輕生產的做法，加大招商引資力度，以項目建設為抓手，以葡萄協會為主體，加快發展葡萄附加產業發展，重點發展葡萄酒加工業，把葡萄種植、葡萄酒生產與旅游有機地結合起來，預計在年通過招商引資引入葡萄酒加工企業，簽訂統一購銷合同，提高葡萄種植戶的組織化程度，增加示范區在葡萄銷售中的話語權，降低市場風險，增加群眾收入，豐富產業發展內涵。重點搞好上三區大橋江、托沖、文昌閣三個鄉鎮的富硒刺葡萄生產項目建設，把上三區三個鄉鎮打造成富硒刺葡萄生產三角區。

（三）加強產業保障體系建設。一是加大專業人才培養力度。葡萄產業發展在鄉域經濟發展中已占有絕對比重，但技術人員嚴重缺乏，多依靠長期的經驗進行種植，已成為制約產業發展的主要因素。因此，在利用葡萄協會種植大戶開展技術培訓的同時，鄉黨委政府把統一規劃葡萄種植技術培訓工作，輸血與造血并重，努力培養學得了、干得好的技術型和營銷管理型專業人才。二是高度重視品牌化經營。品牌已經成為決定產業和產品檔次及效益的關鍵性因素。要大力推進綠色無公害、標準化生產，進一步培育、維護富硒刺葡萄品牌。以葡萄酒品牌建設為重點，整合資源，加大宣傳投入，強化市場營銷，提高產品知名度，打造1—2個在全縣及全省具有一定影響力的知名品牌。三是加快葡萄保鮮庫建設。建設葡萄保鮮庫，可以實現葡萄的錯季銷售，提高農民收入。

（四）在調優結構上狠下功夫。要以市場為導向，合理選擇和搭配品種，重點發展晚熟和中熟優質鮮食葡萄，適度發展早熟葡萄。引導果農調整種植結構，加強對果農的培訓力度，增強科技管理含量，努力提高果實商品率。積極發揮中介組織鄉葡萄協會的作用，在加強對果農培訓、技術指導的同時，積極聯系大型果品批發企業與農戶簽定購銷式合同，發展訂單式農業，切實解決果品銷售難的問題，解除果農的后顧之憂。

調研報告竹木產業發展情況

竹木產業是我們柘塘村的傳統產業，為了加快我村竹木產業的發展，作為一名剛剛上任的村官，有義務也有責任對我村的竹木產業發展情況進行調研?，F將調研情況匯報如下：

一、調研經過

2010年11月17日至29日，我在村團委書記羅立人的帶領下，深入到柘塘村的第六村民小組和相關加工單位，通過聽取村民和有關加工廠負責人的情況介紹及建議，召開了小型的座談會，通過走訪竹木加工企業及林農，較為全面地了解了我村竹木產業發展情況。下面將考察調研中各方面對該項工作提出的比較集中的問題和建議進行匯總、整理，將調研中反映比較集中的問題和建議提交縣政府領導，希望能夠得到縣政府的大力支持。

二、我村竹木產業發展的現狀

本村以竹木器加工銷售為龍頭，全面帶動全村經濟的協調發展。xx年年投資800萬元對竹木器批發市場進行了第一期改造，總建筑面積達5280平方米，共建成標準門店55個?，F在有竹木加工企業18家，從業人員有190多人。藤制品廠一家，有10名技術人員。近年來，我縣把竹木產業作為主導產業來抓，加強資源培育，積極發展竹木制品加工業，竹木產業得到較快發展。

三、我村發展竹木產業的前景

一是竹木產業在我村生產歷史悠久，林農對竹木的生長特性有較深的了解，有經營竹木的傳統經驗，且經營積極性較高。二是有一定的產業基礎。經過這些年的發展，我村現有好幾家竹木制品加工企業有了一定的規模，它們有一定的資金實力，有比較穩定的產品銷售渠道，有條件進一步做大做強企業。

發展竹木種植業，可以直接增加林農的收入。發展竹木加工業，一方面可以促進人員的就業。竹木加工產業是勞動密集型的產業，而且主要就業對象為婦女。另一方面也提高了林農的收入。加工業的發展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動原材料價格的上漲，竹木價格的上漲直接提高了林農的收入。如我村收購的圓木材價格從xx年的350元/立方米，上漲到目前的600元/立方米，方木材價格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。

隨著人們生活水平的不斷提高，竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環保用品越來越受到人們的青睞，因此竹木制品的市場前景廣闊。

四、我村竹木產業發展存在的主要困難和問題

一是對發展竹木產業的認識不足，重視不夠，對竹木加工企業發展的引導力度不夠，在具體工作中，缺乏主動性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是林農思想觀念相對陳舊，以傳統的種植方式培育竹木，培育工業原料林積極性不高，對基地投入依賴政府的補貼，缺乏主動性。

。一是企業規模小。全村近二十家竹木加工企業僅有4家為規模以上企業。企業的產品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點。二是產品粗加工，附加值低，資源浪費嚴重。當前我村林木加工企業普遍存在著設備簡陋，產品粗加工，資源利用率低，產品附加值和科技含量低，發展后勁嚴重不足的問題。三是企業技術人才、管理人才缺乏。在竹木制品企業中沒有一個具有中高級職稱的技術人員，由于技術人員的缺乏，大多數企業的產品都是仿制別人的產品或是來樣加工，缺乏自主知識產權，影響企業的競爭力。同時，由于大多數竹木加工企業是從家庭作坊發展而來，企業管理者的素質不高，影響企業做大做強。

一是缺乏產業長遠發展規劃。由于沒有竹木產業發展的規劃，企業分布散亂，運作不規范，處于無序的混亂狀態，缺乏對產業的引導。二是政策扶持力度有待加大。在學習其他縣市區的情況時，我們了解到，那些地區都先后制訂出臺了一系列的政策，，而我村到目前為止還沒有出臺專門的扶持政策。三是部門的服務意識有待進一步加強。調研中，有些企業負責人反映，少數部門還存在重管理、重處罰而輕服務。

目前，我們村的涼席市場雖然已經完成了一期工程，但是上面對二期工程的建設，以及長遠是發展沒有一個規劃。對市場出現的一些實際問題沒有政策上的支持，對項目資金的籌集也是一個很大的問題。很多門店老板對市場的環境提出了很大的意見，首先就是對市場周邊的生活環境問題有很大的看法，覺得應該改善好環境，更有規模，吸引更多的投資。如今這樣的情況，企業得不到政府的大力支持，市場的發展規模受到了限制，使得資金的流入就很有困難，還有就是技術工人很難聘請。一是企業不敢大膽投入固定資產，制約了企業規模的擴大；二是由于企業沒有政府支持，不能向銀行貸款，許多企業只好向社會融資，提高了企業的成本，降低了企業的競爭力，制約了企業的發展。三是企業安全隱患多。由于許多企業的多為搭建的簡易廠房，場地狹小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企業安全隱患大。

五、加快我村竹木產業發展的建議。

縣政府及有關部門應該充分認識發展竹木產業的重要意義及必要性和可行性，把竹木產業作為擴大就業，增加農民收入的主導產業之一來抓，作為資源工業和特色產業來抓，積極引導群眾發展竹木產業。要加強林農培訓，充分激發林農科學培育的積極性和主動性?？山梃b其他優秀縣市區的一些政策措施，制訂出臺扶持竹木產業發展的政策和措施，為竹木產業的加快發展創造更加良好的環境；要多渠道、多形式開展宣傳引導，統一干部群眾對發展竹木產業的認識，營造合力扶工的良好氛圍。

進一步簡化辦事程序，公開辦事制度，公開收費標準，為竹木加工企業創造更好的發展環境；以作風建設為載體，不斷改進工作作風，為企業提供高效優質的服務。加大招商引資力度，積極引進幾家實力強，投資額大，資源消耗低的竹木加工企業，優化我縣竹木產品結構，提升竹木產業發展水平。

大力扶持培育規模骨干龍頭企業，對于發展潛力大、產品附加值高、資源利用高的骨干龍頭企業，優先安排用地，并在木材計劃、稅收、工業貼息、等方面給予重點扶持。引導和鼓勵企業發展市場容量大、技術含量高、附加值高、前景看好的竹木制品；鼓勵企業走出去參加各種展銷，提高知名度，提高市場占有率。同時實施樹品牌、創名牌戰略，強化品牌意識，加快培植名牌產品。

新興產業發展情況的調研報告

1.大力培養新能源產業集群。發揮龍頭企業在產業集群中的輻射帶動作用，積極培育中小企業，提高產業配套能力，培植產業鏈和產品鏈，形成若干各有特色、重點突出的產業集群。

2.加強新能源技術創新體制建設。鼓勵企業重點建設企業工程技術中心，著力提高自身研發能力。積極與科研機構、大學合作建立雙邊或多邊技術協作機制。堅持自主開發與引進國外先進技術相結合，加大引進國際先進技術的力度。

3.加強新能源人才隊伍建設。堅持引進和培養相結合的原則，通過系統外引進、系統選拔與培養等方式，為新能源產業的建設與運行管理儲備人才。優化能源企業人才結構，提高研發人員比重。發揮職業技術學校、技工學校的作用，建立多層次的能源企業人才培養體系。通過技術入股、提高薪酬、重獎突出貢獻者等措施，吸引新能源領域的高級研發人才來寶發展，形成留住人才、人盡其才的用人機制。

4.加快新能源產業標準、認證和檢測體系建設。加快相關產品標準和市場準入制度建立，積極參與構建風電、太陽能等新能源設備的國家標準體系，支持和鼓勵社會力量盡快搭建針對新能源設備的測試、檢驗和質量認證平臺和機構，確保寶雞市新能源市場的有序健康發展。

5.改善新能源產業發展的政策環境和市場環境。通過實行項目支持、財稅和價格補貼、成本與風險分攤機制等多種優惠政策支持新能源發展，引導金融機構加大對重大能源項目的資金支持。

富硒產業發展情況的調研報告

江西省地質調查研究院在進行農業地質調查時，發現豐城有524.7平方公里的富硒土壤，主要分布于董家、曲江、尚莊等10個鄉鎮，土壤中平均硒含量約0.538μg/g。為充分利用富硒資源，xx市審時度勢、順勢而為，提出創建“中國生態硒谷”的戰略目標，按照綠色、生態、科技的標準，以富硒種養產業為依托，以富硒加工產業為支撐，以富硒高新技術轉化為突破，打造集生產、加工、旅游為一體的富硒產業集群，使富硒產業保持良好的發展態勢。

1．抓開頭、強基礎，提升中國生態硒谷的爆發力。初，xx市把富硒產業開發作為發展現代農業的突破點，農民增收的支撐點，新農村建設產業發展的新亮點，鄱陽湖生態經濟區的鏈接點，全面拉開中國生態硒谷現代農業發展的序幕。一是加強組織領導。成立以xx市政府主要領導為組長的富硒產業開發領導小組，組建中國生態硒谷現代農業管理委員會，定編16人，每年財政預算內安排專項事業經費50萬元和專項建設經費500萬元。二是編制發展規劃。聘請中國農業大學專家組高起點編制《xx市富硒產業發展整體規劃》，定位為打造“中國生態硒谷”，建成集富硒農產品開發和休閑養生旅游為一體的全國生態富硒產業發展集聚區。三是完善基礎設施。整合各類項目資金和配套資金，先后投入1.8億元，高標準完成修建富硒大道10公里；建設高標準農田5萬畝，完成造地增糧工程1280畝，除險加固中小型水庫4座；進一步完善示范園區道路、供水、供電和通訊等網絡，新建具備人員培訓、產品檢測、產品展示等多種功能的富硒展示中心。四是爭創品牌榮譽。年，中國營養學會、中國食品科學技術學會聯合授予xx市“中國生態硒谷”稱號。以來，xx市富硒產業示范園被農業部認定為第一批國家農業示范基地，被國家質檢總局認定為全國標準化示范區，被省農業廳認定為江西省現代農業示范區，被省科技廳認定為江西省農業科技示范園、鄱陽湖生態農業示范園暨省級科技特派員農村創業基地，并榮獲“江西省富硒低碳產業園”稱號?！叭鄙虡吮粐夜ど炭偩值怯浾J定為集體商標。豐城富硒大米獲得國家地理標識產品保護認定，產品銷往香港、澳門市場。

2．抓龍頭、壯主體，提升中國生態硒谷的承載力。依托資源優勢和品牌優勢，大力進行產業招商，先后引進了河南華英禽業、四川鐵騎力士集團和珠海農豐等農業產業化龍頭企業14家，總投資達135億元。其中，上市公司1家，已進入上市輔導期的公司3家，國家級農業產業化重點龍頭企業2家。有“世界鴨王”之稱的河南華英禽業興建了江南最大的種鴨場，年孵化種鴨能力2800萬羽，年養殖加工商品鴨萬只。中國最大的蛋雞養殖企業四川鐵騎力士集團圣迪樂公司興建的自動化養殖小區，被農業部評為國家級蛋雞標準化示范場。中國最早從事有機水稻生產的企業之一珠海農豐，已建成萬畝連片富硒有機水稻生產基地，正在興建年產20萬噸的富硒大米加工廠。具有“中國現代花卉旗手”之稱、在同行業中世界排名第二、中國排名第一的浙江森禾種業，已建成千畝特色果品基地和千萬株花卉苗木基地。上海御潤坊公司規劃建設10萬畝高產油茶基地，已連片種植高產油茶3萬畝，是全國最大的連片高產油茶基地。江西恒衍禽業建有全國最大的鵪鶉原種養殖場，年產原種種苗1000萬羽，年產擴繁種苗3億羽，占全國市場的65%，并獲得國家專利4項。

3．抓甜頭、富農民，提升中國生態硒谷的帶動力。按照“公司+基地+農戶”的經營模式，發揮農民的主體作用和示范園區的帶動作用，形成富硒產業發展與農民增收致富的良性互動。，xx市富硒產業覆蓋9個鄉鎮，人口近20萬人，總產值達20億元，富硒開發企業解決農民家門口就業6300多人，增加農民收入2.2億元。華英禽業公司通過訂單養殖2000萬只櫻桃谷鴨，帶動豐城、樟樹、高安和新余、新干等周邊地區2000多農戶，其中豐城本地1500多戶，增收8000萬元，戶均年增收4萬元。上海御潤坊公司建設的高產油茶基地，帶動農民畝平創收480元，是開發前的8倍。珠海農豐公司開發有機富硒水稻，每畝增收980元，比原來農戶自種兩季水稻增收300元。

4．抓勢頭、添后勁，提升中國生態硒谷的生命力。突出抓好了三個重點：一是科技支撐。引進了“產學研推”為一體的南昌大學富硒低碳科技示范園，總投資5億元，將建設“四個中心、一個示范體系、一個氣象站”及其配套項目。目前，已設立中國生態硒谷南昌大學國家大學科技創業中心、食品科學與技術博士后工作站、環境科學工程博士后工作站。示范園正在建設國際領先的恒溫、恒濕、恒氧的2000平方米低碳節能建筑樣板房，今年將向國家發改委申報現代低碳農業示范基地項目。二是把握標準。，由xx市起草的12類富硒農產品硒含量分類標準被江西省質監局評定為省級標準。目前，正在積極申報禽蛋、禽肉和大米三類富硒食品國家標準。三是文化創意。中國生態硒谷被授予為國家“aa”級旅游風景區，已形成10公里長的富硒文化旅游長廊。今年，上海御潤坊公司投資建成中國第一個油茶文化博物館，鐵騎力士集團圣迪樂公司投資建成蛋雞標準化生產展示館，廣東新中美公司投資開發的富硒溫泉旅游項目正在建設中?？萍?、標準和文化三大要素投入，為中國生態硒谷的全面提升注入持久的動力和活力。

二、困難和問題。

1．發展氛圍不濃。近年來，豐城在推進富硒產業發展方面作了很多基礎性工作，并取得了明顯成效。但因富硒產業起步晚，富硒知識、富硒資源的開發價值未能得到全面普及，富硒產業發展的理念、文化、本能和氛圍有待進一步形成。

2．知名品牌不多?！爸袊鷳B硒谷”的榮譽，有效提升了豐城富硒產業的地位。但富硒品牌建設，尤其是拿得出手、叫得出名的知名品牌還非常缺乏，有待進一步統一規劃和組織建設，形成品牌建設的合力，建立產業發展的長效機制。

3．科技創新不足。受政策、土地、資金等因素制約，部分高新技術項目落地難、資金爭取難、人才引進難，影響了富硒資源的開發利用進度。同時，因龍頭帶動企業少，產品生產、保鮮、儲藏、加工、信息技術以及現代基因和生物技術的專業技術匱乏。

三、幾點建議。

1．狠抓規劃管理。一是盡快審定出臺《xx市富硒產業總體規劃》，進一步明確富硒產業發展方向、發展目標、發展思路，引導富硒產業科學發展。二是適時進行全市硒自然分布情況調查，建立完整的富硒資源檔案，為富硒產業發展提供科學依據。三是開展富硒效果的系統研究及評價工作，通過富硒區與非富硒區人口健康狀況的對比分析，形成富硒產品的綜合評價成果，作為宣傳營銷的有力資料。

2．強化政策支持。由于富硒產業屬于新興產業，沒有現成的經驗值得借鑒，處于“摸著石頭過河”的狀態，建議市委、市政府整合全市富硒資源，統籌考慮，充分發揮主導調控作用，在政策、資金方面給予傾斜幫助，推動產業升級。一是盡快制定出臺《xx市富硒產業招商引資優惠辦法》；二是適當降低富硒農產品精深加工企業列入重點項目調度的門檻；三是大力爭取國家及省對富硒農產品精深加工企業的傾斜力度。

3．加強園區建設。建議成立富硒產業項目及財政資金整合工作領導小組，整合利用國土、水利、農業等部門用于農業基礎設施建設項目資金，對主要的農業生產區域實施田、土、山、林、水、路的綜合治理，力爭建成“渠相通、路相連、排灌自如、耕作方便、旱澇保收、集約高效”的富硒產業生產示范區。

4．推動品牌建設。建議進一步強化“中國生態硒谷”品牌建設：一是建立“中國生態硒谷”網站。注冊“中國生態硒谷”中文域名，并建立“中國生態硒谷”（安康富硒食品）網站，通過網站集中展示、宣傳、推介和營銷富硒資源、企業、產品和項目。二是加強富硒食品商標（包括證明商標和集體商標）及地理標志的申報，帶動富硒產品品牌建設和企業品牌建設。三是進一步完善品牌建設的獎勵制度，對品牌創建、項目申報、科技創新中作出突出貢獻的企業或個人進行獎勵，充分調動積極性。

5．開展宣傳推介。以增強富硒區群眾對富硒資源保護、開發、利用、宣傳意識和消費者對富硒產品的認可度為重點，利用多種形式、多種渠道，大力宣傳富硒產業。一是借助各種媒介大力宣傳硒元素有益人體健康的科普知識。二是印制富硒及其產品的科普手冊，并通過參加大型的商品推介會、省內外大型超市、農產品流通市場等渠道，擴大宣傳范圍。三是在南昌、長沙、武漢等周邊省會城市、重點旅游景區及機場、公路兩旁建設大型廣告牌，在公交車、廣場大屏幕上滾動播放專題宣傳片，大力宣傳富硒產品和富硒品牌。

6．提供人才保障。采取多渠道、多形式加強富硒產業人才隊伍建設。一是加大對富硒生產企業人員的.培訓力度，培養一批懂技術、會管理、善經營的富硒產業人才。二是建立完善人才引進機制，在政策和生活保障方面給予傾斜，并鼓勵科技人員通過技術服務、技術入股、技術轉讓等形式，參與富硒食品產業的開發和創業。三是建立專家庫，充分利用人才資源，搞好項目決策、技術咨詢等服務工作，研究解決產業發展的技術問題，為宜春富硒產業發展作出貢獻。

根據《四川省職稱改革工作領導小組辦公室關于開展暢通非公經濟組織專業技術人員職稱評價渠道調研的通知》（川職改辦[20**]25號）要求，20**年5月下旬和6月上旬，省職改辦、住房城鄉建設廳職改辦對我省非公建筑企業職稱工作進行了調研。調研包括南充、遂寧、綿陽、德陽、廣元5市以及在省工商注冊的28家建筑類企業，它們涵蓋了建筑施工、工程管理咨詢（包括工程監理、工程造價、招投標代表等）、勘察設計三個建設領域的主要專業，在行業內具有一定的代表性?，F結合近年來非公企業職稱申報實際情況，報告如下：

一、基本情況。

（一）非公企業量大面廣，已成為申報職稱的主體。從調研南充等5市的情況看，現有行業企業總數約3698家,其中非公企業約為3645家，占98.6％，這5市具有很強的代表性。從全省來看，截止到今年5月底，我省建筑行業共有各類企業（含房地產企業）33326余家，其中公有制企業僅為783家（基本都是省直屬企業），而非公有制企業為32543家，占行業企業總數的97.7％。到底，建筑行業從業人數已突破500萬人，其中非公企業從業人員占85％以上。

據不完全統計，南充等5市行業職稱總人數約12000人，而非公建筑企業職稱人數達7800人左右，約占這幾個地區行業職稱總人數的65％。從省直屬非公企業來看，職稱申報人數一直占據主要比重。近五年（從2009—20），省屬單位初、中級職稱和全省高級職稱（除成都以外）申報總人數分別為初級1348人、中級11878人、高級3454人，其中非公企業申報人數分別為初級1267人、中級10597人、高級2410人，分別占申報總人數的94％、89％和70％。由此可見，非公企業專業技術人才力量已經發展成為住房城鄉建設事業的主力軍，研究制定有關職稱政策必須面對非公企業的實際。

（二）非公企業專業技術人才來源多元化。非公企業招聘從業人員完全自主，招人渠道多種多樣，通過公開招考、轉崗、跳槽、中介等渠道進入非公企業的人員都存在。專業人員中有學歷與無學歷、本專業與非本專業、長期從事本專業與中途改行等都占有相當的比例，人員構成成份相當復雜。從調研情況來年，這5個市的被調查企業直接招聘的高校畢業生占50％，公有制單位改制“下?！钡狡髽I占15％，其他非公企業跳槽占15％，經他人介紹、推薦等占20％。由于來源渠道多元化，職稱申報的背景、條件、標準不一，面臨的困難問題相應增多，需要我們認真的對待，統籌研究解決。

（三）非公企業人員流動性較大。市場經濟條件下，非公企業對人才使用具有很強的自主性，企業對專業技術人員收入待遇差距較大，一些關鍵性崗位可能會重金聘人，而對一般崗位只能給予平常收入。這些技術人員往往在一個單位工作2、3年，積累了一定的經驗，具備了一定的能力和水平后就會跳槽或轉行等。由于企業間競爭激烈，跨地區、跨省市、跨專業流動現象十分普遍。從5個城市專業技術人員抽樣調查顯示，能在一家非公企業穩定工作5年以上專業技術人員也不到70％。

二、存在的主要問題。

調研主要反應出以下幾個方面的問題：

（一）人事檔案嚴重影響職稱申報。這是調研5個城市普遍反應的問題?，F行職稱申報是以人事檔案管理關系單位為準。公有制單位機構設置規范，人員所在單位與其人事檔案管理部門一致，申報職稱時只需要所在單位推薦同意就可以順利實現申報需求。而非公企業由于其特殊的性質，很難完全做到工作單位與人事檔案代理機構一致，主要原因：一是按照現行規定，非公企業未經批準，本身不能管理人事檔案；二是由于市場經濟條件下，人才高度流動導致人事檔案所在地與工作單位不在同一地區；三是由于改制原因部分人員無法向人事代理機構轉遞檔案；四是由于人員頻繁流動，導致檔案遺忘、丟失等等，造成很多非公企業人員無法通過人事代理機構推薦審核，從而嚴重影響了非公企業的職稱申報。如xx市的四川飛亞建設有限公司現有在崗專業技術人員1068名，由于受人事檔案原因申報受影響，目前僅有2名高級工程師。

（二）規劃設計專業申報資格條件過高。調研中，規劃設計類企業反映職稱外語、計算機申報條件要求過高，尤其職稱外語對實際工作沒有多大指導意義。他們認為，從事規劃設計的專業技術人員雖然都具有較高學歷，但工作實踐中，由于使用和執行的是我國自成體系的建筑標準，專業人員無需使用外語，沒有學習外語的動力。在辦公手段上盡管必須具備相應的計算機操作使用能力，但也僅限于對一些專用軟件的熟練掌握，與職稱計算機考試中有關程序設計、計算機語言要求相差很遠。因此，現行職稱外語和職稱計算機考試難度較大，限制了絕大多數規劃設計專業技術人員申報職稱的需求。如四川眾恒建筑設計有限責任公司有300多名專業技術人員，絕大多數都考取了注冊執業資格，但80％以上人員因外語、計算機問題無法申報相應的職稱；四川省源景建筑工程設計有限責任公司45名專業技術人員中僅有1名高級工程師。

（三）職稱歸口管理不統一。調研中，一些城市反應，職稱主管部門與建設行政主管部門行業職稱管理職責不夠明細，職能任務和分工不夠規范，執行和把握政策的標準不盡一致，致使各地職稱申報水平發展極不均衡。建設部門對職稱評審的參與程度不同，如，有的從收件到評審全程參加，有的沒任何工作可做，掌握情況不及時，研究制定行業人才發展規劃需要的一些基礎數據難以有效統計。在職稱證書管理上，各地編號方式不一，手寫、打印、號碼機蓋印都有，專業填寫隨意性大，等等，給行業管理帶來一些困難。

（四）執業資格與職稱評價存在脫節。調研中，企業普遍反應，注冊執業資格是參加國家和省統一考試取得的，是衡量和反應從業人員專業技術水平和能力非常重要的標準和尺度，從技術角度講，含金量很高，但目前除個別專業外，注冊執業資格沒有能很好地運用到職稱申報和評價之中。

三、建議。

今年5月，省政府出臺了《關于促進建筑業轉型升級加快發展的意見》（川府發30號），進一步強化了我省由建筑大省向建筑強省轉變的發展戰略，突出了住房城鄉建設系統在新型城鎮化建設事業中的主體地位和作用。建筑行業人才隊伍贏來跨越式發展的重大機遇。非公企業作為建筑行業的主力軍，更加迫切需要加強人才隊伍建設。根據省政府文件要求，進一步完善和細化職稱政策，努力營造專業技術人才，特別是非公企業專業技術人才成長發展環境，暢通職稱申報渠道刻不容緩，針對我省非公建筑企業實際。我們建議：

（一）進一步拓展非公企業職稱申報渠道。著眼于建立體制內外統一的、公正公平的職稱申報體制機制，對于非公企業的專業技術人員，在堅持按照人事代理關系規定申報職稱的同時，對確有客觀原因不能辦理人事代理的，建議由所在行業主管部門研究制定相關建立業績考核檔案的辦法，對其人事檔案不作強制性要求，既保證申報人員素質和質量，又解決好他們的有效申報途徑。同時，為強化企業責任，增強企業專業技術人才評價考核權，建議取得建筑施工總承包一級資質以上的非公企業在初聘專業技術人員（技術員、助理工程師）資格時，由企業初核、行業主管部門備案登記并發證。

（二）適當降低規劃設計專業職稱申報條件。建議暫不對規劃設計專業設定職稱外語要求，或降低免試年齡；對職稱計算機考試適當降低難度，結合規劃設計行業實際，改進考試內容，突出實用性，并將免試年齡與建筑施工專業同步。

（三）強化不具備規定學歷（非本專業學歷和無學歷）人員專業技術能力要求。由于建筑施工理論考試取消后，大量不具備規定學歷人員的專業技術人員無法申報職稱。為解決此問題，從實際出發，對不具備規定學歷人員申報中初級職稱時，強化對他們的專業技術能力要求，提高他們申報職稱的資歷（從業時間、年齡、業績規模等）條件，同時進行答辯，合格后才能進一步申報評審，以有效保證申報者素質和水平。

（四）細化有關破格申報條件。根據四川省人民政府《關于促進建筑業轉型升級加快發展的意見》（川府發［2014］30號）要求，建議對獲得國家級工程質量獎、國家級施工工法或3項以上“天府杯”金銀獎的負責人，可免于相應的職稱外語和職稱計算機考試要求，并且任現職滿2年后可申報高一級職稱。對取得國家級注冊執業資格人員，參照注冊造價工程師確認工程師的辦法，可以直接確認相應專業的中級職稱，并在申報高級職稱時，可減免相關的職稱外語和計算機考試要求，確實體現出它應有的價值。對于取得省級注冊執業資格的人員，在申報和評審初、中級職稱時，也給予相應的政策優惠。

（五）加強職稱歸口管理。為便于行業主管部門對職稱工作情況明、底數清，建議各地參照省級管理模式，在評審方式上，統一采取由行業主管部門收件評審、人力資源社會保障部門審批把關，充分發揮行業主管部門的主體作用；在證書管理上，由全省統一證書樣式，統一證書填寫模板，由建設部門統一填寫證書，報同級職稱主管部門審核加蓋鋼印后發證。同時，為了解掌握當前行業職稱人員現狀，建議由省職改辦牽頭，對市州開展一次建筑工程職稱人才統計。從今年起，各地每年將建筑專業職稱評審情況在報省人力資源社會保障廳的同時，抄送住房城鄉建設廳。

為破解制約新型農村社區規劃執行、手續辦理、質量管理、竣工驗收、服務管理、認購入住等方面存在的突出問題，促進新型農村社區依法建設、規范運行、健康發展，根據區委安排，近期，由區政協牽頭，組織部分農業界委員和區委農辦、區國土、住建、環保局干部組成新型農村社區調研組，堅持問題導向，采取查閱資料、聽取匯報、實地查看、入戶走訪等方式，對金羊鎮、永昌鎮等28個鄉鎮的70個新型農村社區建設管理情況進行了調研?，F將調研情況匯報如下：

一、主要成效。

以來，區委、區政府高度重視新型農村社區建設，把新型農村社區建設作為深入實施城鄉融合發展戰略，徹底改善農民生產生活條件的重要舉措，以改善農村人居環境、建設美麗鄉村為導向，以“農民集中居住、生產生活分離、功能配套完善、社區管理規范”為目標，采取合村并點的方式建設新型農村社區。20—底，全區開工建設新型農村社區70個34365戶，止6月已認購67個19720戶，平均認購率57.38%；已入住48個6344戶（以交清房款為準），平均入住率18.46%。

（一）政策扶持力度大效果好。區委區政府每年研究出臺新型農村社區建設的指導意見，對新型農村社區建設的思路目標、工作重點、基本要求、政策支持、組織保障提出明確要求。在政策支持方面，區上采取政策向社區傾斜、項目向社區投放、資金向社區整合的優惠方式，通過整合項目資金進行扶持。對新建500戶以上和續建300戶以上的新型農村社區每戶給予不低于2萬元的補助，對達不到建設規模的社區，采取差異化扶持政策予以補助，補助資金用于基礎設施建設；積極發揮公共財政扶持作用，大力整合公租房、危房改造、“一事一議”財政獎補項目以及農業、水利、交通、電力、環保、文體、衛生、教育等專項資金，累計爭取資金8.3億多元，向社區捆綁投入，促進公共資源的均衡配置。對入住新型農村社區的農民，根據群眾意愿可登記為非農業戶口，既保留原承包土地，享受國家支農惠農政策，又在養老保險、醫療保險、子女入學、最低生活保障等方面享受城市居民待遇。

（二）分類指導有序推進。按照城鄉融合發展核心區總體規劃、土地利用總體規劃、村鎮規劃，“向城市集中、向小城鎮集中、向產業聚集區集中、向中心村集中、向交通主干線集中”的“五個集中”建設思路，形成了中心村社區、集鎮中心社區、城郊失地農民安置社區、移民新村社區四種建設模式，分類推進。一是中心村社區模式。對村莊原先基礎條件較好、群眾積極性高的建制村，進行創新提升，如：高壩鎮蜻蜓社區、雙城鎮南安社區。二是集鎮中心社區模式。選擇交通便利、發展潛力大的一個村作為社區中心村，每個社區服務5-10個行政村、人口2000—5000人，村民距離中心村不超過1.5公里，實現中心集聚、優勢互補和資源共享，如：河東鄉中心社區、五和鄉中心社區、發放鎮發放社區。三是城郊失地農民安置社區模式。隨著城市化進程的加快，為解決城市規劃區新增居民不再審批宅基地的問題，選定合適地域集中建設失地農民安置房，如：金沙鄉金廈社區、金羊鎮宋園新村社區。四是移民新村社區模式。為解決高海拔區域、地質災害易發區、水源涵養區的農民實施“下山入川”工程規劃建設的新型農村社區，如：東河鄉富泉社區。

（三）社區建設規模大標準高?！?0新型農村社區建設累計投入72.6億多元，已建成新型農村社區70個34365戶，近10萬群眾改善了人居環境和生產生活條件，拓展了產業發展空間。建成社區服務中心32個、幼兒園18個、文體廣場33個、農家書屋46個、老年日間照料中心34個，建成供水管網123公里、排水管網131公里、化糞池155座、污水處理站6個，架設鍋爐53臺、變壓器92臺、高低壓線路100公里、硬化道路103公里、設置垃圾收集箱450個，栽植綠化苗木14.1萬多株，極大地改善了農村人居環境。

（四）村容村貌變化明顯。新型農村社區推動了農村生產生活和管理方式的變革，社區的建設打破了傳統的觀念，人畜分離有效地杜絕了畜禽秸桿亂堆亂放，“三堆”從根本上得到了治理，如洪祥鎮中心社區、雙城鎮南安社區、永昌鎮白洪社區等社區村容村貌煥然一新，農民住上單元房，購物有超市，休閑有廣場，“不出村”就能享受到與城里人一樣的醫療衛生、科技服務、文化體育等公共服務，生活質量明顯提高。

（五）依法建設運行規范。按照先勘查、后設計、再施工的基本建設程序，依法依規辦理了大部分建設手續。在22項社區建設的應辦手續中，選址意見書、用地預審意見書、立項批復、工程規劃許可證、用地規劃許可證、地址勘測報告6項報建手續已經辦結。在工程發包上，嚴格按照建筑工程招投標程序進行，確保公開、公平、公正、透明。在質量監管上，鄉鎮、村組成立新型農村社區建設監督小組，聘請義務監督員，對施工、監理的各個環節進行跟蹤監督，確保工程質量。在建設資金監管上，采取專人專戶管理，實行資金、賬務“雙代管”制，資金支付實行鄉級報賬制，嚴格按照施工合同約定的工程進度，由建設單位提出付款申請，村（組）新型農村社區領導小組和工程監理部門審核，鄉鎮復核專戶撥付，確保資金安全和有效使用。

二、存在問題。

（一）群眾認購率低。一是群眾思想顧慮多。部分群眾在繳納購房定金后，觀望基礎設施和公共服務設施能否配套，后續管理能否跟上。二是房屋產權辦理難度大。新型農村社區建設是集體建設用地，29個社區掛靠公租房項目，享受補助資金6.6億多元，住房面積超過公租房規定，產權辦證存在難度。三是部分農戶習慣“單院獨戶”的生活，擔心上樓后生產生活資料沒處放，種地比較遠，生活成本高。四是部分農戶經濟收入低，籌資渠道窄，銀行貸款難，一定程度上影響了入住進度。如九墩鄉中心社區施工單位已墊資1700多萬，群眾只籌資113萬，由于不能按合同約定及時支付工程款，導致工程進度緩慢，年開工的7棟住宅樓僅建成主體框架。永昌鎮永和嘉苑社區因建設資金短缺，無法支付農民工工資，導致群體性上訪。

（二）基礎設施滯后。建設500戶以上規模的社區按目前設計要求，水電路暖垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需要2—3萬元，資金壓力大，社區建設向縱深推進存在很大的難度。群眾還存在上水何處來、下水如何排、取暖怎么供、社區誰來管的顧慮。

（三）社區服務管理不到位。新型農村社區服務管理目前處在探索和逐步規范的階段，基本上是由村委會代管，存在“重建設、輕管理”的問題。社區管理服務的組織機構、服務體系和運行機制不健全，服務內容、服務項目和收費標準等不規范，多數社區因暖氣費、物業管理衛生費不能足額收取，社區物業管理入不敷出，金羊松濤社區入住200戶，入住率57.54%，物業運行兩年虧損約40萬元。永昌白洪社區、洪祥中心社區、中壩鎮上壩社區等社區，物業管理資金也很緊缺。

（四）工程質量不規范。部分社區建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全，個別施工企業技術力量不足，規范性施工不到位，有的鄉鎮工程招投標質量監管未完全按基本建設程序辦理，存在質量管理漏洞，部分社區建設手續不完善，影響竣工驗收和交付使用。清水鄉昌盛佳苑社區、金沙鄉金廈社區、于郭莊社區、五和鄉中心社區擅自修改施工圖紙，將斷橋隔熱窗戶改為鋁合金窗戶，且外墻柱沒有做保溫層。發放鎮發放社區公共租賃住房一期3、4號住宅樓室外散水下沉，群眾反映工程質量存在問題。

（五）總體規劃滯后。選址的隨意性很大，空間布局輻射人口少，建設規模小。如發放鎮在一平方公里范圍內布局了賈家墩、雙橋和小路社區，造成入住農戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高，同時新型社區和二三產業的發展布局統籌考慮不夠，復墾困難。

（六）建設機制不完善。沒有建立統一的協調機制和完整的工作流程，建設手續多，報批困難，一個社區建設的手續達22項，建設手續費偏高，辦理時間長達6個月以上，有些社區土地使用不規范，存在未批先建的問題，全區70個社區除金羊新鮮3組社區、4組社區、黃羊康瑞社區、新店社區（一期）、武南大河社區（一期）竣工驗收，其它社區都存在手續不全未竣工驗收。

三、意見建議。

（一）加大宣傳力度，健全工作推進機制。實踐證明，開展新型農村社區建設工作，不僅是解決“三農”問題、加快新農村建設的突破口，更是改善農村人居環境、實施城鎮化戰略、統籌城鄉融合發展的重大舉措，各鄉鎮、部門要高度重視，通過挖掘新型農村社區建設中的先進典型和經驗，充分利用電視、報紙、互聯網等媒體進行宣傳報道，引導群眾積極參與建設新型農村社區。要進一步加強領導，組建一支業務熟、素質高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協調、措施落實、施工管理、監督檢查等工作，強化聯席會議制度，凡是區上辦理的建設手續簡化辦事程序，盡量減免各種規費。同時要進一步明確部門、鄉鎮、村委會、農民群眾在社區建設中的責任，形成政府統籌推進、部門協調配合、鄉鎮積極運作、農民積極參與的推進工作聯動機制。

（二）堅持規劃先行，確保新型社區建設科學合理。依照《甘肅省統籌城鄉發展試驗區武威城鄉融合發展核心區總體規劃》，邀請有資質有影響的規劃單位，打破現行行政區劃界線，采取合村并點的方式加快各鄉鎮的總體規劃，與區域經濟發展戰略以及村鎮體系、農村住房建設等專項規劃相銜接，與產業發展規劃、農村公共服務規劃以及社會事業發展規劃等有機結合，配套跟進。要充分考慮各鄉鎮的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環境和村民生活習慣等因素，合理確定社區建設位置和規模，積極探索適合我區實際的建設模式，建議城郊和工業園區鄉鎮發揮土地增殖優勢，借助相關政策和重大基礎設施機遇，以小高層和高層為主，金色大道沿線條件較好的鄉鎮以高層或多層為主，人口分散、經濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉鎮，根據群眾意愿以二層和平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風格鮮明的新型農村社區。

（三）強化產業支撐，為新型農村社區建設提供持久動力。一是注重產業發展，隨著社區規模的擴大，要更大范圍規劃產業布局，加大勞務輸出，促進土地合理流轉，實現生產規?；?、專業化、產業化，催生一批高效節水種植大戶、設施農牧業大戶、特色林果業大戶和龍頭企業，從而使農民群眾既不離鄉也不離土就近就業，形成農民增收致富的穩定來源。二是引導好各種農村合作組織在社區中的銜接，發揮優勢，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業機會，增加收入，解決入住的后顧之憂。

（四）拓寬融資渠道，破解新型農村社區建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區新型農村社區建設的最大因素。要進一步完善社區建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農村社區建設專項資金逐年穩步增長機制。區上每年度安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區公共服務設施建設。二是用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發展，對集體建設用地，除統籌安排好農村社區及公益事業建設用地外，在符合規劃的前提下，可置換為城鎮建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其余部分應優先用于社區基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合涉農項目資金，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，政策向社區傾斜、項目向社區整合，資金向社區投放，通過整合危房改造、“一事一議”財政獎補項目以及農業、水利、交通、電力、環保、文體、衛生、教育等項目資金，完善新型農村社區配套設施建設。四是引導社會資金參與社區建設。積極招商引資，按照“誰投資，誰受益”的原則，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區建設。鼓勵金融機構在金融產品、擔保方式、投融資模式等方面進行創新，多方化解資金短缺難題。六是區住建、農牧、林業部門要進一步加快農村房屋、設施農業、林業產權的確權頒證力度，為產權抵押貸款創造條件，解決農戶入住資金短缺、建設進度緩慢的難題。

（五）加快設施配套，提升社區服務功能。堅持主體建設與基礎設施、公共設施配套同步的原則，在做好通水、通電、通路、通暖、通信、美化、亮化、綠化，配套建設社區服務中心、健身廣場、衛生室、幼兒園、文化室等公共服務設施的同時，與生產布局通盤考慮。積極鼓勵和引導各類組織、企業和個人開展百貨供應、餐飲服務、農資供應、農機維修、郵政通訊、金融保險等便民服務，提升和完善社區功能。加大集鎮社區垃圾、生活污水處理力度。區環保、住建、農牧等部門實施的農村垃圾、污水和污染物處理和整治項目整合，重點用于農村垃圾污水以及污染物的收集、轉運和處理。新型農村社區生活污水處理站要與社區同步規劃、同步設計、同步建設、同步投入使用。

（六）明確責任主體，嚴格工程質量監管。新型農村社區建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須始終堅持高質量建設，嚴把質量安全關，不能因盲目降低成本滿足群眾的購買力而忽視工程質量。鄉鎮作為新型農村社區建設責任主體，在工程質量監管上，要落實《xx區新型農村社區建設工程質量管理辦法》，嚴格工程質量管理，嚴格落實建設項目法人責任制、招投標制、工程監理制、施工許可制和責任追究制，把好社區建設關。對各項報建手續的辦理要繼續查漏補缺，抓好補辦完善工作。建設部門要加強對工程質量監督和管理，對住宅建設實施全過程監管，建立職能部門監管、監理部門監理、技術人員負責、群眾參與監督的質量管理體系，嚴把工程質量關，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。要加強資金管理，按照《關于加強新型農村社區建設資金管理的意見》要求，嚴格落實資金、賬務鄉鎮財政所“雙代管”制度，實行“專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?、鄉級報賬”的管理方式。審計部門要加強新型農村社區建設資金的審計監督力度，做到事前審計、事中監控、事后檢查驗收，確保建設資金的安全有效使用。國土部門爭取舊宅復墾項目，研究出臺舊宅復墾的辦法，對舊宅基地復墾任務較大的鄉鎮安排土地整理項目。對不具備復墾條件的舊宅基地，要鼓勵農戶發展養殖業和農家樂。

（七）探索管理模式，不斷提高社區服務管理水平。以新型農村社區服務中心建設為載體，以社區服務為重點，以居民滿意為標準，選擇入住率高的一些社區先行試點，積極探索新型農村社區服務管理機構的設置和服務功能拓展的措施，建立長效管理機制，取得經驗后進行推廣。運用市場化社會化方式，積極選聘物業服務企業，實施專業物業管理；按照區上加強住宅物業服務管理工作指導意見，依法規范物業服務管理活動，建立質價相符的物業服務收費價格體系。區新農辦要切實負起牽頭抓總、督促協調作用，按照依法建設、規范運行、健康發展的要求，認真研究新型農村社區建設管理中目前存在問題的解決辦法，盯住問題抓落實，深入分析研究社區建設中的深層次問題，發現問題及時督促相關部門解決，形成社區建設管理的良性運行機制，確保這一惠民德政工程辦好辦實。

小雜糧產業發展情況的調研報告

從發展的階段性角度看，當前我縣生豬產業發展已經跨越了探索起步階段，開始步入優化升級階段。既是一項龐大而復雜的系統工程，又是一項全新的事業，更是我們在產業發展過程中不可回避的任務。如何推進生豬產業又好又快地優化升級，是全縣上下正在思考和探索的重大課題。

從長遠發展的角度來認識，__的生豬產業發展，基礎在現代農業，目標在一縣一業。推進生豬產業優化升級，就是以轉變方式為手段，用工業化的理念，使生豬產業逐步向一縣一業轉型。

所謂現代農業，從核心內涵來看，可概括為“四三一”，即運用現代科學技術、工業裝備、現代管理方法、現代經營理念“四個支撐”，提高農業勞動生產率、資源產出率和農產品商品率“三率”，形成產供銷一體化、貿工農相結合的多元化、多功能的“一個產業體系”?，F代農業的發展核心在基地，更加強調實現農業的社會、經濟和生態效益的三統一，發展理念仍然是農業占主導層面。所謂一縣一業，是指在現代農業的基礎上，以工業化為目標的支柱產業，其生產經營方式更加強調標準化、規范化、規?；?、社會化、專業化發展。一縣一業的發展核心在龍頭企業，在工業化農產品的精深加工上，更加強調農產品對工業的供給，發展理念是工業化占主導層面。因此，一縣一業與現代農業有相同點，但一縣一業是更高層次的現代農業，現代農業是一縣一業的基礎，一縣一業是現代農業的轉型升級。

近年來，縣委、縣政府立足縣情，從大力實施一縣一業戰略著手，率先突破發展生豬產業，實現了生產方式、經營形式和推進機制的“三大轉變”，基地規模、加工能力、質量、效益的“四大提升”，初步呈現出三次產業聯動發展的良好勢頭，現代農業的基本形態已經呈現。但科學審視__生豬產業的現狀，還存在“基地規模不強、龍頭帶動不力、產業鏈條不全、市場化程度不高、服務網絡體系不優”等突出問題，生豬產業在縣域經濟發展中所占比例提升緩慢，對拉動經濟增長的貢獻率相對較低。這種處于發展期相對穩定、緩慢上升的階段是一種“波瀾不驚”狀態，如果不及時“推波助瀾”，勢必影響到產業向更高層次的健康發展。對此，我們必須要有清醒認識，必須轉變發展方式，以工業化的理念、市場化的手段助推生豬產業由現代農業向一縣一業轉型，真正做到優化整合生產要素，構建以利益為紐帶的全產業鏈，促使產業鏈條無縫聯接、高效運轉，實現產業結構與資源供給、技術支撐、市場需求相適應、相融合的狀態，大幅提升產業各環節的效益和整體綜合效益，促進生豬產業又好又快發展。

推進生豬產業優化升級，關鍵是要找準一縣一業的重要構成體系，綜合運用科學的方法和手段，依靠龍頭帶動，實行區域布局，發展規模經營，做到市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶。

(一)更加注重龍頭引領。就當前我縣的生豬產業發展現狀來看，縱向比，短短五年已經在基地建設、龍頭企業建設上取得了輝煌成就，但要保持這種快速健康發展的勢頭，傳統手段已經顯得有些蒼白無力;橫向比，我們的飼養總量、產品供給在供應大市場、占領大份額上，差距還很大。因此，必須改變思維，逆向思考，快速擴張，在全縣樹立培育全產業鏈龍頭的理念，把培育生產、加工、銷售、服務等生豬產業鏈各個環節的龍頭企業作為生豬一縣一業的關鍵來抓，以工業化的理念助推現代農業優化升級。重點要采取內引外聯的辦法，大力招商引資，在土地、稅收、資金、審批等方面出臺更具優惠的政策，在積極扶持培育壯大縣內龍頭企業的同時，吸引大公司、大集團來我縣，培植年供種5000頭以上的專業化良繁龍頭企業、年加工生豬20萬頭以上的加工龍頭企業、年加工飼料20萬噸以上的飼料龍頭企業、年產值達億元的獸藥和生豬副附產品生產加工龍頭企業、年出欄商品豬1萬頭以上的養殖龍頭企業，培育一批中介服務龍頭公司。通過產業鏈中各個關鍵環節的龍頭引領，帶動全縣大力實施標準化養豬，培植生豬養殖專業村和專業戶，用現代裝備、現代工藝武裝生豬生產，提升集約化生豬生產水平，使有技術、有頭腦、懂經營的農民立足自身基礎，分別融入產業發展的各個環節，力求在擴大養殖規模、擴大加工規模、提高養殖戶進入市場的組織化程度方面有所突破。

新興產業發展情況的調研報告

為展示中央企業在戰略性新興產業方面所取得的重要成果，塑造“央企是戰略性新興產業排頭兵”的形象，由國務院國資委宣傳局指導，國務院國資委新聞中心主辦，《中國企業報》集團承辦了“中央企業戰略性新興產業專題采訪活動”，組織《中國企業報》、《中國經營報》、《中國日報》等多家媒體，對中國電科、中國移動、中化集團、新興際華、中國航信、華僑城集團等多家央企進行了實地調研。調研發現，這些企業在選擇、培育、發展戰略性新興產業方面取得了卓越的成效，但也面臨著一些難題。在此背景下，央企充分發揮優勢，克服困難，謀劃更遠的發展格局。

顯著的業績。

戰略性新興產業的業績不能單純用經營性考察，而應該用戰略性、創新性、效益性考察。

首先，從戰略性來看，央企發揮了引領作用，成為戰略性新興產業的領跑者。中國石化新星石油公司成為中國節能減排領軍企業，并且成功注冊了全球首個地熱供暖cdm項目;中國移動已經成為5g技術的引領者，5g應用標準化的領導者;中冶集團是中國地下綜合管廊領域的先行者和領跑者;大唐環境承建的環保類工程在國內位居前列;華僑城集團不僅擁有全球聞名的歡樂谷，而且還將打造舉世無雙的100個民俗小鎮，并且以此為基礎，積極主動地融入數字創意產業;康佳集團的大數據挖掘系統處于行業領先地位;新興重工集團有限公司是全國生產規模最大、產品體系最全的應急救援裝備供應商、集成商。

其次，從創新性來看，央企突破了一系列重點領域或關鍵技術的瓶頸，成為戰略性新興產業的領先者。大唐環境的脫硝、脫硫、除塵、催化劑等多項環保產業核心技術達到國際領先水平。中國電科突破了包括預警機、新型智慧城市通用功能平臺、太赫茲、高端芯片在內的`一系列重點領域關鍵技術4000余項，取得150多項國際領先和1600多項國內領先、國際先進的技術成果。中航信移動科技有限公司開發的基礎軟件平臺是中國民航核心實時交易系統第一次實現國產基礎軟件應用的先例，更是國產基礎軟件在新中國成立以來互聯網級大規模應用中規模容量最大的應用，創造了中國國產安全可靠基礎軟件平臺在大型核心交易系統中應用零的突破。葛洲壩集團自主研發的水泥窯協同處置城鄉生活垃圾系統集成技術及工程化應用技術，創造性開展垃圾無害化、減量化、資源化利用，屬于國內首創，并達到國際先進水平;中化泉州石化著力通過聯合創新，將節能環保技術和資源循環利用技術廣泛應用于工業化生產，并通過信息化手段優化再造工業流程，實現了戰略性新興產業和傳統工業生產的融合。

其三，從經營性來看，央企不僅搶占戰略定位，大膽創新，而且不斷優化商業模式，制定發展戰略，經營業績也持續向好。在傳統產業積極向戰略性新興產業轉型中，中國中冶的非冶金業務占比已經從的49.3%上升至的83%，從過去傳統業務的“虧損王”到現在借力戰略性新興產業轉型為“央企增利第一”;大唐環境公司營業收入由20的37.8億元增長至20的117.3億元，年均增長45.9%;實現利潤由3.23億元提升至9.07億元，年均增長41.1%;鎮海煉化在國際油價持續下跌、化工結構性矛盾突出的嚴峻形勢下，仍創下近110億國內煉化企業利潤的新紀錄。

面臨的難點。

盡管央企在培育與發展戰略性新興產業方面邁出了可喜的步伐，但由于戰略性新興產業是新的探索，還面臨著關鍵核心技術優勢、核心人才激勵、市場準入、金融支持等難點問題，許多企業希望進一步完善核心技術研發的配套政策、核心人才激勵的長效制度、市場需求的政策引導、金融配套支持政策，形成戰略性新興產業發展的優良環境。

一、完善核心技術研發的配套政策。

政府應該完善相關政策，積極支持和引導企業集中科研力量進行重大攻關，推動戰略性新興產業核心技術、關鍵技術取得重要突破;加大對企業技術創新的激勵力度。例如，對近三年研發投入占主營業務收入達到一定比例以上的企業，在申報省部級各類項目上不受指標限制;對研究開發實際支出占當年銷售收入比例超過規定的企業給予獎勵。加大建立企業主導的產學研合作機制的支持力度，引導高校、科研院所與企業建立合作機制，形成一批長期、穩定、制度化的產學研利益共同體，并且對企業建設或牽頭組建的國家級、省級創新平臺、創新聯盟給予補助。加強知識產權體系和技術標準體系建設，積極制定與戰略性新興產業發展相關的知識產權政策，加大《知識產權法》和《專利法》等法律法規的執行力度;加快制定與戰略性新興產業相關的行業標準體系和主導產品標準體系。

二、完善核心人才激勵的長效制度。

目前，戰略性新興產業專業人才的競爭越來越激烈，相比較而言，國有企業的選人用人、薪酬管理等體制機制仍受到政策制約，對于高素質人才吸引、激勵既有骨干人員發揮更大作用存在一定影響。對于央企的戰略性新興產業有很大制約。

國家有關部門應該充分考慮目前戰略性新興產業人才競爭激烈的現狀，進一步完善薪酬管理等有關體制機制，推行工效掛鉤的薪酬管理理念，進一步提升國企人才吸引力和競爭力，充分調動干部員工的工作積極性;加強戰略性新興產業高層管理人員培訓，提升和優化企業創新人才規模、結構、層次。

三、完善市場準入等相關政策。

戰略性新興產業是適應市場需求變化應運而生的新興產業，市場需求對戰略性新興產業形成和發展方向有直接的影響。在產業發展初期，市場形勢必然是復雜多變且帶有很大的不確定性成分，市場需求者認同度低、進入市場難度大。因此，不僅需要企業自主決策主動適應市場需求，也需要政府支持，完善市場準入制、完善行業標準及簡化審批手續等。

四、完善金融配套支持政策。

與傳統產業相比，戰略性新興產業在能帶來巨大投資回報的同時，也伴隨著高投入的資金風險。在當前金融資源有限的情況下,戰略性新興產業的發展不僅需要建立完善的金融支持體系，也更加強調金融支持的效率。因此，培育與發展戰略性新興產業，需要完善金融配套支持政策。

不斷拓寬多元化融資渠道，加強戰略性新興產業相關企業、政府部門與金融機構和投資機構進行戰略合作，加大知識產權質押融資力度，促進知識產權資本化，加大對戰略性新興產業的信貸支持。不斷完善高效融資體系。利用資本市場助推戰略性新興產業發展，對企業利用資本市場融資的行為給予獎勵。加大財稅政策扶持，針對戰略性新興產業發展中前期對資金需求量大的特點，建立穩定的財政投入增長機制。通過整合現有政策資源和利用現有資金渠道，設立戰略性新興產業發展專項資金。結合稅種特征、稅制改革方向以及戰略性新興產業特點，加快完善和實施鼓勵戰略性新興產業技術創新、引導對戰略性新興產業進行投資的稅收支持政策。

未來的布局。

盡管培育和發展戰略性新興產業存在著一定的難點，但這些央企不等不靠，認真研究和積極調整發展模式、路徑，有效整合和配置各種資源，形成了獨特的發展方略。

大唐環境提出了“立足國內，走向海外”的發展舉措;中國航信一直以來堅持自主可控的發展道路，堅持自主創造，不斷創新，徹底擺脫對國外廠商的依賴，提升中國企業核心競爭力，真正做到自主掌控;中國移動提出“5g”聯合創新，做大連接規模、做優連接服務、做強連接應用的發展方略;中國電科面對電子信息技術的不斷迭代和行業特性的變化，找準突破口、選準著力點，加強頂層謀劃、強化戰略引領，提出“一五五三”發展戰略，重構了科技創新體系，逐步建立了軍工、民品、科技“三業”良性互動，系統、設備、元器件“三級”有效協同，和以中國電科技術創新平臺為核心層、以戰略合作單位共建共管的協同創新平臺為緊密層、以常態化技術合作的國內外企業和高校為松散層的“三層”布局的“三三制”創新組織體系，形成了開放協同的國際化創新資源匯聚平臺。

科學決策、精準選擇;真抓實干、精益培育;揚長克難、精心謀劃，這就是央企選擇、培育、發展戰略性新興產業的成功之道。

小雜糧產業發展情況的調研報告

小雜糧是指生育期較短，種植面積較小，種植地域分散，種植方式特殊，有特種用途的禾谷類和豆類作物的總稱。我市小雜糧禾谷類主要有谷子、高梁、大麥、蕎麥;豆類主要有綠豆、紅小豆、黑豆，及油料作物芝麻等。近年來，隨著糧食綜合生產能力的提高和人均口糧消費數量的下降，糧食生產與消費結構正在發生較大變革，小雜糧由于風味獨特和營養保健功能，受到人們的青睞。與大宗糧食品種相比，小雜糧價格高、銷路看好，又重新被人們所關注。

一、我市小雜糧種植歷史與生產現狀。

小雜糧屬于傳統糧食作物，種植歷史悠久。因其抗旱耐瘠、管理粗放、產量較穩定、耐儲藏，歷史上被稱作抗災救災作物，山丘地區農民歷來有種植習慣。據記載，建國前全市種植高粱、谷子等小雜糧面積占農作物播種面積的30%以上。建國后，全市小雜糧種植面積最大年份是1955年，種植435萬畝，占農作物播種面積的29%。主要種植高粱、谷子、稷子、大麥、豌豆、綠豆、赤豆、豇豆、穇子等。七十年代水利條件改善后，由于擴種高產作物，小雜糧種植面積大為縮減，至1983年只有50萬畝。1984年以后，小雜糧種植面積有所擴大，但多為零星種植和間作套種，1984年種植小雜糧58萬畝，占整個糧食播種面積的5.28%，其中高粱占2.09%、谷子占2%，其他小雜糧占1.19%。90年代以后，受種植業結構調整的影響，我市小雜糧又逐漸減少，至小雜糧種植面積縮減到不足4萬畝，為歷史上種植面積最少的一年，其中稷子、穇子等幾近絕跡。近幾年，小雜糧種植開始抬頭，特別是優質綠色有機小雜糧受到人們的青睞，面積逐漸擴大。至，全市小雜糧種植面積已達11.3萬畝，占糧食總播種面積的1%；總產近3萬噸，占糧食總產的0.63%；平均單產260公斤，遠低于全市糧食綜合畝產420公斤的水平。

谷子：歷史上全市各縣區都有種植，特別是西北部等縣大面積種植。一般為旱地種植或作為旱作物接茬作物，利用它耐旱特性，節約用水增加口糧。20全市共種植52611畝，平均單產307.6公斤/畝。目前主要集中在xx縣、沂水、蒼山、平邑、沂南、莒南等縣區山丘地帶。主要品種有濟谷12、濟谷15、濟谷18、黃金谷、噸谷一號、噸谷二號、書香一號、書香二號、豫谷18、金穗谷、金谷1號、魯谷10號、魯谷16、魯谷18、鳥不叼、千金谷等。具體面積詳見附表。

綠豆：幾乎遍布每個縣區，多種植于山嶺地和跑水跑肥的漏砂旱地，是人們十分喜愛的作物之一。年全市共種植20556畝，平均單產152.6公斤/畝。主要集中在xx縣、蒼山、沂水、沂南、平邑、莒南、蒙陰等縣。主要品種有中綠1號、中綠2號、早熟一號、綠寶8號。

紅小豆：面積比綠豆小，且種植零星分散。2014年全市共種植7906畝，平均單產175公斤/畝。除沂水、蒼山、xx縣在畝以上，其他縣區均在200畝左右。品種有中紅2號、極品紅小豆、冀紅一號、京農8號、紅珍珠、紅寶石。

高梁：主要利用旱地、高排水田和水源不足秋閑田種植。全市2014年共種植10925畝，平均單產227.3公斤/畝，主要集中在蒼山、平邑、xx縣、沂水、沂南、蒙陰等縣。品種有魯糧2號、魯糧3號、掃帚高梁、甜高梁、抗4。

大麥：耐瘠、耐旱、耐遲播，且比小麥早熟半個月的特點，茬口可早播半夏花生，主要分布在臨沭、莒南兩縣。其產品主要用作生產啤酒或食用。2014年全市共計種植17750畝，平均單產358.5公斤/畝。品種有魯引二號、西引2號、楊司農三號、88-91。

另外，還有黑豆、蕎麥、豌豆、芝麻等，但面積均不足千畝。黑豆品種有中華黑豆、八寶黑豆、黑青豆。豌豆品種有白花小莢、白玉豌豆、中豌6號。芝麻品種，有豫芝4號、豫芝18、太空三號。

在糧食困難年份和糧食統購統銷時期，小雜糧曾發揮了重要的抗災救災作用。市場經濟發育初期，由于其產量低，面積不斷減少，但由于它有獨特風味一直為我市農民群眾利用。各種小雜糧雖然面積小，總產量較少，但它的特殊利用價值無可替代。分析認為，在人們消費觀念逐漸改變和市場經濟逐步形成的今天，面積將呈逐步擴大趨勢。

我市小雜糧產業化仍處于市場發育初期，但“龍頭企業+合作社+基地”的運行模式得到有效推廣。一是形成了一批具有一定規模的優勢特色小雜糧栽培基地。其中規模較大的有xx縣孫祖鄉千畝小雜糧基地，xx縣岸堤寶壽小米種植基地，xx縣街道黃草坡千畝小米基地，xx縣夏蔚鎮6000畝小雜糧基地，xx縣黃土溝谷子種植基地等。二是注冊了一批小雜糧專業合作社。如，xx縣黃草坡有機黃小米種植專業合作社、xx縣孫祖有機小米專業合作社、xx縣依汶鎮樺林雜糧種植專業合作社、xx縣寶壽小米種植專業合作社、xx縣金寶珠專業合作社、xx縣糯米灣雜糧合作社、xx縣金谷谷物種植專業合作社、xx縣祝家莊春谷種植專業合作社、xx縣金谷穗小米種植合作社等。三是發展小雜糧產業化龍頭企業4家，分別是沂南孫祖小米有限公司，以加工孫祖小米為主，產品在青島、濟南設有專賣店；xx縣正基制粉有限公司，以多種小雜糧為原料加工五谷雜糧粉；xx市樂豐食品科技有限責任公司，主要經營雜糧分裝，注冊“樂豐”、“豐之坊”品牌。還有xx縣九間棚農業科技園有限公司，主要經營各類綠色有機小雜糧。

全市小雜糧品牌建設取得一定成效。截止目前，全市認證“三品一標”小雜糧產品14個，其中xx縣金寶珠專業合作社認證了谷子、綠豆、紅小豆3個小雜糧無公害食品；xx縣認證了小米、綠豆4個小雜糧綠色食品；xx縣黃草坡小米種植專業合作社認證了一個有機食品；xx區江泉農牧產業發展有限公司認證谷子、綠豆、紅小豆、黑豆、芝麻、豌豆6個有機農產品。全市注冊商標的小雜糧產品為xx縣的“孫祖小米”；xx縣的“山口紅”小米；xx縣的“黃草坡”牌有機黃小米，xx縣的“正基牌”“五谷鄉戀”雜糧制品、“豆豆薈”豆漿伴侶、五谷雜糧粥制品等十多個小雜糧品牌。其中，“孫祖小米”10月經國家農業部審定為農產品國家地理標志產品。

各類小雜糧受產量和價格的影響，效益不均一。從目前市場銷售情況看，普通小雜糧價格多在6—7元，品牌雜糧可賣到雙倍甚至三倍的價格。從品種來看，谷子一般畝產值在3000元左右，綠豆在2000元左右，紅小豆在1600元左右，其他雜糧類均在1000-1500之間。雜糧類效益總體上比大宗糧食作物要高，但由于費工費時，所以種植面積并不大。

產業化經營效益。我市糧油綜合批發市場的雜糧批發業務覆蓋方圓200多公里地區，主要經營大戶10多家，目前主要是購銷東北產的綠豆、紅小豆、薏米、豇豆和河北、山西等地產的小米，日平均銷售量500噸左右，年銷售量17.5萬噸。我市小雜糧總產不足3萬噸，多以自產自銷為主，小額貿易以農村集市自由交易為主。部分加工企業積極開展對外銷售業務，拓展銷售渠道，主打生態品牌，取得了良好經濟效益。xx縣東蒙集團與岱崮企業等龍頭企業都建立了自己的原料生產基地、加工線和銷售渠道，與農戶簽訂合同進行訂單式生產，取得良好種植效益。

我市小雜糧生產、加工銷售中存在的主要問題。

生產方面：一是種植規模小、分散經營。多為零星種植、粗放管理、廣種薄收，不利于機械化，用工多，成本高。二是普遍沿用傳統種植技術。栽培品種大多是地方老品種，品種多亂雜，混雜退化嚴重，新品種新技術推廣應用緩慢，致使單產水平不高，品質不純，影響效益提高。三是雜糧多種在山嶺崗地，抵御自然災害能力差，產量低而不穩。四是“三品一標”認證產品數量少，產業品牌小、弱、雜，缺乏市場競爭力。

加工銷售方面：一是多數農民種植雜糧以自食為主，對外加工銷售以原糧為主；二是分散種植增加了收購、流通難度，產后銷售不暢。大多為產地農貿市場或鄰近縣市貿易為主，批量外銷還沒有形成大的氣候；三是加工企業少，設備水平低，加工技術落后?，F有的加工企業生產規模較小，產品檔次也低，多為粗加工產品。多數小雜糧加工企業只經過簡單加工就把產品投放市場，現有的深加工產品附加值也低，遠不能滿足消費市場需求；四是信息網絡不健全，全市開展網上營銷的電商只有5家,市場信息傳遞慢，品牌意識差，宣傳打造不夠。

一是發展前景廣闊。近年來，隨著城鄉人民生活水平的提高及國人的消費意識的轉變，小雜糧及其加工制品以其營養豐富、風味獨特、糧藥兼用等特點愈來愈受到人們的青睞，消費需求增加，國內供給偏緊，市場價格走高，比較效益大幅提升。

二是地理優勢和資源優勢明顯。小雜糧適應性廣泛、耐旱耐瘠薄，可在丘陵山區和旱薄地上種植。我市山丘旱地面積大，許多地方又有種植谷子、高粱、紅小豆、綠豆等小雜糧的傳統習慣，加上雜糧產地土壤和空氣均未受到污染，生產過程純凈安全，極適宜發展多種綠色有機小雜糧。

三是增產潛力較大。過去傳統種植小雜糧產量很低，和大宗糧豆相比，單產差距很大。目前，隨著品種改良，生產條件改善，只要施以科學管理，提高單產增加總產不僅可能而且潛力巨大，對于不斷提高山丘地區糧食自給水平，保障我市糧食安全和糧食生產先進市地位都具有十分重要的意義。

四、建議。

1、加強政府引導，樹立“小雜糧大作為”的發展理念。重視小雜糧生產，以市場為導向，把發展優質高效小雜糧作為主要糧食生產的重要補充措施來抓，切實把雜糧規劃指導工作納入重要議事日程，深入調研小雜糧產業發展情況，研究制定扶持政策措施，積極引導農戶種植小雜糧，以期促進我市小雜糧生產特色化、規?；?、產業化。堅持“做優、做精、做強”的目標，全力服務國家糧食安全大局。

2、注重品牌創建，加快建設優勢特色小雜糧基地。堅持因地制宜，突出特色，充分發揮土壤類型、田野小氣候等資源優勢，著力培育地域性產品，打造“生態沂蒙山、優質小雜糧”品牌。著力開發有市場、有效益、有前景的特色品種，按照規范化、標準化和規?；N植，強化技術服務和綜合管理，以開發品牌小雜糧為導向，加大資金投入，大力搞好原料基地建設，加強原料品種開發，引導生產向專業化、規?；较虬l展。

3、推廣實用技術，搞好示范帶動，充分挖掘小雜糧種植效益。一是大力開發良種資源，加快小雜糧良種建設，做好地方品種提純復壯和優良品種的“引、育、繁、推”各個環節工作；二是搞好良種的配套栽培技術的研究組裝，改粗放栽培為精細管理，加強環境保護和監測，推廣應用有機肥和生物農藥。三是搞好技術培訓，提高農民種植技能。加快制定小雜糧栽培技術規程，指導區域小雜糧品種的科學種植。積極搞好示范，以新品種、新技術為主要內容建立示范基地，把標準化技術推廣作為基礎性工作來抓，擴大新技術向周邊地區輻射推廣。四是提高小雜糧生產機械化水平。雜糧種植地塊一般較小，不適宜大型農業機械操作，例如在谷子播種、收割、脫粒方面缺乏小型配套的農業機械。建議研究開發一整套適合山區作業的耕地、播種、收割、脫粒等農業機械。

4．拓展銷售渠道，擴大市場份額。組織引導農民發展訂單生產。鼓勵學校、超市、企業同農民簽訂收購合同。同時壯大小雜糧銷售服務體系，培育流通中介組織和購銷隊伍，重點發展農民運銷經紀人，充分發揮農民在開拓市場的積極作用。還要加快小雜糧專業批發市場和市場信息網絡建設，大力發展電商，開展網上營銷，積極拓展外銷市場。

5．積極培育雜糧經營主體。大力推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”發展模式，提高種植戶抵御風險的能力。支持合作社和種糧大戶（家庭農場）承包土地，實現規?；N植和產業化經營，鼓勵合作社實行“六統一”服務，即“統一整地播種、統一良種供應、統一配方施肥、統一病蟲害防治、統一技術指導、統一營銷服務”，實現標準化生產、品牌化經營。扶持龍頭企業，搞好小雜糧新產品研發，由初級加工向精深加工轉化，提高加工能力和產品檔次，開發特色產品、名牌產品，滿足不同層次的消費主體需求。著力研究地方品種潛在藥用保健價值和地方小吃加工技術的工業化，擴展產品的使用價值和加快小雜糧產業化增值。

6．加大扶持力度，保障小雜糧生產發展。建議制定對小雜糧產業扶持政策，開展行業指導。國家惠農政策適當向小雜糧生產地區傾斜，應采取中低產田改造、興修水利、秸稈還田、增施有機肥等措施，改善生產條件，加快建設一批小雜糧商品基地和扶持小雜糧加工和出口企業等。通過3-5年的努力，使全市小雜糧面積和總產分別達到20萬畝、5萬噸。

12。

近年來，電子商務工作在經濟發展中的重要性日益突顯，“互聯網+”已成為戰略型新興產業的代名詞，上至國家層面、下至各地縣市，都相繼出臺了加快發展電子商業產業的政策措施。xx市作為傳統的農業大市、工業強市，如何順應潮流、搶占先機，讓傳統產業與電子商務有效整合，加速經濟建設進程呢？帶著這一問題，我們于近期開展了一系列調研。

一、當前現狀。

據不完全統計，目前漣源的電子商務產業尚處于松散型摸索階段?？梢哉f既沒有走上正軌的示范企業，也沒有特色鮮明的電商平臺，只有為數不多的網店、微店。

（一）就電商經營主體而言，主要有三種類型。

一種是“有意識、有思路、待培育”。，xx市注冊成立了一家電商企業——家利多電子商務有限公司，這也是目前唯一一家電子商務企業。該企業于今年7月入駐中南煤機物流園，現有直接就業人員258人，擁有800平方米的辦公區域和3000平方米的倉儲中心，建成了覆蓋全市各鄉鎮的19條物流配送專線和100個村級配送點，發展了1200余家加盟店，其網上商城入駐商家85家，已有7600余個商品上線銷售（包括本土56大特色農產品），現日銷售收入28.1萬元。該企業以本市加盟供應商和村級社區服務站為依托，按b2b2c的模式服務農村商貿。下階段計劃再投資1000萬元用3至5年的時間進一步完善自主電子商務平臺、倉儲、物流配送等功能，但目前面臨資金缺口巨大、人才儲備不足等多重壓力，期待得到政府強力培育。

二種是“有意識、無思路、正摸索”。前階段，xx市引進廣州電商企業湘晉集團舉辦的一次“xx市特色農產品電商推介會”。通過這次會議，我們發現，很多線下銷售做得很好的傳統特色農產品加工企業對電商業務非常感興趣。這些企業雖然正在嘗試線上銷售，但由于缺乏電商人才，在發展電子商務這一塊基本沒有思路，既對掛靠第三方平臺開展線上銷售心存疑慮，又無力開發建設自主的電商平臺。

其次是“無意識、無思路、在觀望”。這部分企業雖然有好的產品、有好的市場，但由于他們缺乏對電子商務的深切了解，一直不敢嘗試線上銷售，就算有自己的網站也只局限于產品宣傳，沒有開辟線上交易通道，走的仍然是實體店、入超市、搞代銷這種線下銷售的傳統老路，尚沒有在“線上銷售”這方面動腦筋，對電子商務仍然抱著一種觀望態度。

（二）就電商參與個體而言，也有三種類型。

一是“有實體、走線上”的經營個體。這部分經營者大都是原本有經營門店的個體經商者，他們在上級銷售部門的引導下，以實體店為主參與o2o模式，通過掛靠所代理品牌的電商平臺嘗試搞線上銷售。

二是“無實體、搞代理”的經營個體。這是我市當前一些青年創業者比較熱衷的一種方式，即通過加盟某家外地廠家的電商平臺開網店、微店，代理某種產品進行線上銷售，處于f2c的末端。

三是“不經營、只消費”的消費個體。也就是在京東、淘寶、唯品會等大型電商平臺消費購物，這一塊相信90%的人都參與過。

不管是上述三種情況的哪一種，由于他們所經營、代理、消費的電商平臺在外地，其經營額、消費額都不會統計在漣源。這也是xx市社零總額被外地電商平臺所轉移的原因所在。

雖然電子商務產業尚不成氣候，但并不是說漣源無法搞電子商務。我們認為至少有幾點優勢：一是有明顯的區位優勢，地處湘中、縱橫貫通的運輸網絡是發展電子商務有利條件之一；二是有突出的產業優勢，漣源是省級特色農產品出口基地，特色鮮明的農產品加工業、手工業為電子商務的發展提供了有力的產業支撐；三是有雄厚的“漣商”基礎，“重義崇商、敢作善成”的漣源精神，為電子商務的發展提供了重要的行業保障；四是有獨特的旅游資源，旅游文化將為電子商務的發展提供很好的名片，便于網上推廣。

二、外地經驗。

前段時間，我們考察學習了兩個電子商務示xx縣：江西xx縣和湖南xx縣。這兩個縣都在農產品加工、制造業等方面具有產業優勢。

xx縣的電子商務于近兩年得到了迅猛發展，被評為國家級電子商務進農村示xx縣，擁有年網銷額超千萬的電商企業13家，2014年全縣實現網銷額6億元。他們的主要做法：

一是改造企業廠房建設電商孵化園，以電商孵化園作為電子商務發展的“橋頭堡”，引進品牌電商企業發揮“領頭羊”作用，打造網上交易“旗艦店”，帶動產業發展。

二是完善基礎設施建設，完善“通信網”、“流通網”和物流體系，重點突出農村網絡設施建設、鄉村流通服務中心建設和冷鏈物流建設，為電子商務發展提供有力支撐。

三是大力實施產業培植，著力培育農業產業、集聚工業產業、發展第三產業。在農業方面引導農業企業、農民合作社、家庭農場抱團入網；在工業方面扶持傳統制造企業開展電商業務，打造“寧都制造”網銷品牌；在第三產業方面立足客家寧都文化，將特色小吃、工藝品等引到線上銷售。

xx縣的`電子商務起步于，現已發展成為全國電子商務進農村綜合示xx縣、省級農村商貿綜合服務體電商模式試點縣，擁有“湖南省電子商務示范企業”3家，自建網絡交易平臺5個，目前轄區內有118家電商企業、2200家電商個體，2014年的電商交易額達6.2億元，電商從業人數達1.4萬人。他們的主要做法：

四是在行業帶動上注重特色產品的品牌包裝、示范企業的培育引領；

五是在體制機制上注重三網融合、物流配送體系與電子商務的協同發展。

寧都、桃江兩地的共同特點：

一是政府高度重視電子商務產業的發展，將其作為戰略型新興產業和經濟轉型的重要突破口來抓，成立了以縣長任組長的高規模領導小組，建立了多部門聯動的工作機制。

二是出臺了一系列的指導措施和扶持政策，對新建電子商務中心、物流倉儲中心、電子商務企業、自建電商平臺、電商示范企業等方面給予重獎。特別是在獲批全國電子商務進農村綜合示xx縣后，xx縣將每年1000萬元的國家補貼款全部用于電子商務產業發展，xx縣也將每年2000萬元的國家補貼款用于支持電商發展。

三是以電商孵化園或電商產業基地為重點，科學規劃電子商務產業發展，同時對電商項目建設的用地、審批、稅收等方面給予優惠政策。如xx縣規劃了3個綜合電子商務基地、5個專業性電子商務基地；xx縣由政府出資近900萬元承租一個開發園區建立電商孵化園，無償提供給入駐電商，且3年內免租金、免水電費。

四是大力引進、培訓電商人才。一方面對干部隊伍進行培訓，提高行業管理水平；另一方面對待業人員和企業人員進行電商業務培訓，制訂培訓計劃和標準，建立獎勵機制。

五是科學制訂考核辦法，將電子商務工作納入各有關單位、各鄉鎮的績效考核，合力推進。

三、相關建議。

參照外地經驗，結合我市實際，現就電子商務產業發展提出如下建議：

（一）健全體制機制。成立高規格的xx市電子商務產業發展工作領導小組，將各相關單位納入領導小組成員單位，明確各自工作職責，建立多部門聯動的工作機制，同時將電子商務產業發展放到一個新的戰略高度，納入各單位、各鄉鎮的績效考核范疇，實行整體推動。

（二）確定“互聯網+特色產業”的發展思路。以種植養殖業、特色農產品加工業、餐飲住宿業、旅游業為重點，搞好特色產業與電子商務的有效整合，推行傳統優勢產業先行發展電子商務，再逐步拓寬電商領域。

（三）規劃“電商產業基地”或“電商孵化園”等平臺。電商產業基地可以考慮以中南煤機物流園轉型發展為契機，引導其進一步完善電商運營中心、物流倉儲、物流配送等基礎設施，培育家利多等電商企業憑借基地內完善的配套設施發展b2b、b2c等電商模式。在有條件的情況下，以漣水名城等現有辦公樓或商業樓宇為基礎建設電商孵化園，通過招商引進電商企業入園，發展f2c、o2o等電商模式。

（四）實施“電信網、有線網、互聯網”三網整合。鼓勵電信、移動、聯通等網絡運營商建立多線服務器，為電商孵化園、電商產業基地提供云平臺服務。同時完善物流基礎設施建設、大力發展第三方物流，加快郵政e站建設，拓寬網購網銷快遞業務，提高物流配送能力。

（五）實施人才引進、培訓戰略。在鼓勵漣籍電商人才回鄉創業的基礎上，加大電子商務專業知識培訓力度，通過機制引導和獎勵刺激，盡快提高干部隊伍的電商管理水平和電商企業的營運水平，營造良好的電子商務發展氛圍。

（六）將“電子商務產業”列為現代服務業產業招商中的一大塊，針對電子商務產業的招商工作出臺相關優惠政策，同時實行“一事一議”，大力實施招商引資，采取多種方式積極引進電商企業和電商平臺。

12。

品牌不僅是一個產品區別于另一個產品的特殊標志，更是產品質量和市場競爭力最集中、最明顯的外在表現。在產品供求關系急劇變化的階段，產品品牌建設對于提高產品的質量、知名度和附加值，增加農民收入，促進現代農業發展有著非常重要的現實意義。根據州政協安排，我們組織駐縣州政協委員對xx縣開展“大涼山”特色農產品品牌建設情況進行了調研，現報告如下。

一、產品品牌建設的現狀。

近年來，xx縣認真貫徹落實州委、州政府大力實施品牌戰略的部署，把培育“大涼山”特色農產品品牌作為轉方式、調結構、提升農業綜合經濟實力的重要抓手，堅持以品牌經濟提升綜合實力，以培育引導創品牌、營造環境引品牌、強化監測護品牌為重點，以增加農民收入為目標，重點扶持一批規模較大、影響力較強、具有一定輻射力的專業合作社、家庭農場和種植大戶，構建“縣政府推動、合作社主體、部門參與”的創建機制，促進發展方式轉型，做大做強農產品區域品牌，推動傳統農業向現代農業跨越發展。

（一）農產品品牌建設的基本情況。

xx縣依托資源優勢，以建設生態農業農產品生產基地為目標，積極調整農業產業結構，大力發展蠶桑、烤煙、冬季馬鈴薯、核桃、早熟蔬菜、熱帶水果等為主的特色農產品。截至目前，全縣已注冊和正在申請注冊的農特產品品牌商標17個，其中，中國馳名商標1個（南絲路），其他特色產品商標14個；地理標志證明商標2個（寧南幸福核桃、寧南冬季馬鈴薯正申辦中）。產品種類主要為工業品和農產品，包括蠶繭、生絲、絲綿被、茶葉、水果、干果制品、白酒、早春蔬菜、調味品、食用菌等特色食品10多個類別，上百個產品品種。

全縣已擁有“無公害農產品”10個，其中，xx縣白鶴灘馬鈴薯專業合作社申報的蕎麥、馬鈴薯、水稻、玉米、小麥5個“無公害農產品”，經農業部農產品質量安全中心評審通過；xx縣白鶴灘馬鈴薯專業合作社成功注冊的“鶴舞金沙”和“碧跡河”兩個商標已獲國家工商總局批準使用，服務項目包括了鮮土豆、新鮮疏菜、鮮水果等10余個項目。同時，xx縣冬季馬鈴薯也正在申報“國家地理標志保護產品”。

（二）標準化特色農業蓬勃發展。

2014年，全縣農作物總播種面積40.79萬畝。其中，已通過四川省無公害農產品產地整體認定的基地面積26.35萬畝，占全縣農作物總播種面積的64.59%，涉及蕎麥、馬鈴薯、水稻、玉米、小麥、芒果、臍橙、椪柑、番茄、鮮莢豌豆共十個無公害農產品，年總產量29.25萬噸。全縣建設冬季馬鈴薯標準化生產基地2萬余畝，種植烤煙茬口作物秋苦蕎2萬畝，發展秋豌豆1.5萬畝以上。

（三）農業專業合作組織發展較快。

近年來，我縣農民專業合作社從無到有，呈現出多層次、多成分、多領域的發展態勢，數量穩步增加。截至2014年底，全縣注冊農民合作社158家，其中，白鶴灘馬鈴薯專業合作社已申報為國家級農民合作社，大水塘冬季馬鈴薯專業合作社已榮獲省級農民合作社。同時，家庭農場也在不斷發展壯大，全縣注冊家庭農場1819家，其中312戶家庭農場納入了四川省家庭農場名錄庫，44戶獲省級示范家庭農場，占全州54戶的82%，每戶獲省級財政扶持10萬元。省級示范家庭農場已通過莊園建設庭園化、生產經營規?；?、田園建設網絡化、農業生產機械化、畜禽養殖工廠化、生產技術標準化、產品銷售品牌化、農場辦公現代化的“八化”標準驗收。

二、農產品品牌建設中存在的問題。

（一）品牌意識、商品意識有待提高。

一是許多農民專業合作社的經營是松散的，缺乏長遠規劃，只顧眼前利益、短期行為，質量意識、品牌意識淡薄，認識簡單。二是工業產品以小作坊為主，沒有統一品牌和質量標準，難以形成品牌效應，導致產品走不出去。三是現階段農產品生產規模小，仍以農民分散種植為主，缺乏強有力的產品質量控制機制，農產品質量不穩定，導致市場占有率低，不能形成品牌效應。

（二）品牌創建主體不明確。

目前，在我縣農產品品牌建設中，農民的小農經濟意識較濃，很多特色農產品經營主體的品牌主體意識不強，仍然是由政府主導品牌創建工作，且企業品牌主體營銷意識淡薄、手段缺乏，導致品牌的認知度低，增值速度緩慢，品牌價值的提升極其有限，難以搶占市場先機。

（三）品牌運作機制落后。

專合組織存在品牌營銷概念不成熟、手段單一等問題，品牌定位雖然高，但品牌建設沒有系統性、整體上的策劃，導致農產品品牌的市場認知度較低、增值速度較慢、品牌價值提升空間有限。近年來，我縣加大了農業實用技術、標準化生產方面的培訓，缺乏品牌建設市場營銷方面的培訓，導致生產和市場出現脫接。

（四）勞動力缺乏、專業人才奇缺。

企業品牌的發展需要大量的專門人才，像企業管理、市場營銷、更離不開高端人才的支撐。由于受到自然條件和市場經濟的影響，大量有知識的農村青年外出務工導致勞動力缺乏；同樣，由于創業平臺和激勵機制的不完善，難以引進大學生回鄉創業，導致從業產業發展的技術人才缺乏，制約本縣企業快速發展和壯大。

三、對農產品品牌建設工作的建議和對策。

（一）完善生產加工技術標準。

質量是農產品的生命線，是農產品創品牌的根本，而農業標準化基地建設是農產品質量的根本保證，也是品牌建設的關鍵。應加快推進標準化生產和管理，完善生產設施設備，加強現代產業基地建設，推行農產品生產、加工、包裝、營銷統一技術標準、品牌標準。

（二）培育農村新型經營主體。

農產品加工企業、農民專業合作社、家庭農場和農業生產大戶是農業品牌經營的主體和核心。農民專業合作組織在開拓市場、降低成本、農民增收、抵御風險、農業品牌建設等方面發揮著越來越重要的作用，應大力發展與農民結成緊密的利益共同體、帶動面廣、科技含量高、競爭力強的農產品加工企業、農民專業合作社和農民專業協會等農村新型經營主體，安排專項資金扶持農村專業合作組織和行業協會，加大對品牌營銷推廣的培訓力度，積極扶強、扶大、扶優，構建農產品品牌建設平臺。

（三）推行標準化生產。

推行標準化生產和管理，加強現代產業基地建設，建立農產品質量追溯體系，倒逼農產品生產過程標準化，保障農產品質量和安全。按照“質量為本、以質取勝”的理念，把加快農業標準化建設與農產品品牌培育緊密結合起來，完善農產品質量安全檢測體系和質量標準體系，推行農產品標準化生產，做到產前、產中、產后各環節都有技術標準和操作規范，實行全過程標準化管理。

（四）樹立品牌意識。

我們必須在思想上牢固樹立品牌是無形資產，是重要的生產要素的理念。樹品牌就是培育生產要素，積聚發展后勁。名牌產品在一定程度上決定一個地方的發展。寧南作為農業大縣，農業品牌建設滯后，將直接影響農產品的市場知名度和競爭力，影響農業增效農民增收。因此，要通過多種途徑、采用多種形式，切實轉變干部群眾的思想觀念，提高全民品牌意識，堅決克服小農經濟，抓好標準化生產、規?；l展、市場化經營，在全縣實施全民創品牌戰略。要加大宣傳力度，搭建宣傳平臺，通過舉辦產品宣傳、推介活動，不斷擴大影響面，提高知名度，占領市場。

（五）堅持分類指導、梯次推進。

品牌建設的主體是企業，但離不了政府的引導、鼓勵和扶持。要突出“品牌產品—品牌企業—品牌產業—品牌經濟”發展線，要根據名牌產品的評價體系、具體要求，對轄區內規模企業、特色主導產品進行全面對比分析，按照“無牌—有牌—創牌—名牌”的梯次創建思路，依托產業發展特色和優勢，大力培育“名、優、特、新”品牌，打造具有自主知識產權和綜合競爭力的州內、省內、乃至于國內知名品牌。同時，有關職能部門要努力提高服務意識，提高服務水平，時刻把握農產品市場律動的脈搏，力促體制創新、科技創新，為農業品牌創建鋪好“快車道”。

（六）加大財政扶持力度。

創建農業品牌需要構建多元化支持體系，縣委、縣政府要鼓勵、扶持、幫助農村新型經營主體開拓市場，樹立品牌、打響品牌，擴大農產品銷售。加大財政扶持力度，不斷充實信貸和地方財政匹配資金，重點扶持品牌龍頭企業和特色合作社組織，主要用于品質提升、技術升級和產品包裝，一方面，著力提高農產品深加工能力，掌握核心技術、增加科技含量，不斷延長產業鏈條，快速擴大生產規模；另一方面，從文化內涵、內在品質、精細包裝層面下功夫，推出具有寧南特色的農產品，解決農產品附加值低的問題。

（七）實施統一商標，做大品牌。

高度重視對農產品商標注冊的引導、培育工作，大力扶持一批有實力的農民專業合作社、家庭農場和農業種植大戶，注重特色品種注冊商標和申請專利性包裝的保護，科學制定適宜本地農產品創牌的長遠規劃，實現以商標為紐帶的訂單農業，對農產品生產進行統一規劃、統一標準、統一品牌、統一面市，促進農業結構調整，加快產業升級，使商標真正成為農產品進入市場的“通行證”。同時，要堅持自主創新、自立品牌，做到人無我有、人有我精，集中足夠的人力、物力、財力培育發展商標品牌，突出優勢、系統打造本地優質品牌，提升“大涼山”農產品品牌的市場地位。

新興產業發展情況的調研報告

根據《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔20xx〕32號）精神，現階段戰略性新興產業主要涵蓋節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業。4月份以來，市政協成立專題調研組，對全市新興產業發展情況進行了專題調研，通過實地走訪、座談討論、外出考察等形式，就如何顯著提升我市新興產業實力提出相應建議?，F將有關調研情況報告如下：

一、基本情況。

近年來，全市把發展戰略性新興產業作為穩增長、調結構、增后勁的重要戰略基點，注重與傳統產業轉型升級、生態文明建設緊密結合，深耕“4+3”產業體系，加快前“延”后“伸”，實現產業鏈銜接擴展，積極引導戰略性新興產業發展，使我市新興產業呈現出良好發展態勢。

（一）新興產業初具規模，在蘇北有影響。目前，全市共有新興產業企業81家，占全市規模以上工業企業總數的17%，20xx年實現銷售收入207.2億元，占全市規模以上企業銷售收入13%，其中新材料產業31家，先進裝備制造產業35家，生物醫藥產業3家，新能源與高效節能產業2家，其它項目及企業xx家。我市在全力推動精細化工、紡織服裝、金屬冶煉和壓延、食品加工四大傳統產業外，新興產業主要集中在新醫藥、新材料、先進裝備制造等領域，這與我市在“十三五”規劃的產業體系相對應，也是我市在新興產業發展方向尋求突破的重點產業領域。

（二）涉及產業范圍廣泛，在蘇北有地位。新材料產業方面，最全面的范文參考寫作網站恒盛、利民等傳統農化在向精細化工、醫藥化工、功能性新材料領域延伸，藍豐正在向醫藥材料領域拓展，華信pha為代表的智能卡基材新材料產業、臥牛山和阿爾法新材料為代表的新型防水材料產業、康程新材料和潤通建材等項目為代表的新型建材產業、斯爾克超仿棉為代表的新型紡織材料產業均為我市經濟發展發揮著龍頭企業輻射帶頭作用；以必康新醫藥為核心的新醫藥產業已經能夠涵蓋較為完整的大健康醫藥產業鏈；先進裝備制造產業方面，八達重工、四達機械等一批先進裝備制造企業正在崛起；新能源產業方面，高創風電、科倍電源等正在尋求突破，生物質環保熱電、華宏余熱發電和太陽能光伏發電項目等項目持續推進；以丙辰電子、新途光電為代表的電子信息產業初見崢嶸，電子商務產業園等平臺也集聚了一批軟件開發、智能計算等企業。

（三）科技政策支撐力量強，在蘇北有吸引力。當前，全市擁有院士科研工作站3家，國家級博士后工作站4家，省博士后創新實踐基地9家，省級工程技術中心19家，省級研究生工作站12家，個人簡歷省級企業技術中心12家。我市加大政府投入力度，對臥牛山為代表的新材料產業重點支持，制定相應優惠政策，對研發和產業化實行兩頭激勵政策。目前，我市正著力打造生物醫藥、新材料、先進裝備制造、電子商務等新興產業集群，制定出臺一系列優惠產業政策，繪制xx產業發展圖譜，吸引了一批總部基地及上下游產業項目向xx加速聚集。

二、主要問題。

總體上看，我市新興產業發展整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發展，橫向差距大，存在以下突出問題：

（一）產業規模整體偏小。雖然去年我市納稅前十工業企業有一半是新興產業企業，但是新興產業總體規模仍偏小，對經濟帶動能力有限。全市新引進新興產業企業達產達效少，必康醫藥產業進展不快，新材料產業存在科技含量有限或“兩頭在外”的情況，機械、風電和太陽能等先進裝備制造產業成套產品少，各領域中具有引領作用龍頭骨干企業比較缺乏，在國內具有影響力、競爭力和話語權的龍頭企業較少，大多數企業還是仿制階段，自主研發產品少，產業難以形成集群式發展。

（二）存在技術和人才“瓶頸”。目前，我市新興產業發展缺少科研機構和院校的技術人才支撐，沒有高薪吸引，人才難招來，部分企業短視不愿掏錢引進人才，人才即使來到也不易留住。我市絕大多數企業均位于全國戰略新興產業內部的產業鏈低端，即戰略性新興產業的.非核心地帶，加之部分企業專業化水平不高，以技術引進為主，缺乏核心技術和自主創新能力，雖然擁有多家“博士、碩士工作站”，但發揮作用有限，這與“打造戰略性新興產業平臺和產業集群”的目標相比，還存在技術和人才“瓶頸”需要突破。

（三）產業支持機制不完善。我市尚未建立產業創業投資體系和金融支持體系，缺乏調動和引導民間資金投入新興產業的指導，存在“只看花，不養花”的現象。出于轉型升級和資本逐利需要，我市許多有富余資本和融資能力的企業都具有參與到新興產業發展的強烈意愿和動力，但受制于技術能力、信息不對稱、缺乏中介服務等因素，難以找到新興產業的切入點，也難以獲取技術成果和資金支持，既不能迅速抓住機遇，又影響了對傳統產業的轉型和提升。

（四）新興產業發展引領不夠。我市還缺乏一系列完整系統的戰略性新興產業規劃或意見，比如臥牛山、晉煤恒盛和藍豐生化等企業主要依賴于企業總部技術與渠道，導致創新積極性不高。部分單位的負責人對發展新興產業認識不足，心得體會在產業招商方面基本上是各自為戰，甚至對國家戰略性新興產業目錄不太了解，在企業注冊登記時產品經營范圍與目錄不一致，從而導致企業難以得到省級戰略性新興產業發展專項資金等多渠道支持。

三、幾點建議。

我市要加快轉變經濟發展方式，實現跨越式發展，在抓好傳統產業的同時，必須實施創新驅動發展戰略，大力培育和發展新興產業。

（一）實現科學規劃布局，完善新興產業發展體系。一是科學制定發展規劃。立足現有基礎、資源優勢和區域條件，積極主動對接國家、省戰略性新興產業發展規劃，按照新醫藥基地、新材料基地、先進裝備制造業和電子商務等基地的產業定位，高起點、高標準地制定我市新興產業發展總體規劃和重點產業實施計劃，堅決避免園區分區不清，混搭建設基礎配套設施，從而導致利用率低的情況出現。充分發揮規劃引領作用，明確產業重點，加強產業指導，避免同質競爭，形成錯位發展、特色發展、集群發展優勢。二是鼓勵相關新興產業協同發展。建立以臥牛山、華信為代表的新材料產業集群模式，鼓勵我市按照產業配套和發展方向與無錫新區等蘇南地區對接轉移，范文參考網重點以生物醫藥、新材料、先進裝備制造等產業為主攻方向，推進我市新興產業與蘇南發達地區對接融合，承接發達地區新興產業鏈轉移，力爭形成新經濟增長點。三是系統布局產業集群。以一園一區一帶為經線，以新興產業重點企業為緯線，打造出配套完善的新興產業特色集群，加強分類指導，引導資金、技術、人才等資源相對聚集，加快形成一批創新能力強、產業配套完善、各具特色的新興產業企業。

（二）培育骨干優勢企業，推動重點企業加快發展。一是抓招商增投入。堅定不移地實施招商選資戰略，瞄準500強，選準目標，招引一批新興產業企業及項目，堅持以項目支撐產業，以投入壯大實力，拉長產業鏈，提升價值鏈，促進新興產業規?；l展。爭取國家重大戰略性新興產業項目在我市布局和落地，著力引進一批科技含量高、產業規模大、帶動作用強的重大項目；建立新興產業重點項目庫，工作總結對入庫企業實行政策和資源傾斜。二是抓培育樹品牌。重點培育一批市場帶動力強的新興產業龍頭企業和產品助其打造精品名牌。引導中小企業進入以重點龍頭企業為核心的分工協作網絡，向“專、精、特、新”方向發展，延長和完善產業鏈，不斷加強重點新興產業配套，形成真正聚集效應。三是抓改造促轉型。我市傳統產業占經濟總量比重較高，是轉型升級的重中之重，對重點傳統企業在產品開發、節能降耗等環節進行系統改造，在我市重點企業搬遷過程中不能只是簡單地“退二進三”，要有創新的新產品和新技術，力爭通過升級產品技術、延伸產業鏈進入新興產業領域。積極引導農化、金屬冶煉、紡織服裝、食品加工等傳統產業運用先進適用技術進行改造升級，鼓勵藍豐、利民等農化向醫藥化工和功能性材料的新興產業領域延伸，以必康為新醫藥產業核心，招引制藥、醫療、養生等配套企業，培育發展大健康產業。

（三）建立統籌協調機制，加大新興產業扶持力度。一是加強政策扶持。加快設立我市總規模超億元的4支產業基金進度，扶持重點招商項目和新興產業優質企業發展；加大財稅支持和金融服務力度，加大信用授權力度，適當推動政策性擔保公司為新興產業企業提供信貸擔保；謹慎支持我市龍頭企業利用資本市場籌集資金，吸引社會資金進入新興產業領域；妥善建立證銀企協調合作機制，推動金融機構支持新興產業重點項目建設。二是加快建立和完善以企業為主體、以市場為導向、熱門思想匯報產學研相結合的技術創新體系。積極推動全市新興產業合作平臺建設，引導企業與企業、企業與科研機構組成產業聯盟或行業協會，整合全市產業資源，發揮整體優勢，努力提升我市新興產業行業競爭力和影響力。三是明確“以人才引領產業發展、以人才帶動創新建設”的思路，重點招引手里有項目有能力的高科技人才，給予其相應優惠政策，同時為企業引進的高端人才扎根xx、服務企業提供全方位支持。

（四）明確產業發展重點，優化新興產業發展環境。一是加強目標管理，將新興產業發展擺上重要位置，納入政府目標管理，加強督查落實；大力引進中介服務機構，建立完善中介服務體系，為企業提供及時準確信息服務；引導企業加強風險管理，堅決避免出現類似因連環擔保導致重大債務問題的現象，形成政府與市場互補、企業主導與政府引導協調發展的新興產業發展機制。二是政府關注于企業松綁，提高部門服務水平，著力推進科技成果轉化，加快兩化融合，協助企業開展關鍵、共性技術需要公開招標，幫助企業訂購高?？蒲行畔⒑统晒?，加強技術信息和企業之間對接或直接進行技術轉化和產業化。三是建議制定出臺關于大力推廣新產品、優先應用新產品的指導性文件，范文寫作幫助包括新興產業在內的企業推介新產品，鼓勵引導政府投資項目優先使用本地新產品，為新興產業營造寬松發展環境。

產業發展情況調研報告

1月，紡織企業原料采購明顯較12月減少，在12月集中補庫之后，大多以隨用隨購為主，棉花庫存下降8.86%，庫存天數減少6.79天。被調查企業中，46%減少棉花庫存，33%增加棉花庫存。

1月紗線產量增加，環比上升了1.56%。純棉紗占比較12月減少了0.04個百分點；混紡紗占比較12月減少了1.99個百分點。

企業要參與市場競爭，就必須擁有高素質的員工隊伍。人才要參與人才市場競爭，就必須時時“充電”，吸收新知識和新技能，以增強自身競爭力。培訓使企業人力資本整體增值的同時，也增加了企業自身的價值。員工培訓可以有效地幫助企業創造價值或贏得競爭優勢，重視員工培訓工作的企業會比他們的競爭對手表現出更好的經營業績，更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發員工的干勁和熱情。

在金融危機的海嘯過后，雖然這次危機對中國的影響沒有像其他國家的影響那么大。但是從對大學生就業的這個方面講，它所帶來的也就并非一般的影響了。目前，已經有不少大學生在校園招聘會上發現，現在來招聘的單位沒有往年多，而且需要的名額也十分有限。有一位企業的總裁說過：“如今，企業都在大量裁員，很多在職的精英我們都不得不忍痛割愛，更別說再去招聘沒有經驗的高校畢業的大學生了?！边@也足以見得大學生就業形勢的嚴峻了。

1月，企業手中配額不多，進口棉采購明顯減少。另一方面新疆棉陸續出疆，內地庫存繼續增加，企業為了保證用棉質量，對新疆棉采購比例增加。進口棉占總用棉量的比重為31.94%，較上月減少了0.99個百分點；新疆棉占45.88%，較上月增加了0.63個百分點。

同樣的矛盾也存在于大多數教師身上。調查顯示，72.1%的老師認為網絡對于學生學習上的好處是顯而易見的，能夠獲取有用信息，開拓視野，提高學習效率，促進學習。45.6%的教師同時又認為，學生上網不僅浪費時間，影響學業，而且會耽于玩樂，無心向學。支持學生上網的教師只有31.9%，42.7%的教師則認為平時應禁止學生上網，只有假期才能允許，21.8%的教師覺得還是任其自然為好。值得注意的是，教師對于學生上網的觀點和態度，往往會通過家訪、家長會等途徑作用到家長和學生身上。

食品出廠檢驗落實情況：我廠配備了架盤天平、分析天平、電熱干燥箱、水浴鍋、旋光儀、分光光度計、ph計、超凈工作臺、臺式培養箱、顯微鏡、蒸汽壓力滅菌器等檢驗設備，具有檢驗輔助設備和化學試劑，實驗室測量比對情況均符合相關規定。檢驗人員經過山東省質量技術監督局培訓，具有山東省職業技能鑒定中心發放的檢驗資格證書。按照國家標準，對生產出的每個單元的每批產品進行檢驗，將檢驗的原始記錄和產品出廠檢驗報告留存備查，對出廠的每批產品留樣，并進行登記。

據統計，1月全國50家重點大型服裝類零售企業零售額同比下降24.7%，內需減少；同時，我國紡織品服裝出口情況不樂觀，據海關總署最新數據顯示，2015年1月我國出口紡織品服裝約260.85億美元，同比減少8.85%，環比增加1.60%。其中出口紡織紗線、織物及制品97.17億美元，同比減少7.79%，環比減少0.38%；出口服裝及衣著附件163.68億美元，同比減少了9.47%，環比增加2.84%。其中棉制紡織品和服裝出口也出現下降，棉紗線出口同比下降13%，棉制針織服裝出口下降15%。

1月，我國進口棉紗線21.7萬噸，同比增長20.4%，環比增長5.7%。在國內外棉價差收窄的情況下，棉紗線進口自2014年12月起出現連續兩月增加。

肉羊產業發展情況調研報告

近10年來，我國肉羊養殖業平穩發展，肉羊生產成本較低，肉羊產品銷路看好，市場穩定。我市是國家優勢肉羊產業帶和省沿黃牛羊產業帶的重要組成部分，據統計，目前全市羊飼養總量達265多萬只，已具備年提供羊肉2.5萬噸的能力。今年上半年出口羊肉3204噸，創匯658萬美元，同比分別增長11.48%、20.73%，占畜產品出口創匯總額的28.01%。最近，信息科就我市進一步發展肉羊生產的條件、存在的制約因素進行了調研分析，并提出了加快發展我市肉羊產業的建議，供參閱。

（一）生產基礎良好。我市屬于黃河沖積平原，有發展畜牧業、從事肉羊養殖的傳統，生產經驗豐富。我市又是農業大市，全市常年農作物播種面積達1420萬畝，每年可提供農作物秸桿710萬噸，為肉羊養殖業發展能夠提供充足的飼草資源，加上近年來青貯氨化技術的應用和人工牧草種植的推廣，為肉羊生產奠定了良好的飼草飼料基礎條件。

（二）專業宰殺市場（村）初具規模。近年來，我市培植規范了一批規模大、標準高的肉羊宰殺專業市場和專業村，在肉羊生產銷售方面發揮了基礎性作用。如莘縣朝城、冠縣城關鎮等羊肉批發市場和茌平洪屯回民李、臨清尚店焦莊、高唐南鎮梁莊等羊肉宰殺專業村經營思路靈活，市場適應性強，產品倍受北京、天津、濟南、青島等大中城市消費者青睞。目前全市肉羊宰殺專業市場和專業村已具備年宰殺銷售羊100多萬只的能力，年交易額達2億元。

（三）宰殺加工龍頭企業發展勢頭強勁。目前，我市擁有清真肉羊加工龍頭企業兩個，總投資1468元，現已具備年宰殺加工肉羊110萬只的能力，產品主要供應中東、俄羅斯、港澳、歐盟等國際市場。其中陽谷張秋鎮魯信清真食品有限公司，總投資868萬元，年宰殺加工能力80萬只，產品主要供應國內高端市場和中東、俄羅斯、阿聯酋等國際市場，20xx年實現銷售收入9200萬元，出口創匯1520萬美元，列全省首位。該企業現已獲得haccp認證，并取得了科威特、阿曼、阿聯酋、約旦、利比亞、巴林、剛果、海地、黎巴嫩等國家的自營進出口權。

（四）規模生產效益可觀。實踐證明，農村養羊的適度規模繁殖母羊為50-100只、育肥羊為200-500只，以小尾寒羊為例，存欄繁殖母羊80只、育肥羊400只，年可獲純收益17萬元（母羊：80只×1000元/只=80000元；育肥羊：400只×150元/只×1.5=90000元）。

（一）生產管理水平落后，經濟效益較差。盡管我市在肉羊養殖業發展過程中積極引導農戶改建暖棚圈舍，推廣應用秸稈綜合加工利用技術，但大部分養殖戶目前還沿襲著傳統的生產方式，管理粗放，繁殖率低，生產速度慢，羔羊發病率、死亡率高。肉羊養殖尚未徹底從“夏壯——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中擺脫出來。

（二）羊群結構不合理，品種老化。由于近幾年肉羊市場價格較好，羔羊肉走俏，養殖戶不注重選備后備母羊，把羔羊大部分出售，造成適齡母羊比例偏低，周轉速度慢，出欄率降低。

（三）資金匱乏，發展投入短缺。盡管我市近幾年每年都投入一定數量的`扶持資金用于肉羊產業發展，但其數額較小，很難滿足農民規模發展肉羊的資金需求，一些優質肉羊品種無法大量引進，高新技術難以實施。

（四）肉羊預混料生產、使用重視程度不夠。我市專用羊預混料基本不生產，出售商也不多。少數生產廠家的肉羊預混料中，維生素及各類微量元素含量低、價格高。養殖戶添加預混料的很少且很盲目，據調查，規模飼養戶近三分之一肉羊發病、死亡病例是維生素、礦物質缺乏造成的。雖然我市農作物秸稈、農產品加工副產品、下腳料產量較高，但利用率不高，加工貯存不合理，浪費嚴重。目前全市玉米秸利用率僅占總產量的29.8%，麥秸不到10%；對各類鮮酒糟、醬油（醋）糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下腳料等農產品加工副產品的利用效率也很低，貯存加工不科學，霉爛變質多，飼喂效果不好。

竹木產業發展調研報告

竹木產業是我們柘塘村的傳統產業，為了加快我村竹木產業的發展，作為一名剛剛上任的村官，有義務也有責任對我村的竹木產業發展情況進行調研?，F將調研情況匯報如下：

20*0年11月17日至29日，我在村團委書記羅立人的帶領下，深入到柘塘村的第六村民小組和相關加工單位，通過聽取村民和有關加工廠負責人的情況介紹及建議，召開了小型的座談會，通過走訪竹木加工企業及林農，較為全面地了解了我村竹木產業發展情況。下面將考察調研中各方面對該項工作提出的比較集中的問題和建議進行匯總、整理，將調研中反映比較集中的問題和建議提交縣政府領導，希望能夠得到縣政府的大力支持。

本村以竹木器加工銷售為龍頭，全面帶動全村經濟的協調發展。xx年年投資800萬元對竹木器批發市場進行了第一期改造，總建筑面積達5280平方米，共建成標準門店55個?，F在有竹木加工企業18家，從業人員有190多人。藤制品廠一家，有10名技術人員。近年來，我縣把竹木產業作為主導產業來抓，加強資源培育，積極發展竹木制品加工業，竹木產業得到較快發展。

（一）我村發展竹木產業的基礎較好。一是竹木產業在我村生產歷史悠久，林農對竹木的生長特性有較深的了解，有經營竹木的傳統經驗，且經營積極性較高。二是有一定的產業基礎。經過這些年的發展，我村現有好幾家竹木制品加工企業有了一定的規模，它們有一定的資金實力，有比較穩定的產品銷售渠道，有條件進一步做大做強企業。

（二）竹木產業是一項“富民工程”。發展竹木種植業，可以直接增加林農的收入。發展竹木加工業，一方面可以促進人員的就業。竹木加工產業是勞動密集型的產業，而且主要就業對象為婦女。另一方面也提高了林農的收入。加工業的發展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動原材料價格的上漲，竹木價格的上漲直接提高了林農的收入。如我村收購的`圓木材價格從xx年的350元/立方米，上漲到目前的600元/立方米，方木材價格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。

（三）竹木產業的市場發展前景較好。隨著人們生活水平的不斷提高，竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環保用品越來越受到人們的青睞，因此竹木制品的市場前景廣闊。

（一）對發展竹木產業的認識有待進一步提高。一是對發展竹木產業的認識不足，重視不夠，對竹木加工企業發展的引導力度不夠，在具體工作中，缺乏主動性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是林農思想觀念相對陳舊，以傳統的種植方式培育竹木，培育工業原料林積極性不高，對基地投入依賴政府的補貼，缺乏主動性。

（二）竹木加工企業發展內勁不足。一是企業規模小。全村近二十家竹木加工企業僅有4家為規模以上企業。企業的產品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點。二是產品粗加工，附加值低，資源浪費嚴重。當前我村林木加工企業普遍存在著設備簡陋，產品粗加工，資源利用率低，產品附加值和科技含量低，發展后勁嚴重不足的問題。三是企業技術人才、管理人才缺乏。在竹木制品企業中沒有一個具有中高級職稱的技術人員，由于技術人員的缺乏，大多數企業的產品都是仿制別人的產品或是來樣加工，缺乏自主知識產權，影響企業的競爭力。同時，由于大多數竹木加工企業是從家庭作坊發展而來，企業管理者的素質不高，影響企業做大做強。

（三）發展環境有待進一步優化。一是缺乏產業長遠發展規劃。由于沒有竹木產業發展的規劃，企業分布散亂，運作不規范，處于無序的混亂狀態，缺乏對產業的引導。二是政策扶持力度有待加大。在學習其他縣市區的情況時，我們了解到，那些地區都先后制訂出臺了一系列的政策，，而我村到目前為止還沒有出臺專門的扶持政策。三是部門的服務意識有待進一步加強。調研中，有些企業負責人反映，少數部門還存在重管理、重處罰而輕服務。

（四）其他嚴重制約企業發展的問題。目前，我們村的涼席市場雖然已經完成了一期工程，但是上面對二期工程的建設，以及長遠是發展沒有一個規劃。對市場出現的一些實際問題沒有政策上的支持，對項目資金的籌集也是一個很大的問題。很多門店老板對市場的環境提出了很大的意見，首先就是對市場周邊的生活環境問題有很大的看法，覺得應該改善好環境，更有規模，吸引更多的投資。如今這樣的情況，企業得不到政府的大力支持，市場的發展規模受到了限制，使得資金的流入就很有困難，還有就是技術工人很難聘請。一是企業不敢大膽投入固定資產，制約了企業規模的擴大；二是由于企業沒有政府支持，不能向銀行貸款，許多企業只好向社會融資，提高了企業的成本，降低了企業的競爭力，制約了企業的發展。三是企業安全隱患多。由于許多企業的多為搭建的簡易廠房，場地狹小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企業安全隱患大。

（一）提高認識，樹立竹木產業富民理念?？h政府及有關部門應該充分認識發展竹木產業的重要意義及必要性和可行性，把竹木產業作為擴大就業，增加農民收入的主導產業之一來抓，作為資源工業和特色產業來抓，積極引導群眾發展竹木產業。要加強林農培訓，充分激發林農科學培育的積極性和主動性?？山梃b其他優秀縣市區的一些政策措施，制訂出臺扶持竹木產業發展的政策和措施，為竹木產業的加快發展創造更加良好的環境；要多渠道、多形式開展宣傳引導，統一干部群眾對發展竹木產業的認識，營造合力扶工的良好氛圍。

（二）優化發展環境，加大招商引資力度。進一步簡化辦事程序，公開辦事制度，公開收費標準，為竹木加工企業創造更好的發展環境；以作風建設為載體，不斷改進工作作風，為企業提供高效優質的服務。加大招商引資力度，積極引進幾家實力強，投資額大，資源消耗低的竹木加工企業，優化我縣竹木產品結構，提升竹木產業發展水平。

（三）扶持龍頭企業，實施名牌戰略。大力扶持培育規模骨干龍頭企業，對于發展潛力大、產品附加值高、資源利用高的骨干龍頭企業，優先安排用地，并在木材計劃、稅收、工業貼息、等方面給予重點扶持。引導和鼓勵企業發展市場容量大、技術含量高、附加值高、前景看好的竹木制品；鼓勵企業走出去參加各種展銷，提高知名度，提高市場占有率。同時實施樹品牌、創名牌戰略，強化品牌意識，加快培植名牌產品。

農業產業發展情況調研報告范文

全縣馬鈴薯年產量在xx--xx萬噸之間其中外銷量在xx萬噸以上。因此可以毫不夸張地這樣說馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產業xx廣大山區人民既靠它解決吃飯問題又靠它解決花錢問題。

馬鈴薯作為xx的第一大支柱產業，是隨著政府的積極引導和市場調節作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在xx萬畝之前，當時播種面積最大的農作物還是小麥，據19xx年xx月份調查，xx縣北部干旱山區種植馬鈴薯每畝凈收入xx元，而種植小麥每畝凈收入只有xx元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的xx倍。

在這種背景條件下，xx縣歷屆黨政部門領導和相關部門審時度勢，因勢利導，積極合理地調整農作物種植結構，農業部門在每年下達農作物播種指導性計劃時，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的xx萬畝擴大到20xx年的xx萬畝，增長了xx萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由xx%上升到xx%。因此，氣候條件影響，市場經濟調節和政府積極引導共同促成了xx縣馬鈴薯產業的發展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產業的基礎。

上個世紀九十年代，xx縣種植的洋芋主要品種為x薯1號和小白花，其中x%為x薯1號，且該品種在當地有近20年的栽培歷史。由于該品種長期沒有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環腐病等病害嚴重，產量急劇下滑。從19xx年開始，縣上開始從xx縣省農科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續調進x薯8號、x薯1號等洋芋良種xx多萬公斤，群眾也通過多種渠道從xx等地購買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變xx縣洋芋品種落后的現象，從20xx年開始，xx縣農業局積極與前來xx縣幫助扶貧的xx企業駐x代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創了xx縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金xx萬元，其中x方投資xx萬元，縣自籌xx萬元，在縣農業局建立了副科級事業建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養室，在xx園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室xx座，xx畝，原種培育防蟲網棚xx畝，一級種繁育田xx多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現代化的機械設備，修建了能存貯xx噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區與當地農戶簽訂協議，建立了約xx畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到xx萬畝。

當地洋芋栽培主要采用溝壟種植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農民逐漸償到了新品種和科學栽培管理所帶來的甜頭，加上農技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學實用技術的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類農業實用技術xx萬多畝次。

全縣洋芋生產目前仍處在一種比較落后的狀態，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產作物，其增產潛力遠遠沒有發揮出來，而通過品種改良，科學配方施肥和精細管理，其至少還有20-50%的增產潛力。

隨著洋芋種植面積的擴大，全縣xx多萬噸洋芋產量中，外銷量在xx-xx萬噸之間，洋芋產品的運銷，帶動了一大批當地農戶，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網點遍布全縣山區xx個鄉鎮，全縣有3xx多戶農戶長期販運洋芋，有較大規模的販運戶xx戶，其中以沿嶺鄉農民張兵創辦的“xx省xx洋芋運銷公司”規模最大，年銷售洋芋xx萬噸，銷售收入xx萬元，將洋芋運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為xx洋芋打出了品牌，樹立了形象。xx縣洋芋龍頭企業除有xx鄉的“xx省xx洋芋運銷公司”外，還在本縣的xx鎮和xx鄉各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉xx噸左右，預計消化吸收洋芋xx萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產品加工企業。

防蟲網棚面積達到xx畝平均每年需投入培育制種和示范推廣經費xx萬元。在生產目的上要打破小農經濟的思想發展商品薯基地通過精耕細作和病蟲害防治努力提高洋芋產量和質量力爭在市場競爭中占據主導地位通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣一方面提高單產一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地為xx州及xx等地提供洋芋良種增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地xx萬畝至末期每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種xx萬噸。深度發展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業使洋芋在當地就能被加工轉化增值以提升市場價格增加種植效益。由政府鼓勵和領導扶持興建洋芋加工龍頭修企業2—3家年加工轉化洋芋鮮薯xx萬噸左右加工轉化率達到20—25%。

中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。

近年來，我國普遍出現了農業投入大、成本高、產出低、交益低、農民收入少的問題，農民收入增長緩慢，與農業結構不合理有密切關系。目前，我縣農產品突出表現在三個方面：一是產品質量不高，大路貨多，名優產品比例低。二是一般性品種多，專用品種少，初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是雖然農業生產區域化工作有了很大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。由于長期受城鄉分割的二元結構體制的影響，在處理農村與城市關系問題上，仍普遍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉”的觀念。國家用于“三農”的投入嚴重不足，農村基層政權運轉、教育文化、計劃生育、社會治安、農村中小型基礎設施建設等費用大多需要由農民來負擔，向農民取得過多，農民負擔有增無減，在計劃經濟時期，我國不是隨著工業化的發展，逐步推進城市化，加速農村勞動力和人口向城鎮轉移，而是從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮的發展和勞動力的流動，尤其限制農民進城就業和定居。我國工業化程度已經達到世界中等發達國家水平，但城市化程度卻只達到37.7%，比2019年世界平均城市化水平還要低10.3%。我國目前人均gdp僅有900美元，但已經出現了嚴重的農產品需求制約，最基本的原因是城鎮農產品消費群體比重太小。我國農民的就業極不充分，農村剩余勞動力轉移困難，最根本的障礙是城市化進程明顯滯后。2019年，我國農業gdp份額已經下降到15.2%，而農業就業份額仍高達50%。第一產業與非農產業人均創造gdp的比例已由1990年的3.9：1擴大到2019年的5.2：1。農村人口非農化和城鎮化進程緩慢，農民比重過大，導致農業相對勞動生產率過低，這是”三農”問題的癥結所在。

因此，從根本上解決新階段的“三農”問題，不能就農業論農業、就農村論農村，必須重點解決制約農業和農村發展的體制性矛盾和結構性矛盾，必須以從根本上改變處理國家與農民利益分配關系為指導思想，必須改變原來計劃經濟體制下城鄉分治的各種制度，減少農民，加速農村人口城鎮化進程，發揮城市對農村發展的幫助和帶動作用。

近幾年，在農民來自農業的純收入連續減少的背景下，平均的農民純收入之所以還能保持低速增長，重要原因之一，就在于農民外出打工的收入在增長。農民在非農產業和城鎮就業已成為當前農民增收最直接、最有效的途徑。逐步實現城鄉勞動力市場一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發育要素市場和促進城鄉經濟協調發展的必然要求。要進一步完善和規范政府對勞動力市場管理，清理各地區制定的對農民進城務工的不合理限制和亂收費，改變重收費、輕服務的做法、要堅決糾正簡單粗暴清退農民工的做法。當前要切實解決拖欠、克扣農民工工資、農民工勞動條件惡劣、工傷事故頻繁發生等突出問題。要把農民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業、婦幼保健、衛生防疫和治安管理工作等，列入各有關部門和社區的管理責任范圍，并將相應的管理經費納入財政預算。

目前，黨中央和國家都很重視，要想方設法解決“三農”問題，多次召開重要會議研究如何解決“三農”問題。必須重樹起鄉鎮企業發展大旗，重新規范理順鄉鎮企業發展道路，重新認識鄉鎮企業在全面建設小康社會和國民經濟中的作用、地位和發展趨勢。

要從根本上解決“三農”問題，必須積極推進城鎮化，鼓勵農村剩余勞動力向非農產業轉移，逐步減少農民。中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。從長期看，應當允許農民自主選擇。這樣有利于解決城鄉居民兩種身份、就業和待遇不平等。

第三產業發展情況的調研報告

2011年是“十二五”開局之年，市公路運輸業廣大從業人員，緊緊抓住國家改善基礎設施建設的機遇，增加公路建設投資，強化運輸企業內部管理，客貨運輸均保持了較快增長，為全市經濟社會健康平穩發展提供了有力支撐。

一、客運量持續增加，旅客周轉量突破120億人公里。

近年來，伴隨城市化進程的不斷加快，農民外出務工、外地來洛旅游觀光等各類人員流動顯著增強。據運輸管理部門統計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長20.0%；旅客周轉量突破120億人公里，達到124.28億人公里，創歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長20.2%。

二、貨運能力不斷提高，貨運周轉量完成358億噸公里。

年，面對復雜多變的國際經濟政治形勢，市按照國家和省的統一部署，全力發展經濟，改善民生，促進社會和諧進步。經濟保持了較高增速，工農業生產平穩發展，固定資產投資快速增長，各類商品消費持續旺盛。統計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量達到1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長21.6%；貨物周轉量達到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長22.8%。

三、運輸業存在的問題。

（一）公路建設力度需進一步加強。

近幾年，公路建設取得了長足進步，但農村公路建設等級較低，維護養護資金匱乏，與公路配套的停車場所規劃、建設滯后，公路建設科學性、前瞻性仍有待進一步提高。

（二）個體貨物運輸組織化程度較低。

年，市對幾家大型公路運輸公司進行了整合改制，經營主體集中化程度得到提高。但在貨運方面，存在大量個體私營貨物運輸業主，管理松散，專業化程度不高，市場競爭力較弱。

（三）成本攀升增加企業營運壓力。

油價、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業經營成本。近年來，汽柴油價格持續在高位徘徊，汽油價格達到歷史高位，推高了企業經營成本，貨物每噸公里運輸成本已達到0.7元左右，一些運輸企業經營困難。

（四）超限超載等非法營運依然存在。

對貨物運輸車主的調查顯示，由于貨源少、車輛多，加之信息缺乏導致的無序競爭，一些運輸車主把貨物運輸價格降到每噸公里0.4元左右，為了不虧本賠錢，部分車主存在超載超噸經營，增加了運輸業經營風險。

（五）行業管理和信息化水平亟待提升。

運輸業經營線長面廣，管理難度較大。當前運輸市場監管力度、管理方式、技術手段亟需加強，信息化設備和專業人才引進滯后，行業管理效率和服務水平亟待進一步提升。

四、運輸業發展的幾點建議。

（一）構建安全高效的現代化公路運輸網絡。

公路運輸是經濟發展的動脈，對社會發展的作用舉足輕重。要著眼于經濟社會發展前景，科學謀劃，打造現代公路交通網絡，助推經濟社會發展進程。進一步加大農村公路運輸投入力度，全力推動新農村建設和城鄉區域協調發展。

（二）加大運輸行業法規宣傳力度。

采取有效形式宣傳運輸業法律法規，增強從業人員自覺守法意識，加強對交通行政執法人員的法制教育，提高執法隊伍的整體素質和依法行政水平。在提高文明執法、公平執法水平的'同時，積極開展超限超載問題的深入研究，努力從源頭進行非法營運的治理根除工作。

（三）制定合理運價確保企業效益。

加強運輸企業成本核算，制定合理運價，保證合法營運企業得到適當效益。目前客運票價已基本到位，客運車主效益得到了保證，超載現象得到有效控制。對貨運行業應該加強運價調控，制定最低限價，減輕企業經營壓力，增強盈利能力，保護合法經營車主的經營效益。

（四）進一步加強運輸市場管理。

依法強化行業管理，落實相關部門的管理責任，努力形成運輸行業的監管合力。完善運輸安全、市場準入和退出等監管機制，建立公開公平、運行有序的運輸市場秩序。

（五）努力推進現代運輸業建設。

強化現代化人才與先進設備的引進培養，加快運輸企業體制改革，努力培育現代運輸物流企業。運輸行業存在的很多問題都與人才層次不高，信息化管理設備發展滯后有關。在運輸業發展過程中，應著重在人才引進培養和信息化設備配備方面加大力度，切實解決運輸業營運管理難題，找準行業發展與市場需求的結合點，確保公路運輸業健康發展。

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茶葉產業發展情況的調研報告

河姆渡遺址7000多年前的原始茶、田螺山遺址出土的6000多年前的人工栽培茶遺存、世界上第一部茶書《茶經》唯一命名的古名茶——“瀑布仙茗”、源于北宋的我國最早的白茶——“四明十二雷”、以及最近在余姚瀑布嶺發現的百年樹齡古茶樹，等等，這些無不說明余姚是中國乃至世界茶飲、茶事、茶文化的源頭之一，在茶葉產業發展史上具有重要地位。但從我市茶葉產業的發展現狀來看，與曾經擁有的歷史地位還不相稱，甚至已落后于茶葉產業的后起之秀——新昌、寧海等。為此，我們組織調研組對我市茶葉產業發展情況進行了專題調研，聽取了市農林局關于全市茶葉產業發展情況的介紹，并赴河姆渡鎮、鹿亭鄉、梁弄鎮、大嵐鎮等茶葉主產鄉鎮實地調研，考察了部分茶葉生產企業，征求了市茶文化促進會的意見?，F將有關情況綜合如下：

我市茶葉產業主要分布在四明山及其周邊的山區、半山區，涉及18個鄉鎮（街道），約有茶農10萬人?，F有茶園面積6萬畝，其中：無性系良種茶園1.71萬畝，已建成無公害茶、綠色食品、有機茶生產基地1.8萬畝，產區規模在全省產茶縣（市）中居中等偏上水平。全市現有各類茶廠200余家，其中：精制茶廠42家，已完成改造并達到qs標準的企業42家。

全市現有名優茶品牌20余個，主要品牌為瀑布仙茗、四明龍尖和寧波白茶?；謴陀谏鲜兰o90年代初的歷史名茶“瀑布仙茗”，先后獲得了寧波市名牌產品、寧波市八大名茶、省名牌產品、中國馳名商標、中國地理標志產品，其制作技藝已被列為寧波市第二批非物質文化遺產名錄，現有生產成員單位28家，基地覆蓋全市。四明龍尖為新創名茶，是寧波市知名商標。我市是寧波白茶的原創地和主要產區，產量占寧波白茶總產量的50%以上。

20xx年，全市實際計產茶園面積5.6萬畝，總產量6317噸，產值1.135億元。其中名優茶367噸，產值7372萬元，分別占全市茶葉總產量的5.8%和產值的65%。珠茶產量5730噸，產值3783萬元。名優茶平均價格達到每公斤200.8元，最高的黃金芽每公斤8000元。全市茶園平均畝值20xx.8元，其中白茶最高畝值超2萬元。在茶葉出口加工方面，出口珠茶加工量近3萬噸，出口貨值4億元。大嵐鎮作為全市最大的茶葉主產鄉鎮，1.8萬畝茶園為全鎮農民提供了近50%的收入來源。

1、企業散小弱，發展后勁不足。我市名優茶品牌多而雜，茶葉企業普遍規模較小，大的三、五噸，小的只有幾百斤，產值上百萬元的企業屬鳳毛麟角，除“瀑布仙茗”等個別品牌外，絕大多數茶葉品牌知名度低、缺乏市場認可，單體實力普遍不強，缺少具有行業影響力和產業示范帶動作用的龍頭企業。多數珠茶廠產品結構類同，銷售價格低、利潤薄，在煤、電、采摘等環節生產成本不斷提高的情況下，勉強維持經營，無力擴大再生產。

2、茶園經營分散，制約著茶葉產業的發展。部分茶園直屬村級集體所有，承包給個人經營，承包期大多在5年左右，由于承包期短，導致承包者存在短期行為，沒有長遠計劃，茶園管理粗放，導致茶園老化。大部分村級茶園隨山林責任制分茶到戶，戶均有茶園，承包戶或自行加工茶葉，或出售鮮茶葉，由于茶園面積小，農戶管理不重視，難以保證質量。

3、營銷網絡薄弱，市場化程度較低。產量較大的珠茶、蒸青茶多以出口為主，受自身能力所限，在銷售、定價等方面非常被動，基本上被中間商、外貿公司、外商所主導，缺乏市場話語權，是純粹的初加工。以國內市場為主的名優茶，由于多年來形成的經營習慣，大多數企業還是以“人情茶”、“關系茶”、“禮品茶”、“扶貧茶”為主解決茶葉銷售問題，基本拘于本地市場，鮮有銷往周邊地區，難以輻射到大眾市場，品牌對銷售的帶動效應不明顯。我們通過網絡調查我市名優茶在全國各大茶葉市場和全國最大茶葉流通企業天福集團的上柜茶葉情況，基本上見不到我市“瀑布仙茗”等名優茶的蹤影。

必要的儲藏設備，生產工藝仍以傳統方式為主，在采摘、攤青、制作等一系列關系到產品品質的環節仍較薄弱。如由于加工機械的原因，導致不同企業生產的“瀑布仙茗”在外形上存在較大的差別，影響市場競爭力。

5、監管不夠到位，產業發展機制不夠健全。政府有關部門對茶葉產業整體發展缺少指導，較重視新品種改良、引進等前期工作，忽視對產中和產后的監管指導，對合作社的規范建設引導不夠，缺少強有力的政策措施推動茶葉企業聯合組團發展。目前，全市范圍內成立了多家茶葉生產合作社、茶葉協會，如瀑布仙茗協會，會員可以共同使用品牌，理論上雖有一整套的品牌管理制度，但在具體執行中不夠嚴格，個別會員茶葉產品質量低下，嚴重影響品牌整體形象。新昌縣花20多年時間集x政策資源發展“大佛龍井”和寧?？h花10年時間集x政策資源打造“望海茶”的做法，值得我們借鑒，如今“大佛龍井”和“望海茶”的產銷規模及市場覆蓋面已遠在“瀑布仙茗”之上。

1、明確目標任務，建立健全促進茶葉產業發展的規劃和政策體系。要研究制定《余姚市茶葉產業發展規劃》及其配套扶持政策，明確今后我市茶葉產業發展的指導思想、總體目標、建設項目、扶持政策和保障措施，設立隨財政可用資金增長的產業發展資金，落實并穩定稅收優惠政策，努力使我市茶葉產業向著茶樹良種化、產出高效化、生產標準化、作業（加工）機械化的方向發展，提高名優茶產量，提升茶葉品質，擴大市場覆蓋面，完善市場營銷網絡，建立現代化茶園，基本實行茶園標準化管理和機械化作業，大力發展茶文化旅游。

2、完善體制機制，提高茶葉的產業化市場化程度。一要制定扶持措施，鼓勵茶葉企業或茶葉經銷戶去外地特別是全國區域性茶葉市場開設專門銷售我市名優茶的專賣店、直營店、經銷店，并在市農批市場專設茶葉交易區，將專業市場、販銷隊伍、駐外窗口結合成有機的整體。二要大力扶持龍頭企業，采取相應的政策措施，引導鼓勵企業之間和企業與農戶之間通過聯營、合作參股、控股、茶園經營權流轉、組建合作社等形式，組建龍頭企業或經營集團，發揮龍頭企業連接農戶與市場的.紐帶作用，使茶葉生產經營向集團化方向發展，努力形成一個品牌1家企業或1個集團運作的局面。三要借鑒新昌等地與天福集團（國內最大的茶葉連鎖經營集團）和北京老舍茶館(全國最負盛名的茶館)合作的做法，千方百計使我市名優茶進入茶葉消費高端市場。

3、夯實產業基礎，加快現代化茶園建設。

一要建立健全茶園經營權流轉制度。制訂有力措施，鼓勵全市茶園在自愿、有償的前提下向種茶大戶和茶葉龍頭企業流轉，擴大單體茶園經營面積，為建設標準化、機械化的現代茶園打好基礎。二要制定出臺有關加快無性系茶樹良種發展的政策措施，調動茶農發展良種茶的積極性，力爭用較短的時間，基本實現無性系良種化，并在全市范圍內建立健全良種繁育體系，加強良種苗木的產銷管理，加強新品種的引進、推廣、選育工作。三要加快茶園基礎設施建設，推進老茶園更新改造，優化茶園結構，在茶園中普遍安裝噴灌等防霜凍設施，提高抵御自然災害的能力。

節能環保產業發展情況調研報告

為了解張家界市節能環保產業的發展現狀、摸清節能環保產業的發展基礎、掌握節能環保產業的主要成就以及節能環保產業未來的發展方向，國家統計局張家界調查隊近期走訪了張家界市發改委、科技局、工業園等相關單位，對節能環保產業進入深度了解，張家界節能環保產業發展起步較晚，但產業發展的勢頭良好并具有可持續性發展。

(一)區位和資源優勢相結合，發展節能環保產業。永定區作為張家界市城區所在地，以全面啟動文化旅游特色重點縣建設為契機，大力推進一山(天門山)、一園(張家界天門山文化產業園)、一水(茅巖河)、一線(張家界西線旅游)、兩帶(澧水風貌帶、旅游產業帶)兩區(沙堤片區和且住崗片區)三大板塊協調發展，打造山水城于一體的文化精品旅游，發展節能環保產業。以工業提質升級“135行動計劃”與永定區生態資源的優勢結合，突出發展生物醫藥、清潔能源、新型建材等特色節能環保產業。扎實推進工業園區節能環保產業發展，著力推動久瑞生物、智能電力電氣設備等項目建設，促進卓達新型建材產業園、旅游商品產業園、康而佳新上藥品生產線等項目落地，新建南方水泥公司水泥窯處理城市垃圾項目，擴大福安家木業和恒林生態木產能，建成三川建材等新型建材項目。

(二)以省級生態區創建為契機，發展節能環保產業。武陵源為國家重點生態功能區，區委區政府堅持環境保護和生態建設，為加強環境保護，促進節能環保產業發展。武陵源區節能環保重點項目8個，累計總投資達1.86億元，投資項目涵蓋環境綜合治理、道路改造、飲水工程、節能改造等方面，除武陵源區環保分局外，從事環境保護及相關產業的企事業3家，分別為索溪污水處理廠、鑼鼓污水處理廠、野貓峪垃圾填埋廠。環境保護及相關產業從業人數有50余人。全區節能環保效果突出，實現萬元gdp能耗0.377噸標準煤/萬元，cod、氨氮排放量分別為745.5噸、87.8噸，凈削減cod4.9噸、氨氮1.32噸;二氧化硫排放量120噸，氮氧化物排放量為258噸。武陵源區重點環保項目有：農村環境綜合整治整區推進項目、索溪峪污水處理污水管網提質改造工程、張家界核心景區污水處理及綜合利用工程、武陵源城區污水管網改造工程。

(三)資源循環利用與節能環保服務并重，發展節能環保產業。桑植縣發展節能環保產業主要是由資源循環利用和節能環保服務組成的，分別由張家界三木能源開發有限公司、張家界錦隆環保建材公司、桑植鑫源水處理有限公司3家企業構成。張家界錦隆環保建材公司充分利用桑梓火電廠所排放的粉煤灰和電廠的余熱發電，據測算年消耗粉煤灰10萬噸、節約標煤1.5萬噸、利用電廠廢水7萬噸，可節約用土3萬米方米;張家界三木能源開發有限公司主要以生物質復合化技術使農林廢棄物成型燃料轉化氣使用，提高效率100%，節能50%。桑植鑫源水處理有限公司年處理污水量720萬噸，污水處理水質達到一級b標準，服務范圍15萬平方公里，服務人口六萬多人，有效提升了基本環境公共服務，改善了環境質量。

(四)積極探索新型節能環保方式，發展節能環保產業。慈利縣積極探索節能環保方式，逐步淘汰高耗高污染的行業，關停淘汰了污染較重的小型造紙行業，組織舊塑料再加工生產企業并進行清潔生產，積極發展節能環保產業和節能環保服務業，推行合同能源管理和tot專業化運行，目前發展了太陽能產品制品、環保節能門窗制造、尾礦治理、節能評估和室內環境檢測2家、節能改造服務企業1家，并建成慈利縣廖家灣垃圾無害化處理場實行tot專業化運營。積極發展儲備節能環保項目，儲備了節能環保建材生產線、生物質降材料生產線、再生資源循環利用項目、太陽能電池片組件生產線項目等節能環保項目20多個。

(五)以扶貧項目為依托，發展環保節能產業。張家界市以發展扶貧項目為依托，促進光伏發電節能環保產業發展。截止2016年底，全市光伏發電共有20家，其中光伏發電扶貧試點8家。2017年，張家界對94個扶貧村進行光伏發電扶貧項目開發，省級財政投入940萬元，每個光伏發電試點給予10萬元補貼，從調查的情況了解到，一個光伏發電戶總投入在42萬至48萬元之間，每年收益在7萬元左右，成本回收期達7年左右，光伏發電設備的使用期為25年，受益期為18年。光伏發電上網標桿電價為每度0.98元，自發自用余電上網電價為每度0.472元，全省已明確，分布式光伏發電在國家補貼基礎上每度電再補貼0.2元，對于光照條件較好而又無勞動能力的貧困戶，光伏發電扶貧是精準脫貧的有效方式。以扶貧項目開發為依托，各級財政給予補貼完成光伏發電扶貧項目的資金投入，真正做到了既為扶貧對象增收，同時達到發展環保節能產業的目的。

從張家界市兩區兩縣節能環保產業發展的現狀來看，在發展的過程中存在一些共性問題：

(一)資金投入不足。從了解的情況來看武陵源項目資金絕大部分為政府投入。節能環保產業發展面臨的最大問題是節能環保產業孵化的資金不足，且主要依靠政府投入，資金來源渠道狹窄;從慈利縣、永定區、桑植縣的發展現狀來看，節能環保產業作為朝陽產業，資金投入不足，制約了節能環保產業發展。

(二)政策限制。按照《湖南省政府核準的投資項目目錄(2015)年本》的要求，國家級風景名勝區、國家級自然保護區、全國重點文物保護區域內總投資5000萬元以上旅游開發和資源保護項目，世界自然和文化保護區內總投資3000萬元以上項目，由省政府投資主管部門核準;上述區域中其余總投資1000萬元以上項目由市州政府核準。張家界永定區、武陵區面臨著比其他區縣更為嚴格的審批、核準政策、直接影響了企業的入駐和項目的快速落地，目前永定區還沒有總投資達5千萬以上的制造類、工程類重點及總投資1千萬以上的服務類重點項目，全區48家規以上企業中還沒有節能環保產值上千萬的企業。

(三)缺乏人才。從了解的情況看，張家界市的節能環保企業存在研發能力弱，具有自主研發的企業少，技術人才缺乏，產業結構單一，發展不平衡。

一是實施重點工程，孵化產業項目。加大對節能環保產業的資金投入，拓寬資金來源渠道，推動節能產品惠民工程，加快推進重點節能工程、資源循環利用工程和大規模環保治理工程建設，形成節能環保產業最直接、最有效的需求拉動。

二是完善政策體系，健全價格機制。進一步推進資源性產品價格改革，完善生活垃圾、污水處理費用征收和使用管理制度;完善已出臺的節能環保稅優惠政策和政府強制采購節能環保設備政策，嚴格審批中節能環保登記工作。

三是突出自主創新，強化科技支撐。以湖南省的裝備制造業為基礎和核心，加強節能環保技術創新體系建設，突破核心關鍵技術瓶頸，保護知識產權。設立一批節能環保方面重大科技基礎項目，集中高?？蒲兴推髽I的力量，在提高能效、煤碳清潔利用、污染綜合治理等領域攻克一批關鍵和共性技術。

鼓勵bot、ppp等多種建設營運模式，推廣合同能源管理新機制，減少不必要的前置審批、核準環節，為節能環保企業創造公平競爭的市場環境。

農業產業發展情況調研報告

序言：《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》這門課本身具有很高的針對性和時效性。為了適應學校的教學計劃，本人作周莊鎮地方農業產業結構調整的報告，涉及周莊鎮的自然環境、農業產業結構及其調整。

一、自然環境。

周莊鎮位于河南省平頂山市寶豐縣中東部，地處紅石山南麓，并與五個鄉鎮毗鄰。周莊鎮山嶺占55%，屬丘陵地區。有凈腸河、玉帶河、烏江河、萬泉河、燕子河5條主要河流蜿蜒流過。煤炭、石灰石等礦產資源豐富。

全鎮轄24個行政村，含61個自然村；東西長8公里，南北寬7公里，總面積約56平方公里；耕地4.7萬余畝，人口37600，其中非農業人口占3600人。

周莊全鎮以農業為主。建國前因陳舊生產關系的束縛，農業生產水平低且作物單一，復種指數較低，種子劣，生產技術落后，商品生產率低，可以說是農業衰敗，廣大農民在饑餓中掙扎。

建國后，生產關系發生了巨變，極大地解放了生產力，農業也有了很大的發展。至七八十年代部分農業政策的調整，農業生產出現了了生機勃勃的好勢頭。

隨著改革的深入和國民經濟的快速發展，我國農業進入了新的發展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題。而農業產業結構調整成為農業發展新階段的客觀需要。鎮政府落實中央政策，結合本鎮特點，為實現農業結構調整，在多方面付諸努力。

糧食生產方面，積極進行農作物良種推廣和農業技術的改革。豫麥、鄭麥、周麥等多個小麥優良品種以高產、穩產、抗病旱、穗粒大的特點使畝產達500多公斤；玉米新品種使得畝產在700公斤左右；政府出資引進9408紅薯新品種并在全鎮推廣種植，畝產超過4000公斤。種植方法在傳統的小麥玉米兩年三熟的熟制下，進行新的作物組合，完成冬小麥、西瓜、白菜一年三種三熟的試驗并積極推廣。這些保持了糧食產量的穩定和增長。

林業方面，切實履行中央的退耕還林政策，組織進行荒山綠化工作，倡導和先行植樹造林活動，拍賣或承包宜林荒山荒灘等“四荒”。其中的通道綠化尤為矚目，走在鎮的主要道路上，滿眼盡是綠色，一派欣欣向榮的景象。

畜牧業方面，豬牛羊雞是農戶家庭飼養的主要牲畜禽。政府鼓勵群眾發展養殖并重視品種改良，多次引進豬和雞的良種，有力地提升了群眾的積極性并推進了畜牧的發展。各自然村出現了許多養殖專業戶，并形成了十多個大型養豬廠和5000只以上養雞場11個。近年來肉兔、長毛兔的養殖也有了飛速發展。

副業上，有農副加工、高中檔家具制作、包工建筑、運輸、收購、修理等。由于形式多樣，這一部分也難于統計。但副業項目逐漸增多，從事人員的年收入也不斷上升。漁業方面本鎮的大面積水面較少，難以天然繁殖，適合發展坑塘養殖，這個方面正在逐漸被重視起來。

（二）做大特色產業。立足資源優勢，加快農村產業結構調整。

丘陵的周莊，最不乏石原材料。產青石故名的青石山，成為石材料加工的基地。周莊鎮自1985年籌建第一座建材廠起，先后擴建和建立多個石材加工廠，總雇用職工200余人。

煤炭又是周莊的一大豐富的礦產資源。周莊煤礦1985年4月籌建，占地15.4畝，當時投資28萬元，職工68人，正式投產后年產煤1.1萬噸，產值660000元。后經擴建和技術革新，產煤量有了新突破。

而與煤炭相關的加工廠如洗煤廠、選煤廠也興建起來。位于南王村南王洗煤廠總投資3000萬，月建成并完成機器設備的安裝繼而開工投產。

另外，木器加工，鋼模板出租業已形成很大的規模。

（三）發展非農產業。

鎮政府一方面解放思想從思想上跳出“農”字，從非農領域尋找突破口，發展勞務輸出等非農產業，最直接、最有效地增加農民收入。認識到勞動力作為商品的特殊性，把勞務輸出作為一大產業發展壯大，凸顯“打工經濟”增加農民收入的效益。這方面，政府還組織集中對剩余勞動力進行培訓，以提高務工人員的意識和能力，進而增加他們的收入。

同時，鎮政府依法推進農村土地合理流轉，引導土地適當集中，以滿足部分家庭舉家務工擔心土地閑置荒廢的需要。