<menuitem id="an1j4"></menuitem> 情況報告的撰寫需要注重邏輯和條理，使讀者能夠清晰地了解事件的經過和結果。以下是小編為大家整理的一些優秀情況報告樣本，供大家參考借鑒，一起來看看吧！
從調研情況看，企業生產經營和市場形勢延續了去年的好轉跡象，企業家搶抓新舊動能轉換重大機遇，轉型發展的信心更加堅定，全縣工業經濟運行總體呈現出生產經營平穩有序、產業層次不斷提升、新舊動能轉換提速推進等特點。
（一）工業經濟主要指標增速回落。
今年以來，受匯宏新材料54萬噸違規產能關停影響，全縣主要工業經濟指標增幅回落明顯。1-7月份，全縣規模以上工業增加值增長率累計下降25.2%；實現主營業收入180億元、利潤8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業經濟低位運行,但工業動能轉換依然呈現出許多亮點。
（二）重點項目建設順利推進。
截止目前，全縣實施過千萬元工業項目54個，計劃總投資57.58億元。其中，已完工項目17個、在建項目9個、新開工項目28個。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極炭素項目，基礎施工已完成，已完成主要設備招標工作；計劃總投資2.4億元的萬順新材料年產60萬噸冷軋高品質薄板項目基礎施工已完成；投資6.7億元的國創風能年產10萬噸大型海上風電高端裝備智能化改造項目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產項目設備已購進，重點項目建設有序推進。工業領域實施新舊動能轉換（技改）項目35個，項目總投資22.17億元；其中13個項目已完工，計劃總投資8925萬元，全部達產后可節約人力300余人，年節約電力400萬千瓦時，預計新增產值2億元，實現利稅1500萬元。
（三）產業層次不斷提升。
從調研情況看，傳統產業受益于產品價格聯動上漲以及去產能成效的逐步顯現，行業發展呈現總體平穩態勢；新興產業則繼續保持強勁的發展勢頭，成為引領全縣工業經濟轉型升級的主力軍。
---新能源新材料產業運轉正常。匯宏新材料、創源金屬等鋁精深加工企業充分發揮現有運行產能的最大潛力，認真組織生產，有效應對54萬噸電解鋁產能關停的不利影響，努力實現效益最大化。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極碳素項目基建工程已完成，鋁精深加工產業規模效益持續釋放。建材加工企業致力于科技研發、技術創新等多元化轉型方式，產品逐步向輕質化、個性化方向發展。斯蒙特建材4條生產線全部投產，與行業龍頭上海雅仕合作，產品應用拓展到居民樓、家居裝飾等領域，利潤率水平達到20%左右，今年計劃投資2億元啟動二期項目建設，研究開發二代產品；惠博新材料鍍鋁鋅系列產品國外市場需求持續提升，產品產量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質薄板項目加快推進。
---裝備制造產業持續發力。龍馬重科加工鑄造產能持續釋放，大型海上風電設備生產線的8臺進口設備已到達港口，總設備達到200臺左右。已成為國內風力發電企業前十位的穩定供貨商，占行業龍頭金風科技訂單量的40%左右?；萦顧C械產品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計劃今年新增4條生產線，產能可增長30%左右，投資5億元的大型風電高端鑄件機加工項目已試生產。富瑞工貿努力搶占國外細分市場份額，產品遠銷美國、日本、西班牙等多個國家，產品供銷兩旺，預計全年產能、產值增幅均在50%左右。
---生物醫藥產業穩步發展。生物醫藥產業始終堅持在提升產業規模和科技創新引領上下功夫，產品科技含量和市場競爭力不斷提高?？岛退幇?號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產線達到3爐7線，企業產能逐步釋放。同時，積極拓展國外市場，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍生物科技始終堅持把科技創新和自主研發放在首位，微生態產品擴大到動物用、植物用等多個領域，產品供不應求，預計全年產值將達到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產品項目進展順利，年內可新增產值3億元。
---紡織服裝產業運行平穩。今年以來，原料價格和棉紗價格趨于穩定（目前，地產棉均價在16500元/噸左右，40s棉紗價格在25000元/噸左右），紡織企業略有盈利。但隨著人民幣升值，國外市場競爭加劇。新疆棉紗低成本優勢對內地棉紡織下游企業的沖擊，紡織服裝企業依然面臨一定的市場壓力。面對尚未啟穩的發展形勢，較具規模的企業不再盲目追求產能規模的擴張，而是向精準轉調要效益，實施差異化戰略調整產品結構。布魯科紡織持續在設備改造上下功夫、盛潤紡織努力研發高支紗、高密度織物，力求效益最大化。
---農副產品深加工產業企穩回暖。肉類屠宰企業逐步擺脫前幾年投機經營的影響，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤達到1.8元/只，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業、中天食品、飛佳食品等屠宰企業經營情況略有好轉，投資3億元的玉瑞農牧禽肉制品生產項目預計5月份投產；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業通過進口小麥逐步擺脫原料供應的限制；板材加工特別是家具生產企業通過積極調整產品結構搶占國際市場份額，產能得到持續發揮。
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化纖繩網產業整體向好。從當前情況看，化纖繩網產業經歷市場需求低迷、環保整頓后，行業發展逐步正規，產品價格持續攀升、市場形勢延續去年下半年以來的良好態勢，尤其是企業在產品性能、成本控制、產品轉型等方面的探索更加深刻，繩網產品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發展。同時，得益于國際市場前景廣闊、需求范圍廣、回款及時的特點，金冠網具、金匯網業等30多家出口企業發展形勢較好，產值年均增長30%左右。結合繩網產品特性，繩網產業電商發展勢頭向好，李莊鎮“泉宏”繩網銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預計2018年銷售產值同比增長30%。
（四）新舊動能轉換提速推進。
廣大企業深刻領會、準確把握推進實施新舊動能轉換重大工程的深刻內涵，搶抓機遇，乘勢而上，堅持在思想認識上下聯動、在轉型發展上持續發力、在創新驅動上激發活力。涌現出一系列傳統產業中催生新動能，聚力轉型中培育新動能，模式優化中孕育新動能的典型經驗。
1.認識提升開辟動能轉換新境界。調研中，企業普遍認為，隨著宏觀經濟進入高質量發展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴重，過去長期依靠拼資源、拼勞動力的粗放式發展方式已經無法為繼。當前，新舊動能轉換重大工程是推進供給側結構性改革、加快產業轉型升級的重大舉措，是提高供給結構對需求結構適應性的必然選擇。對企業來講是機遇更是責任，為企業充分挖掘創新資源，提供了重要平臺和戰略支點。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,加快形成新的增長動力源，在動能轉換重大歷史變革中，點燃企業轉型發展的“導火索”。
2.產品創新煥發動能轉換新活力。各重點企業在堅守主導產品基礎上，更加注重適應市場需求與體驗，全力做好“人無我有，人有我優，人優我新”新精特產品創新文章。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認可的制粉工程師進行技術指導，產品質量及行業內競爭力大幅提升，同時，積極開發速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。華冉工貿適應國外市場需求，取得歐盟ce認證，研發生產橄欖網，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟南大學建立穩定的合作關系，推廣精配式裝修服務，有效提升產品知名度。
3.精細管理增強動能轉換新實力。企業逐步認識到向精細化管理要效益,以精細化管理促轉型的必要性，在降低企業成本上進行了大膽探索?？岛退幇M建對外貿易營銷團隊，大大降低營銷成本。蔚藍生物年產5000噸微生態產品智能化車間項目，持續提高生產自動化程度，減少用工。布魯科紡織順應新舊動能轉換趨勢，投資千萬元進行設備改造，產品質量和經濟效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿也由機器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團注重員工培訓，公司建立起分層次的培訓機制，組織高層管理人員參加國內外高端培訓，提升管理能力，邀請專家對一線工人進行內訓技術指導，增強企業整體管理水平和技術提升能力。
4.模式優化激發動能轉換新動力。李莊鎮立足繩網產業集群優勢，積極申報山東省繩網標準化技術委員會，全面提升我縣繩網產業行業內標準制定參與程度。龍馬重科計劃申報國家級企業技術中心和制造業單項冠軍企業，強力提升企業科研管理水平。天禧牧業對標國內最先進的畜牧循環養殖模式，規劃建設“智能化高效養殖園區”，努力打造綠色生態環保的先進養殖模式。
二、當前工業經濟運行及新舊動能轉換推進中存在的困難和問題。
（一）剛性政策約束影響工業經濟平穩運行。
一是企業組織生產不穩定。去年以來，國家實施環保整頓、采暖季錯峰生產、限產等政策要求，企業組織生產波動較大，面對需求面逐步改善的市場，企業為應對生產波動，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。二是缺乏對剛性政策的精準研判，部分企業落實錯峰生產、重污染天氣限產期間，沒有有效調節生產，致使產品生產受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發貨遭到客戶罰息，富瑞工貿盲目增加存貨，相應增加了資金占用。二是項目支撐能力不強。項目落地的剛性約束加大影響企業投資熱情，根據我們前期統計情況，2018年全縣實施的38個過千萬元項目中,續建項目達20個，全縣共實施新舊動能轉換項目35個，占全縣規模以上工業企業總量的比例僅為15.5%，反映出企業家整體對進行新舊動能轉換工作的認識不足、重視不夠，大部分企業進行項目建設實現動能轉換的動力不足、積極性不高。
（二）工業新舊動能轉換后勁不足。
一是轉換能力相對滯后。企業轉型還是停留在設備更新、技術改造等低水平的升級上。缺乏新舊動能轉換政策的研究對接、企業轉換目標、方向、路徑的清晰認識和做大做強的長遠規劃。二是科技發明申請力度不夠。我縣部分繩網企業產品的科技創新能力有了較大提升，有些已達到行業領先水平，但由于沒有及時申報品牌和專利保護，科技成果無法轉換為經濟效益，恒順網業向設備生產廠家提供改造需求，廠家代為生產，無形當中造成改造成果外移。三是優勢產業集約度不高。部分繩網企業反映，由于我縣沒有統一規劃的繩網工業園，配套發展程度較低，企業內部管理規范化程度不平衡，整體推進新舊動能轉換的能力不強。
（三）企業發展仍然面臨不少困難和挑戰。
一是生產成本持續上升進一步壓縮了企業利潤空間，原材料、勞動力等重點生產要素價格走高已成為常態，特別是部分企業實施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農牧均受制于天然氣供應不足，產能遲遲得不到有效發揮。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現為流動資金和技改創新資金不足，前期企業產能擴張、環保設施改造方面投入大量資金，導致在轉型創新方面資金缺口較大，天禧牧業流動資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因為資金緊張，持續實施技術創新的壓力較大。三是人才支撐依然是“短板”。技術工、熟練工、電商運營、網站管理等專業人才緊缺的現象表現比較明顯，工人流動性加大、盲目要求提高工人工資的現象在繩網行業表現特別突出。
三、下一步推進工業經濟運行及中小企業發展的對策建議。
全面振興實體經濟，工業是主力，全面增強縣域經濟核心競爭力，關鍵點和發力點也在工業。省市縣全面開展新舊動能轉換重大工程，是實現我縣工業經濟“破舊立新”的有利時機，更是xx工業以“四新”促“四化”、實現“四提”，打造競爭優勢、實現高質量發展的關鍵選擇。各級各部門要切實主動作為、牢牢抓住省市部署新舊動能轉換重大工程這一重大機遇，思想認識再提升、思路措施再跟進，真正走出一條新舊動能轉換的xx路徑。結合此次調研，提出如下工作建議。
（一）突出向上對接，充分借力政策優勢。
一是要深刻把握省市縣新舊動能轉換實施方案、規劃、意見的科學內涵，認真領悟我縣在產業發展定位、機制措施保障、工作推進機制與省市方案的切合點，真正成為指導全縣新舊動能轉換的頂層設計。二是搶抓政策機遇，強化對接爭取落實力度，建議發改部門抓好上級政策爭取的基礎上，統籌協調全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細化健全的各類配套政策、《山東省新舊動能轉換基金管理辦法》、《山東省新舊動能轉換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動能轉換基金激勵辦法》中的扶持政策，同時，立足我縣實際充分挖掘國家賦予的一系列現行先試、試點示范的改革權利，力爭在xx大膽探索并總結推廣，實現借勢發展。
(二）突出向內挖潛，充分激發內生智慧。
推進新舊動能轉換核心就是提升企業自我變革、自我創新能力。我縣工業企業創新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關鍵因素。一是企業要牢固樹立“持續創新是生命力”的發展意識，“眼光向內”突破瓶頸制約，依托新舊動能轉換衍生的新型市場需求，及時調整產品結構、優化技術要素、謀劃長遠發展規劃，切實在新舊動能轉換的“風口浪尖”催生企業長久的生命力和競爭力。二是要強化素養能力的提升，建議各企業主動學習借鑒大企業、大集團重視員工培訓的先進做法，強化企業文化建設，培養出一批腦力勞動的藍領階層,構建完整健康的工業生態。同時，建議縣政府在繼續推進實施企業家課堂式內訓的基礎上，專門研究企業家外出參觀考察學習方案，提高我縣企業外向對接水平，開拓企業家眼界,啟發企業家探尋發展新路徑。
（三）突出對標提升，提升產業集約水平。
簽于調研中繩網企業反映的繩網產業整體集約度不高、企業平臺化管理不到位的問題，建議相關部門和鎮辦借鑒先進地區“產城一體化”的發展思路，加快推進產業園區集群發展規劃與小城鎮發展規劃的有效銜接，實現統一規劃、統籌推進。提升園區服務功能，強化效益導向，提升企業集約化水平。同時，建議李莊鎮、姜樓鎮繩網產業較為集聚的鎮辦，借鑒博興縣興福鎮廚具產業集群平臺化管理，設立企業及工人信譽平臺的做法，切實提升企業規范化管理水平和一線員工整體素質。
（四）突出精準指導，有效挖掘生產潛力。
一是針對部分企業反映的因落實錯峰生產、黃色預警天氣限產要求，未能有效調解生產的問題，建議環保部門借鑒天津市提前預警天氣狀況的做法，切實提高科學預測能力并及時告知企業進行生產調解，盡量把不利因素降到最低。二是針對企業反映用工不穩定的情況，建議人社部門積極進行勞動政策宣講，同時引導企業規范用工程序，保障工人基本權益，切實防范和化解企業用工波動。
203月，我局增掛省中小企業局牌子后，為切實履行好省委、省政府賦予的職責，針對我省中小企業缺乏基本統計數據的狀況，立即組織了10個調查組分赴各市州，就我省中小企業產業和行業分布現狀、融資擔?，F狀、科技水平發展現狀、外貿企業現狀、信用體系建設現狀等10余個課題進行了專題調研，并走訪了省統計局、省發改委、省經委、省財政廳、省工商局、省企調隊、省科技廳、省商務廳、成都海關、省藥監局及各行業辦等20余個省級有關部門，收集整理了我省中小企業的基礎數據和資料。通過對我省中小企業發展現狀、特點及存在問題的研究分析，積極探索促進我省中小企業發展的新思路。
一、基本情況。
我省共有各種經濟類型的中小企業177.3萬戶（含個體工商戶）占全省全部企業總數的99%以上。中小企業在促進我省經濟增長、優化經濟結構、擴大城鎮就業、繁榮城鄉市場等方面發揮著越來越重要的作用。
（一）中小工業企業成為我省工業經濟的重要組成部分。
億元，產品銷售收入1572.4億元，利稅總額155.9億元，從業人員116.9萬人，分別占全省規模以上工業企業總數的49.4%、47.0%、40.4%和58.5%。
年，全省規模以上中小工業企業6405個，實現增加值1023.5億元，同比增長31.1%；產品銷售收入2851.5億元，同比增長35.9%；利稅總額298.9億元，同比增長31.9%；企業資產總額達3974.6億元，同比增長13.3%；企業職工總數154.1萬人，同比增長5.6%。
（二）中小企業成為吸納就業的主要渠道。
近年來，隨著經濟結構調整，國有企業改革力度加大，國有、集體企業下崗職工增加，新增就業人口居高不下，農村富余勞動力繼續向城市轉移，中小企業吸納就業再就業的“蓄水池”作用更加明顯，中小企業已成為就業的主要場所。目前，我省中小企業為社會提供的就業崗位已超過1000萬個。據統計，鄉鎮企業從業人員已達678萬人，占全省已轉移勞動力的50%，全省鄉鎮企業還吸納下崗失業人員達21萬人。
（三）民營經濟發展迅速，成為中小企業的主體構成。
2003年，全省民營經濟增加值增長18.5%，比gdp增長速度快6.7個百分點，比全省公有制經濟快10.3個百分點。我省新增個體工商戶13.9萬戶，同比增長10.7%；新增私營企業2.6萬戶，同比增長30.7%。到2003年底，我省已有個體工商戶143.4萬戶，私營企業11.0萬戶。我省個體私營企業占全省中小企業總數的比重達87%，在全省規模以上中小型工業企業中，民營企業占75.4%。
2003年，全省1436戶外貿企業中，中小企業達1363家，占94.9%。全省對外貿易總額56.4億美元中，中小企業實現對外貿易額28.8億美元，占51.1%，其中全省出口總值32.1億美元，中小企業出口值16.6億美元，占51.7%；全省進口總值24.6億美元，中小企業進口值12.2億美元，占50.2%。
近年來，科技型中小企業蓬勃發展，成為經濟增長與社會進步的不竭動力。通信設備、計算機及其他電子設備制造業、合成材料制造業等行業迅猛發展，有力拉動了高新技術產業的快速增長。2003年底，全省有高新技術企業918家，高新技術產業實現產值760億元，創利稅120億元，其中中小企業所占份額均達95%左右。據統計，近5年來，我省340家獲國家資助的高新技術企業和科技型中小企業在項目執行期中總計投入技術創新、科技成果轉化的資金約45億元。
二、主要問題。
（一）發展環境有待改善。
車收費、甚至強行收費現象在一些地方和部門都不同程度存在；四是社會化服務體系不健全，公益性、扶持性服務機構數量少，中介服務機構收費高、管理不規范，對企業所需的創業輔導、技術創新、融資擔保、教育培訓等服務還不能滿足發展的需要。
繳費、辦證等四道關口），辦完上述各個環節所需費用大約占貸款總金額的10%。
（三）結構性矛盾突出。
一是產業結構不合理。二產業發展滯后，總量小、帶動力小、技術水平低，三產業發展不足、經營范圍小、領域窄，傳統服務業多，現代服務業少，服務質量和水平低；二是布局結構不合理。尤其是丘陵山區與平原地區發展不均衡，各地企業發展水平不一、分布不均、地區差異大，企業分散，聚集度低，優勢產業集群式發展滯后，很難發揮企業聚集洼地效應；三是產品結構不合理。產品多而全，初加工產品多而粗，名特優新和高科技、高附加值產品少，特別是電子信息、軟件開發、醫藥、生物技術、新材料等高新技術產品優勢不突出；四是規模企業、骨干企業、龍頭企業、科技型企業在企業總數中的比重過小，對企業群體的拉動作用有限，大量的是規模小、技術低、效益差、作坊式的微型企業。據統計，去年我省規模以下的小型工業企業占工業企業總數的90%以上。食品、飲料、醫藥、機械、化工、紡織等傳統行業所占比重較大，而科技含量高，附加值高的企業少，經濟結構不甚合理。
（四）企業自身素質有待提高。
“現在有大單不敢接，受資金限制，怕不能按時完成?！毙熘臼⑹撬拇ㄊ〉玛柺械聳|電工機械制造有限公司總經理。最近，他正在發愁怎么能夠籌到一筆錢，擴大德東電工的生產規模?！坝袀€20xx萬到3000萬差不多了?！?月2日他接受記者采訪時如是說。
目前成都私營企業達到20萬戶，占內資企業總數超過80%，個體工商戶達到77.8萬戶，這些私營企業和個體工商戶絕大部分為小微企業。20xx年成都中小企業全年實現增加值2730億元，同比增長21.1%，繼續保持了平穩較快發展的良好態勢。但受國際國內經濟形勢影響，小微企業面臨原材料、勞動力、融資成本上漲壓力，資金供求矛盾比較大。
記者在德陽市調查時發現，這里的小型、微型企業發展“內外交困”，因國內外形勢和經濟增速放緩，由于受國際、國內經濟形勢變化和諸多不確定因素的影響，德陽中小機械制造企業的發展受到較大沖擊，經營出現困難，二重、東電、東汽“三大廠”外擴減少、“三角債”突顯、人力資源成本大幅上升等，有40%的企業已面臨生存問題，有一批小微企業關門倒閉。
中國經濟時報抽樣調查數據顯示，今年前五個月四川小微企業近四成（38.5%）銷售增長，三成企業銷售持平，三成企業銷售減少。目前，近三成（26.7%）企業利潤很高，超三成（33.3%）利潤低或虧損。從目前持有的訂單情況看，近六成（58.3%）企業銷售同比增加了；42.8%的企業預計今年的宏觀經濟形勢較去年樂觀。
“目前，貨幣政策有適度微調的跡象，但金融機構受貨幣政策影響，相對20xx年貨幣寬松環境下對成都市貨幣投放減少了近一半，同時，金融機構風險控制機制仍沒有根本轉變，企業獲得資金的門檻仍較高，這里眾多小微企業融資需求不能得到較好滿足?！背啥际薪洕托畔⒒瘑T會財金協調與融資擔保處處長文彬告訴本報記者，目前成都市小微企業融資情況主要表現三個方面：融資難仍然突出、融資方式比較單一、融資成本居高不下。
“不僅融資難，而且融資貴?！蔽谋蚋嬖V記者，由于受信貸規模影響，金融機構定價標準根據企業信用等級情況有所不同，但普遍上浮，正規途徑加上擔保費、貼現費等在內融資成本為10%—18%，對企業信用等級一般的融資成本可達到15%—25%，民間融資可達到15.4%—29.2%，有的甚至更高在34.28%—48%.此外，融資方式還比較單一，在用到外部借款渠道的小微企業中，自籌資金者占絕大多數。數據顯示，成都市1807家有融資需求的企業中，意向通過銀行解決資金占到98%以上，采用股權投資、三級發債、擬上市、融資租賃等創新融資方式占不到2%。
記者在德陽市調查了解，小微型企業融資難也是其發展過程中的一大障礙。從二月份的數據看，目前德陽市主要銀行業金融機構的總貸款只有30%流向了民營企業，80%的民營企業缺乏資金。商業銀行貸款“門檻”高，民營企業信貸擔保體系尚不完善。小微企業融資遭遇玻璃門，資金看得見，卻拿不到。
困擾長三角等地區的“用工難”問題，在勞動力資源豐富的四川地區也非常突出?！耙驗橛霉こ杀驹龇容^大，20xx年到現在漲了近一倍多?！彼拇ㄈA德精工制造有限公司總經理助理朱洪文告訴本報記者，20xx年公司工人工資是每人1000元，現在是20xx多，增長了一倍多。
因為今年形勢不佳，企業利潤空間收窄，企業員工走了近一半。
“行業里面，這個季節按道理是大家最忙的時候，但現在大家都在喝茶，打麻將，有的是在輪休，我們公司就有一些員工也在輪休或放假?！?/p>
朱洪文說，公司員工走了近一半，不過管理人員比較穩定?！艾F在企業招聘很困難，工人對工資待遇很挑剔。我也是打工的，很能理解，人家在這工作，最后養家糊口都難?！?/p>
記者隨同朱洪文來到了他們的廠區，放眼望去，偌大的車間，只有不到一半的機器在工作，工人僅有10個。走近看到，很多“休息”的機器上掛著“正常待用”字樣。
朱洪文告訴記者，這里所有的機器開啟，需要100多人，現在只有60人在工作，分三班倒。
不僅該朱洪文所在的企業，整個成都蛟龍工業港雙流園區，絕大部分小微企業同樣面臨這樣的情況。
他指著廠門口的大馬路向本報記者描述，在蛟龍港區，絕大部分是小微企業，繁忙的時候，特別是在早上8點半上班高峰，廠區門口的馬路上有很多人出出進進，但現在這個時間段，根本看不到那么多人，園區安靜了許多，除了幾個大廠，其他廠的工人比以前少很多。
記者采訪中了解到，受訪省份小微企業大部分反映招工和往年一樣難，只有少數經營比較好的企業今年招工好于去年。
但即便是這樣的企業，也面臨著員工“流走”的擔憂。成都魔法動畫設計有限公司總經理郝瑋琦告訴本報記者，像他們這樣的科技型小微企業，在加速成長期，尤其需要穩定且技術過硬的團隊，但因為在成長中，沒有足夠高薪酬吸引高端技術型人才過來，而自己公司培養的尖子人才，往往會被別的大公司挖走。
記者采訪中了解，在成都市工商局累計注冊登記的內地企業超過24萬家，98%以上都是小微企業。
文彬認為，小微企業發展遇到的困難，要在短時期內全部克服還有難度，一是小微企業本身就沒有實力創造獨立的市場品牌，大多是依附于大企業的發展，大企業一旦有個風吹草動，小微企業日子就難過；另外，小微企業由于受自身條件所限，市場一旦不好，就會形成惡性競爭；此外，很多小微企業都遭遇融資難的問題，企業越小，銀行貸款的風險越大。
這一模式的提出者——成都高新區發展策劃局局長、金融學博士湯繼強在接受記者采訪時說，這種隨中小企業發展而動態適配的政府引導、民間資金積極參與的社會化投資解決方案，不僅為不同成長階段的企業提供了“融資路線圖”，為各種金融機構、社會資本明確了參與方式，還界定了政府在中小企業融資中的責任，政府應該也必須在促進以中小企業發展為導向的金融創新上下更大決心。
成都高投創業投資有限公司董事長黃光耀告訴本報記者，根據“梯形融資模式”，成都高新區以政策性擔保貸款為核心，構建起了多層次債權融資服務體系。目前已基本建立起為不同行業、不同發展階段中小企業提供不同融資產品的多層次信貸服務體系，基本建立起涵蓋政策性擔保、商業性擔保和財政性再擔保在內的多層次擔保增信服務體系，累計幫助1600多家（次）科技型企業獲得擔保貸款65億元，信用貸款5億元，知識產權貸款1.5億元。
為促進小型、微型企業發展，今年四川省中小企業發展專項資金中增設小微企業扶持方向。文彬告訴記者，20xx年專項資金主要用于支持小微企業升級升規、地方優勢的特色產業產品發展開發以及創業載體能力建設。支持重點包括：小型企業升規培育所進行的改擴建、生產設備購置等項目。在電子信息、裝備制造、汽車制造等產業集群內專、精、特、新的小微企業配套項目，以及民族地區特色產業產品開發項目。還有省級小企業創業示范基地的創業環境改造等提升創業孵化能力的項目。
受訪小微企業主們普遍呼吁，政府應進一步降低小微企業稅費等負擔，推動小微企業征信體系建立，并能適當給予小微企業在招工、用工等環節協助或補貼。
四川省德陽市經濟和信息化委員會副主任周紹國認為，小微企業本身，在面對經營成本高、競爭激烈等困境，要主動調整，譬如面對成本的高企，采取電子商務手段拓展市場，降低營銷成本；主動進行技術升級，擺脫對原材料價格的過度依賴等。德陽市的中小企業尤其是微型企業多實行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企業組織形式和家庭作坊式的生產模式，他們大多缺乏核心技術和自主品牌。
“小型微型企業是提供新增就業崗位的主要渠道，是企業家創業成長的主要平臺，是科技創新的重要力量?！彼拇ㄊ〗洕托畔⒒瘑T會黨組書記、主任王海林告訴記者，四川省在促進小型、微型企業發展方面主要采取了三方面措施：建立完善扶持小型微型企業發展的組織機構；研究擬定扶持小型微型企業發展專項措施；不斷加大對小微企業的資金扶持力度。
今年1月份，四川經信委牽頭成立了由18個省級有關部門組成的四川省促進中小企業和小微企業發展工作領導小組，加強全省中小企業尤其是小微企業發展工作的組織領導。
據王海林透露，四川經信委組織對近年來尤其是去年10月以來全國各省市出臺的關于扶持小型、微型企業創業和發展的政策措施作了整理研究，擬定了《關于大力扶持小型、微型企業發展的若干意見》，目前正在征求省促進中小企業和小微企業發展工作領導小組18個成員單位和有關專家意見基礎上進行修改完善，近期有望出臺。
企業發展專項中專門安排5000萬元小型微型企業扶持資金。當地政府部門嘗試多層次、多角度支持小微企業發展升級、開發特色產品，引導各類服務機構提升小微企業服務能力，并加大對小企業創業基地建設的補助。與此同時，他們還引導、鼓勵社會力量參與創業基地建設工作，并逐年增加扶持資金規模。
王海林說，下一步他們將突出抓好萬戶小微企業創業、千戶小微企業“升規”培育，推動小微企業轉型成長、加快發展。
近年來，中小企業成了社會關注的熱點。社會經濟的產業組織形式沒有像經典經濟學家所預言的那樣，從自然競爭走向集中再走向壟斷。相反，中小企業成了各個國家中最活躍的經濟因素。中國也不例外，在國內經濟最發達的幾個地區如：江蘇、浙江、廣東、上海都是以中小企業為主。這些地區之所以經濟能夠騰飛，都是因為它們有各自的優勢和特色。產業積聚區是浙江經濟的一大特色和優勢，基本特點是某一行業或產品，在一個特定的地域內，高度積聚發展，在國內甚至在國際市場占有較大比重，在當地經濟中具有舉足輕重的地位。
作為中國五金之都的__，在改革開放的春風吹拂下，蓬勃發展起來了。__年，__實現國內生產總值超過92億元，財政收入突破10億元，更令人欣喜的是，一年間__市躍過24個縣市，將全國百強的名次從第70位前移到第46位。[1]我們從第二次全國基本單位普查情況看，__市__年共有工業單位10948個，工業企業法人單位2464個。其中，五金機械工業單位8331個，占全市工業單位數的比重為76.1%。五金機械工業法人企業數為1936個，占工業法人單位比重數為78.57%。法人單位全年營業收入為123.7億元，其中五金機械工業法人單位營業收入為106.2億元，占工業法人營業收入比重為85.86%。[2]目前，__有五金機械企業1萬余家，從業人員20多萬，產品涵蓋機械五金、裝潢五金、日用五金、建筑五金、五金工具、小家電等1萬多個品種，并形成了電動工具、有色金屬冶煉、衡器、小家電、汽摩配、不銹鋼制品、防盜門、滑板車等幾大支柱產業，其中10多項五金產品的產量居全國之最，100多種產品打入國際市場。
我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內礦產資源豐富，已發覺各類金屬、非金屬礦產27種，礦藏的潛在經濟價值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲量108金屬噸，遠景儲量在150金屬噸以上；已探明石灰石儲量7.79億噸；已探明可開發的大理石石材50wm3,遠景開發儲量150wm3；已探明的石墨礦儲量1000萬噸。
近年來我縣依托資源優勢和產業基礎，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個百億集群，大力實施“工業強縣”戰略，截至目前全縣共有各類工業企業419戶，20xx年完成現價工業產值228.64億元，實現工業增加值83.43億元。其中，規模以上企業48戶，20xx年規模以上企業完成工業產值218.64億元，占全縣現價工業總產值的95.6%；實現工業增加值81億元，對全縣gdp的貢獻率達到了73.1%,真正成為縣域經濟的進展主導力氣。
近年來，我縣規模以上工業企業，特殊是規模以上工業企業呈現出持續快速的進展趨勢，年均增長速度達到了40.28%，為我縣爭創全省“十強縣”和西部“百強縣”起到了關鍵性的拉動作用。但由于全球經濟危機的持續影響和全球金融危機對實體經濟的沖擊逐步顯現，我縣規模以上工業企業在進展和經營上消滅較大困難和問題，主要表現在四個方面：
一是工業經濟結構不優。在這48戶規模以上工業企業中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開發的企業共39戶（其中，從事鉛鋅資源開采和選礦的企業31戶，從事黃金資源開采的企業2戶，從事非金屬資源開發的企業3戶，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶，從事水泥生產的2企業戶），是一個以原材料工業為主導的工業體系。新型建材、植物化工等產業還未形成規模，電子工業、機械制造、日用品加工，以及勞動密集型工業企業引進難度大。導致工業產業結構和工業產品結構單一，經濟結構不優，抗市場風險力量較弱。
二是經濟效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導產品市場價格持續下跌，鉛鋅價格較去年5月同期每金屬噸分別下降了1568元和465元。特殊是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價格，月均價每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價格也下降了50元/克。同時，礦山企業用工、原料成本、開采費用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數企業的產品產量較去年同期相比略有增加，但由于市場價格下跌，企業生產、銷售同樣數量的產品，現價產值和利稅等指標較去年同期均消滅負增長，企業經濟效益下滑趨勢明顯。
三是培育規模以上工業企業難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開發產業缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒有實現大的突破，加之受土地及環境愛護等諸多因素的`制約，中泰黃金和省礦建5.5萬噸鉛冶煉項目由于環評等問題停產、銀母寺等老礦山企業的原有探明資源已開采殆盡，面臨停產的局面，現有規模以上工業企業的數量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產業下游延長產品開發及深加工項目進展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發等非金屬礦產資源綜合開發利用項目進展緩慢，培育新的規模以上工業企業難度凸顯。
四是企業銷售渠道消滅萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運費由100元/毛噸調整到200元/毛噸后，由于選購成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團駐選購站紛紛撤離縣，導致全縣鉛鋅精粉銷售渠道消滅萎縮，銷售量持續下滑，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場變為買方市場。據不完全統計，目前全縣規模以上工業企業已積壓的鉛鋅精粉近3萬金屬噸。
五是進展環境不夠優化。由于資金短缺，政府支持企業進展的一些政策措施還沒有完全到位；個別部門服務企業的意識還不夠強；礦山爆破服務費偏高等一些收費項目給企業壓力較大；企業融資難和辦證難等問題直接影響企業的持續健康進展。
1、進一步理清工業進展的思路。堅持工業強縣戰略不動搖，堅決不移地把“圍繞工業強基礎”作為事關全縣經濟命脈的根本性決策來落實，堅決進展新型工業的決心和信念。連續深化扎實地開展專題調研活動，理清阻礙工業進展的深層次問題，提出應對措施，動員全社會力氣推動新型工業健康進展。
2、加快企業轉型升級進展步伐。我縣目前規模以上工業企業主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開發進展起來的，已形成了較為齊全的產業體系，產業和產品關聯度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是樂觀創建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產業聯盟（或協會），以抱團進展，逐步推動企業兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業大集團；二是支持探、采礦技術力氣薄弱、平安風險把握不良的小型礦山企業，逐步退出礦產開發行業，轉型到其他領域，為大企業、大集團搞好產業配套；三是依托資源優勢大力進呈現代原材料工業，改造提升傳統工業；四是樂觀引進風力發電、尾礦綜合開發利用等新興產業、綠色產業，提上升技術產業在規模以上工業企業中所占比重；五是加快淘汰落后產能和高耗能、高污染企業步伐；六是加快縣域工業園區建設步伐，今后凡興建加工型工業項目必需向工業園區集中，提高產業集中度，延長產業鏈條，全力將縣域工業園區打造成特色產業集中區；七是加快工業信息化建設步伐，提高工業信息化水平，樂觀促進工業化和信息化兩化融合。
3、不斷優化企業進展環境。結合我局工作職責，樂觀同財政、安監、質檢、環保、發改、電力、林業、水利等涉企部門的協調力度，進一步優化企業投資進展環境。加大工業轉型升級和中小企業進展專項資金的扶持和兌付力度，開展涉企檢查備案審批制度建設，在調查爭辯的基礎上樂觀向縣委、縣政府提諫言、獻策，為優化進展環境、減輕企業負擔、引導企業做大做強發揮樂觀促進作用。
4、努力完善中小企業服務體系建設。加快組建小額貸款公司和中。
小企業擔保公司，力爭10月份掛牌運行；加強縣、鎮兩級中小企業服務體系建設，扎實推動體制創新、管理創新和服務創新，不斷為中小企業供應更加優質的服務；樂觀扶持、培育成長型中小企業快速進展，逐步擴大新增規模以上工業企業數量，推動全縣中小企業和非公有制經濟健康快速進展。
5、著力提高企業經營管理水平和效益。加強企業管理和企業家隊伍建設，準時組建“縣專家服務團”，樂觀推行“對標管理”“精細化管理”，促進企業經營管理質量和水平的普遍提升。合理引導非公規模以上企業加強內部管理，連續推行成本、資金、質量、平安等基礎管理工作，強化財務管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產成本，提高市場競爭力。同時，不斷完善企業內部各類規章制度和標準化操作規程，健全企業監控體系，實現企業的社會效益和經濟效益的同步增長。
6、認真解決企業進展中的實際困難和問題。在目前縣農行為企業融資18630萬元，工行為企業融資20xx萬元，信用社為企業融資3890萬元的基礎上，樂觀向駐金融機構上級推介，適時組織召開銀企座談會、對接會、簽約會，努力協調駐金融機構為企業融資，爭取下半年增加貸款額度1.2億元，樂觀督促、協調郵政儲蓄銀行給鑫海礦業、秦華貿易簽訂的融資協議得到準時落實，全力解決企業融資難題。樂觀加強與水利局、交通局等部門的聯系，協調解決超順鑄業公司、萬祿工貿公司、天盛礦業公司道路、河堤修建問題；加快和電力局聯系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業和嘉陵再生資源利用等企業解決用電問題，促進企業健康進展。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
從調研情況看，企業生產經營和市場形勢延續了去年的好轉跡象，企業家搶抓新舊動能轉換重大機遇，轉型發展的信心更加堅定，全縣工業經濟運行總體呈現出生產經營平穩有序、產業層次不斷提升、新舊動能轉換提速推進等特點。
今年以來，受匯宏新材料54萬噸違規產能關停影響，全縣主要工業經濟指標增幅回落明顯。1-7月份，全縣規模以上工業增加值增長率累計下降25.2%；實現主營業收入180億元、利潤8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業經濟低位運行,但工業動能轉換依然呈現出許多亮點。
截止目前，全縣實施過千萬元工業項目54個，計劃總投資57.58億元。其中，已完工項目17個、在建項目9個、新開工項目28個。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極炭素項目，基礎施工已完成，已完成主要設備招標工作；計劃總投資2.4億元的萬順新材料年產60萬噸冷軋高品質薄板項目基礎施工已完成；投資6.7億元的國創風能年產10萬噸大型海上風電高端裝備智能化改造項目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產項目設備已購進，重點項目建設有序推進。工業領域實施新舊動能轉換（技改）項目35個，項目總投資22.17億元；其中13個項目已完工，計劃總投資8925萬元，全部達產后可節約人力300余人，年節約電力400萬千瓦時，預計新增產值2億元，實現利稅1500萬元。
從調研情況看，傳統產業受益于產品價格聯動上漲以及去產能成效的逐步顯現，行業發展呈現總體平穩態勢；新興產業則繼續保持強勁的發展勢頭，成為引領全縣工業經濟轉型升級的主力軍。
—新能源新材料產業運轉正常。匯宏新材料、創源金屬等鋁精深加工企業充分發揮現有運行產能的最大潛力，認真組織生產，有效應對54萬噸電解鋁產能關停的不利影響，努力實現效益最大化。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極碳素項目。
當前隱藏內容免費查看基建工程已完成，鋁精深加工產業規模效益持續釋放。建材加工企業致力于科技研發、技術創新等多元化轉型方式，產品逐步向輕質化、個性化方向發展。斯蒙特建材4條生產線全部投產，與行業龍頭上海雅仕合作，產品應用拓展到居民樓、家居裝飾等領域，利潤率水平達到20%左右，今年計劃投資2億元啟動二期項目建設，研究開發二代產品；惠博新材料鍍鋁鋅系列產品國外市場需求持續提升，產品產量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質薄板項目加快推進。
—裝備制造產業持續發力。龍馬重科加工鑄造產能持續釋放，大型海上風電設備生產線的8臺進口設備已到達港口，總設備達到200臺左右。已成為國內風力發電企業前十位的穩定供貨商，占行業龍頭金風科技訂單量的40%左右?；萦顧C械產品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計劃今年新增4條生產線，產能可增長30%左右，投資5億元的大型風電高端鑄件機加工項目已試生產。富瑞工貿努力搶占國外細分市場份額，產品遠銷美國、日本、西班牙等多個國家，產品供銷兩旺，預計全年產能、產值增幅均在50%左右。
—生物醫藥產業穩步發展。生物醫藥產業始終堅持在提升產業規模和科技創新引領上下功夫，產品科技含量和市場競爭力不斷提高?？岛退幇?號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產線達到3爐7線，企業產能逐步釋放。同時，積極拓展國外市場，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍生物科技始終堅持把科技創新和自主研發放在首位，微生態產品擴大到動物用、植物用等多個領域，產品供不應求，預計全年產值將達到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產品項目進展順利，年內可新增產值3億元。
—紡織服裝產業運行平穩。今年以來，原料價格和棉紗價格趨于穩定（目前，地產棉均價在16500元/噸左右，40s棉紗價格在25000元/噸左右），紡織企業略有盈利。但隨著人民幣升值，國外市場競爭加劇。新疆棉紗低成本優勢對內地棉紡織下游企業的沖擊，紡織服裝企業依然面臨一定的市場壓力。面對尚未啟穩的發展形勢，較具規模的企業不再盲目追求產能規模的擴張，而是向精準轉調要效益，實施差異化戰略調整產品結構。布魯科紡織持續在設備改造上下功夫、盛潤紡織努力研發高支紗、高密度織物，力求效益最大化。
—農副產品深加工產業企穩回暖。肉類屠宰企業逐步擺脫前幾年投機經營的影響，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤達到1.8元/只，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業、中天食品、飛佳食品等屠宰企業經營情況略有好轉，投資3億元的玉瑞農牧禽肉制品生產項目預計5月份投產；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業通過進口小麥逐步擺脫原料供應的限制；板材加工特別是家具生產企業通過積極調整產品結構搶占國際市場份額，產能得到持續發揮。
—化纖繩網產業整體向好。從當前情況看，化纖繩網產業經歷市場需求低迷、環保整頓后，行業發展逐步正規，產品價格持續攀升、市場形勢延續去年下半年以來的良好態勢，尤其是企業在產品性能、成本控制、產品轉型等方面的探索更加深刻，繩網產品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發展。同時，得益于國際市場前景廣闊、需求范圍廣、回款及時的特點，金冠網具、金匯網業等30多家出口企業發展形勢較好，產值年均增長30%左右。結合繩網產品特性，繩網產業電商發展勢頭向好，李莊鎮“泉宏”繩網銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預計2018年銷售產值同比增長30%。
廣大企業深刻領會、準確把握推進實施新舊動能轉換重大工程的深刻內涵，搶抓機遇，乘勢而上，堅持在思想認識上下聯動、在轉型發展上持續發力、在創新驅動上激發活力。涌現出一系列傳統產業中催生新動能，聚力轉型中培育新動能，模式優化中孕育新動能的典型經驗。
調研中，企業普遍認為，隨著宏觀經濟進入高質量發展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴重，過去長期依靠拼資源、拼勞動力的粗放式發展方式已經無法為繼。當前，新舊動能轉換重大工程是推進供給側結構性改革、加快產業轉型升級的重大舉措，是提高供給結構對需求結構適應性的必然選擇。對企業來講是機遇更是責任，為企業充分挖掘創新資源，提供了重要平臺和戰略支點。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,加快形成新的增長動力源，在動能轉換重大歷史變革中，點燃企業轉型發展的“導火索”。
各重點企業在堅守主導產品基礎上，更加注重適應市場需求與體驗，全力做好”人無我有，人有我優，人優我新”新精特產品創新文章。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認可的制粉工程師進行技術指導，產品質量及行業內競爭力大幅提升，同時，積極開發速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。華冉工貿適應國外市場需求，取得歐盟ce認證，研發生產橄欖網，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟南大學建立穩定的合作關系，推廣精配式裝修服務，有效提升產品知名度。
企業逐步認識到向精細化管理要效益,以精細化管理促轉型的必要性，在降低企業成本上進行了大膽探索?？岛退幇M建對外貿易營銷團隊，大大降低營銷成本。蔚藍生物年產5000噸微生態產品智能化車間項目，持續提高生產自動化程度，減少用工。布魯科紡織順應新舊動能轉換趨勢，投資千萬元進行設備改造，產品質量和經濟效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿也由機器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團注重員工培訓，公司建立起分層次的培訓機制，組織高層管理人員參加國內外高端培訓，提升管理能力，邀請專家對一線工人進行內訓技術指導，增強企業整體管理水平和技術提升能力。
李莊鎮立足繩網產業集群優勢，積極申報山東省繩網標準化技術委員會，全面提升我縣繩網產業行業內標準制定參與程度。龍馬重科計劃申報國家級企業技術中心和制造業單項冠軍企業，強力提升企業科研管理水平。天禧牧業對標國內最先進的畜牧循環養殖模式，規劃建設“智能化高效養殖園區”，努力打造綠色生態環保的先進養殖模式。
一是企業組織生產不穩定。去年以來，國家實施環保整頓、采暖季錯峰生產、限產等政策要求，企業組織生產波動較大，面對需求面逐步改善的市場，企業為應對生產波動，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。二是缺乏對剛性政策的精準研判，部分企業落實錯峰生產、重污染天氣限產期間，沒有有效調節生產，致使產品生產受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發貨遭到客戶罰息，富瑞工貿盲目增加存貨，相應增加了資金占用。二是項目支撐能力不強。項目落地的剛性約束加大影響企業投資熱情，根據我們前期統計情況，2018年全縣實施的38個過千萬元項目中,續建項目達20個，全縣共實施新舊動能轉換項目35個，占全縣規模以上工業企業總量的比例僅為15.5%，反映出企業家整體對進行新舊動能轉換工作的認識不足、重視不夠，大部分企業進行項目建設實現動能轉換的動力不足、積極性不高。
一是轉換能力相對滯后。企業轉型還是停留在設備更新、技術改造等低水平的升級上。缺乏新舊動能轉換政策的研究對接、企業轉換目標、方向、路徑的清晰認識和做大做強的長遠規劃。二是科技發明申請力度不夠。我縣部分繩網企業產品的科技創新能力有了較大提升，有些已達到行業領先水平，但由于沒有及時申報品牌和專利保護，科技成果無法轉換為經濟效益，恒順網業向設備生產廠家提供改造需求，廠家代為生產，無形當中造成改造成果外移。三是優勢產業集約度不高。部分繩網企業反映，由于我縣沒有統一規劃的繩網工業園，配套發展程度較低，企業內部管理規范化程度不平衡，整體推進新舊動能轉換的能力不強。
一是生產成本持續上升進一步壓縮了企業利潤空間，原材料、勞動力等重點生產要素價格走高已成為常態，特別是部分企業實施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農牧均受制于天然氣供應不足，產能遲遲得不到有效發揮。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現為流動資金和技改創新資金不足，前期企業產能擴張、環保設施改造方面投入大量資金，導致在轉型創新方面資金缺口較大，天禧牧業流動資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因為資金緊張，持續實施技術創新的壓力較大。三是人才支撐依然是“短板”。技術工、熟練工、電商運營、網站管理等專業人才緊缺的現象表現比較明顯，工人流動性加大、盲目要求提高工人工資的現象在繩網行業表現特別突出。
全面振興實體經濟，工業是主力，全面增強縣域經濟核心競爭力，關鍵點和發力點也在工業。省市縣全面開展新舊動能轉換重大工程，是實現我縣工業經濟“破舊立新”的有利時機，更是xx工業以“四新”促“四化”、實現“四提”，打造競爭優勢、實現高質量發展的關鍵選擇。各級各部門要切實主動作為、牢牢抓住省市部署新舊動能轉換重大工程這一重大機遇，思想認識再提升、思路措施再跟進，真正走出一條新舊動能轉換的xx路徑。結合此次調研，提出如下工作建議。
一是要深刻把握省市縣新舊動能轉換實施方案、規劃、意見的科學內涵，認真領悟我縣在產業發展定位、機制措施保障、工作推進機制與省市方案的切合點，真正成為指導全縣新舊動能轉換的頂層設計。二是搶抓政策機遇，強化對接爭取落實力度，建議發改部門抓好上級政策爭取的基礎上，統籌協調全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細化健全的各類配套政策、《山東省新舊動能轉換基金管理辦法》、《山東省新舊動能轉換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動能轉換基金激勵辦法》中的扶持政策，同時，立足我縣實際充分挖掘國家賦予的一系列現行先試、試點示范的改革權利，力爭在xx大膽探索并總結推廣，實現借勢發展。
推進新舊動能轉換核心就是提升企業自我變革、自我創新能力。我縣工業企業創新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關鍵因素。一是企業要牢固樹立“持續創新是生命力”的發展意識，“眼光向內”突破瓶頸制約，依托新舊動能轉換衍生的新型市場需求，及時調整產品結構、優化技術要素、謀劃長遠發展規劃，切實在新舊動能轉換的“風口浪尖”催生企業長久的生命力和競爭力。二是要強化素養能力的提升，建議各企業主動學習借鑒大企業、大集團重視員工培訓的先進做法，強化企業文化建設，培養出一批腦力勞動的藍領階層,構建完整健康的工業生態。同時，建議縣政府在繼續推進實施企業家課堂式內訓的基礎上，專門研究企業家外出參觀考察學習方案，提高我縣企業外向對接水平，開拓企業家眼界,啟發企業家探尋發展新路徑。
簽于調研中繩網企業反映的繩網產業整體集約度不高、企業平臺化管理不到位的問題，建議相關部門和鎮辦借鑒先進地區“產城一體化”的發展思路，加快推進產業園區集群發展規劃與小城鎮發展規劃的有效銜接，實現統一規劃、統籌推進。提升園區服務功能，強化效益導向，提升企業集約化水平。同時，建議李莊鎮、姜樓鎮繩網產業較為集聚的鎮辦，借鑒博興縣興福鎮廚具產業集群平臺化管理，設立企業及工人信譽平臺的做法，切實提升企業規范化管理水平和一線員工整體素質。
一是針對部分企業反映的因落實錯峰生產、黃色預警天氣限產要求，未能有效調解生產的問題，建議環保部門借鑒天津市提前預警天氣狀況的做法，切實提高科學預測能力并及時告知企業進行生產調解，盡量把不利因素降到最低。二是針對企業反映用工不穩定的情況，建議人社部門積極進行勞動政策宣講，同時引導企業規范用工程序，保障工人基本權益，切實防范和化解企業用工波動。
通過調研，獲悉企業經濟發展的問題及迫切需要解決的問題：
1、企業普遍缺乏技術人才，人才引進困難。即使勉強留住的人才也因待遇問題容易跳槽。人員流動性大，許多人員走后不轉養老保險，根據養老保險政策等于給企業方面造成資金浪費。
2、單一經營缺乏市場競爭力，國有企業受限嚴重。省藥品實行“三統一”，對市場競爭有很大影響。
3、收入分配是職工最關心、最敏感的問題?？傮w看，職工的收入在穩定、持續提高，但收入增長的幅度、速度各具差異，收入分配差距不斷拉大。一方面企業經營追求利益最大化、管理高效化，另一方面一線職工收入普遍較低，工資漲幅與職工期望值有很大差距，企業黨組織“邊緣化”和群團組織不健全，職工思想工作難以深入，直接影響了勞動關系和諧及職工隊伍的穩定。
4、礦產品經營受地方政策影響，市場面窄，得不到公平買賣。各項收費增加，收費沒有隨礦產品市場調整，企業得不到優惠政策，從而發展困難。
5、民爆物品供應形成惡性競爭，爆破員培訓費用高，民爆物品運輸費用高。
6、在市場經濟條件下，缺乏對企業黨組織建設必要的考核和管理體系，部分企業負責人對黨建工作認識不到位，態度冷漠、存在戒備心理，黨組織負責人沒有獨立工作條件，身份僅是“政治榮譽”，缺少報酬待遇和精神獎勵，不能找到黨建工作與經濟發展的最佳結合點，表現為重視抓生產促經營，輕視企業文化、精神文明和黨建工作，急功近利思想嚴重，缺乏長遠規劃，致使企業黨建工作停與表面，流于形式。同時，由于大多數企業都沒有把黨建工作經費列入企業預算，已建黨組織普遍存在黨員活動無場地、教育培訓無經費、黨建制度不健全的問題，未建黨組織的企業由于務工人員流動性強，黨員隊伍很不穩定，黨員激勵關懷幫扶機制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企業對困難黨員的走訪慰問帶有福利性質，不能切實調動黨員為企業諫言獻策的積極性。
7、村容村貌落后，村領導班子不團結;群眾小額貸款擔保困難;教育和醫療水平差，缺乏好醫生、教師。
二、對策建議。
企業發展做好服務保障工作。
2.著力完善工作制度，維護群眾切身利益。要把保障職工群眾合法權益與維護企業負責人正當利益相結合，真正把群眾路線落實到“能力關懷、情感關愛、心理關注、成長關心、利益關切”上。一要健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監督制度，完善以平等協調集體合同制度為基本內容的勞動關系協調制度，創新以扶貧幫困、激勵關懷為主要載體的救助服務制度，通過制度體系的整體合力和綜合效用，切實維護職工合法利益;二是健全群團組織，創新工作方法，發揮職能作用，建立群眾利益訴求制度，拓寬維權途徑，增強維權實效，讓企業發展成果惠及廣大群眾;三是廣泛開展勞動競賽、合理化建設、群眾性活動，為廣大職工立足本職崗位建功立業搭建平臺。
3.著力夯實工作基礎，發揮基層組織作用。要以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，進一步完善黨員干部直接聯系服務群眾制度，深入推進“支部心連心、黨員手拉手”活動，堅決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，加大不正之風的查處力度，提高政府公信力，增強群眾滿意度。要大力推行單獨建、聯合建、掛靠建、規范建、逐步建等企業黨組織組建方式，進一步提升企業黨組織的組建率，保障組織功能有效發揮。要重視和加大對企業入黨積極分子的培養教育力度，把企業中的管理人員、生產技術骨干和有一定影響力的職工作為重點發展對象，把企業中的優秀分子培養成黨員，把黨員培養成企業生產經營骨干，把企業生產經營骨干中的優秀黨員培養成企業黨組織負責人，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。要積極創新企業黨建工作載體，廣泛開展企業黨員“建言獻策”、“三同三先”、評星定級等主題實踐活動，大力推行黨員承諾制，設立“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”，充分發揮黨員先鋒引領作用，挑大梁、走前列、樹標桿，搭建黨員與企業管理層、黨務工作者與職工溝通的橋梁，激發黨員服務企業的熱情。
黨的十八大報告指出：我國在很長一段時間內的社會經濟發展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發達地區的縣域發展應該以哪一方面做為我們的工作重點定位呢？項目建設作為未來區域社會經濟事業發展唯一的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調研要求，以工商產業項目建設為主題，于近期集中精力走訪重點單位，通過深入調研、聽匯報、實地考察座談、廣泛征求意見等多種形式，并通過各種途徑深入了解重點項目建設，結合我縣實際，從不同角度、不同層次對完善我市重點項目建設工作機制的若干問題進行了較為深入的研究和探討。作為政府職能部門?，F將此次專題調研情況報告如下，提出一點個人拙見供領導參閱。
近年來，特別是“十一五”以來，縣委縣政府率領全縣人民凝心聚力抓發展，大力實施項目帶動等各項戰略，重點項目建設管理和調度機制得到進一步加強，呈現跨越式發展態勢，項目建設規模成倍增加，在培育新的經濟增長點，增強區域綜合承載能力，強化全縣產業發展基礎，拉動全縣經濟即期增長和積蓄發展后勁，加速工業化、城市化和現代化的進程等方面發揮了非常重要的作用。
1、重點項目建設規模日益擴大，重要性更加突出。如“十二五”以來，我縣工商產業共累計實施項目建設45個，完成投資64億元，占全縣固定資產投資的20%,年均增長46.2%，帶動全社會固定資產投資年均增長21.3%，保證了gdp13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設項目固定資產投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。
2、摸索積累一定經驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設規模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領導下，重點項目建設管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設領導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領導掛帥推進、目標任務分解、定期調度例會、開調度單整改等成體系的調度推進機制，重點項目建設的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設建設也是焦點難點問題和矛盾多發地、集中地，不斷出現新情況、新問題。如近年來，經濟社會發展的資源、環境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。
3、項目推進機制激發了新的活力。創新完善領導體制和工作推進機制，分行業、產業組建了招商引資和重點項目建設領導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關部門參加，以這種強有力的領導機構和指揮機構，強力推進招商引資和重點項目建設。同時，實行大項目建設領導包保責任制和領導干部聯系重點項目制度，20名縣級領導干部聯系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協調服務，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領導力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設。1-6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。
4、項目建設的思路呈現新的時代特征。一是標準更加務實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設幸?？h這一目標，通過招商引資和項目建設，促進我縣工業結構調整和技術改造，加快發展高新技術和戰略性新興產業，推動現代服務業跨越發展，最終實現財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產業政策禁止的項目、環評不過關的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學進行產業規劃、項目策劃的基礎上，積極適應新的全球產業轉移、資本流動規律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經貿洽談會等重大招商活動；整合部門、企業、園區的資源，建立專業招商隊伍，開展專業招商；選擇重點地區和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業的主體作用得到充分發揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業通過股權轉讓、資產重組、購并聯合、技術引進等多種方式，與國內外有實力的大企業、大集團進行合資合作，既引進了新的技術、新的資金，又促進了現有企業的規模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產后，將成為我縣鐵原料第一大生產基地。中苑黃金采選項目、石材產業園建成投產，將成為目前西北技術領先的技術研制中心和出口基地。
5、項目建設推動產業聚集度實現新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領導方式和推進機制，更是推進產業招商，提升產業聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產業結合起來，無論是原有企業通過內部挖潛、橫向聯合、技術改造、戰略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產業鏈延伸和產業的集群發展，做強做大優勢產業，促進發展戰略新興產業。項目開工建設，對于打造工業、商貿產業高地，發展現代服務業，必將產生重大促進作用。
6、項目建設為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設的強力推進，既加快了經濟發展的速度，又提高了經濟發展的質量，還增強了持續發展的后勁，有力地促進了穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。
（一）項目策劃儲備不足。突出表現為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“十二五”規劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內已經開展了兩輪“十二五”規劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“十二五”期間300億元投資規模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內拿不出符合要求的項目（包括項目的規劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料），而無法獲得上級資金扶持。
（二）項目前期工作深度不夠。突出表現在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設計深度不夠。初步設計時對項目建設條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設內容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發展中仍只考慮了工程建設費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發生。
（三）項目建設管理監督“多位一體”。主要表現為項目主管部門、項目建設單位責權不明晰，這點在我縣政府投資項目建設管理中尤為明顯。在多個領域存在著項目建設、監督、管理“三位一體”的`現象，這些單位既是項目建設單位，同時也是行政主管部門、行業監督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監督管理質量受到影響。
（四）項目后期管理相對缺失。主要表現在以下幾個方面：一是少數項目竣工驗收后移交不及時。二是少數項目竣工驗收后結算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經濟和社會效益、經驗與教訓等，是不斷總結提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發揮效益的關鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。
（五）投資環境有待進一步優化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業及新建企業貸款難、擔保難的問題尤為突出。環境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規定的基本建設程序本身就相對復雜，項目建設申請辦理立項審批、規劃許可、土地征用、土地權屬登記、環境保護、消防安全等手續，涉及規劃、國土、建設、發改、環保、消防等多個部門；另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協調配合不夠和項目建設單位不了解手續辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現項目手續不全即開工建設的現象。
在調研過程中，通過座談考察和討論分析等，調研組同志共同認為，加強重點項目建設管理是一個重大的系統工程，特別是針對當前日益擴大的管理規模、復雜多變的國內外形勢、不斷涌現出新的問題等原因，還存在一些薄弱環節和重視不夠之處，應該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。
1、必須始終把招商引資和重點項目建設作為經濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是加快產業轉型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設工作，能夠引進大量資金，引進高新技術項目，引進先進技術和高層次人才，引進先進的經營理念，促進產業結構調整，促進自主創新能力提升，促進高新技術產業發展，從而進一步推動經濟增長方式的根本轉變，最終實現經濟的又好又快、更好更快發展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設作為“十二五”時期經濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設實現新的突破。一是繼續強化項目帶動戰略。項目是經濟發展的重要載體，是轉變發展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發展就是一句空話；大項目大發展，好項目快發展，沒有大項目、好項目，可持續發展就要大打折扣；項目不落地，再好的規劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，積極實施項目帶動戰略，把項目建設作為經濟工作的重中之重，真正把推進項目建設和加快經濟發展有機結合起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。通過一個個實實在在的項目開工建設、竣工投產，不斷擴大投資，改善民生，增強發展后勁，實現經濟社會又好又快發展。
2、切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產業政策，充分考慮平陰發展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區位等傳統產業項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產業基礎的高新技術和現代新興產業項目；要著眼于改善民生和推動社會事業發展，謀劃一批社會公益事業和民生項目。對條件成熟、發展前景好的項目，要聘請縣內外知名專家組建工程咨詢專家庫，評估論證項目規劃建設方案、可行性研究報告、初步設計方案，提高重點項目策劃的水平與質量，并協調爭取進入全市、全省乃至全國的規劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產投資的連續增長。建議設立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規劃論證、規劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領導和機制建設作為招商引資和重點項目建設的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領導體制，實現行政推動和市場主體的有機結合，是推進招商引資和重點項目建設的有效組織手段，也是調動各方面積極性的有效體制機制。要繼續堅持領導小組領導、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調整、完善和改進，實現對招商引資和項目建設的統一指揮、協調溝通、高效運轉，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務，認真落實招商引資和大項目建設領導責任制，落實領導干部聯系重點項目制度。參與包保的領導同志要按照責任分工，深入項目單位進行督導，及時協調解決項目建設過程中出現的矛盾和問題。各責任部門單位要強化服務意識、責任意識，充分發揮職能作用，全方位、全過程為項目建設提供優質服務。三是進一步加強調度考核。及時召開各種形式的調度會，跟蹤掌握工作進展情況，發現問題立即協調解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設納入科學發展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業績和考核干部的重要依據。
3、健全完善項目推進機制。繼續深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制；要建立比較完善的協調服務機制，實行聯席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題；要嚴工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優化投資發展環境。一是準確把握宏觀環境。有關部門要認真把握國家宏觀調控政策和國家產業政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創造良好微觀環境。各職能部門要進一步加強溝通協調，對符合國家產業政策、城鄉規劃、節能降耗、環境保護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優化投資軟環境。要著眼長遠，完善規劃，加快水、電、路、綠化等園區基礎設施建設，全面落實招商引資的優惠措施，為入園企業提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發展環境。格項目建設監控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。
必須把創新方式方法作為招商引資和重點項目建設的重要環節。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數額大的大項目，也重視引進成長性好的科技型小項目；既抓好內資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設的質量和水平。要堅持原則性與靈活性相結合，一方面積極“走出去”，主動出擊，上門招商；另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要鼓勵本地企業結合實際，通過內部挖潛、橫向聯合上項目、技術改造上項目、擴大規模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推進產業鏈的延伸發展，產業集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業牽線搭橋，尋找戰略合作伙伴，形成招商引資和項目建設的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區建設成為招商引資和重點項目建設的主陣地，科學規劃，完善配套設施，提高承載能力，形成產業發展的集群效益。
4、必須把突出質量效益作為招商引資和重點項目建設的基本遵循。堅持招商“選”資，在做大總量、提升規模的同時，更加注重招商引資的質量和效益，把能不能增加財政收入，能不能增加居民收入，作為評判好項目的重要標準，高標準策劃項目、引進項目。特別是在項目策劃上，要重點圍繞發展優勢產業、擴大園區招商、搞好基礎設施和公用事業建設、加快服務業和農業產業化發展方面開展項目策劃，堅決限制高耗能、高污染、低效益項目。要從產業集群著眼，圍繞拉長產業鏈和產大、科技含量高、市場前景好、產業關聯度強的大項目、好項目，設立招商項目庫。要高起點搞好重點招商項目的策劃包裝，邀請國內外知名專家、行業權威人士、高層科研機構參與指導或承攬產業規劃、項目策劃和骨干企業發展計劃的編制工作，增強項目的可行性和吸引力。
5、必須把優化發展環境作為招商引資和重點項目建設的金字招牌。推進招商引資和項目建設工作，關鍵在環境，成敗在服務。要下更大的決心，采取更硬的措施，全方位優化發展環境。要進一步優化政務環境，大力推進責任政府、陽光政府、服務政府、法制政府建設，充分發揮政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，努力提高服務水平。特別是有關職能部門，要在認真落實各項優惠政策的基礎上，不斷強化發展至上、服務第一的觀念，切實承擔起服務企業、服務項目、服務發展的責任，壓縮行政審批，簡化辦事程序，提高服務質量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強行政效能監察，定期不定期地開展明查暗訪活動，對某些部門存在的不作為、亂作為、慢作為等問題，發現一起，查處一起，努力在全社會營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲備和推介一批投資規模加強項目建設管理的建議一些重點項目前期工作進度受經費制約，尤其是在當前金融危機不利影響加劇的形勢下，一些企業對重大項目前期資金的大量投入也產生猶豫，在這種情況下，政府就應該發揮有形之手的作用，其中適當地優選一些重大項目進行一定的前期工作經費補助，充分發揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場失靈的情況發生。
3月，我局增掛省中小企業局牌子后，為切實履行好省委、省政府賦予的職責，針對我省中小企業缺乏基本統計數據的狀況，立即組織了10個調查組分赴各市州，就我省中小企業產業和行業分布現狀、融資擔?，F狀、科技水平發展現狀、外貿企業現狀、信用體系建設現狀等10余個課題進行了專題調研，并走訪了省統計局、省發改委、省經委、省財政廳、省工商局、省企調隊、省科技廳、省商務廳、成都海關、省藥監局及各行業辦等20余個省級有關部門，收集整理了我省中小企業的基礎數據和資料。通過對我省中小企業發展現狀、特點及存在問題的研究分析，積極探索促進我省中小企業發展的新思路。
一、基本情況。
我省共有各種經濟類型的中小企業177.3萬戶（含個體工商戶）占全省全部企業總數的99%以上。中小企業在促進我省經濟增長、優化經濟結構、擴大城鎮就業、繁榮城鄉市場等方面發揮著越來越重要的作用。
（一）中小工業企業成為我省工業經濟的重要組成部分。
億元，產品銷售收入1572.4億元，利稅總額155.9億元，從業人員116.9萬人，分別占全省規模以上工業企業總數的49.4%、47.0%、40.4%和58.5%。
20，全省規模以上中小工業企業6405個，實現增加值1023.5億元，同比增長31.1%；產品銷售收入2851.5億元，同比增長35.9%；利稅總額298.9億元，同比增長31.9%；企業資產總額達3974.6億元，同比增長13.3%；企業職工總數154.1萬人，同比增長5.6%。
（二）中小企業成為吸納就業的主要渠道。
近年來，隨著經濟結構調整，國有企業改革力度加大，國有、集體企業下崗職工增加，新增就業人口居高不下，農村富余勞動力繼續向城市轉移，中小企業吸納就業再就業的“蓄水池”作用更加明顯，中小企業已成為就業的主要場所。目前，我省中小企業為社會提供的就業崗位已超過1000萬個。據統計，鄉鎮企業從業人員已達678萬人，占全省已轉移勞動力的50%，全省鄉鎮企業還吸納下崗失業人員達21萬人。
（三）民營經濟發展迅速，成為中小企業的主體構成。
2003年，全省民營經濟增加值增長18.5%，比gdp增長速度快6.7個百分點，比全省公有制經濟快10.3個百分點。我省新增個體工商戶13.9萬戶，同比增長10.7%；新增私營企業2.6萬戶，同比增長30.7%。到2003年底，我省已有個體工商戶143.4萬戶，私營企業11.0萬戶。我省個體私營企業占全省中小企業總數的比重達87%，在全省規模以上中小型工業企業中，民營企業占75.4%。
2003年，全省1436戶外貿企業中，中小企業達1363家，占94.9%。全省對外貿易總額56.4億美元中，中小企業實現對外貿易額28.8億美元，占51.1%，其中全省出口總值32.1億美元，中小企業出口值16.6億美元，占51.7%；全省進口總值24.6億美元，中小企業進口值12.2億美元，占50.2%。
近年來，科技型中小企業蓬勃發展，成為經濟增長與社會進步的不竭動力。通信設備、計算機及其他電子設備制造業、合成材料制造業等行業迅猛發展，有力拉動了高新技術產業的快速增長。2003年底，全省有高新技術企業918家，高新技術產業實現產值760億元，創利稅120億元，其中中小企業所占份額均達95%左右。據統計，近5年來，我省340家獲國家資助的高新技術企業和科技型中小企業在項目執行期中總計投入技術創新、科技成果轉化的資金約45億元。
二、主要問題。
車收費、甚至強行收費現象在一些地方和部門都不同程度存在；四是社會化服務體系不健全，公益性、扶持性服務機構數量少，中介服務機構收費高、管理不規范，對企業所需的創業輔導、技術創新、融資擔保、教育培訓等服務還不能滿足發展的需要。
繳費、辦證等四道關口），辦完上述各個環節所需費用大約占貸款總金額的10%。
（三）結構性矛盾突出。
一是產業結構不合理。二產業發展滯后，總量小、帶動力小、技術水平低，三產業發展不足、經營范圍小、領域窄，傳統服務業多，現代服務業少，服務質量和水平低；二是布局結構不合理。尤其是丘陵山區與平原地區發展不均衡，各地企業發展水平不一、分布不均、地區差異大，企業分散，聚集度低，優勢產業集群式發展滯后，很難發揮企業聚集洼地效應；三是產品結構不合理。產品多而全，初加工產品多而粗，名特優新和高科技、高附加值產品少，特別是電子信息、軟件開發、醫藥、生物技術、新材料等高新技術產品優勢不突出；四是規模企業、骨干企業、龍頭企業、科技型企業在企業總數中的比重過小，對企業群體的拉動作用有限，大量的是規模小、技術低、效益差、作坊式的微型企業。據統計，去年我省規模以下的小型工業企業占工業企業總數的90%以上。食品、飲料、醫藥、機械、化工、紡織等傳統行業所占比重較大，而科技含量高，附加值高的企業少，經濟結構不甚合理。
（四）企業自身素質有待提高。
“工業是縣域經濟的脊梁”。工業化是一個地區經濟實力的基礎和標志,也是經濟發展過程中不可缺少的重要環節。近年來,隨著我縣“工業強縣”戰略的深入實施,工業經濟已成為縣經濟發展的主導力量和強力支撐。但是,面對當前經濟結構的深度調整和國內嚴峻的發展形勢,我縣工業經濟也存在一些問題。對此,我們深入一些廠礦企業,圍繞著縣工業發展的路子如何走等問題進行了調研,并深刻認識到,優化經濟結構,改變發展方式,加快工業轉型升級,全面提升工業經濟整體實力和綜合競爭力,是化解工業經濟發展中各種問題的有效手段,是實現工業集約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展的治本之策,是推動全縣新型工業化發展的關鍵之舉。
我縣境內礦產資源豐富,已發現各類金屬、非金屬礦產27種,礦藏的潛在經濟價值1000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸,遠景儲量在800萬金屬噸,約占全省的80%；黃金資源已探明儲量115金屬噸,遠景儲量在215金屬噸以上。是全國“四大鉛鋅基地”之一、全國黃金噸金縣。
依托豐富的資源優勢,我縣堅持“工業強縣”戰略不動搖,著力打造有色金屬產業、黃金產業、新型材料產業“三個百億”產業集群,大力實施“龍頭引領、項目帶動、園區承載、招商推進”四大工程,進一步做大工業經濟總量,激發工業13內在活力,優化提升工業結構,全力打造支柱產業優勢突出、園區活力競相迸發、龍頭企業強力帶動、非公經濟蓬勃發展的工業經濟新格局。截止目前,全縣共發展各類工業企業419戶,其中,黃金冶煉企業3戶,鉛鋅冶煉企業2戶,選礦企業36戶,鉛鋅、黃金、石墨等采礦企業44戶,水電、植化企業14戶；規模以上工業企業48戶?，F已具備了年產鉛鋅精粉25萬噸,鋅錠15萬噸,電解鉛8萬噸、黃金7噸,水泥100萬噸,石墨原礦10萬噸,硫酸22萬噸,鐵精粉2萬噸,銅精粉3千噸,大理石3萬立方米的生產規模。20xx年,全縣實現規模以上工業產值218.6億元,同比增長43%,實現規模以上工業增加值81億元,按可比價格計算增長26.3%。今年1-5月,縣上將確保重點企業正常生產作為工業經濟發展的重中之重,進一步強化資金扶持、金融支持、減負讓利、服務保障等措施,確保骨干企業生產穩健運行。全縣規模以上工業完成產值90億元,同比增長19.7%。全縣工業經濟在全球經濟發展放緩,下行壓力增大的情況下,呈現結構性增長態勢。
1、縣域工業發展水平滯后。我縣是以原材料工業為主導的工業經濟模式,主要依賴的是資源、土地和勞動力的低成本等優勢,科技含量低,質量效益不高,工業發展水平滯后。近幾年工業經濟雖然得到了一定發展,但是隨著縣域工業化的加速推進和工業經濟規模的進一步擴張,多種生產要素的供需形勢已經發生重大變化。表現最為突出的是：資源消耗和能源消耗迅速增長、安全環保壓力不斷增加、工業用地供給難度加大、勞動力成本快速攀升,原有的比較優勢開始減弱。
2、工業經濟產業結構單一。一直以來,我縣工業經濟都是鉛鋅產業一枝獨大,“十二五”規劃中的建材、非金屬開發等產業發展水平相對滯后。鉛鋅、黃金等后續產品開發進展緩慢,產業鏈不長。體現工業經濟科技、技術水平的裝備制造業、軟件開發業、農副產品精深加工產業屈指可數。由于工業產業、產品結構單一,導致縣域工業抵御市場風險的能力極為脆弱,國內外鉛鋅市場價格稍有下滑,縣域工業經濟發展的各項指標下降的幅度就會被迅速放大。
3、非公工業發展緩慢。國家雖然放寬了對小微企業經營范圍的限制條件,但是卻提高了工業行業準入門檻,一般規模較小的企業根本達不到相應的準入條件。土地政策對工業用地控制也更加嚴格,環保、國土、林業、水利等多家部門對工業用地都有嚴格限制和名目繁多的收費項目,使企業和投資商望而卻步。同時,企業在辦理安全、環評等生產許可時,手續多,周期長、費用高,企業難以承受,導致非公工業企業發展緩慢,甚至出現萎縮?？h域工業經濟總量的擴張難度進一步加大。
4、交通區位優勢逐步減弱。自古以來,我縣所處的地理位置非常重要,素有“川陜咽喉,秦隴鎖鑰”之稱,境內南北交通貫穿,寶成鐵路、316國道、212省道相會其中,交通區位優勢非常明顯。但隨著上世紀90年代初,“三線”企業紛紛遷出縣,企業數量迅速減少,交通運力也隨之減弱。近幾年,新建的十天高速等快速公路干線繞開縣,外地企業進駐我縣的機會越來越小,我縣被邊緣化的趨勢進一步加劇。交通運力成為制約縣經濟社會發展的重要瓶頸。
5、資源優勢已不再明顯。多年以來,我縣工業圍繞著資源開發在持續發展、快速擴張,培育了以東嶺鋅業公司、四方金礦等在全國同行業內有一定知名度的工業龍頭企業。但伴隨著資源的開發,勢必帶來資源的枯竭和環境的破壞,這種以犧牲資源和環境換取區域經濟增長的發展方式,必將被逐步淘汰。與此同時,由于過度重視鉛鋅、黃金等資源開發,而對在全國具有比較優勢的植物化工產業重視程度降低、扶持力度減弱,導致我縣植物化工產業嚴重萎縮,技術人員大量流失,原料種植面積大幅縮減。植物化工原有的技術、資源優勢已不存在。
6、企業管理方式比較粗放。從管理觀念上講,企業對各項手續辦理不重視。特別對安全環保、國土資源、城建規劃等關乎企業“生命線”方面的手續辦理不及時、不完備,如遇國家產業政策的調整,就面臨停產整改或關閉的局面,更享受不到國家優惠政策的扶持。從管理模式上講,存在著嚴重的“家族式”、“作坊式”的管理方式,隨意性較大,表現最突出的是28戶資源整合的企業,企業章程形同虛設,董事會不能發揮作用,各礦洞各自為陣,過多的重視眼前利益,造成企業安全環保等責任落不實,更談不上對科技創新、科技研發的投入,企業發展空間受到很大制約。從管理手段上講,企業信息化與工業化融合程度低,各項管理漏洞較多,能耗和產品成本指標居高不下,在鉛鋅行業整體效益下滑的情況下,生存、發展前景不容樂觀。
7、工業服務體系尚不健全?？h上設立的“中小企業發展專項資金”“工業轉型發展專項資金”,以及成立的中小企業服務中心,在支持、引導、扶持和服務企業發展方面的作用已經顯現。但面對工業企業效益普遍下滑,企業辦證難、融資15難等問題的凸顯,為企業提供融資擔保的小額貸款公司、中小企業信用擔保公司尚未成立,為企業提供物流、咨詢、推銷服務的外包公司幾乎沒有。工業園區建設相對滯后,中小企業孵化區和標準化廠房還達不到企業“五通一平”項目建設的條件。另外,相關部門的服務意識和服務方式還有待提高。
（一）發展工業經濟的必要性。
面對工業發展中存在的問題和生態環境等諸多壓力,我縣是“去工業化”,還是逆勢而為,以轉型升級推動新型工業化發展。這是擺在我縣面前的重大現實問題。但是,縱觀國內外和本縣實際,工業仍是縣域經濟發展的首選取向,必須堅定不移地抓實抓好。
從國際看,正是虛擬經濟泡沫的破裂導致國際金融危機在全球暴發。西方發達國家再次意識到發展實體經濟的重要性,逐步調整經濟政策,重新審視并注重工業經濟,紛紛謀求經濟結構的深度調整,實施“再工業化”戰略,加緊在新興科技領域前瞻布局,搶占未來科技和產業發展的制高點,以新能源、新材料為代表的低碳經濟迅速崛起。世界經濟重塑發展新模式,步入了大轉型期。
從國內看,各級政府對實體經濟尤其是工業經濟的重視程度不斷提高,出臺了不少促進和鼓勵工業經濟發展的政策措施。省年度目標責任考核和縣域經濟社會發展考評均涉及規模以上工業增加值等工業經濟發展指標,對工業經濟重視程度前所未有。市出臺實施了建設工業強市、率先實現工業化、加快九大產業集群建設等一系列推動工業經濟發展的政策措施。橫向看,各個地區發展中,都將工業經濟作為基礎性工作,并將工業作為強市、強縣之策強力推動。
效益數據比較分析,我縣規模以上工業資產負債率較低,盈利能力較強。近年來,我縣大力發展旅游服務業經濟,但服務業經濟發展須依托強大的工業作后盾,且投入產出比較小。最后,我縣工業經濟比重在全市中排名靠前,具有相對比較優勢。20xx年,我縣工業增加值占全市工業經濟總量的11.7%,在12個縣區中比重排第三。工業對我縣近年來經濟增速名列全市前列,以及爭創全省十強縣起到重要支撐作用。
鑒于工業經濟的重要作用,縣委十四屆三次全會指出,全縣工業要按照“穩鉛鋅、擴黃金、壯建材、興風電”的思路,以打造循環型產業集群為重點,以工業轉型升級和新型工業發展為抓手,以踐行服務企業承諾制為保障,加速傳統工業向循環經濟型和能源效益型轉變,加快構筑大中小項目合理配套、上下游產品高度關聯的產業格局,不斷推進工業強縣戰略進程。這為我縣工業經濟轉型升級指明了方向。
（二）實施工業轉型升級的緊迫性。
當前,我縣工業已經到了轉型升級的關鍵時期。其緊迫性來自以下幾個方面：
1、新一輪經濟發展為工業轉型升級提供重大機遇。目前,將是我縣工業經濟規模進一步擴張、經濟結構更加優化、發展水平進一步提升的關鍵時期,我縣工業經濟發展面臨著國家產業調整和振興的重大機遇,面臨著實施“十二五”規劃、關天規劃的重大機遇,面臨著新興產業蓬勃興起和國內外新一輪產業大規模轉移的重大機遇。發展機遇和發展條件不可多得。
2、縣域經濟社會發展規劃對工業轉型升級提出新要求?！犊h國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出,把加快轉變經濟發展方式作為經濟社會發展的主要動力,重點發展建材、非金屬開發、植化、風能、太陽能等新興產業；著力打造有色金屬產業、黃金產業、新型材料產業三個百億產業集群,引導企業在州園區和留關新區聚集,推進工業集約化發展；加快傳統工業改造提升,關停轉遷一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工業企業。因此,根據規劃要求加快我縣工業轉型升級異常緊迫。
3、生態環境和生產要素約束對工業轉型升級形成倒逼機制。隨著我縣旅游業的發展,以及農村環境綜合整治活動的深入開展,城鄉環境品質得到明顯改善,“水韻江南、七彩縣”展現在世人面前。城鎮的居住和商業功能不斷提升。
17一批高污染、高能耗、高消耗工業企業逐漸退出我縣歷史舞臺。同時,土地、能源、勞動力、原材料等生產要素價格持續攀升,對工業轉型升級形成倒逼機制,亟需加快實現從粗放型比較優勢向集約型競爭優勢的轉化。
4、工業企業實現可持續發展需要依靠轉型升級。調研中發現,企業普遍認為實施轉型升級是企業自身生存和發展的需要。因此,企業出于自身發展,也會主動實施轉型升級。例如,四方金礦、震奧鼎盛全面實施數字化礦山建設,優化了管理結構、技術結構和行業結構,促進礦產品采選結構整體優化提升,極大地提高了生產能力。龐家河金礦面對低品位難選礦,改變傳統的選礦工藝,從技術改進中也收到了效益。站在全縣工業企業層面分析,企業要實現可持續發展,就必須進行工業結構的戰略性調整,加快產品創新、技術創新、組織創新、管理創新,使工業發展方式從依靠資源消耗向依靠科技進步和勞動者素質提升轉變、從價值鏈低端向高端轉變、從粗放向精細轉變,全面提升工業的質量和效益、核心競爭力、資源產出率,推動全縣經濟平穩較快健康發展。
實施工業轉型升級,就是要以科學發展觀為指導,以科技進步、技術創新、服務創優為支撐,以工業結構高新化、生產布局合理化、產業發展多元化、經營管理現代化、資源利用循環化、企業結構梯隊化為導向,以大產業、大項目、大企業為抓手,培育壯大新興產業,改造提升傳統優勢產業,淘汰落后產能,改變發展方式,加快產業結構調整,逐步把我縣建成關天經濟區重要的原材料工業、新型能源和制造業基地,走出一條具有縣特色的`新型工業化發展路子。建議在具體工作中做好“12345”,即唱響一個主題、推動兩項融合、促進三個發展、實施四大戰略、抓好五項工程。
（一）唱響一個主題。
這個主題就是要堅定不移地把“圍繞工業強基礎”作為事關全縣經濟命脈的根本性決策來部署、來落實,更加凸顯工業在縣域經濟社會發展中的地位,更加彰顯我縣堅定不移發展新型工業的信心和決心。唱響工業發展最強音,建設富裕、綠色新縣。
1、每年召開一次全縣工業發展大會。高規格召開工業發展大會,制定出臺一些引導扶持工業企業發展的政策措施；安排部署重點工作,明確工業發展的目標18和任務；表彰明星企業、優秀企業家,以及我縣工業戰線涌現出來的各類先進典型（納稅大戶,資源節約型、環境友好型企業,獲得省級以上新產品、著名商標的企業,為工業發展提供平臺和服務的單位等）。統一思想,凝心聚力,催發全縣發展新型工業經濟的思想源泉和工作動力。
2、定期組織工業經濟發展大講壇。高標準組織工業經濟發展大講壇,聘請知名專家教授為全縣黨政干部、企業家和廣大職工講授縣域工業經濟發展的形勢、方法和路徑,使全縣上下在不斷儲備經濟知識的同時,進一步明確工業發展對支撐壯大縣域經濟、增加財政收入、擴大社會就業、實現富民強縣的重要戰略意義,從而形成全社會支持、參與和服務工業經濟發展的良好氛圍。
3、進一步明確我縣工業發展的目標任務?？h委十四屆三次全會,縣人大十五屆二次會議,以及《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》對新型工業經濟的發展都提出了明確的目標任務,下一步就是要按照科學發展觀的要求,進一步理思路、定措施、抓落實。既要“滿天繁星”全面發展,又要“一輪明月”重點培育；既要工業經濟規模的進一步擴張,又要實實在在沒有水分的增長；既要金山銀山,又要綠水青山。真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
（二）推動兩項融合。
1、推動新型工業與生產性服務業深度融合。新型工業的發展為生產性服務業提供新的發展機遇,生產性服務業發展反過來助推工業轉型升級。一是加快州現代科技產業園區和留關循環經濟示范區建設步伐。力爭中小企業孵化區、標準化廠房等項目在年內建成投用,并爭取用3-5年時間,將其創建成特色鮮明、創新能力強、品牌形象優、配套條件好、節能環保的國家級新型工業化產業示范基地,為工業企業的聚集發展創造條件。二是加強融資擔保體系建設。組建小額貸款公司和中小企業信用擔保公司,建立融資平臺,拓寬籌資渠道,加大金融支持力度。同時,各商業銀行每年要安排一定的貸款額度用于支持非公企業發展。三是加大中小企業公共服務平臺建設力度。以縣中小企業服務中心為運營主體,整合社會各個服務機構為企業開展人才培訓、創業輔導、市場開拓、科技創新、融資擔保、管理咨詢、法律援助等各方面的專業服務,并力爭把中小企業公共服務平臺建設成省級示范平臺。
2、推動工業化和信息化深度融合。信息化與工業化融合發展包括技術融合、產品融合、業務融合、產業衍生四個層次,信息化與工業化深度融合是走新型工業化道路的重要內涵。要創新信息化推進機制,推動信息技術深度應用,加快發展支撐信息化發展的產品和技術,全面提高企業信息化水平,帶動工業發展方式轉變。規模以上礦山企業要加強數字化礦山建設,非公工業企業也要按照“六大系統”建設的要求,加快工業化和信息化的技術融合。同時,積極引導工業企業發展電子商務和互聯網經濟,加快各創業、科技、服務平臺的互聯互通,大力發展外包服務業,進一步加快縣域工業信息、產品、業務的融合和產業衍生。
（三）促進三個發展。
1、優化空間布局,促進工業集群發展。以引導區域產業協調發展為目標,新建的加工型工業項目要向工業園區集中。州現代科技產業園區重點發展鉛鋅、黃金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和現代物流業,建成百億新材料產業集群和有色金屬物流配送基地。留關循環經濟示范區重點發展有色金屬集群產業、循環經濟產業和特色農產品加工產業。通過工業企業的聚集發展,將溫江寺孵化區催生成省內知名的以發展循環經濟為主的生態型有色金屬產業基地,將留關-南星建成集商貿、旅游服務為一體的新型綠色經濟產業基地,將留關循環經濟示范區打造成在全省具有較強競爭力和知名度的循環經濟產業基地。
2、優化資源配置,促進產業配套發展。我縣鉛鋅、黃金和建材等資源開發體系比較完備,產業和產品關聯度較高,但在資源配置上還大有文章可做。要積極創建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產業聯盟（或協會）,以抱團發展,逐步推進企業兼并重組,形成一批具有市場競爭力的大企業大集團。支持探、采礦技術力量薄弱、安全風險控制不良的小型礦山企業,逐步退出礦產開發行業,轉產到其他領域,為大企業、大集團搞好產業配套。推動大企業和中小企業協調發展。
3、優化經濟結構,促進綠色低碳發展。大力實施設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化,積極推廣低碳技術,加快淘汰落后產能,構建資源節約、環境友好、本質安全型產業體系。一是加大鉛鋅、黃金等礦產資源的探礦增儲力度。確保企業后續資源不斷檔,生產不滑坡,并為引進鉛鋅、黃金延伸加工項目創造條件。二是加大非金屬礦產資源的開發力度。重點加快內20外石材園項目和微晶板材項目的建設進度,加大石墨精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發等項目的招商引資和落地建設。三是加大龍源風電、宏潤風電、韻達風電、歌美颯風電等風電建設項目的投資力度,推動新型能源的發展。四是加快植物化工（食品加工）、光伏產業等綠色、陽光產業的發展。依托我縣獨特的地理環境、資源優勢和產業基礎,借助中泰黃金周邊企業搬遷的時機,在兩個工業園區打造植物化工（食品加工）產業示范區和光伏產業示范區,為其產業快速發展打下堅實的基礎。五是借助九大產業集群建設,大力發展先進裝備制造、新材料、能源化工、輕工等重點領域的配套工業企業,重點支持超順鑄業、迪寶防水等企業做大做強,為縣域工業經濟發展創造新引擎。
（四）實施四大戰略。
1、實施可持續發展戰略。隨著工業經濟的快速發展,能源供需矛盾將進一步激化,能源利用所產生的環境污染問題也將進一步加劇。八方山、銀母寺鉛鋅礦已超過資源開采設計年限,近年來在資源勘探方面沒有取得新的重大突破,企業面臨資源枯竭的危機。民營礦山企業目前由于受勘探技術和資源占有量等因素的制約,普遍采取邊采邊探,巷道掘進的費用支出成為導致鉛鋅精粉成本居高不下的主要因素。受利益驅動,非法開采、亂挖亂采造成環境污染的現象也十分嚴重。對此,縣上要在綜合治礦、促進可持續發展方面要有所作為。積極實施綜合探礦,加大低品位礦的采選,提高礦產資源的綜合利用率。抓好重金屬污染治理,冶煉廢渣、廢水等再生資源開發利用,實現“三廢”資源化。加強工業環境保護的執法力度,實行限期達標排放措施,強制淘汰技術落后和污染嚴重的生產裝置。推進工業節能降耗、減排治污。
2、實施人才引領戰略。人才作為引領經濟轉型升級的“第一資源”,在當前和今后一個時期,對經濟社會全面發展起著關鍵作用。
一是引進高端人才。聘請和引進知名專家,及時組建“縣專家顧問團”,定期為我縣工業經濟發展診斷號脈,提出具體的應對措施,用高端人才引領產業轉型。
二是挖掘本地人才。充分發揮本地人才的優勢,組建“縣企業家協會”,完善“礦山企業技術人才庫”,整合人才資源,實現資源共享。
三是強化人才培養。建立人才引進、培養、激勵機制,設立人才引進和培養資金項目,不惜重金獎勵人才,加大人才激勵力度。定期組織企業家、高層管理、技術人員外出考察學習,不斷豐富其知識儲備。
3、實施科技興企戰略。技術改造是促進企業走內涵式發展道路的重要途徑。要充分發揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優勢,運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統產業,促進新技術、新產品和新業態發展。通過增量投入帶動存量調整,優化工業投資結構,推動工業整體素質邁上新臺階。重點抓好礦建公司5.5萬噸鉛冶煉技改以及礦山“六大系統”建設項目的實施。自主創新是加快推進工業轉型升級的中心環節。要大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,支持企業真正成為技術創新的主體,在著力突破共性及關鍵核心技術的同時,加強創新型技術隊伍建設,為工業轉型升級提供重要支撐。
4、實施質量品牌戰略。提升質量品牌是工業轉型升級的必然要求。由于我縣是以原材料工業為主的工業體系,企業對商標的注冊、品牌的創建重視程度普遍較低,致使產品競爭力不強。實施質量品牌戰略已是務實之舉。要在抓好品種開發、質量提升和服務改善的同時,著力加強自主品牌創建、培育和推廣。重點抓好東嶺鋅業公司的“東嶺牌”鋅錠、雨潤椒業公司“耳”和“芽”芽菜芽醬、迪寶防水建材公司的“秦嶺-迪寶龍”sbs防水卷材等已注冊品牌商標的宣傳營銷,加大縣鉛鋅、中泰黃金、四方黃金、內外石材、超順鑄業、豐禾過磷酸鈣、利德鋅業等商標注冊和推廣步伐,力爭在十二五末創建一批國內和省內知名品牌產品,不斷提高工業產品附加值和競爭力。
（五）抓好五項工程。
1、政策引導扶持工程。一是強化政策引導。認真落實縣委、縣政府《關于進一步加快工業轉型升級的意見》、《關于加快中小微企業發展的意見》,制定相應的配套措施,引導企業走新型工業化之路。二是實行減負讓利。進一步完善現有的礦產品過站定價機制,根據鉛鋅市場價格變動及東嶺公司采購情況,及時調整過站費收費標準,讓利企業。切實加強民爆物品及服務費監管,減少亂攤派亂收費項目,不斷減輕企業負擔。三是加大項目資金支持。充分發揮工業轉型發展專項資金、中小企業發展專項資金等財政資金的杠桿撬動作用,支持企業轉型升級和做大做強。
2、工業招商推進工程。一是靈活招商方式。采取小分隊招商、以企招商、以商招商、駐點招商、展會招商和網絡平臺招商等多種方式,千方百計引進一批上規模、科技含量高、稅收貢獻大、產業帶動力強的工業項目。二是突出招商重點。
22圍繞有色金屬延伸加工、新型建材傳統優勢產業及植物化工（食品加工）、光伏產業等綠色、陽光產業的發展,積極承接產業轉移和產業升級,大力引進產業關聯度大的“補鏈型”企業。三是實施產業招商。積極吸引跨國公司,特別是世界500強、國內500強、國內行業100強企業,在我縣設立研發機構、地區總部和制造基地,不斷提高我縣工業承載和發展能力。
3、小微企業成長工程。一是堅持就業優先。積極開展以“扶助小微、轉型成長”為主題的中小企業發展計劃,大力扶持小型微型企業和勞動密集型企業,千方百計擴大就業規模。弘揚創業精神,培育創業主體,促進新企業的創辦與發展。二是堅持內涵發展。以優化結構為主攻方向,推進產業分布結構、規模結構、組織結構、產品結構的進一步優化。實現中小企業成長從要素驅動向創新驅動的轉變,營造有利于創新的社會氛圍和文化。三是堅持“專精特新”。將“專精特新”作為中小企業轉型升級、轉變發展方式的重要途徑,支持培育一批產品有特色、市場有需求、生存有能力、競爭有實力的小微企業發展。四是堅持重點扶持。每年至少安排5個以上成長型企業進行重點培養,并在資金、技術等方面給予重點傾斜,促進企業走規模發展之路。
4、發展環境優化工程。一是教育引導全縣上下樹立“關心企業就是關心縣發展,支持企業就是支持縣發展”的理念,形成推動工業發展的合力。二是繼續實行縣級部門服務企業承諾制和涉企部門包抓重點企業制度,形成全社會服務企業發展的工作格局。三是深入開展優化發展環境集中整治活動,堅決遏止涉企收費、入企檢查、索拿卡要等影響企業正常運營的行為。四是認真執行涉企檢查備案制度,推行“企業寧靜日”、“特別保護期”、“綠色通道”、特事特辦等制度,為企業發展創造寬松的環境。
可持續發展力上下功夫；對我縣中小微企業而言,鼓勵企業走“專、精、特、新”的專業化發展道路,瞄準方向向縱深發展,形成精益求精的“職人氣質”,打造專業化小巨人企業。要培養引導全縣每個企業建立自己的核心價值,形成競爭和持久發展的基礎。只有把企業文化做好,才能把企業做大、做強、做久。
黨的報告指出：我國在很長一段時間內的社會經濟發展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發達地區的縣域發展應該以哪一方面做為我們的工作重點定位呢?項目建設作為未來區域社會經濟事業發展唯一的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調研要求，以工商產業項目建設為主題，于近期集中精力走訪重點單位，通過深入調研、聽匯報、實地考察座談、廣泛征求意見等多種形式，并通過各種途徑深入了解重點項目建設，結合我縣實際，從不同角度、不同層次對完善我市重點項目建設工作機制的若干問題進行了較為深入的研究和探討。作為政府職能部門?，F將此次專題調研情況報告如下，提出一點個人拙見供領導參閱。
一、我縣工商產業重點項目建設工作情況現狀。
近年來，特別是“”以來，縣委縣政府率領全縣人民凝心聚力抓發展，大力實施項目帶動等各項戰略，重點項目建設管理和調度機制得到進一步加強，呈現跨越式發展態勢，項目建設規模成倍增加，在培育新的經濟增長點，增強區域綜合承載能力，強化全縣產業發展基礎，拉動全縣經濟即期增長和積蓄發展后勁，加速工業化、城市化和現代化的進程等方面發揮了非常重要的作用。
1、重點項目建設規模日益擴大，重要性更加突出。如“”以來，我縣工商產業共累計實施項目建設45個，完成投資64億元，占全縣固定資產投資的20%,年均增長46.2%，帶動全社會固定資產投資年均增長21.3%，保證了gdp13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設項目固定資產投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。
2、摸索積累一定經驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設規模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領導下，重點項目建設管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設領導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領導掛帥推進、目標任務分解、定期調度例會、開調度單整改等成體系的調度推進機制，重點項目建設的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設建設也是焦點難點問題和矛盾多發地、集中地，不斷出現新情況、新問題。如近年來，經濟社會發展的資源、環境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。
3、項目推進機制激發了新的活力。創新完善領導體制和工作推進機制，分行業、產業組建了招商引資和重點項目建設領導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關部門參加，以這種強有力的領導機構和指揮機構，強力推進招商引資和重點項目建設。同時，實行大項目建設領導包保責任制和領導干部聯系重點項目制度，20名縣級領導干部聯系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協調服務，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領導力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設。1-6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。
4、項目建設的思路呈現新的時代特征。一是標準更加務實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設幸?？h這一目標，通過招商引資和項目建設，促進我縣工業結構調整和技術改造，加快發展高新技術和戰略性新興產業，推動現代服務業跨越發展，最終實現財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產業政策禁止的項目、環評不過關的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學進行產業規劃、項目策劃的基礎上，積極適應新的全球產業轉移、資本流動規律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經貿洽談會等重大招商活動;整合部門、企業、園區的資源，建立專業招商隊伍，開展專業招商;選擇重點地區和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業的主體作用得到充分發揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業通過股權轉讓、資產重組、購并聯合、技術引進等多種方式，與國內外有實力的大企業、大集團進行合資合作，既引進了新的技術、新的資金，又促進了現有企業的規模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產后，將成為我縣鐵原料第一大生產基地。中苑黃金采選項目、石材產業園建成投產，將成為目前西北技術領先的技術研制中心和出口基地。
5、項目建設推動產業聚集度實現新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領導方式和推進機制，更是推進產業招商，提升產業聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產業結合起來，無論是原有企業通過內部挖潛、橫向聯合、技術改造、戰略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產業鏈延伸和產業的集群發展，做強做大優勢產業，促進發展戰略新興產業。項目開工建設，對于打造工業、商貿產業高地，發展現代服務業，必將產生重大促進作用。
6、項目建設為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設的強力推進，既加快了經濟發展的速度，又提高了經濟發展的質量，還增強了持續發展的后勁，有力地促進了穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。
二、工商產業項目建設中存在的主要問題。
(一)項目策劃儲備不足。突出表現為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“”規劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內已經開展了兩輪“”規劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“”期間300億元投資規模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內拿不出符合要求的項目(包括項目的規劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料)，而無法獲得上級資金扶持。
(二)項目前期工作深度不夠。突出表現在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設計深度不夠。初步設計時對項目建設條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設內容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發展中仍只考慮了工程建設費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發生。
(三)項目建設管理監督“多位一體”。主要表現為項目主管部門、項目建設單位責權不明晰，這點在我縣政府投資項目建設管理中尤為明顯。在多個領域存在著項目建設、監督、管理“三位一體”的現象，這些單位既是項目建設單位，同時也是行政主管部門、行業監督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監督管理質量受到影響。
(四)項目后期管理相對缺失。主要表現在以下幾個方面：一是少數項目竣工驗收后移交不及時。二是少數項目竣工驗收后結算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經濟和社會效益、經驗與教訓等，是不斷總結提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發揮效益的關鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。
(五)投資環境有待進一步優化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業及新建企業貸款難、擔保難的問題尤為突出。環境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規定的基本建設程序本身就相對復雜，項目建設申請辦理立項審批、規劃許可、土地征用、土地權屬登記、環境保護、消防安全等手續，涉及規劃、國土、建設、發改、環保、消防等多個部門;另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協調配合不夠和項目建設單位不了解手續辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現項目手續不全即開工建設的現象。
三、工商產業項目工作對策與建議。
在調研過程中，通過座談考察和討論分析等，調研組同志共同認為，加強重點項目建設管理是一個重大的系統工程，特別是針對當前日益擴大的管理規模、復雜多變的國內外形勢、不斷涌現出新的問題等原因，還存在一些薄弱環節和重視不夠之處，應該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。
1、必須始終把招商引資和重點項目建設作為經濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是加快產業轉型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設工作，能夠引進大量資金，引進高新技術項目，引進先進技術和高層次人才，引進先進的經營理念，促進產業結構調整，促進自主創新能力提升，促進高新技術產業發展，從而進一步推動經濟增長方式的根本轉變，最終實現經濟的又好又快、更好更快發展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設作為“”時期經濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設實現新的突破。一是繼續強化項目帶動戰略。項目是經濟發展的重要載體，是轉變發展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發展就是一句空話;大項目大發展，好項目快發展，沒有大項目、好項目，可持續發展就要大打折扣;項目不落地，再好的規劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，積極實施項目帶動戰略，把項目建設作為經濟工作的重中之重，真正把推進項目建設和加快經濟發展有機結合起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。通過一個個實實在在的項目開工建設、竣工投產，不斷擴大投資，改善民生，增強發展后勁，實現經濟社會又好又快發展。
2、切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產業政策，充分考慮平陰發展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區位等傳統產業項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產業基礎的高新技術和現代新興產業項目;要著眼于改善民生和推動社會事業發展，謀劃一批社會公益事業和民生項目。對條件成熟、發展前景好的項目，要聘請縣內外知名專家組建工程咨詢專家庫，評估論證項目規劃建設方案、可行性研究報告、初步設計方案，提高重點項目策劃的水平與質量，并協調爭取進入全市、全省乃至全國的規劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產投資的連續增長。建議設立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規劃論證、規劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領導和機制建設作為招商引資和重點項目建設的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領導體制，實現行政推動和市場主體的有機結合，是推進招商引資和重點項目建設的有效組織手段，也是調動各方面積極性的有效體制機制。要繼續堅持領導小組領導、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調整、完善和改進，實現對招商引資和項目建設的統一指揮、協調溝通、高效運轉，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務，認真落實招商引資和大項目建設領導責任制，落實領導干部聯系重點項目制度。參與包保的領導同志要按照責任分工，深入項目單位進行督導，及時協調解決項目建設過程中出現的矛盾和問題。各責任部門單位要強化服務意識、責任意識，充分發揮職能作用，全方位、全過程為項目建設提供優質服務。三是進一步加強調度考核。及時召開各種形式的調度會，跟蹤掌握工作進展情況，發現問題立即協調解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設納入科學發展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業績和考核干部的重要依據。
3、健全完善項目推進機制。繼續深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制;要建立比較完善的協調服務機制，實行聯席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題;要嚴工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優化投資發展環境。一是準確把握宏觀環境。有關部門要認真把握國家宏觀調控政策和國家產業政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創造良好微觀環境。各職能部門要進一步加強溝通協調，對符合國家產業政策、城鄉規劃、節能降耗、環境保護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優化投資軟環境。要著眼長遠，完善規劃，加快水、電、路、綠化等園區基礎設施建設，全面落實招商引資的優惠措施，為入園企業提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發展環境。格項目建設監控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。
必須把創新方式方法作為招商引資和重點項目建設的重要環節。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數額大的大項目，也重視引進成長性好的科技型小項目;既抓好內資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設的質量和水平。要堅持原則性與靈活性相結合，一方面積極“走出去”，主動出擊，上門招商;另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要鼓勵本地企業結合實際，通過內部挖潛、橫向聯合上項目、技術改造上項目、擴大規模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推進產業鏈的延伸發展，產業集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業牽線搭橋，尋找戰略合作伙伴，形成招商引資和項目建設的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區建設成為招商引資和重點項目建設的主陣地，科學規劃，完善配套設施，提高承載能力，形成產業發展的集群效益。
4、必須把突出質量效益作為招商引資和重點項目建設的基本遵循。堅持招商“選”資，在做大總量、提升規模的同時，更加注重招商引資的質量和效益，把能不能增加財政收入，能不能增加居民收入，作為評判好項目的重要標準，高標準策劃項目、引進項目。特別是在項目策劃上，要重點圍繞發展優勢產業、擴大園區招商、搞好基礎設施和公用事業建設、加快服務業和農業產業化發展方面開展項目策劃，堅決限制高耗能、高污染、低效益項目。要從產業集群著眼，圍繞拉長產業鏈和產大、科技含量高、市場前景好、產業關聯度強的大項目、好項目，設立招商項目庫。要高起點搞好重點招商項目的策劃包裝，邀請國內外知名專家、行業權威人士、高層科研機構參與指導或承攬產業規劃、項目策劃和骨干企業發展計劃的編制工作，增強項目的可行性和吸引力。
5、必須把優化發展環境作為招商引資和重點項目建設的金字招牌。推進招商引資和項目建設工作，關鍵在環境，成敗在服務。要下更大的決心，采取更硬的措施，全方位優化發展環境。要進一步優化政務環境，大力推進責任政府、陽光政府、服務政府、法制政府建設，充分發揮政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，努力提高服務水平。特別是有關職能部門，要在認真落實各項優惠政策的基礎上，不斷強化發展至上、服務第一的觀念，切實承擔起服務企業、服務項目、服務發展的責任，壓縮行政審批，簡化辦事程序，提高服務質量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強行政效能監察，定期不定期地開展明查暗訪活動，對某些部門存在的不作為、亂作為、慢作為等問題，發現一起，查處一起，努力在全社會營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲備和推介一批投資規模加強項目建設管理的建議一些重點項目前期工作進度受經費制約，尤其是在當前金融危機不利影響加劇的形勢下，一些企業對重大項目前期資金的大量投入也產生猶豫，在這種情況下，政府就應該發揮有形之手的作用，其中適當地優選一些重大項目進行一定的前期工作經費補助，充分發揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場失靈的情況發生。
201x年開始，我們就聽到很多關于中國企業和企業老板們的各種各樣的說法。不少人說，很多企業都經營不下去了，老板都不打算干下去了。媒體幾乎每天都有報道，說某某公司老板卷錢跑了，某某公司老板移民了，還有更多老板在做這方面的準備。
易中公司成立至今已經15年了，我們通過培訓服務和資訊產品每年接觸大約五萬家中小企業，我們深感企業和企業主的實際情況和媒體給出的圖像并不完全一致，甚至很不一致。我們非常希望能夠系統地了解我們為之服務的中國中小企業的真實狀況，但當搜尋這方面信息的時候，我們沒有找到任何比較全面的調查結果，能看到的幾乎都是關于這類企業和企業家的個案。因此，我們在201x年決定，每年做一次針對中國中小企業的經營狀況的調查。
201x年第三屆調查吸引了超過1000家的企業，覆蓋工業品、消費品、加工定制、貿易、原材料、服務業和專業服務業7大行業，范圍涉及北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、東北、西南和大西北8大經濟區。
201x年的第一屆調查我們僅涉及中小企業的經營狀況和對宏觀經濟環境的看法;201x年的調查我們加入了對老板信心和老板心理狀況的調查;201x年我們在前面兩項的基礎上大幅度增加了對企業經營和管理關鍵指標的調查，以期更深入地了解和理解對中國經濟貢獻度超過60%的中國中小企業的真實處境、經營管理狀況和未來發展趨勢。本次調查的成果——《201x第三屆中國中小企業經營管理狀況調查報告》也已經出版發行。
通過連續的中小企業調查研究，我們對中國中小企業的生存狀態有了更真實的認識，從今天開始，我將每天一篇文章，用數據來解讀中國中小企業的真實處境、經營管理狀況和未來發展趨勢。
今天送給大家的是本次調查的整體結論：
中國中小企業晴雨表指數整體表現為“陰轉晴”
如果我們使用自然界的現象為中國中小企業整體狀況做一個刻度表，我們可以說企業處在暴雨、小雨、陰天，晴天和大晴天中。使用這樣的表達，我們計算出來的中國中小企業“晴雨表”指數為47，還處在陰天之中，但如果我們看201x年至今以及調查涉及的64個問題表現的趨勢，我們認為中國中小企業的發展趨勢在向好，是在陰轉晴之中。
作為“晴雨表”子指標之一的中國中小企業生存環境指數為57，好過201x年，較大幅度好過201x年，這預示著中小企業正從201x—201x年的低谷中走出。具體的調查指標讓我們相信，大的宏觀環境從201x年開始改善，新一屆政府的新政策也在逐漸發揮作用。
作為“晴雨表”子指標之一的中國中小企業經營健康度指數為49，處于好壞參半的狀況。一方面企業預期在201x年整體上收入和利潤額有增長，但另一方面企業現金流緊張，利潤率相對低下。具體來說，如果沒有正常營業收入，64%的中小企業現金流不足以維持企業超過半年的生存。此外，58%的企業銷售利潤率低于10%。
作為“晴雨表”子指標之一，由對客戶、產品和技術因素調查形成的中小企業成長潛力指數僅為29，這充分表現了沒有太多資源儲備和處于抓機會階段的大量中小企業在未來投入上舉步維艱。讓我們不悲觀的是，不少企業已有增加投入、改進增長潛力的意識。
作為“晴雨表”子指標之一，由對企業戰略、組織、決策、核算、考核、會議、報告等要素組成的管理成熟度指數為50，也處在好壞參半的位置。這說明中國中小企業的管理水平還需要大幅度提升，但也說明中國中小企業還有很大的上升空間。
作為“晴雨表”子指標之一的老板信心指數是所有子指標中得分最高的一項，為62，而且從幾年來的趨勢看處于上升期。這說明中國中小企業老板盡管面臨各種各樣的挑戰，但相對看好自己企業和中國經濟的未來。信心將是他們和他們的企業戰勝各種環境困難和自身弱勢最好的武器。
“風大的時候，豬都能飛起來”，這是一些人用來形容中國過去二三十年企業日子非常好過時的說法。我們的調查顯示，風已經很多年不大了，而且未來也不會再大起來。大風把豬吹起來的機遇，對大部分中小企業來說已經一去不復返了。但風小的時候，正好是我們老老實實養豬的時候。不斷在產品、技術和客戶開發上做投入，定期做好戰略和組織調整，客觀堅定地做好企業的重大決策，認真核算各項業務，通過人事考核、會議、報告體系全面地做好管理，是中小企業成長未來的必經之路。
換句話說，中國中小企業到了必須轉型的時刻：從重視機會到重視優勢，從重視數量到重視質量，從重視速度到重視深度，從重視知名到重視口碑，從重視規模到重視效益。
康和藥包3號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產線達到3爐7線，企業產能逐步釋放。下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的精選2022年中小企業發展情況的調研報告范文，希望大家喜歡。
一、工業經濟運行及中小企業發展基本情況。
從調研情況看，企業生產經營和市場形勢延續了去年的好轉跡象，企業家搶抓新舊動能轉換重大機遇，轉型發展的信心更加堅定，全縣工業經濟運行總體呈現出生產經營平穩有序、產業層次不斷提升、新舊動能轉換提速推進等特點。
(一)工業經濟主要指標增速回落。今年以來，受匯宏新材料54萬噸違規產能關停影響，全縣主要工業經濟指標增幅回落明顯。1-7月份，全縣規模以上工業增加值增長率累計下降25.2%;實現主營業收入180億元、利潤8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業經濟低位運行，但工業動能轉換依然呈現出許多亮點。
(二)重點項目建設順利推進。截止目前，全縣實施過千萬元工業項目54個，計劃總投資57.58億元。其中，已完工項目17個、在建項目9個、新開工項目28個。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極炭素項目，基礎施工已完成，已完成主要設備招標工作;計劃總投資2.4億元的萬順新材料年產60萬噸冷軋高品質薄板項目基礎施工已完成;投資6.7億元的國創風能年產10萬噸大型海上風電高端裝備智能化改造項目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產項目設備已購進，重點項目建設有序推進。工業領域實施新舊動能轉換(技改)項目35個，項目總投資22.17億元;其中13個項目已完工，計劃總投資8925萬元，全部達產后可節約人力300余人，年節約電力400萬千瓦時，預計新增產值2億元，實現利稅1500萬元。
(三)產業層次不斷提升。從調研情況看，傳統產業受益于產品價格聯動上漲以及去產能成效的逐步顯現，行業發展呈現總體平穩態勢;新興產業則繼續保持強勁的發展勢頭，成為引領全縣工業經濟轉型升級的主力軍。
---新能源新材料產業運轉正常。匯宏新材料、創源金屬等鋁精深加工企業充分發揮現有運行產能的最大潛力，認真組織生產，有效應對54萬噸電解鋁產能關停的不利影響，努力實現效益最大化。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極碳素項目基建工程已完成，鋁精深加工產業規模效益持續釋放。建材加工企業致力于科技研發、技術創新等多元化轉型方式，產品逐步向輕質化、個性化方向發展。斯蒙特建材4條生產線全部投產，與行業龍頭上海雅仕合作，產品應用拓展到居民樓、家居裝飾等領域，利潤率水平達到20%左右，今年計劃投資2億元啟動二期項目建設，研究開發二代產品;惠博新材料鍍鋁鋅系列產品國外市場需求持續提升，產品產量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質薄板項目加快推進。
---裝備制造產業持續發力。龍馬重科加工鑄造產能持續釋放，大型海上風電設備生產線的8臺進口設備已到達港口，總設備達到200臺左右。已成為國內風力發電企業前十位的穩定供貨商，占行業龍頭金風科技訂單量的40%左右?；萦顧C械產品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計劃今年新增4條生產線，產能可增長30%左右，投資5億元的大型風電高端鑄件機加工項目已試生產。富瑞工貿努力搶占國外細分市場份額，產品遠銷美國、日本、西班牙等多個國家，產品供銷兩旺，預計全年產能、產值增幅均在50%左右。
---生物醫藥產業穩步發展。生物醫藥產業始終堅持在提升產業規模和科技創新引領上下功夫，產品科技含量和市場競爭力不斷提高?？岛退幇?號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產線達到3爐7線，企業產能逐步釋放。同時，積極拓展國外市場，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍生物科技始終堅持把科技創新和自主研發放在首位，微生態產品擴大到動物用、植物用等多個領域，產品供不應求，預計全年產值將達到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產品項目進展順利，年內可新增產值3億元。
---紡織服裝產業運行平穩。今年以來，原料價格和棉紗價格趨于穩定(目前，地產棉均價在16500元/噸左右，40s棉紗價格在25000元/噸左右)，紡織企業略有盈利。但隨著人民幣升值，國外市場競爭加劇。__棉紗低成本優勢對內地棉紡織下游企業的沖擊，紡織服裝企業依然面臨一定的市場壓力。面對尚未啟穩的發展形勢，較具規模的企業不再盲目追求產能規模的擴張，而是向精準轉調要效益，實施差異化戰略調整產品結構。布魯科紡織持續在設備改造上下功夫、盛潤紡織努力研發高支紗、高密度織物，力求效益最大化。
---農副產品深加工產業企穩回暖。肉類屠宰企業逐步擺脫前幾年投機經營的影響，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤達到1.8元/只，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業、中天食品、飛佳食品等屠宰企業經營情況略有好轉，投資3億元的玉瑞農牧禽肉制品生產項目預計5月份投產;黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業通過進口小麥逐步擺脫原料供應的限制;板材加工特別是家具生產企業通過積極調整產品結構搶占國際市場份額，產能得到持續發揮。
---化纖繩網產業整體向好。從當前情況看，化纖繩網產業經歷市場需求低迷、環保整頓后，行業發展逐步正規，產品價格持續攀升、市場形勢延續去年下半年以來的良好態勢，尤其是企業在產品性能、成本控制、產品轉型等方面的探索更加深刻，繩網產品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發展。同時，得益于國際市場前景廣闊、需求范圍廣、回款及時的特點，金冠網具、金匯網業等30多家出口企業發展形勢較好，產值年均增長30%左右。結合繩網產品特性，繩網產業電商發展勢頭向好，李莊鎮“泉宏”繩網銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預計2018年銷售產值同比增長30%。
(四)新舊動能轉換提速推進。廣大企業深刻領會、準確把握推進實施新舊動能轉換重大工程的深刻內涵，搶抓機遇，乘勢而上，堅持在思想認識上下聯動、在轉型發展上持續發力、在創新驅動上激發活力。涌現出一系列傳統產業中催生新動能，聚力轉型中培育新動能，模式優化中孕育新動能的典型經驗。
1.認識提升開辟動能轉換新境界。調研中，企業普遍認為，隨著宏觀經濟進入高質量發展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴重，過去長期依靠拼資源、拼勞動力的粗放式發展方式已經無法為繼。當前，新舊動能轉換重大工程是推進供給側結構性改革、加快產業轉型升級的重大舉措，是提高供給結構對需求結構適應性的必然選擇。對企業來講是機遇更是責任，為企業充分挖掘創新資源，提供了重要平臺和戰略支點。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神，加快形成新的增長動力源，在動能轉換重大歷史變革中，點燃企業轉型發展的“導火索”。
2.產品創新煥發動能轉換新活力。各重點企業在堅守主導產品基礎上，更加注重適應市場需求與體驗，全力做好"人無我有，人有我優，人優我新”新精特產品創新文章。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認可的制粉工程師進行技術指導，產品質量及行業內競爭力大幅提升，同時，積極開發速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。華冉工貿適應國外市場需求，取得歐盟ce認證，研發生產橄欖網，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟南大學建立穩定的合作關系，推廣精配式裝修服務，有效提升產品知名度。
3.精細管理增強動能轉換新實力。企業逐步認識到向精細化管理要效益，以精細化管理促轉型的必要性，在降低企業成本上進行了大膽探索?？岛退幇M建對外貿易營銷團隊，大大降低營銷成本。蔚藍生物年產5000噸微生態產品智能化車間項目，持續提高生產自動化程度，減少用工。布魯科紡織順應新舊動能轉換趨勢，投資千萬元進行設備改造，產品質量和經濟效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿也由機器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團注重員工培訓，公司建立起分層次的培訓機制，組織高層管理人員參加國內外高端培訓，提升管理能力，邀請專家對一線工人進行內訓技術指導，增強企業整體管理水平和技術提升能力。
4.模式優化激發動能轉換新動力。李莊鎮立足繩網產業集群優勢，積極申報__省繩網標準化技術委員會，全面提升我縣繩網產業行業內標準制定參與程度。龍馬重科計劃申報國家級企業技術中心和制造業單項冠軍企業，強力提升企業科研管理水平。天禧牧業對標國內最先進的畜牧循環養殖模式，規劃建設“智能化高效養殖園區”，努力打造綠色生態環保的先進養殖模式。
二、當前工業經濟運行及新舊動能轉換推進中存在的困難和問題。
(一)剛性政策約束影響工業經濟平穩運行。一是企業組織生產不穩定。去年以來，國家實施環保整頓、采暖季錯峰生產、限產等政策要求，企業組織生產波動較大，面對需求面逐步改善的市場，企業為應對生產波動，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。二是缺乏對剛性政策的精準研判，部分企業落實錯峰生產、重污染天氣限產期間，沒有有效調節生產，致使產品生產受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發貨遭到客戶罰息，富瑞工貿盲目增加存貨，相應增加了資金占用。二是項目支撐能力不強。項目落地的剛性約束加大影響企業投資熱情，根據我們前期統計情況，2018年全縣實施的38個過千萬元項目中，續建項目達20個，全縣共實施新舊動能轉換項目35個，占全縣規模以上工業企業總量的比例僅為15.5%，反映出企業家整體對進行新舊動能轉換工作的認識不足、重視不夠，大部分企業進行項目建設實現動能轉換的動力不足、積極性不高。
(二)工業新舊動能轉換后勁不足。一是轉換能力相對滯后。企業轉型還是停留在設備更新、技術改造等低水平的升級上。缺乏新舊動能轉換政策的研究對接、企業轉換目標、方向、路徑的清晰認識和做大做強的長遠規劃。二是科技發明申請力度不夠。我縣部分繩網企業產品的科技創新能力有了較大提升，有些已達到行業領先水平，但由于沒有及時申報品牌和專利保護，科技成果無法轉換為經濟效益，恒順網業向設備生產廠家提供改造需求，廠家代為生產，無形當中造成改造成果外移。三是優勢產業集約度不高。部分繩網企業反映，由于我縣沒有統一規劃的繩網工業園，配套發展程度較低，企業內部管理規范化程度不平衡，整體推進新舊動能轉換的能力不強。
(三)企業發展仍然面臨不少困難和挑戰。一是生產成本持續上升進一步壓縮了企業利潤空間，原材料、勞動力等重點生產要素價格走高已成為常態，特別是部分企業實施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農牧均受制于天然氣供應不足，產能遲遲得不到有效發揮。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現為流動資金和技改創新資金不足，前期企業產能擴張、環保設施改造方面投入大量資金，導致在轉型創新方面資金缺口較大，天禧牧業流動資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因為資金緊張，持續實施技術創新的壓力較大。三是人才支撐依然是“短板”。技術工、熟練工、電商運營、網站管理等專業人才緊缺的現象表現比較明顯，工人流動性加大、盲目要求提高工人工資的現象在繩網行業表現特別突出。
三、下一步推進工業經濟運行及中小企業發展的對策建議。
全面振興實體經濟，工業是主力，全面增強縣域經濟核心競爭力，關鍵點和發力點也在工業。省市縣全面開展新舊動能轉換重大工程，是實現我縣工業經濟“破舊立新”的有利時機，更是xx工業以“四新”促“四化”、實現“四提”，打造競爭優勢、實現高質量發展的關鍵選擇。各級各部門要切實主動作為、牢牢抓住省市部署新舊動能轉換重大工程這一重大機遇，思想認識再提升、思路措施再跟進，真正走出一條新舊動能轉換的xx路徑。結合此次調研，提出如下工作建議。
(一)突出向上對接，充分借力政策優勢。一是要深刻把握省市縣新舊動能轉換實施方案、規劃、意見的科學內涵，認真領悟我縣在產業發展定位、機制措施保障、工作推進機制與省市方案的切合點，真正成為指導全縣新舊動能轉換的頂層設計。二是搶抓政策機遇，強化對接爭取落實力度，建議發改部門抓好上級政策爭取的基礎上，統籌協調全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細化健全的各類配套政策、《__省新舊動能轉換基金管理辦法》、《__省新舊動能轉換基金省級政府出資管理辦法》和《__省新舊動能轉換基金激勵辦法》中的扶持政策，同時，立足我縣實際充分挖掘國家賦予的一系列現行先試、試點示范的改革權利，力爭在xx大膽探索并總結推廣，實現借勢發展。
(二)突出向內挖潛，充分激發內生智慧。推進新舊動能轉換核心就是提升企業自我變革、自我創新能力。我縣工業企業創新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關鍵因素。一是企業要牢固樹立“持續創新是生命力”的發展意識，“眼光向內”突破瓶頸制約，依托新舊動能轉換衍生的新型市場需求，及時調整產品結構、優化技術要素、謀劃長遠發展規劃，切實在新舊動能轉換的“風口浪尖”催生企業長久的生命力和競爭力。二是要強化素養能力的提升，建議各企業主動學習借鑒大企業、大集團重視員工培訓的先進做法，強化企業文化建設，培養出一批腦力勞動的藍領階層，構建完整健康的工業生態。同時，建議縣政府在繼續推進實施企業家課堂式內訓的基礎上，專門研究企業家外出參觀考察學習方案，提高我縣企業外向對接水平，開拓企業家眼界，啟發企業家探尋發展新路徑。
(三)突出對標提升，提升產業集約水平。簽于調研中繩網企業反映的繩網產業整體集約度不高、企業平臺化管理不到位的問題，建議相關部門和鎮辦借鑒先進地區“產城一體化”的發展思路，加快推進產業園區集群發展規劃與小城鎮發展規劃的有效銜接，實現統一規劃、統籌推進。提升園區服務功能，強化效益導向，提升企業集約化水平。同時，建議李莊鎮、姜樓鎮繩網產業較為集聚的鎮辦，借鑒博興縣興福鎮廚具產業集群平臺化管理，設立企業及工人信譽平臺的做法，切實提升企業規范化管理水平和一線員工整體素質。
(四)突出精準指導，有效挖掘生產潛力。一是針對部分企業反映的因落實錯峰生產、黃色預警天氣限產要求，未能有效調解生產的問題，建議環保部門借鑒天津市提前預警天氣狀況的做法，切實提高科學預測能力并及時告知企業進行生產調解，盡量把不利因素降到最低。二是針對企業反映用工不穩定的情況，建議人社部門積極進行勞動政策宣講，同時引導企業規范用工程序，保障工人基本權益，切實防范和化解企業用工波動。
調研發現，我縣的中小企業在發展過程中仍有一些較為突出的問題：
一是企業規模小，市場占有率低。調研發現，我縣的中小企業，根據國家的劃分標準，絕大部分屬于小型或微型企業，資產規模、職工人數和銷售收入都處于較低水平，市場占有率低，抵御市場風險能力較差。部分企業出現經營困難，處于停產、半停產狀態。
二是工業經濟總量小，工業化水平低。截止到20xx年底，全縣中小工業企業488家，其中，規模以上工業企業101家，完成工業總產值209.8億元，工業增加值50.3億元，工業化率僅為24.4%。規上企業的數量和工業增加值在三縣最低。工業經濟總量在全市處于中下游水平，高新技術企業和戰略新興企業數列全市三縣六區末位。
三是融資難、融資貴的現象依然突出。調研發現，目前中小企業銀行貸款利率高，一般是基準利率上浮30%，甚至50%;各種中介費高，企業貸款涉及擔保費、資產評估費、財務顧問費等繁多的中介費，環節多時間長。而導致融資難、融資貴的主要原因：一是受中小企業信用度不夠、風險大影響，金融機構放貸謹慎;二是資本市場不完善和金融產品缺乏，導致融資渠道單一;三是擔保機構在規模和服務上難以滿足中小企業發展需要，收取的擔保費高，并且還收取企業的保證金,致使企業的融資成本高;四是銀行與企業之間信息不對稱，缺乏合作互動。20xx年，全縣工業企業貸款15億元，僅占存量的20%，金融對實體經濟的支持力度有待進一步加大。
四是企業用地和用工等要素保障跟不上。目前，用地管理進一步加強，用地指標緊張，土地權屬變更難，對中小企業發展項目建設用地形成極大制約，很多有市場和發展前景的成長型中小企業項目難以落地，小微企業用地更難以保證。同時，園區建設圈地現象不同程度存在，使得部分土地閑置，造成土地資源浪費。另外，中小企業的用工和社保繳費矛盾較為突出。中小企業規模較小，專業技工、熟練工和高級人才引進難，穩定難，勞動力男女、年齡等結構性矛盾突出。調研還發現，今年，園區普遍企業反映繳納五險負擔重，繳費金額超過發達省份，因此，園區企業欠繳社保費現象嚴重。
五是受宏觀政策影響，招商引資難度加大。國務院清理規范稅收優惠政策下發后，我縣近年來出臺的招商引資等優惠政策已清理上報，暫停實行。原先與企業簽署的協議優惠政策一時無法兌現，企業不能理解。如華芳、華運毛紡、恒源技研等企業反映土地出讓金、稅收等按協議應兌現獎勵政策沒有明確兌現期限，企業反映比較強烈。因此，今年的招商引資以及財稅收入壓力加大。
六是商貿服務業發展滯后，且缺乏整體規劃。調研發現，我縣的商貿流通企業數量多，規模小，增長后勁不足;商貿服務業滯后于人民生產生活需要，物流業發展滯后，網絡化經營能力有限，商貿物流服務業現代化水平和管理水平低。
書到用時方恨少，人們總是這樣感嘆，卻總是倦于讀書。明知道讀書能提高個人素質，卻也還是沒能堅持讀書。對于不少缺少語文素養的教師存在的這些現象，我進行了小學語文教師閱讀現狀調查研究，目的在于推動廣大教師讀書，并讓自己更有責任讀書。
本次調研涉及我校24位語文教師的閱讀情況、工作量、健康狀況等，重點調研教師的閱讀現狀。
1、讀書興趣：熱愛讀書的語文教師有5人，占總人數的20.8%;喜歡讀書的10人，占總人數的41.7%;一般的8人，占總人數的33.3%;不喜歡的1人，占總人數的4.1%。
2、讀書時間：喜歡讀書，經常讀書，并堅持寫讀書筆記、心得體會等，且讀書時間達到或超過1小時的有5人，占總人數的21%。比較喜歡閱讀，也經常讀書，但不經常做筆記、寫心得，讀書時間在半小時左右的11人，占總人數的45.8%;偶爾讀一讀的5人，占總人數的20.8%;愿意讀書，但忙于教學和班級管理事務，基本不讀書的3人，占總人數的12.5%;對讀書沒有興趣，基本不讀書0人。
3、讀書類型：基本以閱讀教學參考書、教育雜志的語文教師有19人，占總人數的79.2%;閱讀文學、小說等人文著作有2人，占總人數的8.3%;讀其他報紙雜志等讀物3人，占總人數的12.5%。
4、影響讀書的原因：
(1)工作負擔較重。教師普遍反映由于社會、家長對學校的期待越來越高，學校之間的競爭日趨激烈，各種評估驗收、檢查，導致他們平時起早摸黑地備課、上課、批改作業、輔導，頻繁地開會、評比、總結、接受檢查……教師的業余生活被繁重的教學工作和檢查驗收占用了，辛勞疲憊長期積壓。一旦放假，不少教師整個身心松弛下來，對書本也會產生一種厭倦感，不想讀書，更不愿動筆。
(2)業余生活豐富。隨著電視、電腦的普及，老師也同其他人一樣，即使偶爾有點時間，也沒有去讀書，而是打開電視、電腦，盡情享受快餐文化，或在網上沖浪、聊天、玩游戲。
(3)心情浮躁不安?，F在社會越來越浮躁，越來越實際，老師也深受影響。許多老師感覺心很浮躁，靜不下心來讀書，即使讀，也無非是一些報紙、雜志，最關注的多半是娛樂、體育、證劵、飲食、健康等知識消息，或者是被動完成學校和上級部門布置的讀書任務，自覺主動地去讀教育教學方面的書籍不多，更別說讀哲學、史學、中外經典等方面的書籍。
1、思想認識缺陷。許多老師認為影響讀書的原因是“教師工作負擔重，沒時間讀書”，這一方面反應了目前小學語文教師忙于教學、班級管理、迎接各級評估檢查等事務，學習時間較少的事實，另一方面也暴露出教師對自己要求不高，個別老師對讀書的重要意義缺乏正確的認識，對終身學習的認識不深，終身讀書的觀念比較淡薄。
2、讀書范圍不廣。多數教師閱讀的是教學參考書、教育教學雜志和報紙，對中外經典作品、人文著作以及孩子愛看的書籍閱讀較少。作為語文教師，承擔著指導小學生課外閱讀的重要任務，語文教師對適合孩子閱讀或孩子喜歡的書籍應首先了解熟悉或與學生共讀，只有這樣對學生的指導才具有針對性。
3、閱讀缺乏科學性。廣大老師對文史著作的閱讀，較多的選擇四大名著，當代的佳作和外國經典作品選擇較少，閱讀取向陳舊?，F在的書籍浩如煙海，所以我們應該有選擇、有針對性地讀書，以便我們的知識內涵、素質修養、見識思想、人文底蘊更好地適應工作的`需要、創新的需要和發展的需要。
我們小學語文教師是孩子的啟蒙老師，對孩子一生的影響意義重大。教師讀書不僅能夠豐富知識、拓寬視野、提高素養甚至改變命運;還能夠滋養心靈、凈化情感、豐富閱歷;更能夠使自己用心做事、激情工作、超越自我。讀書對促進教師自身專業成長、學校整體發展，都至關重要，那么我們就應努力改進讀書現狀，靜下心來好好讀書。要對自己的做一個規劃，要讀些什么書，并設法騰出一片空間來思考問題，真正走進書籍。
教學實際是一個人內在文化素養的外化，如果腹中空空，教學就只能是個空架子。我們不少老師比較注重讀課本、看教案、學教參，不知道功在其外;如果老師們能真正廣泛涉獵各種書籍的話，我們任何教學都能達到從容輕松、出神入化的境界。因為，對于老師來說，文化積淀的過程就是備課的過程。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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按照市委、市政府統一部署，結合自身分管工作實際，圍繞“發展工業企業、助推產業轉型升級”課題開展調研，通過深入企業一線走訪，優化提升營商環境，幫助企業解難題、增信心、促發展，實現我市工業經濟高質量發展。
一、調研背景。圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，結合“開門紅”“開門穩”開展調研活動。通過深入園區和企業一線，主動靠前服務，上門傾聽企業家訴求和呼聲，認真梳理全市工業企業發展短板和弱項，分析我市在打造優質營商環境、推動經濟高質量發展中存在的問題和困難，把調研成果轉化為解決問題、改進工作的具體措施和行動，推動經濟社會高質量發展。
二、調研方式。先后于1月下旬、2月中旬分批次帶隊組織部門走訪了x、x、x等工業園區重點項目、行業重點企業、龍頭企業，通過實地走訪調研、座談交流等方式，察看企業生產經營、技術改造、市場拓展等情況，與企業負責人座談交流，詳細了解工業企業發展情況及發展轉型過程中存在的難點、痛點問題。同時，通過現場解憂紓困，勉勵企業堅定發展信心，共同探討我市營商環境優化建設工作，基本達到了摸實情、找癥結、解難題的目的。
三、發展現狀。近年來，市委、市政府高度重視工業經濟發展工作，認真貫徹落實中央和省關于加快民營經濟發展的各項政策，把加快民營經濟發展作為壯大經濟的重要抓手。據統計，2021年，全市x家規上企業實現工業產值x元，其中民營規上企業x家、占比x%，民營經濟從業人員x人、占全市規上企業勞動就業的x%。主要產業中，x家食品加工企業均為民營企業，實現產值x元。民營經濟已是我市經濟發展中最具活力的經濟增長點。
（一）加強組織領導。市委、市政府先后成立了《工業領導小組》《產業發展工作領導小組》《新能源產業領導小組》，相繼研究出臺了《x市企業獎勵辦法》《x市大力發展食品加工產業的實施意見》《x市工貿企業應急保障金管理辦法》、《x市工業發展基金管理辦法》等相關配套政策，制定了《促進中小企業發展工作領導小組名單》《進一步落實領導干部掛鉤服務工業企業制度》，進一步充實強化了工業發展領導力量。
（二）合理布局產業。市委、市政府主要領導親自帶隊先后多次開展促進工業經濟發展專題調研，明確了我市工業發展思路和產業布局，立足本地資源，堅持發展精深加工產業延伸，壯大產業經濟。抓住新能源產業契機，引進發展以新能源為主的高新技術產業，提升工業質量和產業層次。進一步明確近期以經濟開發區、工業園區等平臺建設為主，遠期以工業區為主承接產業的工業產業布局。
（三）擴大招商引資。今年初，我市制定了《2022年x市產業項目招商工作方案》，明確了x元工業項目招商預期目標。截止目前，市委、市政府主要領導先后帶隊赴x、x、x等地對接洽談招商，考察對接了x、x、x等項目，招商洽談工業制造業項目x個，總投資x元，產業招商成效明顯。
（四）突出項目支撐。近年來，隨著我市產業招商力度持續加大，工業大項目好項目先后落地，x、x、x等一批大項目正在加快建設，支撐帶動作用正在增強。同時，每年市委、市政府還通過篩選一批重點工業建設項目，作為“產業轉型升級行動計劃”項目實施。2021年度，我市產業轉型升級行動計劃共安排x個項目，總投資x元，年度計劃投資x元。經過幾年蓄力，全市工業發展的穩健度、支撐力明顯提升。
工貿企業應急保障資金x元，用于幫助企業解決資金周轉困難；
商貿業發展專項資金x元，重點支持發展大宗物流項目引進、物流園區建設、龍頭企業培育、電子商務發展等。上述發展基金、專項資金在培育新規上企業、支持龍頭企業、鼓勵投資技改、品牌創建、促進做大做強、支持困難企業資金周轉等方面，發揮了較好支持激勵作用。今年，我市還印發了《x市進一步促進總部經濟發展的實施意見》，通過引導國內外企業總部入駐和x籍企業總部回歸，推動有效投資，實施創新驅動戰略，加快產業轉型升級。
（六）加大幫扶力度。我市堅持實行廳級領導干部和市直部門單位掛鉤幫扶規上工業企業制度，通過定期走訪規上企業，幫助解決生產經營、施工審批、融資貸款、用工等難題。持續重點跟蹤服務x、x、x等一批食品加工龍頭企業，通過落實“一對一”服務，為企業排憂解難，引導創新型企業集聚要素資源、超常規發展，支持消費類企業開拓市場，幫助困難企業渡過融資難關。
四、問題及原因。通過走訪調研及摸排，我市工業經濟及工業企業當前存在的困難和問題主要有以下幾個方面：
傳統產業生產工藝粗加工多、精加工少，科技含量水平高的企業幾乎沒有；
企業管理水平普遍較低，大部分還停留在家族式管理，沒有實現生產到銷售的信息化管理。因此，在經濟下行壓力下，大多企業抗風險能力不足，造成停產減產。
部分涉及關聯擔?；蛎耖g借貸等債務糾紛的企業紛紛停產倒閉；
有的企業由于歷史遺留問題，產權證無法辦理，得不到銀行資金的支持。目前，政策性擔保落實也較為困難，不少龍頭企業盼望政府給予政策性擔保支持。此外，金融部門為加強風控，將資金周轉暫時困難而使用“無還本續貸”、“無間貸”、“政府應急保障金”等扶持措施的企業列入“關注類”進行信用降級，并采取壓縮授信規?；蛴杏媱澫鳒p貸款量等，給企業融資過程造成新的障礙和困難，致使政府政策性擔保資金作用收效甚微。
（三）經濟下行壓力大。原材料價格持續上升，人力、土地、物流等成本逐步提升，國際貿易摩擦影響企業生產和預期，傳統特色產業轉型偏慢，傳統特色產業研發投入和科技創新人才不足，中高端產品偏少。以上問題仍是影響企業發展的重要因素。
五、建議意見。通過此次調研活動，查找問題、分析原因，基本達到了摸實情、找癥結、解難題的目的。針對我市工業經濟及企業存在的普遍問題，提出如下建議意見。
（一）大力實施精準幫扶。由于我市工業基礎差、底子薄、企業普遍規模小，振興工業發展也需像抓精準扶貧一樣，抓好企業的精準幫扶，繼續落實好領導干部掛鉤幫扶企業制度，扎實有效開展幫扶工作。針對個別重點企業、重點項目存在的政策無法解決的難點問題，采取一企一策方式協調解決。工信、財政、稅務、金融、住建、規劃、審批、供電、園區等相關部門單位要主動幫助企業協調解決產權辦證、融資貸款、債務化解、技改、減負等實際困難問題，并結合“放管服”改革工作研究完善體制機制，推進良好營商環境營造，助推全市經濟高質量發展。
（二）引導企業創新創造。加快推進傳統產業轉型升級和技術改造步伐，增強工業發展后勁。尤其是食品加工產業，著力擴大以食品精深加工規模。支持龍頭企業設立技術研發中心，實現科研成果轉化，增強企業創新能力，重點跟蹤服務x、x、x等一批龍頭企業的創新發展。繼續推進產業轉型升級行動計劃項目的實施，做好項目協調服務工作。重點要加快x、x、x等項目建設，加快投產、達產，實現產值入庫，壯大總量，促進工業結構升級，提升工業產業質量。
對符合國家產業政策，企業管理健全，負債水平合理，信用良好的企業，在自身抵押物貸款的基礎上，銀行應提供信用貸款。同時，提高抵質押物評估價值的抵押率，擴大可接受抵質押物的范圍，讓企業盡可能多貸款，幫助企業渡過資金難關，實現擴產生產、技術改造、轉型升級。
近幾年我市各縣市區招聘農村中小學教師時間，周邊其他縣市區很多從4月份開始就陸續發布招聘錄用公告，開始組織，到6月份就基本結束。我縣20xx年和20xx兩年均為8月下旬，20xx年為8月上旬，與其他縣市相比，明顯偏遲，對農村基層學校多少產生了一些不利影響。
1、哪個縣走在前，先啟動教師招聘工作，相對而言，更能優先吸引優秀大學生充實本縣的專業教師隊伍。因為就業壓力的加大，一職難求，很多在校大學生在臨近畢業最后一個學期，基本上已經全部離開大學校園外出尋找就業的機會了，聽到哪個縣招考就跑到哪個縣去，這個縣沒有錄用到，又馬上到令一個縣接著報考，只到錄用為止。其中不乏一些優秀大學生幾個縣市都去應聘招考，等公榜以后，如果兩個縣同時應聘出線，就優先選擇中心城區或經濟發達的大縣市區就業。等到我縣來招聘教師時，這已經是招聘教師末班車了，優秀的人員早已搭上快班車上崗去了。素質高的優秀大學生要成為一名優秀教師的概率肯定要大，花費時間要短?，F在的情況是，就連贛縣本縣籍一些優秀大學生生都被外縣市提前招聘走了，等想到回我縣招聘考試時，檔案被人家卡住了，想要回來都不可能了。雖然從20xx年開始，我縣也出臺了政策，允許贛縣籍在外縣市區工作的在職教師可以參加贛縣農村中小學教師招聘考試，有機會回到贛縣，但也是走了彎路。從這一點來說，我縣教師隊伍建設在招聘考試人員進門關先天不足，輸人一步，從與贛縣一個具有區位優勢、經濟發展優勢的大縣地位很不相稱。
2、農村中小學開學了，但縣里招聘的教師還沒有完全定下來。學校這邊缺人，但不知道縣里能分配多少人下來，分配什么人下來，男的還是女的，外縣的還是本縣的，分配的人員沒有正式報到，鄉內學校人員怎么調整就沒有辦法定下來，很多工作不好定，學校很被動。
3、新招聘教師崗位培訓相應地放到開學之初完成，這是其他縣市普遍的做法。我縣則是等到開學正式上了班之后，再報名參加培訓，耽誤正常上課的時間，這種做法應該得到改進。
農村學校很難留得住教師，尤其是生活工作條件較對相差的村小、教學點更是如此。隨著一大批早期民辦轉編教師相繼到達退休年齡陸續退休，誰去這些學校任教，是擺在中心小學校長面前一個頗為頭疼的但又必須面對的問題。村小教師有每月210元或360元兩種檔次的邊遠山區特殊津貼，對本地的老教師來說，當然是一件令人高興的事，本來就長期在村小任教習慣了，工資待遇能提上去，那是一件兩全其美的好事，你調到他到中心小學他還不樂意。但對于年輕教師來說，尤其是年輕的外地教師來說，經濟誘惑力畢竟還比不上一些現實的問題。住宿、飲食、購物等生活條件差，教育教學工作量大，往住是一名教師一個班級，什么課程都要教，每天6節的任課節次，外出培訓學習的機會有限，也不可能經常到中心小學來聽課，沒有濃厚的專業成長氛圍，個人成長的速度很慢。一個人要在專業上有所成長，關鍵就看前三五年，過三五年后，考慮的就是另外一個年齡段的問題了。沒有寬帶網絡，與外界溝通獲取信息的重要渠道被卡住了，個人婚姻問題受到了影響，生活圈子小，結識異性朋友的機會少，有不少教師成了剩男剩女，對有些80后、90后的新生代是無法忍受的，這是很痛苦的。每年秋學期開學，原來在村小任教的年輕老師想方設法托關系，找理由要求調回中心小學，校長可能照顧某個教師，但不能不給村小補充教師，總要有人下去任教。
對于上述情況，本人認為可以招聘本縣籍教師，盡量讓是哪個鄉鎮盡量回自己的鄉鎮任教。很多縣市在招聘教師時，都出臺過這樣地方保護的`政策。還有就是充分利用《教育部、江西省人民政府關于共建贛州市教育改革發展試驗區的意見》政策的東風，加大定向委培定向就業補充教師隊伍的招生數量。招收初中生、高中生培養成具有大專、本科學歷的農村中小學教師，由贛縣人民政府與贛南師院、江西師范大學等大專院校簽定定向委培協議，就像專門編班培養，贛縣教育局每年跟蹤每位定向生學習情況，不認真學習的中止培訓協議，退去贛縣委培班。讓一些家庭貧困、品學兼優、又立志教育、愿意扎根農村的農家子弟成為一名人民教師，這對于農村教育的長遠發展是一件好事。這些人土生土長，對這片土地懷有一種與天俱來親切感、認同感，與這里的鄉親融為一體，更能安心在基層一線學校任教。
現在的情況是招聘的教師往往是女教師多，占到了近70%，女教師有她們的優勢，男教師也必不可少。以我校為例，全校有42名教師，男教師只有16名，女教師26名，呈現出陰盛陽衰的態勢，并且繼續加大的趨勢，全縣其他學校也是如此。在農村學校，學校辦學條件差一些，經常需要組織教師自己動手完成一些體力勞動，整理校園、搬器材、扛東西，女教師更不合適，也更不肯干。分配去村小任教時，首先也是考慮男教師下去，更容易克服生活的一些具體困難。
解決女教師的婚姻問題，也是本人建議用文件的形式固定下來招聘男教師達到50%比例的一個很主要的理由。在農村學校任教的女教師，很多人很優秀，本校本單位去找最快，但是由于本校的男教師少，或者沒有適齡未婚男教師；去外單位找，通過朋友找，教師這個崗位決定了沒有更多的時間接觸了解異性朋友，個人婚姻問題一直得不到解決。就以我校為例，共有87年出生1名，88年出生1名，89年出生2名，90年出生2名，91年出生的2名，92年以后不予統計，共計8名女教師沒有結婚?；实鄣呐畠阂渤罴薨?。如果能多一招些男教師，志同道合，長時間共同的工作生活學習接觸，互相幫助、互相關心、互相鼓勵，互相有更多的了解認同，擦出愛情火花。
女教師多，生小孩請產假一大片，讓農村學校緊的編制更是雪上加霜。以我校為例，20xx年秋學期有2名女教師請產假，20xx年春學期又有3名教師請產假，加上正常退休等原因造成全鄉小學一至六年級共聘請9名代課教師填補空缺。
副組長：
成員：（各教研組長和年級組長）。
工作制度1.學校規定每學期初進行三天教科研培訓，聘請專家來校講學，進行新教師培訓和校本教研活動。
3.青年教師每學年寫一篇教學論文，其他教師寫一篇教學論文或總結。
4.每學期對教師的學習情況進行考核，考核結果存入個人成長袋并與年終考核掛鉤。
本學期研修內容1.“給教師的建議”蘇霍姆林斯基著。
2.“班主任工作”魏書生著。
3.“說課、聽課與評課”教育科學出版社出。
4.“共同應對”－普通高中新課程實驗的困惑與思考常州高教研室編著。
5.“課程與教學”上。
省政府:為了掌握全省中小企業、民營經濟（以下統稱中小企業）的最新發展情況，3月8日至20日，我局由局領導帶隊，兵分五路，采取座談了解、檢查督促、實地走訪等形式，對全省11個市的中小企業發展情況、服務體系建設情況、機構改革情況進行了考察調研。調研期間，我們先后深入近60個縣（市）、180多個企業，召開了近60個座談會，對全省中小企業發展現狀進行了調查了解?？傮w感到:中央和省委、省政府一系列“保增長、保穩定、保就業、促發展”的措施正在見效，特別是在高強度的投資拉動下，全省經濟企穩回升的態勢明顯。但是，遭受金融危機沖擊最嚴重的中小企業大幅下滑態勢目前得以遏制，正處于企穩鞏固階段，主要支柱產業形勢仍無大的好轉，整體發展形勢不容盲目樂觀?，F將有關情況報告如下：
一、形勢與現狀。
長。盡管主要指標連續幾個月出現回升，但應當清醒地看到，這種指標回升很大程度上是由于2008年四季度和2009年一季度基數較低的緣故?？梢哉f，我省中小企業尚未從根本上走出金融危機的影響，回升的基礎還不鞏固，速度還很緩慢，前景仍不明朗。
調研中發現，我省中小企業盡管受金融危機沖擊嚴重，一批企業出現停產倒閉，但也有一些企業化危為機，進一步發展壯大。當前的發展情況主要表現為：
做大做強的信心和精神，出現了向外省轉移發展的跡象。
漲5％左右。二是經營風險大。如農副產品加工業中乳品行業受河北“三鹿事件”的影響嚴重，大量企業至今尚未正常生產。我省著名的古城乳業集團，由于經營困難，目前已將原企業家的股權轉讓。三是投資不足。前幾年受煤焦市場形勢好的影響，再加上新興產業利潤率低，銀行貸款、民間資本包括對外招商引回的資本仍然重點投向了傳統產業及其深加工方面，新興產業的投入則相對不足。四是政府重視不夠。由于大多數新興產業的企業規模小，利潤低，上繳稅金少，政府的關注度還不高，有力的扶持措施還不配套。
3、管理制度改革滯后，成為轉型發展的制約因素。從我們考察的180多戶企業來看，在管理體制上，基本都是沿用傳統的家族制和業主制經營管理模式，投資主體單一化和產權結構一元化，80%企業處于所有者和經營者同一，所有權和經營權合一的狀態。這種狀況，一是切斷了人力資源與貨幣資本的結合，不利于高級管理人才、技術人才引進。二是不利于盤活社會資金，籌集企業發展資本，家族式產權是一種封閉的產權，產權流動性極差。使企業發展受到個人資本有限性和個人信用有限性的制約。我們深切地感到部分煤焦鐵企業經營者在過去幾年經濟快速增長階段，積累了大量資本，但轉型又缺少項目，一些好的項目又缺乏資金。因此，推動規范的股份制改革，促進法人治理結構創新，成為轉型發展的必然選擇。
二、困難和問題。
宏觀環境、政策因素造成的，有些是企業自身素質低產生的，金融危機的爆發更加暴露了這些困難和問題。從調研情況看，當前制約我省中小企業發展最突出的困難和問題有：
1、發展環境仍不寬松。近年來，雖然省委、省政府不斷采取措施改善企業發展環境，也取得了一些成效，但在很多方面還不能令人滿意。突出表現在：一是政策落實不好。中央和省委、省政府近幾年出臺了不少扶持中小企業發展的政策，但很多政策落實不到位。二是政務環境出現了省、縣兩頭熱，部門冷的現象。地方政府熱心創優環境，但一些手握審批權的職能部門態度不積極。隨著問責制的深入，現在出現了部分官員怕擔責任而行政不作為的現象。三是相關部門在融資、稅收、環保、土地和資源配置等方面對民營企業存在事實上的歧視和不公平現象，抑制了企業發展的信心。四是用地難問題十分突出。隨著國家對土地政策的不斷調控，相關建設用地審批的程序和要求也更加嚴格，且多用于城市建設、重要基礎設施建設和大型項目發展，中小企業用地普遍較為困難，“用地難”在一定程度上制約著中小企業的發展。
營不穩定，難融到資金。有些企業未來成長性較好，但目前經營困難，業績不穩定，融資成為難題。三是有的企業用地屬于集體性質或租賃用地，不能作為銀行抵押資產，貸款困難。四是一些銀行在對企業的資產抵押評估過程中，給予企業的評估值過低，導致企業貸款額有限、變現難，不能從根本上解決資金短缺問題。五是金融部門支持與企業的需求仍有差距。近年來，盡管國家出臺了支持中小企業的一系列金融政策，各金融機構均設立了解決中小企業貸款的專設部門和機構，但有些金融部門過多地注重風險控制，導致銀行對中小企業的放貸規模和進度與中小企業發展對資金的需求仍有較大差距。
3、技術創新能力弱。中小企業人才嚴重缺乏、引進人才難、留住人才難、人才流動性大，大量中小企業受資金、人才局限，技術研發能力弱。一些企業雖然生產規模較大，產值也較高，但由于產品技術研發跟不上，產品附加值不高，利潤很少。比如山西水塔老陳醋有限公司，企業規模很大，2009年銷售收入4億元，但是利潤很少。技術創新能力弱的一個主要原因是人才缺乏。調查中，長治中德型材公司反映，該公司是華北地區最大的塑鋼異型材料生產廠家，目前產品供不應求，想擴大規?；虍惖亻_辦分廠，苦于高素質的專業技術人才和管理人才缺乏，難以發展。據調查分析，全省平均2.5個中小企業擁有1名高級專業技術人員，1個中小企業只有1名中級專業技術人員，中、高級專業技術人員的缺乏，嚴重制約了企業發展。
統一，職能不統一，剛剛建立起來的服務體系遭到了沖擊，基層干部普遍人心不穩，工作積極性受挫?，F在一些地方連基本的統計數據都無法及時上報，一定程度上影響了全省的決策，對中小企業的各種公共服務上出現了斷檔，弱化。
三、意見和建議。
為積極應對當前中小企業發展中遇到的困難和問題，切實采取有效措施，建議如下：
1、進一步優化發展環境，加大政策措施落實力度。各級各部門都要站在全省轉型發展、安全發展、和諧發展的高度，充分認識發展中小企業的重要意義，要進一步采取有效的措施，創優發展環境，認真落實中央和省里出臺的一系列政策法規，加大扶持力度。建議省政府根據國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號）的要求，盡早出臺我省的具體實施意見，省發改委、經信委、財政、土地等相關部門，都要制定相應的配套措施。
支持單個企業、單個項目、撒胡椒面等做法，立足于發揮好公共財政的作用，集中財力打造好中小企業轉型的公共服務平臺。要加大對轉型發展中的傳統優勢產業或特色新興產業的財政投入支持，加大對中小企業新技術、新工藝、新設備、新材料技術改造的財政支持。從企業層面講，要徹底擺脫資源依賴思想束縛，通過轉型謀求更大發展；要積極進行企業產權制度改革，抓緊進行規范的股份制改造，建立科學的現代企業制度；要按綠色低碳要求，堅持技術領先、裝備先進的原則，加強技術創新，引進高級人才、先進技術、一流裝備，高起點、高標準建設，做優、做精、做專、做強。
3、創新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。要加快融資擔保體系建設，搭建中小企業融資平臺。大力發展一批為中小企業融資提供擔保服務的政策性、商業性、互助式會員制等多種形式的擔保機構，建立和完善信用擔保風險補償機制和管理體制，提升我省擔保機構的擔保能力和抗風險能力。要加強政銀企合作。省政府要對扶持中小企業發展好的金融機構進行獎勵（海南省安排2000萬元金融發展專項資金用于獎勵）。要規范引導民間資本，大力發展小額貸款公司和村鎮銀行。要借同德化工上市的契機，推動更多中小企業上市融資。
質量，加大政府財政資金的扶持力度。第三要強化對中小企業服務體系的協調指導，使各類服務機構對中小企業發展形成合力。建議省政府發文，要求在市、縣機構改革中對中小企業部門統一名稱、統一職能，強化其對中小企業的服務能力。
5、提高思想認識，轉變政府作風。首先，各級政府要樹立科學的政績觀、發展觀，要真正從思想上認識到中小企業在繁榮經濟、增加就業、推動創新、改善民生等方面的重要作用，摒棄片面追求gdp增長而不考慮資源投入和環境成本，摒棄對中小企業的種種歧視和不公平待遇的做法。要轉變多年來對中小企業的管理理念，從改革管理體制入手，以完善政策法規體系、落實支持政策、加大幫扶力度、創優市場環境為重點，為中小企業轉型發展進一步營造良好環境。其次，要改進考評標準，將中小企業發展列入政府考核目標責任制，真正做到把經濟發展與擴大就業的目標協調起來，把短期利益與長遠利益、局部利益與整體利益、經濟效益與社會效益結合起來。再次，要大力宣傳中小企業發展的先進經驗、先進事跡，在全社會掀起發展中小企業的濃厚氛圍。
按照市委、市政府統一部署，結合自身分管工作實際，圍繞“發展工業企業、助推產業轉型升級”課題開展調研，通過深入企業一線走訪，優化提升營商環境，幫助企業解難題、增信心、促發展，實現我市工業經濟高質量發展。
一、調研背景。圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，結合“開門紅”“開門穩”開展調研活動。通過深入園區和企業一線，主動靠前服務，上門傾聽企業家訴求和呼聲，認真梳理全市工業企業發展短板和弱項，分析我市在打造優質營商環境、推動經濟高質量發展中存在的問題和困難，把調研成果轉化為解決問題、改進工作的具體措施和行動，推動經濟社會高質量發展。
二、調研方式。先后于1月下旬、2月中旬分批次帶隊組織部門走訪了x、x、x等工業園區重點項目、行業重點企業、龍頭企業，通過實地走訪調研、座談交流等方式，察看企業生產經營、技術改造、市場拓展等情況，與企業負責人座談交流，詳細了解工業企業發展情況及發展轉型過程中存在的難點、痛點問題。同時，通過現場解憂紓困，勉勵企業堅定發展信心，共同探討我市營商環境優化建設工作，基本達到了摸實情、找癥結、解難題的目的。
三、發展現狀。近年來，市委、市政府高度重視工業經濟發展工作，認真貫徹落實中央和省關于加快民營經濟發展的各項政策，把加快民營經濟發展作為壯大經濟的重要抓手。據統計，2021年，全市x家規上企業實現工業產值x元，其中民營規上企業x家、占比x%，民營經濟從業人員x人、占全市規上企業勞動就業的x%。主要產業中，x家食品加工企業均為民營企業，實現產值x元。民營經濟已是我市經濟發展中最具活力的經濟增長點。
（一）加強組織領導。市委、市政府先后成立了《工業領導小組》《產業發展工作領導小組》《新能源產業領導小組》，相繼研究出臺了《x市企業獎勵辦法》《x市大力發展食品加工產業的實施意見》《x市工貿企業應急保障金管理辦法》、《x市工業發展基金管理辦法》等相關配套政策，制定了《促進中小企業發展工作領導小組名單》《進一步落實領導干部掛鉤服務工業企業制度》，進一步充實強化了工業發展領導力量。
（二）合理布局產業。市委、市政府主要領導親自帶隊先后多次開展促進工業經濟發展專題調研，明確了我市工業發展思路和產業布局，立足本地資源，堅持發展精深加工產業延伸，壯大產業經濟。抓住新能源產業契機，引進發展以新能源為主的高新技術產業，提升工業質量和產業層次。進一步明確近期以經濟開發區、工業園區等平臺建設為主，遠期以工業區為主承接產業的工業產業布局。
（三）擴大招商引資。今年初，我市制定了《2022年x市產業項目招商工作方案》，明確了x元工業項目招商預期目標。截止目前，市委、市政府主要領導先后帶隊赴x、x、x等地對接洽談招商，考察對接了x、x、x等項目，招商洽談工業制造業項目x個，總投資x元，產業招商成效明顯。
（四）突出項目支撐。近年來，隨著我市產業招商力度持續加大，工業大項目好項目先后落地，x、x、x等一批大項目正在加快建設，支撐帶動作用正在增強。同時，每年市委、市政府還通過篩選一批重點工業建設項目，作為“產業轉型升級行動計劃”項目實施。2021年度，我市產業轉型升級行動計劃共安排x個項目，總投資x元，年度計劃投資x元。經過幾年蓄力，全市工業發展的穩健度、支撐力明顯提升。
（五）優化營商環境。近年來，我市積極出臺各項工業企業發展紓困政策，先后設立有工業發展基金x元，用于發展扶持工業；
工貿企業應急保障資金x元，用于幫助企業解決資金周轉困難；
商貿業發展專項資金x元，重點支持發展大宗物流項目引進、物流園區建設、龍頭企業培育、電子商務發展等。上述發展基金、專項資金在培育新規上企業、支持龍頭企業、鼓勵投資技改、品牌創建、促進做大做強、支持困難企業資金周轉等方面，發揮了較好支持激勵作用。今年，我市還印發了《x市進一步促進總部經濟發展的實施意見》，通過引導國內外企業總部入駐和x籍企業總部回歸，推動有效投資，實施創新驅動戰略，加快產業轉型升級。
（六）加大幫扶力度。我市堅持實行廳級領導干部和市直部門單位掛鉤幫扶規上工業企業制度，通過定期走訪規上企業，幫助解決生產經營、施工審批、融資貸款、用工等難題。持續重點跟蹤服務x、x、x等一批食品加工龍頭企業，通過落實“一對一”服務，為企業排憂解難，引導創新型企業集聚要素資源、超常規發展，支持消費類企業開拓市場，幫助困難企業渡過融資難關。
四、問題及原因。通過走訪調研及摸排，我市工業經濟及工業企業當前存在的困難和問題主要有以下幾個方面：
（一）工業經濟總量少。2021年，我市現有規模以上工業企業x家，產值x元以上僅x家；
稅收x元以上x家，稅收x元以上x家，其余x家無稅收。大部分企業規模小，實力弱，龍頭企業少、無大型企業；
傳統產業生產工藝粗加工多、精加工少，科技含量水平高的企業幾乎沒有；
企業管理水平普遍較低，大部分還停留在家族式管理，沒有實現生產到銷售的信息化管理。因此，在經濟下行壓力下，大多企業抗風險能力不足，造成停產減產。
（二）金融服務待提升。雖然市委、市政府對發展工業和軟環境建設等工作高度重視，但企業生產經營的環境仍未得到太大改善，融資難、融資貴問題造成企業生產經營資金不足的問題在我市依然普遍存在。大部分企業因資金受困，長期以來無法實施轉型升級提升壯大，導致在缺少大項目拉動的情況下，我市工業經濟總量實現不了實質性的擴張。同時，金融部門在大環境影響下，對工業企業貸款不增還減、壓貸減貸現象突出。部分銀行金融部門為控制風險，對工業企業的貸款總量不增反降，有些企業運行正常也被壓貸減貸，有的優質企業因為有效抵押物價值有限，或評估價低無法增貸，影響產能擴張；
部分涉及關聯擔?；蛎耖g借貸等債務糾紛的企業紛紛停產倒閉；
有的企業由于歷史遺留問題，產權證無法辦理，得不到銀行資金的支持。目前，政策性擔保落實也較為困難，不少龍頭企業盼望政府給予政策性擔保支持。此外，金融部門為加強風控，將資金周轉暫時困難而使用“無還本續貸”、“無間貸”、“政府應急保障金”等扶持措施的企業列入“關注類”進行信用降級，并采取壓縮授信規?；蛴杏媱澫鳒p貸款量等，給企業融資過程造成新的障礙和困難，致使政府政策性擔保資金作用收效甚微。
（三）經濟下行壓力大。原材料價格持續上升，人力、土地、物流等成本逐步提升，國際貿易摩擦影響企業生產和預期，傳統特色產業轉型偏慢，傳統特色產業研發投入和科技創新人才不足，中高端產品偏少。以上問題仍是影響企業發展的重要因素。
五、建議意見。通過此次調研活動，查找問題、分析原因，基本達到了摸實情、找癥結、解難題的目的。針對我市工業經濟及企業存在的普遍問題，提出如下建議意見。
（一）大力實施精準幫扶。由于我市工業基礎差、底子薄、企業普遍規模小，振興工業發展也需像抓精準扶貧一樣，抓好企業的精準幫扶，繼續落實好領導干部掛鉤幫扶企業制度，扎實有效開展幫扶工作。針對個別重點企業、重點項目存在的政策無法解決的難點問題，采取一企一策方式協調解決。工信、財政、稅務、金融、住建、規劃、審批、供電、園區等相關部門單位要主動幫助企業協調解決產權辦證、融資貸款、債務化解、技改、減負等實際困難問題，并結合“放管服”改革工作研究完善體制機制，推進良好營商環境營造，助推全市經濟高質量發展。
（二）引導企業創新創造。加快推進傳統產業轉型升級和技術改造步伐，增強工業發展后勁。尤其是食品加工產業，著力擴大以食品精深加工規模。支持龍頭企業設立技術研發中心，實現科研成果轉化，增強企業創新能力，重點跟蹤服務x、x、x等一批龍頭企業的創新發展。繼續推進產業轉型升級行動計劃項目的實施，做好項目協調服務工作。重點要加快x、x、x等項目建設，加快投產、達產，實現產值入庫，壯大總量，促進工業結構升級，提升工業產業質量。
（三）落實企業優惠政策。金融部門要定期開展銀企對接會，專題協調解決企業貸款問題，對我市民營企業申貸、續貸、擴貸存在的問題進行逐一剖析，尋求破解。要繼續向中央和省上級主管行積極爭取，出臺可操作的具體支持企業融資貸款的辦法。對暫時遇到經營困難，但產品有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力的企業，應按現有貸款額度，不停貸、壓貸、抽貸、斷貸；
對使用政府應急保障金和金融部門出臺的扶持困難企業的金融產品的企業，貸款銀行要支持配合辦理，對該類企業不再降低信用等級；
對符合國家產業政策，企業管理健全，負債水平合理，信用良好的企業，在自身抵押物貸款的基礎上，銀行應提供信用貸款。同時，提高抵質押物評估價值的抵押率，擴大可接受抵質押物的范圍，讓企業盡可能多貸款，幫助企業渡過資金難關，實現擴產生產、技術改造、轉型升級。
一、調研時間：2013年4月。
二、調研方式：學校調研。
三、調研對象：中小學生。
老師和家長在關注分數、排名時，有沒有傾聽過孩子的心理需要和權利訴求?在昨天舉行的第二屆白玉蘭教學論壇上，虹口區一份中小學在校學生調研報告顯示，90后、00后學生希望有更多的獨立自主和更多的平等交流，然而，在不斷積聚的應試壓力下，這種正常的心理需求常常被家長和老師忽視。
不同學段學生需求各有側重。
調研報告顯示，不同學段學生對權利的表述各有側重。
小學生希望能和自己喜歡的同學做同桌，希望學校多開展趣味性強的課外活動，希望圖書館增加開放時間，希望體育課正常開展。
初中生希望老師不要當著全班公開自己的成績，希望老師多傾聽自己的想法，希望老師公平公正對待每個學生，希望圖書館增加圖書量，希望允許學生自己組建社團。
高中生則希望學校能聽取并尊重自己的意見，希望能有更多自主安排的時間，希望師生之間真誠溝通、平等交流，希望學校在出臺針對學生管理的各項規定前能聽取并尊重學生的意見。
高中生盼自主管理學習生活。
參與這一調研的虹口區教師進修學院德研室李金瑞老師認為，不同學段學生對權利的不同表述，一方面體現了學生的年齡特征，另一方面也反映出隨年段升高不斷增加的學業壓力。
小學高年級學生已經具備一定的獨立思考能力，開始形成他們的個人觀點和風格，然而學習的壓力大大壓縮了他們可自由支配的時間以及休閑娛樂的空間，從其訴求內容來看，學生喜歡的課程和活動趣味性強、自主性高，與他們活潑好動的年齡特征有關。
初中生的權利訴求主要集中在受尊重權和休息娛樂權上。這是因為初中生步入青春期，自我意識開始覺醒，內心對獲得自尊和自由的渴望日趨強烈，而與此同時不斷加大的學業壓力使他們格外珍視必要的休息和娛樂。
高中階段學生自主意識和獨立能力增強，在心理層面更加期望得到師長的認同和重視，在行為層面則表現出希望有機會參與和管理自己的學校和自己的學習生活。
關注影響身心發展全部因素。
“學生在權利上的訴求，恰恰體現了他們在這些權利上的缺失?！崩罱鹑鹫J為，“在不斷積聚的應試壓力下，家長和老師常常會過于關注孩子的學業成績，而忽視他們尋求獨立的心理需求?！?/p>
“教育關注的對象不僅僅是學生的學業成績，而應擴展到影響學生身心發展的一切因素?！焙缈趨^教育局局長常生龍認為，“尊重學生應有的權利”是一個歷久彌新的話題，現在都在講以學生發展為本、要尊重學生的權利，但到了具體的場景中，該如何拿捏好分寸，并不是一件容易的事情。在中國的傳統文化中，教師和家長就代表著威權，很少去想孩子的想法是怎樣的。他希望對“尊重學生應有的權利”的探討，能夠喚起大家對學生權利的關注，思考該如何去做，來更好地呵護孩子身心健康發展。
全面振興實體經濟，工業是主力，全面增強縣域經濟核心競爭力，關鍵點和發力點也在工業。下面是星星閱讀網小編為您推薦關于中小企業發展情況的調研報告。
一、工業經濟運行及中小企業發展基本情況。
從調研情況看，企業生產經營和市場形勢延續了去年的好轉跡象，企業家搶抓新舊動能轉換重大機遇，轉型發展的信心更加堅定，全縣工業經濟運行總體呈現出生產經營平穩有序、產業層次不斷提升、新舊動能轉換提速推進等特點。
（一）工業經濟主要指標增速回落。今年以來，受匯宏新材料54萬噸違規產能關停影響，全縣主要工業經濟指標增幅回落明顯。1-7月份，全縣規模以上工業增加值增長率累計下降25.2%；實現主營業收入180億元、利潤8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業經濟低位運行，但工業動能轉換依然呈現出許多亮點。
（二）重點項目建設順利推進。截止目前，全縣實施過千萬元工業項目54個，計劃總投資57.58億元。其中，已完工項目17個、在建項目9個、新開工項目28個。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極炭素項目，基礎施工已完成，已完成主要設備招標工作；計劃總投資2.4億元的萬順新材料年產60萬噸冷軋高品質薄板項目基礎施工已完成；投資6.7億元的國創風能年產10萬噸大型海上風電高端裝備智能化改造項目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產項目設備已購進，重點項目建設有序推進。工業領域實施新舊動能轉換（技改）項目35個，項目總投資22.17億元；其中13個項目已完工，計劃總投資8925萬元，全部達產后可節約人力300余人，年節約電力400萬千瓦時，預計新增產值2億元，實現利稅1500萬元。
（三）產業層次不斷提升。從調研情況看，傳統產業受益于產品價格聯動上漲以及去產能成效的逐步顯現，行業發展呈現總體平穩態勢；新興產業則繼續保持強勁的發展勢頭，成為引領全縣工業經濟轉型升級的主力軍。
---新能源新材料產業運轉正常。匯宏新材料、創源金屬等鋁精深加工企業充分發揮現有運行產能的最大潛力，認真組織生產，有效應對54萬噸電解鋁產能關停的不利影響，努力實現效益最大化。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極碳素項目基建工程已完成，鋁精深加工產業規模效益持續釋放。建材加工企業致力于科技研發、技術創新等多元化轉型方式，產品逐步向輕質化、個性化方向發展。斯蒙特建材4條生產線全部投產，與行業龍頭上海雅仕合作，產品應用拓展到居民樓、家居裝飾等領域，利潤率水平達到20%左右，今年計劃投資2億元啟動二期項目建設，研究開發二代產品；惠博新材料鍍鋁鋅系列產品國外市場需求持續提升，產品產量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質薄板項目加快推進。
---裝備制造產業持續發力。龍馬重科加工鑄造產能持續釋放，大型海上風電設備生產線的8臺進口設備已到達港口，總設備達到200臺左右。已成為國內風力發電企業前十位的穩定供貨商，占行業龍頭金風科技訂單量的40%左右?；萦顧C械產品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計劃今年新增4條生產線，產能可增長30%左右，投資5億元的大型風電高端鑄件機加工項目已試生產。富瑞工貿努力搶占國外細分市場份額，產品遠銷美國、日本、西班牙等多個國家，產品供銷兩旺，預計全年產能、產值增幅均在50%左右。
---生物醫藥產業穩步發展。生物醫藥產業始終堅持在提升產業規模和科技創新引領上下功夫，產品科技含量和市場競爭力不斷提高?？岛退幇?號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產線達到3爐7線，企業產能逐步釋放。同時，積極拓展國外市場，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍生物科技始終堅持把科技創新和自主研發放在首位，微生態產品擴大到動物用、植物用等多個領域，產品供不應求，預計全年產值將達到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產品項目進展順利，年內可新增產值3億元。
---紡織服裝產業運行平穩。今年以來，原料價格和棉紗價格趨于穩定（目前，地產棉均價在16500元/噸左右，40s棉紗價格在25000元/噸左右），紡織企業略有盈利。但隨著人民幣升值，國外市場競爭加劇。新疆棉紗低成本優勢對內地棉紡織下游企業的沖擊，紡織服裝企業依然面臨一定的市場壓力。面對尚未啟穩的發展形勢，較具規模的企業不再盲目追求產能規模的擴張，而是向精準轉調要效益，實施差異化戰略調整產品結構。布魯科紡織持續在設備改造上下功夫、盛潤紡織努力研發高支紗、高密度織物，力求效益最大化。
---農副產品深加工產業企穩回暖。肉類屠宰企業逐步擺脫前幾年投機經營的影響，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤達到1.8元/只，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業、中天食品、飛佳食品等屠宰企業經營情況略有好轉，投資3億元的玉瑞農牧禽肉制品生產項目預計5月份投產；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業通過進口小麥逐步擺脫原料供應的限制；板材加工特別是家具生產企業通過積極調整產品結構搶占國際市場份額，產能得到持續發揮。
---化纖繩網產業整體向好。從當前情況看，化纖繩網產業經歷市場需求低迷、環保整頓后，行業發展逐步正規，產品價格持續攀升、市場形勢延續去年下半年以來的良好態勢，尤其是企業在產品性能、成本控制、產品轉型等方面的探索更加深刻，繩網產品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發展。同時，得益于國際市場前景廣闊、需求范圍廣、回款及時的特點，金冠網具、金匯網業等30多家出口企業發展形勢較好，產值年均增長30%左右。結合繩網產品特性，繩網產業電商發展勢頭向好，李莊鎮“泉宏”繩網銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預計2018年銷售產值同比增長30%。
（四）新舊動能轉換提速推進。廣大企業深刻領會、準確把握推進實施新舊動能轉換重大工程的深刻內涵，搶抓機遇，乘勢而上，堅持在思想認識上下聯動、在轉型發展上持續發力、在創新驅動上激發活力。涌現出一系列傳統產業中催生新動能，聚力轉型中培育新動能，模式優化中孕育新動能的典型經驗。
1.認識提升開辟動能轉換新境界。調研中，企業普遍認為，隨著宏觀經濟進入高質量發展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴重，過去長期依靠拼資源、拼勞動力的粗放式發展方式已經無法為繼。當前，新舊動能轉換重大工程是推進供給側結構性改革、加快產業轉型升級的重大舉措，是提高供給結構對需求結構適應性的必然選擇。對企業來講是機遇更是責任，為企業充分挖掘創新資源，提供了重要平臺和戰略支點。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神，加快形成新的增長動力源，在動能轉換重大歷史變革中，點燃企業轉型發展的“導火索”。
2.產品創新煥發動能轉換新活力。各重點企業在堅守主導產品基礎上，更加注重適應市場需求與體驗，全力做好"人無我有，人有我優，人優我新”新精特產品創新文章。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認可的制粉工程師進行技術指導，產品質量及行業內競爭力大幅提升，同時，積極開發速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。華冉工貿適應國外市場需求，取得歐盟ce認證，研發生產橄欖網，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟南大學建立穩定的合作關系，推廣精配式裝修服務，有效提升產品知名度。
3.精細管理增強動能轉換新實力。企業逐步認識到向精細化管理要效益，以精細化管理促轉型的必要性，在降低企業成本上進行了大膽探索?？岛退幇M建對外貿易營銷團隊，大大降低營銷成本。蔚藍生物年產5000噸微生態產品智能化車間項目，持續提高生產自動化程度，減少用工。布魯科紡織順應新舊動能轉換趨勢，投資千萬元進行設備改造，產品質量和經濟效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿也由機器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團注重員工培訓，公司建立起分層次的培訓機制，組織高層管理人員參加國內外高端培訓，提升管理能力，邀請專家對一線工人進行內訓技術指導，增強企業整體管理水平和技術提升能力。
4.模式優化激發動能轉換新動力。李莊鎮立足繩網產業集群優勢，積極申報山東省繩網標準化技術委員會，全面提升我縣繩網產業行業內標準制定參與程度。龍馬重科計劃申報國家級企業技術中心和制造業單項冠軍企業，強力提升企業科研管理水平。天禧牧業對標國內最先進的畜牧循環養殖模式，規劃建設“智能化高效養殖園區”，努力打造綠色生態環保的先進養殖模式。
二、當前工業經濟運行及新舊動能轉換推進中存在的困難和問題。
（一）剛性政策約束影響工業經濟平穩運行。一是企業組織生產不穩定。去年以來，國家實施環保整頓、采暖季錯峰生產、限產等政策要求，企業組織生產波動較大，面對需求面逐步改善的市場，企業為應對生產波動，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。二是缺乏對剛性政策的精準研判，部分企業落實錯峰生產、重污染天氣限產期間，沒有有效調節生產，致使產品生產受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發貨遭到客戶罰息，富瑞工貿盲目增加存貨，相應增加了資金占用。二是項目支撐能力不強。項目落地的剛性約束加大影響企業投資熱情，根據我們前期統計情況，2018年全縣實施的38個過千萬元項目中，續建項目達20個，全縣共實施新舊動能轉換項目35個，占全縣規模以上工業企業總量的比例僅為15.5%，反映出企業家整體對進行新舊動能轉換工作的認識不足、重視不夠，大部分企業進行項目建設實現動能轉換的動力不足、積極性不高。
（二）工業新舊動能轉換后勁不足。一是轉換能力相對滯后。企業轉型還是停留在設備更新、技術改造等低水平的升級上。缺乏新舊動能轉換政策的研究對接、企業轉換目標、方向、路徑的清晰認識和做大做強的長遠規劃。二是科技發明申請力度不夠。我縣部分繩網企業產品的科技創新能力有了較大提升，有些已達到行業領先水平，但由于沒有及時申報品牌和專利保護，科技成果無法轉換為經濟效益，恒順網業向設備生產廠家提供改造需求，廠家代為生產，無形當中造成改造成果外移。三是優勢產業集約度不高。部分繩網企業反映，由于我縣沒有統一規劃的繩網工業園，配套發展程度較低，企業內部管理規范化程度不平衡，整體推進新舊動能轉換的能力不強。
（三）企業發展仍然面臨不少困難和挑戰。一是生產成本持續上升進一步壓縮了企業利潤空間，原材料、勞動力等重點生產要素價格走高已成為常態，特別是部分企業實施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農牧均受制于天然氣供應不足，產能遲遲得不到有效發揮。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現為流動資金和技改創新資金不足，前期企業產能擴張、環保設施改造方面投入大量資金，導致在轉型創新方面資金缺口較大，天禧牧業流動資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因為資金緊張，持續實施技術創新的壓力較大。三是人才支撐依然是“短板”。技術工、熟練工、電商運營、網站管理等專業人才緊缺的現象表現比較明顯，工人流動性加大、盲目要求提高工人工資的現象在繩網行業表現特別突出。
三、下一步推進工業經濟運行及中小企業發展的對策建議。
全面振興實體經濟，工業是主力，全面增強縣域經濟核心競爭力，關鍵點和發力點也在工業。省市縣全面開展新舊動能轉換重大工程，是實現我縣工業經濟“破舊立新”的有利時機，更是xx工業以“四新”促“四化”、實現“四提”，打造競爭優勢、實現高質量發展的關鍵選擇。各級各部門要切實主動作為、牢牢抓住省市部署新舊動能轉換重大工程這一重大機遇，思想認識再提升、思路措施再跟進，真正走出一條新舊動能轉換的xx路徑。結合此次調研，提出如下工作建議。
（一）突出向上對接，充分借力政策優勢。一是要深刻把握省市縣新舊動能轉換實施方案、規劃、意見的科學內涵，認真領悟我縣在產業發展定位、機制措施保障、工作推進機制與省市方案的切合點，真正成為指導全縣新舊動能轉換的頂層設計。二是搶抓政策機遇，強化對接爭取落實力度，建議發改部門抓好上級政策爭取的基礎上，統籌協調全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細化健全的各類配套政策、《山東省新舊動能轉換基金管理辦法》、《山東省新舊動能轉換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動能轉換基金激勵辦法》中的扶持政策，同時，立足我縣實際充分挖掘國家賦予的一系列現行先試、試點示范的改革權利，力爭在xx大膽探索并總結推廣，實現借勢發展。
（二）突出向內挖潛，充分激發內生智慧。推進新舊動能轉換核心就是提升企業自我變革、自我創新能力。我縣工業企業創新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關鍵因素。一是企業要牢固樹立“持續創新是生命力”的發展意識，“眼光向內”突破瓶頸制約，依托新舊動能轉換衍生的新型市場需求，及時調整產品結構、優化技術要素、謀劃長遠發展規劃，切實在新舊動能轉換的“風口浪尖”催生企業長久的生命力和競爭力。二是要強化素養能力的提升，建議各企業主動學習借鑒大企業、大集團重視員工培訓的先進做法，強化企業文化建設，培養出一批腦力勞動的藍領階層，構建完整健康的工業生態。同時，建議縣政府在繼續推進實施企業家課堂式內訓的基礎上，專門研究企業家外出參觀考察學習方案，提高我縣企業外向對接水平，開拓企業家眼界，啟發企業家探尋發展新路徑。
（三）突出對標提升，提升產業集約水平。簽于調研中繩網企業反映的繩網產業整體集約度不高、企業平臺化管理不到位的問題，建議相關部門和鎮辦借鑒先進地區“產城一體化”的發展思路，加快推進產業園區集群發展規劃與小城鎮發展規劃的有效銜接，實現統一規劃、統籌推進。提升園區服務功能，強化效益導向，提升企業集約化水平。同時，建議李莊鎮、姜樓鎮繩網產業較為集聚的鎮辦，借鑒博興縣興福鎮廚具產業集群平臺化管理，設立企業及工人信譽平臺的做法，切實提升企業規范化管理水平和一線員工整體素質。
（四）突出精準指導，有效挖掘生產潛力。一是針對部分企業反映的因落實錯峰生產、黃色預警天氣限產要求，未能有效調解生產的問題，建議環保部門借鑒天津市提前預警天氣狀況的做法，切實提高科學預測能力并及時告知企業進行生產調解，盡量把不利因素降到最低。二是針對企業反映用工不穩定的情況，建議人社部門積極進行勞動政策宣講，同時引導企業規范用工程序，保障工人基本權益，切實防范和化解企業用工波動。
2,課外書本。
“書籍是人類進步的階梯”，課外書的豐富性和多樣性，有利于孩子的個性教育，也能夠為他們找到最適合自己發展的方向，而打下基礎。
古人云：“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉?！笨梢?，古人對讀書的情有獨鐘。其實，對于任何人而言，讀書最大的好處在于：它讓求知的人從中獲知，讓無知的人變得有知。適當看一些有益的課外書，是不會影響學習的，反而會提高活學活用的能力。多看課外書籍，可以提高自己的寫作能力，豐富自己的書本以外的知識。當然還可以提高人的修養、開闊視野，不論在交談還是在寫作方面，都可以出口成章、文思泉涌。
全球化的時代已經來臨,貿易往來,資訊傳遞,文化交流，英語更是任何國家賴以生存的不二法門。因此邁向國際化才是現代人的生存之道,想要出人頭地,就必須具有國際觀,并且具有口語的溝通能力,才是明智之舉。然而現今最強勢的國家莫過于美國,美語更是全世界通用的語言,所以學好美語才有資格踏入國際的世界。如果國人沒有好的美語能力,真的是一件極為嚴重的大事。在全球經濟體系中,英文成為重要的溝通語言,要與世界接軌,流利的英語勢將成為重要的關鍵。雖然,有多數國人的英文讀寫能力相當不錯,但口語的表達和理解能力,對于大多數中國人而言卻是一大礙。因此,在這個競爭愈趨激烈的市場上,英語能力便成為英語教育中非常重的一環。今日,中國的英語教者,不要只是要著重英語的讀寫技巧,應該體認到提升學生聽說能力的重要性。英語學習，更應該從小就抓起，這樣才能順應社會的發展與進步。
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