<menuitem id="an1j4"></menuitem> 情況報告的撰寫需要遵循一定的結構和格式，如標題、摘要、正文和參考文獻等部分。情況報告是對特定情況或事件進行詳細描述和分析的一種書面材料。通過情況報告，我們可以清晰地了解所涉及的情況或問題。情況報告是一種有效的工具，用于匯報和傳達有關情況的信息。撰寫情況報告需要關注事實性、客觀性和準確性。情況報告可以幫助我們分析問題并提出解決方案。情況報告是管理者和決策者制定決策的重要依據之一。撰寫情況報告需要收集、整理和分析相關數據和信息。通過情況報告，我們可以及時掌握某個情況的發展和變化。撰寫情況報告需要注意信息的全面性和準確性。情況報告可以用來向上級匯報工作，也可以用來向同事和團隊成員分享經驗和教訓。那么我們該如何寫一篇較為完美的情況報告呢？以下是小編為大家收集的情況報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
為展示中央企業在戰略性新興產業方面所取得的重要成果，塑造“央企是戰略性新興產業排頭兵”的形象，由國務院國資委宣傳局指導，國務院國資委新聞中心主辦，《中國企業報》集團承辦了“中央企業戰略性新興產業專題采訪活動”，組織《中國企業報》、《中國經營報》、《中國日報》等多家媒體，對中國電科、中國移動、中化集團、新興際華、中國航信、華僑城集團等多家央企進行了實地調研。調研發現，這些企業在選擇、培育、發展戰略性新興產業方面取得了卓越的成效，但也面臨著一些難題。在此背景下，央企充分發揮優勢，克服困難，謀劃更遠的發展格局。
顯著的業績。
戰略性新興產業的業績不能單純用經營性考察，而應該用戰略性、創新性、效益性考察。
首先，從戰略性來看，央企發揮了引領作用，成為戰略性新興產業的領跑者。中國石化新星石油公司成為中國節能減排領軍企業，并且成功注冊了全球首個地熱供暖cdm項目;中國移動已經成為5g技術的引領者，5g應用標準化的領導者;中冶集團是中國地下綜合管廊領域的先行者和領跑者;大唐環境承建的環保類工程在國內位居前列;華僑城集團不僅擁有全球聞名的歡樂谷，而且還將打造舉世無雙的100個民俗小鎮，并且以此為基礎，積極主動地融入數字創意產業;康佳集團的大數據挖掘系統處于行業領先地位;新興重工集團有限公司是全國生產規模最大、產品體系最全的應急救援裝備供應商、集成商。
其次，從創新性來看，央企突破了一系列重點領域或關鍵技術的瓶頸，成為戰略性新興產業的領先者。大唐環境的脫硝、脫硫、除塵、催化劑等多項環保產業核心技術達到國際領先水平。中國電科突破了包括預警機、新型智慧城市通用功能平臺、太赫茲、高端芯片在內的`一系列重點領域關鍵技術4000余項，取得150多項國際領先和1600多項國內領先、國際先進的技術成果。中航信移動科技有限公司開發的基礎軟件平臺是中國民航核心實時交易系統第一次實現國產基礎軟件應用的先例，更是國產基礎軟件在新中國成立以來互聯網級大規模應用中規模容量最大的應用，創造了中國國產安全可靠基礎軟件平臺在大型核心交易系統中應用零的突破。葛洲壩集團自主研發的水泥窯協同處置城鄉生活垃圾系統集成技術及工程化應用技術，創造性開展垃圾無害化、減量化、資源化利用，屬于國內首創，并達到國際先進水平;中化泉州石化著力通過聯合創新，將節能環保技術和資源循環利用技術廣泛應用于工業化生產，并通過信息化手段優化再造工業流程，實現了戰略性新興產業和傳統工業生產的融合。
其三，從經營性來看，央企不僅搶占戰略定位，大膽創新，而且不斷優化商業模式，制定發展戰略，經營業績也持續向好。在傳統產業積極向戰略性新興產業轉型中，中國中冶的非冶金業務占比已經從的49.3%上升至的83%，從過去傳統業務的“虧損王”到現在借力戰略性新興產業轉型為“央企增利第一”;大唐環境公司營業收入由20的37.8億元增長至20的117.3億元，年均增長45.9%;實現利潤由3.23億元提升至9.07億元，年均增長41.1%;鎮海煉化在國際油價持續下跌、化工結構性矛盾突出的嚴峻形勢下，仍創下近110億國內煉化企業利潤的新紀錄。
面臨的難點。
盡管央企在培育與發展戰略性新興產業方面邁出了可喜的步伐，但由于戰略性新興產業是新的探索，還面臨著關鍵核心技術優勢、核心人才激勵、市場準入、金融支持等難點問題，許多企業希望進一步完善核心技術研發的配套政策、核心人才激勵的長效制度、市場需求的政策引導、金融配套支持政策，形成戰略性新興產業發展的優良環境。
一、完善核心技術研發的配套政策。
政府應該完善相關政策，積極支持和引導企業集中科研力量進行重大攻關，推動戰略性新興產業核心技術、關鍵技術取得重要突破;加大對企業技術創新的激勵力度。例如，對近三年研發投入占主營業務收入達到一定比例以上的企業，在申報省部級各類項目上不受指標限制;對研究開發實際支出占當年銷售收入比例超過規定的企業給予獎勵。加大建立企業主導的產學研合作機制的支持力度，引導高校、科研院所與企業建立合作機制，形成一批長期、穩定、制度化的產學研利益共同體，并且對企業建設或牽頭組建的國家級、省級創新平臺、創新聯盟給予補助。加強知識產權體系和技術標準體系建設，積極制定與戰略性新興產業發展相關的知識產權政策，加大《知識產權法》和《專利法》等法律法規的執行力度;加快制定與戰略性新興產業相關的行業標準體系和主導產品標準體系。
二、完善核心人才激勵的長效制度。
目前，戰略性新興產業專業人才的競爭越來越激烈，相比較而言，國有企業的選人用人、薪酬管理等體制機制仍受到政策制約，對于高素質人才吸引、激勵既有骨干人員發揮更大作用存在一定影響。對于央企的戰略性新興產業有很大制約。
國家有關部門應該充分考慮目前戰略性新興產業人才競爭激烈的現狀，進一步完善薪酬管理等有關體制機制，推行工效掛鉤的薪酬管理理念，進一步提升國企人才吸引力和競爭力，充分調動干部員工的工作積極性;加強戰略性新興產業高層管理人員培訓，提升和優化企業創新人才規模、結構、層次。
三、完善市場準入等相關政策。
戰略性新興產業是適應市場需求變化應運而生的新興產業，市場需求對戰略性新興產業形成和發展方向有直接的影響。在產業發展初期，市場形勢必然是復雜多變且帶有很大的不確定性成分，市場需求者認同度低、進入市場難度大。因此，不僅需要企業自主決策主動適應市場需求，也需要政府支持，完善市場準入制、完善行業標準及簡化審批手續等。
四、完善金融配套支持政策。
與傳統產業相比，戰略性新興產業在能帶來巨大投資回報的同時，也伴隨著高投入的資金風險。在當前金融資源有限的情況下,戰略性新興產業的發展不僅需要建立完善的金融支持體系，也更加強調金融支持的效率。因此，培育與發展戰略性新興產業，需要完善金融配套支持政策。
不斷拓寬多元化融資渠道，加強戰略性新興產業相關企業、政府部門與金融機構和投資機構進行戰略合作，加大知識產權質押融資力度，促進知識產權資本化，加大對戰略性新興產業的信貸支持。不斷完善高效融資體系。利用資本市場助推戰略性新興產業發展，對企業利用資本市場融資的行為給予獎勵。加大財稅政策扶持，針對戰略性新興產業發展中前期對資金需求量大的特點，建立穩定的財政投入增長機制。通過整合現有政策資源和利用現有資金渠道，設立戰略性新興產業發展專項資金。結合稅種特征、稅制改革方向以及戰略性新興產業特點，加快完善和實施鼓勵戰略性新興產業技術創新、引導對戰略性新興產業進行投資的稅收支持政策。
未來的布局。
盡管培育和發展戰略性新興產業存在著一定的難點，但這些央企不等不靠，認真研究和積極調整發展模式、路徑，有效整合和配置各種資源，形成了獨特的發展方略。
大唐環境提出了“立足國內，走向海外”的發展舉措;中國航信一直以來堅持自主可控的發展道路，堅持自主創造，不斷創新，徹底擺脫對國外廠商的依賴，提升中國企業核心競爭力，真正做到自主掌控;中國移動提出“5g”聯合創新，做大連接規模、做優連接服務、做強連接應用的發展方略;中國電科面對電子信息技術的不斷迭代和行業特性的變化，找準突破口、選準著力點，加強頂層謀劃、強化戰略引領，提出“一五五三”發展戰略，重構了科技創新體系，逐步建立了軍工、民品、科技“三業”良性互動，系統、設備、元器件“三級”有效協同，和以中國電科技術創新平臺為核心層、以戰略合作單位共建共管的協同創新平臺為緊密層、以常態化技術合作的國內外企業和高校為松散層的“三層”布局的“三三制”創新組織體系，形成了開放協同的國際化創新資源匯聚平臺。
科學決策、精準選擇;真抓實干、精益培育;揚長克難、精心謀劃，這就是央企選擇、培育、發展戰略性新興產業的成功之道。
河姆渡遺址7000多年前的原始茶、田螺山遺址出土的6000多年前的人工栽培茶遺存、世界上第一部茶書《茶經》唯一命名的古名茶——“瀑布仙茗”、源于北宋的我國最早的白茶——“四明十二雷”、以及最近在余姚瀑布嶺發現的百年樹齡古茶樹，等等，這些無不說明余姚是中國乃至世界茶飲、茶事、茶文化的源頭之一，在茶葉產業發展史上具有重要地位。但從我市茶葉產業的發展現狀來看，與曾經擁有的歷史地位還不相當，甚至已落后于茶葉產業的后起之秀——新昌、寧海等。為此，我們組織調研組對我市茶葉產業發展情況進行了專題調研，聽取了市農林局關于全市茶葉產業發展情況的先容，并赴河姆渡鎮、鹿亭鄉、梁弄鎮、大嵐鎮等茶葉主產鄉鎮實地調研，考察了部分茶葉生產企業，征求了市茶文化促進會的意見?，F將有關情況綜合如下：
我市茶葉產業主要分布在四明山及其周邊的山區、半山區，涉及18個鄉鎮（街道），約有茶農10萬人?，F有茶園面積6萬畝，其中：無性系良種茶園1.71萬畝，已建成無公害茶、綠色食品、有機茶生產基地1.8萬畝，產區規模在全省產茶縣（市）中居中等偏上水平。全市現有各類茶廠200余莢冬其中：精制茶廠42莢冬已完成改造并達到qs標準的企業42家。
全市現有名優茶品牌20余個，主要品牌為瀑布仙茗、四明龍尖和寧波白茶?；謴陀谏鲜兰o90年代初的歷史名茶“瀑布仙茗”，先后獲得了寧波市名牌產品、寧波市八大名茶、省名牌產品、中國馳名商標、中國地理標志產品，其制作技藝已被列為寧波市第二批非物質文化遺產名錄，現有生產成員單位28莢冬基地覆蓋全市。四明龍尖為新創名茶，是寧波市著名商標。我市是寧波白茶的原創地和主要產區，產量占寧波白茶總產量的50%以上。
20xx年，全市實際計產茶園面積5.6萬畝，總產量6317噸，產值1.135億元。其中名優茶367噸，產值7372萬元，分別占全市茶葉總產量的5.8%和產值的65%。珠茶產量5730噸，產值3783萬元。名優茶均勻價格達到每公斤200.8元，最高的黃金芽每公斤8000元。全市茶園均勻畝值20xx.8元，其中白茶最高畝值超2萬元。在茶葉出口加工方面，出口珠茶加工量近3萬噸，出口貨值4億元。大嵐鎮作為全市最大的茶葉主產鄉鎮，1.8萬畝茶園為全鎮農民提供了近50%的收進來源。
1、企業散小弱，發展后勁不足。我市名優茶品牌多而雜，茶葉企業普遍規模較小，大的三、五噸，小的只有幾百斤，產值上百萬元的企業屬鳳毛麟角，除“瀑布仙茗”等個別品牌外，盡大多數茶葉品牌著名度低、缺乏市場認可，單體實力普遍不強，缺少具有行業影響力和產業示范帶動作用的龍頭企業。多數珠茶廠產品結構類同，銷售價格低、利潤薄，在煤、電、采摘等環節生產本錢不斷進步的情況下，委曲維持經營，無力擴大再生產。
2、茶園經營分散，制約著茶葉產業的發展。部分茶園直屬村級集體所有，承包給個人經營，承包期大多在5年左釉冬由于承包期短，導致承包者存在短期行為，沒有長遠計劃，茶園治理粗放，導致茶園老化。大部分村級茶園隨山林責任制分茶到戶，戶均有茶園，承包戶或自行加工茶葉，或出售鮮茶葉，由于茶園面積小，農戶治理不重視，難以保證質量。
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3、營銷網絡薄弱，市場化程度較低。產量較大的珠茶、蒸青茶多以出口為主，受自身能力所限，在銷售、定價等方面非常被動，基本上被中間商、外貿公司、外商所主導，缺乏市場話語權，是純粹的初加工。以國內市場為主的名優茶，由于多年來形成的經營習慣，大多數企業還是以“人情茶”、“關系茶”、“禮品茶”、“扶貧茶”為主解決茶葉銷售題目，基本拘于本地市場，鮮有銷往周邊地區，難以輻射到大眾市場，品牌對銷售的帶動效應不明顯。我們通過網絡調查我市名優茶在全國各大茶葉市場和全國最大茶葉流通企業天福團體的上柜茶葉情況，基本上見不到我市“瀑布仙茗”等名優茶的蹤影。
4、工藝水平落后，產品品質較差。從產業總體發展水平來講，我市大多數制茶企業生產設備和工藝水平是較為落后的，這是導致產品質量不高的主要原因。珠茶加工企業普遍環境較差、設備落后，加工標準不嚴，一旦受到國際市場動蕩或歐盟對進口珠茶嚴格執行檢測標準，整個珠茶產業就受到重創。名優茶生產企業缺少大型冷躲庫等必要的蘊躲設備，生產工藝仍以傳統方式為主，在采摘、攤青、制作等一系列關系到產品品質的環節仍較薄弱。如由于加工機械的'原因，導致不同企業生產的“瀑布仙茗”在外形上存在較大的差別，影響市場競爭力。
5、監管不夠到位，產業發展機制不夠健全。政府有關部分對茶葉產業整體發展缺少指導，較重視新品種改良、引進等前期工作，忽視對產中和產后的監管指導，對合作社的規范建設引導不夠，缺少強有力的政策措施推動茶葉企業聯合組團發展。目前，全市范圍內成立了多家茶葉生產合作社、茶葉協會，如瀑布仙茗協會，會員可以共同使用品牌，理論上雖有一整套的品牌治理制度，但在具體執行中不夠嚴格，個別會員茶葉產品質量低下，嚴重影響品牌整體形象。新昌縣花20多年時間集中政策資源發展“大佛龍井”和寧?？h花10年時間集中政策資源打造“看海茶”的做法，值得我們鑒戒，如今“大佛龍井”和“看海茶”的產銷規模及市場覆蓋面已遠在“瀑布仙茗”之上。
1、明確目標任務，建立健全促進茶葉產業發展的規劃和政策體系。要研究制定《余姚市茶葉產業發展規劃》及其茶葉公司配套扶持政策，明確今后我市茶葉產業發展的指導思想、總體目標、建設項目、扶持政策和保障措施，設立隨財政可用資金增長的產業發展資金，落實并穩定稅收優惠政策，努力使我市茶葉產業向著茶樹良種化、產出高效化、生產標準化、作業（加工）機械化的方向發展，進步名優茶產量，提升茶葉品質，擴大市場覆蓋面，完善市場營銷網絡，建立現代化茶園，基本實行茶園標準化治理和機械化作業，大力發展茶文化旅游。
2、完燒瑰制機制，進步茶葉的產業化市場化程度。一要制定扶持措施，鼓勵茶葉企業或茶葉經銷戶往外地特別是全國區域性茶葉市場開設專門銷售我市名優茶的專賣店、直營店、經銷店，并在市農批市場專設茶葉交易區，將專業市場、販銷隊伍、駐外窗口結合成有機的整體。二要大力扶持龍頭企業，采取相應的政策措施，引導鼓勵企業之間和企業與農戶之間通過聯營、合作參股、控股、茶園經營權流轉、組建合作社等形式，組建龍頭企業或經營團體，發揮龍頭企業連接農戶與市場的紐帶作用，使茶葉生產經營向團體化方向發展，努力形成一個品牌1家企業或1個團體運作的局面。三要鑒戒新昌等地與天福團體（國內最大的茶葉連鎖經營團體）和北京老舍茶館(全國最負盛名的茶館)合作的做法，千方百計使我市名優茶進進茶葉消費高端市場。
3、夯實產業基礎，加快現代化茶園建設。一要建立健全茶園經營權流轉制度。制訂有力措施，高分子材料鼓勵全市茶園在自愿、有償的條件下向種茶大戶和茶葉龍頭企業流轉，擴大單體茶園經營面積，為建設標準化、機械化的現代茶園打好基礎。二要制定出臺有關加快無性系茶樹良種發展的政策措施，調動茶農發展良種茶的積極性，力爭用較短的時間，基本實現無性系良種化，并在全市范圍內建立健全良種繁育體系，加強良種苗木的產銷治理，加強新品種的引進、推廣、選育工作。三要加快茶園基礎設施建設，推進老茶園更新改造，優化茶園結構，在茶園中普遍安裝噴灌等防霜凍設施，進步抵御自然災難的能力，建設一批道路園林化、治理機械化、產出高效化、品種良種化的現代茶葉示范園區，增強示范與輻射功能。
4、堅持科技立業，推進茶葉產業技術進步。一要努力造就一支高素質的茶葉科技職員隊伍和農民技術隊伍。市農林局應至少配備2至3名專門從事茶葉科研和推廣的專業技術職員，各茶葉主產鄉鎮也應配備1至2名。同時，開展多層次的技術培訓工作，使茶葉從業職員普遍接受先進的茶葉科學技術和現代營銷知識。二要全面推廣標準化生產，以適用技術的推廣為切實點，規范茶葉生產、加工、銷售的全過程，加速實現茶業標準化。三要大力推廣剪采、施肥、治蟲、加工等的機械化，推廣立體攤青、智能化攤青、無煙塵加工新工藝，努力實現茶葉生產的全程機械化，同時將設施栽培技術引進茶葉生產領域，應用計算機控制技術調節環境條件，最大限度地進步科學資訊茶葉生產效率。四要加強新名優茶開發和茶副產品的綜合利用，大力發展黃金茶和白茶及經濟型名優綠茶，同時根據茶葉產品需求變化，開發方便、經濟、保健型的茶類新產品，如冰茶、速溶茶、茶飲料等，從茶副產品如茶籽、茶末中提取茶油、茶色素、抗氧化劑等。五要大力發展無公害茶葉生產，實現茶葉綠色食品（有機食品）化。加強無公害茶葉生產基地建設，采用以生物防治為中心的病蟲害綜合防治技術，推行以施有機肥為主的栽培方法，嚴格執行茶葉采摘、加工、包裝和儲運的綠色食品操縱規程。
5、推進茶文化建設，培育我市茶業新的經濟增長點。隨著旅游業的發展，觀光農業的興起，人們對茶的愛好與需求日益增長，茶文化旅游與消費將成我市旅游業的重要內容。我市擁有豐富的旅游資源，將旅游目的地建設與茶文化建設有機結合，必定會促進我市旅游業與茶業的共同發展。一要建設茶文化旅游設施。利用茶樹起源、綠茶之源、茶飲俗之源等，將現有條件較好的茶園改造成集游覽觀光、休閑娛樂于一體的現代觀光茶園，隆重推出“綠茶之源”品茗游等，讓游客親身參與名茶的采制、泡飲等活動，享受悠閑時光。二要普及飲茶知識，推廣茶藝活動。充分發揮茶文化促進會的作用，積極宣傳飲茶的保健作用、休閑功能，營造人人愛茶、人人飲茶的良好氛圍。在新聞媒體開辟茶文化專題節目，以茶會友，以茶傳情能源材料，弘揚茶文化，培養新的茶葉消費群體。
果穗圓錐形，果粒中等、圓形，皮紫黑色，果肉汁濃味淳，甘甜鮮美。含糖量高達25。8%，維生素和礦物質，每100克中維生素c含量達36毫克，每公斤含鉀908毫克、鐵1。28毫克、錳3。5毫克。樹勢生長勢強、抗病蟲，適宜于陰涼山區栽培，以海拔500米左右為最宜，因其枝梢均帶刺，并且采取富硒種植因此而得，葡萄產業作為我鄉特色主導產業，在全鄉經濟發展中占有重要位置，葡萄種植面積占全鄉種植總面積的15%?？梢哉f，葡萄產業發展如何，直接關系到全鄉經濟發展大局。為把大橋江鄉葡萄產業做大做強，我深入各葡萄種植專業組、種植大戶及外地葡萄酒生產企業開展了調研，形成如下調研報告：
富硒刺葡萄適宜栽培區是10℃的年活動積溫3800℃以上，無霜期180天以上，年降水量500600mm，年日照時數2300小時以上。有灌溉條件的壤土、沙壤土即可。大橋江鄉恰位于海拔850m以下地區，生態氣候指標全部符合富硒刺葡萄生長發育的要求，屬最佳適宜地區，發展葡萄具有得天獨厚的條件。目前全鄉種植面積達2000畝，覆蓋全鄉10個行政村，年產量達8000噸，經過近幾年的栽植實踐，大橋江鄉富硒刺葡萄種植技術日益成熟、效益良好、前景廣闊，已成為農民增收的主要渠道。主要呈現以下特點：
（一）生產規模不斷擴大。大橋江鄉富硒刺產業發展大致可為分三個階段：1、為政府號召、群眾嘗試階段。主要表現為政府雖大力倡導發展葡萄產業，但絕大部分群眾畏于投資大，技術含量要求高，看不到市場前景，僅有部分農戶零星栽植，尚未形成規模。2、為葡萄建園成效凸顯，群眾大面積栽植階段。主要表現為初期栽植的果農，富硒刺葡萄獲得巨大經濟效益，單位面積效益是種植水稻的六七十倍，群眾誘于可觀的利潤，紛紛栽植，富硒刺產業初步形成。3、至今為第三階段，主要體現在栽植面積成倍收長，產業規模進一步形成。截止2011年底，僅大橋江村葡萄種植面積達600余畝。其中種植大戶楊大和通過集約土地種植富硒刺葡萄10余畝，年經濟效益達8萬余元，產業規模初步形成。
（二）生產水平顯著提高。富硒刺葡萄的管理相較其他產業技術含量要求較高，通過縣農業局農技專家指導，特別是鄉葡萄協會對果農的培訓、實地講解、示范，使我鄉廣大果農管理技術日臻成熟，一大批有文化、懂技術、會管理新型果農紛紛涌現，果園單產及果品商品率顯著提高。加之近年富硒刺葡萄市場價格看好，群眾獲取可觀的經濟效益，富硒刺葡萄產業日漸成為鄉域經濟發展的支撐點，也日益成為我縣積極發展現代農業，實現一村一品戰略的典型。
（三）主導地位初步形成。經過近幾年的發展，富硒刺葡萄產業在我鄉的經濟生活中的地位日益重要。它對于促進農業產業結構調整，實現農民增收，為建設社會主義新農村提供物質基礎和經濟后盾。同時也促進了群眾文化素質的提高，廣大果農適應市場經濟的'能力進一步增強，科技務農，科學種田的意識進一步提升。富硒刺葡萄產業已成為落實科學發展觀和發展主導產業的引擎機。
二、葡萄產業發展中存在的問題和制約發展的因素。
（一）品種結構較單一，市場競爭優勢不強。90%為中熟品種，缺乏早熟、晚熟品種。采摘期比較集中，周期短，不利于拉開時間差，提高葡萄價格。成熟期銷售壓力大；葡萄貯藏、包裝、運輸等技術跟不上，市場競爭力較低。
（二）技術開發滯后，優質苗木供應不足。與悠久的種植歷史形成鮮明對比的是，我鄉在葡萄新品種引進上基本屬于空白，無法提供優質苗木進行品種更新。由于技術支持不夠、優質苗木無法自給，導致個別村從外地引進的苗木質量無法保證或品種不對路，死苗現象時有發生。
（三）管理方式落后，種植規模發展受限。葡萄種植投入期較長，產前投入大。在成熟期前，每畝地投入至少在5000元左右。同時，由于葡萄種植主要以人工操作為主，費工、費時，而目前農民種植主要采取以家庭為主的管理方式，無法適應規?；N植的需要。
（四）品牌知名度還不高，產業競爭力不強。目前，我鄉鮮食葡萄沒有統一包裝，缺乏終端銷售網絡；葡萄酒生產企業缺乏，宣傳不到位，后期維護跟不上，品牌建設力度不夠，無法形成對產業發展的有效支撐，產業檔次、效益和競爭力不高。
（一）加快土地集約，擴大種植規模。在鞏固目前鮮食葡萄種植規模的基礎上，圍繞做強葡萄酒產業，重點通過土地集約加快葡萄種植示范區建設。按照縣委政府發展集約高效農業，培育新型工業集群，建設長壽旅游名縣的要求，積極推進葡萄產業的產業化發展步伐，加快以公司+協會+基地+農戶+標準模式為主的種植基地建設。計劃到20，大橋江鄉實現建設富硒刺葡萄功能示范區4000畝。
（二）加快項目建設，延長產業鏈條。改變以前重鮮食輕釀酒、重種植輕生產的做法，加大招商引資力度，以項目建設為抓手，以葡萄協會為主體，加快發展葡萄附加產業發展，重點發展葡萄酒加工業，把葡萄種植、葡萄酒生產與旅游有機地結合起來，預計在年通過招商引資引入葡萄酒加工企業，簽訂統一購銷合同，提高葡萄種植戶的組織化程度，增加示范區在葡萄銷售中的話語權，降低市場風險，增加群眾收入，豐富產業發展內涵。重點搞好上三區大橋江、托沖、文昌閣三個鄉鎮的富硒刺葡萄生產項目建設，把上三區三個鄉鎮打造成富硒刺葡萄生產三角區。
（三）加強產業保障體系建設。一是加大專業人才培養力度。葡萄產業發展在鄉域經濟發展中已占有絕對比重，但技術人員嚴重缺乏，多依靠長期的經驗進行種植，已成為制約產業發展的主要因素。因此，在利用葡萄協會種植大戶開展技術培訓的同時，鄉黨委政府把統一規劃葡萄種植技術培訓工作，輸血與造血并重，努力培養學得了、干得好的技術型和營銷管理型專業人才。二是高度重視品牌化經營。品牌已經成為決定產業和產品檔次及效益的關鍵性因素。要大力推進綠色無公害、標準化生產，進一步培育、維護富硒刺葡萄品牌。以葡萄酒品牌建設為重點，整合資源，加大宣傳投入，強化市場營銷，提高產品知名度，打造1—2個在全縣及全省具有一定影響力的知名品牌。三是加快葡萄保鮮庫建設。建設葡萄保鮮庫，可以實現葡萄的錯季銷售，提高農民收入。
（四）在調優結構上狠下功夫。要以市場為導向，合理選擇和搭配品種，重點發展晚熟和中熟優質鮮食葡萄，適度發展早熟葡萄。引導果農調整種植結構，加強對果農的培訓力度，增強科技管理含量，努力提高果實商品率。積極發揮中介組織鄉葡萄協會的作用，在加強對果農培訓、技術指導的同時，積極聯系大型果品批發企業與農戶簽定購銷式合同，發展訂單式農業，切實解決果品銷售難的問題，解除果農的后顧之憂。
近年來，我市汽車運輸業蓬勃發展，一直處于全國縣市級領先水平。**年，全市擁有*個汽運集團、**家公司、長途營運汽車***多輛，運力總量達**萬噸(含駐外地運力)，市內外有信息部**多家，完成養路費、運管費、工商費、車購稅**億元，貢獻地方財政稅收***萬元，整個產業吸納從業人員近**余萬人。汽運產業作為**的支柱產業之一，對推動**經濟和社會各項事業的發展發揮了重要作用。近日，市政協法制社團專委會組織部分委員就我市汽運產業發展面臨的問題進行調研，提出了一些意見建議。
一、存在的主要困難和問題。
隨著外部環境的變化和競爭的加劇，我市汽運產業發展過程中出現了一些新的矛盾和問題。
1、政策環境優勢弱化。周邊地區采取了比我市更為優惠的措施發展運輸業，通過“引”、“誘”、“挖”等手段，挖走我市部分車輛，對我市汽運產業發展產生較大沖擊。據統計，今年一季度，全市外掛流失車輛現象較為嚴重，地方稅收同比減少**多萬元。
2、運力結構不合理，市場跟蹤能力不強。我市車輛主要以中型普通敞蓬貨車為主，重型貨車、拖掛車和各類特種專用運輸車輛所占比重低。一些老舊車型由于營運成本高，基本喪失市場競爭力，貨運市場出現邊緣化傾向。
3、市場經營主體過多，規模小，實力弱，經營不規范。全市**家汽運公司平均資產不到***萬元，缺少規?；?、網絡化經營的大型名牌企業或集團，各公司之間惡性競爭現象較普遍。最全面的范文參考寫作網站公司資金積累不足，絕大部分都是通過社會融資進行運作，財務成本較高，影響企業效益。
4、部分從業人員的職業道德差，誠信意識不強。存在少數駕駛員惡意逃債，拐貨、扣貨、騙貨現象。一方面嚴重影響**汽車運輸業的形象，另一方面也造成公司疲于追債和糾紛處理，制約**汽運產業的發展。
5、經營理念過于傳統，物流發展進展緩慢。汽運產業的組織化、集約化程度還較低，貨運企業分散經營，運輸貨源信息不暢，車輛空駛和超載現象并存。專業化運輸分工不細，缺少高質量運輸服務，快件貨運、城市配送、現代物流等服務近于空白。
二、對策及構想。
要使**汽運產業不斷做大做強，一條重要途徑就是整合現有汽運產業資源，逐步規范管理，最終整合上市，實現由傳統運輸產業向現代物流產業轉型。(一)進一步整合產業資源，規范公司經營，通過上市融資促進產業升級當前，要按市委、市政府的要求，在三大集團的`基礎上整合成立一家緊密型、不損害現有公司獲利模式的“**汽運集團總公司”，思想匯報專題下轄三大集團和“物流信息服務公司”，對外統一品牌形象，對內統一主營業務經營模式。通過上市融資，解決公司資金緊張的矛盾，降低公司財務成本，創新盈利模式，不斷提升公司效益，進一步做大做強**汽運產業。第一步是建立合作經銷商制度，整合保險、新車購買、舊車交易等資源，形成規模優勢。在不損害子公司利益的原則下，為集團創造新的利潤增長點。第二步是集團總公司成立后，由總經理負責進行資源的深度挖掘，如流動媒體廣告等增值業務，尋求更高層次的利潤增長點。第三步就是在總公司的帶領下，實現產業向“專業化、網絡化、信息化、標準化”現代物流轉型。
(二)大力優化發展環境，壯大企業規模，以規模優勢促進產業發展通過總公司將企業的各種資源進行整合，形成較大規模，以規模換取政策和效益。
1、市場運作，降低成本，提升效益?？偣緦④囕v保險、汽車修理、汽車配件等可以市場化運作的產業進行公開招標，進一步降低企業經營成本。對養路費等通過規?；瘍瀯轄幦≌邇瀯?，以政策促發展。
2、加強部門協調配合，形成發展合力。由總公司出面，一是與楊圩、祥符收費站協調，解決**籍車輛按最低標準購買通過月票的問題；二是與瑞州超限運輸檢查站協調，對**籍車輛超限行為控制處罰金額數；三是督促三檢站人員文明檢測，不做“攔車虎”；四是積極向上級爭取政策和資金支持，減輕產業發展壓力。同時，政府要強化督促檢查機制，對產業政策不貫徹、不落實、辦事推諉、拖拉的涉運單位和個人進行嚴厲處罰。
3、范文寫作引導和鼓勵企業加快運力結構調整。重點要通過規費稅收和通行優惠政策措施，以市場需求為導向，引導企業、貨運車主加快車型結構調整步伐，大力發展運輸效率高、能耗低的重型貨車、集裝箱車，降低單位運營成本，提高運輸效益。
4、大力整頓貨運市場秩序。圍繞凈化發展環境，成立“產業辦綜合執法大隊”，整頓公司內部經濟環境，清理公司債務，打擊車主惡意逃欠行為，解決公司經營者的后顧之憂；大力開展稅務清查，全力扼制車輛外掛行為；嚴厲查處偷貨、騙貨等不法行為，維護貨運企業聲譽。
(三)大力構筑物流倉儲平臺，為客戶提供快捷便利的服務，以服務優勢促進產業發展由于**不是物資的集散地，貨源不夠充足，要做大做強**汽運產業，必須由傳統運輸業向現代物流發展轉型。當前，結合我市汽運城的完備綜合服務體系和優越的地理位置，可在汽運城東側征地***畝投資建設**物流倉儲中心，將貨運信息部整合為物流信息服務公司，借助現代網絡技術，構筑物流倉儲平臺。同時加強與大中型企業的聯系合作，廣辟貨源信息，在全國各中心城市和重要港口設立一級物流網絡，與公司其它網站聯網，構筑強大物流平臺，延伸服務功能，及時為公司車輛提供快捷便利的服務。其主要做法是：通過招商引資，按股份合作制的要求，建立以電子化配送中心為基礎，以設施完備的現代物流組織為紐帶，以電子商務物流平臺為核心，橫向聯合運輸網絡系統，縱向連接行業分銷系統，布局合理，高效快捷的現代物流配送和分銷電子商務網絡系統。同時，根據客戶物流需求，為客戶專業設計物流方案，組織全程物流代理，實行“一站式、門到門”的配送服務。開展全國性及區域性的倉儲、通關、報檢、配送、信息等綜合物流服務。
為落實《湖北省文化事業和文化產業發展規劃（20xx-）》，科學謀劃“十一五”期間文化產業的發展，政府發展研究中心與省文化廳組成聯合調研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統的文化產業發展情況進行了調研，實地學習考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產業發展情況?，F將省內調研及省外考察情況報告如下：
九十年代以來，武漢等八市的文化產業發展取得了長足的進步，尤其是近幾年，隨著經濟持續穩定發展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產業成長迅速，產業群體不斷擴大，對經濟發展貢獻逐年上升，發展勢頭良好，已進入一個大發展時期。同時，在迅猛發展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時有效解決，將對文化產業發展產生較大影響。
（一）當前亟需解決的問題。
調研中，這個問題的反映比較普遍。這個問題有兩個方面：其一是有些地方主要領導尚未充分認識到發展文化產業的重要性，對文化的認識還停留在是公益事業、是包袱上，對文化產業發展少重視、少關心、少支持；其二是文化系統內部發展意識滯后，認為文化是事業，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬的固定資產，還埋怨政府投入少，而不是利用現有資源，想方設法創造價值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產業是小打小鬧，找幾個小錢養幾個人，成不了大氣候。
2、文化資源整合和綜合開發不夠。
各地現有文化產業普遍規模較小，占當地經濟總量比重偏低，文化產業的經濟效益不明顯，這些現象與文化資源整合不夠、經營分散直接相關?，F有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數個部門管理，各部門單打獨斗、各自為政，相互之間溝通協調不夠，對文化資源綜合開發十分不利。
3、投融資渠道單一。
長期以來，文化事業主要由財政供養，其發展主要靠政府投入。隨著形勢的發展，這種單一的體制已經遠遠不能適應文化產業的迅猛發展。大部分的文化企業單位屬國有性質，民營或私人文化企業數量少，規模小，外資或合資企業更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經嚴重制約了我省文化事業的發展。
4、管理體制不適應市場經濟形勢。
一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀管理體制，還習慣于用計劃經濟的手段管文化、辦文化，把經營性文化產業混同于公益性文化事業，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經進行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產業缺乏活力和競爭力，發展缺乏內在動力，尚未走上良性發展的軌道，距離市場經濟體制要求還有較大距離。
5、政策扶持落實不夠。
這是調研中反映最為強烈的一個問題。大家普遍反映，改革開放以來，國家先后出臺了一系列文化產業發展的扶持政策，如出臺的《國務院扶持文化產業若干政策》，因為種種原因，時至今日仍沒有得到很好落實。此外，地方性扶持文化產業發展的經濟政策和產業政策尚未制定，如國有文化事業單位體制改革的配套政策、部門管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營或社會資本投資文化產業的政策也沒出臺，這些都直接導致文化產業發展環境不佳，不利于發揮各方發展文化產業的積極性。
6、文化經營管理人才十分匱乏。
調研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化經營管理人才十分匱乏。文化系統內文化產業人才培訓滯后，文化產業經營管理人才也難以在系統內安家落戶，各地普遍缺乏懂經營、善管理的文化產業人才，缺乏開拓文化市場的人才。
（二）各地發展文化產業的有益探索。
此次調研，在了解掌握文化產業發展問題的同時，我們也欣喜地看到，盡管發展文化產業遇到了很多困難，外部環境尚不寬松，但廣大文化產業從業人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發展不放松”，大膽創新，放手實踐，各地就發展文化產業都進行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。
1、完善發展規劃，明確工作思路。
產業發展，規劃先行。省內文化產業發展較好的城市已經先行啟動文化產業規劃，對全市文化產業發展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發展規劃》，確立了武漢市20xx-文化發展目標，明確了這期間武漢市文化產業發展遵循“政府推動、企業運作、規范管理”的發展原則，同時各城區以此為主線，分別拿出體現各自特色的文化產業發展規劃，全市已初步形成由點帶面的文化產業發展規劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產業發展規劃》（20xx-20），其他各地也都在文化事業規劃中加重了加快文化產業發展的筆墨，相應增加了對文化產業發展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產業發展具有重要的指導意義。
2、加大轉制力度，深化體制改革。
針對文化體制改革滯后的現狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對改革內部運行機制進行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統44%的人員從機關和事業單位中分離出來，興辦實體，從事多種形式的承包經營，同時實行“用人五制”，即全員聘任制、人員進出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開工資檔次。通過實行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的制度，極大地激發了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統債務由改革之初的800萬元降到不足130萬元，文化產業形成10個具有一定規模的經營項目，年創利潤150萬元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產業發展的路子。
3、盤活存量資產，加快資本營運。
文化系統由于歷史原因，多占有一定數量的具有較大升值潛力的固定資產。如何盤活這些存量資產？武漢市江漢區在這方面做出了一定成績。他們認為關鍵是對現有存量資產進行開發，通過對自身資源進行再組合、再投入、再產出，為產業發展夯實物質基礎。他們抓住城市改造和開發機遇，將處于城市中心地段的用地使用權轉讓，同時購買具有升值潛力的土地儲備，并成立營運實體，統一經營國有固定資產，保證了國有資產的保值增值，直接帶動了區內文化產業的迅速發展。
4、強化項目載體，推動招商引資。
要解決長期存在的文化企業規模小、發展緩慢的問題，加快文化產業發展，必須按照產業發展的思路，以項目為載體，大力推進招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動文化產業招商引資，帶動了文化產業的整體發展。一是重視項目資源開發，項目數量較多，20xx年僅文物旅游類就組織了11個建設項目；二是項目實施形式靈活務實，在不違反國家有關規定前提下，可采用合資、獨資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領域，將優秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是大膽創新，首次嘗試引入市場機制，將優秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個文化產業項目總投資達820萬元。
5、突出資源特色，培育精品名牌。
市場經濟條件下經濟發展的一條重要經驗就是發展特色經濟，培育精品名牌，發展文化產業也是如此。黃石市文化產業的發展就比較重視突出自身資源優勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰略，突出資源優勢，重點抓住青銅文化資源的開發利用，大力實施精品名牌戰略，形成獨具黃石特色的青銅文化旅游業、工藝制造業、博物展覽業、演藝業等文化產業。
改革開放以來，湖南的文化產業有了較大的發展，為湖南經濟的增長作出了較大貢獻，有的產業功能已初步顯現。以長沙市為例，據不完全統計，“九五”以來，長沙的文化產業保持了年均15%的高速增長。全市涌現出了一批實力較強的文化企業和企業集團，其中產值過10000萬元的企業58家，過5000萬元的企業28家，過億元的企業12家，過10億元的企業2家，文化產業從業人員達11.2萬人。
當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四大主體產業為重點的文化產業企業群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產業的主導力量。20xx年湖南全省4家文化產業集團總產值達到120億元，過10億元的企業2家、過億元的12家。湖南出版集團20xx年實現銷售收入52億元，實現利潤2.34億元，資產總值達52億元。湖南廣電集團總資產達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。
湖南新聞出版業在市場競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會出書”美謄。
廣電業發展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國同行業中較早提出和實踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產業”的目標，經過十多年的努力，在節目生產能力、經營創收、固定資產等3個方面實現了“超十倍”的跨越式發展。產業實力的增強，使廣播電視節目覆蓋不斷擴大。湖南衛視已覆蓋全國27個省會城市，在全國1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘軍的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進了湖南廣電行業的產業化進程。
旅游業成績令人矚目。湖南有得天獨厚的旅游資源條件。改革開放以來，湖南旅游業發展迅速?！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬人次，比“八五”期間增長141.2%，年均增長18%?！熬盼濉逼陂g累計旅游創匯8.01億美元，比“八五”期間增長353%，年均增長22.9%，高出全國同期年均增長率11.5%?！熬盼濉逼陂g，國內旅游人數年均增長8%，國內旅游收入年增長20%。200全省旅游業收入246億元，占全省gdp的5.7%。
文化娛樂業呈現良好發展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場持續火爆，取得了良好的經濟效益。目前，長沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個重點演出城市。長沙的歌廳演出盛極一時，獨一無二的長沙歌廳現象引起了有關部門的高度重視和同行的極大關注，20xx年上半年，文化部首次在長沙召開了全國娛樂節目交流會。
3、產業和相關產業基礎設施建設不斷加強。
基礎設施是文化產業發展的依托，在政府的積極引導和大力投入下，湖南已初步形成了文化產業的基礎設施體系。近五年來，湖南文化產業投資額近300億元。廣電系統在廣電中心一帶2300畝土地上進行了七大建設，形成了一個頗具規模的金鷹文化城。新聞出版系統相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長沙晚報報業中心。印刷業購置了目前最先進的激光照排、高速彩印及全自動書刊無線膠裝聯動線等最先進設備。信息網絡建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬平方米的“長沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊，其中有95個上等級圖書館，數量居全國第一，包括一級館13個，二級館47個，三級館35個。湖南還創辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進的運動場館和先進設施投入使用，為湖南體育產業的發展奠定了堅實的基礎。此外，圖書館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發展。
文化產業的發展促進了賓館、餐飲、禮品、廣告、會展、商貿等相關產業的發展，這些產業的基礎設施建設在湖南特別在省會長沙取得了眾所公認的成績，為文化產業的迅猛發展提供了可靠的支撐。第六屆城運會在湖南舉辦，金鷹電視藝術節落戶長沙，全國農博會、糖酒交易會順利召開，說明了湖南特別是長沙外部環境和基礎建設為湖南文化產業的發展提供了相應的硬件保證。
1、大力發展歌廳文化。
湖南歌廳文化很火爆，其經驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀念超前。近幾年培養了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業找到了一個好的藝術形式。在以湖南文化為底蘊的現代市場經濟條件下，將放松和文化消費相結合，找到了一個很好的文化形式。湖南的文化現象是后現代娛樂文化的反映，后現代娛樂文化的特點是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發展，講究演員和觀眾的互動關系，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放松心情是主要內容。演出融入了現代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的大眾娛樂形式。三是企業找到了好的經營模式。按照市場規律利用國有資產搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規范，弘揚先進的，提倡健康有益的，規范落后的，堅決反對有害的。
2、用全新思路發展文化產業。
岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著一股泰山壓頂不彎腰的大無畏勇氣，自20xx年10月，開發了第一個文化產業項目，匯澤文化廣場，安置就業人員1400多人，上交利潤810萬元，上繳稅收870萬元。岳陽市文化產業是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門負債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開放的春風為何不度“文化關”，嚴峻的現實逼著他們在發展文化產業上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀念突破，他們在市直單位進行了全員競爭上崗，還向社會招聘了50多名開發經營人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門，在實施較大規模產業開發的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場建設先后拆遷了18萬平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過了建設資金難關。第三是勇于在市場競爭中搶占制高點。他們在匯澤文化廣場的產業經營中，堅持由市場來定位，由競爭來選擇，尋找戰略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場經濟的制高點。第四是勇于從戰略全局謀求更大發展。目前，他們啟動開發的5個大項目，都是從大處著眼，靠創意出奇，得到市委市政府及相關部門的重視支持。
3、加強人才環境建設。
近年來，湖南在文化領域積極穩妥進行了一系列的人事制度改革，在構建一整套能充分激發人的潛力、充滿競爭意識的人才環境方面探索出了一些成功的經驗。在用人制度方面，普遍實行聘用制。在培養人才方面，在近20萬文化從業人員中，中級職稱以上就達4萬人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過制定優惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業家、高級管理人才，充實了湖南的文化產業隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實現優勝劣汰；引進激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。
三、幾點思考。
1、強化產業意識，營造環境。
必須按照文化的屬性和社會主義市場經濟的本質要求，進一步提高文化管理部門、文化從業者和全社會發展文化產業的積極性，營造有利于文化產業發展環境。要制定湖北省文化產業發展規劃，加強立法，使文化產業有法可依。要加強政策扶持，創造良好的制度環境。
2、創新體制，強化改革，推進現代企業制度建設。
進一步理順行政主管部門與文化事業單位的管理關系，推進文化事業型體制向產業型體制的根本轉變。
3、整合資源，組建大型文化產業集團。
采取市場選擇、政府推動的辦法，徹底打破地域分割和部門圍墻，建立全省統一的市場。加大吸引外資力度以及文化產業自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內組建一批跨地區的、一業為主，兼營相關產業的綜合性文化產業集團。
二oxx年八月十日。
竹木產業是我們柘塘村的傳統產業，為了加快我村竹木產業的發展，作為一名剛剛上任的村官，有義務也有責任對我村的竹木產業發展情況進行調研?，F將調研情況匯報如下：
一、調研經過
2010年11月17日至29日，我在村團委書記羅立人的帶領下，深入到柘塘村的第六村民小組和相關加工單位，通過聽取村民和有關加工廠負責人的情況介紹及建議，召開了小型的座談會，通過走訪竹木加工企業及林農，較為全面地了解了我村竹木產業發展情況。下面將考察調研中各方面對該項工作提出的比較集中的問題和建議進行匯總、整理，將調研中反映比較集中的問題和建議提交縣政府領導，希望能夠得到縣政府的大力支持。
二、我村竹木產業發展的現狀
本村以竹木器加工銷售為龍頭，全面帶動全村經濟的協調發展。xx年年投資800萬元對竹木器批發市場進行了第一期改造，總建筑面積達5280平方米，共建成標準門店55個?，F在有竹木加工企業18家，從業人員有190多人。藤制品廠一家，有10名技術人員。近年來，我縣把竹木產業作為主導產業來抓，加強資源培育，積極發展竹木制品加工業，竹木產業得到較快發展。
三、我村發展竹木產業的前景
一是竹木產業在我村生產歷史悠久，林農對竹木的生長特性有較深的了解，有經營竹木的傳統經驗，且經營積極性較高。二是有一定的產業基礎。經過這些年的發展，我村現有好幾家竹木制品加工企業有了一定的規模，它們有一定的資金實力，有比較穩定的產品銷售渠道，有條件進一步做大做強企業。
發展竹木種植業，可以直接增加林農的收入。發展竹木加工業，一方面可以促進人員的就業。竹木加工產業是勞動密集型的產業，而且主要就業對象為婦女。另一方面也提高了林農的收入。加工業的發展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動原材料價格的上漲，竹木價格的上漲直接提高了林農的收入。如我村收購的圓木材價格從xx年的350元/立方米，上漲到目前的600元/立方米，方木材價格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。
隨著人們生活水平的不斷提高，竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環保用品越來越受到人們的青睞，因此竹木制品的市場前景廣闊。
四、我村竹木產業發展存在的主要困難和問題
一是對發展竹木產業的認識不足，重視不夠，對竹木加工企業發展的引導力度不夠，在具體工作中，缺乏主動性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是林農思想觀念相對陳舊，以傳統的種植方式培育竹木，培育工業原料林積極性不高，對基地投入依賴政府的補貼，缺乏主動性。
。一是企業規模小。全村近二十家竹木加工企業僅有4家為規模以上企業。企業的產品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點。二是產品粗加工，附加值低，資源浪費嚴重。當前我村林木加工企業普遍存在著設備簡陋，產品粗加工，資源利用率低，產品附加值和科技含量低，發展后勁嚴重不足的問題。三是企業技術人才、管理人才缺乏。在竹木制品企業中沒有一個具有中高級職稱的技術人員，由于技術人員的缺乏，大多數企業的產品都是仿制別人的產品或是來樣加工，缺乏自主知識產權，影響企業的競爭力。同時，由于大多數竹木加工企業是從家庭作坊發展而來，企業管理者的素質不高，影響企業做大做強。
一是缺乏產業長遠發展規劃。由于沒有竹木產業發展的規劃，企業分布散亂，運作不規范，處于無序的混亂狀態，缺乏對產業的引導。二是政策扶持力度有待加大。在學習其他縣市區的情況時，我們了解到，那些地區都先后制訂出臺了一系列的政策，，而我村到目前為止還沒有出臺專門的扶持政策。三是部門的服務意識有待進一步加強。調研中，有些企業負責人反映，少數部門還存在重管理、重處罰而輕服務。
目前，我們村的涼席市場雖然已經完成了一期工程，但是上面對二期工程的建設，以及長遠是發展沒有一個規劃。對市場出現的一些實際問題沒有政策上的支持，對項目資金的籌集也是一個很大的問題。很多門店老板對市場的環境提出了很大的意見，首先就是對市場周邊的生活環境問題有很大的看法，覺得應該改善好環境，更有規模，吸引更多的投資。如今這樣的情況，企業得不到政府的大力支持，市場的發展規模受到了限制，使得資金的流入就很有困難，還有就是技術工人很難聘請。一是企業不敢大膽投入固定資產，制約了企業規模的擴大；二是由于企業沒有政府支持，不能向銀行貸款，許多企業只好向社會融資，提高了企業的成本，降低了企業的競爭力，制約了企業的發展。三是企業安全隱患多。由于許多企業的多為搭建的簡易廠房，場地狹小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企業安全隱患大。
五、加快我村竹木產業發展的建議。
縣政府及有關部門應該充分認識發展竹木產業的重要意義及必要性和可行性，把竹木產業作為擴大就業，增加農民收入的主導產業之一來抓，作為資源工業和特色產業來抓，積極引導群眾發展竹木產業。要加強林農培訓，充分激發林農科學培育的積極性和主動性?？山梃b其他優秀縣市區的一些政策措施，制訂出臺扶持竹木產業發展的政策和措施，為竹木產業的加快發展創造更加良好的環境；要多渠道、多形式開展宣傳引導，統一干部群眾對發展竹木產業的認識，營造合力扶工的良好氛圍。
進一步簡化辦事程序，公開辦事制度，公開收費標準，為竹木加工企業創造更好的發展環境；以作風建設為載體，不斷改進工作作風，為企業提供高效優質的服務。加大招商引資力度，積極引進幾家實力強，投資額大，資源消耗低的竹木加工企業，優化我縣竹木產品結構，提升竹木產業發展水平。
大力扶持培育規模骨干龍頭企業，對于發展潛力大、產品附加值高、資源利用高的骨干龍頭企業，優先安排用地，并在木材計劃、稅收、工業貼息、等方面給予重點扶持。引導和鼓勵企業發展市場容量大、技術含量高、附加值高、前景看好的竹木制品；鼓勵企業走出去參加各種展銷，提高知名度，提高市場占有率。同時實施樹品牌、創名牌戰略，強化品牌意識，加快培植名牌產品。
1月，紡織企業原料采購明顯較12月減少，在12月集中補庫之后，大多以隨用隨購為主，棉花庫存下降8.86%，庫存天數減少6.79天。被調查企業中，46%減少棉花庫存，33%增加棉花庫存。
1月紗線產量增加，環比上升了1.56%。純棉紗占比較12月減少了0.04個百分點；混紡紗占比較12月減少了1.99個百分點。
企業要參與市場競爭，就必須擁有高素質的員工隊伍。人才要參與人才市場競爭，就必須時時“充電”，吸收新知識和新技能，以增強自身競爭力。培訓使企業人力資本整體增值的同時，也增加了企業自身的價值。員工培訓可以有效地幫助企業創造價值或贏得競爭優勢，重視員工培訓工作的企業會比他們的競爭對手表現出更好的經營業績，更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發員工的干勁和熱情。
在金融危機的海嘯過后，雖然這次危機對中國的影響沒有像其他國家的影響那么大。但是從對大學生就業的這個方面講，它所帶來的也就并非一般的影響了。目前，已經有不少大學生在校園招聘會上發現，現在來招聘的單位沒有往年多，而且需要的名額也十分有限。有一位企業的總裁說過：“如今，企業都在大量裁員，很多在職的精英我們都不得不忍痛割愛，更別說再去招聘沒有經驗的高校畢業的大學生了?！边@也足以見得大學生就業形勢的嚴峻了。
1月，企業手中配額不多，進口棉采購明顯減少。另一方面新疆棉陸續出疆，內地庫存繼續增加，企業為了保證用棉質量，對新疆棉采購比例增加。進口棉占總用棉量的比重為31.94%，較上月減少了0.99個百分點；新疆棉占45.88%，較上月增加了0.63個百分點。
同樣的矛盾也存在于大多數教師身上。調查顯示，72.1%的老師認為網絡對于學生學習上的好處是顯而易見的，能夠獲取有用信息，開拓視野，提高學習效率，促進學習。45.6%的教師同時又認為，學生上網不僅浪費時間，影響學業，而且會耽于玩樂，無心向學。支持學生上網的教師只有31.9%，42.7%的教師則認為平時應禁止學生上網，只有假期才能允許，21.8%的教師覺得還是任其自然為好。值得注意的是，教師對于學生上網的觀點和態度，往往會通過家訪、家長會等途徑作用到家長和學生身上。
食品出廠檢驗落實情況：我廠配備了架盤天平、分析天平、電熱干燥箱、水浴鍋、旋光儀、分光光度計、ph計、超凈工作臺、臺式培養箱、顯微鏡、蒸汽壓力滅菌器等檢驗設備，具有檢驗輔助設備和化學試劑，實驗室測量比對情況均符合相關規定。檢驗人員經過山東省質量技術監督局培訓，具有山東省職業技能鑒定中心發放的檢驗資格證書。按照國家標準，對生產出的每個單元的每批產品進行檢驗，將檢驗的原始記錄和產品出廠檢驗報告留存備查，對出廠的每批產品留樣，并進行登記。
據統計，1月全國50家重點大型服裝類零售企業零售額同比下降24.7%，內需減少；同時，我國紡織品服裝出口情況不樂觀，據海關總署最新數據顯示，2015年1月我國出口紡織品服裝約260.85億美元，同比減少8.85%，環比增加1.60%。其中出口紡織紗線、織物及制品97.17億美元，同比減少7.79%，環比減少0.38%；出口服裝及衣著附件163.68億美元，同比減少了9.47%，環比增加2.84%。其中棉制紡織品和服裝出口也出現下降，棉紗線出口同比下降13%，棉制針織服裝出口下降15%。
1月，我國進口棉紗線21.7萬噸，同比增長20.4%，環比增長5.7%。在國內外棉價差收窄的情況下，棉紗線進口自2014年12月起出現連續兩月增加。
1.大力培養新能源產業集群。發揮龍頭企業在產業集群中的輻射帶動作用，積極培育中小企業，提高產業配套能力，培植產業鏈和產品鏈，形成若干各有特色、重點突出的產業集群。
2.加強新能源技術創新體制建設。鼓勵企業重點建設企業工程技術中心，著力提高自身研發能力。積極與科研機構、大學合作建立雙邊或多邊技術協作機制。堅持自主開發與引進國外先進技術相結合，加大引進國際先進技術的力度。
3.加強新能源人才隊伍建設。堅持引進和培養相結合的原則，通過系統外引進、系統選拔與培養等方式，為新能源產業的建設與運行管理儲備人才。優化能源企業人才結構，提高研發人員比重。發揮職業技術學校、技工學校的作用，建立多層次的能源企業人才培養體系。通過技術入股、提高薪酬、重獎突出貢獻者等措施，吸引新能源領域的高級研發人才來寶發展，形成留住人才、人盡其才的用人機制。
4.加快新能源產業標準、認證和檢測體系建設。加快相關產品標準和市場準入制度建立，積極參與構建風電、太陽能等新能源設備的國家標準體系，支持和鼓勵社會力量盡快搭建針對新能源設備的測試、檢驗和質量認證平臺和機構，確保寶雞市新能源市場的有序健康發展。
5.改善新能源產業發展的政策環境和市場環境。通過實行項目支持、財稅和價格補貼、成本與風險分攤機制等多種優惠政策支持新能源發展，引導金融機構加大對重大能源項目的資金支持。
根據《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔20xx〕32號）精神，現階段戰略性新興產業主要涵蓋節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業。4月份以來，市政協成立專題調研組，對全市新興產業發展情況進行了專題調研，通過實地走訪、座談討論、外出考察等形式，就如何顯著提升我市新興產業實力提出相應建議?，F將有關調研情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，全市把發展戰略性新興產業作為穩增長、調結構、增后勁的重要戰略基點，注重與傳統產業轉型升級、生態文明建設緊密結合，深耕“4+3”產業體系，加快前“延”后“伸”，實現產業鏈銜接擴展，積極引導戰略性新興產業發展，使我市新興產業呈現出良好發展態勢。
（一）新興產業初具規模，在蘇北有影響。目前，全市共有新興產業企業81家，占全市規模以上工業企業總數的17%，20xx年實現銷售收入207.2億元，占全市規模以上企業銷售收入13%，其中新材料產業31家，先進裝備制造產業35家，生物醫藥產業3家，新能源與高效節能產業2家，其它項目及企業xx家。我市在全力推動精細化工、紡織服裝、金屬冶煉和壓延、食品加工四大傳統產業外，新興產業主要集中在新醫藥、新材料、先進裝備制造等領域，這與我市在“十三五”規劃的產業體系相對應，也是我市在新興產業發展方向尋求突破的重點產業領域。
（二）涉及產業范圍廣泛，在蘇北有地位。新材料產業方面，最全面的范文參考寫作網站恒盛、利民等傳統農化在向精細化工、醫藥化工、功能性新材料領域延伸，藍豐正在向醫藥材料領域拓展，華信pha為代表的智能卡基材新材料產業、臥牛山和阿爾法新材料為代表的新型防水材料產業、康程新材料和潤通建材等項目為代表的新型建材產業、斯爾克超仿棉為代表的新型紡織材料產業均為我市經濟發展發揮著龍頭企業輻射帶頭作用；以必康新醫藥為核心的新醫藥產業已經能夠涵蓋較為完整的大健康醫藥產業鏈；先進裝備制造產業方面，八達重工、四達機械等一批先進裝備制造企業正在崛起；新能源產業方面，高創風電、科倍電源等正在尋求突破，生物質環保熱電、華宏余熱發電和太陽能光伏發電項目等項目持續推進；以丙辰電子、新途光電為代表的電子信息產業初見崢嶸，電子商務產業園等平臺也集聚了一批軟件開發、智能計算等企業。
（三）科技政策支撐力量強，在蘇北有吸引力。當前，全市擁有院士科研工作站3家，國家級博士后工作站4家，省博士后創新實踐基地9家，省級工程技術中心19家，省級研究生工作站12家，個人簡歷省級企業技術中心12家。我市加大政府投入力度，對臥牛山為代表的新材料產業重點支持，制定相應優惠政策，對研發和產業化實行兩頭激勵政策。目前，我市正著力打造生物醫藥、新材料、先進裝備制造、電子商務等新興產業集群，制定出臺一系列優惠產業政策，繪制xx產業發展圖譜，吸引了一批總部基地及上下游產業項目向xx加速聚集。
二、主要問題。
總體上看，我市新興產業發展整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發展，橫向差距大，存在以下突出問題：
（一）產業規模整體偏小。雖然去年我市納稅前十工業企業有一半是新興產業企業，但是新興產業總體規模仍偏小，對經濟帶動能力有限。全市新引進新興產業企業達產達效少，必康醫藥產業進展不快，新材料產業存在科技含量有限或“兩頭在外”的情況，機械、風電和太陽能等先進裝備制造產業成套產品少，各領域中具有引領作用龍頭骨干企業比較缺乏，在國內具有影響力、競爭力和話語權的龍頭企業較少，大多數企業還是仿制階段，自主研發產品少，產業難以形成集群式發展。
（二）存在技術和人才“瓶頸”。目前，我市新興產業發展缺少科研機構和院校的技術人才支撐，沒有高薪吸引，人才難招來，部分企業短視不愿掏錢引進人才，人才即使來到也不易留住。我市絕大多數企業均位于全國戰略新興產業內部的產業鏈低端，即戰略性新興產業的.非核心地帶，加之部分企業專業化水平不高，以技術引進為主，缺乏核心技術和自主創新能力，雖然擁有多家“博士、碩士工作站”，但發揮作用有限，這與“打造戰略性新興產業平臺和產業集群”的目標相比，還存在技術和人才“瓶頸”需要突破。
（三）產業支持機制不完善。我市尚未建立產業創業投資體系和金融支持體系，缺乏調動和引導民間資金投入新興產業的指導，存在“只看花，不養花”的現象。出于轉型升級和資本逐利需要，我市許多有富余資本和融資能力的企業都具有參與到新興產業發展的強烈意愿和動力，但受制于技術能力、信息不對稱、缺乏中介服務等因素，難以找到新興產業的切入點，也難以獲取技術成果和資金支持，既不能迅速抓住機遇，又影響了對傳統產業的轉型和提升。
（四）新興產業發展引領不夠。我市還缺乏一系列完整系統的戰略性新興產業規劃或意見，比如臥牛山、晉煤恒盛和藍豐生化等企業主要依賴于企業總部技術與渠道，導致創新積極性不高。部分單位的負責人對發展新興產業認識不足，心得體會在產業招商方面基本上是各自為戰，甚至對國家戰略性新興產業目錄不太了解，在企業注冊登記時產品經營范圍與目錄不一致，從而導致企業難以得到省級戰略性新興產業發展專項資金等多渠道支持。
三、幾點建議。
我市要加快轉變經濟發展方式，實現跨越式發展，在抓好傳統產業的同時，必須實施創新驅動發展戰略，大力培育和發展新興產業。
（一）實現科學規劃布局，完善新興產業發展體系。一是科學制定發展規劃。立足現有基礎、資源優勢和區域條件，積極主動對接國家、省戰略性新興產業發展規劃，按照新醫藥基地、新材料基地、先進裝備制造業和電子商務等基地的產業定位，高起點、高標準地制定我市新興產業發展總體規劃和重點產業實施計劃，堅決避免園區分區不清，混搭建設基礎配套設施，從而導致利用率低的情況出現。充分發揮規劃引領作用，明確產業重點，加強產業指導，避免同質競爭，形成錯位發展、特色發展、集群發展優勢。二是鼓勵相關新興產業協同發展。建立以臥牛山、華信為代表的新材料產業集群模式，鼓勵我市按照產業配套和發展方向與無錫新區等蘇南地區對接轉移，范文參考網重點以生物醫藥、新材料、先進裝備制造等產業為主攻方向，推進我市新興產業與蘇南發達地區對接融合，承接發達地區新興產業鏈轉移，力爭形成新經濟增長點。三是系統布局產業集群。以一園一區一帶為經線，以新興產業重點企業為緯線，打造出配套完善的新興產業特色集群，加強分類指導，引導資金、技術、人才等資源相對聚集，加快形成一批創新能力強、產業配套完善、各具特色的新興產業企業。
（二）培育骨干優勢企業，推動重點企業加快發展。一是抓招商增投入。堅定不移地實施招商選資戰略，瞄準500強，選準目標，招引一批新興產業企業及項目，堅持以項目支撐產業，以投入壯大實力，拉長產業鏈，提升價值鏈，促進新興產業規?；l展。爭取國家重大戰略性新興產業項目在我市布局和落地，著力引進一批科技含量高、產業規模大、帶動作用強的重大項目；建立新興產業重點項目庫，工作總結對入庫企業實行政策和資源傾斜。二是抓培育樹品牌。重點培育一批市場帶動力強的新興產業龍頭企業和產品助其打造精品名牌。引導中小企業進入以重點龍頭企業為核心的分工協作網絡，向“專、精、特、新”方向發展，延長和完善產業鏈，不斷加強重點新興產業配套，形成真正聚集效應。三是抓改造促轉型。我市傳統產業占經濟總量比重較高，是轉型升級的重中之重，對重點傳統企業在產品開發、節能降耗等環節進行系統改造，在我市重點企業搬遷過程中不能只是簡單地“退二進三”，要有創新的新產品和新技術，力爭通過升級產品技術、延伸產業鏈進入新興產業領域。積極引導農化、金屬冶煉、紡織服裝、食品加工等傳統產業運用先進適用技術進行改造升級，鼓勵藍豐、利民等農化向醫藥化工和功能性材料的新興產業領域延伸，以必康為新醫藥產業核心，招引制藥、醫療、養生等配套企業，培育發展大健康產業。
（三）建立統籌協調機制，加大新興產業扶持力度。一是加強政策扶持。加快設立我市總規模超億元的4支產業基金進度，扶持重點招商項目和新興產業優質企業發展；加大財稅支持和金融服務力度，加大信用授權力度，適當推動政策性擔保公司為新興產業企業提供信貸擔保；謹慎支持我市龍頭企業利用資本市場籌集資金，吸引社會資金進入新興產業領域；妥善建立證銀企協調合作機制，推動金融機構支持新興產業重點項目建設。二是加快建立和完善以企業為主體、以市場為導向、熱門思想匯報產學研相結合的技術創新體系。積極推動全市新興產業合作平臺建設，引導企業與企業、企業與科研機構組成產業聯盟或行業協會，整合全市產業資源，發揮整體優勢，努力提升我市新興產業行業競爭力和影響力。三是明確“以人才引領產業發展、以人才帶動創新建設”的思路，重點招引手里有項目有能力的高科技人才，給予其相應優惠政策，同時為企業引進的高端人才扎根xx、服務企業提供全方位支持。
（四）明確產業發展重點，優化新興產業發展環境。一是加強目標管理，將新興產業發展擺上重要位置，納入政府目標管理，加強督查落實；大力引進中介服務機構，建立完善中介服務體系，為企業提供及時準確信息服務；引導企業加強風險管理，堅決避免出現類似因連環擔保導致重大債務問題的現象，形成政府與市場互補、企業主導與政府引導協調發展的新興產業發展機制。二是政府關注于企業松綁，提高部門服務水平，著力推進科技成果轉化，加快兩化融合，協助企業開展關鍵、共性技術需要公開招標，幫助企業訂購高?？蒲行畔⒑统晒?，加強技術信息和企業之間對接或直接進行技術轉化和產業化。三是建議制定出臺關于大力推廣新產品、優先應用新產品的指導性文件，范文寫作幫助包括新興產業在內的企業推介新產品，鼓勵引導政府投資項目優先使用本地新產品，為新興產業營造寬松發展環境。
全縣馬鈴薯年產量在xx--xx萬噸之間其中外銷量在xx萬噸以上。因此可以毫不夸張地這樣說馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產業xx廣大山區人民既靠它解決吃飯問題又靠它解決花錢問題。
馬鈴薯作為xx的第一大支柱產業，是隨著政府的積極引導和市場調節作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在xx萬畝之前，當時播種面積最大的農作物還是小麥，據19xx年xx月份調查，xx縣北部干旱山區種植馬鈴薯每畝凈收入xx元，而種植小麥每畝凈收入只有xx元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的xx倍。
在這種背景條件下，xx縣歷屆黨政部門領導和相關部門審時度勢，因勢利導，積極合理地調整農作物種植結構，農業部門在每年下達農作物播種指導性計劃時，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的xx萬畝擴大到20xx年的xx萬畝，增長了xx萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由xx%上升到xx%。因此，氣候條件影響，市場經濟調節和政府積極引導共同促成了xx縣馬鈴薯產業的發展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產業的基礎。
上個世紀九十年代，xx縣種植的洋芋主要品種為x薯1號和小白花，其中x%為x薯1號，且該品種在當地有近20年的栽培歷史。由于該品種長期沒有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環腐病等病害嚴重，產量急劇下滑。從19xx年開始，縣上開始從xx縣省農科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續調進x薯8號、x薯1號等洋芋良種xx多萬公斤，群眾也通過多種渠道從xx等地購買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變xx縣洋芋品種落后的現象，從20xx年開始，xx縣農業局積極與前來xx縣幫助扶貧的xx企業駐x代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創了xx縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金xx萬元，其中x方投資xx萬元，縣自籌xx萬元，在縣農業局建立了副科級事業建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養室，在xx園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室xx座，xx畝，原種培育防蟲網棚xx畝，一級種繁育田xx多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現代化的機械設備，修建了能存貯xx噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區與當地農戶簽訂協議，建立了約xx畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到xx萬畝。
當地洋芋栽培主要采用溝壟種植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農民逐漸償到了新品種和科學栽培管理所帶來的甜頭，加上農技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學實用技術的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類農業實用技術xx萬多畝次。
全縣洋芋生產目前仍處在一種比較落后的狀態，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產作物，其增產潛力遠遠沒有發揮出來，而通過品種改良，科學配方施肥和精細管理，其至少還有20-50%的增產潛力。
隨著洋芋種植面積的擴大，全縣xx多萬噸洋芋產量中，外銷量在xx-xx萬噸之間，洋芋產品的運銷，帶動了一大批當地農戶，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網點遍布全縣山區xx個鄉鎮，全縣有3xx多戶農戶長期販運洋芋，有較大規模的販運戶xx戶，其中以沿嶺鄉農民張兵創辦的“xx省xx洋芋運銷公司”規模最大，年銷售洋芋xx萬噸，銷售收入xx萬元，將洋芋運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為xx洋芋打出了品牌，樹立了形象。xx縣洋芋龍頭企業除有xx鄉的“xx省xx洋芋運銷公司”外，還在本縣的xx鎮和xx鄉各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉xx噸左右，預計消化吸收洋芋xx萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產品加工企業。
防蟲網棚面積達到xx畝平均每年需投入培育制種和示范推廣經費xx萬元。在生產目的上要打破小農經濟的思想發展商品薯基地通過精耕細作和病蟲害防治努力提高洋芋產量和質量力爭在市場競爭中占據主導地位通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣一方面提高單產一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地為xx州及xx等地提供洋芋良種增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地xx萬畝至末期每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種xx萬噸。深度發展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業使洋芋在當地就能被加工轉化增值以提升市場價格增加種植效益。由政府鼓勵和領導扶持興建洋芋加工龍頭修企業2—3家年加工轉化洋芋鮮薯xx萬噸左右加工轉化率達到20—25%。
中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。
近年來，我國普遍出現了農業投入大、成本高、產出低、交益低、農民收入少的問題，農民收入增長緩慢，與農業結構不合理有密切關系。目前，我縣農產品突出表現在三個方面：一是產品質量不高，大路貨多，名優產品比例低。二是一般性品種多，專用品種少，初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是雖然農業生產區域化工作有了很大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。由于長期受城鄉分割的二元結構體制的影響，在處理農村與城市關系問題上，仍普遍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉”的觀念。國家用于“三農”的投入嚴重不足，農村基層政權運轉、教育文化、計劃生育、社會治安、農村中小型基礎設施建設等費用大多需要由農民來負擔，向農民取得過多，農民負擔有增無減，在計劃經濟時期，我國不是隨著工業化的發展，逐步推進城市化，加速農村勞動力和人口向城鎮轉移，而是從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮的發展和勞動力的流動，尤其限制農民進城就業和定居。我國工業化程度已經達到世界中等發達國家水平，但城市化程度卻只達到37.7%，比2019年世界平均城市化水平還要低10.3%。我國目前人均gdp僅有900美元，但已經出現了嚴重的農產品需求制約，最基本的原因是城鎮農產品消費群體比重太小。我國農民的就業極不充分，農村剩余勞動力轉移困難，最根本的障礙是城市化進程明顯滯后。2019年，我國農業gdp份額已經下降到15.2%，而農業就業份額仍高達50%。第一產業與非農產業人均創造gdp的比例已由1990年的3.9：1擴大到2019年的5.2：1。農村人口非農化和城鎮化進程緩慢，農民比重過大，導致農業相對勞動生產率過低，這是”三農”問題的癥結所在。
因此，從根本上解決新階段的“三農”問題，不能就農業論農業、就農村論農村，必須重點解決制約農業和農村發展的體制性矛盾和結構性矛盾，必須以從根本上改變處理國家與農民利益分配關系為指導思想，必須改變原來計劃經濟體制下城鄉分治的各種制度，減少農民，加速農村人口城鎮化進程，發揮城市對農村發展的幫助和帶動作用。
近幾年，在農民來自農業的純收入連續減少的背景下，平均的農民純收入之所以還能保持低速增長，重要原因之一，就在于農民外出打工的收入在增長。農民在非農產業和城鎮就業已成為當前農民增收最直接、最有效的途徑。逐步實現城鄉勞動力市場一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發育要素市場和促進城鄉經濟協調發展的必然要求。要進一步完善和規范政府對勞動力市場管理，清理各地區制定的對農民進城務工的不合理限制和亂收費，改變重收費、輕服務的做法、要堅決糾正簡單粗暴清退農民工的做法。當前要切實解決拖欠、克扣農民工工資、農民工勞動條件惡劣、工傷事故頻繁發生等突出問題。要把農民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業、婦幼保健、衛生防疫和治安管理工作等，列入各有關部門和社區的管理責任范圍，并將相應的管理經費納入財政預算。
目前，黨中央和國家都很重視，要想方設法解決“三農”問題，多次召開重要會議研究如何解決“三農”問題。必須重樹起鄉鎮企業發展大旗，重新規范理順鄉鎮企業發展道路，重新認識鄉鎮企業在全面建設小康社會和國民經濟中的作用、地位和發展趨勢。
要從根本上解決“三農”問題，必須積極推進城鎮化，鼓勵農村剩余勞動力向非農產業轉移，逐步減少農民。中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。從長期看，應當允許農民自主選擇。這樣有利于解決城鄉居民兩種身份、就業和待遇不平等。
2011年是“十二五”開局之年，市公路運輸業廣大從業人員，緊緊抓住國家改善基礎設施建設的機遇，增加公路建設投資，強化運輸企業內部管理，客貨運輸均保持了較快增長，為全市經濟社會健康平穩發展提供了有力支撐。
一、客運量持續增加，旅客周轉量突破120億人公里。
近年來，伴隨城市化進程的不斷加快，農民外出務工、外地來洛旅游觀光等各類人員流動顯著增強。據運輸管理部門統計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長20.0%；旅客周轉量突破120億人公里，達到124.28億人公里，創歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長20.2%。
二、貨運能力不斷提高，貨運周轉量完成358億噸公里。
年，面對復雜多變的國際經濟政治形勢，市按照國家和省的統一部署，全力發展經濟，改善民生，促進社會和諧進步。經濟保持了較高增速，工農業生產平穩發展，固定資產投資快速增長，各類商品消費持續旺盛。統計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量達到1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長21.6%；貨物周轉量達到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長22.8%。
三、運輸業存在的問題。
（一）公路建設力度需進一步加強。
近幾年，公路建設取得了長足進步，但農村公路建設等級較低，維護養護資金匱乏，與公路配套的停車場所規劃、建設滯后，公路建設科學性、前瞻性仍有待進一步提高。
（二）個體貨物運輸組織化程度較低。
年，市對幾家大型公路運輸公司進行了整合改制，經營主體集中化程度得到提高。但在貨運方面，存在大量個體私營貨物運輸業主，管理松散，專業化程度不高，市場競爭力較弱。
（三）成本攀升增加企業營運壓力。
油價、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業經營成本。近年來，汽柴油價格持續在高位徘徊，汽油價格達到歷史高位，推高了企業經營成本，貨物每噸公里運輸成本已達到0.7元左右，一些運輸企業經營困難。
（四）超限超載等非法營運依然存在。
對貨物運輸車主的調查顯示，由于貨源少、車輛多，加之信息缺乏導致的無序競爭，一些運輸車主把貨物運輸價格降到每噸公里0.4元左右，為了不虧本賠錢，部分車主存在超載超噸經營，增加了運輸業經營風險。
（五）行業管理和信息化水平亟待提升。
運輸業經營線長面廣，管理難度較大。當前運輸市場監管力度、管理方式、技術手段亟需加強，信息化設備和專業人才引進滯后，行業管理效率和服務水平亟待進一步提升。
四、運輸業發展的幾點建議。
（一）構建安全高效的現代化公路運輸網絡。
公路運輸是經濟發展的動脈，對社會發展的作用舉足輕重。要著眼于經濟社會發展前景，科學謀劃，打造現代公路交通網絡，助推經濟社會發展進程。進一步加大農村公路運輸投入力度，全力推動新農村建設和城鄉區域協調發展。
（二）加大運輸行業法規宣傳力度。
采取有效形式宣傳運輸業法律法規，增強從業人員自覺守法意識，加強對交通行政執法人員的法制教育，提高執法隊伍的整體素質和依法行政水平。在提高文明執法、公平執法水平的'同時，積極開展超限超載問題的深入研究，努力從源頭進行非法營運的治理根除工作。
（三）制定合理運價確保企業效益。
加強運輸企業成本核算，制定合理運價，保證合法營運企業得到適當效益。目前客運票價已基本到位，客運車主效益得到了保證，超載現象得到有效控制。對貨運行業應該加強運價調控，制定最低限價，減輕企業經營壓力，增強盈利能力，保護合法經營車主的經營效益。
（四）進一步加強運輸市場管理。
依法強化行業管理，落實相關部門的管理責任，努力形成運輸行業的監管合力。完善運輸安全、市場準入和退出等監管機制，建立公開公平、運行有序的運輸市場秩序。
（五）努力推進現代運輸業建設。
強化現代化人才與先進設備的引進培養，加快運輸企業體制改革，努力培育現代運輸物流企業。運輸行業存在的很多問題都與人才層次不高，信息化管理設備發展滯后有關。在運輸業發展過程中，應著重在人才引進培養和信息化設備配備方面加大力度，切實解決運輸業營運管理難題，找準行業發展與市場需求的結合點，確保公路運輸業健康發展。
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構元鎮位于旬陽縣城東部，距旬陽縣城14公里，地處漢江北岸，境內交通便捷，316國道貫通東西。東與關口鎮相連，南與棕溪鎮一水相鄰，西接城關鎮，北與白柳、雙河鎮接壤，鎮域總面積161.5平方公里，屬北亞熱帶濕潤氣候區，平均海拔920米，平均氣溫15℃，平均降雨量800毫米，氣候溫和、雨量充沛，光照充足、四季分明。鎮內轄7個行政村，30個村民小組，3397戶，11959人，均為漢族居民，耕地總面積18634畝，森林覆蓋率達68%，人均純收入9729元。
近年來，構元鎮把農業產業發展工作放在經濟工作的首要位置，堅持科技興農，突出農業結構調整，進一步優化區域布局，著力培植優勢特色產業，按照“穩糧、強煙、壯畜、擴芋、興藥和優果”的發展思路，以現代農業園區建設為依托，在穩定糧油種植面積的基礎上，重點發展煙草、畜牧、中藥材、枇杷、柚子、獅頭柑、蔬菜等產業，著力培育核桃、油桐、金銀花、油牡丹、皂角后續產業，培育壯大龍頭企業，大力發展家庭農場和各類合作社，促進農業產業轉型升級。一是建設現代農業園區。按照“高標準建園、高質量建設、高效能管理、高水平經營”的要求，堅持一次規劃，分步推進的辦法，重點以群旺養殖專業合作社為牽總的羊山市級生態農業園區、萬陽公司為龍頭的清明河現代漁業園區，以谷多公司為引領的羊山特色種植釀造園區，以慶豐油脂為龍頭的芝麻種植園區，以羊山民俗文化村建設為龍頭的磨溝河特色農產品種植開發園區。二是大力發展煙草產業。抓住放開煙葉收購價格上調的機遇，加大對村級煙草生產扶持力度，嚴格考核獎懲等措施，保持特色優質煙葉發展、煙農收入穩步增長和財政增稅“三個不動搖”目標，加快推進全鎮煙草產業穩步發展，抓好林相烤煙千畝村、每個村各建2個百畝以上烤煙生產小區，年種植煙草3000畝，實現產值780萬元以上。三是積極發展畜牧業。把畜牧業列為主導產業，突出規范、生態發展，重點以生豬養殖、林下養雞和養羊為主，以大鯢、甲魚、山雞、網箱養魚等特種養殖為輔，已建成千頭生豬養殖場9個，發展100頭以上養豬大戶60余戶，121循環經濟示范戶512余戶，實現年出欄商品豬3.8萬頭。發展林下養雞1000只以上大戶6戶，存欄5000羽以上蛋雞養殖大戶2戶。養羊大戶50-100只的12戶，存欄820只。養牛大戶10-20頭的3戶。漁業生產勢頭良好。在萬陽大鯢養殖水產公司的帶動下，初步形成了磨溝流域為核心區的水產養殖基地，主要水產有大鯢、金樽、銀樽、中華鱉、鯉魚、草魚等，大鯢產出8噸，產值1280萬元，全鎮實現漁業產量230噸，產值1642萬元。四是注重打造林果產業品牌。充分利用優勢資源，大力發展山林經濟。在構元社區發展柚子、枇杷、獅頭柑系列產品和羊山村、林相村核桃等果品，截至目前，核桃種植面積達3000畝，枇杷面積500余畝，建成枇杷示范園1個、核桃示范園2個、柚子示范園1個。示范園嚴格按照綠色無公害農產品的生產要求，運用“畜沼園”循環農業發展模式，果樹采用沼液沼渣施肥，果實采用套袋防病防嗮等一系列先進科學栽培技術，確保了園區內產品的品質。構元社區萬花果園盛產的枇杷、柚子口感好，綠色、無公害、無污染、注冊了“萬花”果品商標，在全縣已小有名氣。五是努力發展蔬菜產業。以磨溝河流域的設施蔬菜和羊山高山露地蔬菜基地為依托，充分利用當地地理優勢、大力發展黃瓜、辣椒、蓮菜、甘藍、四季豆、馬鈴薯等為主的蔬菜產業。近年來，年種植蔬菜4000畝，發展商品蔬菜1000畝。六是著力發展特色產業。把油桐、魔芋、中藥材等產業列入全鎮重要特色產業加以發展，已發展油桐3萬畝、黃姜7000畝、魔芋余畝、金銀花800畝、牡丹600畝。慶豐油脂有限公司發展訂單種植芝麻6000畝，年加工“慶豐源”牌小磨香油150噸，還加工有花椒油、辣椒油、芝麻醬等產品，在國內市場銷售供不應求?！扒乩佟迸平疸y茶已注冊上市,提高了金銀花附加值，實現年產值300余萬元。目前，魔芋、中藥材、皂角等產業雖然規模小，但發展前景較為可觀。
二、存在的困難和問題。
雖然我鎮農業產業發展取得了一定成效，但當前農業產業發展也面臨著不少困難與問題。
(一)農業產業化水平較低，農業基礎設施不能滿足產業發展需要。近年來，我鎮雖然在農村基礎設施上投入了不少資金，建設了一大批基礎設施工程，但從現代農業生產來看，基礎設施薄弱，大部分耕地為陡坡地，水田旱地僅占1.8萬畝耕地的30%左右，土地抗旱保土和生長能力差，水利設施不到位，存在靠天吃飯的現狀。加之我鎮山大人稀，通過歷屆黨委、政府和各級各部門的努力，全鎮入村公路雖然覆蓋了100%，但到組路未硬化路況條件差，許多地方無法正常通行，生產出來的農產品無法運輸出來，嚴重制約了我鎮農業產業健康快速發展。
(二)科技水平低，技術力量薄弱，無法適應產業發展要求。當前農業產業雖然在向園區化、科技型、現代化產業方向發展，但由于自身技術力量薄弱、勞動者素質較低及技術服務體制不健全，新型科學化耕作很難代替傳統耕作手段，有機無公害促產增產方法很難替代化肥農藥極端增產方式，修田造地以土養地的優良傳統無法戰勝急功近利人為降低土地地力的行為，導致產業發展科技含量低，無法適應產業發展要求，仍無法擺脫天氣、氣候等自然因素對產業發展的影響。加之目前我鎮產業發展正處于升級轉型期，科技對產業發展的推動作用就顯得更為重要。
(三)部分農戶思想相對保守，創新能力差，進入市場的主動性不強。隨著改革開放的深入推進，群眾思想觀念的不斷轉變，實施連片種植和規模養殖成為了產業發展的一種必然趨勢。但受傳統思想和觀念的影響，部分群眾接受新事物、新知識能力不強，缺乏創新能力。對引進的新品種和新技術，有畏懼和排斥心理。同時小農思想觀念強烈，缺乏誠信經營理念，一些食用性農業產品在生產過程中，超標使用化肥、農藥，非法添加激素等有害物質，直接降低產品內在質量，轉基因技術的無序利用直接影響到農產品生產、經營和銷售，阻礙了產業健康發展。農業經營主體素質偏低，農民組織化程度不高，接受新品種新技術能力較差;農業產、供、銷、儲、運一體化程度低，農產品科技含量、附加值偏低。農產品規模偏小，市場競爭力不強。
(四)農業投入和產業扶持力度不夠。近幾年，雖然各級各部門都出臺了關于對種養業發展的獎勵政策，但仍沒有形成一個長效的制度，造成一段時間產業發展較快較好，一段時間又停滯不前的局面，甚至存在借發展項目套取政府發展資金的現象。當然，農業產業的發展離開項目的支撐，沒有資金的投入農業產業的發展也上不了規模、檔次，也只是小打小鬧。鎮財政也只是保機構運轉，對農業產業的的投入有限。
三、對策與建議。
農業產業發展，應立足現有基礎，依托市場需求，科學制定農業產業發展規劃，本著區域化布局、標準化生產、規?；洜I的原則，優化生產要素，加大全社會投入和財政扶持力度，集中發展適宜的優勢產業。
(一)轉變觀念，推動發展。一方面，決策層和領導層要牢固樹立“農業優先、產業支撐、園區引領、企業拉動、合作共贏”的理念，農業企業、合作社要樹立“順應市場、互惠互利、共同發展”的理念，農業產業生產者和農民要樹立“以農為本、依托市場、科技先行、守土生財”的理念，從思想上為農業產業科學發展準確定位，為轉型升級鋪路奠基。另一方面要大力實施“走出去、引進來”戰略，積極學習和借鑒先進的經驗做法，結合我鎮實際，制定切實可行的發展戰略，實現全鎮農業產業的跨越發展。同時要緊盯市場，提升市場意識。要以市場為導向，弄清所經營的產業和產品的市場需求、市場環境、市場條件和市場風險，做好產業規劃和產品的現實規模和發展前景，牢固樹立因地制宜，規劃在先，市場需求為導向的發展理念，把農業產業規劃作為“十三五”規劃的重點，確保農業產業速轉升級，科學有序發展。
(二)強化基礎，促進發展。一是加大扶持力度，推進產業發展。結合產業發展實際，合理確定扶持重點和發展方向，積極向相關涉農部門爭取資金和項目支持，制定出臺相關的產業發展扶持政策，扶持農業產業發展，促進轉型升級。二是加強基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。要進一步加大以40度以下耕地坡改梯、土地復墾、流域治理、基本農田保護為主的修田保地工程，以造林護林、保土涵養水源、節雨水窖、渠道、池塘、防護堤為主的水利工程，以機耕路、通戶路為主的農業生產通達工程等基礎設施建設。切實提高村組公路通行能力和水利化程度，不斷改善生產條件，提高綜合生產能力，促進農業產業發展。三是積極引進和培育創新型科技人才，為農業產業發展提供智力支撐。采取“大力引進、就地培養、搭建載體、建好平臺”等措施，以培養職業農民為抓手，建立一支適應轉型升級，促進農業產業發展的人才隊伍。同時，對適宜發展的優勢項目，要組織專門的科技隊伍和人員，做好全程的技術指導和服務，及時解決生產經營中存在的困難和問題，促進優勢產業規模發展。推行科技特派員制度，構建政府推動、技術服務組織拉動，專家、技術人員示范帶動、農戶參與互動的新型農業科技網絡。
(三)樹立品牌，拉動發展。對發展前景好，群眾發展熱情高的產業進行重點扶持和培育，按照“公司+專業合作社+基地+農戶”模式，強力推進以群旺養殖專業合作社為引領禽類產業發展，做優構元土雞蛋，羊山山雞品牌，以羊山無公害露天蔬菜和磨溝河設施蔬菜品牌，以萬陽特種養殖為引領的特色產業品牌，以谷多產業園為引領的種植養殖釀造品牌，以羊山清泉為引領的工業牌品，以慶豐油脂為引領農業產品深加工品牌，以萬花果品為引領干鮮果品牌，以“秦蕾”金銀花為引領的中醫藥品牌。同時要積極培育和引進農產品加工企業，推動農產品由初加工到深加工、精加工的發展轉變，不斷延長產業鏈，整體推進全鎮農業產業化向范圍更廣、深度更深的方向發展，讓優勢產業做強做優。強力引導企業、專業合作社及協會注冊商標，加大品牌包裝和營銷，打響綠色生態品牌，提高市場競爭率。同時依托現代農業園區，打造羊山休閑農業和觀光農業，推動農業產業化快速發展進程。
(四)強化服務，提升發展。一是拓寬融資渠道。加大小額信貸支持力度，放寬擔保條件，簡化貸款手續。積極爭取信貸、財政等部門的資金支持。協調農業銀行、農商行等金融組織積極支持種植、養殖大戶和頭龍企業優先發展。二是抓好重點幫扶對象，有計劃、有步驟、有重點地扶持特色基地建設，促進農業產業轉型升級。抓好重點戶建設，發揮他們的輻射示范帶動作用，使之做大做強，成為為民增收、行業增收、財政增收的支柱型產業。三是改善投資環境，引進有一定知名度的加工企業入駐我鎮，加快全鎮農業產業快速發展。四是加強培訓，提高科技含量。勞動者文化水平不高，整體素質普遍偏低，是制約全鎮農村經濟發展的主要因素之一。為切實提高產業科技含量，需要通過培訓，切實加強勞動者的技能和勞動水平，增強農產品的科技含量。五是強化引導和管理，發揮專業合作經濟組織的作用。農民專業合作經濟組織是提高農民組織化程度的有效載體，也是解決當前農業科技力量薄弱的有效方法。政府要積極引導和支持農民自愿成立專業合作組織和中介服務組織，大力發展營銷大戶和農村經紀人隊伍。同時切實加強對專業合作組織和協會的引導和管理，讓專業合作組織和協會切實發揮在宣傳培訓、技術推廣、經營管理、市場營銷等方面的主導作用。鼓勵專業合作組織和協會按照市場需求組織農民發展特色產業。引導專業合作社與龍頭企業、農產品批發市場建立長期穩定的合作關系，大力發展“訂單農業”，著力提高農民的組織化程度，發揮專業合作經濟組織和中介服務組織對市場信息的掌控能力，及時為企業和農戶提供準確的市場信息。六是加快土地規范流轉。鎮、村兩級干部無償進行土地流轉服務，當好土地“媒婆”，按照“依法、自愿、有償”的原則土地流轉方式，把一家一戶的土地合理地流轉出來，為農業產業轉型升級打下堅實的基礎。
四、加強領導，保障發展。
一是加強組織領導。成立農業產業發展領導小組，加強各部門之間的合作，統籌安排工作，落實建設計劃，注重農業項目建設的整體性、系統性、協調性、時序性。明確責任人員，同步制定年度計劃和實施方案，切實抓好工作落實，構建產供銷“一條龍”的新型農產品生產經營服務體系。二是上下聯動，部門協調。政府要從宏觀著手，對農業產業發展、品牌打造、市場運營等生產要素進行整合，合理配置農業生產資源，有計劃地組織生產，有組織地包裝推介，有重點地培育名牌，打造構元品牌農業形象。各涉農部門要充分發揮技術推廣體系的作用，將畜牧干部駐場包抓、農技干部抓點示范等工作機制引入農業產業建設中，夯實包抓責任和目標任務，確保培育任務高質量完成。各經營主體要建立健全現代管理制度和運行機制，進一步強化與農戶之間的利益聯結，從經營主體內部做好縱向技術指導和產業幫扶，奠定產業發展基礎。三是科學規劃，分步實施。組織編制農業產業發展規劃，科學制定“十三五”農業產業發展計劃，編制規劃時要注重產業現狀、發展潛力、提升空間等要素，體現前瞻性、可行性、特色性等特點;制定計劃必須實事求是，要與農業增效、農民增收指標緊密結合。四是科學評估，嚴格考核。制定考核辦法，把發展情況、干部科技人員是否抓到戶、服務到戶作為評定工作實績的主要內容。對抓好龍頭企業、園區建設、大戶發展、招商引資、市場銷售成績突出的有關人員，給予物質上的獎勵，開展農業產業轉型升級創先爭優，把農業產業發展納入對單位和村績效考核，以嚴格的考核獎懲助推農業產業轉型升級。
全縣馬鈴薯年產量在--萬噸之間其中外銷量在萬噸以上。因此可以毫不夸張地這樣說馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產業廣大山區人民既靠它解決吃飯問題又靠它解決花錢問題。
馬鈴薯作為第一大支柱產業，是隨著政府的積極引導和市場調節作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在萬畝之前，當時播種面積最大的農作物還是小麥，據19xx年xx月份調查，xx縣北部干旱山區種植馬鈴薯每畝凈收入xx元，而種植小麥每畝凈收入只有xx元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的倍。
在這種背景條件下，xx縣歷屆黨政部門領導和相關部門審時度勢，因勢利導，積極合理地調整農作物種植結構，農業部門在每年下達農作物播種指導性計劃時，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的萬畝擴大到20xx年的萬畝，增長了萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由%上升到%。因此，氣候條件影響，市場經濟調節和政府積極引導共同促成了xx縣馬鈴薯產業的發展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產業的基礎。
上個世紀九十年代，xx縣種植的洋芋主要品種為x薯1號和小白花，其中x%為x薯1號，且該品種在當地有近的栽培歷史。由于該品種長期沒有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環腐病等病害嚴重，產量急劇下滑。從19xx年開始，縣上開始從xx縣省農科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續調進x薯8號、x薯1號等洋芋良種多萬公斤，群眾也通過多種渠道從等地購買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變xx縣洋芋品種落后的現象，從20xx年開始，xx縣農業局積極與前來xx縣幫助扶貧的xx企業駐x代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創了xx縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金xx萬元，其中x方投資xx萬元，縣自籌xx萬元，在縣農業局建立了副科級事業建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養室，在園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室座，xx畝，原種培育防蟲網棚xx畝，一級種繁育田多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現代化的機械設備，修建了能存貯噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區與當地農戶簽訂協議，建立了約xx畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到萬畝。
二、主要實用技術推廣情況。
當地洋芋栽培主要采用溝壟種植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農民逐漸償到了新品種和科學栽培管理所帶來的甜頭，加上農技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學實用技術的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類農業實用技術萬多畝次。
全縣洋芋生產目前仍處在一種比較落后的狀態，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產作物，其增產潛力遠遠沒有發揮出來，而通過品種改良，科學配方施肥和精細管理，其至少還有20-50%的增產潛力。
三、開發利用情況。
隨著洋芋種植面積的擴大，全縣多萬噸洋芋產量中，外銷量在-萬噸之間，洋芋產品的運銷，帶動了一大批當地農戶，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網點遍布全縣山區xx個鄉鎮，全縣有3多戶農戶長期販運洋芋，有較大規模的販運戶xx戶，其中以沿嶺鄉農民張兵創辦的“xx省洋芋運銷公司”規模最大，年銷售洋芋萬噸，銷售收入xx萬元，將洋芋運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為洋芋打出了品牌，樹立了形象。xx縣洋芋龍頭企業除有xx鄉的“xx省洋芋運銷公司”外，還在本縣的xx鎮和xx鄉各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉噸左右，預計消化吸收洋芋萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產品加工企業。
防蟲網棚面積達到xx畝平均每年需投入培育制種和示范推廣經費xx萬元。在生產目的上要打破小農經濟的思想發展商品薯基地通過精耕細作和病蟲害防治努力提高洋芋產量和質量力爭在市場競爭中占據主導地位通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣一方面提高單產一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地為州及等地提供洋芋良種增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地萬畝至末期每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種萬噸。深度發展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業使洋芋在當地就能被加工轉化增值以提升市場價格增加種植效益。由政府鼓勵和領導扶持興建洋芋加工龍頭修企業2—3家年加工轉化洋芋鮮薯萬噸左右加工轉化率達到20—25%。
中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。
七、關于如何增加農民收入的認識。
近年來，我國普遍出現了農業投入大、成本高、產出低、交益低、農民收入少的問題，農民收入增長緩慢，與農業結構不合理有密切關系。目前，我縣農產品突出表現在三個方面：一是產品質量不高，大路貨多，名優產品比例低。二是一般性品種多，專用品種少，初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是雖然農業生產區域化工作有了很大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。由于長期受城鄉分割的二元結構體制的影響，在處理農村與城市關系問題上，仍普遍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉”的觀念。國家用于“三農”的投入嚴重不足，農村基層政權運轉、教育文化、計劃生育、社會治安、農村中小型基礎設施建設等費用大多需要由農民來負擔，向農民取得過多，農民負擔有增無減，在計劃經濟時期，我國不是隨著工業化的發展，逐步推進城市化，加速農村勞動力和人口向城鎮轉移，而是從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮的發展和勞動力的流動，尤其限制農民進城就業和定居。我國工業化程度已經達到世界中等發達國家水平，但城市化程度卻只達到37.7%，比世界平均城市化水平還要低10.3%。我國目前人均gdp僅有900美元，但已經出現了嚴重的農產品需求制約，最基本的原因是城鎮農產品消費群體比重太小。我國農民的就業極不充分，農村剩余勞動力轉移困難，最根本的障礙是城市化進程明顯滯后。20，我國農業gdp份額已經下降到15.2%，而農業就業份額仍高達50%。第一產業與非農產業人均創造gdp的比例已由1990年的3.9：1擴大到年的5.2：1。農村人口非農化和城鎮化進程緩慢，農民比重過大，導致農業相對勞動生產率過低，這是”三農”問題的癥結所在。
因此，從根本上解決新階段的“三農”問題，不能就農業論農業、就農村論農村，必須重點解決制約農業和農村發展的體制性矛盾和結構性矛盾，必須以從根本上改變處理國家與農民利益分配關系為指導思想，必須改變原來計劃經濟體制下城鄉分治的各種制度，減少農民，加速農村人口城鎮化進程，發揮城市對農村發展的幫助和帶動作用。
近幾年，在農民來自農業的純收入連續減少的背景下，平均的農民純收入之所以還能保持低速增長，重要原因之一，就在于農民外出打工的收入在增長。農民在非農產業和城鎮就業已成為當前農民增收最直接、最有效的途徑。逐步實現城鄉勞動力市場一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發育要素市場和促進城鄉經濟協調發展的必然要求。要進一步完善和規范政府對勞動力市場管理，清理各地區制定的對農民進城務工的不合理限制和亂收費，改變重收費、輕服務的做法、要堅決糾正簡單粗暴清退農民工的做法。當前要切實解決拖欠、克扣農民工工資、農民工勞動條件惡劣、工傷事故頻繁發生等突出問題。要把農民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業、婦幼保健、衛生防疫和治安管理工作等，列入各有關部門和社區的管理責任范圍，并將相應的管理經費納入財政預算。
目前，黨中央和國家都很重視，要想方設法解決“三農”問題，多次召開重要會議研究如何解決“三農”問題。必須重樹起鄉鎮企業發展大旗，重新規范理順鄉鎮企業發展道路，重新認識鄉鎮企業在全面建設小康社會和國民經濟中的作用、地位和發展趨勢。
要從根本上解決“三農”問題，必須積極推進城鎮化，鼓勵農村剩余勞動力向非農產業轉移，逐步減少農民。中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。從長期看，應當允許農民自主選擇。這樣有利于解決城鄉居民兩種身份、就業和待遇不平等。
據資料顯示，鎮政府在過去的一年里，全面落實支農惠農政策，使農民得到了更多的實惠。全鎮共發放種糧直補125218.68元，綜合直補495885.67元，直補資金1667799.98元，農機具補貼13萬余元。
《1》種植結構進一步優化。全年糧食總產28762噸，同比增長10.4%，良種覆蓋率達100%，糧食品質大大提高。
《2》食用菌種植、蔬菜種植優勢明顯。食用菌種植量達到1000萬袋。蔬菜種植面積穩中有升。
《3》畜牧業發展勢頭強勁。新增養殖園區2個，全鎮生豬存欄45810頭，家禽存欄342994只，牛存欄12169頭，羊存欄14920只，新增出欄肉雞345734只。
《4》林業生產不斷提高，生態環境進一步改善。全鎮完成綠色通道25.8公里，完善農田林網15800多畝，完成了補植補造任務路、溝、河、渠119條，植樹總量達25萬株，林業育苗100畝，林木覆蓋率達13.6%。
《5》勞務經濟蓬勃發展。加大了勞動力轉移及培訓力度，培訓勞動力5098人，勞動力轉移13314人，極大地增加了農民的收入。
《6》加工業凸顯特色。王子孟石材加工廠已發展到3個，年加工產值達到30萬元，產品銷往周邊各地；余官營木器加工年加工量超過萬件，產品銷到洛陽、開封；馬起營村出租鋼模板已發展到70余戶，年收入達到150萬元。
《7》社會主義新農村試點村建設穩步推進。
四、對結果的分析。
周莊鎮是一個農業大鎮。對于這樣一個面積56平方公里耕地面積占到4.7萬畝的鄉鎮，完成農業產業結構調整的任務勢必是艱巨的。從歷史到現狀的對比，不難發現政府工作的成效是顯著的。而這些，得益于一個良好的有戰斗力的干部隊伍，他們始終對時局現狀和肩上的擔子保持清醒的認識，始終堅定不移地走在前列，做到“不唱高調；不搞形式；不徒虛名。常嚴以律己；常深入實際；常調查研究；常從嚴管理”；得益于全體工作人員的良好的工作作風，“盡職盡責，盡心盡力，不等不靠，不拖不沿”；也在于廣大群眾對政府工作的配合，主動尋求自身發展增加收入之路。
當然還有一些很突出的問題：農業產業化特色還不夠鮮明，所占比重小，缺乏一批真正的產業化龍頭企業；農民增加收入的渠道相對狹窄。這也是由于本地區農業經濟所占比重大，產業結構調整面臨挑戰，同時廣大群眾有某些意識上的局限性，而且這些工作不是一蹴而就短時間內就能完成的。
五、體會。
農業結構調整應該有成功的范例。調查一個成功的地方并得出經驗是一種手段，而總結一個還存在問題的地方并找出發展方向也不失為方法。畢竟，能夠順利完成調整的還在少數。如果所有的調整都是易得的，那么這將不成為機遇。這次調整無疑會面對矛盾的層次深，調整的要求高，調整的難度大的問題。
因此就需要我們在事實就是的基礎上，尋找調整的新思路?！靶滤悸贰蔽易匀皇菦]本事想出那么多了。不過我認真看過別人的思路，還是很認同的：
跳出農業抓農業。農業問題已遠不是農業自身的問題，制約農業結構調整和農民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比如，制約農業結構調整的重要原因之一是農民勞均耕地資源少，規模狹小，生產易趨同。若從根本上解決這一問題必須創造條件加快我國農村城市化和農村工業化的進程。
把農業當作戰略產業來抓。首先，把農業作為國民經濟的基礎產業來抓。許多產品是關系國計民生的重要戰略物資，我們一方面要適應市場經濟需求加大力度加快農業結構的調整，另一方面又要采取有力的措施更切實有效地確保糧食、棉花等大宗農產品的基本自給，避免其生產的大起大落。大宗農產品的國內需求到什么時候都必須立足國內予以解決。其次，把農業作為廣大農民致富的產業來抓。在短時期內，眾多農民的致富還只能主要依靠農業以及與農業相關的生產經營行業，這就要求我們下大力氣把農業做大抓好。我國是一個傳統的農業大國，農業有優勢，應該予以挖掘和發揮。
宏觀上科學布局。調整農業結構要在深入調查的基礎上，依據地方不同的自然資源秉賦、技術水平以及品種優勢和發展基礎，通過規劃和引導，逐步形成各具特色的區域化生產、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學、合理、高效的農業結構布局。
實施中突出重點。農業結構調整應重點抓好農產品的品種品質、貯運加工、生產的區域規模、銷售的市場開拓和出口創匯。同時，也要著力推進以縣城、中心鎮為重點的農村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯合體形式并舉的農村工業化。
總之，農業結構調整是挑戰，也是機遇；我們唯有抓住機遇，迎接挑戰，才能贏得新的發展；我們別無他擇。
農業機械是現代農業發展的重要物質保障。加快推進農機產業發展是改善農業生產條件、增強農業綜合生產能力的現實需要。我縣從初啟動農機產業園項目建設，到20底獲市政府重慶市現代農業裝備產業基地授牌，一步一腳印造就了一個農機產業園。目前，正值產業園區建設關鍵期，或為鼓勁吶喊，或為拋磚引玉，本文將試論其發展之路。
一、粗略看前景，抉擇之路樂觀。
(一)較大的市場蛋糕。近年來，隨著農機購置補貼逐年增加，以及市場內在需求的拉動，農機行業行情持續看漲。年全國農機工業總產值達3382.4億元，是2016年的3倍;據預測，2016年將達4000億元以上。我市正在申報中國微耕機之都，現有相關生產企業100家左右，年產量100余萬臺，2016年實現產值50億元;按規劃，2016年產值將突破500億元。武陵山區農機化程度普遍較低(如我縣雖為國家農業機械化示范縣，但2016年底農機綜合水平也僅為44.01%)。經調查，我縣周邊27個市縣(重慶市6個、貴州省10個、湖南省8個、湖北省3個)2016年有農業機械約70萬臺，初步估計5年內市場需求將達100萬臺以上，市場空白至少在30萬臺、60億元以上。此外，本地區規模性農機生產企業、銷售企業都較少，區域外企業也尚未有效滲透，2016年地區農機工業產值為10.9億元，僅占全國的0.38%，可謂一塊處女地，為本地企業發展留足了成長空間和時間。
(二)難得的發展機遇。隨著新型工業化、新型城鎮化步伐加快，農村勞動力持續向非農產業轉移(每年外出務工人次全國約1.5億人、我市約700萬人、我縣約20萬人)，農村勞動力短缺越演愈烈，農機的大規模使用有其強大的內生動力。同時，規?；?、集約化的農業發展道路已成必然，提升機械化普及率從而提升勞動生產率成為國家保證糧食安全的重要途徑。近年來，國家出臺相關扶持政策，對農機具生產、購置、更新等方面的政策補貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺機器補貼總價的30%(總補貼額不超過5萬元)。重慶市作為老工業基地，由摩托車行業拓展而來的農機企業特別是微耕機企業發展較好，明確提出打造全國最大的小型農機裝備制造基地和小型農機產品集散中心，極大地刺激了農機市場，也為我縣農機產業發展提供了政策支撐。
(三)可貴的區域優勢。僅就小范圍特別是武陵山區而言，我縣在農機產業發展方面的優勢比較明顯。從交通區位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區武陵山中心腹地，500公里半徑內有4個省會城市、10多個地級城市和200余個縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門戶對外開放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅和我市關于五大功能分區的戰略中，都將機械工業列為區域重點支持產業，農機發展契合政策。同時，我縣農機產業園被定位為重慶現代農業裝備產業基地，其發展得到市政府的認可和大力支持，就縣級層面來說這在周邊區縣是絕無僅有的。另外，我市體制機制優勢突出，比如對農機的補貼方面，對相同農機，我市的補貼標準為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產業基礎方面看：我縣農機產業在規劃、招商引資等方面已順利起步：就產業規劃而言，按園中園思路將農機產業園布局于縣工業園區內，規劃占地1500畝，為武陵山區規模最大、規格最高;就招商引資而言，已正式入駐企業7家、意向入駐企業10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元;就基礎建設而言，年內將累計完成投入1.25億元。目前，已投產徐州宋氏車業有限公司電動三輪車等項目12個，農機具交易中心入駐農機經銷企業21家、農機品牌22個。
二、冷靜析現狀，發展之路漫漫。
(一)看外部，競爭激烈。表現有二：其一，行業霸主根基已穩，不會輕易割舍一城一池。在優惠政策和市場需求趨動下，國外知名企業都已經進入了我國市場，且其產品科技含量高，競爭力強。如占據北美50%市場的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉機、聯合收割機、打捆機等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足;產品暢銷世界140余個國家的愛科公司，已在疆、黑、桂等地站穩。同時，國內大型農機企業加速膨脹發展，魯、浙等地的農機氣候已成。如濰坊被譽為中國農機城，現有農機生產企業近500余家、2016年產值達1500億元，占全國半壁江山。其二，行業新軍群起奪食，免不了一番激烈競爭。從宏觀上看，各省市在國家大政策和產業市場的引導下，紛紛各顯神通，積極搶奪農機市場蛋糕;從微觀上說，周邊湘潭的湖南農機產業園、武漢的中國武漢國際農業裝備交易中心、成都的四川現代農機產業園都是各自省份的戰略性農機產業基地，我市梁平的農機產業園也風頭正勁。這些園區或在技術、物流、投入等支撐，或在區位、交通等條件，較我縣有優勢，決定了我縣農機產業的崛起之路免不了激烈競爭，注定一路荊棘。
(二)看內部，支撐尚弱。主要表現在三個方面：一是人才問題。農機產品更新換代速度較快，對農機產品性能、質量和關鍵零部件等方面的技術創新要求很高。為此，科研機構、高等院校、專業人才、產業工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問題。物流事關生產資料的進和生產產品的出。目前，我縣正加快建設現代物流園區且初顯成效，但總體來說仍處于物聚而不流、物流而不暢的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問題。農機產業涉及到產品研發、零部件生產、機械組裝、調試檢測、產品展銷、售后服務等方面，需要集群式招商或是引進整條產業鏈方能支撐其發展。但目前，整機生產大企業對落地我縣興趣不夠，零散的小企業也持有疑慮，導致我縣在項目引進上比較困難，整個產業基礎較為薄弱。
三、沉著謀發展，崛起之路可待。
(一)抓規劃定位，進一步理清思路。簡單隨意的無頭蒼蠅式發展和反反復復的折騰式發展是產業發展的大忌，易浪費資源、耽誤時機和挫傷信心。為此，必須充分發揮規劃的.引領作用。一是建立目標體系。按照短期、中期、長期分別對產業產值規模、發展定位等方面予以明確和細化，到2016年，園區建設形象初顯;到，園區建設初具規模，基本實現產業產值100億元發展目標;到，基本站穩武陵山區區域市場，初步打開南方丘陵片區市場。二是確立功能分區。按照功能完善、集約發展、分區布局的原則，重點打造一個基地、四個中心功能分區，即農機產品制造基地和農機展銷交易中心、技術研發與成果推廣中心、實用人才培養中心、農機售后服務與區域維修中心。三是樹立主打產品。農機產品有幾千種，就短期而言，應圍繞能適應本區域地形地貌條件、能滿足本區域主要經濟作物農機化需求的原則，著重發展小型農機，重點打造中小型微耕機、水稻烘干機、小型農用三輪車等拳頭產品，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內銷性強的農機產品。
(二)抓項目建設，進一步活躍園區。沒有企業生產、毫無活力的園區頂多只是一片廠房。2016年10月，時任副市長童小平在我縣《關于建設重慶市現代農業裝備產業基地的請示》上就指出農機產業基地的關鍵是抓到重大項目。對此，可從三方面著手。一是積極筑巢。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區水、電、氣、路等基礎設施建設和廠房、公用設施等配套建設，完善園區發展條件，使企業能夠拎包入住。二是全力引鳳。以產業化、集群化為目標，大力引進技術先進、競爭實力較強的農機企業。要做好產業轉移承接，主動接受農機產業輻射;要真正地走出去，請進來，創新項目跟蹤落實和服務機制，為重大項目報批、落地、建設、投產提供全方位一條龍優質服務，力爭大項目、大企業入駐，打造龍頭企業和拳頭產品。三是加速集群。生產要素配套是產業發展壯大的重要因素，規模再大、實力再強的企業也需要互助合作。要積極發展協作配套企業，聚集和培育發展關聯度高、配套性強、互補性好、產業鏈長的中小配套企業，加快形成園藝植保、農業機械等優勢產業集群，降低物流成本，夯實產業基礎。
(三)抓配套完善，進一步強化支撐。產業配套往往決定著產業成敗。市上指出我縣農機產業到20整個產業要形成100億級的生產能力，本地零部件配套率超60%、全市行業占比達20%以上。為此，要重點抓好三項工作。一是強化人才支撐。整合培訓資源，加大新型農機具、農藝種植、經營管理技能知識培訓。積極創造條件，引進產品研發、技術創新類高端技術人才。充分發揮縣職教中心的作用，為園區發展培養專業性技術人才和藍領工人，實現園區、學校的良性互動和共贏。二是升級服務能力。按照提高效率、提升質量、降低成本的要求，以一個基地、四個中心為平臺，大力培育發展金融、物流、中介等服務業，加快構建農機大市場、大服務、大品牌。以參加品牌展會等方式展示、推薦園區，到2016年，初步形成規模較大、影響較好的區域性農機產業園形象。三是突出技術創新。要加快建成農機產業自主創新平臺，推進新產品開發及技術成果轉化。創建國家級工程技術研究中心和企業技術中心，初步形成科研開發、主機制造、成套裝備供應、技術服務等一體化產業體系。
(四)抓保障強化，進一步增強后勁。政策是產業發展的保障，要從組織領導、稅費扶持等方面為產業發展創造良好環境和條件。一是加強組織領導。圍繞把農業制造打造成百億級支柱產業，咬定青山不放松，組建農機產業園議事協調機構，落實人員，負責園區規劃建設的統籌協調、重大問題和重大事項的研究決策。建立聯席會議制度，定期協調解決園區建設中存在的問題。二是強化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費減免返還等方面入手，進一步打造投資政策洼地，吸引更多外商前來投資。創新思路，探索采取工業地產模式平衡產業園區資金瓶頸。完善政府與金融機構的溝通協調機制，加強銀企對接合作平臺建設。研究組建主要開展農機融資服務的金融租賃公司。制定農機產品輸出物流補貼政策，全力爭取將生產的農機納入國家、市級農機補貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農機產業園是得到市級層面認可的，已明確由市經信委、市農委對該基地進行動態管理并評估驗收。要主動向上級部門銜接匯報，積極爭取政策資金、產業轉移等方面的支持，搭上我市500億元農機產業規劃和發展的東風，真正把我縣產業園打造成市級基地。
實事求是地講，我縣的農機產業是憑空造就的陌生產業，此前毫無相關產業基礎和工作經驗，一切都是從零開始，凡事都需摸著石頭過河，加之各種主客觀因素影響，其發展壯大之路注定艱辛而漫長。但目前和今后一段時期，將是其發展的機遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標不放松，共同努力，培育其發展壯大，最終實現崛起武陵、走向全國。
對于新興產業發展調研報告應該要在如何寫，你們知道要如何入手嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于新興產業發展調研報告范文，歡迎閱讀!
加快培育和發展戰略性新興產業，是國務院統籌國內國際兩個大局，既著眼于應對國際金融危機、又著眼于未來可持續發展而作出的重大戰略決策。省委省政府認真貫徹中央決策，緊密結合安徽實際，進行了具體部署。在培育和發展戰略性新興產業上，__市敏銳感知機遇、主動抓住機遇，充分用好機遇，進行了率先探索，邁出了實質性的步伐，走上了一條具有自身特點的戰略性新興產業發展之路。
目前，對戰略性新興產業的范圍界定主要是方向性的。中央從全局出發，提出了節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰略性新興產業。各地則根據自身實際，分別提出了發展戰略性新興產業的重點?？梢?，戰略性新興產業是一個涵蓋范圍很廣的概念，但判斷戰略性新興產業有具體的標準，主要是三條：一是產品要有穩定并有發展前景的市場需求;二是要有良好的經濟技術效益;三是要能帶動一批產業的興起。
合肥的實踐表明，對于一個地方來說，發展戰略性新興產業僅有概念上的認識和良好的愿望是遠遠不夠的，關鍵在于主動作為，付諸行動。近年來，合肥堅持把中央的決策和省委省政府的部署具體化，根據自身的優勢和基礎，提出了重點發展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節能環保、高端裝備制造、生物制藥、公共安全八大戰略性新興產業。這樣，既避免了從概念到概念，取得了實實在在的成效;也使我們提出的產業指向有堅實的基礎，而且通過努力能夠做到。同時可以看到，省委省政府提出的八大戰略性新興產業，很多方面也是基于合肥的現實基礎，又為我們進一步指明了努力的方向。
一、合肥戰略性新興產業的發展成效及其深遠影響。
合肥戰略性新興產業的發展，是科學發展、跨越發展、和諧發展、綠色發展的生動體現，不僅有效應對了國際金融危機的沖擊，推動了經濟結構的優化升級，而且為打造全國重要的現代產業基地打牢了堅實支撐，為更長時期更高水平更好效益發展奠定了堅實基礎。
(一)在產業發展初具規模的同時，打造了一批優勢產業。據統計，2__年全市八大戰略性新興產業實現產值1044.58億元，增長37.5%，占全市工業總產值的27.7%，占全省總量的37%;實現增加值311.2億元，增長26.8%，占全市工業增加值的29.6%，占全市gdp的11.5%。其中，增長最快的是新能源、節能環保和高端裝備制造業，分別增長74.5%、50.4%和40.8%。電子信息、節能環保、生物醫藥、新材料等產業規模均居全省前列，新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等產業確立了在全國領先的優勢。其中，新型平板顯示、太陽能光伏兩大產業有望在十二五成長為雙千億產業。
(二)在集聚效應已經顯現的同時，涌現了一批優勢企業。據統計，20__年全市八大戰略性新興產業規上企業總戶數824戶，占全市規上企業總戶數的39.4%。其中90%以上集中在三大國家級開發區和各縣區工業園，集聚效應已經顯現，涌現出一批核心競爭力強、規模較大、能參與國際國內產業分工的龍頭企業(企業分布情況如下表)。目前，高新區形成了以賽維ldk、晶澳新能源、陽光電源、美亞光電、四創電子、科大立安、英科智控、安科生物等為代表的太陽能光伏、量子通信、智能家電、新材料、公共安全和生物產業為主的戰略性新興產業集群;經開區形成了以江淮汽車、捷敏電子、芯碩半導體、國晶微電子、杰事杰、熔安動力、合肥鍛壓等為代表的新能源汽車、高端裝備制造和新材料為主的戰略性新興產業集群;新站區形成了以京東方、鑫昊、彩虹、樂凱等為代表的國家級新型平板顯示產業基地。
(三)在凸顯產業技術優勢的同時，積累了一批領先技術。京東方六代線、鑫昊等離子是國內外平板顯示行業兩大技術的領先者;賽維ldk、晶澳、海潤是國內外太陽能光伏行業擁有自主知識產權的領軍企業;芯碩半導體獲國家重大科技專項支持;杰事杰新材料是國內技術水平最高的工程塑料生產企業;安凱、江汽的新能源汽車技術處于國內領先水平，國軒高科動力能源磷酸鐵鋰電池生產線位居國內同行業首位;陽光電源占據國內光伏逆變器60%左右的市場;四創電子測速雷達成功應用于國慶閱兵和汶川大地震援救活動，成功開發了動中通等新產品;合肥生命科技園擁有國內胰島素產品門類最齊全、生產能力最大的胰島素及生物制藥生產基地，注射用重組人干擾素2b填補了國內空白，等等。同時，在語音軟件、量子通信、公共安全等領域的部分技術水平國內甚至國際領先。
(四)在產業環境不斷優化的同時，形成了一批有效投入。十一五以來，合肥無論是在軟環境，還是在硬環境建設上，均實現了重大突破和進展，為企業來肥發展創造了優質、便利條件。圍繞發展戰略性新興產業，建立了市四大班子會商、與企業和院校(所)聯席會議等行之有效的制度，還成立了新能源產業發展領導小組;加快三大國家級開發區載體建設，推進一中心、三基地建設和孵化器建設，促進企業扎堆發展;建立戰略性新興產業發展專項資金，每年規模達到6億元(含省補1億元);與國元證券深化戰略合作，共同設立安徽省戰略性新興產業投資基金;建立了代建制、駐地服務等制度，幫助項目早建成、早投產、早見效;等等。2__年全市戰略性新興產業投資361億元，至2__年5月，全市戰略性新興產業續建和新開工項目共計74個，總投資已超過1074億元。其中，新一代電子信息產業項目18個，總投資467億元;新能源產業項目11個，總投資300億元。
合肥戰略性新興產業的發展，產生了多方面的積極效應，對合肥的建設與發展將產生深遠影響。
一是契合了在國際金融危機背景下彎道超越的預期，也為合肥在后國際金融危機時期搶抓發展新機遇爭取了主動。歷史經驗表明，國際金融危機帶來的大分化、大調整，往往蘊含著歷史性的機遇。正是在這樣的背景下，我們危中尋機，引進、建設了一批大項目好項目，做大做強做優了產業基礎，為合肥跨越趕超提供了有力支撐。而在應對國際金融危機中，包括中國在內，世界各國都爭相進入一個空前的創新密集及產業振興的時代，戰略性新興產業成為共同的選擇。合肥通過率先發展戰略性新興產業，走出了一條在加快發展中加快轉變發展方式的路子，牢牢把握了發展主動權。
二是契合了以做大增量為主、提升存量為輔的戰略取向，也為合肥在新一輪發展中實現全面轉型增創了新優勢。產業經濟學表明，經濟發展是總量與結構相互作用的結果，總量增長依賴于結構轉變，主要體現為總量增長依靠具有高于平均增長率的新興產業來支撐。發展戰略性新興產業，無疑是最好的增量，與經濟增長主要依靠技術進步的趨勢是一致的。隨著戰略性新興產業逐步進入收獲期和集聚效應的不斷顯現，正在引領合肥進入一個轉型發展的新階段。
三是契合了工業化、城市化加速推進的發展規律，也為合肥在全省發展大局中發揮龍頭帶動作用注入了新動力。一定意義上說，沒有產業基礎的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有堅實產業基礎的城市化，是要有大產業、大企業、大項目支撐的城市化。進入十二五，合肥一切工作的主旨，就是認真落實省委、省政府的部署要求，進一步加快現代化濱湖大城市和現代產業基地建設，朝著在全國有較大影響的環巢湖區域性特大城市的方向邁進，為全省發展大局多作貢獻，在全省發展大局中發揮龍頭帶動作用。這就仍然要以戰略性新興產業為先導，繼續堅定不移地走新型工業化道路，以更大的氣魄、更強的力度推動產業化、帶動城市化。合肥戰略性新興產業的發展，為此提供了新起點、注入了新動力。
四是契合了皖江示范區建設的歷史性機遇，也體現了技術創新工程試點省、合蕪蚌試驗區、合肥國家創新型試點市等建設的新要求。皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，作為安徽第一個上升為國家戰略層面的規劃，也是全國第一個以承接產業轉移為主題的規劃，歸根到底要看科學承接的水平。而安徽國家技術創新工程試點省、合蕪蚌自主創新綜合試驗區、合肥國家創新型試點市等建設，核心是創新型產業發展。無論是科學承接，還是創新承接，一個重要的衡量標準就是看戰略性新興產業的引進培育和發展壯大。
二、合肥發展戰略性新興產業的成功案例及主要經驗。
合肥戰略性新興產業發展，涌現出很多突出的亮點，引起了國內外廣泛關注。合肥正在成為全國最大的新型平板顯示產業基地。以京東方6代線、鑫昊等離子為龍頭的平板顯示兩大技術項目逐步進入收獲期，扎堆效應已經顯現，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、樂凱光學膜、日本丸紅等一批上下游配套企業。同時，正在推進8代線，籌劃引進10代線，規劃建設3.5代線，屆時合肥新型平板顯示產業完全能夠成為全國第一，也就意味著在國際上具有重要影響力和競爭力。合肥正在成為全國最大的太陽能光伏產業基地。賽維ldk太陽能電池項目建成投產，海潤光伏項目緊緊跟進，晶澳太陽能、中建材太陽能電池蓋板等一批項目以及一批相關配套項目都已開工，目前在手的已有10gw，到十二五末可達到25gw，相當于打造一個光伏三峽。同時，在全國乃至世界范圍內，以熔安動力、芯碩半導體等為代表的裝備制造業邁上高端;以樂凱光學膜、彩虹玻璃基板、杰事杰為代表的新材料產業快速崛起;以江淮汽車、安凱客車、國軒動力電池等為代表的新能源汽車產業走在前列;以量子通信、美亞光電等為代表的公共安全產業占據制高點;以科大訊飛為代表的語音產業獨樹一幟;等等。這些都表明，合肥戰略性新興產業正在進入一個大規模、快速度發展的新階段。同時，合肥在發展戰略性新興產業中不斷創新招、出奇招，形成了一批成功案例。
案例一：融資模式創新京東方6代線項目。該項目總投資175億元，合肥承諾以自有投融資平臺作為戰略投資者參與京東方股票定向增發，認購金額不低于60億元，3年鎖定期結束后通過二級市場退出。2__年6月10日，京東方50億股定向增發順利完成，每股增發價鎖定為2.4元(當期京東方股價平均為4.8元)。由于市場反響熱烈，社會資金認購踴躍，合肥方讓出部分認購權，實際投入僅為30億元。這樣，__市通過30億元定向增發帶動了資本市場和銀行145億元的投資，開創了政府引導資金推動產業發展的新模式：在政府風險可控并能保證收益的前提下，通過資本市場定向增發為企業擴大再生產募集資金，并以此帶動巨額的銀行融資，既實現了政府資金的風險可控，又撬動并引導了大量社會及銀行的資金投向國家重大產業和關鍵項目。
案例二：招商方式創新賽維ldk太陽能電池項目。堅持以誠招商、以良好的環境招商，創造性地采取了四大機制，即：強有力的領導推進機制，有序順暢的政策統籌協調機制，快速、靈敏、得力的商務談判機制，服務企業快速落地的跟蹤幫助機制。合肥速度成就賽維奇跡，使該項目從簽約、開工建設到投產只經歷了短短8個月時間，由此保證了企業及時抓住太陽能光伏產業大規模應用的商機(最近國家發改委明確太陽能光伏發電上網電價政策，預示著太陽能光伏產業廣闊的應用前景)，同時帶動了海潤、晶澳等一批大項目的跟進，形成了良好的磁石效應。
案例三：技術引進創新鑫昊等離子項目。該項目是安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司從日本日立公司引進的四面取等離子生產線項目，母公司合肥鑫城是合肥新站區管委會下屬的投資公司，是__市為打造中國fpd基地而成立的產業發展投融資平臺。我國大陸第一條生產線在綿陽、產量220萬臺，生產的是標清電視;鑫昊等離子項目是第二條生產線、產量200萬臺，生產的是高清電視。綿陽的生產線投入的是60億元，而鑫昊等離子項目投入的是20億元，主要是合肥抓住了國際金融危機的危中之機，有效降低了項目投入。
案例四：邊界條件創新熔安船用低速柴油機項目。低速柴油機是一種大型復雜的動力機械，一臺機有1萬多種、4萬5萬個零部件，小者逾500噸、大者重噸，即使是拆裝運輸，航道通航能力也不能低于1500噸，航道凈空不低于8米。但是，__市通江航道，由12公里的派河，57公里的巢湖湖區和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河兩座船閘樞紐組成，全長131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之間連接段約30公里為v到vi級，派河航道僅能通航200噸左右。__市委市政府果斷作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河轉移，將派河港打造為合肥中心港的部署。通江航道改造投資約12億元。其中投資6.3億元按iii級航道標準疏竣派河、巢湖湖區和裕溪河航道;投資5.5億元按ii級標準新建復線巢湖船閘和裕溪船閘。由此，__市通江航道將從現在的iii級至iv級，提升到ii級至iii級。2__年6月至2022年3月底，派河中下游河道綜合治理一期應急工程順利完工，滿足了熔安動力近期所需通航要求。目前，派河河道綜合治理一期先行實施工程和派河河口施口段巢湖湖區疏浚工程即將完工。
案例五：商業模式創新探索新能源汽車產業化。合肥是全國公共領域和私人應用領域新能源汽車推廣雙試點的6個城市之一。在雙試點中，合肥順應市場經濟規律，把推廣應用與商業模式創新有效地結合起來，雖然時間不長，但在公共領域，不僅是開通國內首條純電動公交線路的城市，也是國內目前推廣純電動公交車最多的城市;在私人購買新能源汽車領域首創國內、乃至全球最大規模的示范運營，開創了全國純電動轎車規?；斗攀袌龅南群?。目前，合肥已有17款新能源汽車進入國家公告目錄。2__年，含示范推廣在內，全市共銷售新能源客車225臺、新能源商用車585臺;十城千輛示范工程其他24個城市對國內車企共招標53輛新能源客車，安凱中標51輛，中標率達96%。公共領域的推廣應用采取了電池租賃模式;新能源私家車的推廣，在初期采取了定向購買模式，即在新能源汽車生產及相關產業鏈企業的內部職工先行示范推廣，并逐步開展先租后售等方式。正是由于商業模式的創新，充分有效地發揮了政府有形之手與市場無形之手的作用。
合肥戰略性新興產業的發展，得益于堅持以科學發展為主題、以加快經濟發展方式轉變為主線，走的是一條質量高效益好速度快的發展路子;得益于以大開放的理念，在國際金融危機背景下，果斷搶抓國際分工大調整、大分化的契機，敢于危中尋機，做好無中生有、小題大作的文章;得益于發揮科教人才資源密集的優勢，堅持以產業為導向、以企業為主體、以高校院所為主角，積極推動產學研結合，加快科技成果產業化;得益于充分發揮政府有形之手和市場無形之手的作用，創新融資模式，創新支持政策，為各類企業營造了良好的投資發展環境。所有這些，都為進一步加快戰略性新興產業發展，積累了豐富經驗。
堅持重點突破，在下好先手棋中打好主動仗。對于戰略性新興產業，全世界都處在同一個起跑線上，東中西部也是處在同一個起跑線上。對于一個地方來說，如果采取跟進策略難以主動，亦步亦趨難有作為，只有堅持有所為有所不為，找準突破口、選準著力點，在一些重點領域率先突破，才能贏得主動、贏得優勢、贏得未來。特別是，現在已經進入后國際金融危機時期，如果步子慢了、反應慢了，喪失的將會是新一輪發展的歷史性機遇。
敢于無中生有，在招大引強中呈現路線圖。對于戰略性新興產業發展，關鍵是要以大開放的視野借梯登高、借力發展，遵循以吸引增量為主、提升存量為輔的基本路徑，打好政策牌，走好創新路，善于在形勢的發展變化中搶抓機遇，把一個個企業引進來，把一個個項目建起來，做好無中生有小題大作文章，形成幾個比較清晰的大產業。同時，處理好先為與后為、快為與慢為的關系，再謀劃一批龍頭項目、抓好本地化配套，進一步延伸產業鏈條，提升產業特色和競爭力。
突出產業第一，在科技成果產業化上下功夫。技術創新是培育發展戰略性新興產業的主攻方向，但對一個地方來說，必須強化產業是核心的頂層理念，始終突出產業第一的導向，來抓好科技成果轉化。一方面，要面向市場，檢驗技術的穩定性、成熟度和經濟性、安全性，引導科技革新和成果優化，使之盡快得到市場認可。另一方面，技術更新速度快，甚至一種新成果往往有被另一種新成果替代的可能，必須引導企業走準技術路線，實現科技成果的快速產業化。同時，要為新產品走向市場建立配套服務體系。
強化企業主體，在商業模式創新上求突破。在現代市場條件下，商業模式創新與企業的技術創新、產品創新同等重要，特別是先進制造業、現代服務業加速融合，推動產業體系重構，甚至成為新經濟的顯著特點。一定程度上，商業模式的創新決定著新技術和新服務的引入速度和市場化的推廣速度。在這一過程中，企業始終是主體，必須大力促進科技與商業、工業和金融的融合。
加強戰略思維，在敢走新路中開拓進取。歷史經驗表明，在科學和革新技術的推動下，盡管處在經濟危機中，一大批新興產業仍舊在這一過程中成長起來，并以其獨有的活力成為新的經濟增長點，為擺脫經濟危機提供了根本的力量。這是很重要的戰略邏輯。政府應尊重市場規律和產業發展規律，創新體制機制，綜合運用產業、稅收、財政、金融等政策，包括制定采購、投資等政策，促進資金、技術、人才等生產要素向戰略性新興產業聚集。強化知識產權保護，完善相關產業技術標準，使創新活動、創新成果得到保護。
三、合肥戰略性新興產業發展的總體思路和戰略定位。
(一)總體思路。
堅持緊緊抓住國家和省加快培育和發展戰略性新興產業的歷史機遇，堅持有所為、有所不為，以領軍企業為主體，以重大核心項目為抓手，以技術和人才為支撐，以改革創新為動力，突破一批關鍵核心技術，創建一批自主知識產權和知名品牌，培育一批大型企業集團，在若干戰略性新興產業領域構建全產業鏈，打造若干千億元級特色產業集群，以改革創新贏得重點突破，以招大引強實現無中生有，在加快經濟發展方式轉變中搶占新一輪發展制高點，努力把合肥建成全國重要的戰略性新興產業基地。
(二)戰略取向。
按照區域經濟發展的一般規律，現代產業發展越來越呈現集聚化、規?；?、高速度和壟斷型等特點。一般而言，發展中城市集聚發展要素的能力較弱，采取平均用力、全面推進的戰略取向既沒必要，也不可能。結合我市發展實際，合肥發展戰略性新興產業的戰略取向應從三個方面考量：一是產品具有龐大市場并呈爆發性增長;二是具備市場競爭的成本效益;三是產業具有帶動一批相關產業興起的聚集效應。具體到新興產業而言，就是采取4+4模式：即集中力量發展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全四大重點產業，迅速形成具有區域性壟斷的產業規模，搶占市場競爭的制高點;積極培育新能源汽車、節能環保、新材料、生物醫藥四大潛力產業，加快推進技術成本的市場化、產業化進程。
(三)戰略定位。
合肥發展戰略性新興產業的定位應考慮長遠和當前兩個方面，即：長遠要聚焦經濟發展的競爭優勢和技術進步的制高點;當前要立足于經濟增長的規模效應和市場競爭的先發性。鑒于此，合肥的戰略性新興產業發展應定位為：
1、全國重要的戰略性新興產業生產基地。準確把握國家戰略性新興產業發展布局，深度融入全球新興產業發展分工，實施非均衡發展策略，聚合力量實施重點突破，使重點發展的平板顯示、新能源、新能源汽車、高端裝備制造等四大新興產業成為全國重大、在國際有重要影響力的新興產業生產基地。
2、全國重要的戰略性新興產業技術研發基地。抓住建設國家創新型城市試點、合蕪蚌自主創新綜合試驗區的契機，以企業為主體，以高等院校和科研院所為主角，建立研發技術的產業化聯盟，重點突破產業化瓶頸，在公共安全、量子通信、新能源等領域形成一批具有國際領先優勢的核心技術和知識產權，努力實現高端產業高端制造，使合肥成為全國重要的技術研發基地。
3、全國重要的戰略性新興產業區域性營銷中心。發揮合肥區位交通優勢，充分挖掘長三角消費升級和中部地區經濟腹地廣闊的巨大潛力，注重產業價值鏈由低端生產環節向高端營銷服務環節轉移，在加速形成產業規模優勢的同時，在新型平板顯示、太陽能光伏、公共安全等產業領域，逐步形成長三角乃至全國最大的區域性營銷中心。
(四)發展原則。
1、堅持政府引導與企業主導相結合，注重政府強勢推進。既要充分發揮政府在規劃建設、政策激勵、組織協調等方面的引導作用，引導和發揮社會力量，將有限的資源投入到對產業發展具有決定性意義的環節，更要充分發揮市場在資源配置方面的基礎性作用，注重激發企業創業創新和轉型升級的積極性和主動性，推進產業發展與市場需求相適應，加快構建有利于戰略性新興產業發展的要素支撐體系和體制機制環境。
2、堅持增量優化與存量調整相統籌，注重大項目帶動。堅持成功做法不動搖，善于無中生有，進一步加大招商引資工作力度，特別要全力引進實施一批能夠起到引領、示范、拉動、輻射作用的戰略性新興產業重大項目;要強化系統協調，促進新興產業培育與傳統產業提升的有機銜接和統籌推進，實現產業融合發展。
3、堅持產業資本與高新技術相對接，注重科技人才支撐。堅持以科技創新作為產業發展的主要驅動力，充分發揮合肥科教資源豐富的優勢，通過各種載體和方式，推進高新技術成果與產業資本相對接，加快新興科技和高新技術研發及產業化進程;高度重視高端人才及創新團隊引進培養，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環境。
(一)主要目標。
1、產業規模雙倍增。通過積極扶持和培育千億產業、百億企業，做大做強優勢產業，迅速擴大產業規模，優化產業結構，到2__年戰略性新興產業產值超過5000億元，增加值較十一五末翻兩番，占gdp的比重超過22%。其中，電子信息、新能源產業實現產值均超過2000億元，新材料、生物技術產業實現產值均超過500億元。
2、創新能力大提升。到2__年，建設10個校院企合作研究院，發展50個國家重點(工程)實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家企業技術中心，300個省級工程(技術)研究中心、省級企業技術中心、省級重點(工程)實驗室;專利授權量達到1萬件;全社會rd投入占gdp比重達到3%;在新能源汽車、生物制造、新材料、語音技術和量子通信等領域形成具有國際領先水平的核心技術，搶占產業發展制高點。
3、產業水平大跨越。積極支持有市場、有技術的企業擴大規模，不斷提高其市場占有率和知名度;對擁有自主知識產權且技術領先的企業，給予從資金資助到市場培育和管理人才引進等全方位的支持，使其盡快形成規模、占領市場;對擁有一定基礎且前景十分看好的產業，鼓勵和支持其開展核心技術研發，力爭有所突破，努力在該領域始終保持領先水平。通過實施品牌戰略，使馳名商標和省級以上名牌產品年均增長10%以上，形成一批國際知名品牌。與此同時，5年內實施200個項目，扶持發展50個在國內具有一定影響力的大企業、大集團，建成5個以上國家、省級戰略性新興產業基地，即255工程，大幅度提升產業競爭力。
(二)八大戰略性新興產業的發展重點。
1、新一代電子信息產業。重點發展新型平板顯示、智能家電、軟件、新一代通信技術等產業。新型平板顯示以合肥京東方、海爾信息、鑫昊等離子、彩虹(合肥)液晶玻璃、友達光電、芯碩半導體、科大訊飛等企業為龍頭，優先發展液晶顯示器件、等離子體顯示面板、oled、激光顯示以及特種顯示模塊和組件等產品，形成平板顯示從原材料平板顯示面板模組整機的完整產業鏈，力爭到2022年把合肥打造成具有較強國內競爭力和國際影響力的國家級新型平板顯示生產基地。智能家電優先發展以模糊控制、神經網絡技術為基礎的人工智能產品;軟件優先發展系統軟件、嵌入式軟件、數字語音系統、各類應用軟件等，發展軟件外包，提升軟件服務、網絡增值服務等信息服務能力;汽車電子重點發展動力控制系統、底盤控制和安全系統、車身電子、車載電子等關鍵技術和產品;新一代通信技術重點發展量子通信，力爭在量子研究和量子通信應用技術方面實現突破。到十二五末，電子信息產業產值達到2500億元。其中，新型平板顯示產業產值達到2000億元。
2、新能源產業。以賽維ldk、合肥海潤、彩虹光伏、陽光電源等企業為龍頭，圍繞太陽能光伏發電及新能源并網發電裝置及系統，積極引進上下游核心配套企業，加快形成完整太陽能光伏產業鏈，使合肥成為具有較強國際競爭力的全國最大的太陽能光伏產業基地。在著力擴大產業規模的同時，以企業為主體，積極引進國內外研發能力較強的太陽能光伏研究機構，努力形成和保持在太陽能光伏產業中關鍵領域的技術領先優勢。同時，積極發展新能源并網發電裝置及系統，優先發展太陽能光伏、風能逆變系統、風電、核電裝備及關鍵零部件等。到十二五末，新能源產業總產值達到2000億元，建設全國重要的新能源產業基地。
3、新能源汽車產業。依托江汽、安凱、國軒高科、安賽鋰能、華霆動力等企業和__市新能源汽車研究院，充分利用國家批準的新能源汽車示范推廣試點和私人購買電動汽車補貼試點市的有利時機，實施新能源汽車工程，加快形成小型純電動汽車、中級以上普通混合動力和插電式混合動力乘用車、純電動市政車輛、純電動及插電式混合動力公交客車等整車的規模生產能力;加強電池等關鍵技術攻關，提高電池性能、降低電池成本，力爭在新能源汽車電池技術方面走在全國乃至全世界的前列;大力引進動力電池、驅動電機、電子驅動控制系統、機電耦合裝置及其原材料、動力系統總成等項目，促進新能源汽車整車產品規?；?、重要部件本地化、關鍵技術自主化和產品應用多樣化;開展燃料電池汽車相關前沿技術研發，大力推進高能效、低排放節能汽車發展;盡快建設和完善新能源汽車廣泛應用所需要的外圍設施如充電設備、檢測設備生產及其布點建設等，為新能源汽車的普及提供充分的基礎條件。到十二五末，形成50萬輛新能源汽車生產能力。
4、新材料產業。重點依托彩虹藍光科技、中光電科技、合肥杰事杰、安利合成革等企業，圍繞家電、汽車、新型平板顯示等產業，大力發展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料;積極發展高品質特殊鋼、高性能金屬材料、硅基新材料、電子新材料、新型高分子材料、納米材料、碳纖維材料等。支持納米、超導、智能等共性基礎材料研究。其中，高性能金屬材料優先發展新型高強合金材料、輕量化功能材料等;硅基材料優先發展顯示玻璃、光伏玻璃、節能建筑玻璃、半導體材料等;電子材料優先發展高端電子銅帶、超薄電子銅箔、金屬粉體材料等;新型高分子材料優先發展新型工程塑料、可降解高分子材料等。
5、節能環保產業。依托彩虹藍光科技、合肥水泥研究院、國禎環保、雙贏集團等企業，圍繞完善平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車等產業的產業鏈和工業生產領域的節能減排，重點發展節能環保裝備、節能產品、資源綜合利用和節能服務。節能環保裝備優先發展工業生產過程余熱利用系統及關鍵設備，大氣污染及水污染防治系統及裝備，生活垃圾、污泥等廢棄物無害化處理系統及設備、智能電網輸變電設備，高耗材裝備輕量化制造，高效除塵一體化設備，城鎮生活垃圾焚燒處理裝備;節能產品優先發展led外延片、芯片及配套器件、綠色照明產品、節能家電、節能材料;資源綜合利用優先發展再制造、廢棄物資源化利用等;節能服務優先發展以電力和電機節能設備制造為主的工業節能、以建材生產為主的建筑節能。
6、高端裝備制造產業。依托合肥鍛壓、合力叉車、日立挖掘機、熔安動力、熔安重工、中辰機械、天威保變、應流集團、海德數控、巨一自動化裝備、中航工業江航公司等企業，在做大做強、擴大規模、提高市場份額的同時，以高端化、集聚化、特色化、品牌化為目標，重點發展數控機床等數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能裝備，新型平板顯示、集成電路、光刻機及電子制造設備，能源、交通、采掘、建材、化工等領域的重大成套技術裝備和新型基礎零部件，提升國產零部件配套水平，實現核心部件國產化、本地化。積極發展軌道交通、船舶裝備和航空裝備等新行業。
7、生物產業。依托安科生物、同路生物、神鹿雙鶴、華威藥業、豐樂種業、荃銀高科等企業，重點發展生物制藥、生物制造、現代中藥和生物農業，不斷提高生物技術和新醫藥的研發水平。生物制藥優先發展各類新藥、品牌仿制藥、特色原料藥、重大傳染病疫苗和診斷試劑、再生醫學、高端醫療器械等;生物制造優先發展生物基綠色化學品、生物基高分子材料、新型酶制劑等;生物農業優先發展生物基材料、生物育種、綠色農用生物制品等?，F代中藥優先發展中藥新品種、動植物提取物、中藥保健品等，建設國內重要的生物醫藥和生物育種產業集聚區。
8、公共安全產業。依托四創電子、科大立安、美亞光電等企業，整合中電科技集團38所、中科大、中科院合肥物質科學研究院等研發力量，重點圍繞通信安全、信息安全、防災減災安全、交通安全、生產安全、食品安全、反恐安全等領域的先進技術和產品的產業化、市場化和規?；鑫恼?，加大政策支持力度。通信安全優先發展量子通信、北斗導航、微波通信、應急指揮與救援現場通信技術、空管雷達、網絡安全等系統和裝備產業化;信息安全重點發展加密技術、身份識別技術、防毒殺毒軟件、入侵檢測系統、防火墻及反垃圾郵件軟件、網絡與通信等系統和裝備;防災減災優先發展安全生產監控、火災探測預警、工業過程安全保障等系統與設備;交通安全重點發展衛星導航、車輛電控技術、鐵路智能運輸調度技術、智能交通系統研發等;食品安全優先發展食品篩選檢測材料、儀器和設備、食品安全控制、農產品溯源等;推動公共安全領域技術成果產業化，建設國家公共安全產業基地。
加快發展戰略性新興產業，必須把握后金融危機時期全球產業調整和梯度轉移的新趨勢、新特點，打破傳統的產業培育發展模式，以戰略的眼光、開放的理念、創新的思路、強力的手段，走引進生成集聚的發展路子。以項目、企業、園區為載體，加快資源要素向戰略性新興產業集聚，形成強大的要素支撐體系和良好的體制機制環境。
(一)以重大項目的大建設，引領新興產業鏈條的大提升。
1、要招大商?，F代產業經濟的發展趨勢是：具有產業壟斷地位的大企業、大集團掌控著產業發展方向、核心技術和產業資本。哪個地區吸引的大企業大集團多，哪個地區就將在較短的時間內迅速崛起。發展戰略性新興產業，項目是核心和關鍵，要緊盯國內外戰略性新興產業中的超級航母、具有壟斷地位的行業龍頭，以大開放的理念，千方百計推介、鍥而不舍跟進，在產業招引上形成強大攻勢。要按照大項目產業鏈產業集群產業基地的發展思路，圍繞重點地區找準目標客戶的信息渠道，抓住目標客戶的需求，加強對招商人員的培訓，提高招商效率。
2、要快建設。項目落地后，要加快建設，切實做到項目建設有多快，政府服務就有多快，解決問題的速度就有多快。當然項目的快建設必須是合法高效的快建設、是先進技術大集成的快建設、是環境質量俱佳的快建設。要順應國家產業政策的新趨勢，重大產業項目早謀劃、早行動、早申報;通過機制的約束、配套的提速，促進重點產業項目早開工、早竣工、早見效。
3、要成鏈條。產業競爭力的強弱直觀上是龍頭企業的生產水平、核心技術和終端產品的先進程度，但最根本的是產業鏈條各環節發展水平的高低，包括產業分工的專業化程度、產業鏈生產環節的技術裝備水平、終端產品及部件的技術水平、產業價值鏈中高端環節的比重等。要以大樹效應帶動新興產業枝繁葉茂，通過提供便利的服務和高效透明的管理，吸引配套企業入駐，最終使整個產業鏈條的若干核心環節，成為參與制定行業技術標準的重要成員，并形成產業集群。
(二)以龍頭企業的大發展，引領新興產業基地的大跨越。
1、要進一步扶優扶強。企業強，則產業強;企業弱，則產業散。戰略性新興產業具有關聯度大、滲透力強和輻射面寬的特點，具有極強的前向效應和后向效應，與許多產業之間有著相互滲透、相互促進、共同發展的關系。要按照引進生成集聚的思路，放眼全國、全球，把大企業、大項目引進來，生成一大批在行業內舉足輕重的龍頭企業和骨干企業;要立足合肥基礎，促進一大批創新型企業擴大產能規模、形成技術優勢、拓展市場份額，盡快做大做強。
2、要進一步推動創新創業。創新是產業發展的不竭動力。對依靠創新驅動發展為主的戰略性新興產業而言，尤其如此。要緊緊抓住合肥各類自主創新政策疊加的戰略機遇，牢固樹立科技是第一生產力理念，圍繞重點培育發展的戰略性新興產業，以成果轉化為核心，建設形成涵蓋共性技術研發、創新要素集聚與擴散、技術轉移與交易、科技中介服務等創新服務平臺，加快構建形成較為完善的區域創新體系。圍繞轉化成果、轉化項目、孵化企業、集聚人才、服務產業的目標，推動本地科研院所、高等院校與龍頭企業建立實體性的產學研聯盟，高標準建設一批具有全國領先水平的研究院，推進高新技術研發和創新成果產業化。
3、要進一步提升園區承載能力。園區是產業發展的平臺，是產業基地建設的載體。園區配套能力和體制環境是產業發展的直接動力。要大力提升城市公共服務水平，著力加強開發園區基礎設施和能源、物流、通關等公共配套服務平臺建設，加快園區體制改革與機制創新，全面提升開發園區承載重大產業項目的能力和水平。進一步加大產業布局的規劃引導，促進企業集中、產業集聚。
(三)以體制機制的大創新，引領發展環境的大優化。
環境出形象，環境出生產力。一個開放、公平、高效、誠信的體制環境和機制環境將加速新興產業的發展壯大，而一個封閉、遲緩、失信的制度環境必然制約產業的前進。必須圍繞新興產業發展的新特點、新趨勢，持之以恒地推動體制機制創新。
1、盡快完善要素保障機制。進一步建立和完善有利于各類人才資源加速集聚、人盡其才的管理體制和運行機制，促進人才集聚。要積極爭取國家金融政策支持，吸引境內外銀行、保險、證券、信托、基金和風險投資等各類金融機構落戶合肥，加快合肥區域性金融中心建設，努力營造金融資源加速集聚、融資能力加速增強、風險防范有效控制的金融環境，促進資本集聚。要加快形成城鄉一體的土地節約集約利用新機制，建立產業項目用地指標標準體系，大幅提高單位土地的投資強度和稅收產出，促進土地節約集約利用。著眼于未來產業發展預測，超前搞好相關配套建設，尤其是水電氣等綜合保障要打好提前量，努力做到項目有多好，配套服務就有多好。
2、不斷推進行政管理和經濟管理體制創新。進一步加快轉變政府職能，推進政事分開、政資分開和政企分開。推進政府公共事務的社會化和市場化改革，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，促進政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本方向轉變。進一步減少和規范行政審批，建立健全相應配套制度。建立健全行政審批運行、管理和監督的長效機制。強化對行政審批權的監督制約，為全社會提供合法高效的服務。
3、強化政府工作推進機制。加快形成政企互動、市縣聯動、部門合力強勢推進戰略性新興產業發展的環境和氛圍，建立市、縣(區)和各部門聯動的工作推進機制，建立信息通暢、反應迅捷、落實得力的重大項目申報機制。建立和完善產業統計和考核體系，加快編制新興產業發展規劃和相關專項規劃，建立定期發布戰略性新興產業發展指導目錄機制。進一步加大對新興產業的政策扶持，強化政策引導，打好組合拳，加強各項政策的協調配合，把政策效應轉化為發展動力，特別是要突出優惠政策對開拓者、先行者的鼓勵、支持和引導作用。建立戰略性新興產業發展基金，支持以社會資本為主組建較大規模的戰略性新興產業股權投資機構。支持符合條件的戰略性新興產業重點企業通過境內外資本市場直接融資。積極幫助企業爭取納入國家、省、市各級政府采購目錄，提高產品知名度，擴大市場份額。
文化產業現已成為當下最具人氣的快樂產業、最富潛力的內容產業、最有活力的朝陽產業，發展文化產業是轉變發展方式、優化產業結構、提升城市競爭力的重要途徑。我縣歷史悠久，文化積淀豐厚，旅游資源豐富，發展文化產業具有良好的基礎和條件。本文圍繞我縣如何發揮文化資源優勢、推進文化產業又好又快發展這一課題，對我縣文化產業發展現狀進行了調查研究，分析了發展特點和存在問題，提出了對策和建議。
一、江山留勝跡：條件與優勢。
文化產業能產生多重效應，啟迪人的心智，提高人的素質，豐富群眾文化生活，促進經濟社會發展，當前文化產業已成為國民經濟中新的增長點。我縣文化資源種類多、品位高、潛力大，具有深厚的潛力，對其獨有的歷史事件、歷史人物、地方產品，只要扎實求證、認真規劃、努力實施，就可以開創一門學科，發展一個產業，富裕一方經濟。
1、實力優勢。曲江新區與周至縣聯袂建設西安樓觀中國道文化展示區，截至目前已建成趙公明財神文化區、曲江農業博覽園、道教文化區、延生觀景區、化女泉景區。這些景區的相繼開園，直接拉動了城鄉居民的文化消費需求，為周至文化產業的發展奠定了堅實的物質基礎。
2、資源優勢。周至歷史悠久，人文積淀深厚，歷史遺存眾多，人文薈萃，名家輩出。這里是世界人文經典《道德經》的誕生地，老子講經的地方;這里是華夏正財神趙公明的故鄉;這里還是倉頡蒼峪造字臺，中華漢字的故鄉;這里更是千古名剎仙游寺所在地，《長恨歌》的誕生地，董永、七仙女浪漫傳說的誕生地同時，周至又是全國生態縣，山清水秀、民俗獨特，豐富的人文資源和旅游資源為文化產業的發展提供了豐厚的資源條件。
3、品牌優勢。周至的民間文化源遠流長，秦腔、古樂、道情、山歌、剪紙、石雕、花燈、牛斗虎、古法造紙、豆村大蠟、渭旗鑼鼓等眾多民間技藝，歷史悠久、藝術精湛。這些傳統文化品牌，是新的歷史條件下發展文化產業的良好基礎。
4、市場優勢。周至人市場意識強，市場機制靈活，其優勢已經在發展商品經濟中得到培育和體現。如能將它應用于發展文化產業，定能搶占文化產業發展的先機，有力助推文化產業的發展。
二、產業入畫圖：做法與成績。
文化產業涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業、出版發行業、文化旅游業、娛樂演藝業、文化體育業、文博會展業、文化制造業、民間工藝業、文化信息服務業等多種業態。近年來，我縣著力做深昨天文化(文化遺存)，做實今天文化(各類演藝)，做活明天文化(網絡服務)，文化產業得到較快發展，對經濟發展的影響力和帶動力逐年提升，在滿足人民群眾文化需求中發揮著越來越重要的作用。以2016年為例，在文化產業核心層(包括新聞出版、發行和、但求所用。對象上，引進一批業界知名、實績突出的文化產業領軍人才，引進一批富有創意、勇于創業的文化創意拔尖人才，引進一批懂文化、會經營、善管理的復合型人才，引進一批設計創意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。
春風起舞踏歌行，精心彈奏五部曲，我縣必將成為一個集自然之美、文明之風、歷史之韻、文化之魂、現代之氣于一體的生態周至、和諧周至、富裕周至。
各縣（市）、區政府，市直農口有關單位：
從4月7日開始，市政府副朱乃振將帶領市直農口相關部門進行農業農村工作檢查、調研，請各縣（市）、區按要求進行準備。
一、調研目的。
通過此次調研，全面了解各縣（市）、區對“中央一號文件”和農村工作會議貫徹落實情況，掌握各地對綠色有機食品之都、城鄉統籌發展、新農村建設等、市政府農業農村重點工作的推進落實情況及下步工作安排。
二、調研主要內容。
1、備春耕生產情況。重點了解各地物資、資金準備情況，了解科技培訓、科技支農、科技備耕情況。
2、抗旱措施。了解各地對抗春旱的思想、物資、科技準備情況，以及應對抗旱措施。
3、新農村建設典型?？疾旄鞯匦罗r村建設先進典型，了解各地今年新農村建設重點任務。
4、城鄉統籌發展。調研各地對此項工作在機構、思路、目標、任務、措施等各方面安排部署和推進情況。
5、農業產業化經營。重點了解農業馳名、著名商標品牌建設情況和綠色有機食品品牌、農產品地理標志產品認證計劃安排情況，了解綠色食品產業項目準備情況、龍頭企業建設情況，以及綠色有機食品之都推進情況。
6、森林防火情況。了解今年各地應對干旱情況下森防物資、預案及演練情況。
三、調研方式。
調研采取實地考察、座談、匯報相結合的方式進行。每縣（市）至少要看3—4個現場，每個城區要看2—3個現場。座談時要有鄉鎮、村和農業科技人員參加。匯報要重點突出農村工作會議后各項重點工作的進展和全年計劃安排情況，匯報要突出重點、簡明扼要、言簡意賅。
四、參加調研人員。
市政府主管副，市農委、市水務局、市林業局、市農機局、市畜牧局、市供銷社、市城鄉統籌辦公室等單位主要領導，以及市政府辦和市農委相關人員，參加調研人員12人左右。
五、調研日程安排。
4月7日早7：00從牡丹江市出發赴東寧縣。
4月8日早7：30從東寧縣出發赴穆棱市。
4月9日早7：30從穆棱市出發赴林口縣，晚上返回牡丹江市。
4月10日赴海林市，下午返回牡丹江市。4月11日赴寧安市，下午返回牡丹江市。
4月12日—13日到東安區、西安區、陽明區、愛民區調研，具體時間另行通知。
以上日程如有變化隨時調整。
近年來，晉中市部分資源性企業在全球金融危機和全省煤炭企業重組整合的影響下，積極轉變發展方式，投資現代農業，在推進企業轉型發展、科學發展的同時，取得了明顯的經濟效益和良好的社會效益。為了研究總結新形勢下這些企業投資現代農業的成績經驗，更為市委、政府出臺優越的政策提供依據，筆者深入我市這些轉型企業中進行了詳細調研。結果顯示，晉中市資源性企業轉型發展現代農業定位準確、形式多樣、特點突出、成效明顯，為我市的轉型跨越發展起到了示范引領的效應。
一、現狀及成因。
通過幾年的努力，晉中市資源性企業投資現代農業呈加速增長勢頭，成為我市經濟發展的一個新亮點。目前，晉中市資源性企業總數達259個(主要是指年銷售收入在50萬元以上的煤焦鐵企業)，轉型投資現代農業企業達397個(包括年銷售收入在50萬元以下煤焦鐵企業和部分工商企業)，投資項目433個，其中：種植業項目127個(包括高科技農業示范園區28個，設施蔬菜3200畝，現代水果產業1萬畝);養殖業項目73個(規模養殖小區達到37個);投資建設農產品加工企業數量23個(其中億元以上的3個，5000萬元--億元的2個，3000--5000萬元的4個，1000--3000萬元的10個，1000萬元以下的4個)。轉資總額達到26億元，年實現利潤3億元，吸納農村勞動力就業1.5萬人?！懊豪习濉弊兂伞稗r老板”已成為晉中市民營經濟發展的一個熱門話題。分析其成因，主要有以下幾個方面：
一是民營經濟快速發展。晉中是我省經濟發展較快的城市之一，工業基礎較好，民營經濟發達，改革開放以來，造就了一大批規模大、實力強的民營企業。據該統計，全市民營工商資本閑置資金多達200億元，為民營資本投資農業領域奠定了基礎。此外，隨著市場競爭的日趨激烈，一些傳統行業產能過剩，企業利潤率大幅下降，從獲取最大利潤的角度考慮，大量民營工業資本急需尋找新的投資渠道和增長點。
二是投資農業項目盈利潛力較大。晉中市民營工商資本轉資發展農業項目之前，大都進行了認真的調研和分析。他們認為，目前除了少數產業外，多數工業行業如電線電纜、金屬制品、建筑施工等盈利水平下降，許多工業產品利潤已經很薄，而農產品深加工領域市場前景看好，再加上國家一系列惠農政策的不斷實施，這使他們對農業投資有了新的估價，意識到農業和農業產業化經營是一個潛力很大而且具有長期穩定回報的.投資市場。從調查情況看，轉產項目普遍贏利情況較好，這些項目相比傳統工業項目總體贏利能力提高。用一名企業家的話說：趕上好年頭賺大錢，趕不上好年頭也不賠錢。再加上晉中市地省城附近，靠近巨大的農產品及其加工品的消費市場，區位優勢得天獨厚。這些，使民營企業家敏銳地看到轉型發展現代農業正當其時。
三是投資農業項目的環境越來越好。隨著社會主義新農村建設的推進，目前全社會重視發展農業、反哺農業的氛圍日漸濃厚。政府對農業的支持和保護力度不斷加大，對農業投資項目在土地、資金、電力等方面給予傾斜，使工商企業投資農業的經營環境越來越有利。晉中市委、市政府把握機遇，加強引導服務，強化政策扶持，對轉型發展現代農業產生了較大的推動作用。
二、形式和特點。
1、以發展現代高效農業為突破口，產業整體轉型，地下支持地上。
介休市維群現代新農業園有限公司為煤焦生產企業，在積累一定資金的基礎上，依托地下優勢，拓展地上“黑轉綠”，積極尋求可持續發展的新途徑。開始了以地下資源武裝地上資源、以黑色資源培育綠色資源、以有限資源發展無限資源之路，實行“公司+基地+農戶”的農業產業化模式發展高效農業經濟園區。該園區占地710畝，是通過發展現代農業，引導周邊農戶實現科技致富的農業項目。項目總投資8755萬元，擬建設集種植、養殖、良種繁育及沼氣工程為一體化的現代農業示范園。目前，200個大棚已經見效，由于采取了最新的大棚技術，提高了產品的品質，取得了很高的經濟效益。每個日光能溫室年收入達4-5萬元，每個移動式大棚年收入近萬元。山西左權宏遠煤化有限公司的控股子公司山西宏遠科技股份有限公司承建的具有自主知識產權的“利用生物質生產聚十一酰胺植物工程塑料及制品項目”。主要是以綠色植物替代石油能源發展循環經濟，其70%的原料來源于農業經濟作物——蓖麻。巨大的需求量可帶動山區、干旱地區蓖麻的大規模種植，從而大幅度帶動農業經濟的發展，為解決貧困山區的三農問題創造了良好條件。項目總投資14460萬元，項目投產達效后，年產聚十一酰胺植物工程塑料1000噸，年可實現銷售收入22340萬元，利稅11165萬元，利潤8546萬元。目前已帶動種植蓖麻500畝。另外介休大佛寺煤業集團的老總任長生，現在已經計劃周轉1000多畝土地，規劃發展新型現代農業園;還有介休路鑫集團，已經流轉了1200畝土地，目前也將規劃發展一個現代農業園。
2、以發展現代畜牧業為切入點，實施技術創新，增強競爭力。
近幾年來，我市的畜牧業發展迅速，加上市、縣政府各項優惠政策的大力扶持，高效現代畜牧養殖業已經顯現。鑒于這種情況，煤焦等領域轉型的企業看到了商機，也為資源型企業轉型發展找到了切入點。目前，我市近萬頭規模以上的豬場達到19個，而且發展的勢頭還很猛，正在辦理土地等事宜的還有多家企業。其中：介休市帥達農牧發展有限公司由當地一家大型洗煤廠轉型而來，公司從注冊以來，以生豬養殖為載體，以有機、環保技術為支持，采取“豬-污-沼-肥-種-加”的循環經濟模式，大力發展綠色生態科技養殖。公司設計總投資5000余萬元，分兩期完成。目前已經投資3000余萬元，建成現代化高標準的養殖區(年出欄1.5萬頭生豬，種豬1500頭)和采用山東壽光技術的日光溫室大棚40個(長130米寬10米下地0.6米)，并引進北京菲涅爾科技有限公司的1200立方的沼氣項目(土建已經全部完工)，從而達到年產沼氣30萬立方，不僅夠公司自己使用，還可以向周圍村莊500戶提供沼氣作為生活燃料。該項目全部建成后，豬場的規模將增至年出欄生豬30000頭，優質種豬3000頭，資產總值達2741.38萬元，凈資產2121.82萬元，年實現銷售收入達694萬元，稅后利潤204.69萬元。山西厚基偉業農牧科技有限公司，落于昔陽縣大寨鎮陽坡村，占地75畝，是我市一個規模較大的民營企業，它的前身是山西厚基偉業商貿有限公司，主要經營煤炭開采業。經過近四年時間的產業轉型發展，現在總投資4800余萬元的2萬頭種豬繁殖基地已初具規模。年出欄商品豬已達30余萬頭，年可轉化玉米等農產品量1200余噸，企業可新增原料基地2000余畝，帶動農戶1000余戶，現在另一個占地40畝的畜禽定點屠宰項目也在緊張的籌建之中。目前，公司+農戶式的商品豬養殖格局也已成，并且走出了畜禽養殖、生產、加工、銷售的規?；a業和系列化經營的發展路子，一條產、供、儲、消一條龍企業在宋以斌董事長的帶領下崛起于晉中大地。
3、以特色農產品加工業為主攻方向，延伸產業鏈，提高附加值。
農副產品加工業是我市農業產業化發展的軟肋，在這個行業里隱藏著很多的商機，特別是在小雜糧、玉米、干果加工上至今沒有一個高標準的產業鏈加工企業，從事加工的企業發展緩慢，產品都是很一般的初加工產品，缺乏市場競爭力。為此，一些有眼光的轉型企業開始進入農產品加工領域，大膽嘗試，取得了一些成績。榆次德御農貿科技開發有限公司，前身是煤礦企業，投資1400多萬元，建成晉中市規模較大的小雜糧深加工企業。目前正同中國食品公司、有關科研院校引進小雜糧加工項目，打破小雜糧難于發展的瓶頸。和順中藥飲片有限公司是由煤礦轉型的企業，該企業投資了近億元建設中藥飲品加工廠和五萬畝藥材基地。目前發展良好，對當地的帶動能力很大。介休維群生物工程有限公司是由當地煤炭運銷公司兼辦的玉米深加工企業。目前加工玉米達到20萬噸，其中生產淀粉12萬噸、飼料混合粉5萬噸、口服葡萄糖3萬噸。另外，靈石縣的房阿強以前是個煤老板，現在又多了一個身份——山西強隆農產品科技開發有限公司董事長。他表示，要把靈石縣豐富的核桃資源進行深加工，把核桃作成一篇大文章。目前，這個位于靈石縣英武鄉平泉村的現代化企業一期工程已經完工，1000噸精品鮮核桃仁和1500噸琥珀核桃仁生產線已經投入生產，二期300噸核桃油生產線也正在建設之中。
4、以建設生態莊園經濟為創業舞臺，多元化發展，全方位轉型。
左權縣是國家級貧困縣，全縣整體搬遷行政村19個，自然村119個，如何引導私營資本和先進的生產要素向閑置資源轉移，左權縣創立了生態莊園經濟，給資源型企業提供了創業的舞臺。到目前為止，該縣三年累計開發生態莊園經濟183處，主要有規模種植、特種養殖、農產品加工以及多種經營綜合開發模式，著力培育加工轉化型的生態莊園，通過扶植農業產業化加工龍頭帶動種養殖產業發展。支持發展特色農業種植、休閑觀光旅游、農耕文化體驗等具有文化氣息的生態莊園。在整個開發中，資源型企業(主要包括鐵、鋁礦業和工商企業)占到總數的40%，截止累計完成民營投資8727萬元。經營規模33萬畝，其中發展經濟林2.4萬畝、生態林3.4萬畝，養殖畜禽5.8萬頭(只)。目前一些種植、養殖莊園已經開始見到效益，據統計，20全縣生態莊園為普通農民提供就業崗位4860多個，累計雇傭農民長期工600多人，人均收入8000多元，約當地農民人均收入的4倍。用群眾的話說就是：“老板進了深山，四荒披上綠裝，農民富了錢包，舊村變成新莊”
三、做法與措施。
1、提高認識，科學謀劃。早在幾年前，市委、市政府主要領導就已經認識到，壯大本市經濟，必須發展民營經濟，壯大民營經濟，必須調整產業結構，引導民營資本向種、養、加等農業領域拓展，這是打造晉中市經濟持續發展后勁的潛力所在。在統一思想認識的基礎上，市委、市政府通過召開動員會、現場經驗交流會，利用廣播新聞廣泛宣傳等措施，積極推進民營工商資本投向農業產業化項目建設。同時，科學謀劃全市農業產業化發展總體規劃，重點圍繞設施蔬菜、畜牧養殖、干果經濟林、小雜糧四大產業確定了農產品加工業產業帶建設方案。為建立具有晉中特色的農產品生產加工體系奠定了基礎。
2、以點帶面，典型引路。市委、市政府著重抓了介休維群生物工程有限公司、靈石縣綠寶生態養殖有限公司、山西佑農牧業科技有限公司、左權桐峪鐵礦企業等4個典型企業，通過現身說法，算帳對比，推動資源型企業投資現代農業，大力搞農業產業化項目建設。市政府還多次召開民營資本投資農業產業化項目現場會，重點介紹轉型企業成功經驗和做法，并多次組織有轉型意向的資源型民營企業家到江蘇、山東、浙江等地參觀取經。通過典型引路，激發了一批企業老板向現代農業投資的熱情。
3、政策傾斜，大力扶持。介休市政府實行了鼓勵和扶持民營資本轉資農業項目的優惠辦法、對民營資本轉資農業的獎勵辦法。如在種植政策方面，出臺了《關于鼓勵扶持發展現代高效農業推動農民穩定增收的實施意見》，提出了對新建1個溫室(占地1畝以上)給予2萬元貼息補助的優惠政策。財政拿出1000萬元作為高效農業發展專項資金，對連片建設規模達到30個、50個、100個的重點村分別給予3萬元、5萬元、10萬元現金獎勵;并對發展1個溫室獎勵1000元，用于道路、水、電等設施的完善，共發放資金150萬元。同時對生產資料及農業生產基礎設施建設實行優惠補貼。在養殖政策方面，市政府制定了對年出欄200頭--2000頭的養豬場，分別貸款2萬--100萬，優先征用土地，酌情減免稅費等。左權縣制定了《左權縣莊園經濟開發所涉及農村土地承包經營權流轉實施辦法》、《左權縣生態莊園經濟開發所涉農村土地承包經營權流轉的具體操作程序》和《左權縣生態莊園經濟開發所涉土地發放農村土地使用產權證實施辦法(試行)》等政策文件，積極引導資源型企業轉型發展，鼓勵向非煤產業領域轉型，上馬地面企業。
4、強化服務，排憂解難。市、縣政府充分發揮有關部門的作用，成立了科技服務小分隊，專門為轉型企業搞好相關科技服務，并與省、市大專院校聯姻結對，重點解決生產中的科技難題。由市畜牧局搭橋，中國大北農科技集團與靈石縣陸宇煤化有限公司轉型的高新養殖專業合作社強強連手，聘用1名研究生和6名大學本科生，對年出欄13000頭的規模養豬場進行技術托管，全程服務，為企業的發展起到積極的作用。在農產品銷售方面，市政府多次組織企業參加不同的農產品展示會，為企業走向市場架橋鋪路。同時為提高農產品在京津等大中城市的市場占有率，市委、市政府先后在天津、北京、上海、武漢等市設立辦事處，推介本市產品。另外，為把市場信息及時準確傳遞給企業，在《晉商農網》建立了農業項目及產品信息站，定期播出農產品供求信息及市場動態，為轉型企業提供信息與技術服務。
四、問題和困難。
1、發展現代農業的扶持政策還不完善。一是土地流轉機制還不規范。土地流轉性質不穩定,土地也不能成為市場經濟生產要素,無法擴股作價抵押貸款。二是已出臺的扶持政策落實不到位。對從事農產品加工企業的信貸支持力度不夠,轉型企業擴大生產規模融資困難,稅收、規費等收取不夠規范和合理。三是風險保險投保難。目前保險公司因風險大,保險費低,經營虧損面大,不愿承擔保險。
2、轉型現代農業的環境還不理想。由于長期形成的城鄉“二元結構”造成農村的交通、通訊、水電氣等基礎設施“硬環境”比較差,基地缺水、缺路比較普遍,農村基礎設施相對薄弱,而改善的投入大,回收周期長,農業加工園區集約化程度不高,建設農產品加工基地難以落實用地,有項目無土地的現象較普遍。另外各部門為保證財政、稅務、費用任務的完成，稽查、檢查有增無減，投資環境有不太理想。
3、投資現代農業的資金還不充足。農業企業比資源型企業投資周期長、回報慢，企業普遍需要再次融資，而農業企業在再融資時評估價值低，得不到金融部門的有力支持，所以特別需要政策扶持、資金傾斜。
4、搞好現代農業的技術配套服務還不全面。資源型企業改變發展方式，投資現代農業，都是屬于“外行人”，需要全方位的科技力量投入，提供一切可以提供的技術配套服務，從而保證資源性企業轉型發展的可持續性。
五、思考與建議。
轉型發展是省委、省政府根據山西省情和科學發展觀的要求做出的重大戰略決策，同時也是企業做大做強，提高核心競爭力，實現可持續發展的必然選擇。但轉型發展任重道遠，不可能一蹴而就，還需要企業的不懈努力和政府有關部門的政策引導支持。
1、積極引導企業轉變觀念，充分認識加快企業轉型的必要性。晉中市的介休市、靈石縣是兩個以采掘業和初級加工業為依托的資源型城市。由于資源的有限性和不可再生性，面臨著產業結構單一、經濟增長乏力、抵御風險能力不強、生態環境破壞嚴重、安全形勢嚴峻等問題，急需轉變思想觀念，樹立新的資源觀，改變對資源的傳統認識和習慣性思維定勢。因此，應進一步引導企業破除小富即安的觀念，增強危機感，引導企業二次創業，引導民間資本與發展新興產業、潛力產業、接續替代產業對接，引導企業在生產方式上實現從單純加工生產向研發、生產、銷售一體化的轉變，在管理方式上向現代企業制度轉變，自覺轉變發展方式，加速企業轉型。
2、分類指導，逐步探索不同的轉型模式。有關職能部門應把促進企業轉型作為一項重要工作來抓，加強調查研究，根據企業的不同規模和企業發展的不同階段及產業特點，以提高企業核心競爭力為目標，積極探索各種不同的轉型模式，引導企業根據自身實際予以實施。一是向產業集群競合共贏方向轉型;二是大力推進自主創新戰略，出臺政策鼓勵企業研發投入，向自主創新轉型;三是大力實施品牌戰略，實現向品牌經營轉型。
3、加大對轉型企業的扶持力度。對實施轉型發展的企業新上符合國家產業政策的項目，加大扶持優惠力度，建立財政專項資金，并予以優先擔保貸款優惠和項目審批，從政策層面積極鼓勵和扶持企業加快轉型發展步伐。
4、找準方向，選好轉型項目。轉型企業應依托主業，積累資金實力，延伸產業鏈條，實施多元發展。要結合當地現代農業發展的形式，做好項目的可行性分析和風險預測，選好轉型項目。要嚴格貫徹落實國家產業政策，避免過早的淘汰，尤其要避免煤焦鐵轉型出現大量雷同現象，防止惡性競爭。
5、健全完善政府服務體系，提高辦事效率。一是提高辦事效率，簡化項目審批手續，為企業轉型發展營造寬松環境。二是完善銀行信貸機制和擔保體系，營造良好的信用環境，緩解轉型企業融資難問題。三是積極扶持轉型企業融資上市工作。
序言：《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》這門課本身具有很高的針對性和時效性。為了適應學校的教學計劃，本人作周莊鎮地方農業產業結構調整的報告，涉及周莊鎮的自然環境、農業產業結構及其調整。
一、自然環境。
周莊鎮位于河南省平頂山市寶豐縣中東部，地處紅石山南麓，并與五個鄉鎮毗鄰。周莊鎮山嶺占55%，屬丘陵地區。有凈腸河、玉帶河、烏江河、萬泉河、燕子河5條主要河流蜿蜒流過。煤炭、石灰石等礦產資源豐富。
全鎮轄24個行政村，含61個自然村；東西長8公里，南北寬7公里，總面積約56平方公里；耕地4.7萬余畝，人口37600，其中非農業人口占3600人。
周莊全鎮以農業為主。建國前因陳舊生產關系的束縛，農業生產水平低且作物單一，復種指數較低，種子劣，生產技術落后，商品生產率低，可以說是農業衰敗，廣大農民在饑餓中掙扎。
建國后，生產關系發生了巨變，極大地解放了生產力，農業也有了很大的發展。至七八十年代部分農業政策的調整，農業生產出現了了生機勃勃的好勢頭。
隨著改革的深入和國民經濟的快速發展，我國農業進入了新的發展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題。而農業產業結構調整成為農業發展新階段的客觀需要。鎮政府落實中央政策，結合本鎮特點，為實現農業結構調整，在多方面付諸努力。
糧食生產方面，積極進行農作物良種推廣和農業技術的改革。豫麥、鄭麥、周麥等多個小麥優良品種以高產、穩產、抗病旱、穗粒大的特點使畝產達500多公斤；玉米新品種使得畝產在700公斤左右；政府出資引進9408紅薯新品種并在全鎮推廣種植，畝產超過4000公斤。種植方法在傳統的小麥玉米兩年三熟的熟制下，進行新的作物組合，完成冬小麥、西瓜、白菜一年三種三熟的試驗并積極推廣。這些保持了糧食產量的穩定和增長。
林業方面，切實履行中央的退耕還林政策，組織進行荒山綠化工作，倡導和先行植樹造林活動，拍賣或承包宜林荒山荒灘等“四荒”。其中的通道綠化尤為矚目，走在鎮的主要道路上，滿眼盡是綠色，一派欣欣向榮的景象。
畜牧業方面，豬牛羊雞是農戶家庭飼養的主要牲畜禽。政府鼓勵群眾發展養殖并重視品種改良，多次引進豬和雞的良種，有力地提升了群眾的積極性并推進了畜牧的發展。各自然村出現了許多養殖專業戶，并形成了十多個大型養豬廠和5000只以上養雞場11個。近年來肉兔、長毛兔的養殖也有了飛速發展。
副業上，有農副加工、高中檔家具制作、包工建筑、運輸、收購、修理等。由于形式多樣，這一部分也難于統計。但副業項目逐漸增多，從事人員的年收入也不斷上升。漁業方面本鎮的大面積水面較少，難以天然繁殖，適合發展坑塘養殖，這個方面正在逐漸被重視起來。
（二）做大特色產業。立足資源優勢，加快農村產業結構調整。
丘陵的周莊，最不乏石原材料。產青石故名的青石山，成為石材料加工的基地。周莊鎮自1985年籌建第一座建材廠起，先后擴建和建立多個石材加工廠，總雇用職工200余人。
煤炭又是周莊的一大豐富的礦產資源。周莊煤礦1985年4月籌建，占地15.4畝，當時投資28萬元，職工68人，正式投產后年產煤1.1萬噸，產值660000元。后經擴建和技術革新，產煤量有了新突破。
而與煤炭相關的加工廠如洗煤廠、選煤廠也興建起來。位于南王村南王洗煤廠總投資3000萬，月建成并完成機器設備的安裝繼而開工投產。
另外，木器加工，鋼模板出租業已形成很大的規模。
（三）發展非農產業。
鎮政府一方面解放思想從思想上跳出“農”字，從非農領域尋找突破口，發展勞務輸出等非農產業，最直接、最有效地增加農民收入。認識到勞動力作為商品的特殊性，把勞務輸出作為一大產業發展壯大，凸顯“打工經濟”增加農民收入的效益。這方面，政府還組織集中對剩余勞動力進行培訓，以提高務工人員的意識和能力，進而增加他們的收入。
同時，鎮政府依法推進農村土地合理流轉，引導土地適當集中，以滿足部分家庭舉家務工擔心土地閑置荒廢的需要。
近年來，xx縣委、縣政府高度重視現代農業發展，以科學發展觀為總攬，以農業結構調整為主線，以農業增效、農民增收為目標，強科技保發展，強生產保供給，強民生保穩定，積極探索現代農業發展之路，新型農業經營主體持續壯大，農業生產條件顯著提高，農民生活水平明顯改善，農民人均純收入達到6528元，較增長13%，全縣農業農村經濟呈現良好發展態勢。
一、現代農業發展的基本現狀。
(一)糧食生產情況。
xx縣是全國糧食生產先進縣。20，全縣糧食總產84.7萬噸，連續十年豐產增收。其中：夏糧單產500.9公斤，居全市第1位，連續7年超千斤;夏糧總產50.4萬噸，首次突破10億斤。，全縣101.4萬畝小麥，總產50.8萬噸，平均畝產501.1公斤，連續8年超千斤，連續增產豐收。
(二)蔬菜瓜果生產情況。
xx縣蔬菜瓜果品種主要包括西蘭花、水果黃瓜、櫻桃番茄、苦瓜、絲瓜、芥藍、胡蘿卜、白蘿卜、白菜、西瓜、甜瓜等。年，全縣蔬菜生產總面積28.56萬畝，總產量75718.6萬公斤，總產值244405萬元。其中：露地菜24.82萬畝，產量60718.6萬公斤;溫室面積0.97萬畝，產量25190萬公斤;大中棚蔬菜面積1.45萬畝，產量5800萬公斤;小拱棚1.32萬畝、產量4630萬公斤26萬畝。露地菜年平均產量為4200公斤/畝，2013年平均產量4700公斤/畝，每畝增產500公斤。其中：付井、周營、紙店、留福四鄉鎮大棚西瓜種植面積近4萬畝，平均畝產達5000公斤。
(三)槐山藥生產情況。
2013年，xx縣槐山藥種植面積20000畝，種植區域涵蓋北城、東城、白集、新安集、紙店、蓮池、范營等7個鄉鎮(辦事處)，以xx北城為中心，輻射帶動周口、淮陽、西華、鄲城等縣市種植槐山藥面積達30000畝。正常年份平均畝產6000公斤，槐山藥生產已成為當地農民農業生產的主要經濟增長點。
(四)高粱生產情況。
以xx縣久酒中梁農業開發有限公司為依托，2012年我縣開始發展高粱種植。2013年，該公司在xx縣及周邊市、縣種植釀酒高粱12萬余畝，平均畝產750公斤，建立了國內最大的優質釀酒高粱生產基地，其中在周營、趙德營等鄉鎮的11個行政村流轉土地20900多畝，進行生態釀酒糧食(高梁、小麥)生產(種植)基地建設，并在周營鄉建設一個與項目相配套的占地300畝、建筑面積4萬平方米的具有涼曬硬化場地，庫房，職工生活服務設施和分篩、烘干、脫殼清理、滅菌、包裝等多個車間的加工基地，與貴州茅臺集團、臺灣金門高粱酒廠、瀘州老窖等釀酒企業建立了穩定的供應關系，年提供釀酒高粱12000多噸。
截至目前，全縣流轉土地面積30萬畝。全縣在工商部門登記注冊的農民專業合作社達1133家，其中，市級示范合作社26家，省級示范合作社5家，國家級示范社4家。在民政部門注冊的專業協會6個。合作社注冊資金總額達46億元，合作社成員14萬戶，行業及生產經營范圍涉及畜禽養殖、蔬菜、林果、糧食、秸稈利用、中藥材、農機、沼氣服務等多個門類。在新型農業生產經營主體發展過程中，涌現出了一批先進典型。
1、周口金絲猴乳品農業產業化集群、周口永欣生豬農業產業化集群被省政府命名為省級農業產業化示范集群，成功開發了一大批以優質面粉、糖制品、豆制品、面制品、肉制品、油制品、飲料制品等為主的廣受市場歡迎的農產品，并逐步建成了“生產與銷售相連接、本地與外地相溝通、國內與國際市場相接軌”的農產品大流通格局，培育出了一大批優質、高效、安全、生態名牌產品和馳名商標。
2、付井鎮郭崗村是xx縣177個重點貧困村之一。，該村被確定為扶貧開發到戶增收試點村，經村民民主評議，將大棚蔬菜種植作為該村的支柱產業。截至目前，該村塑料大棚發展到800余座，占地面積600畝，年可實現純收入700萬元左右。
3、北城以種植槐山藥為主的農民專業合作社達38家，合作社種植面積12000畝。
4、北楊集鄉林寨行政村在村支書林峰的帶領下，村民以土地入股形式成立了xx縣林家富種植專業合作社，對林寨行政村的耕地實行了整村流轉，以發展優質小麥、優質玉米規模種植為主，帶動了一方經濟發展。
5、xx縣瑞豐園蔬菜種植專業合作社在石槽集肖營行政村流轉土地521畝，建成無公害蔬菜生產基地。同時，通過招商引資，吸引山東金鄉客商投資100多萬元建成了辣椒加工廠及冷庫。
6、周口市雪榮面粉有限公司是河南省農業產業化龍頭企業，在北城、石槽集鄉流轉土地12000畝，建立了優質糧食生產基地。
(六)特色農產品生產基地初具規模。
積極引導、強化服務，全縣形成了一批具有地方特色的農業產業。一是以優質強筋小麥、油料作物、棉花生產為主的糧棉油產業。二是優質馬鈴薯、棚菜、槐山藥、西瓜生產為主的蔬菜瓜果產業。三是以白術、白芍、薄荷、桔梗、牡丹、鳳仙透骨草等為主的中藥材產業。
二、現代農業發展的做法和成效。
(一)抓規?；?，夯實現代農業發展基礎。
堅持把結構優化、規模經營作為現代農業發展的內在要求，統籌規劃，科學布局，全力推動農業和農村經濟又好又快發展。在穩定糧食生產的同時，按照規?；a、特色化發展、區域化布局的思路，調整優化種養結構，突出抓好了東部酒用高粱種植、奶牛養殖、牛奶、大豆深加工，中部的訂單優質小麥和小麥良種繁育，西北部的槐山藥種植和南部的三粉、三辣優勢產業基地建設，做大做強優勢特色產業。
(二)抓產業化，提高現代農業綜合效益。
堅持用發展工業的理念謀劃農業發展，大力推進產業化經營，強龍頭、建基地、構載體，增強了現代農業發展的核心動力。以金絲猴為主的牛奶、玉米、大豆深加工產業鏈;以雪榮面粉、掌柜食品等為主的面粉生產產業鏈;以三閘紡織、振東紡織為主的棉花精深加工產業鏈;以秋迪糖業為主的科技產業鏈。目前，全縣市級以上農業產業化龍頭企業34家，其中省級6家，帶動了近50%的基地和8萬農戶走上了產業化經營之路，農民戶均增收近2000元。
(三)抓標準化，增強農產品市場競爭能力。
堅持把推進農業標準化作為現代農業發展的著力點，不斷轉變農業增長方式，加快“三個體系”建設，有力促進了農產品質量和效益的雙提高。一是抓好農產品質量檢測體系建設。突出抓好產地環境治理、生產技術規程、農產品質量檢測三個重點環節，通過政府引導、市場化運作等方式，堅持定期到生產基地、批發市場、大中型超市進行抽檢，并配備專業檢測人員，初步構建起了從生產基地到流通市場比較完善的農產品質量檢測體系。二是抓好農產品質量標準體系建設。使農業生產的每個環節都納入標準化管理的軌道。目前，目前，全縣已認定無公害農產品和綠色食品基地25萬余畝，認證無公害食品18個、綠色食品3個，涉及小麥、高梁、蔬菜、水果、水產養殖、冰糖、面粉等產業。20，全縣新增無公害農產品基地4個、產品4個、綠色食品基地1個、省級農業標準化生產示范基地1個，獲得省級“放心菜示范單位”1個。三是抓好農產品監督體系建設。不斷加強對農產品質量安全的監督檢查，深入開展了農產品專項整治和放心農資下鄉進村活動，并對農資市場定期專項整治，有效保障了廣大群眾的利益。2013年，我縣被省農業廳表彰為全省農產品質量安全檢測先進縣。
近10年來，我國肉羊養殖業平穩發展，肉羊生產成本較低，肉羊產品銷路看好，市場穩定。我市是國家優勢肉羊產業帶和省沿黃牛羊產業帶的重要組成部分，據統計，目前全市羊飼養總量達265多萬只，已具備年提供羊肉2.5萬噸的能力。今年上半年出口羊肉3204噸，創匯658萬美元，同比分別增長11.48%、20.73%，占畜產品出口創匯總額的28.01%。最近，信息科就我市進一步發展肉羊生產的條件、存在的制約因素進行了調研分析，并提出了加快發展我市肉羊產業的建議，供參閱。
（一）生產基礎良好。我市屬于黃河沖積平原，有發展畜牧業、從事肉羊養殖的傳統，生產經驗豐富。我市又是農業大市，全市常年農作物播種面積達1420萬畝，每年可提供農作物秸桿710萬噸，為肉羊養殖業發展能夠提供充足的飼草資源，加上近年來青貯氨化技術的應用和人工牧草種植的推廣，為肉羊生產奠定了良好的飼草飼料基礎條件。
（二）專業宰殺市場（村）初具規模。近年來，我市培植規范了一批規模大、標準高的肉羊宰殺專業市場和專業村，在肉羊生產銷售方面發揮了基礎性作用。如莘縣朝城、冠縣城關鎮等羊肉批發市場和茌平洪屯回民李、臨清尚店焦莊、高唐南鎮梁莊等羊肉宰殺專業村經營思路靈活，市場適應性強，產品倍受北京、天津、濟南、青島等大中城市消費者青睞。目前全市肉羊宰殺專業市場和專業村已具備年宰殺銷售羊100多萬只的能力，年交易額達2億元。
（三）宰殺加工龍頭企業發展勢頭強勁。目前，我市擁有清真肉羊加工龍頭企業兩個，總投資1468元，現已具備年宰殺加工肉羊110萬只的能力，產品主要供應中東、俄羅斯、港澳、歐盟等國際市場。其中陽谷張秋鎮魯信清真食品有限公司，總投資868萬元，年宰殺加工能力80萬只，產品主要供應國內高端市場和中東、俄羅斯、阿聯酋等國際市場，20xx年實現銷售收入9200萬元，出口創匯1520萬美元，列全省首位。該企業現已獲得haccp認證，并取得了科威特、阿曼、阿聯酋、約旦、利比亞、巴林、剛果、海地、黎巴嫩等國家的自營進出口權。
（四）規模生產效益可觀。實踐證明，農村養羊的適度規模繁殖母羊為50-100只、育肥羊為200-500只，以小尾寒羊為例，存欄繁殖母羊80只、育肥羊400只，年可獲純收益17萬元（母羊：80只×1000元/只=80000元；育肥羊：400只×150元/只×1.5=90000元）。
（一）生產管理水平落后，經濟效益較差。盡管我市在肉羊養殖業發展過程中積極引導農戶改建暖棚圈舍，推廣應用秸稈綜合加工利用技術，但大部分養殖戶目前還沿襲著傳統的生產方式，管理粗放，繁殖率低，生產速度慢，羔羊發病率、死亡率高。肉羊養殖尚未徹底從“夏壯——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中擺脫出來。
（二）羊群結構不合理，品種老化。由于近幾年肉羊市場價格較好，羔羊肉走俏，養殖戶不注重選備后備母羊，把羔羊大部分出售，造成適齡母羊比例偏低，周轉速度慢，出欄率降低。
（三）資金匱乏，發展投入短缺。盡管我市近幾年每年都投入一定數量的`扶持資金用于肉羊產業發展，但其數額較小，很難滿足農民規模發展肉羊的資金需求，一些優質肉羊品種無法大量引進，高新技術難以實施。
（四）肉羊預混料生產、使用重視程度不夠。我市專用羊預混料基本不生產，出售商也不多。少數生產廠家的肉羊預混料中，維生素及各類微量元素含量低、價格高。養殖戶添加預混料的很少且很盲目，據調查，規模飼養戶近三分之一肉羊發病、死亡病例是維生素、礦物質缺乏造成的。雖然我市農作物秸稈、農產品加工副產品、下腳料產量較高，但利用率不高，加工貯存不合理，浪費嚴重。目前全市玉米秸利用率僅占總產量的29.8%，麥秸不到10%；對各類鮮酒糟、醬油（醋）糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下腳料等農產品加工副產品的利用效率也很低，貯存加工不科學，霉爛變質多，飼喂效果不好。
“文化產業”是21世紀國際公認的最有發展前途的“朝陽產業”或“未來取向產業”，是知識經濟的核心產業之一，具有環境污染少、資源消耗低等特點，符合持續發展和綠色經濟的要求，對于促進傳統產業轉型升級，提升綜合國力和區域競爭力具有特殊重要的意義，在國民經濟中的地位逐步上升，作用日益突出。
20xx年10月，“文化產業”這一概念在黨中央十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中出現，這是“文化產業”第一次在中央文件中使用，建議提出了完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動文化產業發展的任務和要求。20xx年11月，發展文化產業又被作為一項重要內容寫進了黨的十六大報告，報告同時對文化產業的地位和作用、發展目標和手段、文化產業與文化事業的關系做了全面論述。自此，文化產業的發展進入了快車道。黨的十七大報告更是明確提出大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力，為文化產業發展明確了方向。
近年來，根據浙江省委十屆三次會議提出的“發展文化產業，建設文化大省”的戰略目標和xx市委建設“海洋文化名城”的要求，我市文化事業和文化產業得到了長足發展，文化產業已逐漸成為推動舟山經濟發展的新的增長點，在推動社會經濟發展和滿足人民群眾文化需求方面發揮著越來越重要的作用。為了全面了解我市文化產業發展的現狀、存在的問題，xx市文化廣電新聞出版局和xx市統計局聯合開展了一次文化產業發展調研活動，以發現問題，認清形勢，尋找對策，推動我市文化產業繁榮發展。
目前，xx市文化產業正面臨著良好的發展形勢，發展文化產業，特別是海洋文化產業，對于加快我市經濟、社會、文化發展有著不可替代的作用。因此，適時開展文化產業發展調研工作，將有利于：
1、反映文化產業發展現狀，包括發展規模、發展水平及其在我市經濟中的地位和作用，以發現不足，尋找對策，推動文化產業的發展。
2、提高文化產業在信息收集和分析方面的科學性、可比性和可操作性，為文化產業與其他產業及各文化行業間的同度量對比分析，提供統計數據和分析資料。
通過全面調查分析我市文化產業發展的相關情況，為市委、市政府提供文化產業宏觀管理方面準確、客觀的政策依據以及文化產業發展的若干建議。
1、關于“文化產業”概念的界定和范圍的劃分。
關于“文化產業”概念的界定和范圍的劃分，學術界觀點眾多。黨的十六大召開之前，習慣于引用聯合國教科文組織的定義：文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。20xx年9月，文化部制定下發了《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》將“文化產業”界定為：“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。文化產業是與文化事業相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分。文化產業是社會生產力發展的必然產物，是隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善和現代生產方式的不斷進步而發展起來的新興產業?！?0xx年，國家統計局對“文化及相關產業”的界定是：“為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合?！?/p>
在文化產業范圍的劃定方面，20xx年9月，文化部《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》中將演藝業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓業等九大行業門類納入文化產業的管理范圍。20xx年3月29日，國家統計局下發《文化及相關產業統計分類》，將文化及相關產業的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關層”?！昂诵膶印卑ㄐ侣?、書報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場館、文物及文化保護、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務、文化研究、文化社團及其他文化等;“外圍層”包括互聯網、旅行社服務、旅游景點文化服務、室內娛樂、游樂園、休閑健身娛樂、網吧、文化中介代理、文化產品租賃和拍賣、廣告、會展服務等;“相關層”包括文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤、印刷設備、廣播電視設備、家用視聽設備、工藝品的生產和銷售等。
此次調研中，我們根據國家統計局對文化產業的行業劃分和統計范圍，制定了《xx市文化產業調查實施方案》，以統一的范圍、統計口徑，規范數據來源渠道，保證統計信息收集和分析的科學性、可比性和可操作性。
為了能正確反映文化產業發展狀況，此次調查統計的時間跨度設定為三年，即2004至20xx年，對文化產業的發展軌跡進行全面的調查分析，并從財務狀況、業務活動、就業人員和補充指標等4個方面對文化產業進行描述：
(1)財務狀況指標：主要反映文化產業的資產、收支和經營狀況，包括文化產品生產企業指標、文化產品流通企業指標、執行企業會計制度的文化服務企業指標、執行行政事業單位會計制度的文化單位指標。
(2)業務活動指標：主要反映文化產業主要業務活動的狀況和規模。
(3)就業人員指標：主要反映文化產業就業人員的數量、結構等情況。
(4)補充指標：主要反映居民文化消費支出情況。
近年來，xx市文化產業得到了較快速度地發展，文化產業規模不斷擴大，就業人數增加，其在推動社會發展方面的貢獻也進一步顯現，創造的增加值較快增長。20xx年，全市文化產業單位共有3232家，文化產業總產出22.42億元，從業人數2.52萬人，資產總規模16.84億元，文化產業增加值9.47億元，文化產業稅收(不包括旅游景點門票收入，下同)5707萬元。到了20xx年，全市文化產業總產出30.64億元，從業人員2.66萬人，資產總規模18.54億元，文化產業增加值13.00億元，文化產業稅收7844萬元，分別比20xx年增長32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%，年均增速分別為15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。
然而，文化產業總體情況與xx市經濟取得的輝煌成績相比，仍顯落后。近年來，我市以海洋經濟為龍頭，經濟實現了跨越發展，突出“二、三、一”產業發展導向，以船舶工業為代表的臨港工業實現了迅猛發展，第二產業在國民經濟中的比重迅速提升，全市gdp在第二產業快速發展的帶動下取得了驕人成績。在這種情況下，文化產業盡管有較快發展，但在全市gdp中所占的份額卻略有下降，20xx年文化產業增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx年為3.88%。文化產業發展的潛力高有得到充分挖掘，仍有廣闊的發展空間和余地。
從文化產業的三個層次看，20xx年全市文化產業核心層總產出4.40億元，從業人數0.35萬人，總資產7.40億元，增加值1.69億元，占全部文化產業的比重分別為14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化產業外圍層總產出12.45億元，從業人數0.57萬人，總資產7.65億元，增加值7.59億元，占全部文化產業的比重分別為40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化產業相關層總產出13.80億元，從業人數1.74萬人，總資產3.49億元，增加值3.72億元，占全部文化產業的比重分別為45.04%、65.51%、18.85%和28.64%。文化產業外圍層在全市文化產業中占居份額，文化產業相關層次之，文化產業核心層所占份額最小，與20xx年相比，三個層所占份額結構基本保持穩定。
從增加值來看，文化休閑娛樂服務中的風景名勝區管理業所占份額，20xx年風景名勝區管理業實現增加值6.04億元，所占比重為46.45%;第二位是玩具制造業，實現增加值1.38億元，所占比重為10.59%;第三位是工藝美術品制造業，實現增加值1.24億元，所占比重為9.51%;第四位是室內娛樂業，實現增加值0.59億元，所占比重為4.55%;第五位是電視業，實現增加值0.45億元，所占比重為3.46%。與20xx年比較，前五位行業沒有變化，但從總體發展趨勢看，除工藝美術制造業所占份額比20xx年略有下降，其余四個行業增加值所占比重均比20xx年有所上升，風景名勝區管理業上升0.2個百分點，玩具制造業上升0.92個百分點，室內娛樂業上升0.31個百分點，電視業上升0.05個百分點。
從企事業單位(包括風景名勝管理區)注冊類型看，國有單位占居絕對優勢。20xx年國有單位實現增加值6.93億元，所占比重為70.62%，比2004年提高0.3個百分點;私人有限責任公司位居第二位，實現文化產業增加值0.74億元，所占比重為7.58%，與20xx年比發展最快，份額提升最多，兩年所占份額提高0.51個百分點;第三位為其他有限責任公司，實現增加值0.65億元，所占份額為6.58%，比20xx年提高0.32個百分點;第四位為港澳臺合資經營企業，實現增加值0.38億元，所占份額3.89%，比20xx年下降0.1個百分點。
核心層中印刷業總產出為16072.23萬元，從業人數796人，總資產為8143.25萬元，實現增加值2755.68萬元，分別比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;圖書零售業總產出為4251.26萬元，從業人數237人，總資產為4687.07萬元，實現增加值1491.80萬元，分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;專業社團總產出為2223.46萬元，從業人數361人，總資產為1955.65萬元，實現增加值1495.98萬元，分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活動單位總產出為1772.74萬元，從業人數235人，總資產為1145.63萬元，實現增加值1150.39萬元，分別比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。
外圍層中室內娛樂業總產出為13128.91萬元，從業人數1955人，總資產為9527.63萬元，實現增加值5920.22萬元，分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社總產出為30980.9萬元，從業人數1023人，總資產為19477.21萬元，實現增加值3412.28萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;廣告業總產出為7803.72萬元，從業人數710人，總資產為5558.79萬元，實現增加值2507.69萬元，分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;計算機服務業總產出為3247.06萬元，從業人數439人，總資產為3220.80萬元，實現增加值1542.00萬元，分別比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。
相關層中玩具生產總產出為83093.38萬元，從業人數3355人，總資產為10307.42萬元，實現增加值13761.02萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工藝品生產總產出為16162.68萬元，從業人數9804人，總資產為125.27萬元，實現增加值12355.48萬元，分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用電器零售總產出為14846.89萬元，從業人數943人，總資產為9539.09萬元，實現增加值3188.89萬元，分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工藝品零售總產出為2816.08萬元，從業人數638人，總資產為604.78萬元，實現增加值2396.66萬元，分別比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。
近年來舟山文化產業發展呈上升趨勢，取得了很大成效，特別是在發展中突出海洋特色，有力地促進了我市經濟社會的全面發展。具體表現在：
1、海洋文化旅游業的主導地位日益突出，具有海洋文化特色的文化產品制造業和批零貿易業也開始起步，舟山海洋特色的文化產業初具雛形。
全市依托海洋自然資源和文化資源，著力建設具有海島特征、海洋文化特色的文化旅游項目和實施，大力發展海洋文化旅游業，舟山國際沙雕節、中國普陀山南海觀音文化節、海洋美食文化節、金庸武俠文化節等一批海島度假旅游、節慶旅游迅速崛起，已成為全市重要的支柱產業。同時，以海洋、佛教為特征的工藝美術品制造、銷售初露倪端，顯示出強勁的發展勢頭。
2、文化產業發展擴展了海洋經濟外延，豐富了海洋經濟文化內涵，提升了海洋經濟的品質，增強了海洋經濟綜合競爭力。
文化產業是一個跨行業產業，范圍廣泛，具有較強的產業輻射性和滲透力，與其他產業的關聯度較強，如文化旅游業、文化產品制造業就同時涉及旅游業和制造業，其發展也就為舟山經濟提供了更廣闊的空間。此外，文化產業的發展在一定程度上改變了經濟增長方式，推動了產業結構調整，對全市第三產業的增長及其比重的提高起到了推動作用，使我市產業結構更趨合理，促進了經濟運行質量的提高。20xx年全市文化產業稅收達7844萬元，比20xx年增長37.4%，占財政總收入比重為2.1%，占地方財政一般收入比重為3.2%。
3、文化產業發展豐富、拓展了海洋文化內涵，提升了海洋文化品質，為海洋文化發展注入了新的活力。
文化產業的發展，為文化實現其社會價值提供了有效途徑，拓展了海洋文化的生存發展空間，提升了文化在經濟社會發展中的價值。近年來舟山依托海洋文化資源，成功舉辦了“中國舟山國際沙雕節”、“中國普陀山南海觀音文化節”，促使舟山旅游業從主推佛教文化逐漸轉向海洋文化資源的綜合開發利用，在促進舟山旅游業快速發展的同時，也進一步挖掘了海洋文化的內涵;依托民間民俗資源，舉辦了“中國沈家門漁港民間民俗大會”，將原本散落于民間的民俗文化藝術進行加工提煉和集中展示，形成了獨特的文化景觀，在吸引大量市民、外地游客觀摩欣賞的同時，促進了旅游業的發展，亦提升了傳統民俗文化的品味，拓展了文化的空間，為文化發展注入了新的活力。
4、文化產業發展在滿足群眾精神文化需求、推動社會就業結構轉型、促進社會協調發展方面，起著越來越重要的作用。
隨著生活水平的提高和消費結構的改變，人們已不再滿足于過去單一的文化消費。文化產業的興起一方面提供了更多精神文化產品，滿足了人民群眾多元化的文化消費需求。另一方面，文化產業的不斷發展也有效推動了人民群眾的文化消費進一步向多元化方向發展，進一步改善人民的消費結構，提高群眾文化消費品味、個人素質及其整體生活質量。文化產業的健康發展，在為人們提供豐富精神食糧的同時，也提升了人的精神文化素質，從而極大地促進了舟山社會和諧發展。
5、發展文化產業成為建設海洋文化名城的重要突破口。
文化事業、文化產業如鳥之兩翼共同構成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁榮的文化事業，又要有發達的文化產業，只有兩者比翼齊飛，都得到充分的發展，才是名副其實的海洋文化名城。發展文化產業是繁榮文化事業的有效途徑。發展文化產業，有效地推進文化企業單位在用人機制、分配制度以及工作方式、運作思路方面的變革，使文化事業在市場經濟條件下獲得生機與活力。同時，可以有效吸引社會力量辦文化，使部分文化經營單位從公益性單位中剝離出來，緩解政府財力不足的壓力，使政府集中力量辦好公益性文化事業，實現文化產業與文化事業共同發展進步，共同促進海洋文化名城建設。
(一)觀念落后，重文化事業而輕文化產業，阻礙了文化產業的發展。
在文化產業與文化事業的關系上，過去一直存在二元對立的思維誤區，過分強調文化經營單位的事業性質及其公益性，而忽略了文化的產業性質，給文化產業發展帶來思想障礙。后來“事業單位，企業管理”的雙重定位，也存在著難以克服的矛盾，難于完全做到規范的企業化管理和運作。正是由于過去一直回避文化產業化的提法，認為跟市場聯系起來，就會削弱文化的宣傳功能，背棄社會屬性，從而導致中國文化產業發展消極被動，成長速度慢，創新力度小，被搶占了市場先機。
重文化事業而輕文化產業，忽視了文化的產業性質，抑制了文化產業的市場發育，影響了產業經營管理人才的自我成長，致使文化產業整體發展不充分。
(二)文化產業發展機制不活，體制不順，阻礙了文化產業按市場化要求實現自我發展。
文化管理機制不活，體制不順，傳統的文化單位尚在事業管理體制中運營，文化產業與文化事業相互膠著，難以將文化事業與文化產業真正分離，阻礙了文化產業按市場化要求實現自我發展。一是文化管理部門的文化產業促進職能不明確，兼有文化行業管理、發展文化事業和促進文化產業的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。二是社會文化市場主體還沒有完全納入政府文化管理的視野，對市、縣(區)的文化企業缺乏資源整合，對社會文化產業單位更是底數不清。
文化產業與文化事業是相互關聯的兩個范疇，都以文化為內容，然而性質、目標、方式、策略都各不相同，膠著與混淆的結果是嚴重影響了文化產業的市場化、產業化、企業化進程。在市場經濟條件下，文化中可以通過產業方式運作的部分，必然是經營性文化，這是由文化產業的性質和特點所決定的。與此形成鮮明對照的是，公益性文化具有公共屬性，偏重于滿足社會公眾需要，不以盈利為目標，不能被納入產業軌道，應由非產業化的公益性文化事業常常膠著在一起，既制約了文化產業的發展壯大，也使文化事業發展跟不上社會和公眾日益增長的文化需要。盡快理順文化管理體制，對文化產業和文化事業采取不同的管理方式，是促進文化產業快速發展的當務之急。
(三)文化產業結構不合理，主體較弱，內部發展不平衡。
文化產業內部層級發展不平衡，“核心層”及“相關層”所占比重較小，特別是“核心層”，作為文化產業主體部分，其增加值所占比重明顯偏低。
20xx年全市文化產業“外圍層”(包括網絡文化服務、文化休閑娛樂服務及其他文化服務)的增加值占全市文化產業增加值的比重高達58.39%，從業人員占21.33%，資產占41.25%，而文化產業“核心層”增加值僅占全市文化產業增加值的12.97%，從業人員僅占13.16%，資產僅占39.90%。文化產業“相關層”的增加值也只占全市文化產業增加值的28.64%，從業人員只占65.51%，資產只占18.85%。
從外圍層內部行業來看，風景名勝區管理業占絕大部分份額，占外圍層的78.4%，外圍層除此之外的其他文化產業所占比重則相對偏低，文化產業外圍層內部同樣存在發展不均衡問題。
(四)文化產業的經濟總量較小，人均經濟效能較低。
20xx年，全市文化產業總產出30.64億元，從業人數2.66萬人，資產總規模18.54億元，文化產業增加值13.00億元，僅占gdp的3.88%。其中，“核心層”的文化產業增加值僅為1.69億元，“外圍層”的文化產業增加值也只有7.59億元，而且主要是旅游景點管理的收入，若扣除旅游門票部分，“外圍層”的文化產業增加值也僅有1.64億元。
20xx年，全市文化產業從業人員人均創造增加值只有4.89萬元，低于全市6.00萬元的平均水平。其中文化產業核心層的從業人員人均創造增加值為4.83萬元，而文化產業相關層則僅有2.14萬元?？傮w上說，我市文化產業人均創造經濟效益的能力還比較弱，其發展仍處于起步階段。
(五)文化產業經營單位規模較小，人才匱乏，缺乏大規模產業集團。
xx市文化產業單位的規模偏小、人員偏少。據統計，20xx年，平均每個文化產業單位僅有從業人員7.80人，年增加值上千萬元的單位寥寥無幾，年增加值在百萬元以上的也是屈指可數。從單位性質來看，個體經營戶所占25.2%，到20xx年也還占24.5%，經營單位的綜合競爭能力、創新能力不強。
xx市文化產業人才匱乏。根據20xx年全市人才資源調查資料顯示，文化產業就業人員中人才比重為43.66%，略高于全市平均水平5.61個百分點。但同年教育行業的人才比重為91.21%，衛生行業的人才比重為86.30%，分別高于文化產業人才比重47.55、42.64個百分點。文化產業的高層次人才更是奇缺，20xx年全市從事文化產業的高級人才只有59人，占全市高級人才的比重僅為2.3%，與教育、衛生等人才密集度高的行業相比有很大差距，與文化產業快速發展對人才的需求極不對稱。
xx市文化產業單位的規模偏小，人才匱乏，尚缺乏有核心競爭力的大規模文化產業基地和產業園區，缺少有示范帶動作用的文化產業龍頭企業。
目前，我市發展文化產業的思路和對策缺乏明晰性。尚未形成文化產業發展長期規劃和明確的發展目標。在產業發展目標上，沒有根據自身文化優勢確立重點扶植和發展的產業。如文化旅游業、節慶會展業、文化娛樂業等都有較好的發展基礎和實力，應給予重點培育和扶植。在產業發展形態上，由于文化產業沒有形成明晰的發展規劃和實施步驟，導致了社會投資文化產業的不穩定性，出現了社會力量搶灘文化產業市場的盲目性、無序性和不規范性。如在社會文化產業中，群眾通俗文化發展迅速，一些經營者急功近利，違規操作，致使守法經營者遭受影響，其投資積極性和發展的穩定性減弱，嚴重影響了文化產業的發展。
(七)群眾文化消費力弱，水平較低，制約了文化產業的進一步發展。
20xx年全市城鄉居民人均文化教育娛樂消費支出分別僅占消費性支出的14.1%和16.2%(由于統計中無法將教育消費剔除，因此僅能用文化教育娛樂消費支出進行表述)，若將教育消費剔除，估計城鎮居民純文化娛樂消費占消費總支出的比重不足6%。人們沒有主動花錢消費文化的觀念，文化娛樂消費仍處于彈性較大的次要位置。
根據國際經驗，當人均gdp超過3000美元時，人們對文化消費的需求會迅速增長。20xx年我市人均gdp達到4320美元，文化消費潛力很大，潛在的精神文化需求亟待喚醒并急需將其轉化為現實購買力。目前，群眾多元性文化消費需求沒有得到全面啟動，文化市場也還存在供需缺口，文化產品、文化服務定位及功能單一，與居民多維文化消費預期之間存在較大落差。
一個產業的發展需要相應的政策扶持和引導。目前，我市雖然從市場準入、財政支持、稅收優惠、工商管理等方面為文化產業的發展提供了政策支持，但從總體上看，文化產業政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進和培養等方面明顯不足。有些文化產業政策過于原則，缺乏實施細則，沒有及時出臺相關配套政策，沒有提供保障措施，在文化產業發展過程中難以貫徹落實。
(一)文化產業在國民經濟中的地位上升，作用日益突出。
21世紀是知識經濟時代，文化產業作為知識經濟的核心產業之一，對于促進傳統產業轉型升級，提升綜合國力和區域競爭力具有特殊重要的意義。
據有關方面預測，中國的文化產業市場年均產值可達4800億元，目前僅有1800億元，尚有3000億元發展空間?！秶摇笆晃濉睍r期文化發展綱要》中提出的優化文化產業結構布局的設想是：以建設文化創意產業中心城市為核心，加快產業整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區三大文化產業帶;積極發展我國西南、西北地區等具有鮮明地域和民族特色的文化產業群;推進科學技術在文化領域的應用，加快文化產業優化升級步伐，促進我國文化產業加入國際文化產業分工體系，不斷提高國際化水平。1999年浙江省委正式提出“發展文化產業，建設文化大省”的目標，突破了原來單一地看到文化產品意識形態屬性和經濟價值。20xx年，浙江省實現文化產業增加值826.93億元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、寧波、紹興等地紛紛開始制定和實施文化產業發展戰略。十七大報告也為文化產業的發展提供了新的目標和方向，可以預見，文化產業的發展將迎來一個新的春天。
(二)舟山經濟迅速崛起，實現全面跨越發展，為文化產業發展創造了良好的物資基礎。
20xx年全市實現地區生產總值333億元，年均增長16.3%，增長速度連續三年位居全省第一;人均生產總值突破4000美元，達到34475元，全省排名從第8位躍居第5位。20xx年，全社會固定資產投資額219億元，城鎮居民人均可支配收入17525元，漁農村居民人均純收入8333元。經濟的發展帶動了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強了消費者潛在的購買能力，潛在的文化消費市場正逐步擴大。這預示著，未來相當長一段時期內，文化產品與服務需求的收入彈性將會高起，文化產業的發展將繼續保持較快的增長。
舟山大陸連島工程將于20xx年完成，20xx年正式通車。大橋的建成通車直接加強了舟山與滬、杭、甬長三角經濟圈的緊密聯系，使舟山的經濟發展模式從相對孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統島嶼向更為開放的現代海洋經濟轉型。大橋突破了地域限制，延伸了發展空間，提升了海島城市發展定位，能夠加快推進區域經濟協調發展和城市化進程。大橋加速了資源要素的整合和優化配置，大大降低了我市企業投資和生產的成本，為文化產業發展帶來新的機遇。
(一)轉變觀念，推進文化體制改革，加快文化產業發展。
長期以來，將文化事業職能和文化產業功能相混淆的體制性障礙，是制約文化產業發展的主要因素。打破文化產業發展的體制性障礙，增強文化單位自身發展活力，根本就在于改革。不斷推進文化體制改革是加快文化產業發展的動力之源。
從文化產業發展的實際需要出發，深化文化體制改革，破除制約文化產業發展的體制性障礙，逐步建立有利于調動文化工作者積極性，有利于推動文化創新，有利于多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制。將公益性文化事業和文化產業區分開來，公益性文化事業單位的根本任務是為人民群眾提供公共文化服務，滿足人民群眾最基本的文化需求。發展公益性文化事業，應堅持以政府為主導，限度地發揮公益性文化事業單位的社會效益。經營性文化產業的主要任務則是繁榮文化市場，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發展經營性文化產業，應堅持面向市場的原則，充分發揮市場資源配置的基礎性作用，著力推動經營性文化單位轉企改制，在市場競爭中發展壯大。
(二)立足現實，發揮資源優勢，推進文化產業不斷發展。
得天獨厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊，是我市發展文化產業最直接的資源優勢。
舟山地處我國東南沿海和長江出?？诘慕粎R處，背靠滬、杭、甬，面向太平洋，踞中國大陸海岸線中心，是長江流域對外開放的主要門戶和通道。這里“得漁獨豐”----是我國第一大漁場“舟山漁場”的中心，人稱“東海魚倉”;“得*優”----港域水深廣闊，航道順暢、良港天成;“得景獨秀”----擁有兩個風景名勝區和兩個省級風景名勝區。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇，已發展成為我國重要的深水港口物流基地、水產品加工貿易基地和海洋旅游勝地。20xx年，實現港口貨物吞吐量11414萬噸，水產加工業產值150.3億元，接待國內外游客1152.8萬人次，創旅游收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發展的產業經濟，為海洋文化產業的發展提供了支撐和動力。
獨特的地域特點孕育了舟山獨特、燦爛的海洋文化，形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類海洋生活的遺跡和結晶，它不僅與人類的海洋經濟生產活動密不可分，也是構成海洋文化自然環境的內容和實現海洋文化開發、利用的基礎。應進一步挖掘、整合、發揮海洋文化資源，把資源優勢轉化為產業優勢，推動文化產業的進一步發展。
(三)抓住機遇，解放思想，制定文化產業發展規劃和目標。
大橋經濟時代的來臨，為文化產業發展帶來了新的發展機遇。要利用大橋溝通吸納功能，為產業發展所必需的要素提供更有力的支撐，并加強與上海及周邊地區在經濟、科技、信息等方面的聯系和交流，使上海的科技研發能力、資金、信息等要素條件為我市文化產業服務。要借助大橋的溝通，把舟山海洋文化資源優勢轉變為海洋經濟優勢，培育海洋文化產業競爭新高地，形成海洋文化經濟發展新的增長點，將舟山本地企業生產的產品在更大范圍內銷售，提高舟山在長三角經濟圈中的地位，在區域經濟一體化中發揮更大的作用。
面對大橋經濟時代的發展機遇，我們需要進一步解放思想，制定文化產業發展的長遠規劃，從而為文化產業發展指明前進的方向，有效調動各種資源實現產業目標，克服產業發展中的盲目性與隨意性。要積極發揮政府部門對文化產業發展的規劃、組織、管理、協調、引導等功能，盡快制定文化市場和文化產業發展總體規劃。確定重點發展的行業門類項目，完成現代文化產業體系的整體設計。緊緊圍繞產業化生產方式這個核心問題，按照產業化運作規律，制定具有前瞻性、戰略指導性和可操作性的發展規劃，促進文化產業形成新的布局結構、新的管理體制和新的運作機制。
文化產業發展總體規劃尚有待制定，這里我們僅根據舟山文化產業發展面臨的形勢和發展現狀，初步提出“十一五”期間xx市文化產業的發展目標，即“十一五”期末實現海洋文化產業的各項指標顯著提高，產業比重不斷增加，對經濟社會發展的支撐能力逐漸加強，文化產業整體水平、綜合實力和占gdp的比重居全省前列;產業發展環境明顯改善，建立起覆蓋全市、結構合理、機制靈活、技術先進、優勢明顯的文化產業體系，產業布局和產業結構更趨合理;形成3-4個有較強競爭力的文化主導產業，培育并建立2-3個特色鮮明、規模較大、核心競爭力突出的文化產業園區，一批有較強實力和競爭力的文化龍頭企業嶄露頭角，海洋文化產品對外輸出的力度不斷加大;文化產業年均增長速度快于國民經濟增長速度，文化產業增加值占全市生產總值的比例升至6%以上，城鄉居民人均文化娛樂消費支出占總消費支出的比例達到10%左右。海洋文化產業逐步成為國民經濟新的增長點和第三產業業的支柱產業。
(四)發展文化產業重點行業，推動形成品牌產業和主導產業。
文化產業范圍廣泛，內容豐富，發展文化產業需突出重點，分明主次。我市文化產業發展需根據海洋文化的特點及優勢，精心選擇一批具有比較優勢和發展潛力的產業作為主導產業，實行政策傾斜，重點突破，做大做強，使其成為展示我市城市風采和綜合競爭力的“城市名片”，以此帶動文化產業全面發展。經分析，這些文化產業主要有：
1、文化旅游業。
編排具有濃郁舟山地方特色的一臺海洋文化大戲和一批精致的小戲，充實旅游景區文藝表演的內容，進一步搜集整理民間民俗文化，編撰舟山文化旅游系列叢書，加強宣介力度;開發文化主題旅游島，如“沙島”、“俠島”、“泥島”等;挖掘整理并推出“漁歌”、“軍歌”、“佛歌”等系列產品;建立海洋民俗村展示我市漁業博物館，包括漁村生活習俗、漁業生產習俗、漁鄉信仰習俗、漁鄉禮儀習俗、漁船發展史(漁具、船模)、漁業文化與藝術史等內容;精心策劃組織特色文物及藝術展覽，突出精品陳列，加強文物資源的開發、整合和利用，啟動以文物與旅游結合拉動文化旅游業發展的戰略;利用上海世博會、杭州休博會、北京奧運會舉辦的有利時機，主攻濱海休閑度假旅游，把舟山建設成為長三角洲影響力的海洋休閑度假基地和國際知名的海洋文化旅游目的地。
2、節慶會展業。
采用“政府主導、社會參與、市場化運作”的模式，把節慶活動納入市場經濟的軌道，遵循市場規律，建立“投資—回報”機制，吸引大企業、大財團和媒體參與，通過市場化運作，形成節慶會展的良性循環。進一步整合資源，統一包裝、統一宣傳。在實行這一模式中，各方明確己任，各負其責，如政府負責協調、宣傳、安全、制定政策等，真正使各項工作按部就班地進行，確保節慶會展活動順利進行并取得圓滿成果。
我市國際沙雕節，從第4屆起，引入市場運作機制，成立了舟山國際沙雕公司，該公司策劃、組織、實施沙雕節及相關經營業務，使節慶活動越辦越好。要進一步將舟山國際沙雕節的成功經驗推介到其他節慶會展活動中，加強對“中國普陀山南海觀音文化節”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節、普陀的民俗民間大會、岱山的中國海洋文化節和嵊泗的貽貝節等節慶會展活動的組織策劃，進一步提高其舉辦水平和影響力。
3、文化娛樂業。
進一步運用法律、行政、輿論的手段引導文化娛樂業健康穩定地發展，著力加強和改進歌舞娛樂場所管理，切實解決娛樂場所散、小、亂、差問題。積極推廣自助消費的量販式歌舞娛樂場所，鼓勵娛樂企業走超市化、規?；?、品牌化和連鎖經營之路。引導歌舞娛樂場所向商業區和旅游區發展，嚴格歌舞娛樂場所申辦程序，實行審核公示制度等。
加快新城海洋文化中心及其他相關文化設施的規劃和建設進程，優先建設圖書館、博物館等城市標志性建筑。大型、綜合性的文化娛樂設施按照“誰投資，誰受益”的原則，及早規劃、及早立項、及早開工建設。
4、演藝業。
依托華東演出協作機制，進一步優化組合，合理配置資源，形成集創作、演出、經營、場所、設計、制作、中介等產、供、銷于一體的文化藝術產業集團，努力開發挖掘演出市場潛力，不僅與省內各演出團體合作，并且與省外甚至國外的演出團體合作，建立統一的營銷機制，降低經營演出成本，以求取得較好的經濟效益和社會效益。
積極發揮市演出公司龍頭中介機構的作用，加強在引進、外聯等方面的探索和研究，把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風情的劇目帶出舟山，將大陸文化的優秀經典作品引入海島，形成海洋文化與大陸文化交流融合的良好機制。
5、藝術培訓業。
藝術培訓業是兩個效益并收的產業，也是最能體現和發揮文化優勢和特長的潛在資源，市場潛力極大。要把藝術培訓作為一項產業來做，積極發揮群藝館、文化館人才資源等各方面的優勢，提高藝術培訓社會化程度。優化藝術培訓資源配置，形成國家辦與社會辦相結合，藝術表演、藝術欣賞與藝術教育相結合的藝術培訓市場，使藝術培訓成為人民群眾的日常文化消費之一。
6、文博業。
在做好文物保護、文物搶救工作的前提下，加快全市文物資源的整合、開發、改造和利用工作。以各級文物館、博物館、名人故居為依托，建立以文物復制品生產銷售、文化展覽和文化景點旅游開發相結合的文博產業體系。努力開發、利用各個歷史文化遺產，形成各具特色的文化旅游景點，以展示全市歷史文化、佛教文化、軍事文化、海洋文化的魅力。充分利用現有和潛在的文物藏品和資源以及場館設備，在做好藏品巡展之外，廣泛引進國內外珍貴文物和藝術品展覽。
7、影視業。
近年來，舟山通過廣泛吸收民營資本，投資興建了全國第一座海島拍攝基地----桃花島射雕影視城，目前已成為集影視拍攝、旅游、休閑、娛樂為一體的風景點。下一步要依托桃花影視城及其成功經驗，積極探索海洋、海島影視業發展的新模式，進一步改善影視拍攝的軟、硬環境，大力引進影視制片人到舟山拍攝影視劇，提高海島影視拍攝基地的知名度，并帶動朱家尖等地影視業的發展。
文化創意產業包含廣告、建筑、設計、工藝品、影視、音樂、表演、出版、游戲等，舟山豐富的海洋文化資源和優美的自然環境為文化創意產業的發展奠定了基礎，觀音故事、海洋動物故事等都是動漫、設計、影視、音樂、游戲等創意產業直接靈感的源泉。應通過進一步優化軟、硬環境，制定優惠的扶持政策，積極引進文化創意企業落戶舟山海島。
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