<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過撰寫報告范文，我們可以更好地整理和梳理我們所得到的數據，從而更準確地向讀者傳達我們的觀察和研究成果。這些報告范文是由經驗豐富的專家撰寫，具有較高的可信度和參考價值。
根據市人大常委會xx年工作安排，xx31日，市人大常委會副主任xx帶領調研組對我市農村人居環境治理工作進行專題調研，調研的重點是農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”。調研期間，實地察看了xx區xx鎮、xx鎮農村人居環境治理情況，聽取了市住建委、市美麗辦、市城管執法局、xx區政府關于農村人居環境治理工作情況匯報。從總體情況來看，調研活動富有實效，既看到我市農村人居環境治理工作取得的成績，同時也發現一些問題和不足?，F將調研情況報告如下：
（一）農村垃圾整治情況。我市農村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣（區）處理”的模式進行運作，xx年共清理農村生活垃圾約26萬噸，集中清理陳年垃圾5.8萬噸，完成15個非正規垃圾堆放點的整治。xx年我市13個非正規垃圾堆放點整治工作已經全面完成。全市已建設有害垃圾回收點1057個，回收有毒有害垃圾3225噸。今年以來市生活垃圾焚燒發電廠共接收農村生活垃圾2.3萬噸，確保了轉運的農村生活垃圾全接收，且全部進行無害化處理。
（二）改廁工作情況。xx年我市共完成10.2526萬戶農村改廁。xx年省廳下達我市6.4萬戶改廁任務，市政府崗位目標任務為10萬戶（每縣區2.5萬戶），目前已開工31035戶，完成進度占比31.04%。其中xx區6900戶，完成進度占比27.60%；渦陽縣9850戶，完成進度占比39.40%；蒙城縣7055戶，完成進度占比28.22%；利辛縣7230戶，完成進度占比28.92%。
（三）污水處理設施建設進度情況。
1、集鎮污水處理設施建設情況：全市80個集鎮污水處理設施，渦陽縣20個、蒙城縣16個、利辛縣22個、xx區22個。已開工建設35個；納入城市管網的5個；已建成運營26個（其中需擴建7個）其中渦陽縣建成2個，蒙城縣建成10個，利辛縣建成4個，xx區建成10個；未建成14個。
2、建制村污水處理設施建設情況：全市40個建制村污水處理設施建設目前已建成14個，其中渦陽縣4個，蒙城縣6個，xx區4個。14個污水處理設施中6個采用改廁式、8個采用管道+站式污水處理技術。
（一）立足全面“清臟”，改善農村人居環境面貌。
2013年5月全市實施農村清潔工程以來，全市所有村莊和沿線沿邊，全面開展多年積存垃圾清理工作。
一是高標準。按照“垃圾全面整治、農村全面覆蓋、設施全面配套”的總要求，圍繞農村環境“無暴露性垃圾、無水面垃圾漂浮物、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無污水橫流、無公共場所垃圾”的六無目標，重點清理農村生活垃圾。
二是配設施。按照“農村人口300-500人配備1名保潔員”的標準配備保潔員1.81萬人，“每個自然村至少設1個垃圾收集點和1輛垃圾收集車”的標準建設近6萬個垃圾收集點、購置2.1萬輛收集車，為農村垃圾整治工作常態化開展夯實了基礎。同時，為減少農村生活垃圾運轉頻次和二次污染，試點推廣“不見垃圾桶·垃圾不落地”。
三是推分類。xx年，在全市全面推行農村垃圾分類處理工作，實施垃圾源頭分類。采取可利用廢品市場回收、有毒有害垃圾政府有償回收、廚余無害垃圾堆肥填埋等方式，構建了適合當地的“農戶分類”“有害回收”“無害填埋”垃圾分類處理體系。目前，全市已建設有害垃圾回收點1057個，回收有毒有害垃圾3225噸。
四是重長效。市財政每年安排專項資金5000萬元，用于以獎代補，縣級財政每年安排專項資金不少于4000萬元，五年來，全市共投入資金10億多元，確保農村清潔工程能長期開展。采取抽樣暗訪、日常督查、委托第三方測評等方式進行督查，建立了農村清潔工程“一月一測評、一月一通報”的督查制度，年終綜合考評結果作為市級專項資金以獎代補的重要依據，確保農村保潔取得常態長效。
目前，全市已建立了穩定的農村保潔隊伍、行之有效的農村保潔機制，在廣大農村全面消除了成片成堆垃圾。
（二）抓住關鍵“改廁”，提升人居環境質量水平。
把改廁工作作為改善農民生活環境、改變農村面貌的重要工作。
一是合理選擇改廁模式。各縣區結合實際，堅持群眾自愿、試點先行的原則，有效實施三格式和窨井式兩種模式，不斷推動農村改廁工作提檔升級。
二是加快推進改廁進程。按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，堅持速度與質量并重，有力有序推進農村改廁工作落實落細。xx年我市共完成10.2526萬戶農村改廁；xx年省下達我市6.4萬戶改廁任務，市政府崗位目標任務為10萬戶（每縣區2.5萬戶），目前已開工3.1035萬戶，完成進度占比31.04%。
三是探索實施糞污治理。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，積極鼓勵各地結合實際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。四是充分利用資金支持。農村改廁縣區級每戶補助500元，市級每戶補助300元，省級每戶補助400元，合計1200元/戶。改廁資金的充分利用，助推了此項工作的縱深開展。
（三）突出重點“治污”，強化農村人居環境基礎。
結合農村環境“三大革命”和美麗鄉村建設，抓住鄉鎮政府駐地和示范中心村這兩個關鍵，以點帶面扎實推進農村污水處理設施建設。
一是規劃布點先行。編制縣域生活污水處理規劃，建立全市污水處理設施布點體系，在選點布點上，優先選擇鄉鎮政府駐地、省級中心村、列入“十三五”農村環境整治任務的建制村及重點流域周邊、水源地重點地區及環境敏感區的村莊，重點打造敏感地帶村落污水處理設施建設。
二是因地制宜處理。
結合區位、人口等因素，堅持因“地”施策，科學選擇處理模式。鄉鎮政府駐地建成區通過以下兩種模式進行建設。
二是城區近郊的鄉鎮直接接入城區污水管網集中處理，如xx區十八里鎮、蒙城縣雙澗鎮。美麗鄉村省級中心村及建制村通過管網+污水處理站、管網+大三格式化糞池、戶用改廁等三種模式進行。自然村中污水處理設施建設主要采用戶用改廁模式，與扶貧相結合，優先在建檔立卡的貧困戶中進行戶用改廁。
三是統籌協調推進。鄉鎮政府駐地、省級中心村和建制村污水處理設施建設與省美麗鄉村建設同步部署、同步施工、同步督查、同步考核，統籌使用資金，確保污水處理廠（站）建設運行按序時進度推進、如期完成目標。
目前，全市80個鄉鎮政府駐地污水處理設施已全部啟動建設，建成運營26個，xx年底基本全部投入運營；省級中心村、建制村污水處理設施分別建成72個、80個，分別在建85個、40個；xx年完成改廁10.2526萬戶，xx年截至目前完成改廁3.1035萬戶；養殖場治污設施覆蓋率達98%。這為農村人居環境的改善打下了堅實基礎。
我市農村人居環境治理工作，主要存在以下問題：
（一）系統謀劃有待提升。當前農村人居環境治理工作還基本處于探索實踐階段，任務還十分艱巨。我市各級相關部門在系統謀劃方面，要進一步提高科學思維、整體謀劃和長遠觀念。
（二）群眾參與度急需提高。引導群眾參與環境整治機制還不健全，農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。比如,有的群眾環境衛生意識淡薄，認為垃圾清理是環衛工人的事，存在垃圾隨意扔的現象；有的個別農戶廁所建成后，基本沒使用，還是繼續老傳統用廁方式；有的個別農戶對污水處理的意識還不強。
（三）保障機制有待健全。環保設施的長效管護運營機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。
（四）資金投入壓力較大。農村地區的環?；A設施建設投入還很不足，長效保障資金等僅靠政府單方投入壓力較大。
結合我市工作實際及存在問題，就如何抓好農村環境治理工作，提出以下建議：
（一）提高思想認識。改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。要提高政治站位，充分認識農村人居環境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點問題和關鍵環節，精準發力，綜合施策，認真抓好農村環境垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”，加快補齊短板，積極推動我市農村人居環境治理工作。
（二）堅持科學謀劃。農村環境整治不可能一蹴而就、一勞永逸，要立足長遠，科學謀劃。
一要堅持問題導向，針對當前農村主要污染問題，主要污染源，根據污染特征，加大力度優先整治。
二要堅持因地制宜，根據各村經濟發展水平和規劃建設等不同實際，合理確定整治任務目標，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。比如，要將整治和投資的重點放在規劃保留的村莊，非保留村莊主要以環境提升、滿足農民基本生活需要為主，避免以后村莊撤并，造成不必要的浪費。
三要注重文化保護，要根據不同村莊的自然環境、民俗習慣和歷史文化等，在環境整治中重點加強保護和修復。
（三）健全保障機制。
一要健全政府投入機制。政府應發揮獨有的動員組織優勢，進一步做好農村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作；在推進美麗鄉村建設、農村環境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關項目時，統籌考慮同步推進農村人居環境整治工作；發揮好政府投資撬動作用，創新政府支持方式，提高資金使用效率。
二是健全督查考核機制。建立全面的考核評價監督制度，將環境保護治理和環保項目建設等情況納入領導干部責任目標，納入環保督查重要內容，同時加強環保日常監督考評，以考核為抓手推動農村人居環境持久改善。
三是健全資金保障機制。一方面要繼續加大資金的多渠道籌措力度，形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局，著重挖掘社會企業、在外鄉賢等資源，深入交流，凝聚共識，爭取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價、強化工程跟蹤管理，進一步提高資金使用實效性及資金撥付的規范性。
（四）營造良好氛圍。農村人居環境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要，良好的社會氛圍是提升“軟環境”，持續提升農村環境水平的重要保障。
一要通過環境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉村特色、改善村莊環境，激發村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環境整治成果，自覺遵守村規民約，積極參與村民自治。
二要積極組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
隨著社會不斷地進步，報告的適用范圍越來越廣泛，報告根據用途的不同也有著不同的類型。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家收集的農村電子商務發展情況的調研報告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
電子商務是一種新型的現代商業模式和發展趨勢，大力發展農村電子商務，是深入貫徹落實自治區服務業發展大會精神的一項重要舉措，對推動農業產業化發展，實現農村脫貧致富，具有重要的作用?，F將調查情況報告如下：
（一）全縣特色資源和產品的資源聚集情況。
我縣物產資源豐富，獨具特色，多年來通過示范帶動，政策扶持，大力發展生態特色農業，逐步實現規?；?、基地化、品牌化發展：
一是實現生態特色種植業產業化發展。主要包括以龍灘珍珠李、油桃、百香果、大果山楂等“三特”水果產業化種植，種植面積達41萬畝，覆蓋全縣9個鄉鎮86個行政村6900多戶，以油桐、油茶等本地特色經濟作物和金花茶、鐵皮石斛、靈芝等名貴中藥等的種植已達到規?；?。
二是實現以六畫山雞、庫區漁業為主的畜禽水產養殖業產業化發展。全縣六畫山雞飼養量達130萬羽，共建成投飼網箱520個，生態網箱35400多個，圍欄養殖49處，同時規?；B殖的還有本地黑山羊、南丹瑤雞、本地土雞、烏雞等。
三是實現農特產品加工業的產業化發展。我縣逐步形成特色品牌，如山茶油、珍珠李、靈芝、香菇、黑木耳、竹筍、竹蓀、金花茶、鐵皮石斛、大果山楂等，已成為我縣特色產品的品牌和名片。
（二）支撐電子商務發展的基礎設施建設情況。
城鄉信息基礎設施建設和農村物流快遞服務業是支撐農村電子商務發展的重要條件，隨著新農村建設步伐的加快，農村基礎設施建設不斷完善：
一是農村通信基礎設施建設不斷完善。主要是加快光纖寬帶網、移動通信網和廣電有線網絡建設，逐步形成了有線無線相結合、覆蓋城鄉的信息網絡體系，目前我縣60%的行政村已通寬帶網絡，90%的村屯已有無線手機信號，通信基礎設施不斷完善。
二是鄉村公路網絡基本形成，按規劃實施，至20xx年底全縣村級道路硬化將全面完成。
三是快遞物流業不斷發展。我縣已有申通、圓通、順豐、中通、韻達等近15家成熟運營的專業快遞物流企業，同時隨著“萬村千鄉市場工程”、郵政快遞等業務發展，物流配送能力已基本遍及城鄉。
（三）全縣電子商務業發展現狀。
我縣的電子商務發展目前仍處于起步狀態。
一是我縣已出現開展電子商務的企業。目前，我縣開展電子商務的企業有6家，其中：趕街電子商務有限責任公司、鉦航農超電子商務有限責任公司和錦華商貿有限公司等3家企業已開展電子商務項目建設，金華商貿有限公司、金桂元食品有限公司和無公害水果專業合作社等3家傳統企業正在籌備電子商務發展工作。
二是我縣部分農特產品已開展電子商務交易業務。我縣的珍珠李、油桃、百香果、靈芝、核桃、板栗等6個產品已有電子商務交易。
三是電子商務的交易額已達到一定的規模。以我縣的珍珠李產品為例，據初步統計，今年7―8月份，通過物流快遞發出的珍珠李銷量達到600萬斤以上，銷售額達到500多萬元，電商交易額初有成效。
（一）深入開展電子商務調研工作。
一是深入我縣商貿企業、個體工商戶開展調研，對全縣的.電子商務發展情況和資源情況進行摸底調查。
二是組成有關部門人員參加的學習考察組，于7月中旬到我市電子商務示范縣――xx縣進行電子商務工作的學習、考察。
三是認真學習研究武功縣電子商務發展模式和先進經驗，并對照我縣情況進行借鑒和轉化，研究提出我縣推進電子商務發展領導小組、實施意見等。
（二）強化電子商務的宣傳工作。
一是深入商貿企業進行電子商務宣傳，電子商務作為一種新的商業模式，具體方便快捷，成本低廉的優勢，許多傳統商貿企業了解后都對發展電子商務產生了濃厚的興趣。
二是組織我縣商貿企業參加市商務局組織的電商培訓和2015xx電子商務創業大賽。
三是團縣委向全縣的廣大有志青年開展了形式多樣的電子商務宣傳活動，增強了青年人的電子商務創業熱情。
（三）在縣委、縣人民政府的領導下，成功舉辦了2015年全縣電子商務培訓班。這次培訓班，是在自治區商務廳的指導下，聯系自治區資深電商專家到我縣授課，團縣委、商務局等7個部門組織了全縣70多家農產品加工企業、工業企業、農村專業合作社、種養大戶及有志青年等共230多人參加了培訓班，使電子商務知識普及城鄉。
（四）在縣委、縣人民政府的領導下，圓滿完成了自治區知名電商企業到我縣開展對接合作活動。這次活動，共吸引了全縣70多家本地農產品加工企業、工業企業、農村專業合作社和種養大戶138人參會，共有30多家業主與xx淘寶特色中國xx館等5家自治區知名電商企業達成合作意向，收到良好的效果。
（五）扎實做好我縣發展電子商務各項籌備工作。一是做好我縣電子商務的規劃工作。二是做好我縣電子商務項目計劃，做好xx服務業發展重點項目等的申報工作。
（一）農民和農村企業家應用電子商務的意識還相對薄弱，部分農民和農村企業家沒有真正認識到電子商務的重要性。
（二）發展農村電子商務的基礎薄弱。一是農村信息基礎設施建設還不夠完善，近1/3的行政村未通寬帶。二是部分農村道路等級差，交通便利問題有待進一步完善。
（三）特色資源轉化為特色產品的開發加工比較滯后。產業鏈還未形成，從事農村電子商務人員的經營理念，操作技能有待提高。
（一）成立領導機構，完善指導協調機制，自上而下形成共識，以全縣推進電子商務的重點工作為抓手，形成發展電子商務的良好氛圍。
（二）制定全縣推進農村電子商務發展規劃和工作方案，提出明確的計劃和目標，制定有力的工作措施，推動全縣農村電子商務的發展。
（三）制定推進農村電子商務發展相關的配套激勵扶持政策，營造寬松的電子商務發展環境，在財政資金、土地、稅收、手續辦理、融資等方面對電子商務企業進行扶持。
（四）強化電子商務招商引資力度，吸引國內、區內知名電子商務企業進駐我縣，通過示范效應，推動我縣農村電子商務經營者遍地開花，集群發展。
（五）致力電子商務特色產品的開發和加工，引招加工企業和特色產品品牌匯集我縣，充分利用本地資源，不斷提升產品品質，打造我縣特色產品品牌。
（七）強化協會的引領作用，組建xx縣特色產品生產經營者協會和電子商務經營者協會，著重培育行業經營的自我管理和服務能力，逐步形成開放、合作、共贏的良好發展氛圍。
（八）加大電子商務的培訓，在舉辦全縣范圍的電子商務集中培訓的基礎上，組建小分隊式的電子商務培訓，深入商貿企業，農村基層開展電子商務宣傳和培訓，提高群眾的電子商務認識，使電子商務的知識普及城鄉。
（九）搭建區內知名的縣級電子商務平臺，支持電子商務企業搭建區內知名的第三方農村電子商務平臺，重點圍繞“三特”水果、特色農產品、水產品、名特優水果、農業觀光旅游和農機、農資、家電、日用消費品等開展電子商務業務，規范發展大宗農產品現貨交易、特色農產品銷售和消費品下鄉的電子商務專業化平臺，逐步形成高品質、多層次、寬領域的電商交易平臺服務體系。
（十）培育專業化的農村電子商務企業和鄉村電子商務服務站，引導農產品加工企業、農村專業合作社、家庭農場等積極開展網上銷售業務，支持傳統企業進行電子商務轉型發展。同時，充分利用鄉鎮商貿中心、農家店、郵政所、農民活動中心等資源，建立鄉級及村級電子商務服務站，健全農村特色產品銷售網絡體系和消費網絡服務體系。
（十一）加強電子商務服務業的發展，建設xx縣電子商務公共服務中心，匯集倉儲、物流配送、冷鏈系統、產品展示、電商產品檢測檢驗，電商創業基地，企業孵化器等功能于一體，為傳統企業應用電子商務提供電商軟件開發、網店建設、倉儲管理、營銷推廣、售后服務和代運營服務等電子商務專業化服務。
（十二）強化農村電子商務產品的質量檢測，成立xx縣農產品檢測中心，對農特電子商務產品進行權威質量認證，加強農村地區特色產品品牌化建設，提升產品品質、價值和知名度，完善信用監督和失信懲戒機制，規范電子商務經營行為。
農村電子商務是農村數字經濟的重要組成部分，已成為農業增效、農民增收和農村繁榮的新亮點，有效促進農產品上行和工業品下行，在引領城鄉消費內需、重塑產業結構及促進城鄉協調發展方面起到了重要作用?？h商務局以電商助農為主抓手，全力抓好電商助農的各項政策落實，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
（一）深耕農村電商。
利用“農糧驛站”平臺，將固鎮縣分散的農產品在縣級運營中心集中后，統一對接市場銷售。通過網絡把分散的一家一戶小生產和全國大市場連接起來，村里最常見的農產品烤鴨蛋、五彩花生、綠豆皮、生態大米等農產品通過網絡變成“網紅”產品?！稗r糧驛站”建立了村戶企聯動的利益聯結，通過對戶內產業整合、產業提升、包裝升級、品牌培育等方式，帶動了一批初具規模的家庭作坊發展，小農戶的家庭生產已經成為“農糧驛站”電商平臺的貨源生產線，大幅增加了農民收入。
打造固鎮縣區域公共品牌“皖美固香”，并入駐垓下遺址游客中心，通過“旅游+農產品”，進一步推廣宣傳固鎮特色農產品，努力打造全國知名網貨品牌。
（二）創新模式，助力增收。
“電商企業+脫貧邊緣戶”模式。組織引導電商企業深入脫貧邊緣鎮村開展產銷對接，與脫貧戶簽訂購銷協議，量身定制“一對一”精準幫扶計劃，通過產前訂單認購、產中技術指導、產后打包銷售等措施，解決了脫貧戶邊緣戶“買難賣難”問題，實現企業發展、脫貧戶增收“雙贏”。全縣電商企業幫扶代銷貧困戶鴨蛋、土雞蛋、干豆角等農產品。綠鑫生態、志誠工藝品、爭華羊業等多家電商企業通過企業務工、產品銷售等形式，增加脫貧邊緣戶群眾收入。
“電商培訓+脫貧戶”模式。加大電商人才培訓力度，制定年度電商培訓計劃，有計劃的組織鄉鎮村干部、大學生村官和脫貧戶，系統開展電商基礎、實操技能等課程，大幅提升鎮村干部群眾對電子商務新型產業的認知度，轉變思想觀念。并開展脫貧戶專項電商培訓班，培訓200余人，積極帶動脫貧戶通過電商渠道實現增收。
（三）帶動產業發展。
建設縣電子商務產業園，用此培育、孵化初創電商企業。通過開放共享降低運營成本，向創新創業者提供低成本的創業場地、設備設施、寬帶網絡、商務服務等基礎條件和服務。
不斷完善電商產業園服務功能，實現軟硬件配套建設，設置公共服務平臺、跨境電商推薦中心、農特產品展示中心、電商培訓中心、咨詢服務中心、攝影服務中心等，為入駐企業提供全方位服務。自主研發出“固鎮縣電子商務公共服務中心”和“極客云谷物流管理”兩個平臺，為企業提供精細化管理網絡系統，實現網上申報、網上咨詢、實時答疑、政策查詢和物流管理等功能。
一是我縣摸索實踐出具有固鎮特色的《建立“農糧驛站”電商平臺帶動貧困戶自有農副產品銷售——安徽固鎮電商扶貧實踐模式》，成功入選國際減貧110個優秀扶貧案例。初步形成了“農產品進城、工業品下鄉”雙向流通體系。20xx年上半年利用“農糧驛站”平臺有效幫助84戶脫貧戶銷售蔬菜（大白菜、草莓、粉絲、干豆角等）15000余斤、蛋類（鴨蛋、土雞蛋、鵪鶉蛋等）3860個，畜禽類多3500余斤，金額達8萬余元，解決農村脫貧戶的銷售難題。
二是開展電商助農活動，通過直播帶貨實現農產品上行。幫助連城鎮銷售貝貝南瓜3550斤，石湖鄉皇冠梨4016斤，新馬橋鎮秋月梨2910斤，劉集鎮蜜薯10000斤，濠城鎮金絲皇菊20000余朵，通過微信小程序幫助脫貧村石湖鄉后馬村、仲興鄉棠棣村、城關鎮張橋村銷售農產品紅薯、豆角等實現增收84434元?？h域農副產品得益于電商聯通，銷往全國各地。
三是建立縣域三級農村電商網絡，通過規?；a、技能化培訓、品牌化加工、公司化網銷促貧困戶穩定可持續增收，走出了一條可推廣的固鎮縣電商扶貧之路。利用“互聯網+”銷售架設了消費者直接采購貧困戶農產品的“橋梁”，自下而上打通了貧困戶對接市場銷售的瓶頸?！耙再彺琛贝偌彝ギa業的發展，解決了貧困群眾動力不足、致富技能較差和農產品品質落后的難題，通過線下體驗，線上選購，送貨上門的全方位服務，為市民帶來便利，為鄉村產業發展帶來更大機遇。
鄉村振興是黨和國家的大戰略，是統攬“三農”工作的系統工程，涉及“三農”的方方面面，都很重要、都很迫切。中共中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》下發后，縣委、縣政府積極作為，迅速研究制定印發了《關于實施鄉村振興十大工程的意見》，配套制定了一系列推進落實措施，脫貧攻堅、產業發展等方面成效已開始顯現。
通過平時走訪、相關會議了解到，實施鄉村振興，人才和投入成為關鍵要素，成為基層干部和群眾最為關注關心的重點問題，因為它涉及到在推進鄉村振興中“頭由誰來帶、事由誰來干、錢從哪里來”的問題。本著為縣委、縣政府有效破解這些問題提供決策參考的目的，縣政協組成調研組，先后深入到迎豐鎮、池河鎮、后柳鎮、饒峰鎮，通過座談走訪家庭農場、農業園區、農村專業合作社負責人和部分鄉賢能人、鎮村干部的形式進行了深入調研，現將調研情況報告如下：
一、問題及原因。
以下這些問題一定是當今整個農業農村中存在的共性問題，我縣也不例外。
（一）思想認識不清晰。調研中發現，一些部門、鎮村干部面對眾多且相互交叉的工作任務感到迷茫，對鄉村振興與脫貧攻堅、與新農村建設等內在聯系認識不清，認為農村工作千頭萬緒，不知從哪里抓起，由此工作思路不清，行動觀望，尤其對推進鄉村振興腦子里無思路、工作上無。
計劃。
行動上無措施，頭疼醫頭，腳疼醫腳，缺乏系統思維和統籌安排。究其原因還是對黨的十九大中央〔2018〕一號文件習近平總書記關于實施鄉村振興戰略的重要講話及中央農村工作會議精神學習領會不夠。
（二）人才缺乏較嚴重。調研中普遍反映，人才缺失是推進鄉村振興的最大制約因素。而當今農村尤其是西部貧困地區的農村“會管理、懂技術、善經營”的新型職業農民數量較少，農村基層干部隊伍中，大部分村（居）的“兩委班子”干部平均年齡偏大，年輕后備干部嚴重不足，不少的村就連一個像樣的支書或村主任都難選出，勉強選出的也只是個“菩薩”，缺乏管理能力和發展思路，能夠承接信息化、現代化時代的復合型人才更少。盡管全縣不斷開展各類人才培訓，但稍有點頭腦和能力的大多數外流，扎根本村的屈指可數。目前，農村技術支持上缺少能夠長期扎根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”“田秀才”，農技推廣隊伍多年沒有新人補充，面臨斷層困境。農村教育、衛生等人才數量不足，學歷層次不高，服務能力有限。鄉村人才提升評價機制不盡合理，農業農村少有的各類專業人才工作在基層一線，“論文寫在了大地上”，而評定職稱要考核論文發表數量和英語能力測試，影響了基層人才職稱晉升和扎根基層的積極性。受政策限制，公職人員回鄉兼職任職、帶資帶頭、技術承包難。
造成以上問題的主要原因是：從事農業生產、特別是傳統農業效益低、成本高、風險大，由此導致鄉村吸引力不強，農民對土地的依賴性減弱。隨著城鎮化的推進，大量農村人口進城入鎮或外出務工，鄉村人才外流不可避免。有的村莊只剩老人、孩子和婦女，成為“空殼村、老齡村”。與此同時，人才培育、引進、引回等方面缺乏系統配套政策支持，鄉村大學生不愿回鄉，城里干部、各類專技人才不愿到鄉村工作，整個鄉村人才呈單向性外流，少有向內進入者。因此，目前鄉村人才隊伍很難適應鄉村振興的需要。近年來，黨和政府雖然加大了向鄉村輸入人才的力度，讓機關干部到村任第一書記、建立大學生村官制度、倡導和激勵年輕人到鄉村接受鍛煉等，雖切實可行，但因時間過短、流動性大，加之非本地本土人才，留不住心、扎不下根，致使鄉村人才仍處于少且不穩定、有但低效的狀況。農村人才培訓缺乏針對性和實用性，且各自為陣，缺乏有效整合，難以實現系統性、實用性、復合型的培訓。
（三）投入保障很有限。鄉村要振興，投入要保證。而目前存在的問題是：政府投資很有限，涉農資金投入各自為陣、支離破碎且穩定增長機制尚不健全，支農投入不足。金融支持龍頭企業、農業園區、農民專業合作社、家庭農場主、創業大戶普遍反映門檻多，土地、林地承包經營權直接抵押貸款沒有渠道，缺乏后續流動資金，大部分農戶反映小額貸款額度偏低，規定單戶原則不能超過2萬元，時間不超過2年，期限偏短，滿足不了農戶發展產業項目的需求。農民自身實力不強。工商資本下鄉因農業產業成本高、效益低、風險大，還要承擔用地難、用工難、流轉難的制約，缺乏吸引力，積極性不高，擔心顧慮多不想進、不愿進、不敢進。
造成以上問題的主要原因是：財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局尚未形成，農業供給側結構性改革、農村產權制度改革、金融制度改革不夠深入，激活工商資本下鄉的投資環境、激勵政策不夠優化和完善，農村缺少建立林、地承包經營權評估及抵押貸款機制和平臺，農村資源轉化為資本雖有試點，但基本上沒有推開。
二、對策與建議。
（一）強力實施人才振興，破解人才瓶頸制約。
一是管理型人才，即肩負鄉村治理職能的管理型人才。
二是專業型人才，即從事教育、衛生、信息、技術方面的人才。
首先，要留住人才。雖說農村當前人才奇缺，但在調研中也發現鄉村也還多少有一些如鄉賢能人、返鄉工人、退伍軍人、畢業學生等，要想方設法把他們留下來，利用好當地這些鄉賢能人參與協助村務管理、社會治理及產業發展等工作。
其二，要引進人才。引進人才包括兩個方面，
一是引進，
二是引回。先說引進。因為地理條件、工作環境、待遇差異等原因，想要引進高端人才進入鄉村，短期內難以實現，只能通過優化營商和政策環境，通過引進工商資本業主進入鄉村時，鄉村所需的第三類即經營型人才是完全可以引進的。再說引回?，F在鄉村之所以缺人才，是因為大量的人才外出和流出去了。這些外出和流出的大都是鄉村振興所需的上述三種類型的人才，各有特長。近年來，隨著宏觀經濟的影響，“外面的世界也不精彩”，已有個別人才開始回流，這是好現象、好機遇。建議縣上研究制定相關鼓勵激勵政策，積極引導他們懷抱理想，帶著經驗、智慧、資金、信息、市場、技術回鄉創業。
其三，要培育人才。鄉村人才培育還是要從實際出發，立足于培育本土、“草根人才”，因為他們才是永不走的人才，這樣才能確保人才隊伍的長期性、穩定性、實用性。
一要通過實踐鍛煉育才。對留住、引進、引回的人才采取因人而宜，具有鄉村管理潛力的人，通過逐步培養鍛煉進入村級干部班子，使其成為鄉村發展領路人；具有開發經營能力和實力的人，幫其選定發展項目，制定扶持政策，促其發展壯大，使其成為鄉村發展帶頭人。聘請高等院校、科研院所的事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職鍛煉；建立城鎮醫生、教師、科技、文化人才等定期服務鄉村機制，變農村人力資源單向外流為雙向流動。
二要通過專業培訓育才。依托縣委黨校、成教中心、遠程教育站點、職教中心等教育平臺，圍繞家庭農場主、合作社領辦人及有創業。
計劃。
的大學畢業生、退伍返鄉軍人等群體，采取統一計劃、分類培訓的辦法，開展訂單式線上、線下系統培訓?？h域教育培訓機構要。
創新。
人才培養模式，針對鄉村發展需要靈活設置培訓內容、培訓課程和培訓方式，為鄉村振興培養實用型人才，壯大新型職業農民和農村專業人才隊伍。
其四，要用好人才。近年來，我縣政策性退休和退居二線的本鄉本土干部職工中年富力強、身體健壯、還有干事創業激情和能力的同志不少，他們的“鄉情”和“鄉愁”尚存，有不少人都還有回報家鄉的愿望，除了用好用活留住的、引進的和培育的人才外，充分調動這部分人的積極性，對鄉村振興將會產生很大作用，因為他們回鄉回村，可以兼職任職從事鄉村管理治理、可以帶資帶頭從事開發經營、可以技術承包指導村域發展。繼續大力實施我縣。
創新。
探索且已取得顯著成效的“能人興村”戰略，不斷壯大現有能人隊伍、發揮能人引領作用。
其五，要激勵人才。制定詳盡的鼓勵激勵各類人才參與鄉村振興的具體政策措施，發揮縣、鎮機關干部懂政策、會管理的優勢，鼓勵公職人員回鄉到村兼職、任職、志愿服務、帶資帶頭和技術承包等，提升村（社區）治理能力和水平；允許事業單位專技人員到農村通過提供增值服務取得合理報酬、職稱晉升向基層一線專技人員傾斜，優先保障他們在工資福利、社會保障等方面的權益，讓他們在鄉村發揮特長、創新創業、大顯身手。
（二）建立投入保障機制，破解投入瓶頸制約。
習近平總書記說，“鄉村振興是黨和國家的大戰略，要加大真金x的投入”。那么“真金x”從何處來?按照“財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”的投融資格局，建議從以下四個渠道破解瓶頸。
第一，政府投資。
一是財政預算。公共財政堅持每年預算一定量的資金，主要用于鄉村公共文化、公用設施、公共衛生等方面的配套建設和具有較強引領示范作用產業的獎補。
二是歸并整合。建立涉農資金統籌整合長效機制，解決“三農”資金因各管一攤、撒胡椒面而形成“九龍治水”問題，集中資金辦大事。
三是發行債券。國家支持地方政府發行一般債券和項目融資及收益自平衡的專項債券，用于支持符合條件、有一定收益的鄉村公益性項目建設，建議縣上抓住機遇，探索突破。
第二，政策籌資。首先要做足土地利用文章。
一是通過改田造地、占補平衡，利用增減掛鉤指標跨縣域調劑增加收益；
二是超前規劃好建設用地指標，放手用活農村宅基地政策，減輕農業設施和休閑旅游設施等建設成本。其次要做足農村改革文章。盤活農村具體資產，大力推進農民資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變改革”，以解決資源閑置和“手捧金碗無飯吃”問題。
第三，金融貸資。國家層面已明確了相關金融機構在金融支持鄉村振興中的職能職責，并將出臺《金融服務鄉村振興的指導意見》，縣級層面要加強與相關金融機構的溝通銜接，明確相關金融機構在金融支持鄉村振興中的目標任務，制定金融機構服務鄉村振興具體考核評估辦法，確保金融機構在鄉村振興中做到真服務、硬支持。
第四，社會入資。充分發揮政府、政策和金融資金撬動引領和“四兩撥千斤”的作用，目的是要有效地撬動社會資本積極地參與到鄉村振興中來。
一要積極引導本地民間資本參與。中央已明確將土地承包期再延長30年，已給農民吃了“定心丸”。因此，要積極引導當地農民舍得投入、放心投入，充分利用現有資源條件、閑散資金大力發展農業產業、休閑旅游，使其就地就近增收致富。
二要積極引導異地工商資本進入。工商資本是推動鄉村振興的重要力量。工商資本下鄉，鄉村有需求，資本有動力，不失為“引雞生蛋”的好路徑。對此，要真正解放思想，優化發展環境，深入研究解決工商資本因機制梗阻、農民保守而進不去，因擔心政策調整、農民不講道理而不敢進、因市場不旺不活不穩定擔心失敗而不愿進等深層次問題，有針對性地研究制定極具吸引力的鼓勵激勵政策，打通梗阻環節，鼓勵異地工商資本進入鄉村采取租賃入股合資、獨資開發經營等形式，利用土地、民房、農場、田園等資源發展農業產業、鄉村旅游、文化體驗、養生養老、農村電商等農村新產業、新業態。
今年是建黨100周年，大學生黨員也要積極的投身到祖國的建設中，去了解民生民情，從鄉村中來，到鄉村中去，在此次的活動中，讓我更好的去了解鄉村的發展，今天我有幸到訪的鄉村是涼亭村和雙湖村。在這兩個村莊中，這是我從小生活的村莊，我也切實的發現了他的改變。都說萬事開頭難，第一次進行這樣的活動，真的很難去邁出第一步，萬般的糾結之后，我果斷的走進了我來到的第一個鄉村——涼亭村。
和村支書的一通交流后，村支書跟我說：“國家對于鄉村振興這樣一件事情是非常的重視，相比于以前，鄉村的發展大家都有目共睹，我們村現在有了藍莓基地也有了垂釣中心，還有很多值得觀賞的地方，大大的豐富了大家的生活。另外也都能看到，現在的環境我們也都極度重視，每天都有環衛工人定時清理，給每個村戶都發放了垃圾桶，告訴他們如何做好垃圾分類。另外在鄉村治理中也有較為突出的問題，村中老年人居多，青壯年多外出務工，對于有些工作的開展就比較難以進行?！?/p>
隨后，我和我的同學們一起對所在地村民做了調研，其中一位袁大爺的環衛工人跟我說到：“我每天都在這街道上打掃，每個村子發放了垃圾桶，建立了垃圾站過后，以前的那種垃圾堆積，亂扔的現象好了很多，當地的村民大多都是，將自己的垃圾裝好扔進垃圾桶，然后由我們去處理，環境確實改善了很多。另外，自從去年通了公交車后，我們的出行也方便了很多，不像以前，出趟遠門還得碰運氣等車，攔車，現在只需要到各個公交站點等車就好了，非常的方便，鄉村還會發展，鄉村定會振興?！钡诙?，是我的家鄉——雙湖村，來到這里我格外的親切，我也見證了他的發展和進步。
和村支書的一番交流后，他知道我是一名大學生黨員，隨后他給我引薦了我們村的一名黨齡50多年的老黨員，讓我去和他進行交流溝通，來到老黨員同志的家，我懷著尊敬和敬佩的感情和老黨員交流，我了解到他是一名老兵，1968年入伍，1970年加入中國共產黨，當我提到他的入黨初心時，他這樣跟我說：“國家建設需要人，我們那個時候能吃苦，祖國有需要我們就得在，我加入中國共產黨就想在祖國建設初期也去盡一份自己的力量，為祖國的建設也發一份熱，現在你們年輕人也能夠獨當一面了，祖國的建設需要你們了，你現在也是一名黨員了，也要有擔當，有責任，好好地學習，爭做好青年，為祖國的事業發光發熱?！?/p>
最后，我和同學們走訪了周邊的村民，進行調研，我們耐心的和村中的老人進行交流，他們也耐心的回答我們的問題，劉謀財爺爺跟我們說到：“村里的變化很大，不管是道路還是環境都有很大的提高，各方面的政策也是趨向于人民的，但是我覺得村中的娛樂設施還是不多，另外晚上的時候沒有路燈也比較不方便，這一點還需要加強?！弊咴L了兩個鄉村，我也感觸頗深，給我最大的感觸就是，村中的青壯年確實不多，大多數都是老人在家，他們的文化水平普遍都不是很高，但是他們對于各自鄉村的建設還是相當支持和滿意的，交通出行，醫療衛生等等相比于以前，好的太多太多，我也切實的感受到了他們對于鄉村發展的喜悅。了解鄉村，助力鄉村振興，我們在路上。
根據培訓班安排，6月8日至11日，第三組學員赴浙江先后考察了xxxx縣荻xx村、xx村，xx市xx村、xx村，xx縣xx村，xx區xxxx村、xxx鎮，xxxx縣xx村、xx村、余村等地，通過現場觀摩、入戶調研、研討交流等方式，對所到村莊的產業發展模式、工作推進方式、市場運作形式等進行深入了解，基本達到了開闊視野、解放思想、更新觀念、學習經驗的目的?，F將有關情況報告如下：
考察過程中，我們親身體會到，浙江各地以打造美麗鄉村升級版為目標，在鄉村振興戰略實施中形成了獨具特色的發展模式，所到之地村村如畫、處處皆景，文化底蘊深厚，產業興旺發達，一派生機盎然景象?？陀^來講，xx在經濟基礎、資源稟賦、人文積淀等方面同浙江各區縣相比有較大的差距。但經過深入思考，我們與浙江最大的差距還主要體現在發展理念和推進方式上，這方面更值得我們學習和借鑒。
（一）規劃引領標準高。各考察點所在的市縣（區）把規劃放在美麗鄉村建設的首要位置，依托高水平設計團隊，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，充分結合實際，發揮自身優勢，不貪大求洋，注重打造個性特色，做到“一村一品、一村一景、一村一韻”。xxxx村邀請xx省美院參與村莊規劃設計，孝義文化成為貫穿古村落建設的主題。xx區xxxx村委托綠城設計團隊（gad）打造的“杭派民居”，成為山水相映、入鄉隨俗、就地取材、低碳環保的詩畫江南樣板。在規劃體系上，以美麗鄉村建設總體規劃為龍頭，全面制定涵蓋縣域村莊布局規劃、土地綜合整治規劃、中心村建設規劃、歷史文化村落保護利用規劃以及產業發展規劃的規劃體系，實現了規劃一張圖，建設一盤棋，思路規劃化，規劃項目化，項目資金化。在規劃執行上，嚴格按照規劃進行施工建設。所到之處，沒有發現有私搭亂建等行為，很少有與整體環境不協調的建筑，做到了一張藍圖繪到底。xx縣余村以“竹海景區”定位納入天荒坪風景名勝區總體規劃編制，科學布局生態、生產、生活空間，堅持一張規劃管到底，關停污染企業，加快舊村改造，實現了村民建房、村莊發展與旅游開發的有機結合，綠水青山就是金山銀山得到了有效實踐。
（二）產業融合業態新。所到村莊在業態發展上都力求創新求異，按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游”原則，突出旅游與農業、工業、文化的結合，跳出了“景點體驗”這種傳統模式，精心打造多元新業態綜合體，實現了三產的有機融合。xx市xx村采取引進農業企業、集中流轉土地、統建大棚出租的方式，大力發展鐵皮石斛產業，推出鐵皮石斛文化養生健康旅游路線，帶動餐飲、民宿、農產品銷售近3000萬元，實現了從經濟薄弱村到“鐵皮石斛特色村”的華麗轉身。xx縣xx村以“產居相融悠然碧門”為定位，利用現有的竹制品產業，突出文創引領，搭建電商平臺，培育網店30余家，電商銷售年交易總額近1億元，實現傳統產業提檔升級。淳安縣下姜村成立景區管理有限公司，大力發展精品民宿，打造“群眾觀教育培訓基地、彩色農業觀光體驗基地、旅游休閑清涼度假基地、傳統手工藝品加工基地”，“下姜逐夢”榮膺xx湖旅游新十景。xx市xxx村依托下山移民新村，建立民宿接待中心，對村民進行規范化培訓，遵循統一管理、個性化服務的經營模式，年接待游客近10萬人次。
（三）精細管理環境美。xxx生態環境本來就十分優越。本次考察所到之處，映入眼簾的都是一幅幅生動美麗的畫卷。更難能可貴的是村民在生態環境保護上高度自覺，無論是考察沿線還是所到村莊，不管是河道溝渠還是道路兩旁，視野之內幾乎看不到生產生活垃圾，這與當地政府的精細管理和群眾的環保意識密不可分。xx縣xx村早在20xx年就率先推行垃圾不落地試點，實行“定點投放、定時收集”，每天早上垃圾清運車到村里收集垃圾，村民自覺分類傾倒，在收集過程中均做到“垃圾不暴露、轉運不落地、沿途不滲漏、村容更整潔”。xx縣環溪村探索“中國式”垃圾分類——將生活垃圾分為可堆肥垃圾和不可堆肥兩類，村里大街小巷分類設置黃色、藍色垃圾箱，每家每戶統一配發分類垃圾桶，引導農戶分類傾倒，分類處理。值得一提的是，在農村生活污水治理工作中，環溪村采用太陽能微動力技術，實施自動化控制運行，生活污水經過節水池、無動力厭氧池、三格人工濕地、沉砂池，最后的出水達到國家一級排放標準，污水處理與村莊美化、環境綠化得到有機結合。
（四）文化增色底蘊深。文化是一個地方最能夠打動人心、嵌入記憶的符號。浙江各地蘊含著深厚的歷史文化和民俗文化，成為對游客最具吸引力的“軟實力”。當地政府把地域文化作為提升內涵的靈魂，不遺余力的進行精準定位、深入挖掘。xx縣xx村作為千年歷史的“孝義第一村”，在建設發展中打造古風荻浦的品牌文化，重點挖掘古孝義文化、古戲曲、古造紙、古樹木四大特色古文化。深澳村著力加強古村落保護和利用，堅持修舊如舊，不搞大拆大建，擦亮國家級歷史文化名村品牌。環溪村以周敦頤后裔族據地為依托，傳承愛蓮文化，弘揚廉政文化。xx區xx古鎮充分利用江南地區明清古建筑群中保存最為完好的優勢，依托古鎮千年文化積淀和山水資源優勢，發展特色旅游，建設影視基地，打造運動休閑產業。特別是浙江各地在民居保護和文化展示中既突出原真性，又實現差異性，既在外部改造上展示地方風格和特色，又在內部裝修上融合現代生活方式，做到了簡約而不簡陋，鄉土而不老土，實現了傳統風貌與現代設施有機統一。如xx村把豬圈、牛圈修繕改造成具有鄉村特色的豬欄茶吧、牛欄咖啡屋；xxx村十二間房民宿利用舊廠房打造充滿后工業主題氣息的藝術民宿，成為民宿界網紅。
（五）多元參與機制優?？v觀浙江各地鄉村建設，從“千村示范、萬村整治”工程的推進，到美麗鄉村建設，再到實施鄉村振興戰略，把政府主導、農民主體、社會參與、市場運作的共建理念貫穿于發展建設之中，是xx模式成功的主要因素。政府主導，就是在規劃編制、資金整合、項目監管、基礎設施建設、環境綜合整治等方面做好基礎性工作。xx縣、xx縣都充分發揮政府投入在美麗鄉村建設中的主導和引領作用，實行以獎代補，主導實施農村生活污水和生活垃圾處理、村莊整治、產業培育、改水改廁、下山移民、農居改造等建設項目。農民主體，就是突出發揮村規民約的自治作用，把重大決策、規劃藍圖交給群眾民主決策，不斷激發農民群眾、農村集體的主人翁意識和建設主體作用。社會參與，就是引入社會資本參與美麗鄉村建設，形成全社會共建共享美麗鄉村的新機制。xx市xx村和xx村、xx縣xx村無不是引入社會資本參與產業經營、旅游開發，實現了社會效益和經濟效益最大化。市場運作，就是要尊重市場規律，通過公司與農民或農民合作組織合作等方式建設村莊、經營村莊，讓市場配置資源起決定性作用。xx縣xxx村以村級開發6%留用地入股新建商業樓宇、標準廠房，每年為村集體增收160余萬元。
當前，全區上下正在深入推進思想大解放，推動工作大提升。xx之行，讓我們深刻認識到，正確理念的引領是鄉村振興的重要前提。只有摒棄陳舊觀念，厘清錯誤認識，才能在實施鄉村振興戰略的征程中輕裝前行。
（一）克服妄自菲薄的思想，勇于作為。浙江經濟基礎好、自然稟賦好，鄉村建設起點高、起步早，與之相比我們確有不少差距。但是xx作為xx主城區，生態環境、地理位置優越，山水特色、人文優勢明顯，在實施鄉村振興戰略方面有著得天獨厚的有利條件，應該更有信心。
（二）克服等待觀望的思想，主動作為。不能把上級政策傾斜、資金投入作為實施鄉村振興戰略的必要條件。要摒棄“等、靠、要”的錯誤思維，充分利用現有資源和有限資金，主動謀劃、創新推動，動員各方力量共同參與，尤其是調動群眾參與鄉村建設的主動性和積極性。
（三）克服急功近利的思想，有序作為。鄉村振興非一日之功，不能畢其功于一役；鄉村建設也不是簡單的城市化，推倒舊居建設整齊劃一的移民小區。要將精致設計、精致建設、精致管理貫穿鄉村建設的始終，有序推進，持續發力，久久為功。
從這次外出學習考察的情況和浙江鄉村振興戰略的先行探索與實踐來看，鄉村振興戰略作為一個全面的、綜合的、統領農村發展全局的系統工程，政策要求嚴、利益關系多、推進標準高，x密結合xx實際，系統設計，協同推進。為此，提出如下建議。
（一）突出規劃引領。邀請國內一流規劃編制團隊，高起點編制全區鄉村振興戰略總體規劃，進一步細化確定全區鄉村振興戰略實施重點和建設時序。編制規劃要避免走過場、撐場面的形式主義，注重與其它各類規劃融合，努力實現“多規合一”，形成城鄉一體、相輔相成、互促共進的規劃體系和建設思路。堅持一張藍圖繪到底，確保規劃執行的嚴肅性和權威性。對于重點村莊，建議試行農村住房建設帶圖審批制度，提高現有《農宅戶型設計標準圖冊》使用效果，嚴控建筑風貌。
（二）堅持示范帶動。實施鄉村振興戰略，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要結合全區鄉村振興戰略總體規劃，重點做好城區周邊、景區附近、公路沿線、江河沿岸村莊規劃建設。加強與xx本地高校合作，每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，因村制宜，突出特色，打造“一村一品、一村一韻、一村一景”，從而以點帶面，形成重點示范、梯次開花、競相發展的鄉村振興生動局面。
（三）加強產業支撐。產業興旺是鄉村振興的關鍵所在。要充分發揮xx生態環境良好、人文底蘊深厚的優勢，加強產業培育，因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意等新型業態，不斷增加群眾收入。要樹立經營村莊的理念，最大限度發揮政府資金的引導作用，借力社會資本，運用市場機制，把各村所具備的生態環境、鄉土文化的優勢轉化為發展的顯勢，盤活存量資產，利用閑置資源，發展壯大村級集體經濟，促進美麗鄉村的可持續發展。
（四）注重生態治理。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把農村垃圾、污水處理、村莊綠化作為鄉村生態治理的重點環節抓實抓好。農村垃圾處理要圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作，引進和應用成熟的垃圾處理技術，基本實現對農村垃圾的資源化、減量化、無害化處理。農村污水力求接入城市污水處理管網，不能接入的，參照xxxxx村模式建設小型污水處理設施。村莊綠化重點加強房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。要通過評選美麗庭院、文明家庭，設立“垃圾兌換超市”，引導村民培育良好的衛生習慣和文明鄉風。
（五）促進文化傳承。鄉村振興離不開文化振興。要堅持“利用是最好傳承”的理念，注重發揮文化資源經濟屬性，以散落在廣大鄉村的古建筑、古民居為依托，大力發展具有xx特色的文化產業，打造精品民宿、修學研學、攝影寫生、古道穿越等一批新型業態，實現靜態保護向活態傳承的轉變。要深層次挖掘村莊文化元素，加強村莊文化陣地建設，把弘揚傳統美德與踐行社會主義核心價值觀緊密結合起來，讓鄉土文化回歸鄉村，傳播正能量，樹立新風尚，真正讓人“看得山，望得見水，記得住鄉愁”。
（六）整合各方力量。整合涉農政策、資金、項目，充分發揮財政杠桿的調節和激勵作用。制定農村建設工程以獎代補辦法，本著“村民自籌、財政獎補、項目整合”的原則，對重點村的廁所改造、村莊綠化、民居改造、清潔能源利用、文化建設、污水排放、垃圾處理等項目進行獎補，調動社會各界參與鄉村振興的積極性。充分尊重群眾意愿，引導農民利用村級重大事項民主決策機制等平臺，參與鄉村振興戰略實施，達到投工投勞、出資出智共建美好家園的目的。
根據培訓班安排，xx月xx日至xx日，第三組學員赴浙江先后考察了杭州桐廬縣荻浦村、環溪村，建德市齊平村、戴家村，淳安縣下姜村，富陽區東梓關村、龍門古鎮，湖州安吉縣橫山塢村、碧門村、余村等地，通過現場觀摩、入戶調研、研討交流等方式，對所到村莊的產業發展模式、工作推進方式、市場運作形式等進行深入了解，基本達到了開闊視野、解放思想、更新觀念、學習經驗的目的。
考察過程中，我們親身體會到，浙江各地以打造美麗鄉村升級版為目標，在鄉村振興戰略實施中形成了獨具特色的發展模式，所到之地村村如畫、處處皆景，文化底蘊深厚，產業興旺發達，一派生機盎然景象?？陀^來講，xx在經濟基礎、資源稟賦、人文積淀等方面同浙江各區縣相比有較大的差距。但經過深入思考，我們與浙江的差距還主要體現在發展理念和推進方式上，這方面更值得我們學習和借鑒。
（一）規劃引領標準高。各考察點所在的市縣（區）把規劃放在美麗鄉村建設的首要位置，依托高水平設計團隊，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，充分結合實際，發揮自身優勢，不貪大求洋，注重打造個性特色，做到“一村一品、一村一景、一村一韻”。桐廬縣荻浦村邀請浙江省美院參與村莊規劃設計，孝義文化成為貫穿古村落建設的主題。富陽區東梓關村委托綠城設計團隊（gad）打造的“杭派民居”，成為山水相映、入鄉隨俗、就地取材、低碳環保的詩畫江南樣板。在規劃體系上，以美麗鄉村建設總體規劃為龍頭，全面制定涵蓋縣域村莊布局規劃、土地綜合整治規劃、中心村建設規劃、歷史文化村落保護利用規劃以及產業發展規劃的規劃體系，實現了規劃一張圖，建設一盤棋，思路規劃化，規劃項目化，項目資金化。在規劃執行上，嚴格按照規劃進行施工建設。所到之處，沒有發現有私搭亂建等行為，很少有與整體環境不協調的建筑，做到了一張藍圖繪到底。安吉縣余村以“竹海景區”定位納入天荒坪風景名勝區總體規劃編制，科學布局生態、生產、生活空間，堅持一張規劃管到底，關停污染企業，加快舊村改造，實現了村民建房、村莊發展與旅游開發的有機結合，綠水青山就是金山銀山得到了有效實踐。
（二）產業融合業態新。所到村莊在業態發展上都力求創新求異，按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游”原則，突出旅游與農業、工業、文化的.結合，跳出了“景點體驗”這種傳統模式，精心打造多元新業態綜合體，實現了三產的有機融合。建德市齊平村采取引進農業企業、集中流轉土地、統建大棚出租的方式，大力發展鐵皮石斛產業，推出鐵皮石斛文化養生健康旅游路線，帶動餐飲、民宿、農產品銷售近3000萬元，實現了從經濟薄弱村到“鐵皮石斛特色村”的華麗轉身。安吉縣碧門村以“產居相融悠然碧門”為定位，利用現有的竹制品產業，突出文創引領，搭建電商平臺，培育網店30余家，電商銷售年交易總額近1億元，實現傳統產業提檔升級。淳安縣下姜村成立景區管理有限公司，大力發展精品民宿，打造“群眾觀教育培訓基地、彩色農業觀光體驗基地、旅游休閑清涼度假基地、傳統手工藝品加工基地”，“下姜逐夢”榮膺千島湖旅游新十景。建德市戴家村依托下山移民新村，建立民宿接待中心，對村民進行規范化培訓，遵循統一管理、個性化服務的經營模式，年接待游客近10萬人次。
（三）精細管理環境美。浙江生態環境本來就十分優越。本次考察所到之處，映入眼簾的都是一幅幅生動美麗的畫卷。更難能可貴的是村民在生態環境保護上高度自覺，無論是考察沿線還是所到村莊，不管是河道溝渠還是道路兩旁，視野之內幾乎看不到生產生活垃圾，這與當地政府的精細管理和群眾的環保意識密不可分。安吉縣余村早在2015年就率先推行垃圾不落地試點，實行“定點投放、定時收集”，每天早上垃圾清運車到村里收集垃圾，村民自覺分類傾倒，在收集過程中均做到“垃圾不暴露、轉運不落地、沿途不滲漏、村容更整潔”。桐廬縣環溪村探索“中國式”垃圾分類——將生活垃圾分為可堆肥垃圾和不可堆肥兩類，村里大街小巷分類設置黃色、藍色垃圾箱，每家每戶統一配發分類垃圾桶，引導農戶分類傾倒，分類處理。值得一提的是，在農村生活污水治理工作中，環溪村采用太陽能微動力技術，實施自動化控制運行，生活污水經過節水池、無動力厭氧池、三格人工濕地、沉砂池，最后的出水達到國家一級排放標準，污水處理與村莊美化、環境綠化得到有機結合。
（四）文化增色底蘊深。文化是一個地方最能夠打動人心、嵌入記憶的符號。浙江各地蘊含著深厚的歷史文化和民俗文化，成為對游客吸引力的“軟實力”。當地政府把地域文化作為提升內涵的靈魂，不遺余力的進行精準定位、深入挖掘。桐廬縣荻浦村作為千年歷史的“孝義第一村”，在建設發展中打造古風荻浦的品牌文化，重點挖掘古孝義文化、古戲曲、古造紙、古樹木四大特色古文化。深澳村著力加強古村落保護和利用，堅持修舊如舊，不搞大拆大建，擦亮歷史文化名村品牌。環溪村以周敦頤后裔族據地為依托，傳承愛蓮文化，弘揚廉政文化。富陽區龍門古鎮充分利用江南地區明清古建筑群中保存最為完好的優勢，依托古鎮千年文化積淀和山水資源優勢，發展特色旅游，建設影視基地，打造運動休閑產業。特別是浙江各地在民居保護和文化展示中既突出原真性，又實現差異性，既在外部改造上展示地方風格和特色，又在內部裝修上融合現代生活方式，做到了簡約而不簡陋，鄉土而不老土，實現了傳統風貌與現代設施有機統一。如荻浦村把豬圈、牛圈修繕改造成具有鄉村特色的豬欄茶吧、牛欄咖啡屋；橫山塢村十二間房民宿利用舊廠房打造充滿后工業主題氣息的藝術民宿，成為民宿界網紅。
（五）多元參與機制優?？v觀浙江各地鄉村建設，從“千村示范、萬村整治”工程的推進，到美麗鄉村建設，再到實施鄉村振興戰略，把政府主導、農民主體、社會參與、市場運作的共建理念貫穿于發展建設之中，是浙江模式成功的主要因素。政府主導，就是在規劃編制、資金整合、項目監管、基礎設施建設、環境綜合整治等方面做好基礎性工作。桐廬縣、安吉縣都充分發揮政府的財政投入在美麗鄉村建設中的主導和引領作用，實行以獎代補，主導實施農村生活污水和生活垃圾處理、村莊整治、產業培育、改水改廁、下山移民、農居改造等建設項目。農民主體，就是突出發揮村規民約的自治作用，把重大決策、規劃藍圖交給群眾民主決策，不斷激發農民群眾、農村集體的主人翁意識和建設主體作用。社會參與，就是引入社會資本參與美麗鄉村建設，形成全社會共建共享美麗鄉村的新機制。建德市齊平村和戴家村、安吉縣碧門村無不是引入社會資本參與產業經營、旅游開發，實現了社會效益和經濟效益化。市場運作，就是要尊重市場規律，通過公司與農民或農民合作組織合作等方式建設村莊、經營村莊，讓市場配置資源起決定性作用。安吉縣橫山塢村以村級開發6%留用地入股新建商業樓宇、標準廠房，每年為村集體增收160余萬元。
當前，全區上下正在深入推進思想大解放，推動工作大提升。浙江之行，讓我們深刻認識到，正確理念的引領是鄉村振興的重要前提。只有摒棄陳舊觀念，厘清錯誤認識，才能在實施鄉村振興戰略的征程中輕裝前行。
（一）克服妄自菲薄的思想，勇于作為。浙江經濟基礎好、自然稟賦好，鄉村建設起點高、起步早，與之相比我們確有不少差距。但是xx作為xx主城區，生態環境、地理位置優越，山水特色、人文優勢明顯，在實施鄉村振興戰略方面有著得天獨厚的有利條件，應該更有信心。
（二）克服等待觀望的思想，主動作為。不能把上級政策傾斜、資金投入作為實施鄉村振興戰略的必要條件。要摒棄“等、靠、要”的錯誤思維，充分利用現有資源和有限資金，主動謀劃、創新推動，動員各方力量共同參與，尤其是調動群眾參與鄉村建設的主動性和積極性。
（三）克服急功近利的思想，有序作為。鄉村振興非一日之功，不能畢其功于一役；鄉村建設也不是簡單的城市化，推倒舊居建設整齊劃一的移民小區。要將精致設計、精致建設、精致管理貫穿鄉村建設的始終，有序推進，持續發力，久久為功。
三、工作建議
從這次外出學習考察的情況和浙江鄉村振興戰略的先行探索與實踐來看，鄉村振興戰略作為一個全面的、綜合的、統領農村發展全局的系統工程，政策要求嚴、利益關系多、推進標準高，必須以黨的十九大精神為統領，緊密結合xx實際，系統設計，協同推進。為此，提出如下建議。
（一）突出規劃引領。邀請國內一流規劃編制團隊，高起點編制全區鄉村振興戰略總體規劃，進一步細化確定全區鄉村振興戰略實施重點和建設時序。編制規劃要避免走過場、撐場面的形式主義，注重與其它各類規劃融合，努力實現“多規合一”，形成城鄉一體、相輔相成、互促共進的規劃體系和建設思路。堅持一張藍圖繪到底，確保規劃執行的嚴肅性和權威性。對于重點村莊，建議試行農村住房建設帶圖審批制度，提高現有《農宅戶型設計標準圖冊》使用效果，嚴控建筑風貌。
（二）堅持示范帶動。實施鄉村振興戰略，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要結合全區鄉村振興戰略總體規劃，重點做好城區周邊、景區附近、公路沿線、江河沿岸村莊規劃建設。加強與xx本地高校合作，每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，因村制宜，突出特色，打造“一村一品、一村一韻、一村一景”，從而以點帶面，形成重點示范、梯次開花、競相發展的鄉村振興生動局面。
（三）加強產業支撐。產業興旺是鄉村振興的關鍵所在。要充分發揮xx生態環境良好、人文底蘊深厚的優勢，加強產業培育，因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意等新型業態，不斷增加群眾收入。要樹立經營村莊的理念，限度發揮政府資金的引導作用，借力社會資本，運用市場機制，把各村所具備的生態環境、鄉土文化的優勢轉化為發展的顯勢，盤活存量資產，利用閑置資源，發展壯大村級集體經濟，促進美麗鄉村的可持續發展。
（四）注重生態治理。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把農村垃圾、污水處理、村莊綠化作為鄉村生態治理的重點環節抓實抓好。農村垃圾處理要圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作，引進和應用成熟的垃圾處理技術，基本實現對農村垃圾的資源化、減量化、無害化處理。農村污水力求接入城市污水處理管網，不能接入的，參照桐廬環溪村模式建設小型污水處理設施。村莊綠化重點加強房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。要通過評選美麗庭院、文明家庭，設立“垃圾兌換超市”，引導村民培育良好的衛生習慣和文明鄉風。
（五）促進文化傳承。鄉村振興離不開文化振興。要堅持“利用是傳承”的理念，注重發揮文化資源經濟屬性，以散落在廣大鄉村的古建筑、古民居為依托，大力發展具有xx特色的文化產業，打造精品民宿、修學研學、攝影寫生、古道穿越等一批新型業態，實現靜態保護向活態傳承的轉變。要深層次挖掘村莊文化元素，加強村莊文化陣地建設，把弘揚傳統美德與踐行社會主義核心價值觀緊密結合起來，讓鄉土文化回歸鄉村，傳播正能量，樹立新風尚，真正讓人“看得山，望得見水，記得住鄉愁”。
（六）整合各方力量。整合涉農政策、資金、項目，充分發揮財政杠桿的調節和激勵作用。制定農村建設工程以獎代補辦法，本著“村民自籌、財政獎補、項目整合”的原則，對重點村的廁所改造、村莊綠化、民居改造、清潔能源利用、文化建設、污水排放、垃圾處理等項目進行獎補，調動社會各界參與鄉村振興的積極性。充分尊重群眾意愿，引導農民利用村級重大事項民主決策機制等平臺，參與鄉村振興戰略實施，達到投工投勞、出資出智共建美好家園的目的。
根據區政協年度工作計劃安排，x月xx日xx日，區政協副主席組織鎮村組部分委員赴xxxx市、xx市考察學習鄉村振興建設情況。調研組通過實地查看、聽取經驗、現場交流等形式，走訪了xx等xx余個地點，現將學習調研情況報告如下：
xx市xx區，位于xx黃金海岸線中部，形成“七山一水二分田”的格局，全區總面積xxx平方公里，總人口xx余萬人，轄x個街道、x個鎮、x個鄉。xx區以美麗鄉村建設為舞臺，聚力打通“兩山”「1」轉化通道，堅定沿著“八八戰略”「2」路子，聚力推動鄉村振興，積極探索提煉的鄉村振興“工作十法”「3」被新華社《智庫瞭望》《國家財經周刊》和央視《焦點訪談》《新聞調查》等中央核心媒體專題報道。
xx市，地處xx西南部，形成“九山半水半分田”的格局，全市總人口xxx余萬人，萬平方公里，轄x個區x個縣，是全省面積最大的地級市，也是xx最大的山區，被譽“xx綠谷”“中國生態第一市”。xx市始終堅持以“兩山”理論為指導，持續推動綠色發展，已經成為全國鄉村振興的探路者和模范生。
近年來，xx省xx市xx區和xx市兩個地區，緊緊圍繞農民生活質量提升，立足生態優勢，通過“系統推進”“生態宜居”“農村電商”“小鎮引領”助力鄉村振興。調研組通過走訪各個考察點，聆聽專家講解，深入一線體會，面對面互動交流，從一行一路所觀、所聽情況來看，兩個地區的鄉村振興建設工作思路清晰、舉措有力、氛圍濃厚、成效斐然，在鄉村振興建設過程中主要開啟了三種“模式”。
（一）堅持以生態宜居為關鍵，開啟“農旅振興”模式
因地制宜積極發展鄉村休閑、鄉村度假等產業。比如，xx鄉xx村和xx鎮xxx村，與xx大學合作設計建設，采取保持原貌、就地取材、適度調整、修舊如舊的方式，對古村落進行活態再生再開發，打造旅游綜合體，做強xx農家樂（民宿）品牌，帶動傳統農業的轉型升級，提升鄉村旅游發展的生態效益、經濟效益和社會效益。xx市依托傳統村落、古民居，大力發展鄉村度假和休閑養生產業，打造“xx山居”民宿區域公用品牌，突出“小而美”的品牌、“細而精”的模式和“廣受益”的成效，以山水為依托，以三農為特色，延伸優質農產品產業鏈，拓展農事活動觀光、體驗等環節。如平田村，坐落在海拔xxx米的高山梯田上，是xx市級農家樂特色村，2014年，xdna設計事務所參與平田村保護公益性建設，打造成集住宿、餐飲、會務、休閑為一體的民宿綜合群，素有“云上平田”之稱，每年平均入住率達到xx%，旅游旺季達到xx%以上，而且帶動了陳家鋪等系列農家樂民宿共同發展，形成了發展集聚群。
（二）堅持以產業興旺為重點，開啟“產業振興”模式
引導產業向集約化發展，全面提升特色農業競爭力。比如，xx區以柑橘科技研發推廣園區、現代化種植園區、柑橘罐頭產業園和柑橘產業綜合體四大“產業園”建設為抓手，全力推動xx蜜橘品牌振興，2018年引進x家工商資本，流轉土地xxxx畝打造蜜橘培育基地，近兩年年均增幅達x%。同時，xx區積極推廣高科技、高產出、高效益的“三高”新興農業發展模式，如xx綠沃川農業有限公司，是一家集自動化蔬菜種植技術和空中草莓栽培技術、良種培育、農業觀光、農業技術培訓、農業推廣等生產經營及服務與一體化的現代農業企業，年產值近xxxx萬，每年組織農技培訓xxxx余人，為周邊村民提供近xxxx個就業崗位，大幅度增加農民收入。xx市堅持在發展中保護、在保護中發展，實行頂格的生態標準、嚴格的生態治理、科學的生態制度，努力推動生態產品價值轉換，大力推進國家級農高區、省級產業創新服務綜合體、省級現代農業示范區創建，實現了生態農業提質增效。比如，xxxx縣大木山茶園景區，總面積x.x萬余畝，擁有茶農xxx余戶，政府從統一規劃設計，加強原產地保護，提升加工工藝頂層設計做起，對土壤改良、種植、養護、采摘、加工、包裝、銷售、旅游等各個環節進行全產業鏈升級，形成種、產、研、銷“四位一體”生產模式，茶農人均年收入xxxxx余元，間接帶動xxxx余名人員就業。
（三）堅持以鄉風文明為保障，開啟“文化振興”模式
這兩個地方注重保護和開發利用好歷史文化村落和非物質
文化遺產，深入發掘鄉村背后的故事和文化基因，運用現代手段，保留原始風貌和生態肌理，保護鄉土文化特色，保護鄉村社會價值體系和集體情感記憶，打造鄉土的、健康的、休閑的、歷史的鄉村。xx區對鄉村獨有文化內涵進行挖掘與定位，尋找、修復、重建或新建當地村民的文化認同點、傳承點，構成文化認同與傳承的有機體。比如，xx鄉xx村的“社戲廣場”等改造項目，突出了鄉村社會文化建設的特點，形成“道教”“儒家”和中醫養生等“文化集聚”效應。同時，xx區于20xx年開始，為完善農村“實現精神富有、打造精神家園”的重要載體，在原有農民學習會館基礎上建設農村文化禮堂，挖掘本村特有歷史文化元素，傳承和發揚本土優良人文精神，弘揚主流價值，不斷豐富農民的精神文化，成為展示村莊形象的新窗口、傳承傳統文化的新載體、普及科普知識的大課堂和農民文體活動的主陣地。截止今日，已高標準建成近xxx家文化禮堂。xx市依托省級歷史文化重點村和國家級傳統村落項目，實施“百村復興”工程，注重深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，保護和利用好民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動等非物質文化遺產。比如，蓮都區的古堰畫鄉歷史底蘊深遠，小鎮內有505年的國家重點保護單位通濟堰、古街舊宅和千年古樟群，具有得天獨厚的產業基礎和文化資源，2015年躋身全國首批3家服務業特色小鎮創新試點，擬建的文化產業基地——油畫交易中心，引進全國藝術家來創作和設計，打造最大、最優油畫交易平臺。
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，開啟了新時代農業農村現代化的新征程。大力實施鄉村振興，并提高到戰略高度，這是黨中央著眼于推進“四化同步”「7」、城鄉一體化發展和全面建成小康社會作出的重大戰略決策，是加快農業農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華文明偉大復興的必然要求，為新時代農業農村改革發展指明了方向、明確了重點。
（一）要樹立大農業融合理念。xx區藍美莊園，占地xxxx畝，總投資x.x億元，是xx省內規模最大的農業高科技新品種新技術展示館，堅持一二三融合發展，全力打造集四季采摘、四季賞花、農耕體驗、度假休閑于一體的農業休閑綜合體。藍美莊園的建設有效整合長潭水庫、富山大裂谷、潮濟古村落等周邊旅游資源，帶動了當地及周邊地區的經濟發展?，F在人們對農業的功能要求發生了明顯變化，不再滿足于提供吃飽喝足穿暖，更需要一些文化體驗、休閑娛樂、教育科普、健康養生等生態文化功能，要開發農業多種功能，大力發展休閑農業、觀光農業、創意農業，實行“一三”聯動、農旅結合，發展鄉村旅游，拓寬增收渠道，讓廣大農民能夠實實在在分享到全產業鏈增值收益。鼓勵引導龍頭企業到農村發展適合企業化經營的現代種養業和加工營銷業，延長產業鏈，提高附加值，創造就業崗位，增加農民收入。
（二）要樹立大市場抱團理念。xx市“xx山耕”，是全國首個覆蓋全區域、全品類、全生產的區域公用品牌，打造全產業鏈創新服務平臺綜合體，發揮企業與協會雙重作用，搭建政府與市場完美結合的品牌公共運營平臺，將xx“農產品”變“商品”、“山貨”變“網貨”、“線下”變“線上”，實現xx農業“四化”「8」。截止今年，“xx山耕”合作主體、合作基地分別增加到xxx家、1122個，背書農產品總數達到xxx個，“xx山耕”億元，列中國農業區域公用品牌百強榜第xx位?，F在市場是買全國賣全國、買全球賣全球的大市場，要搞出名堂、樹立品牌，僅靠單個主體“唱獨角戲”“跑單幫”已經很難實現，尤其很多新主體是搞農業的新生力量，經驗不足，難以抵御農業自然風險、市場風險和質量風險。這就需要通過聯合與合作模式，強化品牌建設，組建合作制、股份合作制和股份制等形式的聯盟和團體，提高農產品組織化程度，建立優質農產品展示展銷中心，加快發展直營直銷，推動農產品進展會、進超市，推廣“會員制”銷售、農產品網絡營銷，推進產品變商品、商品變精品、精品變極品，讓好產品賣出好價錢。就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。
（三）要樹立大生態綠色理念。xx區中德農場——被譽為中國人的道德農場，尊重自然規律，以德米特標準為依據，利用動力農法形成獨立的生態循環系統，種植蔬菜、果樹，養殖蜜蜂、牲畜，利用自然生物之間的共生共性，相互促進共同成長。關注土壤健康，每年都會種植大量“綠肥”「9」，配合使用活力農耕制劑及堆肥，逐漸激活土壤活力和免疫力，通過輪作、套種、稻鴨、稻魚共生等方式來改良土壤，為農作物提供健康的生態環境，所生產出來的農作物不含任何污染，也不需任何再加工，實現從田頭到餐桌的無縫連接。綠色是農業的本色，農業本身就是生態產業，能夠給人們提供清心養眼洗肺的好去處，把農業的綠色價值挖掘出來，不僅生產各種綠色優質安全的農產品，還要提供更多清新的空氣、潔凈的田園，打造連天白云、青山綠水、雞鴨成群相映成趣的生產生態新景觀。需要統籌推進山水林田湖草系統治理，全面加強農業面源污染防治，強化濕地保護和修復，推進輪作休耕、生態保護和退耕還林還草，在綠色、低碳、循環發展上下功夫，實行種養結合，加強農畜新品種、新技術、新模式、新機制的示范推廣，加快形成農業綠色生產方式。
（四）要樹立大網絡聯通理念。xx市農村創業生活服務“趕街”網絡服務公司，采取“線上+線下”相結合的方式，構建公共服務、農產品上行和消費品下行三大體系，有效解決農村群眾“辦事難、難辦事”和農產品“難買、難賣”等問題，提高農村活力、引導農村消費、搞活農村供需流通，促進農民增收和創業就業的機會?，F在，物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術快速發展，“騰籠換鳥”“機器換人”“電商換市”等一系列新變革，正在深刻改變人們的生產生活方式，這樣的背景下，推進鄉村振興就要樹立互聯網思維、用好信息化手段，把小農戶和新型經營主體與生產、加工、流通、管理、服務和消費等各個環節連在一起，實現產品相同、信息相同、服務相同、利益共享，打造“互聯網+”農村模式，發展電子商務、眾籌農業、網上農業等新產業新業態新模式，把藏在深山無人知曉的優質土特產品更多的擺到城里人的家中，讓鄉村變的更美好。
我區于x月xx日已正式下發《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》（后簡稱《實施意見》），從x個方面xx項內容深入闡述了xx區鄉村振興具體步驟、目標和要求，內容緊貼實際、方法具體詳實，具有很強的操作性和指導性，如果按照《實施意見》目標任務穩步推進實施，xx的鄉村建設定將如期實現農業農村現代化、提升農民獲得感幸福感，定將為我省、市新一輪振興發展，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出積極的貢獻。調研組結合赴xx實地考察，并在認真研學區《實施意見》基礎上，提五點建議。
（一）貫徹鄉村山水林田湖生命共同體理念。在實施鄉村振興戰略中，我們要堅持“四個全面”戰略布局、“五位一體”總體布局和“五大發展理念”，準確把握中央關于治水的戰略定位，堅守空間均衡的重大原則，統籌兼顧鄉村振興與治水、治山、治林、治田關系，避免長期以來實際存在的因重開發建設、輕生態保護，開山造田、毀林開荒、侵占河道、圍墾河湖，帶來的生態系統嚴重損害和由此導致的生態鏈條惡性循環，把水資源、土地資源和生態環境承載能力作為剛性約束，貫徹落實到鄉村振興改革發展穩定的各項工作中。要圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，盡力而為、量力而行，結合地域特色、人文歷史，把握差異性，科學規劃、試點先行，打造一批拿的出、叫得響、有特色的鄉村振興示范。近期建議全力推進梯面森林小鎮（重點打造xx村、民安村）、xx生態休閑小鎮建設（重點打造xx村、xx村、xx村），打造鄉村振興示范鎮。推進xx嶂度假區建設，打造xx河生態景觀帶、xx河（xx河）生態景觀帶。推動花東鎮深度參與x中部地區城鄉融合發展示范區建設。
（二）主動創造鄉村發展綜合條件。根據中央、省市要求的鄉村發展優先戰略，解放思想、開拓創新，針對各村域自然和社會條件，按照“一村一策”的思路，將xxx條村分為若干類型，實實在在分類落實規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、農業發展規劃工作，以落實新增建設用地規模為抓手，圍繞農民住宅、歷史留用地、空心村改造、安置區建設等的統籌安排，探索集體土地所有權、使用權、承包權“三權分離”的實用方式，加強政策出臺、指引和綜合整改，從根本上解決村民住宅困難、農村“兩違”屢禁不止和農村發展缺乏抓手問題，積極探索針對性強的鄉村精品民宿、農家樂的簡約管理和環保消防的報備方式，著實解決鄉村振興綜合軟硬條件和用地、用電、用水、用人的政策支撐。
（三）積極強化鎮村產業支撐。當前，我區傳統種養模式沒有得到根本轉變，適度規模經營尚未形成，農業產業鏈條不長，農產品商品化率不高，農業企業存活率比較低。鄉村振興歸根結底是發展問題，沒有產業的支撐，鄉村振興就是空中樓閣、無源之水、無本之木，難以長久維持。一是引資引智要做“加法”。區鎮村要以資源為“新郎”、資本為“新娘”，鼓勵引導投資機構、創業團隊到農村區域投資興業、大展手腳，可以借鑒xx區與同濟大學合作，推動“學院+基地”“學院+產業”聯動發展模式，引進相關大學的專業“設計+投資”團隊進駐xx、xx、梯面等地區，就發展休閑旅游產業，加大與鄉村發展專業機構、資深專家的合作交流力度，為鎮村量身定制產業發展策略，力爭在鎮村產業拓展、新業態策劃、新模式探索上取得新突破。近期，在xx度假村的綜合利用，xx的xx、xx，梯面的xx、xx的總體提升方面需要加大推動力度，取得長足進步。二是強化治污掃黑、散亂污和兩違集中的“減法”整治。充分憑借中央省市治污掃黑、散亂污和“兩違”集中“減法”整治的東風，徹底摘除多年來沉積鄉村的毒瘤，全面掃除實施鄉村振興戰略的各種障礙，積極為鄉村振興創造條件。按照“人以食為天，農村要發展、農業種養要延續、農民要有出路，農保區也要給出路”的思路，疏堵結合，標本兼治，統籌兼顧，建立農、畜、牧業生態化建設機制；按照“規?；?、無害化、生態化”的原則，根據各鎮域環境承受能力，以滿足治污水土指標達標為前提，主動設立高密度養殖區，整合規模生態養殖，配套治污設施，有針對性種植對畜禽養殖污水修復凈化作用強的植物，建管監并舉，實現既保障xx區的禽畜產品有效供給，又改善農村人居環境協調發展，從源頭上防止和減少畜禽養殖污染。實現區域種養平衡及生態和諧。同時，積極引導養殖戶向菌類、花卉等生態高效產業轉產。規范管理，鞏固防治工作成效，有效改善農村生態環境。三是產業融合要做“乘法”。在區全面推動一二三產業融合發展“三+”「10」的基礎上，要注重圍繞市場需求，大力發展“互聯網+精加工”現代農業等新興產業，充分拓展現有炭步芋頭、李溪石硤龍眼、京塘蓮藕、楊荷荔枝等特色農產品的包裝宣傳品牌優勢，積極謀劃針對農產品加工增值環節的招商項目。目前，全區沒有大規模農產品加工企業，農產品加工環節和牽引作用發揮作用不大，需要新培育一批農產品龍頭加工企業，可以借鑒xx市“xx山耕”模式，構建以“生態精致農業+”體系，探索種養與加工兩條線分線運行，以組織化加工對接組織化生產，延伸產業鏈、打造供應鏈，發展冷鏈物流，提升產品附加值，為農民持續穩定增收提供更加多元和堅實的產業支撐。四是質量興農要做“除法”。要立足區鎮村特點、農業生產分布和發展情況，推進農業供給側結構性改革，緊跟市場需求，立足資源稟賦，實施農業品牌戰略，大力調整完善農業生產結構和產品結構，在區推進美麗鄉村、特色小鎮的基礎上，深入實施“一村一品”，加快推進農業由產量導向轉向質量導向，把增加綠色優質農產品放在突出位置，結合區綠色金融“1+4”政策文件，著力解決“種什么、怎么種”的問題，把“種什么、吃什么”轉變為“吃什么、種什么”，讓單向的“種得好”轉變為雙向“賣得出、賣得好”。如果每個村都能形成一個高品質、有市場、能富民的產業或特色品牌，全區農村經濟就能實現質的提升。
（四）努力提升鎮村建設水平?！秾嵤┮庖姟分袕?個方面明確了全域推進區生態宜居美麗鄉村建設，一年來，我區深入推進“人居環境整治”“污染治理”“兩違查控”工作，鎮村在“軟件”方面得到了提升，村容越來越整潔、鄉風越來越文明、農村越來越和諧，但“硬件”設施不夠完善，建設標準不夠高，推進速度比較緩慢。當前，廣大農民物質生活富裕后，對美好生活的渴求特別是對精神文化生活的需求愈來愈強烈，需要“有辦事、有交流、有學習、有娛樂”的場所。一要讓辦事有場所。在區構建新型助農服務體系中，要進一步加強對網絡服務功能定位和強化，網絡不僅要為村民提供電子商務平臺，更要將為民服務觸角延伸到末端?？梢越梃bxx區“趕街”生活服務平臺，以“最多跑一次”為牽引，打通政策落地“最后一公里”，在區推行“一門式辦理”“一站式服務”的基礎上，推動鎮村“四大平臺”向村級延伸，努力消除城鄉之間的數據鴻溝、信息孤島，讓數據多跑路、農民群眾少跑腿，讓群眾真正獲得幸福感。二要讓交流有場所。針對農村老弱病殘群體，在區推進健康鎮村建設和深化農村“三留守”人員關愛的基礎上，建議積極探索建設流動幸福院，按行走里程不超過x.x公里標準，建立群眾交流服務站，配套活動室、休息室、親情聯動室、愛心飯堂“三室一堂”，對留守兒童“親情關懷、愛心助長”，讓農村老人“老有所養、老有所樂”。三要讓文娛有場所。在區打造“十里文化圈”的基礎上，建議加大對農村各鎮村體育設施建設的投入，保證每個村都有一個以上的綜合體育運動場，包含露天籃球場、羽毛球場、乒乓球臺、小型足球場等，并給予足夠的開放時間，保障廣大人民群眾能享有參與體育健身的權力。
（五）始終堅持鎮村共同富裕。推進鄉村振興，生活富裕是基礎。要千方百計拓寬農民增收渠道，特別是增加經營性收入和財產性收入，繼續保持農村居民收入增速快于城鎮居民。一是推進農民就業創業實現增收。在全力推動散亂污企業的整治和河湖治理的同時，通過整體實現專業市場改造、產業連片進園區等措施，通過“品牌、標準、檢測、技術、人才、設計、金融、市場、流通”等綜合手段，用足用好用活國家內外貿試點政策，扶持壯大一批箱包制造企業，打造一批有國際、國內影響的箱包品牌、全面就地提升皮革皮具產業，最大限度地發揮其在富裕農村、造福農民、提升農業上的功能和作用；發揮xx花卉、苗木、盤景的傳統優勢、區位優勢和巨大潛力，全面支持和整合業內大龍頭企業的發展，培育xx三高農業新增長點，從根本上解決“花城沒花，xx沒花”問題；區推動鄉村人才振興政策基礎上完善創業服務，把農村勞動力轉移落實到每個農戶，加強就業培訓，開發公益性崗位，力爭每戶有一個技能人、就業人；依托村社綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展創意農業、休閑旅游、健康養老等二、三產業，拉動社會需求，有效增加就業崗位，促進農民工資性收入增長；引導在外創業成功人士回鄉創業，發展新經濟業態，大力推進產業發展，吸納農民就近就地轉移就業。二是發展新型農業經營主體帶動增收。加快職業農民隊伍建設，形成新型農業經營體系，帶動發展規模經營和合作生產，吸引農民以地入社、帶地入股，推行“農戶+合作社+龍頭企業+品牌”經營模式和“保底收益+按股分紅”分配方式；可以參照我區出臺的《鯤鵬計劃——xx培育扶持高新企業創新工作方案》，擬制出臺加大對農業產業化重點龍頭企業的扶持政策，提高企業注入的吸引力，進行區域化布局，專業化生產，在保持家庭承包責任制穩定的基礎上，解決農戶經營規模狹小與現代農業集約化、規?；笾g的矛盾，讓農民分享產業融合發展收益。三是強化農產品營銷促進增收。目前，xx沒有完善的農產品批發交易市場、沒有區域公共品牌，可以結合xx農業特色創建一種區域品牌，提升xx區一些名優農產品的形象和效益。例如，xx市，在區域內就打造了“xx山耕”農產品區域公共品牌，統一把控當地農產品的生產、銷售標準，提升xx農產品的品牌。也可借鑒xx區“趕街”模式，將xx區的“炭步芋頭、李溪石硤龍眼、京塘蓮藕”等特色農產品進行打包、宣傳，大力推廣網上交易、拍賣等現代營銷方式，形成線上線下相結合的營銷網絡，把優質農產品賣出好價錢。
依托“省電子商務脫貧奔康示范縣項目”和“017年度部級電子商務進農村綜合示范縣項目”，共建設了75個鄉（鎮）和村級電子商務服務站點。其中鄉鎮站點17個，村級服務站58個（貧困村站點38個），鄉鎮覆蓋率達到100%，村（社區）覆蓋率達62.5%，建檔立卡貧困村輻射率達100%。截止目前已組織開展電子商務普及培訓93場，累計3657人次；開展六期電子商務增值培訓，累計培訓2397人次，總計開展農村電子商務培訓達6054人次。近期，正值紅、青脆李成熟時節，由我局發起并組織的“脆李出山”活動，運用線上線下齊發力，助推九寨鮮果外銷。整合電商企業資源，以鑫海農業開發有限公司，縣匯農公司牽頭與等批發市場、大型超市進行對接，促進農特產品銷售。截至目前，脆李銷售達13萬余斤，實現經濟收入110余萬元。2019年9月3日積極組織農村電商技能人才參加州第五屆農民工技能大賽，并取得農村電子商務優秀獎等獎項。
一是部分農村電商服務站點運營情況差。部分鄉村因產業基礎薄弱導致產品資源稀缺，有文化的年輕人大多出去務工，剩下的留守人員多為沒有文化的老年人及兒童，導致電商人才嚴重匱乏等原因導致部分電商站點運行情況較差，電商運營銷售業績差，站點作用發揮不明顯。二是農產品網銷難。我縣農業產業基礎薄弱，農產品不批量、不標準、產品質量參差不齊，導致我縣農產品通過電商平臺銷售路徑比較艱辛，農產品銷售模式還是以線下銷售為主要渠道。
一是加強農村電商站點建設。積極引導和培訓鄉村電商服務站點充分發揮轄區內農產品上行、工業品下行、物流收發等作用；定期舉辦站點負責人管理培訓會，及時掌握站點運營情況和存在的問題；制定完善電商站點考核制度，對鄉村電商服務站點運行情況進行績效評估考核，對未發揮功效的站點進行動態調整。二是優化營商環境。鼓勵農村人才回鄉創業，為人才回鄉創業營造良好的環境。為農村電商提供工商登記等便利政策，解決農村人才創業需求，積極營造寬松的創業環境，鼓勵外出打工者和大學生返鄉參與農村電商創業。
根據xx年初主席會議的安排，縣政協周宗榮副主席帶領財經工委與縣商務局相關人員組成的調研組，于10月、11月深入全縣10余個鄉鎮、縣級近10個有關單位和近10個相關企業圍繞農村電子商務發展開展了調查研究，并赴儀隴縣、岳池縣等地學習考察?，F將相關情況報告于后：
目前，全縣已建成縣級電子商務服務中心1個、鄉村電子商務服務站點600余個，縣級電商倉儲物流配送中心加快建設，安岳電商大數據管理中心建成投用。培育本地電商平臺6個，電商企業超過400戶；據不完全統計，全縣網購人數超過30萬人，培育網店微店4900余個，電商從業人員超過16000人。2016年實現網絡零售額13億元。
（一）強化組織領導，完善政策扶持。一是組織領導保障。成立以縣政府主要領導為組長，相關部門負責人為成員的促進電子商務發展工作領導小組，負責對全縣農村電子商務工作的組織協調、日常管理、督促檢查等工作。各鄉鎮、各相關縣直部門也成立相應工作機構，負責本轄區、本領域電子商務工作。二是強化政策支持。出臺《安岳縣促進服務業發展專項資金管理暫行辦法》、《安岳縣支持電子商務發展補助資金使用細則（試行）》，明確在縣服務業發展專項資金中每年安排不低于260萬元支持電商發展；出臺促進以網絡銷售本地農特產品為主的“六免”、“十補”等相關獎勵扶持政策。三是健全監管機制。加強行業自律，組建成立電子商務行業協會、改組安岳檸檬商會；強化安全和質量要求，完善質量保障體系，制定安岳檸檬等農特產品網絡流通質量標準，出臺《安岳縣電子商務行業交易監督管理辦法》，規范電商行業交易秩序，推進守法誠信經營，促進全縣電子商務穩定健康發展。
（二）整合優勢資源，提升服務水平。一是抓平臺建設。堅持“招大扶強”，重點打造一個專業性電子商務公共服務平臺，做強一批區域性、垂直性特色產品交易平臺，努力構建“1+n”電商服務平臺格局。成功培育四川雷蒙商務服務有限公司等企業自建或改建電商平臺，完成檸檬、糧油等6個垂直性交易平臺建設。二是抓物流配送。整合縣內快遞服務企業、社會物流企業等60余戶企業（倉儲面積約20萬平方米，其中冷庫約6萬平方米），實現資源優勢互補共用，提升農村物流配送能力。鼓勵物流企業優化鄉村配送通道，提高物流速度和效率。目前，依托郵政470個鄉村電商服務及配送站點和6條郵路，新增開通安岳——成都專線郵路，全面實現69個鄉鎮及沿線重點村“每日達”，偏遠村實現“次日達”。三是抓金融服務。加大對電商創業人授信和貸款支持，協調各類農業信貸擔保機構，簡化農村網商小額短期貸款辦理手續，對信譽良好、符合政策條件的農村網商，可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。鼓勵村級電子商務服務點、助農取款服務點相互依托建設，開展小額取款等服務。2016年實現助農取款5121.05萬元、貸款1000萬元、代理繳費343.21萬元。
（三）加快項目建設，夯實發展基礎。建成縣級電商服務中心，電商倉儲物流配送中心加快建設，農村淘寶辦公培訓中心和倉儲物流中心啟動裝修，50個村淘服務站加快建設。道路建設方面，完成農村通村通暢工程4924.34公里，實現村村通水泥路。網絡建設方面，大力實施“寬帶鄉村”、“數字鄉村”、“自然村通電話、行政村通寬帶”工程，實現鄉鎮網絡全面覆蓋，741個行政村通寬帶，覆蓋率達80%。
（四）堅持外引內育，壯大市場主體。一是強力引進知名電商企業。先后引進京東集團、易田網購、蘇寧云商、阿里巴巴以及我連網、樂村淘等省內外知名電商企業。其中京東集團、蘇寧易購分別在安岳建成服務中心和直營店，阿里巴巴農村淘寶項目強力推進，樂村淘在130余個便民超市建成服務點。二是著力培養電商人才隊伍。我縣依托安岳縣電子商務服務中心、安岳縣職業技術教育中心以及友好合作院?！魅A大學，建成安岳縣網商培訓孵化基地、電商創業實訓基地、電商人才培訓基地，為培養電子商務創業生力軍提供了堅實保障。2014年以來，開展培訓超過400期20000人次，成功培育了黃曉燕、唐文萍等1000余名創業骨干。引導縣內返鄉創業青年聯合組建安岳縣眾創網絡科技服務有限責任公司，引導本地廠家、經銷商和農業合作社發展成為公司的供貨商和售后服務商，借助眾創空間平臺拓展銷售渠道，成倍提高產品銷量。
（五）加強品牌建設，提高產品競爭力。引導生產企業（基地）抓好生產管理，推進標準化種植，重點支持龍泰達、稼潤檸檬等企業建立電商標準化產品加工基地，開展產品強質工程和質量品牌提升行動，培育電商品牌產品，提高商品化率和電子商務交易比例，提升產品質量和服務水平。目前有國家地理標志保護產品安岳檸檬、周禮粉條、通賢柚3個，國家計量免檢產品5個，四川名牌企業4家產品4個；中國馳名商標3件、四川省著名商標8件、資陽市知名商標21件。
（六）參加精準扶貧，承擔社會責任。一是以鄉村電商服務站點建設契機，在具備基礎條件的貧困村率先建立了60個電商服務及配送網點，為貧困戶提供農資和生活用品代買服務，降低貧困戶生產生活成本。二是組織貧困村第一書記、村干部、村民和殘疾人等參加電子商務培訓，鼓勵以貧困村為單位，統一產品、統一包裝，統一設計，打造貧困村特色產品網銷品牌。三是鼓勵四川雷蒙等電商企業實行定點幫扶，協助貧困戶銷售農特產品，促進農民增收。
（一）宣傳發動不夠有力，企業、農民認知程度較低。我縣對發展農村電子商務的宣傳力度不大，企業和農民普遍對發展電子商務的意義、作用了解不深。一些企業看不到發展電子商務帶來的巨大商機，片面認為電子商務投資周期長、風險大、維護難，對發展電子商務重視不夠、投入不足。農村由于青壯勞力普遍外出務工，家中留守人員文化程度較低，對電子商務的認知能力有限，參與熱情不高，電子商務的利用率與城市相比還有很大差距。
（二）電商發展規模較小，作用發揮不夠充分。全縣農村電子商務發展仍處于起步階段，電商企業數量不多、規模較小，缺少規模較大的領軍型電商企業?？h、鄉、村三級電商服務體系建設雖然初具雛形，但有近200個村無服務點，特別是服務站（點）建設目前僅僅是覆蓋到鄉鎮和沿線重點村，距離實現全縣鄉、村全覆蓋還有較大差距。同時，已建成的縣、鄉、村三級電商服務體系中，能夠正常運營、完全發揮作用的只占少數，一些鄉鎮電商服務站、村電商服務點仍是“空殼”。一些能夠運營的村電商服務點，也僅僅為農民群眾提供了代購商品、代繳電話費等方便，而在促進“農副產品進城”上的作用發揮得不夠充分，與精準扶貧結合不是很緊密。
（三）支撐體系不夠完善，電商發展存在短板。在寬帶網絡支持方面：一是寬帶網絡覆蓋率較低。全縣網絡覆蓋率僅為80%，目前仍有185個村未接通寬帶網絡。二是農村寬帶接入速率較低。已實現寬帶網絡覆蓋的鄉（鎮）、村，寬帶網絡普遍存在端口少、穩定性差和資費高、帶寬少等問題的問題。在物流體系建設方面：一是物流網絡覆蓋不全。全縣物流快遞企業中，只有郵政快遞的物流網絡基本覆蓋到鄉鎮一級，其余快遞企業的物流網絡多數只能覆蓋縣城，鄉鎮無法送達，電子商務物流到村“最后一公里”的瓶頸問題非常突出，致使農村外購商品進村與農副產品進城處于“短路”困境。二是物流成本過高。據統計安岳檸檬售價中，物流費用就占30%。由于電子商務物流成本過高，挫傷了企業發展電子商務的積極性。三是配送服務不夠規范。一些物流企業在商品分揀、配送環節對商品造成毀壞，給銷售企業帶來損失。
（四）網銷產品種類單一，特色品牌開發落后。一是網銷產品種類單一。網銷產品種類基本雷同，品種主要以“安岳檸檬”系列產品為主，糧油、土特產等地域特色產品種類少、沒有形成規模。二是網銷產品品牌開發相對落后。不注重網銷產品的開發、加工、包裝和宣傳，不及時跟進網銷產品的商標注冊和質量認證。三是網銷產品質量監管不夠到位。全縣對網銷產品的質量監管缺乏手段，難以杜絕網絡銷售中的欺詐行為。一些不法電商缺乏誠信經營意識，借助“安岳檸檬”品牌效應，在網上以次充好，用外地檸檬冒充銷售，給“安岳檸檬”品牌保護帶來壓力。
（五）專業人員稀少，電商發展缺乏人才支撐。全縣電子商務發展缺乏專業人才，尤其缺乏數據統計分析、活動策劃、包裝設計等方面高端人才。農村普遍面臨“招不來人、留不住人”的問題，雖然初步培訓培養了一些人員，但多數專業技能偏低，只能完成電子商務的基本電腦操作，缺乏既懂農業農村工作，又懂電子商務發展的復合型人才和農村電商帶頭人。
（一）健全服務體系，培育電商企業。一是加快服務體系建設步伐。進一步加大項目、資金爭取力度，加快電商服務體系建設進度，實現鄉（鎮）、村電商服務站（點）全覆蓋，努力做到應建全建。二是加強鄉村服務站點運營管理。堅持建、管并重的原則，進一步加強縣電商服務中心、鄉服務站、村服務點的日常運營管理，使鄉、村服務站（點）真正在助推精準扶貧、促進農民增收上、鄉村振興上發揮作用。三是培育壯大電商隊伍。積極招商引進國內大型電商企業入駐，引領全縣電子商務業快速發展。在全縣篩選確定一批電商龍頭企業，采取以獎代補的辦法，加大政策、資金支持力度，鼓勵做大做強，提升電商企業層次。把扶持發展電子商務與引導大、中專畢業生就業創業結合起來，制定優惠政策，鼓勵開辦網店、微店，不斷壯大電商骨干隊伍。
（二）完善支撐體系，彌補電商短板。一是加快通信網絡建設。積極協調移動、電信等運營商，加快農村通信網絡建設，為農村電子商務發展提供通信支撐。二是擴大物流網絡覆蓋。積極整合行業資源，鼓勵物流企業加強協作、抱團發展，構建以縣城為中轉、以鄉村服務站（點）為基點、以到戶配送為終端的城鄉一體化綜合配送體系，有效解決電子商務物流配送到村“最后一公里”問題。同時，結合安岳檸檬這類鮮活農產品特點，加快冷鏈物流體系建設，提高冷鏈物流供給能力，解決長途運輸保鮮問題。三是降低電商物流成本。采取物流補貼、稅費減免、項目傾斜等方式，加大對物流企業的扶持力度，促其降低收費標準，減少物流成本，促進電子商務發展。四是規范物流企業服務。指導、監督物流企業建立商品分發、配送、運輸等方面的作業規范，提高服務質量，減少中間損耗，維護客戶權益。
（三）開發網銷產品，打造特色品牌。一是大力開發特色網銷產品。依托全縣主導產業，在鞏固提高現有檸檬、糧油等農副產品品質的基礎上，積極開展新品種、新技術的引進、不斷豐富產品種類，提升產品檔次。二是合力打造地方特色品牌。整合社會資源，加大研發投入，打造地方品牌。高度重視網銷產品的商標注冊和質量認證工作，打造地域特色品牌，提高產品的市場競爭力。三是全力做好產品質量監管。加強農副產品產地追溯體系建設，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等網上欺詐行為，營造誠信、安全、規范的電子商務市場環境。
（四）培養專業人才，強化人才保障。加強高等院校、專業機構開展合作，加快電商培訓進度，堅持全覆蓋、抓重點、促效果、帶就業，分高、中、低三級9類人員開展培訓，全面壯大本縣電商主體隊伍。在安岳職業技術學校設立電子商務專業課程，加強對大學生村官、返鄉大、中專畢業生、退伍軍人、農村致富帶頭人、返鄉創業青年電子商務專業技能培訓，不斷壯大電商人才隊伍，為電子商務發展提供人才支持。
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重要戰略部署。支持鄉村振興、推動城鄉融合發展，是金融業積極融入和服務國家戰略義不容辭的政治責任，也是金融業順勢而為、乘勢而上，拓展發展空間、實現自身高質量發展的重要機遇。本文結合工作實際，以xx市為例，在對全市農村金融發展現狀進行深入調查的基礎上，剖析了當前金融支持鄉村振興面臨的困難和問題，并針對性地提出了政策建議，以期為金融支持鄉村振興提供有益參考。
（一）農村金融體系不斷豐富完善。
改革開放以來，xx市農村金融體系經歷了從無到有、從小到大、從弱到強逐步完善的過程，初步建立起以農村政策性金融、商業性金融、合作性金融為主，以新型農村金融機構為輔的多元化、多層次農村金融體系。截至2020年xx月末，全市共有農村政策性金融機構（xx發展銀行）x個、商業性金融機構（xx銀行、xx銀行）x個、合作性金融（農村信用社、農村商業銀行）xx個、新型農村金融機構（村鎮銀行、小額貸款公司）xx個。
經過xx多年的改革和發展，xx市的農村金融體系在不斷完善的同時，也為廣大農村地區經濟社會發展提供了更加多樣化的金融服務。
（二）農村金融供給能力不斷增強。
近年來，xx市銀行業金融機構結合自身實際、因地制宜，推出了一系列惠農惠民的金融產品，為鄉村振興提供了便捷高效的信貸服務。如農行“連貸通”、郵儲銀行“小微易貸”、農信社（農商行）“鄉村振興貸”、工行“網貸通”以及建行“稅易貸”等產品，有效發揮了金融在培育農業龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體中的作用，有力支持了春耕備耕、糧食生產和收儲制度改革以及水電氣網等農村基礎設施建設和發展。截至20xx年x月末，全市涉農貸款余額xxx。xx億元，較20xx年末增加xxx。x億元，增長xx。xx%?！笆濉逼陂g，xx市銀行業金融機構的信貸投放能力不斷增強，涉農貸款規模不斷擴大，有效滿足了涉農企業和農戶的金融需求。
（三）農村金融改革不斷推向深入。
一是農村信用社改制工作不斷推進。20xx年以來，按照《xx省人民政府關于印發縣級聯社分批改制組建農村商業銀行工作方案的通知》（x政發〔20xx〕xx號）要求，xx市分四批完成了x家農信社改制農商行工作，農村合作金融機構的公司治理結構進一步完善。二是xx銀行三農金融事業部相繼成立。中國農業銀行xx市縣兩級分支機構相繼成立三農金融事業部，明確了三農金融事業部“縣域+涉農”的職能邊界，對推動“三農”和縣域經濟發展發揮了重要作用。三是農村抵押物范圍不斷拓寬。為解決農村抵質押物不足問題，20xx年，xx縣、xx縣被xx省列為林權抵押貸款業務發展重點縣。20xx年，xx縣被列為全國農民住房財產權抵押貸款試點縣?！皟蓹唷钡鹊盅悍秶臄U大，為盤活農村資產資源，增加農業生產中長期和規?；洜I資金投入，穩步推進農村土地制度改革提供有益的探索。
（四）農村金融生態不斷優化。
一是金融基礎設施建設逐步完善。截至20xx年x月末，全市農村地區銀行網點xxx個，布放atm機xxx臺，pos機具xxxxx臺，農村人均持卡量x。xx張。二是信用體系建設持續推進。近年來，人民銀行xx市中心支行深入推進“信用鄉、信用村、信用戶”創建工作，全市采集農戶信用信息xx。xx萬戶，占全部農戶數的xx%。共評定信用戶xx。xx萬戶，信用村xxx個，信用鄉鎮xx個，占全市xxx個鄉鎮的xx。x%。xxxx年，全市共有x。x萬戶農戶享受到了無擔保、無抵押的信用貸款和優惠利率，金額達x。x億元，平均利率x。xx%，為農戶節約成本約xxx萬元。三是金融消費權益得到有效保護。人民銀行按年對銀行業金融機構落實金融消費權益保護情況進行評估，20xx年度全市評定a類機構x家，b類機構xx家，c類機構x家。同時，持續加強現場來訪投訴咨詢人員的接訪和xxxx投訴咨詢電話及時分處辦理。2020年辦理xxxxx投訴xx起。
（五）政策保障力度不斷加大。
人民銀行xx市中心支行靈活運用貨幣政策工具、引導金融機構加大對“三農”、扶貧、民營小微等重點領域和薄弱環節的支持力度，不斷提升貨幣政策執行效果。一是確保人總行新設的兩項直達實體工具落地見效。為應對新冠肺炎疫情的不利影響，xx中支通過靈活運用普惠小微信用貸款支持計劃和貸款延期支持工具，有效緩解了中小微企業資金周轉難題。截至xxxx年xx月末，通過“普惠小微企業信用貸款支持計劃”成功向地方法人金融機構提供x。xx億元再貸款資金支持，排名全省第三位。普惠小微企業貸款延期支持工具金額x。xx億元，地方法人金融機構獲得貸款延期激勵資金xxx。xx萬元，排名全省第一位。二是存款準備金政策得到有效落實。xxxx年x次定向降準，增加法人金融機構可貸資金xx億元；xxxx年x次降低存款準備金率x。x個百分點，為全市法人金融機構釋放資金約x。xx億元，有效增強了法人金融機構的信貸投放能力。三是信貸政策支持再貸款的運用不斷強化。xxxx年以來，全市人民銀行累計投放支農（含扶貧）再貸款資金xx。xx億元（含展期），xxxx年xx月末，全市支農（含扶貧）再貸款余額xx。xx億元，有效加大了金融機構對三農、扶貧、民營小微等領域的支持力度。
（一）基礎設施建設較為緩慢，金融發揮作用渠道不足。
一是農村金融服務網點少。因轄內農村區域廣且分散，農村地區資金交易量少、交易不活躍，涉農金融機構基礎設施投入收益低，導致金融機構布點和基礎設施投入的積極性不高。當前xx市農村地區銀行網點數為xxx個，遠少于xxx個行政村的數量。二是農村地區電信基礎設施建設落后。農村地區人口分散，加之交通不便，農村地區的電信網絡建設普遍落后，信號差、網速慢、費用高、用戶體驗不佳，一定程度上限制了移動支付的發展。
（二）農村產業發展不強，金融發揮作用支撐不足。
xx市地處滇中腹地，屬于傳統的農業大市。從農村產業來看，主要為煙草、蔬菜、種養殖，缺少農業龍頭企業帶動，一、二、三產業融合度不夠高。從層次上看，大多數農產品屬于初級農產品，科技含量不高，附加值小。生態農業以采摘、休閑和觀光旅游為主，對人文歷史、民族風情等利用較少。同時，農村主導產業同質化明顯，競爭比較激烈。產業發展不強導致金融資源缺少支撐，難以有效落地。
（三）風險緩釋機制不完善，金融發揮作用動力不足。
一是融資擔保體系不完善。目前，全市共有融資擔保有限公司x家，但正常開展擔保業務的只有xx市融資擔保公司x家，由于在縣域一級尚未成立政策性融資擔保機構，難以有效滿足融資擔保需要。二是農業保險廣度、深度不夠。農業抵御自然災害的能力較弱，抵押貸款大多用于種植及收購農產品，一旦遇到較大的自然災害或市場價格波動，借款人的經營風險將迅速轉化為銀行的信貸風險。xxxx年，xx市人均保險密度xxxx。xx元、保險深度x。xx%，分別低于全?。ㄈ司ｋU密度xxxx元，保險深度x。x%）xxx。xx元、x。xx個百分點，低于全國（人均保險密度xxxx元，保險深度x。x%）xx。xx元、x。xx個百分點。三是沒有建立風險補償機制或風險補償機制形同虛設。當前，xx市仍有縣市未建立風險補償基金，即使已經建立的縣市，也存在貸款出現不良難以代償的情況。以扶貧小額信貸為例，截至xxxx年x月末，全市扶貧小額信貸余額xx。xx億元，出現不良貸款xxxx萬元，但只有x。x萬元實現代償，代償率x。xx%，風險收益不對等制約了金融發揮作用的積極性。四是盡職免責制度未有效落實。當前，雖然各類政策要求金融機構完善和落實“盡職免責”制度，但在具體實踐中由于盡職免責證明過程和材料較為復雜，“盡職免責”制度難以有效落實和發揮作用。如xx市內某商業銀行共有職工xxxx多人，僅xxxx年就對xxxx人次進行了問責，給予xxxx人次經濟處罰，處罰金額xxx萬元，平均每人問責x。x次、罰款xxx元。另一商業銀行成立近xx年，歷史上僅有x個人實現盡職免責。在終身追責的背景下，信貸人員惜貸懼貸的心理普遍存在。
（四）農村產權配套政策缺失，金融發揮作用平臺不足。
雖然“兩權”抵押貸款試點契合了縣域經濟主體的資源及銀行貸款條件，融資主體可利用林權、農房等資源作抵押申請貸款，但是與農村產權相關的配套政策尚未出臺，與農村產權抵押貸款相關的體制、機制和平臺缺位，導致確權不易、評估缺失、風險突出，運作流程不順暢，參與機構權責劃分不明晰，抵押貸款發放工作受到制約。以武定縣“農民住房財產權抵押貸款”為例，截至xxxx年x月末，試點近x年來，武定縣農房頒證率僅為xx。xx%，農房抵押貸款不良率x。xx%，高于全市不良貸款率x。xx個百分點。
（一）從政府層面來說，要加強統籌規劃，促進經濟金融互惠發展。
一是因地制宜，結合xx市自然資源、氣候條件、區位優勢及資源稟賦特點，選準農業產業發展方向，鞏固和擴大現有農業產業基礎（如xx縣“特色芒果”、xx縣“冬早蔬菜”、xx縣“xx壯雞”、xx縣“xx豬”），推進“一縣一業、一村一品”示范創建，加強與高校和研究機構合作，推進產、學、研深度融合，加快研究成果轉換，提高種養殖科技含量，推動農村產業走差異化發展、科技化發展、規?；l展、集約化發展之路。在培育農村產業、壯大新型農業經營主體的同時，實施“回家工程”，發展“歸雁經濟”，吸引各類人才向農村回流，讓農村成為創新、創業的熱土和施展才華的舞臺。二是推動深化農村產權制度改革。建立完善“兩權”交易平臺，依托不動產登記中心平臺，統一規范管理農村產權市場交易。為實現抵押、擔保、轉讓和銀行貸款抵押物處置、抵押權實現創造條件。三是切實發揮財政資金效能。落實涉農貸款新增獎勵政策，充分發揮財政資金的撬動作用，引導和激勵金融加大涉農信貸投放。打通政策性融資擔保體系建設“最后一公里”，實現政策性擔保機構xx縣市全覆蓋，建立完善“政銀擔”風險分擔機制，引導政府性融資擔保、再擔保機構、農業保險機構加大支農支小力度，穩步提高“三農”和小微企業融資擔保在保供給，切實為全市實體經濟發展提供優質高效的政策性擔保服務。
（二）從監管層面來說，要加強激勵引導，調整優化考核機制。
一是支持和助推產業鏈金融發展。不斷完善中征應收賬款融資服務平臺功能，引導金融機構做好面向農業龍頭企業的推廣、對接和運用，整合農業產業上下游相關企業和農戶信用，破解小企業和農戶抵押物不足難題，為上下游不同的主體提供鏈條式金融服務。二是強化政策引導，綜合運用存款準備金率、支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具和信貸政策，加大金融服務鄉村振興的支持力度，及時給予商業銀行必要的資金支持，加大涉農信貸政策導向效果評估，引導金融資源向“三農”傾斜。三是推動惠農、便民支付產品創新。立足農村地區群眾支付需求，拓展政府電子支付平臺在廣大農村和邊遠山區的覆蓋面，推進支付資源全民共享，實現讓“數據多跑路，讓群眾少跑腿”。四是健全差異化激勵機制。以正向激勵為導向，從業務和機構兩方面采取差異化監管政策。對縣域一定比例存款用于當地貸款考核達標的、貸款投向主要用于“三農”等符合一定條件的金融機構，其新增支農再貸款額度，在支農再貸款利率上給予適當下浮。適度提高涉農貸款不良容忍度，落實涉農不良貸款容忍度的監管考核要求。
（三）從銀行層面來說，要加強金融產品創新，不斷提升服務質量和水平。
一是加快完善盡職免責相關制度。探索制定行業統一的盡職免責操作細則，出臺更為明確的標準化流程和模板。建立盡職免責保證制度，組建金融機構不良貸款責任認定第三方仲裁機構，使基層金融機構信貸人員在被追責時有上訴渠道。二是完善農村金融基礎設施建設。圍繞鄉村振興戰略的各項工作重點，加大和優化商業銀行網點、atm、pos機在農村地區的布局，在未設立網點的地區，通過設立助農金融服務點延伸服務觸角，推廣網上銀行、手機銀行等現代化金融服務渠道。三是加快金融產品和服務創新。根據農業生產周期和季節特征，提供不同的金融服務。積極拓寬農村抵質押物范圍，推動廠房和大型農機具抵押、倉單和應收賬款質押等信貸業務，依法合規推動形成全方位、多元化的農村資產抵質押融資模式。四是做好金融消費者教育與金融知識普及。探索設立鄉村金融宣傳員，開展“金融夜?！边M鄉村活動，對村組干部、農村致富帶頭人、種養殖大戶等就防范金融詐騙、惠農金融產品、手機銀行使用、個人征信報告、投資理財知識等內容進行培訓，通過一傳十、十傳百的方式帶動更多農戶了解金融、熟悉金融，進一步增強農村地區的整體金融意識，優化信用環境，減少失信行為。
根據市供銷社安排布置，我們把農村電子商務作為推動供銷綜合體制改革、經濟轉型升級的龍頭項目來抓，促進電子商務快速發展，建成縣級xx電商創業園、鎮級xx別院oto體驗館、xx電商服務站、村級綜合服務社電商平臺等一大批農村電子商務運用項目和基礎設施項目?？h鄉村三級電子商務服務體系逐步建形成，一批電商企業在縣域經濟中發揮越來越重要的作用?，F將我縣電子商務發展情況及建議匯報如下:。
(一)培育電商主體。一是網店初具規模。今年新增電子商務網店182家，各類網店達943個，同比增71%，是2014年的18倍，其中電子商務企業32家。二是銷售持續增長。預計今年網絡零售突破億元大關，同比增長79，全口徑電子商務交易總額超2.5億元，同比增長7%，是2014年的16倍。三是骨干企業引領。xx電商城、xxxx農業發展有限公司網上銷售過千萬元，xx旅游網上銷售3000萬元。兩家企業開展業務，指導培訓提供發展平臺和空間，引領眾多網店發展，xx特產、xx、xx、xx文迪等30多家店鋪年收入均過百萬元，利潤10-20萬元。四是多元發展態勢。我縣的電子商務網店中，以農特產品銷售為主，占35.7%，旅游飯店業為輔，占30.2%，工業品銷售占25%，其它占9.1%，涉及建材、家具、服裝、煙酒、果蔬、林特和旅游200余種產品，門類齊全。集網絡、微信、電話等多種銷售渠道，以對外購銷為主，也有同城配送。
縣供銷社加快村級綜合服務社建設，打造新的便民服務中心電商平臺。建設村級綜合服務社83家。開通xx網累計達到50家。已完成申報確認網點83家，占全縣應開通96家的62%。積極推行供銷“建行xx通助農取款(結算)業務”，發行xx卡3048張，累計發放達到5201張，存款余額達到4200萬元。全年電信業務收入實現260萬元，幫助農民完成辦理小額貸款400筆，750萬元。支取各種補貼、養老金等現金業務達到250萬元，協助村級綜合社實現農資、農副土特產、日用工業品銷售收入5000多萬元。其中通過xx網及其他網絡銷售農副產品實現收入3200萬元，比去年同期增加1200萬元。
(二)建立長效機制。成立由主任任組長，分管商務工作人員為副組長，有關股室負責人為成員的領導小組。整合全縣力量，明確工作職責，分解落實年度重點工作和目標任務。形成強有力的領導體制，夯實了工作基礎?？h委、政府高度重視電子商務產業發展，多次就電子商務工作作出重要批示，深入開展調研，全面部署工作?？h政府發文成立電商發展基金，每年預算安排500萬元，出臺電商發展十三五規劃，研究討論了《電子商務發展實施意見、《電子商務獎勵扶持辦法。今年5月，鄒主任參加縣組織代表團，專程赴xx、xx、xx高新區學習考察，取得一定成效。10月10日，召開全縣電商發展推進大會，縣供銷社就村級綜合服務社電商發展情況進行了經驗介紹。四大家領導出席，組織參會人員考察各級電商平臺，縣主要領導對工作進行全面安排部署，有力促進電子商務發展。
(三)廣泛尋求合作。積極引進知名電商企業落戶xx，與知名電商平臺開展廣泛合作。蘇寧易購正式在我縣設立分支機構，線上線下同步運行，蘇寧易購xx趕場電子商務有限公司在xx鎮設立縣級電子商務服務中心，建成xx鎮、xx鎮鎮級服務站，再改造升級村級服務社20家。力爭2017年開通村級電商平臺達到70家?？h政府與蘇寧、京東和xx夷沃簽署戰略合作協議，正在搭建蘇寧易購“中華特色·xx館”。與“京東商城·xx館”，一批網店免費上線。去年9月xx夷沃xx別院oto體驗館正式開館。與xx眾創企業孵化管理有限公司合作籌建電商創業園，即將開園，供銷社將入股，參與成立供銷哇果電商公司。引進武漢微小智能科技公司搭建微信電商平臺，在xx鎮開辦“儂+e社”，全方位推進農村電商經濟。積極跟蹤阿里集團“千縣萬村”工程，開展多輪合作意向洽談。根據淘寶“xx館”和阿里“千縣萬村”產業帶建設計劃、要求和促進機制，積極研究探索“特色館”創新運營模式，引導企業利用淘寶、天貓平臺拓展市場，xx酒業、智慧果、棒子香菇、xx白茶等已上線運行，一批銷售葡萄、蜂蜜、柑橘、家具、服裝、磨料、腌菜的網店也陸續上線。
(四)發展農村電商。全力整合農村電商資源。加快電商化進程。一是加快網店發展。鼓勵有條件的群眾，特別是特產豐富，有經營頭腦的農民開設網店，實現農民在家門口創業的夢想。工業生產企業都積極探索網上銷售，規上、限上企業網店基本普及。二是構建農村電子商務體系。根據山區特點，把農村作為電商發展的重點和突破口，確立“拓市場、興農村、惠民生、促生產”的工作思路，扎實實施電子商務進村工程。多形式創建村級綜合服務社，已創辦83家，開通xx網50家，成功開展網上商務活動。郵政公司充分利用完善的物流和支付系統，推出郵樂網和郵掌柜，建成35個線下實體店和29個網絡代購代銷店。xx陽泉村72歲老奶奶xx利用郵掌柜網店，銷售柑桔3萬斤。三是引導電商走出去。依托當地產業特點和優勢，加強店廠合作、店商合作，推進網店企業化、標準化、規范化管理。組織企業參加xx商貿物流展、華中電子商務展及農博會、食博會，xx、xx、xx農超、農電對接活動，與xxxx商會開展合作，使我縣農特產品入駐xx市場，還組織企業赴本來生活網xx總部商洽合作事宜，我縣xx眉豆、棒子蔬菜進入其網店銷售。加快農業產業化龍頭和農民專業合作組織建設，組織標準化生產，開展產品質量認證，推進農產品網上銷售。
(五)完善配套設施。加快鄉村公路建設，興修通村水泥路170多公里，基本實現組組通公路目標。加快農村電網改造?；就瓿?0千伏線路改造，實施13個省定貧困村改造任務，農村供電質量有了根本性的改善。積極推進寬帶接入，實施“兩化融合”、“三網融合”，推動通信網路化、寬帶化、無線化，提高了網絡運行速度，加速互聯互通、資源共享。進一步優化、完善網絡基礎設施建設，實現“百兆到戶、千兆進樓、t級出口’，的網絡覆蓋，1000/光纜進樓、100%光纖到戶，所有行政村100%光纜覆蓋、滿足農村光纖到戶的差異化服務，農村光纖到戶率，無線wifi覆蓋率不斷提高，在全市處于領先。中心村建立了物流服務站。企業普遍認為基礎建設好于其他地方。
（六)搭建服務平臺。一是整合物流資源。依托港口、交通和區位條件，利用物流配送資源，構建大物流信息平臺，進一步匯集物流服務企業與倉儲服務企業的服務能力。在社區、學校建立投遞站，建立分撥配送中心和配送站點52個，鄉級設立快遞物流服務站，34個中心村建立了村級郵政快遞便民服務站，物流主體達311家。二是促進資源共享。支持xx鎮、xx鎮、古夫鎮網店業主成立網商協會，培育領軍龍頭企業，打造網店會員與供應商信息共享，資源互補的公共服務平臺。與淘寶“特色中國xx館”、蘇寧易購、xx趕場、京東商城、聚劃算合作，按照標準化模式，統一開展采購、倉儲、配送、物流、包裝、服務，引領電商產業健康發展。三是健全服務體系。建立溝通協調機制，建立了qq群、微信群，及時收集并整理發布信息，暢通交流渠道，加強快遞、網絡建設、經營中的協調，避免出現惡性競爭。xx金樂村2萬斤夏橙滯銷，憨農閡電商找到我們后，與電視臺協調，7月11日，《壟上行》專題推介《買特產的大山姑娘》，并發起眾籌，不到一個星期，500人參與，銷售一萬多斤。整合農村電商服務資源，依托村委會，將村通訊、信息、衛生、購物、繳費等資源整合在一起，為電子商務提供一站式服務。
(七)營造發展氛圍。一是開展電子商務培訓。人才是行業發展的關鍵，我們啟動了多層次、多形式的電商培訓。有關部門和企業負責人50余人專赴xx電商培訓班以及阿里淘寶大學學習。組織xx、xx旅游、xx生態參加義烏國際電商大會、xx電子商務論壇等高層次培訓會議;聯合縣移民局、縣婦聯在縣職業高中開展為期30天庫區百名青年網上創業專題培訓;聯合縣農業局、智慧果公司邀請阿里、百度、xx爵妙公司專家針對蔬菜、果茶等大宗農產品網上銷售進行培訓;舉辦了企業負責人電子商務培訓會，加強電子商務業務單位、企業與培訓機構的交流和信息資源共享。今年全縣開展電商專題培訓6場，培訓510人次。二是加強輿論引導。利用媒體資源，加強輿論宣傳，形成發展氛圍?？h電子商務考察組開展多形式、多層次宣傳，促進思想解放，引起高度重視;縣農業局通過廣電、紙媒等向電商大力推介農特產品，開通xx農業信息網，宣傳電商知識，將我縣農特產品以及供求信息在網絡上進行宣傳發布，提高我縣農產品知名度。三是加強行業監管。加強對電商經營者的教育和管理，把誠實守信、依法經營作為首要內容，開展信用評價，加強行業自律。工商部門加大網絡經濟活動的監管力度，打擊電子商務領域的欺詐行為。藥監部門加強對網銷食品的抽檢力度。嚴密監控網絡信息傳播，及時查處虛假信息。
由于電子商務發展還處于起步階段，我們也在探索中前進。電子商務是一項循序漸進的工作，不可能畢其功于一役，還有很多需要改進和提高的地方。
一是互聯網在全縣普及迅速，但對電子商務的接受程度并不一致，思想認識不統一。對互聯網是肯定的，對網絡經濟持懷疑、觀望態度，有的擔心發展不會長久，有的擔心稅收流失，有的擔心沖擊實體經濟，電商經濟的普及運用還有很長的路要走。
二是人才極為缺乏，懂電商的人才特別是電商配套發展的技能人才緊缺。農村有文化、有激情的青年都外出打工，留守人員素質偏低，推廣電商困難?？h鄉工作力量不足，工作人員全為兼職，多為外行，難以發揮作用。
三是電子商務網店多，電商企業少，還沒有獨立法人電商企業，急需舉旗當帥的龍頭企業。部分網店營運效果不佳，交易額不高，很多沒有實質性交易，主要是處于自發階段，缺乏有效引領，縣內平臺多，發揮作用小。知名電商受利益驅動追隨政策，扎堆電商示范縣市，與我縣合作不深，外來產品下行多，本土產品上行少。電子商務知識特別是基本技能普及不夠，配套服務沒跟上，網店得不到有效的指導和幫助，部分網店銷售業績平平。
四是特產種類豐富品質出眾，但標準化、品牌化、規?；?、優質率不夠。我縣可供開發優質特色產品500余種，商品率低，電商率更低，沒有形成為電商配套生產，加工、包裝、營銷的經營體系。
五是物流倉儲運輸派送能力弱，管理松散、服務質量不高。全縣注冊物流主體311家，以個體為主，從事電子商務物流主要為郵政和快遞公司，屬分支機構，缺乏本土龍頭企業，物流成本高，郵遞速度慢，服務能力弱。農村末端物流沒人愿做。
六是寬帶網絡與支付保障服務能力有所增強，但是服務質量、服務水平需進一步提高，農村無線網絡覆蓋面不寬，邊遠地方手機信號不暢。有的地方供電網急需改造升級。
(一)統一思想認識。電子商務已納入國家發展戰略，要強化互聯網思維，充分認識電商必將給我們的社會和牛產生活方式帶來的顛覆性變化，我們的思維方一式、工作方式要主動適應，敞開雙臂，接受新生事物，永立時代潮頭。要樹立機遇愈識，早抓早主動，不抓就被動，就會喪失機遇;要樹立大電」商、電商大的理念，營造全國是我市場，我是全國市場的電商大市場，人坐xx，貨賣全國，賣全國的貨;要克服一抓就靈，短期見效的思想，鼓勵創新，寬容失敗，堅持循序漸進，打持久戰。
(二)謀劃長遠發展。一是加強人才培訓。組織多層次教育培訓，整合多部門資源，開展電商實用技能培訓，既要培訓從業人員，也要培訓管理人員和領導干部。邀請高校、淘寶大學、蘇寧等電商專家來興講學，組織縣級領導及相關部門赴淘寶大學輪訓。二是重視引進培育高級和適用技術人才，落實優惠待遇。三是加強輿論引導。多層面、多形式宣傳電子商務，普及電商知識。打造一批電商形象店，建好電商廣告招牌、創意設計，全面展示電商形象，讓電商入腦入心，形成全社會支持電商發展的強大合力。四是組建工作機構，選調工作人員，集中辦公，專司電商工作。
(三)強化政策支撐。加大對上爭取力度，充分利用好幕府山政策，千方百計擠進國家、省級電商示范縣，吸引知名電商企業落戶。加快制定出臺《電子商務發展實施意見、《電子商務獎勵扶持辦法以及發展規劃，強化目標管理，建立考核機制，加強宏觀指導，充分利用電商發展扶持基金，購買服務，考察培訓，獎勵創業，推進電子商務健康發展。
(四)培育電商主體。推進全民創業，大力發展電子商務市場主體，鼓勵小微企業、專業合作社、待業青年、農材貧困尸開設網店，從事網上經營，銷售特色產品。積極鼓勵培育配套服務體系。加快網絡技術、網站建設、創意設計、產品包裝、營銷展示的普及運用，營造優良電商生態，引進有影響一力的產品外銷龍頭企業，通過市場的手段，發揮其在人才、資源、技術方面的作用，帶動全縣電商產業發展。
(五)優化服務體系。依托知名電商企業建設引領全縣的電子商務的公共服務中心，在鄉鎮設立電商服務站，在市場、園區等也相應設立電子商務公共服務組織，逐漸形成全方位電子商務公共服務網絡，提高電子商務服務水平。
(六)改善基礎設施。抓好農村交通建設，把通村水泥路延伸到戶，解決物流最后一公里。加快農村通訊網絡建設。建成高速暢通寬帶網絡，實現網絡全覆蓋。改善農村電網，保證供電質量。抓好村級末端物流建設，開通中心村物流配送點。
(七)打造電商園區。適時啟動電商園區建設，可利用回租閑置廠房，建設開發區孵化器的形式，為電商企業入駐提供支撐。整合電商資源，實現集約發展。成立引領全縣的電商協會，集中抱團發展。支持企業投資打造物流、倉儲、農產品分銷平臺，建成線上十線下電商展示銷售中心。鼓勵企業打造不同規模、各具特色的電商平臺。建立質量監督、品牌創建、和誠信監督平臺。
根據市人大常委會20xx年監督工作計劃的安排，6至8月份，市人大常委會副主任方青帶領由農業農村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的.調研組，先后深入6個鄉鎮（街道），實地視察部分鄉村振興示范帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉鎮（街道）及部分村干部、農業產業帶頭人進行座談交流，臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農業企業，廣泛收集我市鄉村振興工作情況以及對該項工作的意見建議，并進行了認真的梳理和分析?，F將有關情況報告如下：
自去年實施鄉村振興戰略以來，市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥，成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組，出臺五年實施意見，召開千人大會，保障資金要素，部門鄉鎮聯動推進，以精品示范帶打造和生態休閑產業帶項目建設為抓手，全力推動鄉村振興，取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推進。編制完成12條示范帶規劃并分期實施，突出抓好24個產業帶項目建設，截止8月底共完成投資11.75億元。其中，雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收，山水雁楠等5條示范帶建設進展順利。二是特色產業迅速發展。市政府啟動了我市農產品區域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作，鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農業在各示范帶得到蓬勃發展，雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會；成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目，大荊鎮被列入20xx年國家級農業產業強鎮建設名單。三是生態環境顯著改善。300多個村開展了環境綜合整治，共創成國家級美麗休閑鄉村1個，省美麗鄉村示范鄉鎮3個、特色精品村14個、達標村161個，溫州美麗鄉村標桿鄉鎮2個、樣板村3個。四是農村改革全面深入。農村土地經營權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織，建立了11家農民專業合作社聯合社。積極探索土地經營權抵押貸款工作，并建立了農村產權交易管理制度。五是農民收入顯著增長。堅持“項目為王”，依托“黨建聯盟”，多渠道推進村集體增收，去年和今年村集體經濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年，示范帶吸引游客30萬人次，旅游消費6000萬元。同時，深入實施低收入農戶高水平全面小康計劃，多措并舉，深入開展扶貧工作。
（一）基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉村振興示范帶項目覆蓋到的鄉村較少且大部分位于樂清東部，面上其他鄉村有失落感。不少村民參與鄉村振興的主動性不足，等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持，社會資本占比較低，鄉村主體作用未得到有效發揮。示范帶項目重建設輕管護現象比較突出，而且受土地指標限制，租地建設情況較為普遍，后續維護資金壓力較大。
（二）農村產業仍然不大不強。一是缺少大而強的農業龍頭企業，三產融合程度低。除鐵皮石斛等少數產業外，各類農業主體大都仍處于低小散狀態。農業種養加、農業+旅游+文化、森林康養服務、互聯網+農業等產業融合發展不夠。二是產業發展缺少資金支撐。不少村集體經濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租，持續增收渠道少；一些山老區村水、電、路、網等基礎設施建設歷史欠賬較多，自我造血功能低下，工商資本進入受區位因素、土地指標等限制較大。三是農業抗風險能力低，超強臺風“利奇馬”給災區種養業造成重創（全市合計直接經濟損失35.38億元，其中農業損失17.12億元），非洲豬瘟使養豬業傷筋動骨。
（三）農村環境提升還需持續發力。一是規劃引領不夠。鄉村規劃操作性不強，村居規?；{整之后，規劃修編未及時跟上。二是美麗鄉村創建氛圍不濃。美麗鄉村建設進度偏慢，創成覆蓋率較低。三是農村環境整治還需提升。鄉鎮街道建城區之外的一些村莊臟亂差現象依然存在。農村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業指導，工程質量難以保障。
此外，調研中反映較多的還有：農村人才嚴重缺乏，農技服務隊伍力量薄弱；農村文化禮堂管理運行不到位，常態化活動難以持續。
（一）進一步強化農業農村優先發展理念。實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策，是新時期“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興，必須進一步增強政治自覺，堅持農業農村優先發展。一是在干部配備管理上優先考慮農業農村。要配齊配強鄉鎮干部，加強村級干部隊伍建設，特別是要加快鄉村年輕干部的培養，為鄉村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優先考慮農業農村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農”傾斜。特別是對調研中反映較多的農村產業用地需求問題，建議進行專項調查、認真研究。對一些農業臨時設施的搭建、自產自銷農產品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的，支持農村產業發展、鄉村旅游、工商資本下鄉的配套政策，并持續發力。三是在農村基礎設施、公共服務等方面要優先考慮農業農村。在農業保險、農村交通、飲水住房安全、養老服務、義務教育、醫療衛生等方面加快補齊短板、完善提高；繼續深入做好村集體經濟消薄防滑、低收入農戶脫貧防貧減貧工作，為鄉村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農業保險制度。要擴大農業政策性保險的品種范圍，加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額，降低保險費率，并合理及時足額理賠，切實提高農業抗風險的能力，增強鄉村振興的信心。
（二）進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉鎮街道和村居，更好地發揮示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮要設帶設點，中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方，要深入廣泛宣傳鄉村振興的政策和示范帶成果，增強鄉村主體意識，根據各自的自然稟賦和區位條件設計振興目標。鄉鎮街道要克服等靠要思想，積極主動籌措資金，廣泛發動社會資本參與，打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉村振興戰略新要求，整合資金，聯動配合，聚焦發力，把示范帶建設成為鄉村振興美麗風景線，努力實現以點帶面、由線到片的全面振興。
（三）進一步引導農村產業做大做強。鄉村振興，產業振興是重點。各級政府要像重視工業一樣重視農村產業振興。一是重點扶持優勢產業。注重品牌帶動，大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農產品、地理標志產品，并對同類產品進行整合提高，避免無序競爭。二是推動三產融合發展。促進農業生產由簡單的種養殖模式向高效生態農業轉型升級，并拉長產業鏈，增強農村產業競爭力。大力發展優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、森林康養、特色民宿經濟等，加快培育新業態。三是推動農村產業高質量發展。積極引入農業院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產業鏈條全、示范帶動強的現代化鄉村產業園、田園綜合體等產業發展平臺。繼續深化農村土地制度、“三位一體”合作體系和農村要素配置改革，引導龍頭企業、合作社、家庭農場及農戶開展經營合作，促進土地流轉和規模經營，發展“一村一品”，帶動農民增收。
（四）進一步推進美麗鄉村“全域美”。一是加強規劃引領。結合村（社區）規模調整和新一輪國土規劃調整，及時修編村莊規劃，在建設用地等方面為鄉村振興預留發展空間。按照市域鄉村規劃確定的特色村、重點村、一般村，因地制宜，科學合理地分類建設，引導村莊個性發展。二是繼續加強農村環境治理。鞏固提升小城鎮環境綜合整治成果。深入抓好農村垃圾、污水、廁所革命，認真推行農村生活垃圾分類，特別是建好農村垃圾分類處理終端設施；繼續抓好截污納管掃尾工作，加快污水零直排區建設；拆除一些難以改造提升的公廁，可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農家庭院綠化美化等，不斷增強農村群眾對美麗鄉村建設的獲得感和幸福感。三是重視農村環境設施建設工程質量和后期維護問題。要加強對農村建設工程監管，積極探索解決公用設施后續維護資金來源問題，避免因質量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時，示范帶建設、鄉村產業振興和生態環境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農村本土人才、職業農民的培育，鄉村文化建設和鄉村治理水平的提升也要不斷加強，同步推進。
今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為首要政治任務、第一民生工程和頭等大事，不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執行力，始終胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，以抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興工作的`實際成效來踐行“兩個維護”，努力推動鄉村振興工作開好局、起好步、見實效?，F將工作開展情況匯報如下：
（一）堅持問題導向，持續發力推進整改。今年，是建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年，做好問題整改工作意義重大。我縣始終堅持以問題為導向，把省委巡視、國家脫貧攻堅成效考核等問題統籌起來一體整改，把個性問題與共性問題結合起來解決，做到一體謀劃部署、一體推進落實，一條一條細化整改措施、一件一件明確整改目標，全力推動整改措施落地落細、見責見效。
一是強化領導，高位推動。為進一步傳導壓力和壓實責任，我縣先后多次召開整改調度會，對整改工作進行研究部署，并及時掌握整改工作進度，積極協調解決整改過程中存在的突出問題。4月25至27日，縣脫貧攻堅專項督導組根據整改工作開展情況，適時開展了調研督導，督促指導解決問題，倒逼脫貧攻堅和問題整改的責任落實、政策落實、工作落實。
二是制定方案，認真查擺。對反饋的問題進行全面梳理，認真制定整改方案，列出問題清單、任務清單和責任清單。堅持從本級抓起，以下看上查問題、列清單，以上率下定措施、抓推進，形成縣、鄉、村上下聯動、各部門左右銜接的工作格局，一級抓一級，層層抓落實，同頻共振、同向發力推進整改。針對省委巡視涉及的4個問題，中央、省成效考核反饋的24個問題，逐一確定責任單位，逐項細化整改措施，逐個確定責任人，共細化為61條整改措施。
三是從實整改，銷號管理。嚴格按照時間節點和時限要求，倒排工期，落實整改報告、對賬銷號制度，縣、鄉（鎮）整改辦分別對本級整改問題負責銷號管理。截止目前，省委巡視涉及的4個問題，10個整改子項；國家脫貧攻堅成效考核指出我省問題以及省對市縣考核發現24個問題，共計61條整改措施，已全部整改落實到位。
（二）堅持細化舉措，構建返貧監測防線。
一是健全防止返貧監測和幫扶機制。為進一步鞏固脫貧攻堅成果，確保守住不發生規模性返貧的底線，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，我縣實施“掃碼申報，幫扶無憂”、“干部摸排，包村到戶”、“篩查預警，合力監測”和“跟蹤記錄，鞏固成果”四項舉措，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，做到早發現、早干預、早幫扶，繼續精準施策。
二是全面開展分層分類精準幫扶。對全縣38戶112人邊緣易致貧戶和6戶18人脫貧不穩定戶根據主要風險原因因戶施策、制定針對性幫扶措施，落實幫扶責任人，并發放《南城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果監測登記證》，跟蹤記錄“兩類人群”每個季度政策落實、幫扶舉措、“兩不愁、三保障”、飲水安全、收支等情況，既突出幫扶，又強調監測，做到及時發現監測對象是否存在返貧致貧風險，兩類人員風險是否可以消除，幫扶措施是否到位。截止目前，篩查預警和入戶調查共完成四期1224人；全縣摸排監測現有邊緣易致貧戶38戶112人，脫貧不穩定戶6戶18人，今年納入1戶2人邊緣易致貧戶，還有4戶20人正在走納入程序準予納入。
（三）加大扶貧力度，做好后續鞏固文章。
一是做好穩崗就業幫扶。認真貫徹落實《關于建立健全就業扶貧長效機制促進貧困戶穩定脫貧的指導意見》，定期開展脫貧人口、邊緣易致貧人口就業務工情況監測，摸清就業需求，實施就業信息動態監測，并將就業信息，就業需求等信息錄入就業監測系統，截止當前，現有脫貧戶勞力4223人，已外出務工3567人，占比20xx年100.6%。同時加強扶貧車間運行監測認定和公益性崗位管理工作，今年新增認定扶貧車間兩處，全縣累計開發脫貧人口公益性崗位697個。
二是拓寬消費扶貧渠道。今年以來，我縣不斷將消費幫扶行動引向深入，積極引導激勵全縣各機關單位和干部職工不斷加大幫扶產品采購力度，幫扶產品銷售渠道不斷加寬，交易金額持續增加，截至6月1日，全縣累計采購幫扶產品116萬元。全縣通過消費扶貧工作系統認定幫扶產品53個，共上架x館幫扶產品68個。
三是加快項目建設進度。我縣20xx年規劃財政專項扶貧資金項目38個，投入扶持資金1398萬元，截至當前開工率達到75%，竣工率達到25%，在建項目實施進度均達到50%以上，近期主汛期過后，我縣將加大壓實項目建設實施進度，確保扶持資金項目按時保質完成建設、確保資金發揮應有扶持效益。
四是做好農村改廁工作。協調組織鄉村干部、扶貧干部、駐村干部，配合農業農村、衛健部門開展農村改廁入戶調查和數據錄入工作，開辦農村改廁系統錄入培訓班兩期，確保排查無盲區、統計無錯漏，截至當前全縣已完成10325戶改廁信息錄入工作。
我縣雖然在鞏固拓展脫貧攻堅和全面推進鄉村振興工作中取得了一些成效，但仍然與上級要求和兄弟縣區有較大差距，還有許多不足和短板。
一是農村高素質人才不夠多。鄉村振興，關鍵在人。當下農村尤其山區，從業人員數量不斷減少、年齡不斷老化、素質不斷降低，經營主體尚處于初步發育階段，農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏。以現有的人力資源實現鄉村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉村振興的突出瓶頸。
二是扶貧產業、扶貧車間帶動性不夠強。市場主體與貧困戶兩者之間缺乏對接的有效平臺，“企業需要什么”與“貧困戶發展什么”無法鏈接，導致帶動群眾脫貧致富的作用也不明顯。
三是村集體經濟“造血”功能普遍不夠強。部分村集體主要依靠政策性、補償性收入，自身造血能力不足，可持續發展能力不強。
下一步，我縣以此次會議為契機，按照會議部署和要求，深刻分析全面推進鄉村振興面臨的艱巨任務，大力弘揚脫貧攻堅精神，堅決守住脫貧攻堅成果，確保工作不留空檔，政策不留空白，持續幫扶特色產業發展壯大，促進脫貧群眾穩崗就業增收在鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現鄉村振興的新征程中，再創新的業績。
一是持續開展返貧預警監測。充分運用防返貧監測預警系統，定期開展對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶這“三類人員”的重點監測，持續跟蹤“兩不愁三保障”和飲水安全、監測收入變化，對存在致貧風險的農戶實現早發現、早干預、早幫扶，實行動態管理，有效化解返貧、致貧風險。
二是大力培育引進農村人才。圍繞發展新型經營主體，發揮好職業技術學院作用，開展種養技術、經營管理培訓，培育一批有文化、懂技術、會管理的新型職業農民。深入實施新生代農民工職業技能提升計劃、高素質農民和“一村一名大學生”培育工程，培育一批扎根農村、從事農業、服務農民的致富帶頭人。暢通優秀人才返鄉下鄉渠道，鼓勵高端人才在農村創新創業，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”人才隊伍。
三是大力推進增收路徑步伐。把扶貧車間作為鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接的重要載體，整合相關項目資金，選擇具有比較優勢的特色產品，有重點、有步驟地發展扶貧產業，確保扶貧車間不斷檔、扶貧產業不停步。
四是大力發展村級集體經濟。豐富村級集體經濟業態，積極發展土地流轉服務、股份合作等多種經營，形成收入持續增長的良性機制，確保所有村集體經濟收入過10萬元，培育一批過100萬元的經濟強村。我縣一些集體經濟強村如五里莊村賬面上有很多資金因投資風險等原因閑置著，閑置的資金是無法錢生錢的。要探索利用閑置資金進行投資理財，由縣財政部門牽頭，工創投、農業農村局及各鄉鎮協助，把全縣各村閑置的可利用資金集中起來，投入到縣工創投公司，在縣工業園區投資興建廠房形成固定資產出租，按照各村出資比例，給予租金分紅。
文化遺產保護傳承要與鄉村振興規劃有機結合，非遺工作者要從“深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，強化重要文化和自然傳承、非物質文化遺產保護”的高度，樹立保護歷史文化遺產重大責任觀念，將保護歷史文化遺產融入到鄉村振興行列之中，讓新時代文物工作緊扣鄉村發展振興主題，做好文物保護與發展工作。
傳承非遺文化，筑鄉村振興根基。近年以來，為繼續加強黔東南的鄉村振興和產業轉型，黔東南發展旅游業結合當地的非物質文化遺產，為游客呈現出一個又一個多彩的旅游盛景。黔東南主要以當地的非物質文化遺產、風土人情融入到鄉村振興戰略上，給游客一種毫不違和的美感，讓游客可以深入了解到黔東南的發展歷史。
如今來到黔東南觀看文化遺產的游客越來越多，這些游客也將繼續幫助宣傳黔東南的文化，幫助黔東南的旅游業和鄉村振興進一步向前發展。
傳承非遺文化，做實鄉村主題。促進鄉村文化的傳承與發展是文化自信的重要體現，也可為鄉村全面發展打下的重要文化基礎。黔東南文化復興融入鄉村振興的大背景下，不僅可以進一步加快保護，還可以利用黔東南鄉村振興的契機，進一步保護和傳承黔東南的非物質文化。同時在旅游業的發展過程中，還可以使用現代科技的手段去為傳統文化保護助力，平衡傳統與發展的關系，促進鄉村文化遺產活化應用。
活態化傳承，保護文化遺產。黔東南進一步制定關于鄉村振興戰略融合非物質文化遺產傳承的相關舉措，在當地建設了民俗生態博物館等，加強了對古建筑、古民居等鄉村文化遺產的保護，并且進一步確立了相關文化遺產的保護工程，確立了鄉村振興戰略中關于文化保護的基本實施方法和做法。這樣的做法既可以讓本地群眾和外來的旅客銘記黔東南的鄉土文化和傳承文化，還可以繼續為中華大地的優秀傳統文化保存一份根基，以活態的形式傳承，以創新的方式繼續推動黔東南本土文化的發展。
宣講小分隊走進鄉村宣講政策理論、志愿服務精準對接群眾需求、移風易俗改變傳統陋俗……泉州臺商投資區扎實推進新時代文明實踐中心建設，轄區內4個鄉鎮、78個村100%建成文明實踐所、站，培育30余個群眾“家門口”的文明實踐點。圍繞思想引領、鄉風建設、社會熱點、志愿服務等項目，常態化開展文明實踐活動，切實發揮凝聚群眾、引導群眾、以文化人、成風化俗的作用，成為鄉村振興戰略的強大助力。
理論宣講深入基層。
建設新時代文明實踐中心，首要任務就是推動新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根。臺商區創新學習宣傳形式，開展“微宣講+志愿服務”活動，穿插文藝表演，增加群眾互動環節，增強宣講的趣味性；將黨的創新理論編成老百姓喜聞樂見的閩南四句、快板、順口溜等，用通俗易懂的方式把黨的創新理論傳播到千家萬戶。
東園鎮走進臺資企業——福建鉅閩機械有限公司開展新時代文明實踐示范活動，現場邀請臺胞宣講小分隊成員高睿旸結合自己的切實感受，圍繞學習貫徹黨的十九屆六中全會精神分享感悟。除了臺胞面對面的宣講，活動還穿插了豐富多彩的文藝展示?！督P帆》《祖國萬歲》唱響了美好生活主旋律，閩南語歌曲《望春風》、提線木偶表演《小沙彌下山》等，展現了世遺泉州的獨特文化魅力?！白鎳恼咦屛覀児ぷ骱蜕罡?、更穩定、更放心。閩南話是我們從小到大的溝通語言，體現閩南人的精神，在這里發展，文化零差異，我們相信兩岸融合發展會有更好的明天?！备＝ㄢ犻}機械有限公司副廠長鄭圣瀧表示。
洛陽鎮邀請泉州市級非物質文化遺產項目“泉州歌訣”代表性傳承人楊安東現場教學自創的《學習黨的十九屆六中全會精神》閩南四句，用朗朗上口的歌訣詮釋黨的十九屆六中全會精神。宣講結束后，大家紛紛表示，將認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，不忘初心、牢記使命，堅定理想信念，為中華民族復興偉業繼續貢獻自己的力量。
精準聚焦群眾需求。
基層工作雖然“雜亂難”，但卻直接影響群眾的切身利益。臺商區新時代文明實踐中心瞄準群眾“急難愁盼”，提供精準化服務，把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在基層，用實實在在的行動和成效，贏得群眾的贊譽和支持。
百崎回族鄉聚焦基層矛盾調解，打造“大愛百崎”品牌，創新本地特色化調解工作室，在新時代文明實踐所設立“郭志壇調解工作室”，協助司法所接待及調解群眾日常矛盾糾紛。數年來，結合志愿服務活動，每月上門走訪，通過微信、電話隨時聽取群眾訴求，群眾家中有難事、急事，及時提供上門服務，義務調解200多起，受到群眾廣泛的認可和好評。
張坂鎮立足海岸線長的特點，打造精準項目。充分發揮海上見義勇為工作室志愿服務團體作用，組織志愿者開展海岸安全宣傳勸導，今年來成功勸導遇險游客5人，勸退1000余人不懂潮汐規律，貿然下水的游客，減少溺水事件發生。常態化開展防溺水宣傳教育進校園活動，以及在海邊進行現場講解，起到良好的社會影響。
洛陽鎮筑家扶貧協會創新工作模式，采取“特色運營分點覆設資源優化”的運營模式，以“協會發起+鄉鎮聯盟”的方式，發揮“臺企+共建單位+愛心單位”力量，打造筑家“益路有你”文明實踐項目，以“益修”“益民”“益橋”“益啟”“益學”為抓手，常態化開展文明實踐志愿服務。今年以來共開展100多場活動，其中疫情防控宣傳和疏散人群30多場次，修繕房屋23場次，慰問活動30余場次，洛陽橋講解、衛生清潔35場次，大型便民服務活動6場次。
常態推進移風易俗。
鄉風文明是鄉村振興戰略的重要任務。臺商區針對大操大辦、鋪張浪費、環境污染等不良現象，疏堵結合，教育引導群眾摒棄陋俗，追求文明新風尚。
臺商區組織開展區級每月移風易俗工作群眾“三率”電話調查，根據“不支持”“不知道”“不滿意”清單，推動鄉鎮面向基層、直面群眾做工作，常態化開展以移風易俗入戶宣傳活動。在新時代文明實踐活動中設置移風易俗宣傳攤點，發放移風易俗宣傳折頁，并向群眾講解新理念，引導群眾自覺更新婚葬嫁娶大操大辦的觀念。
針對安置小區群眾無辦喪辦宴場所問題，按照“五個一”創建標準，在東園鎮玉龍花苑、錦新花苑、錦青花苑、秀江花苑等4個安置小區建設紅白喜事服務場所，主要依托小區的店面或原先預留的空間來建設，場所內部設置了大廳、倉庫、廚房、洗手臺和衛生間等功能區，并添置了廚具和桌椅等設備，方便群眾使用。紅白兩處服務場所的墻上分別有“婚事新辦喜事簡辦”和“倡導文明殯葬”等宣傳內容，營造了濃厚的移風易俗氛圍。玉坂村黨支部書記王惠彬表示，之前由于沒有紅白喜事服務場所，群眾有辦宴辦喪需求時只能臨時搭蓋，不僅影響環境衛生，還擾民，甚至引發鄰里糾紛。如今，紅白喜事服務場所投用，群眾都很歡迎。
近年來，臺商區鄉風文明程度明顯提升，群眾內生動力不斷激發，農村精神面貌明顯轉變……下一步，臺商區將繼續推動新時代文明實踐中心建設，努力打造學習傳播科學理論的大眾平臺，加強基層思想政治工作的堅強陣地，培養時代新人和弘揚時代新風的精神家園，促進文明實踐在全社會蔚然成風，為鄉村振興提供強大助力。
今年來，在縣委縣政府堅強領導下，xx鎮堅持把鄉村振興作為新時代“三農”工作總抓手，立足鎮情，精準發力，力打造全省在鄉村振興示范高地。
緊抓xx薰衣草特色小鎮列入首批省級特色小鎮和省級服務業特色小鎮創建名單歷史機遇，立足資源優勢，科學規劃引領，全力打造全國、全省一流特色小鎮和全國重要薰衣草原材料供應地。
一、高點規劃。特色小鎮規劃占地面積8.5平方公里，包括白沙、土崮堆等12個建制村、9500口人，計劃總投資12.65億元，20xx年12月完成建設。目前已聘請清華同衡設計院、上海社會科學院旅游研究中心等對特色小鎮建設進行了整體規劃和專項策劃，統籌區域發展，科學劃分功能區，打造集觀光旅游和特色種植為一體的農旅結合產業高地。目前，xx鎮已經同中國保利資本、東盛集團等實力企業財團達成全面戰略合作協議，聘請了中青旅等知名團隊對全鎮“五彩”旅游資源綜合開發運營，開展周末游xx常態化活動，實現鄉村旅游實體化運營管理，努力把鄉村旅游培育成富民強鎮的支柱產業。
二、精準發力。項目指揮部全部駐地辦公，整合行政片、國土、財政、經管等部門，去年集中利用1個月時間，完成了項目區3000多畝土地的流轉和地面附屬物清理，今年4月份，又完成了2800土地流轉，沒有發生一起信訪案件，創造的“xx速度”被選為全縣作風建設年先進典型。整合政策、資金、項目集中向特色小鎮建設傾斜，完成薰衣草育苗1000萬株、新栽植2000畝，種植品種是利用法國和臺灣先進技術研究培育、適合xx氣候土壤條件的新品種——中國藍，該品種精油含量高、花期長、易栽植。(同時，新修景區框架道路7.2公里、木棧道鋪設1300平方米、自行車護欄900米，打造步云臺木棧道景觀，完成南大門綜合服務區130畝土地平整，實現發展空間、區位交通、種植面積三大突破。土崮堆村借力特色小鎮建設，成立土地流轉、勞務輸出兩個合作社，全村流轉土地3000畝，組織輸出勞務近4萬人次，20xx年土崮堆村村民獲得附屬物清理補償400多萬元、土地流轉費用160多萬元，項目建設務工收入近300萬元，村集體增收30萬元，一躍成為小有名氣的富裕村、明星村。
三、前景廣闊。下一步，xx鎮將堅持一產先導、二產支撐、三產聯動的發展理念，整合資源項目集中向特色小鎮傾斜，一村一品、一景一魂，全力打造全省一流特色小鎮。20xx年計劃投資5億元，流轉土地3000畝，新發展薰衣草種植2000畝，建設透明加工觀光區、溫泉度假酒店、宋寨傳奇及齊長城恢復工程，打造景觀水系和芳香植物園等景點，實現三季有花、四季有景;完成特色小鎮綜合服務區建設，新增餐飲、零售、住宿等服務業崗位300個;充分結合岱崮地貌峰頂平坦如原、峰巔峭壁如削的景觀特色，建設懸崖觀光電梯、垂直攀巖等項目，打造“一山一道一幅畫，一步一景一重天”的精品旅游勝地。與南京野生植物研究院深度合作，加快薰衣草品種培育和系列產品研發，積極推廣“公司+合作社+基地+農戶”發展模式，帶動周邊村民自發種植薰衣草，年內發動群眾自發種植3000畝以上，拓寬農民增收渠道。致力打造媲美法國普羅旺斯、日本北海道富良野的世界知名薰衣草小鎮，不斷推動新舊動能轉換，領航鄉村振興。
立足林果產業優勢，不斷提升林果產業發展水平，拉伸產業鏈條，帶動群眾致富增收。
一、培強壯大優勢產業。依托xx一方凈土的生態優勢和林果產業優勢，繼續擴大果品種植規模，發展連片連線現代農業基地，打造林果產業優勢的制高點，示范推動高效現代農業發展。目前全鎮果品種植面積已發展到10萬畝，其中板栗5萬畝、蘋果3萬畝、葡萄1萬畝、桃1萬畝，是江北最大的干鮮果生產基地和果品集散地之一，總面積3萬畝的青楊峪板栗基地20xx年被評為國家有機農業(板栗)示范基地。
二、實施品牌農業創建。村村發展有機果品示范園，通過品種改良、過程管控、生產條件配套等措施，嚴格按照有機農產品標準推廣種植，打造精品有機果品示范園5個以上，叫響xx板栗、蘋果、桃、葡萄等有機名優果品品牌。目前，“xx蘋果”和“xx板栗”已經取得國家地理標志產品證明商標和xx有機食品認證，去年青楊峪板栗還被評為齊魯十大放心果品，自主培育的xx1號、xx2號被xx省林業廳會評為林木良種。
三、拉伸林果產業鏈條。繼續擴引蘋果、板栗優勢果品深加工項目，年內新增加工生產線2條，新增就業崗位100個。目前圍繞板栗產業，點抓好青楊峪板栗合作社和沂農現代農業公司建設，發展了蜜汁板栗加工生產線2條，板栗仁深加工生產線1條，年可深加工板栗10萬斤以上。深加工后的板栗價格由每斤6元提高到每斤60元，讓農產品在家門口便可實現加工增值，做活“小板栗、大產業”文章。
四、培育地域電商品牌。依托xx電商創業園孵化園，我們積極對接了濰坊新型農民創業團隊，積極推動總投資1000萬元的純凈蔬菜種植和黑山羊中央餐廳、小萌驢養殖等7個電商創業合作項目，成立電商創業園和電商服務公司，啟動xx電商ceo培養計劃，年內培養10名左右本地農村電商人才，不斷豐富有機果品、薰衣草特色產品、黑小米、蜜汁板栗等電商產品，提高網上銷量，打造農村電商特色鎮。目前，馬頭店子村與舜耕種業有限公司合作的貝貝小南瓜種植回收項目進展順利，3月中旬前完成200畝種植基地和60畝種植大棚建設，3月底前完成幼苗移栽，畝產量3000斤以上，預計每畝純收入達5萬元以上。
扎實開展美麗鄉村建設，深入推進農村人居環境提升工程，不斷推動美麗鄉村建設由抓點連線向全域覆蓋的縱深發展，高標準打造出牛寨、青楊峪、大花龍潭等國家級美麗宜居村莊1個、省級美麗宜居村莊2個，參與建設村莊比例達到86%，實現了魯中山鄉的美麗“蝶變”。
一是延伸內涵美。扎實開展環衛一體化、美麗庭院創評、農村旱廁改造和污水一體化處理項目，村村開展最美庭院評比，牛寨村高標準實施廁所及生活污水一體化處理項目，成為濰坊市首個實現污水一體化處理的山區村莊。今年聘請清華同衡規劃設計院對花龍潭、土崮堆等白沙河沿線各村水系治理進行整體規劃，實施生態廁所、污水一體化處理、節水灌溉等生態工程，著力解決農業農村重點水系治理問題，不斷改善農村人居環境，打造全省農村水系治理新樣板。
二是悅享生態美。持續開展清河行動、養殖污染整治行動、散亂污治理行動、啄木鳥行動、礦產資源整治行動五大環保行動，鞏固環境治理成效，堅決保護好青山綠水。積極響應省委省政府“綠滿齊魯”號召，深入開展生態綠化工程，對鎮內交通干道和重要節點進行綠化提升，新增綠地20萬平方米，新綠化荒山5000畝。
三是鞏固長效美。建立長效機制，強化鎮村治理，加強日常管護;成立督查組，定期對已建成的美麗鄉村日常環衛、設施維護情況檢查評比;制定村民“門前三包”制度，構筑鎮、村、戶三級管理體系;用環境的大改變倒逼農業生產方式和農民思想觀念的大提升，鞏固建設成果。
深挖xx歷史文化資源，將紅色文化、農耕文化等融入鄉村建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神面貌，不斷提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。
一、挖掘xx紅色文化。深入提煉響水崖縣政府舊址革命內涵，不斷拓展淌水崖水庫黨性教育基地紅色外延，6月底前完成縣政府舊址陳列布展和節點打造，年底前完成淌水崖水庫紀念館新館建設，發揮黨性教育基地陣地作用，提升廣大農村黨員干部群眾思想境界。
二、加強公共文化服務。創新文化服務方式，提出以獎代補、政府購買公共服務的工作思路，組建淌水崖水庫建設兵藝術團到各村巡演，豐富群文化生活，傳播正能量。繼續開展孝老愛親典型、xx好人典型評選，用身邊榜樣凝聚向善力量，傳遞文明新風。
三、挖掘選樹身邊典型。采取民主推選，自下而上、層層推選的方式，公開評選出孝老愛親十大典型人物，匯聚起向善向美的強大力量，在全社會形成尊老、愛老、敬老的良好風氣。對評選出的先進典型，將在電視、報紙、微信集中報道，倡樹起“學模范、比孝行、揚孝道、促孝德”的良好風氣，在社會上營造崇尚孝道、敬老愛親的濃厚氛圍，為xx鎮鄉風文明建設增添了濃墨重彩的一筆。
四、以“基層黨建”為組織保障。
以推動組織振興為重點，進一步完善村級治理體系，夯實基層基礎，激發基層活力。
一是加強黨員管理。進一步完善黨員積分制、黨員聯戶和民主評議制度，規范組織開展黨員活動日、陽光議事日等黨員活動，深入開展黨員教育培訓和燈塔在線學習，實現黨員全覆蓋。精心策劃組織黨員政治生日、優秀共產黨員表彰等“七個一”慶七一活動，在全鎮范圍內進一步營造黨員進位爭先的濃厚氛圍。
二是提升村級工作規范化水平。持續抓好“四議兩公開一監督”“三務”公開等村級制度落實，進一步理順村級運行管理機制。完善村民自治章程和村規民約，在花龍潭、土崮堆、申家莊率先成立鄉賢參事會，導在外鄉賢為家鄉招項目、引產業。積極試點孝德治村，開展《弟子規》親子課堂，布置親子作業，推動鄉風文明。
三是壯大村集體經濟。積極探索推行“村社一體、合股聯營”發展模式，實行村干部帶頭投資，村集體資產入股，合作社經營發展路子，建立利益共享、風險共擔機制，充分調動村干部干事創業積極性，壯大村集體經濟，年內確保消滅村集體經濟不足3萬元村。馬頭店子村發展貝貝小南瓜、黑小米等特色產業，流轉土地2250畝，合作社對外銷產品每斤提取管理費0.3，可增加集體收入10多萬元。
南城區地處縣城南部，所在轄區共8個行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個農村社區：太紡二社區、天利達二社區。南城區把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。
（一）發展農業產業。
目前，農業產業調整成效明顯，緊緊圍繞農業增效、農民增收這個中心，以省果樹所種植技術為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產品，發展休閑觀光農業，以海宏牧業為養殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農戶”的肉羊生產模式。南城區現有耕地6105畝，農業人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產肉雞65000余只。在堅持以農戶為主體的基礎上，大力培育專業大戶、農民合作社等新型經營主體，創新農業經營體系。積極與山西農業大學、省果樹所對接，在產業結構調整、新品種引進、產業技能培訓上下功夫。申奉村在農綜開發的基礎上與農業大學合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化，進一步帶動相關產業的聯動發展。雖然目前南城區產業調整成效明顯，但還存在很多問題：
1、種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產生活；
2、種植技術不發達，缺少專業農技人員的培訓指導，新型職業農民隊伍建設還需加強；
3、對農業基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。
（二）改善生態環境，走鄉村綠色發展之路。
實施鄉村振興戰略，就必須要堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，走鄉村綠色發展之路。走農業綠色發展道路，才能實現鄉村產業興旺，建設生態宜居鄉村。
自“拆違治亂提質”城鄉環境大整治攻堅行動開展以來，各村農作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環保的良性循環經濟發展體系，農民收入增加了，農村秸稈焚燒現象也沒有了，農村大氣環境得到了大大改善。畜禽養殖采取種養結合、循環利用的的模式，以就地就近種養還田和農用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達100%。農村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態系統保護的長效機制，但仍需進一步完善和落實；很多村民的環境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環保意識；優質耕地數量減少、質量下降、農業面臨污染加重等問題凸顯，農業生態環境成為短板，還需加強建設高標準、符合現代農業發展的基礎設施。
（三）傳承發展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路。
鄉村發展離不開穩定的村級環境，這就需要進一步加強鄉村治理，通過完善村規民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉村發展環境。
近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領導下，經過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。
2、各個基礎設施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，免費對群眾開放。
3、目前，各村基本實現新型農村合作醫療參保，且完善夕陽紅養老院基礎設施建設，為老年人養老提供保障。
但受到教育和社會心理的影響，制約鄉村發展也與我們的傳統文化、社會心理和教育有關。千百年來，“學而優則仕”的傳統。致使無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業”展開的，“不好好學習，就當農民”，是鄉村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農民不是一個體面的職業，甚至只要和農業、農村有關的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。
（四）打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。
在攻堅脫貧方面，南城區將扶貧開發建檔立卡系統內的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強化包村干部責任到人，統籌推進，結對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。
實現鄉村振興，首要的要明確實施鄉村振興發展戰略思路：進一步加強扶持政策落實，推進中小企業創業創新發展，加強平臺載體建設，加強集群發展和特色產業建設。依據戰略思路，找準戰略重點，結合推進情況，全面規劃，合理確定區域定位、功能定位、形態定位，鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。
（一）推進土地合理流轉，促進農業規?；洜I?！暗亍笔寝r民生產生活、農村發展的載體。長期以來，農民缺乏新動力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，無法大面積進行創新型生產發展。土地流轉是農業產業化發展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年?！边@給農民吃了定心丸，要進一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去，盤活土地利用價值。
（二）當前專業合作社、家庭農場、中小企業等新型農業經營主體正在蓬勃興起，要繼續鼓勵扶持新型農業經營主體，加大力度調整產業結構，帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業、新型農業經營主體等在發展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。
（三）走鄉村綠色發展之路，良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然、順應自然，加大對農村環境治理力度，實行長效保護機制，改變農村居民對環境保護的態度，從根本上解決環境治理、生態保護問題。有效落實環境保護主體責任，全面推進鄉村綠色發展。
（四）傳承發展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路。鄉風文明是鄉村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉村特點的有效方式，傳承發展農村傳統文化。進一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農村。
（五）打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有效、創新的方式方法，改善貧困地區、貧困人口的生產生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。
（六）加強黨對“三農”工作的領導。實行鄉村振興戰略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉村振興戰略擺在優先地位，把黨管農村工作的要求落到實處。
1、完善農村工作領導機制，建立實施鄉村戰略領導責任制，確保鄉村振興戰略有效實施；
3、根據黨的領導，開展工作，制定適合本村的工作條例、機制。
總之，實施鄉村振興戰略是一項系統工程，要改革創新、攻堅破難，要著力構建“多規合一、全域覆蓋”的城鄉規劃機制，要著力構建“重點突破、系統推進”的改革創新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實各項制度，匯聚社會各界的力量，堅決把鄉村振興戰略擺在優先位置，朝著鄉村全面振興的目標不斷邁進！
xx大學人文學院“感知詩路文脈，助力鄉村振興”社會實踐團隊，圍繞著鄉村振興戰略“產業振興、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，結合人文學子學科背景，以“感知詩路文脈，助力鄉村振興“為使命，沿著xx四條詩路文化帶——錢塘江詩路、大運河詩路、浙東唐詩之路、甌江山水詩路的軌跡，走訪詩路沿線的鄉村進行詩路文化調研，并在當地的鄉村文化禮堂進行優秀傳統文化的宣講，做好中華優秀傳統文化的傳承與發揚，切實助力鄉村振興。
團隊兵分四路沿著錢塘江詩路、大運河詩路、浙東唐詩之路、甌江山水詩路。
錢塘江詩路。
7月8日至7月14日，xx大學人文學院“感知詩路文脈，助力鄉村振興”暑期社會實踐團隊“錢塘江詩路“小分隊來到富陽龍門鎮、桐廬江南鎮、建德梅城鎮感知詩詞文脈，助力鄉村振興。通過文化禮堂的宣講，小分隊制成專題慕課，向更多人傳播詩詞之美；通過拜訪當地文化名人，小分隊能全景式呈現錢塘江沿線的歷史文化；通過采訪創業者，小分隊深入了解鄉村振興政策，切實助力鄉村建設。
一周的實踐，小分隊取得了豐碩的實踐成果。形成錢塘詩詞路調研報告《“錢塘江詩路”建設現狀與前景展望——以富陽、桐廬、建德三地為例》、詩詞mooc《重讀古今詩詞，共建錢塘詩詞路——重品錢塘詩詞中的韻味與情感》等成果。此次實踐不僅鍛煉了隊員們的能力，也促進了大家對于詩路文化的認識。更重要的是小分隊通過各種實踐活動，使詩路文化的大眾認知度提高，帶動了詩路建設的相關工作。
大運河詩路。
8月20日至8月27日，xx大學人文學院“感知詩路文脈，助力鄉村振興”暑期社會實踐團隊“大運河詩路”小分隊在沿著大運河在杭州、寧波等地開展實踐活動。小分隊圍繞大運河世界文化遺產為核心，參觀有關大運河詩路文化景點，走訪相關保護發展部門。親身感知詩路文脈的同時，努力講好詩路故事，提高大運河詩路在大眾中的知名度。小分隊認識到構筑文化地標與文化底蘊之間的橋梁的重要性，打通兩者之間的聯系將大大加快包括大運河在內的“四條詩路”的建設情況。
大運河不僅僅是一條文化之路，更是一條發展之路，在實踐的7天中，小分隊走訪了7個村莊，采訪了多名村干部，深入調研鄉村振興的有關建設情況，傾聽發展難題，切實助力鄉村振興。
浙東唐詩之路。
8月21日至8月28日，xx大學人文學院“感知詩路文脈，助力鄉村振興”暑期社會實踐團隊“浙東唐詩之路”小分隊沿著浙東唐詩之路，依次赴嵊州、新昌、天臺開展詩路文化與鄉村產業發展調研活動。實踐團在感知詩路文脈的同時，講好詩路故事。7天來共參觀12個浙東詩路景點，進行了3次文化宣講并錄制了3慕課視頻，采訪地方知名學者。同時關注浙東詩路建設的重點——文旅產業，實踐團采訪了沿線村莊的3名村干部，參觀了2處鄉村產業發展區域，調研了2個產業項目，力爭用實際行動助力鄉村振興。小分隊圍繞唐詩之路為當地文旅產業發展提出以下3點建議：一、堅持詩路與美麗鄉村結合；二、堅持詩路與產業相結合；三、注重與大眾喜聞樂見的形式相結合。
浙東唐詩之路是一條充滿詩情畫意的人文走廊，在實踐過程中，小分隊不僅深入感知了這條詩路的魅力，更做出了自己的思考，貢獻自己的力量。
甌江山水詩路。
8月23日到29日，xx大學人文學院“感知詩路文脈，助力鄉村振興”暑期社會實踐團隊“甌江山水詩路”小分隊先后在溫州鹿城區、麗水青田、龍泉等地開展實踐活動。在實踐期間在溫州和清田兩地進行詩路宣講，做詩路文化的傳承者。走訪調研，做詩路文化的調研者。小分隊走訪當地的街道和旅游局，了解詩路建設情況，深入挖掘甌江山水詩路的多重價值。小分隊從甌江的入?？趯ぴL到甌江的源頭，從江心嶼到石門洞，從謝靈運故居到下樟古村，一路追尋著歷史的腳步，重返歷史現場，感受詩路文化的歷史。
為期七天的時間活動，小分隊感受了八百里甌江的美景與其深厚的詩歌文化，隊員深入到農村，做好詩路文脈的傳承工作，“詩與遠方，就在甌江山水之間”。
千年的詩路文化擁有獨特的魅力，xx大學人文學院“感知詩路文脈，助力鄉村振興”暑期社會實踐團隊一行24人，在實踐中充分發揚xx大學的“求是”精神，充分展現了青年的智慧與活力。他們在實踐活動之中學真知、悟真諦，加強磨礪、增強本領，努力為“四條詩路”的建設添磚加瓦，為鄉村振興出謀劃策，為祖國70周年華誕貢獻青春力量。
根據區委確定的“鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的鄉村振興戰略總要求，國土分局立足自身職能，根據區委《20xx年區實施鄉村振興戰略工作計劃》的安排部署，立即行動，落實責任和研究制定措施，大力開展了鄉村振興工作。
一是規劃引領，超前安排。按照調整完善后的土地利用總體規劃和土地整治規劃，重點圍繞土地整治和特色農業，加強了對農村建設用地規模、布局和時序的管控。
二是實施“土地整治+”惠農工程。發揮土地整治的平臺性、綜合性作用，規劃實施土地整治項目，改善項目區道路、水利、電力等基礎設施，調整農業種植結構，打造田園綜合體，讓農民在土地整治中受益。
（1）黃旗堡高標準農田建設項目施工完成，新打機井37眼、輸水管道22246米、出水口509個、排氣閥門井36個、泄水井36個、排水溝22670米、過路管涵15座、橋涵2座、閘房36座、變配電室1座、低壓電纜14213米、塔桿組立架線300米、變壓器1臺、過路頂管69米、修建硬化路18961米、標志牌2座。該項目已完成區級初驗，正準備市級評審。
1個項目已完成規劃設計與預算；
4個項目已論證通過。
三是科學安排年度土地利用計劃指標。市國土資源局下達20xx年土地利用計劃后，根據鄉村振興戰略，我們在安排時積極向農村傾斜，主要用于農村社區和農村產業園區，根據坊子實際科學安排確定了擬征收的相關地塊，其中用于九龍街道下房社區8.2畝、坊安街道葫蘆埠社區6.93畝、辛冬棚戶區安置用地56.56畝、坊安西曹莊機械加工項目15.8畝。
四是加快推進征地供地力度，做好鄉村產業興旺和農村生態宜居的土地保障。按照棚戶區改造進度要求，加快棚戶區改造的征地和供地。召開專門會議予以安排部署，突擊決戰，確保了鳳凰辛冬片區、柳溝棚改片區等18個拆舊村莊土地征收報批進度，棚戶區改造安置供地5宗，面積444.6915畝，成交價款6.6803億元，確保了村民安置的順利落地。在供地政策上打破工業用地低于15畝的不予供地的限制。今年在智能裝備園供應低于15畝的地塊3宗，坊安街道供地2宗。
五是積極推進農村不動產統一登記。在農村集體土地確權登記發證基礎上，加快推進“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作，從人員、設備、資金上全力支持不動產登記網點向基層延伸，目前九龍街道已經具備受理登記條件。其他鎮街正在積極籌備中。
六是扎實推進第三次國土調查。開展第三次國土調查查清街道、村莊內部商服、工業、倉儲、住宅等地類的土地利用狀況。匯總形成各類自然資源數據，開展綜合分析，為農村規劃、農業產業發展提供基礎數據支撐。今年區政府出臺了《關于開展坊子區第三次國土調查的通知》、成立了區第三次國土調查領導小組，開展了第三次土地調查宣傳月活動，適時開展坊子區第三次國土調查作業隊伍招標工作。
在振興鄉村戰略方面，下步我們擬有效運用以下政策措施：
1.因地制宜編制村土地利用規劃。對具有資源優勢和突出特色的村莊，統籌城鄉規模，因地制宜編制村土地利用規劃，與住建部門村莊規劃銜接，優化村莊布局，強化用途管制，推進美麗鄉村建設。適時啟動新一輪土地利用總體規劃編制工作，預留5%的建設用地規模，擴大鄉村振興用地空間。
2.加強建設用地計劃指標支持。每年安排一定比例的土地利用計劃指標，支持農村新產業新業態和產業融合發展，優先安排農村基礎設施和公共服務用地，鼓勵利用村莊集體存量建設用地，對急需落地的重點項目，實行評估認定制度，納入優先預支計劃指標范圍，給予重點保障。
3.深入開展城鄉建設用地增減掛鉤。在尊重農民意愿的前提下，合理安排城鄉建設用地增減掛鉤項目，優先保障農民權益。按照比例探索建立新增計劃指標、增減掛鉤節余指標配比使用制度。積極引導國有大中型企業、社會資本參與增減掛鉤，加快項目實施進度，提升項目質量。
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