隨著個人素質的提升,報告使用的頻率越來越高,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢?下面是小編帶來的優秀報告范文,希望大家能夠喜歡!
根據區委確定的“鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的鄉村振興戰略總要求,國土分局立足自身職能,根據區委《20xx年區實施鄉村振興戰略工作計劃》的安排部署,立即行動,落實責任和研究制定措施,大力開展了鄉村振興工作。
一是規劃引領,超前安排。按照調整完善后的土地利用總體規劃和土地整治規劃,重點圍繞土地整治和特色農業,加強了對農村建設用地規模、布局和時序的管控。
二是實施“土地整治+”惠農工程。發揮土地整治的平臺性、綜合性作用,規劃實施土地整治項目,改善項目區道路、水利、電力等基礎設施,調整農業種植結構,打造田園綜合體,讓農民在土地整治中受益。
(1)黃旗堡高標準農田建設項目施工完成,新打機井37眼、輸水管道22246米、出水口509個、排氣閥門井36個、泄水井36個、排水溝22670米、過路管涵15座、橋涵2座、閘房36座、變配電室1座、低壓電纜14213米、塔桿組立架線300米、變壓器1臺、過路頂管69米、修建硬化路18961米、標志牌2座。該項目已完成區級初驗,正準備市級評審。
1個項目已完成規劃設計與預算;
4個項目已論證通過。
三是科學安排年度土地利用計劃指標。市國土資源局下達20xx年土地利用計劃后,根據鄉村振興戰略,我們在安排時積極向農村傾斜,主要用于農村社區和農村產業園區,根據坊子實際科學安排確定了擬征收的相關地塊,其中用于九龍街道下房社區8.2畝、坊安街道葫蘆埠社區6.93畝、辛冬棚戶區安置用地56.56畝、坊安西曹莊機械加工項目15.8畝。
四是加快推進征地供地力度,做好鄉村產業興旺和農村生態宜居的土地保障。按照棚戶區改造進度要求,加快棚戶區改造的征地和供地。召開專門會議予以安排部署,突擊決戰,確保了鳳凰辛冬片區、柳溝棚改片區等18個拆舊村莊土地征收報批進度,棚戶區改造安置供地5宗,面積444.6915畝,成交價款6.6803億元,確保了村民安置的順利落地。在供地政策上打破工業用地低于15畝的不予供地的限制。今年在智能裝備園供應低于15畝的地塊3宗,坊安街道供地2宗。
五是積極推進農村不動產統一登記。在農村集體土地確權登記發證基礎上,加快推進“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作,從人員、設備、資金上全力支持不動產登記網點向基層延伸,目前九龍街道已經具備受理登記條件。其他鎮街正在積極籌備中。
六是扎實推進第三次國土調查。開展第三次國土調查查清街道、村莊內部商服、工業、倉儲、住宅等地類的土地利用狀況。匯總形成各類自然資源數據,開展綜合分析,為農村規劃、農業產業發展提供基礎數據支撐。今年區政府出臺了《關于開展坊子區第三次國土調查的通知》、成立了區第三次國土調查領導小組,開展了第三次土地調查宣傳月活動,適時開展坊子區第三次國土調查作業隊伍招標工作。
在振興鄉村戰略方面,下步我們擬有效運用以下政策措施:
1.因地制宜編制村土地利用規劃。對具有資源優勢和突出特色的村莊,統籌城鄉規模,因地制宜編制村土地利用規劃,與住建部門村莊規劃銜接,優化村莊布局,強化用途管制,推進美麗鄉村建設。適時啟動新一輪土地利用總體規劃編制工作,預留5%的建設用地規模,擴大鄉村振興用地空間。
2.加強建設用地計劃指標支持。每年安排一定比例的土地利用計劃指標,支持農村新產業新業態和產業融合發展,優先安排農村基礎設施和公共服務用地,鼓勵利用村莊集體存量建設用地,對急需落地的重點項目,實行評估認定制度,納入優先預支計劃指標范圍,給予重點保障。
3.深入開展城鄉建設用地增減掛鉤。在尊重農民意愿的前提下,合理安排城鄉建設用地增減掛鉤項目,優先保障農民權益。按照比例探索建立新增計劃指標、增減掛鉤節余指標配比使用制度。積極引導國有大中型企業、社會資本參與增減掛鉤,加快項目實施進度,提升項目質量。
自7月22日以來,駐鄉村振興服務隊第一時間集合隊伍,統一思想,樹立“入駐即開工”的工作理念,迅速轉變工作角色,扎實做好前期調研、對接聯系等工作。
推進鄉村振興工作對我們來說是一項全新的課題,針對服務隊工作如何開局、如何開好局這一課題,我們認真思考和謀劃,確定了“謀定而后動”的思路,并迅速鋪開各項工作。
鄉村振興服務隊入駐以來的第一件事就是組織全員學習,認真學習領會省委、市委和區委相關會議精神,重點關注鄉村振興在產業發展、農村政策、資金扶持等方面的新知識、新動態,編印《鄉村振興名詞釋義》(第一期)、《鄉村振興先進經驗雜談》等學習材料,制定《服務隊學習制度》,并要求每名隊員建立學習檔案。集體學習后,每一名隊員談認識體會,在學習交流中加快工作轉軌、思想融合,也幫助隊員盡快掌握情況、熟悉工作、融入氛圍。同時,先后與鎮政府領導就鄉村振興有關工作進行溝通交流,增進共識、密切協作,為下步開展工作打下良好基礎。
為確保服務隊各項工作任務的有效運轉,統籌考慮干部熟知領域和工作特點,對鄉村振興服務隊內部職責進行明確,成立了綜合組、組織組、項目推進組三個工作任務小組,工作任務組主要圍繞保障工作運行、完善組織機構、推進項目落地三個方面進行細化,進一步明確了責任分工,壓實了工作責任。
在前期學習研討的基礎上,我們擬定了人口情況、產業經濟、黨組織建設、村級工程項目情況、歷史文化、前期幫扶情況、村級工程及項目推進情況、村內當期亟待解決問題、對村集體經濟發展的建議等8個方面的調研提綱。利用一周時間,組織全體隊員到聯系的xxx個村居及所在片區進行詳細調研,進村入戶掌握第一手資料。
(一)進一步加強基層黨組織建設。通過實施黨建年度綜合考核,將村級黨組織建設情況進行分類定級,采取激勵先進、鞭策后進、“抓兩頭、促中間”的辦法,進一步健全農村黨建工作的動力機制,著力營造你追我趕、創先爭優的濃厚氛圍。按照省委、市委部署要求,結合202x年村級組織換屆選舉工作,對基層黨組織實行分類動態管理,加大先進村級黨組織的培育和軟弱渙散黨組織的整頓力度,積極創建“五好”黨組織,推進農村基層黨建工作全面進步、全面過硬。結合202x年換屆選舉工作,我局聯合市組織部,深入各縣(市、區)、開發區、投資區巡查摸排,調查摸底,加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度。
(二)進一步統籌城鄉社會救助體系,做好農村社會救助兜底工作,做好農民重特大救助等社會救助工作,完善最低生活保障制度,構建多層次農村養老保障體系,加快老齡事業發展。截止目前城鄉低保包括低保兜底資金共計支出:xxxx萬元,保障人口達xxxxx戶,xxxxx人左右,農牧民重特大救助截止目前醫療救助xxxx人,支出資金xxx。xx萬元,救助限額內救助率已達到xx%。x—xx月在農村留守兒童和困境兒童信息管理系統錄入留守兒童xxx名、困境兒童xxx名、散居孤兒xxx名,同時進一步健全社會養老服務體系,x—xx月對全縣xxxx名xx歲以上失能和半失能老人、xx周歲高齡老人實施居家養老服務,支出資金xx。x萬元,202x年我局將爭取在全縣x個公辦養老機構建立日間照料中心,進一步為集中供養老人提供多樣化服務。繼續對城鎮“三無”人員、農村“五?!睂ο蠛凸聝簩崿F集中供養全覆蓋。
1。推進農村社區建設試點工作,推行村級事務陽光工程,建立健全村務聯系會議制度,構建民事名議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局,建立健全社區服務中心、社區服務站設施網絡,擴大農牧區社區服務設施綜合覆蓋面,完善政府購買社區組織服務機制。
2。進一步完善最低生活保障制度,加強動態化精細化管理,把符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍,全面落實特困供養制度。
3。構建多層次農村養老保障體系,加快老齡事業發展。
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
長期以來,農業和農村扮演著食物供給、要素貢獻的角色,生產功能、增產導向占主導地位。當經濟社會發展進入高質量發展階段后,結構性矛盾上升為主要矛盾,發展對資源要素量的投入依賴程度下降,這需要農業從增產轉向提質,農村從要素供給向生態空間、文化傳承、新消費載體等轉變。
(一)發揮黨組織領導作用。黨管農村工作是我們的傳統,這個傳統不能丟。實施好鄉村振興戰略,辦好農村的事情,關鍵在黨。鄉村振興戰略作為黨和國家的重大決策部署,是一項復雜系統工程,需要發揮黨總攬全局、協調各方的作用,健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規,增強領導農村工作本領,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
(二)堅持規劃先行。實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務,必須注重規劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學推進。推進鄉村振興具有前所未有的長遠性和全局性,必須堅持規劃先行,加快形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系,強化鄉村振興戰略的規劃引領作用。要始終堅持以各級相關文件精神為引領,根據農村實際,認真謀劃鄉村振興發展。
1、專題匯報。收到省分行通知后,市分行紀委高度重視,第一時間將省分行鄉村振興金融服務紀檢監督工作指引的相關精神向行黨委作了匯報,取得黨委支持。
2、成立專班。市分行紀委及時成立了2021年度專項監督檢查專班,專班成員由紀委辦主任和2名紀委辦專職監察員組成,并明確了各自職責。
3、召開協調會。[x]月中旬市分行紀委辦公室召集市分行辦公室、資產處置部、內控合規監督部、信貸管理部、三農業務部、普惠金融部、個貸中心等部門主要負責人召開協調會,傳達學習省分行開展紀檢監督的具體要求,進一步明確開展疫情防控、信貸業務、鄉村振興、為基層減負等專項監督的重要意義和主要內容。市分行紀委書記xxx對專項監督工作提出具體要求。
4、明確責任人。各相關部門分別明確了做好2021年度專項監督檢查的聯系人名單,市分行紀委辦公室也明確了相關責任人職責。
(一)優化信貸資源配置,持續加大小企業信貸投放。上半年,央行連續上調存款準備金率,導致銀行信貸規模緊縮,我行認真貫徹落實國務院和銀監會有關支持小企業發展的政策精神,特別是人民銀行、銀監會關于加強和改善小企業金融服務的工作部署,在行內下發了關于全面做好農村金融服務工作的指導意見,積極拓展并滿足縣域農村小企業資金需求,截至年月,信貸支持小企業戶,累計投放貸款萬元。一是準確定位目標客戶,優先扶持產品技術含量高、有市場、有效益、機制靈活、經營規范、資產負債率符合規定要求的小企業。二是密切銀政、銀地關系,積極構建銀政企合作平臺,舉辦銀政企對接會、以一個地方金融機構的責任,主動融入縣域經濟建設,與家小企業簽訂億元的戰略合作意向協議書,目前已落實家小企業的授信條件,發放貸款萬元。
(二)強化組合金融服務,拓寬小企業融資渠道。為構建高效的小企業金融服務機制,我行在業務流程、機構設臵、服務渠道等方面做了積極探索。一是對內設機構進行了調整,堅持以"客戶為中心",建立授信、風險、科技等各業務條線為支撐,各相關部門緊密協作的管理體系,增進業務聯動發展,優化授信業務審批流程,縮短業務審批環節,及時滿足小企業貸款"短、頻、快"需求。二是對營銷團隊進行了調整,在支行的基礎上,對"只存不貸"的營業部功能定位進行了調整,并在營業部設小企業金融服務中心,配備與小企業金融業務特點相適應的人力資源。三是對信貸產品進行了梳理,現已形成小企業聯保貸、循環貸等系列產品,同時,針對企業融資過程中擔保難問題,積極研究有效的抵押替代產品,設計林權抵押貸款,擬推出知識產權質押。四是擴大與擔保機構的合作,年在與7家合作擔保機構的基礎上,又引入了2家專業擔保公司。截至年月末,通過擔保機構擔保的小企業貸款余額xx萬元,占總貸款余額的xx%],為小企業打開了融資渠道。五是完善小企業信用等級評定,下發了小企業信用等級評定管理暫行辦法,規范了小企業評定標準,綜合考慮財務指標外,還將小企業的經營動態、企業資信記錄、主要領導人情況以及發展潛力等因素納入評級范圍,通過信用打分法等靈活措施,客觀上疏通小企業貸款準入瓶頸,積極幫助企業解決資金周轉困難。
(三)合理確定風險定價,減輕小企業融資負擔。我行制定了人民幣貸款利率定價管理暫行辦法,通過科學定價,既有效覆蓋風險,又對小企業貸款利率在風險定價的基礎上合理浮動,盡可能減輕小企業的利息負擔。在提高自身效益的同時履行好社會責任,不借發放貸款之機搭銷保險、基金等產品,不附加不合理的貸款條件,不變相收取不合理的費用。
(四)嚴格落實貸款新規,密切監控信貸資金流向。在小企業金融服務中,我行注重加強對客戶信貸資金流向及用途的全流程審核監測。一是嚴格貫徹落實貸款新規,對采用受托支付方式的貸款,出賬審查人員嚴格根據約定的貸款用途,審核商務合同等證明材料,將貸款資金通過借款人賬戶支付給借款人的交易對象。對采用自主支付方式的貸款,要求客戶定期報送資金使用情況說明。截至年月末,我行累放貸款萬元。按照貸款新規要求,采用受托支付方式走款金額萬元。通過內部自查,我行發放的小企業貸款均符合信貸資金用途。二是注重加強政策宣傳,召開貸款新規業務推進會,邀請企事業單位代表參會,宣傳"三個辦法一個指引"精神實質和核心要義,在推進我行風險控制和穩健發展的同時,也幫助企業降低融資成本和提升財務精細化管理水平,為全面做好小企業金融服務工作營造良好的氛圍環境。
(一)專營機構專業化工作水平不夠。我行雖成立了小企業金融服務中心,尚未建立獨立核算機制和激勵約束機制,制約了信貸人員開展小企業貸款業務的積極性,"六項機制"建設還需在實踐中進一步完善,專營機構還要在發展中逐步成型。
(二)銀企信息不對稱。目前,大多小企業沒有建立起現代企業制度,財務管理水平不高,信息不透明和失真的情況普遍存在。我行很難從公開市場上獲悉反映小企業真實經營狀況的專有信息,對小企業的真實經營狀況評估困難,增加了我行貸款的審查監督成本和信息成本。
(三)信貸產品創新力度不夠。目前,我行雖建立了一系列小企業融資產品,但產品靈活度還不夠,不能完全適應小企業多元化的融資需求。
(一)農村低保保障
一是全面加強農村低保專項治理。年初,按照省民政廳關于印發《全國農村低保專項治理方案》、市民政局關于印發《全市農村低保專項治理方案》要求,我市及時印發《市農村低保專項治理方案的通知》,并及時召開專項治理動員會和政策培訓會,大力排查整治農村低保領域的各類不正之風和違規行為,進一步提高全市農村低保規范化管理水平,切實加強農村低保工作作風建設。二是嚴格落實動態管理。按月及時將符合條件的農村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍,把因病、因殘及其他臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點,實現了“應扶盡扶、應保盡保、動態管理”。每月保障金按時通過一卡通發放平臺發放到位。三是及時上調保障標準。根據上級文件要求及時制定《市民政局市發展和改革委員會市財政局市統計局關于調整全市城鄉最低生活保障標準的通知》,將我市農村居民最低生活保障標準由每人每月380元調整為每人每月430元,調整后的標準從xx年7月1日起執行,更好保障困難群眾基本生活。截至xx年12月,我市在冊農村低保保障對象3241戶,5444人,其中納入農村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對象3660人,占全部農村低保人數的67.23%。全年農村低保保障金累計發放66848人次、1635.68萬元,其中為建檔立卡扶貧對象發放保障金1000余萬元,切實發揮了農村低保兜底保障作用。
(二)臨時救助。
為切實提高臨時救助效率,我市于xx年建立了臨時救助備用金制度,截至目前分3批共下撥93萬元臨時救助備用金到各鎮街道,啟動緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮街道動用備用金及時救助。人均救助金額超過500元的由按月及時審批,通過一卡通發放平臺及時發放救助資金。截至目前,xx年共審批臨時救助291戶次,支出臨時救助金99.92萬元,戶均救助達3434元;其中救助農村戶籍165戶次,支出農村戶籍臨時救助金4.69萬元。為切實提高臨時救助效率,我市建立了臨時救助備用金制度,xx年分兩批共撥付給各鎮街備用金31萬元,確保各鎮街有充足的備用金及時救助基本生活陷入困難的困難家庭,xx年累計支出臨時救助金130.92萬元。
(三)農村特困人員。
xx年1-12月,我市發放農村特困供養金1.175萬人次,共計金額621.1632萬元。為了加強對困難群眾的救助力度,切實困難群眾的基本生活,我市農村特困人員供養金標準于20xx年10月起農村分散特困人員供養金標準由原來的400元/人/月調整為500元/人/月,xx年7月1日起農村特困人員供養金標準由原來的500元/人/月調整為559元/人/月,農村特困人員實行動態化管理,已全部按照應保盡保的要求,納入保障范圍,特困供養金也準確及時的發放到位。
(一)繼續嚴格執行農村低保、臨時救助“應保盡保、應救盡救”原則,切實加強主動發現機制,織密救助網絡,兜實民生底線,服務疫情常態化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災害等原因致貧返貧的群體按規定程序及時納入農村低?;蚺R時救助保障范圍,科學合理確定救助資金額度,切實做到救助對象精準認定、救助額度科學確定、救助資金及時安全準確發放。繼續執行好臨時救助備用金制度,指導各鎮街通過運用臨時救助備用金的方式積極開展先行救助,切實提高臨時救助及時性和救助效率。
(二)扎實推進社會救助兜底脫貧行動,堅持“脫貧不脫政策”,對已脫貧且家庭人均收入超過低保標準的建檔立卡扶貧對象,按實際情況給予不超過12個月的漸退期。密切關注已脫貧人群中收入不穩定、增收能力弱、返貧風險較高的群體及低保邊緣群體,符合條件的及時給于救助,確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
(三)積極做好相關配合協調工作。此外我市將充分發揮區位優勢,積極主動密切同青白江區溝通協作,做好成德同城化先行融合區發展戰略下的社會救助融合發展工作。
(四)繼續嚴格按照上級文件要求做好困難群眾救助工作,對農村特困供養人員實行月動態化管理,同時也會根據上級相關文件的要求及時做好困難群眾救助工作的調整,保障好困難群眾的生活。
今年是鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的第一年,也是5年過渡期的第一年,我鎮扎實開展各項銜接工作、成效顯著。xx鎮地處xx市東北部,距城區15公里,秀麗梓江蜿蜒北來,穿境而過,全鎮區域面積91.47平方公里,耕地面積62094.15畝,地區生產總值4.4億元,農民人均純收入19311元。我鎮正嚴格按照中央、省、市關于鄉村振興的決策部署,扎實推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略有效銜接,深度融入新發展格局,確保實現鄉村振興全覆蓋。
(一)全力鞏固脫貧攻堅成果
1、建立健全鞏固脫貧攻堅成果長效機制。全力守住規模性返貧底線。建立每季度開展1次防止返貧動態監測排查工作機制,全覆蓋排查所有農戶,并嚴格按照監測戶識別程序開展認定,6月新納入監測戶1戶。建立764戶脫貧戶、監測戶結對幫扶機制,扎實開展結對幫扶工作.5個脫貧村和1個鄉村振興重點幫扶村精準選派第一書記和工作隊員共18人。并嚴格落實管理考核、經費保障支持和關心關愛等政策。全力聚焦農戶“兩不愁、三保障”、“一超六有”等關鍵指標對標補短,落實兜底保障1147人,不斷健全鞏固脫貧攻堅成果長效機制。
2、易地扶貧搬遷后半篇文章有序推進。一是通過發布招工信息、上門工作交流,發動易地搬遷戶有勞動能力戶外出務工或就近務工方式切實增加易地扶貧搬遷戶收入,確保收入增漲且穩定無返貧現象發生。二是通過召開壩壩會、座談會等方式,制定易地搬遷集中安置點管理辦法,并公示上墻,確定人員管理和維護,全鎮易地扶貧搬遷后續整體運行情況良好。
3、建立健全農村低收入常態化幫扶機制。定期對全鎮低收入人群進行排查,對符合低保條件的低收入家庭或因災、因病等原因造成家庭困難的人群按程序及時納入低保保障。20xx年xx-xx月全鎮共103戶、135人按程序納入農村低保保障,4戶5人按程序納入城鎮低保保障。對因災、因病等原因造成臨時性生活困難的,及時發放臨時救助金,解決其家庭暫時性經濟困難,20xx年xx-xx月共救助203人,發放臨時救助金94300元。
(二)不斷改善人居環境面貌
我鎮全面貫徹落實鄉村振興戰略,以建設美麗宜居村莊為導向,圍繞“過上好日子、住上好房子、養成好習慣、形成好風氣”四個好目標,加大農村人居環境整治工作力度,形成機制健全、保障到位、工作落實、規范運行、長效治理的環境管護格局,提高農村人居環境綜合治理水平,全面提升農村綜合環境質量,大力改善農村生產生活條件,加快實現城鄉協調發展。目前已實施整村推進廁所革命項目1726戶(20xx年完成741戶),投入勾背式垃圾箱195個,人居環境水平大幅提升。
(三)有序推進鄉村振興銜接
面臨傳統農耕模式產出低、外出務工人員增多導致農村勞動力不足的新情況和大量土地被撂荒、集體經濟發展動力不足、發展生產的能力低的新問題,基于梓江的天然優勢資源,我鎮準確提出了建設“梓江明珠美麗xx”的新目標,并圍繞這一目標探索出了一條以組織建設為基礎,產業發展、文旅融合、人才建設“三步走”的鄉村振興新路徑。
1、組織建設夯實鄉村振興之“基”。以加強組織建設為重點,著力把黨的領導的政治優勢轉化為加快農業農村發展的實際成效。一是在創新機制中彰顯組織力?!鞍阎Р拷ㄔ诋a業鏈上”,厚植梓江流域區位優勢,成立了xx鎮鄉村旅游發展黨支部和產聯式生豬產業園黨支部,讓各村的“單打獨斗”變為“統一行動”,有效保證了產業的多樣性和規?;?;二是在黨員教育中彰顯組織力。以鄉風文明引領鄉村善治,充分發揮支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用,不斷激發干部群眾攜手建設美麗幸福家園的內生動力;三是在選人用人中彰顯組織力。通過換屆實現大年齡、低學歷“兩個直線下降”,選優配強村黨組織書記,提升村黨組織書記致富帶富能力。
2、產業發展繁榮鄉村振興之“根”。產業興則經濟興,立足自身農業大鎮實際,圍繞發展壯大集體經濟,以產聯式合作社為切入點,整合產業發展優勢資源,加強組織引導,創新發展模式,推進農村一二三產業融合發展。一是發展現代特色農業。圍繞“規模成片、優質高效、綠色生鮮”目標,引進優質業主、培育龍頭企業發展青花椒、蔬菜種植、中藥材、金牧糧牧草、香桂等多種作物的種植,打造梓江流域現代農業示范帶;二是構建“產聯式”發展模式。正在構建“公司+村集體+聯合社+農戶寄養”的產聯式發展模式,在xx鎮大埡村、大廟村發展生豬養殖項目,建設55000、年出欄24000頭的規模育肥豬場,預計今年12月底完工投產;三是創新土地經營管理模式。引導土地經營權規范有序流轉,創新適度規模經營形式,機械化耕種喚醒沉睡的撂荒地,推進土地使用權、經營權利益共享,推廣“公司+農戶”、“種管收”理事會等合作機制,發展多種形式的經營性服務組織。
3、文旅融合助力鄉村振興之“楓橋。省委十一屆三次全會會議指出,要加快建設文化強省、旅游強省,而鄉村旅游是xx最大的優勢和特色,全面啟動梓江流域鄉村旅游整體規劃。一是科學規劃形成旅游發展合力。建立“企+村+民”三方合股模式,同時兼顧各方利益,深入挖掘xx“帝師祖宅四合印”等旅游資源,打造觀光、體驗、休閑為一體的鄉村旅游經濟示范帶;二是夯實基礎健全旅游服務體系。持續加大對旅游產業發展的投入力度,完善旅游公共服務設施,建立健全旅游信息網絡服務平臺,目前梓江橋頭休閑文化廣場項目建設、井江村“美麗鄉村建設”在全力推進;三是加大宣傳打響xx旅游知名品牌。通過各官方媒體、自媒體發布xx鎮鄉村旅游信息,成功打造“芍藥春天”“向日葵花?!薄稗I頂山紅高粱”“大地民謠演唱會”系列梓江特色農旅活動,正積極參加“詩酒之鄉運動xx”20xx年中國全民健身走大賽,新晉旅游資源大鎮格局正在形成。
4、人才建設傳承鄉村振興之“魂”。一是健全以職業農民為主體的農村實用人才培養機制。通過新型職業農民培養、鄉村生產經營管理人才培育,壯大農村實用人才隊伍;二是推動扶貧干部向振興先鋒轉變。在鄉村振興的戰場上,努力把全鎮黨員干部鍛造成一支“敢擔當、善作為、能成事”的“鐵軍”,把到一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑;三是教育引導廣大群眾投身鄉村振興。堅定不移跟黨走,以鄉風文明引領鄉村善治,教育引導廣大群眾堅定不移跟黨走,真正成為鄉村振興的行動者、實踐者和受益者。
(一)大力發展鄉村旅游產業。鄉村旅游是xx最大的優勢和特色,要深挖xx生態優勢,形成磅礴人氣,以此拉動城區居民到xx消費、娛樂、休閑。一是要強化規劃引領,啟動實施梓江流域鄉村旅游整體規劃,以基礎完善、業態多樣、服務周全為重點,采取引進新項目建設、個體戶聯合兼并重組相結合,開發休閑農業、農耕體驗、生態旅游、體育運動、文藝創作、休閑度假等多種鄉村旅游業態,形成有規模、競爭力強、影響力大的鄉村旅游項目。二是要建立“企+村+民”三方合股模式,兼顧各方利益,實現旅游景區、業態更新、集體經濟和群眾增收多方共贏,打造觀光、體驗、休閑為一體的鄉村旅游經濟示范帶。三是要建立鄉村旅游專業合作社,積極運用“互聯網+”思維,承辦全市性旅游、集會活動,舉辦梓江休閑、親近自然、體育鍛煉、棋牌競技等主題集會。
(二)鞏固提升現代特色農業。產業興則經濟興,我們要在禁止基本農田“非糧化”的基礎上,穩定糧食播種面積。利用好xx的區位優勢,在發展現代特色農業、做強鄉村旅游產業、打造酒糧種植基地、豐富鮮活果蔬產品上狠下功夫。一是要圍繞“規模成片、優質高效、綠色生鮮”目標,突出規?;?、標準化、產業化、高效化、品牌化建設,大力調整農業種植結構,積極發展綠色蔬菜、優質水果,努力打造梓江流域現代農業示范帶。二是要適度規模發展現代畜禽業和水產養殖業,建立“公司+農戶+合作組織+保險”利益鏈接機制,打造生豬、肉牛、活魚和小家禽產業示范點。三是要注重適度深加工,提升質量效益,打造區域品牌。
(三)鼓勵外出就業回鄉創業。一是要引導外出務工,通過發布招工信息、加強就業指導和鼓勵老工帶新工等辦法,再鼓勵青年富余勞動力外出務工、外出創業。二是要鼓勵回鄉創業,以規模種養、鄉村旅游為重點,爭取一批回鄉創業項目。切實搞好回鄉創業引導和服務工作。三是要加強職業培訓,采取“政府引導、企業主導、個人自愿的原則,緊貼市場需求,為農民工提供力所能及的技術培訓。
(四)努力抓好招商引資發展。加強集鎮硬化、美化、綠化、亮化、靜化、清潔化管理。實施鄉村旅游計劃,以兒童游樂、基礎提升、休閑觀光、體育鍛煉、餐宿服務、棋牌垂釣等為重點,努力引進科學規劃、游樂投資、景區建設等企業共同打造以梓江流域為重點的鄉村旅游項目建設。
自7月22日以來,駐鄉村振興服務隊第一時間集合隊伍,統一思想,樹立“入駐即開工”的工作理念,迅速轉變工作角色,扎實做好前期調研、對接聯系等工作。
推進鄉村振興工作對我們來說是一項全新的課題,針對服務隊工作如何開局、如何開好局這一課題,我們認真思考和謀劃,確定了“謀定而后動”的思路,并迅速鋪開各項工作。
(一)學習先行,在交流思想中深化認識。鄉村振興服務隊入駐以來的第一件事就是組織全員學習,認真學習領會省委、市委和區委相關會議精神,重點關注鄉村振興在產業發展、農村政策、資金扶持等方面的新知識、新動態,編印《鄉村振興名詞釋義》(第一期)、《鄉村振興先進經驗雜談》等學習材料,制定《服務隊學習制度》,并要求每名隊員建立學習檔案。集體學習后,每一名隊員談認識體會,在學習交流中加快工作轉軌、思想融合,也幫助隊員盡快掌握情況、熟悉工作、融入氛圍。同時,先后與鎮政府領導就鄉村振興有關工作進行溝通交流,增進共識、密切協作,為下步開展工作打下良好基礎。
(二)明確分工,保障服務隊高效運行。為確保服務隊各項工作任務的有效運轉,統籌考慮干部熟知領域和工作特點,對鄉村振興服務隊內部職責進行明確,成立了綜合組、組織組、項目推進組三個工作任務小組,工作任務組主要圍繞保障工作運行、完善組織機構、推進項目落地三個方面進行細化,進一步明確了責任分工,壓實了工作責任。
(三)深入調研,推進工作穩步開局。在前期學習研討的基礎上,我們擬定了人口情況、產業經濟、黨組織建設、村級工程項目情況、歷史文化、前期幫扶情況、村級工程及項目推進情況、村內當期亟待解決問題、對村集體經濟發展的建議等8個方面的調研提綱。利用一周時間,組織全體隊員到聯系的10個村居及所在片區進行詳細調研,進村入戶掌握第一手資料。
明確鎮黨委書記是抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興第一責任人,分管領導是具體責任人,鎮村全體黨員干部具體抓落實。通過層層傳導壓力,壓實工作責任,錨緊責任鏈。壓實村兩委的主體責任,結合工作實際,謀劃工作思路,制定工作計劃,明確工作重點,確保工作具體到點、落實到人;壓實駐村工作隊駐村幫扶工作責任,協助村兩委做好產業項目謀劃、實施,引導已脫貧人口發展符合市場需求和自身資源條件的產業;動員和組織已脫貧人口參與村道、農田水利、生活用水、用電、村容村貌等基礎設施建設和村莊環境整治;壓實幫扶干部責任,貧困戶脫貧后堅持每季度走訪幫扶對象戶不少于1次,通過電話、微信等方式加強與幫扶對象的溝通聯絡,及時掌握幫扶對象的最新動態,幫助解決幫扶對象的合理訴求。
1、扎實推進防止返貧致貧監測預警工作。不定期對所有已脫貧戶和一般農戶開展全面摸排,了解掌握“兩不愁、三保障”及飲水安全情況。建立健全易返貧致貧人口基層主動發現機制,變“人找政策”為“政策找人”。充分發揮村民組長、村兩委干部、駐村幫扶工作隊等力量,對低收入人口通過開發公益性崗位等措施,對農村常住居民進行排查、識別。對農村低收入人口風險點做到早發現、早預警和早幫扶。重點關注對農村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口,以及因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難等農村低收入人口開展動態監測,建立了鎮村排查、縣級審核的農村低收入人口定期核查和動態調整機制,實行有進有出、動態管理。經排查截至5月底全鎮農村低保對象1793戶2375人、特困人口662戶674人、邊緣易致貧戶27戶83人、脫貧戶567戶1753人。
2、資金項目和扶貧資產管理有序。完成了20xx年項目庫建設任務,首批中央財政專項扶貧資金投入150萬元的雙豐村蔬菜大棚項目已經開工建設,預計8月上旬建成發揮效益。3月底前,完成了20xx年度形成的扶貧資產核查清算和確權工作;及時公告公示扶貧資產運營、收益分配、處置等情況,落實了管護責任,確保扶貧資產持續發揮效益。
3、完成總結和檔案整理工作。完成了鎮20xx年以來脫貧攻堅系統性工作總結和三個貧困村駐村幫扶工作總結,并審核后上報了縣脫貧攻堅《篇》編輯部。委托檔案整理第三方公司,扎實推進鎮村脫貧攻堅檔案規范整理,目前鎮級檔案已經基本完成,村級檔案分村推進。
1、金融扶貧。全鎮現有存量貸款408.7萬元,使用合規,無逾期現象。同時加大對已貸出的扶貧小額貸款的監管和到期預警,確保了資金安全,到期能夠及時收回。
2、光伏扶貧。加大對全鎮10個光伏扶貧電站的現場管護,定期登錄全國光伏扶貧信息監測系統,實時排查解決村級光伏扶貧電站運行告警、低效運行、故障損毀等問題,保障光伏扶貧電站正常運行,穩定發揮效益。
3、勞務輸出。充分發揮村“兩委”、駐村工作隊、幫扶聯系人、扶貧專干等人員力量,通過微信、電話、上門走訪等形式,逐村逐戶逐人逐項摸清脫貧人口、邊緣易致貧人口“返鄉回流”、穩崗留工、務工就業狀態、務工就業地點、務工就業意愿、聯系方式等數據信息,有針對性地做好就業指導、技能培訓等服務,促進穩崗就業。持續做好外出務工脫貧人口的跟蹤監測工作,實行臺賬管理,及時錄入國辦系統。截至5月底全鎮脫貧人口外出務工882人、邊緣易致貧人口外出18人。外出務工和本地就業總人數高于去年水平,確保應就業盡就業。
4、公益崗開發。為了促進脫貧人口就近就地就業,全鎮利用光伏、人社、林業等資金,開發保潔、宣傳、巡邏等公益崗233個,其中光伏公益崗199個、人社公益崗7個、林業公益崗17個、鄉村綜合財力公益崗10個。
1、加強全面排查。對照“兩不愁三保障”及飲水安全核心指標,進村入戶開展橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留隱患的拉網式大排查。
2、持續跟蹤監測。動員幫扶責任人、駐村工作隊和鎮村干部,以脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減戶為重點,持續開展跟蹤監測,重點監測家庭收入狀況、“兩不愁三保障”和飲水安全情況,并與相關部門站所加強對接聯系和數據比對,對因自然災害、意外變故等出現返貧致貧風險的,及時采取有針對性的措施予以救助幫扶。對農村低收入人口風險點做到早發現、早預警和早幫扶。
3、強化精準幫扶。一是對于因病或因意外事故導致收入驟減或支出驟增影響家庭正常生活的,及時納入低收入人口監測和幫扶范圍。二是針對脫貧人口和邊緣易致貧人口的家庭現狀、發展能力、實際需求和真實意愿,突出針對性和實效性,認真制定完善“一戶一方案、一人一措施”幫扶計劃,及時安排項目資金,切實解決實際困難和問題。全面落實“五防”機制,堅持提前預防與事后幫扶相結合,堅決防止出現返貧致貧現象。
20xx年以深化基層民主管理為主線,以健全基層民主制度、完善基層民主自治組織為重點,統籌推進基層政權建設,為鄉村振興戰略的實施奠定了制度和組織基礎,民政局聯系民生最緊密、服務群眾最直接,是黨和政府聯系人民群眾的重要橋梁紐帶,肩負著鞏固農村基層政權、發展農村基層民主、落實基本民生保障等重要職能任務,必須在鄉村振興戰略中奮勇當先、積極作為,切實履行好職責與使命,為推進鄉村振興,實現廣大農民群眾對美好生活的新期待貢獻力量,現就我局鄉村振興工作開展情況做一簡要匯報,不妥之處,請各位領導、同仁批評指正。
鄉村振興,治理有效是基礎。我局認真貫徹落實黨的十九大精神和中央決策部署,切實加強基層組織建設。積極推動鄉鎮管理體制改革、鄉鎮政府職能轉變等各項任務落實,扎實推進鄉鎮政府服務能力提升;建立和完善以黨的基層組織為核心,村民自治和村務監督組織為基礎,集體經濟組織和農民合作組織為紐帶,各種社會服務組織為補充的農村組織體系,突出把農村基層黨組織建設成為落實黨的政策、領導基層治理、帶領農民致富、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘。
保護和改善民生是我們的奮斗目標,也是職責所系。我局全力落實社會救助兜底保障任務,進一步提高困難群眾保障水平。按照“兜底線、織密網、建機制”的要求,統籌城鄉社會救助體系,切實保障困難群眾基本生活。強化脫貧攻堅低保兜底保障作用,突出抓重點、補短板、強弱項,通過完善制度、提高水平、加強銜接,完善最低生活保障制度,逐步縮小城鄉差距,逐漸提高城鄉低保標準和特困人員基本生活標準,確保不低于國家現行扶貧標準,實現全面建成小康社會不落一戶、不落一人。積極推進社會救助創新發展,探索構建困難群體分類救助、急難問題綜合救助的梯次救助模式。探索建立貧困狀況綜合評估指標體系,加強低保、醫療、教育等救助政策統籌,健全社會救助的工作協調、信息核對、受理辦理、引導社會力量參與等機制,“兜牢”民生底線。
推進公共服務均等化是加快城鄉融合發展的重要途徑。要加快健全農村養老服務體系,加強農村養老服務設施建設,優化農村社會福利服務中心布局,推進日間照料中心、養老服務示范點建設;提高農村殘疾人社會福利保障水平,進一步完善殘疾人兩項補貼政策,建立動態調整和可持續發展機制,鼓勵社會專業康復機構、支持農村基層醫療衛生機構進入農村社區,開展殘疾人醫療康復活動;鼓勵和引導專業社會組織進入農村社區開展精神障礙康復工作;推進農村未成年人關愛保護工作,持續開展農村留守兒童精準關愛行動,健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系;推進殯葬管理和服務工作,推動鄉村文明、移風易俗,促進鄉村綠色發展。
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