在現在社會,報告的用途越來越大,要注意報告在寫作時具有一定的格式。掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關重要的。以下是我為大家搜集的報告范文,僅供參考,一起來看看吧
×××單位×××(職務)×××同志
×××審字[200×]第××號
主送單位:單位主管領導或審計機構
[審計背景段]根據xxx會議決定/文件規定/年度計劃(進行審計的原因/依據),公司審計部組成以yyy為負責人的z人審計組,于200x年xx月xx日至yy月yy日對xxx(被審計人)200x年xx月xx日至yy月yy日(審計涵蓋的時間段)擔任yyy(被審計單位)zzz(職務)期間的任期經濟責任/財務收支情況/物資采購內控專項等(審計內容)進行了現場審計/送達審計(審計方式)。
[工作情況段] 本次審計的范圍包括xxx總部及其下屬yyy、zzz等w個機構,審計的重點是xxx(被審計人)擔任yyy(被審計單位)zzz(職務)期間的財務指標和經營績效的真實性、合法性和效益性,重大經營決策的科學性和效益性,內控制度的建立和執行效果,存在的潛在風險或遺留問題,以及廉政情況等(簡述審計目標,此處所列為一般經濟責任審計的重點內容)。本次審計組重點實施了包括檢查會計記錄、監盤實物、函證往來款項,以及核對業務和管理記錄、外部信息等審計組認為必要的程序;但由于xxx等原因,本次審計組未能進行yyy等審計程序/未能獲取zzz等審計證據(詳見本報告最后“重要事項說明”部分)。
此處涉及的問題是如何詳略得當地闡述審計工作情況,如具體的審計內容及范圍、實際實施的審計手段/程序及過程,審計遇到的重大范圍/手段受限等。
大審計范圍/程序受限情況。
(2)如屬針對某一方面內容進行的專項審計,或根據預定目的在審計過程中采取了非常規式的或大工作量的審計手段/程序(如專項稽核、外部調查等),或審計遇到的重大范圍/程序受限可能對報告結論產生重大影響時,則此處宜較為詳細,并說明重大范圍/程序受限的情況及原因,以便報告使用人預先清楚地了解本次審計的針對性和局限性。
[雙方責任段]提供真實、完整的財務資料及相關的業務、管理和外部的原始記錄和信息,是被審計單位及被審計人的責任;審計組的責任是依據中國內部審計準則/xx單位內部審計制度的規定計劃和實施審計工作。鑒于本次審計是依據審計目的在有限時間內所進行的抽查審計,審計所獲得的資料主要來源于被審計單位或通過被審計單位獲得,以及本次審計未能進行yyy等審計程序/未能獲取zzz等審計證據等原因,本次審計可能未能涵蓋被審計單位及被審計人的所有相關事項,本審計報告也不能替代被審單位及被審計人對相關財務信息和事項的會計責任和內部報告責任。
一、被審計單位概況:簡要介紹被審計單位及被審計人的背景概況,包括被審計人員任職期間和分管職責,被審計單位的業務性質與特點、規模及組織機構、內部管理及考核方式、主要管理人員、員工數量等。
此處涉及的問題是是否需闡述被審計單位主要財務數據,以及是使用未審數據(賬面數據)還是本次審定數據:不闡述可能不便于報告使用人了解被審計單位財務數據概況,使用未審數據可能誤導報告使用人,而使用審定數據放在這里介紹被審計單位背景處似又與下面“審計發現/審計結果”分開了。
(1)如被審計單位平時另報報表,且本次審計報告使用人知悉這些報表,則此處僅需簡要陳述經本次審計審定的被審計單位資產、負債、所有者權益及收入、成本費用、利潤的總額等概況,而無需進一步分項闡述報表各主要項目的最近一期的金額及構成內容等詳情,可另附附表具體反映。
對于本次已審定報表項目仍存在的質量方面的問題(如呆壞賬、物資積壓、大量收入為新增應收帳款等),此處也不必詳述,應列在“審計發現/審計結果”部分具體反映。
(2)如被審計單位平時不另報報表,或本次審計報告使用人不知悉這些報表,或本次審計的重點內容之一為財務報表時,則宜另單列為一大項“被審計單位的主要財務數據”專門反映,并進一步分項闡述報表各主要項目的最近一期的金額及構成內容等詳情。
同時,將本次審計所做的主要調整情況,以及本次已審定報表項目仍存在的質量方面的問題,也歸入該大項一并分析闡述。
無論列在此處概略反映、還是另列為一大項“經審定的主要財務數據”專門反映,闡述時應盡可能包括本次審計涵蓋期間的各會計期,最少應包括被審計人任期初及最早一期、任期末及最后一期的數據,以便對比。
二、審計結果、發現的問題以及審計意見:對審計得出的具體結論及發現的問題逐項給予揭示和評價,包括問題的事實現狀,該問題所應遵循的政策、程序和相關法律法規標準,已經或可能造成的影響或后果,產生的原因(包括內在原因與環境原因)等。
4、分析評價被審計單位及被審計人對上級考核指標的實際完成情況,尤其需結合資產及績效質量、潛在風險及遺留問題等進行綜合分析評價。
如本次審計的重點內容之一為財務數據審計,則此部分應另單列為一大項“被審計單位的主要財務數據”專門反映,不要與審計發現的“問題”混在一起。
鑒于審計人員的專業勝任能力所限,此處評價決策過程時應注重程序性、以
組織已有的程序性規定為依據,評價決策結果時應根據客觀指標、以可對比的參照標準為依據?!簿褪钦f,更應由被審計單位及被審計人的上級主管領導對此作出評價,審計人員配合核實上級領導評價所依據的財務數據及信息的可信賴程度。盲目擴大審計責任范圍往往導致審計深度及結論可靠性受到質疑。
應特別注意職工考核、晉升和薪酬機制,以及企業文化等配套機制(控制環境)對內控制度實際執行效果的影響,并考慮控制本身的成本效益,以免被審計單位及被審計人理解為審計人員“找茬”或書呆子氣。
(四)被審計單位及被審計人面臨或潛在面臨的重大風險,如重大的合同糾紛、未決訴訟、或有負債及職工意見較大的問題等。
忽略此點往往導致匯報審計結果時被動,故內部審計不應僅局限于財務資料審計。如因外界因素影響而無法實施諸如審計入場公告、接受職工舉報及職工走訪座談等程序,應作為重大審計范圍/程序受限予以明確說明。
(五)被審計人及被審計單位其他重要領導人員遵守財經紀律和廉政情況:指審計有無發現其個人侵占或挪用企業資產、違反財經紀律和廉政規定,以及其他違法違紀問題。
鑒于審計的固有局限性,審計報告對此一般采用消極保證措辭(本次審計未發現被審計人有明顯或重大的??跡象,或未發現有證據表明被審計人有??行為),而不做積極保證(明確斷言被審計人無??行為)。
三、被審計單位及被審計人接受歷次監督檢查所存在的問題及其整改情況,以及被審計者前任遺留的需要披露的問題。
四、審計綜合評價
2、根據審計結果,指出被審計人對審計發現的問題應當負有的責任,包括直接責任和主管責任(管理責任和領導責任)。
3、如果必要,還應包括對出色業績的肯定。
五、審計建議
1、針對審計發現的主要問題及潛在傾向,提出可供選擇的具體建議及配套
措施。也可以是對顯著經濟效益和有效內部控制提出的表彰和獎勵的建議。
提出建議時,須針對審計發現的問題或傾向;但闡述建議時不必與前面審計發現部分的問題逐條對應,而應重新梳理歸類,并注意重要次序。
審計報告的建設性就體現在,審計不僅應當發現問題和評價過去,而且還應能解決問題和指導未來。
2、可進一步說明被審計單位及被審計人對上述建議的態度及已開始采取的實際行動。
六、重要事項說明
2、審計報告理解、分發及使用方面的聲明,特別是涉及違反外部法律法規或涉及保密時。
附件:
1、分欄對比式的財務報表及主要經濟技術指標;
2、審計發現的重大或敏感事項的詳細說明及關鍵證據;
3、被審計單位及被審計責任人對審計報告的反饋意見;
4、需要另行專門解釋和說明的其它內容。
簽章:審計機構負責人
審計項目負責人
p/s:內審報告較難處理的三個地方:
1、審計責任的闡述:說少了不利于保護審計人員,許多領導認為審計人員通過審計應能直接得出被審計事項的全部真相,而不知道現在進行的都是抽查審計,且審計時已不可能再現事發當時的實況;而說多了又被理解為逃避責任,畢竟不是外部審計機構、需要強調雙方責任。為此建議盡可能將責任段控制在一小段內容內,但同時明確說明不能涵蓋所有問題、也不能替代被審計單位的報告責任(要問清楚先問被審計單位去)。
被報告使用人理解為審計進行得不到位;放在報告主體內容最后,又與有時需在報告中先介紹審計的具體情況(審計范圍、程序)相分離。建議處理原則是將可能對報告結論產生重大影響的情況列在審計發現之前予以說明,以便使用人正確理解報告;而將局部受限放在報告主體最后,以規避極端情況下審計人員被動。
一、盡可能少說;
二、要詳說就連同存在的問題一起說,不要分為兩處說。
1.抽調公司組織人事部、企業管理部門有關人員召開會議,宣讀離任領導干部述職報告,進行民意測評。按評定的要素,以領導干部守法、守紀、守規、盡責情況為重點,以領導干部任職期間本單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益為基礎”,具體涵蓋科學經營決策、遵紀守法、履職盡責、經營管理、財務收支、廉潔自律等主要六個方面,分別以(好、較好、一般、差、不了解)五個等次,由參加測評人員選擇。測評時單位領導應當回避,并以不記名填表方式進行。測評后,由審計組進行統計,并將統計結果納入到審計結果的評價之中。
2.根據公司領導干部在其任職期間應履行的責任即:財務責任、管理責任和法紀責任三方面的內容。圍繞與企業領導干部相關的經營管理活動,經濟效益情況,內部控制管理的健全,遵守國家法紀法規等方面,對其在任職期內的經營業績和經濟責任進行綜合評價。
附件:
1.審計需提供資料清單;
2.內部控制調查表;
1.內部環境。審查企業治理結構是否合理,機構設置與權責分配是否明確,內部審計機構是否健全,人力資源政策是否有效制定和實施等。
2.風險評估。審查企業是否能夠及時識別經營活動中與實現內部控制目標相關的內、外部風險,是否采用定性與定量相結合的方法,系統分析風險并合理確定風險應對策略等。
3.控制活動。審查企業不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、運營分析控制和績效考評控制等控制措施是否恰當、有效,能否運用控制措施,對各種業務和事項的風險控制在可承受度之內。
4.信息與溝通。審查企業是否建立信息與溝通制度,內部控制相關信息的收集、處理和傳遞程序是否明確,內部控制相關信息能否在企業內、外部各方面及時溝通和反饋,是否建立反舞弊機制等。
5.內部監督。審查企業是否制定內部控制監督制度,是否明確內部審計機構和其他內部機構在內部監督中的職責權限,是否制定內部控制缺陷認定標準,是否定期對內部控制有效性進行自我評價等。
緊扣發展主旋律,強化經濟責任審計促進縣域經濟健康發展
一、提高思想認識,加強組織領導
開展經濟責任審計,是新時期加強對領導干部管理監督、促進黨風廉政建設的一項重要舉措,必須加強領導,協調運作。一是統一了對經濟責任審計重要性的認識。xx年以前,由于監管力度不強,我縣曾出現專項資金被擠占挪用、資金利用效果不好,領導干部濫用職權、違反財經法紀的案件也時有發生,在社會上產生了不良反應,影響了縣域經濟健康發展。痛定思痛,我們認識到,對領導干部的經濟行為缺乏必要的監督是產生這些問題的重要原因。為此,縣委及時召開會議,專題研究經濟責任審計工作,統一了一班人的思想認識,使大家感到加強對領導干部經濟行為和經濟責任的審計監督十分必要,十分緊迫。在此基礎上,我們及時召開紀檢、組織、監察、人事、審計“五部門”參加的聯系會議,明確部門職責,合理分工,從而在經濟責任審計工作上形成了上下聯動、齊抓共管的工作機制。二是切實發揮領導組織作用。為切實加強對經濟責任審計工作的領導,xx年起我縣建立了經濟責任審計聯席會議制度,明確了聯席會議的職能。在每年年初安排經濟責任審計工作時,依據縣委組織部《經濟責任審計委托書》和上級審計工作的總體要求,審計機關將經濟責任審計工作納入年度項目審計計劃,保證了經濟責任審計工作有條不紊地進行。遇到難點問題時,各部門協調作戰,實現了優勢互補,保證了工作效果。
我縣蘆葦公司問題積壓較多,情況復雜,因退休職工工資發放問題而引發了集體上訪。針對這一問題,經濟責任審計領導小組作出了關于對該公司經理進行任期經濟責任審計的決定,聯席會議成員單位一同介入,借助職能優勢和工作手段,很快完成了此項經濟責任審計任務,查清了事實,審計結果在一定范圍內進行通報,上訪職工得到了滿意的答復,維護了一方穩定。為了加強對經濟責任審計工作的領導,縣委對經濟責任審計領導小組重新作出調整,組長由縣委書記擔任,副組長由主管干部和紀檢工作的縣委副書記擔任,高層次的經濟責任審計工作領導小組,為經濟責任審計工作提供了強有力的組織保障。幾年4月份,在對某局局長進行經濟責任審計時,該局長不僅不配合工作,反而百般刁難。經濟責任領導小組在聽取審計情況匯報后,建議縣委先行將其待崗。通過審計,發現了該局較多的經濟管理問題,事實查清后,縣委根據審計結果免去了該局長的職務,從而進一步樹立了經濟責任審計在我縣政治經濟領域活動中的權威地位。三是積極為經濟責任審計工作的順利開展創造條件。xx年,為解決審計力量不足的問題,縣委組織部選調政治素質好、懂財務、審計工作的業務干部5人到審計局經濟責任審計室掛職工作四年,到期后,4人被提拔重用。xx年,在機構改革,精簡編制的情況下,破例為縣審計局增加了4個編制,同時設立的經濟責任審計室,將室主任高配到副科級。通過面向社會招錄的形式,將具有注冊會計師職稱的專業人才充實到了審計一線。今年我縣又為縣審計局增加了5個編制。根據工作需要,我縣在財政比較緊張的情況下,每年都安排一定的資金,保證經濟責任審計工作的經費支出。在此基礎上,縣財政累計撥付???0萬元,為審計局更新配置了15臺計算機,建立了局域網,實現了辦公現代化,為經濟責任審計工作順利開展創造了良好的工作條件。
二、健全規章制度,確??陀^公正
規范有效的工作制度,能夠克服工作中隨意性。為此,我們在經濟責任審計工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科級干部經濟責任審計暫行規定》。我縣按照邊審計邊規范的原則,注意及時總結經驗,在實踐中將較為成熟的經驗和做法以規章制度的形式固定下來,指導全縣審計工作健康發展。在總結多年實踐經驗的基礎上,結合我縣實際,通過廣泛征求各方面的意見,對經濟責任審計的范圍、內容、方法、程序等進行了相應的修改、補充和完善,制定了我縣《科級干部經濟責任審計暫行規定》,并于xx年經縣委常委會研究通過,以縣委文件依法執行。
《規定》將全縣所有履行經濟責任的科級干部全部納入到審計對象之中,使經濟責任審計的覆蓋面達到100。除此之外,xx年以來,先后印發《全縣經濟責任審計工作聯席會議及組織辦法》、《蒙古族自治縣領導干部經濟責任追究及結果公開制度》、《領導干部任職期間經濟責任審計制度》、《關于對局級領導干部實行全程審計的實施辦法》、《經濟責任審計領導小組工作制度》、《領導干部經濟責任審計結果公開辦法》、《關于財政、審計部門參與干部考核工作有關問題的規定》等規章制度。二是實行了“先離后審”制度。為解決審計結果和作用滯后的問題,我們及時調整工作思路,實現了離任審計向在職審計轉變,事后審計向事中、事前審計轉變,對領導干部的靜態監督向動態監督轉變??h委組織部印發了《關于領導干部任職期間實行審計有關問題的通知》,規定凡屬審計對象,任職3年的,必須對其進行一次經濟責任審計;擬提拔、調動工作的,不經審計不能提拔和任職,而是將其先行免職,在進行審計,然后根據審計情況作出是否任用的決定,在干部任用上實現了“先離、后審、再任”的運行機制。
僅今年上半年就完成了13名在職領導干部的經濟責任審計工作,為縣委調整中層領導隊伍提供了充分的依據。三是實行了審前公示和審后通報制度。為了保證經濟責任審計工作的順利開展,達到監管干部的目的,在工作中我們又相繼制定了審前公示和審后通報制度。實行審前公示制度有利于群眾對領導干部的監督,有利于審計人員更廣泛地搜集被審計對象的相關證據,拓展審計的工作空間,確保了審計工作的針對性。實行審后通報制度,有利于組織部門了解和掌握領導干部履行經濟責任情況,為考核任免領導干部提供重要參考依據,有利于對審計工作進行監督,增加透明度,以確保工作質量。四是建立了審計成果綜合利用制度。在審計成果的利用上,我們實行了“一單到底”的運行模式。一項審計工作結束后,通過填制《審計結果督辦單》的形式,將審計機關、紀檢監察機關和組織部門緊密地聯系在一起,形成了封閉的循環系統,使審計成果轉化實現最大化。
三、規范工作程序,保證審計質量
為保證審計質量,審計機關注意從以下幾個環節入手,使審計方法科學有效,內容全面具體。
(一)項目安排上著重把握“三個環節”。對于擬提拔、調任的優先安排審計;對不涉及升遷調動的適時進行審計;對群眾反映強烈、問題較為突出的安排優勢兵力打殲滅戰。
(二)在審計過程中把住“三個關口”。一是把住“質量關”。在嚴格執行審計署6號令的基礎上建立了“三級復核”制度,對審計項目全過程實施質量控制。二是把住“人情關”。在嚴格執行“八不準”的基礎上,縣委同審計局簽訂了廉政責任狀,審計局同全體審計人員簽訂了廉政責任狀,在廉政問題上實行一票否決。三是把住“評價關”。在對被審計單位評價上,我們嚴格區分主管責任和直接責任,由審計機關召開業務會議討論決定,確保了對被審計對象的評價客觀公正。
(三)在審計內容上注重“三個熱點”。一是著重看財務收支的真實性和合法性;二是著重看主要經濟指標完成的情況及其經濟效益情況;三是著重看被審計對象執行財經紀律及廉政情況。這樣就保證了從多個角度去評價被審計對象,收到了事半功倍的的效果。
(四)在審計方法上做到“三個結合”。一是經濟責任審計與財政財務收支審計相結合。在項目安排上,注重把經濟責任審計與財政財務收支審計統籌考慮,有效地節約了審計資源,提高了工作效率。二是審計與審計調查相結合。在實際工作中,我們注意發現被審計對象普遍存在的的共性問題和群眾反映強烈的熱點問題,針對這些情況及時對其進行專項審計調查,為縣委、縣政府及時解決問題,提供重要依據。三是經濟責任審計與專項審計相結合。著重核實重大經濟決策所產生的效果,為客觀評價干部提供依據。
四、正確運用成果,發揮監管效能
幾年來,我們高度重視了經濟責任審計成果的轉化與利用,經濟責任審計在我縣政治經濟活動中的作用越來越大。一是利用經濟責任審計成果,為經濟發展服務。我們積極利用審計資源,為全縣宏觀經濟決策提供依據。如審計中發現對專項資金的監管力度不強,導致專項資金被擠占挪用的現象比較嚴重,資金利用的效果不好,我們根據審計建議,制定出臺了我縣《專項資金管理使用辦法》,實現了專項資金管理規范化。二是利用審計成果,為干部考核、任用提供重要參考依據。結合工作實際,制定了黨政領導干部任期經濟責任審計情況登記表,將審計發現的主要問題和處理處罰情況在表中載明,裝入干部檔案,使經濟責任審計結果成為考核、任用干部的重要參數。我縣公路工程公司由于管理不善,導致效益低下,縣委組織部在篩選該公司經理人選時,積極參考經濟責任審計報告,發現原天湖賓館經理在職期間,能夠嚴格遵守財經紀律,經營管理經驗比較豐富,企業各項經濟指標完成較好,縣委依據審計結果任命其為公路工程公司經理。該同志上任后,內抓管理,外聯業務,更新了經營理念,迅速扭轉了企業的虧損局面,當年盈利100余萬元,在社會上產生了良好反映,認為縣委選對了企業帶頭人。
幾年來,縣委利用經濟責任審計結果,提拔重用干部79人,免職或待崗36人。三是利用經濟責任審計結果,促進黨風廉政建設。將經濟責任審計結果與領導干部廉政考核相結合,把審計反映的問題確定為考廉重點,增強了考廉的針對性。同時將審計報告裝入干部廉政檔案,作為對領導干部獎懲的重要依據。審計中發現存在一般性問題的,紀檢監察部門對其進行誡勉談話教育,責令限期整改;對審計中發現存在嚴重違紀違規問題的,進行立案查處;對觸犯刑律的,移交司法機關。今年年初,在對縣扶貧辦主任任期經濟責任審計中,發現存在私設“小金庫”的嚴重違紀問題,經濟責任審計工作領導小組建議縣委免去了該負責人的職務,并移交紀檢監察機關,進行立案調查。幾年來,我們利用經濟責任審計結果,對35名領導干部進行了誡勉談話,責令限期整改問題76人,通報批評領導干部13人,21名領導干部受到黨政紀處分。四是利用經濟責任審計成果,為縣人大常委會考核縣政府組成部門的領導干部提供依據。自xx年開始,縣人大常委會在聽取縣政府組成部門“一把手”的述職報告時,同時聽取縣經濟責任審計領導小組辦公室對其經濟責任審計結果的報告。截至現在,縣人大常委會已聽取了12位政府序列局“一把手”的任職經濟責任審計報告,有利于人大從多角度監督政府的工作,保證政府組成人員廉潔高效地工作。
xx年以來,我們共對116名黨政機關、企事業單位領導干部進行了經濟責任審計,查處并糾正違規行為資金8404萬元,挽回直接經濟損失510萬元,嚴肅了財經紀律,凈化了黨風政風,創造了良好的經濟發展環境,促進了縣域經濟健康發展。
經濟責任審計工作總結(2) | 返回目錄建立了審計成果綜合利用制度。在審計成果的利用上,我們實行了“一單到底”的運行模式。一項審計工作結束后,通過填制《審計結果督辦單》的形式,將審計機關、紀檢監察機關和組織部門緊密地聯系在一起,形成了封閉的循環系統,使審計成果轉化實現最大化。
三、規范工作程序,保證審計質量
為保證審計質量,審計機關注意從以下幾個環節入手,使審計方法科學有效,內容全面具體。
(一)項目安排上著重把握“三個環節”。對于擬提拔、調任的優先安排審計;對不涉及升遷調動的適時進行審計;對群眾反映強烈、問題較為突出的安排優勢兵力打殲滅戰。
(二)在審計過程中把住“三個關口”。一是把住“質量關”。在嚴格執行審計署6號令的基礎上建立了“三級復核”制度,對審計項目全過程實施質量控制。二是把住“人情關”。在嚴格執行“八不準”的基礎上,縣委同審計局簽訂了廉政責任狀,審計局同全體審計人員簽訂了廉政責任狀,在廉政問題上實行一票否決。三是把住“評價關”。在對被審計單位評價上,我們嚴格區分主管責任和直接責任,由審計機關召開業務會議討論決定,確保了對被審計對象的評價客觀公正。
(三)在審計內容上注重“三個熱點”。一是著重看財務收支的真實性和合法性;二是著重看主要經濟指標完成的情況及其經濟效益情況;三是著重看被審計對象執行財經紀律及廉政情況。這樣就保證了從多個角度去評價被審計對象,收到了事半功倍的的效果。
(四)在審計方法上做到“三個結合”。一是經濟責任審計與財政財務收支審計相結合。在項目安排上,注重把經濟責任審計與財政財務收支審計統籌考慮,有效地節約了審計資源,提高了工作效率。二是審計與審計調查相結合。在實際工作中,我們注意發現被審計對象普遍存在的的共性問題和群眾反映強烈的熱點問題,針對這些情況及時對其進行專項審計調查,為縣委、縣政府及時解決問題,提供重要依據。三是經濟責任審計與專項審計相結合。著重核實重大經濟決策所產生的效果,為客觀評價干部提供依據。
四、正確運用成果,發揮監管效能
經濟責任審計工作總結(3) | 返回目錄緊扣發展主旋律,強化經濟責任審計 促進縣域經濟健康發展?
一、提高思想認識,加強組織領導
開展經濟責任審計,是新時期加強對領導干部管理監督、促進黨風廉政建設的一項重要舉措,必須加強領導,協調運作。一是統一了對經濟責任審計重要性的認識。xx年以前,由于監管力度不強,我縣曾出現專項資金被擠占挪用、資金利用效果不好,領導干部濫用職權、違反財經法紀的案件也時有發生,在社會上產生了不良反應,影響了縣域經濟健康發展。痛定思痛,我們認識到,對領導干部的經濟行為缺乏必要的監督是產生這些問題的重要原因。為此,縣委及時召開會議,專題研究經濟責任審計工作,統一了一班人的思想認識,使大家感到加強對領導干部經濟行為和經濟責任的審計監督十分必要,十分緊迫。在此基礎上,我們及時召開紀檢、組織、監察、人事、審計“五部門”參加的聯系會議,明確部門職責,合理分工,從而在經濟責任審計工作上形成了上下聯動、齊抓共管的工作機制。二是切實發揮領導組織作用。為切實加強對經濟責任審計工作的領導,xx年起我縣建立了經濟責任審計聯席會議制度,明確了聯席會議的職能。在每年年初安排經濟責任審計工作時,依據縣委組織部《經濟責任審計委托書》和上級審計工作的總體要求,審計機關將經濟責任審計工作納入年度項目審計計劃,保證了經濟責任審計工作有條不紊地進行。遇到難點問題時,各部門協調作戰,實現了優勢互補,保證了工作效果。我縣蘆葦公司問題積壓較多,情況復雜,因退休職工工資發放問題而引發了集體上訪。針對這一問題,經濟責任審計領導小組作出了關于對該公司經理進行任期經濟責任審計的決定,聯席會議成員單位一同介入,借助職能優勢和工作手段,很快完成了此項經濟責任審計任務,查清了事實,審計結果在一定范圍內進行通報,上訪職工得到了滿意的答復,維護了一方穩定。為了加強對經濟責任審計工作的領導,縣委對經濟責任審計領導小組重新作出調整,組長由縣委書記擔任,副組長由主管干部和紀檢工作的縣委副書記擔任,高層次的經濟責任審計工作領導小組,為經濟責任審計工作提供了強有力的組織保障。幾年4月份,在對某局局長進行經濟責任審計時,該局長不僅不配合工作,反而百般刁難。經濟責任領導小組在聽取審計情況匯報后,建議縣委先行將其待崗。通過審計,發現了該局較多的經濟管理問題,事實查清后,縣委根據審計結果免去了該局長的職務,從而進一步樹立了經濟責任審計在我縣政治經濟領域活動中的權威地位。三是積極為經濟責任審計工作的順利開展創造條件。xx年,為解決審計力量不足的問題,縣委組織部選調政治素質好、懂財務、審計工作的業務干部5人到審計局經濟責任審計室掛職工作四年,到期后,4人被提拔重用。xx年,在機構改革,精簡編制的情況下,破例為縣審計局增加了4個編制,同時設立的經濟責任審計室,將室主任高配到副科級。通過面向社會招錄的形式,將具有注冊會計師職稱的專業人才充實到了審計一線。今年我縣又為縣審計局增加了5個編制。根據工作需要,我縣在財政比較緊張的情況下,每年都安排一定的資金,保證經濟責任審計工作的經費支出。在此基礎上,縣財政累計撥付???0萬元,為審計局更新配置了15臺計算機,建立了局域網,實現了辦公現代化,為經濟責任審計工作順利開展創造了良好的工作條件。
二、健全規章制度,確??陀^公正
規范有效的工作制度,能夠克服工作中隨意性。為此,我們在經濟責任審計工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科級干部經濟責任審計暫行規定》。我縣按照邊審計邊規范的原則,注意及時總結經驗,在實踐中將較為成熟的經驗和做法以規章制度的形式固定下來,指導全縣審計工作健康發展。在總結多年實踐經驗的基礎上,結合我縣實際,通過廣泛征求各方面的意見,對經濟責任審計的范圍、內容、方法、程序等進行了相應的修改、補充和完善,制定了我縣《科級干部經濟責任審計暫行規定》,并于xx年經縣委常委會研究通過,以縣委文件依法執行?!兑幎ā穼⑷h所有履行經濟責任的科級干部全部納入到審計對象之中,使經濟責任審計的覆蓋面達到100%。除此之外,xx年以來,先后印發《全縣經濟責任審計工作聯席會議及組織辦法》、《蒙古族自治縣領導干部經濟責任追究及結果公開制度》、《領導干部任職期間經濟責任審計制度》、《關于對局級領導干部實行全程審計的實施辦法》、《經濟責任審計領導小組工作制度》、《領導干部經濟責任審計結果公開辦法》、《關于財政、審計部門參與干部考核工作有關問題的規定》等規章制度。二是實行了“先離后審”制度。為解決審計結果和作用滯后的問題,我們及時調整工作思路,實現了離任審計向在職審計轉變,事后審計向事中、事前審計轉變,對領導干部的靜態監督向動態監督轉變??h委組織部印發了《關于領導干部任職期間實行審計有關問題的通知》,規定凡屬審計對象,任職3年的,必須對其進行一次經濟責任審計;擬提拔、調動工作的,不經審計不能提拔和任職,而是將其先行免職,在進行審計,然后根據審計情況作出是否任用的決定,在干部任用上實現了“先離、后審、再任”的運行機制。僅今年上半年就完成了13名在職領導干部的經濟責任審計工作,為縣委調整中層領導隊伍提供了充分的依據。三是實行了審前公示和審后通報制度。為了保證經濟責任審計工作的順利開展,達到監管干部的目的,在工作中我們又相繼制定了審前公示和審后通報制度。實行審前公示制度有利于群眾對領導干部的監督,有利于審計人員更廣泛地搜集被審計對象的相關證據,拓展審計的工作空間,確保了審計工作的針對性。實行審后通報制度,有利于組織部門了解和掌握領導干部履行經濟責任情況,為考核任免領導干部提供重要參考依據,有利于對審計工作進行監督,增加透明度,以確保工作質量。四是建立了審計成果綜合利用制度。在審計成果的利用上,我們實行了“一單到底”的運行模式。一項審計工作結束后,通過填制《審計結果督辦單》的形式,將審計機關、紀檢監察機關和組織部門緊密地聯系在一起,形成了封閉的循環系統,使審計成果轉化實現最大化。
三、規范工作程序,保證審計質量
為保證審計質量,審計機關注意從以下幾個環節入手,使審計方法科學有效,內容全面具體。
(一)項目安排上著重把握“三個環節”。對于擬提拔、調任的優先安排審計;對不涉及升遷調動的適時進行審計;對群眾反映強烈、問題較為突出的安排優勢兵力打殲滅戰。
(二)在審計過程中把住“三個關口”。一是把住“質量關”。在嚴格執行審計署6號令的基礎上建立了“三級復核”制度,對審計項目全過程實施質量控制。二是把住“人情關”。在嚴格執行“八不準”的基礎上,縣委同審計局簽訂了廉政責任狀,審計局同全體審計人員簽訂了廉政責任狀,在廉政問題上實行一票否決。三是把住“評價關”。在對被審計單位評價上,我們嚴格區分主管責任和直接責任,由審計機關召開業務會議討論決定,確保了對被審計對象的評價客觀公正。
(三)在審計內容上注重“三個熱點”。一是著重看財務收支的真實性和合法性;二是著重看主要經濟指標完成的情況及其經濟效益情況;三是著重看被審計對象執行財經紀律及廉政情況。這樣就保證了從多個角度去評價被審計對象,收到了事半功倍的的效果。
(四)在審計方法上做到“三個結合”。一是經濟責任審計與財政財務收支審計相結合。在項目安排上,注重把經濟責任審計與財政財務收支審計統籌考慮,有效地節約了審計資源,提高了工作效率。二是審計與審計調查相結合。在實際工作中,我們注意發現被審計對象普遍存在的的共性問題和群眾反映強烈的熱點問題,針對這些情況及時對其進行專項審計調查,為縣委、縣政府及時解決問題,提供重要依據。三是經濟責任審計與專項審計相結合。著重核實重大經濟決策所產生的效果,為客觀評價干部提供依據。
四、正確運用成果,發揮監管效能
幾年來,我們高度重視了經濟責任審計成果的轉化與利用,經濟責任審計在我縣政治經濟活動中的作用越來越大。一是利用經濟責任審計成果,為經濟發展服務。我們積極利用審計資源,為全縣宏觀經濟決策提供依據。如審計中發現對專項資金的監管力度不強,導致專項資金被擠占挪用的現象比較嚴重,資金利用的效果不好,我們根據審計建議,制定出臺了我縣《專項資金管理使用辦法》,實現了專項資金管理規范化。二是利用審計成果,為干部考核、任用提供重要參考依據。結合工作實際,制定了黨政領導干部任期經濟責任審計情況登記表,將審計發現的主要問題和處理處罰情況在表中載明,裝入干部檔案,使經濟責任審計結果成為考核、任用干部的重要參數。我縣公路工程公司由于管理不善,導致效益低下,縣委組織部在篩選該公司經理人選時,積極參考經濟責任審計報告,發現原天湖賓館經理在職期間,能夠嚴格遵守財經紀律,經營管理經驗比較豐富,企業各項經濟指標完成較好,縣委依據審計結果任命其為公路工程公司經理。該同志上任后,內抓管理,外聯業務,更新了經營理念,迅速扭轉了企業的虧損局面,當年盈利100余萬元,在社會上產生了良好反映,認為縣委選對了企業帶頭人。幾年來,縣委利用經濟責任審計結果,提拔重用干部79人,免職或待崗36人。三是利用經濟責任審計結果,促進黨風廉政建設。將經濟責任審計結果與領導干部廉政考核相結合,把審計反映的問題確定為考廉重點,增強了考廉的針對性。同時將審計報告裝入干部廉政檔案,作為對領導干部獎懲的重要依據。審計中發現存在一般性問題的,紀檢監察部門對其進行誡勉談話教育,責令限期整改;對審計中發現存在嚴重違紀違規問題的,進行立案查處;對觸犯刑律的,移交司法機關。今年年初,在對縣扶貧辦主任任期經濟責任審計中,發現存在私設“小金庫”的嚴重違紀問題,經濟責任審計工作領導小組建議縣委免去了該負責人的職務,并移交紀檢監察機關,進行立案調查。幾年來,我們利用經濟責任審計結果,對35名領導干部進行了誡勉談話,責令限期整改問題76人,通報批評領導干部13人,21名領導干部受到黨政紀處分。四是利用經濟責任審計成果,為縣人大常委會考核縣政府組成部門的領導干部提供依據。自xx年開始,縣人大常委會在聽取縣政府組成部門“一把手”的述職報告時,同時聽取縣經濟責任審計領導小組辦公室對其經濟責任審計結果的報告。截至現在,縣人大常委會已聽取了12位政府序列局“一把手”的任職經濟責任審計報告,有利于人大從多角度監督政府的工作,保證政府組成人員廉潔高效地工作。
經濟責任審計報告是經濟責任審計理論研究的核心問題之一,正確認識和合理確定其職能,對于充分發揮其效用,監督其他機關的關系以下是小編整理的能源審計報告,歡迎大家參閱。
一、主要經濟指標完成情況
201x年,全鎮完成國內生產總值10.48億元,比20xx年增加(下稱增加)5.50 億元,增長110.3 %;完成固定資產投資2.71億元,增加2.26億元,增長498%;外貿出口累計4701萬美元;合同利用外資7621萬元;完成稅收2412萬元,增加1405萬元,增長71.7%;全鎮可支配收入4607.92萬元,增加2845.29 萬元,增長161 %;人均年收入6969元,增加2597元,增長59%。六年來,我鎮的財政收入是一直在穩步增長,收支基本平衡,財政狀況良好。
二、社會事業協調發展,人民生活水平顯著提高
1、優化農業產業結構,農民收入不斷增加。
我以增加農民收入為目標,不斷強化農業在國民經濟中的基礎地位,不斷加大農業產業結構的調整力度,著力打造“xx山茶”、“xx涼果”、“xx大桔”等農業特色品牌。截至20xx年,全鎮共有農業專業合作組織11家,其中茶葉專業合作組織就6家,蔬菜種植專業合作組織3家,水稻種植專業合作組織1家。據統計,全鎮山茶種植面積達8000多畝,xx大桔種植面積達7000畝,玉米種植面積30930畝,水稻種植面積38071畝。20xx年,農民人均純收入達6969元。
2、加大招商引資力度,工業實現跳躍式發展。
六年來,我始終把招商選資、發展工業作為經濟工作的重中之重,以四項指標、一個帶動”標準,多渠道、全方位開展招商選資工作,全力打xxx、xxx和xxx三大工業園區。六年來,我鎮通過招商選資共引進項目56宗,投資總額23億元。截止到201x年4月,全鎮外資民資企業共47家,其中投資規模超千萬元的有19家。
3、創新經濟發展方式,生態旅游業初見成效。
我把發展旅游業作為加快轉變經濟發展方式的重要抓手,依托后發優勢和生態優勢,深入挖掘、整合xx特色旅游資源,大力開展旅游招商選生態優勢,深入挖掘、整合xx特色旅游資源,大力開展旅游招商選資工作。六年來,我鎮先后引旅游項目共5宗,總投資達16億元,其中xxxxx投資10億元,xxxxx投資2.5億元,xxxxx投資2億,xxxxx投資1億,xxxxx投資5000萬元。
4、基礎設施不斷完善,人民生活不斷改善。
六年來,多方籌資4.2億元投入到交通、市政、供水、供電等惠民工程建設,城鎮化步伐明顯加快,城市化水平明顯提升。截止到20xx年,完成的惠民工程有xx文化體育廣場、xx商貿新城、xxx、xx客運站、文化服務中心、11萬伏變電站、22萬伏變電站、xx至xx自來水供水管線、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等項目建設,新建改造了xxx、xxx、xxx,完善了xx移民新村市政設施改造,對xx主要街道全部進行了硬底化建設,為全鎮主要街道都鋪上了街磚,建造了下水道,安裝路燈近30公里、綠化街道村道50公里。
5、科教文衛等各項事業和諧發展,幸福指數進一步增強。
六年來,堅持“廣覆蓋、?;?、多層次、可持續”原則,不斷加大文化、教育、衛生等社會事業投入,全力改善民生質量。 教育方面,投入3000多萬元成功創建“廣東省教育強鎮”,被省督導驗收專家稱譽為“窮鎮創強鎮”的典范,投入200萬元新辦了1所xx幼兒園,解決xxx幼兒入學難問題;成功引進總投資600多萬元的xxxx和總投資250萬元的xxxxxx。
文化體育方面,積極鼓勵群眾開展各項文化體育活動,成立了籃球協會、書法協會、民間藝術協會等組織,大力推動文化體育事業快速、健康發展。在建設好鎮文化廣場的基礎上,投入57萬元建成xx、xx、xx、xx、xx等19個行政村體育運動場,投入30萬元建成6個農家書屋。
醫療衛生方面,投入200萬元對xx鎮衛生院進行全面改造;全鎮36個行政村配備“一醫生一護士”衛生站,進一步構筑了鎮村醫療衛生網絡體系,完善了村醫療衛生站設備設施,提高了村醫生的醫術和服務水平;新型農村合作醫療保險、新型農村社會養老保險100%覆蓋。 其它方面,投入4025萬元完成村組道硬底化道路115公里;投入400萬元新建了一間占地達1.5萬平方米的敬老院,使老有所養得到了落實。
三、加強政府自身建設,提高服務效能
1、加強干部思想政治教育,全面貫徹落實科學發展觀。
強化執政為民理念,把群眾滿意作為工作的第一追求。轉變領導方式,改進工作方法,深入調查了解民情、社情,力爭科學決策,不輕易盲目表態。堅持政務公開,確保群眾知情權,接受社會各界監督,加強行政效能建設,進一步提高行政效率,為方便群眾辦事,實行逢場部門聯合辦公日制度,堅持依法行政,加強黨風廉政建設,用政策法律規范言行,樹立公正誠信廉潔形象。
2、加強制度建設,健全各項規章制度。
六年來,我著力健全財務管理制度,機關內務制度和干部日常管理制度等,堅持用制度來管人,用制度來約束人,逐步實現由對干部職工的管理變成其自覺行為,進一步控制支出,節約行政成本,落實工作責任。加強村級管理,增加村干部待遇,提高其工作積極性,實行目標考核,工作與經費和獎懲相掛鉤,確保工作責任到位。
四、加強自身修養,做到廉潔自律
六年來,我自己著力加強自身政治理論知識學習,進一步提高自身政治素養,用鄧小平理論、三個代表重要思想武裝自己的頭腦,認真貫徹落實科學發展觀,堅定政治立場,堅決支持和擁護中國共產黨的領導。在工作作風上,每逢重大事項,召開會議集體研究,不獨斷專行,不搞強迫命令。在工作中能充分發揮集體智慧,把各項工作做好。在廉潔自律、廉潔從政方面,始中牢記“其身正,不令而行;其身不正,雖令而不從”的古訓。作為鎮主要領導,要求其他同志做到的,首先自己做到,在工作、生活中,能嚴格執行黨風廉政建設的有關規定,從不利用職權謀私利,在公款接待中,堅持公事公辦原則,并且在接待中能做到勤儉節約,從不鋪張浪費,自覺做好表率。
綜上所述,我在六年的經濟工作中雖取得了一定成績,但對照黨的要求和全鎮人民的期望,離“為官一任、造福一方”仍有很大的距離。一是機關制度建設抓得不緊,還存在少數干部職工拖沓散慢現象;二是招商選資力度不夠,第二產業比重仍偏低;三是農村經濟發展不平衡,農民增收緩慢;四是財政收入增長慢,財力不足,基礎設施、惠民工程建設受阻。今后的工作中,我會逐步克服存在的不足之處,并加以解決,以更進一步推動工作,加快全鄉的發展步伐。
主送單位:單位主管領導或審計機構
[審計背景段]根據xxx會議決定/文件規定/年度計劃(進行審計的原因/依據),公司審計部組成以yyy為負責人的z人審計組,于20xx年xx月xx日至yy月yy日對xxx(被審計人)20xx年xx月xx日至yy月yy日(審計涵蓋的時間段)擔任yyy(被審計單位)zzz(職務)期間的任期經濟責任/財務收支情況/物資采購內控專項等(審計內容)進行了現場審計/送達審計(審計方式)。
[工作情況段] 本次審計的范圍包括xxx總部及其下屬yyy、zzz等w個機構,審計的重點是xxx(被審計人)擔任yyy(被審計單位)zzz(職務)期間的財務指標和經營績效的真實性、合法性和效益性,重大經營決策的科學性和效益性,內控制度的建立和執行效果,存在的潛在風險或遺留問題,以及廉政情況等(簡述審計目標,此處所列為一般經濟責任審計的重點內容)。本次審計組重點實施了包括檢查會計記錄、監盤實物、函證往來款項,以及核對業務和管理記錄、外部信息等審計組認為必要的程序;但由于xxx等原因,本次審計組未能進行yyy等審計程序/未能獲取zzz等審計證據(詳見本報告最后“重要事項說明”部分)。
此處涉及的問題是如何詳略得當地闡述審計工作情況,如具體的審計內容及范圍、實際實施的審計手段/程序及過程,審計遇到的重大范圍/手段受限等。
(1)如屬一般性的審計,且審計過程中遇到的重大審計范圍/程序受限情況不足于對報告主體內容產生重大影響(僅可能在局部或極端情況下產生影響),則此處宜簡略,且僅需在報告最后“重要事項說明”部分補充說明審計遇到的重大審計范圍/程序受限情況。
(2)如屬針對某一方面內容進行的專項審計,或根據預定目的在審計過程中采取了非常規式的或大工作量的審計手段/程序(如專項稽核、外部調查等),或審計遇到的重大范圍/程序受限可能對報告結論產生重大影響時,則此處宜較為詳細,并說明重大范圍/程序受限的情況及原因,以便報告使用人預先清楚地了解本次審計的針對性和局限性。
[雙方責任段]提供真實、完整的財務資料及相關的業務、管理和外部的原始記錄和信息,是被審計單位及被審計人的責任;審計組的責任是依據中國內部審計準則/xx單位內部審計制度的規定計劃和實施審計工作。鑒于本次審計是依據審計目的在有限時間內所進行的抽查審計,審計所獲得的資料主要來源于被審計單位或通過被審計單位獲得,以及本次審計未能進行yyy等審計程序/未能獲取zzz等審計證據等原因,本次審計可能未能涵蓋被審計單位及被審計人的所有相關事項,本審計報告也不能替代被審單位及被審計人對相關財務信息和事項的會計責任和內部報告責任。
一、被審計單位概況:簡要介紹被審計單位及被審計人的背景概況,包括被審計人員任職期間和分管職責,被審計單位的業務性質與特點、規模及組織機構、內部管理及考核方式、主要管理人員、員工數量等。
此處涉及的問題是是否需闡述被審計單位主要財務數據,以及是使用未審數據(賬面數據)還是本次審定數據:不闡述可能不便于報告使用人了解被審計單位財務數據概況,使用未審數據可能誤導報告使用人,而使用審定數據放在這里介紹被審計單位背景處似又與下面“審計發現/審計結果”分開了。
(1)如被審計單位平時另報報表,且本次審計報告使用人知悉這些報表,則此處僅需簡要陳述經本次審計審定的被審計單位資產、負債、所有者權益及收入、成本費用、利潤的總額等概況,而無需進一步分項闡述報表各主要項目的最近一期的金額及構成內容等詳情,可另附附表具體反映。
對于本次已審定報表項目仍存在的質量方面的問題(如呆壞賬、物資積壓、大量收入為新增應收帳款等),此處也不必詳述,應列在“審計發現/審計結果”部分具體反映。
(2)如被審計單位平時不另報報表,或本次審計報告使用人不知悉這些報表,或本次審計的重點內容之一為財務報表時,則宜另單列為一大項“被審計單位的主要財務數據”專門反映,并進一步分項闡述報表各主要項目的最近一期的金額及構成內容等詳情。
同時,將本次審計所做的主要調整情況,以及本次已審定報表項目仍存在的質量方面的問題,也歸入該大項一并分析闡述。
無論列在此處概略反映、還是另列為一大項“經審定的主要財務數據”專門反映,闡述時應盡可能包括本次審計涵蓋期間的各會計期,最少應包括被審計人任期初及最早一期、任期末及最后一期的數據,以便對比。
二、審計結果、發現的問題以及審計意見:對審計得出的具體結論及發現的問題逐項給予揭示和評價,包括問題的事實現狀,該問題所應遵循的政策、程序和相關法律法規標準,已經或可能造成的影響或后果,產生的原因(包括內在原因與環境原因)等。
4、分析評價被審計單位及被審計人對上級考核指標的實際完成情況,尤其需結合資產及績效質量、潛在風險及遺留問題等進行綜合分析評價。
如本次審計的重點內容之一為財務數據審計,則此部分應另單列為一大項“被審計單位的主要財務數據”專門反映,不要與審計發現的“問題”混在一起。
鑒于審計人員的專業勝任能力所限,此處評價決策過程時應注重程序性、以組織已有的程序性規定為依據,評價決策結果時應根據客觀指標、以可對比的參照標準為依據?!簿褪钦f,更應由被審計單位及被審計人的上級主管領導對此作出評價,審計人員配合核實上級領導評價所依據的財務數據及信息的可信賴程度。盲目擴大審計責任范圍往往導致審計深度及結論可靠性受到質疑。
應特別注意職工考核、晉升和薪酬機制,以及企業文化等配套機制(控制環境)對內控制度實際執行效果的影響,并考慮控制本身的成本效益,以免被審計單位及被審計人理解為審計人員“找茬”或書呆子氣。
(四)被審計單位及被審計人面臨或潛在面臨的重大風險,如重大的合同糾紛、未決訴訟、或有負債及職工意見較大的問題等。
忽略此點往往導致匯報審計結果時被動,故內部審計不應僅局限于財務資料審計。如因外界因素影響而無法實施諸如審計入場公告、接受職工舉報及職工走訪座談等程序,應作為重大審計范圍/程序受限予以明確說明。
(五)被審計人及被審計單位其他重要領導人員遵守財經紀律和廉政情況:指審計有無發現其個人侵占或挪用企業資產、違反財經紀律和廉政規定,以及其他違法違紀問題。
鑒于審計的固有局限性,審計報告對此一般采用消極保證措辭(本次審計未發現被審計人有明顯或重大的??跡象,或未發現有證據表明被審計人有??行為),而不做積極保證(明確斷言被審計人無??行為)。
三、被審計單位及被審計人接受歷次監督檢查所存在的問題及其整改情況,以及被審計者前任遺留的需要披露的問題。
四、 審計綜合評價
2、根據審計結果,指出被審計人對審計發現的問題應當負有的責任,包括直接責任和主管責任(管理責任和領導責任)。
3、如果必要,還應包括對出色業績的肯定。
五、審計建議
1、針對審計發現的主要問題及潛在傾向,提出可供選擇的具體建議及配套措施。也可以是對顯著經濟效益和有效內部控制提出的表彰和獎勵的建議。
提出建議時,須針對審計發現的問題或傾向;但闡述建議時不必與前面審計發現部分的問題逐條對應,而應重新梳理歸類,并注意重要次序。
審計報告的建設性就體現在,審計不僅應當發現問題和評價過去,而且還應能解決問題和指導未來。
2、可進一步說明被審計單位及被審計人對上述建議的態度及已開始采取的實際行動。
六、重要事項說明
2、審計報告理解、分發及使用方面的聲明,特別是涉及違反外部法律法規或涉及保密時。
x銀行于xxx年x月x日對任職期間(xxxx年x月至xxxx年x月)的經濟責任進行審計。
一、基本情況
(一)努力抓好對公存款的組織工作,進一步拓展客戶市場份額
一是堅持“凝心聚力,趕超發展”,強化責任意識和措施落實。加強了營銷體系建設,理順了營銷機制,嚴格落實營銷計劃, 加大了績效考核力度。二是明確工作目標,找準工作重點,有針對性地開展存款工作,把重點機構類客戶、優質企業客戶作為營銷的主攻區,鎖定優質客戶,積極進行拓展營銷。三是全面了解客戶金融服務需求,搞好差異化營銷工作,進一步搞好柜臺服務。
在繼續鞏固低風險業務的基礎上,積極營銷法人優質客戶貸款,努力探索小企業貸款,取得了一定的成效。一是鎖定重點客戶,實施重點營銷,逐戶制定綜合營銷方案,同時由支行組成直銷客戶經理組,進行高層次營銷。二是整合營銷資源,實施差異化營銷,在維護好原有客戶的基礎上,積極搶奪他行的高端客戶。三是進一步加大了對小企業的營銷力度,同時積極辦理銀行承兌匯票貼現業務,帶動其它業務發展,也為增加全行經濟效益起到了一定作用。
一是加強了對機構類客戶的維護和拓展,公司業務部派出專人上門服務,加大考核力度,促使機構類存款穩定增長。二是開通了證券客戶交易三方存管業務和期貨交易轉帳三方存管協議業務。三是組織業務培訓,加強了保險業務的規范化管理。
(四)進一步加大不良貸款清收力度,爭取業務發展的主動權。
一是因企而異,逐一認真制定具體的行之有效的清收措施,采取多種形式清收貸款,做到能收盡收。二是進一步加大了考核力度,做到人員、時間、任務、責任四落實。
由于所在部門工作成績突出,x銀行公司部被評為xxxx年度市級先進單位。
二、存在的問題
一是對公存款業務發展不平衡,不夠穩定。二是貸款投放緩慢,在業務品種上、單位之間業務發展不平衡現象非常突出。三是信貸管理有待進一步加強。
三、審計評價
任職期間,能積極落實國家經濟金融方針政策,圍繞上級行的信貸政策,積極開展法人客戶存貸款業務,認真貫徹落實監管要求,合規開展代理保險業務,較好地履行了崗位職責。
審計期間,未發現在任職期間存在違反國家財經法規和其他違法違紀的問題。
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2014年,我縣經濟責任審計工作在縣委縣政府統一領導和市審計局的悉心指導下,圍繞中心、服務大局,科學統籌、創新舉措、精心組織、集中力量,在組織部、紀檢監察等部門的共同參與下,在被審計對象及其單位的積極配合下,圓滿完成了經濟責任審計各項工作任務。
“一次審三年、三年審一遍”的總體目標??h委縣政府印發了《縣科局級領導干部經濟責任審計暨財政財務審計規劃(2014-2016)》,將審計范圍、內容、重點、措施一一明確,提高領導干部在履行經濟責任時的自我約束力。在具體實施中,堅持把握三個原則:堅持經濟責任審計與財政財務審計相結合,突出經濟責任審計;堅持任中審計與離任審計相結合,以任中審計為主;堅持鄉鎮黨政主要領導干部同步審計。
(二)突出重要崗位和重點領域干部經濟責任審計。一是突出對涉及行政審批、行政執法、行政性收費、項目投資大、專項資金多、財政資金量大的單位主要負責人的經濟責任審計,規劃_有28名干部納入重點崗位和重點領域審計監督范圍。二是突出對涉及5000萬元以上的重大項目管理干部的經濟責任審計,目前已對我縣涉及光明新城、兩化互動、新壩水庫、工業園區組團項目管理的干部共計11名,納入重點審計監督范圍。三是突出對國家惠民政策資金管理使用干部的經濟責任審計,目前已對社保資金、民族地區十年行動發展資金、學生營養改良計劃資金、保障性住房建設、農村沼氣池建設、生豬養殖場建設等國家惠民資金管理使用的干部共計7名,納入重點審計監督范圍。
二、剖析發現問題,促進領導干部依法履職
(一)財經法規知識欠缺,財務管理能力有待加強。我縣絕大多數領導干部基礎教育都不是經濟類專業,財經法律法規知識學習不夠,加之各單位財務人員參謀助手作用發揮不夠,沒有很好地把好第一道關口。在今年的經濟責任審計中,領導干部履行財政財務管理方面的問題涉及金額164萬元,其中違反規定擴大開支范圍27萬元,違規收費15萬元,擠占挪用滯留專項資金54萬元,應繳未繳財政收入26萬元,應列未列固定資產29萬元,其它問題資金13萬元。
(二)經濟規則把握不夠,經濟管理水平有待提高。每一筆具體的經濟業務,都是以一定的經濟實務形態表現出來的,都附帶有一定的條件和約束,都有相關法律法規和國家政策指導實施,表現最多的形式是專項資金和工程項目。往往上級安排經濟業務實施時間要求緊、工作任務繁重,領導干部注重抓工作的落實和效果,忽略了工作任務涉及相關法律法規的學習掌握,缺少科學論證和依法審查環節,導致管理不規范和程序不合法,甚至決策失誤或欠妥。在今年的經濟責任審計中,領導干部在經濟業務管理決策方面存在的主要問題有:一是專項資金管理問題涉及金額200多萬元,就其原因沒有嚴格按照各項專項資金管理辦法規定管理使用和實施項目,存在擠占挪用滯留等現象;二是工程項目管理問題涉及金額約1100多萬元,就其原因沒有嚴格按照《政府投資項目管理辦法》等相關規定進行項目立項、設計預算、招投標、工程施工、竣工驗收、決算審計、結轉資產等環節,部分項目實施過程中出現了程序不合法、管理不規范的現象。
(三)內控制度不夠健全,監督執行力度有待加強。用制度管人,按規則辦事,是作為一名領導干部做好工作的前提。不僅要根據單位實際情況制定科學可行的規章制度,更要抓好各項規章制度的執行和落實,單位領導不僅要抓好執行,更要帶頭遵守作表率。從審計情況看,絕大多數單位都制定有財務制度、會議制度、接待制度、小車管理制度、三重一大制度等比較健全的規章管理制度,也能較好地執行各項制度。但極少數單位還存在管理制度十分簡單,操作性不強,執行力不足,監督機制不健全,一定程度上影響單位工作效率和質量。
(一)制定結果運用辦法。今年我縣為加強干部日常管理監督,制定了《縣領導干部經濟責任審計結果運用試行辦法》,辦法要求整合紀檢監察、組織、財政、審計、被審計單位等五個部門力量,加強對經濟責任審計結果的運用,并明確規定了五個部門的在運用經濟責任審計結果的職責分工。
(二)強化“五方”結果運用。審計機關實施審計后,要及時按規定向縣委、政府及組織、紀檢監察、財政等部門提交領導干部經濟責任審計結果報告,并按各自職責分工作好審計結果運用:縣委縣政府著重了解領導干部履行經濟責任情況的總體情況;組織部門側重了解領導干部綜合素質和履行經濟責任的能力水平;紀檢_門重點關注領導干部廉潔從政和違規違紀問題;財政部門側重于財政財務收支管理監督;審計部門根據審計查處問題,提出審計建議。
(三)注重審計成果轉化。今年開展經濟責任審計的10名干部中,審計發現問題28個,審計處理資金152萬元、處罰資金15萬元;提出審計建議35條(其中向被審計單位建議31條,向結果運用部門建議4條),建議采納35條,被審計單位修改和完善制度13個;撰寫審計要情5期,審計信息8條,調研文章5篇,領導批示5件,共性問題得到高度重視,并將在下一步的體制機制建設中予以采納運用。
前言:審計基本情況說明
一、基本情況
包括被審計單位企業的歷史沿革、現況簡介、財務狀況等。
二、財務績效和經營情況
包括總體審計調整情況、調整科目及調整金額、經審計確認的財務狀況,可列式財務簡表。
(一)國有資產保值增值情況
(二)上級考核指標完成情況
(三)企業財務績效情況
包括盈利能力、運營能力、償債能力、發展能力分析(應列示主要財務指標情況表)。
(四)主要產業經營情況
以合并范圍內的、企業審定的單戶匯總數據為基礎、分行業板塊進行分析。
三、企業管理和制度執行情況
(一)單位內部管理制度制定與執行情況
(二)制定和執行重大經濟決策情況
(三)機構設置、編制、使用以及有關規定的執行情況
四、xx同志任職情況及取得的主要成績
(一)個人任職情況
(二)個人收入及廉政守紀情況
(三)任職期間取得的主要成績及考評情況
五、審計中發現的主要問題
六、需要關注的重要事項
七、審計評價
八、審計發現的主要問題說明
九、審計建議
十、審計報告使用范圍
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
經濟責任審計對象按單位性質基本可分為行政事業單位領導人的經濟責任審計:縣市區長的經濟責任審計和企業領導人的經濟責任審計。由于不同類型的被審計對象呈現出各自不同的特點,在審計實務中,就要針對各自的特點選擇與之相適用的審計方法。
一、基本分析法
這類審計方法,主要運用于行政事業單位領導人的經濟責任審計。行政事業單位的特點是:承擔著國家宏觀經濟管理和行政執法的職責,或者擔負一定社會公益的職能。經費全部或絕大部分由財政供給,有一部分規費收入和罰沒收入,按現行財政管理體制各單位的規費收入和罰沒收入實行財政”收支兩條線\”管理辦法。
基本分析法,就是要針對行政事業單位的以上特點,首先了解單位的人員編制情況,結合人員編制情況,分析經費中人員經費是否合理。其次是了解單位的行政職能和管轄范圍,對比分析公務費開支的合理性。第三是了解維持行政職能的資產總量是多少,財政核定的年度經費預算額度和有無專項資金收入,分析研究領導任期內主要財務收支活動的合理合法性。
在以上基本分析的基礎上,對變動比較大和顯著不合理的地方,再采用常規審計手段進行深入核實,調查取證。對一些宏觀經濟管理部門和有一定收入的事業單位,需要分析的內容要復雜一點,但是按照基本分析法的邏輯思路,仍然可以達到提高效益的目的。
二、指標修正法
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二是經濟責任評價指標的綜合性強,如國內生產總值、人均gdp指標、經濟增長率、財政收支規模等,單純地通過對其行政區域內的財政收支活動來評價領導者的經濟責任,既不全面也不準確。只有對業已形成的完備的指標體系進行必要的審核修正,才能用這些量化的經濟指標來評價和界定被審計對象的責任,這樣的評價才具有全面性、客觀性,才可以防范以偏概全、以點帶面造成的審計風險。
采用指標修正法,就是在運用綜合經濟指標對縣、市區長經濟責任進行評價時,不能照搬照抄業已形成的各項指標形成審計評價結論,而是對需要運用的指標分類進行處理,對有健***計資料的財政、財務收支,專項投資等重要經濟指標,應當堅持運用審計手段進行查證核實,對建立在統計基礎上的社會經濟發展指標,要運用抽樣調查、因素分析等方法,對重要經濟指標的可信度進行驗證,對明顯有粗估冒算、泡沫水分的虛假經濟指標,要堅決予以修正,以防止由于運用了虛假的經濟指標而對被審計對象得出錯誤的評價結論。
三、結果利用法
在經濟責任審計中,存在著被審計單位的領導干部任職期間長、責任范圍廣的問題。要在有限的審計時間內,全面、完整、真實地評價和界定被審計單位責任人的經濟責任,就需要充分地利用已有的審計結果和其它與經濟責任相聯系的結論。
一是在縣市區長經濟責任審計中,要分析利用各類專業審計的審計結果,因為專業審計往往在某一方面著力較多,查處較細,對違紀違規問題反映比較全面。如對虛增財政收支規模、擠占預算專項資金、自立收費項目等問題,主要分析運用原財政預算決算審計、專項資金審計和投資項目審計的結論。
二是對任期較長的領導干部經濟責任審計中,審計人員要對被審計對象任職期間已進行過的各類審計結果(包括上級審計機關的專門審計和本級審計機關的階段性審計)和紀 檢監察部門的結論,以及法院對該單位涉及經濟問題的判決都要進行收集整理,對與經濟責任審計評價有聯系的結論都要進行認真的分析研究,對內容翔實、結論可靠的就要加以利用,對違紀問題表述含糊,運用法規不適當,結論可靠性有疑問的要進行必要的審計復核和審計調查,在充分甄別的基礎上,決定取舍。
三是對企業領導人的經濟責任審計中,要充分利用社會審計組織的審計結果。
四、線索篩選法
由于經濟責任審計是人格化的審計,審計的范圍超出了單位財政、財務收支的范疇,審計的對象直接針對的是被審計單位的主要領導干部所承擔責任的經濟活動,在審計實施前,要向紀 檢等部門發徇證函,在進點后要進行審前公告,要求被審計單位對提供的會計資料的完整性、真實性實行審計承諾,這些方法的運用拓展了審計發現問題的途徑。但是對多種途徑匯集來的各種問題線索要進行篩選,把那些確實與被審計對象經濟責任有關系的問題進行整理,在審計中加以關注或者進行必要的調查核實,以增強經濟責任審計中對領導干部廉政問題的評價內容。
但對以下問題的線索要進行必要的處理:
一是不屬于領導干部經濟責任范疇內的問題,如人事安排問題、濫用行政職權問題,要移送有法定職權的部門進行處理。
二是與本單位或領導人員負主管責任的下屬單位的財政、財務收支沒有關系的問題,審計不予涉及。
今年以來,在___公司審計處的指導和支持下,我們鑫金茂工程造價咨詢公司____工程跟蹤審計組緊緊圍繞雙方簽訂的《__建設工程跟蹤審計服務協議》,以及我公司相關審計指導性主做好服務,為__建設的投資控制嚴格把關,完成了全年的跟蹤審計工作目標和任務。
一、工程現場情況
二、開拓性地開展跟蹤審計工作。
我公司跟蹤審計組于20__年1月份開始進駐工程現場開展工作,承擔__工程(1)標段(包括在__、__行政區域范圍內實施的__、__新建項目)的跟蹤審計及造價咨詢任務,認真完成業主所委托的各類分包工程和新增工程預算(含工程量清單和標底編制),完成工程材料、設備采購價格審核;完成工程結算審核;完成工程預付款、進度款審核等任務。此外,還配合業主完成工程簽證及變更審批項目報審的造價估算;完成工程變更及簽證審核,并參加現場計量;參加工程方案優化比選,并提出跟蹤審計書面意;為配合業主強化工程造價管理,發出跟蹤審計工作聯系單;參加隱蔽工程驗收。
在進行跟蹤審計活動中,我始終按照___公司審計處的要求有力地配合了業主工程、項目部的投資控制和造價管理工作。盡管工程地點分散,但每個工作日我都會到工程現場巡查,全面地了解工程施工情況和其他事項,回復業主的造價咨詢和工作要求,并及時向審計處進行匯報。實時對施工現場進行勘察,參加隱蔽工程驗收,以及用文字形式做好記錄和用數碼相機進行拍照以存檔備查,掌握詳實的工程原始資料,確保工程計量工作的準確性、科學性。同時,我每月將我的跟蹤審計向主審進行匯報,虛心接受主審的工作指導,并將跟蹤審計的工作要求和業務安排及時向業主工程部、項目部以及施工、監理單位進行通報,凝心聚力,認真落實。
三、及時向業主報告處理意見和解決方法。
__工程建設項目投資大,工程施工條件復雜,不可預見因素多,而且有些工程項目在招投標過程中和施工圖設計上也存在一些不完善因素,這些都給工程實施過程中的跟蹤審計和造價控制工作帶來了一定的難度。針對上述情況,我充分發揮自身專業優勢,通過研究合同及招投標文件,及時向業主建言獻策,有效地避免了投資浪費。
四、工作體會
領導的重視與支持是搞好審計工作的關鍵。領導的重視程度越高,審計工作就越有依靠,發揮的作用也就越大。我在認真做好工作的同時,注重同上級領導的交流,不定期匯報工作情況,爭取領導的信任,取得了領導對審計工作的高度重視和大力支持。公司領導對審計工作倍加關注,對審計的組織、人員的調配予以大力支持,對重大問題的定性與處理親自過問,對審計報告認真批閱,及時提出了整改意見和具體要求,為審計工作的順利實施提供了有力保證。
審審計要樹立服務意識。審計工作的性質決定了審計工作必須堅持監督與服務并重,寓監督與服務之中。
通過近兩年工作,進一步提高了思想政治素質,開闊了視野,拓寬了工作思路,增強了全局意識,強化了心胸坦蕩、正直端莊、嚴謹樸實的良好作風。在總結成績的同時,我也看到自己的缺點和不足,主要是還需進一步加強學習,努力提高自己的專業水平,注重綜合分析力度、提出有針對性的合理化建議,努力提高自己的工作層次和能力。
在今后的工作中,我會誠懇的接受領導和同志們對我提出的批評和建議,恪盡職守。同時,發揚成績、克服不足,提高工作效率,使自己所從事的工作在新的一年中再上新臺階。
一、任職期間的基本情況。
(二)本單位基本結構。內部機構設置情況、所屬單位(部門、科室)的個數、名稱。與本單位在人、財、物方面關系較為密切的機關及企、事業單位也應列出。
(三)人員情況。截止任職期末(離任審計)或審計通知時間(在任審計),本單位人員結構狀況:在職人員情況、離退休人員情況等,須附經組織、人事及勞動等部門核實的人員基本情況花名冊。
(四)財務管理制度。適用哪種會計制度;本單位建立的財務管理制度和內部控制制度;財務公開情況;本單位財務方面分工;大額開支、固定資產處置、對外投資等民主決策情況。必要的,可另附制度文件或復印件。
二、財務收支情況。
(一)任期內每年稅收或經濟指標完成情況;
(二)任期內每年收入、支出情況。收入主要包括:撥入經費、上級補助收入、預算外收入、事業收入、專項收入、其他收入等;支出包括人員經費、公用經費(公務費支出,招待費支出以及專項支出等)。對出讓土地使用權、購置和出售機械設備、車輛、廠房、林木等大額收入、支出項目及基本建設支出情況和對外投資情況單獨敘述;對專項資金使用情況按資金來源、性質單獨敘述。
三、資產、負債情況。
(一)對任期內資產、負債增減變動的原因,尤其是債務增加的直接原因要詳細說明,要對債權、債務增減變動單獨列出明細。
(二)國有資產的保值增值或安全完整情況須做詳細說明。
(三)固定資產增減變動原因說明;
(四)說明應當落實到具體事項上。
四、財經管理情況。
在任期內財政、財務管理中存在的問題原因,自身有無違反財經紀律問題,其中對拖欠職工、教師、離退休干部工資情況、高息借貸情況和財務管理有無混亂情況進行詳細說明。
五、個人使用的公共物品的登記、交接情況。
六、評估重大經濟決策效果。
對在任期內由集體決策或個人行為進行的重大招商項目、有關建設大項投資、生產性和非生產性基建項目等,在本地區經濟社會發展中所起的作用和實際效果要進行綜合評估。如果有工作失誤,就要評估本人應負的領導責任和教訓等。
七、其他事項
(一)需要特別說明的,可注明知情人及聯系方式;
(三)述職報告正文不得少于xx字,繁簡得當;
(四)附件需要逐一整理,列好目錄;
(五)述職報告不規范的,五日內重新上報。
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