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跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體,通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算,并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。
跨境電商可以分為廣義和狹義。
1、從狹義上看,跨境電商實際上基本等同于跨境零售??缇沉闶壑傅氖欠謱儆诓煌P境的交易主體,借助計算機網絡達成交易、進行支付結算,并采用快件、小包等行郵的方式通過跨境物流將商品送達消費者手中的交易過程??缇畴娚淘趪H上流行的說法叫cross-bordere-commerce,其實指的都是跨境零售,通??缇畴娚虖暮jP來說等同于在網上進行小包的買賣,基本上針對消費者。從嚴格意義上說,隨著跨境電商的發展,跨境零售消費者中也會含有一部分碎片化小額買賣的b類商家用戶,但現實中這類小b商家和c類個人消費者很難區分,也很難界定小b商家和c類個人消費者之間的嚴格界限,所以,從總體來講,這部分針對小b的銷售也歸屬于跨境零售部分。
2、從廣義上看,跨境電商基本等同于外貿電商,是指分屬不同關境的交易主體,通過電子商務的手段將傳統進出口貿易中的展示、洽談和成交環節電子化,并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。從更廣意義上看,跨境電商指電子商務在進出口貿易中的應用,是傳統國際貿易商務流程的電子化、數字化和網絡化。它涉及許多方面的活動,包括貨物的電子貿易、在線數據傳遞、電子資金劃撥、電子貨運單證等內容。從這個意義上看,在國際貿易環節中只要涉及到電子商務應用都可以納入這個統計范疇內。
(二)跨境電商發展情況。
2013年,我國跨境電商交易規模為3.1萬億元,增長率為31.3%,占進出口貿易總額的11.9%。從交易模式看,目前跨境電商b2b交易占比達到93.9%,跨境電商b2b交易占據絕對優勢。
(三)對經濟發展以及外貿轉型的意義。
跨境電商作為基于互聯網的運營模式,正在重塑中小企業國際貿易鏈條。其打破了在傳統外貿模式下出口商、進口商、批發商、分銷商甚至零售商的壟斷,使得企業可以直接面對個體批發商、零售商,甚至是直接的消費者,有效減少了貿易中間環節和商品流轉成本,節省的中間環節成本為企業營利能力的提升及消費者獲得更大實惠提供了可能。
(四)跨境電商人才現狀。
隨著跨境電商行業的不斷發展,跨境電商企業銷售的產品品類和銷售市場更加多元化,企業對電商人才的要求也不斷提高。
業界人士普遍認為企業招聘跨境電商人才時更多傾向于選擇國際貿易和電子商務等相關專業。
大學國際貿易專業培養:目前不僅財經類和綜合類的院校開設有國際貿易專業,理工類院校、師范類院校以及農、林等其他院校也大都設立了國際貿易專業。一些院校的英語專業中也開設了國際貿易及國際商務方向?,F在全國高校中的國際貿易專業點約有700多個。
大學電子商務專業培養:自中國國家教育部高教司批準學校試辦電子商務本科專業以來,據統計,到2010年,教育部共批準339所本科學校和800多所??茖W校開設了電子商務本科專業。
從上述數據看出,很多學校開設了國際貿易專業很多,學生也很多。很多學校也開設了電子商務專業,學生也很多。但是跨境電子商務屬于交叉性學科,既有國際貿易的特點,也有電子商務的特點。
現在設立國際貿易專業和電子商務專業的學校每年在相關專業的畢業生數量也相當可觀。學校每年向企業輸送大量的國際貿易專業和電子商務專業的學生。但是,兼具國際貿易和電子商務特征的跨境電子商務企業對人才的綜合性需求較強。單一的專業可能無法滿足企業對人才的需求。業界越來越多的企業在發出這樣的聲音:招不到合適的跨境電商人才。
我們決定通過調研,來驗證在跨境電子商務行業,是否存在這樣的人才缺口。
我們希望這個研究可以回答如下三方面的問題:
-現有企業跨境電商人才的來源情況、目前存在的問題。
-企業對未來跨境電商人才的需求和期望、應具備的能力情況。
-企業對跨境電商人才教育和培訓的認識、期待的培訓內容。
具體上述三個方面設置的問卷內容。
(一)現有人才的情況和問題。
第一,存在不存在跨境電商人才缺口?
(二)對未來人才的期望、需求。
第一,企業對跨境電商人才類型的需求?
第二,企業對跨境電商人才的崗位需求?
第三,跨境電商企業不同崗位對學生學歷的需求?
第四,企業需要是哪個層次的人才?
第五,業希望聘用的人才具備何種知識和能力?
(三)關于教育培訓。
第一,大學本科能否滿足企業對跨境電商人才需求?
第二,企業信任相信的培訓組織方?
第三,現有的培訓內容?以及企業期望的培訓內容?
第五,如何如果存在問題,問題存在哪里?企業對跨境電商人才的需求到底在哪里?
(一)問卷由自變量和控制變量組成。
1、問卷的。
控制變量變量包括:
2、問卷自變量包括以下問題:
(1)企業目前選擇跨境電商人才傾向于哪些專業?
(2)企業希望聘用的理想跨境電商人才是?
(3)企業在哪些崗位需要跨境電商的人才?
(4)企業技術崗位招聘跨境電商人才最低的學歷要求是?
(5)企業管理崗位招聘跨境電商人才最低的學歷要求是?
(6)企業業務崗位招聘跨境電商人才最低的學歷要求是?
(7)從企業發展的實際需求來看,企業當前更需要的跨境電商專業人才是?
(8)企業認為跨境電商的應屆畢業生不足之處表現為哪些?
(9)企業招聘跨境電商人才注重哪些方面?
(10).企業最需要的跨境電商人才?
(12)企業人員目前是否參加過目前跨境電商方面的培訓?
(13)跨境電商方面的培訓是組織方是?
(14)跨境電商培訓的內容是什么?
(15)如果沒有參加過跨境電商方面的培訓,是否愿意參加培訓?
(16)如果可以參加跨境電商培訓,想學什么內容?
(17)如果可以參加跨境電商培訓,期望是誰組織的?
(18)企業認為目前跨境電商人才存在缺口嗎?
(19)如果存在,企業認為目前跨境電商人才缺口表現為哪些現象?
(二)問卷如何設計的:
根據第二部分提出的問題,我們在問卷中分別設計了至少一個問題,對涉及跨境電商人才的方方面面分別進行提問。
問卷提問的方式采用封閉式提問(單選、多選)與開放式提問,由于開放式式提問會得到各種不同的答案,不利于資料統計分析,因此在本調查問卷采用較少。
(三)問卷收集。
問卷利用網絡收集,
(四)樣本構成。
共收集390多個樣本,經過篩選最終剩余304個有效樣本。
(五)統計方法。
統計問卷時,我們首先將各個問卷的問題答案進行。
1、現有企業選擇跨境電商人才最多的傾向還是還是傾向國際貿易專業。
跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體,通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算。雖然跨境電子商務兼具國際貿易和電子商務的特點,但是跨境電商發展的核心是國際貿易,只是隨著時代的發展,與電子商務結合出現了新特征。所以國際貿易專業的學生更能滿足企業的要求。
定義認為是一個商務問題(企業選擇跨境電商人才最多的傾向還是國際貿易)。
2、企業更多希望跨境電商人才來源于聘用復合性學科人才。
3、跨境電商企業更多缺業務崗位的人才。
4、企業認為??坪捅究迫瞬啪涂梢粤?,最缺本科人才。
5、畢業生:解決問題的能力不強,專業知識不扎實,知識面窄,視野不夠寬。
6、多數沒有參與過培訓,絕大多數愿意接受培訓。但是傾向于平臺、企業自己或商業機構,不太相信政府和大學的培訓。
其實就說明了大學了是脫離實際的,對現在變化很快的技術,市場,大學基本上沒有什么反應。因為所調查的這些企業人士把大學和政府對跨境電商人才的培訓,對它的信任度放在了最后。
企業期望培訓的內容排第一的是互聯網營銷,其次是電子商務技術類,第三是管理類電子商務人才。
7、企業普遍認為,跨境電商人才存在嚴重缺口.
絕大多數人認為跨境電商人才缺口嚴重存在(85.9%),因為招到的人不能按要求完成工作任務(82.4%)。大學的培訓卻不能被信任,證明大學的教育存在問題。
絕大多數人認為??缇畴娚倘瞬湃笨趪乐卮嬖冢?5.9%),因為招到的人不能按要求完成工作任務(82.4%)。大學的培訓卻不能被信任,證明大學的教育存在問題。
調查顯示,小企業對電子商務專業人才需求相對較多。小企業更傾向于招聘??迫瞬?,也希望這些人才具有復合型的知識和技能。中型企業對專業學科人才需求有一定的傾向。
9、不同所有制屬性的企業對人才的需求存在顯著差異。
很多的國內私營企業對人才的學歷要求并不高,不像國營企業,調查顯示,國營企業對學歷要求相對比較高。企業更需要的是,能夠從事業務解決實際問題的人才。私營企業對學歷的要求為最低(??疲?,而國企對學歷較高(本科、碩士)。針對現有跨境電商人才的情況,外資企業普遍認為,現有畢業生的視野不夠寬。
10、企業海外業務的拓展程度對人才需求傾向不同。
中型企業:對專業學科人才需求大些。
企業海外業務比例越大,表明企業海外業務拓展程度越高,這些企業越感覺現有畢業生視野不夠寬,知識陳舊。企業海外業務越多,對各種綜合性人才,特別是有外語能力的綜合性人才的需求就比較強烈。
11、企業在跨境電商領域對大學教育的期望。
小企業對電子商務專業人才需求多。
調查顯示,82%的企業希望大學增設實踐性比較強的課。實際上,調查結果也顯示,企業實際并不缺純技術性的人才,企業也不缺高級的管理人才,大量的缺少卻是真正能夠具備綜合能力從事業務的人才。當然,企業也希望大學能在培養綜合能力人才方面進行改進。
調研背景。
通過對300多家企業的調研,剔除不合格樣本后統計發現:
1、跨境電商人才缺口。
雖然其企業選擇跨境電商人才最多的傾向是國際貿易(70.1%),國際貿易每年也有大量的畢業生。但還是有85.9%的企業認為目前跨境電商人才存在缺口。這描繪了一個十分矛盾的.局面:一方面每年畢業季我們的大學都在源源不斷地向市場輸送“人才”,另一方面企業又招不到合適的人才。在我們的調查中,17.6%的企業干脆就招不到合適的人才,而剩下82.4%的企業雖然招到了人,但是這些“人才”根本滿足不了企業的需求。
2、跨境電商領域畢業生。
3、企業對跨境電商人才的需求。
企業需要更多的跨境電商人才,高校僅僅就增加國際貿易、電子商務等專業的人才培養數量并不能滿足企業的需求。我們需要分析企業對人才的需求到底在哪里。研究發現:企業最需要有一定技巧和實戰訓練的中級人才(68.4%),遠高于具備豐富經驗、作為業界翹楚的高級人才(17.8%)和會基礎操作和入門知識的低級人才(13.8%)。
我們繼續調查了有關企業對跨境電商人才需求的方方面面。企業(65.1%)急需要復合型人才,企業也急需要能夠有能力解決問題的人才。很多國內私營企業對人才的學歷要求并不高,相比之下,國營企業對學歷的要求較高。企業更需要的是能夠從事業務解決實際問題的人才。企業希望大學增設實踐性比較強的課。
4、由跨境電商培訓看大學教育。
調查中還有一個問題是請企業選擇跨境電商培訓的組織方,只有9.0%的企業選擇了政府,7.5%的企業選擇了大學,選擇商業培訓機構的企業(39.8%)都明顯多于兩者,這說明了一個尷尬的現狀:企業不太相信政府和大學的培訓。更多地,企業選擇企業自己(60.2%)和跨境電商平臺(54.9%)作為培訓的組織方。
這結果對于大學教育就是當頭一棒。我們現在的大學是脫離實際的,對于現在變化很快的技術、市場,大學基本上沒有什么反應。再按照老思路去培養大學生,只會造成更大的人才缺口,而更多的學生找不到工作。因為所調查的這些企業人士把大學和政府對跨境電商人才的培訓,對他的信任度都放在了最后。
5、其他發現。
企業海外業務越多,對各種綜合性人才,特別是有外語能力和平臺知識的綜合性人才的需求就比較強烈。海外業務占比10%以下時,看重外語能力的企業占比36.4%,看重平臺知識的企業占比25.5%;海外業務占比60%以上時,看重外語能力的企業占比62.5,看重平臺知識的企業占比42.0%。企業不缺純技術性的人才,企業也不缺高級的管理人才,大量的缺少的是真正能夠具備綜合能力從事業務的人才。
針對目前的人才狀況,企業參加培訓的意愿是十分強烈的。43.8%的企業已經參加過培訓,余下未參加過培訓的企業89.5%都表示愿意參加培訓。能滿足企業要求的培訓大有市場。
隨著社會不斷地進步,報告的適用范圍越來越廣泛,報告根據用途的不同也有著不同的類型。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎?以下是小編為大家收集的農村電子商務發展情況的調研報告范文,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
電子商務是一種新型的現代商業模式和發展趨勢,大力發展農村電子商務,是深入貫徹落實自治區服務業發展大會精神的一項重要舉措,對推動農業產業化發展,實現農村脫貧致富,具有重要的作用?,F將調查情況報告如下:
(一)全縣特色資源和產品的資源聚集情況。
我縣物產資源豐富,獨具特色,多年來通過示范帶動,政策扶持,大力發展生態特色農業,逐步實現規?;?、基地化、品牌化發展:
一是實現生態特色種植業產業化發展。主要包括以龍灘珍珠李、油桃、百香果、大果山楂等“三特”水果產業化種植,種植面積達41萬畝,覆蓋全縣9個鄉鎮86個行政村6900多戶,以油桐、油茶等本地特色經濟作物和金花茶、鐵皮石斛、靈芝等名貴中藥等的種植已達到規?;?。
二是實現以六畫山雞、庫區漁業為主的畜禽水產養殖業產業化發展。全縣六畫山雞飼養量達130萬羽,共建成投飼網箱520個,生態網箱35400多個,圍欄養殖49處,同時規?;B殖的還有本地黑山羊、南丹瑤雞、本地土雞、烏雞等。
三是實現農特產品加工業的產業化發展。我縣逐步形成特色品牌,如山茶油、珍珠李、靈芝、香菇、黑木耳、竹筍、竹蓀、金花茶、鐵皮石斛、大果山楂等,已成為我縣特色產品的品牌和名片。
(二)支撐電子商務發展的基礎設施建設情況。
城鄉信息基礎設施建設和農村物流快遞服務業是支撐農村電子商務發展的重要條件,隨著新農村建設步伐的加快,農村基礎設施建設不斷完善:
一是農村通信基礎設施建設不斷完善。主要是加快光纖寬帶網、移動通信網和廣電有線網絡建設,逐步形成了有線無線相結合、覆蓋城鄉的信息網絡體系,目前我縣60%的行政村已通寬帶網絡,90%的村屯已有無線手機信號,通信基礎設施不斷完善。
二是鄉村公路網絡基本形成,按規劃實施,至20xx年底全縣村級道路硬化將全面完成。
三是快遞物流業不斷發展。我縣已有申通、圓通、順豐、中通、韻達等近15家成熟運營的專業快遞物流企業,同時隨著“萬村千鄉市場工程”、郵政快遞等業務發展,物流配送能力已基本遍及城鄉。
(三)全縣電子商務業發展現狀。
我縣的電子商務發展目前仍處于起步狀態。
一是我縣已出現開展電子商務的企業。目前,我縣開展電子商務的企業有6家,其中:趕街電子商務有限責任公司、鉦航農超電子商務有限責任公司和錦華商貿有限公司等3家企業已開展電子商務項目建設,金華商貿有限公司、金桂元食品有限公司和無公害水果專業合作社等3家傳統企業正在籌備電子商務發展工作。
二是我縣部分農特產品已開展電子商務交易業務。我縣的珍珠李、油桃、百香果、靈芝、核桃、板栗等6個產品已有電子商務交易。
三是電子商務的交易額已達到一定的規模。以我縣的珍珠李產品為例,據初步統計,今年7―8月份,通過物流快遞發出的珍珠李銷量達到600萬斤以上,銷售額達到500多萬元,電商交易額初有成效。
(一)深入開展電子商務調研工作。
一是深入我縣商貿企業、個體工商戶開展調研,對全縣的.電子商務發展情況和資源情況進行摸底調查。
二是組成有關部門人員參加的學習考察組,于7月中旬到我市電子商務示范縣――xx縣進行電子商務工作的學習、考察。
三是認真學習研究武功縣電子商務發展模式和先進經驗,并對照我縣情況進行借鑒和轉化,研究提出我縣推進電子商務發展領導小組、實施意見等。
(二)強化電子商務的宣傳工作。
一是深入商貿企業進行電子商務宣傳,電子商務作為一種新的商業模式,具體方便快捷,成本低廉的優勢,許多傳統商貿企業了解后都對發展電子商務產生了濃厚的興趣。
二是組織我縣商貿企業參加市商務局組織的電商培訓和2015xx電子商務創業大賽。
三是團縣委向全縣的廣大有志青年開展了形式多樣的電子商務宣傳活動,增強了青年人的電子商務創業熱情。
(三)在縣委、縣人民政府的領導下,成功舉辦了2015年全縣電子商務培訓班。這次培訓班,是在自治區商務廳的指導下,聯系自治區資深電商專家到我縣授課,團縣委、商務局等7個部門組織了全縣70多家農產品加工企業、工業企業、農村專業合作社、種養大戶及有志青年等共230多人參加了培訓班,使電子商務知識普及城鄉。
(四)在縣委、縣人民政府的領導下,圓滿完成了自治區知名電商企業到我縣開展對接合作活動。這次活動,共吸引了全縣70多家本地農產品加工企業、工業企業、農村專業合作社和種養大戶138人參會,共有30多家業主與xx淘寶特色中國xx館等5家自治區知名電商企業達成合作意向,收到良好的效果。
(五)扎實做好我縣發展電子商務各項籌備工作。一是做好我縣電子商務的規劃工作。二是做好我縣電子商務項目計劃,做好xx服務業發展重點項目等的申報工作。
(一)農民和農村企業家應用電子商務的意識還相對薄弱,部分農民和農村企業家沒有真正認識到電子商務的重要性。
(二)發展農村電子商務的基礎薄弱。一是農村信息基礎設施建設還不夠完善,近1/3的行政村未通寬帶。二是部分農村道路等級差,交通便利問題有待進一步完善。
(三)特色資源轉化為特色產品的開發加工比較滯后。產業鏈還未形成,從事農村電子商務人員的經營理念,操作技能有待提高。
(一)成立領導機構,完善指導協調機制,自上而下形成共識,以全縣推進電子商務的重點工作為抓手,形成發展電子商務的良好氛圍。
(二)制定全縣推進農村電子商務發展規劃和工作方案,提出明確的計劃和目標,制定有力的工作措施,推動全縣農村電子商務的發展。
(三)制定推進農村電子商務發展相關的配套激勵扶持政策,營造寬松的電子商務發展環境,在財政資金、土地、稅收、手續辦理、融資等方面對電子商務企業進行扶持。
(四)強化電子商務招商引資力度,吸引國內、區內知名電子商務企業進駐我縣,通過示范效應,推動我縣農村電子商務經營者遍地開花,集群發展。
(五)致力電子商務特色產品的開發和加工,引招加工企業和特色產品品牌匯集我縣,充分利用本地資源,不斷提升產品品質,打造我縣特色產品品牌。
(七)強化協會的引領作用,組建xx縣特色產品生產經營者協會和電子商務經營者協會,著重培育行業經營的自我管理和服務能力,逐步形成開放、合作、共贏的良好發展氛圍。
(八)加大電子商務的培訓,在舉辦全縣范圍的電子商務集中培訓的基礎上,組建小分隊式的電子商務培訓,深入商貿企業,農村基層開展電子商務宣傳和培訓,提高群眾的電子商務認識,使電子商務的知識普及城鄉。
(九)搭建區內知名的縣級電子商務平臺,支持電子商務企業搭建區內知名的第三方農村電子商務平臺,重點圍繞“三特”水果、特色農產品、水產品、名特優水果、農業觀光旅游和農機、農資、家電、日用消費品等開展電子商務業務,規范發展大宗農產品現貨交易、特色農產品銷售和消費品下鄉的電子商務專業化平臺,逐步形成高品質、多層次、寬領域的電商交易平臺服務體系。
(十)培育專業化的農村電子商務企業和鄉村電子商務服務站,引導農產品加工企業、農村專業合作社、家庭農場等積極開展網上銷售業務,支持傳統企業進行電子商務轉型發展。同時,充分利用鄉鎮商貿中心、農家店、郵政所、農民活動中心等資源,建立鄉級及村級電子商務服務站,健全農村特色產品銷售網絡體系和消費網絡服務體系。
(十一)加強電子商務服務業的發展,建設xx縣電子商務公共服務中心,匯集倉儲、物流配送、冷鏈系統、產品展示、電商產品檢測檢驗,電商創業基地,企業孵化器等功能于一體,為傳統企業應用電子商務提供電商軟件開發、網店建設、倉儲管理、營銷推廣、售后服務和代運營服務等電子商務專業化服務。
(十二)強化農村電子商務產品的質量檢測,成立xx縣農產品檢測中心,對農特電子商務產品進行權威質量認證,加強農村地區特色產品品牌化建設,提升產品品質、價值和知名度,完善信用監督和失信懲戒機制,規范電子商務經營行為。
依托“省電子商務脫貧奔康示范縣項目”和“017年度部級電子商務進農村綜合示范縣項目”,共建設了75個鄉(鎮)和村級電子商務服務站點。其中鄉鎮站點17個,村級服務站58個(貧困村站點38個),鄉鎮覆蓋率達到100%,村(社區)覆蓋率達62.5%,建檔立卡貧困村輻射率達100%。截止目前已組織開展電子商務普及培訓93場,累計3657人次;開展六期電子商務增值培訓,累計培訓2397人次,總計開展農村電子商務培訓達6054人次。近期,正值紅、青脆李成熟時節,由我局發起并組織的“脆李出山”活動,運用線上線下齊發力,助推九寨鮮果外銷。整合電商企業資源,以鑫海農業開發有限公司,縣匯農公司牽頭與等批發市場、大型超市進行對接,促進農特產品銷售。截至目前,脆李銷售達13萬余斤,實現經濟收入110余萬元。2019年9月3日積極組織農村電商技能人才參加州第五屆農民工技能大賽,并取得農村電子商務優秀獎等獎項。
一是部分農村電商服務站點運營情況差。部分鄉村因產業基礎薄弱導致產品資源稀缺,有文化的年輕人大多出去務工,剩下的留守人員多為沒有文化的老年人及兒童,導致電商人才嚴重匱乏等原因導致部分電商站點運行情況較差,電商運營銷售業績差,站點作用發揮不明顯。二是農產品網銷難。我縣農業產業基礎薄弱,農產品不批量、不標準、產品質量參差不齊,導致我縣農產品通過電商平臺銷售路徑比較艱辛,農產品銷售模式還是以線下銷售為主要渠道。
一是加強農村電商站點建設。積極引導和培訓鄉村電商服務站點充分發揮轄區內農產品上行、工業品下行、物流收發等作用;定期舉辦站點負責人管理培訓會,及時掌握站點運營情況和存在的問題;制定完善電商站點考核制度,對鄉村電商服務站點運行情況進行績效評估考核,對未發揮功效的站點進行動態調整。二是優化營商環境。鼓勵農村人才回鄉創業,為人才回鄉創業營造良好的環境。為農村電商提供工商登記等便利政策,解決農村人才創業需求,積極營造寬松的創業環境,鼓勵外出打工者和大學生返鄉參與農村電商創業。
農村電子商務是農村數字經濟的重要組成部分,已成為農業增效、農民增收和農村繁榮的新亮點,有效促進農產品上行和工業品下行,在引領城鄉消費內需、重塑產業結構及促進城鄉協調發展方面起到了重要作用??h商務局以電商助農為主抓手,全力抓好電商助農的各項政策落實,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
(一)深耕農村電商。
利用“農糧驛站”平臺,將固鎮縣分散的農產品在縣級運營中心集中后,統一對接市場銷售。通過網絡把分散的一家一戶小生產和全國大市場連接起來,村里最常見的農產品烤鴨蛋、五彩花生、綠豆皮、生態大米等農產品通過網絡變成“網紅”產品?!稗r糧驛站”建立了村戶企聯動的利益聯結,通過對戶內產業整合、產業提升、包裝升級、品牌培育等方式,帶動了一批初具規模的家庭作坊發展,小農戶的家庭生產已經成為“農糧驛站”電商平臺的貨源生產線,大幅增加了農民收入。
打造固鎮縣區域公共品牌“皖美固香”,并入駐垓下遺址游客中心,通過“旅游+農產品”,進一步推廣宣傳固鎮特色農產品,努力打造全國知名網貨品牌。
(二)創新模式,助力增收。
“電商企業+脫貧邊緣戶”模式。組織引導電商企業深入脫貧邊緣鎮村開展產銷對接,與脫貧戶簽訂購銷協議,量身定制“一對一”精準幫扶計劃,通過產前訂單認購、產中技術指導、產后打包銷售等措施,解決了脫貧戶邊緣戶“買難賣難”問題,實現企業發展、脫貧戶增收“雙贏”。全縣電商企業幫扶代銷貧困戶鴨蛋、土雞蛋、干豆角等農產品。綠鑫生態、志誠工藝品、爭華羊業等多家電商企業通過企業務工、產品銷售等形式,增加脫貧邊緣戶群眾收入。
“電商培訓+脫貧戶”模式。加大電商人才培訓力度,制定年度電商培訓計劃,有計劃的組織鄉鎮村干部、大學生村官和脫貧戶,系統開展電商基礎、實操技能等課程,大幅提升鎮村干部群眾對電子商務新型產業的認知度,轉變思想觀念。并開展脫貧戶專項電商培訓班,培訓200余人,積極帶動脫貧戶通過電商渠道實現增收。
(三)帶動產業發展。
建設縣電子商務產業園,用此培育、孵化初創電商企業。通過開放共享降低運營成本,向創新創業者提供低成本的創業場地、設備設施、寬帶網絡、商務服務等基礎條件和服務。
不斷完善電商產業園服務功能,實現軟硬件配套建設,設置公共服務平臺、跨境電商推薦中心、農特產品展示中心、電商培訓中心、咨詢服務中心、攝影服務中心等,為入駐企業提供全方位服務。自主研發出“固鎮縣電子商務公共服務中心”和“極客云谷物流管理”兩個平臺,為企業提供精細化管理網絡系統,實現網上申報、網上咨詢、實時答疑、政策查詢和物流管理等功能。
一是我縣摸索實踐出具有固鎮特色的《建立“農糧驛站”電商平臺帶動貧困戶自有農副產品銷售——安徽固鎮電商扶貧實踐模式》,成功入選國際減貧110個優秀扶貧案例。初步形成了“農產品進城、工業品下鄉”雙向流通體系。20xx年上半年利用“農糧驛站”平臺有效幫助84戶脫貧戶銷售蔬菜(大白菜、草莓、粉絲、干豆角等)15000余斤、蛋類(鴨蛋、土雞蛋、鵪鶉蛋等)3860個,畜禽類多3500余斤,金額達8萬余元,解決農村脫貧戶的銷售難題。
二是開展電商助農活動,通過直播帶貨實現農產品上行。幫助連城鎮銷售貝貝南瓜3550斤,石湖鄉皇冠梨4016斤,新馬橋鎮秋月梨2910斤,劉集鎮蜜薯10000斤,濠城鎮金絲皇菊20000余朵,通過微信小程序幫助脫貧村石湖鄉后馬村、仲興鄉棠棣村、城關鎮張橋村銷售農產品紅薯、豆角等實現增收84434元??h域農副產品得益于電商聯通,銷往全國各地。
三是建立縣域三級農村電商網絡,通過規?;a、技能化培訓、品牌化加工、公司化網銷促貧困戶穩定可持續增收,走出了一條可推廣的固鎮縣電商扶貧之路。利用“互聯網+”銷售架設了消費者直接采購貧困戶農產品的“橋梁”,自下而上打通了貧困戶對接市場銷售的瓶頸?!耙再彺琛贝偌彝ギa業的發展,解決了貧困群眾動力不足、致富技能較差和農產品品質落后的難題,通過線下體驗,線上選購,送貨上門的全方位服務,為市民帶來便利,為鄉村產業發展帶來更大機遇。
農村電子商務是當前和今后一段時間內電子商務發展的重點方面和領域。供銷合作社是為農服務的合作經濟組織,是黨和政府做好“三農”工作的重要載體。供銷合作社系統也因長期扎根農村的先天優勢,不僅在挖掘優質農產品,幫助農民解決“賣東西難”的問題上大有可為。在電商落地、網購進村、物流入戶這些幫助農民解決“買東西難”的方面更是占盡先機。
加快發展供銷合作社電子商務,既是黨中央、國務院對供銷合作社深化綜合改革提出的明確要求,也是供銷合作社踐行為農服務宗旨、拓展服務領域、提升服務功能的重要陣地,還是順應商業模式及消費模式深刻變革、實現傳統經營網絡轉型升級的迫切需要。近年來,以電子商務為主要方式的現代流通發展迅猛,對供銷社發展帶來巨大機遇和挑戰。為順應“互聯網+供銷社”的發展趨勢,欽州市供銷社系統審時度勢,積極發展全市農村電子商務工作,取得了較好成效。
浦北縣電子商務工作起步較晚,人才短缺,任務繁重,壓力大,各級供銷合作社從實際出發,始終把農村電子商務工作的發展作為一項重要工作,通過項目支持,爭取資金支持,充分利用國家政策,整合各種資源,大力支持電子商務的發展。1、建設鎮級電子商務綜合服務站。目前,全系統已建成30多個鎮級電子商務服務站。其中,浦北縣寨威站、白石水站、龍門站于2016年建成運營,寨威服務站占地面積1500平方米,展廳250平方米,龍門服務站占地面積2600平方米,展廳200平方米,白石水站展廳100平方米,物流倉庫1000平方米,堅持線上線下一體化發展,與總社供銷e家庭平臺鏈接開通供銷e家浦北平臺推出了30多種優質地方特色農產品,實現了銷售100多萬元。
欽南區供銷社基礎差,底子薄,為發展電子商務,積極尋找合作者,擬與廣西聯同眾創公司合作建設欽南區電子商務服務中心。該公司與中通物流公司合作,在欽南區各鎮設置中通物流網點,開展了電商物流投遞;而供銷社則協助組織各鎮的特色農副土特產品,由電商收集及時通過中通物流發往全國各地。欽北區的大寺供銷社建成的“綜合服務站”內開設了與圓通快遞物流和電子商務體驗區,初步組建了“電子商務”服務站。
欽州市人民政府印發了《關于加快培育發展現代服務業若干政策的通知》,明確規定對投資新建大宗商品電子化交易、電子商務信息系統、網絡交易、移動購物等信息化建設和改造,年交易額首次突破500萬元以上的電子商務企業,按其實際投資額給予最高不超過30萬元的一次性獎勵?!睔J州市供銷社積極爭取政策、資金支持,推動農村電子商務快速發展。2016年,靈山縣電子商務運營中心獲得中央“新網工程”以獎代補專項資金200萬元,用于面積1200平方米運營中心的建設。
1、扶持力度不大。對電商企業扶持力度不大,企業建設初期贏利能力差形成推進緩慢,項目后期跟進資金缺口大。2、是專業人才短缺??梢哉f人才決定電商成敗,懂電商的人有,懂農村的人也有,既懂農村又懂電商的人稀缺,能熟練掌握電商的人員也很難在短時間里培養到位。3、是物流體系不夠完善。目前全市物流仍處于服務方式和手段比較簡單的發展階段,物流企業規模過小,服務能力不足,物流技術水平不高,投入不足,解決農產品“最初一公里”和農村快遞“最后一公里”配送力度需要加大。
1、積極爭取項目資金,加大對電子商務企業的支持、扶持力度,降低企業風險,培育壯大電子商務企業;2、強化農民合作社電商人才培訓。加大農村電子商務技能培訓力度,將電子商務培訓納入農村實用人才建設體系和就業創業培訓體系。每年供銷社牽頭組織我市農民合作社相關人員參加電子商務及實戰培訓;3、完善農村商貿物流體系。提升農村物流水平,需要良好的基礎設施的支撐,公路運輸是廣大農村地區最基本的運輸方式。要加快農村客貨場站基礎設施建設,大力發展農村客運,努力提高農村客運網絡的通達深度和覆蓋密度。完善物流配套設施,完善農村配送服務體系,大力發展商貿冷鏈物流。4、實施農特產品品牌戰略。大力支持農副產品注冊商標,并整合現有農產品品牌,用商標來啟動名牌創立,引導農民規范使用農產品商標,加大對農產品商標的保護力度,推行農產品標準化,加強品牌宣傳力度,提高了農特產品的知名度、附加值和競爭力。收集匯編各縣(市、區)名特優農產品目錄,開展名特優農產品文化創意設計,通過“互聯網+農業”打造特色農產品網銷平臺,鼓勵開展網上促銷推廣。5、加強與知名電商的合作。供銷合作社與知名電子商務企業之間有競爭,但也有合作的空間,阿里的淘寶和京東的“一號店”特色館,有一些是依托供銷社來給它開辦的,甚至是運營的。供銷合作社在抓好自身電子商務平臺組建的同時,要鼓勵支持區縣鄉鎮村供銷社與知名電商企業合作,只要是為農服務,對農民有利,能夠為農民提供實惠,就要大力合作。
依托“省電子商務脫貧奔康示范縣項目”和“017年度國家級電子商務進農村綜合示范縣項目”,共建設了75個鄉(鎮)和村級電子商務服務站點。其中鄉鎮站點17個,村級服務站58個(貧困村站點38個),鄉鎮覆蓋率達到100%,村(社區)覆蓋率達62.5%,建檔立卡貧困村輻射率達100%。截止目前已組織開展電子商務普及培訓93場,累計3657人次;開展六期電子商務增值培訓,累計培訓2397人次,總計開展農村電子商務培訓達6054人次。近期,正值紅、青脆李成熟時節,由我局發起并組織的“脆李出山”活動,運用線上線下齊發力,助推九寨鮮果外銷。整合電商企業資源,以鑫海農業開發有限公司,縣匯農公司牽頭與等批發市場、大型超市進行對接,促進農特產品銷售。截至目前,脆李銷售達13萬余斤,實現經濟收入110余萬元。2019年9月3日積極組織農村電商技能人才參加州第五屆農民工技能大賽,并取得農村電子商務優秀獎等獎項。
一是部分農村電商服務站點運營情況差。部分鄉村因產業基礎薄弱導致產品資源稀缺,有文化的年輕人大多出去務工,剩下的留守人員多為沒有文化的老年人及兒童,導致電商人才嚴重匱乏等原因導致部分電商站點運行情況較差,電商運營銷售業績差,站點作用發揮不明顯。二是農產品網銷難。我縣農業產業基礎薄弱,農產品不批量、不標準、產品質量參差不齊,導致我縣農產品通過電商平臺銷售路徑比較艱辛,農產品銷售模式還是以線下銷售為主要渠道。
一是加強農村電商站點建設。積極引導和培訓鄉村電商服務站點充分發揮轄區內農產品上行、工業品下行、物流收發等作用;定期舉辦站點負責人管理培訓會,及時掌握站點運營情況和存在的問題;制定完善電商站點考核制度,對鄉村電商服務站點運行情況進行績效評估考核,對未發揮功效的站點進行動態調整。二是優化營商環境。鼓勵農村人才回鄉創業,為人才回鄉創業營造良好的環境。為農村電商提供工商登記等便利政策,解決農村人才創業需求,積極營造寬松的創業環境,鼓勵外出打工者和大學生返鄉參與農村電商創業。
距離今年的中央農村工作會議召開不足半月,市場普遍預期2016年中央一號文件中將進一步明確農村電商未來的發展路徑。
2013年-2015年,農村電商均被寫入中央“一號”文件,并提出“加強農產品電子商務平臺建設”、“支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設”等政策建議,同時,農村電商也被認為是扶貧的重要手段,如11月9日國務院即發文指出,農村電子商務是轉變農業發展方式的重要手段,是精準扶貧的重要載體。
從地方對“十三五”規劃的定調來看,包括四川、云南、新疆等多個西部省份均表示將把發展農村電商寫進未來五年規劃。
因此市場預計發展農村電商有望連續四年寫入文件,而且對其扶持的力度和過去相比或有較大突破。
但在21世紀經濟報道的實地調查中,農村電商要在扶貧任務最重的西部地區發揮作用仍有諸多瓶頸亟待突破,物流、農業生產等多個環節將成為西部地區發展農村電商的阻礙。
“西部農村電商像一塊大蛋糕,但至今尚未找到最合適的切法?!彼拇ㄊ∩缈圃焊痹洪L郭曉鳴說。
并非一臺電腦就能完成的轉型。
王璨原以為只要擁有一臺可以接入互聯網電腦,便可輕易完成由傳統的線下水果批發商到農村電商的轉型。這是因為他所在的成都市蒲江縣擁有8.5萬畝的獼猴桃種植規模,即使在線下銷售也常常供不應求。
但在經過三年的網上經營后,王璨發現從農產品最初的生產環節一直到最末端的配送環節,互聯網渠道下所要求的“標準化”模式,倒逼著傳統農業進行推倒一切的改革。
“就生產環節而言,很多農戶在小成本經營的理念下,對于農產品的安全性管理并不高,導致農藥殘留、激素殘留等不安全因素大量存在,而‘三品一標’產品數量及其比例較低?!蓖蹊舱f,“如果是傳統的線下水果批發,這些問題并不被重視,但在互聯網銷售的模式下,缺乏安全標準的農產品往往無法獲得平臺商的認可”。
進一步講,目前天貓[微博]、淘寶要求食品經營方提供《食品流通許可證》《食品生產許可證》《食品衛生許可證》,而京東則要求銷售商提供食品流通許可證、商標注冊證、所申請品牌的質檢報告、全國工業生產許可證及所申請品牌的授權等。
以獼猴桃為例,在京東銷售需要提供每一批次的農藥殘留標準檢驗報告,“每一批次的意思是,每一個對我供貨的農戶,無論其種植面積大小,都需要獲得這個檢驗報告”,王璨說,“但在傳統線下銷售的思維模式下,農戶都無自主送檢的概念”。
蒲江縣的另一個農村電商李林對21世紀經濟報道記者稱,傳統銷售渠道區分農產品價格的幾個關鍵指標:形狀、大小、口感等主要靠經驗判斷,而在互聯網銷售渠道,“標準化”篩選和分級制度卻相對缺乏,導致農產品以次充好銷售的情況時有發生。
而在距離王璨3000公里外的新疆庫爾勒市尉犁縣,農村電商黃昌輝則用“劣幣驅逐良幣”來形容上述問題。
“我們花了很多心思來建立農產品的標準化體系,強調的是銷售綠色和優質的新疆水果,但很多消費者仍把低價作為購物的首選因素,當消費者在買到低劣產品時會說是新疆的產品質量不好,而不會說這是新疆某某廠家的商品不好”,黃昌輝稱,“最終受影響的是整個新疆的水果形象?!?/p>
電商平臺上的銷售“叫好不賺錢”?
而如果說“標準化”影響著農產品的品質,而物流環節的問題則是制約著農村電商盈利與否的關鍵。
在接受21世紀經濟報道記者采訪的多個蒲江縣獼猴桃電商稱,網上促銷裝的5斤獼猴桃為例,其價格約40元,其中獼猴桃的生產成本為6元一斤,包裝成本為兩元,在不考慮人工費用和電商平臺分成的情況下,物流和利潤總空間為8元——而這個價格基本將被物流費用完全消耗。
“同時還需要向消費者承諾物流過程中出現損壞包退換”,王璨,“但同時又無法向物流公司追責,最終的損失都是自己承擔,因此盡管我們在電商平臺銷售火爆,但大部分都不賺錢,真正的盈利點依然來自線下的批發”。
而另一家擁有大型冷凍倉庫的蒲江獼猴桃銷售商稱,其銷售策略是,網銷獼猴桃小果走量,而大果則用于線下售賣賺取利潤。
對于遠在南疆的`黃昌輝而言,物流環節的問題更令他擔憂?!氨热绗F在很多新疆的水果都做不到自然熟后采摘,可能七、八成熟就摘下來,因為自然熟最大的瓶頸是物流,等到果子成熟時候再通過物流運輸,在途中壞掉的可能性就大大增加了”,黃昌輝說,“不僅是時間上無法把控,從新疆寄給內地稍微大一點的包裹,多少有破損,給客戶造成了很大的體驗感失落,有時候物流的費用甚至高于郵寄商品本身的價值”。
成都市農委市場處副處長余荇對21世紀經濟報道記者稱,國內農產品在物流輸運環節產生的損耗,是國外的一倍以上,這是因為現代物流體系最初服務于工業產品,但對于農產品而言卻并不適用。
“物流配送幾乎成為阻礙農村電商發展的最大瓶頸”,余荇說,“農產品的對時間和溫度的要求很高,但冷鏈物流或者空運物流的價格昂貴,農產品的銷售利潤往往不及物流費用”。
發展相對滯后的西部農村電商。
根據阿里研究院的數據,全國范圍內農產品銷售排名前二十名的城市中,西部只有三個城市上榜,昆明排名北上廣杭之后列第5位,成都排名第12位,烏魯木齊則是第18位。這在一定程度上反映出了西部農村電商發展的滯后。
以成都為例,成都市商務委農村市場處處長張熙萍對21世紀經濟報道記者表示,該市農村電商目前存在的主要問題主要包括三個方面:
第一是服務體系不健全。包括農村電商物流體系、綜合服務體系建設嚴重滯后,物流費用高。第二是“千網一面”,農產品電商平臺尚需提升。目前,成都各類農產品電商企業趨同投資、重復建設非常普遍,同質化非常嚴重,導致競爭無序,虧損經營,建站與關站并存的現象。第三是農產品品牌化、標準化建設滯后。目前成都農產品的生產者大部分是單個農戶,他們之中接受過系統農業職業技術教育的不足10%,許多農產品的安全性不高,農藥殘留、激素殘留等不安全因素還大量存在。
而郭曉鳴認為,上述問題幾乎成為西部農村電商發展道路上的共性。
他建議,首先在未來應該更多地對農業生產領域的轉型升級給予支持,使之與電子商務產業發展有所對接,如關注產業基地的發展,保障供給農產品的質量和標準化。第二是要解決現在的物流體系的兩個缺失環節,第一是村級節點上,要給予政策激勵,第二是進入社區的環節要給予激勵,整個產業鏈才能給打通,不能只是給電子平臺激勵。第三,支持發展農產品的物流體系,要對農產品的物流體系給予激勵,包括儲藏和冷鏈給予支持。
“同時當務之急是要有整個多層次的建立農產品的數據系統,要提供信息完善的信息服務,實現電商有序的發展?!惫鶗曾Q說。
不過對于新疆而言,除面對上述問題外,個性因素更加突出。
如與成都相比較,新疆電商的數量和發展水平更處于起步階段,一系列規則更加有待制定。一個可以比較的數據是,2014年在阿里巴巴[微博]零售平臺上,從新疆發出的包裹大約為900萬件,而發往新疆的包裹卻超過6000萬件。顯示了新疆網銷和網購的巨大差距。
黃昌輝說,盡管在南疆發展電商可以解決一部分人口的就業問題,但首要的問題出在人才,“在縣一級,很少看到年輕人,本地年輕人讀書畢業后都不會回來工作,而內地人更不愿意來南疆”。
語言體系亦是一個瓶頸?!半娮由虅罩饕詽h語交流,維語年輕人中使用雙語的還很多,但如何教會目前農村勞務主力的中年人使用漢語還是一個難點,因此我們也做了雙語培訓,并用維語幫助他們建立網站”,黃昌輝說。
此外在南疆不少的縣級層面,盡管有非常多的涉農企業,但普遍存在“小規模,無品牌,無標準,無qs認證”的問題,無法滿足互聯網銷售的要求。
為全面貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議及視察山西的`重要講話精神,經信局遵照縣委、縣政府的相關安排,按照”產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,圍繞走中國特色社會主義鄉村振興道路,立足縣情農情,堅持長短結合、目標導向、問題導向,深入系統研究我縣鄉村振興需要解決的薄弱環節和突出問題,為實現鄉村振興戰略規劃發揮助推作用,經信局配合發改局、縣農委分別就拓展農村就業渠道、推動農村基礎設施建設和公共服務發展、構建特色現代農業產業體系,生產體系、經營體系、健全農村一二三產業融合發展體系對我縣部分農村及域內企業進行調研,現報告如下:
我們通過對不同類型區的經濟結構、企業規模、農民就業狀況進行調查了解,本著通過轉型發展,壯大縣域經濟,培育大的產業集群和龍頭產業,增強吸納就業能力的對策建議,促進農民轉移就業的宗旨,提出如下建議:
1、壓縮勞動力的供給,維護和擴大耕地面積,這是緩解農村剩余勞動力就業矛盾的一項長遠的戰略性措施。調整農村產業結構,加快農村剩余勞動力在農業內部轉移。農業包括種植業、林業、牧業等。農業剩余勞動力在農業內部轉移,實際上就是種植業勞動力向林業、牧業、的轉移。就我縣實際情況而論,農業內部就業天地也較為廣闊。發展林業、畜牧業等目前待開發的農業資源前景可觀。
2、發展鄉鎮企業,實現勞動力內部轉移。農村剩余勞動力在農村內部轉移,就是從農業生產領域游離出來的勞動力向工商業等非農業產業轉移。首先,要繼續大力發展鄉鎮民營企業。從目前我國農村資源狀況和鄉鎮民營企業的發展潛力看,鄉鎮民營企業仍然是轉移農村剩余勞動力的主要渠道,也是吸納農村剩余勞動力的潛力所在。
農村基礎設施和公共服務是加快推進我縣城鄉統籌發展工作重要組成部分,提高村級公共服務和社會管理水平,促進城鄉公共服務均等化,是統籌城鄉發展的重要任務,為此,我局通過對部分農村調查了解,結合大同市的政策模式和經驗,對比分析我縣實際,就我縣農村基礎設施建設和公共服務工作提出如下調研報告:
鼓勵民營企業投資農村基礎設施建設。把民營企業作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體,通過政策引導、財政扶持、稅收減免等優惠政策,鼓勵、引導和支持大型民企投資農村(如制定對投資農村基礎設施建設的民企實行免稅10年的稅收減免政策),充分調動民企投資農村的主動性和積極性,既要充分利用民企的資金,更要注重利用民企現代的管理理念,特別是在污水處理凈化、垃圾處理利用、新能源開發利用等方面充分發揮民企的重要作用。支持和引導一批有實力的企業當好農村基礎設施建設行業的排頭兵。大力完善農村基礎設施建設,搭建好城市與農村協同發展的通道,保護好農村特有的生態環境,進一步推進農村基礎設施建設實行市場化運作、產業化經營,以實現國家引導、企業投資、群眾受益的最終目標。
我局通過對農業社會化服務體系建設情況,特別是科級、金融、流通服務的“三農”情況的實地調研,以及對我縣畜產品、黃花、雜糧等特色農業市場競爭力,包括品種、科技、裝備、“三品一標”、農業品牌等分析,特提出如下調研報告:
構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系核心是要促進農業供給更好適應市場需求變化、更好適應資源與環境條件,實現可持續發展。我國農業在快速發展中資源環境的制約越來越大,在產量增加中部分農產品出現暫時性或階段性過剩,糧食、棉花等庫存偏多,但另一方面一些農產品不能滿足需求,大量進口。
構建現代農業生產體系,要著力圍繞人的需求發展生產,使農產品供給數量上更充足、品種和質量上更契合消費者需要,真正形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。為此,必須下大力氣夯實農業基礎,堅持最嚴格的耕地保護制度,堅守耕地紅線,全面劃定永久基本農田,大規模推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設,加強水利特別是農田水利建設,全面提高農業發展的物質技術支撐水平。必須不斷優化農業資源配置,在確保國家糧食安全,實施藏糧于地、藏糧于技戰略提升糧食產能,樹立大食物理念,科學審視國內農業資源潛力,合理安排農產品生產優先序,加快推進農業結構調整。
通過對農村一二三產業發展現狀,特別是互聯網+現代農業、終端消費品的研發定制、農產品加工轉化、物流銷售、休閑農業和鄉村旅游的調研,結合我縣實際,特做如下調研報告:
健全農村一二三產業融合發展體系這是提高農業產業素質的必然要求,也是形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系的有效舉措。近些年,我國農業產業發展很快,但產業鏈條短、產品附加值低的問題依然十分突出,特別是隨著國際競爭日益加劇,進口農產品對國內農業發展的壓力越來越大。為此,必須從農業產業體系整體謀劃,著眼推進產業鏈、價值鏈建設,推動一二三產業融合發展,實現一產強、二產優、三產活,提高農業產業的綜合效益和整體競爭力,讓農民分享農業產業鏈條各環節的利益。
要大力推進農業產業化經營,加快發展農產品精深加工,形成產業集群,提高農業全產業鏈效益。注重將新技術、新業態和新模式引入到農業產業中來,借鑒工業等領域的成功范式,加快發展訂單直銷、連鎖配送、電子商務等現代流通方式,促進農業產業經營組織方式變革。積極開發農業多種功能,挖掘農業的生態價值、休閑價值、文化價值,加快發展鄉村旅游等現代特色產業,拓展農業的內涵、外延和發展領域。
為全面推進實施鄉村振興戰略,鞏固全鎮農村人居環境綜合整治成果,著力打造美麗鄉村,進一步提升新全鎮鄉村建設水平,按照《市xxxx年鄉村振興工作實施方案》文件要求,結合我鎮實際,制定以下實施方案。
圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w目標,按照“因地制宜、試點先行、梯次推進、一個不落”的總體思路,全力做好鄉村振興和改善農村人居環境工作,為創建生態宜居美麗鄉村和幸福美好做出貢獻。
(一)謀劃布局,制定方案(xxxx年1月—3月)。組織鎮政府、包保單位(部門)和行政村鄉村振興召開一次專題對接會議,共同研究制定鄉村振興工作方案,明確任務和職責,列出任務圖、進度表,實施“網格化”包保工作機制,全面實施鄉村振興和農村人居環境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作。繼續推進廁所改造和宣傳工作,確保順利實施并完成目標。各行政村基礎設施建設和產業發展項目須報鎮政府審核把關后再做實施。杜絕舉債建設,各行政村要加強資金管理與使用,經管站做好資金監管。積極配合有關部門落實好垃圾中轉站和污水處理廠建設進度,確保在時效時間內完成工作任務。
(二)宣傳發動,全員參戰(xxxx年4月—6月)。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村全員參戰開展春季環境綜合整治大會戰行動,整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實好宣傳動員工作,積極發揮黨員干部在鄉村振興工作中示范引領作用,提升農民群眾知曉率和參與率。實行網格化工作機制,工作任務落實到人頭。不斷推進“三治”體系建設,完善“村規民約”、落實“門前三包”等制度。繼續提升鄉風文明建設,開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動。全面建設“一谷一城”,完成種植業結構調整優化產業結構完成工作指標。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作,提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設計。各村落實好基礎設施項目開工建設,產業發展項目落地,增加村集體經濟收入。
(三)補齊短板,積極推進(xxxx年7月—9月)。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村暢通溝通渠道對工作中出現的問題及時總結,查漏補缺分析解決。重點圍繞“四好農村路”工作要求,全面完善農村路網建設。開展夏季環境綜合整治大會戰行動,實施秋季花卉栽種植工作。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍,全鎮鄉村環境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升。村干部和黨員帶頭引領農戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創建活動,院落達到“五凈一規范”標準。加強文化建設,結合村屯歷史稟賦,發掘文化內涵,將文化融入到鄉村振興工作之中,結合村屯實際建設“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統文化、民俗風情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。
(四)真抓實干,實現目標(xxxx年10月—12月)。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村開展秋冬季環境綜合整治大會戰行動,完成好市委、市政府年終考核工作任務。不斷總結工作經驗,完善環境綜合整治長效工作機制,常態化保潔與管護工作得以加強,確保全年工作目標任務順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務籌備工作。
(一)加強組織領導。鎮包村領導、包保單位(部門)主要領導、村書記要親自抓,安排專人負責日常工作,建立工作協調機制,每季度定期召開聯席會議,專題研究部署落實工作。
(二)廣泛宣傳發動。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村要及時貫徹落實市委、市政府和鎮黨委、鎮政府工作部暑和要求,傳導壓力,落實責任,完成任務。
(三)精心組織實施。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村要按照鎮鄉村振興工作實施方案開展工作,嚴格執行和完成好本實施方案制定的階段工作目標和任務。
(一)人居環境整治
結合省委、省政府農村人居環境整治村莊清潔行動xx條標準開展工作,鎮域內環境整治主要包括道路兩側、河道河岸、沿街店鋪、農貿集市、景點公園、群眾活動場所等公共區域,確保規范有序、應拆盡。各行政村環境綜合整治按照點(社屯組所在地、農戶庭院)—線(道路兩側、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中區)相結合原則,做到視野范圍內無雜物、垃圾清運及時、日常保潔到位、環衛設施完好外觀整潔,邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實好轄區內的綠化工作,按照年初定購計劃,完成花卉栽種植工作任務。對公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進行整修和美化,精心打造圖文并茂、弘揚社會主義核心價值觀和鄉村振興工作內容的文化墻。加強亮化設施的維護保養,行政村要消除街路的照明死角。進一步強化保潔員作業監督,增加環衛設施建設和投入,抓好設施管理、維護和使用。
(二)種植業結構調整
全面加快“一谷一城”建設,因地制宜選擇出適合當地特色與資源稟賦的產業發展路徑,要結合當地優勢,走產業發展道路,多重渠道切實增加村民經濟收入。積極扶持農民專業合作社發展,發展“訂單農業”,發揮好農村電商平臺作用。加強農業基礎設施和生態環境建設,為種植業結構調整創造條件。加大對農業龍頭企業的扶持力度,為企業創造良好的發展環境。進一步增強農民群眾在鄉村振興工作中的主人翁地位與意識,提高農民群眾在產業發展過程中的自我發展能力。
(三)集體經濟收入
不斷增強村集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力。結合自身實際充分發揮村級資源和區位優勢,因地制宜調整和優化產業結構。xxxx年全鎮行政村集體經濟收入繼續保持在10萬元以上。
(四)鄉風文明建設
不斷推進“自治、法治、德治”三治體系建設,使鄉村治理取得成效。繼續推進黨員“雙聯”工作方式,使農民群眾的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強。注重培育良好家風,以家風促民風,以民風帶鄉風。注重培育新型農村帶頭人,加強村三委班子的思想、組織作風建設。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創建評比活動。結合村民生產生活實際,修訂完善通俗易懂、群眾認可、易于執行的村規民約。注重村屯文化遺產保護利用與傳承,結合村屯實際建設“村標”,打造主題村史館。大力發展鄉村旅游、鄉村特色文化產業等。推行家風家規家教和文明創建活動等,用文化活動形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統節日文化活動,體現鄉村地域特色和農耕文明。
(五)基礎設施建設
結合農村人居環境整治三年行動工作部署,積極推進“廁所革命”,xxxx年整村推進村、村廁所改造。同時,完成鄉鎮垃圾中轉站和建制鎮污水處理廠建設工作。圍繞“四好農村路”工作要求,全面完善農村路網建設,改善農村生產生活條件,促進農村經濟發展。各村積極申請資金和項目,加大農村基礎設施項目建設力度,使村容村貌得到改善。
(六)綠化美化亮化
推進完成花卉定購工作,充分利用鎮村道路兩側空地進行栽種植花草,確保統一協調,實現整鎮、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時,完成綠美示范村建設工作任務。按照安全、節能、實用和便民原則完善村莊公共照明設施,加強設施管護力度,力爭實現街路照明全覆蓋。
(一)鎮包村工作組職責內容
實行鎮領導班子成員包保行政村工作責任制,對所包行政村工作負責。將本年度的工作內容制作圖表“掛圖作戰”進一步夯實“河長制”和“路長制”責任溝通包保單位(部門)和行政村建立工作協調機制,在常態化整治的基礎上,每季度組織開展環境綜合整治大會戰行動。落實好環境綜合整治工作崗位責任制和工作實施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎設施建設和產業發展項目,幫助行政村收集整理好大會戰行動時的照片、視頻等影像資料,作為制作全鎮鄉鎮振興vcr的素材使用。
(二)包保單位(部門)職責內容
包保單位(部門)提高思想認識落實好包保責任,完成好包保工作任務。幫扶好包保行政村工作,積極組織干部職工參加每季度開展的環境綜合整治大會戰行動和栽種花卉等日常工作任務。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。
(三)行政村職責內容
行政村對轄區整體環境衛生負總責,負責村屯環衛設施建設,對村屬垃圾清運車輛及環衛設施日常管養。通過村規民約等有效形式宣傳、引導、教育農戶做好“門前三包”和“門內達標”工作。村三委成員和黨員要發揮好表率作用帶頭從自家做起,庭院環境衛生達到“五凈一規范”標準。做好保潔員作業監督巡查工作。謀劃和實施好基礎設施建設,發展好產業項目增加村集體經濟收入。
包保單位(部門)積極幫助包保村爭取資金和項目支持,各行政村自籌資金,按照渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入的原則,確保??顚S?。
鎮鄉村振興辦公室按照市級《考核細則》對各行政村采取不定期檢查考核。各行政村要定期總結、匯報鄉村振興工作開展情況,收集好影像資料,考核結果將納入到各行政村年末績效考評中。
xx。
實踐出真知,為響應國家鼓勵青年到實踐中去,xx于x年8月5日抵達xx市xx縣xx鎮進行社會實踐。在深入了解當地經濟政策以及國家對鄉村振興頒發的政策后,實踐隊開始了對xx鎮的實踐活動。
受疫情影響實踐活動采取了線上線下相結合的方式進行。實踐開始,xx成員來到了xx鎮政府,在黨政辦公室工作人員的帶領下了解到了xx鎮近十年所發生的變化,副鎮長朱吉文接待了我們實踐隊成員,通過更深入的了解,實踐隊成員發現現在的xx鎮村民的經濟收入不僅僅依靠傳統的方式,在農業發展中越來越多的現代科技被運用,食品也會通過電商,網紅促銷等方式進行更全面的推廣。我們更深的感受到了科技發展帶來的便利,以及科技發展的重要性。
下午我們走進了xx鎮集市,通過對xx鎮當地的地攤,農業以及食品的調研,實踐隊成員對國家政策在鄉村振興方面有了新的認知,也感受到了在國家的扶持下鄉村所發生的翻天覆地的變化。
實踐過程中我們也接觸到了一些當地的公司企業,最讓我印象深刻的是xx公司,作為一個天然植物有限公司,質量是排在第一位的。該公司生產的即食燕麥原材料就取自xx縣黃河小麥,不僅保證了食品的質量,更節省了運費等一系列的花銷。同時隨著新興產業的發展,直播帶貨的興起,xx公司也非常重視電商的發展,經公司經理介紹疫情期間曾與快手網紅合作進行直播帶貨,正因為該公司主動適應網絡新環境才使得該公司食品的銷售走在當地其它公司之前。只有優質的食品和新科技才能碰撞出不一樣的火花,該企業才會辦得越來越好。
我們還進行了線上的調研,就xx縣本地大學生返鄉就業意愿展開調研,據調查結果顯示,大部分人都是想要返鄉就業但當地的就業機會、收入水平和社會保障制度成了這些青壯年在家鄉就業的一大困擾。在這次的調研過程中我們就可以發現當地的青壯年真的不多,大部分都是帶著孩子的老年人,因此要想助力當地的發展就要留住人才,留住那些青壯年?!皠趧邮秦敻坏脑慈?,“科技是第一生產力”,只有這樣才能使鄉村發展的越來越好。
這次的實踐活動短短幾天就過去了,通過這次社會實踐活動讓我們本不熟悉的社會實踐團的成員們變得熟絡起來,讓我們掌握了多種調查調研的方法,剪輯視頻、寫新聞的能力,我們也學會了團結一心分工合作將原本繁重的工作在短時間內優質優良的完成。除此之外也讓我們在活動過程中真正的看到了社會最真實的一面,也讓我們意識到了自己本身應有的責任和使命和進行這次社會實踐真正的意義所在。
實踐的過程很累但也很快樂很充實,這應該會成為我們整個大學生活中最值得懷念的經歷,實踐完成后會讓自己收獲滿滿的成就感,社會實踐就像是在學校和社會之間搭起的一座橋梁,引導我們認識社會接觸社會從校園走向社會,當我們真正完成學業走向社會時也不會不知所措。社會實踐可以說是一個加油站,能讓我們以更積極的心態來面對接下來的學習,找到自己努力的方向。
身為一名大學生,新時代的青年,我們就應該運用我們所學的知識為國家做貢獻,為鄉村發展做出自己力所能及的事,助力鄉村發展。鄉村富裕,國家強盛!
根據區委確定的“鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的鄉村振興戰略總要求,國土分局立足自身職能,根據區委《20xx年區實施鄉村振興戰略工作計劃》的安排部署,立即行動,落實責任和研究制定措施,大力開展了鄉村振興工作。
一是規劃引領,超前安排。按照調整完善后的土地利用總體規劃和土地整治規劃,重點圍繞土地整治和特色農業,加強了對農村建設用地規模、布局和時序的管控。
二是實施“土地整治+”惠農工程。發揮土地整治的平臺性、綜合性作用,規劃實施土地整治項目,改善項目區道路、水利、電力等基礎設施,調整農業種植結構,打造田園綜合體,讓農民在土地整治中受益。
(1)黃旗堡高標準農田建設項目施工完成,新打機井37眼、輸水管道22246米、出水口509個、排氣閥門井36個、泄水井36個、排水溝22670米、過路管涵15座、橋涵2座、閘房36座、變配電室1座、低壓電纜14213米、塔桿組立架線300米、變壓器1臺、過路頂管69米、修建硬化路18961米、標志牌2座。該項目已完成區級初驗,正準備市級評審。
1個項目已完成規劃設計與預算;
4個項目已論證通過。
三是科學安排年度土地利用計劃指標。市國土資源局下達20xx年土地利用計劃后,根據鄉村振興戰略,我們在安排時積極向農村傾斜,主要用于農村社區和農村產業園區,根據坊子實際科學安排確定了擬征收的相關地塊,其中用于九龍街道下房社區8.2畝、坊安街道葫蘆埠社區6.93畝、辛冬棚戶區安置用地56.56畝、坊安西曹莊機械加工項目15.8畝。
四是加快推進征地供地力度,做好鄉村產業興旺和農村生態宜居的土地保障。按照棚戶區改造進度要求,加快棚戶區改造的征地和供地。召開專門會議予以安排部署,突擊決戰,確保了鳳凰辛冬片區、柳溝棚改片區等18個拆舊村莊土地征收報批進度,棚戶區改造安置供地5宗,面積444.6915畝,成交價款6.6803億元,確保了村民安置的順利落地。在供地政策上打破工業用地低于15畝的不予供地的限制。今年在智能裝備園供應低于15畝的地塊3宗,坊安街道供地2宗。
五是積極推進農村不動產統一登記。在農村集體土地確權登記發證基礎上,加快推進“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作,從人員、設備、資金上全力支持不動產登記網點向基層延伸,目前九龍街道已經具備受理登記條件。其他鎮街正在積極籌備中。
六是扎實推進第三次國土調查。開展第三次國土調查查清街道、村莊內部商服、工業、倉儲、住宅等地類的土地利用狀況。匯總形成各類自然資源數據,開展綜合分析,為農村規劃、農業產業發展提供基礎數據支撐。今年區政府出臺了《關于開展坊子區第三次國土調查的通知》、成立了區第三次國土調查領導小組,開展了第三次土地調查宣傳月活動,適時開展坊子區第三次國土調查作業隊伍招標工作。
在振興鄉村戰略方面,下步我們擬有效運用以下政策措施:
1.因地制宜編制村土地利用規劃。對具有資源優勢和突出特色的村莊,統籌城鄉規模,因地制宜編制村土地利用規劃,與住建部門村莊規劃銜接,優化村莊布局,強化用途管制,推進美麗鄉村建設。適時啟動新一輪土地利用總體規劃編制工作,預留5%的建設用地規模,擴大鄉村振興用地空間。
2.加強建設用地計劃指標支持。每年安排一定比例的土地利用計劃指標,支持農村新產業新業態和產業融合發展,優先安排農村基礎設施和公共服務用地,鼓勵利用村莊集體存量建設用地,對急需落地的重點項目,實行評估認定制度,納入優先預支計劃指標范圍,給予重點保障。
3.深入開展城鄉建設用地增減掛鉤。在尊重農民意愿的前提下,合理安排城鄉建設用地增減掛鉤項目,優先保障農民權益。按照比例探索建立新增計劃指標、增減掛鉤節余指標配比使用制度。積極引導國有大中型企業、社會資本參與增減掛鉤,加快項目實施進度,提升項目質量。
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的'重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。胡陳鄉農業比重大,實施鄉村振興戰略勢在必行、至關重要。為此,特圍繞胡陳鄉推進鄉村振興工作以來存在的問題與不足開展專題調研。
(一)資金問題成鄉村振興“攔路虎”
一方面,鄉村振興需要龐大資金,而胡陳鄉財政薄弱,難以長期支撐鄉村振興工作的開展。另一方面,出于物流等因素的考慮,好項目、大企業一般優先落戶開發區、城鄉結合部和交通樞紐地帶,胡陳鄉由于先天的地理劣勢,在招商引資上明顯缺乏競爭優勢。
(二)創新不足制約鄉村振興推進。
目前,胡陳鄉由于創新不足,發展模式僵化,導致原有優勢不顯、發展后勁不足,最終拖慢鄉村振興進度。以旅游工作為例,胡陳旅游具有“點多、面廣、環境好”的特點,并且擁有農事節慶、休閑農業、戶外運動等三大資源要素,優勢突出。但是,由于創新不足,胡陳綠水青山等優勢未能得到有效的利用,且隨著周邊鄉鎮對鄉村旅游的日漸重視,胡陳旅游的優勢日益減弱。在調研中我們發現,今年胡陳桃花節外來游客人數和去年相比,下降幅度在60%以上,其中流失的大部分游客前往其他鄉鎮街道參加模式更新的櫻花節、油菜花節。
(三)群眾觀念有待提升。
一方面,受傳統“小農思維”影響,大部分農民的思想觀念還停留在“抱地養老”、“抱房養老”的程度,農村一些閑置土地、房產難以通過集中流轉、整村入股等形式得到合理利用,最終導致花卉經濟、民宿經濟、觀光經濟在發展壯大的過程中遭遇土地瓶頸。另一方面,一些相對比較成熟的農家樂、鄉村民宿經營業主因現代經營理念欠缺,產品服務比較單一,難以吸引中高收入人群用餐入住,所產生的經濟價值、綜合價值相對有限。
(一)加強資金管理,強化招商引資。
一方面,加強鄉村振興資金監管,做到專人管理、??顚S?、定期審核,確保每一筆資金都用在刀刃上。另一方面,加快提升全鄉道路交通建設網絡,完善全域綠道功能,實現盛寧線力洋至胡陳段建成通車,爭取沿海高速互通連接線立項動工,推進鄉客運場站規劃建設,扭轉地理劣勢,強化招商引資競爭力。
(二)拓寬工作思路,增強發展后勁。
一方面,積極組織鄉工作人員、村干部、黨員、婦女代表等人員前往鄉村振興工作先進鄉鎮進行考察學習,開拓視野,拓展思路。另一方面,充分把握胡陳鄉現有優勢,通過改革試點等方式,“老瓶裝新酒”,積極探索胡陳鄉村振興新模式。
(三)改善群眾觀念,推進全民共建。
一方面,通過村民說事、聊天長廊等平臺進行宣傳,在潛移默化中改變群眾觀念,激活群眾主人翁意識,鼓勵群眾主動參與鄉村振興工作。另一方面,借助光點小聚等活動,加強農家樂、鄉村民宿經營者之間的交流,并安排相應的經營技能培訓,提高經營者經營水準,努力營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。
根據市人大常委會xx年工作安排,xx31日,市人大常委會副主任xx帶領調研組對我市農村人居環境治理工作進行專題調研,調研的重點是農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”。調研期間,實地察看了xx區xx鎮、xx鎮農村人居環境治理情況,聽取了市住建委、市美麗辦、市城管執法局、xx區政府關于農村人居環境治理工作情況匯報。從總體情況來看,調研活動富有實效,既看到我市農村人居環境治理工作取得的成績,同時也發現一些問題和不足?,F將調研情況報告如下:
(一)農村垃圾整治情況。我市農村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣(區)處理”的模式進行運作,xx年共清理農村生活垃圾約26萬噸,集中清理陳年垃圾5.8萬噸,完成15個非正規垃圾堆放點的整治。xx年我市13個非正規垃圾堆放點整治工作已經全面完成。全市已建設有害垃圾回收點1057個,回收有毒有害垃圾3225噸。今年以來市生活垃圾焚燒發電廠共接收農村生活垃圾2.3萬噸,確保了轉運的農村生活垃圾全接收,且全部進行無害化處理。
(二)改廁工作情況。xx年我市共完成10.2526萬戶農村改廁。xx年省廳下達我市6.4萬戶改廁任務,市政府崗位目標任務為10萬戶(每縣區2.5萬戶),目前已開工31035戶,完成進度占比31.04%。其中xx區6900戶,完成進度占比27.60%;渦陽縣9850戶,完成進度占比39.40%;蒙城縣7055戶,完成進度占比28.22%;利辛縣7230戶,完成進度占比28.92%。
(三)污水處理設施建設進度情況。
1、集鎮污水處理設施建設情況:全市80個集鎮污水處理設施,渦陽縣20個、蒙城縣16個、利辛縣22個、xx區22個。已開工建設35個;納入城市管網的5個;已建成運營26個(其中需擴建7個)其中渦陽縣建成2個,蒙城縣建成10個,利辛縣建成4個,xx區建成10個;未建成14個。
2、建制村污水處理設施建設情況:全市40個建制村污水處理設施建設目前已建成14個,其中渦陽縣4個,蒙城縣6個,xx區4個。14個污水處理設施中6個采用改廁式、8個采用管道+站式污水處理技術。
(一)立足全面“清臟”,改善農村人居環境面貌。
2013年5月全市實施農村清潔工程以來,全市所有村莊和沿線沿邊,全面開展多年積存垃圾清理工作。
一是高標準。按照“垃圾全面整治、農村全面覆蓋、設施全面配套”的總要求,圍繞農村環境“無暴露性垃圾、無水面垃圾漂浮物、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無污水橫流、無公共場所垃圾”的六無目標,重點清理農村生活垃圾。
二是配設施。按照“農村人口300-500人配備1名保潔員”的標準配備保潔員1.81萬人,“每個自然村至少設1個垃圾收集點和1輛垃圾收集車”的標準建設近6萬個垃圾收集點、購置2.1萬輛收集車,為農村垃圾整治工作常態化開展夯實了基礎。同時,為減少農村生活垃圾運轉頻次和二次污染,試點推廣“不見垃圾桶·垃圾不落地”。
三是推分類。xx年,在全市全面推行農村垃圾分類處理工作,實施垃圾源頭分類。采取可利用廢品市場回收、有毒有害垃圾政府有償回收、廚余無害垃圾堆肥填埋等方式,構建了適合當地的“農戶分類”“有害回收”“無害填埋”垃圾分類處理體系。目前,全市已建設有害垃圾回收點1057個,回收有毒有害垃圾3225噸。
四是重長效。市財政每年安排專項資金5000萬元,用于以獎代補,縣級財政每年安排專項資金不少于4000萬元,五年來,全市共投入資金10億多元,確保農村清潔工程能長期開展。采取抽樣暗訪、日常督查、委托第三方測評等方式進行督查,建立了農村清潔工程“一月一測評、一月一通報”的督查制度,年終綜合考評結果作為市級專項資金以獎代補的重要依據,確保農村保潔取得常態長效。
目前,全市已建立了穩定的農村保潔隊伍、行之有效的農村保潔機制,在廣大農村全面消除了成片成堆垃圾。
(二)抓住關鍵“改廁”,提升人居環境質量水平。
把改廁工作作為改善農民生活環境、改變農村面貌的重要工作。
一是合理選擇改廁模式。各縣區結合實際,堅持群眾自愿、試點先行的原則,有效實施三格式和窨井式兩種模式,不斷推動農村改廁工作提檔升級。
二是加快推進改廁進程。按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,堅持速度與質量并重,有力有序推進農村改廁工作落實落細。xx年我市共完成10.2526萬戶農村改廁;xx年省下達我市6.4萬戶改廁任務,市政府崗位目標任務為10萬戶(每縣區2.5萬戶),目前已開工3.1035萬戶,完成進度占比31.04%。
三是探索實施糞污治理。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接,積極鼓勵各地結合實際,將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。四是充分利用資金支持。農村改廁縣區級每戶補助500元,市級每戶補助300元,省級每戶補助400元,合計1200元/戶。改廁資金的充分利用,助推了此項工作的縱深開展。
(三)突出重點“治污”,強化農村人居環境基礎。
結合農村環境“三大革命”和美麗鄉村建設,抓住鄉鎮政府駐地和示范中心村這兩個關鍵,以點帶面扎實推進農村污水處理設施建設。
一是規劃布點先行。編制縣域生活污水處理規劃,建立全市污水處理設施布點體系,在選點布點上,優先選擇鄉鎮政府駐地、省級中心村、列入“十三五”農村環境整治任務的建制村及重點流域周邊、水源地重點地區及環境敏感區的村莊,重點打造敏感地帶村落污水處理設施建設。
二是因地制宜處理。
結合區位、人口等因素,堅持因“地”施策,科學選擇處理模式。鄉鎮政府駐地建成區通過以下兩種模式進行建設。
二是城區近郊的鄉鎮直接接入城區污水管網集中處理,如xx區十八里鎮、蒙城縣雙澗鎮。美麗鄉村省級中心村及建制村通過管網+污水處理站、管網+大三格式化糞池、戶用改廁等三種模式進行。自然村中污水處理設施建設主要采用戶用改廁模式,與扶貧相結合,優先在建檔立卡的貧困戶中進行戶用改廁。
三是統籌協調推進。鄉鎮政府駐地、省級中心村和建制村污水處理設施建設與省美麗鄉村建設同步部署、同步施工、同步督查、同步考核,統籌使用資金,確保污水處理廠(站)建設運行按序時進度推進、如期完成目標。
目前,全市80個鄉鎮政府駐地污水處理設施已全部啟動建設,建成運營26個,xx年底基本全部投入運營;省級中心村、建制村污水處理設施分別建成72個、80個,分別在建85個、40個;xx年完成改廁10.2526萬戶,xx年截至目前完成改廁3.1035萬戶;養殖場治污設施覆蓋率達98%。這為農村人居環境的改善打下了堅實基礎。
我市農村人居環境治理工作,主要存在以下問題:
(一)系統謀劃有待提升。當前農村人居環境治理工作還基本處于探索實踐階段,任務還十分艱巨。我市各級相關部門在系統謀劃方面,要進一步提高科學思維、整體謀劃和長遠觀念。
(二)群眾參與度急需提高。引導群眾參與環境整治機制還不健全,農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。比如,有的群眾環境衛生意識淡薄,認為垃圾清理是環衛工人的事,存在垃圾隨意扔的現象;有的個別農戶廁所建成后,基本沒使用,還是繼續老傳統用廁方式;有的個別農戶對污水處理的意識還不強。
(三)保障機制有待健全。環保設施的長效管護運營機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。
(四)資金投入壓力較大。農村地區的環?;A設施建設投入還很不足,長效保障資金等僅靠政府單方投入壓力較大。
結合我市工作實際及存在問題,就如何抓好農村環境治理工作,提出以下建議:
(一)提高思想認識。改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧。要提高政治站位,充分認識農村人居環境治理的重大意義和迫切要求,聚焦重點問題和關鍵環節,精準發力,綜合施策,認真抓好農村環境垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”,加快補齊短板,積極推動我市農村人居環境治理工作。
(二)堅持科學謀劃。農村環境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長遠,科學謀劃。
一要堅持問題導向,針對當前農村主要污染問題,主要污染源,根據污染特征,加大力度優先整治。
二要堅持因地制宜,根據各村經濟發展水平和規劃建設等不同實際,合理確定整治任務目標,分步分類實施,做到逐步提升、逐年完善。比如,要將整治和投資的重點放在規劃保留的村莊,非保留村莊主要以環境提升、滿足農民基本生活需要為主,避免以后村莊撤并,造成不必要的浪費。
三要注重文化保護,要根據不同村莊的自然環境、民俗習慣和歷史文化等,在環境整治中重點加強保護和修復。
(三)健全保障機制。
一要健全政府投入機制。政府應發揮獨有的動員組織優勢,進一步做好農村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作;在推進美麗鄉村建設、農村環境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關項目時,統籌考慮同步推進農村人居環境整治工作;發揮好政府投資撬動作用,創新政府支持方式,提高資金使用效率。
二是健全督查考核機制。建立全面的考核評價監督制度,將環境保護治理和環保項目建設等情況納入領導干部責任目標,納入環保督查重要內容,同時加強環保日常監督考評,以考核為抓手推動農村人居環境持久改善。
三是健全資金保障機制。一方面要繼續加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局,著重挖掘社會企業、在外鄉賢等資源,深入交流,凝聚共識,爭取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價、強化工程跟蹤管理,進一步提高資金使用實效性及資金撥付的規范性。
(四)營造良好氛圍。農村人居環境治理,不僅要提升“硬件”,“軟件”也非常重要,良好的社會氛圍是提升“軟環境”,持續提升農村環境水平的重要保障。
一要通過環境整治相關工作的逐步開展,進一步提升鄉村特色、改善村莊環境,激發村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環境整治成果,自覺遵守村規民約,積極參與村民自治。
二要積極組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動,增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法,努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
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