<menuitem id="an1j4"></menuitem> 整改報告是指在發現問題后對問題進行分析、整改和歸檔的一種書面材料，它可以幫助我們及時解決存在的困難。最后，希望下面這些整改報告范文能夠對大家書寫整改報告提供一定的靈感和幫助。
金融作為現代經濟活動的血液，它的發展極大地推動了經濟的發展和人類生活的改善。與此同時，金融活動又作為一種典型的風險投資活動，總是機遇與風險并存。如何把握機遇，化解金融風險，降低不良資產，保證金融資產的質量，使金融活動促進我國經濟建設的飛速發展，是一個非常值得關注的問題。
一、加強金融部門內控制度建設，建立決策、執行、監督等相互制衡的管理體制。首先，要實行決策責任制。金融部門決策人員要對自己作出的決策負責，執行人員要認真實施各項決策，監督人員不僅要對執行人員的實際操作進行監督，而且也要對決策人員的決策進行監督。其次，建立權責分明、相互制約的組織體系。按照工作特征和要求合理設置崗位，明確工作任務，賦予各崗位相應的責任和職權，建立起相互配合、相互督促、相互制約的內控制度。第三，建立違規違章預警預報、處理制度。建立業務主管部門監管制度、報送稽核制度，對帶有苗頭性的問題及可能產生的風險及時預警預報。第四，建立違規違章的控制、轉化、補償制度。對尚處于萌芽狀態的問題，控制其繼續發展。對已經出現的違章問題，要采取措施立即糾正。糾正有困難的，用現有政策消化。對已經造成損失的，要立即采取保全措施，用行政的、法律的手段妥善處理，以減少風險和損失。第五，建立新興業務年度稽核制度。按照制度先進的原則對新興業務加以規范，制度范圍外的業務嚴禁開展，制度邊緣的業務控制開展，對已經開展的業務要跟蹤監督，防止失控。
二、加強貸款風險的管理與控制。首先要設計好金融部門的信貸內控機制。金融部門信貸內控機制的設計，應遵循整體性控制和分級性控制統一、權責統一的原則。使貸款業務操作的各個環節、各崗位、各權力之間既相互約束制衡，又相互照應合力協作。其次要完善決策、審批機制，提高貸款決策水平。要對所有貸款項目一律實行評估論證，認真執行貸款“三查”制度和“審貸分離、集體審批決策”制度，建立分層分類的貸款決策機制，堅持執行誰決策、誰擔風險、誰負責任的貸款決策失誤懲處制度，以杜絕亂拍板、亂決策情況的發生。第三要健全貸款約束機制。嚴格資產負債比例管理和風險管理，要有效貫徹三崗分設的貸款制約機制。將貸款的調查、管理、檢查、監測等環節職能適當分解，量化責任，以保證貸款投入的準確、安全和效益性。要建立起信貸崗位責任制和考核制度，加強對信貸人員的約束。實行貸款第一責任人制度，實行包放、包收、包效益、負資金損失責任。第四要健全監督機制和風險預警機制。確定貸款的風險預警顯示指標，建立和完善對貸款用途、效益和貸款質量的日常跟蹤監控考核制度，實行量化目標管理。成立專門的貸款風險監測機構，加強對信貸資產質量的考評，并按照貸款的風險狀況給予責任人相應的獎勵或處罰措施。第五要加強對借款人的信用調研與審查，準確把握住借款人的信用情況及貸款的抵押和擔保情況，對借款人進行資信評估，對評估等級不同的借款人采取相應的風險防范措施。第六要發展信用保險，抵補風險損失。要求貸款各類資產都必須參加保險，從而相應減少貸款風險。
三、建立和完善金融風險點預警系統。防范金融風險必須從預防風險入手，建立健全金融點風險預警系統及相關的各項制度，通過制度的約束來確保預警系統的正常運作。一是羅列全面、細致的風險要素和風險控制點，既要考慮內部風險，又要考慮外部因素引起的風險；既要考慮靜態風險，又要考慮動態風險；既要考慮操作風險，又要考慮體制和政策風險。二是對風險進行識別與分析，識別內部風險的機制是否完善；識別外部風險的機制是否完善；能否識別對每一重要業務活動目標所面臨的風險；估計風險的概率、頻度、重要性、可能性；風險所造成的危害。三是采取風險控制活動和措施，針對有可能出現的風險，列出所要采取的活動和措施，控制活動要與風險評估過程聯系起來，要恰當實際，要保證管理指令的執行。
四、建立金融機構不良資產的處理機制。一是要充分發揮金融資產管理公司的作用。金融資產管理公司應對金融機構一定時點的資產與負債特別是不良資產清理后，劃分為好賬戶與壞賬戶，將母體機構的全部或部分不良資產劃到或折扣轉移到管理公司賬戶的資產方，凍結并等待重組，一部分經營資本及一些特殊的負債（主要是對應的歷史遺留問題）劃至管理公司賬戶的負債方，準備抵扣不良資產，正常的資產與負債留置母體機構的新賬戶，使母體金融機構輕裝上陣，正常運轉。二是要建立金融機構不良資產重組新業務的激勵和約束機制。從國家來講，一方面，政府要給予金融機構一些鼓勵性的優惠政策；另一方面，要對不良資產問題嚴重的金融機構施加壓力，要求其降低不良資產，增加呆、壞賬資本金的提取，壓縮財務開支，追究有關貸款責任人的責任，促其加大不良資產回收力度。從金融機構來講，一方面，金融機構可通過不良資產項目招標，簽訂超過處理不良資產基數后給予重獎的目標責任制，制定特殊獎勵政策，鼓勵業內部門、分支機構處理金融不良資產的積極性。另一方面，金融機構要給相關的內部部門、有關分支機構下達一定的限制性指標，對原信貸責任人施加回收不良貸款壓力，對新資產下達貸款風險控制指標等方式，力求在不良資產處理上抓出成效。
五、深化企業改革，加快建立現代企業制度的進程，為金融機構防范和化解風險創造良好的外部環境。企業必須進行股份制改造，建立現代企業制度，擴大企業資本金，調動企業活力。企業改革將給金融業加強信貸風險管理、提高信貸資產質量提供難得的機遇。金融機構應積極支持企業改制，參與企業改制過程，落實貸款債權，落實貸款擔保責任，防止企業懸空、逃廢債務。
六、加快政府職能的轉變，減少對金融微觀活動的行政干預。理順政府與金融機構之間的關系，規范政府行為，徹底改變政府用強制性行政手段干預金融業信貸的發放是目前急待解決的問題。政府管理經濟的行為應符合社會主義市場經濟的客觀要求，充分利用和發揮市場機制的作用，運用產業政策、信貸政策、指導性計劃等經濟手段引導金融業信貸的發放，為金融機構自主放貸營造一個良好的環境。
此外，金融風險能否得到有效防范和化解，與外部的經濟環境、政策環境、法律環境也是密不可分的。這就要求國家在宏觀上對市場上每個參與者的風險行為進行約束，以減少金融市場的不確定性，來達到降低市場風險的目的。
當前，在全地區干部群眾上下一心、群策群力，認真落實國家和自治區大開放、大開發、大建設政策，努力推進地區跨躍式發展和長治久安的新時期、新形勢下，作為一名身在其中的領導干部、特別是一名新任領導干部，只有不斷加強學習，切實解放思想，轉變觀念，才能進一步堅定政治方向和立場，明晰理想信念，明確奮斗目標，緊跟時代步伐，履職盡責，不辜負組織和人民的期望。一年來,本人緊緊圍繞地區審計、財政工作實際，認真學習黨的xx大會議精神，學習黨的xx屆六中、七中全會、自治區黨委七屆十次全委(擴大)會議、中央工作座談會、地委委員(擴大)會議精神。在學習過程中，深刻領會精神實質，把握思想內涵，努力解放思想，認真查找思想差距、認識差距、作風差距、工作差距，努力提高自己思想政治修養和政策理論水平。同時，認真學習現代審計、財政科學理論，學習研究審計、財稅政策，創新工作理念，堅持理論聯系實際，在干中學、學中干、邊干邊學、邊學邊干，學以致用，不斷提高自己運用科學理論分析和解決實際問題的能力，提高自己判斷形勢、駕馭局面、統領工作的能力。
一年來，本人堅持用中國特色社會主義理論和科學發展觀武裝頭腦，堅定不移地在思想上、政治上、行動上同^v^保持高度一致，堅決貫徹執行黨的方針、政策，堅決執行地委、行署的決議、決定，堅決維護祖國統一和民族團結，旗幟鮮明地反對^v^和非法宗教活動，自覺的投身于地區跨越式發展和長治久安。
二、黨風廉政建設方面。
立黨為公，執政為民，全心全意為人民服務，是我們黨永葆青春的根本保證，也是對我們每一位黨員領導干部的基本要求。一年來，本人認真遵守黨章，嚴格執行黨紀;按照權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，嚴格要求自己，樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想;常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常戒非分之想;耐得住清貧，守得住寂寞，不行偏袒之事，不圖非分之財，始終做到自重、自省、自警、自勵，保持良好操守;遵守原則，秉公辦事，以身作則，嚴以律己;要求下級做的，自己首先做到，要求下級不做的，自己堅決不做;堅持做老實人，說老實話，辦老實事;堅持真誠待人，正直處世。
一年來，本人時刻牢記“兩個務必”，認真落實黨風廉政建設責任制，認真遵守《領導干部廉潔從政若干準則》和廉潔自律的各項規章制度，自覺增強廉潔自律意識，規范從政行為，做到了以身作則、清正廉潔、取信于民、艱苦樸素、勤奮工作，處處以黨員先鋒模范作用要求自己，樹立了良好的黨員領導干部形象。
三、組織領導能力方面。
一年來，本人在工作中注重培養分析問題和解決問題的能力，注重提高管理、組織、決策、執行能力;對工作中出現的各種復雜問題能夠運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決;大膽創新工作思路，不斷增強創新能力，采取靈活多樣的工作方式，推進各項工作有序開展;充分尊重群眾的首創精神，充分調動大家的工作積極性和主動性，增強凝聚力和向心力，形成合力，有效的提高工作質量和效率。
四、作風建設方面。
民主集中制原則是黨的根本組織原則，也是保證班子團結，形成堅強的領導核心，增強班子凝聚力、戰斗力的關鍵所在。本人認真遵守民主集中制原則，按照民主集中制的要求決策和處理問題;服從組織安排，執行黨組決定，堅決維護班子的團結;按照工作分工，全力協助、配合、支持局長、書記工作，努力做好自己的分管工作;堅持重大問題及時向局長、書記請示匯報，一般事務和屬自己職權范圍的事情大膽決策;始終堅持做到擺正位子，當好配角，做好參謀和助手。按照集體領導與分工負責的原則，大膽開展工作，與班子成員加強溝通、密切協作，堅持做到互相配合不爭權，相互信任不猜疑，相互支持不拆臺，相互體諒不推諉。能夠牢固樹立責任意識，落實工作責任制，堅持原則，嚴格管理，嚴謹細致，勤奮敬業。
在日常工作中，認真聽取基層單位和有關科室意見，誠懇接受組織和群眾的監督批評，堅持批評與自我批評，虛心向同志們學習，堅持嚴以律己，寬以待人;在原則問題上講真理，不講面子，在一些非原則的小事上講風格，求同存異，互尊互諒;對別人的弱點不苛求指責，對別人的過失不耿耿于懷，對下屬努力做到在生活上多關心，在感情上多交流，努力營造寬松、和諧、積極、向上的工作氛圍。
五、工作實績方面。
20xx年1-9月，本人在地區財政局經建科工作。在工作中，本人帶領科室人員，認真貫徹落實地委委員(擴大)會議精神和地委、行署的決議、決策，突出科學發展這一主題，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這個中心，不斷創新財政管理體制，加大財政資金監管力度，增強財政資金運行的科學性、規范性、安全性和有效性，加強財政財務管理工作;加強政府投資管理，保障重要民生工程和重點項目建設;推進節能減排和新能源產業發展，支持發展循環經濟;完善糧食補貼政策，加強糧食生產能力建設;抓好擴大消費、惠民補貼等政策落實，堅持服務民生;構建政府信用平臺管理新機制，支持地區中小企業和交通事業跨越式發展;加強機關效能建設，提高服務質量和水平，為地區跨越式發展和長治久安做出積極努力。
20xx年10月以后，本人在地區審計局工作。負責審計文化建設和精神文明建設工作，負責審計信息、金審工程和離退休老干部工作;分管行政事業審計科、審計信息技術室。在工作中，本人努力向同志們學習，不懂就問，虛心請教。堅持重實際、說實話、出實招、辦實事，不斷改進工作作風，提高工作效率，對每項工作努力做到盡職、盡責、盡力，敢于負責，勇于擔當，大膽決斷，不推諉、不扯皮，切實做到識大體，顧大局。努力做到方向明、政策清、情況熟、業務通，決斷準。在局黨組的關懷和幫助下，在同志們的大力支持和配合下，本人較好的完成了局黨組安排的各項工作任務，完成了自己的分管工作。
六、存在的不足和今后的努力方向。
作為一名履職時間不久的領導干部，本人感到存在下列不足：
1、思想不夠解放。在思維方式、工作思路、工作方法和措施等方面，與實際工作的需要，與新形勢、新任務的需要，存在著明顯差距，在新的一年，要努力改善。
2、學習亟待加強。在政治理論學習和審計業務學習方面，還不深入、不透徹、不全面，必須強化學習，盡快提高，以適應新崗位工作的需要。
20xx年，本人在組織的培養、關懷和支持下，從科級干部到副縣級領導干部，從財政部門到審計部門，實現了工作崗位和職位的較大變化，思想觀念有了提升，理想信念更加堅定。為了認真總結過去，扎實做好今后的工作，按照地委關于領導干部年度考核的要求，現將本人20xx年思想、作風、工作及廉潔自律等方面的情況報告如下：
一、加強黨性修養，清潔廉政。
作為一名x干部，我時常提醒自已，要按照^v^員的標準嚴格要求自已，時刻繃緊廉潔自律這根弦。應常思貪欲之禍，常懷律已之心，常修為政之德。努力加強黨性鍛煉，牢記黨的宗旨，全心全意為民服務。一年來，我積極參加了深入學習實踐“科學發展觀”的活動，以“”重要思想為指導，不斷改造自己的世界觀，樹立正確的人生觀、價值觀，自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守法律、法規和各項廉政規定，增強抵制各種腐敗思想侵蝕的免疫力，廉潔奉公，依法辦事。
二、努力學習業務知識，不斷提高業務素質和能力。
我主動適應新形勢下x部門的任務和要求，堅持不懈地學習國家有關政策法規和x知識，做到學習有計劃，系統性，持之以恒，不斷提高工作效率。今年，我積極參加了上級組織的x等法律、法規的學習，計算機操作等技能的培訓。通過學習提高了自己的思想政治素質，為履行崗位職責、搞好x工作打下了良好的思想、業務技能基礎。在今年x組織的x，獲得“優秀個人”稱號。
三、踏實肯干，履行崗位職責。
一年來，我始終堅持嚴格要求自己，努力工作，盡職盡責做好本職工作。在同志們的關心、支持和幫助下，較好地完成了上級交辦的任務。1、做好來訪投訴的接待工作。能熱情接待，不怕煩瑣，耐心細致的解答好來訪者的問題。2、做好x管理工作，及時反饋相關處理結果。3、做好x文秘工作。按時收發各種文件，認真收集各類工作信息，及時向上級反映工作情況，確保信息工作按時保質完成。對x及時進行宣傳報道。4、做好x檔案管理工作。
報告完畢，請領導和同志們對我的工作多提寶貴意見。
一年來，在鄉黨委政府的正確領導下，本人堅持以^v^理論為指導，積極實踐重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，團結帶領一班人，廉潔奉公，較好地完成年初鄉黨委政府確定的任務目標，為東莊坪村的經濟發展、社會穩定、和諧做出了應有的努力?，F將一年中本人在學習、思想、政治、工作等方面的情況述職如下：
一、堅持原則，秉公辦事。
平時，積極參加鄉組織黨風廉政建設知識學習，對自己嚴格要求，廉潔自律，凡事以大局為重，不計較個人得失。重大事項決策堅持在村兩套班子會議形成初步意見的基礎上，提交黨員大會和村民代表大會討論，并堅持重大問題集體討論決定.
二、心系百姓，勤政為民。
作為一名村黨支部書記，我始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，村民選擇我，是信任我，我就要為他們多辦實事、辦好事。今年我們東莊坪村無論是核桃樹的載植還是行政村通往鎮的公路硬化、山路維護還有村里的行政事務，我都是盡力的做好工作。
三、政務公開，體現民主。
嚴格執行“兩公開一監督”制度，以保障村民的利益為目標，按照財務公開、村務公開的制度，按時向村民公布財務、村務動作情況。接受黨員群眾的監督。
四、扶貧幫困，持之以恒。
節假期間，我主動到結對的幫困戶家中上門看望，噓寒問暖，送些禮品，了解困難，并采取措施幫助他們克服解決。同時對于村里的弱勢群體給予更多的扶持和關愛，如今年的低保戶申報，農村合作醫療的辦理，救濟款救濟糧的及時發放。讓那些普普通通的村民在細微之處感受著黨的溫暖。
五、嚴于律己，以身作則。
作為一名村黨支部書記，我認為自身的一言一行都關互著黨在人民群眾中的形象。為此，在日常工作中我始終堅持嚴格要求自己，不該說的話不說，不該做的事不做。帶頭落實黨風廉政建設責任制。堅持按制度辦事，堅持清請白白做事，堂堂正正做人，不辜負組織的培養和信任。
在工作取得較好成效的同時，也存在著一些不足。主要表現為：一是思想上對學習不夠重視。多年來由于工作頭緒多，總覺得工作忙，沒時間，缺乏學習的自覺性。即便學習，也停留在批閱文件，參加業務培訓的層面，對政治理論缺乏全面理解。二是在工作上落實不夠全面。表現在：重視經濟，輕精神文明建設;重視建設，放松了農業。
總之，在鄉領導和村黨員干部的大力支持幫助下，我的工作取得了一定成效。這些成績的取得，是鄉黨委政府正確領導的結果，也是全體村干部、黨員群眾積極參與配合的結果。但這些成績與黨和人民群眾的要求和希望相比，還有很大的差距。在今后的工作中，我將進一步團結全村人民努力實踐“三個代表”重要思想，樹立牢固的為人民服務的觀念，堅決貫徹落實科學發展觀，堅持黨性原則，增強致富本領，起到帶動作用，為實現富民強村作出我的努力。
消費作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，是經濟持續增長的最終牽引力。消費結構則是居民生活質量最直接的表現。是一個農業大省，，農村居民萬，占總人口數的，農村居民的消費能力和消費結構對全省居民的消費情況有著重大影響。
本文收集了-省農村居民家庭人均純收入和食品、衣著、居住、家庭設備用品及服務、醫療保健、交通通訊、文教娛樂用品及服務、其他商品及服務共八項消費支出數據。運用擴展線性支出系統模型(，eles)對省農村居民消費結構進行分析。
從表1中的eles參數估計值及統計檢驗結果來看，各項消費支出和人均純收入之間都存在較強的線性關系，eles模型的擬合效果較好。下面從基本需求、需求收入彈性和邊際消費傾向方面對省農村居民消費結構進行分析。
（一）基本消費需求支出水*分析：基本生活需求能充分滿足，但文化、教育、娛樂消費不足。居民基本消費需求支出是指在一定的社會經濟水*下，為保證勞動力的正常再生產，居民對商品和勞務所需要的基本消費量的支付能力，它反映了居民最低消費需求。
由表2得知，省農村居民人均基本生活消費需求支出總額為元，而人均實際消費支出總額達到元，將近人均基本生活消費需求的兩倍，由此可見，省農村居民的基本生活需求能夠得到充分滿足。進一步觀察，盡管在總量上實際消費總額大大高于基本需求總額，但文教娛樂這一項并沒有達到基本需求額，反映出省農村居民的文化、教育、娛樂現狀亟待改善。
（二）邊際消費傾向分析：消費意識較強，但消費結構層次偏低。邊際消費傾向是消費變動額和收入變動額之間的比率。它反映了居民對各類消費的偏好及其新增購買力的投向。
由表1得知，省農村居民總邊際消費傾向為，說明農村居民新增收入中的70%用于生活消費支出。顯示出省農村居民儲蓄率較低，消費意識較強。這對全省經濟的健康快速增長起到了良好的促進作用。
各大類邊際消費傾向系數中，排第一位是食品（），其次是居?。ǎ?。這說明省農村居民在收入有所增加的情況下，首先考慮的是增加食品的消費量和提高食品的質量，改善膳食結構。緊接著便是考慮改善居住環境，這也反應出省農村居民的消費結構層次偏低。
其他按順序排列分別為交通通信（）、醫療保?。ǎ?、家庭設備（）、衣著（）、其他（）、文教娛樂（）。交通通信和醫療保健兩大類較高的邊際消費傾向也說明了：一方面，交通通訊技術的發展和普及已深入到農村，農民對出行以及加強與外界的聯系方面的要求提高；另一方面，農民醫療保險、保健意識增強，越來越關注自身的身體健康。文教娛樂的邊際消費傾向為負數，說明隨著農民收入的提高，文教娛樂的支出反而有所下降，反映出省農村居民對文化、教育等精神消費投入的忽視，全省整體精神文化層次較低。
（三）需求收入彈性分析：居住和家庭設備用品及服務消費潛力較大。需求的收入彈性是指在商品價格不變時，需求量變動率與收入變動率的比率。它反映了食品等商品消費支出對收入的敏感程度。
從整體上看，居住支出對收入的敏感性最高，為。其次是家庭設備，為。這說明此兩類商品消費支出的增長速度快于收入的增長速度。反映出省農民非常關注和熱衷于改善家庭生活、居住條件。而食品、衣著、交通通訊、文化教育、醫療保健、其他類的需求收入彈性都小于1，說明這幾類商品對收入變動的反應不敏感，缺乏彈性，省農民對這些商品和服務的需求的.增長低于其收入的增長。
針對目前的消費現狀，為合理引導省農村居民消費，促進其消費結構進一步優化升級提出如下幾項建議：
（一）穩步提高省農村居民收入。影響農民消費需求的因素是收入，只有不斷擴大農民收入，才能提高農民消費需求，推動消費結構的優化。
（二）建立健全農村社會保障體系。建立健全適合省農村、農民的社會保障體系，是穩定農民消費預期，放開農民消費思路的重要基礎。
（三）大力推動“建材下鄉”、“家電下鄉”。針對全省農村居民居住和家庭設備用品及服務消費潛力較大的情況，全面推廣“建材下鄉”、“家電下鄉”開拓農村市場，引導企業設計、開發、生產適合農村消費的建材、家電產品，擴大農村消費，提高農民生活質量。
（四）進一步提高文教娛樂服務質量。人們對文教娛樂的重視，體現出居民更高的文化品位和精神文化素養，是科學技術水*進步和生活質量改善的充分表現。提高文教娛樂服務的質量，引導居民向更高的精神文化層次消費，對于全省消費結構的改善和經濟的健康發展具有重要意義。
（五）更新消費觀念，提升消費水*。省農村居民吃、穿、住三大基本類消費占生活消費支出的，即絕大多數農民的消費僅限于一般的生活支出。消費層次和消費觀念都比較落后。應大力推廣農村信貸政策，簡化信貸手續，提高農民對信貸的認識，讓農民能夠利用信貸享受新的消費形式，充分挖掘農村居民的消費潛力。
7月2日，烏達區政協組織部分專委會成員、部分政協委員，對烏達區中心醫院近年來的醫療服務工作情況，進行了實地查看、聽取匯報、召開座談會等形式的調研。參加調研的人員對中心醫院在醫療服務工作中的服務質量、藥品價格以及其托管的社區衛生服務中心等諸多的問題，聽取了醫院領導的答復和解釋?，F將調研情況報告如下：
烏達區中心醫院原系烏達礦務局總醫院，始建于1959年5月1日。醫院占地面積6萬平方米，是一所綜合性二級甲等醫療機構。2008年3月，按照《烏達區醫療衛生機構委托管理協議書》約定，在“體制不變、公益性不變、現有人員身份不變”的基礎上，交由烏海市櫻花醫院有限責任公司委托管理。
醫院現編制床位320張，職工354人(其中原烏達礦務局總醫院留用人員209人，區人民醫院留用人員13人，外聘衛生技術人員132人)，設有職能科室8個、臨床科室14個，醫技科室7個。管轄巴音賽、三道坎、五虎山、梁家溝、蘇海圖、濱海(正在興建)、新達(醫院預防保健科兼)烏蘭淖爾8個社區的衛生服務中心。
目前，醫院年收入約為5000萬元，年出入院病人約為5000人次，日門診量約為300人次，承擔著為烏達地區14萬常住及流動人口提供醫療衛生服務的重任。按照《烏達區醫療衛生機構委托管理協議》約定，5年內烏達區中心醫院將建成三級綜合醫院，并達到自治區西部地區同行業中的先進水平。
調研人員從調研中了解到，中心醫院從成立以來做了大量的、有益的工作，但也存在著諸多的不足與問題，主要為以下問題：
(一)醫療設備、設施問題。
現有的大型醫療設備陳舊、老化，對重大、疑難病患者由于缺乏先進的檢查和診斷手段，不得不將患者轉到外地醫院診治，從而加大了患者與家人的經濟負擔，也造成了患者就醫困難的現狀。
缺乏必要的急救設備，現中心醫院共有2輛救護車，其中1輛行駛已近20萬公里，車況較差，難以滿足醫療急救和突發衛生事件任務的需要，需要盡快配置3輛救護車以及車上所配備的急救設備。
沒有污水處理設施和焚燒爐，目前，中心醫院還沒有污水處理系統和醫療廢棄物焚燒爐，因此醫院的污水處理和醫療垃圾的處理，已成為制約醫院正常工作的難點和重點問題。由于這個項目屬于基礎設施建設項目，所以政府應對醫院污水處理和醫療廢棄物的處理給予投入。
急需建設感染性疾病科室，繼2003年非典之后，到今年的甲型流感的傳播，我國突發公共衛生事件頻發，而烏達區中心醫院作為二級甲等綜合性醫院，設置感染性疾病科室已成為形勢和現實的需要。
(二)醫務人員的培養問題。
沒有形成醫院發展所需的人才梯隊，現有的醫療工作人員均為以前培養出來的，而且，由于待遇問題，造成人才流失嚴重。因此，隨著醫療衛生服務工作的發展，需要不斷的選派衛生技術人員出去培訓學習，而經費的缺乏，成了制約人才成長的主要因素。
人才引進工作受限，在急需的人才引進上遭遇編制問題，即事業編制問題。因為政府在醫院引進人才上，沒有實行與其他事業單位同等的待遇和條件，如事業編制、工資待遇、購房補貼等，使人才不能夠引得進、留得注用得上。
(三)經費投入嚴重不足問題。
醫院和社區衛生服務中心投入嚴重不足，烏達區8個社區衛生服務中心，由于基礎條件差、技術力量匱乏，且又屬于公益服務的性質，因此，根據現在的條件，很難做到自負盈虧和自收自支。所以社區衛生服務還需政府加大投入力度，以及人才的培養力度，才能承擔起社區衛生服務的任務。
急需建設120急救站，烏達區中心醫院120急救站，隸屬于烏海市120急救指揮中心，也是我市公共衛生服務體系的重要組成部分，而由于缺乏經費的原因，所需急救設施設備難以購置，已嚴重制約了120急救站功能的發揮。
重點發展學科、公共衛生服務等經費上的投資或補貼，以及由政策原因造成的經營性虧損。
2、對于影響醫院后續發展的醫務人員的培養問題，給與政策性扶持，切實解決引進人員的障礙，如事業編制、工資待遇、購房補貼等政策性待遇，使人才能夠引得進、留得注用得上。
3、加大對社區衛生服務中心的投入，在保證其公益性質不變的情況下，解決其醫務人員和設備、設施問題，使其真正成為解決老百姓看病難、看病貴的一條有效的途徑。
加大對醫療服務事業的投入，使其在公共衛生服務中和處置突發衛生事件中，發揮出應有的作用。
重點發展學科、公共衛生服務等經費上的投資或補貼，以及由政策原因造成的經營性虧損。
農業發展靠科技，科技進步靠人才。農業女性專技人才資源是推動科技創新，實施科技興農戰略的前提，也是昆山率先基本實現農業現代化的重要保障。近年來，昆山市農委牢固樹立科學人才觀，深入貫徹人才優先發展戰略。開發女性技能型人才資源，通過大力引進各類高層次、高學歷農業技術人才，以及大力優化人才管理體制機制，不斷創新人才培養機制，提高人才培養質量，提升人才綜合素質，更好地為農服務。
根據2014年統計數據顯示，市農技推廣人員159人，鎮農技推廣服務中心共有339名工作人員，其中在編在崗144人、在崗不在編113人、在編不在崗74人、不在編不在崗(工資為農服務中心發，但無編制且已借調出去的人員)8人。其中女性專技人才占比極小，女性專技人才的短缺已經是全國乃至世界性的普遍現象，在某些特殊領域，比如農業方面則表現的更為突出。研究表明，社會性別文化影響著技能型人才的形成過程與發展結果，社會性別被看作一整套的刻板印象，它的影響是廣泛的和潛移默化的，哪些是適合女性的技術已經成了約定俗成的觀念，造成女性專技人才在農業領域得不到充分的發展。
1、按從事行業結構分析。
在崗的257人中，從事種植業有76名、林業9名、漁業28名、農機20名、其他行業124名;在編在崗的144人中，從事種植業有59名、漁業25名、農機14名、其他行業46名。從農業技術推廣需求看，從事各個行業的技術人員按照一定的比例配備，結構較為合理，但是人員數量遠不能達到農民需求。另外農業經營主體基于現代農業發展要求，積極推進農業生產經營規?；?、生產設施現代化發展，需要既有業務水平、又懂生產經營、還善現代管理的創新創業型人才，進一步加大對農業信息技術人才，農業經營推廣型人才等需求，需引進或培養新興產業領域和復合型人才。
2、按年齡結構分析。
在崗的257人中，50-59年出生的105人、60-69年出生的101人、70年以后出生的51人，分別占在崗人員的、、;在編在崗的144人中，50-59年出生的71人、60-69年出生的49人、70年以后出生的24人，分別占在編在崗人員的、34%、。全系統整體年齡結構偏大，隊伍結構年齡嚴重不合理，知識結構單一老化。這種供求矛盾決定了現有農業技術推廣服務質量水平不高，難以滿足農業經營主體需要。
3、按學歷層次結構分析。
在崗的257人中，本科28人、大專及大專專業證書110人、高中和中專49人，分別占在崗人員、、;初級以上職稱為102人，占在崗人員。在編在崗的144人中，本科21人、大專及大專以上73人、高中和中專35人，分別占在編在崗人員、、;初級以上職稱為109人，占在編在崗人員。從現有在編在崗農業推廣人員隊伍整體情況統計分析看，昆山市現有農業技術推廣隊伍學歷、職稱結構不合理，中專以下學歷、初級及以下技術職稱人數還占有相當大的比重，高學歷、高職稱、高水平學術帶頭人嚴重不足，在省內外有一定影響、有突出貢獻和較強創新能力的學術領軍人才很少。
1、技術存在性別刻板印象。
傳統的性別文化構建了性別化的技術觀念。男性在征服自然和改造自然的生產生活中使用技術、改進技術、創造技術。女性從事的家庭勞動將他們排除在形成生產技術的生產勞動之外，女性缺乏技術發明的機會，大多數女性都是技術的使用者而不是創造者。因而技術領域存在著明顯的性別鴻溝，男性是技術變革的主要力量，技術發明者和技術創新人員絕大部分是男性，知名女性技術發明者的數量非常少。
2、體制教育投資存在差異。
教育是形成專業知識和技能的重要人力資本投資。在教育中，受傳統技術性別觀念的影響，在選修專業的同時已經存在因性別產生的不同價值取向，男性更多的集中在農業、工程和技術相關的領域，女性更多的集中在教育、衛生、服務業等。即使有少部分的女性選擇了農業領域，在教育教學過程中，也被視為弱勢群體，成為被保護的對象。教師更重視男性專業能力的培養，女性只能是從屬地位。例如下鄉、苦活累活等等都選擇不讓女性實踐操作，這在受教育期間就產生了專業技能教學的不公平性。
3、工作環境構成對農業女性專技人員的制約。
艱苦，需要長期待在田間地頭指導生產，夏日炎炎，每天早出晚歸，晴天一身汗，雨天一身泥。女性專技人員要想在事業上獲得成功或者認可，則需要比男性)付出更多的努力，專業上要更加突出，實踐上要更加出色，還要有不怕苦不怕累的干勁。
4、職業生涯發展存在性別弱勢。
技術性別的偏見影響著女性的職業生涯發展，進入農業專業技術領域的女性，要應對大家的固有看法，她們必須能夠展現她們具有男性性格特征的一面。在業務指導、社會交際、開展工作等過程中要接受男性化的態度和行為模式，要在男性技術特點和女性氣質之間找到平衡，表現出一個能夠被接受的形象。
1、產業結構調整：人才需求結構多元化。
農業產業化經營發展使農業產業結構由第一產業向第二、三產業延伸發展;新品種研發推廣特別是“一村一品”工程實施，農業種養品種結構明顯呈區域化發展。農業內部產業分工深化、農業經營領域拓展使得經營主體所需農業技術推廣人才需求結構多元化發展。調查數據統計分析顯示：涉農企業對農業技術推廣人才需求已由傳統意義的新技術、新品種推廣向現代企業經營各領域滲透，需求結構多元化發展?，F代農業的發展摒棄了過去面朝黃土背朝天的農業傳統模式，在新的發展環境下，對于女性進軍農業領域也是一次重要的機遇。
2、規模經濟激勵：人才需求層次高質化。
農業產業化經營和設施農業發展對農業技術推廣人才素質、服務能力提出了更高層次、更高水平的要求。在與20家涉農企業老總訪談中，他們都感覺到在技術研發、新技術推廣過程中，高層次人才太少，很難滿足企業提質發展的需要?，F代農業發展，農業生產經營模式轉變，經營主體基于規模經濟效益追求而對生產工藝、經營管理技術改進提出了明確要求，女性專技人才更能適應在規?；洜I中的精細運作。特別是現在女性高學歷、高層次、高水平人才比例較高。
3、差異化發展：人才需求服務。
個性。
化
農業生產經營區域化、差異化發展，農業生產經營主體對農業技術服務表現出明顯個體差異性。在調查中發現，20家涉農企業雖然都是從事農產品加工，但加工對象、加工方式、設備、經營模式都明顯不同，所需技術人才也各有差異。這樣也為女性提供了更多施展空間，可以選擇自己更加擅長的部分從事。
1、構建農業女性專技人才培養平臺。
通過搭建平臺，融合各條線業務工作及知識，吸取眾長，凝聚力量，有利于形成一支強有力的團隊。一是每年初召開一次農業女性專技人才研討會，讓女性人才有機會暢談和交流一年來的工作情況、體會，感受昆山現代農業發展的氣息和清楚自己需要努力的方向，達到相互了解、學習和借鑒作用。明確年度工作目標和任務，包括蹲好一個點、做好二項試驗、完成三篇省級以上刊物發表論文等。二是建立種植業科研工作站，為女性人才搭建更高的發展平臺。目前農技推廣中心已與揚州大學農學院簽訂合作協議，建立了種植業科研工作站，并向省教育廳申報了創建研究生工作站申請。通過科研工作站這個平臺，鼓勵女性人員積極申報高層次的科研項目，開展科學技術試驗，提高學術水平、觀察能力和動手能力。
2、加強農業女性專技人才培訓工作。
以優化知識結構、增強科研推廣能力，造就復合型農業科技推廣人才為目標，積極實施人才培養工程。一是完善終身教育機制。鼓勵參加繼續教育和進行自學，并充分發揮我省高等農業院校的教育與科技優勢，有計劃地安排農業女性專技人才進行輪訓，接受知識更新。同時，繼續推行高層次農技骨干培養計劃，分期分批組織農技骨干赴農業院校進行系統深造和研修。二是在產學研合作中接受教育。通過加強與農業高等院校、科研單位的合作，依靠其技術力量和科研設備，共同開展創新項目研發、科技成果推廣，推動農業科技創新團隊建設，以科研實踐促進高端農業女性專技人才的成長。三是抓好對女性專技人才的“扶、幫、帶”。針對女性專技人才知識層次高，但缺乏實踐經驗與能力，農業生產具有區域性、農業技術指導推廣實踐性強等特點，為了讓她們能迅速提高實際工作能力和工作水平，盡快發揮她們應有的作用，推廣中心根據實際情況，實行“推廣研究員領銜帶，各業務站站長直接傳，業務骨干親自幫”的形式，完善“扶、幫、帶”的培養機制，使女性專技能盡快進入角色、少走彎路，加快人才培養的速度，提高人才培養質量。
利用科技入戶工程、高產增效創建活動、農業科研基地建設、科技項目申報等，創造一切條件，幫助農業女性專技人才下基層、進基地，親自參與農業科研和科技推廣活動。一是繼續做女性專技人才到基層蹲點工作，積極發揮其專業技術特長，使其在實踐中檢驗理論，在田間地頭總結經驗。二是安排和鼓勵女性專技人才選擇合適研究方向，撰寫科技論文，要保證每名女性專技人才一年內至少完成兩到三篇科技論文，并向省部級農業專業雜志投稿。三是鼓勵女性專技人才針對工作中發現的問題，開展調查研究，撰寫一篇以上的調研報告，提出新形勢下現代都市農業發展的新思路和新方法。四是組織開展一次論文及調研報告評比活動，評選優秀研究成果。并在年終召開女性專技人才學術研討會，就一年來的工作體會，新一年的工作目標和今后一段時間的工作思路進行交流。
4、完善工作監督考核機制。
繼續建立健全農業女性專技人才工作的考核評價制度。要明確各個環節、不同崗位上每一名農業女性專技人才的職責目標和工作重點，將各項工作任務予以量化細化。重點建立以服務對象為主體，以推廣業績為主要內容的考核評價體系，把深入農業生產一線開展工作的實績作為考核的主要內容，同時把農民群眾和基層干部對農業女性專技人才的評價，以及論文評比結果等都納入到工作的考核體系中。切實將考核結果與評先晉級、職稱評聘掛鉤。
5、為農業女性專技人才提供廣闊拓展空間。
一是優先作為項目的第一主持人申報科技項目，充分發揮主觀能動性，每年每人至少主持1個科技項目，探索研究實踐技能，從而提高農技推廣水平;二是優先安排重要的工作崗位，鍛煉獨擋一面的工作能力。根據各科站的業務特點，有目的地把重要的工作分配給他們，既給她們壓擔子，又提供施展才華機會，從而不斷提高實際工作能力和解決問題的能力;三是優先提拔到中層領導崗位上。進一步全面培養她們的綜合工作能力和業務素質，也為其他人才樹立榜樣。
人才市場是****市場經濟體制下一個重要的要素市場，是人事部門服務經濟建設的窗口和前沿陣地，人才市場的發展水*直接影響到人事人才服務水*。隨著我縣經濟社會的快速發展，人才資源的作用將日益凸現，人才配置的市場化趨勢也將日益突出，加快人才市場建設，進一步發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，不僅十分必要，而且非常迫切。
按照建立和完善機制健全、運行規范、服務周到、指導**有力的人才市場體系的總體要求，全面推進人才市場建設，進一步提高人才資源配置的市場化水*，使人才市場建設與全縣經濟社會發展相適應?；舅悸肥牵和ㄟ^完善**法規，營造公*透明、競爭有序、規范運作、恪守誠信的市場環境；通過建立行業分市場和鄉鎮人才服務站，完善人才市場服務體系；通過加強信息化建設，帶動市場功能的提升；通過強化硬件建設和從業人員隊伍建設，提高人才市場服務能力和經營管理水*。
1、完善人才市場**法規。制定完善人才流動、人才招聘、人才派遣、檔案管理、人事考試等**規定，在完善原有**基礎上，制定《加快人才市場建設指導意見》、《xx縣事業單位公開招聘工作人員實施意見》、《xx縣人才市場分市場管理辦法》等相關文件，切實維護用人單位和各類人才兩個市場主體的合法權益，營造公*競爭的市場環境。
3、加強地區、行業間的市場合作。促進人才市場與勞動力市場的貫通，形成信息互通、功能互補、競爭有序的人才大市場。
4、推進人才市場職能的轉變。積極發展人事人才公共服務，為用人單位和各類人才提供人事檔案管理、職稱評定、流動*員管理、人才公共信息發布、公益性人才交流等項公共服務，滿足用人單位和各類人才的需求。
6、創新人才服務內容和**。在做好現有服務項目的同時，大力拓展具有市場前景的新型服務，完善人才招聘、人事**、人才推薦、人才培訓等傳統業務，開拓人才派遣、人才測評、人事考試等新興業務；要勇于探索，不斷創新服務**和服務方法，完善原有的“人才服務月”、“與企業結對聯絡”等項特色服務，積極探索更為貼近用人單位的新的服務方式。
7、做好畢業生就業指導和市場服務工作。充分發揮人才市場的導向作用，引導畢業生選擇正確的就業期望值，鼓勵畢業生到民營經濟**、企業就業或自主創業；積極為畢業生提供就業指導，認真**畢業生參加事業單位招錄考試，改進考試辦法，提高考務水*；做好畢業生就業服務工作，為其提**案管理、合同鑒證、工資核定、轉正定級等全方位服務。
8、積極發揮行業協會在人才服務中的作用。聯合_門成立全縣人才勞務中介機構行業協會，加強**指導，發揮其在行業自律、溝通協調等方面的作用。加強人才市場與其他行業協會的溝通與合作，發揮各類行業協會在行業人才技能培訓、技術交流、信息收集以及消除行業無序競爭方面的積極作用，充實和完善人才市場的服務功能。
9、加快人才市場硬件建設。目前xx人才市場的硬件設施建設相對落后，與縣勞動力市場差距很大，制約了人才交流活動的開展，必須加快建設，迎頭趕上，以提升人才市場競爭力。
10、提高從業人員的素質。要按照建立高標準人才市場的要求，努力培養一支善于學習、勇于實踐、具備現代管理理念、掌握市場運行規則的從業人員隊伍；要進一步完善人才市場內部管理機制，建立健全內部管理規章**；積極倡導誠實守信、服務至上、愛崗敬業、廉潔高效的經營管理理念，塑造積極向上的行業文化；樹立“品牌”意識，通過創新服務、誠信服務，打造市場品牌，贏得市場信譽。
人才問題是關系到國家興衰和民族興亡的大問題，也是決定地域經濟發展成敗的關鍵。在市場經濟條件下，誰擁有了人才，誰就占有了取勝的先機。近年來，我縣人才資源狀況有了明顯的改觀，人才隊伍建設有了長足的發展，各類人才在發展縣域經濟中發揮了不可替代的作用。然而，由于我縣人口較多，歷史上人才隊伍基礎薄弱，加上人才市場尚不夠完善，因此，人才對我縣經濟的“瓶頸”制約日益凸現：人才總量不足，高學歷人才短缺，實用性人才奇缺，已成為制約我縣經濟發展的關鍵性因素之一。如果不盡快采取相應的對策，促進我縣經濟社會又好又快發展的“短腿”將日益顯現。
1、專業技術人員。
目前，全縣有各類專業技術人員8910人，其中，高級職稱194人，占人才總量的2.2%，中級職稱2189人，占人才總量的24%，初級職稱6527人，占人才總量的73.2%;大專以上學歷4456人，僅占人才總量的50%，中專學歷3564人，占人才總量的40%，高中以下學歷890人，占人才總量的10%;35歲以下4009人，占人才總量的45%，36歲-45歲2138人，占人才總量的24%，46歲-55歲1782人，占人才總量的20%，56歲以上的981人，占人才總量的11%，享受國家和省特殊津貼4人。
2、鄉土人才。
據統計，我縣擁有各類鄉土人才1450人，其中大專以上學歷196人，占13.5%，中專以下學歷1254人，占86.5%。
3、引進人才。
近年來，我縣一些民營企業共引進高級職稱、博士、碩士等高級人才10人，其中，福田公司從北京大學引進企業管理碩士1人，月亮山化工有限公司從浙江大學引進理學博士2人，碩士學位高級工程師1人，高級實驗師1人，羅橋康達制藥有限公司從南京醫科大學引進醫學博士1人，富源實業有限公司從江蘇無錫引進高級工程師1人，弘耀光學水晶有限公司從南京理工大學引進高級工程師、研究員3人。
二、存在的主要問題。
1、人才結構不合理。在城鎮與鄉鎮分布不合理，城鎮專業技術人員5970人，占人才總量的67%，鄉村專業技術人員2940人，占總量的33%。
2、學歷結構不合理。目前，大專以上學歷比例偏低。工交行業中本科以上學歷僅占5.8%。
3、年齡結構不合理。雖然已基本形成了梯次結構，但由于近些年由于大中專畢業生取消指令性分配，除教育、衛生等部門外，人員年齡結構存在老化現象。
4、區域分布結構不合理。人才在各種經濟成分所有制單位中分布不合理，國有單位專業職稱8815人，占人才總量98.8%，民營、個私企業只有95人，只占人才總量的1.1%。專業結構不合理，文教衛生專業技術職稱人員6471人，占人才總量的72.6%，其他行業2439人，占人才總量的27.4%。同時，在我縣的農業、環保、建設、規劃等部門具有本科以上學歷、高級職稱的人才嚴重不足;具有碩士、博士學位的高層次人才更是鳳毛麟角。急需人才青黃不接。目前，許多單位缺乏懂管理、會技術的高級人才，出現管理水平遠遠滯后于發展速度的現象。
5、人才流失趨勢仍未得到遏制。近年來，我縣有15名中級職稱以上人員向沿海經濟較發達地區流失，有18名名牌高校畢業生將人事關系掛靠人才中心而到外地謀業。人才的流失不僅給用人單位造成了損失，也對我縣的對外形象產生了負面影響。
6、人才配置的市場化程度低，人才浪費現象比較嚴重。據調查，我縣現有各類人才基本上是改革開放以來大、中專院校畢業生按計劃被分配到行政、事業單位的，人才配置基本上以行政手段為主，難得考慮市場需要，其結果，一方面一些單位人才無用武之地，另一方面一些單位，尤其是企業、個私經濟缺少管理、科技、實用等人才，人才作用沒有得到應用的發揮。
三、主要對策。
1、編制人才發展規劃。按照社會經濟發展的規劃，來考慮緊缺人才急需人才、領軍人才、鄉土人才的擴充引進和培養。加強人才資源統計與需求預測，不斷完善統計方法，增加統計和需求預測工準確效可信度。注意人才工作的特殊性、政策性和個性化，把有限的人力和數量不多的投入用在刀刃上。注意把握引進高級人才與培養初中級人才相結合，既要重點引進學科帶頭人、領軍人才、高層次人才，又要注意培養初中級人才，形成“金字塔”形式。要把引進人才和使用本地人才結合起來，注重現有人才潛力的發揮，給多方面人才以更多的施展才華、脫穎而出的機會。把總體規劃和分項實施結合起來，從實際出發，以順應發展的要求，又要分輕重緩急，分步實施，穩步推進人才工作。
不現實的，不擴實或擴實得太少，就難以改變青黃不接的現狀，不能基本滿足修水發展的需要。因此，要有計劃地選聘大中專畢業生充實生產第一線，有重點引進專業技術人才，建立人才庫，進一步摸清我縣人才的需求總量，要通過選招、聘用、引進、調整、流動等方式，逐步改善人才隊伍的專業結構、年齡結構、知識結構。重點要引進現代與我縣經濟社會發展相匹配的高新技術產業(有色金屬冶煉、太陽能光伏)、效益農業、旅游業以及規劃、城市建設等重點工程領域的專業技術人才、經濟管理人才，懂技術善經營的復合型人才，擁有專利和特殊技能人才。注意培養發展農村鄉土人才，制定有利于鄉土人才成長的工作機制和培養計劃，在農村培養一支“不走的”科技明白人隊伍。
3、建立人才激勵機制。制訂引進人才、調動人才積極性的優惠政策措施，真正做到用優惠政策引人，憑本事貢獻用人、用感情、環境留人。對于各類人才，包括引進的、本地的，政治上同等看待，經濟上一視同仁。要提高人才的政治地位，要尊重各類(20xx最新招商引資情況調研報告)人才的勞動和創造。首先要從政治待遇上體現人才價值，設立特殊貢獻資、政府特殊津貼、科技進步獎，獎勵有突出貢獻的人才。把優秀人才選拔到各級領導班子中，特別是業務部門要配備專業技術副職，重點技術部門也可以總工程師、總農藝師、總會計師等享受相應的職級待遇。要改善各類人才的生活待遇，保障他們基本的工作條件和生活條件，幫助他們解決工作、學習、生活和配偶、子女就學、住房等方面的困難和問題。對各類人才，待遇上從優，工作上也要從嚴要求，獎罰分明，對各類人才要進行嚴格考核，使他們學以致用、發揮作用。要加強對人才的政治思想教育，全方位進行人生觀、世界觀、價值觀和科學發展觀教育，培養為科學獻身的拼搏精神、奉獻精神，鼓勵他們為上饒縣發展貢獻聰明才智。
4、實施引才引智工程。實施引才引智工程是解決我縣緊缺人才，改善人才隊伍結構，快速提升我縣人才隊伍質量的行之有效的辦法。要把引才引智與招商引資上項目有機結合起來。從創新機制入手，不斷完善人才引進政策，制定引人引智的若干規定，打通人才引進綠色通道，實行人事代理、“先落戶、后就業”和獎勵政策。建立柔性引人機制，打破人才單位部門所有的禁錮，不斷沖破人才引進、流動的編制、身份、所有制等障礙，實現人才資源社會化。完善外來人才聘用證的辦法，通過鼓勵各類高層次人才到我縣從事兼職、咨詢、講學、科研技術合作和技術指導等方式，引進我縣的急缺人才。通過引人生財、引智生財，來推動經濟發展和社會進步。
5、強化人才培訓提高。要制訂全縣人才繼續教育培訓規劃，各行各業也要有培訓計劃，用人單位要堅持“學用一致，按需施教”的原則，采取多種形式，抓好人才繼續教育培訓工作，堅決杜絕假文憑、假論文、抄試卷的現象。假文憑、假職稱高職低能，實際上也是一種腐敗現象。要培養真才實學的人才，培養求真務實的人才。在抓好本地繼續教育培訓的同時，要有計劃地選送重點人才到高等院校，科研院所深造。培養自己的領軍人才、高層次人才。聘請高層次人才來我縣講學，科研和技術合作，使我縣人才和專業知識，不斷得到補充更新，拓寬和提高，人才隊伍的整體素質有一個大的提高。
6、搭建人才發展平臺。搭建人才交流機制。要建立人才市場流動機制，建立人才信息庫，掌握我縣人才的需求總量，進行綜合分析，為政府當好參謀。建立人才信息網，通過互聯網發布人才需求信息。為人才交流牽線搭橋。建立人才評價機制。建立以業績為核心，由品行、知識、技能為要素組成的評價體系，對人才進行綜合評價，評價結果與人才的政績檔案、職稱評定、工資待遇，使用提拔掛鉤。評價可分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次。連續二次不稱職的，人事部門可緩評，用人單位可緩聘。評為優秀的可給予獎勵或提拔重用。建立人才服務機制。鼓勵專業人才與發展產業掛鉤，每個有專業職稱的人才可聯系一項產業，聯系一個企業，聯系一個項目，聯系3—5戶農戶，進行科技幫扶，鼓勵專業人才進行有償服務，為發展經濟貢獻自己的聰明才智。
7、加大人才發展投入。要不斷加大人才投入，改善人才工作基礎條件，為人才創造發揮作用的條件。要建立政府、企業、社會多位一體的人才投入機制?？h財政不斷增加科技和人才投入。設立人才發展基金。建立以企業為主體的科技創新開發機制，與科研院所和高等院校建立產學研聯合體。企業要不斷增加r&d(研究和發展)經費，逐步達到占銷售總額的3—5%以上。建立科技發展基金，用于支持各類人才進行重大科技成果推廣，轉化和引進技術的再開發，拓寬投入渠道，吸納社會資金，發展人才事業。農業綜合開發、企業技改經費、重點工程建設、老建扶貧等項目，要劃出一定數量的資金用于各類人才進行科技開發和扶智工作。要加快和科技基礎設施建設，重視科技的圖書資料和科技檔案、科技信息體系建設，建立人才培訓中心，為人才培訓、交流、咨詢和科技成果展提供場所，為各類人才提供用武之地。
為深入推進“草原英才”工程和“人才強旗”戰略，為人才制度機制改革提供決策依據和智力支持,____黨委組織部通過實地走訪、數據統計、座談交流等方式，就健全人才引進和評價機制工作進行專項調研，現將有關情況報告如下。
一、基本情況。
“____”以來，____立足民族邊疆牧區實際，全面實施“人才強旗”戰略和“草原英才”工程，在科學規劃人才發展、盤活現有人才資源、提升借智引力水平、拓寬成才用才渠道等方面進行積極探索并取得較好工作成效，營造了良好的人才引進工作環境氛圍。目前，____共有黨政人才、專業技術人才、鄉土人才以及黨政后備干部、編外管理人員、高校畢業生六項服務志愿者等儲備人才四類，其中：黨政人才中具有研究生學歷10人，占1%，大學學歷601人，占59%，大學?？茖W歷341人，占33%;35歲以下219人，占21%，36-45歲362人，占36%，46-55歲376人，占37%。專業技術人才中具有正高級職稱7人，占0.5%;副高級職稱278人，占18%;中級職稱560人，占37%。____期間，通過“柔政策”，先后引進工民建、臨床醫學、民族學高層次人才3人;陸續考錄選聘農牧、林水、衛生、教育等專業高校畢業生117人，儲備各類人才781人，其中：從大中專畢業生中考錄編外儲備人才538人;發現和培養鄉土人才634人，其中：科技示范戶314名，其他各類技能型人才125名。
二、主要做法。
結合____實際，不斷建立完善有利于人才引進和發展的激勵保障機制，對想干事的給機會，能干事的給崗位，干成事的給地位，采取積極舉措“聚才”、“引才”、“用才”，形成了一支知識結構較為合理、輻射帶動能力突出、符合地區發展需要的人才隊伍。
(一)注重氛圍營造，通過優化環境聚集人才。一是加強政策引導。陸續出臺《____編外聘用人員管理暫行辦法》、《____科級后備干部管理辦法》、《處級干部聯系人才制度》等規范性制度，起草完成《東烏珠穆沁旗人才強旗規劃(____—20__年)》，為明確工作目標、量化分解任務、落實人才政策創造了先決條件。根據經濟社會發展需要，先后確定并實施重大項目和重點產業人才培養等10大人才發展重點工程，落實人才投入優先保證等5項人才發展政策，建立健全了人才發現使用、人才流動配置和人才激勵保障等常態化工作機制。二是加強氛圍營造。努力營造“用愿景鼓舞人，用事業拴住人”的濃厚社會氛圍，積極鼓勵各類人才立足崗位干事創業，對教育、衛生、醫療等一線人才在政治上高看一眼，生活上關心一些，福利待遇方面照顧一點。對自主創業人才，在市場準入、資金扶持和項目審批推介等方面傾力支持，設立“一站式”、“一條龍”服務平臺，簡化辦事程序，提升服務水平，不斷優化經濟社會發展“軟環境”。三是加強組織保障。按照黨管人才原則，動態調整充實人才工作領導小組成員單位，明確26個責任單位工作職責，強化人才綜合協調管理，形成了旗委統一領導，黨政齊抓共管，社會廣泛參與的工作機制。充分發揮組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用，逐年制定工作要點與目標任務，確保人才工作措施有效落實。建立旗黨政聯席會議專題研究和聽取人才工作匯報制度，及時研究解決人才引進和人才管理方面的困難問題。
(二)注重量體裁衣，立足發展需要引進人才。立足我旗“____”目標任務落實、“44344”產業格局打造和“五個東烏”建設實際，依托重點項目、工業園區等載體平臺，積極引進高層次管理和技術應用人才，切實增強了工業經濟戰線后備力量。以展示民族區域特色文化為載體，大力發展旅游經濟和現代服務業，積極引入服務業專業化人才。圍繞用足用好“柔性政策”，適時引進我盟著名醫學?？拼蠓?名，聘請中山大學在我旗做課題研究的博士研究生擔任農牧業局局長助理，從錫林浩特市引進工民建專業人才擔任住建局副局長。結合草原生態建設與保護，主動與區內外高校專家教授對接，成功引進中國社會科學院草原生態保護方面專家入駐我旗。根據專業人才需要，加強與自治區有關高校的溝通聯系，通過人才交流會、現場招聘會等形式，先后引進農牧、林水、衛生、教育等專業高校畢業生117人，其中教育系統本科69人、農牧業系統本科21人、衛生系統本科9人、林水系統本科13人、其他部門本科5人，進一步促進了人才隊伍框架結構的優化和完善。
(三)注重統籌協調，不拘一格使用人才。堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準，充分發揮職能優勢，合理配置人才資源，從三個層面推動各項干部人才工作制度落實。在黨政人才層面，采取民主推薦與素質測試，統籌培養與分類儲備，紀律作風養成與實踐能力培養“三結合”模式，動態調整副科級后備干部61名;結合旗、蘇木鎮兩級黨委換屆，采取“四推一決”和公開選拔方式，公開選拔23名副科級黨政人才。從專業技術人才層面，大力推進事業單位聘用制改革，注重在各級班子中配備專業技術人才，20__年公開選拔12名專業人才充實到教育、醫療衛生、財政等專業性較強的部門工作，目前全旗各級領導班子均保持至少有1名專業技術科級領導干部的目標。從鄉土人才層面，分2個批次公開考錄選聘優秀嘎查兩委班子成員23名，擔任蘇木鎮長助理，協助推進牧區工作，拓寬嘎查鄉土人才成長成才渠道;采取公開考錄方式，積極吸納大中專畢業生到基層一線創業。采取上掛下派、崗位交流等方式，提升各類人才素質能力，近年來先后選派12名干部到區內外掛職鍛煉，選派123名干部下基層鍛煉，全旗任職5年以上科級領導干部崗位交流面達到60%以上。啟動實施“牧區鄉土人才培訓”工程，進一步加大鄉土人才技能培訓力度。____年對113名致富帶頭人、牧業合作社領頭人進行系統培訓。加大鄉土人才發掘和培養力度，整合涉牧資源，加大創新創業類鄉土人才的培養宣傳工作，集中發現和培養了劉國民等一批具有發明創造專利的鄉土人才。
三、存在問題。
(一)人才隊伍結構不盡合理。目前，我旗黨政機關具有研究生學歷干部僅有10人，占全旗黨政機關干部的1%;事業單位具有正高級職稱的7人，僅占全旗專業技術人才的0.5%;我旗傳統型專業人才較多，而經濟社會發展急需的經濟管理、礦山機電、金融、企業管理和高新技術方面的人才比較短缺，高層次人才大部分集中在行政事業單位，企業中的本科以上學歷人員和具有高級職稱的人才少。
(二)人才外流問題比較突出。盡管近年來出臺了一系列人才工作優惠政策，但由于地域特點，這些政策措施難以提升對高層次人才的吸引力，致使有些高專業人才、高學歷的年輕人才流失。據不完全統計，近三年，____每年對外輸送高校生源為350人左右，而回旗備案登記的高校畢業生僅有150人左右，年外流率在43%以上。與此同時，具有中高級職稱、本科以上學歷、企業專業技術人才及業務骨干等方面的人才，也通過正常調離、辭職、自動離職等“顯性”方式外流。
(三)人才評價機制有待健全。主要體現在職稱政策缺乏科學的評價體系和激勵機制。人才認定標準依據過于宏觀，有些人才認定標準缺乏相應依據，尤其是對鄉土人才、民族文化傳承等方面的能工巧匠沒有統一的認定標準。機關企事業單位大多采取評審方式，重學歷、輕能力，存在著一定的論資排輩現象。優勝劣汰的人才管理機制不夠健全和完善，造成專業技術人員職稱評定工作不盡合理和規范，導致有近90%的中高級人才與初級人才做著同樣水平的工作，造成了人才閑置和人才浪費。
四、政策建議。
(一)著眼于經濟社會發展需要，前瞻性地做好人才發展規劃。要按照“黨管人才”要求，根據我旗經濟社會發展需要，首先要認真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預測工作，制訂和完善人才規劃，明確工作目標，提出有力度、可操作的工作措施。要從實際出發，適應我旗產業發展要求、經濟社會發展狀況及目標要求來規劃人才。要充公發揮我旗的比較優勢，以培養適用人才為主，努力改善人才環境，積極引進急需的人才和智力。要圍繞素質能力提升這一關鍵，切實加強黨政機關干部的培訓教育工作，轉變教育模式，創新培訓方法，努力建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗、懂經濟善管理的高素質領導干部隊伍;要著眼于提高我旗企業綜合競爭力，加快培養造就一批具有創新精神和創業能力的職業化、現代化的優秀企業家;要著眼于適應全面推進小康建設和應對激烈人才競爭的需要，重點選樹一批具有較高水平的學科帶頭人，抓緊培養和造就一批急需的專門人才和專業人才，積極選樹培養一批鄉土人才。
(二)著眼于增強縣域經濟綜合實力，科學性地引進人才智力。進一步健全科學開放的人才吸引機制，積極實施“構筑人才資源高地”戰略，實行人才“柔性流動”政策，開啟吸引各類人才創業的“綠色通道”，吸引一大批高學歷、高潛力、低年齡的高層次人才。首先，要大力引進和吸收大學本科以上學歷的人才以及經濟發展急需、符合產業發展方向的人才，尤其圍繞產業結構調整和高新技術產業發展，大力引進口岸貿易、衛生、教育、農牧業等領域緊缺的創新型人才。其次，進一步拓展發現人才和吸引人才的途徑，特別是要綜合運用市場招聘、高校對接、公開考錄、定向培養等方式，努力消除工作盲區，彌補工作短板，將各類人才直接吸納到我旗工作。第三，要創新人才引進工作方式方法，通過項目引才引智，積極吸引旗外工作成果到我旗實現屬地轉化。第四，要進一步加強溝通外聯，通過多種形式與旗外單位建立協作關系，利用先進地區管理經驗、資金技術優勢和社會資源，幫助我旗發現和培養人才。
(三)著眼于人才引進工作的可持續，系統性地做好環境優化。建立健全人才激勵機制，進一步完善人才獎勵政策。堅持評選專業技術拔尖人才制度，大幅度地提高相應經濟生活待遇;建立人才功勛獎勵制度，對有突出貢獻的科技人員和高層次管理人員實行重獎。提高專業技術人才的社會政治地位，注意做好專業技術人才的教育培養工作，在黨代會、人大代表和政協委員中，適當提高專業技術人才的比例;堅持經濟和社會發展重大決策專家咨詢制度，切實發揮專家咨詢團的作用。推進事業單位分配制度改革，制定收入分配向人才傾斜的優惠政策，實行靈活的津貼、補貼制度，提高人才的保險和保健標準，切實保證人才的物質生活待遇不斷得到提高。建立和完善促進人才流動的有關制度，進一步消除人才流動的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，探索多種人才流動形式，加快建立和完善養老保險、失業保險、工傷保險和醫療保險等制度。加大人才工作宣傳力度，切實保護好現有人才，尊重人才成長規律，動員社會各方面的力量關心人才工作，支持人才工作，進一步完善人才工作的政策體系和法制環境，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好人才工作氛圍。
(四)著眼于健全完善人才評價體系，長效化地做好政策保障。建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的人才評價發現機制，完善分類評價人才標準，克服唯學歷、唯論文傾向，突出以實踐和貢獻評價人才。一是健全完善技能人才綜合評價機制。在評價原則上，堅持客觀公正、考培分離、評聘分離，突出技能評價特征;在評價內容上，把品德、技能、業績和知識作為衡量的主要標準，重點考核職業能力與工作業績;在評價機制上，以專業評價與行業認可相結合，推進評價方式的多樣化。二是健全完善黨政人才綜合評價機制。建立健全公務員職位分類制度，根據綜合協調、窗口服務、社會管理、執紀執法等部門和崗位特點，分門別類建立相應評價考核機制，突出政治表現、工作業績、群眾認可等評價內容。三是健全完善事業單位人員綜合評價機制。圍繞崗位績效管理這一關鍵，突出首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制落實情況的評價考核，以工作效能作為人才評價的基礎性內容。四是健全完善鄉土人才綜合評價機制。立足我旗實際，以推動新牧區建設、加強嘎查“三資”管理、帶領群眾共同致富、組織專業合作組織、創新基層社會管理為主要內容，進一步細化牧區鄉土人才標準依據和資格條件，探索社會化的鄉土人才和能工巧匠認定評價機制，構建牧區實用人才評價制度。四是健全完善緊缺人才綜合評價機制。在我旗畜產品精深加工、有色金屬采選冶煉、煤化工、口岸貿易等領域積極與駐地企業加強溝通協調，加大“借船出?！绷Χ?，通過引進外地先進管理經驗和專業技術，選派當地專業人才參與相關工作，以及定向考錄培養當地大中專畢業生等方式，努力實現成果就地轉化并發現和培養一批緊缺型人才。
為深入貫徹落實黨的十九大、中央及省市區金融工作會議精神，打好防范金融風險攻堅戰，堅決維護好街道金融生態環境，特制定本方案。
嚴控增量，化解存量。把不增加機構數量和業務規模作為開展金融風險整治的基本前提，絕不允許已排查出的機構進一步擴大業務規模、絕不允許外地機構遷至本轄區、絕不允許新增機構疏于監管整治。對前期已排查出的機構，應做到總量逐步化解、風險日益緩釋，切實維護金融穩定。
積極穩妥，有序化解。工作穩扎穩打，講究方法步驟，針對不同風險領域，根據違法違規情節輕重和社會危害程度區別對待，做好風險評估，依法、有序、穩妥處置風險，防范處置風險引發的次生風險。加強政策解讀及輿論引導，統一把握宣傳口徑，加強輿情監測。
邊整邊改，整章建制。對金融風險整治工作中發現的突出問題，必須重點監管、重點處置，對違法違規行為形成有效震懾。對整治工作中發現的共性問題，要及時總結經驗，形成制度規則，建立健全監管長效機制。
屬地負責，協調配合。各社區是工作第一責任人，承擔轄區內組織協調、風險處置、維護穩定等各項工作職責。街道各有關部門之間加強協調配合，服從政府統一組織部署，共同守住不發金融風險的底線。
防范和化解金融風險工作主要分三個步驟推進：
（一）全面排查核實（2月1日前完成）。
月下旬，市委常委、組織部長白云萍親自帶隊，赴蘇州、無錫、
**。
南通鎮江等五市專題考察學習人才工作。蘇南蘇中各市強力推進高層次創業創新人才引進工作的超前理念和經驗成效，值得我們認真學習和借鑒。
從
**。
年開始省委、省政府實施了高層次創業創新人才引進計劃，每年引進。
100。
名高層次人才（團隊），每個給予。
10。
名創新創業領軍人才。無錫市實施“。
530。
”計劃，計劃。
5
年引進。
30。
名領軍型海外留學歸國創業人才。
**。
市實施千名海外人才集聚工程，計劃。
5
年引進。
1000。
名海外人才，其中。
100。
名領軍型創新創業人才。南通市實施“。
131。
”海外引才計劃，力爭。
5
年引進領軍型人才。
100。
名、創新創業人才。
300。
名，新增高層次外國專家和留學人才。
1000。
名。鎮江市實施“。
331。
”計劃，力爭。
3
年引進培育。
30。
個領軍人才團隊和。
100。
名領軍人才。主要做法為：
為了達到服務發展、推動發展、引領發展的三級目標，各市都尤為重視引進人才標準與條件的設定一是突出領軍人才從目標定位來看，各市引進人才的目光已經跳出省內、放眼全國、面向海內外，引進人才的重點也從一般的高層次人才轉向能夠引領高新產業發展的領軍人才和工程技術關鍵人才二是突出重點產業從支持領域來看，各市也都根據產業發展前景規劃，明確主攻方向蘇州市確定了集成電路與軟件、現代通訊、光電子、納米技術、生物醫藥等
12。
個方向；無錫市確定了電子信息、新材料、新能源、高檔紡織等。
個方向；
**。
10。
個方向。三是突出新興項目。除了涵蓋目前的支柱產業、新興產業，各市都比較關注未來產業（空白產業）的人才引進，尤其重視帶資金、帶技術、帶項目的人才引進，以求實現“引進一個人才、帶來一個團隊、落戶一批項目、形成一個產業”的目標。
面對人才引進的競爭壓力，各市都把制定極具誘惑力的政策放在首要位置，不斷推出政策“組合拳”。除了給予引進人才巨額的一次性安家補貼外，各市還持續不斷地給予引進人才創業資助、貸款擔保、重大項目資助等配套支持，有效地縮短了人才項目落戶、科研項目轉化、企業發展壯大的歷程。蘇州市提出，對引進的創新創業領軍人才提供不少于
200。
萬元的科技專項經費資助和。
萬元的安家補貼，并給予不少于風險投資基金首次投資總額。
10%。
的配套投資。無錫市提出，對引進的領軍型海外留學歸國創業人才一次性給予。
100。
萬元創業啟動資金、不低于。
300。
萬元的創業投資和不低于。
300。
萬元的資金擔保。
**。
市
**。
年給予領軍型海歸創業人才。
100。
萬元創業啟動資金，
**。
年將專家重點推薦項目的支持額度提高到。
200。
萬元，
2008。
年又將特別優秀項目的支持額度提高至。
300。
萬元。南通市對引進的海外高層次人才，除了給予最高。
100。
萬元的專項資金補助外，對重大項目給予。
300。
萬元、
150。
萬元和。
60。
萬元創業啟動資金，給予創新領軍人才。
100。
萬元、
60。
萬元和。
40。
萬元創新資助資金。此外，各市還積極引導風險投資跟進。鎮江市在啟動“。
331。
”計劃的同時，也同步規劃了創業風險投資公司建設，年內將成立注冊資本。
1
億元的鎮江市高新技術風險投資公司，到。
2009。
年鎮江各轄市（區）都將建立。
1
家以上風險投資公司。
**。
市的創投風投企業已從三年前的。
1
家發展到目前的。
家，總注冊資本從。
6900。
萬元增強到。
9.6。
億元。
由于對引進人才的政策支持力度大、社會期望值高，因此各市都高度重視引進人選的評審工作。經歷兩年的探索實踐，目前各市基本建立了一套比較科學的三輪審查機制：第一輪是形式審查，由業務部門對申報材料的完整性進行審核，并請專門機構對相關專利、成果的真實性進行檢索。第二輪是技術審查。一般是根據人才項目的行業分布，邀請國內外知名專家學者對報名者的項目進行技術評審。蘇州、
**。
等市還參照省里做法，專門邀請國家“。
863。
計劃”專家組參與技術審核。第三輪是綜合審查。主要是邀請經濟和管理專家對項目的可行性和發展前景進行經濟綜合評審。
**。
等市在此環節還邀請引進對象進行面試。經過三輪審查，最終入圍的人選項目質量都非常高。最后形成的初步名單，由市人才工作領導小組或市委常委會表決通過。
在比拼優惠政策吸引人才的同時，各市都十分注重人才引進后的后續工作，著力打好“綜合服務牌”。一是強化載體建設。各市都注重高層次人才引進與創新創業載體建設的有效結合。蘇州市依托蘇州科技城、蘇州工業園區國際科技城、蘇州留學生創業園等
25。
家各級各類創業園以及。
17。
家博士后科研工作站、
25。
家分站吸引人才。
**。
市大力建設各種留學生創業園和高科技企業孵化器，全市擁有高科技企業孵化器。
11。
家，面積。
40。
萬平方米。鎮江市的高科技創業園區建設也在加快進度，規劃。
2010。
年前建成國家級大學科技園，確保每個省級以上經濟開發區建成。
家科技孵化器。二是搭建發展平臺。蘇州市成立海歸創業創新人才聯誼會。無錫市定期舉辦海歸人才創業創新培訓班。
**。
市專門安排海歸人才創業企業科技經費，積極爭取省重大成果轉化基金項目資助，今年已有。
3
名對象獲得。
1000。
萬元資助。三是建立掛鉤服務制度。無錫市提出“創業之初是保姆，發展之中是助理，成功之后是保安”的理念，市領導定期會辦引進人才遇到的困難和問題。鎮江市建立領軍人才服務組制度，由市縣兩級黨政領導掛帥，專人專責，全程服務。
**。
市由市委組織部四名副部長分片擔任人才引進項目落戶負責人，深入一線進行幫扶推動。
為確保領軍人才引進工作質量，各市都成立了專門的工作班子，并明確由組織部牽頭，人事、科技、財政等部門各有分工，共同參與，協作配合。其中組織部門主要負責活動實施的整體統籌和綜合協調；人事部門負責緊缺人才目錄制定，發布招聘信息，受理報名材料等；科技部門負責成果評估和創新項目界定，組織專家評審；財政部門負責資金落實、撥付和跟蹤管理。在具體實施過程中，各市都紛紛出臺一些針對性較強的特色舉措。
**。
市、鎮江市專門成立領軍人才引進工作辦公室，由常委、組織部長擔任辦公室主任，統籌面上工作開展。
除鎮江于今年。
月
18。
日剛啟動該項工作外，蘇州、無錫、
**。
**。
年就已經組織實施，雖然時間很短，但領軍人才集聚對產業突破的推動作用已經開始顯現。無錫市引進的施正榮博士創辦了尚德太陽能有限公司，締造了無錫太陽能光伏產業。
**。
**。
眾多產業的發展率先擺脫對國外電力電子產品的依賴引進。透過這些地區領軍人才引進工作的實踐，我們可以得到以下三點啟示。
引進領軍人才，既要立足產業發展實際，又要有超前意識，敢于無中生有，催生新的產業。產業的發展水平與人才的建設水平常常是互動的關系。一般而言，如果超越產業基礎和經濟發展階段，引進的領軍人才名氣再大、層次再高，也只是空中樓閣。但另一方面，任何一個產業都不是天然存在的，特別是對高科技產業來講，領軍人才常常是產業形成和產業突破的核心推動者，只要具備相應的基礎條件，領軍人才就能發揮出創造性的價值。而同時，許多發展潛力大、投資回報高的高新技術項目還具有投資周期長、市場風險高的特點，是否敢于資助這樣的人才和項目充分反映了一個城市對待人才的膽識與氣度。從考察情況看，蘇南、蘇中各市都體現了寬容失敗的氣度和勇于助才的決心，紛紛把目光瞄向海內外，搶先對接前沿科技項目，敢于拍板引進高風險人才項目。最近，無錫市委、市政府更是明確表示：三年內
“
530。
計劃”項目如果創業創新失敗，將由財政返還引進人才的。
80%。
投資。
引進領軍人才，既要重金以待，又要走出高待遇的誤區，善于把工作重心轉移到綜合配套上。領軍人才的成功引進只是一個良好的開端和起點，項目能否順利落戶、健康發展、形成產業優勢才是引進工作的初衷和最終目標。高額資助能夠產生有效的激勵效應，也彰顯政府渴求人才的環境。但如果沒有較好的創新創業平臺，高新企業就猶如在真空中生存。而初創期的高新企業，又如待哺的嬰兒，離開融資環境的支撐，亦難以生存發展。因此，落地人才能否留住、落戶項目能否轉化、落成企業能否發展壯大，就更加需要載體平臺、融資環境、風險投入和政府重大項目資助等后續政策支撐。引進領軍人才，既要落實責任、加強目標考核，又要優化服務理念，樂于當好人才
**。
打造成為“人才創業創新的向往城市”。
人才資源是第一資源，也是推動區域發展的原動力。這次蘇南、蘇中人才工作考察之旅讓我們深切感到，時代的發展已將區域競爭的重心由物質資本轉向人才資源。
**。
能否搶抓新一輪戰略機遇期，在蘇北率先實現更大的突破，產業是基礎，人才是關鍵。
領軍人才的引進和培育是整個人才建設的引領工程。目前蘇北其它四市及周邊地區都在著手醞釀相關引才計劃。建議市委把領軍人才隊伍建設擺上重要戰略位置，抓緊研究工作方案，盡早啟動實施
**。
市創業創新領軍人才引進工程，在蘇北地區取得先發優勢，利用三年時間，每年引進。
20。
名左右領軍人才，通過資金和其它方面的支持，打造。
**。
創業創新的第一方陣，推動全市創業創新的步伐。
根據我市產業發展實際，對領軍人才和項目的引進，不能照搬發達地區的模式，更不能貪高求精，建議進一步明確
“差別競爭，特色取勝，錯位引進，重點突破”的總體引進思路。從支持的類別來看，由于。
**。
**。
的高成長性和可帶動性。
**。
200。
萬元、
150。
萬元和。
100。
萬元的創業啟動資金；對創新領軍人才分別給予。
150。
萬元、
100。
萬元和。
50。
萬元創新啟動資金。根據項目投資需求，由市、縣（區）提供不少于。
100。
萬元創業貸款的貼息、不低于。
100。
10。
％的購買優惠；需生產建設用地的，在用地政策上給予傾斜。提供。
100。
100。
平方米住房公寓，三年內免收租金；在所在地區優先購買不少于。
100。
平方米的定銷商品房或經濟適用房。
建議進一步加強市科技創業服務中心建設，在規模、層次和產業布局上進行優化要求各個縣區相應啟動科技創業孵化器建設計劃加快引進和扶持創辦各類風險投資公司加大企業創新載體建設力度，力爭到十一五末，全市企業博士后工作站達到
3
家以上，省級工程技術中心達到。
5
家以上，國家級工程技術中心創建實現零的突破，省級企業技術中心達到。
12。
家以上。
一是決策協調機制建議參照鎮江、
**。
1
2
**。
來轉化；另一方面，通過高校的資源平臺，促進更多的優秀人才了解。
**。
關注。
**。
創業。
**。
（
3
）探索市場化引才之路。用好獵頭公司資源，邀請外地獵頭公司參與。
**。
引才計劃。參照蘇州、南通等地做法，對幫助成功引進人才的獵頭公司給予一定額度的資金獎勵。四是考核獎懲機制。從蘇南、蘇中各市的實踐來看，他們均已把領軍人才引進工作列入目標考核內容，尤其加大對各縣（市、區）和經濟開發區黨政一把手的考核。建議參照這一做法，將此項工作列為市委、市政府綜合目標考核內容。
畢業實習是每個大學生必須擁有的一段經歷，它使我們在實踐中了解社會，讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識，受益匪淺，也打開了視野，增長了見識，使我認識到將所學的知識具體應用到工作中去，為以后進一步走向社會打下堅實的基礎，只有在實習期間盡快調整好自己的學習方式，適應社會，才能被這個社會所接納，進而生存發展。剛進入單位的時候我有些擔心，經歷了一連串的實習之后，我努力調整觀念，正確認識了單位和個人的地位以及發展方向，我相信只要我們立足于現實，改變和調整看問題的角度，銳意進取，在成才的道路上不斷攀登，有朝一日，那些成才的機遇就會紛至沓來，促使我們成為社會公認的人才。
雖然在鏈家地產的實習只有短短的幾個月，但是對我今后進入社會有很大的幫助。我在鏈家地產實習的這段時間，鏈家人“誠實守信，拼搏進取”的精神深深的感染了我，我會把這種精神帶到以后的工作去，努力拼搏，積極進取，讓這種精神在另一片土地上開花結果。
一、公司簡介。
二、鏈家發展史簡要。
鏈家地產是中國領先的不動產服務提供商，致力于為客戶提供優質的房地產經紀、金融及資產管理等服務，讓每一位消費者都能在鏈家愉悅的找到一個家。
對房地產經紀人：鏈家幫助和鼓勵經紀人用美好人性（誠實正直友善）來共同創造和分享屬于平凡人的尊嚴和非凡成績。
3、企業核心價值觀。
客戶至上：我們知道鏈家的存在對于有房地產需求的客戶來講，意味著是值得信賴和依靠的。
誠實可信：我們可以沒有聰明的腦袋、漂亮的臉蛋、絢麗的背景，但是我們誠實，我們讓人信任。
團隊作戰：我們正是因為自認在競爭中很弱小才走到一起，我們只能彼此依靠、彼此關照才能強大。
拼搏進?。何覀儾徽瓶厝魏蜗∪辟Y源，唯有比別人更努力才能取得成功。
四、主要業務。
（一）二手房交易。
作為全國二手房市場的領軍者，鏈家擁有全國最大的真房源數據庫，收錄了全國20多個重點城市6000萬套房源信息。通過完善的o2o模式，使用戶能夠在線精準定位，找到滿意的房屋，并快速匹配經紀人完成看房、交易等環節，真正幫客戶做到省時省力的安心服務。
同時，業主還能實現在線委托，鏈家會為業主匹配的專屬經紀人，不僅為業主提供實地勘察房屋、客戶帶看與反饋、維護更新房源信息等一系列服務，而且一對一的服務既能有效避免業主被騷擾，同時也便于經紀人第一時間響應業主的服務需求。
（二）新房交易。
2015年，鏈家合并房地產代理公司的黑馬高策機構，正式進軍新房領域。目前，鏈家已與百余家開發商達成戰略合作，2015年新房銷售額超過1200億。
根據公安局領導干部述職的要求，現將本人一年來思想、學習及履行職務情況述職如下：
按照公安處領導班子分工，我主要分管治安、法制、消防等工作。一年來，按照我的分管范圍，扎扎實實地開展了各項工作，企業的治安狀況明顯好轉，生活、工作環境進一步穩定，施工生產穩步推進，民警自律意識增強，執法能力、辦案水平不斷提高，消防工作不斷加強。
一、不斷加強政治理論學習及政策法律學習，提高認識問題、分析問題、解決問題的能力。
理論是思想的先導，作為一名領導干部必須堅持不斷地加強政治理論學習、政策法律學習。一年來，我認真學習“三個代表”重要思想、全國“二十公”會議精神及上級公安機關的一系列方針、政策，在學習中，結合當前的公安工作進行理性思考，并注重與實際工作相結合。通過學習，我深刻認識到公安機關必須堅持用“三個代表”重要思想統領公安工作，指導隊伍建設，公安機關要實現新的進步，必須牢固把握“立警為公，執法為民”這一根本要求，必須按照“二十公”會議的要求，不斷研究新情況，解決新問題，創建新機制，增強新本領。要履行好服務企業的職能，必須在提高服務能力上下功夫，提高能力就是要加強法律、政策及業務知識的學習，進一步提高執法能力和執法水平，樹立為中以服務，為大局服務的意識，找準位臵，選準座標，使公安工作始終圍繞企業經濟建設這個中心不動搖，堅持服從服務企業改革、發展、穩定不動搖，牢牢把握企業改革、發展、穩定這條主線，一切在大局下思考，一切在大局下行動。一年來的工作學習實踐使我體會到，公安隊伍只有思想上不斷有新的解放，理論上不斷有新的發展，工作上不斷有新的創造，才能使公安工作更好地體現時代性，把握規律性，富有創造性，才能使“立警為公，執法為民”這一公安機關貫徹“三個代表”重要思想的本質要求落實到實處，才能進一步提高各級領導認識問題、分析問題、解決問題的能力。
二、強化責任意識，抓好分管工作。
作為一名副處長，我深知要使全部公安工作取得明顯成效，就必須強化責任意識，全力支持主管的工作，找準位臵，當好助手，做到分工不分家，齊心協力抓工作。
(一)強化內部治安管理，維護企業內部穩定，凈化施工生產環境。一是做好了重要節日期間的安全保衛工作。元旦、春節、“五一”、“十一”是我國的重大節日，在每個節日來臨之前，我都及時督促職能部門起草通知下發至各單位，要求做好“四防”教育、安全大檢查及節日值班備勤工作，同時，我還帶領治安支隊的同志到機關附近的幾個子、分公司檢查安全防范情況、安全教育情況、值班情況，確保了萬無一失。一年來，共進行安全教育30余場次，受教育人員5000余人次，檢查要害部位180處，發現整改隱患21處。同時，我還時刻關注頑固分子的動向，針對五公司還有頑固分子，我經常督促五分處要盯死看緊，絕不讓他們滋事生非，制造事端，要求五分處不斷加強教育，通過教育多數得到了轉化。二是積極參與企業的治安綜合治理工作，督促他們層層簽訂了治安綜合治理責任書，安裝了防盜報警器，做到了人防、技防相結合。三是狠抓槍支彈藥和危爆物品管理。槍支彈藥和危爆物品管理是治安保衛工作的重中之重，我分管這項工作，更是感到責任重大，始終繃緊安全這根弦。在槍支管理上，不論去基層檢查工作還是公安處歷次會議上我都著重強調和要求各分處切實加強槍支彈藥管理，絕不能在槍的問題上有絲毫懈怠。同時要求機關職能部門加大監管力度，嚴格按規定執行。在危爆物品管理上，認真做好集團公司與各子、分公司《爆炸物品目標管理責任書》的簽訂工作，并有重點地對集團公司大的工程項目進行檢查，同時對存在隱患的個別工程項目實行了專項治理，從今年的情況看，危爆物品管理工作的各項措施基本落實到位，領發、使用過程得到較好控制，沒發生炸藥被盜、丟失等問題。四是不斷強化外施隊管理，規范外施隊從業行為。督促各單位把外施隊管理納入內部管理之中，同教育、同布臵、同檢查、同落實，逐一和他們簽訂了《治安包保責任狀》。為配合“北京護城河”行動，上半年，我帶領治安支隊的同志對北京周邊我局施工區域的外部勞務進行逐個檢查、清理整頓。9月份參加集團公司組成的外部勞務檢查組，對青藏鐵路外部勞務使用管理情況進行了專項檢查，落實了王振侯總經理要求的四項內容，重點解決了我局外部勞務使用管理存在的一些突出問題，避免了企業與外部勞務發生不必要的糾紛。今年共清理民工隊81個，清查外施隊人員2646名，清理辭退1460名。五是開展重點整治，努力為施工生產創造穩定環境。今年以來，全局不少工點屢屢發生阻工、結伙盜竊、聚眾哄搶、打架斗毆等事(案)件，嚴重干擾了施工生產的進行，使企業遭受了很大的損失。對于存在的突出治安問題，我及時向兩位主管作了通報，并建議適時開展專項整治，我的建議迅速與兩位主管打成了共識，公安處針對治安問題比較突出的蘭武、鄭徐、浙贛、山南、樂溫等工程項目，下派工作組集中進行整治，各分處迅速行動，經過二個多月的專項整治，抓獲了40多名違法犯罪人員，凈化了施工環境，確保了施工生產順利進行。
(二)、加強執法監督，規范民警行為，提高執法辦案水平加強執法監督，是規范民警行為、提高執法辦案水平的有效途徑。一是狠抓了“五條禁令”的落實，今年共進行明查暗訪和專項檢查6次，通過檢查，民警隊伍中涉“槍、酒、車、賭”的問題得到有效遏制。二是開展警車清理整頓。按照公安處的安排，我帶領一個組深入到集團公司所屬的兩個子公司，進行非警務用車清理，通過耐心細致的工作，使兩個單位順利將非警務用車的牌子摘掉，換上民牌。三是開展執法質量檢查。我帶領法制科的同志深入到8個分處，查閱治安卷宗309起，閱卷300卷，發現了5個方面的問題，并提出了整改措施。
(三)狠抓派出所規范化建設。
為把公安基層基礎工作夯牢抓實，真正把派出所建設成為一個綜合性的戰斗實體。一是認真抓了公安局樂山會議精神的貫徹落實，進一步強化派出所的全面建設。二是召開了派出所長座談會，會上我就派出所的建設及今后各項工作的開展，提出了具體要求，參加會議的13名所長圍繞如何當好所長、如何帶好隊伍、如何做好群眾的工作、如何協調各個層面的關系等進行了座談討論，達到了互相學習、取長補短的目的。三是積極協調加大硬件投入。每到集團公司下屬單位，加強派出所硬件建設都作為我的一項必做的工作，我及時地找企業領導積極做工作，得到了他們的支持，各單位派出所在硬件上均加大了投入，為開展工作打下了良好的基礎。四是把派出所等級評定作為一項重要工作常抓不懈，本著夠條件一個，申報一個的原則，認真做好這項工作。目前全處13個派出所，經公安處派出所評定工作領導小組初驗，申報二級派出所一個，三級派出所5個，四級派出所7個。
(四)重視抓好消防工作，防患于未然。今年5月10日開展了人員密集場所消防安全專項整治工作，組織檢查組15個，對施工現場、機關、基地、工廠、炸藥庫(點)、物資材料庫、企業內部飯店、招待所、商場、文化宮、俱樂部、醫院、學校、幼兒園及容納50人以上的公共娛樂場所等人員密集的地方，進行了認真檢查，發現火險隱患38處，發隱患整改通知書8份，責令當場整改隱患30處，對高層住宅樓8個隱患處所進行了限期整改，投入了資金30余萬元。同時還制訂了集團公司武漢辦公樓《防火應急預案》、《失火預案》、《滅火應急疏散預案》。
三、廉潔自律，樹立自身良好形象。
廉潔自律，勤政務實是對一個黨員干部最基本的要求。作為一名受黨培養教育多年的干部，我時刻警醒自己，不義之財不能得，伸手必被捉，做到手不伸，嘴不饞，心不貪，光明磊落做人，踏踏實實做事。正是這種自律精神，使我時刻保持著一個共產黨員的操守，自覺地抵制了各種腐敗的侵蝕。
四、服從統一調配，抓好臨時指定工作。
今年集團公司機關搬遷到武漢，公安處暫不搬家，只去2名干警1名領導，當公安處兩位主管決定讓我去時，我愉快地服從了。到武漢后，一切都要重新開始，事務繁雜，工作量大，為了迅速打開工作局面，我及時與湖北省公安廳、政法委取得聯系，就證件辦理、器材裝備購臵、警車掛牌、微機聯網、公安專線、刑事犯罪嫌疑人和行政拘留人員羈押場所以及搬家到武漢的職工、家屬、子女的戶口遷移等有關問題進行了協商，并妥善地進行了解決。同時我還進一步強化落實工作的力度，凡是襄樊公安處機關進行的工作，我們基本上按處里的要求同步進行，各項業務絕不拖處里的后腿，比如大練兵活動，我們沒因人少不重視，而是按照要求及步驟突出抓好練兵活動，通過前一階段的練兵活動，我和另外兩名干警深切感到大練兵活動的開展，自己的體能得到了鍛煉，業務知識得到了提高。
五、存在的問題。
(一)對民警的業務知識學習重視不夠，導致執法質量不高。
(二)深入基層調查研究不夠，業務指導不很到位。
(三)對施工現場的治安管理，尤其是爆炸物品的管理還需進一步加強。
六、改進措施。
(一)進一步加強理論學習，業務知識的學習，不斷提高理論水平，業務水平。
(二)發揚求真務實的作風，與時俱進，開拓創新，真抓實干，真正地深入基層，深入民警中間，掌握基層民警的所思、所想、所盼，充分了解基層執法活動中存在的突出問題，有針對性地開展工作。
(三)對自己分管的工作要具體到位，抓死、抓實、抓出成效。
以上是我的述職，不妥之處，請公安局領導指正。在新的一年里，我將進一步發揚成績，克服不足，強化責任意識，認真履行好工作職責，全力支持主管的工作，努力開創我處公安工作的新局面。
為及時發現和妥善處置各類金融風險(含非法集資風險，下同)，打贏防范和化解金融風險攻堅戰，維護本地區良好金融生環境，促進經濟社會平穩健康發展，根據國家和省市有關文件會議精神和區政府[20xx]xx號文件，特制定本方案。
通過加強區域內銀行、保險、證券等金融機構，以及擔保公司、小貸公司、農民基金互助社、典當行等準金融組織的監管服務，扎實開展金融風險和資金鏈安全問題的監測預警與協調處置工作，堅決守住不發生區域性和行業性金融風險的底線，維護本地區金融生態安全和社會穩定。
(一)強化組織領導，成立xx街道(科技園區)金融債務風險防范與化解工作領導小組。
組長：xx。
副組長：xx、xx。
領導小組全面負責本街道(園區)金融風險的防范與化解相關工作的統籌推進和上報，領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦。
(二)明確職責，協同防范與化解。
1、金融機構(準金融機構)要定期對接街道所屬企業和個人的逾期借貸情況，及時通報逾期名單，提出解決預案并按月統計報財政所匯總報綜治辦。
2、農經站牽頭各村、資金互助社，社區辦牽頭各社區就近摸排屬地是否存在地下錢莊和非法集資情況，了解本地區農民資金互助合作社的運行情況，認真研判各村、社區負債及對外擔保情況，及時了解村、社區所屬企業經營質態以及借貸和對外擔保情況。做好分析比對，一經發覺異常立即會同勤廉督導員回報掛鉤負責人研究處理預案并上報。農技站要及時把控監管所有農業生產項目、農民專業合作社的生產經營運行情況，發現問題及時處置上報。各牽頭部門按月統計匯總報綜治辦。
3、企服站全面把握街道所屬工業企業運行質態及借貸和對外擔保情況，認真分析企業貸款構成，對于發覺有高利貸企業及時指出危害性，同時要向分管負責人回報異常企業及處置預案。勞保所及時掌握所有企業欠薪情況，做好與人社部門溝通聯系，區別情況進行處理化解。企服站、勞保所按月統計匯總報綜治辦。
4、建管站重點分析街道(園區)各建筑企業運行質態，排查借貸及對外擔保情況，認真做好研判，及時反饋異常信息上報分管領導，研究應急處置預案。建管站按月統計匯總報綜治辦。
5、三產辦重點檢查街道(園區)所有三產服務業項目及房地產企業運行質態及借貸和對外擔保情況，在分析比對基礎上及時向分管領導反饋并提出處置預案。三產辦按月統計匯總報綜治辦。
6、財政所要核實統計好政府及事業部門債務和所有平臺債務，嚴格按區布置要求，及時匯總分析借貸還情況，隨時時向分管負責人和區級提供債務余額、債務構成、債務償還期限，及時提出建議化解方案。財政所按月統計。
7、綜治辦為金融風險防范與化解牽頭部門，負責匯總好各部門情況分析，及時與上級主管部門溝通聯系，拿出處理預案，迅速化解處理。信訪、綜治、司法、公安等部門適時跟進，做好金融風險和債務化解應急處置。
8、文中未涉及部門科室要緊密協作注意信息收集，發現苗頭性跡象，及時報告。
1、市場為主。涉險企業(準金融組織)是債務化解和矛盾處理工作的第一責任人，其實際控制人、主要股東和高管人員要履職盡責，發揮能動性，開展自救工作，要積極與屬地政府、債權銀行和擔保人溝通信息，尋求處置的有效辦法。
2、分類施策。對于單個企業，若是暫時性生產經營困難，要穩定企業融資環境，維持存量，爭取增量;若是結構性生產經營困難，要督促企業調整業務結構，增強造血功能，提振金融機構信心;若是實質性虧損，難以自救，要組織債權人共同研究，積極引進戰略投資者，爭取盤活企業，或依法破產重整、清算。對企業間擔保圈、互保鏈風險，要協調有關企業和金融機構統一步調，維護資金鏈安全，設法逐步破圈解鏈，阻斷風險傳遞擴散途徑，堅決守住不發生區域性、行業性金融風險的底線。
3、協作共贏。街道(園區)、行業主管部門要會同區金融監管服務部門，引導督促出險企業和債權單位加強合作，共渡難關。督促相關企業實際控制人主動擔當，努力自救，遵從協調，完善處置方案;各債權單位需顧全大局，統一行動，拓寬思路，放眼長遠，妥善化解風險。
4、依法處置。堅持依法合規開展金融風險處置化解工作。保護金融機構和擔保單位的合法權益，支持企業長遠發展。涉及非法集資犯罪的由區^v^門牽頭依法打擊，全力維護地方經濟金融和社會穩定。
防范化解金融風險，事關國家安全，發展全局，人民群眾財產安全，是一場輸不起的戰役，要從政治大局出發，抓緊制定戰略規劃，守住不發生系統性風險的底線，建立起防范化解金融風險的長效機制，堅決打好這場攻堅戰。
金融風險已成為當前最突出的重大風險之一。
進入經濟新常態以來，我國面臨著增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的嚴峻挑戰和國際金融危機的持續外溢影響。而隨著中國開放程度的日益提高，經濟運行中的各種主要矛盾和風險不斷暴露，并不斷集中傳導和體現于金融領域，逐漸演化為系統性與全局性風險因素。金融風險已成為當前最突出、最顯著的重大風險。
金融風險的隱蔽性、復雜性、突發性和傳染性使得黨和國家必須高度重視防控金融風險，維護金融安全。^v^^v^在中央財經領導小組第十五次會議和^v^第四十次集體學習等多次重要會議和公開場合就金融風險和安全問題作出重要講話。防范和化解金融風險已上升至國家戰略和國家安全的高度。2017年中央金融工作會議指出，要準確判斷當前我國面臨的金融風險。概括而言，主要包括金融杠桿率和流動性風險、信用風險、影子銀行風險、違法犯罪風險、外部沖擊風險、房地產泡沫風險、地方政府隱性債務風險、部分國企債務風險等。這些分類風險基本涵蓋了影響我國金融體系不穩、經濟運行波動的易發高發風險因素。
金融作為經濟的血脈，一直以來承擔著資金融通、市場定價、資源配置、信息提供、結構調整等重要功能，是影響我國現代經濟體系建立的關鍵要素，對實體經濟的反哺和振興至關重要。而當前我國金融領域風險點多面廣，金融“脫實向虛”的現象對實體經濟而言更是雪上加霜。尤其是系統性金融風險的累積匯聚，將會不斷沖擊金融服務中介體系，對經濟造成巨大破壞。因此，中央經濟工作會議將防范化解重大風險尤其是金融風險，放在“三大攻堅戰”之首是應有之義、應盡之言。
防范系統性金融風險的關鍵是推動經濟去杠桿。
^v^^v^指出，實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職和宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。在堅持穩中求進工作總基調的基礎上，不可突進冒進，做到分階段、排次序、明主體，有效防控金融風險，服務于供給側結構性改革這條主線，營造安全的金融環境和穩定的金融基礎，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環，助力實體經濟化解困難，提質增效，實現高質量發展的轉型目標。
從一定意義上說，金融風險的源頭在于高杠桿。高杠桿是宏觀金融脆弱性的總根源，在實體部門表現為負債過度，在金融領域體現為信用擴張過快。2016年末，我國實體經濟杠桿率達到247%。究其原因，除了我國高儲蓄率和宏觀經濟順周期性等因素外，前期政策所釋放的流動性也加速了廣義貨幣m2的快速上漲，一定程度上推升了宏觀杠桿率的加速上揚。我國杠桿率呈現“兩低一高”特點，居民部門杠桿率，政府杠桿率只有，而非金融企業部門杠桿率卻高達165%。高杠桿和杠桿結構不合理極易帶來經濟金融的不穩定性和脆弱性，助長投機行為和短視行為，擴大債務規模和債務風險，干擾社會預期，加大政府進行有效宏觀調控的難度。因此推動經濟去杠桿是防范系統性金融風險的關鍵所在。
做好新形勢下經濟去杠桿工作，要堅定執行穩健中性的貨幣政策，管住貨幣供給總閘門，調控市場流動性，保持社會融資規模與廣義貨幣m2的合理增長，避免宏觀經濟杠桿率繼續快速上漲。健全利率市場化、匯率市場化和國債收益率等市場基準和金融基礎設施，提高直接融資比重，促進多層次資本市場穩步健康發展。要加強貨幣政策與宏觀審慎政策“雙支柱”框架下的有效調控配合，注重逆周期調節，守住不發生系統性金融風險的底線。
2016年以來，我國金融去杠桿進程收效明顯，應繼續堅持，不斷深化。通過創新利用公開市場操作方式，鎖短放長，適時提高貨幣市場利率和維持流動性穩中有降，打破金融加杠桿的基礎。同時，將表外理財與同業存單納入宏觀審慎評估考核體系，引導金融機構做好流動性管理，抑制金融體系內部杠桿過快增長，促進金融機構穩健經營、回歸本源，增強金融服務實體經濟可持續性，防范金融風險。
金融是國家重要的核心競爭力，也是最需要監管的領域。要以守住不發生系統性金融風險為底線，以強化金融監管為重點，著力解決金融亂象叢生、監管法治缺位以及監管統籌協調等問題，著力做好以下三方面工作：
一是堅決治理金融亂象，打擊違法違規金融活動。要時刻保持高壓態勢，摒棄監管“父愛主義”，嚴肅監管氛圍，清理退出非法金融機構，實行牌照經營，進一步明確設定評估、檢查、督察和整改環節，依法進行處罰，提升監管威懾力，令系統性、區域性金融風險的隱患無所遁形。
二是加強薄弱環節監管制度建設和健全金融法治。要嚴格規范交叉性金融產品，繼續拆解影子銀行，健全對金融控股集團以及股東的監管，重點整治亂辦金融、亂搞同業、亂加杠桿、亂做表外、違法違規套利等嚴重干擾金融市場秩序的行為。要及時出臺以資管新規為代表的監管規章，消除監管空白與監管套利，通過強化金融監管的專業性、統一性和穿透性，實現所有金融活動監管全覆蓋。強化金融科技與監管科技等創新技術的應用實踐，完善金融基礎設施建設，豐富監管手段，彌補薄弱環節與現有短板。全面協調推進依法治國，健全金融法治，以加強金融消費者保護體系、金融監管法律體系、金融風險管控體系和金融機構合規體系為主要著力點，防范金融風險，保障經濟與金融良性循環。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實黨的十九大精神，全面了解掌握我x人才引進工作現狀，分析存在的突出問題，研究提出改進和加強工作的思路對策。根據全x組織工作大調研活動的部署要求，人才工作調研組就全x人才引進工作進行了專題調研，形成了調研報告。
一、基本情況。
1.直接引進人才情況。近三年，我x直接引進人才x人。從引進渠道看，x。從學歷層次看，x。從專業情況看，x。
2.柔性引進人才情況。近三年我x柔性引進人才x人。從引進方式看，x。從人才類型看，x。從專業看，x。從學歷層次看，x。從職稱看，x。
二、存在的主要問題。
1.人才引進的渠道狹窄。近年來我x主要以公開招考、校園招聘會、大型人才交流會、柔性引才作為人才引進的渠道，政府主導的引才主要面向機關事業單位，企業人才引進方面基本處于企業自行招聘的狀態，柔性引進人才缺少規范的制度機制，大多數為掛職或志愿基層、服務鍛煉人才，盡管去年以來制定了《x高層次人才引進管理辦法（試行）》，從政策層面拓寬了引才渠道，但還沒有在引才工作中具體實施，工作成效還沒有顯現出來，這些引才方式還未真正起到“拋出橄欖枝，引來金鳳凰”的作用。
2.人才引進方式不夠靈活。一是招考設置過于僵硬。政府主導的引才活動中，主要以統一招考為主，招考內容及方式單一，特別是事業單位招考專業設置過于寬泛，導致招考的人才與用人單位的理想人選有一定差距，專業匹配度不夠高，人崗相適性不夠強。二是編制管理不夠靈活。好多單位缺專業人才，在待業大學生中也有專業相匹配的學生，但因為編制滿額，沒辦法引進人才，造成人才資源的浪費和單位工作的滯后。三是在引進人才薪酬確定方面缺少自主裁量權。引進人才薪酬標準都有明文規定，特別是機關事業單位，工資標準要求嚴格，在人才引進過程中不能通過提高工資薪酬來引進人才。
3.人才引進的結構不夠合理。引進的人才主要側重于x等基礎性學科，而缺少解決某一特定領域急需緊缺高層次人才問題，盡管近三年直接引進x領域專業人才達x多人、x專業x多人，分別占直接引進人才數的x%和x%，但x和x領域急需專業人才仍然緊缺，引進人才的專業和層次有待優化提高。同時，在我x的x等領域具有高級職稱的人才嚴重不足，具有碩士、博士學位的高層次人才稀缺，許多單位缺乏懂管理、會技術的高級人才，現有人才老齡化問題也比較嚴重，急需人才存在青黃不接的情況，有管理水平遠遠滯后于發展速度的現象。
4.人才流失趨勢仍未得到遏制。近三年，我x有x名各類人才流失，有x人調到省內外其他單位，有x人辭職經商或流向沿海經濟較發達地區。流失的人才以專業技術人員居多，達到x人，占總流失人數的x%，其中副高以上職稱x人，以x和優秀管理人才為主，尤其是具有豐富經驗的專家、教授的流失，對我x是極大的損失。同時，絕大多數x籍國家重點院校高校畢業生不愿回x工作，畢業時就與一、二線城市的企事業單位簽約，即便是回來的，觀望一段時間后將人事關系掛靠人才中心就到外地謀求發展了。
三、下一步對策及建議。
1.拓寬人才引進渠道。一是實施引智借力工程。實施引才引智工程是解決我x緊缺人才，改善人才隊伍結構，快速提升我x人才隊伍質量行之有效的辦法。從創新機制入手，不斷完善人才引進政策，建立柔性引才機制，完善外來人才管理辦法，用好用活院士專家工作站、企業研發中心等平臺，通過鼓勵各類高層次人才到我x從事兼職、咨詢、講學、科研技術合作和技術指導等方式，引進急需緊缺人才。二是破除人才引進流動障礙。積極探索不同行業領域人才交流機制，打通人才引進綠色通道，減少人才引進、流動的編制、身份、所有制等障礙約束，實現人才資源社會化，建議將回我x就業的碩士研究生以上學歷人員，以考核聘用方式吸收到企事業單位就業。三是啟動實施高層次人才引進工作。盡快落實《x高層次人才引進管理辦法（試行）》，精心篩選一批急需緊缺崗位，啟動高層次人才引進工作，在企業引才支持方面，可以將企業急需緊缺高層次人才需求納入全x引才計劃，給予大力扶持，探索出一條因崗選人才、看本事定薪酬的引才之路。
2.創新人才引進方式。一是改進人才招考方式。對現有統一招考招聘人才工作進行全面評估，在廣泛聽取用人單位意見的基礎上，對全x人才招考招聘方式進行改進完善，要切實考慮用人單位用人自主權和縣市區地域差別，在充分研究的基礎上科學合理設定專業、學歷、學位等要求，既要適合用人單位崗位要求，又要結合本地實際情況考慮是否有可選之才。二是完善憑實績引才機制。在人才需求調查中，大多數單位都希望引進有一定工作經驗和職稱業績的人才，這就需要創新人才引進、考核、考察方式，通過實績考察等更為靈活方式引進人才。三是統籌把握人才引進工作的公正公平原則。在創新人才引進方式的同時，注重把握好人才引進與降格引才的界限，嚴密設計方式程序，杜絕人才引進工作中發生不公正的情況。
3.增強引才工作的針對性。從調研情況來看，我x人才隊伍總量不足是不爭的事實，要加大力度擴充人才隊伍，根據各行業發展的需要，因地制宜擴大人才總量。開展拉網式的人才需求調查，摸清全x人才需求現狀，適時編制人才引進規劃，推動有計劃的精準引才。通過選招、聘用、引進、調整、流動等方式，重點引進與我x經濟社會發展相匹配的高新技術產業、效益農業、旅游業以及規劃、城市建設等重點工程領域的專業技術人才、經濟管理人才、懂技術善經營的復合型人才、擁有專利和特殊技能人才，逐步改善人才隊伍的專業結構、年齡結構、知識結構。同時，也要重視各領域實用人才的引進和培養，堅持將實用人才納入全x引才計劃，并采取柔性引進高技能實用人才的方式，幫助培養更多的緊缺實用人才。
4.健全完善人才激勵機制。制訂更加全面系統的引進人才、調動人才積極性的優惠政策措施，真正做到用優惠政策引人，憑本事貢獻用人、用感情、環境留人。對于各類人才，包括引進市外人才和本地人才，政治待遇和經濟待遇上要一視同仁，提高人才政治地位，優秀人才優先推薦“兩代表一委員”，納入領導干部聯系人才對象，把優秀人才選拔到各級領導班子中，特別是業務部門建議配備專業技術副職，重點技術部門的總工程師、總農藝師、總會計師等也可以享受相應的職級待遇。通過設立特殊貢獻基金、政府特殊津貼、科技進步獎，獎勵有突出貢獻的人才，增強各類人才的榮譽感、獲得感和幸福感。要進一步改善各類人才的生活待遇，幫助他們解決工作、學習、生活和配偶就業、子女就學、住房等方面的困難和問題，保障他們應有的工作條件和生活條件。對各類人才，工作上也要從嚴要求，獎罰分明，建議制定一套科學合理、便于操作的引進人才考核細則，對在學術研究和帶動行業發展上做出突出貢獻的，給予重獎，對考核不合格的，也應提出相應的處置辦法，以激發引進人才干事創業激情和活力。
5.強化人才培訓提高。要制訂全x人才繼續教育培訓規劃，各行各業也要有培訓計劃，用人單位要堅持“學用一致，按需施教”的原則，采取多種形式，抓好人才繼續教育培訓工作。在抓好本地繼續教育培訓的同時，要有計劃地選送重點人才到高等院校、科研院所深造。培養自己的領軍人才、高層次人才。同時，通過聘請高層次人才來我x講學、科研和技術合作，使我x人才的專業知識不斷得到補充更新、拓寬和提高，使人才隊伍的整體素質有大幅提升。要加強對人才的政治思想教育，全方位進行人生觀、世界觀、價值觀教育，培養為科學獻身的拼搏精神、奉獻精神，鼓勵他們為x發展貢獻聰明才智。
__年，在分局黨委的領導下，自己結合單位的具體實際情況，認真分析思考研判，扎實勤奮工作，在各方面取得了比較好的成績，現從以下幾個方面進行述職：
一、一方面以貫徹“三個代表”重要思想及認真落實保持共產黨員先進性教育為主線，扎實地開展了保持共產黨員的先進性教育學習，不斷提高自身的政治理論水平和公安業務技能，深刻領會保持共產黨員先進性的內涵和精髓，牢固樹立執政為民，立警為公的思想，堅持貫徹執行“五條禁令”，始終堅持“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的原則。另一方面：自己始終堅持尊重家人、尊重師長、尊重領導、團結同志，在工作中始終堅持維護班子的團結，增強班子的凝聚力。在工作中經常開展批評與自我批評活動，對民警在工作、生活、思想上出現的情緒波動，做到及時發現、及時掌握、及時協調、及時談心、及時鼓勵，堅持職業道德養成教育，消除民警的心理障礙，使民警始終保持積極向上的心態進行工作。
二、在工作中，自己雖然當過戶籍、治安民警，兼任過內勤，當了基層領導后，負責過治安管理、安全防范，案件偵查等工作，但自己仍然堅持各方面的業務學習，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有計劃、有步驟、合理地組織實施。在治安管理、安全防范、案偵工作中，根據不同的發案，采取不同的、靈活的手法加以控制;根據不同的發案時間、作案手法等，采取不同的方式，全面認真的研究，確定準確的偵查方向;針對不同的工作情況，不同業務能力的民警，采取科學靈活的工作措施，。自己認為業務能力、組織能力、協調能力、研判能力是比較強的。
三、在工作中，自己始終起好模范帶頭作用，甘為馬前卒、甘為人梯，在中隊自己既是業務領導，又是政工領導，既是中隊長又是偵查員，既是內勤民警又是駕駛員;在給民警分配破案打擊任務的同時，也給自己分配同等數額的破案打擊任務，既要完成中隊分配給自己的各項業務指標，還要帶領全中隊民警完成分配給中隊的各項業務指標;不論是大小案件，自己都要親自去摸線索，親自開車去捉嫌疑人，問材料、批材料、組卷、預審等。民警加班時我必須加班，需要少部份人加班時，我加班民警不一定加班，自己一年來加班加點地工作，從不遲到早退。在評功評獎等利益問題上，都是積極主動讓給其他人，自己從不索取。個人認為工作態度是端正的，敬業精神是強的。
四、1、200_年全所共立刑案170件，派出所破案50件，打擊17人，中隊破案136件，打擊39人，中隊辦案批捕率為100%，破案率為109.45%，順利完成了上級下達的發、破案及打擊任務。今年1—7月中隊完成打擊(逮捕)21人，另刑拘(后全部逮捕)5人，完成全年任務(39人)的66.7%，破案86件，完成全年任務(136件)的63.98%，打擊搶劫、盜竊犯罪團伙6個。1—7月本人應完成打擊人頭4.5人，實際完成打擊人頭6.5人，破案應完成15件，實際完成28件，超額完成了中隊下達的任務。
2、抓好所隊配合，正確處理好了所隊關系。自己始終以大局為重，注重協調，雙方有什么困難，做到有求必應;案偵中隊工作任務重，辦案成本高，只有一輛長安車，中隊急需用車時，派出所就給予協助，派出所在刑偵業務和重大治安疑難案件問題上，案偵中隊也全力以赴，給予指導幫助;特別是今年__村發生一起重傷害案，由于嫌疑人未抓獲，后發展成為信訪督辦案件，自己看到這種情況后主動與_所長聯系，帶領中隊民警通過幾天的偵查，終于在__鎮將犯罪嫌疑人抓獲，順利地破了此案，事主和群眾都非常滿意。
3、今年7月底，分局決定自己到__縣互派鍛煉，雖然因家庭原因有所顧慮，但仍然克服了長年臥床不起的82歲高齡的父親和有高血壓的母親，76歲高齡的岳父無人照顧，加之妻子3、4、5節腰椎骨質增生經常發病及小孩子馬上中考的困難，義無所顧到__縣互派鍛煉。在今年11月份，自己82歲高齡的父親從病重到病危，76歲高齡的岳父病重，妻子骨質增生發病路都走不得的情況下，自己只是回家安排好親友照顧后又回到__縣工作崗位，忠孝不能兩全，自己選擇了忠于人民、忠于事業。在__縣工作期間，自己牢記分局領導在互派干部動員會上的講話精神;堅持將__區分局先進的建警思想帶到__縣，將__派出所的優秀素質帶到__縣的原則，分不同時間，在一定場合進行業務指導，同時，也堅持學習他們在艱苦環境下，努力拼搏，敢于奉獻的作風。
自己在工作中，遵守國家公務員和公安民警廉潔從政的各項紀律規定，在執法辦案中，從未接受過涉案雙方人員的請吃請喝，收受財物的情況，自覺抵制不正之風，始終保持廉潔自律，秉公辦事、依法辦案，堅持請示報告制度，一年來中隊沒有發生一起違規辦案的事。
當前，我國新冠肺炎疫情防控形勢持續向好。但疫情在全球有蔓延之勢，并已經在一定程度上沖擊和影響了全球金融市場的穩定與發展。在經濟全球化背景下，疫情也對我國金融安全產生了一定影響，由此，當前應立足國情、放眼世界，采取行之有效的措施和對策，防范化解金融風險，確保金融安全以及經濟穩定發展。
新冠肺炎疫情對金融安全的影響。
新冠肺炎疫情對我國經濟和金融產生了一定的沖擊，造成了多方面、多層次的影響，增加了經濟金融風險。
一是經濟下行風險增大。當前，疫情已對全球經濟造成嚴重損害，國際貨幣基金組織（imf）、經濟合作與發展組織（oecd）等國際組織紛紛下調今年全球及主要國家地區的經濟增長。從中國pmi整體發展來看，制造業、非制造業新訂單指數與生產指數呈現幾乎一致的下跌幅度。
從中長期來看，疫情對國內外生產側的影響主要體現為產業鏈多環節的接續影響。從疫情涉及產業來看，旅游、交通運輸、批發零售、住宿餐飲等生活性服務業直接受到沖擊，而制造業前期開工不足也將明顯限制生產規模。從疫情對全球產業鏈的影響來看，制藥業、半導體業、汽車制造等行業以及能源產業，所受沖擊最為明顯。對需求側的影響主要體現為，居民消費行為將更趨理性、保守，投資活動趨于緊縮，全球經濟衰退預期引發海外需求整體降低。整體而言，我國經濟供給側與需求側都面臨較大挑戰。
二是宏觀杠桿率提升。自疫情暴發以來，延遲復工使宏觀杠桿率承受壓力。一方面，疫情已明顯制約房地產業、制造業、批發和零售業、住宿和餐飲業、交通運輸倉儲和郵政業企業發展，企業利潤下降致使企業債務負擔加劇，不良貸款率增加，違約風險提升。
另一方面，全國普遍延遲復工、中小企業復工復產率偏低、產業鏈下游行業和勞動密集型企業復工率偏低，致使經濟增速預期下降。在住戶債務方面，個人住房貸款和消費信貸是最主要構成部分。企業生產能力下降將向住戶償還能力形成傳導，加劇住戶債務負擔與違約風險。疫情加劇金融風險積累，穩增長與防風險動態平衡難度進一步增加。但就總體發展來看，體現為局部企業的債務杠桿風險與流動性風險，轉化至系統性風險的概率較低。
三是金融市場風險增加。自疫情暴發以來，受短期的恐慌情緒、長期經濟增長負面預期、全球股市聯動等影響，引致世界多國股票市場價格下跌。自3月4日起，全球疫情暴發、國際原油期貨價格下跌，再次引發債券市場恐慌、收益率水平明顯下行。在短期，國內債券市場將經歷疫情沖擊帶來的反復震蕩。在疫情引致國內外金融市場波動明顯加劇的情形下，我國不僅應聚焦當期生產活動穩步恢復，更應關注悲觀預期導致的未來需求不足，以穩定可持續的經濟增長支持金融市場穩定發展，防止金融資產價格下跌引致的企業凈資產價值進一步降低。
四是利率風險預期增強。疫情突發期間，居民出于消費、避險等目標而產生的食品類商品消費需求，進一步推動cpi抬升。今年1月cpi同比增速高達％，2月cpi增速稍緩解至％，但仍處于歷史高位。與此同時，生產價格呈現通縮狀態。工業生產者出廠價格指數（ppi）再度轉為負值，同比下降％，顯示生產領域有效需求不足。
近期國際油價下行，進一步抬升了ppi通縮壓力。結構性通貨膨脹通常伴隨需求縮減型貨幣政策。但當前經濟整體需求偏低，貨幣政策寬松預期明確，又將對現有通貨膨脹造成壓力。在實體經濟下行壓力區間，結構性通脹與國際油價下行將引發利率風險預期，增加金融機構的風險管理難度，影響金融體系的穩健性，提升金融風險發生概率。
五是匯率風險積聚。自疫情發生以來，人民幣匯率整體呈現走高趨勢。預計在未來一段時間，多重因素將對人民幣匯率施加貶值壓力。第一，經常賬戶貨物貿易面臨逆差壓力。當前，全球疫情正處于快速傳播階段，疫情帶來的海外產業鏈受阻、總體需求降低都將導致出口規模明顯降低。第二，經常賬戶服務貿易仍然面臨逆差壓力。隨著疫情在多國暴發，其將對海外旅客來華旅游活動產生明顯抑制，因而服務貿易仍可能面臨逆差壓力。第三，國內貨幣適度寬松加劇逆差壓力。為充分應對疫情可能帶來的流動性風險，國家增強貨幣政策的靈活性，早部署、快行動，特別注重預期引導，已形成專項再貸款、貨幣市場利率中樞下移等多項舉措。針對未來的生產生活恢復，貨幣政策預期還將進一步寬松，由此將增加匯率貶值風險。
六是流動性風險加大。疫情之下，經濟主體風險偏好降低，可供交易的資金與交易意愿、到期債務總量相比偏低，引發流動性風險。疫情引發的流動性風險集中體現為企業流動性風險、商業銀行流動性風險、全球市場流動性風險三個層次。
首先，企業流動性風險方面，復工復產的延遲已致使企業現金流壓力巨大，餐飲、旅游、電影等生活性消費行業銷售額損失預計將分別高達數千億元。其次，商業銀行流動性風險方面，中小企業日常流水顯著低于預期，餐飲業、運輸業、房地產業、批發零售業等行業企業清償能力下降，結合央行適當展期政策要求，致使商業銀行現金回流能力下降。與此同時，疫情引發的短期存款流失與到期存款延期進一步加劇了風險。再次，全球金融市場流動性風險方面，海外疫情的暴發與擴散對全球經濟形成沖擊，而原油價格下跌同樣致使優質資產面臨變現需求。多國貨幣政策調控釋放的流動性，雖然能夠對資產價格形成支撐，但對抑制病毒傳播而言仍然效力有限。企業流動性風險、商業銀行流動性風險、全球市場流動性風險，都將對我國宏觀流動性產生壓力。
積極防范有效化解金融風險的對策建議。
面對疫情對金融體系造成的沖擊和影響，我國要加強頂層設計，采取行之有效的對策，科學防范化解金融風險，保障金融安全，支持經濟社會健康穩定發展。
一是實施穩健且適度寬松的貨幣政策。貨幣政策在中、短期內或將繼續承擔提振總需求的大任。第一，適度下調貸款基準利率，在為全社會流動性整體紓困的同時，部分緩解匯率風險。第二，定向降準更加關注房地產業、制造業、生產性服務業企業。當前定向降準重點是普惠金融，維持小微企業生命力是主要目標。而鑒于房地產業、制造業、生產性服務業對國民經濟的支撐作用，應當逐步轉向對上述產業的信用支持，特別是確保產業鏈核心環節企業信貸充足。
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