在當下社會,接觸并使用報告的人越來越多,不同的報告內容同樣也是不同的。掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關重要的。下面是小編為大家帶來的報告優秀范文,希望大家可以喜歡。
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在日常工作中,總是要面對寫工作報告書,所以,我們不僅要了解工作報告的寫法,還要知道工作報告的格式。
報告是向上級機關陳述事項的上行文,屬于行政公文中議案、報告和請示三個上行文之一?!秶倚姓奶幚磙k法》規定“報告適用于向上級機關匯報工作,反映情況,答復上級機關的詢問”。報告中的總結性報告多用于提交大會進行討論,如各級政府向同級人民代表大會所作的“政府工作報告”。這種報告雖然是代表法定社會組織及其部門的,卻是在報告人自身負有全責的情況下運轉工作的,實質上就是述職報告??梢钥闯?,述職報告是社會組織機關和部門的負責人向上級管理機關陳述自己某一階段工作情況,進行總的回顧,找出內在規律,以指導未來實踐的履行職務情況的口頭報告。作為綜合性較強的公文,屬于報告的一種,又與總結和講話稿相似。
述職報告的外在結構是格式化的,包括標題、稱謂、正文和署名四部分。
(一)標題。
1.單行標題:“述職報告”或者“在……(上)的述職報告”。
2.雙行標題:正題寫主題,或者寫述職報告類型,前者如《加快改革開放和現代化建設步伐,奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利——在中國共產黨第十四次全國代表大會上的報告》和《繼往開來,與時俱進,全力以赴向國家級示范性高中沖刺——在××中學第二屆教職工代表大會第四次擴大會議上的述職報告(1999—2019年度)》,后者如《政府工作報告——2019年××月××日在第七屆市人民代表大會上的報告》;副題寫述職場合,見上述例題。
(二)稱謂。
(三)正文。
述職報告的寫法依據報告的場合和對象而定,一般來說采用總結式寫法,共分四部分。
1.基本情況。履行職責的基本情況,用平直、概括、簡短。用最精練的文字,概括地交待,如主要情況、時間、地點、背景、事件經過等。
(1)工作過程。
(2)內容概括(成績、經驗為主)??梢詫⒖偨Y出來的規律性的認識、主要的經驗或教訓、主要的成績或存在的問題用簡短概括的文字寫出來。
(3)主題認識。這樣,聽眾在對報告的全貌有一個大致的了解,也能夠統領全篇,激發聽取的興趣,啟發和引導聽眾積極思考。
一、加緊進行迎接國家級示范性高中評估的準備工作。
二、圍繞教學中心工作,進一步提高了教改、科研質量。
三、重視并努力推進教育信息化、現代化,現代教育技術的運用取得了一定的質量效。
四、繼續擴大開放,加強對外合作交流。
五、進一步改革創新,狠抓教職工隊伍素質提高。
六、加強班子建設,并努力提高我個人的思想、能力素養。
3.在寫作成績經驗、問題教訓時有三個要求:
一要以事實和材料為依據。對以往的工作實踐進行回顧、分析,因此以往實踐所發生的事件是寫作的唯一依據。述職報告必須把過去一段時間之內所做工作的材料全面地搜集起來,包括面上的材料與點上的材料、正面的材料與反面的材料、事件材料與數字材料以及背景資料等。事件材料必須真實可信。數字要準確可靠。背景材料要有輔助性,能與事實形成鮮明的對比或者烘托。材料的來源主要依靠以下途徑:一是平時積累,作者最好能有親自參加實踐活動的經歷,這樣得來的材料會更真實可信;二是開座談會,與會人員要具備代表性,各方面的人都要有,這樣得來的材料才不至于偏頗;三是個別走訪;四是查閱各部門遞交或者以往的文字材料,諸如計劃、簡報、部門總結、會議記錄、統計報表等??偨Y的寫作切忌:閉門造車,隨意編造事實或數據,欺上瞞下,或者走過場。
二要點面結合,重點突出。寫述職報告顧及方方面面,企求十全十美、天衣無縫,什么工作都寫,這樣勢必犯了大而全的錯誤。包羅萬象,應有盡有,表面看上去好像很不錯,實際上眉毛胡子一把。這樣的述職報告實際上是為了討好各方,沒有什么實踐意義。還有的述職報告幾十年如一年,年年相似,只是改動一些年份與數字,沒有特點。每年的工作可能大同小異,但也有各自的特點。寫述職報告時應認真總結出限定時期的工作特點,抓精華,找典型,以這段時期工作中突出而富有典型意義的事件來反映一般,抓住主要矛盾,寫出這一段工作的特色,這樣的述職報告才不會造成千篇一律的面孔,才會確實具有指導意義。
三要分析事實與材料,找出規律。述職報告的目的是為了以后更好地工作,揚長避短,因此經驗與教訓是一篇總結的關鍵。要從自己掌握的事實與材料中總結出現律性的東西,這樣的述職報告才有意義。所謂現律性的東西,即是反映事物本質與發展必然性的認識,是經常起作用的認識。因此,要把已知的材料分門別類地進行分析、比較、鑒別,把零散的感性的事實與材料上升到理性的高度,引出讓人看得見、摸得著、用得上的規律。寫述職報告切忌僅是簡單地羅列事實。沒有分析與歸納,這樣的述職報告僅僅只是一篇匯報材料而已,只能作為資料收藏,對實踐工作毫無指導意義。
4.問題教訓。要實實在在,要有條理,不要避重就輕。
5.今后計劃。包括目標、措施、要求三要素。要切實可行。這部分與總結不同,數量少一些,占全文1/5以下為好。
報告結束時要用稱謂禮貌用語,如:
“以上述職報告妥否,請予審議。
謝謝大家!”
落款。述職報告的落款要寫明自身姓名及單位名稱,最后寫報告年月日。
四、寫作要求。
(一) 實事求是。
(二) 提煉主題。
11月15日下午兩點半,我院第四次學生代表大會在多功能廳隆重召開。會上,院學生會主席陳仕峰向與會領導、嘉賓、代表和同學們宣讀了工作報告。
報告就學生會工作進行回顧和經驗總結、指出學生會工作的不足之處、提出今后工作的建議和展望,報告簡明扼要的向現場領導嘉賓、學生代表們匯報了學生會的工作歷程。陳仕峰主席說,自20xx年10月第三屆院學生會成立以來,院學生會在院黨委的領導和院團委的指示下,始終圍繞學院的中心工作,維護廣大同學的根本利益,在政治學習和思想政治教育、學風建設、校園文化建設、服務同學、自身建設等方面開展了系列活動。
他指出,一年來,院學生會大力推進政治理論學習和思想政治教育,增強同學們的歷史責任感和使命感。積極組織學生干部及廣大同學學習黨的最新理論成果,通過形式多樣的實踐活動貫徹黨的方針、政策和路線。關注社會熱點,開展形式多樣的主題活動。在國內重大事件中,院學生會保持高度的政治敏銳性,引導廣大同學理性對待重大事件。
陳仕峰主席說,一年來,院學生會緊跟學院改革發展的步伐,一直致力于營造濃厚的校園學術氛圍和良好的學風,為廣大同學綜合素質的全面拓展與提高服務,開展了眾多高品位、高檔次的學習活動。陳仕峰強調,院學生會始終把同學們的根本利益放在首位,以學校規章制度為依托,積極發揮監督、引導作用。以多種喜聞樂見的活動為載體,努力營造濃郁的學習氛圍。
校園文化活動是校園文明建設的有機組成部分,是學生德育工作的重要環節,豐富多彩、健康活潑的校園文化是廣大同學緊張學習生活的美好的補充,是鍛煉大學生素質的重要平臺,是學院文化生活的重要組成部分。一年來,院學生會一直把繁榮校園文化生活作為學生會工作的重要目標,勇于創新,銳意進取,組織了一系列豐富多彩、主題突出、特色鮮明的文體活動,展示了我院大學生青春風采,促進了校園文化建設。
參與實踐是廣大青年同學了解社會、認識自我、適應社會需要的有效途徑。陳仕峰主席說,為了使我院大學生更好的適應社會,院學生會開展了很多意義深遠的實踐活動。
陳仕峰主席強調,院學生會要始終堅持“服務同學、鍛煉自我”的理念,急同學所急,想同學所想,全心全意為廣大同學的利益服務。始終做同學權益的忠實代言人。
為了加強自身建設,提高學生會的凝聚力和戰斗力,院學生會進行了組織機構改革,完善組織制度,加強干部培訓,提高干部自身素質和實際工作能力。陳仕峰主席說,一年來,院學生會通過不斷的總結提高,形成了學生會工作的基本經驗。首先,學生會工作應當始終以黨的思想路線、方針、政策為導向。第二,學生會是廣大同學自己的組織,必須堅持走同學路線。第三,學生會是學院與同學之間重要的紐帶,及時準確地將學院的各項精神傳達給同學們是院學生會的重要任務。第四,院學生會工作應當具有相當的前瞻性和務實性。第五,院學生會自身建設的重點,應當放在干部培養、選拔和任用管理方面。
在肯定了院學生會過去一年的工作的同時,陳仕峰主席也指出了院學生會在工作方面的不足之處:宣傳還不夠到位;品牌戰略意識有待加強;對同學們的特點和需求把握還不夠全面,缺乏有效的調研機制;學生干部個人素養有待進一步提高;院、部兩級學生會間的聯系有待進一步加強,“三級管理”模式有待進一步貫徹;亟待建立和完善學生會工作的評估體系。
對于今后工作的建議和展望,陳仕峰主席指出要力爭做好以下五方面的工作:一是以科學理論為指導,大力開展思想政治教育工作;二是全面理解學風的深刻內涵,積極建設優良學風;三是深入貫徹“三級管理”模式,增強全院學生工作的整體活力;四是發展組織特色,提高核心競爭力,增強創新意識,打造品牌活動;五是加強干部隊伍建設,提高學生會整體素質。
最后,陳仕峰主席表示,深信即將產生的第四屆學生委員會一定會積極適應新形勢,迎接新挑戰,團結務實,積極進取,與時俱進,銳意創新,團結帶領全院同學,在建設培養具有創新精神的高素質人才的征程中實現學生會工作的新跨越。
20xx學年第二學期末,自20xx年x月x日起,我們進行了為期14天的房地產測量實習。
這次實習的內容是對房地產測量知識的實踐化,實習的要求是讓每個同學都對工程測量的實際操作能夠達到基本掌握的程度。這次實習與以前的課堂實習相比,時間更加集中、內容更加廣泛、程序更加系統,完全從控制測量生產實際出發,加深對書本知識的進一步理解、掌握與綜合應用,是培養我們理論聯系實際、獨立工作能力、綜合分析問題和解決問題的能力、組織管理能力等方面素質。也是一次具體的、生動的、全面的技術實踐活動。
在實習的第一天,由常允燕老師給我們做了實習的動員。在動員會上,常老師強調了本次實習的重要性,并分析了水電校地理條件較復雜及建筑物密集等因素給本次實習帶來的困難。并鼓勵同學們努力克服困難,努力完成本次實習。還講解了儀器操作、搬遷中的注意事項,并要求在實習期間自行保管實習備品。本次實習中需要用到的儀器主要有水準儀、水準尺、腳架、經緯儀。當天我們就正式開始了室外的測量工作。
一、 實習目的
(1)鞏固課堂教學知識,加深對控制測量學的基本理論的理解,能夠用有關理論指導作業實踐,做到理論與實踐相統一,提高分析問題、解決問題的能力,從而對控制測量學的基本內容得到一次實際應用,使所學知識進一步鞏固、深化。
(2)通過實習,熟悉并掌握三、四等控制測量的作業程序及施測方法。
(3)掌握用測量平差理論處理控制測量成果的基本技能。
(4)通過完成控制測量實際任務的鍛煉,提高獨立從事測繪工作的計劃、組織與管理能力,培養良好的咱也品質和職業道德。
(5)熟悉水準儀、經緯儀、全站儀的工作原理。
二、實習心得
為期兩個星期的工程測量學習已經結束了,通過這次實習,讓我深刻明白了理論聯系實際的重要性。測區是我們xx市xx區電力職業技術學院校區,雖然測區比較大,基本上是整個學校,測繪圖也是我們整個學校的平面圖,為了能盡快地完成任務,我們小組星期六、星期天加班進行測量,我們在測量的過程中也并不感到累,也沒有感到辛苦,反而還能自得其樂。
測量學首先是一項精確的工作,通過在學校期間在課堂上對測量學的學習,使我在腦海中形成了一個基本的、理論的測量學輪廓,而實習的目的,就是要將這些理論與實際工程聯系起來。測量學是研究地球的形狀和大小以及地面點位的科學,從本質上講,測量學主要完成的任務就是確定地面目標在三維空間的位置以及隨時間的變化。在信息社會里,測量學的作用日益重要,測量成果做為地球信息系統的基礎,提供了最基本的空間位置信息。構建信息高速公路、基礎地理信息系統及各種專題的和專業的地理信息系統,均迫切要求建立具有統一標準,可共享的測量數據庫和測量成果信息系統。因此測量成為獲取和更新基礎地理信息最可靠,最準確的手段。測量學的分類有很多種,如普通測量學、大地測量學、攝影測量學、工程測量學。作為建筑工程系的學生,我們要學習測量的各個方面。測繪學基礎就是這些專業知識的基礎。
(1)在儀器選擇上要選擇精度較高的合適儀器。
(2)提高自身的測量水平,降低誤差水平。
(3)通過各種處理數據的數學方法如:距離測量中的溫度改正、尺長改正,多次測量取平均值等來減少誤差。第三,除了熟悉了儀器的使用和明白了誤差的來源和減少措施,還應掌握一套科學的測量方法,在測量中要遵循一定的測量原則,如:“從整體到局部”、“先控制后碎部”、“由高級到低級”的工作原則,并做到“步步有檢核”。這樣做不但可以防止誤差的積累,及時發現錯誤,更可以提高測量的效率。通過實踐,真正學到了很多實實在在的東西,比如對測量儀器的操作、整平更加熟練,學會了數字化地形圖的繪制和碎部的測量等課堂上無法做到的東西,很大程度上提高了動手和動腦的能力。
我們在這次的實習中,也了解到了要想很好地進行測量,首先必須要掌握過硬的基本理論知識,要有實干精神,每個組員都必須親自實踐,而且要分工明確,工作也可以交換來做,還需要知道失敗乃成功之母,在實習測量的過程中,不可能完全的沒有錯誤,我們應該不氣餒,繼續一次又一次的重測,重計算,一次次地練習,一次次得提高測量水平,我們不斷在經驗中獲得教訓。而且也多虧了老師的指導,我們實習之初,遇到了各種各樣的困難,多虧的老師的耐心講解,才使我們解決了不少測量中的難題。
(1)立標尺時,標尺除立直外,還要選在重要的地方。因此,選點就非常重要,點一定要選在有代表性的地方,同時要注意并非點越多越好,相反選取的無用點過多不但會增加測量,計算和繪圖的勞動量和多費時間,而且會因點多而雜亂產生較大的誤差。
(2)在用水準儀和經緯儀測量的過程當中,有的過程出現了大的誤差,經過我們的重新測量計算,誤差范圍也減小到了可以允許的范圍里。
通過實際的測量實習,讓我學到了很多實實在在的東西,比如對儀器的操作更加熟練,學會了地形圖的繪制和碎部的測量等課堂上無法做到的東西,很大程度上提高了動手和動腦的能力,同時也拓展了與同學的交際、合作的能力。一次測量實習要完整的做完,單單靠一個人的力量和構思是遠遠不夠的,只有小組的合作和團結才能讓實習快速而高效的完成。
時間一晃而過,轉眼間六個月實習期就到了。這是我人生中彌足珍貴的一段經歷。在這段時間里公司里的同事在工作上給予了我極大的幫助,在生活上給予了我極大的關心,讓我充分感受到了領導們“海納百川”的胸襟,感受到了測繪人“能吃苦,肯奮斗”的豪氣。在肅然起敬的同時,也為我有機會測繪一份子而自豪。
20xx年,運行安全生產工作在集團及門廠高度重視下,全面落實安全生產責任制,緊緊圍繞集團及門廠安全工作的總體部署,從以安全管理“重、細、嚴”三字入手,全面深入的開展了安全檢查、隱患治理、應急保障、教育視頻拍攝等工作,以加強安全意識教育、關鍵工序控制為重點,夯實基層安全管理工作基礎,圓滿完成了20xx年各項工作部署,并深入分析“得與失”,延續、吸收好的經驗,改正、規避錯的方法,為20xx年安全工作奠定了基礎。下面我將從以下幾個方面,對運行分廠20xx年各項安全工作進行總結:(重:全員重視,細:管理細致,嚴:嚴格落實)
我認為,安全生產責任制的落實工作是所有安全工作的基本保障,是合理規避安全風險的重要手段之一。所以,分廠自領導到職工高度重視此項工作,20xx年底就著手準備安全責任書的修訂與簽訂工作,12年初,分廠嚴格按照集團及門廠相關精神,層層按級分解安全目標指標,切實落實安全生產責任制,簽訂了《安全五項管理目標責任書》各《崗位安全責任書》兩項安全責任書共記140份(包括后調入的轉崗職工),簽約率100%。責任書簽訂完畢后,兩個班組多次組織“崗位安全職責”學習,讓每個崗位額職工熟知本崗位安全職責,杜絕往年“只簽約,走形式,不記熟”的現象。
20xx年1月,分廠確定了全年安全工作計劃,并于月底召開了運行分廠全年工作計劃會,全面布置了12年分廠安全工作重點,會后分廠、班組兩級安全管理人員,按照年初制定的安全工作計劃,緊密結合生產實際及重點工作,有效的開展各項日常工作。
20xx年分廠針對不同的時期、不同的季節及不同的階段性重點工作等,開展了抽查、專項檢查、綜合檢查、節前檢查等安全檢查工作,各班組還開展了“安全互查”活動,兩個班組的班長及安全員從內業填寫到現場規范,相互檢查,杜絕了“視覺疲勞”發現不了問題的情況。據統計,1-10月分廠共開展綜合檢查10次,專項檢查31次,200于人次。雖然檢查數量上據20xx年有所下降,但檢查質量上有了明顯提高,例如,外施施工現場安全監管問題一直都是一大難題,以前就像打游擊,你去檢查了安全帽、安全帶佩戴上了,你一走又摘了,現在通過預處理班組的“走動式”管理及安全教育,這一大難題有著明顯好轉,無論什么時候去檢查外施人員基本安全防護用具一直都在佩戴著。通過這些小問題的解決,反映出分廠安全檢查工作正在進行著由量到質的轉變過程。
安全隱患排查治理工作是保障職工人身安全、設備安全運行的重要環節,20xx年,分廠明確了安全隱患排查治理工作高度,結合分廠年度重點工作,編制了運行分廠安全隱患排查治理流程化,利用流程圖,梳理、明確了隱患治理工作步驟及重要環節,從流程圖中直觀的標明了各崗位人員在隱患治理過程中的職責,為更好的開展隱患治理工作打下了基礎。
20xx年,1—10月,發現安全問題81項,其中安全隱患43項,可能發展為安全隱患的問題38項。整改隱患。。項,整改率。解決可能發展為安全隱患的問題38項,整改率100%,未整改完畢的也進行了有效的監管和控制,避免情況惡化。圓滿完成了隱患治理率90%的年度目標。
重點隱患治理,鋼格板隱患整改。通過檢查發現,曝氣池鋼格板搭邊較短,并存在腐蝕開焊現象,嚴重影響了人員安全。通過生產計劃部、安保部的大力支持,此項工程現已開工。
安全工作做的好不好可以通過2個方面直觀的反映出來,一是、是否出現安全事故,二是、安全內業臺賬是否齊全。臺賬的建立、歸檔也是合理規避安全風險的手段,所以、20xx年,分廠加大了安全內業規范填寫檢查力度,從分廠安全臺賬整理到班組班前五分鐘講話內容,從安全員檢查日志檢查內容到解決反饋等進行統一規范,確保各項臺賬切實起到應有的作用。
1-10月分廠共簽發安全單據304,其中開工證明48張、臨時用電申請58張、安全交底65張、有限空間作業申請96張、動火作業申請24張、危險作業申請13張。
(一)重視工作預案修訂,加強集團應急能力
經過分廠領導及相關資深人士共同努力完成了集團布置的應急預案修訂工作,制定了一個科學性、全面性的綜合應急預案,綜合應急預案覆蓋了十四個現場處置方案的修訂工作。通過對工作預案的修訂,完善了分廠應急機制,提高了分廠處理相關突發事件的能力,最大限度的滿足了分廠工作的需要,保障了分廠的利益。
(二)利用安全教育視頻拍攝,提高員工工作技能
分廠完成了正壓式空氣呼吸器使用教育視頻拍攝工作,將所拍攝的教育視頻放映給全部員工學習,員工們都認真學習并掌握,將自己所學的全部落實到了自己的崗位,全廠員工工作技能得到進一步提高。
(三)開展有限空間比武,營造全員學習氛圍
運行分廠代表門廠積極參加了集團有限空間作業比武活動,通過比賽,發現了自身不足,將別人的優勢認真學習并盡快運用到日常工作中。賽后全廠進行了認真的總結并形成書面報告,發放到每個同志手里深入學習,全廠拋起了一股學習先進技術的熱潮。
(四)使用氣體在線監測系統,提高生產安全指數
污水處理廠處理水以生活污水為主,水質情況復雜,微生物的生物化學反應是產生h2s、ch4、co等有毒有害氣體的主要途徑。這些氣體可能造成火災、爆炸,中毒窒息,以及腐蝕設備設施,對職工健康安全造成一定威脅,為保障職工職業健康安全及生產安全,提高企業生產安全平穩,提高生產技術和管理水平,按照企業和門運行廠相關制度,規范使用有毒有害氣體在線監測系統。通過對有毒有害氣體的在線監測大大降低了安全事故的發生,員工也放心的認真工作,廠里的效益也得到了大大的提高。全年下來,廠內未發生任何有毒有害氣體泄漏、超標、危害員工身體健康事件。
(五)加強鋼格板隱患治理(年度工作指標),排除任何安全隱患
污水廠氣蝕嚴重,容易造成曝氣池鋼蓋板銹蝕、變形嚴重,嚴重影響了職工安全,為更好地保護員工的健康生命,我廠今年開始了曝氣池鋼蓋板隱患治理,制定相關制度,明確相關領導安全責任,全面落實了排除鋼格板安全隱患工作,堅決杜絕任何安全隱患的發生。全年廠內并未發生任何安全事件。
(六)積極開展防汛演練及比武,取得豐碩成績
我廠注重實效,精心組織防汛演練及比武活動,加強指導,鼓勵員工積極加入,及時發現問題并及時改正。通過這一系列活動為我廠安全防汛奠定了良好基礎,并全面提高了員工的工作技能。在一些比賽中取得了一定豐碩的成績:在門廠防汛演練中取得了第一的成績;第一次代表門廠參與到集團防汛比武活動中,取得了第二名的近年最好成績。
分廠高度重視各項重大活動保障工作。自各項保障任務下達時,分廠首先明確了保障工作的高度,已提高全員重視程度,并將保障工作分為了四個階段,即備戰、臨戰、迎戰、總結。備戰階段,明確了責任制,成立了保障小組,由分廠廠長、書記掛帥,各技術員、班長、班組骨干參與,全面開展安全生產及人員維穩各項工作,其次,以注重細節,確保安全為基礎,針對不同活動、不同會議、不同季節等編寫各項保障方案,安排全員認真學習了,提高職工認識度。最后,設備、工藝、安全三個專業技術員認真開展,備品備件準備、運行方案制定、安全隱患排查等工作。臨戰階段,各負責人各司其職,切實落實各項工作安排,簽訂安全維穩責任書,將各項保障職責落實到個人。迎戰階段,分廠全員堅守崗位,做到無縫隙保障??偨Y階段,提煉保障經驗,運用到今后各項保障工作中,分析工作中的不足建議改正。
一年的工作就要結束了,這是一個很好的一年,在這1年里,我們酒店的工作和業績都較去年同期增幅很大,所以在新的一年里,我們一定要努力創新,繼續在今年的基礎上,加大努力,爭創更好的業績!
通過對酒店全年工作進行回顧總結,激勵鞭策著全店上下增強自信,振奮精神,發揚成績,整改問題。并將制訂新一年度的管理目標、經營指標和工作計劃,以指導20xx年酒店及部門各項工作的全面開展和具體實施。
1年的工作,經過全店上下的共同努力,成績是主要的。但不可忽略所存在的問題。這些問題,有些來自于客人投訴等反饋意見,有些是酒店質檢或部門自查所發現的。用四星級酒店的標準來衡量,問題之明顯、整改之必要已非常迫切地提上酒店領導班子的議事日程。
1、服務質量尚需有優化。從多次檢查和客人投訴中發現,酒店各部門各崗位員工的服務質量,橫向比較有高有低,縱向比較有優有劣。白天與夜晚、平時與周末、領導在與不在,都難做到一個樣地優質服務。反復出現的問題是,有些部門或崗位的部分員工,儀容儀表不整潔,禮節禮貌不主動,接待服務不周到,處理應變不靈活。此外,清潔衛生不仔細,設備維修不及時等,也影響著酒店整體的服務質量。
2、設施設備不盡完善。
3、管理水準有待提升。一表現在管理人員文化修養、專業知識、外語水平和管理能力等綜合素質高低不一、參差不齊;二表現在酒店尚未制訂一整套規范的系統的切實可行的“管理模式”;三表現在“人治”管理、隨意管理個體行為在一些管理者身上時有發生。
酒店總經理班子根據中心的要求,年初制定了全年工作計劃,提出了指導各項工作開展的總體工作思路,一是努力實現“三創目標”,二是齊心蓄積“三方優勢”等??傮w思路決定著科學決策,指導著全年各項工作的開展。加之“三標一體”認證評審工作的促進,以及各項演出活動的實操,尤其下半年十六屆四中全會強勁東風的激勵,酒店總經理班子帶領各部門經理及主管、領班,團結全體員工,上下一致,齊心協力,在創收、創利、創優、創穩定方面作出了一定的貢獻,取得了頗為可觀的業績。
2、安全創穩定。酒店通過制定“大型活動安保方案”等項安全預案,做到了日常的防火、防盜等“六防”,全年未發生一件意外安全事故。在酒店總經理的關心指導下,店級領導每天召開部門經理反饋會,通報情況提出要求。保安部安排干部員工加崗加時,勤于巡邏,嚴密防控。在相關部門的配合下,群防群控,確保了各項活動萬無一失和酒店忙而不亂的安全穩定。酒店保安部警衛班也因此而被評為先進班組。
3、經營創收。酒店通過調整銷售人員、拓寬銷售渠道、推出房提獎勵、餐飲績效掛鉤等。相關經營措施,增加了營業收入。酒店全年完成營收為萬元,比去年超額萬元,超幅為%;其中客房收入為萬元,寫字間收入為萬元,餐廳收入萬元,其它收入共萬元。全年客房平均出租率為x%,年均房價元/間夜。酒店客房出租率和平均房價,皆高于全市四星級酒店的平均值。
4、管理創利。酒店通過狠抓管理,深挖潛力,節流節支,合理用工等,在人工成本、能源費用、物料消耗、采購庫管等方面,倡導節約,從嚴控制。酒店全年經營利潤為萬元,經營利潤率為%,比去年分別增加萬元和%。其中,人工成本為x萬元,能源費用為x萬元,物料消耗為萬元,分別占酒店總收入的x%、x%、x%。比年初預定指標分別降低了x%、x%、x%。
酒店總經理班子率先垂范,組織指導黨員干部及全體員工,認真學習領會十八屆四中全會精神。結合酒店經營、管理、服務等實際情況,與時俱進,提升素質,轉變觀念。在市場競爭的浪潮中求生存,使整個酒店范圍下半年度突顯了可喜的改觀。主要表現在干部員工精神狀態積極向上。酒店總經理大會、小會反復強調,干部員工要有緊迫感,應具上進心,培養“精氣神”。酒店的管理服務不是高科技,沒有什么深奧的學問。關鍵是人的主觀能動性,是人的精神狀態,是對酒店的忠誠度和敬業精神,是對管理與服務內涵真諦的理解及其運用。店級領導還通過組織對部門經理、主管、領班及員工的各項培訓交流,啟發引導大家拓寬視野,學習進取,團結協作。
在完成酒店經營指標、管理目標和接待任務的過程中實現自身價值,并感受人生樂趣。因而,部門經理之間相互推諉和譏貶的現象少了,則代之以互通信息、互為補臺、互相尊重;酒店每月兩次夜間例行安檢和每周一次質量檢查請假、缺席的人少了,則代之以主動關心參加、檢查仔細認真等。在一些大型活動中,在店級領導的榜樣作用下,部門經理帶領著主管、領班及其員工,加班加點,任勞任怨,工作延長雖很疲憊卻始終保持振作的精神狀態,為酒店的窗口形象增添了光彩。
在今年抓“三標一體”6s管理的推行認證過程中,酒店召開了多次專題會,安排了不同內容的培訓課,組織了一些驗審預檢等。這些大大促進并指導了酒店管理工作更規范地開展。同時,酒店引進國內外先進酒店成功經驗,結合年初制定的管理目標和工作計劃,酒店及各部門全年主要抓了8大工作。
1、班組晨會。為保證酒店基本產品“客房”質量的優質和穩定,客房部根據酒店要求,設立了長包及散客班組的晨會制度,對當日的工作進行布置,對每個員工的儀表儀容不整進行規范,從而使全體員工在思想上能夠保持一致,保證了各項工作能夠落實到位。在班組的周例會中對上周工作進行總結,對下周的工作進行布置并形成文字,同時將酒店相關文件的內容納入其中,充分體現了“嚴、細、實”的工作作風。
2、安全檢查。除部門設立專職安全保衛分管負責人外,將安全知識培訓開成系統在全年展開,體現不同層次、內容。從酒店相應的防范措施、突發事件的處理辦法到各項電器的檢查要求等等,從點滴入手。明確各區域的安全負責人,以文字形式上墻,強調“誰主管、誰負責”“群策群力”的工作原則。對于住店客人、會客人員、過往人員進行仔細觀察、認真核對,做到無疏漏。全年散客區共查出住客不符的房間間,不符人員人??蛣詹抗膊槌霾话踩[患起(客人未關門、關窗起;不符合酒店電器使用規定起)。
1、人員調整。酒店銷售部劃開前臺等崗位,單銷售人員上半年就有名,是同規模星級酒店的2倍多。酒店總經理班子分析原因,關鍵是人,是主要管理人員的責任。因此,酒店果斷地調整了銷售部經理,并將人員減至名,增強了留下人員競爭上崗意識和主動促銷的工作責任心。
2、渠道拓寬。銷售部原來分解指標因人而定,缺少科學依據。酒店下達的經營指標卻難如期完成。針對上半年出現的缺少市場調研、合理定位、渠道劃分種種問題,總經理班子在調整了部門經理后,研究通過了下半年度的“銷售方案”。其中在原有協議公司、網絡訂房、上門散客僅三條自然銷售渠道的基礎上,拓展增加了會展、團隊、同行、會員卡等渠道,設渠道主管專人負責,并按各渠道客源應占酒店總客源的比例,相應地按比例分解指標。這樣,一是劃分渠道科學,二為分解指標合理,三能激勵大家的工作責任心和促銷的主動性,四可逐步再次減員增效,五則明顯促進了銷售業績的提升。
3、房提獎勵。根據本酒店市場定位為商務型特色酒店,以接待協議公司商務客人和上門散客為主,以網絡訂房、會展團隊等為輔的營銷策略,總經理班子參照同行酒店“房提”的一些成功經驗,制定了對銷售部前臺接待人員按高出協議公司價售房后予以一定比例提成的獎勵。這一房提獎勵政策,極大地調動了前臺接待員促銷熱情和服務態度,使酒店上門散客收入由上半年萬元升至下半年萬元,升幅約為x%。
1、績效掛鉤。餐廳雖然是酒店的一個部門崗位,但在管理體制上率先進入市場軌道,績效掛鉤的改革舉措在該餐廳正式推行,即將餐廳的經營收入指標核定為萬元/月,工資總額控制為萬元/月。在一定的費用和毛利率標準下,若超額完成或未完成營收指標,則按完成或未完成的比例扣除工資總額的相應比例名額。這種績效掛鉤的做法,一方面給餐廳廚房的管理者、服務員、廚師等人員以無形的壓力,思想工作欠缺或管理不得法等還會帶來一些負面的影響;另一方面,卻使大家變壓力為動力,促進餐廳、廚房為多創效益而自覺主動地做好經營促銷工作。如餐廳增開夏季夜市、增加早餐品種等等。
2、競聘上崗。餐廳除了分配政策作了改革,用人、用工機制也較靈活。管理者能上能下,員工能進能出,依據工作表現競聘上崗等等,這些皆利于酒店及部門崗位的政令暢通,令行禁止。當然,主要管理者若素質欠佳或管理不力,也自然會產生一些逆反后果。但總體看來,餐廳將表現和能力較優秀的主管安排到負責崗位,將認真工作的員工提為領班,將不稱職的主管、領班及員工予以勸退等,多多少少推動了餐廳各項工作的開展,為力爭完成營收指標提供了管理機制等方面的保證。
3、試菜考核。酒店要求餐廳的廚師每周或至少隔周創出幾款新菜,由店級領導及相關部門經理試菜打分,考核廚師的業務水平,同時對基本滿意的新菜建議推銷。半年來,餐廳共推出新菜余種,其中,鐵板排骨餃、香辣牛筋、漢味醉雞、野味鮮、蘭豆拌金菇等受到食客的廣泛認同。此外,對考核優秀的廚師給予表彰鼓勵,對業務技術較差的廚師要求及時調換等。
另外,餐廳配合酒店,全年共接待重要客人批,計多桌,約人次。餐廳的服務接待工作得到了酒店和上級領導的基本肯定和表揚。
1、店級講座。按照酒店年初制定的全員培訓計劃,參照《員工待客基本行為準則》20字內容,由店級領導組織召集對部門經理、主管、領班及待客服務人員的專題培訓,重點講解管理素質、服務意識、禮貌待客、案例分析等。全年共組織培訓余批,約人次參加,通過講解、點評、交流等,受訓人員在思想認識和日常工作中,皆得到不同程度的感悟和提升。
2、英語授課。上半年人事培訓部每周二、四下午2.5小時,定期組織前臺部門、崗位人員進行“飯店情景英語”的培訓;下半年重點對餐廳、銷售部前臺員工進行英語會話能力的培訓考核,促進了待客服務人員學習英語的自覺性。
3、部門培訓。各部門在酒店組織培訓的同時,每月有計劃,自行對本部門員工進行“20字”準則內容和崗位業務的培訓。例如銷售部前廳,抓好對各崗位的培訓工作,做到“日日有主題,天天有培訓”。分階段、分內容對前廳員工進行培訓和考核。前臺的接待、收銀每天早班后利用業余時間進行培訓;主管、領班每兩周進行一次培訓,前廳全體員工每月一次的培訓。培訓內容包括業務知識、接待外賓、推銷技巧、案例分析、應急問題處理等。員工培訓,使得員工的整體素質提高了,英語水平提高了,業務水平提高了,客人的滿意度也提高了。一年來,各部門共自行組織培訓批,約人次參加。酒店與部門相結合的兩級培訓,提高了員工整體的思想素質、服務態度和業務接待能力。
4、練兵考核。酒店會同客房、前廳、餐廳等前臺部門崗位,在日常業務培訓、崗位練兵的基礎上,組織了業務實操考核,評出了客房第一名丁劍,第二名呂璽,第三名王鳳;前廳第一名張進,第二名張振,第三名王云;餐廳第一名李曉娟,第二名孫桂芬,第三名高梅;廚房第一名黃瑋,第二名方勝平,第三名鐘玉彪。酒店分別予以獎勵并宣傳通報進行表彰。
1、耐心售房。如物業部出租3322房,房主是做旅行社的,又處于剛創業階段,為減少資本投入,就想租一間面積稍小但位置好能一目了然的房間,于是他們看中了3322房,離臺口近18平方米的面積非常合適。然而此房間已被其他客人預訂了。他們在物業部待了一整天。后來,物業部不厭其煩地給他們介紹其他房間,經過兩天多的不斷做工作,他們租下了比3322房大20平方米的3346房。在物業部全體員工的努力工作下,寫字間的出租率達到了%,超過了去年同期水平。
2、售后服務。夏天到了,空調不制冷,投訴;房頂漏水了,投訴;發現有人私自動用公司的用品了,投訴;冬天到了,暖氣不熱了,投訴;就連浴室少了個凳子,都要投訴。每當物業部接到投訴電話時從不推卸責任,首先向客人道歉,再找到相關部門協助解決。解決完了還要對客戶進行回訪直到令其滿意為止。
3、催收房費。催收房費也是一件難事。有的客人因為某種原因不按時交房費,物業部就積極進行催賬,不僅是打電話,每到交費的時候就親自到房間去收房費。
1、制訂預案。在日常經營、每個重大節日、大型活動前,保衛工程部都積極制定安保方案和應急預案共份、及時簽訂安全協議書約份。按時組織酒店內安全檢查,與各部門簽訂安全責任書,做到責任明確、落實到人、各負其責。
名全店人員編制的基礎上,由店級領導出面,找相關部門協調,再減10名編制,并未影響酒店及部門工作。
2、員工招聘。根據酒店經營需要,控制人事費用支出,調整人員結構。由店級領導帶隊,數次去密云、懷柔、天津等地,聯系職校,招聘錄用實習生人次;登報次、網上招聘次,共計招聘人次。
1、八字要求。根據北京市委市府關于節電節水的通知精神,酒店總經理辦公會專題研究決定,在酒店及各部門原有管理規定執行的基礎上,再次向全店干部員工提出節能降耗8字要求。即一要關,二要小,三要隔,四要定,五要防,六要查,七要罰,八要宣。
2、搶修維修。維修組的7名同志承擔著酒店各個部門設備設施的維修保養工作,經常為搶修一個部位堅持工作到深夜,有時一干就是一整夜。同時,他們對自己的工作做到心中有數合理安排,如在入冬前提前對酒店供暖設備進行了全面檢修、整修酒店配電箱更換電度表等。
3、采購把關。采購部在工作中努力做到節約開支,降低成本,積極走訪市場咨詢商家,努力做到貨比三家,堅持同等價格比質量,同等質量比價格,嚴把進貨質量關。堅持制度原則,凡是支出金額較大的采購計劃,都要事先得到領導審批。做好預算費用開支,控制采購費用的支出。
20xx年即將度過,我們充滿信心地迎來20xx年。過去的一年,是我黨十六屆四中全會勝利召開、其會議精神鼓舞全國人民與時俱進的一年,是促進酒店“安全、經營、服務”三大主題的一年,也是酒店全年營收及利潤指標完成得較為理想的一年。值此辭舊迎新之際,有必要回顧總結過去一年的工作、成績、經驗及不足,以利于揚長避短,奮發進取,在新一年里努力再創佳績。
校長推薦制作為當下高考的改革的一項舉措,既不是世紀之創造,更不是東方之奇葩。世界諸多國家習以為常,我國也早已有之。之所以牽動億萬國人之心,引來全社會的關注,興起各階層的熱議,真的值得反思。
關注的強度常常意味著關注者與其關系緊密和復雜,關注的量度常常顯示出關注人群的普遍與廣闊,關注的深度則常常標示著關注者的角色、心態與處境。校長推薦制之所以如此備受關注至少有以下原因。
1. 社會對教育的高度重視。過去,人們關注的是能不能進高校,進入即意味著工作的獲得,收入的穩定,未來生活的安逸。而今,進什么樣的高校決定著是否有工作,能否有好工作,能否有好的收入與生活,能否有好的社會認同與家族聲譽。更何況近年來的高校如雨后春筍,名目繁多,良莠不齊。
2.社會對公平的深度關切。教育公平也許是社會公平范疇中最基礎最敏感最脆弱的一個領域。應當說多年來,國家為此作出了巨大努力,也主持和維護了教育的公平,但高等教育體制、基礎教育體制、社會人事信用與運行體制的內在深層次問題錯綜復雜,盡管國家也不斷實施改革,但收效與期待相距偌大,而且教育又備受經濟社會的諸多思潮沖擊、綁架,導致問題比過去更加顯現。
3.無序競爭導致高考空前激烈。對于高考,民怨之所以眾多,一個很重要的原因就是我國在宏觀、中觀與微觀層面上對于教育的認識、決策與管理還明顯地缺乏科學與理性,缺乏控制與協同、缺乏引領與激勵。更多的是在教育的中觀與微觀上尋求改革與發展,因而盡管改革的初衷善好,但常常是入水即無力,漂流到岸邊。高考的競爭激烈如此,原因眾多,其中一個問題顯而易見卻又始終沒有得到真正的重視與機制化落實。那就是對于中考高考成績的片面認識。無論對于學生個體、學校群體乃至區域總體而言,成績應當有一個合理的良性區間,而這一結論的得出應當基于教育的基本目標、學生的身心實際,學生學習投入的(時間、精力、體力、心力)合理當量,以及區域性的教育基礎條件。由此,我們理所當然的會得出這樣一個結論:一個學生、一個學校、一個地區的高考成績應當處在一個科學合理的區間,過高或過低都是一種非常態,考分過高必有理由,如果除了辦學條件優越、師資隊伍精良,學生生源精選以及學校管理先進等因素還不足以解釋高分的原因,則背后更多的理由往往便是對于教育規律的違背與人本精神的喪失;考分過低必有原因,這些原因往往源自社會發展與政策管理水平低下,源自辦學條件、生源素質與教師隊伍的不良。所有這些理由與原因都應當成為教育主管部門管理的重點與焦點?,F在的情形是,似乎高考的成績越高越好,而且這一認知不僅存在于社會民眾中,也存在于教育領域內,這是最讓人痛心與執腕的。也正是這一思潮導致學校無極致地發掘學生的學習潛力,無極致地動用教師力量,去追求考試成績的極致。而事實上,這種所謂的教育精神正是對于教育宗旨的極大遠離,對于教育科學的事實背離,更是對于師生生命的巨大漠視。
4.優才奇才在教育體制面前的脆弱生態。我們目前的教育一如超大型的機械運動體,其自轉速度很快,慣性很大,其獨具的虹吸效應使我們在現實面前無力理性地固守自己立場,盡管我們今天的教育運行與我們的教育目標、教育期待和教育結果嚴重偏離。但在現實生活中,我們更多的父母孩子都無法與當前的教育體制抗爭,即便孩子真的獨具天賦,但現實的教育遴選體制一是講求所謂的全面,其實是各個考試科目的均衡,是對于孩子優長的排斥;二是強調盡可能的超越同伴,分數越高意味著越多擁有選擇名校的權利,從而導致孩子即便具備個人優長,又獨具學習發展與探究的興趣,也只好在現實面前忍痛割舍,全身心投入熱火朝天的學科考試成績博弈。
5.學校間地區間存在著偌大教育落差。只要看一看目前北京大學公布認可的有資格推薦優生的學校與校長,便可清楚了解到目前教育均衡工作的迫切與沉重。那些學校、那些校長都是名校名校長,幾乎都是當地其它學校其他校長無以匹敵的no.1。是那些校長成就了那些學校,也是那些學校造就了那些校長。那些二流三流的學校有這機會嗎?那些在二流三流學校工作的校長有這權利嗎?答案十分簡單,辦學條件不是校長向改善就改善的,生源素質不是校長想優化就優化的,教師素養不是校長想提升就提升的。沒有學校等著您,沒有學校讓著您。這就是中國教育的積極發展中的綿長憂患。
6.社會思潮對于教育的深刻影響。當今時代,經濟發展成為第一主題,然后才是穩定、發展與和諧。功利意識滲透于經濟社會的每個角落,更史無前例的深刻影響著教育的全過程。有錢可以四處為家,無錢只能四處寄居;有錢可以擇校,無錢只能上民工子弟學校。不管社會能力如何,不管人格素養怎樣,不管學習興趣有無,不管思想情操優劣,好的高考成績決定一切。在這樣的形勢下,無論社會、父母、孩子和教師,真正成為教育主線紅線的唯有考試成績。細細的回顧多年來的高考,相信很多人的感觸能在我的情懷中聽得回響。
高校招生,高校管理,能倡導寬進嚴出嗎?決策不難,或許難的是諸多利益階層與保守人士的阻礙。
教育,有愛執著,真愛難說,一路走來,責任重荷。我們摯愛教育,我們關心教育,我們更愿用自己的心力改善教育。
只是,教育啊,想說愛您總有幾絲由衷的忐忑。
學測量不僅是獲取書本的理論知識,更是培養我們的動手操作能力和對課本理論知識的深入理解總結,以及體會測量思想“從控制到碎部,從整體到局部,步步檢核”等原則對工程測量的指導意義。這項技能的熟練掌握對將來走向工地有極大的幫助,畢竟國內高校給予學子實踐的機會遠不足以滿足學生的需求,為此,我們必須在有限的機會創造最大的知識收益。當然我們還可以通過測量實習這個平臺,改善我們的思維結構,培養合作精神和領導能力。
第一周
任務是高程測量及導線測量。高程測量簡單而容易操作,方位角的確定我們采用坐標方位角,我們完成的快而順利。導線測量由于精度要求高,要進行較繁雜的數據處理,但這些并不影響進度,用李小龍的名言是“快,準?!?,沒有狠字是因為對儀器必須溫柔,要和儀器融為一體是測量的最高境界。任何時候都不要忘了課本知識,遇到問題可以參考課本,可以詢問老師,可以與同學討論,一系列的動作是高效完成任務的必要條件。在完成過程中借鑒課堂學習的知識,這項任務中前期我和一位組員進行高程測量配合其他組員參與導線測量,在全過程中計算各項數據,受益頗豐。
第二周
任務是局部地形圖測繪。地形圖的測繪對跑尺員要求較高,跑尺的好壞直接關系到成果的好壞和進度,我毛遂自薦,挑起這個擔子,另外還負責部分的一起操作。儀器的架設也是一門硬功夫,必須扎扎實實,如前所說,必須交好儀器這個朋友,和儀器換心,才能達到交融的極致。操作儀器,對中整平觀測記錄(手記與電腦存儲)工作貫穿測量的始末,務必注重對細節的重視。這項任務需要我們小組每個人的積極配合才能完成的順利快捷,小組成員積極合作最終快速完成任務。在這項任務中,我做過協調員、司鏡員、跑尺員、檢查員、繪圖員即每項工作都參與其中,測量中辛勞難免,卻不足以阻礙測量的步伐,周末由于天佑班課課程較多,有效工作時間短了,做好測量這份工作更需要默契配合。上周的任務是放控制點,這周雖對精度要求相對來說不是很高,由于任務量較大,工作馬虎不得。完成之后,自然對地形圖測繪的感性認識提高很大,選導線點的經驗也有很大長進,地形圖牽涉到cass軟件的應用,主要繪圖工作由另一組員負責,當然學到一個軟件也是一個重要的收獲。
第三周
任務則是線路定測。我們小組先實地踏勘,選擇線路顧及經濟和含金量。選線完畢后,全體進行內頁計算,內頁計算量大,我們經過計算以及精心核對確認準確無誤后才開始放樣。外業工作兩天內搞定,打樁是個苦活,為考慮行人,把樁往里敲費了不少功夫。最后一天的縱斷面測量,橫斷面測量。對于這兩項外頁測量我們對儀器操作以及檢查核對步驟進行了探索驗證,隨后開始開工測量,最后處理數據繪圖。在這項任務中我積極全面參與,理解并加深了縱橫斷面的理論和實踐各方面的知識。
在這段時間里,我收獲了很多,我相信當我正式踏入社會時,我能做的更好!
在計劃經濟體制下,我國不存在土地市場,土地不是商品,也沒有價格。但是隨著市場經濟體制改革的不斷深化,這種二元土地所有制基礎之上城鄉有別的建設用地使用制度,已經越來越不能適應經濟社會發展的要求。建立并完善城鄉統一的建設用地市場,推動土地資源合理配置,維護農民利益并提高農民收入,實現城鄉協調發展是現階段社會主義市場經濟體制改革的必然要求。如何構建城鄉統一的建設用地交易平臺,實現國有與集體建設用地“同價、同權”的目標,在提高經濟績效的同時維護社會公平,應該是現階段我國構建城鄉統一建設用地市場中值得思考的問題。
從20世紀80年代開始,集體建設用地隱形市場已經客觀存在。隨著工業化、城鎮化的步伐加快,農村集體建設用地的資產價值已經充分地顯現出來。尤其是在我國經濟發達地區以出讓、轉讓、出租和抵押等形式自發流轉集體建設用地使用權的現象在數量上和規模上都有不斷擴大趨勢。盡管集體建設用地使用權流轉的實踐已經在展開,但我國現行土地管理制度對集體建設用地流轉的立法仍處于空白之中。以公開、規范的方式轉讓集體建設用地使用權,形成統一、開放、競爭、有序的城鄉統籌建設用地市場體系,有利于提高土地資源配置效率和農村經濟的更快發展。
隨著《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》開始施行,其他省份針對本地區特點的集體建設用地流轉辦法也紛紛出臺。這些地方法規的實踐,對探索集體建設用地流轉機制,實現規范有序管理,取得了初步的經驗,也為修訂《土地管理法》等相關法規和建設用地使用制度改革奠定了政策基礎。但是集體建設用地流轉仍處在地方實踐階段,要真正建立城鄉統籌的建設用地市場,國家立法的支持是必不可少的環節,破除土地制度對農村經濟發展的制約瓶頸,進一步釋放被束縛的生產力,同時維護社會公平,已經成為社會各界普遍關注的焦點。
首先,我國土地政策的基本特征是城鄉二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷,城市和農村土地享有不同權利。農村集體建設用地在被用作城鎮建設之前,必須先通過強制征收轉到政府手里,成為國有建設用地之后方可合法轉讓。其次,集體土地所有者缺位導致尋租現象。我國法律規定農村土地歸集體所有。但實際上,農村集體土地所有權人處于缺位的狀態,村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色,這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權,在參與征地補償談判中掌握了權力尋租的條件。近年來農村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關。村官的尋租活動,直接侵害了農民的切身利益,阻礙了農村經濟社會的進步,成為農村社會不穩定因素,無論對維護社會公平還是提高經濟效率都將造成不利影響。再其次,缺乏統一的建設用地市場導致信息不對稱。由于城鄉土地市場分割,集體建設用地流轉始終處于“非正式流轉”層面上。因此,集體建設用地流轉市場始終處于自發、分散、無序狀態,存在著信息不對稱。集體建設用地流轉的信息不對稱會影響土地資源的最優配置。由此可見,構建城鄉統籌的建設用地市場,使集體建設用地與國有建設用地同價、同權,不僅要對《土地管理法》進行修訂,還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉統一的建設用地市場提供信息服務平臺,確保集體建設用地在有形市場的指導下實現流轉的渠道暢通和規范管理,是現階段土地制度改革的必由之路。
目前社會各界普遍對構建城鄉統一的建設用地市場熱情較高,但是要形成平等高效、城鄉統一的建設用地市場體系,諸如耕地保護和土地交易管理、土地稅收征管等市場監管體系必不可少。建立健全相關法律法規,加強土地管理,是保障我國土地市場高效運行的前提,也是維護社會公平的基礎。
切實保護耕地,防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征,又具備私人物品的特征,可稱之為“準公共物品”。因此,耕地保護問題不可能完全通過市場來調節。在我國現行的土地制度安排下,市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看,首先,應該建立耕地保護目標責任制,采取措施,將耕地保護責任目標層層落實,建設占用耕地應實行先補后占制度。根據國土資源部發布數據顯示,11月1日至12月31日時段全國31個省(區、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝,凈減少29.0萬畝,比上年度凈減少數量下降50%,表明我國耕地保護呈現向好勢頭,耕地減少勢頭得到初步遏制。另外,可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度,設立耕地保護基金,根據耕地保護數量、質量以及耕作狀況,給予補貼。補貼費用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關稅費中提取。
一是明確土地權利的種類。國家土地所有權人和集體土地所有權人對自己的土地應該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權利。土地權利種類應包括國家土地所有權、集體土地所有權、建設用地使用權、土地承包經營權、農用地使用權、宅基地使用權、地役權、土地抵押權等。
二是賦予集體建設用地所有權和使用權與國有土地相同的權利,取消現行法律法規中關于集體建設用地不能直接出讓給城鎮的單位或個人用于非農建設的有關規定。國有建設用地和集體建設用地使用權的出讓、租賃,可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協議的方式,通過城鄉統一的建設用地市場以公開方式進行,以維護集體土地產權的完整性。
三是明確產權的工作同時要依靠土地登記確權工作,實行土地統一登記發證制度。國有或集體所有的土地,依據已確認的所有權、建設用地使用權登記造冊,核發土地權利證書,確認所有權及建設用地使用權。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉過程中的權屬糾紛,維護合法權益。四是國家應該建立統一的土地登記系統,各類土地登記結果應當依法進行匯交,土地登記資料可以依法公開查詢。同時,國家建立土地調查制度,土地調查成果作為編制國民經濟和社會發展規劃以及從事國土資源規劃、管理、保護和利用的重要依據。
的基礎上,建立城鄉統籌的土地稅收體系,將集體建設用地交易也納入其中,實現財富公平分配。另外,對城鄉統籌的建設用地市場實施統一的土地稅制,也可以成為地方政府獲得穩定財政收入的來源,改變地方政府的土地財政,有利于地方經濟的可持續發展。
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