<menuitem id="an1j4"></menuitem> 作為一種重要的工作手段，工作匯報可以提高團隊協作效率，促進工作進展順利。下面是一些詳細的工作匯報樣例，大家可以參考其中的內容和結構。
一、學校自然情況：
我校地處昌邑區土城子滿族朝鮮族鄉土城子村南，占地面積40000平方米，校舍建筑面積2102平方米，學生活動面積18400平方米。綠化面積4500平方米，學農基地10000平方米，學校共有教師36名，高級職稱4人，中級職稱22人，初級職稱10人，在籍學生314人，共有8個教學班，2個分流班，學校有理、化、生標準實驗室和電教室，語音室、微機室，教學設備基本滿足教學要求。
二、辦學方向：
打基礎，作為教育的主要目標，使們在教育思想上發生了根本的轉變。
尊敬的各位領導、同志們，大家好！
按照會議要求，葵英街道結合工作實際對本單位文體工作進行了認真的。
總結。
并將此次會議作為突破基層文體工作瓶頸解決基層文體工作實際問題的一次重要機會。近一段時期以來葵英街道在區委、區政府及上級文體部門的正確領導下積極探索、務求實效形成了一套具備借鑒價值的文體工作模式。同時我們將打造文化中山使文化進基層、進社區作為工作的落腳點和著眼點在基礎設施建設、資源配置、人員配備等方面都給予了大力支持。
為了更加深入的推進基層文體工作，葵英街道以目前我市開展的“深入貫徹落實科學發展觀。
凝心聚力建設富庶美麗文明大連”的大討論活動為契機，積極總結目前基層文體工作所面臨的形勢和遇到的困難，找到桎梏基層文體工作推進的癥結，從而在實現科學發展新跨越、努力推進全域城市化的發展階段及建設科學發展首善區的關鍵時期力求實現基層文體工作的新實效。
打造文化中山，群眾文化體育活動的開展情況：
葵英街道把積極開展群眾文體活動作為打造文化中山的切入點，不走形式深入落實，切實的將文體工作滲透到基層群眾中去。在街道領導的重視下，我們形成了一套完善的文體工作模式，很好的實現了工作的承接和延續。
（一）隊伍建設葵英街道在開展基層群眾文體活動過程中，不僅提供了適宜的活動場所，同時也為廣大居民提供了在更高層次展示的舞臺?？⒔值烙幸恢СＤ瓯３只顒拥睦夏晡捏w隊伍，多次參加市區組織的文體活動，取得了多項優異的成績。同時，每個社區也均有若干只不同類型的文體活動隊伍，其中有舞蹈隊、合唱隊、太極拳隊、柔力球隊、樂團等，形形色色的隊伍代表轄區參與了多次演出和比賽，為轄區文體事業的開展提供了有力的保障。
（二）資源配備。
街道在資源配備方面積極秉承群眾有要求街道幫解決的原則，只要是群眾有文體活動要求的，街道在力所能及的情況下都最大限度的滿足轄區群眾的心聲。我們為轄區內很多活動隊伍安排了適宜的活動場所，轄區自發形成的晨晚練隊伍也能保證場地的持續使用，街道現在每天早7點至8點仍為老年文體隊伍提供活動場所。同時，在上級文體部門的幫助下，我們也為轄區很多文體隊伍的骨干提供了多次培訓，區文體局指導老師也多次下到街道下到基層對文體隊伍進行了輔導，為群眾文體活動的開展提供了專業指導和支持。
（三）活動保障。
街道積極開展高雅藝術進社區活動，每年夏天均舉行街道專場文藝演出，將高雅藝術向基層社區延伸，向轄區居民滲透文化所能帶來的效力，最終使廣大居民在閑暇娛樂的同時也能夠近距離的體驗到高雅藝術的魅力。同時，我們與上級宣傳及影視部門積極聯系，安排了多場播放露天電影的活動，豐富了轄區居民的業余生活。市區舉辦的文藝演出，例如“中山區慶祝建黨九十周年詩歌朗誦會”、“大連國際服裝節大連市民合唱大賽”等活動，需要安排觀眾的，街道都精心安排轄區居民參加，努力為居民提供一個觀看大型表演的機會。
社區文體專干的培訓情況：
葵英街道現有社區文體專干9名，其中二級社會體育指導員3名，三級社會體育指導員6名。結合上級文體工作精神，街道在上級部門的安排下對文體專干進行了多角度跨層次的培訓，例如服裝節期間的舞蹈培訓，推廣氣排球運動期間的氣排球培訓，社會體育指導員培訓、攝影培訓等等，開展這些培訓不僅提升了文體專干的業務能力與水平，更重要的是增強了文體專干參與文體工作的興趣與活力。
各位領導：
加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風易俗，倡導文明新風是社會主義精神文明建設的一項重要內容。在鄉黨委委、鄉政府的直接領導和上級主管部門的具體指導下，今年以來，我鄉認真貫徹《國務院殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》，按照《云南省辦公廳關于加強我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市關于加強我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標責任書》的要求，進一步加強領導，強化措施，攻堅克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進了我鄉精神文明的創建工作?，F將工作匯報如下：
云龍鄉黨委十分重視殯葬改革工作，及時召開專題黨委會，研究殯葬改革工作，成立領導小組，制訂殯葬改革工作實施方案。把該項工作例入駐村目標責任制，并把該工作作為“攻堅克難，破解難題”大會戰主要任務來抓，責任明確，按照屬地管理、責任落實、分工協同、齊抓共管的原則，加強管理。鄉黨委、政府把殯改工作納入綜合目標管理，鄉村兩級簽定了目標管理責任書，村支部書記為第一責任人，實行縣指導、鄉負責、村為主的三級管理網絡。
切實加強殯葬改革宣傳，召開黨委會、動員會、駐村會、黨員會
等各種會議，宣傳貫徹殯葬改革有關政策，發放宣傳材料600余份，置掛固定布標5幅，在11個村委會書寫石灰標語、通告35份。各村召開群眾會議和墳主座談會，說明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態環境，保護土地資源，凈化人們生活環境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
墳墓亂埋亂建，四處零落，"青山掛白"，有礙觀瞻，浪費土地。今年以來，按照鄉政府的統一安排，我鄉下大力氣于3至11月集中開展了轄區"三沿五區"范圍內墳墓的清理整治工作。清墳工作堅持見樹不見墓的目標，對老墳地視條件種植速生豐產觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：
（1）落實責任制。確定村委會主要領導為第一責任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。
（2）大造輿論。廣播、簡報、板報、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。
（3）依靠網絡。組建清墳信息工作網絡，各行政村均配有信息員，全鄉配備殯改信息員11名，逐步建立了動態反饋機制。通過攻堅克難，不斷擴大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風易俗的階段性成果。
本著尊重歷史，照顧現實、逐步規范的.原則，組織鄉民政、城建、林業、公安等力量對鄉政府駐地附近現有的墓穴進行清理登記；建立60歲以上老年人臺賬管理，準確掌握老年人底數；設立舉報電話、殯改信息員等，跟蹤監管人口變化和殯改活動動態。
把文明節儉辦喪事列入精神文明建設內容，與“八榮八恥”教育、社會主義新農村鄉風文明建設、文明單位創建結合起來，搞好教育引導。對殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀違法行為堅決予以查處，決不手軟。對喪葬中出現的封建迷信活動、大操大辦現象堅決予以制止；對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區公墓倡導以不留墳頭、植樹植草綠化的生態墓葬為主要安葬形式。通過正面宣傳和反面曝光相結合，使廣大群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪的新風尚。
全面倡導推行生態文明葬法。將殯葬改革的各項工作納入鄉目標考核責任制中來，做到獎罰分明?？偨Y近年來的殯葬工作經驗，進一步建立健全管理機制，不斷完善殯葬活動事前告知、當場制止、事后追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長效管理機制，突出經常性管理。
總之，我鄉在上級部門的指導下，認真貫徹落實國家、省、市有關加強殯葬管理的法律法規，創新思維，主動工作，強化管理，嚴格執法，努力使我鄉的殯葬改革和管理工作再上一個新的臺階。
?
43各位領導：
根據《xxx關于xxxx年深化農村稅費xx工作的通知》（x發[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（x辦發[xxxx]xx號文件）、xx省農村稅費改革辦《關于完善鄉鎮財政體制，開展“鄉財縣管鄉用”改革試點的意見》和省財政廳鄉鎮財政管理局《關于實施“鄉財縣管鄉用”改革和鄉鎮財政財務管理信息化有關事項的通知》精神和國務院、省、市深化農村稅費改革工作會議要求，在全省“對經濟欠發達、自身財力無法滿足需要的鄉鎮，可以實施縣管鄉用的統收統支體制，采取‘鄉財縣管鄉用’的方式”。
現全省已有xx個縣市實行了“鄉財縣管鄉用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求2006年經濟不發達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉財縣管鄉用”之列，現將我縣實施鄉鎮財政管理方式改革工作情況向各位領導匯報：
一、實行“鄉財縣管鄉用”管理方式的重大意義。
實行“鄉財縣管鄉用”管理是解決鄉鎮“人員太多、收入太少、債務太重（目前鄉鎮債務xxxx多萬元，鄉鎮負債面達xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規范鄉鎮收支行為，促進鄉鎮依法組織收入，確保鄉鎮基本需要，緩解鄉鎮財政困難，保障鄉鎮重點支出，防范和化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會政治的穩定，促進農村經濟與社會事業的健康和諧發展有著十分重大的意義。
二、實行“鄉財縣管鄉用”管理方式的主要內容。
“鄉財縣管鄉用”管理方式的主要。
內容是實行“五統、一管、一審”。即“核算統。
一、賬戶統設、工資統發、采購統辦、票據統管、網絡管理、鄉鎮舉債縣級審批”。
（一）核算統一。鄉鎮財政全面實行“兩無一統、綜合預算”，即由鄉鎮人民政府機關統一設立會計和出納崗位，鄉鎮人民政府所屬機構（七所八站）一律無會計和出納崗位，以鄉鎮人民政府機關為會計核算主體實行統一核算，鄉鎮財政所有收入均在鄉鎮財政總預算會計中綜合反映。鄉鎮財政總預算會計核算統一由縣鄉鎮財政管理局鄉鎮財政管理股代理。
（二）賬戶統設。取消鄉鎮人民政府及所屬機構在各金融機構的所有賬戶，由縣鄉鎮財政管理局鄉鎮財政管理股在縣城金融機構開設總預算會計的縣級“結算專戶”，在各鄉鎮金融機構統一開設鄉級“結算專戶”，將鄉鎮原來的“基本經費戶”作為各鄉鎮人民政府單位會計“支出戶”。鄉鎮所有預算內外收入、上級補助收入全部繳入“結算專戶”?！爸С鰧簟敝荒芙邮軄碜浴敖Y算專戶”的撥款。
（三）工資統發。繼續實行鄉鎮干部工資縣級統發制度，對鄉鎮機關全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月撥入財政工資統發戶和機關社保局直接計入個人賬戶。
（四）采購統辦。鄉鎮各項大額采購支出，按照x財采購[xxxx]xx號文件規定，參照縣直單位執行。由鄉鎮提出申請和計劃，經鄉鎮財政管理股按照預算計劃審核后，交縣采購辦集中統一辦理，采購資金由鄉鎮財政管理股直接撥付給供應商或服務商。
（五）票據統管。
1、鄉鎮所使用的票據在非稅收入管理局統一領取，各鄉鎮必須確定專人負責票據的領取、發放、保管及核銷工作。
2、鄉鎮領用的票據只限于鄉鎮財政供給單位和鄉鎮范圍內的農村中小學。
校、衛生院使用，其他“三權”在上的單位不得在鄉鎮領取票據。
3、對票據實行“繳舊領新、限量領用、專人管理、當年結清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據。
（六）實行鄉鎮舉債縣級審批制度。鄉鎮原有的債權債務要按債權債務的發生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴格控制新增債務，原則上鄉鎮不得再有新增債務，如因特殊情況需要舉債的，要實行縣級審批制度，呈報分管財貿的縣領導審批。
網上遠程申報、審批，數據網絡匯總，資金運行網上監管，會計核算電算化。
三、實行“鄉財縣管鄉用”的基本原則。
堅持鄉鎮財政“預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉鎮債權債務關系”等五權不變和繼續實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監督鄉鎮財政的收支。
（一）一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉鎮財政管理方式后，對鄉鎮政府仍實行“一級政府、一級財政”的統收統支財政管理體制。
提出的預算調整方案，經鄉鎮人大審查和批準后報縣級財政部門備案；調整數額較大的，必須向縣級人民政府報告，待批準后方可執行。
（三）資金所有權、使用權、審批權不變的原則。實行鄉鎮財政資金的所有權、使用權、審批權與管理權、監督權相分離，縣財政直接管理并監督鄉鎮財政資金，鄉鎮財政資金的所有權、使用權歸鄉鎮，資金結余歸鄉鎮所有，縣財政不集中、不平調。屬于鄉鎮財權和事權范圍內的支出，仍由鄉鎮按規定的程序審批。
（四）債權債務關系不變原則。鄉鎮的債權、債務仍由各鄉鎮享有和承擔。
四、“鄉財縣管鄉用”管理機構和崗位設置。
預算會計業務，負責鄉鎮財務報帳審核事宜。主要職責：參與和指導鄉鎮財政綜合預算的編制，監督預算的執行，及時撥付預算內、外及其他各項財政資金，準確記錄各項財政業務，按時與有關部門和鄉鎮進行對帳，按月編制會計報表，按時審核鄉鎮行政事業單位財務，辦理鄉鎮財政收支結算，審核和監督鄉鎮政府單位會計的支出核算，及時指出鄉鎮財務管理中存在的問題并反饋給鄉鎮，并按月向縣財政部門報告預算執行情況。
出納員；政府單位會計不能兼管票證。
日記帳；財稅信息網絡管理員負責微機網絡系統的維護、管理與使用，涉農補貼資金基礎資料的錄入；票證專管員負責鄉鎮所有收費票據的領取、發放和繳銷。
五、具體措施。
（一）加強組織領導。為確保改革的順利實施，必須加強組織領導?？h里成立以縣長為組長，常務副縣長為副組長，政府辦、紀檢監察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領導為成員的“xx縣鄉鎮財政管理方式改革領導小組”，并下設辦公室。辦公室由縣財政局長任主任，相關副局長任副主任，各業務股室負責人為成員。
收統支鄉鎮財政管理體制。
（三）規范鄉鎮財政收支管理。按照收支兩條線的原則，規范鄉鎮收支行為。根據鄉鎮財政收支規模和實際情況，明確鄉鎮支出范圍，統一和規劃各項開支標準，完善財務審批程序。
（四）清理鄉鎮財政供給人員。嚴格鄉鎮編制管理，嚴禁超編進人，嚴禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經費。
民政府、村債務目標管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉鎮、村干部任期目標和工作實績的重要內容。在新的債務化解之前，鄉鎮黨政府主要負責人不得提撥重用，不準異地任職。鄉鎮的債權要及時清收，制訂切實可行的回收計劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務。
六、工作步驟。
（一）制訂“統收統支鄉財縣管鄉用”暫行管理辦法。依據我縣今年的鄉鎮財政管理體制，在學習和考察外地先進經驗的基礎上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。
（二）清理鄉鎮資產工作。
1、清理鄉鎮資產、賬戶、票據。清理鄉鎮銀行賬戶、票據和現有資產，取消鄉鎮銀行賬戶，繳銷鄉鎮收入票據；賬戶的設立和票據的領用按有關規定重新辦理。
2、清理鄉鎮債權債務,對現有債務進行逐一登記造冊報縣財政備案。
（三）完善網絡建設，進入實施階段。確定鄉鎮財政所人員崗位和職責，開設新的鄉鎮賬戶，完善縣鄉計算機網絡，組織人員培訓，按有關規定和業務操作規程的要求實施對鄉鎮財政收支的核算管理。
七、實施要求。
（一）加強領導，統一思想?！编l財縣管鄉用”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉鎮的延伸，是我縣實行新的鄉鎮財政管理體制，加強鄉鎮財政管理，確?；鶎诱嗪蜕鐣€定的一項重要舉措。各鄉鎮領導要進一步提高對“鄉財縣管鄉用”改革工作的認識和理解，積極主動配合，切實加強組織領導，以保證改革的順利實施。
經發現，將嚴格追究鄉鎮主要領導和直接責任人的責任，并將在體制結算中劃扣違紀金額。
（三）調整鄉鎮財政所職能。農業稅免征以后，鄉鎮財政所的主要工作應從組織農稅收入轉變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉財縣管鄉用”的收支結算和對賬、報賬及機關財務會計核算工作，進一步規范鄉鎮財政財務收支管理。做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助等直接補給農民的各項資金和補貼的發放工作，加大服務“三農”的工作力度。同時要大力推進“村賬鄉管”工作，強化村級財務管理。
（四）加強部門協作，確保改革順利進行。
1、財政部門要進一步完善內部機構，明確職責，建立健全各項財務管理制度。同時要合理分配人員，理順業務關系，強化服務意識，以適應改革的需要。
2、人事、編制部門要加強對鄉鎮。
財政供給人員的編制管理，督促鄉鎮清理，清退超編人員。
3、審計部門要加強對鄉鎮財務審計監督，加大經濟責任審計和專項資金的審計力度。
4、縣人民銀行要加強對鄉鎮銀行賬戶的管理，并監督其他金融機構及時劃轉各項資金，確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。同時，完善金融機構開戶許可證制度，對各金融機構違規開設銀行賬戶的行為要嚴肅查處。
5、紀檢、監察部門要監督鄉鎮嚴格執行“鄉財縣管鄉用”有關制度，對違反財經紀律行為要堅決予以查處并追究相關責任人的責任。
八、建議與要求。
管理局的牌子）?！辈⒁蟾魇校ㄖ荩?、縣（市、區）農稅局統一更名為“××市（州）、縣（市、區）鄉鎮財政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復縣農稅局更名請示。
（二）實行“鄉財縣管鄉用”鄉鎮財政管理，鄉鎮財政財務業務相對集中到了縣鄉鎮財政管理局鄉鎮財政管理股。在鄉鎮財政管理股需設“總會計、核算員”崗位，參照試點縣市的做法，結合我縣的實際情況，需設“總會計一人、核算員x人（每人負責x個鄉鎮的財務核算工作），目前，鄉鎮財政管理股只有x名股長，還需增加x名，請求予以解決。
（三）請迅速研究審批《xx縣鄉鎮財政管理方式改革實施方案》、《xx縣“鄉財縣管鄉用”暫行管理辦法》，確保在2006年元月正式實施。
中國社科院財貿所有關專家告訴記者，實際上，省直管縣財政改革是財政制度改革的一部分，而財政制度改革則是政府機構改革的一個重要突破口。
目前，中國的財政管理機構分為中央、省、設區的市、縣、鄉五級。這位不愿具名的專家認為，省直管縣財政意味著市財政和縣財政都統一由省里來管，等于是減少了級次，這有利于防止官僚和腐敗，也有利于提高資金使用效率。
上述專家稱，如果放在應對金融危機、實施積極財政政策的背景來看，則更有意義，這一意見出臺的時機也更有利。
據介紹，一方面，從財政收入的角度講，今年以來全國財政收入出現了下降，省直管縣財政使得基層財政收入不易跑冒滴漏，直達中央。另一方面，從財政支出的角度講，意義更大，財政撥款由于少跨一級，在時間和效率上都有優勢，可以減少不必要的成本，使財政撥款不易被層層截留，更快到達基層。
至于為什么首先將糧食、油料、棉花、生豬生產大縣全部納入省直管縣財政改革范圍，上述專家說，這些縣都是農業縣，基本上沒有大型的國有企業，給市里上交的財政收入少，本來就應該由省里直管，所以阻力較小，便于推行。
這位專家指出，比較理想的模式應該是三級管理，即中央、省、市和縣，這樣效率最高。目前我國正在朝這一方向發展，未來，鄉一級的財政將逐步取消，縣里的財政也將歸省里統一管理。
各位領導：
下面，我就文體中心xx年工作完成情況和xx年文體工作思路向各位領導做簡要匯報：
第一部分xx年工作回顧。
xx年是新成立的**油田文化體育中心轉變觀念、重塑形象、精細管理、打造品牌的一年。文化體育中心在指揮部黨委、指揮部的正確領導和指揮部工會的具體指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指引，全面落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，轉變職能，夯實基礎；以推進文體事業發展，活躍職工文化生活，建設和諧**，營造人文氛圍為己任，精細管理，打造品牌，克難奮進，開拓創新，圓滿完成了各個階段的文體工作任務，為指揮部又快又好發展營造了較好的人文環境。今年以來，精心組織了各類節日文化體育活動；策劃承辦了**油田首屆職工運動會，高質量地完成了運動會開幕式、閉幕式的組織；邀請專業文藝團體5個，演出7場；承辦長江大學慰問演出2場；邀請國際性球隊6個，承辦賽事10場；參加xx地區等文藝演出3場；送文藝下基層、進部隊慰問演出3場次；組織指導指揮部各二級單位演出16場次。
一、準確定位，創新理念，提供一流文化服務，打造特色文化品牌。
xx年11月，指揮部調整理順機構，成立了**油田文化體育中心。xx年4月，指揮部進一步理順機制，將文體場館與文體中心剝離。中心的定位是：**油田文化體育中心承擔著實施和推進指揮部凝聚人心工程的重任，是油田企業文化建設和精神文明建設的陣地，也是展示油田企業形象的一個窗口，是整個油田工作的組成部分，是策劃、組織、實施油田職工文化體育活動的重要單位。按照這個定位，中心在理順機構后，提出了適應新形勢的文體工作理念。一是指導思想由封閉式向開放式轉變，著眼全局，立足油田，統籌謀劃。二是工作內容由單一文體活動向貼近黨政中心工作、服務黨政中心工作轉變，找準主題，找準切點，找準契機。三是工作成效由重形式、重過程向重質量、重效果轉變，精心策劃，認真組織，取得實效。以準確的定位、創新的理念，努力做到高起點、高標準，新單位、新氣象，推動中心向“提供一流文化服務，打造特色文化品牌”的目標邁進。1-4月，中心大膽創新，策劃實施了新年晚會、元旦長跑、拔河比賽，春節大型社火表演、焰火晚會以及花燈展，春節期間還舉辦了為期15天的大型游藝活動，吸引了上萬名職工群眾參加。與此同時，中心大力提升服務水平，制定下發《文化體育中心員工守則》，《文化體育中心員工服務規范》，按照“星級賓館服務”的要求，推廣微笑服務，倡導創新服務。大力提升隊伍素質，堅持辦班培訓與個人自學相結合、崗位練兵與技術競賽相結合，廣泛開展“大學習、大練兵、大比武、提高職工技能”為內容的“三大一提高”活動，努力培養一專多能人才，加速提升隊伍素質，共組織禮儀、服務、技能、業務等講座、培訓10場次，受訓覆蓋率達到100%，為提高員工素質，提升業務水平奠定了基礎。
二、圍繞中心，抬高視點，持續創新，推進文體工作形成新特色。
按照指揮部黨委“周有活動，月有比賽，季有展覽，重大節日有演出，黃金季節送文化、送溫暖、送涼爽下基層”的要求，圍繞指揮部“三大戰略”具體實施，堅持大型與小型結合，傳統與現代結合，普及與提高結合，自編自演與專業演出結合的原則，抬高視點，提升品位，突出亮點，形成特色，為建設和諧**提供文化動力。
1、服務大局，把握重點，抓好重大節日文體活動，進一步提高職工群眾凝聚力。圍繞服務于指揮部中心工作，抓住元旦、春節、“五一”、“七一”、“十一”等重大節日，研究各個時段、各個單位、各個層面的文體活動需求，加強策劃，精心組織，實施單位聯動，尤其抓好指揮部賦予的做穩人心、做旺人氣、凝聚力量、創造和諧的根本任務，營造共同發展的和諧氛圍。在建黨85周年紀念日來臨之際，配合黨政中心工作，以弘揚勞動者風采，歌詠黨團員情懷，凝聚人心、鼓舞斗志為切入點，先后策劃組織了多項文藝演出。一是與黨委組織部共同組織了指揮部黨委“黨旗映**”文藝匯演。中心從方案策劃、節目排演入手，精益求精、精細組織，先后進行了三次實地彩排，由34個預演節目篩選為18個，分別在鄯善和xx進行了精彩演出。此次演出，涉及到指揮部所屬各二級單位，演出陣容強大，演出格調高雅，節目內容新穎，節目形式多樣，受到各方好評。二是組織策劃了赴xx地委文藝演出。選派8個節目代表指揮部參加了xx地委文藝匯演。其中，《黨旗映**》獲得一等獎，《百舸爭流》、《東方紅》獲得三等獎，指揮部獲得優秀組織獎；6月29日，又精選2個節目參加了xx地委“慶七一”文藝演出。三是適時邀請高雅藝術樂團來**展演。元旦，邀請甘肅省曲藝團、巴里坤文工團舉辦新年晚會。5月1日，邀請xx紅櫻束女子打擊樂團來**演出。七一前夕，邀請甘肅省交響樂團進行演出。國慶期間，邀請蘭州歌舞劇院參加運動會閉幕式暨頒獎晚會。高雅藝術樂團的演出，提升了職工群眾文化品位，陶冶了情操，培育了審美情趣，活躍了文化舞臺，強化了職工群眾的凝聚力。
2、立足場館，優選精品，抓好場館文體活動，進一步強化吸引力。5月4日，在體育館落成投運之際，中心策劃實施了體育館投運剪彩儀式，來自自治區體育總會、xx地委、行署、軍分區等上級主管部門、油田周邊單位、指揮部、油田公司領導以及xx多名職工群眾參加了剪彩儀式。同時，首次邀請哈薩克斯坦國家青年男籃、上海青年男籃、xx青年男籃、新疆廣匯青年男籃等4支國際性球隊，分別在鄯善和xx舉辦國際男子青年籃球邀請賽。9月12日，承辦了cba廣匯飛虎隊**油田表演賽，國際性籃球邀請賽的成功舉辦，開創了**油田文體發展歷史上首次引入國際性體育賽事的先例，滿足了油田職工日益增長的精神文化需求。觀眾場場爆滿，反響強烈，比賽結束后，迅速在廣大職工群眾中掀起了籃球熱，推動了全民健身運動向多層次、高水平發展。中心還從策劃指導、舞臺搭建、音響燈光操作等方面，精心配合了老年大學、xx物業公司、信息產業處等單位組織的16場次的大型文藝演出。以場館為陣地，奉獻精品，強化了文體活動對職工群眾的吸引力。
3、貼近群眾，走進一線，抓好送文娛下基層活動，進一步增強向心力。結合油田特色和生產前線的特點，豐富節目形式，擴展節目內容，延伸服務領域，把自己的人，身邊的事，融入節目，將具有濃郁油味的節目精品送到前線，送到井場。按照指揮部黨委的安排，先后組織文藝小分隊走進xx空軍飛行二團、xx軍分區、武警xx地區支隊等駐哈部隊進行了“八一”慰問演出。國慶期間，組織了“情系一線、共度國慶”文藝小分隊走進三塘湖一線，演出2場，慰問了參加會戰的13家基層單位，使一線職工受到鼓舞的同時，切身感受到了指揮部的關心和溫暖。下基層活動的不斷深入，既融洽了油地情感，又增強了職工的向心力。
三、
精心策劃，嚴密組織，和諧奮進，促使綜合性體育工作實現新突破。
xx年5月28日，**油田首屆職工運動會在xx基地體育場隆重開幕。本屆運動會是**油田成立以來舉辦的規模最大、規格最高、影響最廣的一次大型職工體育盛會。特別是首屆職工運動會開幕式，場面宏偉、聲勢浩大、參與人數最多、組織嚴細，受到油田內外的廣泛贊譽。本屆運動會的組織實施呈現六個方面的特點：
1、領導重視，要求嚴格。本次職工運動會得到了指揮部、油田公司各級組織的高度重視，成立了由指揮部、油田公司黨政主要領導牽頭的大賽組委會，并成立了由組織、宣傳、服務、醫療、保衛等專項負責的6個競賽小組。指揮部、油田公司黨政領導十分關心首屆職工運動會的籌備及實施，親自聽取匯報，做出指示，要把運動會作為“共舉中國石油旗，同唱**發展歌”的一次實踐和探索；作為油田體育運動水平的一次大檢閱、大展示；作為深入推進油田群眾性體育活動的一次總動員，精心策劃，認真組織，辦成**有史以來規模最大、規格最高、比賽項目最齊全的一次體育盛會，辦成載入史冊的“精品工程”。
2、主題突出，共同舉辦。運動會確定的以建設和諧**，倡導健康生活，彰顯發展脈律，繁榮企業文化為主要內容的“和諧、健康、發展、繁榮”主題，全方位詮釋了舉辦運動會的目的和意義。運動會的成功舉辦，處處高揚和諧，場場體現合作，時時展示奮進。指揮部、油田公司各部門在組委會的統一領導下，多溝通、常交流，求大同、存小異；各單位請教練、抽隊員、擠時間、提成績，保證了運動會的質量和層次。鉆井公司、xx物業公司、鄯善物業公司提供場地和工作人員，累計工作達800余小時；保衛處、**石油大廈、石油醫院從安全保衛、人員接待、醫療救護等方面給予全力支持，確保了大賽的圓滿成功。
3、精心策劃，嚴密組織。4月28日，策劃方案十移其稿，最終被指揮部和油田公司采納。5月1日，以“和諧奮進”命名的會徽在征集的41幅會徽作品中脫穎而出，象征著指揮部與油田公司攜手共進、和諧發展的戰略構想，寓意著**石油人“健康、快樂、奮發、進取”的身心愉悅理念，得到組委會的一致認可。5月16日，組委會召開了首屆職工運動會開幕式籌備工作會議，對本次運動會籌備工作的具體事項進行了細致的安排和分工，為搞好運動會前期各項準備工作打下了基礎。自5月23日起，組委會每天都要召開例會，落實任務，督察進度，為首運會如期開幕贏得了時間。運動會組委會在周期長、任務重、工作量大的情況下，在場地準備、比賽組織、后勤保障等方面做了扎實細致的工作，給首運會創造了一個良好的比賽環境。各參賽單位高度重視，精心安排，積極組織運動員訓練，踴躍參加每一場比賽，爭相展示各單位干部職工健康的體魄和積極向上的精神風貌，為把首運會辦成“精品工程”奠定了基礎。
4、參與廣泛，規模宏大。本次職工運動會設男女100米、400米、800米、4×100米接力、跳高、跳遠，男子3000米、女子1500米等14項田徑比賽項目；設籃球、男子足球、排球、乒乓球、網球、門球等6項球類比賽項目；設千人中老年健身操，少兒團體操、xx銅梁舞龍、太極拳等表演項目。首屆職工運動會開幕式由38支代表隊的1300余名運動員參加，xx余名體育愛好者參加開幕式表演，年齡最大的80歲，最小的6歲，觀眾達5000余人,展現了萬人備戰首運會的盛況。在運動會歷時4個多月的時間里，共有來自指揮部和油田公司的1621名運動員，參加了7個大項31個小項740場次的比賽。在全部31個比賽項目中，共產生金牌、銀牌、銅牌各31塊，有10個單位榮獲“優秀組織獎”、10個單位榮獲“體育道德風尚獎”，100名運動員榮獲“體育道德風尚運動員”稱號，在油田職工體育運動史上留下了精彩的一頁。
5、備受關注，影響深遠。參加首運會開幕式的既有xx地市、部隊和兄弟油田等上級部門和周邊單位，又有基地廣大離退休職工、有償解除勞動合同人員、家屬、學校師生。運動會受到自治區體育總局、中國石油體協、xx地市的極大關注，相繼發來賀信，盛贊油田成功舉辦首屆職工運動會，是油田職工的一件盛事，xx地區的一件喜事。xx地委高度評價油田首運會：“唱響和諧發展，攜手共進的主旋律，充分展示了**石油人的精神風貌和企業文化的魅力，首運會必將成為油地之間共同打造xx區域精神文明建設的一大亮點、一大特色”。
6、全民健身，再掀熱潮。首運會開幕期間，各二級單位在組織參加首運會過程中，采取“以賽代練”的方式，從單位內部多支參賽隊中選拔出“最佳隊”，精益求精，強中選強，備戰首運會。據不完全統計，首運會期間，指揮部各單位舉辦各類比賽、健身活動82場次，參加人員達8900人次，社區居民參與健身活動達5000人次。首運會的成功舉辦，更加推動了油田群眾體育運動蓬勃開展。
四、強化督查，嚴格管理，注重落實，確保中心“安全發展”取得新進步。
中心組織的各類文體活動多、時間跨度大、涉及面廣，活動人員相對密集，安全工作形勢非常嚴峻，為了實現公共娛樂場所無事故的安全工作目標，中心加大安全工作的現場監督檢查力度，繼續保持和落實大型活動時的事前檢查、跟班督查、現場清查等好的做法，確保了中心良好的安全態勢。一是堅持落實“三同時，三同步”?；顒忧?，在制定策劃方案的同時，同步制定應急預案?；顒又?，在組織文體活動的同時，同步實施跟班督查?；顒雍?，在現場安全清查的同時，同步強化日常安全檢查。二是強化安全生產意識教育。中心結合工作實際及時組織全體員工認真學習上級的安全指導方針，全面落實指揮部各階段的有關安全會議精神，以對基地居民高度負責的態度，認真把安全生產當作人命關天的大事，放在各項工作的突出位置來抓，尤其把指揮部發生的各類事故舉一反三，使全體職工進一步提高安全生產責任，做到思想認識到位，組織措施到位，現場管理到位。三是強化日常安全管理力度。中心把日?，F場監督檢查作為一項制度，堅持執行，定期不定期的對各場館設備、線路和消防設施等進行檢查，發現隱患立即整改。每逢指揮部重大活動、傳統節日，為使安全工作落到實處，確保公共娛樂場所安全，中心都要及時對安全工作進行認真研究和部署，提出有針對性的措施，督促場館嚴格落實，確保了重大活動無安全事故發生。1-11月，中心對文體場館實施專項督查4次，發現安全隱患16項，發出整改通知單2份，目前文體活動場館在維修改造的同時，進一步對安全隱患進行徹底整改。
第二部分取得的成效及存在的問題。
系列文體活動的策劃、組織、實施，使得文體事業呈現了蓬勃發展的勢頭，文體隊伍得到了有效鍛煉，策劃組織能力顯著提高，綜合協調能力得到提升。
一、節日活動格調高雅。著名文藝團體和專業體育隊伍來**演出和比賽，體現了較高的藝術品位。節日活動既有體育賽事，又有文藝大餐。節日文化創新內容，延伸形式，滿足了廣大職工的精神需求。中心在高雅藝術、知名賽事的引進上具有了獨特的視覺。
二、綜合策劃能力顯著增強。本次運動會是一次綜合性的體育盛會，也是**油田成立以來的首次運動會，涉及項目多、環節多、單位多、人員多；比賽周期長、戰線長、協調難度大。既有專業體育項目，又有文藝表演。本次運動會的成功舉辦，使得中心綜合策劃能力上升了新的層次。
三、核心策劃理念基本形成。今年以來，中心策劃的文體活動體現了相同的特點，即領導重視、主題明確、組織嚴密、視覺新穎、觀念超前、運行高效。中心干部隊伍在實戰中得到了切實鍛煉，初步形成了適應文體活動的策劃理念。
四、管理程序日臻完善。中心進一步理順機構，成立了綜合辦公室和文體辦公室兩個職能部門，業務全面覆蓋綜合業務和文體業務。對上，能夠與上級部門、機關處室各業務系統對口；對下，能夠有效指導各二級單位開展文體業務。從與機關處室的業務銜接到和各二級單位的交流溝通，逐步理順了程序，細化了流程。標志著中心理順體制后，快速走上了規范化管理的軌道。
從文體活動的效果、提高企業知名度和影響力、宣傳企業文化的角度看，文體工作還存在一些不足和問題：
一、文體專業人才缺乏。從多次的文藝演出活動和本屆運動會運動員的競技水平來看，一方面，文藝骨干人員缺乏；另一方面，裁判員、運動員等專業人才還不能滿足比賽的要求。這就要求我們要在大型演出和實戰比賽中鍛煉隊伍，培養骨干，發現人才，同時，也建議指揮部能夠適當引進專業文體人才，帶動文體事業向更高水平發展。
二、文體交流活動較少?！拔幕放啤币殉蔀槠髽I文化不可缺少的戰略，但由于受文體骨干隊伍水平限制，參加對外文化體育活動交流較少，一定程度上削弱了指揮部企業文化的影響力。
三、文體場館人員結構不盡合理。文體場館人員年齡偏大、文化水平偏低，給提升文體服務質量帶來難度。同時，立足于文體場館組建文藝小分隊難度較大，慰問演出只能依托各單位僅有的幾名文藝骨干，臨時組建演出小分隊。由于演出人員單位分散，工作任務和工作時間不盡相同，協調難度逐漸增大。
四、對文體場館的督查還需要進一步完善。中心建章立制，制定了對文化場館的督查、考核制度，在每次的督查中，堅持落實制度，取得了一定效果。但由于文體中心部分場館劃歸xx物業公司后，中心制定的督查、考核制度還沒有完全納入指揮部考核指標體系，因此，在實際的督查中，督查結果與業績考核還聯系的不夠緊密，一定程度上影響了督查的效果，還需要在明年的業績指標考核體系中明確場館督查的考核分值。
第三部分xx年工作思路。
xx年，文化體育中心工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，緊密圍繞油田中心工作，著眼企業文化發展趨勢，以建設精神小康為追求，弘揚先進文化，打造特色品牌，展示精神風貌，推進和諧建設，促進企業發展；以創建“共享文體、特色文體、品牌文體”為目標，大力繁榮大眾共享，特色顯著，品位獨具的油田文化體育事業；以組織落實**油田第二屆職工文化大賽為載體，將油田獨特的文化積淀，轉變為促進發展的資源優勢，進一步推進人文**、和諧**、奮進**建設，為油田持續有效較快發展提供文化支持和精神動力。
舉辦**油田第二屆職工文化大賽，是油田全面構建和諧**的重要舉措，今年，**油田首屆職工運動會的成功舉辦，使油田文化體育事業呈現出欣欣向榮的發展態勢，也使我們深刻的認識到，油田文化體育活動的統一化、系列化、綜合化是保證文化體育活動收益最大化的有效切入點。一是可以充分利用現有的文化體育設施，使文體資源得到有效利用，綜合費用整體下降。二是主管部門之間通力合作，有效調動了各部門、各單位組織和參與比賽的積極性，既展現了單位優勢，又揚長避短，彌補了個別比賽項目參賽人員較少的矛盾。三是油田整體舉辦大型系列活動，對內，強化向心力；對外，擴大影響力。四是油田全體職工踴躍參加，既溝通了情感，增進了友誼，又凝聚了人心，增強了共同發展的意識和信心。此次文化大賽，以凝心聚力、科學發展、做旺人氣為重點，堅持傳統文化與現代文化相結合，系列化與規范化相結合，專業演出與職工群眾自創、自編、自演相結合的原則，在繼承油田多年來舉辦的傳統文化體育活動的基礎上，進一步從內涵和形式上對各類活動進行整合、創新，使之系列化、規范化、特色化、品牌化，成為油田文化的縮影、企業精神的升華、共同發展的積淀；成為熔鑄精神、承揚文明、促進和諧，凝聚力量的文化之旅。
文化大賽以元旦、春節、“三八”、“五一”、“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重大節日為節點，由春之韻·人文**，夏之火·激情**，秋之景·奮進**，冬之夢·和諧**四個篇章組成，將各期文化體育活動重點融入四大篇章。
一、文化大賽主題。
人文·和諧·奮進。
二、組織形式。
本次大賽由指揮部、油田公司共同主辦，指揮部工會、油田公司工會、文化體育中心承辦，各有關部門、相關單位工會協辦。
三、大賽主要項目。
第一篇章：春之韻·人文**。
主要內容：
xx年新年晚會暨第二屆職工文化大賽開幕式。屆時專門邀請1-2名著名歌手，豐富節目內容，提高演出層次。
春天的問候“慶元旦、迎新年”職工體育系列活動。舉辦傳統的職工集體長跑活動和拔河比賽。
春天的音符“慶元旦、迎新年”音樂會。由指揮部女子管樂團進行專場演出。
春天的祝?！皯c元旦、迎新年”文藝晚會。由指揮部少年宮進行專場演出。
“福地洞天”丁亥年春節大型社火表演。除各單位在原有社火表演節目和組織形式上有所創新外，計劃新增踩高蹺、福娃等表演項目，有條件的單位，還可以出資邀請專業社火表演隊進行演出。
“福星高照”丁亥年春節焰火晚會。今年，計劃新增焰火的花色品種，融入多項新科技成果，在表現晚會主題上爭取有新的突破。
“福映百家”丁亥年春節大型燈展。計劃新引進四川自貢的瓷器燈、影碟燈等增加白天的觀賞效果。同時，提倡各種燈具展覽完后由廠家回收，保持費用與往年相比基本不變。
“百福臨門”丁亥年春節送春聯活動。邀請xx地區和油田知名書法家撰寫對聯，進行派送。
“福瑞呈祥”丁亥年春節攝影大賽。以記錄油田發展，反映和諧油區為主要內容，春節期間統一展出。
“親情家園”慶“三八”家庭才藝展示。以“三八”節為契機，通過歌舞、器樂等舞臺形式展示家庭才藝，營造和諧家園、和諧家庭的濃厚氛圍。
職工文學征文比賽。以記錄油田歷史、發展歷程，歌詠職工精神風貌、展示企業蓬勃發展為內容，評比結束后，把優秀征文集結成書。
第二篇章：夏之火·激情**。
主要內容：
“青春的旗幟”建團85周年青年歌手大獎賽。以舉辦青年歌手大賽的形式，隆xx祝建團85周年。
“我從草原來”專場文藝演出。邀請著名歌星騰格爾及所在蒼狼樂隊來**進行專場演出。
油田網球邀請賽。計劃在二季度，邀請網球愛好者，進行表演賽。
“播種未來的希望”慶“六一”少兒文藝演出。以慶?！傲弧眹H兒童節為契機，組織少年宮、各幼兒園在文化廣場進行專場演出。
自治區航模隊航模表演?！傲弧逼陂g，邀請去年獲得全國體育大會冠軍的自治區著名航模隊來**專場表演。
第三篇章：秋之景·奮進**。
主要內容：
“慶七一”社區居民大合唱比賽。以社區為單元，組織大合唱比賽，慶祝黨的生日。
“安廉文化”職工美術、書法展。以安全文化、廉政文化為主要內容，集中油田美術、書法愛好者的作品，在“七一”期間進行展覽評比，烘托節日氣氛。
“唱響**”大合唱演出。由離退休職工管理中心“常青藤”藝術團將**歌曲集排編成一臺節目，赴鄯善、xx巡回演出。
“美在**”職工服飾大賽。展示職工自己設計、精心裁剪、精細制作的服飾作品。
“歡樂金秋”職工趣味運動會。在開展滾輪胎、“攜手同心”等傳統趣味項目的基礎上，計劃引進部分新項目。
“情系一線”送文化下基層活動。把大賽產生的優秀節目和邀請的專業團隊及時送到一線，送到基層進行慰問演出。
“約定今生”**油田第五屆大型集體婚禮。積極倡導婚事簡辦，移風易俗的文明新風，展示近年來“青年聯誼活動”取得的效果，計劃組織30對青年男女舉行集體婚禮。
第四篇章：冬之夢·和諧**。
主要內容：
新疆“達瓦孜”高空走鋼絲表演?！笆弧鼻昂笱堉男陆斑_瓦孜”高空走鋼絲表演明星來xx進行專場演出。除高空走鋼絲外，地面配合大型文藝演出。
職工羽毛球比賽。今年，首運會沒有設羽毛球項目比賽，計劃在明年的文化大賽中單獨設立。
職工大眾健身操比賽。主要是通過比賽，普及全國總工會推廣的大眾健身操，普及健身運動，掀起全民健身熱潮。
專業體育邀請賽。計劃邀請省級聯賽排球隊或國家級乒乓球隊專場表演。
保齡球比賽。充分利用鄯善、xx保齡球比賽設施，推廣休閑類運動。
文化大賽閉幕式暨頒獎晚會。對文化大賽產生的獲獎單位進行表彰獎勵，同時，邀請專業團體進行文藝演出。
另外，在每個季度組織一次以人生勵志、企業管理、安全健康、文化發展等內容的大型專家知識講座。
同時，在全年組織好文化大賽的基礎上，一要加大送文娛下基層慰問活動力度。將大賽產生的優秀節目以及專業團體演出分批分期走進基層前線進行慰問演出。二要實施場館安全督查。專項督查和日常督查相結合，定性考核與業績掛鉤相結合，側重大型文體活動服務配合、場館安全、確保工會資產保值增值等三個方面，對場館實施效能督查。三要抓好骨干培訓。根據結合各項比賽實際，提前做好裁判員等文體骨干培訓，不斷提升文體工作質量。四要強化費用控制。樹立精細管理、“節約發展”意識，在組織各類比賽時，優選資源配置，優化資金分配，降低各項比賽費用，確保費用不超。
以上匯報，不妥之處，請領導批評指正。
我國正在進行一場全面的教育變革，要全面推進素質教育，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑地主動地發展，培養學生的實踐能力和創造能力。我校堅持“求本真，重礪志，全面發展”的辦學理念。以強化教學管理，加強教師隊伍建設，提高課堂教學質量為目的所開展的各項活動都體現出課程改革帶來的成效。
加考試人數與學生學籍一致，缺考學生名單和原因清楚。開展活動面向全體。學校組織的英語朗讀比賽、語文硬筆書法等所有比賽都是學生全體參加。有的學生活動受人力限制，不能做到全體學生參加，學校就先在班內進行初賽，由學校在全體學生中抽簽。促進學生人人參與。
1.年級組間互相聽課、評課、講課人說課；學科組集中備課；聘請專家指導講課。
2.教師外出到兄弟學校聽全國優秀教師觀摩課，并進行反思、交流活動。多次組織了青年教師做公開課活動。
3.學校本科學歷教師達到80%（含在學）。
4.組織教師撰寫教育教學反思。教師資格證、普通話水平考核、繼續教育培訓等活動的進行，使新教師成長快，原有教師變化大。
1.近幾年來為了推動教學改革，我校開展了許多積極有效的活動。每學期各個年級制定自己的學科活動計劃，背誦一定數量的成語和古詩。
15年級進行百題測驗等活動，并取得良好的成效。為了實現“快樂英語教育”的目標，我們開展了三至五年級的朗讀比賽?；顒臃殖楹?、準備、比賽三個環節。三個環節中，我們都力求體現幾個原則：
（1）以抽簽的形式決定比賽人選是為了使成績稍差的學生也有競賽的機會。
（2）準備階段我們號召全班同學動起來，
主動幫助那些有困難的同學，希望他們能夠理解合作學習的意義。
（3）比賽中，我們鼓勵每位選手，并且，在比賽結束后，我們鼓勵其他同學也參與進來?？傊?，通過活動的開展，我們希望學生明白“快樂是需要付出努力的、快樂是可以爭取來的”。這些活動在學生中每學期長期開展。各種形式的活動和比賽提高了學科教學質量，提高了學生素質，增強了學生學習興趣。
2.課程改革主要改什么？首先應該改變教師的教學方式和學生的學習方式。改變基礎課程過于注重知識傳授的傾向，使學生在獲得基礎知識與基本技能的同時，學會學習。改變強調接受式學習，模仿與記憶學習以及機械訓練的學習方式，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手、互相協作、獲取信息和解決問題。徹底改變“以教師為中心，以課本為中心，以課堂為中心”的局面，創建“超越教師，課本與課堂”的教學模式，使學生逐步成為獨立和自主的學習者，真正具有終身學習的能力。
在實際教學中教師積極實踐和探索，在教學目標、課程實施、教學方法、教學評價等方面做到層層推進。在課改實踐過程中我們認為：
（1）在教學總體目標上，重興趣、重成就感、重自信心的培養。教師通過多種激勵的方式，如獎品激勵、任務激勵、榮譽激勵、信任激勵和情感激勵等，激發學生積極參與、大膽實踐、體驗成功的喜悅。有了成就感，就有了自信心，學生就會渴望學習英語。
（2）在教學模式和方法上，重體驗、重實踐、重參與、重創造。要求教學設計貼近生活，符合小學生興趣的需求；教學內容貼近生活，能引起學生的興趣；教學活動豐富，例如韻律詩歌、故事、會話表演、游戲、擺一擺、做一做、畫一畫、猜一猜等；加強學生表達能力的培養，教學的語言材料真實、實用。嘗試以任務型活動為目標安排各單元或各課的教學，培養學生主動探究。通過視、聽、說、玩、唱、畫、游、讀、寫、譯等饒有趣味的活動，讓學生接觸足夠量的過程性活動，保證輸入量?！傲暤谩迸c“學得”結合，使學生逐步培養起初步的實踐能力；設計任務型活動，開放空間，激活學生的思維，培養創造思維。
（3）在評價方式上，嘗試形成性評價和終結性評價有機結合。教師尊重和愛護每個學生的學習積極性，對學生的成績和點滴進步適時地加以肯定。采用口頭表揚和精神獎勵的方式，如獎給小紅花、紅星、紙制獎牌、課文中的人物卡通圖片等。特別要注意對學習后進的學生所取得的進步及時給予表揚。
教學研究活動使老師們得到了專家的指導，看到了高質量的課堂教學，自身得到了促進和提高。
2.英語教師開展了“每周一課”活動，定期進行了聽課、評課活動。參加完骨干班組織的`的課堂教學研究活動，每人認真撰寫教學反思。
3.《利用信息技術提高課堂教學實效性的研究》被區級立為我?？蒲姓n題。
1.課改以來，全體教師的觀念發生了根本性的轉變，具體體現在備課、上課這兩個方面?，F在，教師的教基本能立足于學生的學，在課堂上能為學生營造一個較好的語言環境，注重過程和方法的引導，學生的學習興趣得以培養，課堂基本上能動起來，積極參與到各個教學活動中去，良好的學習習慣基本形成。
2.課堂教學教學過程活動化。學生聽、說、讀、寫逐步加強，減少教師的滿堂灌現象。
3.在重視學生的簡單口頭交際能力的培養的同時，注重幫助學生歸納，教給學生科學有效的識記方法，讓學生克服學習障礙，重樹信心。學生表達能力逐步提高，語文課有說話課，數學課說算理、說思路、說分析過程，英語課說情境對話。
作中存在許多的問題，如果我們不認真及時研究和解決這些問題，課改進程就會遭遇挫折。
1.課程理念更新，要求提高，但整體師資水平偏低。
盡管這幾年來各種形式的培訓一直在進行，教師的素質較以前有了提高。但是，新課程的高要求仍然使教師普遍面臨新的挑戰。
2、教師一些課堂教學行為與新課標理念形似貌異。
3、弱化基礎空熱鬧。有些教師過于追求形式上的創新，課堂表面上顯得熱熱鬧鬧，活動一個接一個，但一節課下來，學生是玩得很開心，但并沒有真正掌握應學的知識，明顯弱化了教學目標。
4、無效合作走過場。不少教師片面地理解小組活動和對子操練的意義。有的教師在組織合作學習活動時，既不做必要的示范，又不明確活動的具體要求，也不顧學生練習的時間是否足夠，操練是否順利，只是盲目地讓學生開展活動，時間一到就匆匆結束。這樣的合作往往只能為個別優秀學生提供展示其能力的機會，大部分學生只能充當觀眾。導致這一現象的主要原因是教師關注的是教師的教，而不是學生的學。
5．教學研究的深度不夠，校本教研還需要想方設法激發教師的群體參與意識與欲望，使之成為一種驅動力一種文化。在校本教研活動的形式和內容方面還需要進行創新，使之更為有效的提高教師的專業素養，從而提高教學效率。
努力盡忠職守，勤奮工作，并且熱愛榮耀相信自己的直覺。將課程改革走向成功。
課程改革的核心環節是課程實施，而課程實施的關鍵是教學改革。我校是一所農村薄弱學校，條件簡陋，師資力量較薄弱。近年來，我校結合學校實際，緊緊抓住課堂教學這一重點環節，扎扎實實地開展教學改革工作。教師們投身科研的熱情空前高漲，教師的教育教學行為發生了根本轉變，一批教學骨干迅速成長，教師隊伍正向專業邁進，學生的學習情感和態度也發生了積極變化。
一、轉變觀念，形成教育科研的良好氛圍。
首先，學校領導要充分認識教育科研的重要性和必要性，把教育科研擺在保證學?？沙掷m發展的戰略地位上來，要有開展教學改革的責任感、緊迫感，并且將這種責任感、緊迫感傳遞給廣大教師，引導大家從“教書匠型”走向“研究型”。領導要從繁雜的事務性工作中跳出來，帶頭進行教育科研，引領全體教師走上科研興校的“陽光大道”，形成良好的氛圍。
二、健全機構和制度，建立有效的保證措施。
到工作有人組織，有人牽頭來實施。二是健全相關的規章制度，如《教育科研獎懲制度》等；三是從行政管理的角度加強教改工作的管理考核，并納入教師教育工作考核，給予獎懲。
三、結合實際，以本校教學中的最大問題為科研選題的契入點作為研究基礎薄弱的農村小學，教育科研應以學科研究為基礎，以課堂教學為重點。因此，我們在認真調查研究本校師資和教學現狀的基礎上，根據學校班級人數較少的優勢，把有利于學生的自主、探究、合作的教學模式引入學校教學改革的研究中，并積極爭取教研室的指導，使課題研究步入發展的正軌?，F在，以幾位年輕教師為主的課題研究工作進行得如火如荼，科研風氣濃厚。
四、加強學習，培養本校研究教師。
省委巡視工作匯報材料篇一：尊敬的省巡視組領導匯報材料尊敬的省巡視組領導、市、區人口計生委各位領導:大家好!首先，我代表陸營鎮黨委、政府對省巡視組各位領導到我鎮檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!我鎮位于南陽市城區西南20公里處，是一個典型的城郊型平原農業大鎮，全鎮75平方公里，總人口67422人，轄24個行政村，已婚育齡婦女13815人。一年來，我鎮的計劃生育政風行風建設工作在市、區人口計生委的領導下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的各項方針政策，以加強干部隊伍建設，改進工作方式方法，轉變工作作風，提高辦事效率為重點，認真開展政風行風建設工作，經過全鎮計生干部的積極努力，取得了明顯成效。下面，我就一年來全鎮計生系統的政風行風建設向各位領導作簡要匯報。
一、工作人員履行職責情況方面在這方面，我們要求鎮計生辦工作人員、各村計生管理員及育齡婦女小組長，從以下幾個方面做起：
評為優質服務“窗口”單位。
2、依法行政方面。隨著計劃生育“一法三規兩條例”的相繼出臺，我鎮計生工作在深入貫徹落實各項法律法規的基礎上，進一步規范執法文書，嚴格執法程序，大力推行計劃生育行政執法公示、過錯追究、民主評議制度，維護了計劃生育行政執法的嚴肅性和公正性。
3、在各種報表過程中，我們要求村計生管理員，要做到檔案管理字跡工整，填寫規范，育齡婦女信息卡登記及時，準確，做到人變檔變，檔隨人變，人檔一致。
4、準確及時地掌握有關統計信息，對期內出生、結婚、死亡和節育措施等情況，及時準確填表上報并存檔。
5、做好辦證、獎勵扶助、節育措施等情況的張榜公布工作。
6、認真做好計劃生育宣傳工作。全鎮計生干部經常深入群眾，從群眾的生產、生活中入手，做到計生信息早知道，工作早介入，問題早解決，民情早暢通，拓寬計生信息渠道，實現聽民聲、知民情、解民憂、聚民心，努力構建計生工作和諧發展的大格局。
光工程”，深受廣大育齡群眾的歡迎。我們的主要做法是：
1、擴展細化政務公開內容。近年來，我們把群眾參與監督人口計生工作作為一項經常性工作來抓。為提高全鎮計生政務公開的透明性，我們統一制作了高質量的村級計劃生育政務公開版面，要求各村按季度公開有關人口計生工作的內容，并由鎮計生辦工作人員不定期到村(轉載自本網，請保留此標記。)監督其公開情況，缺項或漏項沒有填寫的都將記入季度考核當中。村級政務公開內容在原來的基礎上，又制作了全國陽光計生免費咨詢執線電話12356和實名制有獎舉報制度版面。
2、完善公開形式。為達到公開目的，切實把一切政務活動都置于群眾參與和監督之下，鎮、村兩級除利用宣傳欄、板報、發“明白卡”等形式外，還利用入戶宣傳、舉辦培訓班、召開計生協會會員理事會、會員代表會等形式，通報計生工作情況。同時，鎮計生便民服務中心工作人員實行掛牌上崗服務，便民服務廳里還設立了計生投訴熱線電話，投訴電話：0377********。
3、注重公開效果。鎮、村還制定并公布了一系列社會服務承諾制度和措施，切實為廣大群眾辦好事、辦實事，同時把計劃生育政務公開與便民服務工作有機地結合起來，體現了全鎮計生工作者熱情服務群眾的工作理念。
三、
開展便民服務情況(一)、領導重視，全面落實領導責任制。
自全區計生系統開展便民服務全程代理服務以來，陸營鎮黨委、政府高度重視，成立由鎮黨委書記華顯文任組長，分管領導和部門負責人為成員的工作領導小組，明確分工，落實責任，并專門召開了由村支部書記、村主任參加的會議，全面征求對計劃生育便民服務全程代理制的意見和建議。
是女方結婚以后發現自己的身體有些不適，到醫院多方求治，在這種情況下意外懷孕了，醫生診斷以后告訴她，因為身體的原因不適于做流產，流產以后有可能終生不育，對她來說本身符合條件，就是牽扯年齡問題。鎮計生辦工作人員受理了這個事件，通過走訪調查后，情況屬實，我們便將她的情況寫成材料逐級上報到區計生委，區計生委對這個情況調查落實之后將她的二胎證審批做了個特批，在xx年年12月份將她的特批告知了鎮計生辦，我們告訴當事人之后，當事人對我們的工作非常滿意，我們也為當事人感到非常高興。
篇二：迎接省委巡視組視察工作匯報材料省委巡視工作匯報材料中央巡視組能夠親臨大興安嶺視察工作，充分體現了對大興安嶺的關心和重視。在此，我代表大興安嶺地委、行署、林管局，對中央巡視組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，按照巡視組的要求，把有關情況作以簡要匯報。
一、十六大以來全區經濟社會發展情況十六大以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的路線方針政策和省委的各項工作部署，堅持?實施生態戰略，發展特色經濟?的工作思路，經濟社會和諧發展并取得明顯成效。
1、經濟總量持續增長。20xx年地區生產總值實現46.1。
億元，比20xx年增長15.6%，年均遞增4.9%，人均gdp突破1000美元;財政一般預算收入平穩增長，20xx年實現1.26億元，比20xx年增長25.1%，年均遞增7.8%;三年處理潛虧掛賬9.9億元，剝離核銷企業不良貸款14.1億元。
2、生態建設得到加強。堅持?寧可少要gdp，也要保護大森林?，把生態建設納入到全區社會經濟發展規劃中，并作為考核基層單位的一項重要指標。率先在全國國有林區啟動森林資源價值核算。認真實施?天保?工程，調減木材產量，切實加強?三總量?管理，嚴格執行限額采伐制度，不上污染環境、破壞資源的項目，果斷停止了?兩江?源頭的砂金開采。建立以木材檢查站、家庭管護站和專業人員機動巡邏為主的?三道防線?，開展了以打擊濫砍盜伐、偷拉私運為重點的?綠劍行動?。三年共查處各類林政案件1009起，依法依紀處理1404人，挽回經濟損失486.5萬元。三年累計減少森林資源經營性消耗535.3萬立方米，有林地面積增加4.6萬公頃，森林覆蓋率提高1.4個百分點，新建1個國家級和3個省部級自然保護區。
年來，生態旅游呈現出喜人的發展態勢，舉辦了中國大興安嶺北極光節、黑龍江源頭冰雪汽車挑戰賽、北極光冰雪節等活動，生態旅游知名度顯著提升。20xx年旅游接待人數17.5萬人次，旅游收入1.04億元，比20xx年分別增長1.2倍和1.5倍。大力發展鹿、獺兔、狐(貂)等特色養殖，20xx年鹿存欄1.7萬頭、狐、貂、獺兔13.4萬只,畜牧業實現產值3.3億元，比20xx年增長1.9倍。綠色食品的銷售收入、興安北藥和林產工業的產值比20xx年分別增長40%、6.6倍和22.8%。礦產開發業進展順利，原煤產量大幅提高，上半年達到92.8萬噸，同比增長72.2%。
4、改革開放步伐加快。率先在全國進行森林資源管理體制改革試點，組建了西林吉國有林管理分局和加格達奇森林資源管理分局。堅持?三個退出?(國有資產、國有職工身份、林業集團公司擔保)原則，完成了14戶直屬大中型企業和341戶國有小企業產權制度改革。認真。
總結。
推廣前哨林場、奮斗林場改革經驗，進一步加快林場改革步伐，共撤并林場15個、分場13個、經營所13個。
時間過得飛快，還沒來得及回憶，派遣員工的生涯也已經過去一半，幾多回味，幾多感慨。
在這半年多的時間里，我們文體委員對于自己的工作方式和內容一直在不斷摸索，不斷思考，也一直孜孜不倦的為中心的文體建設出一份力，這是責任，更是義務。初來時的第一場班會仍然歷歷在目；**晚會的制作更是傾注了這個集體所有班委的心血；知識競賽的激烈場面讓人想起久久不能平靜："章現風采，徽你莫屬"將**人的特色風采彰顯無疑。打字比賽獲獎者的激動與喜悅；內蒙好聲音里流淌的歌聲；還有球場上那一浪高過一浪的團結的口號；樂工作，悅生活趣味活動給我們留下的不僅僅是快樂，更讓我們明白團隊協作的重要性；最初的夢想主題班會，將我們的信念又一次點燃。一路走來，文體委員的工作漸漸成熟了起來。就拿4，5，6這三個月來說吧，從4月開始我們就進入了成熟期，更是我們最容易疲憊的階段。首先，從思想上來講大家的業務已經成熟了，然而，在這個時候最容易因為熟練而產生懈怠心理，造成不必要的操作失誤，乃至更嚴重的問題，今年又是服務品質提升年，服務質量理應放在第一位。其次，再好的戰士也需要充電，當客服已有半年之久，長期單一的接聽電話，員工的心理會產生疲憊。針對這種情況，我們有責任幫助同事緩解工作中的疲勞或者懈怠的情緒。面對即將來臨的8月我做出如下構想：
（一）隊伍建設。
建立不同類型的文體活動隊伍，其中有舞蹈隊、合唱隊、太極拳隊、足球隊、樂團等等，根據員工的興趣愛好來組建興趣小組，這樣既可以豐富精神文化生活，也能為以后開展文體活動提供良好保障。
（二）優化資源配置。
按照排班的時間來劃分，每個隊伍的排練時間要優化分配，統計團隊成員的班次，爭取不讓大家感到疲憊。
（三）活動保障。
加強與領導或有關部門的溝通，如有活動，可為同事們盡早安排場地，這一點其實很重要，也是開展活動的有力保障之一。
（4）開展活動。
其實，以上三點都是為了保障第四點的實施，多開展活動，豐富大家的精神生活，員工的倦怠感也會隨之減少。比如朗誦與演講比賽，等等。只要能調動大家積極性的，我們都努力去協調，去實現。
回想當初那個金秋的十月，97個草原兒女相聚在**，從此結下深厚友誼，相依相伴。**，這個熟悉而又陌生的城市，從此也將成為97個兄弟姐妹的第二故鄉，后來我們親切的稱這座城市為"莊里"。11月，我們進入了中心，中心領導的關懷與細心驅走了我們內心的最后一絲猶豫，我們堅信，這里就是奮斗的地方，客服事業是我們揮灑青春的熱土。遠離父母，身居異地，為的只有一件事：努力學習業務知識，回報中心，匯報領導，等回到**時，用自己扎實的業務知識去爭做一名優秀的工行人。
在此，我僅代表文體團隊的成員們，發表宣言：秉承服務信念，提高服務品質，把感恩化作動力，發揮班委職責！祝我們的團隊蒸蒸日上，祝中心的明天越來越好！
文體崗委員：吳瑤。
一、因地制宜，探索農村“三變”改革模式。
2017年郭家莊則行政村成立了由村黨支部領導、在村委會支持下獨立運行的郭家莊則村集體經濟合作社，構建“村黨支部+村集體經濟合作社+群眾(貧困戶)”的運營模式，按照“一公告、三公示、一確認、三審核、一登記”流程進行三變改革(一公告：對土地三變領導小組及基準日公告；三公示：對人口核查、清產核資、集體入股進行公示；一確認：股東代表大會對人口核查、清產核資、集體入股的最終結果予以確認；三審核：三變改革方案、清產核資結果、成員大會決議報便民服務中心政府審核；一頒證：由縣農業局頒發合作社登記證書)，根據《王家墩便民服務中心郭家莊則村三變改革實施方案》，全體股民選舉股東代表60名，選舉產生9人小組理事會、9人小組監事會?！豆仪f則行政村三變改革方案》、郭家莊則村集體經濟合作社《章程》通過股東代表大會。設置合作社名稱為：府谷縣王家墩便民服務中心郭家莊則村集體經濟合作社。最終確定“集體資產變股權、縣產業扶貧整合資金變股金、村民變股東”的“三變”改革模式。
二、合理劃分股權，確保股民合法權益。
郭家莊則村三變改革設“人口股”、“資金股”和“集體股”三種股。
—1—權，共計1285股；分別占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共計771股；資金股占比16%（縣產業扶貧整合資金40萬），每人占0.27股；共計205.6股，集體股占比24%，共計308.4股（其中包含貧困戶每人1股共計貧困戶優先股13股，在貧困戶退出之日起歸集體所有），縣產業扶貧整合資金及村集體土地和人口作為股權分配基礎，折股量化到每名成員，依人定股、人均0.27股、在冊貧困戶每人在0.27股的基礎上增加1股，以戶頒證。
三、商定分紅，實現收益最大共享。
郭家莊則村集體經濟合作社本著“壯大集體、發展公益、實惠群眾”原則，將年度利潤依次提取12%公積金（集體股），用于發展生產、轉增資本和彌補虧損；提取12%公益金，用于全村集體公益性設施建設和農村公益事業、扶貧救助等；其余76%經與全體股東商定分配形式后，一次性分紅按成員家庭占股比例分紅到戶。
四、選對路子，發展壯大集體經濟。
郭家莊則村集體經濟合作社依托當地資源優勢，選擇產業前景良好、投資回報率高、市場風險可控的規?；蠹t袍花椒種植、中草藥種植、羊子養殖兩個項目為切入點，與王家便民服務中心的大紅袍花、羊肉合作社建立購銷合作伙伴關系，充分利用當前各類資金、集體資源及成員股金，開墾武家峁村大善溝慌坡土地200畝，種植大紅袍花椒8000余株，現已開墾大紅袍花椒種植地80余畝，種植花椒2400余株，預計該項目在三至五年后，除去管護、肥料等支出，每株花椒收益達到200元左右。在馬連坪村園則峁建設村集體經濟合作社種養殖基地，該項目計劃占地600畝，建成以養殖、草場、采摘園為一體的種養殖基地，項目現已平整—2—養殖場建設用地20余畝，建成500平方米羊舍一座，養羊62只。今后用三至五年時間，增加牛、羊、驢的養殖規模，達到1000頭（只）。著力建立以集中種植、家庭農場、生產加工為一體的新型農業化發展服務體系。技術人員全程跟蹤，把種植戶對技術的不足進行彌補，隨時督促其對技術上進行學習并且把其種植產品當以前種植的傳統農作物一樣進行關注。把風險通過技術上的支持和種植戶的關注當中降為零。
五、項目評估與建議。
對各項數據分析表明，無論是生態效益還是社會效益，發展大紅袍花椒、養羊養殖的經濟效益都十分可觀。不但解決了本村貧困勞動力就業崗位，增加了貧困戶和村民經濟收入。同時，為農村經濟的發展和產業結構的合理調整，走出一條新路。產、供、銷一條龍產業鏈優勢，嚴把質量關，提升品牌效益，著力建立以集中種植、家庭農場、生產加工為一體的新型農業化發展服務體系。
郭家莊則村集體經濟合作社。
2018年5月24日。
—3—。
客觀題在此就不說了，主要說一下主觀題：
本次遴選材料分析題主要來自4月15日該省省長在河南日報發表的的一篇署名調研報告：（題外話，4月27日筆試，出題內容是4月15日省日報主要領導的署名調研文章。說明什么？參加遴選準備的第一要素一定要重點通讀主流媒體、重要領導的署名文章?。。锻七M鄉村振興的一支重要力量——關于外出務工人員返鄉創業情況的調查》全文如下：
推進鄉村振興的一支重要力量——關于外出務工人員。
返鄉創業情況的調查。
省委書記王國生指出，陳潤兒同志的這篇調研報告，把握了我省“三農”和鄉村振興工作的一個重要發展趨勢，有分析、有數據、有事例、有思考，對深入學習貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的重要講話精神，會起到很好的推動作用。希望各級領導干部多搞一些這樣的調查。
習近平總書記在視察指導河南時指出，組織引導和幫助扶持一些有實力、有能力、有抱負的返鄉農民工運用自己掌握的資金、技術、人脈，來興辦實業、發展產業、帶動就業是一條切實可行的路子，應當積極探索和實踐。2016年4月，時任國務院副總理汪洋同志在河南調研農村工作時，要求我們把引導、鼓勵外出務工人員返鄉創業作為帶動農村經濟發展、加快農村脫貧的一個有效舉措來抓。近年來，全省各地按照省委、省政府部署，大力鼓勵支持外出務工人員返鄉創業，一批又一批熟悉了市場需求、掌握了生產技能、積累了經營經驗的外出務工人員，在政策推動、鄉情感動、項目帶動下，踏上了回鄉創業之路。截至目前，全省返鄉創業累計130.23萬人，帶動就業813.57萬人。隨著越來越多的外出務工人員返鄉創業，農業經濟發展了、農村活力增添了、農民笑臉更多了，外出務工人員返鄉創業正在成為推進鄉村振興的一支重要力量。
一、從“走出去”到“引回來”的歷史嬗變。
伴隨著改革開放的澎湃大潮，尤其是農村土地制度、居民戶籍制度和社會保障制度改革的深化，沖破了城鄉二元結構，廣大農民不再被土地“綁架”、被戶籍束縛、被社保困擾，邁出家門、踏入城門、走出國門，從“盲流”到“引流”，離土經商、離鄉進城、離國“遠洋”打工。而今走出去的“民工潮”變成了引回來的“創業潮”，外出務工人員正在發生“離土不離鄉”“進城走他鄉”“創業跨城鄉”的歷史嬗變，廣袤的中原大地越來越多的是返鄉創業者身影，“輸出打工者，引回創業者，帶動就業者”成為新時代河南農村一道靚麗風景。
從離鄉務工到返鄉創業的變化，折射出了以習近平同志為核心的黨中央實施鄉村振興戰略的大環境，反映出了河南城鄉融合發展的大氣候，體現出了眾多農民兄弟回報桑梓的大情懷。我們在調研中了解到，這些變化的背后，是外出務工人員創業能力的提高，是河南廣大農村發展條件的變化，是眾多離鄉游子家鄉情懷的使然。一是有返鄉創業的能力。這些外出務工人員經過多年在外打拼，不少人不僅賺了票子、蓋了房子，還蹚了路子、換了腦子，經過市場大潮的洗禮，開闊了眼界，增長了見識，積累了人脈，熟悉了技術，適應了市場，融入了產業，掌握了資源，具備了創業發展的能力。二是有返鄉創業的條件。經過這些年的發展和各項支持“三農”政策的落實，農村的基礎設施越來越完善，交通物流越來越便捷，資源優勢越來越凸顯，服務保障越來越有力，城鄉要素雙向流動、平等交換的障礙逐步打破，家鄉具備了創業的環境和條件。三是有返鄉創業的夢想。不少外出務工人員雖然長期在城市務工但并沒有在城市安家，住在城市而不能成為城市居民，建設城市而不能享受城市服務，家里上有老下有小，身在城市腦海中卻時?？M繞生于斯養于斯的故鄉，心田里也難以拂去回報桑梓故里的情懷，有著照顧家庭的要求、心系家鄉的情懷、關切家人的牽掛，在賺了錢后，特別是看到一些人成功返鄉創業后，愿意回鄉創業發展。我們深切感到，外出務工人員返鄉創業既是大勢所趨，也是機遇所在。全省約3000萬農村外出務工人員，如果能夠把其中10%有創業能力、經驗和愿望的人員引回家鄉創業，就是300萬的龐大創業主體，如果一帶十、十帶百，以創新帶動創業，以創業帶動就業，這個群體就會匯聚成鄉村振興、中原出彩的強大力量。
省委、省政府把支持外出務工人員返鄉創業作為一項全局性工作，應時合勢、搶抓機遇、凝聚共識、全力推進，掀起了涌動中原的返鄉農民創業大潮。一是加強規劃引導。認真貫徹中央部署，站在全省發展的大格局中，結合推進產業發展、脫貧攻堅和鄉村振興，認真謀劃促進外出務工人員返鄉創業。省政府成立了推進農民工返鄉創業工作領導小組，定期召開專題會議，研究重要政策，解決重大問題。每年在返鄉創業工作成效突出的市縣召開現場推進會，交流經驗，部署工作。印發《關于支持農民工返鄉創業的實施意見》《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》等文件，建立了創業服務、創業政策、創業保障“三個體系”。與人社部簽署了《共同推進河南省農民工返鄉創業工作備忘錄》，建立了定期會商協調機制，雙方在強化返鄉創業培訓、拓展資金支持渠道、加強返鄉創業服務、提升創業管理水平等方面深化了合作。各市縣也都成立了以政府主要領導為組長的領導機構，結合當地資源稟賦和產業特色，積極引導返鄉創業人員主動對接特色農產品優勢區建設，主動對接農業新產業新業態新模式，主動對接農村一二三產業融合發展，外出務工人員返鄉創業在政府引導下加快發展。二是注重示范帶動。各級黨委、政府始終注重典型引路，講好群眾身邊的“創業故事”，樹立一批返鄉創業標桿，讓群眾能夠照著學、比著做、跟著干。省政府制定了河南省外出務工人員返鄉創業示范縣、示范園區、示范項目三個評審認定辦法，評定20個省級示范縣、71個示范園區、151個示范項目，還評出了81個“助力脫貧攻堅”優秀項目，隆重表彰了50名“農民工返鄉創業之星”。周口、濮陽、開封、洛陽等市在示范創建方面也都進行了有益探索，平輿、固始等縣還組織開展了外出務工人員“創業之星”評選活動，并廣泛宣傳報道，使返鄉創業者感受到了極大的成就感和榮譽感。三是完善政策體系。各級黨委、政府堅持給予返鄉創業者鼓勵和支持，既保證平等享受普惠性政策，又根據初創企業抗風險能力弱的特點，完善落實差別化扶持政策。省直有關部門相繼出臺了《河南省農民工返鄉創業投資基金實施方案》《財政支持農民工返鄉創業20條政策措施》《農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作實施方案》等政策文件，在資金支持、創業場地、項目孵化、融資擔保、技能培訓等方面出臺了一系列政策。信陽、商丘等市積極整合鄉村振興、返鄉創業、就業創業、產業扶貧、招商引資等政策，在創業項目、財政扶持、土地流轉、場地使用、人才引入、稅費減免、擔保貸款等方面為返鄉創業提供具體支持，還在戶籍管理、子女入學、創業保障等方面營造寬松環境，讓返鄉創業者有更多的獲得感。特別是在資金支持方面，省級設立總規模100億元的“農民工返鄉創業投資基金”，探索實行失業保險金補充創業貸款擔?；疝k法。一些地方采取自然人擔保、園區擔保、財產擔保、“公司+農戶”擔保等形式，降低反擔保門檻，加大貼息力度。截至去年底，全省累計發放返鄉創業擔保貸款327.7億元。四是提供創業服務。各級黨委、政府按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創業、創業帶動就業”的思路，依托現有產業集聚區、商務中心區、特色商業區、農業產業園以及專業化市場、農業規模種養基地等場所，積極搭建返鄉創業載體，建設了一批具有區域特色的返鄉創業園區，并且采取創業孵化、融資對接、免房租水電費等形式，推動返鄉創業向園區集中。省人社廳積極發揮牽頭抓總作用，會同有關部門制定政策并加強督促落實，指導開展示范創建，組織專家到各市縣返鄉創辦的企業進行一對一、面對面巡回輔導服務，針對企業經營困惑、管理難題和影響持續發展的問題提出對策。省農業農村、財政、發展改革、扶貧等單位從產業發展、項目實施、金融支持、公共服務等方面加大了支持力度。全省有86個縣市設立了返鄉創業綜合公共服務中心，提供注冊登記、政策咨詢、創業指導、社保關系接續和優惠政策享受等“一站式”服務。一些縣還篩選當地知名企業家、創業成功人士組成“創業指導師志愿團”，實行結對幫扶，為創業者提供創業項目評估、開業指導等服務。
經過全省各地共同努力，支持和吸引外出務工人員返鄉創業工作亮點紛呈、如火如荼，呈現出把“老鄉”當“老外”、以“老鄉”引“老外”、讓“老鄉”融“老外”的“雁群效應”。一是把“老鄉”當“老外”。全省各地都把返鄉創業的老鄉像過去招商引資對待外鄉、外地、外國人一樣，在政策上一視同仁，外來客商享受什么政策，就讓返鄉創業者享受什么樣的政策；招商企業享受什么政策，就讓返鄉創辦的企業享受什么樣的政策，增強了外出務工人員返鄉創業的動力。二是以“老鄉”引“老外”。不少地方利用“老鄉”在外務工經商形成的市場網絡、合作關系，發揮“老鄉”返鄉創業產生的示范效應，通過完善產業鏈，引進“老外”投身當地發展。鹿邑縣不僅把在江浙從事尾毛加工的鹿邑人引回家鄉創業，創辦了100多家化妝刷生產企業，形成了化妝刷產業集群，而且通過產業鏈整合、上下游企業配套，吸引了一批韓國、日本的企業跟進落地。三是讓“老鄉”融“老外”。不少地方不僅用“老鄉”引來了“老外”，而且和“老外”同頻共振、聯手發展，成為帶動區域經濟發展的新主體。濮陽市丁金勝原本在韓資公司工作，他想回家鄉創業，就與韓資公司達成協議，在家鄉共同創辦了瑞佑電子有限公司。近些年，汝州、鹿邑、柘城、夏邑、淮濱等眾多縣市，大批外出務工人員返鄉創業，帶動了工商資本和農業資本的結合、促進了人才回歸、技術回鄉和資本回流。
二、從“農民工”到“企業家”的夢想成真。
伴隨著返鄉創業熱潮的興起，越來越多的返鄉創業人員從曾經的“農民工”成為勇立市場經濟潮頭的弄潮兒、致富一家帶富一方的企業家，在拼搏與付出中演繹精彩的人生。全省外出務工人員返鄉創業已由早期的零星分布、較小規模發展為產業集聚、量質齊升，創業模式呈現出“主體的多元化、業態的多樣性、途徑的多形式”等特點。
主體的多元化。外出務工人員返鄉創辦的市場主體，涵蓋個體經營、家族管理、合伙運營、法人公司、股份合作等多種類型，其中“家族制”“合伙制”“公司制”最為典型。一是“家族制”。農民工返鄉創業，多數靠血緣、親情共同創業，有的是丈夫當老板、妻子當會計，有的是兄長管銷售、弟弟抓生產，還有的是父親掌全局、兒子抓經營，相互扶持、同舟共濟，這些“夫妻店”“兄弟營”“父子兵”式的家族企業，生動演繹著一個個多彩動人的創業故事。確山縣李建明夫婦丟下鋤頭北漂20多年，轉身成為制琴師，2015年返鄉創辦“家族制”企業河南昊韻樂器公司，年產提琴5萬把，年出口額2000多萬元，在李建明的帶動下，已有60多位在京務工的確山籍制琴師回鄉創業，確山提琴在全球闖出了名號，遠銷美、德、匈等國家。新縣返鄉創業的潘明峰夫婦，丈夫負責進貨采購、承攬業務，妻子負責培訓員工、質量檢驗，從開辦路口“小超市”逐步發展為萬余平方米的商貿廣場，年銷售量由幾十萬元增加到數千萬元。扶溝縣史志勇史志偉兄弟，回鄉創辦河南天驕精密科技公司，哥哥管品牌運營，弟弟管工廠生產，產品“tj”吉他供不應求。商城縣周其鵬周正祥父子，返鄉承包荒山發展茶葉生產，父親抓生產、兒子管營銷，把茶廠建成了“國家級有機茶園示范基地”。二是“合作制”。為了籌集創業資金、分散創業風險，不少返鄉人員之間聯手創業，或者與外部的企業合作，以股份制等形式辦企業、創實體。也有的返鄉創業人員吸收當地農民以土地入股等形式，聯合創辦合作社，共謀發展?；礊I縣華長明返鄉投資8000萬元人民幣成立淮濱萬和紡織公司，從香港引資6000萬港幣成立淮濱川大紡織公司，聯合浙江省河南商會投資18億元人民幣成立浙商紡織公司，帶動淮濱形成紡織行業上游產品生產配套一條龍的產業集群。夏邑縣農民企業家劉鳳玲與江蘇丁堰紡織品公司聯合出資3.2億元，返鄉創辦商丘市方舟棉業公司，年收入3億多元。新縣農民曹海返鄉與朋友合伙創辦萬禾公司，后與羚銳集團合資組建興銳農牧科技公司，形成了年出欄2萬頭以淮南黑豬為核心鏈的商品豬群。虞城縣褚獻偉返鄉領辦幸福種植專業合作社，所有村民參與合作管理，婦女在家管理大棚，合作社成員拿到工資、土地轉讓收益和股份分紅三份收入，每年戶均增收8000多元。鄭州市上街區村民胡緒芳返鄉創辦承華文化藝術發展公司，采取“知名書畫家+農戶+學院+商戶”的經營模式和“互聯網+藝術”的商業運作模式，培訓村民學習畫虎、畫山水、書畫鑒定、收藏培訓等技能，用筆墨探索了讓農民多賺錢的新方法。三是“公司制”。實力雄厚的返鄉人員，以及在外面已經創辦了企業的返鄉人員，回到家鄉多是創辦公司制企業。清豐縣在京從事家具生產、銷售的葉現增等老鄉，在家鄉政府親情感召下，利用積累的資金和銷售網絡，回鄉創辦了規?；?、標準化的現代家具企業，引來了72家規模以上家具廠商，很短時間內形成了中國（中部）家具產業基地，成為豫東北最大的家具集散中心。南樂縣李靖返鄉創辦了濮陽市向陽服飾有限公司，固定資產1.5億元，日生產能力1.5萬件。返鄉創業人員牛東杰注冊資本6000萬元，創辦了河南頂尚帽業有限公司，是一家集科研、開發、生產、銷售于一體的工藝帽生產企業，年生產能力400萬件以上，年銷售額達6000萬余元，出口日本、歐洲、美國、韓國等地。閆利娟返鄉注冊資本1000萬元，創辦了汝州市益永泰繡花有限公司，生產經營工藝繡品、針紡織品和服裝類產品。
業態的多樣性。返鄉人員創業領域涵蓋了三次產業。一是種養業。由于投資相對較少，情況比較熟悉，農業仍然是返鄉創業的主要領域，但超越了傳統農業范疇，創業項目多是綠色農業、有機農業、生態農業、觀賞農業、休閑農業等現代農業，既提高了創業效益，也產生了廣泛的示范帶動效應。這方面的例子不勝枚舉?；礊I縣返鄉創業人員圍繞該縣實施的多彩田園示范工程，因地制宜發展特色種養業，打造了稻漁種養、獅頭鵝（白鵝）、薄荷等一批特色產業，形成了一批特色農業產業小鎮。虞城縣朱婧源返鄉種植玫瑰苗木，利用循環模式散養玫瑰雞，花養雞、雞養花，并加工玫瑰花茶、玫瑰醬，被譽為“木蘭故里玫瑰仙子”。信陽市浉河區陳灣村李廣義，返鄉創辦廣義茶葉專業合作社，在種植有機茶的基礎上大力開展茶旅游觀光，形成了完整茶產業鏈條。二是制造業。圍繞當地制造業轉型提升，主動融入現代產業鏈條，大力發展主導產業、新興制造產業，也是返鄉人員創業的重要選擇。長垣縣去年新增的7130家返鄉創業主體，90%以上都集中在起重裝備制造、衛生材料及醫療器械、防腐及建筑新材料等支柱產業領域。林州人李志偉適應產業轉型要求，返鄉牽頭創立光遠新材料公司，研發隊伍由日本專家擔當，產品品質達到國際一流水平，填補了河南池窯拉絲玻纖行業空白，年銷售額近10億元。固始縣張傳衛返鄉投資25億元興建明陽產業園，生產風力發電和納米碲化鎘光伏發電等新能源裝備，產品銷售覆蓋了中部六省和京津冀地區。新縣吳啟權通過近30年打拼，成為上市企業深圳長園集團董事長，回鄉投資創辦數控縫紉設備裝配企業，預計年利稅1.5億元以上。三是服務業。農村電商、鄉土文化、鄉村旅游、康養等新業態新產業，也是返鄉創業普遍選擇的模式和領域。一些返鄉創業者把農村電商物流視作創業主選，通過線上與線下、當地與外地、國內與國外的連接，不僅促進了農產品的外銷，而且帶動了農業生產、銷售組織形態的創新?；搓柨h電子商務產業園入駐電商企業63家、產品企業68家。柘城縣農民青年王茜放棄月入兩萬元外貿白領工作，返鄉開辦農村淘寶服務店，成為柘城縣第一批“村淘”合伙人，不但培育了“駐顏茜”固原阿膠膏、“創夢者”吊籃等品牌，而且通過淘寶“旺農貸”“村獵”等平臺給村民貸款，幫村民找到了工作、找到了項目，作為全國唯一的農村淘寶人代表在聯合國貿易和發展總部分享“村淘”創業經驗。唐河縣通過發展“農村電商+高效種養業”，涌現了“紅薯哥”潘國營、“鴨蛋王”秦世雙等一批農民創客。還有一些返鄉創業者積極利用當地特色文化、旅游資源，大力發展鄉村旅游。魯山縣返鄉農民工賈小倉在當地政府幫助下建成“墨子古街農民工返鄉創業孵化園”，年接待游客150萬人次。新縣張思恩回鄉創辦西河農耕園合作社，結合當地優越的生態環境，以及豫風楚韻傳統民俗，以“綠色”引領，借“古色”添彩，全村旅游綜合收入近千萬元。
途徑的多形式。返鄉創業形式多姿多彩，從驅動因素來看，可以歸納為五種類型。一是品牌帶動型。不少地方利用當地已經形成的品牌優勢做文章，發揮這些品牌的影響力、帶動力，吸引外出務工人員回歸創業。也有的打工者與原來工作的企業簽訂協議，利用企業品牌回鄉創業，貼牌生產、銷售。平輿縣利用“白芝麻原產地保護產品”的品牌優勢，引導返鄉創業人員發展規?；N植，創辦深加工企業，把“小芝麻”做成了大產業，該縣還發揮“建設工程防水之鄉”的品牌優勢，建設了防水產業園，成功回遷30多家企業，形成了設計施工、原料生產、資源配置一體化的防水產業鏈條。林州市發揮“建筑之鄉”優勢，實施“建筑業回歸工程”，建設建筑企業總部基地，支持項目經理、工隊長利用有隊伍、有設備、懂管理、會經營的優勢，回到林州注冊企業、創辦實體，2018年新增建筑企業234家，輻射帶動工業、文化旅游、商貿物流、坡地經濟等四個產業發展。西峽縣西坪鎮趙炎，立足西峽獼猴桃地理標志的獨特優勢，返鄉創辦龍江獼猴桃生產基地，從事獼猴桃種植、管理、儲存、購銷等工作，年銷售額超330萬元。二是鏈條延伸型。不少返鄉創業人員在家鄉建立生產基地，為自己在外創辦的企業或打工的企業提供原料供給和配套服務，打通了上下游產業鏈條和城鄉資源聯結通道。孟津縣返鄉創業人員呂妙霞把銷售終端留在北京開辦水果連鎖店，返鄉成立了洛陽京孟種植專業合作社，采取“公司+基地+合作社+農戶”模式建設原料基地，發展奶油草莓種植1萬多畝，帶動當地形成了以草莓、袖珍西瓜、葡萄、鮮桃、獼猴桃等為主的特色產業集群。鄲城縣農民大學生張坤把銷售公司設立在鄭州、上海、廣州、義烏等地，返鄉創辦了旭升帽業，生產時裝帽5大系列120多個品種，年產量300萬頂，產值1.2億元，氈帽年產銷量位居全國前十強。鹿邑縣秦方華與韓國公司合資，返鄉創辦河南正一產業有限公司，在當地生產尾毛化妝刷，韓國公司負責生產技術和市場營銷?；搓柨h張磊、柳大偉返鄉創辦了淮陽日立亞（酷恩電子）公司，主要生產電腦周邊連接線、通信器材連接線、影視娛樂業連接線、汽車燈飾以及各種家用電器連接線、開關電源、充電器、通信產品、gps導航數據線等，與位于廣東東莞的公司總部開展產銷研合作。三是產業轉移型。一些地方抓住產業梯度轉移的機遇，與招商引資結合，大力實施“鳳還巢”工程，黨政主要領導帶隊到外出務工人員集中的地方走訪聯誼，利用過年過節登門拜訪，主動親近，打好親情牌，用真心換真情，通過人才、技術、項目“打包”引進、鏈式引進的模式，打動有志之士回鄉創業，引老鄉回故鄉建家鄉。這類返鄉創業成功率是最高的，效果也是最好的。汝州市瞄準在浙江柯橋從事機繡紡織的5萬余名汝州籍外出務工人員，主動到當地開展親情招商，引回160余家機繡企業、1300余條生產線，帶回產業工人3000余人，形成了規?；臋C繡產業集群?；搓柨h吸引在江蘇張家港市創業成功的唐書景，投資1.8億元，回鄉創辦河南瑞能服帽有限公司，年產縫制帽800萬頂以上、出口創匯2200多萬美元，安排就業800多人。四是資源開發型。利用當地得天獨厚的自然人文資源，吸引外出務工人員返鄉創業，也是各地普遍的做法。蘭考縣利用當地桐木資源，創辦了180多家民族樂器加工企業，分布在32個村，占據了全國三分之一的市場，還銷往20多個國家和地區。光山縣依托當地羽絨資源和近幾十年羽絨加工傳統，利用電子商務平臺推行量身定制、連鎖加盟等經營模式，全縣規模以上羽絨服裝加工、絨毛加工、羽絨輔料加工企業55家，現場充絨戶1.2萬家，從業人員15萬人。柘城縣返鄉創業人員依托當地特色種植資源，建設辣椒市場物流園區，吸引入駐企業15家、辣椒專業合作社23家，帶動全縣15萬人從事辣椒種植、儲存、加工、運輸、經營，把“小辣椒”打造成了“大產業”。五是技術創新型。不少返鄉創業人員都是所從事領域的“行家里手”，有一定的知識和技術積累，有較強的市場意識和豐富的經營管理經驗，思想比“鄉下人”超前，思路比“城里人”接地氣，這些人返鄉創業帶回了先進的理念，注重培養企業的研發創新能力，注重企業標準化建設和品牌建設，帶動了本地優勢產業進行技術提升。新野縣王馨返鄉創辦鼎泰鑫電子精工科技有限公司，在智能裝備研發上取得了重大突破，成為印制電路微鉆行業全球排名前茅的企業。光山縣張斌從廣州返鄉創辦三元光電科技有限公司，研發、生產、銷售新型環保設備和節能電熱電器，獲得54項國家專利，被評為國家級高新技術企業。鄲城縣張山恩2011年回鄉創辦周口賽嘉電子科技公司，由開始代加工微型震動電機發展到生產電動牙刷，目前賽嘉電動牙刷品牌全球排名第九位，產品主要銷往國外。
三、
從“一家富”到“鄉村興”的創業效應。
過去由于農業人口和農村要素向城市和發達地區單向流動，造成了農村“產業的空心化、家庭的空巢化和人口的老齡化”，引發了社會各界的普遍擔憂，也引起了黨中央的高度重視。習近平總書記反復強調，任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村，明確指出“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。實踐表明，返鄉創業人員在實現自身夢想的同時，也架起了城鄉互動的橋梁，不僅展現了從“走出去”到“雁歸來”的華麗轉身，更重要的是實現了“輸出一人致富一家”打工效應向“一人創業致富一方”創業效應轉變，成為農村發展的帶動者、城市文明的傳播者、美麗鄉村的推動者，為城鄉融合開辟了新途徑，為鄉村振興注入了新要素。
一是返鄉創業推動了要素雙向流動，為促進鄉村產業興旺增添了新動能。實現鄉村振興，首要是產業振興。習近平總書記強調，要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺。實踐中我們看到，返鄉創業人員立足農村、面向城市、聯結城鄉，推動了工商資本和農村資源的結合，帶動了工商資本把產業延伸到了農村，把資金投入到了農村，把市場開發到了農村，把現代經營理念和產業模式引入到了農村，為鄉村產業發展注入了新的生產要素，加速了生產要素在城鄉之間的平等交換和雙向流動，促進了農村一二三產業融合發展，催生了農村新業態和新模式，引領了農村產業發展和轉型。夏邑縣圍繞紡織服裝、農副產品加工、特色種植養殖、手工藝品制作等當地優勢產業，吸引返鄉創業人員4.4萬人，創辦各類市場主體3.8萬家，有力帶動了當地產業發展。柘城縣著眼金剛石產業，投資28.9億元，建成標準化廠房135萬平方米，吸引返鄉者創辦60多家企業，金剛石微粉產量和出口量分別占到了全國的70%和50%。
二是返鄉創業帶動了農村環境改善，為實現鄉村生態宜居增添了新元素。實踐中我們看到，返鄉創業人員對城鄉基礎設施和環境差距感觸最深切，改善農村環境的愿望最迫切，他們回鄉創業后，不僅在發展產業的過程中堅持綠色理念，注重生態保護，而且還會帶領群眾動手整治改善鄉村環境，改變群眾生態環保觀念和生產生活習慣。新縣返鄉創業人員圍繞當地山水資源和“鄉村、鄉野、農耕、古民居”等特色元素，整治臟亂差的村莊環境，打造了一批特色村落，實現了“美麗鄉村”到“美麗經濟”的蝶變，給沉睡的山村帶來了新氣象。信陽市平橋區郝堂村80%的年輕人返鄉創業，不挖山，不填坑，不扒房，不砍樹，以獨特的自然環境、古老村落、民俗風情為村魂，讓村莊融入大自然，實現了“田園變公園、農區變景區、農房變客房”，入選全國美麗宜居村莊。
三是返鄉創業提升了農村文明程度，為加快鄉風文明進步帶來了新風尚。實踐中我們看到，返鄉創業人員經過城市文明的洗禮，具有現代文明的觀念，事業的成功、豐富的見識、特有的情懷，為他們增添了個人魅力，不少人成為引領鄉村文明風尚的新鄉賢。同時，返鄉創業也帶動了更多的外出務工人員回鄉就業，這些人不再背井離鄉，拋家別子，對家庭的照顧關懷多了，孩子得到了父母的疼愛，老人有了兒女的照顧，夫妻不再長期分離，一家人都是滿滿的幸福感。孟州市莫溝村原是交通閉塞的偏僻小村，這兩年一批村民返鄉創業后，充分挖掘當地山水資源和地坑窯洞，建設生態水系，開辦家庭賓館、農家樂餐館，發展鄉村旅游、民宿經濟，舉辦傳統文化大講堂，村里人氣在集聚，文化活動在豐富，改變了農民以往“早晨聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”的單調生活，老人滿意、孩子高興、夫妻和睦，給鄉村帶來了一股文明新風。
四是返鄉創業改善了農民結構素質，為推進鄉村治理有效注入了新力量。實現鄉村振興，核心是人才振興。農民工群體與鄉村有著天然的聯系，他們經過外出務工歷練，思想觀念、眼界視野和知識技能都發生了深刻的變化。實踐中我們看到，這些人返鄉創業做給農民看、帶著農民干、領著農民辦，成了鄉村振興的引領者。近年來，各地在農村基層組織建設中，有意加強引導，積極創造條件，讓返鄉創業人員進入農村基層組織，把返鄉創業優勢轉化為黨的基層組織優勢，有效破解了農村發展“貧在精神、困在人才、難在支部”等問題。目前，全省有3875名返鄉創業人員當選村黨支部書記和村委會干部，還有3583人當選人大代表、政協委員，這些人政治上受尊重、精神上有榮譽、社會上有地位，成了農村發展的主心骨、基層組織的領頭人。
五是返鄉創業開辟了就業增收渠道，為助推生活富裕拓展了新路子。實現鄉村振興，生活富裕是關鍵。以往農民兄弟之所以背井離鄉進城務工，就是因為農村市場主體少、就業機會少、增收致富難。實踐中我們看到，大量返鄉人員在家鄉成功創業，激發了更多群體在鄉村創業的動力，促進了鄉村市場主體的發展，拓寬了農村就業空間、就業方式和就業途徑，為當地農民提供了更多就地就近就業的崗位和機會，幫助家鄉人實現了致富的夢想。特別是不少返鄉創業人員積極響應黨和政府的號召，主動把自身的創業與脫貧攻堅結合在一起，大量吸納有勞動能力的貧困群眾進園區、進企業、進合作組織，幫助貧困群眾實現了從貧困人口到產業工人、合作社股東的轉變，從而脫離了就業無門路、收入無保障的困境，達到了穩定脫貧的效果。據統計，截至去年底，全省外出務工人員返鄉創業累計帶動18.92萬名貧困勞動力實現了就業，已經成為轉移就業脫貧的新生力量。光山縣陳世法返鄉創辦油茶產業開發公司，吸納1000多名農民就近就業，帶動周邊210戶貧困戶人均增收4000多元。清豐縣以12家返鄉創辦的企業為龍頭，在17個鄉鎮新建70個食用菌基地、1萬座標準化大棚，吸納了5萬人就業，帶動了1.5萬名貧困群眾增收。
調查中我們深刻地感受到，農村既是一片大有可為的土地，更是一片充滿希望的田野，返鄉創業正當其時，鄉村振興前途無限。我們要認真貫徹習近平總書記在全國兩會期間參加河南代表團審議時的重要指示精神，圍繞促進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，打好親情牌，搭好創業臺，唱好家鄉戲，吸引更多的外出務工人員返鄉創業，在實施鄉村振興中大展身手。我們相信，有這樣一支充滿活力的力量注入，鄉村振興的大潮必將波瀾壯闊，中原出彩的步伐必將鏗鏘有力。
通讀上述調研報道，分析題的答案基本上就出自本篇調研報告的提綱：
第一題：一、在實施鄉村振興戰略的大環境下，該省外出務工人員創業能力的提高、廣大農村發展條件的變化和眾多離鄉游子的家鄉情懷是返鄉創業經濟發展的客觀條件。二、全省上下把支持外出務工人員返鄉創業作為一項全局性工作，通過提供創業服務、完善政策體系、注重示范帶動和加強規劃引導等具體措施，掀起了涌動中原的返鄉農民創業大潮。三、該省返鄉創業工作呈現出了把“老鄉”當“老外”、以“老鄉”引“老外”、讓“老鄉”融“老外”的“雁群效應”。四、該省返鄉創業已由早期的零星分布、較小規模發展為產業集聚、量質齊升，創業模式呈現出“主體的多元化、業態的多樣性、途徑的多形式”等特點。五、實現了“輸出一人致富一家”打工效應向“一人創業致富一方”創業效應轉變，成為農村發展的帶動者、城市文明的傳播者、美麗鄉村的推動者，為城鄉融合開辟了新途徑，為鄉村振興注入了新要素。（364字）第二題：擬一篇通知。
首先通知的基本格式要全；其次內容上：
開頭簡述我市返鄉創業的工作意義、現狀，然后為了。。。，召開。。會議，特通知如下。一、會議時間、地點、參加人員二、會議議程三、有關要求（一）高度重視（二）精心準備（三）遵守紀律等第三題：有一則河南鶴壁的新聞《全市推進農民工返鄉創業大會召開》，節選部分內容如下：
唐遠游充分肯定了全市推進外出務工人員返鄉創業工作取得的成績。他指出，在肯定成績的同時，要清醒認識到推進農民工返鄉下鄉創業工作中存在的問題，各級各部門要切實增強做好返鄉創業工作的信心決心，真正把支持農民工等外出務工人員返鄉下鄉創業擺上重要議事日程，撲下身子真抓實干，努力推動返鄉下鄉創業工作取得新進展。
唐遠游強調，鼓勵外出務工人員返鄉創業是促進農村經濟增長的有效途徑、是增加農民收入的迫切需求、是解決農村現實問題的客觀需要，對推進農村脫貧致富、改善農村生產生活條件具有十分重要的意義。各級各部門要進一步統一思想、提高認識，深刻領會鼓勵農民工返鄉創業的重要意義，加快推動全市外出務工人員返鄉創業蓬勃發展。
就做好下一步工作，唐遠游要求，一要注重凝聚脫貧攻堅力量，各縣區、各有關部門要把鼓勵支持返鄉創業工作放在助推脫貧攻堅的大局中去認識和謀劃，認真做好思想動員、政策銜接和人員統籌，真正形成強大的工作合力；二要積極做好返鄉創業指導，進一步加強創業培訓、平臺建設和難題化解，用實實在在的行動解決返鄉創業中的實際難題；三要持續提升公共服務水平，繼續加大政策支持力度，完善社會保障，推進簡政放權，不斷提高返鄉下鄉人員創業的成功率；四要充分發揮引領帶動效應，通過勞務協作、外出創業務工人員就業帶動、發展特色產業等方式，實現農村貧困勞動力轉移就業；五要加大輿論宣傳力度，廣泛凝聚“創業還是家鄉好”的共識，吸引更多外出務工人員返鄉創業。
二、清醒認識全市推進外出務工人員返鄉創業工作中存在的問題。
三、扎實做好下一步外出務工人員返鄉創業工作一要注重凝聚脫貧攻堅力量。二要積極做好返鄉創業指導。三要持續提升公共服務水平。四要充分發揮引領帶動效應。
為認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，根據縣委、縣政府《關于開展鄉鎮綜合行政執法改革實施方案》要求，結合我鎮實際，特制訂本工作方案。
一、工作目的深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，以建設服務型、法治型鎮人民政府為目標，提升行政管理效能，規范行政執法行為，加強行政執法力量，為全鎮經濟社會發展創造和諧、穩定、有序的社會環境。
二、機構和人員組成成立xx鎮綜合行政執法隊，設隊長一名由xx兼任，設副隊長二名分別由xx兼任，成員由鎮政府干部xx及社會招聘人員組成，總名。招聘人員條件為:原則上年齡在35周歲以下，五年內無違法犯罪記錄，違反計劃生育受處罰必須滿三年以上，原則上以退伍軍人為主，身體健康，初中文化以上，簽訂勞動用工合同，2015月份到位。
三、工作范圍及職責根據縣政府有關部門授權，鎮綜合行政執法隊履行下列領域行政執法權(主要指行政檢查、行政處罰、行政強制權)。
1、依照建筑業管理方面法律、法規、規章的規定，對個人自建房屋違反建筑工程施工許可管理的行為實施查處。
2、依照房地產管理方面法律、法規、規章的規定，對違反房地產開發經營管理、物業管理、房屋管理、房地產經紀管理和商品房租賃管理規定(資質資格管理除外)的行為實施行政處罰。
3、依照城市管理方面法律、法規、規章的規定，對違反城鎮市政設施、環境衛生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮容鎮貌行為實施查處。
4、依照城鄉規劃及其監督管理方面法律、法規、規章的規定，對違反城鄉規劃管理規定的行為實施查處。
5、依照土地和礦產資源管理方面法律、法規、規章的規定，對違反土地和礦產資源管理規定的行為實施查處。
6、依照工商行政管理方面法律、法規、規章的規定，對違反工商行政管理規定的行為實施查處。
7、依照民政管理方面法律、法規、規章的規定，對違反民政管理規定的行為實施查處。
8、依照安全生產管理方面的法律、法規、規章的規定，在縣安監局授權范圍內，對違反安全生產規定的行為實施查處，以及縣政府有關部門授予的其他行政執法權。
9、鎮黨委、政府交辦的其他工作任務。
四、工作保障機制。
1、經費保障。鎮財政每年安排萬元專項工作經費，在鎮財政管理下，實行單獨列支核算、均衡據實撥付、績效管理考評的使用原則;專項工作經費主要用于解決聘用人員工資，日常運轉及隊員加班補助等支出，不得用于其他違反八項規定的開支。
2、車輛保障?？h政府配備的行政執法車輛，由鎮綜合行政執法隊使用。必須嚴格按照公務車輛管理規定使用，非工作時間和節假日不得使用公車，且車輛必須停放在鎮車庫里面。
3、組織保障。在鎮黨委政府統一領導和安排下，鎮綜合行政執法隊于2015月份組建到位。鎮政府所抽調人員，原則上不參加鎮黨委政府其他業務工作和考評，由鎮執法隊統一調配、考核;鎮執法隊必須制定完善相應的管理和工作制度報鎮黨委、政府審批后執行;執法隊必須定期向鎮黨委、政府匯報工作進展情況。
4、機制保障。按照縣委縣政府要求，建立鄉鎮行政執法聯席會議制度，綜合行政執法協作機制、綜合行政執法信息共享機制、綜合行政執法責任監管機制。
五、工作要求。
1、嚴格要求，依法行政。鎮綜合行政執法支隊要嚴格把握法律界限，對法律、法規賦予鄉鎮政府的法定行政執法職責，以及縣直部門委托的行政執法權，必須嚴格按照法律、按程序辦事;不得越權行使行政執法權，確保做到科學執法、文明執法。
2、認真履職，高效勤政。鄉鎮綜合行政執法任務重、難度大，必須盡職盡責，重點圍繞土地、建房、環境衛生、市場管理等主要工作，加強巡查排查，建立相關臺賬、資料，善于總結經驗，完善制度，推進工作。
3、嚴于律己，廉潔從政。鎮執法隊要嚴格執行法律政策，決不允許出現索拿卡要行為;要嚴格經費管理使用以及執法車輛管理使用，不得出現違規違紀行為;要嚴格落實“三重一大”管理制度，執法隊重要事項、人事安排及決策、大額資金使用必須經正、副隊長集體研究后報鎮黨委批準。
為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面推進行政體制改革，根據《浙江人民政府辦公廳關于在嘉興市、舟山市全面開展綜合行政執法試點工作的通知》(浙政辦函〔2014〕35號)、《關于嘉興市開展綜合行政執法試點工作實施方案的復函》(浙編辦函〔2014〕78號)等文件精神，特制定本方案。
一、總體要求。
一、權威高效的行政執法體制，為促進我縣經濟社會轉型發展提供體制機制保障。
(三)主要原則。
1.簡政放權、權責一致。按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，進一步轉變政府職能和管理方式，加大簡政放權力度，推進管理和執法重心下移，合理劃分相關行政主管部門與綜合行政執法部門的職責權限，實現政策制定、行政審批與監督處罰職能相對分開、監督處罰與技術檢驗職能相對分開，規范行政執法行為，推行綜合行政執法。
2.精簡統。
一、效能優先。清理并整合行政執法機構，提高人員素質，規范執法行為，減少執法層級，強化執法權威，落實執法責任，著力解決“看得見的管不了、管得了的看不見、應該管的不想管”的問題，提高執法和管理效能。
3.統籌協調、整體推進。開展綜合行政執法試點工作與政府職能轉變和機構改革、事業單位改革、部門職責清理和推行權力清單制度、創新政府管理方式、加強事中事后監管等相結合，綜合規劃、協調推進，發揮改革的整體效應。
二、試點內容。
(一)試點領域范圍。主要是圍繞縣委、縣政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、圍繞與人民群眾生產生活關系密切、面廣量大人民群眾比較關注的領域，進一步擴大橫向執法領域，延伸執法范圍到各鎮(街道)，在全縣行政區域內全面開展綜合行政執法試點工作。
5個方面法律、法規、規章規定的全部或部分行政處罰及相關行政監督檢查、行政強制職權，待省編委辦批準后，相應劃轉。行政執法職權劃轉給綜合行政執法局后，相關行政主管部門(包括法律法規授權組織)除已經立案但未結案的以外，不得再行使已劃轉的行政執法職權;仍然行使的，作出的行政決定一律無效;未劃轉的行政執法職權，仍由相關行政主管部門行使，綜合行政執法局不得越權行使。
(二)健全執法機構。
在縣委、縣政府領導下，結合實施縣政府職能轉變和機構改革工作，縣城市管理行政執法局更名為縣綜合行政執法局，為縣政府工作部門，掛縣綜合行政執法大隊牌子，依法獨立行使有關行政執法職權，承擔相應的法律責任，按規定重新制定其主要職責、內設機構和人員編制“三定”方案。建立健全縣綜合行政執法局(大隊)鎮(街道)中隊，作為縣綜合行政執法局(大隊)的派出機構，并掛鎮(街道)綜合行政執法辦公室牌子。鎮(街道)安全生產監管機構與綜合執法辦公室合署辦公。
(三)完善管理體制。
縣綜合執法局鎮(街道)中隊實行條塊結合的雙重管理體制。干部管理以條為主，中隊主要負責人由縣綜合行政執法局征求鎮(街道)意見后任免;行政執法以塊為主，在綜合行政執法局的業務指導下，由所在鎮(街道)負責綜合協調統籌?？h綜合執法局主要負責綜合行政執法工作的業務指導和協調、行政執法業務培訓、綜合行政執法責任制的監督考評、行政復議及組織全縣重大或專項執法活動及應急處置，必要時可直接行使行政處罰權。
(四)嚴控人員編制。
按照“精簡統一效能”原則，綜合行政執法工作所需人員編制，主要通過整合資源、盤活存量、挖掘潛力的途徑解決，在不突破我縣行政編制和事業編制總量、不改變編制性質的前提下實行專項管理，保證基層和一線執法工作需要?？h綜合行政執法機構的人員編制，以縣城管行政執法局現有行政編制10名、事業編制(參公)120名為基數，通過優化配置人員編制資源，即從劃轉行政執法職權的行政主管部門所屬承擔行政執法的事業單位中，相應劃轉事業人員編制的途徑解決。具體由縣編委辦另行研究并專題報上級編辦批準。
(五)建立協作機制。
建立健全綜合行政執法配合協作機制，進一步完善行政執法運行機制，實現綜合行政執法的高效、權威、統一。
1.加強配合協作。結合推行政府部門權力清單制度，合理劃分行政主管部門與綜合行政執法部門職權權限，公開執法職權范圍和運行流程。政府相關行政主管部門要切實加強源頭監管，依法履行政策制定、審查審批、監督管理、協調指導等職責，加強對綜合行政執法局相關執法工作的支持、監督和協調，督促其執行有關法律、法規和政策，并會同綜合執法部門建立行政監督管理與執法監督檢查配合協作規范，構建事前預防、事中檢查、事后查處有機結合的長效監管機制，明確細化職責和工作程序，切實避免產生劃轉具體行政處罰權后相互推卸監督管理檢查責任的現象。綜合行政執法局要加強與相關行政主管部門的配合，依法履行好監督檢查、行政處罰、行政強制等后續監管職責，有關監督檢查和行政執法情況要及時通報相關行政主管部門。綜合行政執法局在查處違法案件時，相關行政主管部門及專業技術機構應配合做好提供審批資料、進行技術鑒定等相關工作，努力形成無縫對接的監管格局。行政執法部門與相關行政主管部門對違法案件處理發生爭議時，由縣政府法制部門協調明確?？h監察局要加強對綜合行政執法及行政監督管理與執法監督檢查的監察，嚴肅追究部門和個人失職、瀆職及部門配合協作不到位責任人的責任。
2.實現信息共享。各相關行政主管部門與綜合行政執法部門應當加強聯系、互通信息。行政主管部門要為綜合行政執法部門開展行政執法提供許可、監管等方面的數據信息和技術支撐，作出涉及綜合行政執法職權范圍的決定，應當及時抄告綜合行政執法部門;綜合行政執法部門在監督檢查中發現的違法行為及行政處罰相關信息應當及時通報相關行政主管部門，并抄告紀檢(監察)和公安、檢察等司法機關備案。
3.強化執法監督。綜合行政執法部門應當建立健全行政執法責任制度和內部執法監督制度，全面實行行政執法人員持證上崗制度，確保嚴格公正執法;并引入誠信評價體系，建立執法監管數據庫，通過不定期交叉互查等形式，強化重點對象的監督檢查。全面實行案件主辦人制度和案件審核制度，以及案件質量跟蹤評判;全面落實和強化責任追究制度;推行行政執法公開，自覺接受社會和行政相對人的監督。4.落實執法保障。綜合行政執法所需裝備和經費列入財政預算并予以保障，行政執法實行“罰繳分離”、“收支兩條線”，行政處罰中收繳的罰款、沒收的違法所得和沒收財物拍賣的款項，按規定全額上繳國庫。公安機關要全力保障行政執法工作，做到有警必接、有警必處、有案必查、有責必究。對違反治安管理法律，以暴力、威脅等手段阻撓行政執法人員依法執行公務的行為，應當依法查處，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。
三、組織實施。
(一)加強組織領導，統一思想認識。成立由縣政府領導牽頭的縣開展綜合行政執法試點工作領導小組，縣紀委(監察局)、縣委組織部、縣編委辦、縣法制辦、縣人力社保局、縣財政局、縣城管執法局(綜合行政執法局)及縣級有關部門和各鎮(街道)政府為成員單位。主要負責研究部署綜合執法試點工作中重大事項，協調處理執法試點工作中出現的矛盾和問題。領導小組下設辦公室，設在縣城管執法局(綜合行政執法局)，負責日常工作。開展綜合行政執法試點工作是一項復雜的系統工作，涉及部門多，調整范圍廣，全縣上下必須要思想上高度統一，行動上保持一致。各鎮(街道)、縣級相關部門特別是涉及職能劃轉、機構和人員調整的行政執法部門，應充分認識全面開展綜合行政執法試點工作的重要意義，要以改革創新大局為重，積極支持配合，確保綜合行政執法試點工作平穩有序推進。各新聞單位要加強宣傳引導，為綜合行政執法試點工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。
(二)明確工作職責，合力實施改革?？h編委辦負責全面開展綜合執法試點工作的統籌協調、試點工作方案制定、報批審核，以及綜合行政執法局“三定”規定、權責清理和權力清單制定及人員編制調整等工作?？h法制辦負責綜合行政執法工作的法制監督及行政執法人員的資格管理、培訓教育等工作?？h監察局負責制定行政監督管理與綜合行政執法監督檢查責任追究制度?？h人力社保局負責綜合行政執法機構調整中人員劃轉(選調)工作的指導、加強對行政執法隊伍管理的指導監督，建立健全有關管理制度?？h財政局負責執法機構人員調整后經費預算劃轉和執法裝備經費保障工作?？h城管執法局(綜合行政執法局)要主動加強與縣級相關部門的銜接，順利完成職能移交，有效承載相關職責，要主動加強與各鎮(街道)的工作銜接，積極承擔相關任務。并負責制訂綜合行政執法配合協作工作等有關意見，縣相關職能部門要配合做好相應執法機構、職責和人員、經費等劃轉、調整工作。各鎮(街道)和其它有關部門要按照各自工作職責，各司其職，相互配合，積極穩妥推進綜合行政執法工作。
(三)明確工作紀律，強化監督檢查。綜合行政執法試點工作專業性、政策性強，涉及到部門職能和人員編制的調整。為此，各有關部門要強化對綜合行政執法試點工作的監督檢查，明確工作紀律，防止職能劃轉和人員編制調整過程中，出現監管不力或監管失控等情況。
(四)大膽實踐創新。開展綜合執法試點工作是行政體制改革的一項重要內容，將面臨著許多的困難和問題，需要大膽探索、大膽實踐。在試點工作中，需要不斷創新和完善各項工作制度，不斷改進工作方式和方法，不斷總結經驗、創造條件，為全縣經濟社會協調發展提供強有力的行政執法保障。
（2016年*月*日）。
各位領導、同志們：
大家好！
按照此次調研工作安排，下面就綜合行政執法涉及我局有關情況匯報如下：
一、職能職責情況。
為整合行政執法隊伍，提升行政執法水平。根據區委區政府要求，經***市人民政府的批準，2010年1月1日起，我局行使的規劃監督、檢查、處罰、執行職能已劃轉給區綜合行政執法局。原屬我局規劃監察執法支隊也成建制劃轉給區綜合行政執法局。自此，我局已經不再具有城鄉規劃監察執法的職能。
二、基本情況。
（一）城鄉工作有法可依?！吨腥A人民共和國城鄉規劃法》、《****市城鄉規劃條例》、《***市城市規劃管理技術規定》等法律、法規相繼出臺，使城鄉規劃工作有了強有力的法律支撐。
元，開展其他法定城鄉規劃和專項規劃65項。配合有關主管部門開展專業規劃33項。
（三）依法審批有理有據。我局始終嚴格按照法律、法規要求，依照批準的城鄉規劃進行建設項目管理，堅決杜絕隨意變更規劃的行為發生。2015年全年共辦理選址意見書51件；用地規劃許可證74件，用地面積334.15萬平方米；建設工程許可證68件，建筑面積191.9萬平方米；竣工規劃核實確認書51件，建筑面積122.59萬平方米。
（四）引進技術支撐規劃。2011年引進高水平測繪隊伍***市勘測院涪陵分院以來，相繼完成了城區共計130多平方公里范圍1：500地形圖的測量和1：2000地形圖的縮編工作；***中心城區1：500和1:2000地形圖制作和縮編；中心城區地質環境影響評估；中心城區d級gps網（***市獨立坐標系）建設等工作。2015年更是完成了城市三維仿真、地下管網普查等極具科技含量的成果。讓我區測繪工作得到了長足進步。
（五）加強聯系共同查違。按照協同辦公原則，我局積極配合區綜合執法局查處全區違法建設行為。對違法建設的認定、對城鄉規劃造成的影響及改正措施，以及處理方式都一一進行溝通，并提出相關處理意見。
三、存在的問題及原因。
（一）人少事多。
目前，我局局機關在職人員共17人，除了6名領導外，辦公室3人，城規科3人，村規科1人，監察科2人，編制科2人，從事業務一線工作的干部非常少，因此與區綜合執法局溝通合作不足。
部分行政執法人員屬非相關專業，上崗前又未接受專業培訓，使行政執法人員的法律和專業知識明顯不足，工作中往往處于被動。
（三）基層干部認識上存在偏差。
管理工作帶來極大的難度。
（四）部門之間溝通的途徑不夠，還需不斷加強部門之間需要增進了解，溝通途徑還不夠，溝通不僅體現在部門間的業務工作中，還有在人員上。通過有效及時的溝通，增加相互之間的理解，消除隔閡，才能把共同的工作做專，做細，做深，做到位。
四、意見建議。
（一）加強學習培訓。加強對執法隊伍、各部門、鄉鎮街道執法人員的學習培訓，通過培訓增加執法人員執法水平，并解決在執法工作中遇到的各種問題，讓執法人員學會查違執法過程中的工作技巧和應注意的相關法律事項。
頭鳥”行為，防止其行為形成示范效應，使執法成本及難度大大增加。對違法建筑“零容忍”，鐵腕整治嚴格遏制違建行為，使違建者無利可圖。
（三）整合有效資源網格式查違。綜合執法局將各部門、鄉鎮街道、社區、社會單位進行資源整合，以路段、樓棟為單位網格，建立巡查、監管、發現機制。實現了區域全面覆蓋，做到及時發現，及時制止，將違建消滅在萌芽狀態。對各監管單位實行每月一排名、半年一通報，全年一表彰。
（四）巧借高科技查違建。利用衛星遙感、無人機等高科技開展“查違”工作，使偏僻地帶或人工難以到達的盲區的違法搭建無處遁形，彌補人工巡查的不足。
以上不對地方敬請批評指正！
匯報完畢。
大西帳村位于高新區的最東邊，總人口3213人，協會理事共計15人，成了8個小組，協會會員332人，聯系戶405戶。民主參與民主監督小組都由理事和會員參加，理事、會員中黨員占60名，加強了協會隊伍的建設，將人口計生工作融入基層民主政治建設大局，積極推進村民自治，增強自我教育、自我管理、自我監督、自我服務的能力，形成多數人做少數人工作格局，使人口計生及各項工作都取得了顯著成效。
一、精心組織，建立村民自治新水平。
村“兩委”高度重視村民自治工作一是整合了村民網絡資源。計劃生育工作由協會承擔。重新整合計生協組織，以適應人口計生村民自治要求，選配會長、副會長、秘書長、理事和會員小組長，并制定了職責。會長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計生專干合二為一，育齡婦女小組長、協會小組長合二為一，實現工作職責任務的平穩轉移。二是健全協會組織。在廣泛吸收“五老”會員的同時，注重吸收文化水平高、懂科技、會管理的年輕會員小組長，負責本組會員及育齡群眾的日常管理和服務，月工資每月100元，平時用工每天15元。三是搭建自治平臺。協會成立了理事會、監事會、議事會。理事會以黨支部為核心，1由支部委員、協會會員、村民代表組成，負責人由黨支部擔任，理事會成員根據本人專長明確分工，分管宣傳服務、技術服務、藥具管理、生育關懷、統計信息等工作；議事會以村民代表為主體，由村委會、協會會員、優秀村民代表組成，負責人由村委會主任擔任；監事會以協會會員為骨干、由優秀村民代表、協會會員組成，負責人由協會秘書長擔任。議事會根據法律。法規規定及《村民公約》相關規定對計生事務召開會議進行討論，提出建議，報理事會商議并作出決定，由理事會報村委會，村委會根據需要召開有關會議進行表決，由村委會執行落實。監事會負責全程參與，并監督村委會執行。
二、規范管理，建立自我約束新制度。
開欄，定期公開結婚孕情，生育審核，節育措施落實、開展免費服務項目、重大事項決策運行及群眾關心的其它熱點問題，全面接受群眾的陽關監督。五是雙向管理，嚴明獎罰。在全村全面推行計劃生育“雙掛鉤”、“抓兩頭”?！半p掛鉤”既：本戶的計劃生育情況和村內福利掛鉤，本組的計劃生育情況和會員小組長獎懲掛鉤?！白深^”既：一頭抓秘書長、會員小組長，全面推進工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業務培訓制度；另一頭抓村民，在村民計劃生育管理辦法中明確規定，“政策外生育子女的夫婦永遠不享受本村的一切福利待遇”。
三、打造品牌，深入開展“生育關懷行動”
四、作為協會工作新創舉，如何讓貧困育齡婦女感到關。
懷，享受溫暖，一是抓節日，利用“兩節”走訪慰問活動，為貧困計生戶送米、送油、送生活用品。今年兩節期間共慰問10戶，送各種物資折合人民幣900元。二是抓生殖健康咨詢服務。聯合長城醫院、燕趙醫院利用“5.29”“7.11”、“9.25”，來我村為育齡婦女進行義診，共服務群眾700人。三是做項目，積極與上級計生協溝通，今年為我村218戶獨生子女家庭，辦理意外傷害保險，承保人數共計654人，為獨生子女家庭抵御意外風險的能力及保障福利水平。在上級為獨生子女每個家庭投入30元保費的基礎上，我村又投資了1.9萬元為獨生子女進行了意外傷害保險，解決他們的后顧之憂。四是計生協積極投身到生育關懷行動中，計生志愿者主動與計生關懷對象結對子，在“三夏”、“三秋”中起模范帶頭作用，發揮協會作用，做到“民困我幫、民求我應、民需我做”良好氛圍。
五、突破難點，建立動態管理新模式。
村內流動人口頻繁、規模龐大，最多達好幾百人，針對這一難題，村按照《村民自治章程》及《計劃生育自治公約》有關規定，實現了流動人口的經?；瘷z測(信息的采集和及時更新)、現居住地管理和人性化服務，做到了流動人口和常住人口同管理、同服務。一是檢測動態化。由上級統一配備電腦，實現了全員流動人口系統在線錄入，建立了流動人口服務管理統計網絡，專人負責微機錄入、審核、匯總上報工作。發動廣大協會會員在村進行不漏戶、戶部漏人、人不漏項的統計，由會員小組長逐戶逐人逐項進行登記，及時準確采集和更新信息。
六、創新思路，建立利益導向機制。
治章程》，落實《計劃生育自治公約》，以建立計生利益導向新機制為重點，為群眾辦實事、做好事。根據群眾求知、求樂、求健康的需要、我村投資幾萬元建立文化娛樂中心，設有棋牌室、生殖健康服務室、閱覽圖書室、文化活動室等，滿足群眾健康文化娛樂的精神需求。運用生育關懷理念，堅持“六上門”，全方位做好“四項服務”?！傲祥T”既：走訪群眾上門、為新婚夫婦送優生優育知識上門、發放《生育服務卡》、《獨生子女父母光榮證》上門、避孕藥具免費發放上門、了解落實節育措施上門，發放計生系列保險、百萬會員學科技等知識上門?！八姆铡奔龋河媱澤?、生產致富服務、助民維權服務、便民分憂服務，在服務過程中引導群眾自覺實行計劃生育。
我村村民自治工作在上級部門的關懷和兩委的帶動下，取得了一些成績，但與其他先進村還有一定差距。今后我們還要借鑒兄弟村的先進經驗，完善村民自治機制，實現“自我管理、自我監督、自我教育、自我服務”的目標。
時間:2010-10-0714:45來源:未知作者:admin2009年底，晉城市、縣兩級文化市場行政綜合執法機構正式組建掛牌。經過半年多的工作與實踐，全市文化市場行政綜合執法的管理體制基本理順，工作機制基本建立，執法力量、執法效能、執法保障等方面都取得了明顯成效。
一、基本情況。
根據中央、省、市文化體制改革的“路線圖、時間表、任務書”，我市于2009年12月18日，成立了晉城市文化廣電新聞出版局，并組建了晉城市文化市場行政綜合執法大隊，實施文化、廣電、新聞出版、版權領域綜合執法。新組建的市文化市場行政綜合執法大隊，先后完成了工作職責、人員編制、內設機構“三定”方案的確定（核定編制17名，領導職數1正2副，5個職能科室）、事業單位登記注冊、財政專戶獨立、經費預算、劃分市、縣、區執法權限，設立單位黨支部等工作事宜，特別是在文化市場監管方面開展了多次專項整治行動，有效地維護了全市文化市場的大繁榮、大發展。目前，各項工作正有序推進，順暢運轉。
二、主要做法。
文化市場行政綜合執法大隊組建以來，我們始終圍繞中心、服務大局、強化監管，不斷創新工作思路和理念，逐步完善各項規章制度，切實加強執法隊伍建設，努力使晉城市文化市場的經營和發展更加制度化、法制化、科學化。我們的主要做法是：
規章制度作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷修訂和完善各項規章制度，用制度約束執法人員行為，用制度規范行政執法行動，用制度考量行政執法目標。
一是逐步建立和完善行政綜合執法的各項規章制度。我們經過實踐和探索，建立了強化學習、請假簽到、辦公會議、財務收支、車輛使用、文書撰寫、舉報受理、網吧監控、演出審核、圖書印刷、交叉檢查、應急預案等多項制度，通過這些制度明確了執法人員的工作紀律、工作制度、工作職責、工作程序、廉政制度以及公共服務行為規范，為推進文化市場管理和執法工作的程序化、規范化打下了堅實基礎。
二是認真規范執法文書使用，初步建立執法檔案卷宗的有效管理。為了適應新形勢下文化市場行政綜合執法工作的需要，規范文化市場執法行為，我隊根據文化部發布的19種文書式樣，并結合本市的實際，統一為市縣兩級執法隊印制了規范的執法文書，確立了執法檔案的立檔和歸檔流程，做到了檔案管理規范有序、依法運行。
三是指導、協調縣級執法機構理順體制、完善機制、組建班子、建立隊伍。今年以來，我們先后兩次召開縣、市、區執法隊長會議，聽取縣級執法隊有關文化市場檢查和管理情況，有針對性地提出指導基層執法方面的意見和要求，進一步督促各縣（市、區）執法工作規范化、制度化。8月份，我們對各縣（市、區）文化市場行政綜合執法機構組建和工作進展情況作了通報，并通過每季度定期召開一次縣區執法隊長例會制度，總結和部署工作，通報情況、交流經驗、研究事宜，推動綜合執法工作“屬地管理、重心下移”。
四是繼續推行行政執法責任制建設。我們及時修訂了《文化。
市場行政執法責任制》和《文化市場錯案責任追究制度》，建立了行政執法責任體系，將責任層層分解到每個執法人員，實行目標量化分解，做到執法任務明確，分工具體，各負其職，賞罰分明。并制定了年終考核目標，以進一步增強執法人員的責任感和使命感。
2、以提升素質為抓手，努力提高執法隊伍的業務能力和水平。
文化市場行政綜合執法大隊成立之初，面臨著人員調整、新舊交替、崗位輪換等客觀因素，注重提升執法人員的素質就顯得尤為迫切，為此，我們把建設一支“政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、形象良好”的執法隊伍作為全面工作的重中之重，認真實施。
一是堅持開展以“講學習、強素質、樹形象”為主題的教育活動。今年以來，我們把創建學習型單位作為各種工作創建的首選，堅持每周五學習制度，采用自學與集中學習相結合，認真開展集體討論、心得交流、評析案例、相互點評等活動，加深對法規政策的理解和把握，使執法人員的理論素養和業務水平有了明顯的提高。
二是組織開展市、縣兩級執法隊員崗位培訓。五月份，我們邀請省廣電、文化、新聞出版部門的有關專家，就規范文化市場行政執法行為及案卷制作進行了業務培訓，全市120多名文化市場行政執法人員通過學習考試，取得了文化市場行政執法證件。
下，堅持學習，強化實踐，提高素質，凝聚力量，不斷提高執法部門的公信力和群眾滿意度。
四是加強文化市場執法隊伍的廉政建設。針對少數執法人員存在的“吃、拿、卡、要”不正之風，我們建立了勤政廉政、執法監督等管理制度，嚴格工作紀律，樹立良好形象，在市政府有關部門的行政效能、杜絕行業不正之風檢查中受到了表彰。
五是狠抓辦公自動化建設，為提升素質提供有力保障。今年在市政府財政部門的大力支持下，我們配置了電腦、空調、照相機、攝像機、錄音筆、傳真機、復印機等辦公設備和執法裝備，初步實現了辦公自動化和信息網絡化，極大地提高了執法隊伍的工作效能。
3、以市場監管為主線，積極規范文化市場經營秩序。
實施綜合執法改革后，市縣文化市場綜合執法機構圍繞確保文化市場的政治安全、文化安全、經營安全，以日常監管、專項整治、群眾關注的主要問題為工作重點，開展了一系列有針對性的專項治理行動，如，暑期網吧接納未成年人“護蕾行動”、打擊侵權盜版專項治理行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等，有效整治了文化市場秩序，使文化市場綜合執法的威力得以彰顯，文化市場執法隊伍的聲譽得以認可。截止目前，全市累計出動執法人員1531人次，檢查各類文化經營場所2090家次，實施行政處罰35件，停業整頓13家，市區內罰款30余萬元。收繳非法地面衛星接收設施50套，取締各類無證經營攤點15個。
（1）實施多措并舉，精心規范網吧市場。網吧監管一直是文化市場行政執法工作的重點和難點之一,特別是網吧違規接納未成年人問題,領導高度關注，社會反響強烈。為此，我們在網吧監管方面采取了以下措施：一是突出在學生上學前、放學后、寒暑假、法定節假日等重點時段和區域的檢查頻率和力度。二是嚴格按照文化部《關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》的要求對違規接納未成年人的6家網吧和超時營業的2家網吧進行了處罰。三是組織召開了全市文化市場集中整治暨文明創建工作會議，對文化市場創建文明城市工作進行了安排部署。會后，市、縣兩級綜合執法機構按照市文明辦有關要求，對于懸掛創建文明城市標語、《文化經營許可證》、“嚴禁未成年人上網”警示牌、為消費者提供消費發票、環境衛生等事項進行了檢查驗收，現場整改各類違規事項105項。四是繼續實施網吧“零點斷線”，使網吧場所的安全和穩定有了切實的保障。五是積極推進網吧視頻監控平臺體系建設。截止目前，視頻監控系統已覆蓋到市區76家網吧、高平市24家網吧。全市164家網吧已安裝了“陽光騎士”第三代監控軟件。六是多次通過報紙、廣播、電視、網絡、板面等宣傳方式，向社會公布12318舉報電話，堅持24小時值班制度，認真落實舉報內容和信息的反饋。積極辦理市人大代表、政協委員等人員所提出關于網吧專項整治的意見、建議共20多件。
（2）加大力度密度，嚴格檢查演出娛樂市場。我們把對演出活動的事前審查、事中監督和娛樂場所安全隱患的排查作為重要工作來抓。一是加大了對演出市場特別是農村演出市場的管理力度，特別是對外來演出團體嚴格審查，對其演出經營活動實施現場監督。二是加強對娛樂場所消防安全隱患和鏈接非法曲目的檢查，消除一般安全隱患15處，強制刪除非法曲目100余首。三是繼續對非法電子游戲實施高壓態勢，發現一起，查處一起，努力促進我市文化娛樂產業朝著繁榮、健康、有序方向發展。
（3）注重嚴查重罰，有效凈化出版物市場。把打擊非法出。
版物和侵權盜版出版物作為工作重點，繼續保持“掃黃打非”的高壓態勢。一是按照清潔、環保、節能的要求，對2009年收繳的各類侵權盜版及非法出版物共計25700件進行了人工粉碎，并現場監督在晉城后書院進行了統一銷毀回收。二是派員參加省新聞出版局組織的執法交叉檢查工作，認真落實反饋意見。三是對學校周邊出版物攤點、文具店和小商品批發市場出售的危害青少年健康成長的不良印刷品進行了清繳，共收繳少兒版“人民幣”1000張、微型卡通畫冊200本。四是針對我市部分印刷企業停產停業、注銷登記、地址變更情況，組織執法人員對市區所有印刷企業進行了拉網式排查，檢查各類印刷企業45家次，現場整改各類隱患17處，對存在違規行為的3家企業進行了嚴肅處理。
三、三點體會。
文化市場管理是一項系統性長期性的工作，推行文化市場綜合執法只是走出的重要一步。但走出這一步，對于管好文化市場、繁榮文化市場來講，意義重大。從我市文化市場綜合執法改革的實踐中，主要有以下三點體會：
1、加強領導是前提。晉城市文化市場綜合執法改革之所以能順利進行，主要是得益于省、市黨委和政府以及宣傳部領導的高度重視和大力支持。多年來，文化執法機構編制不足、經費短缺等問題在此次改革中得到很大程度的改善。
2、創新管理是關鍵。文化市場綜合執法的實施，客觀上帶來了執法手段、執法標準和執法范圍的統一，從體制上解決了多頭執法的問題，減少了部門之間相互推諉扯皮的現象，降低了執法成本，提高了執法效能。
服從服務于市場執法。通過深入市場管市場，把主要精力放在文化市場第一線，從而及時準確地掌握了文化市場發展變化的首要資料，取得了文化市場管理工作的主動權。
近一年來，我市文化市場行政綜合執法工作，在市委、市政府、市委宣傳部、市文廣新局的正確領導和大力支持下，克服困難，扎實工作，取得了一定的成績。但是，文化市場綜合執法改革任務艱巨，使命光榮。我們將繼續按照中央宣傳部、中央編辦、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署《關于加快推進文化市場綜合執法改革工作的意見》的要求，不折不扣地推進綜合執法改革，切實擔負起維護國家文化安全、規范文化市場秩序的職責，努力開創文化市場監管工作的新局面，為促進我市文化大發展大繁榮作出新的更大貢獻。
晉城市文化市場行政綜合執法大隊。
二0一0年九月一日。
市供銷合作社綜合改革試點工作匯報市人民政府近年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，認真貫徹省委、省政府深化農村綜合改革的精神，全市農村綜合改革取得初步成效。同時，市委、市政府根據中央深化供銷合作社改革要求，按照“改造自我，服務農民”總原則以及打造城鄉居民生產生活的生力軍和綜合平臺的總目標，把市供銷合作社綜合改革試點工作與農村綜合改革、美麗鄉村建設、發展農村電子商務等工作有機結合起來，使供銷合作社綜合改革成為強農業、美農村、富農民的重要工作抓手?，F將市供銷社綜合改革試點有關情況報告如下：
購物、線上商品體驗、網絡銷售、社區配送和農村電商五位一體，總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場，成為目前規模最大、品類最齊全的網上超市體驗店，現入會會員10萬多人，月均上線1萬多次，網頁月點擊量100多萬次，提供200多人就業；2016年1－11月，新供銷農產品電子商務公司實現銷售總額6797萬元，是同期的3倍；利潤190萬元。
動農民合作社發展，開展為農服務，如鎮田江村綜合服務社通過與專業合作社合作，積極開展農產品上行服務，通過供銷社電商平臺銷售當地特色的蔬菜、無花果、黃皮、紅糖、生姜等農產品；市茶葉專業合作社、農產品電子商務服務中心，均以合作共享電商平臺的方式，積極開展特色農產品上行網銷服務，以農村電子商務促進農產品流通，讓農民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務。
70多家。
以創建村級綜合服務社為抓手，建立和完善為農綜合服務體系。
1、積極領辦和推動農民專業合作社的發展。
專業合作社被省供銷社評為“廣東省供銷社專業合作社示范社”。
年度廣東省供銷合作社系統“五星級”農村綜合服務社。轉變職能、理順機制，構建合作經濟組織體系。
1、完善了聯合社組織體系，召開了市供銷合作社第五次代表大會，健全了社員代表大會、理事會、監事會機構設置，強化了市供銷合作社管理、監督、指導、服務職能。
2、組建成立了市新供銷尚業商貿服務有限公司，在全市供銷系統內推進以“統一核算、統一經營、統一服務、統一管理”為核心內容的“縣基一體化”管理體制改革，對市直企業和基層社的資產、資金、人事、業務等工作進行統一管理和調配。
3、設立了社有資產管理委員會，制定實施了《市供銷社系統企業財務收支兩條線管理實施細則》、《“縣基一體化”改革的企業人員統一管理辦法》等符合市場經濟要求的管理制度。
實施“項目興社”戰略，夯實發展基礎。
1、構建三農經營服務平臺。由市供銷社負責建設的農產品批發交易市場項目已納入市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃重大項目。也是市委市政府深入實施廣清一體化戰略，加快融入珠三角，承接廣州江南農產品批發市場和廣州市白云區與我市對接幫扶項目，并且已申報國家重大建設項目庫項目。目前，該項目已完成了環境評價、立項審批，首期寶石洞地塊已征用土地約800畝，投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區對口幫扶我市為契機，多次組織召開協調會，推進我市供銷社與廣州市白云區供銷社洽談農產品批發交易市場項目合作，促進資源互補。
障。
3、依托資源優勢，推動紅茶產城融合項目。
市供銷社依托紅茶產業資源優勢，利用市農批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地，擬興建紅茶產城融合項目。2016年11月，注冊登記成立了“天成茶業科技發展有限公司”，負責開展紅茶產城融合項目。紅茶產城融合項目是省供銷社鞏固和發展涉農產業的重要項目，項目總投資18億元。天成茶業科技發展有限公司將在建設國際標準的生態種植示范基地，帶動周邊茶農種植達到20萬畝的高標準紅茶，并將該基地打造成為生態茶園特色旅游小鎮，引導周邊農戶開展農家樂等旅游項目，全面促進紅茶品牌推廣、文化傳播和產品營銷。
合改革試點創造寬松的環境。市供銷社抓住開展綜合改革試點的契機，經市委、市政府同意，由市編辦批復，自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業單位，機關在職和離退休人員實行全額財政供養，今后將有效保障供銷社機關人員的經費來源渠道。
致富的民心工程，充分展示了供銷社的新形象。
提升了供銷社的社會影響力。中華合作時報、南方日報、清遠日報等各大主流媒體均專題深入報道了市供銷社“網”電商發展經驗和綜合改革試點工作成效，在省內外引起了很大反響，各級黨委政府和有關部門也給予充分肯定。此外，由中華全國供銷總社指導，中華合作時報等單位聯合主辦的“供銷金融杯”2015－2016中國合作經濟年度成就獎評選活動中，付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽稱號。
三、
主要存在問題。
前上下聯接的經營服務平臺對接層次、深度還很不夠，尤其是業務經營上沒有做到聯結成真正的經濟利益共同體，難以做強做大；三是農村電子商務物流配送不完善，不配套，農產品大多沒有注冊商標和實施qs認證，沒有建立起有影響力的品牌，供銷社農村電子商務的銷售和效益仍有待提高；四是市社機關以及下屬企業干部隊伍斷層、人員老化、專業人才匱乏，干事創業的熱情和工作積極性有待進一步提高；五是供銷社領辦的農民專業合作社、村級綜合服務社等農村經濟主體缺乏資本上的合作共贏；為農服務的基礎仍顯薄弱，一些基層組織發展乏力、服務功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來，市供銷社將進一步突出自身特色，通過上下聯動、集聚資源、共享要素、優勢互補，進一步推動和完善農業社會化服務體系建設，努力成為新型農業服務主體骨干力量，成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量。
我們也有信心，在上級供銷社的正確領導與大力支持下，通過深入開展供銷社綜合改革，不斷提升供銷社為農服務能力和水平，供銷社將在推動我市農業發展，促進農民增收中做出更大貢獻。
改革開放以來，水城縣的工業快速發展，而農業發展速度相對較慢，城鄉差距不斷擴大，在經濟發展中農村資源限制和發展資源短缺并存。要改變這一局面，必須在發展農業、增加農民收入上下功夫，在深化農村產權制度改革上下功夫?！叭儭备母飸\而生，“三變”指的是“農村資源變股權、資金變股金、農民變股民”。為尋求農民增收致富新渠道，加快推進水城縣“三變”工作，根據上級及縣委縣政府會議文件精神，水城縣明確目標，三項得力措施，扎實推進“三變”。
一是圍繞市場，統籌規劃。在項目的選擇上要以政策為依托，注意市場導向，尋找路徑，把脈問診?！叭儭钡哪Ｊ揭`活選擇，不同的地方、不同的項目采用合適的合作模式，拿出切實可行的方案，確?！叭儭备母锊幻撾x市場，切實保證農民的切身利益。
二是圍繞規模，找準優勢。要在土地、資源、人才、地理區位上做文章，找準自身的優勢，要因地制宜，加大招商引資力度，讓外出經商、務工的人員返鄉創業，發揮當地能人效應，大眾創業，萬眾創新，將規模做大，將產業做強，讓百姓看到實實在在的效果，變“要我干”為“我要干”，積極參與到“三變”改革中來。
三是圍繞百姓，立足長遠。不管“三變”采取何種模式，選擇何種項目，都必須以百姓為主體，以百姓增收致富為目標，圍繞“決戰三年、擺脫貧困”來策劃，守住法律、政策的底線，杜絕坑農害農現象發生，維護群眾利益，促進共同富裕，全面同步建成小康社會。
水城縣是六盤水市“三變”改革的示范點，縣政府將進一步探索更加完整的“三變”模式，不斷創新思路，完善措施，有效推進“三變”改革，建立起更加完善的利益聯結機制，做到土地、村集體、合作社、群眾、龍頭企業多贏，最終實現同步小康的目標。
各位領導、同志們：
一、不斷深化內部改革，為企業發展提供強大動力。
在上世紀九十年代中期，我們dyys公司與許多國有企業一樣，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，觀念陳日、機制不活、人員過剩、負擔沉重、結構不合理、資金緊張等深層次矛盾和司題逐漸顯觀出來，并在多方面原因的影響下，從開始出觀虧損。二季度市場銅價跌至歷史低谷(1.43萬元／噸)，加之當時銅生產能力不夠(年產粗銅10.8萬噸，陰極銅僅6萬噸)，公司當年虧損頹高達1.48億元，企業陷入困境．面對困境，我們迎難而上，根據中央關于國有企業改蘋脫困的部署，在深入分析原因的基礎上，確定了企業三年改革脫困的工作思路，在努力提高市場運作能力，強化內部管理的同時，著重進行企業結構調整，推進主輔分離，向深化改革、減員分流要效益．經過努力奮戰，公司一舉扭虧為盈，并年年保持盈利至今。
我們雖然進行了結構調整，實行了減員分流，實現了扭虧為盈，但機制不活、人員過剩、負擔沉重等問題尚未得到根本性解決，依然障礙著企業的發展。對此，我們根據黨的十五大精神,按照“抓太強大，放小活小”的方針，抓住國家實行政策性關閉破產的機遇，確定了加快企業改革發展的“四塊”戰略，即做強做優一塊，關閉破產一塊，民營退出一塊，移交還原一塊。具體為冶煉廠、礦等主體單位抓緊改造和發展，做強做優；扭虧無望、資源枯竭的單位實施關閉破產；現有的非主業單位及主業單位的輔助生產車間逐步退出國有序列；醫院推向市場和學校、公安移交地方。經過幾年的努力實踐，“四塊”戰略取得了重大進展。
一是關閉破產清算終結。dyys公司所屬新冶銅礦等10家單位于8月納入全國有色下放企業關閉破產正式項目計劃。為了積極穩妥地實施好關破，公司按照“成熟一家、實施一家，先易后難、穩步推進”的原則，將10家單位分成兩批實施破產。第一批實施的銅礦、銅礦、銅礦、石英石礦4家單位于月啟動破產程序，8月破產程序終結．第二批實施的銅礦、銅目礦、井巷有限公司、機械設備制造有限公司、化肥有限公司、銅材廠6家單位于月啟動破產程序，于10月份破產程序終結。10家單位關閉破產清算程序終結后，我們組織破產單位利用有效資產重組新公司，成立了由dyys公司控股的3個新公司，并正式掛牌運作-通過竟聘上崗，共安置職工4500人。
二是主輔分離減員分流成效明顯．我們根據國家有關文件精神，制訂了精于主體減員分流方案，并認真抓好實施。首先，將部分輔助生產單位與主體分離，實行公司制改造，使其成為獨立法人，走向市場，自主經營，自負盈虧．先后將所屬的6家單位改制成大冶公司控股經營的有限責任公司。年8月，完成對下屬單位實業公司的民營改制，1081名全民所有制職工與原企業解除了勞動合同。其次，對暫不具備條件的輔助土產、后勤服務單位采取內部模擬市場方式進行承包，為其逐步走向市場奠定基礎。同時將原屬公司機關管理的房地產、鍋爐、洗浴室，綠化等整體劃出機關，組建成立物業管理公司，為以后分離改制做準備。醫院改制成為事業法人單位，企業公安處進入市公安局序列．學校的移交和公安改制的遺留問題正在協商之中。再次，對公司機關進行機構改革，精減人員，提高辦事效率-機關工作人員由改革前的1100多人，精簡到包括生產性崗位工人在內共351人。同時，各二級單位實行全員競爭上崗，富余人員分別實行內部退養、歇工、女職工請長假、進入再就業中心轉崗培訓等。通過上述改革措施，公司從業人員由的23000人減少到現在的14000人，其中在崗10370人，共實現減員分流9076人。
三是主體改制穩步推進。早在，公司主體改制方案，就經原湖北省經貿委組織論證和初審，并通過了職代會審議，完成了評估、審計和《章程》起草等工作．當時由于種種原因，債轉股改制工作未能順利進行。2011月，我們與資產管理公司就推進債轉股工作達成了一致意見，并共同成立了dyys公司債轉股工作小組．目前dyys有限公司名稱巳預核準；資產評估的前期工作已結束，評估報告得到省國資委和資產管理公司確認后，即可召開股東大會．新公司章程、人員安置方案正在修改完善，主體改制方案將于今年3月份提交職代會審議通過，新公司在3月底注冊成立并掛牌運作．債轉股新公司法人治理結構建立后，立即著手勞動組織結構優化和優良資產進行股份制改造上市的工作。同時，組建dyys集團，負責非經營性資產管理。
四是戰。
略合作取得重大進展．年10月12日，省人民政府與中國鋁業公司簽訂了dyys公司資產劃轉協議。協議的主要內容是“存量劃轉，增量投入”，即將dyys公司的現有國有資產的大部分劃轉中鋁公司，同時中鋁公司投資控股銅板帶項目，從而實現公司更好更快的發展。為了抓住機遇，切實把資產劃轉等有關工作落到實處，公司成立了六個工作小組，由公司領導、經理助理牽頭負責，落實資產劃轉工作的措施。目前，公司資產劃轉的報告，已報送中鋁公司，中鋁公司正在向國務院國資委報送。高精度銅板帶項目的安評、環評、建設用地規劃手續已辦理，建設用地審批工作正在進行，項目報備的前期工作已到位。同時技照中鋁公司關于高起點發展銅加工的要求，制訂并完善了項目建設網絡計劃，并正在抓緊工程建設和新公司的組建工作。
二、努力維護穩定，為企業發展提供前提條件。
幾年來，雖然企業改革的力度不斷加大，九千多名職工通過不同方式離開了大冶公司，但由于我們堅持以“三個代表”重要思想為指導。認真貫徹落實中央和省市關于穩定工作的指示精神，正確處理好改革、發展、穩定的關系，始終把穩定作為硬任務，放在重要位置，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發揮群團組織的橋梁紐帶作用，形成了黨政工團齊抓共管，共同做好穩定工作的合力，切實做到領導到位，措施到位，工作到位，使企業基本保持穩定，尚未出現群體到北京和省市上訪行為．我們的主要做法是，把思想宣傳教育與解決職工實際困難緊密結合起來，使廣大職工不僅從思想上提高認識，并從切身利益問題的解決中看到希望，從而在思想和行動上自覺地支持企業改革和發展。歸納起來，我們有三點體會：
第一，維護穩定，領導走關鍵。首先，我們建立了各級領導信訪接待日制度，每月的8號和20號為信訪接待日，由公司領導輪流按時接待來訪群眾。自1984年以來，開展了800多個接待日，接待職工群眾來訪3萬多人次。堅持充分利用內部報紙，廣播、電視、宣傳欄、班組會等形式，廣泛宣傳國家的政策規定，講清企業改革的目的、意義和實施方案，使廣大職工提高認識，轉變觀念，理解和支持企業的改革和發展。
2003年5月，由于主客觀原固，公司關破單位的職工，大規模地到公司機關集體上訪。事件發生后，我們按照省市領導的重要批示，在地方政府的領導下，及時采取處置措施。一是緊急召開公司黨政聯席會議和各單位黨政主要負責人會議，在公司兩圾班子成員中統一思想認識，明確處置原則。二是各級領導班子分成兩套人馬，一手抓處置群訪和維護穩定，一手抓生產經營和防治非典。重要情況及時通報，工作措施共同商定，防止顧此失彼。三是公司黨政主要領導親自接訪、對話，反復解釋國家關破政策，耐心解答群訪職工提出的各種疑問。公司主要領導在銅都娛樂中心舉行長達4個多小時的集中對話會，會場氣氛比較平和，職工情緒開始穩定．四是加大政策和法制宣傳教育力度．印發、張貼、廣播《公司致全體職工及家屬的公開信》、《維護公引治安秩序法制宣傳提綱》和《公司防治非典通告》，耐心疏導勸說群訪人員及圍觀者盡陜撤離現場。同時，發揮機關黨員干部和群訪單位基層骨干的作用，連夜分頭挨家挨戶上門做工作，并隨時準備奸車輛，將在公司群訪的職工及家屬送返各自礦山。五是專門成立三個維護穩定工作組，由公司經理、書記和分管領導分別帶隊，迅速進駐群訪人數較多的單位，著重圍繞穩定局勢、平息事態，爭取群眾、恢復生產，進行對話、宣傳政策，調查研究、清理方案開展工作．六是黨政工團各級組織形成合力，全方位健全思想政治工作網絡，以“黨票、官帽”作保，層層落實維護穩定工作責任制，一級抓一級，一級保一級，管好自己的人，看好自己的門，使幾家單位參與群訪的職工及家屬盡陜疏散返回各自單位，其他單位職工及家屬不圍觀、不參與。經過l上下下，方方面面做工作，這起群體性事件得到控制和平息。由于措施得力，宣傳到位，關破單位職工對關破政策有了新的認識和理解，實現了從“要我破”到“我要破”的思想觀念大轉變。為公司10家單位關閉破產清算終結奠定了堅實思想基礎。
同時，我們堅持以人為本，把實現職工根本利益作為一切工作的出發點，努力維護職工的合法權益，保持職工隊伍的基本穩定。一方面，無論是在實施主輔分離、減員分流中，還是在關閉破產、民營改制中，不僅將實施方案原原本本的交給職工討論，而且千方百計做到“先挖渠，后放水”、“改革無情操作有情”，歇盡全力不將下崗職工推向社會，力爭自主安置．為此，公司成立了再就業服務中心，配備了專職工作人員，并在下屬單位設置再就業王作服務站，對下崗職工實行分級管理，并制訂一系列人性化的措施，比如夫妻雙方，不論是否同在本企業工作，都不能同時安排下崗；喪偶或者離異的單親職工，不可安排下崗；下崗以后重新在本企業就業的職工，原則上不要再次安排下崗；下崗職工子女考上大學，交納學費有困難的，必須給予經濟援助，確?？嫉蒙?，讀得起：逢年過節，必須對下崗職工進行慰司，平時生活有困難，特別是家里有人患重病的，必須給予力所能及的幫助和救濟等。同時，保障下崗職工的基本生活，根據地方政府的又件精神，及時提高基本生活費標準，并在公司最困難的時候，在崗職工4十月未發工資，但廠崗職工的基本生活費一個月也沒有拖欠。尤其是通過不同渠道和方式，著力安排下崗職工再就業。經過努力工作，到2003年底，在公司再就業服務中心托管的下崗職工全部走出中心，實現7再就業。為此，公司被評為全國再就業工作先進單位。另一方面，不斷加快企業發展，努力改善職工生活。2004年，公司產值、利稅、產量、質量創歷史新高。全年實觀利潤5361萬元，工業總產值34．98億元，營業收入35．83億元，上繳稅金i．5億元．生產陰極銅14．84萬噸，黃金3901公斤，白銀95870公斤，硫酸40萬噸。企業生產規模的不斷擴大，經濟效益的不斷提高，不僅增強了企業改革成本的支付能力，也為改善職工生活和保持企業穩定奠定了物質基礎。我們在全面完成年度生產經營任務的前提下，年年增加職工收入。堅持每年都要為職工辦幾件看得見、摸得著的實事，努力解決職工的實際生活困難。三年來，累計走訪慰司困難職工14983人次，發放困難補助220多萬元。建設經濟適用住房5929套。由于職工生活的不斷改善，使企業的凝聚力進一步增強，公司上下形成了萬眾一心圖發展，二次創業奔小康，加快發展創一流的良好氛圍，為企業保持穩定奠定了良好基礎。
第三，維護穩定，不能離開國家的政策規定。由于國家的政策是宏觀政策，是原則規定，不可能考慮到企業各種各樣的個性問題。而企業在執行中又難免會遇到一些新情況、新問題。比如我們在實施主輔分離、減員分流、關閉破產過程中，職工就反映／許多個性問題，有的合情不合理，有的合理不合法．對于這些問題，我們始終堅持按國家政策規定辦事，決不失原則，決不開口子-否則就會出現職工相互攀比，導致隊伍不穩定。我們處理的方式是，反復宣講國家規定，爭取多數職工的理解和支持，并將一些確實存在的實際司題，及時向省市和國家有關部門反映，爭取得到妥善解決．同時，對確有困難的職工，在不違背國家政策規定的前提下，盡力幫助解決實際困難。這樣做，既維護了國家的政策規定，也維護了企業的穩定。
在過去的幾年里，雖然dyys公司改革和穩定工作取得了一定成效，但按照中鋁公司的要求和與兄弟企業相比，我們還有一定的差距．我們決心在中鋁公司的領導下，學習借鑒兄弟企業的先進經驗，并團結帶領廣大職工抓住機遇，乘勢而上，力爭企業改革有新突破，各項工作有新成效，職工收入有新提高，確保實現生產經營和職工收入雙增長目標，并大力推進二次創業，力爭到，公司主導產品能力達到40-50萬噸，高精度銅材加工產品能力達到15萬噸，達產后的銷售收入超過100億元，向創建一流銅企業目標邁進，為中鋁公司創建世界一流企業作出應有的貢獻。
幾年來，雖然企業改革的力度不斷加大，九千多名職工通過不同方式離開了大冶公司，但由于我們堅持以“三個代表”重要思想為指導。認真貫徹落實中央和省市關于穩定工作的指示精神，正確處理好改革、發展、穩定的關系，始終把穩定作為硬任務，放在重要位置，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發揮群團組織的橋梁紐帶作用，形成了黨政工團齊抓共管，共同做好穩定工作的合力，切實做到領導到位，措施到位，工作到位，使企業基本保持穩定，尚未出現群體到北京和省市上訪行為．我們的主要做法是，把思想宣傳教育與解決職工實際困難緊密結合起來，使廣大職工不僅從思想上提高認識，并從切身利益問題的解決中看到希望，從而在思想和行動上自覺地支持企業改革和發展。歸納起來，我們有三點體會：
第一，維護穩定，領導走關鍵。首先，我們建立了各級領導信訪接待日制度，每月的8號和20號為信訪接待日，由公司領導輪流按時接待來訪群眾。自1984年以來，開展了800多個接待日，接待職工群眾來訪3萬多人次。堅持充分利用內部報紙，廣播、電視、宣傳欄、班組會等形式，廣泛宣傳國家的政策規定，講清企業改革的目的、意義和實施方案，使廣大職工提高認識，轉變觀念，理解和支持企業的改革和發展。
2003年5月，由于主客觀原固，公司關破單位的職工，大規模地到公司機關集體上訪。事件發生后，我們按照省市領導的重要批示，在地方政府的領導下，及時采取處置措施。一是緊急召開公司黨政聯席會議和各單位黨政主要負責人會議，在公司兩圾班子成員中統一思想認識，明確處置原則。二是各級領導班子分成兩套人馬，一手抓處置群訪和維護穩定，一手抓生產經營和防治非典。重要情況及時通報，工作措施共同商定，防止顧此失彼。三是公司黨政主要領導親自接訪、對話，反復解釋國家關破政策，耐心解答群訪職工提出的各種疑問。公司主要領導在銅都娛樂中心舉行長達4個多小時的集中對話會，會場氣氛比較平和，職工情緒開始穩定．四是加大政策和法制宣傳教育力度．印發、張貼、廣播《公司致全體職工及家屬的公開信》、《維護公引治安秩序法制宣傳提綱》和《公司防治非典通告》，耐心疏導勸說群訪人員及圍觀者盡陜撤離現場。同時，發揮機關黨員干部和群訪單位基層骨干的作用，連夜分頭挨家挨戶上門做工作，并隨時準備奸車輛，將在公司群訪的職工及家屬送返各自礦山。五是專門成立三個維護穩定工作組，由公司經理、書記和分管領導分別帶隊，迅速進駐群訪人數較多的單位，著重圍繞穩定局勢、平息事態，爭取群眾、恢復生產，進行對話、宣傳政策，調查研究、清理方案開展工作．六是黨政工團各級組織形成合力，全方位健全思想政治工作網絡，以“黨票、官帽”作保，層層落實維護穩定工作責任制，一級抓一級，一級保一級，管好自己的人，看好自己的門，使幾家單位參與群訪的職工及家屬盡陜疏散返回各自單位，其他單位職工及家屬不圍觀、不參與。經過l上下下，方方面面做工作，這起群體性事件得到控制和平息。由于措施得力，宣傳到位，關破單位職工對關破政策有了新的認識和理解，實現了從“要我破”到“我要破”的思想觀念大轉變。為公司10家單位關閉破產清算終結奠定了堅實思想基礎。
同時，我們堅持以人為本，把實現職工根本利益作為一切工作的出發點，努力維護職工的合法權益，保持職工隊伍的基本穩定。一方面，無論是在實施主輔分離、減員分流中，還是在關閉破產、民營改制中，不僅將實施方案原原本本的交給職工討論，而且千方百計做到“先挖渠，后放水”、“改革無情操作有情”，歇盡全力不將下崗職工推向社會，力爭自主安置．為此，公司成立了再就業服務中心，配備了專職工作人員，并在下屬單位設置再就業王作服務站，對下崗職工實行分級管理，并制訂一系列人性化的措施，比如夫妻雙方，不論是否同在本企業工作，都不能同時安排下崗；喪偶或者離異的單親職工，不可安排下崗；下崗以后重新在本企業就業的職工，原則上不要再次安排下崗；下崗職工子女考上大學，交納學費有困難的，必須給予經濟援助，確?？嫉蒙?，讀得起：逢年過節，必須對下崗職工進行慰司，平時生活有困難，特別是家里有人患重病的，必須給予力所能及的幫助和救濟等。同時，保障下崗職工的基本生活，根據地方政府的又件精神，及時提高基本生活費標準，并在公司最困難的時候，在崗職工4十月未發工資，但廠崗職工的基本生活費一個月也沒有拖欠。尤其是通過不同渠道和方式，著力安排下崗職工再就業。經過努力工作，到2003年底，在公司再就業服務中心托管的下崗職工全部走出中心，實現7再就業。為此，公司被評為全國再就業工作先進單位。另一方面，不斷加快企業發展，努力改善職工生活。2004年，公司產值、利稅、產量、質量創歷史新高。全年實觀利潤5361萬元，工業總產值34．98億元，營業收入35．83億元，上繳稅金i．5億元．生產陰極銅14．84萬噸，黃金3901公斤，白銀95870公斤，硫酸40萬噸。企業生產規模的不斷擴大，經濟效益的不斷提高，不僅增強了企業改革成本的支付能力，也為改善職工生活和保持企業穩定奠定了物質基礎。我們在全面完成年度生產經營任務的前提下，年年增加職工收入。堅持每年都要為職工辦幾件看得見、摸得著的實事，努力解決職工的實際生活困難。三年來，累計走訪慰司困難職工14983人次，發放困難補助220多萬元。建設經濟適用住房5929套。由于職工生活的不斷改善，使企業的凝聚力進一步增強，公司上下形成了萬眾一心圖發展，二次創業奔小康，加快發展創一流的良好氛圍，為企業保持穩定奠定了良好基礎。
第三，維護穩定，不能離開國家的政策規定。由于國家的政策是宏觀政策，是原則規定，不可能考慮到企業各種各樣的個性問題。而企業在執行中又難免會遇到一些新情況、新問題。比如我們在實施主輔分離、減員分流、關閉破產過程中，職工就反映／許多個性問題，有的合情不合理，有的合理不合法．對于這些問題，我們始終堅持按國家政策規定辦事，決不失原則，決不開口子-否則就會出現職工相互攀比，導致隊伍不穩定。我們處理的方式是，反復宣講國家規定，爭取多數職工的理解和支持，并將一些確實存在的實際司題，及時向省市和國家有關部門反映，爭取得到妥善解決．同時，對確有困難的職工，在不違背國家政策規定的前提下，盡力幫助解決實際困難。這樣做，既維護了國家的政策規定，也維護了企業的穩定。
在過去的幾年里，雖然dyys公司改革和穩定工作取得了一定成效，但按照中鋁公司的要求和與兄弟企業相比，我們還有一定的差距．我們決心在中鋁公司的領導下，學習借鑒兄弟企業的先進經驗，并團結帶領廣大職工抓住機遇，乘勢而上，力爭企業改革有新突破，各項工作有新成效，職工收入有新提高，確保實現20生產經營和職工收入雙增長目標，并大力推進二次創業，力爭到20，公司主導產品能力達到40-50萬噸，高精度銅材加工產品能力達到15萬噸，達產后的銷售收入超過100億元，向創建一流銅企業目標邁進，為中鋁公司創建世界一流企業作出應有的貢獻。
該報告也稱為“全面反思”，它是一種向上級機關報告工作、反映問題或在部門和系統內交換信息的交易憑證。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
xx鎮截止目前完成清產核資的村6個，組46個，完成成員身份界定的村6個，組46個。
(一)成立機構，精心組織。
2018年11月29日，xx鎮召開了農村集體產權制度改革試點工作動員會暨業務培訓會。制定下發了《xx鎮農村集體產權制度改革工作實施方案》，按照富民縣農村集體產權制度改革試點工作實施方案，及時調整領導組織，建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮農村集體產權制度改革工作領導小組》，添置了辦公設備，抽調了3名成員充實鎮產改辦公室，明確了時間節點，細化了改革任務，制定了操作流程，并指導各村成立工作領導小組及產改方案。
(二)強化保障，夯實基礎。
(三)宣傳引導，營造氛圍。
xx鎮堅持培訓先行，開展集中培訓2期，直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次，以會議、研討、座談等形式，組織學精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯系戶和村民代表聯系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條，發放《致農民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機短信1條，電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。
(四)堅持原則，突出重點。
在清產核資方面，對村集體所有資產進行全面清理核實。一是發布清產核資公告，組建清產核資工作小組，對各類資產，摸清底數、明確權屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產核資結果評議審核)，使全體村民參與其中，確保核查結果公開公正;三是結果上報完成系統錄入工作。xx鎮清理結果情況，有經營性資產的村1個，組8個。全鎮資產總計賬面數為9876659.85元，核實數100407597元(其中：貨幣資金賬面數5686385.05元，核實數5686385.05元;固定資產賬面數合計4190274.8元，核實數94721211.95元);資源性資產集體土地總計123236.09畝(其中農用地120699.59畝，建設用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產增加。四是不規范合同清理。5月30日，邀請xx鎮法律顧問到xx鎮開展清理規范農村集體經濟合同專項行動。突出重點，有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解，將各類經濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經濟組織成員身份認定工作。
在成員身份認定方面，遵循“尊重歷史、照顧現實、程序規范、群眾認可”原則，按照“以法律法規為依據、以村規民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。xx鎮采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式，對農村集體產權制度改革中集體經濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環節進行詳細的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮產改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位，落實“一村一策”。結合各自實際，摸底調查形成農村集體經濟組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過召開村民代表會議程，對方案進行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監督權，維護好村民的合法利益。三是拉網摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎，安排工作組逐戶進行成員摸排登記，尤其針對因務工經商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排，并統一采集表格樣式，做到不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農村集體產權改革工作奠定堅實的基礎;四是確認公示。召開戶主大會確認簽字，并進行公示。
(五)建立聯動，凝聚合力。
(六)打造亮點，示范引領。
一是從鄉村振興戰略的高度，深化農村集體產權制度改革工作的站位，看待農村集體產權制度改革試點工作。以鄉村振興為契機，圍繞xx集鎮四位一體建設，著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點帶面、點面結合。
二是私開亂挖，專項整治。xx鎮黨委政府高度重視，對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導，統籌推進。由鎮武裝部長牽頭，鎮林業站、村“三委”、村組干部組成領導小組，制定實施方案和工作流程;摸清底數，分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積，確定坐標，實地對承包林地進行測量，四至界線后，登記造冊，涉及24宗，面積102畝;公開透明，嚴格程序。通過召開各種會議10余次，入戶宣傳30余次，發放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內容、程序、方式，按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。
1、明晰了產權，清產核資和成員身份確認以后，明確了集體資產的產權主體，使農民明白了自己所擁有的資產、資源份額。這有利于加強集體資產運營的民主管理和民主監督，有利于保障股東的合法權益。
2、促進了農村的穩定，進行成員身份確認工作以后，明確了個人在集體資產中的“份額”，避免了集體資產被侵占、遭流失的現象，使群眾吃下了定心丸。
工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業務不熟練，力量配備不足，工作成效低;二是檔案材料不規范、不及時;三是工作擺布不好，農村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、鄉村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：
1、組建業務指導工作隊。到業務力量薄弱村組指導工作，幫助整理檔案，要切實把產改檔案管理擺上位，業務工作進展到哪里，檔案資料收集整理就服務到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責成專人，統一管理各村的產改檔案資料，從嚴規范，切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性，保證檔案資料質量。
2、工作轉段落實。前期已全面完成清產核資及成員身份認定工作，下一步將做好股權量化和組建集體經濟組織，以時間節點和任務要求為抓手，倒計時掛圖作戰，實行周通報制度，會同鎮目督辦對工作進展遲緩，長時間沒有起色的村實促，列入重點督辦對象，啟動督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經濟組織，到10月底完成回頭看。
前德門蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。
前德門蘇木總土地面積66.66萬畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場44.67萬畝，林地9.58萬畝。全蘇木總戶數1958戶，7285人。行政區劃分為8個行政村，是典型以農業為主體的農牧林相結合的經濟類型區。
自從旗動員安排部署以來，我蘇木按照《扎魯特旗農村牧區集體產權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結合我蘇木實際，全面貫徹落實了產權制度改革工作。
（一）高度重視，健全了組織機構。我蘇木成立了黨委書記蘇木達為組長，分管領導為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室在蘇木辦公室。
（二）制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農村牧區集體產權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結合我蘇木實際，制定了《前德門蘇木農村牧區集體產權制度改革工作實施方案》。
（三）廣泛宣傳培訓。我蘇木通過動員會、培訓會、調度會、推進會，對蘇木嘎查宣傳培訓，全面開展推進了我蘇木產權制度改革工作。
（四）全面完成清產核資工作。去年12月末前，我蘇木8個嘎查全面完成了清產核資工作。目前8個村已完成了清產核資結果確認，公示工作，并做好了軟件材料。
（五）安排部署了確認成員身份工作。4月份，我蘇木召開產權制度改革工作推進會，重點安排部署了產權制度改革確認成員身份工作，參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達、分管領導，經管工作人員，各村書記，村主任，報賬員等。
（一）清產核資工作方面，各村還未全面完成債權人、債務人的詢證函、送達回執工作。
（二）確認成員身份工作方面，嘎查村進度緩慢，部分嘎查村初步排查認定工作都還沒開展。
（一）進一步加強推進改革工作。各嘎查村債權人、債務人的詢證函、送達回執工作與身份確認人口排查同步進行。
（二）做好清產核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農村牧區集體資產清產核資工作驗收實施方案要求，全面做好清產核資工作。
x、農村“三變”改革逐步推開，效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點，全市選擇x個村開展試點。x年，市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面，支持x縣申報省級整縣推進試點縣，其他縣區各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革，清產核資、成員界定、優選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣，全縣x個村，開展“三變”改革的村達x個村，x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底，xx個村全部分紅，其他x個鄉鎮每鄉鎮分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶，x人，分紅x.x萬元。
x、農村集體資產清產核資工作強力推進，進展順利。
今年以來，我市始終將清產核資工作擺在重要位置，精心組織，強力推進，市領導x次參加專題調度會，x次將清產核資列入市政府月重點工作。
市農委組織x次專題督查，指導部分鄉鎮農經力量薄弱的縣區，通過政府購買服務方式，會計公司協助開展清產核資工作，會計公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結合。
目前，準備階段工作全部完成，市、縣(區)均成立了領導組、辦公室，明確了成員單位職責，落實了經費x萬元，培訓x人次，印發各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開，全市清查登記工作基本完成，村級資產核實完成x%，組級資產核實完成x.x%，村級公示確認x%，組級公示確認完成x%。x縣按照農業部年初部署，清產核資表格已經調換完成。
x、農村產權交易市場建設分類實施，基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產權交易監督管理委員會，委員會下設農村綜合產權服務中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級事業單位，編制x人。
x縣于x年x月x日聯合組建省農交所x分所，按照“統一交易平臺、統一信息發布、統一交易規則、統一培訓機制、統一交易鑒證”的管理模式，為各類農村產權交易主體提供場所設施、發布交易信息、組織交易，構建了覆蓋全縣、功能齊全、規范有序、高效便捷的農村產權交易平臺。
截止目前，上線項目x個，成功交易x個，交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產權流轉交易網絡平臺，選定x鎮先行開展農村產權交易試點工作，已完成網上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計劃今年底實現全縣覆蓋。
x區也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產權交易平臺。
x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體，加強財政、用地、金融等支持，鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體，避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現分紅，增強農民獲得感，提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產核資工作推進力度。
x月份召開一次現場觀摩推進會，x月份開展一次專題督查。加大工作指導，按照農業部最新表格要求，分級指導，鄉鎮干部更要逐村指導，對清產核資表格填寫統一口徑，避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農村產權交易市場交易范圍。
支持其他縣區參照x縣做法，掛靠合肥農村產權流轉交易市場，發布本縣區農村產權流轉信息，增加交易品種，擴大交易范圍，形成綜合型的產權交易市場，提升交易價值。
1．交通行政綜合執法的內涵交通行政綜合執法是綜合行政執法在交通行業的具體體現。
我國關于行政綜合執法的研究始于20世紀90年代末，1996年10月1日生效的《中華人民共和國行政處罰法》的第十六條規定：“國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使”。該規定為實施綜合行政執法提供了法律依據。在此精神的指導下，交通部在2004年年初制定了《關于開展交通行政綜合執法改革試點工作意見》明確了交通綜合行政執法的內涵，即在交通部門內部將制定政策、規范制度、規劃協調、行政指導、行政審批、執法監督等行政管理職能與實施行政檢查、行政強制、行政處罰等行政管理職能相對分開，在此基礎上，組建相對獨立、集中若干交通執法門類的行政檢查、行政強制、行政處罰等行政執法職能的行政執法機構，實行交通綜合行政執法。
因此，交通行政綜合執法的本質就是“行政管理的決策和執行職能相對分開、行政執法職能綜合統一行使”，即將交通部門下設的多個行政執法機構歸并為一個機構，將各交通執法機構的交通行政處罰權、監督檢查權和行政強制執行權，相對集中交由經整合設立的交通綜合執法機構行使。
2．構建交通行政綜合執法體制的建議。
2．1機構設置在宏觀層面，交通行政分為公路交通行政和水路交通行政。
其中公路交通行政包括道路運政、公路路政、公路收費稽查行政、公路交通規費稽查；水路交通行政包括水運行政、航道行政和港口行政、水路交通規費稽查?？紤]到公路、水路是兩種獨立的運輸方式，可以在交通運輸廳內部設立公路及運輸管理局和港航管理局，分別履行公路、水路交通行政管理職能。同時，將公路路政、道路運政、水路運政、規費征稽、航道行政、港口行政、地方海事、船舶檢驗、質量監督等執法門類的相關任務合并，組建交通行政執法總隊，作為全省交通行政執法的指導者和監督者。各專業管理機構所有的交通行政檢查、行政處罰和行政強制職權集中劃入執法總隊，審批許可職能仍留在專業管理機構。地市及縣級管理機構可根據與省級行政管理機構大體一致的原則，結合所承擔的主要職責和行政地位相應設置，實行條塊結合、以條為主的管理體制。
2．2責任劃分交通行政綜合執法體制的機構設置可以概括為“一廳二局一總隊”模式。公路及運輸管理局承擔本轄區內公路的建設、養護、路政、運政、規費征稽等行政管理職能，港航管理局負責轄區內水運及港口、航道的行政管理。根據管理審批與檢查處罰適度分離的原則，管理審批、質量監督檢查等職能由二局內設的各專業機構負責。省級交通行政執法總隊側重于全省范圍內行政執法的監督指導和重大執法活動的協調；交通行政執法支隊側重于高速公路、國省道和重點水域的行政執法；交通行政執法大隊側重于農村公路（縣鄉道、村道）的執法檢查、鄉鎮基層客貨運輸市場的監督檢查。
交通行政執法機構與各專業機構既要分工明確，又要相互配合，建立健全情況通報制度，案件移送制度，不斷完善交通管理信息網絡系統，實現資源共享，形成協調、高效的交通管理體制。
2．3經費保障經費問題是關系到行政執法改革能否成功的關鍵因素。在改革試點中，有些省市采取“罰款返還”的方式解決辦案經費和工作人員的勞資問題，導致“招人為罰款，罰款為養人”的惡性循環，有違改革初衷。關于辦案經費的問題，可以借鑒徐州市的做法。徐州市在處理經費問題上，采取“兩步走”的方法：第一步實行各專業管理局自籌經費，辦案經費由各專業管理所按人頭比例劃給執法大隊。第二步逐步實現國家財政預算撥款。在兩步走過程中，由于執法大隊對各專業管理所的管理審批具有監督職責，第一步解決辦案經費的方式不能實行得過于長久。從長期來看，逐步實行執法大隊的辦案經費由國家財政預算撥款的方式比較可行。
3．構建交通綜合執法體制的配套措施。
3．1逐步開展綜合執法立法工作完善的交通立法是交通行政綜合執法的依據，盡快出臺一部綜合行政執法法是交通行政綜合執法工作有效開展的保障?！缎姓幜P法》以法律形式確定相對集中行政處罰權制度，為交通行政綜合執法改革提供了法律依據，然而，要對綜合執法進行有效的規范，單靠一部法律是遠遠不夠的。目前，短期內制定出具體規范綜合執法機構設置、職能配置與調整、監督和指導的法律、條例也是不現實的?？梢圆扇雾棳F行的辦法，先制定綜合執法機構組織法，以確保機構設置的合法性以及職能、人員、編制的法定性。同時，清理和規范現有關于綜合執法的法律法規和規范性文件，修改不符合推行綜合執法的內容，廢止與推行綜合執法相抵觸的法律條款。
3．2完善交通行政綜合執法監督體制交通行政綜合執法監督體制的理想模式應該是實現執法監督垂直管理，以實現監督主體地位的相對獨立，自成體系。在目前實行交通行政執法監督垂直管理體系條件尚不具備的條件下，可以考慮改變過去由省級交通法制工作機構對下監督的內部層級監督模式，明確由交通監察部門負責執法監督職責，加掛交通行政執法監督處牌子，實現交通執法機構與監督機構相分離。隨著紀檢監察體制改革的深入，逐步實現自上而下垂直領導體制，可考慮市、縣兩級交通執法監督人員由省廳監察部門提名，經當地監察部門任命。
3．3建立高素質的交通行政執法隊伍要以推進綜合行政執法工作為契機，加強調整優化交通行政執法隊伍的步伐。一方面，進一步嚴格執法人員的準入環節，交通行政綜合執法機構的執法人員既可以從現有交通行政執法人員中擇優錄用，也可以適當向社會公開招錄，內部選用和公開招錄都要進行專門的錄用考試，公平競爭，擇優錄用，并經培訓取得交通行政執法證后方可上崗執法。同時，加強對交通行政執法人員的培訓和日常管理，尤其是要注意加強對執法人員的業務素質培訓。
2007年，我所全體執法人員在上級主管部門的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，以“轉變作風、狠抓落實”活動為契機，以“八個堅持、八個反對”為工作原則，認真落實行政執法責任制。今年以來，未發生任何違紀、違規、違法的事件，保持了單位安定團結的良好局面。
根據市交通局xxx字［2007］218號文件要求，我所對2007年行政執法工作情況進行了自查。具體情況報告如下：
一、健全網絡，全面落實行政執法責任制。
一是組織到位。我所建立健全了行政執法責任制領導機構，由“一把手”負責行政執法工作，分管副所長各負其責，各室主任責任明確。制定了《行政執法工作方案》，按方案要求組織檢查考核和兌現獎懲，實事求是地接受上級和相關部門的檢查考核。
二是責任到位。根據各級對行政執法工作的目標及要求，年初，我們結合我所實際，對責任制的內容進行了細化和量化。所領導與班子成員、各站室負責人簽訂了行政執法責任書，實行領導干部“一崗雙責”，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作格局。
二、深入開展“依法行政、執政為民”教育活動。
（一）注重對《條例》及配套規章的學習、宣傳與培訓。
年初，所里與各站室簽訂了《行政執法責任書》，制定了行政執法相關配套制度，通過發放宣傳資料、街頭咨詢等方式加大對《條例》等法規的宣傳，每月進行一次學習培訓，并進行《條例》、法規考試，并對考試分數進行公布。同時積極選派人員參加省市組織的行政執法培訓，使所有人員持證上崗。我們對執法依據進行了梳理，并形成執法文本上報縣委政府統一進行公示。制作了行政執法版面、收費公示版面等。
我們嚴格按照《條例》、部門規章、行政處罰法辦事，定期公布客運班線經營、市場供需情況，制訂道路運輸應急預案，強制參加承運人責任保險，并通過業務把關建立健全車輛技術檔案。
（二）依法實施行政許可。
我所的行政許可嚴格遵照《條例》規定，統一由政務大廳受理后，再由業務依據各項規定條件進行審查，并分別報送相關領導和科室進行審查，在材料齊全、實地調查可行的條件下，在核定工作日內按時給予許可與否的答復，未發現有一起投訴舉報或收受他人財物現象。
（三）加強對道路運輸市場的監督檢查。
輛專項整治工作，對不合格、違規經營業戶進行相應處罰，查處各類非法營運車輛450余輛次，有效地凈化了運輸經營秩序。在圓滿完成任務的基礎上，未發生任何“三亂”現象等有損單位形象的行為。
我所為加大行政執法透明度，每月對不合格、違規經營業戶的處罰結果進行公示，設立群眾監督渠道，有效地減少了部分執法人員違規操作、“暗箱”操作的比率，促進了費收任務的完成。
（四）注重執法隊伍建設。
我所在崗正式人員全員都參加了省廳交干校的執法培訓，并經考試取得相應執法證件，經過多年執法培訓，大部分都能自覺遵守各項規定，潔身自好，廉潔行政。通過各種執法不規范事例教育，廣大執法工作人員更加明白自身工作的重要性和謹慎性，不斷提升工作水平，圓滿完成道路運輸行政執法工作。在此基礎上，我所在全所范圍內組織執法文書培訓，進一步規范了各類執法文書的填寫與歸檔。
（五）民主評議考核執法人員。
之和除以站（室）考核人數計算。通過民主評議考核，我們的執法人員服務態度明顯改善，執法行為趨向規范，執法水平逐步提高。
（六）設立投訴、舉報、檢舉電話、信箱。
為糾正行業不正之風，自覺接受用戶監督，向社會公開投訴、舉報電話、信箱，對投訴，不論是來信來電來訪，均要求做到事事有回答，件件有著落，一切為經營戶著想，以優良的服務贏得理解和支持。
（七）嚴格執行統計報告制度。
指定專人負責行政執法統計工作，對稽查情況進行全面分析和統計，確保統計工作的及時性、準確性，并做好統計報表每周、每月、每季上報工作。
三、存在問題。
一是由于兩費征收任務較重，而處罰文書程序又相當繁雜，按規定處罰金額過大，運輸經營戶又大都是文化層次較低的勞動者，嫌麻煩，往往只能補交規費而處罰執行不了。
二是由于人員編制少、而經費不足，對執法監督檢查往往要用協查人員，這對工作造成一定困難。
輸目標中心工作，履行行政執法的監督職責，加大執法監督力度，促進我縣道路運輸事業又好又快發展。
景村鎮御史村是原景旗、蔡底、張村三村合一的新村，面積6.3平方公里?，F有15個村民小組，633戶，2353人，全村有黨員77名。核定建檔立卡貧困戶117戶427人。2016年脫貧77戶304人，2017年預脫貧27戶99人、返貧2戶5人，2018年計劃脫貧2戶8人、2019年計劃脫貧11戶16人。近年來，通過抓產業、抓合作社、抓基礎設施、抓黨建促發展、抓脫貧攻堅，三變改革取得了一定的成效。
二、主要做法。
年底戶均分紅1158元。恒威種植專業合作社吸納65戶種植大戶加入合作社，采取集中培訓、集中防治病蟲害，集中科管、分散經營管理的辦法，讓就近貧困戶打零工，從事勞務，帶動了49戶153人貧困戶脫貧致富。
力的支持了農民發展產業的積極性和信心。為實現美麗御史、富饒御史、幸福御史奠定了堅實基礎。
三、啟示和前景。
三變改革取得了一點點成績，但與黨委政府的要求還有很大差距，下一步，我們持續抓好三變改革的后續工作。進一步依托三個專業合作社的示范帶動作用，發揮當地能人的潛能，最大限度為他們提供發展空間和平臺。積極爭取項目和資金，不斷探索三變改革新路子，努力實現全村經濟社會又好又快發展。
村民自治，簡而言之就是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。中國改革開放新的歷史時期首先是從農村經濟體制改革起步的,它的成功給農村政治體制改革注入了活力。隨著經濟體制改革的深入，廣大農村又開始了實行村民自治的政治體制改革之路。
一、村民自治作為基礎民主建設的主要內容，是自下而上的改革，有著獨特的優勢。作為我國農村社會管理制度的重大創新,村民自治的實行不僅會推動社會民主,提升社會權力,從根本上改善國家與社會的關系,而且還將通過不斷實踐與創新,理順體制內部關系,走出了一條自上而下推進政治體制改革的路徑。這種自下而上、逐步推進的政治體制改革模式,其突出的優點在于:首先,村民自治作為自下而上改革的有益嘗試，使得政治體制改革擁有了較廣泛的民意基礎,推動了改革的步伐。其一，村民自治實踐使農民獲得了更多的權力和利益,所以這種改革的嘗試阻力較少,農民的熱情高。其二，作為最基層的民主政治建設較少涉及政治系統中其他高層次的利益,所以來自上層的壓力也相對較小,為改革前期發展的順利進行提供了較為平和的環境。同時也使政治體制改革的深入與攻堅有一個較合理的積累與準備過程。
設、基層組織活動和基層社會生活中實施其實際權利,又可以讓人民群眾在民主建設在具體實施的過程中邊建設、邊探索,總結經驗,并使黨和政府在政治體制改革實踐和民主政治建設工作從中汲取經驗教訓中,注意防止和避免出現類似的失誤。
第三,村民自治作為自下而上的政治體制改革的具體實踐,具有較低的發展成本。通過村民自治這種基層民主、自我管理的實踐形式,有效地使政府的管理權限部分收縮,從而節約了政府的管理成本。一方面這種方式方面將權力部分讓渡給農民,讓村民作主,通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的形式來管理自己的經濟、政治、文化、社會生活事務,這樣做使得政府對農村的管理權限部分收縮,相對應的行政管理開支也大為減少，節約了改革的成本;另一方面,村民自治不是完全放手不管，而是通過鄉鎮基層政權、基層黨組織來影響村民自治的發展方向,從而符合并體現國家政府的意向,使村民自治朝著有序、科學的方向發展,相比起自上而下的強制性改革或管理而言具有改革成本低的優勢。
二、在深化政治體制改革中加強農村基層民主政治建設，推動村民自治良性發展。我國上世紀八十年代開始的改革,其目標設定和過程控制較好,改革的成果已得到社會公認。但是整個政治體制改革明顯滯后于經濟體制改革,政治體制改革目標的實現程度與經濟體制改革目標實現的程度相距甚遠。理論和實踐均表明,農村基層民主政治建設,是國家民主政治建設中的基礎部分,應當把它納入政治體制改革的范圍內有序進行。惟有如此,才能在農村基層民主政治建設中取得突破性進展。
(一)在政治體制改革發展過程中，要不斷調整農村基層民。
主政治建設的目標和體制模式，使其沿正確軌道健康發展。
治建設，并且要密切注意村民自治的發展動態，及時糾正不良傾向，保障村民自治不出現背離初衷的狀況。黨和政府應該做到對施行村民自治的村子內部具體的事務不能包辦,但要有明確的指導要求;對農村基層民主政治建設中的重大事務不決定,但要有監督;對選舉村民委員負責人這樣的事務不干涉,但要派人到場督促依法辦事。
(二)從約束機制建設入手做好村民自治工作。民主的實質是人民群眾當家作主,民主政治中的一個重要內容就是互相約束和監督,否則民主就會走向它的反面。我國農民大多一家一戶獨立生產,不集中勞動,也少有集體活動。農民居住相對分散,農民監督自治組織負責人客觀上比較難。從各地農村的實際看,缺乏監督或監督不力,不僅可能使一些自治組織的負責人濫用權力，由此導致村民的不滿,甚至產生嚴重的對抗或矛盾,這些都是不符合民主政治建設的要求的。所以在政治體制改革的前提下更好的發展村民自治，監督是必不可少的，應該從這幾個方面加強監督。第一,嚴格執行村務公開制度。村內的經濟等重大事項應該做到應公開盡公開，使自治組織的負責人或領導班子的行為受到廣泛的監督。自治組織是最基層組織,處理的往往都是與農民直接相關的諸如計劃生育指標安排、子女當兵入伍資格材料、政策性補貼落實到戶(如退耕還林糧食、貨幣補貼)等具體的事宜,應當及時向農民通報,并且應形成有約束力的制度。第二,建立健全村民監督組織,具體負責對本村各項事務的監督,監督組負責對農民群眾進行定期通報?，F在在很多農村成立了村民理財小組，對村內的財務狀況做監督，這個做法很好的監管了村內的財務支出狀況，那么應該將監督的組織權限范圍進行有效擴大，使其在其他方面也擁有監督權力，可以更好的對村民自治組織的運行的方方面面進行監督。
(三)用法制保障村民自治的發展。法治是現代社會的象征和標志,是社會現代化的客觀標準之一,也是社會文明和發達的重要體現。民主沒有實現法治化,民主本身程度就很低。在進行村民自治工作時,不能只一般性地承認農民自己當家作主的原則,而是要通過一系列的制度、程序、機制將農民的民主權利具體化,并且在實踐中把它量化為更細致的權利與義務,使農村基層民主政治建設更具有可操作性和效用性?，F在農村中不少出現的家族式管理,宗族式管理,這是農村民主化程度低的表現,也是法治化程度低的表現?，F在我們的改革目標日趨明確,無論是社會主義市場經濟體制的框架,還是社會主義法律的模式,都已經基本確立,我們要用法治來推動民主政治建設,用法律來規范人們的市場經濟行為和社會活動行為,用法治來確定人們之間以及個人和組織之間的權利義務?？傊?我國現階段的農村村民自治工作,只有用法治來規范其內容,模式和方法,才能使自身發展到新的階段。
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